2023年四議兩公開一報告 村四議兩公開制度(大全6篇)

“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

四議兩公開一報告篇一

地點(diǎn)：黨支部辦公室

參加人員：xxx、xxx、xxx

主持人：xxx

記錄人：xxx

會議事項：研究部署開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

一、充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義

這次開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、做科學(xué)發(fā)展先鋒活動是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的現(xiàn)實(shí)需要，是增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨員隊伍先進(jìn)性的必然要求。對于切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作、健全完善長效機(jī)制、推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)富裕和諧現(xiàn)代化**都建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

2、注重抓好開展創(chuàng)先爭優(yōu)的分類指導(dǎo)

在村(居)，要以加快強(qiáng)村富民為主題，爭做“致富帶富先鋒”。注重將創(chuàng)先爭優(yōu)、做科學(xué)發(fā)展先鋒活動與農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建、村級黨組織歸并，多渠道選好配強(qiáng)村(居)黨組織書記。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，打造“雙高雙強(qiáng)”型村級領(lǐng)導(dǎo)班子。大力推廣“四議兩公開”、“民主議政日”、村(居)干部履職承諾等工作法，提高村級工作規(guī)范化水平。

三、認(rèn)真把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)的方法步驟

這次活動分兩個階段進(jìn)行。第一階段，從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展，興起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮。第二階段，從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻(xiàn)禮。此次活動主要采取以下步驟：動員部署、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、評選表彰。

下面請大家發(fā)表意見。

一是迅速啟動活動，盡快成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu);

xxx：剛才大家說的都很好，說出了我們作為一個共產(chǎn)黨員的心聲，我們村要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨的基層組織建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作，高度重視、周密安排，精心組織、抓好落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，真正做到黨員干部經(jīng)常受教育，科學(xué)發(fā)展持續(xù)上水平，人民群眾長期得實(shí)惠。

大家看看還有什么要補(bǔ)充的。

xxx：沒有了。

xxx：也沒有了。

xxx：好，那就抓好落實(shí)，確?；顒釉鷮?shí)有效開展，散會。

四議兩公開一報告篇二

村黨組織會提議。對于村內(nèi)重大事項首先要廣泛征求黨員、干部、村民代表和群眾的意見，對一定事項的可行性進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的考察論證，制訂初步方案后召開黨總支(支部)會議，對實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，形成提議意見。

村“兩委”會商議。村“兩委〞班子成員就提議方案進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充和完善，擬定實(shí)施方案和說明材料。

黨員大會審議。由村黨組織書記主持，村主任或副書記向大會通報制訂的實(shí)施方案，黨員發(fā)表自己的意見建議，根據(jù)黨員提出的意見和建議修訂完善實(shí)施方案。

村民代表大會決議。把修訂完善的實(shí)施方案提交村

民代表會議或村民會議進(jìn)行討論、表決。經(jīng)至少由二分之一到會人員同意實(shí)施方案形成決議后方可組織實(shí)施。

兩公開：

備工作。

實(shí)施結(jié)果公開。實(shí)施完成后，向黨員、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組通報決策的執(zhí)行、財務(wù)預(yù)算等情況，主動接受監(jiān)督。

四議兩公開一報告篇三

基層黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的延展和深化，是保持和發(fā)揮^v^員先進(jìn)性的長效機(jī)制。在活動開展中，我村以“強(qiáng)核心，爭創(chuàng)一流支部，促發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明村”為活動主題，以興村富民、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)楷模為活動目標(biāo)，以樹以人為本之基，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路為載體，扎實(shí)開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，活動開展中我村緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)先爭優(yōu)，一是加大小流域治理力度，平整土地400畝，栽果樹萬棵。二是修建通農(nóng)田環(huán)山路3米寬，8000米；三是實(shí)施引水上山，完成了400畝山地水利灌溉工程；四是對xx畝水田和蔬菜大棚架設(shè)了高低壓線路，每個大棚都配齊了卷簾機(jī)，另外新發(fā)展蔬菜大棚80戶，85畝，建花卉大棚32畝。五是發(fā)展散養(yǎng)柴雞6戶，15000只，養(yǎng)豬4戶300頭。

二、定崗定責(zé)、量化管理，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用

村黨支部依據(jù)農(nóng)村黨員的職業(yè)特點(diǎn)，對全村35名黨員，設(shè)置了致富示范崗、助人幫困崗、政策宣傳崗、治安調(diào)解崗、文明新風(fēng)崗、村容維護(hù)崗、村務(wù)監(jiān)督崗、黨建聯(lián)絡(luò)崗八個崗位，通過黨員自我認(rèn)崗、支部定崗和公示明崗的程序，對每名黨員設(shè)定崗位、明確職責(zé)，使黨員按照目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化要求，深入開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”村支部和黨員“五帶頭”活動，取得了明顯成效。一是發(fā)動黨員31名深入開展了環(huán)境衛(wèi)生整治工作，清理街道xx米，水溝5條1000米，清理垃圾xx立方米，新建了垃圾池7個。二是整修田間路基1600米，計劃近期全部硬化。

三、抓規(guī)范，嚴(yán)把關(guān)，推進(jìn)“四議兩公開”工作上水平

為保證“四議兩公開”制度的實(shí)施效果，注重創(chuàng)新，進(jìn)一步完善工作制度，嚴(yán)把三個關(guān)口。一是嚴(yán)把支部提議關(guān)。對村內(nèi)關(guān)系群眾切身利益的重大事項，充分征詢黨員、離任村干部、村民代表等人員的意見，多數(shù)人贊成方可列入提議內(nèi)容。對專業(yè)性強(qiáng)的事項，充分征求有關(guān)部門專業(yè)人員意見，符合有關(guān)法律法規(guī)，方可進(jìn)入“四議兩公開”工作程序，交支部委員會集體研究，形成初步意見，避免支部提議的盲目性，鞏固了村黨支部的威信。二是嚴(yán)把決議實(shí)施關(guān)。村民代表會議或村民會議決議通過的事項，必須明確責(zé)任人，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會組織實(shí)施，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使決議通過的事項有人負(fù)責(zé)，有規(guī)約束，按質(zhì)按量按時地完成。三是嚴(yán)把實(shí)施過程監(jiān)督關(guān)。在活動實(shí)施過程中，充分發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組的作用。村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村決議事項是否按照決議實(shí)施，并對進(jìn)度、效果等進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查；民主理財小組負(fù)責(zé)對“四議兩公開”制度通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，并及時向群眾公開。通過完善程序，使“四議兩公開”工作法更加科學(xué)合理，促進(jìn)了“四議兩公開”制度的有效實(shí)施，制度執(zhí)行以來，南山根村按照“四議兩公開”工作法，清理整頓非法建的漁池10個，否決制止計劃處理房院10處，解決民事糾紛21起，幫助困難貧困群眾解決低保30戶。

四議兩公開一報告篇四

1、村中長期發(fā)展規(guī)劃；

2、村年度發(fā)展計劃；

3、本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

4、從村集體經(jīng)濟(jì)所得利益的分配使用；

6、村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

7、村民的承包經(jīng)營方案；

8、宅基地的使用方案；

9、計劃生育指標(biāo)的安排；

10、村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其它事項。

二、“四議兩公開一監(jiān)督”工作法操作程序

1、根據(jù)工作的需要和村民的反映，村支部委員會召集全體成員會議時，對涉及全村村民利益的重大事項或上述十種情形之一的必須慎重予以會議專題研究，擬出議題，隨后提交“兩委”聯(lián)席會議商議。

2、支委會在提出村重大事項議題后，應(yīng)立即組織召開村“兩委”聯(lián)席會進(jìn)行專題研究，在充分征求意見和討論的基礎(chǔ)上，擬訂具體實(shí)施方案，并提交支部大會進(jìn)行審議。

建議，最后拿出修改后的方案交大會進(jìn)行表決。按照民主集中制的原則作出決議。

4、“兩委”確定日期召開村民代表大會或村民大會。所議之事如屬村民會議已授權(quán)村民代表大會范圍，則召開村民代表大會即可，否則均由村民大會討論決定。會議由支部書記主持，村委會主任向大會報告由支委會提議、“兩委會”商議，支部大會審議后的.重大事項實(shí)施方案，充分征求和聽取與會人員的意見、建議，綜合各種意見，以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出大會決議。

5、在村民代表大會或村民大會作出決議的當(dāng)天或第二天，將決議內(nèi)容出公告公布上墻，告知全村群眾并接受監(jiān)督。公告上墻五天后沒有大的反對意見即可實(shí)施。

6、該項目實(shí)施完畢后，將實(shí)施結(jié)果在黨務(wù)、村務(wù)公開欄公開。以接受全體村民的評議和監(jiān)督。

7、村監(jiān)督委員會對重大事項“四議兩公開”過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保嚴(yán)格程序操作。

三、注意事項

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在決定重大事項這過程中，黨組織始終要起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，權(quán)衡各方利益，掌握政策、法律界限，嚴(yán)把組織、程序、政策關(guān)，做到既堅持原則，又充分支持村委會民主自治權(quán)利，支持廣大村民廣泛行使民主權(quán)利，從而調(diào)動全體村民的積極性，發(fā)揮村民的主體作用，把大事辦實(shí)，把好事辦好。

2、嚴(yán)把程序和要求關(guān)。

（1）支委會、兩委會、黨員大會和村民代表大會或村民大會的次數(shù)一個不能少，順序不準(zhǔn)顛倒，且時間不宜拖得太長，一般在一星期之內(nèi)完成所有的會議程序，公告公示時間五天，從支委會提議到組織實(shí)施一般在12天左右。

通過方能有效。村民大會全村半數(shù)以上或三分之二戶代表參加，到會人員過半數(shù)以上通過方能有效。

（3）村民代表會議。對村民會議未授權(quán)的事項，可進(jìn)行討論提出意見，但不能作出決定。對村委員會作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定可作出撤銷或改變的決定。同時，村民會議也可作出村委會、村民代表會議不適當(dāng)決定的撤銷或改變的決定。

（4）村民會議、村民代表會議只履行法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)的職責(zé)，不得干涉支部大會、兩委會和支委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項。

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)村級民主自治機(jī)制建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定本制度。

深入推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，是提升村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，是增強(qiáng)村級“兩委”班子合力的重要途徑，是提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，是調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的重要方法，也是解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的難題的機(jī)制保證。

（一）主要內(nèi)容。

“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”、“一監(jiān)督”的程序決策實(shí)施。“四議”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。“一監(jiān)督”即：村監(jiān)委會監(jiān)督。

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四議兩公開一報告篇五

地點(diǎn)：村委會議室

參加人員：全體村組干部、全體聯(lián)戶代表。

主持人：張國松

會議內(nèi)容：村容村貌整治專題會

在村黨支部會議提議對本村村容村貌進(jìn)行大整治，村“兩委”班子會議商議后一致同意，村黨員大會通過審議后召開聯(lián)戶代表會議進(jìn)行決議，代表積極發(fā)言，全體通過并將決議結(jié)果進(jìn)行公告。

12月1日將實(shí)施結(jié)果公示：

1、對大街小巷堆積的垃圾進(jìn)行清除，

2、對沿街的雜草進(jìn)行剪切整理，

3、村中破損道路進(jìn)行修補(bǔ)。

4、對村中殘垣斷壁進(jìn)行修繕。

5、村內(nèi)墻體進(jìn)行刷白。

四議兩公開一報告篇六

作為我國村民自治機(jī)制的一種新創(chuàng)造,“四議兩公開”工作法在現(xiàn)階段已發(fā)展為黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的有效實(shí)踐形式。下面是本站小編整理的一些關(guān)于20xx年四議兩公開工作實(shí)施方案，供您參閱。

一、深刻認(rèn)識推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的含義與重要意義

“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制，“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。這種方法既堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。

二、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的基本原則和總體要求

(一)基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。

2、堅持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項工作法制化、規(guī)范化。

3、堅持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。

4、堅持求真務(wù)實(shí)。堅持一切從實(shí)際出發(fā)，通過不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我村實(shí)際、又突出特色的村級民主自治機(jī)制。

(二)總體要求

推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

三、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的方法步驟

我村推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法分為三個階段：

1、成立機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳。我村召開黨員大會，學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件，成立“四議兩公開一監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)小組，通過板報2期、宣傳標(biāo)語30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監(jiān)督”工作法含義與內(nèi)容，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、組織實(shí)施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開一監(jiān)督”的實(shí)施方案，全面開始推行，所有重大事項要按照這一程序決策。結(jié)合我村實(shí)際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產(chǎn)生活、民政救濟(jì)等村民所關(guān)心的事進(jìn)行決策。

3、分析檢查，作出總結(jié)。對推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，要注重對工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。同時，要對開展活動的情況在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實(shí)際成效和意見建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報告。

一、指導(dǎo)思想

以黨的xx大和xx屆x中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設(shè)工作，通過推行村級重大事項決策“四議兩公開”工作法，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，鞏固村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，調(diào)動廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動深入開展，為吐木秀克鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過全面推行“四議兩公開”工作法，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力;加強(qiáng)村級組織配套制度建設(shè)，形成強(qiáng)大工作合力;積極探索農(nóng)村基層黨組織科學(xué)決策、發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)和諧發(fā)展;拓展基層黨員干部群眾參政議事渠道，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，構(gòu)建充滿活力的民主管理新機(jī)制，充分調(diào)動廣大黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展，為吐木秀克鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安奠定良好的組織基礎(chǔ)。

三、主要內(nèi)容、決策事項和程序

(一)主要內(nèi)容。推行“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。“四議”即：村黨(總支)支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。主要包括新農(nóng)村建設(shè)長期發(fā)展規(guī)劃和

年度工作計劃

2、農(nóng)村社會發(fā)展方面。主要包括公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施和管理，村莊建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，村級學(xué)校、衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋等配套設(shè)施建設(shè)，社會治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。

3、農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展方面。主要包括村級文化體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾性的文化、體育活動，廣播電視“村村通”項目實(shí)施，農(nóng)村有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等項目建設(shè)等。

4、村級事務(wù)管理方面。主要包括村級集體土地承包經(jīng)營，集體經(jīng)濟(jì)項目立項、承包和實(shí)施，集體資產(chǎn)購置和處理，農(nóng)村土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地申報和集體土地出讓，集體林權(quán)劃分，上級轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金支出，上級下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹?zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放，農(nóng)村“富民安居”工程等項目戶的確定和補(bǔ)助發(fā)放，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等。

5、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。主要包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)、安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)田基本水利建設(shè)，村容村貌整治等。

6、農(nóng)村社會保障方面。主要包括計劃生育政策落實(shí)，農(nóng)村優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟(jì)，新型合作醫(yī)療，農(nóng)村養(yǎng)老保險辦理等。

7.其它方面。法律規(guī)定必須由村民委員會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

1、村黨(總支)支部會提議。對村內(nèi)重大事項的提議，由村黨(總支)支部在充分聽取黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照符合中央和自治區(qū)、地區(qū)及縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨(總支)支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見，進(jìn)行商議。對意見分歧較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定重大事項的意見，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案以書面形式向全體黨員進(jìn)行通報，在黨員中充分醞釀并征求村民意見，提前做好溝通工作;黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決;黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村“兩委”主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要提前召開預(yù)備會，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策的動因、事項和前景。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定(村民會議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加;村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加)，討論事項必須經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。對決議通過事項中存在的不同意見，要有針對性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說明工作，確保順利實(shí)施。對表決未能通過的事項，要深入剖析，如決策錯誤應(yīng)及時中止;如思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項，要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公告。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級組織活動場所村務(wù)公開欄內(nèi)或村民小組內(nèi)公告，公告時間不少于7天。

6、實(shí)施結(jié)果公示。決議事項在村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時向全體村民公示。

四、規(guī)范建章立制，實(shí)現(xiàn)“五配套”

1、健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議，讓他們幫助“兩委”議大事、出點(diǎn)子，為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，使決策更加貼近實(shí)際，符合群眾愿望。

2、健全和完善村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系5—15戶農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表要經(jīng)常深入走訪聯(lián)系農(nóng)戶，及時了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選，確保村民代表發(fā)揮其作用。

3、健全和完善黨員活動日制度。原則上每月10日(也可另行確定)為村黨員活動日。根據(jù)村黨組織的安排，對需要按照“四議兩公開”工作法程序決定的事項，進(jìn)行認(rèn)真的審議。黨員無特殊情況，必須按時參加活動。黨員活動日黨組織要提前一天通知每名黨員，認(rèn)真組織活動并填寫“四議兩公開”工作法記錄本。

4、健全和完善意見收集、處理和反饋制度。暢通民意渠道，建立信息反饋機(jī)制，及時收集和受理群眾在決策實(shí)施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。村“兩委”要通過廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對決策事項以及決策實(shí)施過程中的意見、建議，對收集到的意見、建議進(jìn)行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時向群眾作出解釋、答復(fù)。

五、推行步驟和工作重點(diǎn)

按照堅持程序、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，分宣傳發(fā)動、集中推行和規(guī)范運(yùn)行三個階段全面推進(jìn)“四議兩公開”工作法。20xx年5月13日至5月16日為“四議兩公開”工作法宣傳發(fā)動階段，20xx年5月17日至5月31日為 “四議兩公開”工作法集中推行階段，20xx年6月1日至12月31日為規(guī)范運(yùn)行階段。

(一)宣傳發(fā)動(20xx年5月13日至5月16日)。重點(diǎn)是召開全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法推進(jìn)會，分層次對下派工作隊、村干部和村民代表等進(jìn)行“四議兩公開”工作法知識專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使他們熟悉“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和方法步驟。各黨組織要按照實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定詳細(xì)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確分工，責(zé)任到人，周密部署。同時，要分別召開鎮(zhèn)、村干部會議、黨員大會和群眾大會，廣泛宣傳、層層動員，讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容實(shí)質(zhì)、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，為全面推行“四議兩公開”工作法奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

1、選好代表。把素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、熱心為集體辦事，既能代表農(nóng)戶發(fā)表意見，又能確?！八淖h兩公開”工作法通過的事項在所代表農(nóng)戶落實(shí)的群眾選為村民代表，組織他們集中培訓(xùn)，提高參政議政能力。同時，對選出的代表，全部進(jìn)行公示，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責(zé)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為推行好“四議兩公開”工作法的重要工作來抓，分三個層次進(jìn)行培訓(xùn)。對村“兩委”干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)民主意識，提高執(zhí)政水平，提升村“兩委”班子的聚合力;對黨員的培訓(xùn)重點(diǎn)是提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，提升黨員隊伍的影響力;對村民代表的培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高對政策的掌握能力，提升全體村民的凝聚力。通過三個層次培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部、黨員和村民的審議水平和能力。

3、健全制度。重點(diǎn)抓好五項配套制度的建立健全，結(jié)合縣委組織部制定黨員聯(lián)系群眾制度、黨員活動日制度、意見收集、處理和反饋制度、檔案管理制度，制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的

規(guī)章制度

(三)規(guī)范運(yùn)行(20xx年6月1日至12月31日)。按照不斷豐富完善、不斷深化提高的要求，在規(guī)范運(yùn)行上下功夫，使這一機(jī)制、方法在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中取得新成效。要對集中推行階段工作進(jìn)行全面總結(jié)，對村典型做法和好的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)推廣。要深入分析、解決運(yùn)行過程中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范決策內(nèi)容、運(yùn)作程序和民主監(jiān)督，不斷豐富完善“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和形式，完善制度建設(shè)和檔案資料。要堅持抓好對黨員干部、村“兩委”班子、村民代表的培訓(xùn)，不斷提高他們對“四議兩公開”工作法的認(rèn)識水平和操作能力。要點(diǎn)上創(chuàng)經(jīng)驗，面上抓規(guī)范，全面提升“四議兩公開”工作法運(yùn)行質(zhì)量和水平。要抓好拓展延伸，進(jìn)一步推動“四議兩公開”工作法的完善和創(chuàng)新。

一、實(shí)行“四議兩公開”工作制度的重要性和必要性

實(shí)行“四議兩公開”制度，是激發(fā)黨員參政議政主體意識的有效載體，是提高村級事務(wù)民主決策和民主管理水平的重要手段，是不斷強(qiáng)化黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要形式，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要途徑。

一是強(qiáng)化村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的需要。如何更好的發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)最重要的內(nèi)容。實(shí)行“四議兩公開”制度，為村“兩委”之間搭建起經(jīng)常性溝通的平臺，對進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，強(qiáng)化村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用起到積極的推動作用。

二是保障農(nóng)牧民黨員主體地位的需要。黨員是基層黨組織的主體，黨員的主體地位要通過黨內(nèi)生活和工作實(shí)踐來得以體現(xiàn)。“四議兩公開”制度，給黨員參與黨內(nèi)生活和工作實(shí)踐提供了平臺，創(chuàng)造了空間，讓農(nóng)民黨員成為動議、議事及監(jiān)督的主體，通過黨員主體地位的發(fā)揮，對喚起黨員的責(zé)任意識、政治意識，激發(fā)活力，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感起到積極的推動作用。

三是促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要?！八淖h兩公開”制度將基層黨的建設(shè)與村級事務(wù)管理在方式和途徑上相統(tǒng)一，有效強(qiáng)化村黨組織核心地位，協(xié)調(diào)兩委關(guān)系，尊重群眾意見，增強(qiáng)村級事務(wù)的透明度，促進(jìn)“三務(wù)”公開，不斷推進(jìn)村各項工作向科學(xué)化、民主化、制度化方面發(fā)展。

四是密切黨群、干群關(guān)系的需要。通過“四議兩公開”制度決定的事情一般都是事關(guān)群眾利益的大事，都是群眾最關(guān)心最需要去辦的事。通過實(shí)行“四議兩公開”制度，促使村干部與黨員群眾之間頻繁接觸，將過去的村民上訪轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在村干部經(jīng)常下訪，增強(qiáng)村干部深入黨員群眾征求意見的意識，監(jiān)督村干部依法合理使用手中權(quán)力，加強(qiáng)黨員干部與群眾的聯(lián)系，使村里的重大決策始終處于黨員群眾的監(jiān)督之下，他們的滿意程度將決定村干部動議的事項能否實(shí)現(xiàn)。

五是維護(hù)人民群眾根本利益的需要。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是黨領(lǐng)導(dǎo)和開展農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。通過“四議兩公開”制度來集中人民群眾的智慧，對涉及村民切身利益的重大事項，讓群眾自己議、自己定、自己干、自己管，提高村務(wù)決策的運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

“四議兩公開”即：支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議。主要針對村集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用、興辦公益事業(yè)和大額集體資金使用等涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益等重大事項，均納入“四議兩公開”工作范圍。

(一)支部提議。所有村重大事項的決策實(shí)施，由村黨(總)支部提出初步意見和方案。支部提議要堅持“三個原則”：一是依法提議原則。村黨(總)支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項法規(guī)政策，準(zhǔn)確把握上級黨組織的要求，確保提議符合黨在農(nóng)村的各項方針政策。二是實(shí)事求是原則。村黨(總)支部要充分考慮本村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社情民意、承受能力，確保提議具有針對性和操作性。三是民主集中制原則。從群眾最關(guān)心最需要的事著手，深入群眾，廣泛征求群眾意見，集思廣意，歸納分類，形成合民意、順民心的方案，確保實(shí)施后能夠惠及群眾。

(二)“兩委”商議。由村“兩委”成員共同對村黨(總)支部的提議進(jìn)行論證，將村黨組織的意圖轉(zhuǎn)入村民自治程序?！皟晌鄙套h必須把握“三個環(huán)節(jié)”：一是堅持事前醞釀，會前一周內(nèi)由黨(總)支部將中心議題發(fā)至“兩委”班子成員，給“兩委”成員充分考慮時間。二是反復(fù)醞釀。召開“兩委”成員會議進(jìn)行討論，“兩委”班子成員充分發(fā)表意見，商議時可邀請包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部等有關(guān)人員參加，進(jìn)行論證。三是擬定方案。根據(jù)與會人員意見，對提議進(jìn)行修改完善，再次征求“兩委”成員意見，力求達(dá)成共識，實(shí)現(xiàn)思想同頻、目標(biāo)同向、工作同步。

(三)黨員大會審議。把“兩委”的商議意見交黨員大會審議討論，表決通過。黨員大會審議要把握“三個環(huán)節(jié)”：一是會前準(zhǔn)備，征求意見。召開黨員大會的前三天把方案交全體黨員，讓黨員帶著議題了解村民意愿，盡量廣泛搜集民聲民意。二是會議審議，形成意見。本著維護(hù)群眾和集體利益的原則，對黨員提出的意見認(rèn)真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會議;對涉及少數(shù)片區(qū)和村民局部利益的事項，可召開黨支部會議;對因特殊原因無法參加黨員大會的黨員，可采取發(fā)放書面征求意見單或電話聯(lián)系等方式進(jìn)行溝通，確保每一個黨員都能參與到村務(wù)管理和民主決策中來。要由三分之二以上與會黨員同意并簽字后形成審議意見。經(jīng)黨員大會討論被否決的議案不能提交村民代表會議或村民會議討論決議。如確需組織實(shí)施，可對議案作進(jìn)一步補(bǔ)充完善后再履行相關(guān)決策程序。三是分片包戶，宣傳解釋。審議通過后，要劃分黨員分片包戶責(zé)任區(qū)，發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動員群眾的作用，深入做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表大會審議奠定基礎(chǔ)。

(四)村民代表會議或村民大會決議。把審議意見交村民代表或全體村民進(jìn)行討論，并表決通過。大會決議中要把握的“三個環(huán)節(jié)”：一是做好審議意見說明。通過印發(fā)宣傳手冊、黨員干部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項的有關(guān)政策、要求、措施和必要性等，落實(shí)村民或村民代表的知情權(quán)。二是召開會議進(jìn)行表決。組織村民代表或村民召開會議，嚴(yán)格按照程序表決決策事項，必要時可邀請駐村工作組成員和群眾組織派代表列席村民會議，會議要先宣布審議意見并加以說明，后對審議意見進(jìn)行表決。對大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對的決議事項，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭取更多支持。對未能通過的事項，深入分析原因，決策確實(shí)錯誤的及時中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善后再立項審議。

(五)“兩公開”。公告決議公開一律在村活動場所和各片區(qū)“三務(wù)”公示欄公示7天，有“村村通”廣播的，要發(fā)揮大喇叭作用進(jìn)行公開，公開形式可以多樣，力求群眾明白，公開面廣。公示期滿沒有疑議的，村級黨組織、村民委員會要依照村民代表會議或村民大會所做的決議，按照各自職責(zé)組織實(shí)施。對個別有疑議的群眾，要耐心細(xì)致的做好解釋宣傳和思想疏導(dǎo)工作。對群眾反映普遍較大，疑議較多的，要對方案進(jìn)行修改完善，并向群眾公開。落實(shí)中遇到突發(fā)情況需變更方案的，及時向黨員群眾通報，變化較大的繼續(xù)啟用“四議兩公開”工作程序。

實(shí)施結(jié)果公開要在工作結(jié)束一周內(nèi)進(jìn)行，公開形式不定，但必須面廣、清楚、細(xì)致，對涉及資金收支的，一并要對帳目收支情況進(jìn)行公開。

三、工作要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。各村黨總(支)部要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”制度，并將其作為今后基層組織建設(shè)工作的一項重要任務(wù)，抓好落實(shí)。各村黨總(支)部書記要親自負(fù)責(zé)抓落實(shí)，鄉(xiāng)黨委將下派分管黨建工作的副書記和組織干事定期或不定期對各村工作開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要全過程參與“四議兩公開”工作。鄉(xiāng)黨委還將“四議兩公開”工作開展情況納入黨總(支)部書記履行黨建工作責(zé)任專項

述職報告

二是完善機(jī)制，規(guī)范程序。各村黨總(支)部要在《木壘縣村(社區(qū))黨組織四議兩公開工作手冊 》中詳實(shí)記錄“四議兩公開”工作的實(shí)施過程。要嚴(yán)把村民代表素質(zhì)關(guān)，切實(shí)把有一定文化素質(zhì)和參政議政能力，能夠代表村民利益訴求的人選為村民代表，為“四議兩公開”工作順利實(shí)施提供人才保障。各村黨總(支)部要充分發(fā)揮建立健全村民自治章程，整合村理財小組等群眾監(jiān)督組織作用，成立村監(jiān)督委員會，對本村組織的工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。結(jié)合黨員教育培訓(xùn)工作，狠抓干部培訓(xùn)，提升村干部開展“四議兩公開”工作的水平，促進(jìn)工作規(guī)范化建設(shè)，使“四議兩公開”工作成為推動基層民主建設(shè)的長效機(jī)制。

三是嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。年底對“四議兩公開”情況進(jìn)行民主測評，在村干部年度考核中廣泛征求群眾意見，把群眾滿意率作為村“兩委”班子和村干部考核定等的重要依據(jù)，確保推行“四議兩公開”工作取得實(shí)效。對不能按照“四議兩公開”制度決策議事的，鄉(xiāng)黨委將對村黨總(支)部進(jìn)行誡勉談話;造成惡劣影響，要對村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

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