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舟曲人民政府網(wǎng)篇一
一、時間
4月12日(星期二)上午10點,時間約1小時。
二、地點
市政府四樓東會議室
三、參加新聞發(fā)布會的新聞媒體
通過協(xié)調(diào),主要邀請省、市新聞媒體參加,中央駐豫新聞媒體不再邀請。
省、市新聞媒體大約有25家左右。省新聞媒體主要是河南日報、河南省電臺、電視臺、大河報、商報、東方今報及省網(wǎng)絡(luò)媒體;市新聞媒體主要是鄭州日報、鄭州晚報、鄭州市電臺、電視臺、中原網(wǎng)、鄭州教育臺及市網(wǎng)絡(luò)新聞媒體。
參加新聞發(fā)布會新聞媒體由市政府新聞辦負責通知。
四、主持人及主席臺人員
1.主持人:市政府新聞辦主任 王麗燕(主持詞由市政府新聞辦負責)
2.主席臺人員
鄭州市煤炭管理局局長、黨組書記 李書峰 鄭州市煤炭管理局副局長 徐建林 鄭州市煤炭管理局副局長 王國占 鄭州市煤炭管理局副局長 王志遠 鄭州市煤炭管理局副局長 師志剛 3.主席臺桌簽(由市煤炭局負責)
五、會議議程
1.由鄭州市煤炭管理局局長、黨組書記李書峰發(fā)布新聞發(fā)布詞。
2.由各新聞媒體記者提問,回答新聞界各位朋友提出的問題。
六、印發(fā)新聞媒體記者的材料 1.新聞發(fā)布詞
3.《鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于建立四級監(jiān)管體系加強煤礦安全監(jiān)管的決定》(鄭發(fā)[2008]29號)
4.《鄭州市人民政府關(guān)于進一步加強煤礦分類監(jiān)管工作的緊急通知》(鄭政明電[2011]26號)
5.《市委辦公廳市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強對產(chǎn)煤縣(市)派駐煤礦企業(yè)安全監(jiān)管人員管理的若干規(guī)定的通知》(鄭辦網(wǎng)[2010]52號)
6.《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報獎勵辦法的通知》(鄭政辦[2010]80號)
以上6個材料分別印60份發(fā)至參會新聞煤炭記者。
4.請問,今年煤礦安全生產(chǎn)工作的工作思路和工作重點是什么?
5.請問對煤礦非法違法違規(guī)行為,你們是如何進行行政執(zhí)法的?
6.請問,你們在提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì)方面采取了哪些措施?
舟曲人民政府網(wǎng)篇二
六安市人民政府依法行政考核辦法的通知
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《六安市人民政府依法行政考核辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
六安市人民政府依法行政考核辦法
第一條 為全面推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,服務(wù)六安科學(xué)發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《安徽省人民政府依法行政考核辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱依法行政考核,是指市政府對各縣區(qū)政府,六安開發(fā)區(qū)、葉集試驗區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu)和中央、省屬有關(guān)單位貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的通知》,推進依法行政情況進行的考核活動。第三條 依法行政考核應(yīng)當堅持實事求是、客觀公正的原則。
第四條 依法行政考核結(jié)果納入市政府目標管理考核內(nèi)容,單獨立項,獨立設(shè)置分值。
第五條 市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市政府依法行政考核工作,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體承擔市政府依法行政考核的日常工作。
第六條 市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組成立考核組,對被考核單位具體實施依法行政考核工作。
第七條 依法行政考核的內(nèi)容主要包括:加強組織領(lǐng)導(dǎo)和明確責任,提高行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力,完善政府行政決策機制,建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,嚴格行政執(zhí)法,強化對行政行為監(jiān)督,以及有關(guān)依法行政的其他工作。
第八條 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和明確責任的基本要求:
(一)建立推進依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);
(二)建立健全依法行政監(jiān)督、考核制度;
(三)培育依法行政的先進典型;
(四)建立以行政機關(guān)主要負責人為重點的行政問責和績效管理制度;
(五)建立依法行政報告制度;
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度;
(二)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試;
(一)完善重大行政決策聽取意見制度;
(二)推行重大行政決策聽證制度;
(三)建立重大行政決策合法性審查制度;
(四)堅持重大行政決策集體決定制度;
(五)建立重大行政決策實施情況后評估制度;
(六)建立行政決策責任追究制度。
第十一條 建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度的基本要求:
(一)嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序;
(二)完善規(guī)范性文件備案審查制度;
(一)改革行政執(zhí)法體制;
(二)完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制;
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為;
(四)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè);
(二)依法辦理信訪案件,完善群眾舉報投訴制度;
(三)健全行政復(fù)議機構(gòu),推行行政復(fù)議人員資格管理制度;
(一)建立行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機制;
(二)發(fā)揮行政復(fù)議、應(yīng)訴和調(diào)解在解決社會矛盾中的作用;
(四)改革行政管理方式;
(五)強化社會管理和公共服務(wù)職能;
(六)鼓勵、倡導(dǎo)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴;
(七)建立健全政府法律顧問制度;
(八)其他應(yīng)當納入依法行政考核內(nèi)容的事項。第十五條 每考核內(nèi)容,根據(jù)市政府推進依法行政工作部署有所側(cè)重。
第十六條 每年4月底前,根據(jù)本依法行政工作任務(wù),市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)考核方案。
考核方案中的考核指標應(yīng)分為縣區(qū)政府考核指標、管委考核指標、市直單位考核指標,體現(xiàn)合理性。
第十七條 依法行政考核采取自查與復(fù)查相結(jié)合的方式進行,并在實踐中不斷完善考核的方式方法。
第十八條 對縣區(qū)政府(管委)依法行政考核,采取聽取匯報、召開有企業(yè)經(jīng)營者、公民等社會各界人士參加的座談會、抽查不少于2個執(zhí)法部門的執(zhí)法案卷、核查資料、問卷調(diào)查等方式進行。
對市直單位依法行政考核,可采取聽取匯報、抽查執(zhí)法案卷、核查資料、隨訪行政管理相對人等方式進行。第十九條 依法行政考核由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位負責人帶隊,可以邀請人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員、專家學(xué)者、新聞媒體和其他有關(guān)方面的代表參加,工作人員由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位派員組成。第二十條 每年12月31日前,被考核單位按照考核指標的要求,向市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組報送依法行政自查報告。第二十一條 市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對自查報告進行審核,并提出復(fù)查方案。
第二十二條 市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組批準復(fù)查方案后,由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織復(fù)查。
市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)復(fù)查情況,對照依法行政考核指標,提出被考核單位考核意見,報市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組審定。
第二十三條 市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組對被考核單位依法行政考核結(jié)果進行通報。對優(yōu)秀單位予以通報表彰;對考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題除及時反饋給被考核單位外,存在突出問題的,予以公開通報,并限期整改。對被考核單位及其班子成員因違法行政或違反黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定而受到責任追究的,考核不得評為優(yōu)秀等次。
每三年市政府行文表彰一次。凡連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次的單位,由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組提請市政府表彰,并給予相應(yīng)的獎勵。
對在三年中為推進依法行政工作做出突出貢獻的個人,由市政府給予表彰,并給予相應(yīng)的獎勵。
對連續(xù)三年依法行政工作處于后進的單位,由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組提請市政府責令其整改;依法應(yīng)當追究責任的,按照規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。第二十四條 市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組在全部考核工作結(jié)束后,將考核結(jié)果報送市政府,納入市政府目標管理考核內(nèi)容。第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
舟曲人民政府網(wǎng)篇三
一.活動時間:12.17---1.10
二.重要活動時間段:
1、12月17、18號(周六、周日)
2、12月24、25號(圣誕節(jié))
3、元旦三天假期
三.活動目的:年底處理積壓庫存、消費者認知店鋪新品
四.活動主題:相約晚美、感恩回饋
五.活動地點:溧水華潤蘇果商場
六.活動區(qū)域市場分析:
競爭對手:水星家紡
問題:
1、產(chǎn)品打折力度大,宣傳海報做得不錯,產(chǎn)品詳情到位。
2、活動產(chǎn)品仍多是高價產(chǎn)品,算不上真正的實惠。
3、多是套件和被子?
5、店鋪面積小、擁擠。
自身分析:
優(yōu)勢:
1、位于蘇果商場內(nèi),顧客流量大
2、兩年的店鋪運作已擁有了一定的老顧客??如何使之給力店鋪?。ń⒗项櫩烷L期服務(wù)機制,如有活動時提前告知,逢年逢節(jié)送禮品等)
3、活動產(chǎn)品多樣,折扣力度大
4、已有兩名導(dǎo)購員
5、商場外圍有一定的停車場地??如何加以利用??(可以在停車場處拉上橫幅,利于消費者提前知道有促銷活動)
劣勢:
1、屬于店中店,活動受商場的制約??如何使劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢?(充分挖掘店鋪自身優(yōu)勢,屋頂不可以懸掛吊牌,但店鋪內(nèi)可適量懸浮氣球營造氣氛,店流量大的時候可適當分流給促銷b區(qū),減小店鋪壓力。)
2、面積小,產(chǎn)品陳列受限??怎樣解決??(豎列陳放,增加產(chǎn)品展示種類)
七.促銷活動安排:
活動口號:驚爆促銷,感恩回饋
場外活動安排:
1、商場入口處:門口兩旁樹立晚美產(chǎn)品促銷標牌
2、促銷a區(qū):投放三頂帳篷,外拉有一條橫幅(一年瘋一回,晚美大回饋),促銷人員三名,促銷柜臺三個,促銷產(chǎn)品暫定。
3、進店前的預(yù)熱:進店就有禮!買就送!
4、音響設(shè)備一套
5、憑宣傳頁進店即有小禮品贈送
怎么突出氛圍???現(xiàn)場造勢?
圣誕節(jié)的時候裝用圣誕老人裝扮小店,并對來店購物的顧客贈送蘋果,祝其平安。
場內(nèi)活動安排:
1、主要位置懸掛pop廣告,引導(dǎo)顧客
2、進就送,憑海報進店就有小禮品贈送
3、買就送、、、、、、、滿就送(如下)、、、、、??(待定)
以增加促銷產(chǎn)品的宣傳與展賣,使從蔬菜區(qū)出來的顧客也能看到夢里花在做活動,增加人氣。
八.辦卡
針對老客戶:
針對新客戶:
九、海報口號
1、全場hold?。?/p>
2、保暖裝備達人:小孩懷抱毛毯,說道:“媽媽,好暖和啊?!备改竸t手拎四件套或被子,整張海報給人以幸福溫暖的感覺。
3、pop廣告中的套餐搭配。如:
4、驚喜送、送、送、送爸媽:被子
送老婆:毛毯+靠墊
送情侶:四件套
結(jié)合天氣情況!
十.活動預(yù)算(待定)
舟曲人民政府網(wǎng)篇四
縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作實施意見的通知
各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門:
《江西省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
2012年9月26日
(此件主動公開)
江西省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點
工作的實施意見
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)?2009?6號)、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見的通知》(國辦發(fā)?2012?33號)和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(贛發(fā)[2009]9號)、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》(贛府發(fā)[2012]30號)精神,為推進縣級公立醫(yī)院(以下簡稱縣級醫(yī)院)綜合改革,更好地解決縣域群眾看病就醫(yī)問題,特制訂如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想、功能定位和工作目標
(一)指導(dǎo)思想。按照“?;?、強基層、建機制”的要求,遵循上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力的原則,圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的改革要求,以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié),以改革補償機制和落實醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)為切入點,統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫(yī)保支付制度、采購機制、監(jiān)管機制等綜合改革。堅持改革促發(fā)展,加強以人才、技術(shù)、重點??茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè),創(chuàng)新體制機制,完善政策措施,建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的縣級醫(yī)院運行機制。
(二)功能定位。
縣級醫(yī)院是縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生的中心和農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭,主要承擔縣域居民常見病、多發(fā)病的診療,危急重癥患者救治,疑難疾病初診、轉(zhuǎn)診;適宜醫(yī)療技術(shù)推廣應(yīng)用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo);部分公共衛(wèi)生服務(wù),以及自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治等工作。
縣級人民政府重點辦好1所人民醫(yī)院和1所中醫(yī)院。根據(jù)人口數(shù)量、分布情況和地理交通等因素,科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。落實鼓勵和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)政策,新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本辦醫(yī)。
(三)工作目標。
通過綜合改革,建立體制合理、機制靈活、功能完善、效率較高的服務(wù)體系,實現(xiàn)“人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展增后勁、醫(yī)療保障可持續(xù)”的目標。
----建立醫(yī)院補償新機制。改革以藥補醫(yī)機制,通過采取“一減一調(diào)一補一改”(即減少藥品費用、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費、增加財政對公立醫(yī)院改革的補助、改革支付方式)等綜合措施,使患者醫(yī)藥費用負擔明顯減輕??h級醫(yī)院均次醫(yī)藥費用保持較低水平,個人自負費用比例不超過30%。
----建立醫(yī)院運行新機制。落實醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán),將日常管理權(quán)限下放給醫(yī)院;提高縣級醫(yī)院服務(wù)能力和運行效率,增強解決臨床實際問題的能力??h級醫(yī)院達到二級甲等水平,使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右,患者滿意度在90%以上。
----建立醫(yī)院收入分配激勵新機制。建立以崗位管理、績效考核為主要內(nèi)容并體現(xiàn)激勵導(dǎo)向的收入分配制度,醫(yī)務(wù)人員工資收入較改革前有明顯提高。逐步提高人員經(jīng)費支出占業(yè)務(wù)支出的比例。在完成目標任務(wù)的前提下,通過提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)獲得的合理收入,其收支結(jié)余部分50%用于醫(yī)院事業(yè)發(fā)展,50%作為獎勵性績效工資增量考核發(fā)放。
----建立醫(yī)院監(jiān)管新機制。完善陽光醫(yī)藥監(jiān)督管理體系,健全社會多方參與的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理機制。強化對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療行為的監(jiān)管。建立控費機制和醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)的激勵與懲戒并重的約束機制。
二、工作安排
(一)試點范圍。確定13個縣(市)為縣級醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)(具體名單見附件)。綜合改革醫(yī)院為縣(市)人民醫(yī)院和中醫(yī)院。
(二)制定方案。試點縣(市)要根據(jù)本實施意見,結(jié)合地方實際,在2012年10月底前制定出臺具體實施方案報設(shè)區(qū)市人民政府審定,并報省醫(yī)改辦備案。
(三)步驟安排。2012年10月1日正式啟動縣級醫(yī)院綜合改革。試點1-2年后進行評估,修訂完善相關(guān)政策和措施后,逐步在全省范圍內(nèi)實施。
三、主要任務(wù)
(一)改革以藥補醫(yī)機制。
1、取消藥品加成,改革補償機制。取消縣級醫(yī)院藥品加成,所有藥品(中藥飲片除外)實行零差率銷售。降低藥品金額占業(yè)務(wù)總收入的比重,原則上人民醫(yī)院不超過40%、中醫(yī)院不超過50%。其中,基本藥物使用金額占藥品使用總額的比例不低于40%,2015年確保達到50%。醫(yī)保目錄外醫(yī)療費用使用金額不高于醫(yī)療費用使用總額的10%。將縣級醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和政府補助渠道,改為服務(wù)收費和政府補助渠道。按照中西藥綜合加成率20%的取消藥品加成收入按規(guī)定給予補償,其中:通過調(diào)整掛號、診查、治療、手術(shù)、護理等服務(wù)收費價格,納入醫(yī)?;饒箐N范圍,消化藥品加成收入的80%,剩余的20%由財政補助,省、縣(市)按8︰2分擔。
2、優(yōu)化收費結(jié)構(gòu),完善價格政策。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則,合理提高診療、護理、手術(shù)和中醫(yī)診療等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的項目價格,降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價格,降低藥品和高值醫(yī)用耗材價格。收費價格與醫(yī)保、財政、衛(wèi)生相關(guān)政策同步銜接,調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費按規(guī)定納入醫(yī)保支付政策范圍。
3、改革支付方式,推動合理補償。充分發(fā)揮醫(yī)療保險支付方式對醫(yī)院的引導(dǎo)、制約和激勵作用。各統(tǒng)籌地區(qū)積極推行總額預(yù)付、按病種、按人頭、按服務(wù)單元等付費方式,加強總額控制。建立醫(yī)保對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費用增長的控制機制。提高基本藥物報銷比例,縮小醫(yī)保基金政策范圍內(nèi)報銷比例與實際報銷比例的差距。拉開基層醫(yī)療機構(gòu)、縣級醫(yī)院、城市三級醫(yī)院與外地醫(yī)院之間的就診報銷差別比例,引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)。不同統(tǒng)籌地區(qū)的縣級醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診報銷比例維持不變。加快推進新農(nóng)合設(shè)區(qū)市級統(tǒng)籌,2013年確保三分之一的設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌試點,2014年全面實施。
4、建立競爭機制,形成合理定價。改革醫(yī)療定價方式,積極探索醫(yī)保和定點醫(yī)療機構(gòu)的競爭談判協(xié)商與風險分擔機制。
5、規(guī)范招標采購,切實降低成本。堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則,建立藥品量價掛鉤、招采合一的集中招標采購機制。積極探索有效保障短缺且臨床必需藥品的供應(yīng)辦法。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流,減少和規(guī)范流通環(huán)節(jié),降低配送成本。開展高值醫(yī)用耗材全省集中招標采購工作。完善鼓勵使用基本藥物的政策措施,縣級醫(yī)院基本藥物配備比例不低于基本藥物目錄(含省增補目錄)品種數(shù)量的95%。
6、落實政府責任,體現(xiàn)公益性質(zhì)。全面落實政府對縣級醫(yī)院基本建設(shè)及大型設(shè)備購置、重點??瓢l(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損補貼等投入政策。對縣級醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支邊、支農(nóng)等公共服務(wù)給予專項補助。加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度,支持縣級醫(yī)院在臨床重點??平ㄔO(shè)、人才引進培養(yǎng)和信息化建設(shè)等方面取得實質(zhì)性進展。推進縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保障社會化,由單位和個人按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納社會保險費。離退休人員實現(xiàn)社會化管理,其養(yǎng)老和醫(yī)療保障等與其他事業(yè)單位相銜接。探索化解縣級醫(yī)院債務(wù)的有效方法。
7、引入競爭機制,提高保障水平。引導(dǎo)民營醫(yī)院取消藥品加成,其因取消藥品加成而減少的收入,按照公立醫(yī)院補償模式,通過政府購買服務(wù)取得。
(二)改革運行機制。
8、健全管理體制,推行政事分開??h級醫(yī)院舉辦主體履行發(fā)展規(guī)劃、出資和監(jiān)管等職責。落實縣級醫(yī)院獨立法人地位和自主經(jīng)營管理權(quán),在醫(yī)院崗位設(shè)置、內(nèi)部人員聘用、專業(yè)技術(shù)人員聘用、收入分配、經(jīng)營管理等方面給予醫(yī)院自主權(quán)。院長由政府或政府委托的管理部門聘用。副院長人選由院長提名,副院長以下人員聘用由醫(yī)院自行決定。
9、建立院長負責制,落實自主管理。探索公開招聘院長,推進院長職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè),實行院長負責和問責制度。強化責任管理,探索建立理事會等多種形式的縣級醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),明確院長、醫(yī)院管理層及職工代表大會等的職責,醫(yī)院重大決策、重要人員聘用、重大項目投資、大額資金使用等事項由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,院長承擔管理責任,構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運行機制。建立院長任期目標責任考核制度,完善院長收入分配激勵約束機制。結(jié)合考核合理確定收入水平,并與單位社會經(jīng)濟效益及長遠發(fā)展相聯(lián)系,與職工的平均收入水平保持合理的關(guān)系。院長的考核工作由衛(wèi)生主管部門會同人事、發(fā)改、財政等部門組織實施。
10、深化人事制度改革,實行崗位管理。根據(jù)縣級醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素,科學(xué)合理確定人員編制。推行崗位管理制度,按照縣級醫(yī)院床位數(shù)規(guī)模確定技術(shù)崗位,專業(yè)技術(shù)人員崗位占比不低于85%,醫(yī)護比不低于1︰2,逐步變身份管理為崗位管理。全面推行聘用制度,堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進人員實行公開招聘,擇優(yōu)聘用,建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。采取多種方式妥善安置未聘和非專業(yè)技術(shù)分流人員。
11、完善績效考核,實施目標管理。實施績效考核,健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部考核機制。將控制醫(yī)療費用、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、執(zhí)行醫(yī)療保險政策標準、刷卡即時結(jié)算以及患者滿意度等作為主要量化考核指標,考核結(jié)果與院長任免、獎懲和財政補助、醫(yī)院總體工資水平等掛鉤。由政府辦醫(yī)主體與院長簽署績效管理合同,并組織部門代表、患者等社會多方參與的考核小組進行考核。
12、改革內(nèi)部激勵分配制度,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性??h級醫(yī)院可根據(jù)醫(yī)療行業(yè)特點,制定體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價值的收入分配辦法。收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻等人員傾斜,做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬,充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。嚴禁把醫(yī)務(wù)人員個人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤。
13、加強運行管理,提高利用效率。精簡醫(yī)院內(nèi)部行政機構(gòu),推進后勤社會化管理。健全公立醫(yī)院財務(wù)會計管理和審計制度,強化對縣級醫(yī)院預(yù)算、收支、成本等財務(wù)管理的監(jiān)管。加強醫(yī)院運行成本控制,推動精細化管理,提高資產(chǎn)的共享度和利用效率。
(三)提升服務(wù)能力。
14、明確標準,填平補齊??h級醫(yī)院達到二級甲等水平,按照填平補齊原則完成縣級醫(yī)院標準化建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和縣域群眾醫(yī)療服務(wù)需求,提高縣級醫(yī)院建設(shè)標準。縣級醫(yī)院新建院區(qū)可探索股份制改革模式。
15、確保基本,加強重點。加強縣級醫(yī)院基本科室建設(shè),做到人員、技術(shù)和管理三配套,滿足縣域群眾基本醫(yī)療需求。推廣應(yīng)用適宜醫(yī)療技術(shù),適當放寬二、三類相對成熟技術(shù)的準入條件。提高縣級醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平,使常見病、多發(fā)病、急危重癥和部分復(fù)雜疑難疾病的診治能夠在縣域內(nèi)基本解決。編制縣級醫(yī)院重點??瓢l(fā)展規(guī)劃,支持縣級醫(yī)院專科建設(shè),近期重點加強中醫(yī)特色??啤⒅匕Y監(jiān)護、血液透析、新生兒、病理、傳染、急診、預(yù)防保健、職業(yè)病防治和精神衛(wèi)生等薄弱科室建設(shè),優(yōu)先選擇近三年縣外轉(zhuǎn)診率排名前4位的臨床專科進行建設(shè)。
16、強化隊伍,提高素質(zhì)。新進入縣級醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員,必須具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。引導(dǎo)醫(yī)師到縣級醫(yī)院就業(yè),并為其長期在縣級醫(yī)院工作創(chuàng)造條件。健全繼續(xù)教育制度,每個試點縣(市)每年遴選不少于4名縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師或其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才到三級醫(yī)院進修學(xué)習。大力培養(yǎng)和引進業(yè)務(wù)骨干和縣域?qū)W科帶頭人,招聘優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才到縣級醫(yī)院工作,對各學(xué)科主要業(yè)務(wù)骨干在待遇方面給予傾斜。經(jīng)批準可在縣級醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位引進急需高層次人才,并按規(guī)定給予合理補助。
17、分工協(xié)作,對口支援。加大對口支援力度,建立城市三級醫(yī)院向縣級醫(yī)院輪換派駐醫(yī)師制度,城市三級醫(yī)院選派一批有管理經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干到對口支援的縣級醫(yī)院擔任院長、副院長或科主任,支持對口支援的縣級醫(yī)院建設(shè)遠程醫(yī)療系統(tǒng),與對口支持的縣級醫(yī)院實施科室(學(xué)科)共建工程。推進縣、鄉(xiāng)縱向合作機制建設(shè),建立縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制,促進人員、技術(shù)、管理等醫(yī)療資源向基層流動,提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率,逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的格局。
(四)強化監(jiān)管措施
18、控制費用,減輕負擔。通過實施臨床路徑管理、規(guī)范檢查和治療行為、實行檢查檢驗結(jié)果互認、有效減少重復(fù)檢查等綜合措施,切實降低患者醫(yī)藥費用負擔。結(jié)合醫(yī)保支付方式改革,建立相關(guān)費用控制指標考核體系和公示制度。完善陽光醫(yī)藥監(jiān)管體系,將基本醫(yī)保藥品目錄藥品使用率及自費藥品控制率、藥占比、次均費用、住院率、平均住院日等指標,作為對縣級醫(yī)院績效考核主要指標,加強實時監(jiān)控。鼓勵縣域內(nèi)建設(shè)醫(yī)療檢驗中心、影像中心、病理中心等方式實現(xiàn)資源集約化。
19、強化技術(shù),提升水平??h級醫(yī)院分科目管理常見病、疑難重癥的診斷、治療及急診搶救技術(shù)。積極篩選包括中醫(yī)中藥技術(shù)在內(nèi)的適宜醫(yī)療技術(shù)在縣級醫(yī)院推廣應(yīng)用。
20、規(guī)范行為,忠實履職。強化衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療質(zhì)量、安全、行為等的監(jiān)管,完善縣級醫(yī)院安全質(zhì)量控制評價體系。通過實施單病種質(zhì)量控制、臨床路徑和處方點評等管理措施,引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理檢查、合理治療、合理用藥。推進縣級醫(yī)院信息公開,建立社會多方參與的監(jiān)督管理體系。
(五)改善醫(yī)療服務(wù)
21、推行惠民便民措施,優(yōu)化服務(wù)流程。通過采取提供預(yù)約診療服務(wù)、暢通急診綠色通道、按病情分類診療、刷卡即時結(jié)算等措施,進一步改善病人就醫(yī)感受。
22、推進信息化建設(shè),實現(xiàn)資源共享。建立滿足門急診掛號、住院管理、藥房管理、成本核算、醫(yī)療保障結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng),并與醫(yī)療保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)銜接,實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療信息互聯(lián)互通、資源共享。支持縣域內(nèi)建設(shè)遠程醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)遠程會診、遠程(診斷、病理、心電等)重癥監(jiān)護和遠程教育。
23、強化醫(yī)德醫(yī)風教育,提高醫(yī)療水平。鼓勵醫(yī)務(wù)人員鉆研醫(yī)學(xué)科學(xué),提高醫(yī)療技術(shù)水平,樹立良好醫(yī)德醫(yī)風,自覺遵守行為規(guī)范,尊重患者,理解患者,主動為患者著想。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h級醫(yī)院綜合改革試點工作由省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進。試點縣(市)要在本級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下,研究制定實施方案,精心組織,周密部署,扎實推進。各設(shè)區(qū)市政府要切實做好所轄縣級醫(yī)院綜合改革的指導(dǎo)和推動工作。各地在推進改革中出現(xiàn)的重大問題,應(yīng)及時向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
(二)加強部門協(xié)調(diào)。各級發(fā)展改革(醫(yī)改辦)、衛(wèi)生、財政、機構(gòu)編制、人力資源社會保障等有關(guān)部門要明確職責,各司其職,密切協(xié)作,制定出臺縣級醫(yī)院綜合改革配套文件,細化相關(guān)政策措施,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,研究解決工作中遇到的困難和問題,形成改革試點的工作合力。
(三)強化財力保障。各級政府要按照國家和省有關(guān)規(guī)定,認真做好縣級醫(yī)院綜合改革經(jīng)費測算,加大衛(wèi)生投入力度,并將所需資金納入預(yù)算管理。完善政府投入方式,建立以公益性質(zhì)和運行效率為核心的縣級醫(yī)院績效考核體系,財政經(jīng)費補助與醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和患者滿意度掛鉤,提高資金使用效益。省、縣兩級財政補助時間,統(tǒng)一從2012年11月1日開始計算。
(四)營造良好環(huán)境。各級政府要幫助醫(yī)院排憂解難,協(xié)調(diào)醫(yī)患糾紛,建立互信關(guān)系,維護社會秩序。要做好宣傳培訓(xùn)和政策解讀工作,加強對縣級醫(yī)院綜合改革試點重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳,調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性,爭取廣大人民群眾和社會各界的理解支持。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動,完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強與商業(yè)保險機構(gòu)合作,推行醫(yī)療責任保險。
2010年開展取消藥品加成試點的江西胸科醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院,從2013年起按此實施意見執(zhí)行。
附件:縣級醫(yī)院綜合改革試點縣(市)名單
附件:
縣級醫(yī)院綜合改革試點縣(市)名單
(共13個)
南昌市:南昌縣、新建縣、進賢縣
九江市:德安縣
景德鎮(zhèn)市:樂平市
萍鄉(xiāng)市:蘆溪縣
新余市:分宜縣
鷹潭市:貴溪市
贛州市:興國縣
宜春市:高安市
上饒市:婺源縣
吉安市:新干縣
撫州市:南城縣
舟曲人民政府網(wǎng)篇五
2009—2010學(xué)第一學(xué)期
過去的一年里,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市縣教育主管部們的關(guān)心指導(dǎo)下,全校教職員工團結(jié)一心,瞄準目標,頑強拼搏,克難奮進,較好的完成了工作任務(wù)。學(xué)校的師資隊伍建設(shè),學(xué)生管理,教學(xué)管理,安全管理,后勤服務(wù)等方面都取得了新的成績,受到了社會各界的廣泛好評。
一、加強班子建設(shè),提高管理水平
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認真學(xué)習教育方針政策,認清教育發(fā)展形勢,積極順應(yīng)發(fā)展要求,不斷提高自己的政治理論、文化科學(xué)素養(yǎng)和依法辦學(xué)的水平,不斷認識和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷提高激發(fā)教職工活力的能力、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的能力、處理各種矛盾和問題的能力、善于應(yīng)對和駕馭復(fù)雜局面的能力,從而保證了學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展。學(xué)校班子成員有強烈的事業(yè)心,有辦好省溧中的高度的責任感和使命感,有深入一線調(diào)查研究、破解管理和教育教學(xué)難題,撲下身子抓落實的嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。目前,大家在繼承發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上,相互信任,相互支持,做到了既分工又合作,很好的發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力和戰(zhàn)斗力,為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展提供了堅實的組織保障。
二、明確工作目標,凝聚全員動力
七十多年的辦學(xué)歷史,賦予了省溧中彌足珍貴的傳統(tǒng)和文化積淀。優(yōu)良的教育改革實驗傳統(tǒng),積極主動的探索創(chuàng)新精神,精細化管理的辦學(xué)經(jīng)驗,形成了省溧中自己的辦學(xué)特色和學(xué)校特質(zhì)。但是近年來,受多方面因素影響,省溧中進入一個發(fā)展“瓶頸”期,我們在優(yōu)生指導(dǎo)、特長生培養(yǎng)等方面沒有取得預(yù)期的效果,家長在觀望,社會在關(guān)注,教師有迷惑,學(xué)校有壓力。面對新形勢、新挑戰(zhàn),學(xué)校開拓創(chuàng)新,迎難而上,積極與全國知名高校和省市專門學(xué)會開展聯(lián)系,爭取支持和幫助。近兩年來,我校在自主招生、名校錄取等方面有了長足的進步。下一步,學(xué)校將進一步拓展渠道,加強教師培訓(xùn),充分利用有效資源,力爭有新的提高。
在學(xué)校發(fā)展過程中,溧中逐步形成了一支愛崗敬業(yè)、學(xué)識淵博、教藝精湛的教師隊伍。在全校教職工的共同努力下,學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量不斷提升,社會知名度、美譽度不斷提高。在教育改革和發(fā)展的新形勢下,我們要在繼續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量的同時,更多的關(guān)注學(xué)生的學(xué)習過程,關(guān)注學(xué)生的心智發(fā)展,讓每個孩子人格得以完善,智慧得以豐盈,潛能得以挖掘,個性得以彰顯,身心得以康健。
三、創(chuàng)新管理機制,建設(shè)一流團隊
隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴大,青年教師急劇增加,生源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。怎樣適應(yīng)教育形勢發(fā)展的變化和要求,是擺在學(xué)校面前的一個重大而緊迫的問題。在青年教師培養(yǎng)方面,我校以“五個一工程”實施為抓手,狠抓師德師風建設(shè),狠抓備課、解題能力考核,真正落實師徒結(jié)對、聽課、匯報課等各項常規(guī)要求,并通過“省溧中課堂教學(xué)情況調(diào)查二十條”全面了解教師的教學(xué)情況,幫助他們分析教學(xué)中存在的問題,揚長避短,不斷進步。目前,一大批青年教師專心從教,好學(xué)上進,已經(jīng)成為學(xué)校的教育教學(xué)骨干,以自己優(yōu)良的工作業(yè)績贏得了學(xué)生、家長、同行的認可。在提升質(zhì)量方面,我們堅持“以抓學(xué)生管理為突破口,形成優(yōu)良班風和學(xué)風”的指導(dǎo)思想,狠抓學(xué)生常規(guī)管理,引導(dǎo)學(xué)生樹立遠大理想,注重養(yǎng)成良好的習慣。各班結(jié)合自身實際制訂了班級文明公約和奮斗目標,形成了濃厚的班級文化,人人上進,個個爭先。近幾年來,我校學(xué)生在精神面貌、文明素養(yǎng)、學(xué)習成績等各方面都有了明顯的進步和提高,在校內(nèi)外的各項活動中得到了充分的展示,贏得了社會的廣泛贊譽。
在管理過程中,學(xué)校將工作重心下移,加強備課組建設(shè),抓常規(guī)保穩(wěn)定,帶隊伍促質(zhì)量,實施精細管理,建設(shè)一流團隊。全校教職員工工作目標更加清晰,責任更加明確,措施更加得力,過程更加細化,重心更加下移,效能更加明顯。學(xué)校管理規(guī)范有序,干部率先垂范,教師敬業(yè)愛崗,積極主動,充滿活力,校園呈現(xiàn)出和諧奮進的良好氛圍。
四、立足課堂,加強研究,著力提高教育質(zhì)量
學(xué)校一直將課堂教學(xué)作為教學(xué)管理的著眼點,聚焦課堂,挖潛增效。教學(xué)處、教科室和各教研組、備課組不斷探索優(yōu)化課堂教學(xué)的新路子,開展了形式多樣的教研活動,呈現(xiàn)出“精彩紛呈”的局面。通過學(xué)習和實踐,引導(dǎo)教學(xué)和教研管理創(chuàng)新,更新教學(xué)觀念,轉(zhuǎn)變教學(xué)行為,提高課堂效益。在過去的一年里,學(xué)校組織了“高三教學(xué)工作研討會”,“五嚴要求背景下的教學(xué)策略研討會”等活動,邀請市、縣學(xué)科教學(xué)專家對學(xué)校的課堂教學(xué)進行專門視導(dǎo),在各年級進行有針對性的課堂教學(xué)調(diào)研。這些舉措,較好的促進了廣大教師對課堂的思考和研究,轉(zhuǎn)變了觀念,提高了認識。
五、以人為本,關(guān)注教師發(fā)展
成了師生員工辛勤工作、心情愉快的良好工作局面,促進了學(xué)校工作的和諧發(fā)展。
六、創(chuàng)設(shè)和諧環(huán)境,促進學(xué)生全面發(fā)展
學(xué)校要可持續(xù)發(fā)展,就必須創(chuàng)設(shè)和諧環(huán)境,以教師的和諧發(fā)展促進學(xué)生的和諧發(fā)展,以師生的和諧發(fā)展進一步促進學(xué)校的和諧發(fā)展。
2009年,學(xué)校以行為規(guī)范的養(yǎng)成教育為重點,進一步實施常規(guī)教育精細管理,建設(shè)專業(yè)化班主任團隊,提高德育工作的針對性、實效性。加強班主任專業(yè)培訓(xùn),制訂了年級組、團委、學(xué)生會、班主任工作的管理制度,完善了升旗儀式、集會、課外活動等各項工作的量化評比,規(guī)范了教室文化建設(shè)。環(huán)環(huán)相扣的常規(guī)管理,促使每一位學(xué)生自覺成為集體的主人,真正動手、動腦、動情,關(guān)心自己、關(guān)愛他人、關(guān)注集體,從而使班級管理工作不斷邁上新的臺階。
2009年,學(xué)校完善學(xué)生社團組織,健全自律機構(gòu),把學(xué)生社團建設(shè)擺在育人工作的突出位置,社團活動開展的有聲有色,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭,得到廣大師生的普遍認同和歡迎,成為學(xué)生校園生活中的靚麗的風景。
學(xué)生處還著力打造精品班會課,各年級切實提高班會課的質(zhì)量。德育活動精品化、小型化、多樣化,體現(xiàn)各年級特色。堅持“一切為了學(xué)生的終身發(fā)展”的理念,積極探索新形勢下學(xué)生教育的新思路、新方法,新載體。如“親情教育”、“感恩教育”系列活動、“秋天,送你一首詩”詩歌朗誦活動、秋季運動會、“一二九“全校長跑活動、辭舊迎新文藝匯演活動等,調(diào)動了學(xué)生的積極性,展示了學(xué)生的個性和風采,充實了學(xué)生生活,使得校園充滿生機與活力。
七、積極籌措資金,改善辦學(xué)條件
一年來,學(xué)校后勤工作服務(wù)意識增強,圍繞校園工作目標,優(yōu)化育人環(huán)境,服務(wù)師生。依照上級規(guī)定認真做好財務(wù)及校產(chǎn)管理工作,合理運轉(zhuǎn)資金,不斷改善辦學(xué)條件,學(xué)校資產(chǎn)管理規(guī)范、物盡其用。收費、采購、驗收、保管、使用、報銷等一應(yīng)經(jīng)濟活動,都遵循教代會通過的《省溧中物品采購管理辦法》的程序規(guī)范操作,確保了民主監(jiān)督,校務(wù)透明公開。學(xué)校積極與縣、市財政、稅務(wù)等部門聯(lián)系,籌措資金,爭取幫助,努力改善教職工辦公、生活條件。
不能滿足家長及社會的高期望。
2.教師的教育觀念和行為還需要進一步轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)不斷發(fā)展的教育形勢的新要求。學(xué)?,F(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施與教師專業(yè)發(fā)展和新課程改革的要求還有較大的差距。
3.教師隊伍整體素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代教育和學(xué)校發(fā)展的需要,教研組和備課組建設(shè)還需要深化和細化,真正打造成團結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的優(yōu)秀團隊,使學(xué)校的課堂教學(xué)整體水平不斷提升。
4、學(xué)校內(nèi)部管理體制還有待進一步完善,教學(xué)管理的精細化還需要進一步加強。當今適逢全省創(chuàng)建教育現(xiàn)代化和課程改革、高考改革深入推進的大好時機,學(xué)校迎來了前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),我們將鞏固業(yè)已取得的成果,抓住學(xué)校發(fā)展的機遇,通過創(chuàng)新管理機制,狠抓管理細節(jié),進一步提升我校辦學(xué)質(zhì)量,使學(xué)校的各項事業(yè)不斷邁上心的臺階。
江蘇省溧水高級中學(xué)
2010年1月20日
舟曲人民政府網(wǎng)篇六
江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于印發(fā)《江西省縣(市、區(qū))
人民武裝部職工管理暫行規(guī)定》的通知(1996年10月8日 贛府發(fā)〔1996〕51號)
省勞動廳、省人事廳、省編辦、省財政廳、省民政廳、省軍區(qū)后勤部關(guān)于《江西省縣(市、區(qū))人民武裝部職工管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)省人民政府、省軍區(qū)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
江西省縣(市、區(qū))人民武裝部職工管理暫行規(guī)定
(省勞動廳、省人事廳、省編辦、省財政廳、省民政廳、省軍區(qū)后勤部)
第一章 總則
第一條 為加強對縣(市、區(qū))人民武裝部(以下簡稱人武部)職工的管理,適應(yīng)國防后備力量現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于縣(市、區(qū))人民武裝部收歸軍隊建制的通知》(中發(fā)〔1995〕12號)和《中共江西省委、江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于認真做好縣(市、區(qū))人民武裝部收歸軍隊建制工作的通知》(贛發(fā)〔1995〕5號)精神及國家有關(guān)法律、法規(guī),參照軍隊職工管理辦法,結(jié)合人武部實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱人武部職工是指人武部在職的固定工(包括編內(nèi)全民合同制工)。第三條 省軍區(qū)后勤部負責全省人武部職工的統(tǒng)一管理工作。軍分區(qū)后勤部負責本區(qū)域內(nèi)所轄人武部職工的管理工作。
縣級以上地方人民政府(包括行政公署,下同)有關(guān)部門應(yīng)各司其職,積極配合軍隊后勤部門做好人武部職工管理工作。
第四條 人武部職工管理工作應(yīng)從實際出發(fā),健全規(guī)章制度,實行科學(xué)管理,加強思想政治工作,建設(shè)一支具有較高的思想政治覺悟、較高的科學(xué)文化水平、熟練的業(yè)務(wù)技能、嚴格的組織紀律的人武部職工隊伍,保證戰(zhàn)備、訓(xùn)練和各項工作任務(wù)的完成,促進國防現(xiàn)代化建設(shè)。
第二章 職工編制與招收錄用
第五條 人武部職工編制員額由省編委按《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于縣(市、區(qū))人民武裝部收歸軍隊建制的通知》(中發(fā)〔1995〕12號)和《中共江西省委、江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于認真做好縣(市、區(qū))人民武裝部收歸軍隊建制工作的通知》(贛發(fā)〔1996〕5號)核定。
第六條 人武部確因工作需要招收勞動合同制職工,必須控制在本單位編制員額以內(nèi),由省軍區(qū)后勤部審批,并報省勞動廳備案。
招收錄用職工,應(yīng)面向社會、公開招考,在同等條件下,優(yōu)先從復(fù)退軍人中錄用。第七條 招收錄用職工,應(yīng)嚴格堅持條件,保證質(zhì)量。
招收錄用職工的基本條件:年滿16周歲,身體健康,具有初中以上文化程度,現(xiàn)實表現(xiàn)好,經(jīng)過一定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),取得職業(yè)資格證書或崗位合格證書者。
第八條 招收錄用職工,由人武部根據(jù)上級下達的招收錄用職工指標、招收錄用條件和程序確定招收錄用對象,報軍分區(qū)后勤部審批,并由當?shù)貏趧硬块T辦理有關(guān)手續(xù)。
第九條 招收錄用職工,一律實行勞動合同制。用工單位與被招收的職工本著平等自愿、協(xié)商一致的原則,簽訂勞動合同,并在當?shù)貏趧有姓鞴懿块T辦理勞動合同鑒證。
第十條 新招收錄用職工實行試用制,試用期為6個月。第十一條 民兵武器裝備倉庫原則上不使用處于試用期的職工。
第三章 職工調(diào)配
(一)本地(市)范圍內(nèi)人武部之間的職工調(diào)動,由軍分區(qū)后勤部審批,報省軍區(qū)后勤部備案;跨地區(qū)的職工調(diào)動,由省軍區(qū)后勤部審批,并執(zhí)行地方勞動行政部門的有關(guān)規(guī)定。
(二)從嚴控制人武部從地方調(diào)入職工,個別因工作需要或特殊情況確需調(diào)入的,必須在本單位編制員額以內(nèi),經(jīng)當?shù)貏趧有姓块T同意后,逐級報省軍區(qū)后勤部批準。
(三)人武部調(diào)出職工,原則按本條第(一)項規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限辦理。對從事重要崗位工作或?qū)I(yè)技術(shù)骨干的要嚴格把關(guān)。凡調(diào)出的職工必須搞好工作移交。
第十四條 集體所有制職工不得調(diào)入人武部工作。第十五條 人武部職工不得“停薪留職”。
第四章 職工培訓(xùn)與考核
第十六條 人武部職工應(yīng)貫徹先培訓(xùn)后就業(yè)、先培訓(xùn)后上崗及從事技術(shù)工種的職工上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)的原則。培訓(xùn)應(yīng)堅持多形式、多層次、多渠道的方針,按需培訓(xùn)、學(xué)用結(jié)合,努力提高職工隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第十七條 職工培訓(xùn)的內(nèi)容為文化教育、職業(yè)技術(shù)教育和管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。
職工培訓(xùn)應(yīng)以技能培訓(xùn)為主,主要采取崗位培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等形式。第十八條 職工脫產(chǎn)學(xué)習或參加學(xué)歷教育須經(jīng)所在單位批準。
第十九條 人武部職工實行考核鑒定制度??己髓b定分為:錄用考核,轉(zhuǎn)正定級考核,上崗、轉(zhuǎn)崗考核,本等級考核,升級考核,技師考評等。
考核鑒定應(yīng)遵循堅持標準、科學(xué)規(guī)范、公平合理、嚴肅認真的原則。
第二十條 職工考核的主要內(nèi)容為“德、能、勤、績”四個方面。
考核執(zhí)行國家和軍隊制定的統(tǒng)一標準。
第二十一條 職工考核由軍隊后勤部門會同當?shù)卣畡趧?、人事部門組織實施。第二十二條 職工考核結(jié)果應(yīng)存入職工檔案,作為使用職工和確定職工有關(guān)待遇的依據(jù)。
第五章 職工工資待遇與安全衛(wèi)生
第二十三條 人武部職工執(zhí)行軍隊全額撥款事業(yè)單位工資標準,享受本人標準工資15%的軍隊服務(wù)津貼。
第二十四條 人武部職工一律實行工資基金管理,建立工資基金管理手冊。其工資基金使用計劃根據(jù)省軍區(qū)后勤部下達的年度職工工資總額計劃編制,逐級上報審核批準后執(zhí)行。
第二十五條 人武部職工按照地方人民政府的規(guī)定,參加當?shù)仞B(yǎng)老、失業(yè)等社會保險。第二十六條 人武部職工患病或受傷,按國家和軍隊的規(guī)定享受醫(yī)療待遇;因工負傷致殘的,須經(jīng)傷殘鑒定機構(gòu)鑒定等級,逐級報省軍區(qū)后勤部審批。傷殘職工憑《傷殘撫恤證》享受傷殘撫恤待遇。
傷殘職工移交地方后,其傷殘撫恤待遇仍由原評殘單位發(fā)給。
職工死亡,按國家和軍隊規(guī)定的標準發(fā)給喪葬費、撫恤金和遺屬生活困難補助。第二十七條 人武部職工按規(guī)定享受公休假、傷病假、婚喪假、探親假、女職工生育假等休假待遇。
第二十八條 認真貫徹執(zhí)行國家和軍隊關(guān)于勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī),堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強職工的安全教育,健全安全規(guī)章制度,預(yù)防傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。職工應(yīng)自覺遵守安全操作規(guī)程,嚴禁違章指揮和違章作業(yè)。從事特種作業(yè)的職工,須持證上崗。
第二十九條 努力改善職工的勞動條件,定期進行健康檢查,對患有職業(yè)病的職工,應(yīng)及時調(diào)離崗位,進行治療或休養(yǎng)。
第三十條 嚴格執(zhí)行傷亡事故、職業(yè)危害等統(tǒng)計報表制度。建立工傷事故檔案、職業(yè)病檔案和設(shè)備事故檔案。
發(fā)生傷亡事故應(yīng)及時向當?shù)貏趧硬块T報告,并抓緊對事故調(diào)查、處理,按規(guī)定報勞動部門批復(fù)結(jié)案,并逐級上報事故情況和處理結(jié)果。
第三十一條 人武部職工參照專武干部發(fā)放制式服裝,佩帶專武干部符號。
第六章 職工退休退職
第三十二條 人武部職工男年滿60周歲,女年滿50周歲,符合國家規(guī)定的條件,應(yīng)當退休。
第三十三條 職工符合下列條件之一者,也應(yīng)退休:
(三)因工致殘,經(jīng)同級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的。
第三十四條 不具備退休條件的職工,經(jīng)同級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的工人,應(yīng)該退職。
第三十五條 人武部職工退休、退職,報省軍區(qū)后勤部審批后實施。第三十六條 人武部固定職工退休、退職后,按國家民政部、財政部、衛(wèi)生部、總后勤部《關(guān)于進一步做好軍隊無軍籍退休退職職工安置工作的通知》(民安發(fā)〔1992〕23號)規(guī)定移交地方政府民政部門安置管理。
人武部職工退休、退職后的待遇按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 職工檔案管理
第三十七條 職工檔案應(yīng)按照人事檔案統(tǒng)一規(guī)范的要求進行整理建檔。內(nèi)容主要包括:履歷、自傳、鑒定,學(xué)歷材料,政治歷史材料,參加黨團組織材料,獎懲材料,招收錄用、任免、考核、工資、退職材料,調(diào)查證明材料等。
第三十八條 凡歸入職工檔案的材料必須經(jīng)過審查、整理和登記。本人情況發(fā)生變化時,應(yīng)及時對其檔案進行修正和補充。
第三十九條 人武部職工檔案由人武部指定專人負責管理,檔案管理人員應(yīng)定期對職工檔案進行核對、整理,嚴格查閱登記手續(xù)。職工檔案應(yīng)通過機要通信傳遞。
第八章 附則
第四十條 人武部職工的思想政治工作,參照《中國人民解放軍政治工作條例》執(zhí)行。第四十一條 人武部職工獎勵、處分的具體實施辦法和審批權(quán)限按《軍隊職工懲獎實施辦法》執(zhí)行。
第四十二條 本規(guī)定具體運用中的問題,由省軍區(qū)后勤部負責解釋。第四十三條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。
舟曲人民政府網(wǎng)篇七
(2010年9月30日五屆市政府第54次常務(wù)會議通過)
第一章 總則
第一條 為進一步推進市人民政府常務(wù)會議(以下簡稱“常務(wù)會議”)科學(xué)化、規(guī)范化、民主化,促進政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策,根據(jù)《三亞市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合市人民政府工作實際,特制定本制度。
第二條 常務(wù)會議是討論決定市人民政府工作中重大事項的決策性會議,實行行政首長負責制。
第二章 會議組成
第三條 常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成,由市長召集和主持,或委托負責常務(wù)工作的副市長召集和主持。常務(wù)會議必須有半數(shù)以上的會議組成人員出席方能召開。一般每月召開1至2次,如有需要可適時召開。
第四條 與議題有關(guān)的部門、單位和區(qū)鎮(zhèn)負責人列席會議;
市政府副秘書長,市監(jiān)察局、市政府研究室、市法制辦、市政府督查室負責人全程列席會議。
第五條 根據(jù)需要,會議可邀請市委、市人大、市政協(xié)、三亞警備區(qū)和各人民團體、各民主黨派負責人參加。
第三章 會議任務(wù)
第六條 下列事項由常務(wù)會議審議:
(一)研究貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市人大的決定、指示、決議等。
(二)審議全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、計劃、財政預(yù)決算等。
(三)討論通過提請市人民代表大會或其常委會審議的議案及《政府工作報告》。
(四)討論通過由市政府制定和發(fā)布的規(guī)范性文件及政策規(guī)定。
(五)討論決定市政府工作的重大事項和需由市政府決定的其他重大問題。
第七條 有下列情形之一的事項,不提交常務(wù)會議討論:
(一)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的;
(二)市政府各職能部門職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的;
(三)相關(guān)事項管理權(quán)限已下放給有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、管委會的;
(四)有重大意見分歧且未經(jīng)充分協(xié)商達成一致的;
(五)未經(jīng)常務(wù)會議主持人同意而臨時動議的。
第四章 會議議題
第八條 擬提交常務(wù)會議討論的議題,必須事先進行調(diào)查論證和充分征求意見,并由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開市政府專題會議深入研究討論后,提出明確的處理意見和建議,報負責常務(wù)工作的副市長審核。其中,須聽證的議題要按規(guī)定舉行聽證會;規(guī)范性文件須經(jīng)市政府法制辦公室審核,不采納法核意見內(nèi)容的,須有充分的理由及說明。
(一)提請審議的正式文本,如請示、報告以及代擬的市人民政府文件草案等。
(二)議題有關(guān)附件,包括:相關(guān)部門書面意見、市政府法制辦公室法律審核意見、專題會議紀要以及其他對決策有重要參考價值的資料等。
(三)規(guī)范性文件、規(guī)劃類文本、工作制度、工作方案和較復(fù)雜的議題,除應(yīng)具備前述內(nèi)容外,還須附起草說明及起草審查人員名單。起草說明應(yīng)包括起草目的、起草過程、政策法規(guī)依據(jù)、基本內(nèi)容和重點說明、相關(guān)部門意見采納情況等內(nèi)容;起草說明應(yīng)堅持“一議題一說明” 原則,同一議題包含多個相關(guān)事項的,應(yīng)起草一份綜合說明,不得附加多個單獨說明;起草審查人員名單應(yīng)注明起草人和審查人(一般為單位負責人)。
第十條 議題材料報送市政府辦公室后,由相關(guān)業(yè)務(wù)科室初核,著重審查主題、依據(jù)、文字、可操作性、有關(guān)部門意見是否一致、材料是否齊全等內(nèi)容,并在2個工作日內(nèi)提出初核意見后報市政府秘書長復(fù)核。市政府辦公室認為報送材料不符合要求的,應(yīng)及時通知報送單位補正。
第十一條 市政府辦公室一科根據(jù)秘書長復(fù)核確定的議題制定會議方案,報負責常務(wù)工作的副市長審核,市長審定。
第五章 會議匯報
第十二條 議題原則上由提請單位主要負責人匯報,重大復(fù)雜議題或?qū)I(yè)性內(nèi)容較強的議題,經(jīng)會議主持人許可,可由匯報單位指定1—2名助手協(xié)助匯報。
第十三條 議題提請單位匯報時要重點突出、言簡意賅,匯報時間不超過10分鐘,重大復(fù)雜議題不超過20分鐘。附起草說明的議題,匯報單位只匯報起草說明的內(nèi)容。
第十四條 議題以口頭文字匯報為主,需要多媒體演示的,匯報單位應(yīng)事先聯(lián)系市政府辦公室一科,提前安裝調(diào)試。
第六章 會務(wù)工作及會議紀律
(一)會議通知。一般應(yīng)提前1個工作日通知與會人員。
(二)會場布置。安排座席、安裝調(diào)試多媒體等。
(三)會議簽到。會務(wù)工作人員應(yīng)提前半小時到達會場負責會議簽到。會議簽到表呈會議主持人閱,會后存檔。
(四)會場服務(wù)。會務(wù)工作人員負責引導(dǎo)與會人員進入會場,并辦理領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的事項。
(五)會后檢查。常務(wù)會議材料由會務(wù)工作人員在會后統(tǒng)一收回。對標明密級或會議主持人認為不宜對外公開的文件、資料和其他物品,應(yīng)及時核對,當場收回。
第十六條 列席常務(wù)會議人員一律要求單位主要負責人參加。確有特殊情況不能參加的,須提前向市政府辦公室一科書面說明缺席原因報會議主持人批準,并指定一名分管副職出席。
第十七條 出席、列席常務(wù)會議的人員須提前十分鐘進場簽到候會,并按指定位置或由工作人員指引入座。會議按議題順序進行,不參加該議題的列席人員,在簽到后可在休息室等候。會場內(nèi)嚴禁吸煙及使用無線通訊工具。
第十八條 會議進行期間,禁止無關(guān)人員進入。有緊急文件或緊急情況需要請示參會領(lǐng)導(dǎo)的,經(jīng)送件人向會議工作人員說明情況后,由會議工作人員代為轉(zhuǎn)送或轉(zhuǎn)達。未經(jīng)同意,任何單位和個人不得在會議上分發(fā)文件、資料。
第十九條 與會人員應(yīng)于會前認真研讀會議材料,了解議題涉及本單位的事項及書面意見等情況。在會上發(fā)表與本單位書面意見不同的意見,應(yīng)充分說明理由。
第二十條 與會人員應(yīng)當自覺遵守保密紀律,未經(jīng)批準不得隨意傳達和擴散會議內(nèi)容。
第七章 會議記錄及紀要
第二十一條 會議記錄工作由市政府辦公室一科負責,一般二人記錄,并對會議進行錄音或攝影保存。除被邀請的記者外,未經(jīng)會議主持人同意,任何人員不得對會議進行拍照或攝像。記錄本設(shè)正本、草本,草本為當天會議的記錄用,經(jīng)過整理后抄入正本。會議記錄除既定事項外,臨時動議事項也要記錄。正本的每一次會議記錄,都要由會議主持人簽名。
第二十二條 會議作出的正式?jīng)Q定和需要傳達的事項,應(yīng)以《市政府常務(wù)會議紀要》為準。會議紀要由市政府辦公室一科在會議結(jié)束后2個工作日內(nèi)擬寫初稿,報市政府秘書長審核后,呈會議主持人簽發(fā),并按規(guī)定的范圍傳達。
第二十三條 常務(wù)會議資料由市政府辦公室一科負責收集、整理、存檔。會議記錄本在每年年終時交檔案室歸檔保存。凡印發(fā)的會議紀要須連同簽發(fā)底稿及議題相關(guān)材料送保密室存檔,次年初再由保密室移交檔案室立卷歸檔。
第八章 會議決定
第二十四條 常務(wù)會議主持人在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,對審議議題做出通過、原則通過、不通過或其他決定。常務(wù)會議決定的事項,除不宜公開的外,應(yīng)及時報道,推進政務(wù)公開。
第二十五條 常務(wù)會議決定事項由相關(guān)部門辦理落實,市政府督查室負責督辦,辦理情況在下次常務(wù)會議上通報,并通過簡報等方式將各部門辦理情況向市領(lǐng)導(dǎo)及時反饋。
第九章 附則
第二十六條 本制度由市政府辦公室負責解釋。
第二十七條 本制度自下發(fā)之日起生效執(zhí)行。2009年7月3日頒布的《三亞市人民政府常務(wù)會議制度(暫行)》(三府〔2009〕87號)同時廢止。
舟曲人民政府網(wǎng)篇八
發(fā)文單位:市政府
文號:京政發(fā)[1981]136號
生效日期:1900-1-1
一、天安門廣場包括東至歷史博物館門前、西至人民大會堂西側(cè)路、南至正陽門、北至午門的地區(qū)。任何單位和個人在天安門廣場都要自覺地遵紀守法,講文明禮貌,講衛(wèi)生,愛護公共設(shè)施。
二、未經(jīng)市人民政府批準,在天安門廣場不準游行、集會、講演,不準書寫、散發(fā)、張貼、懸掛、鋪擺任何內(nèi)容的宣傳品。
三、禁止在天安門廣場進行任何形式的有損國家聲譽、擾亂公共秩序、妨害公共安全、有礙市容觀瞻的一切活動。
四、不經(jīng)工商行政管理部門和公安機關(guān)批準,不準在天安門廣場設(shè)攤經(jīng)營商業(yè)、服務(wù)業(yè)。
五、任何單位和個人都要自覺遵守本通告的規(guī)定,在天安門廣場,要服從執(zhí)勤、管理人員的指揮。違者,執(zhí)勤、管理人員和人民群眾有權(quán)加以勸告、制止。不聽勸告、制止的,由公安機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法嚴肅處理。
舟曲人民政府網(wǎng)篇九
備受關(guān)注的《江西省人民政府機構(gòu)改革實施方案》經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準,2月16日正式公布。經(jīng)調(diào)整,省政府設(shè)置工作部門40個。其中,省政府辦公廳和組成部門24個,直屬特設(shè)機構(gòu)1個,直屬機構(gòu)15個。此外,設(shè)置部門管理機構(gòu)8個。
(一)組成部門
保留省政府辦公廳(掛省政府參事室骉文史館骍牌子)、省發(fā)展和改革委員會(掛省物價局牌子)、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳(掛省文物局牌子)、省衛(wèi)生廳、省人口和計劃生育委員會、省審計廳、省外事僑務(wù)辦公室。
組建省工業(yè)和信息化委員會,不再保留省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省經(jīng)濟貿(mào)易委員會綜合行業(yè)管理辦公室、省有色金屬行業(yè)管理辦公室。
組建省人力資源和社會保障廳。與省人事廳合署辦公的省機構(gòu)編制委員會辦公室單獨設(shè)置,仍列黨委機構(gòu)序列,為省委工作部門,作為省機構(gòu)編制委員會的辦事機構(gòu)不變。不再保留省人事廳、省勞動和社會保障廳。
組建省商務(wù)廳,不再保留省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、省國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)管理辦公室、省對外經(jīng)濟技術(shù)合作辦公室。
組建省交通運輸廳,不再保留省交通廳。
組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,不再保留省建設(shè)廳。
組建省環(huán)境保護廳,不再保留省環(huán)境保護局。
(二)直屬特設(shè)機構(gòu)
保留省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。
(三)直屬機構(gòu)
保留省地方稅務(wù)局、省民族宗教事務(wù)局、省體育局、省統(tǒng)計局、省工商行政管理局、省新聞出版局(掛省版權(quán)局牌子)、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省旅游局、省糧食局、省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、省政府法制辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(掛省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子)。
組建省廣播電影電視局,不再保留省廣播電視局。
省人民防空辦公室由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)。
組建省扶貧和移民辦公室(掛省革命老根據(jù)地建設(shè)委員會辦公室牌子),不再保留省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省移民辦公室。
(四)部門管理機構(gòu)
組建省公務(wù)員局、省社會保險事業(yè)管理局,保留省外國專家局,均為副廳級,由省人力資源和社會保障廳管理。
組建省能源局,保留省重點工程辦公室,均為副廳級,由省發(fā)展和改革委員會管理。
保留省中小企業(yè)局,副廳級,由省工業(yè)和信息化委員會管理。
省食品藥品監(jiān)督管理局作為省政府的工作機構(gòu),由正廳級調(diào)整為副廳級,由省衛(wèi)生廳管理。
省監(jiān)獄管理局由正廳級調(diào)整為副廳級,仍由省司法廳管理。
(五)其他機構(gòu)
保留省煤炭行業(yè)管理辦公室、省輕工行業(yè)管理辦公室、省機械行業(yè)管理辦公室,仍為參照公務(wù)員法管理的副廳級事業(yè)單位,業(yè)務(wù)歸口省工業(yè)和信息化委員會。
省農(nóng)墾事業(yè)管理辦公室由正廳級事業(yè)單位調(diào)整為副廳級事業(yè)單位,由省農(nóng)業(yè)廳管理,仍參照公務(wù)員法管理。
據(jù)悉,省政府現(xiàn)有行政機構(gòu)52個,參照公務(wù)員法管理的副廳級以上機構(gòu)37個,合計89個。本次省政府機構(gòu)改革,變動的部門和單位共13個,變動面占14.6%。改革后,減少了正廳級單位3個,副廳級單位1個,調(diào)整了3個單位的級別。
舟曲人民政府網(wǎng)篇十
廣州市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問題的通知
(穗府辦〔2000〕20號)
各區(qū)、縣級市人民政府,市府直屬各單位:
一、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用的來源。
(一)關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用來源。按照《破產(chǎn)法》及國務(wù)院國發(fā)〔1997〕10號文件的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費用,由企業(yè)的投資主體負責解決三分之一,按企業(yè)隸屬關(guān)系,政府負責解決三分之二。如果破產(chǎn)清算分配后仍有剩余資產(chǎn)處置收入,在歸還財政墊支職工安置費用后,作為國有資產(chǎn)收益上繳(對屬于納入國家計劃內(nèi)的破產(chǎn)企業(yè),職工安置費用從破產(chǎn)財產(chǎn)中列支。如果破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不足以支付職工安置費用的,由政府解決,法院終結(jié)破產(chǎn)程序)。
(二)關(guān)于關(guān)閉企業(yè)職工安置費用來源。按照“三家抬”(企業(yè)、社會、財政)的做法,關(guān)閉企業(yè)的職工安置費用來源由企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或企業(yè)的投資主體負責解決三分之一,其余三分之二按企業(yè)隸屬關(guān)系由政府統(tǒng)籌解決,對企業(yè)處置后資產(chǎn)的多余部分,按照中共廣州市委辦公廳穗辦〔2000〕3號文件的規(guī)定,應(yīng)首先全額集中專戶,30%轉(zhuǎn)為國有資產(chǎn)收益,70%返還國有資產(chǎn)授權(quán)投資機構(gòu)統(tǒng)籌安排。投資主體(行業(yè)內(nèi))有多戶關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的,對因個別企業(yè)資產(chǎn)未能及時變現(xiàn)而影響由投資主體負責解決三分之一的職工安置費用來源的,原則上可在本行業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)上繳的國有資產(chǎn)收益中墊支,若本行業(yè)上繳的這部分款項不足,可由其他投資主體(行業(yè))關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)上繳的國有資產(chǎn)收益中墊支。待關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后及時歸還國有資產(chǎn)收益墊支的款項。
二、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)分批推進、財政支付職工安置費用的基本原則。
(二)財政支付關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用的基本原則是“三先三后”:
一是先757戶內(nèi)企業(yè),后757戶外的企業(yè)。
二是先易后難?!耙住?-企業(yè)已實施停產(chǎn)半停產(chǎn)、企業(yè)職工人數(shù)少(特別是在職職工)、資產(chǎn)易變現(xiàn)、債務(wù)簡單、連帶擔保責任小、年內(nèi)可“銷號”(統(tǒng)計、企業(yè)法人能注銷)的企業(yè);“難”--企業(yè)職工人數(shù)多(特別是在職職工)、產(chǎn)權(quán)不清、資產(chǎn)難變現(xiàn)、債務(wù)形成復(fù)雜、涉及連帶責任大。
三是先國有企業(yè),后集體企業(yè)。
上半年要集中精力重點處置757戶內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。
三、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)申請政府解決職工安置費用的審核。
(一)企業(yè)上報。各集團公司(經(jīng)委口)或主管委、局(非經(jīng)委口)經(jīng)過可行性分析研究后,按照規(guī)定程序?qū)徟P(guān)閉破產(chǎn)企業(yè),同時按照“先易后難”的原則上報本系統(tǒng)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)排序名單及申請財政資助職工安置費用的數(shù)額,并附送擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)征求職代會意見后的董事會同意關(guān)閉破產(chǎn)的決議(無董事會的,提交企業(yè)黨政班子同意的意見)及企業(yè)的實施方案。
(二)市國企業(yè)確認企業(yè)名單。市國企辦協(xié)調(diào)小組根據(jù)各集團公司和主管委、局的意見,經(jīng)過分析、研究后,對全市擬安排職工安置費用的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)名單進行分批和初步排序,提交市國企辦公室主任會議研究,確定政府資助職工安置費用的企業(yè)名單,并形成會議紀要。
(三)市勞動和社會保障局初審。市勞動和社會保障局根據(jù)列入會議紀要的企業(yè)名單,審核各集團公司和有關(guān)委、局逐個上報關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定的職工安置方案、安置職工人數(shù)、安置職工費用等,并將審核結(jié)果抄送市國企辦和市財政局以及有關(guān)接收安置機構(gòu)。有關(guān)安置職工的程序詳見附件一。審核時間為10個工作日以內(nèi)。
(四)按隸屬關(guān)系,由市或縣級市財政局復(fù)核并撥款。市財政局對列入會議紀要并經(jīng)市勞動和社會保障局初核的企業(yè)進行復(fù)核,在審查企業(yè)或集團公司應(yīng)付“三家抬”的資金已落實到位后,將經(jīng)審核的政府應(yīng)資助職工安置費用撥至集團公司或原主管局指定的統(tǒng)一帳號,并將有關(guān)撥款情況及時抄送市國企辦。復(fù)核時間為10個工作日以內(nèi)。
(五)集團公司(經(jīng)委口)、有關(guān)委、局(非經(jīng)委口)組織實施。各集團公司、有關(guān)委、局負責對政府撥付企業(yè)的職工安置費用進行監(jiān)管,并負責組織實施,保證??顚S?如出現(xiàn)挪用,要追究領(lǐng)導(dǎo)的責任),努力實現(xiàn)企業(yè)年內(nèi)統(tǒng)計、企業(yè)法人“銷號”。
具體的審核辦法和撥款手續(xù),由市勞動和社會保障局、財政局制訂。
四、關(guān)于企業(yè)的“銷號”及工商注銷問題。
2000年重點通過推進關(guān)閉、破產(chǎn)、被兼并、股份合作制、產(chǎn)權(quán)整體或大部分轉(zhuǎn)讓五種形式,促進消滅一批757戶內(nèi)的虧損企業(yè),實現(xiàn)降低虧損額和虧損面。
(一)關(guān)于統(tǒng)計“銷號”問題。
1.破產(chǎn)企業(yè):正在實施破產(chǎn)的企業(yè)在法院發(fā)布公告后,由申請破產(chǎn)企業(yè)的集團公司或原主管局將法院的立案通知書復(fù)印件送市統(tǒng)計局備案,實施統(tǒng)計“銷號”。
2.關(guān)閉企業(yè):企業(yè)已實施全面停產(chǎn)并不再進行生產(chǎn)的,在人員已分流、安置后,由關(guān)閉企業(yè)的集團公司或原主管局將經(jīng)市勞動和社會保障局確認的證明材料報市統(tǒng)計局備案,實施統(tǒng)計“銷號”。
3.兼并企業(yè):兼并雙方在完成財務(wù)并帳后,由兼并方的集團公司或原主管局將經(jīng)市財政局、國資局審核并確認的證明材料報市統(tǒng)計局備案,對被兼并企業(yè)實施統(tǒng)計“銷號”。
4.轉(zhuǎn)制企業(yè)(含股份合作制改組、產(chǎn)權(quán)整體或大部分轉(zhuǎn)讓等):在依法向工商行政管理部門重新注冊登記后,由轉(zhuǎn)制企業(yè)的集團公司或原主管局將工商行政管理部門出具的企業(yè)終止文件或重新登記注冊的工商執(zhí)照復(fù)印件報市統(tǒng)計局備案,原轉(zhuǎn)制前企業(yè)可實施統(tǒng)計“銷號”,并按新的注冊登記類型上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(二)關(guān)于企業(yè)法人注銷登記(“銷號”)問題。
1.破產(chǎn)企業(yè):由破產(chǎn)企業(yè)的清算組憑法院終結(jié)裁定書向工商行政管理部門申請辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的注銷登記。
(1)缺完稅證明和公章的,投資主體或主管部門有承諾意見在半年內(nèi)補齊的,可辦理注銷登記。
(2)對兩年以上沒年檢的名存實亡的企業(yè),投資主體或主管部門提出名單和意見,工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(3)對于欠債較多的企業(yè)按規(guī)定一時難以辦理注銷的,但經(jīng)投資主體或主管部門提供清理完債權(quán)債務(wù)的意見并承諾在企業(yè)注銷后承擔所有債權(quán)債務(wù)的,可給予辦理注銷登記。
(4)企業(yè)申請,經(jīng)銀行認可,工商行政管理部門可憑企業(yè)的投資主體或主管部門同意文件和企業(yè)申請注銷登記表,予先出具該企業(yè)注銷登記正在辦理的說明。
3.兼并企業(yè):在完成合并報表后一個月內(nèi),由兼并方根據(jù)資產(chǎn)、債務(wù)清理情況,依法向工商行政管理部門申請辦理被兼并企業(yè)的工商執(zhí)行注銷或變更登記。
4.股份合作制(改組):在股份合作制企業(yè)方案批復(fù)后的一個月內(nèi),由擬實施股份合作制改組的企業(yè)依法申請辦理股份合作制企業(yè)注冊登記,繼承原企業(yè)債權(quán)債務(wù)的,原企業(yè)執(zhí)照自行注銷。
5.產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓:企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓成交的當日起一個月內(nèi),承讓方在辦理重新登記的同時辦理原企業(yè)工商執(zhí)照注銷登記。
(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的“銷號”(變更),仍按現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。
五、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)問題。
(一)優(yōu)先選擇資產(chǎn)公開招標拍賣方式。對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè),特別是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn),按照法規(guī)要求,有條件的(有一定市場基礎(chǔ)、客戶較多的),盡量選擇資產(chǎn)公開招標拍賣方式處置,以保證公開、公平、合法。
(二)政府集中收回一批企業(yè)的國有土地使用權(quán)。由于企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)特別是土地使用權(quán)的處置,需要相當長的時間,再考慮政府要求“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理,實行公開招標拍賣出讓制度”,為加快關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的推進,對實施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)的國有土地使用權(quán),經(jīng)市國土局審核后,實施集中收回,統(tǒng)一處置,以便及時解決安置職工費用和處理債務(wù)等問題,使關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)迅速“銷號”。集中收回后的處置方式有三種:1.公開招標拍賣出讓;2.投標出讓(含“生地”招標);3.土地隨廠房等地上建筑物原狀進行交易。具體采取的處置方式,由市國土局根據(jù)地塊條件和房地產(chǎn)市場情況商有關(guān)委辦后確定。
市國土局在收回關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)時,部分企業(yè)補償費的支付方式參照拍賣廣州機床廠土地使用權(quán)補償費支付方式,待關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)有償出讓后支付該地塊的補償費;部分企業(yè)經(jīng)研究,可參照萬寶冰箱企業(yè)重組的辦法,采取由國土局貸款墊支方式。市國土局支付或墊支的補償費的金額,視關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地的具體情況而定。
(三)鼓勵職工贖買企業(yè)的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)。鼓勵原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工成立新的股份合作制或私營企業(yè),在商國資等部門同意后,可采用分期付款方式購買原企業(yè)經(jīng)評估后的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)(帶負債)。
(四)實施先關(guān)閉后兼并,由優(yōu)勢企業(yè)承接關(guān)閉未銷號企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)。在有利于優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、不拖跨優(yōu)勢企業(yè)的前提下,在關(guān)閉企業(yè)的人員已分流、安置后(減輕了兼并方的人員負擔),可由優(yōu)勢企業(yè)實施兼并(承接關(guān)閉企業(yè)的資產(chǎn)和債務(wù)),實現(xiàn)“銷號”。
(五)實施以資抵債。由企業(yè)與債權(quán)銀行協(xié)商,簽訂協(xié)議,實施以資(產(chǎn))抵債(務(wù)),促進資產(chǎn)變現(xiàn)。
(六)實施集中合并處置。在征得主要債權(quán)銀行同意的前提下,由集團公司統(tǒng)一組織,通過合并,實施多個關(guān)閉企業(yè)集中處置,減少虧損企業(yè)戶數(shù),減少費用開支,實施資產(chǎn)統(tǒng)一變現(xiàn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一還債。
六、關(guān)于其它問題。
(一)關(guān)于連帶擔保責任問題。對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)涉及的連帶擔保責任,由企業(yè)及集團公司(或原主管局)積極征詢法院意見,并主動與債權(quán)銀行協(xié)商,依法妥善解決。
(二)關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費問題。解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費等問題,必須嚴格區(qū)分性質(zhì),綜合分析、區(qū)別處理:企業(yè)職工的集資款,應(yīng)在企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)或由其投資主體負責統(tǒng)籌解決;若屬于企業(yè)財務(wù)上的工資結(jié)余,不應(yīng)列入拖欠工資,也不能由政府解決;拖欠職工醫(yī)療費應(yīng)在認真考慮企業(yè)原進行醫(yī)療制度改革情況的基礎(chǔ)上,由集團公司嚴格把關(guān),并由企業(yè)或其投資主體負責解決。
(三)關(guān)于企業(yè)申請破產(chǎn)法院立案問題。擬申請破產(chǎn)企業(yè)的職工安置方案經(jīng)市勞動和社會保障局批準,在企業(yè)的職工安置費用來源已明確并能保證落實的前提下,法院在收齊(包括法院要求補充、更正的材料)破產(chǎn)申請的材料(詳見附件二)后,按照《破產(chǎn)法》規(guī)定7日內(nèi)決定是否立案。
(四)落實集團公司工作責任制。對申請政府資助職工安置費用的企業(yè),要求其集團公司或原主管委、局在充分審核、自身努力籌集資金的基礎(chǔ)上,并要向全國企辦寫出保證書,確保實現(xiàn)預(yù)期的工作目標。
(五)堅持依法依規(guī)推進關(guān)閉破產(chǎn)。在推進企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)中,有關(guān)企業(yè)及集團公司或原主管局要充分聽取各方面的意見,確保方案的可行性和可操作性,做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計等基礎(chǔ)工作,堅持依法依規(guī)處置資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù),嚴禁借關(guān)閉破產(chǎn)之機逃廢銀行債務(wù),造成國有資產(chǎn)流失。
(六)區(qū)(含開發(fā)區(qū))、縣級市的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用,由其同級政府財政安排列支。
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