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平谷政府網(wǎng)篇一
一、主要的工作完成情況
（一）項目進(jìn)展情況
1、金光街改造及南環(huán)路配套工程和侯鎮(zhèn)高分子新材料產(chǎn)業(yè)園項目。兩個項目經(jīng)過反復(fù)整改及規(guī)范，已成功入庫。這標(biāo)志著我市ppp工作進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展期，未來的各項審核材料的編制將有范例可遵循。
2、彌河流域綜合治理和地表水利用工程。該項目取得重要進(jìn)展：一是工作機(jī)制上，首先成立了由趙市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，其次又成立了彌河領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由組長牽頭定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議；二是技術(shù)層面上，確定了潛流濕地位置及規(guī)模、新建污水處理廠的選址、調(diào)水管網(wǎng)的輸送量及走向等一系列關(guān)鍵點。
3、濰坊海洋科技職業(yè)學(xué)院、智慧交通、西城經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合提升及高新區(qū)新動能科技園等也由咨詢機(jī)構(gòu)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
4、東城普通高中項目。由于項目運作較早，操作存在諸多不規(guī)范，我們主動進(jìn)行了退庫申請，目前已退出財政部項目庫。項目退庫后，我們委托中介機(jī)構(gòu)對東城高中進(jìn)行了財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，積極探索退庫后項目的運作模式并進(jìn)行操作，確保了項目的正常運行。
5、福緣頤養(yǎng)項目。項目運作較早，相關(guān)程序及材料存在諸多不規(guī)范，最為嚴(yán)重的問題是實施方案中缺乏運營且實施方案過于簡單，ppp合同中缺乏運營方案和績效考核指標(biāo)。由于在當(dāng)前ppp政策的要求下，該項目已經(jīng)不符合ppp基本要求，為避免項目被退庫，我們委托了咨詢機(jī)構(gòu)，并通過與各方的溝通談判正在對項目的材料進(jìn)行完善和對ppp協(xié)議進(jìn)行修改。
6、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。該項目為我市20xx年重大民生項目，中建一局與上海宏信基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為聯(lián)合體中標(biāo)至今已經(jīng)三個月，未簽署ppp合同，未做進(jìn)場施工準(zhǔn)備，導(dǎo)致項目進(jìn)度嚴(yán)重滯后。于6月5日在第二名榮華建設(shè)集團(tuán)有限公司放棄的情況下，我們和第三名青建集團(tuán)股份公司進(jìn)行了第一輪談判工作，接下來將對ppp合同的具體條款進(jìn)行進(jìn)一步談判，確保項目的盡快推動。
7、濰坊港西港區(qū)5000噸級航道工程。該項目是濰坊地區(qū)唯一一個成功入選第四批國家級示范項目的ppp項目。目前項目因海域使用權(quán)證未辦理的原因已全面停工半年，同時由于中標(biāo)社會資本方中交天津航道局擅自拉入昆融投資作為項目公司股東并控股，且項目的政府出資單位（港投集團(tuán)）注冊資本金未到位等問題對該項目獎補(bǔ)資金、ppp項目審計等各方面造成了嚴(yán)重影響。我們于20xx年11月27日對中標(biāo)社會資本方中交天津航道局發(fā)出了律師函，并與20xx年1月11日對中交天津航道局進(jìn)行了約談且經(jīng)公證處進(jìn)行了公證，積極推進(jìn)股權(quán)整改；同時已督促港投集團(tuán)注入到位780萬注冊資本金。
8、其他落地項目情況?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升二期、羊臨路三號路維修改造工程、綠化提升工程均已完工；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升一期、北環(huán)路排水、大沂路北伸、金光街跨彌河大橋項目及看守所改擴(kuò)建項目均在順利開工建設(shè)中。
（二）綜合工作方面
1、制定壽光市ppp發(fā)展中期規(guī)劃。根據(jù)上級規(guī)范文件要求、壽光市各項規(guī)劃及ppp各項規(guī)章制度，制定了我市ppp發(fā)展中期規(guī)劃，規(guī)劃中涵蓋了已實施項目10項，近期新增項目6項，以及中期項目7項。
2、邀請專家對ppp中心人員進(jìn)行指導(dǎo)。財政部王澤彩就國家示范項目入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了講解及指導(dǎo)，促使我市濰坊港西港區(qū)5000噸航道項目成功入選國家示范項目庫。
3、明晰職責(zé)，普及對ppp目標(biāo)、原則和操作程序的認(rèn)識。ppp發(fā)改委、財政部雙庫專家王利彬博士，于3月15日對全市有關(guān)人員進(jìn)行了政府和社會資本合作培訓(xùn)。
4、對ppp項目的推進(jìn)進(jìn)行合理的頂層設(shè)計。市里成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確全市所有ppp項目的包靠市領(lǐng)導(dǎo)和主管責(zé)任單位，協(xié)調(diào)多方力量共同推進(jìn)項目。
5、有效利用外腦和專家的.力量，做優(yōu)方案設(shè)計。在實施方案上下功夫，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范管理年活動等的有關(guān)要求，經(jīng)各行業(yè)專家反復(fù)論證，細(xì)化、優(yōu)化實施方案，相應(yīng)的做好物有所值評價和財政承受能力論證，為項目實施奠定良好的基礎(chǔ)。
6、嚴(yán)格整改規(guī)范信息平臺項目內(nèi)容。一是對于已入庫項目，嚴(yán)格按照財政部92號文及項目庫新的管理要求重新整改已入庫ppp項目信息，成功趕在全國清理退庫工作之前，補(bǔ)充完善了要求上傳的文件信息。二是對于新運作項目，以最快的方式取得所有審批文件，及時錄入平臺并提交入庫申請。隨時關(guān)注并與濰坊、省廳溝通，爭取及早通過審核。目前我市通過審核成功入庫的項目已達(dá)12個，總投資額40.38億元。
7、完善所有項目的前期手續(xù)。我市新建項目均嚴(yán)格按照規(guī)定程序完成可研、環(huán)評、能評、穩(wěn)評、土地、規(guī)劃等前期工作，對各類報告編制單位均通過規(guī)范的政府采購程序公開、公平、公正的選擇，項目運作手續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
8、重新梳理所有ppp項目。依托《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）綜合信息平臺項目庫管理的通知 》（財辦金〔20xx〕92號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會資本合作（ppp）項目庫管理的通知》（魯財合便函〔20xx〕4號）、《關(guān)于開展政府和社會資本合作（ppp）“規(guī)范管理年”活動的實施意見的通知》（魯財金〔20xx〕21號）等規(guī)范實施ppp項目有關(guān)文件，對我市所有ppp項目進(jìn)行了一系列的整改和規(guī)范，并取得了認(rèn)可，這為下一步工作積累了寶貴的經(jīng)驗。
9、加強(qiáng)咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)財政部《政府和社會資本合作（ppp）咨詢機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》（財金〔201〕8號）等文件及我市實際情況，制定了《壽光市政府和社會資本合作（ppp）咨詢機(jī)構(gòu)績效評價辦法》。
10、明確科室內(nèi)部職責(zé)分工，提高工作效率。為更加有效高質(zhì)的推進(jìn)項目，將科室人員劃分為項目前期和后期兩組，明確兩組人員各自負(fù)責(zé)工作范圍，前后期高效銜接，分工明確，確保了項目運作的成效。
11、建立ppp項目績效評價咨詢機(jī)構(gòu)備選庫。嚴(yán)格規(guī)范ppp項目績效評價咨詢機(jī)構(gòu)選擇流程，目前我們已發(fā)布招標(biāo)公告，將于6月22號通過政府采購公開招標(biāo)的方式采購5家中介機(jī)構(gòu)，組建ppp項目績效評價咨詢機(jī)構(gòu)備選庫，參與我市ppp項目建設(shè)期或者運營期績效考核，為政府付費提供依據(jù)。
二、當(dāng)前存在的問題
1、項目推進(jìn)總體緩慢。因政策要求越來越嚴(yán)格規(guī)范，項目前期立項手續(xù)，特別是土地指標(biāo)存在解決困難的問題。這使得所有的ppp項目無法加快進(jìn)展，拖慢了后續(xù)工作的開展。
2、各職責(zé)部門工作積極性依舊不足。因每個ppp項目均是需要很多職能部門通力協(xié)作才能順利推進(jìn)的，雖建立了工作機(jī)制，但部門之間仍存在具體工作環(huán)節(jié)無法順利推進(jìn)問題。
3、作為中標(biāo)社會資本方的聯(lián)合體內(nèi)部矛盾導(dǎo)致項目進(jìn)度嚴(yán)重滯后。例如我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，由于中建一局和上海宏信聯(lián)合體內(nèi)部一直未達(dá)成一致協(xié)議，導(dǎo)致項目中標(biāo)至今三個多月仍未簽訂ppp合同及進(jìn)場施工，致使作為20xx年我市民生重點項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目嚴(yán)重延期。在以后的ppp項目運作中我們原則上不接受聯(lián)合體投標(biāo)或者對于聯(lián)合體投標(biāo)的謹(jǐn)慎選擇。
4、較為早期的已落地項目的不規(guī)范問題為后期付費帶來了嚴(yán)重影響。初始我市運作的部分ppp項目由于當(dāng)時ppp模式剛推行，項目的運作缺乏明確的規(guī)定，項目存在諸多的操作不規(guī)范，造成這些項目后期進(jìn)入付費期后的付費及運營管理混亂。例如有些項目的績效考核指標(biāo)體系過于簡單甚至沒有，后期績效考核小組對項目進(jìn)行考核時沒有考核依據(jù)，難以科學(xué)考核，這就造成后期政府依據(jù)考核分?jǐn)?shù)付費時缺乏科學(xué)依據(jù)。下一步我們將進(jìn)一步完善項目績效考核指標(biāo)體系，確保政府付費有據(jù)可依。
5、項目退庫后如何繼續(xù)運作沒有明確規(guī)定。自92號文以來，項目運作規(guī)范性要求越來越高，全國各地諸多項目被退庫。而這些項目退庫以后該以什么模式繼續(xù)運作，既能讓項目繼續(xù)發(fā)揮對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)的作用，又不出現(xiàn)增加政府債務(wù)等違規(guī)問題，目前缺乏明確的指導(dǎo)，退庫項目的后續(xù)運作面臨迷茫。
三、下一步工作打算
1、制度建設(shè)方面。為社會資本創(chuàng)造更加透明的制度環(huán)境。按照ppp項目全生命周期管理要求，進(jìn)一步研究制定評價論證、購買服務(wù)、績效管理、風(fēng)險管控、監(jiān)督檢查等具體制度辦法，探索形成簡便易操作的實施細(xì)則，構(gòu)建起更加完整清晰的制度架構(gòu)，切實做到事事有章可循、處處有規(guī)可依。
2、完善政策方面。為社會資本創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展條件，統(tǒng)籌財政專項資金優(yōu)先支持ppp項目建設(shè)，認(rèn)真落實國家支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，公共服務(wù)項目采取ppp模式的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。積極對接銀行、保險、擔(dān)保、信托等金融機(jī)構(gòu)，運用ppp發(fā)展基金，為ppp項目提供后續(xù)融資支持。在利用國際金融組織和外國政府貸款時，優(yōu)先推薦ppp項目。
3、項目管理方面。為社會資本創(chuàng)造更多更好的投資機(jī)會，堅持分類管理、精準(zhǔn)施策，動態(tài)掌握項目進(jìn)展情況，全面提高項目管理水平，助推項目按時落地、順利實施。深入挖掘項目內(nèi)涵，做大做強(qiáng)示范項目，盡快推出一批在全國有代表性的精品項目。
4、人才建設(shè)方面。為社會資本提供更加周到的專業(yè)服務(wù)。重點挑選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，參與到ppp事業(yè)發(fā)展中來。堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn)與項目實踐相結(jié)合，綜合運用多種形式，為項目管理人員送上更多豐富的“專業(yè)大餐”，增強(qiáng)一線管理人員的工作能力和專業(yè)素質(zhì)。
5、項目后期付費方面。項目建設(shè)完成以后由財政局、實施機(jī)構(gòu)以及中標(biāo)績效考核備選庫中的中介機(jī)構(gòu)共同組建ppp項目績效考核小組，依據(jù)項目績效考核指標(biāo)對項目進(jìn)行考核并打分，政府依據(jù)各方認(rèn)可的績效考核結(jié)果給項目付費，同時做好下一年項目付費的預(yù)算。
平谷政府網(wǎng)篇二
年初以來，政府辦緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，解放思想，團(tuán)結(jié)一致，更新觀念， 轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮辦公室綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦四大職能，較好 的完成了各項工作任務(wù)。
一、 主要工作
1、嚴(yán)肅了督辦檢查工作。以提高辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率為工作目標(biāo)，嚴(yán)格按照督辦 時限和要求，及時反饋情況，采取多種形式，提高督辦質(zhì)量，做到了件件有著落、事事有回 音。截止目前，共辦理市督辦件 7 件、下發(fā)督辦單 93 份、電話督辦 50 余次、深入基層走訪 37 次，辦結(jié)率、答復(fù)率均達(dá)到 100%。年初，在征求各部門意見的基礎(chǔ)上，起草制定了重點 項目推進(jìn)責(zé)任制，結(jié)合《政府工作報告》中確定的工作，將其進(jìn)一步分解，經(jīng)過嚴(yán)格篩選、 論證，確定了 32 項需要重點推進(jìn)的工作和項目，制定重點工作推進(jìn)落實表，明確責(zé)任單位 和責(zé)任人，進(jìn)行重點督辦和推進(jìn)，有效促進(jìn)了全區(qū)整體工作快速向前發(fā)展。明確了八屆人代 二次會議和六屆政協(xié)二次會議梳理的 36 件人大建議和 13 件政協(xié)提案的牽頭單位和承辦單 位，截止目前已全部督辦完成。
2、狠抓了日常工作。建立了主任主抓，副主任分管，各位秘書負(fù)責(zé)的信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng) 了信息的時效性和實用性。共編發(fā)各類信息 110 篇，被省政府辦公廳《信息參閱》轉(zhuǎn)發(fā)大慶 市龍鳳區(qū)建立流動人口管理新模式、 大慶市龍鳳區(qū)檢察院為企業(yè)服務(wù)提出四項承諾等 3 篇信息，實現(xiàn)了零的突破，被《大慶信息》采納 50 余篇;編寫龍鳳區(qū)政務(wù)大事記 11 期、月報 11 期;進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)文程序，按照新標(biāo)準(zhǔn)重新制定了 12 個文種的公文格式，使公文印發(fā)和處 理與市政府標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，共處理省、市各類文件 316 件，起草區(qū)政府文件 25 件，區(qū)政府辦 公室文件 48 件;起草各類匯報材料 80 多份，領(lǐng)導(dǎo)講話 30 多篇，會議紀(jì)要 13 次，印制了《2 010 年龍鳳區(qū)相關(guān)工作基本情況》 手冊;對全區(qū)電話號碼表進(jìn)行了更改和設(shè)計;進(jìn)行了 二0_ 年 文書立卷歸檔工作，存檔各類文件材料 600 余份。
3、細(xì)化了接待服務(wù)工作。辦公室在做好領(lǐng)導(dǎo)日常服務(wù)的基礎(chǔ)上，提高了會議籌備工作 質(zhì)量，共籌備會議 127 次，其中:全體會議 3 次，常務(wù)會議 7 次，區(qū)長辦公會議 53 次，區(qū)政 府黨組__生活會 1 次;共承擔(dān)省、市領(lǐng)導(dǎo)接待任務(wù) 64 次，其中大型接待 21 次。今年省委工 作會議后，市縣分別組團(tuán)到我區(qū)參觀，在籌備和接待工作中，辦公室積極與各部門協(xié)調(diào)，對 參觀路線、領(lǐng)導(dǎo)用餐、車輛停放等相關(guān)事宜進(jìn)行了認(rèn)真安排和部署，基本做到了領(lǐng)導(dǎo)放心、 客人滿意。在材料準(zhǔn)備上，辦公室全體人員分工負(fù)責(zé)，加班加點，圓滿完成了接待任務(wù)。
4、加強(qiáng)了民宗外僑工作。對 4 家宗教場所進(jìn)行了年檢審批;完成了區(qū)級 二0_ 年度少數(shù) 民族中、高考考生民族成分的初審工作，共審核 50 余人;對轄區(qū)內(nèi)的清真食品生產(chǎn)和經(jīng)營單 位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查;對歸僑和僑眷困難人員進(jìn)行了走訪調(diào)查，并發(fā)放困難補(bǔ)助金 2800 元; 對全區(qū)信教群眾進(jìn)行了普查和分類;嚴(yán)格依法行政， 取締了建興念佛堂等非法宗教活動場所 3 處。
房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的合作開發(fā)建設(shè)注塑城合同、 與銀龍實業(yè)有限責(zé)任公司的原銀龍賓館買 賣合同、 合作建設(shè)奶牛合作社合同等 21 份合同;依法代理了靳玉林訴區(qū)政府房屋買賣糾紛案 等三起案件，現(xiàn)已全部審結(jié)，我方均勝訴，有效的維護(hù)了我區(qū)的權(quán)益;對我區(qū)制訂的《龍鳳 區(qū)加快發(fā)展地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)暫行意見》、 《改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件進(jìn)行 了法制把關(guān)，確保了規(guī)范性文件的合法性。
6、規(guī)范了政府各項制度。結(jié)合區(qū)情實際，參照市政府有關(guān)制度，起草制定了《龍鳳區(qū) 人民政府例會規(guī)則》、《龍鳳區(qū)人民政府重大事項請示報告制度》、《龍鳳區(qū)人民政府印鑒 管理制度》、《龍鳳區(qū)車輛安全管理規(guī)定》等 7 項工作制度。
二、存在的主要問題
從一年來的工作情況看，基本完成了各項工作任務(wù)， 但也存在一些問題和不足。
一是工作人員少，個別人員身兼數(shù)職，有時工作質(zhì)量不高。二是辦公室忙于事務(wù)，深入基層調(diào)查研究少，對基 層情況了解不夠全面。三是有些工作缺乏科學(xué)性和預(yù)見性，為領(lǐng)導(dǎo)超前服務(wù)做的還有不夠的地方。
三、下步打算
1、注重實效，增強(qiáng)督辦工作力度。督查是檢驗政府各項決策能否落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我 們將結(jié)合工作實際，拓寬領(lǐng)域，突出重點，采取專職督查與分路督查相結(jié)合的辦法，對市政 府批轉(zhuǎn)的信件、區(qū)政府的重大事項、重點工作及人大代表建議和政協(xié)提案進(jìn)行有效的督查。 對督辦件實行“三定”，即定部門牽頭，定人員落實，定時間反饋，確保政令暢通和全區(qū)整體工作的快速發(fā)展。
2、把握形勢，全面反映政府工作。繼續(xù)擴(kuò)大信息覆蓋面，健全信息網(wǎng)絡(luò)，掌握基層的 重點、難點、熱點問題以及對全區(qū)有指導(dǎo)意義的典型事例，對政府直屬部門的上報信息實行 分類把關(guān)、突出熱點，統(tǒng)一印發(fā)，在保證信息質(zhì)量的同時，及時將情況反饋給各級部門。
3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高公文發(fā)行質(zhì)量。做到文件的及時收發(fā)、傳閱、送閱。嚴(yán)格執(zhí)行印鑒 管理程序，完善使用登記制度，禁止無登記、無審批用印現(xiàn)象的發(fā)生。完善各項規(guī)章制度， 嚴(yán)格按照各項制度辦事， 做到收文有規(guī)范、 辦會有制度、 辦事有紀(jì)律， 各項工作都有章可循， 有據(jù)可依。
4、優(yōu)化素質(zhì)，加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮辦公室綜合部門的作用，結(jié)合政府中心工 作和重點工作，對各科室進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高整體工作水平。同時，轉(zhuǎn)變 工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)辦公室工作人員個人修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，提高服務(wù)檔次，深入基層調(diào)查研 究，努力適應(yīng)新形勢下辦公部門的需要，深化辦公室學(xué)習(xí)制度，全面準(zhǔn)確掌握政治形勢，努 力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照市政府要求，做好我區(qū)無紙自動化辦公傳輸系統(tǒng)的實行。
5、穩(wěn)步推進(jìn)，抓好民宗外僑工作。對全區(qū)少數(shù)民族干部和歸僑、僑眷基本情況進(jìn)行摸 底調(diào)查;完成我區(qū) 二0_ 年度少數(shù)民族中、高考考生民族成分市級審核的申報工作。及時做好 少數(shù)民族及信教群眾思想工作，保證社會穩(wěn)定。嚴(yán)格依法行政，治理和規(guī)范非法銷售宗教用 品和清真食品等傷害少數(shù)民族感情的行為，杜絕非法宗教在我區(qū)的傳播。
平谷政府網(wǎng)篇三
各位領(lǐng)導(dǎo)：??????????? 這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，對于正確分析當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，明確明年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，具有十分重要的意義。，我們**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭：預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.59億元，同比增長39.7%；實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值65.5億元，同比增長20.2％；完成企業(yè)固定資產(chǎn)投入13億元，同比增長36.8％；向國家貢獻(xiàn)稅金4000萬元，同比增長28.9％；出口創(chuàng)匯突破6500萬美元，同比增長19.1％；引進(jìn)縣域外資金1.2億元，完成全年任務(wù)的200％；實現(xiàn)鎮(zhèn)級財政收入2250萬元，同比增長25％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4540元，同比增長19.7％；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大，十六屆三中、四中全會和中央、省、市縣各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“到實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元”的奮斗目標(biāo)，堅定不移地實施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，狠抓三項重點工作，努力實現(xiàn)四個突破，著力辦好八件實事，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們的奮斗目標(biāo)是：力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值17.5億元，同比增長28.8％；實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值82億元，同比增長25.2％；出口創(chuàng)匯突破9000萬美元，同比增長38.5％，力爭引進(jìn)縣外資金1.5億元。實現(xiàn)鎮(zhèn)級財政收入2800萬元，同比增長24.4％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5100元，同比增長12.3％。
三項重點工作：一是狠抓工業(yè)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)把工業(yè)發(fā)在優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步加大投入，重點抓好**集團(tuán)的`噴氣織機(jī)項目、“胃平膠囊”中藥制藥項目、汽車剎車片項目，**集團(tuán)的子午胎二期工程、鋼絲簾線二期工程、順丁膠化工項目、輪胎反包膠囊項目、塑料制劑項目，**集團(tuán)的棉蛋白二期項目以及****公司與臺灣*****公司合作的電子項目等工程和項目建設(shè)。二是狠抓“三農(nóng)”工作。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的同時，加快林業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)步伐，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，認(rèn)真落實好各級有關(guān)扶持“三農(nóng)”的政策，不斷加大支農(nóng)力度，加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“發(fā)展能力”。三是狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，加快行政辦公區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)和文教區(qū)的建設(shè)，盡快擴(kuò)大***新區(qū)規(guī)模，以此帶動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。重點抓好鎮(zhèn)政府行政辦公樓、****住宅小區(qū)、****首集市場商貿(mào)區(qū)和鎮(zhèn)文教區(qū)的建設(shè)和完善。
四個突破：一是在招商引資上實現(xiàn)突破。突出企業(yè)招商和境外招商，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)，主動出擊，重點突破，力爭引進(jìn)幾個大項目。抓好項目招商，緊緊圍繞輪胎、紡織、化工等行業(yè)，推出一批優(yōu)勢招商項目。落實招商引資工作責(zé)任制，搞好項目的推進(jìn)工作，對已簽訂協(xié)議項目要盡快促進(jìn)其簽訂合同；對合同項目要盡快促其開工建設(shè)。二是在對外開放上實現(xiàn)突破。在各大企業(yè)已與50多個國家和地區(qū)建立業(yè)務(wù)往來的基礎(chǔ)上，突出重點，全方位、高水平擴(kuò)大對外開放。繼續(xù)做大做足借助日韓加快發(fā)展的文章，更加積極地發(fā)展與臺灣和東南亞各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，突出做好同歐洲各國的經(jīng)貿(mào)合作，形成重點帶動、多元化發(fā)展的對外開放新格局。三是在夯實基層基礎(chǔ)上實現(xiàn)突破。繼續(xù)深入扎實地搞好農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)生教育活動成果，完善落實黨員學(xué)習(xí)、教育、管理的長效機(jī)制，切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。繼續(xù)深入開展好小康文明村創(chuàng)建活動，爭取年內(nèi)市級小康文明示范村達(dá)到10個。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，加快“平安**”、“平安**”建設(shè)。落實農(nóng)村居民最低生活保障制度，健全完善社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。四是在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)突破。提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，努力建設(shè)誠信社會。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場秩序的違法犯罪行為，堅決清理“三亂”，創(chuàng)造守法經(jīng)營、平等競爭的良好經(jīng)濟(jì)秩序。抓好政府職能轉(zhuǎn)變，簡化辦事程序，優(yōu)化政府服務(wù)，提高辦事效率，創(chuàng)造透明、務(wù)實、高效的服務(wù)環(huán)境。關(guān)心群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活，抓好群眾關(guān)心的熱點難點問題，切實維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。
八件實事：
1、建設(shè)鎮(zhèn)中心小學(xué)食堂和中心幼兒園；
2、建設(shè)鎮(zhèn)政府行政辦公樓；
3、整修鎮(zhèn)中心街和刁孟路北端，完成西朱營等5個村的路面硬化；
4、完善配套鎮(zhèn)首集市場，建設(shè)商貿(mào)樓；
5、實施飲用優(yōu)質(zhì)水工程，解決段一等3個村3000多人的飲水問題；
7、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)1處；
8、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，建設(shè)戶用沼氣池500個。
平谷政府網(wǎng)篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府
工作報告
，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。回顧過去五年
綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新起點
1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實國家擴(kuò)大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。
一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實力逐漸增強(qiáng)
全縣上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)較快增長?！熬盼濉庇媱潉倮瓿桑笆濉庇媱濋_局良好。2002年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進(jìn)，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機(jī)械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32 %。
二、改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，各項改革取得重大進(jìn)展?？h屬國有企業(yè)改制率達(dá)到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地 流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進(jìn)。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，社會保障體系進(jìn)一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機(jī)，干部人事制度改革邁出新步伐。縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進(jìn)展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序扎實推進(jìn)，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進(jìn)重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。
三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設(shè)明顯加強(qiáng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標(biāo)基本實現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護(hù)65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的原則，“一控雙達(dá)標(biāo)”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)）工作扎實推進(jìn)，環(huán)境污染治理得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有較大改善。
四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達(dá)到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保; 加強(qiáng)對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。
五、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步
認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效。“科教興縣”力度進(jìn)一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進(jìn)；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結(jié)核病防治、計劃免疫、無償獻(xiàn)血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強(qiáng)，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。
六 、民主法制建設(shè)扎實推進(jìn)，社會秩序保持穩(wěn)定
發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭濉逼辗▓A滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治縣取得明顯成效。切實加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強(qiáng)化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。
五年來，縣政府切實加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強(qiáng)政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。
各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強(qiáng)勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。
在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護(hù)，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。
回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！
展望未來五年
綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程
新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進(jìn)西部大開發(fā)，全面完成“十五”計劃，實現(xiàn)“十一五”計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。
新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進(jìn)步。
主要奮斗目標(biāo)是：夯實工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟(jì)高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。
夯實工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)：堅定不移地實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)格局。
構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)高地：堅持“引進(jìn)來”和“走出去”的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。
構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。
構(gòu)筑民營經(jīng)濟(jì)高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟(jì)和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的60 %以上。
構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴(kuò)大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。
提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達(dá)到全市中上水平，升入高中的比例達(dá)到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。
實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強(qiáng)勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預(yù)算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全市中上水平。
一、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣
工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟(jì)的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)?！钡囊螅辛α堪褬蚝庸I(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機(jī)械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準(zhǔn)入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進(jìn)機(jī)制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
切實扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴(kuò)、建項目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機(jī)械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。
著力三大創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，盤活存量，再現(xiàn)生機(jī)；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強(qiáng)化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進(jìn)、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴(kuò)建與新上項目并重，每年實施一批技改擴(kuò)建和新產(chǎn)品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項目，每年引進(jìn)一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機(jī)遇，高水平實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”為重點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強(qiáng)、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點加強(qiáng)以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好全方位服務(wù)。
圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程”為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
圍繞農(nóng)民增收，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農(nóng)民收入。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。
三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
抓住國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費的有利時機(jī)，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強(qiáng)化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運大戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進(jìn)便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。
以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設(shè)計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。
以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強(qiáng)、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。
以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進(jìn)一步完善住房公積金制度，擴(kuò)大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
四、以增加投資為動力，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機(jī)，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全 社會固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機(jī)制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強(qiáng)的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個百分點。
加強(qiáng)交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江”為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達(dá)、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)和管理，提高好路率和公路暢通能力。
加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機(jī)擴(kuò)容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進(jìn)電話、有線電視、計算機(jī)三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程”，加快辦公自動化進(jìn)程，提高工作效率。
加強(qiáng)能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報和村社戶道路建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)
適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進(jìn)來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動器。要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機(jī)制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進(jìn)項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要切實做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。
六、以基本國策為保障，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力
堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強(qiáng)人口與計劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農(nóng)村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
堅定不移地貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護(hù)兩大重點，強(qiáng)化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機(jī)動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強(qiáng)工業(yè)污染防治，促使污染物達(dá)標(biāo)排放，逐步關(guān)停或搬遷縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達(dá)不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個新水平。
堅定不移地貫徹耕地保護(hù)基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實保護(hù)國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機(jī)制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實施退耕還林工程，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
七、以先進(jìn)文化為方向，促進(jìn)社會全面進(jìn)步
全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。
牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強(qiáng)化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進(jìn)一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。
切實加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機(jī)制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負(fù)擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。
大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)適用的科研成果，培育一批具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級示范學(xué)校。加強(qiáng)繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。
積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強(qiáng)化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三項”建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。
八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平
始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>
千方百計擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。
千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。
千方百計創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標(biāo)，不斷提高縣城管理水平，認(rèn)真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強(qiáng)城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認(rèn)真落實“門前三包”和路段管理責(zé)任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設(shè)要突出建筑風(fēng)格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%，營造良好的人居環(huán)境。
平谷政府網(wǎng)篇五
一、引入
1、親臨現(xiàn)場的學(xué)生談感受
師解說：同學(xué)們，您們知道嗎？在今年10月22日這天，平谷世紀(jì)廣場舉行了一次有一千多人參加的活動，你們知道是什么活動嗎？ 生：這里正在舉行綠谷翰墨風(fēng)金秋筆會（天愛）。
師采訪：記得那天，我們班也有同學(xué)參加這次筆會，你們能說說當(dāng)時的感受嗎？（楊天愛、胡玉彤、王潤平……）
師：是呀，當(dāng)時場面真的非常壯觀。不僅如此，當(dāng)時還有20多家媒體同時報道這一盛況，同學(xué)們是不是也想感受一下當(dāng)時的恢弘場面呀？（生：想。）師：好，請看大屏幕。
2、放錄像：《綠谷翰墨風(fēng)》筆會現(xiàn)場
3、師：為什么要花這么大人力、物力來舉行這次千人筆會呢？現(xiàn)在我們就聽聽這次筆會的策劃者，平谷文聯(lián)秘書長韓維泉老師是怎樣說的吧！
4、放錄像：采訪韓維泉錄像
二、介紹書協(xié)發(fā)展歷程
過渡：書法藝術(shù)在平谷這片土地上迅速發(fā)展，平谷書協(xié)功不可沒，下面，我們請書協(xié)主席袁鶴松老師來談一談。（放：袁鶴松視頻講解）
三、介紹我們身邊的書法家
1、介紹三位教師 過渡：研習(xí)書法藝術(shù)之風(fēng)吹進(jìn)了我們平谷三小，這里已是翰墨飄香、人才輩出，其中不乏很有名氣的書法家，他們就在我們身邊。（直接放照片，生簡單自由答，老師配合照片）
2、介紹小小書法家
師：正因為有像他們這樣的老師默默耕耘，傳承著書法藝術(shù)，才會涌現(xiàn)出一批又一批的小小書法家，他們熱愛書法藝術(shù)、刻苦練習(xí)，年紀(jì)雖小，但已經(jīng)小有名氣了，我們身邊就有這樣的小小書法家。你們知道嗎？（生簡單說人名）
今天我們這些小小書法家還要給大家展示一下呢？（生拿著獲獎證書、獎杯、作品上講臺前一一展示）
3、在全區(qū)的校園中掀起的學(xué)書熱潮（各個學(xué)校的活動圖片）師：不僅在我們平谷三小，全區(qū)的很多學(xué)校都積極地參與進(jìn)來了，你們看?。ㄐ蕾p圖片）
四、介紹書家王友誼先生
過渡：書法藝術(shù)在平谷能夠得到這么多人的喜愛，與一個人有著密不可分的聯(lián)系，那就是王友誼先生（出示照片），同學(xué)們，你們想不想走近他、了解他呢？（想）下面我們就一同走近這位平谷書法藝術(shù)的領(lǐng)路人。
1、生平介紹及主要書法活動（圖片加文字講解）
你們知道嗎？王友誼爺爺是我們平谷區(qū)的書法大家、他是我們中國書法藝術(shù)研究院的研究員、中國書協(xié)書法培訓(xùn)中心的教授，他從事書法藝術(shù)已經(jīng)40多年了，參加國家級書展150多次，（圖加字）獲各 類獎項89個（圖加字），出版書籍70多部，赴海外舉辦展覽11次，這就是王爺爺?shù)臅ㄗ髌罚〞ㄗ髌氛故荆┍环▏?、美國、日本、韓國等國家博物館收藏。
最值得一提的是，在2007年至2010年，他利用三年時間，完成了7萬余字的《四書?王友誼大篆寫本》，這部書不愧為中國現(xiàn)、當(dāng)代書法史上的鴻篇巨制，有著不同凡響的書法藝術(shù)價值和歷史文化價值。
由于我們平谷三小是書法教育基地和示范校，所以，我校收藏了王爺爺?shù)暮芏鄷ㄗ髌?，這幅《厚德載物》就是其中之一（指作品），不僅如此，王爺爺為社會也做了很多的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在請同學(xué)們展示一下你們收集來的資料吧。（學(xué)生展示：書袋、臺歷、雜志）你們是不是非常仰慕我們身邊這位書法大家？（是）我校紅通社的小記者們有幸采訪了王友誼爺爺，下面就讓我們一同走近王爺爺?shù)纳磉叀⒆哌M(jìn)他的書屋……（放采訪錄像）
2、先生的弟子
王友誼爺爺不愧為平谷書法大家、北京市的書法大家、中國書法藝術(shù)大家，他以自己獨有的人格魅力耳濡目染的影響著他眾多的弟子，其中很多弟子不僅秉承了他的風(fēng)格從事著書法藝術(shù)的傳承，還扎根書法教育第一線，劉建豐就是其中之一，你們知道他今年多大嗎？才剛剛30歲，可謂少年奇才。：他書畫作品數(shù)十次參加全國大展并獲獎。作品入展第二屆中國書法蘭亭獎大展?，F(xiàn)在是中國書法家協(xié)會書法培訓(xùn)中心教授。（圖片配文字講解）
3、平谷學(xué)書熱潮（波及到的各行各業(yè)：圖片）
過渡：在王友誼等知名書法家的引領(lǐng)下，平谷書壇如雨后春筍一般，涌現(xiàn)出了如：袁鶴松、陳繼明、常金英等眾多書法藝術(shù)的追隨者，書法藝術(shù)在平谷已經(jīng)影響到了各行各業(yè)，無論從事什么職業(yè)，無論年紀(jì)大小，都有學(xué)習(xí)書法的人，這些人默默地沿襲著書法藝術(shù)的風(fēng)格，傳承著書法藝術(shù)的美妙。
五、獻(xiàn)寶
師：你們知道為什么書法藝術(shù)受到廣大人民的喜愛呢？因為它已經(jīng)走進(jìn)了千家萬戶，裝點和美化著我們的生活，現(xiàn)在就請同學(xué)們找一找，在哪些地方你曾經(jīng)見過？（關(guān)雨欣、黃博智、王會雨）
六、書寫觀摩、總結(jié)全課。
1、師生共同書寫
師：是呀，書法藝術(shù)在平谷已經(jīng)家喻戶曉，在王友誼先生的引領(lǐng)下，新一代書法家茁壯成長，我們平谷的書法事業(yè)才充滿了希望，愿書法藝術(shù)在平谷代代相傳（師手指黑板上的課題）好！就讓我們喜歡書法藝術(shù)的同學(xué)和在場的老師一起拿起手中的毛筆，揮毫潑墨，書寫和記錄下這精彩的一刻?。ㄍ瑢W(xué)、老師，齊上場，在事先準(zhǔn)備的桌前展示排隊進(jìn)行）
2、總結(jié)
師：現(xiàn)場有很多同學(xué)還沒有展示他們的才華，可見，愛好書法藝術(shù)的人真的很多，這短暫的時刻不能讓在場的所有的人都一一展示，就讓我們這節(jié)課作為書法藝術(shù)交流的平臺，讓書法藝術(shù)在平谷開花結(jié)果！好，這節(jié)課我們就上到這，下課！
平谷政府網(wǎng)篇六
中共解放區(qū)委、解放區(qū)人民政府：
獲悉解放區(qū)被授予“全國文化先進(jìn)單位”榮譽稱號，市委、市政府向你們表示熱烈的祝賀!
近年來，解放區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化事業(yè)的發(fā)展，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，將文化建設(shè)擺在城區(qū)發(fā)展的突出位置，在宏觀發(fā)展上定方向，在保障發(fā)展上出實招，在基層建設(shè)上用真功。
立足實際、勇于創(chuàng)新，按照“就近、就便、可選擇”的發(fā)展思路，構(gòu)建5分鐘文化圈，有效保障了群眾的文化權(quán)益。叫響“天天有活動，周周有比賽，月月有演出，季度有安排，全年不斷線”的口號，廣泛組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，打造了和諧文化新品牌。
做到了日?；顒釉谄占爸凶ヌ岣摺⒐?jié)慶活動在規(guī)模上求影響、社區(qū)活動在特色中創(chuàng)品牌、系統(tǒng)文化在個性中謀發(fā)展、志愿活動在參與中獻(xiàn)愛心，著力推進(jìn)體制機(jī)制的探索與創(chuàng)新，構(gòu)建了符合解放區(qū)發(fā)展實際的文化建設(shè)體系。
這些成績的取得，是解放區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門密切協(xié)作的結(jié)果，是廣大人民群眾踴躍參與、各級文化干部辛勤勞動的結(jié)果。在此，市委、市政府對解放區(qū)人民群眾，特別是區(qū)委、區(qū)政府及廣大文化干部，表示親切的慰問和衷心的感謝!
回顧過去，成績喜人;展望未來，任重道遠(yuǎn)。
市委、市政府希望你們堅定不移地高舉旗幟，堅定不移地圍繞大局，堅定不移地服務(wù)人民，堅定不移地改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮文化工作在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)群眾思想、培育社會風(fēng)尚、促進(jìn)社會和諧等方面的重要作用。
以更加奮發(fā)有為的精神、更加開拓創(chuàng)新的實踐、更加認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，為推動焦作市文化的大發(fā)展、大繁榮作出新的更大的貢獻(xiàn)。
xx集團(tuán)暨xx先生：
欣聞xx集團(tuán)在美國紐約證券交易所成功上市，我們向xx集團(tuán)和xx先生為代表的阿里人表示最誠摯、最熱烈的'祝賀!
xx一直是xx的金名片。
今天，全球的目光都聚焦到中國、聚焦到杭州、聚焦到xx，這是全體杭州人民引以自豪的時刻。在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷史上，阿里人寫下了輝煌的“中國創(chuàng)造”。
xx的成功上市，標(biāo)志著信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)時代的全面到來!在杭州大力發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的歷史時期，阿里人不愧于標(biāo)兵和榜樣的稱號!
希望xx和全體阿里人把握機(jī)遇，乘勢而上，繼續(xù)秉承“開放、透明、分享、責(zé)任”的新商業(yè)文明精神，引領(lǐng)世界互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，為我市發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，打造國際電子商務(wù)中心作出更大的貢獻(xiàn)。
平谷政府網(wǎng)篇七
摘要：政府會計基礎(chǔ)改革必然對會計人員的專業(yè)素質(zhì)提出新的要求,勢必同樣需要對現(xiàn)有政府會計人員開展大量的培訓(xùn)工作,必須考慮建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制,定期對政府會計人員進(jìn)行培訓(xùn),開展后續(xù)教育,提高政府會計人員的從業(yè)素質(zhì)和水平,提高政府財務(wù)核算水平,以滿足政府財務(wù)管理的要求。由于目前還不可能馬上實行應(yīng)計制,現(xiàn)金制和應(yīng)計制的并存勢必會存在相當(dāng)長的時間,以保證政府會計和政府財務(wù)管理系統(tǒng)正常運行,因此必須處理好兩種核算基礎(chǔ)的關(guān)系,不能相互排斥,而要相互補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合。另外,政府會計基礎(chǔ)改革過程中存在著大量信息、數(shù)據(jù)的調(diào)整與轉(zhuǎn)換,這就要求有一個完備的信息系統(tǒng),對現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行更新升級。要進(jìn)行改革首先要完善現(xiàn)行的信息系統(tǒng),將信息進(jìn)行整合與溝通,必須與新系統(tǒng)兼容,為改革提供一個良好的信息平臺。大力發(fā)展科技,對現(xiàn)行管理方法、會計工具進(jìn)行改進(jìn),提高信息化程度,改革過程中必然節(jié)約更多人力、物力、財力,從而提高改革的效率。
關(guān)鍵詞：政府會計改革
挑戰(zhàn)
成就
目前我國的會計體系包括企業(yè)會計和預(yù)算會計，預(yù)算會計指財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計。企業(yè)會計經(jīng)一系列改革已經(jīng)基本實現(xiàn)了與國際慣例相協(xié)調(diào)，而預(yù)算會計目前實行的是1998年實施的包括財政總預(yù)算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度在內(nèi)的預(yù)算會計制度。我國目前政府會計體系仍沿用原來的預(yù)算會計管理體系。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和財政管理體制改革的深入發(fā)展，預(yù)算會計的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻而根本的變化,原有的預(yù)算會計模式越來越不適應(yīng)現(xiàn)實的需要，建立政府會計、非營利組織會計和企業(yè)會計“三足鼎立”的會計體系模式是現(xiàn)實的選擇。我想就政府會計改革的相關(guān)問題和取得的成就進(jìn)行簡單的討論和研究。
一、政府會計面臨的挑戰(zhàn)
（一）會計的體系不適應(yīng)財政管理體制改革的需要
盡管對預(yù)算會計管理體系不斷加以修正和完善，但至今仍然沒有一個正式規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，隨著部門預(yù)算的編制和國庫集中收付制等預(yù)算管理體制改革的深入，客觀上要求將財政總預(yù)算會計和行政單位會計統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建一體化政府會計。只有明確了預(yù)算會計的分類，才可以明確各個類別會計核算的目的，根據(jù)其活動目的考慮其會計核算的特點加以規(guī)范，以充分滿足各類會計信息使用者的信息需求。
（二）核算的內(nèi)容不適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要
政府職能的轉(zhuǎn)換強(qiáng)調(diào)政府是人民的政府，政府受人民之托，用人民的資金，來管理國家的各項事務(wù)，包括對國有資產(chǎn)管理、債務(wù)管理和財政資金的使用實施有效的管理和監(jiān)控，而這些都離不開政府會計的改革和政府財務(wù)報告所提供的科學(xué)、合理和完整的會計信息，而信息是由政府會計核算的內(nèi)容所提供的完整準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)所支撐。我國財政總預(yù)算會計實質(zhì)上只是財政收支會計，核算內(nèi)容主要是財政收支活動，沒有覆蓋全部會計要素，特別是在諸如固定資產(chǎn)和長期負(fù)債核算和管理方面有明顯不足。政府的固定資產(chǎn)只由行政單位會計記錄，各級政府的財政總決算并不反映固定資產(chǎn)情況，對長期負(fù)債以及其他政府債務(wù)也沒有得到充分的反映和核算。所以政府會計核算的內(nèi)容，不能全面地反映政府的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出的整個財務(wù)狀況，越來越不適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要。
（三）核算的基礎(chǔ)不適應(yīng)財政體制改革的需要
1.不能反映那些跨的大宗采購項目、當(dāng)期雖已發(fā)生但尚未支付的部分資金，從而會導(dǎo)致預(yù)算資金結(jié)余不實； 2.往往會混淆經(jīng)常性支出和資本性支出，使這些資產(chǎn)的管理和監(jiān)督失控； 3.不能揭示未來的承諾、擔(dān)保和其他因素形成的或有負(fù)債，政府潛伏的隱性負(fù)債和財政危機(jī)也會被掩蓋。
（四）會計財務(wù)報告不能滿足政府績效評價制度的需要 政府財務(wù)報告應(yīng)關(guān)注整個政府的資產(chǎn)負(fù)債狀況和運營績效，應(yīng)完整反映政府的財務(wù)狀況、運營情況和現(xiàn)金流量，有助于解脫政府公共受托責(zé)任，滿足人民大眾等利益相關(guān)者的信息需要。政府財務(wù)報告與政府預(yù)算不同，政府預(yù)算反映當(dāng)年預(yù)算收支的現(xiàn)金流量情況，政府財務(wù)報告不僅反映預(yù)算收支，還要反映政府的資產(chǎn)和負(fù)債情況；不僅反映當(dāng)年預(yù)算政策的執(zhí)行結(jié)果，還反映以往決策累計的財務(wù)效應(yīng)，是政府決策和公眾了解政府績效的重要信息來源。我國目前政府會計財務(wù)報告過分強(qiáng)調(diào)以預(yù)算管理為中心，只側(cè)重預(yù)算會計信息的披露而忽視了政府會計涉及的其他重要內(nèi)容。如：政府的受托責(zé)任；長期資產(chǎn)和長期債務(wù)的計量等問題，因而遠(yuǎn)不能滿足政府績效評價制度的需要。
同樣在政府會計改革過程中同樣也取得了很大的成就。今年5月24日，財政部國庫司司長翟鋼表示，目前我國政府會計改革進(jìn)展順利，在改革過程中注重借鑒國際經(jīng)驗，科學(xué)設(shè)計中國政府會計改革路徑，并取得了積極的進(jìn)展。
翟鋼是在廣東省東莞市舉行的中國政府會計管理與改革戰(zhàn)略框架研討會上作出上述表示的。
翟鋼特別提到，社會對我國政府會計改革的關(guān)注度逐年提高。近些年，全國人大代表、政協(xié)委員越來越關(guān)注政府財政財務(wù)管理問題，建議編制政府資產(chǎn)負(fù)債表，更全面地披露政府財政財務(wù)信息。因此，推進(jìn)政府會計改革對于健全公共財政體系、提高財政透明度、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。
據(jù)了解，目前，我國政府會計理論界和實務(wù)界對政府會計已經(jīng)達(dá)成高度統(tǒng)一的認(rèn)識，即不僅要核算預(yù)算收支，向公眾報告預(yù)算執(zhí)行情況，還要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立政府財務(wù)會計制度，核算政府各組成部門及政府所有的資產(chǎn)和負(fù)債情況，并以此編制政府財務(wù)報告，全面反映政府受托責(zé)任和履行責(zé)任的能力。
廈門大學(xué)副校長李建發(fā)表示，國際上已經(jīng)推行或正在推行政府會計改革國家的經(jīng)驗，對正在推進(jìn)政府會計改革的我國顯得尤為寶貴，無論是成功的還是失敗的經(jīng)驗都能夠?qū)ξ覈畷嫺母锲鸬接幸娴奶崾咀饔谩?/p>
研討會上，與會人員對受邀嘉賓國際會計師聯(lián)合會公共部門會計準(zhǔn)則委員會主席安卓斯·伯格曼以及南非會計準(zhǔn)則委員會首席執(zhí)行官厄娜·斯沃特積極提問，這充分證明了注重借鑒國際經(jīng)驗已引起我國業(yè)內(nèi)人士的重視。
厄娜·斯沃特詳細(xì)介紹了南非在制定公認(rèn)會計慣例準(zhǔn)則中所經(jīng)歷的一系列過程以及成功經(jīng)驗，并針對選擇準(zhǔn)則制定模式時應(yīng)考慮的因素提出了自己的建議。她表示，可供選擇的準(zhǔn)則制定模式有很多：照搬公共部門會計準(zhǔn)則；成立自己的準(zhǔn)則制定部門，部分采用國際公共部門會計準(zhǔn)則，并根據(jù)處理本國問題的需要，對國際公共部門會計準(zhǔn)則進(jìn)行改編；完全依照國情制定自己的準(zhǔn)則。中國可根據(jù)自身的實際情況，選擇適合自己的準(zhǔn)則制定模式，同時也應(yīng)將資源耗費的程度考慮進(jìn)去。
在介紹全球政府會計準(zhǔn)則使用情況時，安卓斯·伯格曼說，現(xiàn)在的情況已經(jīng)證明，國際公共部門會計準(zhǔn)則是一套完整的便于各級政府使用的準(zhǔn)則，不僅有助于提高政府財務(wù)狀況的透明度，也有助于改善在經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵領(lǐng)域的決策制定。實施國際公共部門會計準(zhǔn)則不只是一個會計方面的嘗試，而且還是公共部門（財務(wù)）管理的變革，目前，國際公共部門會計準(zhǔn)則已在全世界廣泛應(yīng)用，中國在進(jìn)行政府會計改革時可以參考并采納或部分采納國際公共部門會計準(zhǔn)則目前的內(nèi)容。
翟鋼表示，對政府會計改革的一些關(guān)鍵問題，我國已經(jīng)形成了《向修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計轉(zhuǎn)軌的可行性研究報告》、《科學(xué)規(guī)范和界定政府會計管理范圍研究報告》、《建立政府會計準(zhǔn)則體系研究報告》、《建立政府會計制度體系研究報告》、《建立政府財務(wù)報告制度研究報告》等一系列報告，對政府會計主體、政府會計準(zhǔn)則、政府會計制度、政府財務(wù)報告制度等問題進(jìn)行了深入研究。
據(jù)悉，下一步我國將按照“十二五”規(guī)劃提出的“進(jìn)一步推進(jìn)政府會計改革，逐步建立政府財務(wù)報告制度”的要求，在借鑒國際經(jīng)驗、立足中國國情的基礎(chǔ)上，研究制定政府會計改革方案，試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告，研究制定政府會計相關(guān)制度。此外，我國相關(guān)部門還將進(jìn)一步加強(qiáng)與國際公共部門會計準(zhǔn)則委員會的交流與合作，繼續(xù)積極參與國際公共部門會計準(zhǔn)則的研究制定，積極促進(jìn)公共部門會計準(zhǔn)則國際趨同與等效，對一些重大的政府會計問題如公共部門會計概念框架、公共部門主體合并、服務(wù)特許權(quán)協(xié)議等，認(rèn)真研究提出合理可行的建議。
平谷政府網(wǎng)篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府
工作報告
，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。回顧過去五年
綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新起點
1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實國家擴(kuò)大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。
一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實力逐漸增強(qiáng)
全縣上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)較快增長?！熬盼?計劃勝利完成，“十五"計劃開局良好。2002年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進(jìn)，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，“513"工程初見成效，機(jī)械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32 %。
二、改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，各項改革取得重大進(jìn)展?？h屬國有企業(yè)改制率達(dá)到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地 流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進(jìn)。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，社會保障體系進(jìn)一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機(jī)，干部人事制度改革邁出新步伐。縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進(jìn)展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序扎實推進(jìn)，“三金"、“三亂"清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進(jìn)重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。
三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設(shè)明顯加強(qiáng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通"目標(biāo)基本實現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護(hù)65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏"的原則，“一控雙達(dá)標(biāo)"（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)）工作扎實推進(jìn)，環(huán)境污染治理得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有較大改善。
四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達(dá)到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保; 加強(qiáng)對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。
五、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步
認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)"和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣"力度進(jìn)一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣"創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基"工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進(jìn)；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主"縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結(jié)核病防治、計劃免疫、無償獻(xiàn)血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強(qiáng)，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。
六 、民主法制建設(shè)扎實推進(jìn)，社會秩序保持穩(wěn)定
發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點的基層民主政治建設(shè)成效明顯。“三五"普法圓滿完成，“四五"普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治縣取得明顯成效。切實加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強(qiáng)化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打"整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功"邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。
五年來，縣政府切實加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展了“三講"教育和“三個代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強(qiáng)政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。
各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強(qiáng)勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。
在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護(hù)，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。
回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！
展望未來五年
綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程
新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)"經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進(jìn)西部大開發(fā)，全面完成“十五"計劃，實現(xiàn)“十一五"計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。
新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進(jìn)步。
主要奮斗目標(biāo)是：夯實工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟(jì)高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。
夯實工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)：堅定不移地實施“工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)“513"工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)格局。
構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)高地：堅持“引進(jìn)來"和“走出去"的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。
構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。
構(gòu)筑民營經(jīng)濟(jì)高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟(jì)和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的60 %以上。
構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴(kuò)大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)"、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。
提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達(dá)到全市中上水平，升入高中的比例達(dá)到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。
實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強(qiáng)勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預(yù)算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全市中上水平。
一、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣
工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟(jì)的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)模"的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機(jī)械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準(zhǔn)入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益"的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進(jìn)機(jī)制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
切實扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴(kuò)、建項目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機(jī)械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。
著力三大創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，盤活存量，再現(xiàn)生機(jī)；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效"的原則，挖潛革新，降低成本，強(qiáng)化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進(jìn)、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“小巨人"；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴(kuò)建與新上項目并重，每年實施一批技改擴(kuò)建和新產(chǎn)品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項目，每年引進(jìn)一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)"問題，把“三農(nóng)"問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機(jī)遇，高水平實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程"為重點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強(qiáng)、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點加強(qiáng)以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好全方位服務(wù)。
圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程"為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)"，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
圍繞農(nóng)民增收，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。堅持“多予、少取、放活"的方針，千方百計增加農(nóng)民收入。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。
三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
抓住國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費的有利時機(jī)，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強(qiáng)化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；?、集團(tuán)化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運大戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進(jìn)便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。
以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設(shè)計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。
以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強(qiáng)、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。
以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進(jìn)一步完善住房公積金制度，擴(kuò)大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
四、以增加投資為動力，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機(jī)，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全 社會固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理"的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化“經(jīng)營城鎮(zhèn)"理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機(jī)制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強(qiáng)的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個百分點。
加強(qiáng)交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江"為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路"的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達(dá)、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)和管理，提高好路率和公路暢通能力。
加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機(jī)擴(kuò)容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進(jìn)電話、有線電視、計算機(jī)三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程"，加快辦公自動化進(jìn)程，提高工作效率。
加強(qiáng)能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報和村社戶道路建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)
適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進(jìn)來"和“走出去"并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動器。要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機(jī)制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進(jìn)項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去"戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要切實做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。
六、以基本國策為保障，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力
堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強(qiáng)人口與計劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農(nóng)村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
堅定不移地貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護(hù)兩大重點，強(qiáng)化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機(jī)動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強(qiáng)工業(yè)污染防治，促使污染物達(dá)標(biāo)排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達(dá)不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個新水平。
堅定不移地貫徹耕地保護(hù)基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)"的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實保護(hù)國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機(jī)制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實施退耕還林工程，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
七、以先進(jìn)文化為方向，促進(jìn)社會全面進(jìn)步
全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。
牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強(qiáng)化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江"為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進(jìn)一步搞好國防教育，積極開展“雙擁"和軍民共建活動。
切實加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機(jī)制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負(fù)擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。
大力實施“科教興縣"戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)適用的科研成果，培育一批具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基"教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級示范學(xué)校。加強(qiáng)繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)校現(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。
積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強(qiáng)化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三項"建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。
八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平
始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>
千方百計擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。
千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。
平谷政府網(wǎng)篇九
辭舊迎新，20--即將過去，20--即將到來，回顧過去，瞻望未來，一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的正確指引下，在同事們的積極配合下，我認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹黨的“--大精神”及“----”重要思想，堅持用馬列主義武裝自己的頭腦，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，在實踐中找路子，在工作中找途徑，不斷探索勝任本職工作的新方法、新途徑，取得了可喜可賀的佳績。
回顧一年來的成績，主要有以下幾點：
一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。
一年來，我利用工作和業(yè)余時間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《馬克思主義哲學(xué)》、《思想概論》、《社會主義市場經(jīng)濟(jì)》、《刑法》、《民法》、《公文寫作》等理論知識以及與業(yè)務(wù)相關(guān)地政策、法律法規(guī)等，逐步提高了自己的素質(zhì)，為能夠更好地做好本職工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
作為一名共產(chǎn)黨員，進(jìn)一步了解我國面臨的政治形勢、經(jīng)濟(jì)形勢、社會形勢、科技教育以及政府在社會的地位和作用。認(rèn)清現(xiàn)實，把握實質(zhì)、領(lǐng)會精髓，學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，與領(lǐng)導(dǎo)與組織當(dāng)好參謀助手，保持高度一致。通過全方位的實踐鍛煉，拓寬了知識面，從意識領(lǐng)域到認(rèn)識領(lǐng)域有了質(zhì)的飛躍，熱情搞好服務(wù)，確保了各項工作有條不紊的進(jìn)行。
二，勤于動筆，增強(qiáng)了文字功底和思維能力。
寫作是秘書的重要職能，工作要求有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力和邏輯思維能力。
三，在實踐中學(xué)習(xí)，提高工作本領(lǐng)。
實踐是衡量真理的標(biāo)準(zhǔn)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。秘書是領(lǐng)導(dǎo)的秘書，解領(lǐng)導(dǎo)之急，刻不容緩，走出去，請進(jìn)來，聯(lián)系實際，深入調(diào)查，充分發(fā)揮秘書職能，全心全意為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。
四，規(guī)范辦事程序，做好日常性工作
秘書的工作可謂千頭萬緒，零星繁瑣，真抓實干，求真務(wù)實。對于不同的人要做到不同對待，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，朝九晚五，特別是對群眾性工作不能大意麻痹，照章辦事，杜絕靈活運用而促長不正之風(fēng)，要讓群眾做到有章可循，有規(guī)可依。
按時上下班，全面與死角相結(jié)合，對于態(tài)度惡劣的，立即向上級反映，利用法律武器捍衛(wèi)政府形象，為和諧社會驅(qū)逐不良之風(fēng)，為地方建設(shè)保一方安靜。
五，任勞任怨，無私奉獻(xiàn)。
重點學(xué)習(xí)理論、重要思想，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人為本，深化新農(nóng)村建設(shè)，努力打造“私人經(jīng)濟(jì)”。
做模范帶頭作用，不怕吃苦，不求業(yè)績，勇于奉獻(xiàn)，把功勞奉獻(xiàn)給領(lǐng)導(dǎo)，把失誤承攬給自己，相信領(lǐng)導(dǎo)相信黨，只要付出，就有回報，一份耕耘一份收獲。
農(nóng)村是第一生產(chǎn)力，深化農(nóng)村改革，著力農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前新世紀(jì)的工作任務(wù)。面對勞務(wù)輸出，多走動，多訪問，解她人燃眉之急，幫她人生活所需，與群眾打成一片，做到你中有我，我中有你，多立項目，多爭資金，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而做出貢獻(xiàn)。要實事求是，舉一反三，重復(fù)利用，合理套取，做到錢花在點上，事做在面上，為領(lǐng)導(dǎo)爭光，彰顯國家昌盛富強(qiáng)。
六，團(tuán)結(jié)同事，同心同德，為單位樹立良好形象。
常言說，墻倒眾人推，獨木難成林。秘書的另一個職能要求要有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。樹立單位形象，做到互幫互助是團(tuán)結(jié)一致的法寶。
綜上所述，過去的一年，自己在工作崗位上做出了一些貢獻(xiàn)，積累了一些經(jīng)驗，取得了可喜的成績，但是，由于本人知識水平有限，思想認(rèn)識不夠，不能充分看清國家形式，掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖，沒能做到盡忠盡職，為國家和單位造成了一定的損失，我要深刻檢討自己，爭取在下一年的工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高自己的工作水平和綜合實力，以馬列主義武裝自己，以“----”裝飾自己，充分利用職權(quán)，以人為本，克服缺點，查漏補(bǔ)缺，以更大的熱情投身到國家建設(shè)中，為國家人性化管理制度再創(chuàng)業(yè)績，為單位樹立良好形象，做一名合格的工作人員，把失誤降到最低，為振興中華掘起而努力。
平谷政府網(wǎng)篇十
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高
時代是在不斷發(fā)展變化，我們所從事的工作也在隨時代的不斷變化而變化，要適應(yīng)工作需要，的方式就是不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。首先，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想精神，深刻意識到十八大全面建成小康社會的必然性和緊迫性，努力提高自己的政治理論知識，用正確的理論來指導(dǎo)自己以后的工作實踐，指導(dǎo)自己樹立堅定的共產(chǎn)主義信念，指導(dǎo)自己樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀;其次，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，明確十八屆三中全會深化改革的大趨勢，弄清自己工作的目標(biāo)、方向和任務(wù)，緊跟時代潮流，確保在思想上、行動上和黨組織保持高度一致;最后，努力學(xué)習(xí)并掌握與工作相關(guān)的各種知識技能，使自己在工作中不掉隊、不落伍，能夠更好地勝任本職工作。通過學(xué)習(xí)，自己的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和工作能力都得到了一定的提高。為了能夠更好的接受黨的教育，緊緊跟隨黨的前進(jìn)步伐，保持自己的先進(jìn)性，參加工作后我已經(jīng)向黨組織提出入黨申請，積極向黨組織靠攏。
二、腳踏實地，努力工作
這段時間以來，我逐漸形成了“為人民服務(wù)，辦公室無小事”的思想，盡職盡責(zé)，努力工作。首先是熟悉本職工作，進(jìn)入角色。由于剛參加工作時間不長，對政府的方方面面還缺乏應(yīng)有的了解，尤其是對養(yǎng)老保險本職工作缺乏專業(yè)知識，而辦公室工作又涉及到政府整個工作的各個方面，所以我有針對性地加強(qiáng)了對基本鎮(zhèn)情的了解，強(qiáng)化了對養(yǎng)老保險基本常識的儲備，并利用業(yè)余時間加強(qiáng)學(xué)習(xí)了各類辦公系統(tǒng)軟件的準(zhǔn)確操作，使自己能夠早日勝任工作。其次是認(rèn)真對待本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一件事。辦公室是政府各級機(jī)關(guān)上情下達(dá)、下情上報的橋梁，因此，做好辦公室工作，接待好每一位來訪人員，準(zhǔn)確、細(xì)心、熱心接好每一次電話并及時記錄，對全鎮(zhèn)工作的正常運轉(zhuǎn)都起著重要作用。然后，態(tài)度決定一切。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情要認(rèn)真對待，及時辦理，不拖延、不誤事、不敷衍;對同事需要自己辦的事，只要都是為人民服務(wù)，在力所能及范圍內(nèi)，不做樣子，盡力配合。最后是注意形象。辦公室是政府機(jī)關(guān)的窗口，所以無論是接個電話還是迎來送往，我都會時刻注意自己的言談舉止，不因自己的過失而影響到整個機(jī)關(guān)的形象。
三、端正作風(fēng)，擺正位置
在工作中，我始終堅持要有勤奮、務(wù)實、高效的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好工作。服從領(lǐng)導(dǎo)分工，不計得失、不挑輕重。對工作上的事，只注輕重緩急，不分厚此薄彼，任何工作都力求用最少的時間，盡自己的努力做到自己的。在生活中，堅持正直、謙虛、樸實的生活作風(fēng)，擺正自己的位置，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，以誠待人，踏實做事，正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)、同事相處的尺與度的關(guān)系，大事講原則，小事講風(fēng)格，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，保持自己的先進(jìn)性與純潔性。
四、存在問題
通過這一段時間以來的工作，我清醒地看到自己還存在許多不足，主要是：
4、以前在學(xué)校的一些辦事方式需要及時改正，工作方法上還有待改進(jìn)。
在參加工作的這段時間，領(lǐng)導(dǎo)對工作的責(zé)任心，對來訪群眾的熱心，對下屬的關(guān)心，作為一種正能量，深刻的影響著我、幫助著我，使我在干好本職工作的同時對以后的工作充滿信心，以飽滿的精神狀態(tài)來迎接新的挑戰(zhàn)。所存在的這些不足，我將在今后的工作中虛心學(xué)習(xí)，努力加以改進(jìn)提高，爭取把自己的工作做得更好。
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