完善配套方案需要出文嗎 完善先進(jìn)性教育成果爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)方案

為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及市場(chǎng)的需求等，以確保方案的可行性和成功實(shí)施。下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

完善配套方案需要出文嗎 完善先進(jìn)性教育成果爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)方案篇一

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞提出的“構(gòu)建三大經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)大縣，實(shí)現(xiàn)八個(gè)新”的決策部署，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主題，以保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性為核心，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、目標(biāo)和要求

通過(guò)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，提高中間，鞭策后進(jìn)，激發(fā)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員的開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，在黨員中掀起比、學(xué)、趕、幫的競(jìng)賽熱潮，使黨員在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前和工作崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，通過(guò)黨員帶動(dòng)、影響周圍群眾投入到日常工作中去，在本單位營(yíng)造崗位爭(zhēng)先進(jìn)、業(yè)務(wù)爭(zhēng)一流、個(gè)人爭(zhēng)優(yōu)秀的良好局面，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

三、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的具體安排

在黨員中廣泛開展“共產(chǎn)黨員做模范”、“一個(gè)黨員一面旗幟”、“黨員立功競(jìng)賽”等各種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)系列活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)真正從形式和內(nèi)容上得到落實(shí)。

（一）開展教育活動(dòng)。結(jié)合職業(yè)道德教育、警示教育、“三觀”教育、“五四三活動(dòng)”，增強(qiáng)黨員愛崗敬業(yè)和遵紀(jì)守法的自覺性；加強(qiáng)黨員的政治理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容。學(xué)后要求寫一篇理論學(xué)習(xí)收獲或心得體會(huì)。

（二）開展專題討論。通過(guò)組織黨員重溫入黨誓詞，開展“入黨為什么？黨員圖什么？為黨做什么？”、“如何學(xué)先進(jìn)、講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)”、“在工作中如何體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的'先鋒模范作用？”的討論。將黨員在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的政治、工作熱情和奉獻(xiàn)精神變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的工作動(dòng)力。

（三）開展黨員先鋒崗活動(dòng)。在部門之間、黨員之間開展“比學(xué)習(xí)、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”的活動(dòng)。

（四）圍繞本職工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，召開黨員座談會(huì)，讓黨員想辦法，出主意，鼓勵(lì)黨員發(fā)揮更大作用。

（五）開展“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，要求每位黨員根據(jù)本單位的發(fā)展實(shí)際至少提一條合理化建議。

希望每一位黨員以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，時(shí)刻牢記宗旨，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。要奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新；要甘于奉獻(xiàn)，干事創(chuàng)業(yè)；要嚴(yán)格自律，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做廉政勤政的典范。在工作上，要以上限為標(biāo)準(zhǔn)；在生活上，要以下限為尺度。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“勤奮學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境！

完善配套方案需要出文嗎 完善先進(jìn)性教育成果爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)方案篇二

一、 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)平方公里啟動(dòng)區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的 。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實(shí)物勘測(cè)等前期工作有序開展。

二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動(dòng)區(qū)現(xiàn)已完成基建投資億元，竣工場(chǎng)平工程12個(gè)，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求;萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會(huì)招商;萬(wàn)平方米安居工程已基本建成3萬(wàn)平方米。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)模?，F(xiàn)已累計(jì)入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資億元，建成廠房萬(wàn)平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項(xiàng)目。待建企業(yè)4家，其中升達(dá)地板即將開工建設(shè)。

四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項(xiàng)目落地，帶動(dòng)全縣工業(yè)投入提速提檔。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題和困難

(一)認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運(yùn)行受阻

(三)土地指標(biāo)緊張，項(xiàng)目推進(jìn)困難

(四)區(qū)位劣勢(shì)明顯，引資到位較少

(五)體制機(jī)制不順，辦事效率不高

三、對(duì)發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成搶抓機(jī)遇大辦園區(qū)的強(qiáng)大合力

縱觀世界各國(guó)和我國(guó)沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個(gè)全國(guó)第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的老路，既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢(shì)，才能走通走活“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進(jìn)三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移;同時(shí)，市委三屆三次全委會(huì)和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動(dòng)承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動(dòng)爭(zhēng)取市委市政府和市級(jí)部門的支持，我們就會(huì)坐失良機(jī)，石柱的發(fā)展就會(huì)滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，堅(jiān)定“以園興工”信念，以“先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議在全縣開展“工業(yè)強(qiáng)縣”大討論活動(dòng)，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點(diǎn)在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識(shí)。

(二)解放思想，突破陳規(guī)實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會(huì)考察所到區(qū)縣的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過(guò)多，4萬(wàn)元甚至1萬(wàn)元一畝的地價(jià)是不是太低，收取的稅費(fèi)是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實(shí)行零地價(jià)和零收費(fèi)的。璧山縣與中國(guó)奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團(tuán)用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬(wàn)元，按當(dāng)時(shí)璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價(jià)折算，用奧康的稅收去償還土地價(jià)款，需要3xx年的時(shí)間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國(guó)已有較大影響，整個(gè)鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬(wàn)元，100多家企業(yè)用工1萬(wàn)人以上，工人月均工資超過(guò)1800元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長(zhǎng)安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺(tái)了入園企業(yè)不收取縣級(jí)行政事業(yè)費(fèi)的“零收費(fèi)”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，20xx年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個(gè)重要原因。

二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等各種會(huì)議場(chǎng)合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實(shí)質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長(zhǎng)期貸款入手，力爭(zhēng)多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問(wèn)題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實(shí)現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會(huì)測(cè)算，啟動(dòng)區(qū)平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬(wàn)元，到20xx年實(shí)現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計(jì)算的投資回報(bào)期限為xx年。據(jù)了解，投資回報(bào)的平衡點(diǎn)在上海為xx年左右，重慶則相對(duì)長(zhǎng)一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為xx年左右。這樣的投資平衡測(cè)算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會(huì)考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴(kuò)大縣城規(guī)模;有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來(lái)的效益是多方面的。

三是要敢于儲(chǔ)地用地。要承接大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲(chǔ)備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來(lái)考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計(jì)劃用地4000畝，上半年?duì)幦〉轿恢笜?biāo)1000畝，實(shí)際征地拆遷8000畝。他們的體會(huì)是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機(jī)制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還很多。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機(jī)制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實(shí)行了“授權(quán)”辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個(gè)職能分局，一個(gè)辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門將一部分審批序號(hào)留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認(rèn)為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達(dá)到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“零費(fèi)制”、土地指標(biāo)先用后爭(zhēng)取等等做法，都無(wú)不與他們靈活創(chuàng)新的體制機(jī)制有關(guān)。

(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

完善配套方案需要出文嗎 完善先進(jìn)性教育成果爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)方案篇三

2016公共設(shè)施整改方案

根據(jù)縣委、縣政府調(diào)研組深入調(diào)研收集的意見，反映古樟工業(yè)區(qū)泉商產(chǎn)業(yè)園布局不合理，居民與廠房混合在一起，并且缺乏必要的公共設(shè)施，工業(yè)小區(qū)管委會(huì)針對(duì)這些存在的問(wèn)題與縣城建局溝通商洽，就如何做好整改工作制定工作方案。

一、整改措施

古樟工業(yè)區(qū)一、二期開發(fā)建設(shè)近2000畝，目前基本成形。在開發(fā)當(dāng)中，涉及鷓鴣、石板橋兩個(gè)村民小組近百戶群眾的拆遷。任務(wù)十分繁重，為了做好拆遷工作，盡可能照顧拆遷戶利益，根據(jù)拆遷戶要求，分別在兩個(gè)村民小組選擇了兩處安置點(diǎn)，集中兩個(gè)組的拆遷戶在兩處安置地上根據(jù)拆遷協(xié)議建設(shè)住房，兩處安置地的公共設(shè)施問(wèn)題也已基本到位，只有安置地內(nèi)的道路還沒有硬化，部分檔土墻未砌建，我們將針對(duì)反映的問(wèn)題，與開發(fā)商協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確責(zé)任，屬開發(fā)商建設(shè)的要求開發(fā)商在年內(nèi)予以完成，屬政府出資建設(shè)的請(qǐng)示政府盡快實(shí)施建設(shè)。

泉商產(chǎn)業(yè)園目前總體規(guī)劃設(shè)計(jì)還未通過(guò)評(píng)審，規(guī)劃設(shè)計(jì)文本基本完成，在評(píng)審當(dāng)中，我們會(huì)根據(jù)泉商產(chǎn)業(yè)園的功能布局，盡量做到廠區(qū)與居民保留區(qū)之間有一定的間隔地帶，同時(shí)在居住相對(duì)集中的地方規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)，使泉商產(chǎn)業(yè)園功能更加完善，配套更加齊全。

二、具體責(zé)任

為更好地落實(shí)好該整改措施，將泉商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)指揮部同時(shí)作為該工作整改領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)古樟工業(yè)區(qū)一、二期存在問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決和泉商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

三、

（一）古樟工業(yè)區(qū)一、二期部分基礎(chǔ)設(shè)施力爭(zhēng)在2016年底前全面完成。

（二）泉商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目從規(guī)劃到開發(fā)建設(shè)需要較長(zhǎng)時(shí)間，根據(jù)石黨辦字〔2016〕67號(hào)文件精神，力爭(zhēng)在2016年內(nèi)前完成。

門店整改建議

一、合理利用資源開拓市場(chǎng)，加強(qiáng)營(yíng)銷、捆綁銷售

二、制作新餐牌、新門頭、新形象（圍繞中高端）

三、制定管理架構(gòu)、配置人員表

四、制定門店管理制度，崗位職責(zé)

五、出品質(zhì)量、服務(wù)水平統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃

八、制定出品部門成本管控及內(nèi)務(wù)管理計(jì)劃

九、制定員工考核及獎(jiǎng)懲計(jì)劃

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、地理環(huán)境分忻

迎賓菜場(chǎng)店于 年 月 日開業(yè)，地處南湖路與水西門大街交界商圈。使用面積15平米，12年銷售業(yè)績(jī)。

門店是圍繞迎賓菜場(chǎng)的小區(qū)性商圈，商圈周圍無(wú)寫字樓及高檔休閑聚客點(diǎn)，顧客主要來(lái)源蓓蕾村、迎賓村、藝苑村，購(gòu)買能力較低。

水西門大街左側(cè)商圈教發(fā)達(dá)，就地理位置而言，過(guò)馬路的概率很小，商圈內(nèi)顧客年齡分布80%為中老年人，消費(fèi)行為以買菜顧客順便購(gòu)買，購(gòu)買力度小，門口擁擠，不方便排隊(duì)購(gòu)買。門店對(duì)面及人流上流均有公車站，共有5路公車經(jīng)過(guò)，其中三路為長(zhǎng)線。馬路紅綠燈不明顯，橫穿馬路過(guò)路的較多，攔截一部分客流。

顧客一般選擇自行車或電動(dòng)車到門口，平均到店時(shí)間為15分鐘，停車不方便，人流擁堵。菜市價(jià)格一般，消費(fèi)者比較注重價(jià)格，品牌意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)有顧客注重口感和品牌。

一、品牌環(huán)境缺陷

機(jī)會(huì)點(diǎn)：連鎖包子店就是要給人高服務(wù)，高品質(zhì)，高環(huán)境的品牌印象。而本店面的店面形象太差，展示效果不夠突出，品牌底蘊(yùn)不夠。

改進(jìn)行動(dòng)：改造圍繞環(huán)境及品牌，最好擁有屬于自己的特色，做到人無(wú)我有，人有我精。注意品牌的定位：市場(chǎng)定位、價(jià)格定位、形象定位、地理定位、人群定位、渠道定位等---建議走傳統(tǒng)路線。

二、出品質(zhì)量、口味及速度改進(jìn)

機(jī)會(huì)點(diǎn)：本門店產(chǎn)品包裝上沒有自己的特色，而且做出來(lái)的種類或口味要有獨(dú)到的一面，且店面缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的飲品。產(chǎn)品出品的速度價(jià)速較慢。改進(jìn)行動(dòng)：品種上研發(fā)新品種，顧客口碑好的品種，如果不受時(shí)令限制，可以轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期產(chǎn)品，對(duì)銷量低及口味不適合的產(chǎn)品及時(shí)下架或隔年或隔季銷售，新產(chǎn)品上市可伴隨搞活動(dòng)，增加品牌知名度，增加市場(chǎng)占有率。

包裝上建議有創(chuàng)新，如在包子地步墊隔油紙，用紙袋包裝支持環(huán)保等，也可以用傳統(tǒng)的手絹包裝等來(lái)增加特色。

三、服務(wù)水平、質(zhì)量、流程問(wèn)題

機(jī)會(huì)點(diǎn)：門店的服務(wù)水平，可能只有外面大排檔的服務(wù)水平，根本沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的服務(wù)培訓(xùn)，連基本的服務(wù)水準(zhǔn)，禮節(jié)禮貌都沒有。再加上中高檔需要具有一些高素質(zhì)及形象較好的服務(wù)員去服務(wù)客人。營(yíng)業(yè)員年齡及素質(zhì)不高。

培訓(xùn)：制定員工的培訓(xùn)方案，定期培訓(xùn)。

流程：制定各崗位的流程及注意事項(xiàng)，培訓(xùn)并監(jiān)督或考核。

四、客服投訴及處理

機(jī)會(huì)點(diǎn)：服務(wù)員銷售及投訴技巧不足

改進(jìn)行動(dòng)：服務(wù)員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的處理客人投訴能力，如處理不了應(yīng)當(dāng)請(qǐng)上級(jí)去處理，讓客人能得到滿意的結(jié)果，要力及的留住老客戶。在上崗前必順接受前期各方面的培訓(xùn)工作。

五、維護(hù)客戶關(guān)系增加vip客戶

機(jī)會(huì)點(diǎn)：店長(zhǎng)及督導(dǎo)對(duì)顧客把握不夠

行動(dòng)：

一、合理利用資源開拓市場(chǎng)，加強(qiáng)營(yíng)銷、捆綁銷售

店面的自身資源還是沒有被開發(fā)出來(lái)，店面空間的利用，增加大店面的堂食或早餐車等，也可以制定捆綁套餐打折方案，來(lái)增加餐廳的營(yíng)業(yè)收入。以及可以一些送餐服務(wù)或者可以做一系列的聯(lián)合促銷，增加客人的消費(fèi)。

午餐的提升：改變以往顧客都會(huì)覺得午餐的包子都是涼的的思維，增加保溫展示柜，加強(qiáng)午餐的營(yíng)銷與宣傳，如午餐時(shí)段優(yōu)惠等。

二、制作新餐牌、送餐牌 更換了現(xiàn)在的餐牌，現(xiàn)有的餐牌完全把餐廳的檔次下降，根本無(wú)法吸引高檔或高官客戶，完全降低了請(qǐng)客人的檔次。增加送餐牌形成一個(gè)一條龍的中高服 務(wù)檔次。

三、制定門店管理制度，干部崗位職責(zé)

四、出品質(zhì)量、服務(wù)水平統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃

包括:外送的服務(wù)及合作。

五、餐飲中的應(yīng)急服務(wù)

客訴的解決技巧，意外事件解決辦法、緊急事件的報(bào)備及解決等方案

六、加強(qiáng)餐廳內(nèi)部管理、加強(qiáng)部門溝通配合1.落實(shí)門店經(jīng)營(yíng)任務(wù),制定多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)方案,調(diào)動(dòng)員工的積極性。

2.抓好規(guī)范管理，加強(qiáng)部門與部門之間合作關(guān)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)關(guān)系,提高綜合接待能力。

3.開拓經(jīng)營(yíng),發(fā)展增收渠道,擴(kuò)大營(yíng)業(yè)收入。

4.鍛煉出服務(wù)員的推銷能力，增強(qiáng)了員工的銷售信心。 5.增強(qiáng)員工效益意識(shí),加強(qiáng)成本控制,節(jié)約費(fèi)用開支。

6.按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn),完善硬件配套設(shè)施,美化了環(huán)境,穩(wěn)定了客源,提高了經(jīng)營(yíng)氣氛。

7.制定營(yíng)銷推廣方案，推廣自身品牌口味及環(huán)境

店鋪名稱： 店鋪負(fù)責(zé)人：店鋪電話：

備 注

改方案】

關(guān)于金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施

和發(fā)展環(huán)境的整改方案 一、園區(qū)基本情況

靖遠(yuǎn)縣金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園位于縣城東南，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展定位準(zhǔn)確，規(guī)劃布局合理，規(guī)劃總面積1500多畝，分為南北兩塊，分別規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、商住功能配套區(qū)、商業(yè)綜合功能配套區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品交易、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易中心五個(gè)功能區(qū)。

目前園區(qū)路南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)共入駐企業(yè)15家，涉及16個(gè)項(xiàng)目，總投資9.5億元，截止4月底已完成總投資1.7億元。其中已開工建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，主要有臨街商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，環(huán)保爐具制造項(xiàng)目，中藥材加工項(xiàng)目，分揀包裝及物流配送項(xiàng)目，大米深加工項(xiàng)目，綠色蔬菜保鮮庫(kù)及精品包裝線項(xiàng)目，一次性水晶餐具生產(chǎn)包裝項(xiàng)目和路網(wǎng)工程項(xiàng)目；正在辦理并完善前期手續(xù)的項(xiàng)目有8個(gè)，分別為中藥切邊加工項(xiàng)目，紅棗深加工流水線建設(shè)項(xiàng)目，中藥保健茶項(xiàng)目，肉制品及腸衣深加工項(xiàng)目，食品包裝流水線項(xiàng)目，中藥材包裝項(xiàng)目，新華書店書庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和汽車貿(mào)易建設(shè)項(xiàng)目。路北三個(gè)市場(chǎng)項(xiàng)目由甘肅禾豐投資有限公司投資建設(shè)，主要包括畝的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)具交易市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)，項(xiàng)目占地共400畝，目前項(xiàng)目備案已完成，正在加緊規(guī)劃 設(shè)計(jì)。

二、園區(qū)發(fā)展環(huán)境分析

從地理位置來(lái)看，金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園位于靖遠(yuǎn)縣城東南角，該區(qū)域已經(jīng)納入靖遠(yuǎn)縣“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)，也就是說(shuō)在不久的將來(lái)，這里將是靖遠(yuǎn)縣東城區(qū)，因此，從宏觀角度看，金三角園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是十分明顯的。

從規(guī)劃布局上來(lái)看，金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園共有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、商住功能配套區(qū)、商業(yè)綜合功能配套區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品交易、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易中心五個(gè)功能區(qū)，園區(qū)布局合理，功能健全。

從功能定位上來(lái)看，金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園屬于以農(nóng)副產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品交易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)具交易為主的物流樞紐。靖遠(yuǎn)縣作為農(nóng)業(yè)大縣，蔬菜大縣，但由于市場(chǎng)中轉(zhuǎn)、物流運(yùn)輸、冷庫(kù)存儲(chǔ)等配套設(shè)施沒有跟上來(lái)，影響了全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，因此，規(guī)劃建設(shè)一套以農(nóng)產(chǎn)品交易等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)平臺(tái)十分必要。

三、目前存在的問(wèn)題 （一）礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)方面

1.園區(qū)南片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)道路管網(wǎng)工程在建設(shè)過(guò)程中未考慮供熱和強(qiáng)電線路的鋪設(shè)位置。

2.南片區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)未鋪設(shè)完畢。燃?xì)夤芫W(wǎng)只鋪設(shè)了東西路

段，南北三個(gè)路段均未接入，燃?xì)膺M(jìn)入企業(yè)的接口位置也未設(shè)置，不利于天然氣的及時(shí)有效使用。

3.園區(qū)生產(chǎn)用電問(wèn)題。目前加工區(qū)內(nèi)在建企業(yè)使用的是臨時(shí)用電系統(tǒng)，企業(yè)建成投產(chǎn)后，臨時(shí)用電無(wú)法滿足企業(yè)的生產(chǎn)需要，生產(chǎn)用電問(wèn)題急需解決。

4.園區(qū)集中供熱問(wèn)題。入冬后各入駐企業(yè)員工需要取暖，一部分企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程對(duì)溫度要求較高，需要生產(chǎn)用暖，因此園區(qū)供熱問(wèn)題急需解決。

5.園區(qū)綠化問(wèn)題。根據(jù)《靖遠(yuǎn)縣金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園加工區(qū)一期工程修建性詳規(guī)》介紹，園區(qū)綠化率需達(dá)到20%，但目前園區(qū)綠化率為零，北片區(qū)路網(wǎng)綠化帶一直空白，嚴(yán)重影響園區(qū)綠化環(huán)境。6.園區(qū)供水問(wèn)題。目前園區(qū)南片區(qū)供水管網(wǎng)雖然已鋪設(shè)完成，由于園區(qū)地勢(shì)偏高，水壓不足，導(dǎo)致缺水?dāng)嗨F(xiàn)象嚴(yán)重。

7.路北道路基礎(chǔ)設(shè)施及地下綜合管網(wǎng)建設(shè)滯后問(wèn)題。路北的基礎(chǔ)設(shè)施目前還在籌劃中，設(shè)計(jì)和籌建工作還未提上日程，直接影響路北的項(xiàng)目建設(shè)尤其是三大市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。

（二）園區(qū)發(fā)展環(huán)境方面

劃設(shè)計(jì)，土地報(bào)批，環(huán)境評(píng)估等事項(xiàng)由于資金短缺還未開展，影響以后建設(shè)進(jìn)度。

3.園區(qū)南北片區(qū)的征地拆遷問(wèn)題。南片區(qū)物流配送項(xiàng)目，綠色蔬菜及精品包裝流水線項(xiàng)目和新華書店書庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目用地仍有3家農(nóng)戶拆遷遲遲未辦，項(xiàng)目建設(shè)受阻；路南規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)位置還有小部分土地未征，為以后的規(guī)劃建設(shè)留下隱患。

(一)完善園區(qū)供熱和強(qiáng)電系統(tǒng)。目前南片區(qū)已開工建設(shè)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到8家，預(yù)計(jì)年底能完成建設(shè)并投產(chǎn)的有5家，所以解決強(qiáng)電和供暖的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，需要和供熱和供電部門協(xié)調(diào)，在盡量不破路的情況下鋪設(shè)供熱和強(qiáng)電系統(tǒng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé) 任 人：

整改時(shí)限：

(二)完善南片區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)。和天燃?xì)夤緟f(xié)調(diào)，盡快完善南北三個(gè)路段燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)，并為每個(gè)入駐園區(qū)的企業(yè)設(shè)置燃?xì)饨涌凇?/p>

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé) 任 人：

整改時(shí)限：

三、完善園區(qū)綠化。和林業(yè)部門銜接，先完善南片區(qū)道路系統(tǒng)的綠樹和植被，園區(qū)內(nèi)企業(yè)建成后，盡快督促其完成隔離帶的綠化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé) 任 人：

整改時(shí)限：

四、解決園區(qū)供水問(wèn)題。和自來(lái)水公司協(xié)調(diào)，在園區(qū)給水接口處新增加壓泵房或者在靖遠(yuǎn)縣城市供水主管道上新增供水專線，解決園區(qū)斷水及缺水現(xiàn)象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé) 任 人：

整改時(shí)限：

完善配套方案需要出文嗎 完善先進(jìn)性教育成果爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)方案篇四

引導(dǎo)語(yǔ)：工程施工作業(yè)需要有一定的指導(dǎo)書，以下是小編整理的施工作業(yè)方式及其機(jī)械化配套方案考點(diǎn)，歡迎參考!

立井井筒施工，根據(jù)掘進(jìn)、砌壁和安裝三大工序的時(shí)間和空間安排，施工方式有掘、砌單行作業(yè)，掘、砌平行作業(yè)，掘、砌混合作業(yè)，掘、砌、安一次成井。

在同一段高內(nèi)，按照掘、砌交替順序作業(yè)稱單行作業(yè)。分長(zhǎng)段單行作業(yè)和短段單行作業(yè)。

1.長(zhǎng)段單行作業(yè)

在規(guī)定的段高內(nèi)，先自上而下掘進(jìn)井筒，同時(shí)進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，待掘至設(shè)計(jì)的井段高度時(shí)，即由下而上砌筑永久井壁，直至完成全部井筒工程。

長(zhǎng)段單行作業(yè)的缺點(diǎn)是需要進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，增加施工成本和工期。優(yōu)點(diǎn)是較好地保證井筒質(zhì)量，減少混凝土接縫。

2.短段掘、砌單行作業(yè)

短段掘、砌單行作業(yè)是在2~5m(應(yīng)與模板相一致)較小段高內(nèi)，掘進(jìn)后即進(jìn)行永久支護(hù)，不用臨時(shí)支護(hù)。

短段掘、砌單行作業(yè)優(yōu)點(diǎn)是不需要臨時(shí)支護(hù)，缺點(diǎn)是井壁的混凝土接縫較多。

目前隨著井壁混凝土澆筑技術(shù)的提高，接茬縫的質(zhì)量大提高，經(jīng)壁后注漿封水，此缺點(diǎn)基本克服。

3.短掘、短噴單行作業(yè)

與短段掘、砌單行作業(yè)相同，只是用噴射混凝土代替了現(xiàn)澆混凝土井壁，噴射混凝土段高一般為2m。也是不用臨時(shí)支護(hù)。

掘、砌平行作業(yè)有長(zhǎng)段平行作業(yè)和短段平行作業(yè)之分。

長(zhǎng)段平行作業(yè)是在工作面掘進(jìn)作業(yè)和臨時(shí)支護(hù)，而上段由吊盤自下而上進(jìn)行砌壁作業(yè)。

短段平行作業(yè)是掘、砌都是自上而下，并同時(shí)進(jìn)行施工。掘進(jìn)是在掩護(hù)筒(或錨噴臨時(shí)支護(hù))保護(hù)下進(jìn)行。砌壁是在多層吊盤上，自上而下逐段澆灌混凝土。

掘、砌平行作業(yè)缺點(diǎn)是都必須進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)。已經(jīng)很少使用。

井筒掘、砌工序在時(shí)間上有部分平行時(shí)稱混合作業(yè)。是在向模板澆灌混凝土達(dá)1m高左右時(shí)，在繼續(xù)澆筑混凝土的同時(shí)，即可裝巖出渣。待井壁澆筑完成后，作業(yè)面上的掘進(jìn)工作又轉(zhuǎn)為單獨(dú)進(jìn)行，依此往復(fù)循環(huán)。

這種作業(yè)方式的優(yōu)點(diǎn)是在井壁澆筑混凝土的時(shí)候有平行作業(yè)的出渣工序，節(jié)省工期。但是這種作業(yè)方式的前提是采用溜灰管輸送混凝土或兩套提升系統(tǒng)(一套提升系統(tǒng)輸送混凝土一套出渣)。其缺點(diǎn)是勞動(dòng)組織復(fù)雜，需要較高的施工管理水平，用在直徑超過(guò)6.5m的井筒。

井筒永久裝備的安裝工作與掘、砌作業(yè)同時(shí)施工時(shí)，稱為一次成井。

分為掘、砌、安順序作業(yè)一次成井，掘砌、掘安平行作業(yè)一次成井，掘、砌、安三行作業(yè)一次成井。

1.立井井筒施工作業(yè)方式的.選擇應(yīng)綜合考慮內(nèi)容：

(1)井筒穿過(guò)巖層性質(zhì)、涌水量大小和井壁支護(hù)結(jié)構(gòu);

(2)井筒直徑和深度(基巖部分);

(3)可能采用的施工工藝及技術(shù)裝備條件;

(4)施工隊(duì)伍的操作水平和施工管理水平。

選擇施工方式要求技術(shù)先進(jìn)、安全可行、有利于采用新型鑿井裝備，不僅能獲得單月最高紀(jì)錄，更重要的是能取得較高的綜合成井速度，并應(yīng)有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

掘砌單行作業(yè)的最大優(yōu)點(diǎn)是工序單一，設(shè)備簡(jiǎn)單，管理方便，當(dāng)井筒涌水量小于40m3/h任何工程均可使用，特別當(dāng)井筒深度小于400m，施工管理水平薄弱，鑿井設(shè)備不足，無(wú)論井筒直徑大小，應(yīng)首先考慮采用掘砌單行作業(yè)。

短段掘砌單行作業(yè)取消了臨時(shí)支護(hù)，簡(jiǎn)化了施工工藝，節(jié)省了臨時(shí)支護(hù)材料，圍巖能及時(shí)封閉，可改善作業(yè)條件，保證了施工操作安全。省略了長(zhǎng)段單行作業(yè)中掘、砌轉(zhuǎn)換時(shí)間，減少了集中排水、清理井底落灰，以及吊盤、管路反復(fù)起落、接拆所消耗的輔助工時(shí)。因此當(dāng)井筒采用單行作業(yè)時(shí)，應(yīng)首先考慮采用短段掘砌單行作業(yè)方式。

短段掘砌混合作業(yè)加大了模板高度，采用金屬整體伸縮式模板，使得進(jìn)行混凝土澆筑時(shí)，可部分出矸作業(yè)。

1.應(yīng)根據(jù)工程的條件，施工隊(duì)伍的素質(zhì)和已具有的設(shè)備條件等因素，進(jìn)行綜合考慮，最后選定配套類型。

2.各設(shè)備之間的能力要匹配，主要應(yīng)保證提升能力與裝巖能力、一次爆破矸石量與裝巖能力、地面排矸與提升能力、支護(hù)能力與掘進(jìn)能力、輔助能力與掘砌能力的匹配。

3.配套方式應(yīng)與作業(yè)方式相適應(yīng)。例如采用綜合機(jī)械化作業(yè)配套時(shí)，一般采用短段單行作業(yè)或混合作業(yè)。

4.配套方式應(yīng)與設(shè)備技術(shù)性能相適應(yīng)，選用壽命長(zhǎng)、性能可靠的設(shè)備。

5.配套方式應(yīng)與施工隊(duì)伍的素質(zhì)相適應(yīng)。培訓(xùn)能熟練使用和維護(hù)機(jī)械設(shè)備的隊(duì)伍，保證作業(yè)線正常運(yùn)行。

1.綜合設(shè)備機(jī)械化作業(yè)線

2.普通設(shè)備機(jī)械化作業(yè)線

以手持式鑿巖機(jī)、長(zhǎng)繩懸吊抓巖機(jī)為主要設(shè)備組成的作業(yè)線。多用于直徑較小的淺井。

我國(guó)在一些大直徑深井工程中，選用斗容0.6m3長(zhǎng)繩懸吊抓巖機(jī)，配用多臺(tái)手持式鑿巖機(jī)，段高3~5m液壓金屬整體活動(dòng)模板，采用短段單行作業(yè)或混合作業(yè)，曾創(chuàng)下月進(jìn)100m以上的好成績(jī)。

完善配套方案需要出文嗎 完善先進(jìn)性教育成果爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)方案篇五

xxx中方縣委常委、副縣長(zhǎng) 胡詩(shī)軍

根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，結(jié)合自身分管的工作，最近一段時(shí)間，我在縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣工業(yè)園和相關(guān)部門同志的陪同下，深入縣工業(yè)園調(diào)研。通過(guò)聽取匯報(bào)、與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，了解掌握了園區(qū)的基本情況、存在的問(wèn)題。同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的要求，就縣級(jí)工業(yè)園的建設(shè)進(jìn)行了一些思考。現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、縣工業(yè)園基本情況

中方縣工業(yè)園始建于2003年10月，設(shè)園區(qū)管委會(huì)，內(nèi)設(shè)辦公室、綜合辦、協(xié)調(diào)辦，由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、瀘陽(yáng)辦事處等單位抽調(diào)10名工作人員組建而成。縣工業(yè)園以s223省道為中軸，北起花橋鎮(zhèn)車坪村，南至瀘陽(yáng)鎮(zhèn)陽(yáng)塘村，總規(guī)劃面積10平方公里，核心區(qū)位于下坪鄉(xiāng)長(zhǎng)沖垅，已建成面積約3平方公里，入園規(guī)模企業(yè)16家，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)6億元。目前園區(qū)已完成可研報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、壓覆礦產(chǎn)及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等工作，并已通過(guò)省環(huán)保的環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)審，正在申報(bào)省級(jí)工業(yè)園。

二、縣工業(yè)園建設(shè)取得的成效 中方縣工業(yè)園建立5年多來(lái)，按照“建園區(qū)、突支柱、提質(zhì)量、上規(guī)模、增效益”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，優(yōu)化園區(qū)管理服務(wù)，呈現(xiàn)出了良好發(fā)展勢(shì)態(tài)。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)合理集聚與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極引導(dǎo)企業(yè)集中連片發(fā)展，不但有效提高了生產(chǎn)要素綜合利用率，而且增強(qiáng)了對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)能力，有力地推動(dòng)了新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1、加大資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。工業(yè)園通過(guò)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，完成總長(zhǎng)2公里的園區(qū)1#、2#公路建設(shè)，開通了移動(dòng)通訊基站和電信寬帶，兩座100千伏安、550千伏安變電站以及三條1萬(wàn)伏高壓供電線已投入使用，設(shè)計(jì)能力日供水2600噸的水廠開始供水，管委會(huì)辦公樓落成使用。截至2008年底，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資1500萬(wàn)元，園區(qū)初具規(guī)模。

2、改善投資環(huán)境，招商引資成果顯著。近幾年來(lái)，園區(qū)通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、制定優(yōu)惠政策，不斷改善投資環(huán)境，先后引進(jìn)了歐勁果業(yè)、喜湘聚食品、金天錳業(yè)、五溪米業(yè)、恒宇爐料、健力家具、安成耐火材料、中奧新興化工等規(guī)模企業(yè)，其中金大地投資3億元正在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。成功引進(jìn)香港安泰礦業(yè)白云石深加工等項(xiàng)目。截止2008年底，縣工業(yè)園累計(jì)引進(jìn)各類資金7億元，占全縣同期招商引資總額的。

3、提高發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)支撐作用增強(qiáng)。2008年，園區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)16家，占全縣規(guī)模企業(yè)戶數(shù)的50%；園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，實(shí)現(xiàn)增加值億元，分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值、增加值的73%、77%。據(jù)財(cái)政部門測(cè)算，園區(qū)企業(yè)為2008年財(cái)政增長(zhǎng)35%貢獻(xiàn)了13個(gè)百分點(diǎn)，已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)極。

4、增強(qiáng)帶動(dòng)能力，社會(huì)效益日益凸顯。園區(qū)引進(jìn)了五溪米業(yè)、歐勁果業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，有效促進(jìn)了“公司+基地+農(nóng)戶”模式的發(fā)展。近年通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，共發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地20多萬(wàn)畝，惠及農(nóng)戶2萬(wàn)多戶，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。園區(qū)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展也為周邊提供了大量就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)工業(yè)企業(yè)每年從業(yè)人員達(dá)6000多人，新增工資性收入近1億元。同時(shí)，園區(qū)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了周邊地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、縣工業(yè)園建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、規(guī)劃起點(diǎn)較低，園區(qū)發(fā)展定位不準(zhǔn)。由于諸多原因，園區(qū)建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中缺乏整體性規(guī)劃，影響了園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn)。沒有立足中方的資源優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位，對(duì)適宜發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的定位，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)不突出。同時(shí)，由于具體操作過(guò)程中，招商引資質(zhì)量不高，園區(qū)現(xiàn)有建材企業(yè)12家，其中水泥企業(yè)1家，建陶企業(yè)8家，耐火材料企業(yè)3家；另外還有冶金企業(yè)2家，化工企業(yè)1家，高能耗、高污染企業(yè)多，科技含量高、環(huán)境污染小的企業(yè)少。二是產(chǎn)業(yè)布局不合理。前期園區(qū)企業(yè)定址多是“飛籽成林”方式，沒有劃定產(chǎn)業(yè)分區(qū)，造成不同企業(yè)混雜而建，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，難以形成集群效應(yīng)。三是建設(shè)規(guī)劃銜接不夠。目前園區(qū)已初步完成總規(guī)、詳規(guī)和土地利用、道路建設(shè)、給排水建設(shè)規(guī)劃，但園區(qū)規(guī)劃與園區(qū)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)規(guī)劃與園區(qū)企業(yè)、園區(qū)規(guī)劃與鄰近小城鎮(zhèn)規(guī)劃、生產(chǎn)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施銜接不夠，發(fā)展方向不太明確、發(fā)展思路不太清晰、發(fā)展合力沒有形成。

2、管理體制不順，園區(qū)職能發(fā)揮不暢。園區(qū)管委會(huì)作為縣委、縣政府負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的派出機(jī)構(gòu)，代表縣委、縣政府行使對(duì)工業(yè)園開發(fā)建設(shè)的管理職能。由于園區(qū)管委會(huì)是作為臨時(shí)性協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，有定位但定位不準(zhǔn)確，有職責(zé)但職責(zé)不明確、有權(quán)利但權(quán)利不明晰，特別是機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能不到位，不僅辦事效率和服務(wù)質(zhì)量受到影響，也難以從全局和戰(zhàn)略高度謀劃園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，成為制約園區(qū)發(fā)展的體制性障礙。

3、投資渠道單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。據(jù)初步概算，園區(qū)完成“五通一平”（通路、通電、通水、通訊、通郵和平整土地）約需資金3億元。目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金雖已投入了1500余萬(wàn)元，但與規(guī)劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，而且全部為政府投入，沒有企業(yè)資本、金融資本、民間資本進(jìn)入，土地經(jīng)營(yíng)收益部分也沒有直接用于園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。這種投資建設(shè)方式，直接影響了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，造成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。一方面，園區(qū)沒有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)企業(yè)均需臨時(shí)征地建設(shè)，前期建設(shè)任務(wù)較重、建設(shè)周期較長(zhǎng)，延誤了企業(yè)發(fā)展時(shí)機(jī)。另一方面，企業(yè)建設(shè)過(guò)程中遇到的道路、供電、供水、排污等問(wèn)題大多只能采取“一企一策”的辦法解決，缺乏統(tǒng)籌合理的方案，重復(fù)建設(shè)、無(wú)序建設(shè)難以避免。目前最為突出的問(wèn)題是園區(qū)排給水系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，由于園區(qū)內(nèi)沒有大的河流，工業(yè)生產(chǎn)用水只能靠2口90米的深水井，日出水量?jī)H2000多噸，只能基本保證當(dāng)前園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活用水需要。隨著入園企業(yè)的增加，園區(qū)用水量將大幅上升，水資源將成為制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，由于園區(qū)沒有相應(yīng)的排水系統(tǒng)和廢水、污水處理系統(tǒng)，廢水、污水處于自然排放狀態(tài)，污水排放量達(dá)1500多噸，造成園區(qū)部分區(qū)域存在不同程度的水污染、土壤污染，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素。

4、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，投資環(huán)境有待優(yōu)化。個(gè)別部門大局觀念不強(qiáng)，部門利益至上，服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事拖沓、亂檢查、亂收費(fèi)的問(wèn)題未得到根本解決。少數(shù)部門執(zhí)法缺乏靈活性，到園區(qū)企業(yè)檢查隨意性大，企業(yè)疲于應(yīng)付。園區(qū)征地拆遷工作難度大，影響企業(yè)正常施工。園區(qū)企業(yè)與周邊村民的土地、排污糾紛時(shí)有發(fā)生，影響投資環(huán)境。

四、加快工業(yè)園發(fā)展的幾點(diǎn)建議

根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合中方實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要理順工業(yè)園管理體制，創(chuàng)新投融資體制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，壯大園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)將中方縣工業(yè)園打造成為體制新、機(jī)制活、功能全、環(huán)境美、服務(wù)優(yōu)、發(fā)展快的省級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)科學(xué)布局。要強(qiáng)化規(guī)劃管理。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真編制好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上，組織編制工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，并以規(guī)劃為指導(dǎo)，加快園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)。加大規(guī)劃導(dǎo)向力度，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。立足中方的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持工業(yè)園區(qū)結(jié)合自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)裂變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。既要招商引資也要招商選資，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，限制引進(jìn)高耗水工業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)高耗水工業(yè)向水源豐富的牌樓工業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)移。要完善功能配套。園區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使園區(qū)與小城鎮(zhèn)的發(fā)展互相依存，互相促進(jìn)。要突出縣工業(yè)園的中心地位，將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為園區(qū)的生產(chǎn)基地、生活服務(wù)區(qū)來(lái)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)。

2、理順管理體制，明晰園區(qū)職能。理順園區(qū)管理體制，關(guān)鍵在于打破部門利益格局，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要提升園區(qū)規(guī)格。參照省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，將縣工業(yè)園管委會(huì)按副處級(jí)機(jī)構(gòu)配置，在工業(yè)園設(shè)立黨工委和管委會(huì)并合署辦公，作為縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)園區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。要整合部門職能。按照“委托授權(quán)，備案監(jiān)督”原則，縣直相關(guān)部門對(duì)管委會(huì)委托授權(quán)，不能委托授權(quán)的在園區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，賦予園區(qū)管委會(huì)部門管理職能，讓園區(qū)“封閉管理、獨(dú)立運(yùn)行”。

3、改革融資體制，破解資金瓶頸。加大財(cái)政支持力度，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善信貸支持政策，建立銀行與工業(yè)園區(qū)、區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常性的協(xié)商聯(lián)系機(jī)制，積極探索資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押等信貸擔(dān)保方式，爭(zhēng)取商業(yè)銀行信貸支持，解決園區(qū)發(fā)展資金困難問(wèn)題。拓寬投融資渠道，除已有的稅收、土地等優(yōu)惠政策以外，可采取以下幾種方式籌集。一方面園區(qū)管委會(huì)可成立中方縣工業(yè)園建設(shè)投資有限公司作為開發(fā)主體。公司資金來(lái)源可與銀行協(xié)調(diào)尋求金大地材料等有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，或以園區(qū)土地做抵押，以建投公司名義向政策性銀行（開發(fā)銀行）貸款，籌集園區(qū)建設(shè)資金。并與土地轉(zhuǎn)讓收入和政府返還財(cái)政收入相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展”。也可以注入優(yōu)質(zhì)資本。如采取行政劃拔土地1000畝作建投公司的資本金，公司以土地轉(zhuǎn)讓收益投入園區(qū)建設(shè)?；蛞酝恋厝牍膳c有實(shí)力的企業(yè)、投資商合作，由建投公司投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面可以實(shí)行投資商成片開發(fā)。管委會(huì)在園區(qū)內(nèi)建立劃片開發(fā)小區(qū)，然后將小區(qū)承包給有實(shí)力的投資商投資開發(fā)，采取“我定政策，你包開發(fā)；你賺錢，我收稅”的開發(fā)模式，搞好園區(qū)的土地開發(fā)和基本建設(shè)。

4、出臺(tái)鼓勵(lì)政策，扶持園區(qū)建設(shè)。要出臺(tái)財(cái)政扶持政策，每年在工業(yè)發(fā)展資金中切塊20％作為工業(yè)園發(fā)展專項(xiàng)資金，每年從經(jīng)營(yíng)城市土地收益凈結(jié)余中按10％安排工業(yè)園建設(shè)資金；縣政府核定工業(yè)園區(qū)企業(yè)稅收基數(shù)，每年超基數(shù)稅收部分縣本級(jí)財(cái)政收入的70%用于工業(yè)園區(qū)發(fā)展，園區(qū)的土地出讓金、耕地占用稅全額返還給工業(yè)園，用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)生產(chǎn)性項(xiàng)目出口退稅、湘西地區(qū)開發(fā)、資源綜合利用、外商投資等優(yōu)惠政策。要出臺(tái)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)到工業(yè)園區(qū)發(fā)展。新入園企業(yè)自投產(chǎn)之日起，當(dāng)年入庫(kù)稅金比上年新增地方所得的80％由縣級(jí)財(cái)政按收支兩條線原則安排給管委會(huì)，再由管委會(huì)安排支持企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)和支持高科技成果項(xiàng)目入園轉(zhuǎn)化。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政安排一定的扶持資金，項(xiàng)目用地按最低優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)。對(duì)固定資產(chǎn)投資超億元、投資強(qiáng)度在80萬(wàn)元／畝以上的重大項(xiàng)目實(shí)行一事一議、特事特辦。要出臺(tái)減免規(guī)費(fèi)政策。入園企業(yè)的各種規(guī)費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的低限的30%收取。要完善土地經(jīng)營(yíng)政策。建立用地保障機(jī)制，新增建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜，確保園區(qū)發(fā)展用地需求。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃控制，建立土地儲(chǔ)備制度，明確園區(qū)工業(yè)用地投資強(qiáng)度每畝不得低于80萬(wàn)元，切實(shí)提高土地的利用效率。對(duì)改變土地使用性質(zhì)或建設(shè)內(nèi)容不符的，要收回土地使用權(quán)。對(duì)逾期不開發(fā)建設(shè)或土地閑置滿兩年的，依法予以收回。要積極探索土地流轉(zhuǎn)政策。即允許農(nóng)民以土地入股，合作開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃給企業(yè)，每年按收益分享一定的紅利，這也是重慶市批準(zhǔn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施的一種“以土地?fù)Q社保”的模式。

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