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計劃生育流程圖篇一
為深入貫徹落實省、石市人口計生委和市委、市政府關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化民主評議活動，加強機關行政交通建設的有關規(guī)定和要求，進一步推動全市計劃生育系統(tǒng)的民主評議行風活動，根據上級指示精神，結合我市實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
民主評議要堅持以“”重要思想為指導，以落實科學發(fā)展觀和保持共產黨員先進性教育活動為動機和契機，以加強機關行政效能建設為重點，以提高群眾的滿意度為標準，認真貫徹落實計劃生育“一法三規(guī)”，著力解決群眾反映的突出問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的、嚴重損害群眾利益的不正之風和違法違紀現象，改進工作作風，強化服務意識，增強服務能力，提高服務質量，完善服務體系，為構建“和諧辛集”全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、組織領導
全鄉(xiāng)計劃生育民主評議活動在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領導下進行，鄉(xiāng)黨委書記李玉振同志任組長，副鄉(xiāng)長李蘭剛任副組長，鄧安進、吉從真、董會梅、高艷為成員，領導小組除負責抓好本機關的民主評議活動外，還要按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”、“抓機關必須抓基層”的原則，負責抓好計生系統(tǒng)內分管工作的民主評議活動。領導小給下設辦公室，負責具體組織協(xié)調工作。
要落實民主評議工作責任制，把民主評議工作納入目標管理，融入具體工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，級級抓落實。
三、民主評議的重點內容
1、轉變職能方面
認真落實“提速、提質、為人民、促發(fā)展”的要求，按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的標準，進一步規(guī)范機關行為，完善運行程序，增強服務意識，改進工作作風;提高行政效能，糾正不作為、亂作為行為的效率低下等問題;建立健全權力動作中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等制度，提高自身的社會公信力。要按照科學、規(guī)范、高效、便民的要求，切實解決機關效能建設方面存在的突出問題，逐步建立科學合理的管理機制和規(guī)范高效的運行機制，減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度，年度內不發(fā)生重大違紀案件，不出現造成惡劣社會影響的問題。
2、改進作風方面
要按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，轉變作風，真抓實干，努力為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要樹立正確政績觀，認真查找本部門存在的問題，抓住主要矛盾制定整改措施。要深入基層，到群眾反映大、矛盾集中的地方去，發(fā)現和解決問題，對事關群眾利益的問題逐一提出處理意見，限期整改;要遵紀守法，堅持廉潔奉公，潔身自好;要堅持求真務實的工作作風，杜絕弄虛作假、辦事效率低下的問題;要重視投訴舉報，認真解決本部門影響和制約發(fā)展環(huán)境的突出問題，確保人民群眾的合法權益不受侵害，并尊重和維護舉報人的權利;要增強服務意識，創(chuàng)新工作方法，進一步提高辦事效率。
3、依法行政方面
認真貫徹落實國家《人口與計劃生育法》、《河北省人口與計劃生育條例》及《實施細則》，嚴格執(zhí)法程序，積極推進行政執(zhí)法文明單位創(chuàng)建活動。執(zhí)法人員要經過培訓上崗，無資質、無法律授權的人員和無法律授權范圍的不得執(zhí)法，嚴禁利用再生育審批和其他管理權限謀取私利;確保執(zhí)法過程的嚴肅性、公正性，做到執(zhí)法公開、文明，自覺接受社會各界的監(jiān)督。
4、優(yōu)質服務方面
兌現向社會作出的公開承諾，提高群眾滿意率。落實行政事業(yè)性收費、罰款“收支兩條線”規(guī)定，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派和搭車收費。為群眾免費項目全面得到落實，有償服務項目實行自愿的原則。
計劃生育流程圖篇二
通過集中整治專項活動，推動相關部門機制建設和制度建設，營造濃厚輿論氛圍，依法打擊“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”（下稱“兩非”）。進一步完善對出生實名登記、b超機、人工終止妊娠手術和終止妊娠藥物的規(guī)范管理，促進出生人口性別比穩(wěn)步下降。
（一）查處一批“兩非”案件，嚴肅處理涉案單位及有關負責人。專項行動期間，縣人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門要抽調專門人員，統(tǒng)一開展“兩非”案件集中整治。要集中開展明查暗訪工作，對重點嫌疑機構和黑診所進行摸排并造冊登記，重點監(jiān)管。在設立公布有獎舉報電話的基礎上，采取多種形式，發(fā)動群眾參與到專項行動中來，安排專人受理群眾舉報，對舉報的每一條涉案線索都要進行排查，一查到底，對查實的案件要依法從重處理到位。要加強與監(jiān)察部門的溝通合作，對“兩非”案件查處中發(fā)現的違反行政紀律的行為，及時將線索移交到監(jiān)察機關查處。對發(fā)現弄虛作假或組織實施“兩非”行為騙取政府獎金的詐騙行為，要將線索及時移送公安部門進行偵破，堅決依法打擊騙取套取獎金的行為。
（二）完善醫(yī)療保健、人口計生服務機構、藥品批發(fā)零售企業(yè)的日常管理制度?？h衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)管等部門要聯(lián)合組織對各類醫(yī)療保健機構、人口計生服務機構、藥品批發(fā)和零售企業(yè)進行全面清查，對相關人員集中開展法律法規(guī)、職業(yè)操守和醫(yī)風醫(yī)德宣傳教育。對管理中存在的問題進行限期整改，進一步完善出生實名登記制度、b超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度，有效防止“兩非”行為發(fā)生。
（三）開展系列宣傳倡導活動。專項行動期間，各市縣要廣泛開展宣傳活動，組織協(xié)調新聞媒體，通過開設宣傳專欄、制作專題宣傳片、進行專家訪談、涉案人員現身說法等多種形式，及時報道專項行動進展，曝光“兩非”典型案件，通報有關機構和人員受到處罰的情況，對違法份子形成強大的高壓態(tài)勢，營造全社會共同參與的良好氛圍。
集中整治“兩非”專項行動由縣人口和計劃生育領導小組辦公室牽頭組織，相關部門配合做好集中整治“兩非”專項行動。
20xx年6-7月，開展為期兩個月的集中整治行動，開展宣傳教育、明查暗訪、集中清理、重點打擊、健全制度和總結自評等工作。
20xx年8-9月份，做好迎接省人口和計劃生育領導小組辦公室組織督查評估工作。
（一）強化組織領導。相關部門要高度重視，主要領導親自負責，將此次集中整治“兩非”專項行動切實擺上重要議事日程。加強領導，做好協(xié)調，迅速行動，開展工作。切實履行法定職責，將專項行動重點任務落到實處，不走過場。
（二）強化制度建設。堅持標本兼治，注重將集中整治行動與日常綜合治理結合起來。人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)作，建立和完善長效工作機制和管理制度。要全面加強對重點單位和人員的監(jiān)管，抓好對出生實名登記、b超、終止妊娠藥物及懷孕14周以上b超檢查和終止妊娠手術等關鍵環(huán)節(jié)的管理。
（三）強化宣傳教育。在整治“兩非”專項行動中，要加強宣傳倡導，充分利用各種大眾傳媒，廣泛開展“關愛女孩行動”，引導廣大干部群眾充分認識集中整治“兩非”的必要性和緊迫性，充分認識綜合治理出生人口性別比偏高的重大意義，進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念?？h人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要加強對相關從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，增強行業(yè)自律，自覺遵紀守法。
計劃生育流程圖篇三
隨著“單獨兩孩”政策在我省啟動實施，群眾關心，社會關注，縣計生協(xié)決定在全縣組織開展“國策宣講下基層”活動。結合我縣工作實際，特制定此活動實施方案。
一、活動時間
2015年6月至2015年12月
二、宣傳內容
一是宣傳“三個不變”要求。以計劃生育基本國策不變、黨政一把手“親自抓負總責”不變、計劃生育“一票否決”制不變?yōu)橹饕獌热?，宣傳計劃生育基本國策，宣傳國家當前人口國情，引導群眾正確理解中央對計劃生育工作的要求，正確認識當前計劃生育工作的形勢和任務，消除計劃生育工作要放松的錯誤認識，繼續(xù)堅持和自覺實行計劃生育。
二是宣傳“單獨兩孩”政策。深入領會河北省衛(wèi)生計生委關于實施“單獨兩孩”政策的有關要求，講清政策要求和審批手續(xù)，講清計生部門必須堅持的工作流程，講清便民利民的方法措施，指導群眾合理、合法、合時生育二孩，為做好新形勢下的人口計生工作營造良好社會環(huán)境和輿-論氛圍。
三是宣傳計生惠民政策。堅持“計生惠民”的工作理念，?
自覺運用黨的群眾路線教育實踐活動的最新成果，通過“計生惠民”突出群眾主體地位，激發(fā)群眾責任意識，進一步贏得群眾信任和支持。最近，我省新出臺了《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》、《關于組織實施計生惠民工程的意見》等政策性文件，要求大力實施優(yōu)生健康服務、病殘兒童早期干預、出生人口性別比治理、計生家庭獎勵優(yōu)惠、計生特困家庭救助、計生家庭養(yǎng)老和計生志愿服務七大計生惠民工程，著力構建以經濟補貼、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、應急幫扶、親情關愛為主要內容的“五位一體”計劃生育特困家庭關懷扶助體系，這是我省為計生群眾辦實事辦好事的最新舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過“國策宣講下基層”活動，把以上新政策、新舉措宣傳給群眾，讓廣大群眾都知曉惠民政策。
四是宣傳先進人口文化。重視發(fā)揮文化育人功能，結合 “婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等活動取得的先進人口文化成果，在全社會倡導健康、科學、文明、進步的婚育觀念和生活方式。
五是宣傳計生協(xié)重點工作。大力宣傳計生協(xié)落實計劃生育基本國策的生力軍作用，宣傳計生協(xié)在創(chuàng)新社會管理中的重要職能，宣傳基層計生協(xié)工作的生動實踐，宣傳計生協(xié)“群眾自治”、“親情關愛”、“生育關懷”、“建會創(chuàng)優(yōu)”等重點工作，宣傳基層計生協(xié)先進人物，打造計生協(xié)宣傳服務活動亮點，以計生協(xié)工作的生動實踐贏得和爭取全社會對計生協(xié)發(fā)展的關心和支持。
三、活動形式
一是發(fā)放宣傳資料。根據實際和群眾需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定多種形式宣傳資料，免費發(fā)放給符合“單獨兩孩”的'適齡群眾。
二是組織集中宣講。把集中宣講作為宣傳群眾的重要手段和當前計生工作的重要內容，充分發(fā)揮計生協(xié)組織動員群眾的作用，最大限度把群眾有效組織起來，精心開展集中宣講和政策答疑活動，發(fā)揮示范效應，掀起活動聲勢，擴大社會影響。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）計生協(xié)要立足實際，對村級計生協(xié)秘書長進行“單獨兩孩”政策培訓，解讀實施“單獨兩孩”的意義及各項審批手續(xù)，明確宣講的內容、方法、組織形式等有關要求，建立“單獨”家庭臺賬，為組織集中宣講和開展再生育審批工作提供可靠的人口信息。村（居）計生協(xié)要通過鄉(xiāng)村集會、入戶訪視、慰問幫扶等形式，向育齡群眾特別是符合“單獨兩孩”的群眾宣講解讀政策，了解他們的生育意愿和思想動態(tài)，及時發(fā)現和解決可能出現的問題。
三是搞好陣地宣傳。把陣地宣傳作為宣講活動的長效措施，充分利用“計劃生育公開欄”、“會員之家”、“人口文化大院”、“計劃生育宣傳一條街”等宣傳陣地，及時優(yōu)化美化標語，更新、靚化板報、櫥窗等宣傳欄等，宣傳“單獨兩孩”和計生惠民政策。
創(chuàng)作內容，組織志愿者文藝宣傳隊創(chuàng)作演出文藝節(jié)目，通過農村大集等形式增加宣傳場次，擴大宣傳規(guī)模。
五是做好服務引領。堅持服務引領，通過真情服務宣傳群眾。以計生協(xié)救助幫扶、親情關愛、志愿服務、科技培訓等形式服務群眾，及時幫助育齡群眾依法辦理有關手續(xù)，做好各項登統(tǒng)記和生殖健康服務指導工作。
四、活動要求
一是協(xié)調聯(lián)動。“國策宣講下基層”活動的宣傳對象主要是基層鄉(xiāng)村、社區(qū)育齡群眾。為真正把基層群眾組織和動員起來，把宣講活動覆蓋到每一個基層計生協(xié)，努力提高對育齡群眾的覆蓋率。
二是精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)要作出計劃安排、方案，明確有關負責同志和專職干部為宣講員，利用參加基層宣講活動、會員科技培訓、群眾性文藝活動、工作調研等形式，經常到群眾中進行宣講活動，到年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦宣講活動不少于6次。
三是搞好宣傳。在“國策宣講下基層”活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視做好信息上報和總結宣傳工作，及時反饋活動開展情況，總結先進經驗和做法。
2015年7月9日
附件：
“國策宣講下基層”活動情況統(tǒng)計表
填報單位： 填報日期：
計劃生育流程圖篇四
為了全力推動創(chuàng)業(yè)社區(qū)計劃生育工作，不斷夯實基層基礎工作，努力提高基層計生干部的業(yè)務素質，創(chuàng)業(yè)社區(qū)決定召開基層計生干部培訓會。
一、培訓時間
20**年8月6日(星期五)上午8:30至下午18:00
二、培訓地點
創(chuàng)業(yè)社區(qū)小會議室
三、參會人員
社區(qū)計生專干及專干助理
四、培訓內容
1、新的國務院《流動人口計劃生育工作條例》，新的《內蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》。
2、計劃生育相關業(yè)務知識。
五、注意事項
1、各專干及助理必須高度重視此次培訓會，務必準時參會，不得請假。
2、培訓期間認真聽講，做好筆記，不得早退。
3、利用此次培訓熟悉新的計生政策，理論與實際相結合，努力搞好本村的計生工作。
為進一步夯實基層基礎，全面提升我縣基層計劃生育干部業(yè)務素質，適應新時期人口計生工作的需要，保持全縣人口計生工作的健康發(fā)展，特制定本方案。
一、指導思想
緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題這一核心，以全面提高計生干部的整體素質為目標，加大干部培訓力度，夯實基層基礎，推進人口計生工作轉型發(fā)展。旨在通過本次有針對性地培訓，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上崗計生工作人員的業(yè)務素質，切實增強計生工作人員的事業(yè)心和責任感，為全縣人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供智力支持和人才保障。
二、組織機構
為確保培訓能按時進行，達到預期目的，縣衛(wèi)計委成立由任組長，任副組長，領導班子和各相關股(室)負責人為成員的培訓領導小組。培訓工作由縣衛(wèi)計委辦公室、計劃生育指導股、流動人口計劃生育管理股和宣教股共同組織實施。
三、培訓時間和內容
培訓時間：擬定于四月下旬開展(具體時間另行通知)。
培訓內容：人口計生政策法規(guī)、計劃生育利益導向政策、計生證件辦理和統(tǒng)計業(yè)務等。
四、培訓地點
縣衛(wèi)計生委七樓會議室。
五、參訓人員
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任。
2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦從事計生工作不滿1年的計生干部。
六、培訓要求及結果運用
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此次業(yè)務培訓，計生辦主任親自負責，認真組織人員參訓。所有參訓人員無故不得缺席，務必認真聽課。縣衛(wèi)計委將在開展的`2016年度計生目標管理責任制第一次綜合考評中，對此次培訓的效果進行測試，結果納入年度考評。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此次培訓為契機，認真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人口計生工作中存在的思想認識、觀念轉變、目標定位、行動落實、宣傳教育等方面的不足或差距。結合實際，研究和改進今年人口計生工作的方法和措施，并迅速掀起學習培訓、管理服務、宣傳教育和依法行政的工作高潮，為2016年各項人口計生工作的開展打下堅實基礎。
計劃生育流程圖篇五
（一）以黨的xx大精神為指導，進一步解放思想，轉變觀念，開拓進取，求真務實，切實推進我鎮(zhèn)“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”工作新機制的建立，堅持依法行政、堅持以人為本，廣泛深入地開展計劃生育優(yōu)質服務，營造計劃生育的良好環(huán)境，搞好計劃生育綜合治理，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作新思路、新方法，力爭我鎮(zhèn)計生工作再上新水平、再上新臺階。確?？h上下達的各項指標圓滿完成。
（二）深化宣傳教育，倡導新型生育文化，繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行“一法一條例”等人口與計劃生育法律、法規(guī)。深入開展以“宣傳教育進村、婚育新風進家”為主題的“雙進”活動，提高宣傳品入戶率，提升育齡群眾的政策知曉率。積極向上級宣傳媒體投稿，大力宣傳在人口與計劃生育工作中涌現出的好人好事和典型經驗，形成大宣傳格局。
（三）轉變思想、更新觀念，不斷加快完善我鎮(zhèn)計劃生育工作新機制。積極探索計劃生育工作的新格局、新模式。不斷加大管理力度，加強基層基礎管理，完善管理網絡，提高管理水平;加強調查研究，注意解決當前計劃生育面臨的新問題，積極探索計劃生育工作新經驗。
（四）抓好隊伍建設，提高干部素質。學習貫徹“一法一條例”和計劃生育法律、法規(guī)，堅持依法行政，不斷提高計生干部執(zhí)法水平，繼續(xù)抓好基層計劃生育干部隊伍建設，搞好村組計生宣傳員和信息員的培訓，引導他們開闊思路、提高工作水平。
（五）加強計生協(xié)會建設，提升村民自治水平。做好鎮(zhèn)、村計劃生育協(xié)會換界工作，全面落實協(xié)會工作規(guī)范。村級計生協(xié)會要協(xié)助村兩委做好優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵扶助政策的落實，提升村民自治水平。鎮(zhèn)計生協(xié)會要配合鎮(zhèn)政府，積極探索利益導向機制，建立健全社會保障機制，切實解除計劃生育家庭的后顧之憂。
（六）深入開展計劃生育優(yōu)質服務，提高群眾的滿意程度。鎮(zhèn)計生服務站要不斷優(yōu)化服務結構，拓寬服務領域，提高服務水平。開展以避孕方法知情選擇、出生缺陷干預、生殖健康預防為主要內容的優(yōu)質服務。要不斷提高專業(yè)技術人員的服務水平，積極參加上級舉辦的各種學習、培訓活動。
（七）堅持依法行政，切實維護群眾的合法權益和法律尊嚴。依法行政是國家依法治國方略的具體體現。我鎮(zhèn)將更加嚴格地執(zhí)行國家和省的法律、法規(guī)規(guī)定，嚴格執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法標準，維護廣大人民群眾的合法權益，國家法律、法規(guī)的尊嚴。不斷強化計生隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法方式。對違法生育行為，嚴格按照“一法一條例”的規(guī)定進行處罰。
八加強領導，形成綜合治理的格局。婦聯(lián)、青年、公安、工商齊抓共管，協(xié)調相關部門完成法定任務。鎮(zhèn)人口與計劃生育領導小組定期對各分工負責指導組和各職能部門履行計劃生育職責情況進行督導、檢查，對完成職責好的部門，提出表揚，并記入當年度考核成績，對沒有完成職責的部門要通報批評。
xxx年面臨的人口形勢仍非常嚴峻，在成績與問題并存，機遇與成功同在的情況下，我們一定要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和縣計生局的正確領導下積極開展工作，群策群力，發(fā)揚成績、克服缺點，使我鎮(zhèn)的計劃生育工作再上新臺階，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)計劃生育工作新局面而努力奮斗。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神及黨的十八大、十八屆四中全會精神，緊緊圍繞省委政府“三降一升”目標任務，堅持以基層基礎為主線，以“三按月”、“村居互查”和“兩雙”工作為抓手，以避孕節(jié)育、控制人口數量為重點，主攻流動人口這一難點，以實施“少生快富”工程為出發(fā)點，著力加強綜合治理出生人口性別比，切實抓好流動人口服務管理，在人口計生信息化、隊伍職業(yè)化、基層群眾自治化和工作法制化上要有新突破。全面落實人口計生政策法律法規(guī)，健全完善“依法管理，基層群眾自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”人口計生工作機制，為全鄉(xiāng)經濟社會又好又快，更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、目標任務
年度內人口出生率控制在12‰以內;人口自然增長率控制在8‰以內;出生人口性別比控制在103—107之間;常住人口符合政策生育率達98%以上;流動人口符合政策生育率達88%以上，一孩婦女上環(huán)、二孩及以上夫婦絕育及時率、避孕措施落實率均達100 %;二女孩戶結扎完成9例及以上;婦檢率達100%;藥具應用率和隨訪率均達100%;鄉(xiāng)級投入避孕藥具的經費達1。8萬元以上，鄉(xiāng)級財政投入計生事業(yè)費人均達5元，全鄉(xiāng)年度內征收的社會撫養(yǎng)費的10%、中央轉移支付的20%用于獎勵扶助;本年度政策外生育征收面達100%，完成社會撫養(yǎng)費征收20萬元以上并確保100%用于人口計生事業(yè)，其中，非訴案件占年度總案件數的30%;pis系統(tǒng)錄入出生統(tǒng)計數據準確率達100%;實施孕前優(yōu)生健康檢查75對以上，使用技術干預數達100%;繼續(xù)實施“少生快富”工程幫扶工作，獎勵扶助政策落實率、兌現率均達100%;推行“雙誠信雙承諾”的村達100%，實現“雙誠信雙承諾”示范的村達100%;流動人口服務管理工作達到年度目標;基層計生協(xié)會整建率達100%;政務辦公及時率達100%;進一步加強計生優(yōu)質服務工作，為水城縣創(chuàng)建國家級優(yōu)質服務先進縣奠定基礎。
三、創(chuàng)新工作機制，促進人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展
深入貫徹落實中央《決定》和省委《意見》精神，堅持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，把新機制建設擺在新時期人口計生工作的重要位置，加強人口計生理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，實施全省“十二五”人口計生機制建設規(guī)劃，確保全鄉(xiāng)在兩年之內建立起符合科學發(fā)展觀要求的“領導決策、依法管理、群眾自治、利益導向、優(yōu)質服務、流動人口管理服務、投入保障、宣傳教育、科學管理考核、隊伍建設”等人口計生工作長效機制，促進人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
（一）加強組織領導，進一步落實責任
一要堅持把人口計生工作擺在重要戰(zhàn)略地位來抓，推進人口和計劃生育“一把手”負責制，實行鄉(xiāng)黨委書記分管、政府主要領導協(xié)管、黨政副職配合管的人口計生工作管理體系，建立“書記抓、抓書記”的領導推進機制，做到書記親自安排、親自調度、親自落實、親自兌現責任追究，確保領導、認識、投入、責任、措施、檢查、獎懲“七到位”。
繼續(xù)實行副科級干部包村、股室干部、駐村指導員和村干部包組、育齡婦女小組長包戶的層層包保責任制，鄉(xiāng)黨委政府每月聽取一次人口計生工作專題匯報，研究解決工作中存在的問題和困難;副科級包村領導要定期或不定期深入村組檢查指導工作;鄉(xiāng)計生辦要經常到村、組督促指導工作;鄉(xiāng)直各單位要各司其職、通力協(xié)作，合力抓好人口計生工作;鄉(xiāng)、村、組要進一步加強領導，強化措施，落實任務，明確責任，扎實把人口計生工作抓好、抓實、抓出成效。
二要認真落實“三會三查”（組級一月一次見面會、村級一月一次匯報會、鄉(xiāng)級一月一次專題會;組自查、村普查、鄉(xiāng)抽查）制度，加強對人口計生工作的督促檢查。三要進一步完善考核評估機制，按照省、市、縣人口計生工作的相關考核辦法，強化人口計生責任目標管理。切實把縣人口和計劃生育領導小組制定的相關目標任務分解到副科級人頭上，讓人人肩上有擔子、有責任，形成齊抓共管。
（二）圍繞生育主線，全面推進全程服務管理
全程服務管理是有效預防政策外生育和遏制性比偏高的重要手段。堅持圍繞生育這條主線，從已婚育齡婦女的婚前檢查、孕期保健、住院分娩、產后隨訪、落實避孕措施、術后回訪，以及嬰幼兒早期教育等各個階段的不同需求，確定服務管理對象，開展全程服務管理。
一是準確界定服務管理對象。二是全面推行“周上門、月隨訪、季保健”。三是跟蹤隨訪到位。育齡婦女小組長周上門、駐村指導員、村級計生人口主任、計生協(xié)管員、月隨訪必須有登記，有對象簽字和按手印。
四是按照省、市、縣要求，結合本鄉(xiāng)實際，對全鄉(xiāng)5個村進行分類管理、重點督查”。五是責任落實到人。全面強化鄉(xiāng)、村責任，將服務管理對象的孕、產、術全過程責任和婦檢、手術庫存、手術落實率、及時率等明確到人，加大督查和指導力度，在督查中指導，在指導中督查，及時發(fā)現問題，及時幫助解決問題，并落實責任追究。
（三）創(chuàng)新宣傳教育機制，加大宣傳教育工作力度，營造良好工作氛圍
堅持把宣傳教育作為人口計生工作的重要內容，進一步創(chuàng)新宣傳教育工作機制，動員社會各方面力量廣泛參與。一要加大宣傳教育經費投入力度，宣傳教育經費占本級人口計生事業(yè)經費的10%以上，并逐年遞增。二要抓好鄉(xiāng)、村兩級人口計生宣傳教育網絡和陣地建設。
三要及時組建鄉(xiāng)人口計生文藝宣傳隊，并確保經費投入到位，人員到位。四要不斷提高育齡群眾對計生政策的知曉率，讓村組干部和廣大育齡群眾切實掌握現行生育政策、處罰政策、獎勵扶助政策，教育引導群眾自覺遵守計劃生育基本國策，進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念。
（四）著力打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比
一要建立健全打擊“兩非”和綜合治理出生人口性別比長效工作機制，依法嚴厲查處“兩非”等違法違紀行為，形成黨政負責、部門配合、群眾參與的綜合治理格局，對涉嫌溺嬰、棄嬰或“兩非”案件的，派出所、衛(wèi)計辦、衛(wèi)計院等部門要在24小時內第一時間趕赴現場聯(lián)合調查處理。
各村要切實加強孕產期全程服務管理，從源頭上防范選擇性別生育，強力推行住院（陪護）分娩，提高住院分娩率，確保住院分娩率達到85%以上。對于“兩非”案件，要采取有獎舉報、有獎辦案、逆向排查等方式，切實深入村、組、戶逐人核查、梳理線索，通過內查外調，查清查實案件情況，并視情節(jié)輕重分類作出處理，對涉案的國家工作人員、醫(yī)務人員按照黨政紀和法律法規(guī)予以嚴肅處理。
二要建立出生人口性別比綜合治理工作定期信息通報專項督查制度。扎實開展以清理出生人口漏報、新生兒死亡、孕情消失為主要內容的專項治理，對出生人口性別比偏高或出現新生兒死亡、孕情消失的村，要進行重點督導檢查，找清根源。要堅持聯(lián)席會議制度，各村及有關部門要積極探索建立協(xié)作機制，加強協(xié)作聯(lián)系，及時溝通信息，交流情況。要做好對b超設備、終止妊娠藥品和技術人員的監(jiān)督和管理，堅決杜絕非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的'行為發(fā)生。三要強力推進集中專項清理整治工作，各村務必大力查找 “兩非”案源，切實配合和投入到專項清理整治工作中。
（五）切實做好流動人口計劃生育管理服務工作
一要認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，以建立“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機制為核心，以構建全員流動人口信息管理系統(tǒng)為支撐，堅持和強化“兩手抓”（一手抓堵住新產生的失控人口，一手抓消化原有失控人口）。
二要進一步探索新的流動人口計生管理機制，加強部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)作、周邊協(xié)作，形成“黨政統(tǒng)一領導、部門參與、屬地管理、優(yōu)質服務、齊抓共管”的工作格局。落實以房管人，以房找人和房東報告等工作制度，加大辦驗《流動人口婚育證明》和合同管理的力度，著力清理流出人口，實施跟蹤管理，督促落實相應的避孕節(jié)育措施。三要建立健全流動人口計劃生育管理網絡，調整和充實計生工作隊伍，配強專職流動人口服務管理工作人員。
（六）著力基層協(xié)建設，充分發(fā)揮計生協(xié)在人口計生工作中的生力軍作用
一要繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)、村基層協(xié)會組織機構、隊伍、網絡建設，不斷拓展基層協(xié)會服務領域，確保人員到位，經費投入到位，力求有人管事、有錢辦事。二要切實把計劃生育協(xié)會工作與人口計生工作同安排、同部署、同落實、同獎懲，把村計劃生育協(xié)會工作納入目標管理，列入鄉(xiāng)人口計生綜合考核。三要充分發(fā)揮協(xié)會“帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流”的五項職能，著力推進社會主義新農村建設。
切實抓好協(xié)會典型示范工作，以“一創(chuàng)三建一幫帶”活動和“五大幸福計生行動”為載體，解決參與計生“雙誠信雙承諾”工作;以為廣大群眾提供生產、生活、生育服務為根本宗旨，申報人口利益關懷基金項目，積極發(fā)揮資金效應作用，帶動計生戶發(fā)展種養(yǎng)殖項目，提高群眾生產生活水平。
（七）建設“六個一”，實現“六個突破”
（八）全面鞏固人口計生“雙誠信雙承諾”工作
堅持以人為本，創(chuàng)新人口計生管理機制，按照“守信受益、失信受制”的原則，依托村民自治，群眾自愿參與的基礎上，把國家各項惠民政策、公共服務和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策同群眾履行計劃生育責任有機結合，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，夯實基層基礎，提升“基層群眾自治”工作整體水平， 以誠信計生促進我鄉(xiāng)人口計生工作再上新臺階。
（九）著力抓好“三大工程”
一要認真組織實施“三大工程”，即：開展以長效措施為主的避孕方法知情選擇，確保避孕措施及時率、落實率均達100%;做好孕前優(yōu)生健康檢查工作，對政策內出生的人口實施藥物干預和技術干預手段，逐步降低出生缺陷發(fā)生率;做好生殖道感染普查普治工作，以經常性和周期性工作為主，落實婦檢工作“四定措施”（定時間、定地點、定人員、定任務），提高婦檢質量，確保婦檢率達100%。
二要嚴格按照“四優(yōu)一滿意”（環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、管理優(yōu)秀、服務優(yōu)質、群眾滿意）的要求，確保鄉(xiāng)村兩級技術服務設備投入到位，進一步推進鄉(xiāng)計生服務站標準化、規(guī)范化建設和技術服務信息化建設，努力提高技術服務隊伍素質，不斷提升技術服務質量和水平，為廣大育齡群眾提供文明、優(yōu)質、溫馨的服務。
三要不斷深化藥具管理改革，充分發(fā)揮避孕藥具免費發(fā)放點的作用，穩(wěn)步擴大發(fā)放網絡，滿足群眾對避孕節(jié)育的需求。四要不斷拓寬服務范圍，認真做好早教、開展艾滋病篩查、健康體檢、不孕癥診治及微創(chuàng)手術等服務，不斷滿足廣大育齡群眾的需求。五要切實抓好“瑪麗斯特普” 環(huán)境改造服務站搬遷入住并正式投入使用工作，進一步完善功能，使其發(fā)揮最大效益。
（十）進一步完善計劃生育利益導向機制
一是要全面貫徹落實中央和省制定的計劃生育家庭各項獎勵優(yōu)惠政策，認真做好獎勵扶助的資格確認工作，堅決做到該獎的一個不少，不該獎的一個不多。二是要切實按照《水城縣關于進一步加強計劃生育利益導向工作的實施辦法》和省、市、縣的相關要求，嚴格兌現 “三項制度”、“六項承諾”等規(guī)定的獎勵扶助資金。
三是各有關部門要不折不扣地落實好相關獎勵優(yōu)惠政策，認真兌現實行計劃生育的家庭應該享受的國家扶貧開發(fā)資金和強農惠農資金，充分體現“普惠”加“特惠”。對違法生育的家庭，堅決降低或暫緩執(zhí)行“普惠”政策。 四是建立并完善推遲和放棄生育獎、及時落實手術獎等。積極動員群眾推遲、放棄二孩生育，及時推廣、兌現獎勵扶助政策。五是以完善計劃生育利益導向工作為載體，深化生育關懷行動。進一步完善獎勵扶助、特殊家庭救助、獨生子女傷殘死亡家庭扶助等申報制度。
及時規(guī)范好全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理、計劃生育特殊家庭救助和獨生子女傷殘死亡家庭扶助登記、審核、審批，嚴格按相關程序上報扶助對象的變更和退出。做好2015年度新增獎勵扶助對象、獨生子女傷殘、死亡扶助對象和符合“少生快富”家庭的審核、上報工作;在危房改造中幫助農村“兩戶”解決住房困難，協(xié)助鄉(xiāng)社會事務辦抓好農村“兩戶”的危房改造，并協(xié)調幫助解決部分資金。六是督促指導村抓好利益導向工作的落實。
（十一）嚴格依法行政，依法征收社會撫養(yǎng)費
一是要嚴格執(zhí)行“七個不準”、“五條禁令”，堅持規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，嚴禁行政不作為、行政侵權等行為發(fā)生，堅持將基層文明執(zhí)法納入綜合考核。二是要建立和完善人口計生突發(fā)事件應急處置預案制度，鄉(xiāng)和村要明確一名人員作為信訪案件信息通報員，負責人口計生信息尤其緊急信息和突發(fā)事件信息上報工作。
三是對政策外生育的群眾，要依法按程序、按標準征收社撫費， 鄉(xiāng)必須要有計劃合理地啟動對“重點對象”申請法院（庭）按照司法程序執(zhí)行，同時按照“月分解、月計劃、月完成、月上繳”的要求清理社會撫養(yǎng)費庫存征收數，對不能完成分解任務的村，由鄉(xiāng)財政扣發(fā)其工資。四是要嚴格執(zhí)行收支兩條線，加大依法征收的力度，嚴禁坐收坐支、“打白條”或將社會撫養(yǎng)費挪作它用。
有關部門要適時跟蹤督查社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用情況，對違反財經紀律或社會撫養(yǎng)費征收管理辦法的行為，要嚴格追究相關責任人的責任，視其情節(jié)給予黨紀、政紀處分或移送司法機關處理。五是要認真清理歷年社會撫養(yǎng)費下欠數，建立健全社會撫養(yǎng)費征收管理臺帳，對當年政策外生育家庭的社會撫養(yǎng)費征收面要達到100%。
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