方案的編制人是誰(shuí)

為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。我們應(yīng)該重視方案的制定和執(zhí)行，不斷提升方案制定的能力和水平，以更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助。

方案的編制人是誰(shuí)篇一

堅(jiān)持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，堅(jiān)守“紅線”意識(shí)和“底線”思維，以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣有關(guān)文件和會(huì)議精神，全面開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)督查檢查，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)秩序，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

全面展開(kāi)對(duì)農(nóng)民建房、各企事業(yè)單位在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)督察檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅整治安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)建筑施工行為，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)建筑施工安全生產(chǎn)持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。

20xx年7月30日至20xx年8月7日

1、是否辦理投建、審批手續(xù)。

2、施工人員是否佩戴安全帽，作業(yè)操作是否符合安全規(guī)程。

3、對(duì)深基坑、高支模等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。

4、腳手架、起重機(jī)等設(shè)備是否按時(shí)檢測(cè)，是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是否使用了獨(dú)臂吊等不符合安全生產(chǎn)的施工機(jī)械。

5、建筑材料是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

6、施工機(jī)械操作人員是否購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。

7、違規(guī)違章建筑明確行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)制。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)的工作布置，進(jìn)一步維護(hù)好全鎮(zhèn)的建筑施工領(lǐng)域安全穩(wěn)定，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任

各單位要切實(shí)履行督查責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求認(rèn)真細(xì)致督查檢查，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)安全督查責(zé)任制，嚴(yán)肅整治建筑施工安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)建筑施工生產(chǎn)作業(yè)，堅(jiān)決杜絕建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生，維護(hù)我鎮(zhèn)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，突出重點(diǎn)

1、各施工單位及個(gè)人必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

2、嚴(yán)禁使用單獨(dú)臂吊機(jī)和吊籃作業(yè)。

3、必須保證外架施工。

4、施工人員必須佩帶安全帽作業(yè)。

5、施工人員必須購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。

方案的編制人是誰(shuí)篇二

根據(jù)省紀(jì)委安排，××省黨務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議將于2015年11月15日至18日在××舉行。為了辦好這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，特制訂本方案。

（一）指導(dǎo)思想

本次"全省黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議"以黨的十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以"推行黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，展示和諧××"為主題，全方位宣傳、推介、展示××市各級(jí)在黨的建設(shè)特別是推行黨務(wù)公開(kāi)工作中所取得的成績(jī)，為黨務(wù)公開(kāi)在全省更深入地推行提供范本、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

（二）會(huì)議內(nèi)容

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，總結(jié)××市黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩黨煤焦油泵研究部署全省黨務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）主、承辦單位及參會(huì)人員

××省黨務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議由中共××省紀(jì)律檢查委員會(huì)主辦，中共××、中共××市紀(jì)律檢查委員會(huì)承辦。

參會(huì)人員為：副秘書長(zhǎng)，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志；各市（州）委副書記、紀(jì)委書記，組織部副部長(zhǎng)，市（州）委副秘書長(zhǎng)；省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委、省國(guó)防紀(jì)工委、高校紀(jì)工委書記；省紀(jì)委、監(jiān)察廳負(fù)責(zé)同志；××市有關(guān)單位負(fù)立式導(dǎo)熱油泵責(zé)同志等，共預(yù)計(jì)70余人。

（四）主要活動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主要活動(dòng)有：

3?大會(huì)總結(jié)（地點(diǎn)：禮堂）。

（五）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立"××省黨務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議籌備委員會(huì)"，全面負(fù)責(zé)本次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的籌備工作。

主任：×××副主任：×××

成員：×××××××××

籌委會(huì)下設(shè)5個(gè)小組：

1?秘書組。

組長(zhǎng)：×××成員：××××××××××××

話、經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)歡迎辭及會(huì)議要求、大會(huì)主持詞、歡迎宴會(huì)祝酒詞等文件。（4）負(fù)責(zé)大會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹材料的審核、把關(guān)。（5）負(fù)責(zé)收集、整理黨務(wù)公開(kāi)工作文件、資料，編制目錄，分類歸檔，提供與會(huì)代表參觀。（6）負(fù)責(zé)及有關(guān)單位經(jīng)驗(yàn)介紹時(shí)多媒體服務(wù)。（7）打印和收集會(huì)議材（資）料，統(tǒng)一裝袋分發(fā)；負(fù)責(zé)會(huì)議之后所有材料的組卷歸檔。（8）完成籌委clb系列瀝青泵會(huì)安排的'其他工作。 2?聯(lián)絡(luò)組。

組長(zhǎng)：×××成員：××××××××××××

主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)會(huì)前踩點(diǎn)及對(duì)觀摩點(diǎn)的督導(dǎo)、完善、聯(lián)絡(luò)工作。（2）確定觀摩路線、審核觀摩點(diǎn)簡(jiǎn)介材料。（3）完成籌委會(huì)安排的其他工作。

3?會(huì)務(wù)組。

組長(zhǎng)：×××成員：××××××××××××

主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)提出經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，擬定財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。（2）購(gòu)置物（禮）品，定做印有會(huì)議名稱的文件包。（3）負(fù)責(zé)參會(huì)代表和工作人員的報(bào)到、接待工作。（4）負(fù)責(zé)編制《會(huì)議服務(wù)指南》,設(shè)計(jì)制作會(huì)議出席證、工作人員證；布置會(huì)場(chǎng)，按照會(huì)場(chǎng)席次擺放座簽。

（5）負(fù)責(zé)落實(shí)歡迎晚宴的yhb立式齒輪泵文藝節(jié)目。（6）策劃、營(yíng)造賓館、會(huì)場(chǎng)周圍(院內(nèi))的氛圍。（7）負(fù)責(zé)落實(shí)會(huì)議用車。（8）在參會(huì)代表住地設(shè)醫(yī)療、保衛(wèi)聯(lián)絡(luò)處。（9）確保會(huì)議期間電、水、暖供應(yīng)正常。（10）完成籌委會(huì)安排的其他工作。

4?宣傳報(bào)道組。

組長(zhǎng)：×××成員：××××××××××××

主要職責(zé)：（1）制作一部反映××市黨務(wù)公開(kāi)工作全貌的電視專題片（11月10日前完成），刻錄vcd光盤若干，向與會(huì)代表贈(zèng)送。

（2）編輯出版《資料匯編》，并負(fù)責(zé)印制若干冊(cè)。（3）負(fù)責(zé)《××市黨務(wù)公開(kāi)電視專題片》的播yhb齒輪油泵放和"××黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)"以及"××市黨委綜合信息網(wǎng)"等網(wǎng)絡(luò)的演示。（4）擬定沿途解說(shuō)詞，培訓(xùn)解說(shuō)員。（5）抽調(diào)××電視臺(tái)、××日?qǐng)?bào)社記者和市紀(jì)委宣教人員全程攝影（像），在省、市新聞媒體、紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)章雜志集中宣傳會(huì)議情況和全市黨務(wù)公開(kāi)工作成效，力爭(zhēng)在國(guó)家級(jí)媒體刊播新聞。（6）完成籌委會(huì)安排的其他工作。

5?安全、交通組。

組長(zhǎng)：×××成員：××××××××××××

主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)會(huì)zyb增壓燃油泵議期間會(huì)場(chǎng)、賓館、觀摩點(diǎn)等重要場(chǎng)所周圍的治安保衛(wèi)工作，疏導(dǎo)觀摩沿途的交通，引導(dǎo)車隊(duì)通行，處置信訪突發(fā)事件。（2）負(fù)責(zé)會(huì)議期間常規(guī)診治（急救）、安全工作。（3）完成籌委會(huì)安排的其他工作。

（六）實(shí)施步驟

全省黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議共分兩個(gè)階段進(jìn)行： 1?前期準(zhǔn)備（10月1日-11月14日）。

（1）10月8日-23日成立籌委會(huì)，制訂籌備工作總體方案，研究安排工作。

（2）10月24日-30日各工作瀝青拌合站增壓泵小組具體分工，落實(shí)

責(zé)任，抓好落實(shí)。

（3）11月3日各組向籌委會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

（4）11月10日籌委會(huì)組織驗(yàn)收。

（5）做好會(huì)前與省紀(jì)委的銜接工作。

2?召開(kāi)會(huì)議（11月15日-18日）。

會(huì)議議程：現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流經(jīng)驗(yàn)、大會(huì)總結(jié)。

（七）工作要求

××省黨務(wù)公開(kāi)工作ycb齒輪泵現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議日程安排

1? 11月15日會(huì)議報(bào)到（地點(diǎn)：××賓館）晚8：00召開(kāi)會(huì)議（致歡迎辭；宣布會(huì)議要求）。

中午12：00舉行歡迎宴會(huì)；下午2：00返回××賓館。

3? 11月17日上午8：30在禮堂觀看《××市黨務(wù)公開(kāi)電視專題片》和"××市黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)"演示；上午9：30-12：00市區(qū)觀摩（××區(qū)委黨務(wù)公開(kāi)廣場(chǎng)-××鄉(xiāng)-××村）下午3：00-6：00交流、總結(jié)大會(huì)（會(huì)議交流：、組織kcb不銹鋼齒輪泵部、××、××鎮(zhèn)黨委；表態(tài)發(fā)言兩個(gè)；副書記、紀(jì)委書記×××作重要講話）；下午6：30舉行歡送晚宴。

4? 11月18日上午8：30統(tǒng)一乘車參觀××市寶塔博物館、××山。

一、會(huì)議名稱：全縣政府系統(tǒng)辦公室工作會(huì)議

二、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)：

時(shí)間：暫定2月下旬

地點(diǎn)：縣勞動(dòng)局四樓會(huì)議室

三、參會(huì)范圍：

1、縣領(lǐng)導(dǎo)：夏培劍（、常務(wù)副）；

3、縣直單位：縣直及駐惠有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任（160人）；

4、受表彰的政府系統(tǒng)辦公室工作先進(jìn)個(gè)人（待定）；

5、縣政府辦公室全體同志（40人）。

共計(jì)260人左右。

四、主持人：王良耕（縣政府辦公室主任）

五、會(huì)議議程：

1、縣政府辦公室副主任、應(yīng)急辦主任李煒東宣讀表彰決定；

2、頒獎(jiǎng)（根據(jù)主席臺(tái)就座領(lǐng)導(dǎo)分組進(jìn)行）；

3、表態(tài)發(fā)言；

（1）胡集鎮(zhèn)政府辦公室

（2）辛店鄉(xiāng)政府辦公室

（3）農(nóng)業(yè)局辦公室

（4）發(fā)改局辦公室

（5）河務(wù)局辦公室

（6）電信公司辦公室

4、、常務(wù)副夏培劍作重要講話。

六、責(zé)任分工：

（一）會(huì)議由縣政府辦公室主辦，縣政府辦公室主任王良耕、副主任李長(zhǎng)寶負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。

一、會(huì)議名稱：

二、會(huì)議主題：

三、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)：7月4日-6日 xxxxxx酒店

四、會(huì)議對(duì)象：

五、會(huì)議主辦、承辦、協(xié)辦單位：

六、會(huì)議日程（見(jiàn)日程安排表）

七、工作分工

成立會(huì)議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)人 ，具體負(fù)責(zé)整個(gè)會(huì)議期間的各項(xiàng)工作。

辦公室下設(shè)材料組、會(huì)務(wù)組。

（一）材料組

負(fù)責(zé)人：

成 員：

職 責(zé)：

1.大會(huì)主席致辭

2.代表報(bào)到、登記，制定花名冊(cè)、通訊錄

3.會(huì)議須知、日程表

4.代表人員住宿分配表

5.制做文件袋、配記事本、筆等

6.材料裝袋、印制嘉賓證、代表證、工作人員證、臺(tái)簽等（其中，特殊嘉賓的資料袋上需貼有姓名，單獨(dú)存放）

7. 設(shè)計(jì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的兩塊噴繪展板（背景）

8.編輯溫馨提示發(fā)給每一位代表，提前告知xx的天氣和會(huì)議其他事項(xiàng)。（信息機(jī)）

（二）會(huì)務(wù)組

總負(fù)責(zé)人：

職 責(zé)：具體負(fù)責(zé)聯(lián)系酒店會(huì)議室、會(huì)議接站、食宿、宴請(qǐng)、各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)籌安排、后勤保障及各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。

1.車輛

負(fù)責(zé)人：

成員：

（1）抽調(diào)1臺(tái)車全天（7月4日）駐扎在機(jī)場(chǎng)，備用。

（2）會(huì)務(wù)組備1臺(tái)。

2.接送機(jī)（僅限于講師團(tuán)和省外醫(yī)院，具體根據(jù)航班安排）

負(fù)責(zé)人：

成員：

（在酒店大廳領(lǐng)取文件袋，特殊嘉賓的文件袋里有房卡）

3.住宿

負(fù)責(zé)人：

成員：

（1）住宿。會(huì)議代表統(tǒng)一住xxx酒店。講師團(tuán)和省外住單間，其他代表2人一間，各代表房間內(nèi)擺放溫馨提示卡（由材料組提供）、果盤或鮮花等（能否將醫(yī)院最近一期的報(bào)紙擺上，如可以，由宣傳科提供）。

4.宣傳報(bào)道

責(zé)任人：

成員：

（1）提供醫(yī)院宣傳片；

（2）會(huì)議攝、錄像工作；

（3）負(fù)責(zé)會(huì)議的合影、宣傳等。（是否在會(huì)前合影？邀請(qǐng)媒體？）

5.信息安全

負(fù)責(zé)人：

成員：

（1）負(fù)責(zé)會(huì)前醫(yī)院宣傳片和講師團(tuán)的課件播放；

6.醫(yī)療保障（是否設(shè)？備一些常見(jiàn)藥品等）

責(zé)任人：

成員：

方案的編制人是誰(shuí)篇三

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》，扎實(shí)做好xx市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》、《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》等。

xx市國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)我市行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)做出的具體安排，側(cè)重實(shí)施性。

概念：國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開(kāi)展國(guó)土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。

主體：市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的編制主體為市人民政府，自然資源行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展具體編制工作。

范圍：市行政轄區(qū)范圍的陸域，即全域覆蓋、全部要素。

期限：規(guī)劃期限為xxxx年至xxxx年，近期為xxxx年，遠(yuǎn)景展望至xxxx年。

數(shù)據(jù)：以第三次國(guó)土調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的工作底數(shù)底圖。

確定目標(biāo)與戰(zhàn)略：落實(shí)國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略部署和主體功能定位，落實(shí)上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指標(biāo)要求；立足區(qū)域資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)需求，針對(duì)開(kāi)發(fā)保護(hù)突出問(wèn)題，制定本區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略，形成科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系。

構(gòu)建國(guó)土空間格局：明確生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局，確定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)空間格局；將市規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局有優(yōu)化的農(nóng)業(yè)空間格局；確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)劃結(jié)構(gòu)、職能分工，提出網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開(kāi)放式的城鎮(zhèn)空間格局，提出城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配置要求，加強(qiáng)產(chǎn)城融合，完善產(chǎn)業(yè)集群布局的城鎮(zhèn)空間格局。

資源要素保護(hù)利用：按照山水林田湖草系統(tǒng)要求，統(tǒng)籌耕地、森林、濕地、河湖、礦產(chǎn)等自然資源保護(hù)利用，提出水、土地、能源等供給總量、結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整的重點(diǎn)和方向。

城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興：以“嚴(yán)控增量、盤活存量、激活流量、提升質(zhì)量”為基本導(dǎo)向，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。城鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)空間與生態(tài)空間的關(guān)系，結(jié)合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和布局，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)用地效率，做好產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確定城鎮(zhèn)用地布局范圍；鄉(xiāng)村振興。針對(duì)區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展振興中的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)，制定村莊分類發(fā)展和分步推進(jìn)的原則和要求，確定村莊的功能類型、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出城鄉(xiāng)均等化和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建要求。

基礎(chǔ)支撐體系：基礎(chǔ)設(shè)施。按照高效集約的原則，統(tǒng)籌各類區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局，落實(shí)國(guó)家、省、市重大交通、能源、水利、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，預(yù)測(cè)和安排各類建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序；防災(zāi)減災(zāi)。合理布局各類防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)通道，提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質(zhì)災(zāi)害防治等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，明確應(yīng)對(duì)措施。

生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治：落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程，結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、國(guó)土綜合整治，提出修復(fù)與整治目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，確定農(nóng)用地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村莊整治騰退等規(guī)模與布局，為耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤提供支撐，化解建設(shè)用地指標(biāo)緊約束矛盾。

規(guī)劃管控與傳導(dǎo)：提出對(duì)下位規(guī)劃的管控內(nèi)容、約束指標(biāo)和傳導(dǎo)要求。

方案的編制人是誰(shuí)篇四

為推動(dòng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制及修編工作，切實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防安全布局和加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)，根據(jù)省、市消防安全委員會(huì)部署，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定，從20xx年8月10日至20xx年9月11日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)各單位消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。根據(jù)有關(guān)工作要求，特制定本方案。

深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，充分結(jié)合我鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和公共消防設(shè)施建設(shè)工作實(shí)際，堅(jiān)持鎮(zhèn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管的工作機(jī)制，全面開(kāi)展消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。完成消防專項(xiàng)規(guī)劃(消防專篇)編制、修編，落實(shí)消防規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查工作的統(tǒng)籌、組織、檢查督導(dǎo)等工作。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，由兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員。辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查等工作。

各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，合理安排工作階段，明確工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展并取得實(shí)效。

專項(xiàng)檢查工作從20xx年8月10日至9月11日分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）組織動(dòng)員（8月10日前）。各單位要結(jié)合實(shí)際，成立本單位專項(xiàng)檢查工作小組，召開(kāi)專門會(huì)議，細(xì)化工作要求，明確工作措施。

（二）摸底自查（20xx年8月14日至20xx年8月19日）。

各單位要建立消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作機(jī)制，迅速開(kāi)展本鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況的摸底自查工作。摸清本地區(qū)消防規(guī)劃編制情況、公共消防設(shè)施建設(shè)底數(shù)以及政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和消防文員隊(duì)伍發(fā)展情況，建立詳實(shí)的工作臺(tái)賬。

（三）跟蹤整改（20xx年8月20日至20xx年8月31日）。

各單位要通過(guò)摸底自查，充分收集相應(yīng)工作資料，建立臺(tái)賬，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題研究剖析，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，逐項(xiàng)制定補(bǔ)建計(jì)劃和推進(jìn)進(jìn)度，制定確實(shí)可行的工作措施。鎮(zhèn)專項(xiàng)檢查工作小組將于8月下旬對(duì)各單位消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

（四）集中總結(jié)（20xx年9月1日至20xx年9月11日）。

各單位要對(duì)本地區(qū)消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作認(rèn)真研究分析，形成專題報(bào)告。要研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，力求不欠新帳、快補(bǔ)舊帳，健全設(shè)施，加強(qiáng)管理，確保公共消防設(shè)施建設(shè)等消防規(guī)劃內(nèi)容得到有效執(zhí)行。

（一）各單位是否完成編制、修編消防規(guī)劃任務(wù)，是否依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的調(diào)整及時(shí)修編消防規(guī)劃。

（二）檢查核定本地區(qū)消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施的建設(shè)，摸清應(yīng)建數(shù)、實(shí)有數(shù)、完好數(shù)，確定欠賬數(shù)，并逐項(xiàng)制定補(bǔ)建計(jì)劃；檢查核定政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)及消防文員隊(duì)伍發(fā)展情況，推動(dòng)發(fā)展任務(wù)按時(shí)完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次專項(xiàng)檢查工作，建立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)工作責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，明確具體工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作措施，確保時(shí)間、任務(wù)、職責(zé)三落實(shí)。

（二）落實(shí)工作措施，保證工作質(zhì)量。本次工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要抽調(diào)專人、集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展此次工作，在保證質(zhì)量的前提下，如期完成自查工作，并研究具體推進(jìn)措施。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，以簡(jiǎn)報(bào)、信息等方式，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

方案的編制人是誰(shuí)篇五

實(shí)施方案編制要求是什么呢?下面是小編帶來(lái)的關(guān)于實(shí)施方案編制要求的相關(guān)信息，歡迎閱讀!

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省、市縣部署要求，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督。

堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、問(wèn)題導(dǎo)向、公開(kāi)透明、違法必究的原則，按照法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和“三定”規(guī)定，對(duì)面向公民、法人和社會(huì)組織實(shí)施并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的職責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，編制鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任清單，重點(diǎn)明確部門履職范圍。

解決職責(zé)交叉重疊，理順職責(zé)關(guān)系，明晰責(zé)任邊界，與行政權(quán)力清單互補(bǔ)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的部門職責(zé)體系，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、主要內(nèi)容

鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任清單的內(nèi)容包括：部門主要職責(zé)、部門職責(zé)邊界、事中事后監(jiān)管制度、公共服務(wù)事項(xiàng)和責(zé)任追究機(jī)制。

(一)部門主要職責(zé)。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和“三定”規(guī)定，認(rèn)真梳理部門職責(zé)，明確具體責(zé)任事項(xiàng)。

近年來(lái)部門職責(zé)發(fā)生變化的，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、機(jī)構(gòu)編制部門文件以及行政審批事項(xiàng)變化情況進(jìn)行修改完善。

對(duì)照主要職責(zé)和具體責(zé)任事項(xiàng)，列出追責(zé)依據(jù)和追責(zé)情形。

(二)部門職責(zé)邊界。

梳理部門職責(zé)交叉事項(xiàng)，明確相關(guān)部門履職界限。

原則上一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定明確牽頭部門和相關(guān)部門職責(zé)分工，分清主辦、協(xié)辦關(guān)系，建立健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

(三)事中事后監(jiān)管制度。

按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，改善和加強(qiáng)政府管理，對(duì)部門承擔(dān)的主要工作、屬地管理以及取消、轉(zhuǎn)移、下放后仍需監(jiān)管的事項(xiàng)，分類建立事中事后監(jiān)管制度，明確本鎮(zhèn)與部門、社會(huì)組織職責(zé)分工。

制定日常監(jiān)管、定期抽查、專項(xiàng)檢查、源頭追溯、危險(xiǎn)隱患排查、重大案件查處等方面的具體措施，避免管理缺位。

(四)公共服務(wù)事項(xiàng)。

各部門要梳理本部門以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為目的、直接為行政相對(duì)人行使各項(xiàng)權(quán)利創(chuàng)造和提供必要條件所開(kāi)展的具體服務(wù)事項(xiàng)，突出保障基本民生需求的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的公共服務(wù)，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效率，方便企業(yè)和群眾辦事。

(五)責(zé)任追究機(jī)制。

按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的原則，建立追責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任追究的實(shí)施主體、追責(zé)方式和追責(zé)程序等。

對(duì)行政不作為、亂作為，失職瀆職等違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三、時(shí)間安排

鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任清單編制工作具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、前期準(zhǔn)備階段(8月3日-8月10日)：出臺(tái)實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)責(zé)任清單編制工作，并對(duì)各部門負(fù)責(zé)人和具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并各部門具體編制工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2、清單編制階段(8月11日-8月20日)：根據(jù)本單位提出擬保留的權(quán)力事項(xiàng)，認(rèn)真梳理每項(xiàng)權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，并按照要求填寫相關(guān)表格及資料，報(bào)黨委政府集體會(huì)議研究審核。

3、對(duì)比校驗(yàn)階段(8月21日-8月31日)：組織專門人員對(duì)各部門報(bào)送的行政職權(quán)責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、擔(dān)責(zé)方式及其依據(jù)進(jìn)行審核，進(jìn)行對(duì)比校驗(yàn)。

在廣泛征求意見(jiàn)，并提出審核意見(jiàn)。

4、公布運(yùn)行階段(9月)：經(jīng)上級(jí)部門研究審定后，有關(guān)責(zé)任清單具體內(nèi)容將予以公開(kāi)公示。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全鎮(zhèn)責(zé)任清單編制工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，編制責(zé)任清單工作對(duì)于推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府建設(shè)具有重要意見(jiàn)。

各部門要充分認(rèn)識(shí)建立責(zé)任清單的意義，責(zé)任清單基礎(chǔ)材料由黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后提報(bào)，由鎮(zhèn)黨建辦匯總報(bào)市編辦審核，通過(guò)編制政府部門責(zé)任清單，落實(shí)部門內(nèi)部責(zé)任分工，建立健全崗位責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)部門職責(zé)精細(xì)化管理。

(二)健全工作機(jī)制。

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。

定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、落實(shí)到位。

審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)組為完成審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)施審計(jì)過(guò)程的`工作安排。

其主要內(nèi)容包括:審計(jì)目標(biāo);審計(jì)范圍;審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)及審計(jì)措施，包括審計(jì)事項(xiàng)以及對(duì)審計(jì)事項(xiàng)確定的主要審計(jì)步驟和方法、審計(jì)時(shí)間、執(zhí)行的審計(jì)人員等應(yīng)對(duì)措施;審計(jì)工作要求，包括項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)度安排、審計(jì)組內(nèi)部重要管理事項(xiàng)及職責(zé)分工等。

一個(gè)審計(jì)目標(biāo)明確、審計(jì)重點(diǎn)突出、審計(jì)應(yīng)對(duì)措施得當(dāng)，人員職責(zé)分工明晰的審計(jì)實(shí)施方案往往對(duì)審計(jì)組完成審計(jì)項(xiàng)目起到事半功倍的效果。

審計(jì)組具體承辦審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)實(shí)施方案。

審計(jì)實(shí)施方案由審計(jì)組負(fù)責(zé)編制，一般審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)組組長(zhǎng)審定，重要審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定。

要編制好審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手;

一、充分明確審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)，要仔細(xì)研究年度審計(jì)工作計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目的要求，以確定審計(jì)目標(biāo)。

如預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要明確對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等真實(shí)、合法、績(jī)效性的審計(jì)目標(biāo);經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要明確領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)目標(biāo);其他審計(jì)項(xiàng)目要明確在財(cái)政財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性等方面的審計(jì)目標(biāo)。

二、要充分調(diào)查了解被審計(jì)單位及其相關(guān)情況并結(jié)合審計(jì)目標(biāo)要求，判斷可能存在的問(wèn)題，判斷問(wèn)題的重要性來(lái)確定審計(jì)方案中的審計(jì)事項(xiàng)，以及確定審計(jì)應(yīng)對(duì)措施。

1、審計(jì)人員可以通過(guò)書面或者口頭詢問(wèn)、檢查書面文書、現(xiàn)場(chǎng)觀察、追蹤業(yè)務(wù)流程、分析等方法，從單位性質(zhì)組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)范圍經(jīng)營(yíng)范圍業(yè)務(wù)活動(dòng)及其目標(biāo)、相關(guān)法律法規(guī)政策及其執(zhí)行情況、財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制和業(yè)務(wù)管理體制、適用的業(yè)績(jī)指標(biāo)體系、相關(guān)內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況、相關(guān)信息系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)情況、經(jīng)濟(jì)環(huán)境行業(yè)狀況及其他外部因素、以往接受審計(jì)和監(jiān)管及其整改情況、需要了解的其他情況等方面，調(diào)查了解被審計(jì)單位及其相關(guān)情況。

2、在調(diào)查了解過(guò)程中，審計(jì)人員可以將:法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;國(guó)家有關(guān)方針和政策;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度;國(guó)家和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);預(yù)算、計(jì)劃和合同;被審計(jì)單位的管理制度和績(jī)效目標(biāo);公認(rèn)的業(yè)務(wù)慣例或者良好實(shí)務(wù);分析調(diào)查了解的被審計(jì)單位及其相關(guān)情況，判斷被審計(jì)單位可能存在的問(wèn)題。

3、審計(jì)人員針對(duì)調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位可能存在的問(wèn)題，從是否屬于涉嫌犯罪的問(wèn)題;是否屬于法律法規(guī)和政策禁止的問(wèn)題;是否屬于故意行為所產(chǎn)生的問(wèn)題;可能存在問(wèn)題涉及的數(shù)量或者金額;是否涉及政策、體制或者機(jī)制的嚴(yán)重缺陷;是否屬于信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷;黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)及公眾的關(guān)注程度等方面，判斷被審計(jì)單位可能存在的重要問(wèn)題，同時(shí)審計(jì)組應(yīng)當(dāng)評(píng)估被審計(jì)單位存在重要問(wèn)題的可能性，以確定審計(jì)實(shí)施方案中的審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)應(yīng)對(duì)措施。

4、審計(jì)實(shí)施方案中應(yīng)明確審計(jì)人員分工、審計(jì)時(shí)間審計(jì)步驟和方法，對(duì)不同的審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)安排不同的審計(jì)人員負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)認(rèn)為重要的審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)安排有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員承擔(dān)，并根據(jù)不同的審計(jì)事項(xiàng)采取賬務(wù)檢查、盤存實(shí)物、計(jì)算機(jī)審計(jì)等審計(jì)步驟和方法，同時(shí)明確審計(jì)人員完成審計(jì)事項(xiàng)的時(shí)間，做到分工明晰，責(zé)任分明。

三、在編制審計(jì)工作方案時(shí)要注意征求審計(jì)組成員、其他有經(jīng)驗(yàn)審計(jì)人員意見(jiàn)，保證審計(jì)實(shí)施方案的切實(shí)可行，方案完成后要及時(shí)下發(fā)審計(jì)組成員，使每位審計(jì)組成員明白各自的任務(wù)和工作重點(diǎn)，同時(shí)在實(shí)施審計(jì)方案過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的:年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作方案發(fā)生變化;審計(jì)目標(biāo)發(fā)生重大變化的;重要審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生變化;被審計(jì)單位及其相關(guān)情況發(fā)生重大變化;審計(jì)組人員及其分工發(fā)生重大變化等情形之一的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案以保證審計(jì)項(xiàng)目的順利有效實(shí)施。

總之，審計(jì)組在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施、撰寫審計(jì)報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)在考核審計(jì)項(xiàng)目時(shí)均需要依據(jù)審計(jì)實(shí)施方案，所以審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員應(yīng)注重審計(jì)方案的編寫和有效執(zhí)行，保證審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.

實(shí)施方案編制辦法

2.

ppp實(shí)施方案編制大綱

3.

實(shí)施方案編制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

4.

實(shí)施方案要求

5.

實(shí)施方案相關(guān)要求

6.

實(shí)施方案字號(hào)要求

7.

實(shí)施方案排版要求

8.

實(shí)施方案工作要求

方案的編制人是誰(shuí)篇六

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議近日在北京舉行，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)。《建議》是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。

新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會(huì)根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。這其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演了不可或缺的角色。改革開(kāi)放40年來(lái)，民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱變強(qiáng)，已日漸成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)投資增長(zhǎng)的主要力量。1980年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資中，國(guó)有單位投資占80%以上，個(gè)體私營(yíng)投資(含農(nóng)村個(gè)體投資)僅占13%多;到2017年，全社會(huì)投資中的民營(yíng)企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過(guò)了80%，在輕紡、食品、電子、機(jī)械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對(duì)優(yōu)勢(shì);在重大裝備、高技術(shù)等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時(shí)，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的不斷放開(kāi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的占比也在逐步提升。未來(lái)我國(guó)不斷提升供給質(zhì)量，特別是產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將是不可或缺的重要力量。

在公報(bào)中，“科技”一詞出現(xiàn)10次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)15次。這里首次科技創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)被放在了“核心”位置，因此未來(lái)五年科技創(chuàng)新將扮演非常重要的角色。

科技型企業(yè)一開(kāi)始投入非常大，也就是前期需要比較大的支持，希望能有更為精準(zhǔn)的配套政策出臺(tái)。地方政府可以建立科技創(chuàng)新為主要指標(biāo)的工業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目采用準(zhǔn)入評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)因素包括科技創(chuàng)新、環(huán)保、安全、綠色、規(guī)模等因素，其中“科技含量”應(yīng)當(dāng)成為評(píng)價(jià)體系中首要考量要素。

地方政府應(yīng)積極搭建創(chuàng)新載體平臺(tái)、探索合作新模式，推進(jìn)科技資源、研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果孵化項(xiàng)目等工作舉措，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

在引入知名高校分校或?qū)W院，并不是越多越好，地方政府應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)需求為牽引，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)為載體，以多校聯(lián)合的方式，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、契合度強(qiáng)的科教資源。

因此不僅僅是產(chǎn)品需要供給側(cè)改革，當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求也需要“供給側(cè)改革”，了解企業(yè)需求，有的放矢地進(jìn)行人才培養(yǎng)，引入科研院等科技資源、整合科技孵化平臺(tái)等等，形成高校技術(shù)成果、項(xiàng)目、人才向地方轉(zhuǎn)移的快速通道，科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、人才、裝置、項(xiàng)目充分活躍起來(lái)，形成科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力，推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

十九屆五中全會(huì)公報(bào)提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力”。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要抓好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、突出龍頭帶動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落到具體項(xiàng)目上、具體企業(yè)上，盡快形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，進(jìn)一步補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加速形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，培育打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響的龍頭企業(yè)和知名品牌。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是補(bǔ)鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，更重要的是“強(qiáng)鏈”，即：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整化、供應(yīng)鏈安全化和價(jià)值鏈高端化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更壯大、產(chǎn)業(yè)集聚更高效、龍頭帶動(dòng)更強(qiáng)勁。

一條產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)量大面廣，涉及各個(gè)領(lǐng)域，多部門之間協(xié)調(diào)配合是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵?？倕f(xié)調(diào)指揮部門要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃實(shí)施和業(yè)務(wù)支撐的主要職責(zé)，就產(chǎn)業(yè)鏈涉及領(lǐng)域需要解決的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，努力打通和克服產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，確保政府在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的資源集聚、要素優(yōu)化和技術(shù)支撐作用得到有效發(fā)揮。因此，扶持對(duì)象應(yīng)由單個(gè)企業(yè)、單獨(dú)項(xiàng)目向全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集成項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，將資源分配轉(zhuǎn)向集約高效，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端躍升。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)主體，尤其是龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。要注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵點(diǎn)，深化開(kāi)展上下游全方位、多層次的合作。要尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，以企業(yè)為產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈主體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，走市場(chǎng)化強(qiáng)鏈發(fā)展之路。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，新冠肺炎疫情帶來(lái)廣泛而深遠(yuǎn)的影響，傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，也有利于帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)。

這就要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。打通堵點(diǎn)要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)重大突破。要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。這樣就既能夠拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又為世界各國(guó)創(chuàng)造更大市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

要疏通影響國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)，必須針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題。新基建作為人類未來(lái)文明的技術(shù)支撐，不僅本身將帶來(lái)巨大的投資需求，還將通過(guò)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生不可估量的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，將對(duì)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生巨大的賦能作用。

在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的時(shí)代，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)的核心要素，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、處理、交易和消費(fèi)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條中產(chǎn)生決定性或者基礎(chǔ)性的作用。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造，管理、營(yíng)銷到服務(wù)等，數(shù)字化已經(jīng)滲透到供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

要以客戶為中心，以數(shù)據(jù)為核心要素，將上下游企業(yè)、物流運(yùn)輸商及其服務(wù)商、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行垂直一體化整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)與政府部門間的數(shù)據(jù)共享，以及產(chǎn)業(yè)之間的整合、優(yōu)化和協(xié)同，消除整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上不必要的消耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，政策層對(duì)普惠金融出臺(tái)了許多政策，但由于種種原因，民企從正規(guī)金融體系獲得的融資占比很少，融資問(wèn)題依然是其發(fā)展的主要瓶頸之一。部分民企出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善和融資困難，尤其是小微企業(yè)在貸款規(guī)模、審批效率和抵押擔(dān)保方面存在問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的金融服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)民企的高質(zhì)量發(fā)展，解決融資難也是刻不容緩的關(guān)鍵之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)中小微企業(yè)有5600萬(wàn)家，潛在融資需求4.4萬(wàn)億美元，其中融資缺口為1.9萬(wàn)億美元，占中國(guó)當(dāng)年gdp的14%，41%的中小微企業(yè)都存在著融資困難問(wèn)題。

有些地方不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，通過(guò)各種方式，用普惠政策為創(chuàng)新企業(yè)提供“全成長(zhǎng)周期”的針對(duì)性服務(wù)。針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的初創(chuàng)期需求，有地方設(shè)立了專項(xiàng)基金、發(fā)放科技創(chuàng)新券;在企業(yè)成長(zhǎng)期，則為企業(yè)提供改革企業(yè)研發(fā)類費(fèi)用加計(jì)扣稅、科技轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行遞延納稅等稅費(fèi)政策;在企業(yè)成熟期，建立創(chuàng)新產(chǎn)品“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的科技保險(xiǎn)，全程為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護(hù)航。

企業(yè)真正需要的是什么?政府是否和企業(yè)能夠有很好的信息溝通?有

報(bào)告

分析原因，有39.6%的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為是“缺乏面對(duì)面等常態(tài)化的政商互動(dòng)制度”，有32 .4%的受訪者認(rèn)為“民營(yíng)企業(yè)家表達(dá)合理訴求渠道不暢通”。溝通渠道要落到實(shí)處，否則會(huì)有起不到實(shí)際作用的感覺(jué)。

開(kāi)辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門，是改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的重要方面。地方對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入市場(chǎng)的歡迎程度，開(kāi)辦企業(yè)是否方便成為一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

政府各部門間實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑，這已成為政府做好服務(wù)的一個(gè)重要體現(xiàn)。調(diào)查報(bào)告顯示，有31 .8%的企業(yè)表示政府“行政審批效率相對(duì)較低”，有企業(yè)反映項(xiàng)目報(bào)批程序環(huán)節(jié)不夠明晰，需要的各類證明太多，流程刻板，缺乏指引。

信息共享程度不高的另一個(gè)表現(xiàn)形式就是各部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一。部門之間信息不協(xié)調(diào)讓企業(yè)在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)處于較為尷尬的狀況。比如企業(yè)申報(bào)的一個(gè)項(xiàng)目，在得到一個(gè)部門的審批通過(guò)后，卻被辦事的后一個(gè)部門告知這樣申請(qǐng)是無(wú)效的，這讓企業(yè)很彷徨。

行政審批效率的提升涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，包括流程的簡(jiǎn)化、公務(wù)員素質(zhì)的提高等等。政府現(xiàn)在亟須做的是建立標(biāo)準(zhǔn)的審批體系，企業(yè)可以對(duì)照著一一展開(kāi)。

建立和完善政府行政權(quán)力清單和市場(chǎng)主體負(fù)面清單制度，對(duì)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。比如有地方地稅局以落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、信用清單、管理清單和網(wǎng)上審批等“五單一網(wǎng)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)稅收審批行為標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，最大限度降低納稅人遵從成本。

浙江省具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本雄厚、數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)等優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，為浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

目前，全省建成省級(jí)及以上雙創(chuàng)示范基地73家，其中國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地8家，數(shù)量居全國(guó)省市區(qū)前列。杭州錢塘新區(qū)、寧波鄞州區(qū)、嘉興科技城、杭州未來(lái)科技城4家先后獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。全省擁有各類科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間1072家，其中國(guó)家級(jí)246家，數(shù)量居全國(guó)前列，為吸納科技人員創(chuàng)業(yè)、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、加快科技成果轉(zhuǎn)化提供了有力支撐。

浙江省應(yīng)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，聚焦浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、高端制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌優(yōu)化資源布局，加快推進(jìn)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。

浙江省需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極搭建多層次、多類型、開(kāi)放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為各類市場(chǎng)主體提供全方位、全要素、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

方案的編制人是誰(shuí)篇七

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念和“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新任務(wù)、新要求，明確“十三五”時(shí)期全市安全生產(chǎn)工作的思路和舉措，以改革創(chuàng)新為主線，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為責(zé)任，以減少事故總量、遏制重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)到20xx年安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ò踩a(chǎn)“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作。

(一)總體要求。規(guī)劃編制以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，深入總結(jié)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作，科學(xué)分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，做到目標(biāo)科學(xué)、任務(wù)量化、措施明確，具有較強(qiáng)的前瞻性和可操作性;突出重點(diǎn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，提升規(guī)劃對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)效力，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。

(二)科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)。立足到20xx年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的總體要求，研究我市全面建成小康社會(huì)的安全生產(chǎn)目標(biāo)狀況，提出科學(xué)客觀的“十三五”安全生產(chǎn)總體指標(biāo)，同時(shí)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)的過(guò)程性指標(biāo)，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

(三)明確主要任務(wù)和重大舉措。突出解決影響和制約安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵性與深層次問(wèn)題，立足構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，并與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，明確“十三五”期間安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)，提出預(yù)防控制事故發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障的工作對(duì)策和措施。

(三)開(kāi)展相關(guān)課題研究。分析我市新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把解決當(dāng)前主要矛盾與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞重點(diǎn)方向、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域以及重大工程等，加強(qiáng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性研究，提出解決思路和政策措施。

(四)加強(qiáng)重大工程(項(xiàng)目)研究論證。研究安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系完善、隱患排查、治本攻堅(jiān)、科技強(qiáng)安、安全宣教培訓(xùn)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、監(jiān)管手段創(chuàng)新等方面現(xiàn)狀和需求，對(duì)在“十三五”期間擬實(shí)施的安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目開(kāi)展研究論證。

(五)做好規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)。確保規(guī)劃措施、重大工程項(xiàng)目等與國(guó)家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及其他有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

(一)規(guī)劃的基本內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

總結(jié)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的基本情況，以及取得的新進(jìn)展、新成效，深入剖析當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的突出矛盾和問(wèn)題。結(jié)合“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)安全生產(chǎn)的影響，分析研判未來(lái)五年安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

2.指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

確定“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想，科學(xué)客觀的提出規(guī)劃期內(nèi)各類事故死亡總?cè)藬?shù)、較大以上事故起數(shù)、億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率、火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率、新發(fā)職業(yè)病例等各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)。

3.主要任務(wù)和重大舉措。

根據(jù)地區(qū)與行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，全面系統(tǒng)的提出“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)的主要工作任務(wù)和重大舉措。

4.重大工程項(xiàng)目

立足解決影響、制約安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題，根據(jù)規(guī)劃提出的主要任務(wù)和重大舉措，梳理提出關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)，由政府組織實(shí)施的安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目，帶動(dòng)規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施。

5.保障措施

從制度保障，責(zé)任、任務(wù)落實(shí)，以及財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策方面，提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的各項(xiàng)保障措施。

(二)編制任務(wù)

安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃是全市安全生產(chǎn)的整體工作規(guī)劃，涉及安全生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，需相關(guān)部門和單位按照規(guī)劃編制要求共同完成。依據(jù)部門職責(zé)，市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織編制工作，市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)各行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃的內(nèi)容起草，并提供相關(guān)資料;市安監(jiān)局機(jī)關(guān)各科室和直屬單位負(fù)責(zé)規(guī)劃中相關(guān)編制內(nèi)容的起草工作。規(guī)劃編制工作任務(wù)見(jiàn)附件。

請(qǐng)各地按照規(guī)劃編制要求，做好本縣區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃范圍，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)指標(biāo)納入地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)體系。

安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、規(guī)劃調(diào)研、編制起草、征求意見(jiàn)、論證銜接、審定上報(bào)六個(gè)階段。

(一)前期研究(x年5月底前)

組織開(kāi)展“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)、重大舉措和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的征集、匯總工作，梳理規(guī)劃的基本思路，形成“十三五”規(guī)劃綱要框架。

(二)規(guī)劃調(diào)研(x年5月―6月)

開(kāi)展規(guī)劃調(diào)研，實(shí)施相關(guān)課題研究，全面搜集規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料。

1.調(diào)研準(zhǔn)備階段。開(kāi)展安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制的調(diào)查研究，針對(duì)“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)等規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，確定調(diào)研課題。

2.實(shí)施調(diào)研，收集資料。通過(guò)深入基層、開(kāi)展專題座談等形式，集思廣益，做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究等基礎(chǔ)性工作，收集規(guī)劃編制的相關(guān)資料，形成調(diào)研報(bào)告。

3.結(jié)合前期準(zhǔn)備、調(diào)研和課題研究情況，完成規(guī)劃綱要稿的起草工作。

(三)編制起草(x年7月―9月)

按照規(guī)劃綱要，起草完成規(guī)劃初稿。

1. x年7月，市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位、市安全監(jiān)管局機(jī)關(guān)各科室和直屬機(jī)構(gòu)完成規(guī)劃相應(yīng)內(nèi)容的編寫工作。

2. x年8月，規(guī)劃編制工作組對(duì)各方面的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行梳理統(tǒng)稿，形成規(guī)劃草案。

3. x年9月，完成相關(guān)課題研究，修改完善規(guī)劃草案。

(四)征求意見(jiàn)(x年9月-10月)

通過(guò)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)上公開(kāi)等形式,廣泛聽(tīng)取各縣區(qū)、各有關(guān)部門以及專家學(xué)者和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃草案稿的意見(jiàn)和建議,形成規(guī)劃征求意見(jiàn)稿。

(五)論證銜接(x年11月-12月)

組織專家開(kāi)展規(guī)劃評(píng)審論證，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃內(nèi)容，并與市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、國(guó)家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接，形成規(guī)劃送審稿。

(六)審定上報(bào)(1月?――)

按程序?qū)ⅰ顿裰菔邪踩a(chǎn)“十三五規(guī)劃”(送審稿)》報(bào)市政府審定，并提請(qǐng)發(fā)布實(shí)施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任任務(wù)

安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度大、涉及范圍廣，各單位須高度重視規(guī)劃編寫工作，把規(guī)劃編制作為今年安全生產(chǎn)的重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，保障編制經(jīng)費(fèi)，按期完成編寫任務(wù)。市安全監(jiān)管局成立規(guī)劃編制工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃的統(tǒng)籌編制工作。

(二)緊扣內(nèi)容要求，保證編寫質(zhì)量

規(guī)劃內(nèi)容的起草編寫應(yīng)在對(duì)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)情況深入分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研，細(xì)致研究，緊扣規(guī)劃編制要求，做到結(jié)合實(shí)際、簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)、任務(wù)量化，全面詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

(三)注重溝通協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃評(píng)審

各有關(guān)部門和單位在規(guī)劃編制工作中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在規(guī)劃調(diào)研、內(nèi)容起草、聽(tīng)取意見(jiàn)、修改完善等規(guī)劃編制的各個(gè)階段，加強(qiáng)溝通交流和工作研討，共同完成規(guī)劃編制。并邀請(qǐng)具有廣泛專業(yè)代表性的專家、學(xué)者，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面、客觀、公正、規(guī)范的評(píng)審論證，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

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