為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、風(fēng)險的評估以及市場的需求等，以確保方案的可行性和成功實施。以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
整治斷頭路方案及措施篇一
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以村凈化、綠化、美化、硬化、亮化達標為方向，以提升村民生態(tài)遺失和環(huán)境意識為著力點，堅持正確引導(dǎo)、逐步落實、實效的原則，引導(dǎo)廣大村民積極參與村弄環(huán)境綜合治理，解決影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，提高群眾文明素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生活方式，優(yōu)化居住環(huán)境，為全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。
（一）我村飲用水安全存在一定隱患。我村水體污染主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)污水和生活污水等未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源和用于農(nóng)田灌溉，村民身體健康和農(nóng)作物安全得不到切實保障。
（二）我村生活污染加劇。村中無公廁、畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥和廢棄物亂堆亂放、人畜居住混雜、生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問題依然普遍。含有塑料包裝的食品、生活用品在農(nóng)村已經(jīng)十分普遍，垃圾中的難降解有機物質(zhì)迅速增加，由于利用率極低，除城鎮(zhèn)設(shè)有簡易垃圾填埋場進行簡單填埋處理外，村里的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾長期露天堆放既影響村容村貌，也容易產(chǎn)生有害氣體污染大氣，以及垃圾在腐壞過程當中經(jīng)滲透污染地表水和地下水。
（三）畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染日益突出。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，村里很多農(nóng)戶由分散式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺金B(yǎng)殖，由此也帶來了畜禽糞便物污染問題。
（四）落后的能源利用方式。能源利用主要依然是秸稈和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費木材，破壞植被，也很容易引起呼吸道疾病，威脅群眾身體健康。同時，隨意焚燒秸稈、稻草等農(nóng)作物現(xiàn)象屢禁不止，“村村點火，處處冒煙”，很好的農(nóng)作物資源就這樣付之一舉，絲毫沒有充分利用，相反卻污染環(huán)境，造成事故。
(一)深入調(diào)查研究，加強宣傳教育。防治生活污染加強環(huán)境建設(shè)是一項涉及千家萬戶的民心工程，要把提高群眾環(huán)境意識作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點和主要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳，從治理城鄉(xiāng)、家居環(huán)境臟、亂、差入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，破除陳舊的生產(chǎn)生活陋習(xí)，使他們充分認識到農(nóng)村環(huán)境安全是關(guān)系到廣大農(nóng)民身體健康、社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民奔小康的大事。大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費，積極創(chuàng)建生態(tài)示范村(組)，促使生活垃圾的節(jié)約化、減量化、無害化和資源化，走經(jīng)濟、社會、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，創(chuàng)造村容整潔的新農(nóng)村。
(二)積極參與整治。按照和諧、統(tǒng)一、美觀的要求，協(xié)助村“兩委”對影響村容村貌的各類門頭牌匾、廣告標語，進行規(guī)范設(shè)置；治理糞堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”問題，實行垃圾定點投放、街道、庭院的綠化美化和樹木栽植工作，提高鄉(xiāng)村綠化水平。
(三)加強督導(dǎo)引導(dǎo)。要加強督導(dǎo)，對整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出建議，主動配合村“兩委”工作，完成分工工作。堅持在學(xué)中干，干中學(xué)，積極引導(dǎo)教育任職村群眾增強衛(wèi)生、環(huán)境意識，推動任職村環(huán)境整治活動的順利開展。
1、由袁楊、劉陽陽負責(zé)環(huán)境整治的宣傳教育工作；
2、由杜德厚、袁楊組織人員，負責(zé)清污、治臟等各項措施的落實；
4、由村書記田秀景帶頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)總體協(xié)調(diào)工作。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的今天，我們應(yīng)當積極采取對策，把農(nóng)村環(huán)境問題擺上議事日程，不走工業(yè)化“先污染，后治理”的.老路，努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程。
整治斷頭路方案及措施篇二
市委、市政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將其納入年度工作考核日程，明確在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進。連珠山鎮(zhèn)按照市委、市政府的工作要求，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入全鎮(zhèn)年度工作計劃，制定了《連珠山鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案(2018-2020)》方案細化了建設(shè)內(nèi)容，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，并將該項工作納入到年終考核，確保了工作目標的順利完成。
1.有序推進農(nóng)村廁所革命。今年，全鎮(zhèn)農(nóng)村改廁120戶，其中，自然村常住戶改廁120戶。在充分調(diào)研2019年農(nóng)戶改廁使用情況和群眾認可度的基礎(chǔ)上，今年我鎮(zhèn)繼續(xù)參照2019年改廁模式，即采用裝配式一體化三格化糞池模式和室內(nèi)生態(tài)衛(wèi)生間模式，按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局改廁工程施工設(shè)計要求，將改廁任務(wù)具體分解到各村，明確實施責(zé)任人、完成時間進度表，同時加強工作落實情況跟蹤調(diào)度。截止目前，各項工作正順利推進中，計劃于10月底前全面完工。
2.扎實開展農(nóng)村垃圾治理。一是穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建立農(nóng)村垃圾保潔收集處理市場化機制。二是強化村莊內(nèi)日常保潔，加強保潔人員的配備，全鎮(zhèn)配備保潔員18名，配備戶垃圾桶2700余個，建設(shè)垃圾分揀站7個，配齊保潔裝備，努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清。三是探索性開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，在解放村開展垃圾分類試點工作，大力開展垃圾分類宣傳引導(dǎo)力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺形成垃圾分類的習(xí)慣。
3.穩(wěn)步推進農(nóng)村污水治理。一是加快水源地保護，農(nóng)村生活污水收集工作。今年，對連珠山鎮(zhèn)二級水源地周邊的發(fā)展村，開呢農(nóng)村生活污水收集處理項目，項目正在建設(shè)中，預(yù)計9月末完工。二是加強農(nóng)村黑臭水體整治，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制日常管理工作，同時加大黑臭水體排查整治，建立臺帳，實行銷號管理。
三“三大行動”工作
1.集中開展“五清一改”村莊清潔行動。以村為單位，引導(dǎo)農(nóng)民參與，因地制宜、分類推進，集中開展 “五清一改” 村莊清潔行動，1-6月份，全鎮(zhèn)清理清理村內(nèi)邊溝8000余延長米，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物200噸，全部11個行政村規(guī)范了畜禽散養(yǎng)，清理亂搭亂建及柴草垛16處，清理廢舊廣告牌等160余個，建新拆除舊泥草房4處，260平方米，開展清潔衛(wèi)生宣傳教育活動2次，參加活動人數(shù)120余人。
2.強力推進畜禽糞污資源化利用行動。全鎮(zhèn)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(專業(yè)戶)共計11戶，去年關(guān)閉6家;5家完成整改達標，糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%，糞污綜合利用率達85%以上。今年在去年整治的基礎(chǔ)上，再次開展畜禽養(yǎng)殖糞污污染排查清理，對51戶散養(yǎng)戶進行了整治。5月29日，區(qū)委召開xx區(qū)污染防治攻堅指揮部“月調(diào)度”會，會議明確對我區(qū)長江岸線1公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)和灘涂地養(yǎng)殖戶將依法進行關(guān)停。
3.持續(xù)推進村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動。一是推進村莊規(guī)劃編制實施，根據(jù)市里統(tǒng)一部署要求，在年底前，完成全鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。二是加快美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中心村10個，目前已完成8個，在建2個，為新洲康寧先鋒中心村和長風(fēng)新義中心村，今年全區(qū)計劃投資x萬元，實施建設(shè)項目工程12個。目前中心村建設(shè)類項目正在掛網(wǎng)招標。三是加快整治提升村容村貌，全面落實“林長制”，推進xx區(qū)生態(tài)廊道及林業(yè)景觀提升ppp項目，打造長風(fēng)、新洲沿江綠化景觀長廊，營造經(jīng)濟林1852畝，綠地景觀x畝，公路景觀林18公里，總投資約x億元，目前該項目正在掛網(wǎng)招標。
(一)進一步壓實工作責(zé)任。健全黨政“一把手”親自抓的工作機制，努力形成一級抓一級、逐級壓實責(zé)任的工作格局，在人、財、物等方面給予最大支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，尤其督促村書記要親自上手，抓村帶戶、發(fā)動農(nóng)民，組織實施。
(二)進一步細化工作任務(wù)。堅決貫徹“四清單一辦法”即問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、標準清單和問責(zé)辦法，切實將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作做實做細。堅持問題導(dǎo)向，對前期農(nóng)村“三大革命”和三大行動工作開展中暴露出的問題，逐一研究分析問題原因和整改措施，限期整改，做到有的放矢。
(三)進一步強化督查考核。健全獎懲工作推進機制，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標管理考核，列入年終打分項目重點考核。
(四)進一步做好發(fā)動群眾工作。加大工作宣傳引導(dǎo)力度，充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性，采取群眾喜聞樂見的方式，大力開展改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳，讓農(nóng)民參與，尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民滿意。把發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿人居環(huán)境整治全過程，持續(xù)發(fā)力、久久為功。
整治斷頭路方案及措施篇三
為當真貫徹落實國務(wù)院對于乳制品行業(yè)整頓跟規(guī)范工作安排，切實保障乳制品德量保險，保護國民大眾的親身好處，推進我區(qū)乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作深刻發(fā)展，樹立健全增進乳制品行業(yè)健康發(fā)展的長效機制，依據(jù)《乳制品監(jiān)督管理條例》、《河北省乳制品監(jiān)視管理細則》、《張家口市關(guān)于做大做強奶業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)看法》、《張家口市整頓標準乳制品出產(chǎn)加工企業(yè)促進乳工業(yè)健康發(fā)展工作計劃》、《察北治理區(qū)乳品行業(yè)整理和規(guī)范方案》等文件精力，聯(lián)合我區(qū)乳制操行業(yè)實際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思維
以黨的xx大精神和迷信發(fā)展觀為指點，牢牢繚繞國家、省、市和管理區(qū)關(guān)于乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范有關(guān)精神，深入汲取“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”的慘痛教訓(xùn)，針對我區(qū)乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問題和單薄環(huán)節(jié)，深入整頓，嚴厲規(guī)范，全面晉升我區(qū)乳制品質(zhì)量安全的整體水平，推動我區(qū)乳制品企業(yè)步入健康發(fā)展的軌道。
二、整治目的
通過開展乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范，我區(qū)全體乳制品生產(chǎn)企業(yè)整改到位，區(qū)域內(nèi)存在的凸起問題得到有效解決，生產(chǎn)環(huán)境得到有效污染、生產(chǎn)秩序得到有效規(guī)范，乳制品企業(yè)質(zhì)量把持才能顯明加強，質(zhì)量安全程度明顯提高，乳制品監(jiān)督抽查及格率到達100%。
三、進度支配
依照《張家口市整頓規(guī)范乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)促進乳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展工作方案》的進度部署，我區(qū)乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓規(guī)范工作打算分三個階段實行。
(一)自查自糾階段(3月1日—3月20日)
企業(yè)自查自糾重點：一是是否嚴格執(zhí)行《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定;二是是否具備產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章及尺度規(guī)定的各項管理制度，質(zhì)量安全責(zé)任制是否健全;三是是否存在使用非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其余可能危害健康的物質(zhì)的守法行動，所應(yīng)用的各種增加物資是否吻合有關(guān)要求;四是是否具備公道的生產(chǎn)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量安全必備的檢測手段;五是生產(chǎn)加工的產(chǎn)品是否契合各項質(zhì)量標準;六是是否建立健全了產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、產(chǎn)品信息管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、企業(yè)社會責(zé)任和誠信體系，做到分歧格產(chǎn)品全部下架、召回、燒毀。
(二)集中整治階段(20xx年3月21日—4月20日)
集中整治的重點：一是對整改前和整改過程中存在的問題逐個梳理，制定相應(yīng)的整治措施，并付諸實施;二是即時完善各項管理制度，配備必須的檢測儀器設(shè)備，兌現(xiàn)向社會所作的各項許諾;三是建立健全產(chǎn)品信息管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、社會責(zé)任和誠信體系。
通過集中整治，使全市乳制品生產(chǎn)企業(yè)合乎以下前提：
1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營證照齊全(在有效期內(nèi)的食品生產(chǎn)允許證和營業(yè)執(zhí)照)。
2、完美了相干管理軌制，建立了產(chǎn)品質(zhì)量講演和問題產(chǎn)品召回制度;建破了產(chǎn)品信息管理體系、質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、企業(yè)社會責(zé)任和誠信體制。
3、整改前企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題已一一改正，并打消隱患，做到逐項整改歸零。
4、企業(yè)已按照良好規(guī)范(gmp)請求組織生產(chǎn)，建立了食品安全管理體系(gb/t2-)或傷害剖析與要害掌握點體系，其中，生產(chǎn)嬰幼兒乳粉企業(yè)必需實施迫害分析與癥結(jié)節(jié)制點體系。
5、按照有關(guān)劃定裝備了必要檢測儀器和純熟控制檢測方式的檢修職員，存在完善的質(zhì)量檢測手腕，原輔資料進廠和產(chǎn)品出廠測驗管理制度健全并可能嚴格執(zhí)行。
(三)堅固進步階段(20xx年4月21日至10月10日)
通過一提高規(guī)范整頓工作，我區(qū)乳制品生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)到以往畸形水平，乳制品企業(yè)的生產(chǎn)能力、管理水溫和質(zhì)量安全保證能力均得到顯著提升，從原奶供給、企業(yè)加工、市場需要全部產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)良性運行狀況。
四、整治辦法
(一)進一步保持分類整治，突出重點。根據(jù)分類，我區(qū)共有3家a類生產(chǎn)企業(yè)，1家b類生產(chǎn)企業(yè)。對a類生產(chǎn)企業(yè)，著力從以下三個方面推動整頓規(guī)范工作：一是進一步完善質(zhì)量保證體系，特別是建立針對新呈現(xiàn)問題的質(zhì)保體系動態(tài)修改機制，確保其始終科學(xué)、合理、有效;二是按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和省局下發(fā)的《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理細則》有關(guān)規(guī)定，盡快完善檢驗檢測設(shè)備，增加檢驗名目，滿意檢驗須要，把牢產(chǎn)品質(zhì)量關(guān);三是加快推進奶源基地建設(shè)，將奶源基地作為企業(yè)的第一車間，實現(xiàn)乳品質(zhì)量關(guān)口的前移，從而確保乳制品質(zhì)量安全。對于b類生產(chǎn)企業(yè)，一是建立完善、科學(xué)、合理的質(zhì)量保證體系，并確保其有效運行;二是踴躍張羅資金，按照乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范的要求，進行環(huán)境、車間等基本設(shè)施的改革;三是盡快配齊檢驗檢測設(shè)備，提高檢驗?zāi)芰?四是采取托管、駐站監(jiān)管等方法，加快推動奶源基地建設(shè);五是加能人員培訓(xùn)，提高全部員工的質(zhì)量安全意識，提高員工執(zhí)行各項規(guī)章制度的自發(fā)性。
(二)進一步強化乳制品企業(yè)質(zhì)量安全“第一義務(wù)”。產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的，企業(yè)是食品質(zhì)量平安的第一責(zé)任人。近多少年發(fā)生的一系列食物安全事變無一不顯示：食品質(zhì)量出了問題，不僅重大侵害了寬大花費者的身材健康和切身利益，使國度形象和政府威望受到質(zhì)疑，更直接的成果是企業(yè)將面臨災(zāi)害性的、甚至是覆滅性的打擊?！叭故录钡漠a(chǎn)生一方面裸露了我國乳制品質(zhì)量管理和監(jiān)管方面的破綻;另一方面也反應(yīng)了我國奶業(yè)發(fā)展中長期積聚的抵觸和問題，特殊是尖利地浮現(xiàn)出乳制品企業(yè)在奶業(yè)疾速發(fā)展過程中，存在的只求數(shù)目、疏忽質(zhì)量、盲目發(fā)展、無序競爭的過錯偏向，因而所有乳制品企業(yè)都要認真吸取“三鹿”事件的慘痛教訓(xùn)，視品質(zhì)安全為性命，切實實行社會責(zé)任，建立良好的企業(yè)形象，否則必將被消費者、被市場無情地淘汰。
(三)進一步完善乳制品企業(yè)的各項管理制度，建立健全乳制品質(zhì)量安全的長效機制并嚴格履行。要求乳制品企業(yè)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、產(chǎn)品信息管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、社會責(zé)任和誠信體系等長效體系和機制，同時堅定杜絕只是“寫在紙上、掛在墻上”但不嚴格執(zhí)行在生產(chǎn)進程中的景象，進一步增強行業(yè)自律，切實履行社會責(zé)任，遵守道德和法律底線，為社會供給更加安全釋懷的食品。
整治斷頭路方案及措施篇四
根據(jù)安徽省工商局工商食字〔20xx〕109號文件精神，為了加大乳制品市場監(jiān)管力度，切實維護乳制品市場秩序，結(jié)合我區(qū)實際，特制定黃山區(qū)工商局深入開展乳制品市場專項整治工作方案。
一、整治內(nèi)容
嚴格乳制品經(jīng)營主體、嬰幼兒乳制品經(jīng)營主體管理，強化乳制品流通許可管理和注冊登記管理。嚴格監(jiān)督乳制品經(jīng)營者落實進貨查驗和進銷貨臺賬制度，督促乳制品的批發(fā)商、代理商、經(jīng)營戶和經(jīng)營者運用“票證通”系統(tǒng)履行索證索票和記錄購銷臺賬義務(wù)。對城鄉(xiāng)市場乳制品經(jīng)營者開展逐戶清查，逐戶建立監(jiān)管檔案，做好對問題乳粉的徹底清查、清繳、銷毀和案件查辦工作，進一步整頓和規(guī)范奶制品市場秩序。
二、整治時間
20xx年8月1日開始到9月底。
三、工作要求
1、開展乳制品市場主體資格清查工作。要結(jié)合食品安全整治“百日行動”對轄區(qū)乳制品市場進行一次徹底的清查，凡是食品經(jīng)營者所持《食品流通許可證》(或衛(wèi)生許可證)和營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中，沒有乳制品標注項目而繼續(xù)銷售乳制品的，或所持《食品流通許可證》(或衛(wèi)生許可證)和營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中沒有乳制品(含嬰幼兒配方乳粉)項目而繼續(xù)銷售嬰幼兒配方乳粉的，一律予以變更，不予變更的取消經(jīng)營資格，并依法查處。
2、嚴格依法履行乳制品市場監(jiān)管職責(zé)，加大流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量監(jiān)管力度，逐戶檢查乳制品經(jīng)營者索證索票和購銷臺賬制度的建立和落實情況，監(jiān)督經(jīng)營者嚴把乳制品質(zhì)量進貨關(guān)，確保乳制品產(chǎn)品質(zhì)量可追朔，對不履行查驗職責(zé)的乳制品經(jīng)營戶，要依據(jù)《食品安全法》責(zé)令改正，給予警告，拒不改正的，依法進行查處。
3、要在流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗上下功夫，加大對不合格乳制品案件的查處力度，嚴厲打擊銷售假冒偽劣乳制品違法行為，進一步規(guī)范乳制品市場經(jīng)營秩序。
4、規(guī)范不合格乳制品退市制度，做好對問題乳粉的徹底清查、清繳、銷毀工作。
5、及時受理消費者申訴舉報，切實保護消費者合法權(quán)益。要充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時受理消費者關(guān)于乳制品質(zhì)量的申訴舉報，依法妥善協(xié)調(diào)好消費者退換乳制品問題，努力將消費糾紛解決在萌芽狀態(tài)，有效防止群體性消費糾紛的發(fā)生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
6、加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，切實做好部門協(xié)作配合工作。要充分發(fā)揮職能作用，加強與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作配合，及時互通情況，整合執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成部門合力，提高監(jiān)管效能。
7、加強信息報送，建立乳制品市場清查重大事項報告制度，切實做好應(yīng)急防范工作。各工商所要明確專人負責(zé)乳制品市場清查有關(guān)信息報送工作;要建立重大事項即時報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題奶粉案件，要立即查封，并在1小時內(nèi)將案件情況報區(qū)局食品股，食品股在2個小時內(nèi)報黃山市工商局和黃山區(qū)食品安全委員會。
8、注重宣傳和輿論引導(dǎo)工作。加強正面宣傳，曝光查處的典型案件，穩(wěn)妥開展輿論引導(dǎo)。執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，不得隨意向群眾泄漏任何不利于市場秩序穩(wěn)定的消息。
各工商所和經(jīng)濟檢查執(zhí)法局請于20xx年9月20日前將開展乳制品市場專項整治情況報區(qū)局食品股。
整治斷頭路方案及措施篇五
為切實加強乳制品市場監(jiān)管工作，嚴格規(guī)范乳制品生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升乳制品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾乳制品消費安全。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》(蘇政辦發(fā)〔20xx〕120號)要求，結(jié)合當前工作實際，制定本方案。
一、整治目標
通過對生鮮乳收購及乳制品生產(chǎn)、流通、餐飲、進口環(huán)節(jié)的集中整治，進一步強化生鮮乳收購、運輸許可管理，推進生鮮乳收購站標準化建設(shè); 進一步加強對乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，落實企業(yè)原料檢驗，出廠批批檢驗制度和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)駐廠監(jiān)督措施;進一步嚴格銷售者資質(zhì)要求，強化乳制品流通許可管理;進一步打擊乳制品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)乳制品生產(chǎn)經(jīng)營者誠實守信經(jīng)營，完善乳制品質(zhì)量和制度建設(shè)，建立長效監(jiān)管機制，維護人民群眾身體健康和生命安全，促進我省乳制品行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、重點任務(wù)及措施
(一)強化乳制品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格整治
1、強化乳制品生產(chǎn)許可管理。要按照從嚴管理的原則，進一步嚴格乳制品生產(chǎn)許可審查條件，深入糾治以承包、轉(zhuǎn)包或租賃乳制品生產(chǎn)企業(yè)等方式逃避監(jiān)管的違規(guī)行為。依法嚴把新建乳制品生產(chǎn)企業(yè)準入關(guān)，對不符合條件的，一律不予發(fā)放生產(chǎn)許可證;對已獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定對其生產(chǎn)許可審查條件進行重新審核，對不符合條件的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、限期整改;整改不合格的，依法撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證;對撤銷或吊銷生產(chǎn)許可證的，當?shù)卣陀嘘P(guān)部門要采取收回稅務(wù)發(fā)票、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，防止其再次非法開工生產(chǎn)。
2、強化生鮮乳收購運輸許可管理。要嚴格審核相關(guān)資質(zhì)和條件，進一步加強對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，嚴禁向經(jīng)工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社之外的單位和個人發(fā)放許可證。鼓勵通過并購重組等方式推進生鮮乳收購站標準化建設(shè)。對已被責(zé)令關(guān)停的生鮮乳收購站，要采取封存、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，防止其暗自收購，并將關(guān)停信息及時通報同級質(zhì)監(jiān)部門及轄區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖戶和乳制品生產(chǎn)企業(yè)。嚴厲打擊無證收購、運輸生鮮乳等違法行為。
3、強化乳制品流通許可管理。要細化和完善乳制品流通許可制度，進一步明確對乳制品經(jīng)營單位的資質(zhì)要求;將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，嚴格按照許可項目核準營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍。對發(fā)現(xiàn)銷售三聚氰胺超過臨時管理限量值乳制品的經(jīng)營者，一律依法吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照;對未取得許可證和營業(yè)執(zhí)照非法經(jīng)營乳制品的，一律依法予以取締。
(二)加大乳制品各環(huán)節(jié)監(jiān)管整治力度
1、加強對生鮮乳、奶畜飼料的整治。要立足改進奶畜飼養(yǎng)方式，嚴格飼料監(jiān)管，推進奶源生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化和規(guī)范化;加強對生鮮乳收購、運輸、銷售等全過程管理，以非企業(yè)自建生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛為重點，加大抽檢頻次和范圍，對飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場的奶畜飼料加強監(jiān)督抽檢;對轄區(qū)內(nèi)生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛和奶畜飼料生產(chǎn)企業(yè)等實施以站、車、廠為單位抽檢全覆蓋，對奶畜規(guī)模養(yǎng)殖場的精料補充料以場為單位抽檢比例不得少于15%。食品生產(chǎn)企業(yè)對購入的生鮮乳和原料乳粉要批批進行三聚氰胺檢驗，并嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗、記錄和檢驗制度。
2、加強乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。要對轄區(qū)內(nèi)所有乳制品、含乳食品企業(yè)逐家進行執(zhí)法排查，嚴格檢查乳制品生產(chǎn)企業(yè)是否對購進的每批原料乳(乳粉)如實、詳細登記，是否索證、索票、索要檢驗報告，是否對進廠的每批原料乳進行逐批檢驗，是否按照國家規(guī)定的生產(chǎn)工藝流程組織生產(chǎn)經(jīng)營，堅決杜絕含有三聚氰胺等非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害健康物質(zhì)的原輔料進入企業(yè)。要對企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉三聚氰胺進行抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15%;對乳制品企業(yè)出廠產(chǎn)品每周進行抽檢。要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，認真做好轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督工作。對不認真執(zhí)行進貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、檢驗檢測、停開業(yè)報告、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾制度的，要嚴格依法進行處罰;對在生產(chǎn)過程中故意添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)的，要及時移送公安機關(guān)予以嚴懲。
3、加強乳制品流通環(huán)節(jié)整治。要進一步加大對乳制品經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查力度，以大型商場、超市和乳制品批發(fā)企業(yè)、總經(jīng)銷(總代理)等經(jīng)營主體為重點，監(jiān)督落實乳制品銷售者建立并執(zhí)行進貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明乳制品合格證明;監(jiān)督落實乳制品銷售者建立乳制品的進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容;監(jiān)督落實從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。要加大對市場上銷售的嬰幼兒配方乳粉的抽檢數(shù)量和批次，對批發(fā)企業(yè)、大中型超市銷售的嬰幼兒配方乳粉，要制定科學(xué)的檢驗計劃;對小超市、食雜店、零售商等銷售的嬰幼兒配方乳粉，要明確抽樣檢驗數(shù)量和頻次，開展經(jīng)常性抽樣檢驗工作。
4、加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品經(jīng)營秩序整治。要組織對所有餐飲服務(wù)單位進行全面檢查，嚴查餐飲服務(wù)單位乳制品進貨索證索票情況，發(fā)現(xiàn)采購、使用來源不明或可疑乳制品的，要責(zé)令其立即停止使用、就地銷毀，并追查問題乳制品來源。要認真檢查餐飲服務(wù)單位乳制品及乳制品原料庫存情況，對不符合貯存條件的，要責(zé)令其限期整改;對已超過保質(zhì)期的，要監(jiān)督其立即銷毀。
5、加強對乳品進口環(huán)節(jié)的整治。出入境檢驗檢疫部門要認真組織對《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)檢總局 152 號令)的宣貫工作，進一步加強對進口乳品特別是嬰幼兒配方粉的檢驗。加強對每批進口乳品隨附衛(wèi)生證書內(nèi)容、印章及其授權(quán)人簽字的審核;需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品，應(yīng)當在取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》后，方可進口;按照《進口食品進出口商備案管理規(guī)定》(國家質(zhì)檢總局 20xx 年 55 號公告)做好進口乳品境內(nèi)收貨人備案及相關(guān)進口商的監(jiān)督管理工作;督促進口商落實主體責(zé)任，保證其進口乳品符合我國食品安全國家標準;加強進口乳品的檢驗檢疫，在取得檢驗檢疫合格證明之前，應(yīng)當存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定或認可的監(jiān)管場所，檢驗合格后方準銷售、使用，涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，責(zé)令當事人銷毀或退運。
(三)嚴厲打擊乳制品違法犯罪行為
1、徹底清剿乳制品非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點。要明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面徹底清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點”，對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)臨時建筑、出租庫房等重點區(qū)域進行經(jīng)行性排查，及時發(fā)現(xiàn)、取締各類“黑窩點”，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“黑窩點”且未被及時清剿的，或發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉未被清繳且重新流入食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費環(huán)節(jié)的，要嚴肅追究當?shù)卣陀嘘P(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。
2、及時做好案件查處工作。要加強部門間的聯(lián)系，及時做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，加大對乳制品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為的刑事處罰力度，對監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索要迅速移交，符合立案條件的要成立專案組立即開展案件偵辦工作，認真搜集、固定、完善相關(guān)證據(jù)，司法部門從重從快處理。對重大特大案件和跨地區(qū)案件，各地要掛牌督辦，確保案件查處及時有力。
三、實施步驟
(一)排查整改階段(20xx年4月至11月)。各地、各有關(guān)部門要組織對各環(huán)節(jié)全部乳制品生產(chǎn)經(jīng)營者進行全面排查，在摸清生產(chǎn)經(jīng)營者底數(shù)及分布情況的同時，督促乳制品生產(chǎn)經(jīng)營者進行自查自糾，規(guī)范自律管理行為。要按照整治方案要求，集中執(zhí)法力量，全面組織開展乳制品市場專項執(zhí)法檢查，強力整治和規(guī)范乳制品市場經(jīng)營秩序。
(二)督導(dǎo)檢查階段(20xx年8月)。各地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對本地區(qū)、本系統(tǒng)專項整治情況進行督導(dǎo)檢查，及時解決存在的問題，建立長效監(jiān)管機制。省食品安全委員會辦公室將組織對各地、各有關(guān)部門乳制品專項整治工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，推進工作落實。
(三)總結(jié)提高階段(20xx年12月)。各級食品安全委員會辦公室和有關(guān)監(jiān)管責(zé)任部門要對本轄區(qū)、本部門整治工作進行認真總結(jié)，研究制定強化乳制品市場監(jiān)管工作的具體措施，加快建立健全長效監(jiān)管機制。
四、工作要求
一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，以對人民群眾生命安全高度負責(zé)的態(tài)度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照專項整治方案的要求，層層簽訂工作目標責(zé)任書，把各項整治工作任務(wù)落到實處。
二是要認真履行監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要認真落實乳制品監(jiān)管職責(zé)，密切配合協(xié)作，及時互通信息，形成執(zhí)法合力。嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、成效不明顯的，要給予嚴厲批評;對工作不積極、不到位的，要指導(dǎo)督辦;對工作中失職、瀆職和因監(jiān)管不力、造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅追究責(zé)任。
三是要積極鼓勵社會監(jiān)督。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒介大力宣傳乳制品專項整治進展情況，曝光典型案件，震懾和打擊違法經(jīng)營行為，營造強大社會輿論氛圍。要充分發(fā)揮工商部門12315熱線和質(zhì)監(jiān)部門12365熱線作用，及時受理消費者咨詢、申訴和舉報，全面實施有獎舉報制度，鼓勵人民群眾參與乳制品市場監(jiān)督的積極性，共同維護全省乳制品市場的繁榮穩(wěn)定。
四是要進一步暢通信息報送渠道。各地、各有關(guān)部門要加強專項整治信息報送工作，及時上報工作進展情況，對查出的重大案件和出現(xiàn)的突發(fā)事件，要按規(guī)定要求及時上報。專項整治結(jié)束后， 各地各有關(guān)部門要認真梳理匯總，并形成書面總結(jié)材料，于12月30日前報省食品安全委員會辦公室。
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