為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。
水土保持方案編制大綱篇一
自實施“長江上游水土流失重點防治工程”以來，我局組織實施了**河、**河、**河等11條小流域的綜合治理，共完成水土流失綜合治理面積179.4平方公里，完成工程量449.86萬立方米，總投工303.27萬個，完成投資1262.66萬元，其中國家補助828.26萬元，地方匹配434.4萬元。組建了水保管理機構(gòu)2個，從業(yè)人員10名；組建推廣及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)15個，從業(yè)人員108名。
通過“長治”、“國債”、“農(nóng)發(fā)”等水土保持重點項目的實施，我們總結(jié)出了以改造坡耕地、建設(shè)基本農(nóng)田為重點，以營造水保林、栽植經(jīng)果林為突破口，山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，溝、凼、池、渠合理配套，“水保林戴帽、經(jīng)果林纏腰、農(nóng)耕措施鋪毯”的綜合治理模式，探索出了“土坎石梯、上窄下寬、分層夯實、水系配套”的適合丘陵地區(qū)特點的土坎修筑法；走出了一條“以重點工程為依托，以小流域治理為單元，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，突出三大效益，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)”的水土保持發(fā)展之路。目前，治理區(qū)水土流失程度大大減輕，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，昔日“山上剝了皮，田里沙壓泥，河床平了堤，庫塘被淤積”的現(xiàn)象不復(fù)存在，而今在小流域內(nèi)出現(xiàn)了“層層梯田披綠裝，果滿枝頭花飄香，糧食滿倉魚滿塘，水碧山青好風光”的新農(nóng)村景象。同時，土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的振興夯實了基礎(chǔ)，為周邊地區(qū)起好了帶頭示范作用，產(chǎn)生了深遠影響，人民群眾的水保意識也大為增強。
主要做法
1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強化政府行為。我縣高度重視水土保持工作，樹立了“保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，把加強水土保持作為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要支撐點和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工作，納入了各級黨政的重要議事日程?？h上成立了由分管副縣長任組長的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中進一步健全和完善了水土保持領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，建立了向同級人大常委會匯報工作的制度。同時加強部門協(xié)作，搭建水保生態(tài)建設(shè)平臺，形成了一套“水利水保搭臺，政府導(dǎo)演，統(tǒng)一規(guī)劃，各投其資，各盡其責，各記其功，合唱一臺生態(tài)建設(shè)大戲”的工作思路。在工程施工期間，縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工地，督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。項目鄉(xiāng)把工程指揮部移到工地，形成了黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、脫產(chǎn)干部一齊抓的良好工作運行機制，全縣自上而下，做到了一級抓一級，一級對一級負責，保證了項目建設(shè)的各項工作落到實處。
2、加大宣傳力度，強化水保意識。為使水土保持這項基本國策深入人心，全縣各地充分利用大小會議、廣播、電視、專欄、板報、簡報、標語、宣傳車等多種形式，廣泛深入地開展了有關(guān)水土保持法律法規(guī)和“長治”工程的宣傳活動，大力宣傳治理水土流失的成效、水土保持工作的重要意義。同時，對遵守水土保持法律法規(guī)的模范單位、個人和依靠水土保持致富的典型進行大張旗鼓的宣傳。在宣傳方法上，既面向社會，又重點針對容易引起水土流失的單位，做到一般宣傳與重點宣傳相結(jié)合、經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，引起了社會共鳴，喚醒了全社會對水土流失的憂患意識，增強了廣大干群保護水土資源的緊迫感和搞好水土保持的使命感，使人們保持水土、保護環(huán)境意識成為全社會的自覺行為。對重點治理區(qū)，我們還舉辦各種治理技術(shù)培訓班，組織水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的專業(yè)技術(shù)人員對鄉(xiāng)、村、社基層干部和骨干農(nóng)戶進行定期培訓。去年全縣累計出動水保宣傳車14車次，直接聽眾達24.5萬人次，書寫標語4000余幅，廣播電視宣傳58次，報刊宣傳36篇，水土保持簡報20期，舉辦各類培訓班5次，落實宣傳經(jīng)費15萬元。
程上，杜絕了挪用擠占，充分發(fā)揮了投資效益；二是工程的一切開支必須由水利局長審簽，否則財務(wù)拒絕支付，有效地避免了財務(wù)混亂現(xiàn)象；三是對工程款的拔付必須經(jīng)過施工人員、工地負責人按工程進度的比例簽字，領(lǐng)導(dǎo)審簽方可拔款；四是嚴格執(zhí)行財務(wù)審計制度。我局實施的重點項目竣工決算后都報請審計部門審計，各項專項資金的使用均完全符合要求。
4、加
大改革力度，強化機制創(chuàng)新。在水保項目建設(shè)過程中，我縣針對稅費改革，逐步取消“兩工”的新形勢，深化改革，創(chuàng)新機制，樹立了“產(chǎn)權(quán)換資金，滾動發(fā)展，共同致富”的觀念，積極推進大戶治理，以大戶帶小戶，通過推動產(chǎn)權(quán)確認，實行先治后賣或先買后治等辦法，逐步探索出一套“治理有權(quán)，管護有責，開發(fā)有利，產(chǎn)權(quán)明晰”的新機制，極大地調(diào)動了各方面治理水土流失的積極性，使水土保持事業(yè)更加充滿生機和活力，形成了治理主體多元化，投入來源多樣化，資源開發(fā)多渠道和全社會共辦水保的新格局。如**開發(fā)有限公司投資逾百萬元，承包**河小流域**村500余畝坡耕地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園，產(chǎn)權(quán)明確后，該公司自行投資雇用周邊農(nóng)戶進行大規(guī)模的梯式整地及栽植優(yōu)質(zhì)果樹，針對該園區(qū)嚴重缺水的實際情況，水利水保部門及時地在政策、資金、技術(shù)等方面給予了大力扶持，一是幫助其建立完善的坡面水系工程，通過有效攔截地表徑流，較好地解決了該處經(jīng)果林灌溉用水及部分人畜飲水困難的問題；二是指導(dǎo)其充分合理的開發(fā)水資源，建成一處桶裝山泉水加工廠，如今的“**山泉”暢銷*城，目前正準備發(fā)展瓶裝礦泉水，打入成渝市場。又如清溪河小流域的高觀寨，引進一大戶承包荒山荒坡600余畝，自行投資進行治理，把昔日的窮山惡水改造成為今天的青山綠水，生態(tài)環(huán)境的改善又吸引宗教人士來此地興建廟宇，現(xiàn)在的高觀寨已發(fā)展成為以生態(tài)為基礎(chǔ)，宗教為依托，旅游為支柱的觀光勝地。目前全縣已有3000多戶農(nóng)民、大戶、企事業(yè)單位，以各種形式參與“四荒”治理開發(fā)，已治理水土流失面積24平方公里，吸引社會資金達千萬元。
5、加大科學規(guī)劃力度，強化科技意識。在項目建設(shè)過程中，切實加強了項目管理，使整個項目建設(shè)過程做到科學、規(guī)范、有序。一是全面推行了項目法人責任制、招投標制和工程質(zhì)量終身制，并積極探索水保項目監(jiān)理制；二是在項目初設(shè)階段，我局嚴格按照水利建設(shè)程序進行工程設(shè)計、施工、管理。突出坡面水系，實地踏勘，現(xiàn)場規(guī)劃，因地制宜布設(shè)綜合治理措施，形成完備的技施設(shè)計圖、技施設(shè)計說明書及典型工程斷面圖；三是在施工過程中，工程技術(shù)人員嚴格按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一放線、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一檢查驗收）、“四集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中人力、集中物力）的管理辦法，按圖施工，嚴把技術(shù)質(zhì)量關(guān)，對未按圖施工或質(zhì)量未達到要求的，做到堅決返工，確保工程建設(shè)規(guī)范化、正規(guī)化、技施設(shè)計科學化、系統(tǒng)化；四是樹立“科技興水保”的思想意識，努力提高治理技術(shù)含量，在“長治”項目實施過程中，我們結(jié)合省水保局下達的坡面水系課題研究任務(wù)，有針對地選擇了代表深丘地形特征的**河小流域和代表淺丘地形特征**河綜合治理區(qū)進行對比監(jiān)測，并跟蹤調(diào)查治理前、治理中、治理后不同類型區(qū)坡面經(jīng)流變化情況，形成長期監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)坡面水系工程總體的最佳布設(shè)提供了科學的決策依據(jù)。
6、加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)管手段。在工作中，我們始終堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，把預(yù)防監(jiān)督放在首位，嚴格執(zhí)法，做到了監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督人員、規(guī)章制度、監(jiān)督行為四落實。一是各級都成立了水土保持執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，建立了生態(tài)環(huán)境建設(shè)部門責任制，配備了專職、兼職水土保持監(jiān)督員和管護員。目前我縣共有水土保持專職監(jiān)督員48名，兼職監(jiān)督員95名，管護員595名。全縣上下形成了層層有人管、級級有人抓的水土保持監(jiān)督體系。二是縣人大每年都組織有關(guān)部門，對縣域內(nèi)的公路、水利、水電工程建設(shè)項目和礦山企業(yè)進行全面檢查，對未編制水土保持方案的，督促其編報水土保持方案；對編制了方案但工作不落實的，督促其把各項工作落到實處。三是縣政府發(fā)布了水土流失重點防治區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)、重點保護區(qū)的公告和依法征收水土保持“兩費”的通告以及水土保持預(yù)防監(jiān)督管理辦法，狠抓了“三權(quán)”（監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、收費權(quán)）和“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度的落實。四是依法查處了一批水土保持違法典型案件。20xx年下半年，縣政府牽頭，組織水利、國土、林業(yè)、環(huán)保、公安等職能部門對全縣范圍非煤礦山企業(yè)進行了清理整頓，依法關(guān)閉了造成嚴重水土流失的50余處石場、石灰?guī)r場，并責成業(yè)主限期治理因開山采石所造成的人為水土流失。1997年以來，全縣共查處水土保持違法典型案件11起，審批水保方案1252件，方案報批率達到96，審批率達到100。共征收水土流失防治費和水土保持設(shè)施補償費420萬元，超額完成了上級下達的任務(wù)。
7、加大管理力度，強化工程質(zhì)量。投入講產(chǎn)出，建后重管護。對水保工程，我們不僅在建設(shè)質(zhì)量上高標準、嚴要求，在工程管護上，我們也始終堅持“以管理促建設(shè)、以效益求發(fā)展”的`方針，貫徹“誰治理、誰管理、誰受益”的原則，建立管護制度，明確管護責任。一是水保工程竣工驗收后，明確所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)。積極推行工程承包制、租賃制和使用權(quán)拍賣，做到建一處、成一處、管好一處，使工程充分發(fā)揮效益。如**鄉(xiāng)村民羅**承包**河小流域內(nèi)一處已竣工的坡改梯工程，栽植果木，發(fā)展農(nóng)家樂，如今已初見成效。二是發(fā)布管護通告，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，明確管護范圍，設(shè)立標志，標明界址，嚴禁任何單位和個人破壞水保設(shè)施。三是項目責任單位與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂落實管護制度的協(xié)議書，明確責任，逗硬獎懲。四是搞好監(jiān)測，運用對比觀測、定點監(jiān)測和抽樣調(diào)查的方法，及時掌握治理區(qū)水土流失面積、強度、分布范圍的變化情況以及治理區(qū)水土保持綜合效益、各項治理措施的管理使用、發(fā)展狀況及其功能變化情況。
下一步打算
我縣的水土保持工作，在國家長委、省、市各級業(yè)務(wù)主管部門的重視和大力支持下，雖然取得了一些成效，但這還很不夠，與上級的要求、與兄弟縣、市相比還有一定差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持高質(zhì)量、高標準、高效益的“三高”原則，抓好“三三四”工程，即完成三大目標，達到三個突破，推進四個一化。
三大目標：一是宣傳工作目標。以“長治”工程等重點項目為亮點，進一步深化宣傳力度，使全縣水保宣傳覆蓋率達到95以上；二是綜合治理目標。以重點工程推動面上治理工作，力爭在保持現(xiàn)有治理成果基礎(chǔ)上到20xx年再完成水土流失綜合治理300平方公里，基本實現(xiàn)人與自然的和諧相處；三是預(yù)防監(jiān)督目標。完善監(jiān)督機構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法行為，使“兩費”征收率達到85以上，方案申報率、審批率達到100，有效遏制人為水土流失的發(fā)生。
三個突破：水土流失綜合治理有新的突破；監(jiān)督執(zhí)法有新的突破；水保自身發(fā)展有新的突破。
四個一化：一是布局區(qū)域化。以水土保持工程為龍頭，繼續(xù)將涉農(nóng)項目捆在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，集中治理，綜合開發(fā)，形成整體功能，突出整體效益；二是治理規(guī)?；猿忠渣c為主，點面結(jié)合，整體推進，規(guī)模發(fā)展；三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從單純的種植業(yè)向多方位的種植、養(yǎng)殖、育苗育種等方面發(fā)展，不斷培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點；四是經(jīng)營集約化。在水保工程治理區(qū)內(nèi)，積極推行土地流轉(zhuǎn)、大戶承包、引進業(yè)主開發(fā)、公司十農(nóng)戶、基地十農(nóng)戶的方式，繼續(xù)采取宣傳發(fā)動、政策調(diào)動、部門帶動、利益驅(qū)動“四動”措施，大力發(fā)展小流域經(jīng)濟，加快治理區(qū)群眾致富奔小康步伐。
水土保持方案編制大綱篇二
今年以來，我縣在市河長辦的指導(dǎo)下，認真落實河長制工作方案和上級各項工作部署，推進了河長制工作的順利開展，河道治理效果初顯。下面，就上半年河長制工作開展情況做一簡要匯報，敬請各位提出寶貴意見。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)，全面提高思想認識
導(dǎo)的親自帶動下，各級河長也更加關(guān)注此項工作，形成了不論河長大小，都共同發(fā)力的局面。去年通過制定方案、建立制度，夯實了工作基礎(chǔ)，今年已經(jīng)真正轉(zhuǎn)入實施階段，各級河長無論是在思想認識上，還是在具體行動上，已從“掛名”實現(xiàn)了真正“上崗”。
二、完善體系，建立健全工作機制
長制督查督辦制度》、《肅寧縣河長制巡查制度》等工作制度，使制度更加完善。四是建立了“一河一檔”。根據(jù)每條河流實際現(xiàn)狀、清淤疏浚、維修加固、引調(diào)客水、河長巡查等情況分別建立了檔案，便于一目了然和資料查詢。五是實行目標管理考核。為保障河長制任務(wù)落實，全面推行目標管理，將我縣河長制工作確定的六項任務(wù)細化分解給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位，形成“上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共管”的工作機制。
三、積極認河，摸清河道基本情況
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字的《肅寧縣河道基本現(xiàn)狀及治理建議》調(diào)研報告。
四、按時巡河，確保河道管護到位
蹤問題處理進度、結(jié)果，確保問題得到有效解決，保證了河道巡查實際效果。
五、大力治河，突出解決難點問題
半年來，通過巡河發(fā)現(xiàn)的主要問題是部分河道存在垃圾、小白河西支和小白河中支存在黑臭水體、部分河道存在土壩等違建問題。
掘機##臺、翻斗車##臺，清理垃圾##多萬方，特別是清除了多年堆積已久的垃圾，河道面目煥然一新。二是積極引調(diào)客水沖洗。面對我縣河道常年干枯的現(xiàn)狀，經(jīng)過與保定王快水庫協(xié)調(diào)溝通，從#月##日開始到#月底，引調(diào)客水###萬立方米，注入我縣其中的六條河道。在引水中，我們分成六個小組，跟著水頭隨時清理垃圾。此次引水改善了生態(tài)，也使河道保持了清潔。三是定期突擊暗訪檢查?？h河長辦和縣“兩辦”定期督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時下達督辦函，限時清除。上半年，縣級和鄉(xiāng)級河長，縣河長辦和縣“兩辦”共督導(dǎo)##次，發(fā)現(xiàn)問題###多處，都交由當?shù)睾娱L處理完畢。四是聘請專業(yè)隊伍管護。爭取上級資金##萬元，招標產(chǎn)生一支社會化管護隊伍，對全縣#條河道村外的河段垃圾進行日常保潔巡查。并外聘北控城市服務(wù)有限公司對小白河中支段進行管護，每天清除垃圾，保持清潔。五是建立長效治理機制。為防止垃圾前清后倒的反復(fù)性問題，各村每天在大喇叭宣傳，學校經(jīng)常對學生加強教育，做到自覺自律，共同維護河道衛(wèi)生。同時，我縣出臺了《農(nóng)村垃圾保潔驗收辦法》，定期檢查驗收，根據(jù)驗收情況撥付清除垃圾費用，促使各村積極保持河道衛(wèi)生清潔。
水土保持方案編制大綱篇三
一、抓住環(huán)節(jié)，精心組織，認真實施，扎實做好第一步
實行有特色、公開、嚴格的考勤制度，有效地促進了各黨支部和全體黨員積極開展保持_員先進性教育活動。采取集中學習、討論，介紹學習體會、自學、參加黨課，參加學校、學院動員大會、觀看錄像，學習優(yōu)秀_員的先進事跡、組織黨員外出參觀學習、義務(wù)勞動等形式多樣，內(nèi)容豐富的方式，使黨員們心靈上受到了震撼，理論上得到了提高，思想上得到了升華。
二、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨員共勉，群眾參與，共同提高，深入做好第二步。
第二階段的工作突出“細”、“誠”、“準”三個字，即仔細落實、真誠相待、找準問題。學院黨總支按照各階段的要求，制定領(lǐng)導(dǎo)班子參加先進性教育活動方案，要求院領(lǐng)導(dǎo)以身作則，做好表率。班子成員以普通黨員身份參加本支部的先進性教育活動，做到了“六個帶頭”，即：帶頭深入學習；帶頭征求黨員、群眾意見和建議；帶頭開展談心活動；帶頭自我剖析、認真進行黨性分析；帶頭開展批評與自我批評；帶頭堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改。通過發(fā)放書面征求意見表、設(shè)立意見箱、座談會等多種措施積極拓展群眾參與的渠道，發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、批評與自我批評的作風，認真查找問題和不足，深刻剖析思想根源，坦誠開展批評與自我批評。結(jié)合院領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，班子成員逐項抓整改措施的落實。在整個活動中，領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率和以身作則，對學院開展好先進性教育活動發(fā)揮了重要的帶動作用。
三、狠抓落實，求真務(wù)實，認真整改，成效顯著，繼續(xù)做好整改提高
整改提高階段，我們明確提出了“責任明確、整體提高、體現(xiàn)實效”的總體思路。學院領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部對整改項目各司其職，以強化整改提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，強化整改加強黨的基層建設(shè)，整改提高實際效果非常顯著，有效地解決了存在的突出問題。全院各項工作都得到明顯推進，實現(xiàn)了保持_員先進性教育與正常工作兩不誤、兩促進，使先進性教育活動真正成為了師生滿意的工程。黨總支根據(jù)整改方案和整改措施，投入足夠的精力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部和黨員個人的整改。學院領(lǐng)導(dǎo)班子共歸納整理出主要問題21項，制定整改措施44條。其中14條立即改，7條限期改，23項逐步改。黨支部和全體黨員的整改措施，在黨總支的直接指導(dǎo)下，由黨支部書記負責，進行了認真地整改。對群眾的意見和建議，高度重視、認真研究，及時準確地反饋給黨支部和黨員個人。
我院在前三個階段的工作中做得扎實、認真、成效顯著，促進了先進性教育一步一個腳印地向前推進，取得了十分滿意的效果。學院整改情況公布之后，黨總支組織了先進性教育活動群眾滿意度測評。共發(fā)出測評票34張，收回34張，全部有效。基本滿意率為100%。
四、整改的具體措施
（一）整改重點突出，整改措施到位。我院黨總支在學習動員、分析評議工作的基礎(chǔ)上，要求每個支部和每位黨員根據(jù)前階段對照檢查中找出的突出問題和黨支部的評議意見，進一步制定整改措施。一是堅持實事求是，整改措施符合實際、切實可行，容易改的馬上改，不容易改的堅持改、盡快改。二是把措施定扎實、定具體，不搞原則性強、操作性差，大而化之、無法落實的東西，不說大話、空話。三是堅持走群眾路線，黨員個人整改方案，向群眾征求了意見，進行了修改完善。院領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部對整改方案進行了多次深入研究，制定整改措施，對每一項措施，責任落實到人，有時限要求，力爭把問題徹底改正。對整改的內(nèi)容進行了全院公示，自覺接受群眾監(jiān)督。
（二）完善整改內(nèi)容，嚴格整改要求。院黨總支堅持高標準、嚴要求，堅持“認真”二字。一是要求各支部認真組織好自查，并提出改進措施，該補課的要補課。二是認真指導(dǎo)和檢查，針對不同問題研究采取了不同的政策，對重點問題和重點環(huán)節(jié)進行重點督導(dǎo)。三是各支委認真負責地開展工作，指導(dǎo)和幫助具體有效，能夠主動與其他黨員交換意見，督促存在問題的個人及時認真整改，共同把整改提高階段“回頭看”的工作抓緊做實，確保質(zhì)量和效果。
（三）提高整改效果，建立長效機制。一是要求我院黨員進一步深化對黨的先進性、黨員先進性的具體要求的認識，把先進性教育活動與崗位職責緊密聯(lián)系起來，真正理解和把握黨的先進性建設(shè)和保持黨員先進性的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求。二是交流整改提高階段工作進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，找準存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步準確把握“回頭看”的內(nèi)容、方法、工作重點及具體措施。尤其是對整改措施，加強監(jiān)督，進一步取得實效。三是對照黨章、有關(guān)黨內(nèi)條規(guī)和中央關(guān)于黨的先進性建設(shè)的要求，研究探索加強我院黨的先進性建設(shè)的長效機制，使黨的先進性建設(shè)制度化、規(guī)范化。
通過保持_員先進性教育“回頭看”活動，我院黨員進一步明確了自己的行為標準，找到了自身差距，增強了黨性觀念；進一步強化了宗旨意識，促進了批評與自我批評風氣的形成，并取得了良好的成效。
五、整改措施落實情況
（一）采取院黨政配合，包括工會、教代會，在全院范圍開展尊師重教工作的同時，加強師德與教書育人工作的開展。
整改情況：正在改。我院今年在教工中開展“黨員形象”大討論，鞏固先進性教育成果。討論新時期黨員應(yīng)具備的素質(zhì)，以及如何在教學、科研、學習、工作、生活中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，鼓勵全體教職工在教學、科研和學習等各方面多出高水平的成績。
（二）加強學術(shù)梯隊建設(shè)，自我培養(yǎng)與引進人才相結(jié)合，提高教師隊伍素質(zhì)。
整改情況：已改。目前學院已引進3位集學術(shù)、科研、教學于一體的優(yōu)秀人才，并進行了協(xié)議草簽。學院加強了師資投入，通過國際合作和聯(lián)合培養(yǎng)，提高現(xiàn)有教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）根據(jù)院黨總支保先教育活動的安排，由黨總支委員仍然按分工要求，繼續(xù)聯(lián)系有關(guān)支部的工作。每個學期至少要參加一次所聯(lián)系支部的活動或民主生活會，以加強與基層組織的溝通聯(lián)系和監(jiān)督工作。根據(jù)具體情況逐步調(diào)整。
整改情況：已改。我院除了實施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度外，還實施黨總支委員聯(lián)系人制度，即每位總支委員聯(lián)系兩到三個黨支部，對支部工作進行指導(dǎo)監(jiān)督，定期參加支部的活動。
（四）目前黨團工作人員缺編運行，工作量大，任務(wù)艱巨繁重，一人多崗，仍要繼續(xù)努力提高工作效率，合理安排，但要盡快補充工作人員。目前正在與學校協(xié)調(diào)中，也在逐步到位，希望也能得到學校的支持，爭取明年上半年全部到位。
整改情況：已改。黨總支的一名同志因借調(diào)到市教委，學院及時調(diào)進一名新提撥的年輕同志補位。黨團總支留下一名碩士研究生?，F(xiàn)人員配備到位，工作運行正常。
（五）將采取調(diào)動全院廣大師生的積極性，更加積極地獻計獻策的同時，提高院班子的整體執(zhí)政能力和決策水平，在堅持發(fā)揮特色的同時，調(diào)動院內(nèi)外的一切積極因素，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，在此基礎(chǔ)上不斷推進改革和力求創(chuàng)新。
整改情況：正在改。學院領(lǐng)導(dǎo)班子堅持每周二的例會制度，對學院的教學、科研等重要的工作及時商討和集體決策。重大工作由工會主席、學科負責人同時參與討論，在院內(nèi)外廣訥諫言，對學院改革發(fā)展中的大事廣泛征求老教授及廣大師生的意見和建議，提高集體決策水平。
（六）重點實驗室日前馬上向本科生開放，學生可以自己向?qū)嶒炇姨岢錾暾?，說明要做實驗的名稱和大概所用的時間。也可結(jié)合畢業(yè)論文，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成。
整改情況：已經(jīng)改。
（七）以本科教學評估為契機，狠抓教風、學風建設(shè)，創(chuàng)建科學教學體系。
整改情況：正在改。
（1）加強學風的督導(dǎo)，堅持課堂考勤制度，加強對學生上課秩序檢查力度，提高學生組織紀律意識。深入學生課堂宿舍檢查學生的學習情況。對于學習差的學生已部分與家長取得聯(lián)系，做到學校與家庭共同監(jiān)督。
（2）加強學生英語學習輔導(dǎo)工作，通過
四、六級模考、輔導(dǎo)、講座等形式，努力提高英語水平和四級通過率。
（3）本學期做好學生考研輔導(dǎo)工作，為低年級學生舉行考研政策、考研方向、考研經(jīng)驗的講座。使學生做好充分的考研準備。
（4）做好評優(yōu)工作，開好評優(yōu)表彰大會。
（5）舉辦各種知識競賽，為學生提供成長的機會和平臺
（八）突出重點、全面發(fā)展；健全隊伍，重點培養(yǎng)；完善機制，創(chuàng)新體制；明確責任，分工負責。
整改情況：正在改。
（九）采取面對面談話交流、邀請黨外人士（包括退休教師）參加學院有關(guān)教學活動或?qū)W科教學研究活動等多種形式，加強與黨外人士的交流，認真聽取他們的意見，考慮他們的想法，在搞好水土保持學院保持_員先進行教育活動前提下，努力提高水土保持學院的教學、科研和管理的水平。
整改情況：部分改。黨總支書記經(jīng)常通過面對面談話，近距離地征求黨外人士（包括退休教師）的意見。如邀請臺灣屏東科技大學水保系主任李錦育教授、旅居美國的韓慶民教授來我院做高級訪問和學術(shù)交流，參加學院的教學研究活動和學術(shù)活動。
（十）關(guān)于開設(shè)操作性的試驗，從兩個方面妥善考慮，進行充實、改進、增加和提高。一是針對授課教師，鼓勵他們多為學生考慮和設(shè)計類似實驗；二是待教學計劃修訂時，從考慮提高學生動手能力問題入手，在教學計劃中補充和完善有關(guān)教學環(huán)節(jié)。
整改情況：正在改。學院在全院教職工大會上對教師提出了明確要求，要求教師在教學中增強實踐環(huán)節(jié)。并多次向?qū)W校申請調(diào)整教學計劃和完善有關(guān)教學環(huán)節(jié)。
（十一）積極支持本科和研究生學生組織辦好高質(zhì)量的專業(yè)學術(shù)活動。舉辦學術(shù)論文，科研創(chuàng)新的專題征集和評比活動。
（2）通過發(fā)揮我院科研優(yōu)勢，加強學生參與導(dǎo)師科研課題研究活動。
（3）鼓勵各學科定期或不定期地召開學術(shù)討論會，并吸收研究生和本科生參加。
（4）規(guī)范管理研究生開題報告、學位論文試答辯、學位論文答辯等環(huán)節(jié)，并要求相關(guān)學科研究生參加。
整改情況：已改。保持黨員先進性教育期間我院舉行了首屆研究生學術(shù)活動月。共舉辦6場學術(shù)講座，1場專題報告，1次征文活動。邀請到了中國工程院資深院士關(guān)君蔚院士、臺灣屏東科技大學李錦育教授、國家民政部救濟救災(zāi)司王振耀司長、中國水利水電科學研究院水資源研究所楊愛民博士、北京市防沙治沙辦李金海主任和中國科學院地理所兼中國農(nóng)業(yè)大學雷廷武先生為我們做了精彩講座。還邀請到我國知名企業(yè)家趙方瑩先生為同學們做專題報告。最后，為了活躍學院的研究氛圍，鼓勵研究生科研熱情，激發(fā)研究生的創(chuàng)新意識，水保學院還舉辦了第一屆水土保持與生態(tài)建設(shè)學生學術(shù)論文及科技作品大賽。
已經(jīng)規(guī)范了管理研究生開題報告、學位論文試答辯、學位論文答辯等環(huán)節(jié)，并要求相關(guān)學科研究生參加。
（十二）嚴格執(zhí)行學校研究生培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)。
（2）積極爭取各類資源，創(chuàng)造條件，為研究生提供科學研究的工作條件。
（3）學院努力創(chuàng)造各種條件，爭取5年內(nèi)獲得1－優(yōu)秀博士論文。
整改情況：正在改。
（十三）倡導(dǎo)各支部結(jié)合自己支部特點，積極開展豐富多彩的活動，進一步豐富保持_員先進性教育的形式。院增加創(chuàng)收，加大對黨建工作的投入。
3、0
4、05土木專業(yè)學生黨支部參觀了圓明園、030405水保專業(yè)學生黨支部參觀了_故居、院直、水保學會黨支部參觀了蟒山畜能電站等等，通過各種參觀學習活動，黨員們心靈上受到了震撼，思想上得到了升華。在經(jīng)費來源上，學院加大創(chuàng)收工作力度，積極開展工作，如與水利部合作籌建水土保持教育培訓中心，北林麗景設(shè)計院承擔有設(shè)計任務(wù)等。
（十四）在我院本科學生住宿樓每層設(shè)置“水保學院學生宣傳欄”，每個宣傳欄由專人負責管理。
整改情況：上學期已改。
（十五）學期安排老教師與同學進行座談或交流。
整改情況：部分改。學院在學生就業(yè)、學習、心理等各方面與教師座談，解惑答疑。如上學期組織學生參加了“女教授與女大學生聯(lián)誼會”，學生們聆聽了女教授們在人生、理想、戀愛、家庭、學業(yè)、事業(yè)等各方面的經(jīng)驗，收獲很大，以后會更多安排此類的座談或交流活動。
（十六）根據(jù)學生的學習壓力情況，適時開展豐富多彩活動。
整改情況：正在改。我院將以團總支、學生會、研究生會、學生社團等學生組織為載體，舉行文藝、體育等豐富多彩的學生活動。
（十七）支持學生科技協(xié)會開展科技創(chuàng)新活動，提高學生的科學研究能力與創(chuàng)新能力。
整改情況：正在改。我院將加強學生科協(xié)建設(shè)，于今年舉辦全國水保學生學術(shù)交流會，建立全國水土保持學生科技協(xié)會。承辦“海峽兩岸學生交流”活動，為和平統(tǒng)一做貢獻。利用“荒漠化日”、綠橋等時機舉辦大型活動，擴大科協(xié)在社會上影響。
（十八）增加學生活動經(jīng)費。
整改情況：正在改。
（十九）院長、書記在全院教職工大會上進行宣傳動員，要求全院教師在各種場合做好畢業(yè)生思想工作，幫助畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)心態(tài)。
整改情況：已經(jīng)改。我院于新學期之初就召開了全院教職工大會。對全院教職工進行了就業(yè)工作動員。目前，我院已有多名教師主動為學生聯(lián)系單位，學生進行了簽約。學院建立了一定的獎勵政策，如獎勵就業(yè)工作中突出的班主任和教師等。
（二十）每學期開始各支部要在兩周之內(nèi)向黨總支交本學期工作計劃。
整改情況：已經(jīng)改。
（二十一）每學期末要召開支部民主生活會，并將民主生活會時間、地點報黨總支，聯(lián)系支部的院領(lǐng)導(dǎo)參加支部民主生活會。會后將會議記錄復(fù)印交黨總支備案。每學期開學前兩周支部要把上學期工作總結(jié)交黨總支。
整改情況：已經(jīng)改。
總之，在所有整改措施中，已改的占，正在改或部分改的占，沒改的為0。
六、形成長效機制，建立健全規(guī)章制度
（一）黨的各項規(guī)章、制度是保持黨的先進性的可靠保證。在保持黨員先進性教育活動開展以前，我院已有較為完善的規(guī)章制度，但隨著黨建工作的深入和學院各項工作的發(fā)展，原有的規(guī)章制度有的不能涵蓋新的情況，有的已經(jīng)過時，有的對新問題的界定不夠明確，實踐中不易操作，此外，還有規(guī)章制度完善但執(zhí)行不力，管理不嚴的問題，我院從建立健全規(guī)章制度入手，繼續(xù)完善了學院黨、政、工負責人的崗位職責，形成嚴格執(zhí)行制度的長效機制。
（二）進一步健全學院二級中心組學習長效機制。學院成立了以黨總支委員、黨支部書記為主體的二級中心組學習。每兩星期舉行一次學習，通過交流學習、思想體會不斷地提高二級中心組成員的素質(zhì)，提高他們無私奉獻開拓進取，永葆_員先進性的思想覺悟，以在各個崗位上發(fā)揮骨干作用。
（三）建立了黨員學習培訓機制。開學之初便召開了全院黨支部書記會，要求各個支部定期組織學習。實行支部每月一次集中學習，個人經(jīng)常學習為輔的學習制度。要求每個黨員學習文章都有要學習筆記，每季寫學習體會，每半年全體黨員召開學習交流體會，通過學習提高思想意識，繼續(xù)發(fā)揮黨員的模范先鋒作用。同時，支部要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定的要求，提前制定學習計劃，學習內(nèi)容和學習要求。
（四）建立管理監(jiān)督的有效機制，同時也要有激勵約束的機制。黨員的管理監(jiān)督特別在崗黨員對他們的管理監(jiān)督更為重要，因為工作表現(xiàn)好與壞，直接影響單位的各方面工作。我院堅持用“意見箱”的方式進行民主監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育。同時建立了激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨支部和黨員個人予以表揚，通過這種機制使黨員隊伍素質(zhì)不斷提升，在單位的各項工作發(fā)揮模范作用。
（五）干部聯(lián)系制度。我院實施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，即每位院領(lǐng)導(dǎo)都負責聯(lián)系兩到三個黨支部，對支部工作進行指導(dǎo)監(jiān)督。黨總支委員分別聯(lián)系2-3個黨支部，經(jīng)常參加黨支部的活動，對支部工作給予有力的指導(dǎo)和監(jiān)督。
七、工作體會
1、保持_員先進性教育是新形勢下探索加強黨員教育管理的新途徑，通過教育黨員素質(zhì)得到新的提高。廣大黨員通過學習增強了黨性觀念，提高了學習實踐“三個代表”的自覺性。廣大黨員通過先進性教育，思想、作風有了新的好轉(zhuǎn)。
2、基層組織建設(shè)得到新的加強。加強了上級黨組織與基層黨組織的聯(lián)系與溝通，加強了黨員干部與群眾的聯(lián)絡(luò)與交流。規(guī)范了基層黨支部的工作制度，為基層黨組織的建設(shè)注入了新的生機和活力。
3、解決了廣大教職工反映的熱點難點問題。先進性教育活動中，通過邊學邊改，邊改邊補，誠心誠意征求意見，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，維護了黨的形象，密切了黨群干群關(guān)系。使群眾更加了解黨組織是一個勤于學習、甘于奉獻、勇于創(chuàng)新的組織，提高了黨組織在群眾中的威信。
總之，經(jīng)過先進性教育活動，我院實現(xiàn)了“二高一強”即全體黨員的理論水平和理論素養(yǎng)有較大提高，參加組織活動的自覺性明顯提高，理想信念和黨性觀念進一步增強。通過“回頭看”的活動，廣大黨員和黨組織自查自看，進一步鞏固和擴大了先進性教育活動成果，以求真務(wù)實的作風，扎實搞好長期整改，以堅定、有力、充滿朝氣和活力的步伐向著建設(shè)研究型學院邁進。
水土保持方案編制大綱篇四
(一)指導(dǎo)思想：
以農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點，以小流域綜合治理為重點，以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點，做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、人居環(huán)境改善相結(jié)合，使小流域達到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展。
(二)基本原則：
堅持政府引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實效;堅持地方和農(nóng)民投入為主，國家適當補助;堅持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)、人工治理與自然修復(fù)、水利水土保持措施與其它措施相結(jié)合;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，協(xié)調(diào)推進;堅持示范引導(dǎo)、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，調(diào)動農(nóng)民的積極性。
二、建設(shè)內(nèi)容
生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設(shè)應(yīng)以水土流失綜合治理為基礎(chǔ)，全面做好流域治理、生態(tài)修復(fù)、水系整治和人居環(huán)境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強相關(guān)監(jiān)測評價等。
(一)工程建設(shè)
1、小流域治理工程。結(jié)合當?shù)貙嶋H，實施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設(shè)喬灌草相結(jié)合的入庫(河)生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施控制和降解面源污染的作用。
2、生態(tài)修復(fù)工程。在有條件的地方，實施封山禁牧、封育保護，加強林草植被保護，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護水資源。
3、河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃，采取清淤、護岸、筑堰和綠化等措施，對小流域內(nèi)河道進行綜合整治。封河育草，維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙，加強河道管理及其維護。防止污水和垃圾進入河道，確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。
4、人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應(yīng)因地制宜推廣沼氣池等實用技術(shù)進行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區(qū)，生活污水應(yīng)處理達標后排放。
5、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推廣綠色、無公害技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機肥料，采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。
6、面源污染治理工程。在河道周邊設(shè)置植物緩沖帶，種植或撫育具有吸收有機污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯帶建設(shè)人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強水體自凈能力。
7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測。建立水土流失和水質(zhì)指標動態(tài)變化監(jiān)測點，對土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河(庫)泥沙量，以及總磷(tp)、總氮(tn)、生化需氧量(bod5)、化學耗氧量(cod)等指標進行監(jiān)測。
(二)管護制度建設(shè)
在試點小流域內(nèi)，制定封山禁牧、封育保護政策和鄉(xiāng)規(guī)民約，建立水源管理和保護制度，保護林草植被，促進生態(tài)自我修復(fù)。在有條件的地方，實行生態(tài)移民和并村;制定化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法;嚴格對生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理。加強流域內(nèi)集體和私人企業(yè)、飲食服務(wù)等行業(yè)排污的管理;監(jiān)督開發(fā)建設(shè)項目落實水土保持“三同時”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農(nóng)村建設(shè)活動等。
三、實施期限
工程實施期3年，20__-20__年。
水土保持方案編制大綱篇五
3、水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線
4、水土保持是國土整治、江河治理的根本
5、水土保持是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)
6、水土資源是人類生存的基礎(chǔ)
7、水土保持是生態(tài)建設(shè)的主體
8、水土保持是城鎮(zhèn)安全的保障
9、水土保持是山區(qū)脫貧致富的根本出路
10、水土流失，危害當代，貽患子孫
11、保持水土，利在當代，功在千秋
12、加強水土保持，促進可持續(xù)發(fā)展
13、保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力
14、保持水土，人人有責
15、全民動員，保持水土
16、保持水土、除害興利
17、防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境
18、治理水土流失，實現(xiàn)綠色發(fā)展
19、治理水土流失，建設(shè)秀美家園
20、治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川
21、全黨動員，全民動手，家家戶戶治理千溝萬壑
22、與時俱進，創(chuàng)新機制，建設(shè)秀美山川
23、欲見山河千里秀，先保大地一寸土
24、治山治水，治窮致富
25、治山治溝治貧窮，保水保土保資源
28、以小流域為單元，綜合治理水土流失
29、造林種草，防風固沙，保持水土
30、尊重自然規(guī)律，推進生態(tài)自然修復(fù)
31、實施水土保持生態(tài)修復(fù)，促進人與自然和諧相處
32、加強封育保護措施，實現(xiàn)生態(tài)自我修復(fù)
33、保護植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失
34、立足自然生態(tài)景觀，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境
36、建設(shè)生態(tài)清潔小流域，美化生活環(huán)境
37、提倡以電、汽、煤、沼代薪柴，建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村
38、依法防治水土流失，合理利用水土資源
39、依法監(jiān)督管理，防止人為水土流失
40、保護水土資源就是保護人類自己
41、合理開發(fā)自然資源，防止人為水土流失發(fā)生
42、搞好水土保持光榮，破壞水土保持可恥
43、依法保護生態(tài)環(huán)境，控制人為水土流失
44、誰開發(fā)、誰保護，誰造成水土流失、誰治理
45、生產(chǎn)建設(shè)項目必須落實水土流失防治措施
46、保護水土保持設(shè)施，懲處一切破壞行為
47、挖山、采石、采礦、取土、修路必須采取水土保持措施
48、珍愛有限水土資源，創(chuàng)造無限生存條件
49、保護林草植被，建設(shè)秀美山川
50、禁止超坡度開墾和毀林開墾
水土保持方案編制大綱篇六
編制與實施保持水土的方案，可以在建設(shè)項目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益充分有效地發(fā)揮出來，水土保持方案編制設(shè)計的科學性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項目的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。為此，必須在結(jié)合水利工程的具體情況和水土流失的特點上全面、準確地編制與設(shè)計保持水土的方案，以此來科學地預(yù)測由人為因素所造成的水土流失，采取綜合性措施對水土保持進行合理地布置。
1.1 水土保持方案的編制與設(shè)計過于形式化
水土保持方案的編制，在一定程度上可以幫助開發(fā)商在工程的建設(shè)和施工過程中將自身所應(yīng)該承擔的責任和義務(wù)明確下來。但是，現(xiàn)階段的絕大多數(shù)開發(fā)商并不重視方案的編制工作，過于形式化，僅僅只是將編制和審批水土保持的方案當作是簡單的例行公事，思想上尚未形成方案實施的具體概念。
1.2 在編制水土保持方案中所存在的一些問題
1.2.1 在范本的幫助下抄襲之風盛行
目前，方案編制單位中的科學技術(shù)人員，相關(guān)的專業(yè)配備嚴重準備不足，而在所謂的范本的幫助下，不少人員借機不去進行深入地調(diào)查與研究，導(dǎo)致不能仔細地勘測工程現(xiàn)場的具體情況，在編制方案的過程中，人員互相借鑒和抄襲的現(xiàn)象十分嚴重。
1.2.2 方案編制人員不能十分清楚地將主體工程的概念表達出來
由于對方案進行編制的人員在實際工作中，不能充分地認識到與水利工程相關(guān)的建設(shè)性質(zhì)、當?shù)氐牡匦蔚孛?、施工過程中所采用的具體工藝、土石方挖填平衡的實際特點等，致使在編制方案的過程中，該有的項目十分簡略，不應(yīng)該進行闡述的地方敘述了很多。
1.2.3 防治指標沒有任何特色而言
將國際上最新采用的無量綱指標除去以外，在水土保持方案的編制與設(shè)計中，并沒有將各地區(qū)、各行業(yè)和各企業(yè)的具體情況有效地結(jié)合起來作為參照，導(dǎo)致所制定的防治指標與標準不僅不夠全面不夠詳細，并且沒有任何特色而言。
1.2.4 不能夠準確地對水土流失進行預(yù)測
在預(yù)測水土流失的時段，往往帶有很強的隨意性，水土流失的界定也并沒有嚴格按照水利工程的建設(shè)情況和當?shù)氐臍夂蛱攸c進行;在對棄土棄渣流失量進行計算的過程中，由于直接將眾多數(shù)據(jù)省略掉，導(dǎo)致結(jié)果存在很大的誤差;由于沒有對材料的質(zhì)量、標段的劃分、運輸?shù)木嚯x以及施工的時段等因素進行綜合考慮，導(dǎo)致對棄土渣量的估算上存在很大的偏差。
1.3 實施水土保持方案中存在的問題
“先建設(shè)后施工”的不良傾向在水利工程的建設(shè)過程中普遍存在著，只有在順利完成主體工程的建設(shè)之后，才能針對水土流失的情況采取相應(yīng)的防治措施。只有在完成主體工程的可行性研究報告之后才進行水土保持方案的編制與設(shè)計，給予問題考慮出發(fā)點的不同，導(dǎo)致主體所能夠提供的各種資料在滿足方案的編制和設(shè)計中面臨著很大的難度，防治措施的提出在很大程度上也與實際情況不相符合。
在變更主體工程的設(shè)計方案時，不能在第一時間內(nèi)將變更的具體情況告知給相關(guān)的編制單位，導(dǎo)致不能進行同步變更，方案中與保持有關(guān)的措施也很難繼續(xù)執(zhí)行。
2.1 促進保持水土法制觀念的進一步增強
地方政府應(yīng)該發(fā)揮好帶頭領(lǐng)導(dǎo)的作用，通過對水土保持相關(guān)法律法規(guī)的大力宣傳，從思想上能夠切實有效地促進水利工程建設(shè)項目單位與個人的認識，促進保持水土法制觀念的`進一步增強，把人為水土流失的防治當作自己應(yīng)盡的責任與義務(wù)去對待。另外，根據(jù)最新修訂的《水土保持法》與社會發(fā)展的實際情況有機結(jié)合起來，進一步促進地方水土保持法律發(fā)揮的有效完善。
2.2 促進水土保持方案編制水平的進一步有效提高
對相關(guān)編制水土保持方案的單位和個人進行專業(yè)技術(shù)方面的培訓，以此將他們自身的業(yè)務(wù)水平提升到一定的高度，嚴格地進行權(quán)限的編制，杜絕出現(xiàn)越權(quán)編制的行為。通過野外勘測和實地調(diào)查，能夠更加充分地掌握不同類型水利工程建設(shè)項目的擾動特點，然后在此基礎(chǔ)上有針對性地制定和布置相關(guān)的防治措施。
(3)深入地研究預(yù)測水土流失的各種方法，盡可能地能夠針對水利工程類型的不同提出相應(yīng)的預(yù)測方法，進而能夠在此基礎(chǔ)上為科學合理地布局各種水土保持措施提供強有力的理論依據(jù)。
(4)對主體水利工程的水土保持方面進行客觀、公正且科學的評價與分析，針對那些與實際要求不相符合的項目選址和選線提出否定性的意見和建議。
2.3 對保持水土措施的實時進度進行科學且合理的安排
在對水利工程建設(shè)項目中水土保持制度進行嚴格執(zhí)行的過程中，結(jié)合各階段防治水土流失的具體目標，將當?shù)貧夂虻奶攸c和主體工程的具體進度有機地結(jié)合起來進行充分地考慮，以此對保持水土的具體措施進行合理的安排，保證能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成施工。另外，出于對北方地區(qū)冬季氣溫的考慮，與土方石工程措施有關(guān)的措施堅決不能在冬季施工，在采用植物措施時也應(yīng)該對土壤的解凍時期進行充分考慮。
編制與實施保持水土的方案，可以在建設(shè)項目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益充分有效地發(fā)揮出來，水土保持方案編制設(shè)計的科學性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項目的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。綜上所述，本文從水土保持方案的編制與設(shè)計過于形式化、在編制水土保持方案中所存在的一些問題以及實施水土保持方案中存在的問題等方面系統(tǒng)地論述了現(xiàn)階段水利工程中常見水土保持方案編制設(shè)計的一些問題，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過深入地思考與分析，從促進保持水土法制觀念的進一步增強、促進水土保持方案編制水平的進一步有效提高以及對保持水土措施的實時進度進行科學且合理的安排等方面，提出了如何促進水利工程中水土保持方案編制設(shè)計的重要措施。
水土保持方案編制大綱篇七
縣水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)（水土保持預(yù)防監(jiān)督站），要進一步強化水土保持監(jiān)督管理職能，充實配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓和考核；改善現(xiàn)有辦公場所條件，在20xx年前配齊與管理工作相適應(yīng)的電腦、打印機、傳真機、掃描儀、照相機、攝像機、全站儀、錄音設(shè)備、gps等辦公設(shè)備，在監(jiān)督執(zhí)法時由縣水務(wù)部門保障用車；建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費渠道，保證監(jiān)督管理工作正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平；建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和標準規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗收及案件查處等相關(guān)檔案資料，達到查閱方便，統(tǒng)計準確，操作規(guī)范的要求。
1、方案審批規(guī)范。建立水土保持方案審批流程圖，嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復(fù)、送達等工作，堅決杜絕逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。
2、監(jiān)督檢查規(guī)范?？h水務(wù)部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目進行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設(shè)項目單位要給予批評、通報和曝光，并依法進行處理。
3、設(shè)施驗收規(guī)范。實行水土保持驗收許可制度，嚴格按照水土保持設(shè)施驗收程序、標準進行驗收，做到檔案齊全、程序規(guī)范，杜絕逾期驗收、越權(quán)驗收和故意刁難建設(shè)單位等現(xiàn)象。
4、規(guī)費征收使用規(guī)范。水土保持設(shè)施補償費征收程序、標準、方式和使用管理規(guī)范，公開透明，堅決杜絕擅自降低標準或超標準征收現(xiàn)象；征收的費用主要用于水土保持勘測、規(guī)劃、宣傳、培訓、差旅補助、獎勵和監(jiān)測儀器設(shè)備及交通工具的購置、維修。除生產(chǎn)建設(shè)單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費。
5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件，做到依據(jù)充分，執(zhí)法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規(guī)范。
1、督查制度。對人為造成水土流失的現(xiàn)象，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時檢查、隨時處理；深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實情況及工程質(zhì)量情況；建立并落實好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度；全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時接受縣人大及上級主管部門的監(jiān)督檢查。
2、報告制度。對于上級水行政主管部門要求的上報事項，做到及時準確上報；對于重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上），縣水務(wù)部門要在事件發(fā)生1周內(nèi)正式向市水行政主管部門報告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時報告。
3、管理制度。縣水務(wù)部門設(shè)立水土保持專業(yè)技術(shù)評審小組，對從事水土保持方案評審、設(shè)施驗收、技術(shù)咨詢等技術(shù)支撐服務(wù)的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實行嚴格的“進出”考核制度，依法約束執(zhí)法人員行為，保證執(zhí)法隊伍純潔。
4、社會監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時限、內(nèi)容和結(jié)果，公告生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測成果和其它重要事項，自覺接受社會各界監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、郵箱，規(guī)范舉報的記錄、接收、處理、協(xié)調(diào)、反饋等各環(huán)節(jié)工作。
從20xx年到20xx年5月，分四個階段，實施水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。一是啟動階段（20xx年12月底前）
2、全面啟動監(jiān)督管理能力建設(shè)各項工作。二是培訓階段（20xx年1月—6月）
2、對照本次能力建設(shè)標準，完善配套規(guī)章體系，提高監(jiān)督管理能力，明確監(jiān)督管理規(guī)范化要求，健全監(jiān)督管理工作制度。三是全面推進階段（20xx年7月—20xx年8月）
2、定期召開監(jiān)督管理能力建設(shè)情況匯報會，落實能力建設(shè)各項目標要求。各部門密切配合，上下聯(lián)動，共同搞好監(jiān)督管理能力建設(shè)工作。四是總結(jié)階段（20xx年9月—20xx年5月）
2、20xx年1月—5月，按照省水利廳的驗收要求，進一步完善監(jiān)督管理能力建設(shè)各項工作，迎接上級抽查復(fù)驗。同時，向上級水行政主管部門報送總結(jié)報告，對事跡突出的先進單位、先進個人報省、市表彰。
經(jīng)費保障。多方爭取，安排經(jīng)費，可從征收的水土保持設(shè)施補償費中列支專項經(jīng)費，用于監(jiān)督管理能力建設(shè)，保障工作正常開展。加大宣傳。加大對水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)的宣傳，及時報道重大事件、先進做法和經(jīng)驗，營造輿論氛圍，爭取社會各界支持。
激勵措施。對水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作中的先進單位和先進個人，給予表彰獎勵，并積極宣傳先進事跡，促進水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作全面提高。
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