深化權(quán)責(zé)清單應(yīng)用 江蘇省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案公布

無(wú)論是個(gè)人還是組織，都需要設(shè)定明確的目標(biāo)，并制定相應(yīng)的方案來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

深化權(quán)責(zé)清單應(yīng)用 江蘇省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案公布篇一

(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)國(guó)家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定，由省級(jí)教育行政部門組織實(shí)施的考試，主要衡量高中學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度。學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試，合格性考試成績(jī)是高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定的重要依據(jù);選擇性考試是高校招生錄取的組成部分，其成績(jī)納入統(tǒng)一高考總分。

1.科目設(shè)置。

合格性考試包括《普通高中課程方案》所設(shè)定的所有科目。其中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)10門科目，由省教育廳統(tǒng)一組織考試;藝術(shù)(音樂(lè)、美術(shù))、體育與健康、通用技術(shù)、理科實(shí)驗(yàn)，由省教育廳統(tǒng)一制定考試要求，設(shè)區(qū)市組織，學(xué)校實(shí)施考查，省教育廳抽查。

選擇性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門科目。

綜合實(shí)踐活動(dòng)情況，記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。

2.考試內(nèi)容。

學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容以高中各學(xué)科國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。合格性考試以必修課程要求為準(zhǔn)，選擇性考試以必修課程和選擇性必修課程的綜合要求為準(zhǔn)。

3.考試時(shí)間。

4.成績(jī)呈現(xiàn)。

合格性考試成績(jī)以“合格”“不合格”呈現(xiàn)，選擇性考試成績(jī)以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)。

(二)深化統(tǒng)一高考考試科目改革。

1.科目設(shè)置。

統(tǒng)考科目：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門，不分文理，使用全國(guó)卷。

選擇性考試科目：思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門。學(xué)生根據(jù)高校要求，結(jié)合自身特長(zhǎng)興趣，首先在物理、歷史2門科目中選擇1門，再?gòu)乃枷胝巍⒌乩?、化學(xué)、生物4門科目中選擇2門，考試成績(jī)計(jì)入考生總分，作為統(tǒng)一高考招生錄取的依據(jù)。

參加統(tǒng)一高考的學(xué)生，可以用統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目考試替代相應(yīng)科目的合格性考試。

2.成績(jī)構(gòu)成及計(jì)分方式。

高考總分值設(shè)置為750分。考生總分由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目成績(jī)和學(xué)業(yè)水平考試3門選擇性考試科目成績(jī)組成。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門科目以每門150分計(jì)入總分，其中外語(yǔ)科目含聽力考試30分。

選擇性考試科目每門均為100分。物理、歷史科目以原始分計(jì)入總分;其余科目以等級(jí)分計(jì)入總分，等級(jí)賦分轉(zhuǎn)換辦法另行公布。

3.考試內(nèi)容。

依據(jù)高校人才選拔要求，以《普通高中課程方案》、課程標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和省相關(guān)教學(xué)文件為依據(jù)，科學(xué)設(shè)計(jì)考試內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性，主要考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展。

4.考試形式及時(shí)間。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)以及選擇性考試科目的考試時(shí)間安排在每年6月。外語(yǔ)科目考試由聽力和筆試兩個(gè)部分組成。在條件成熟后，外語(yǔ)科目聽力口語(yǔ)考試實(shí)行機(jī)考。

(三)建立健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

1.全面實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合江蘇實(shí)際，以德智體美勞全面發(fā)展為導(dǎo)向，研究制定實(shí)施方案和評(píng)價(jià)細(xì)則，全面開展高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。建立全省高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子化管理平臺(tái)，強(qiáng)化過(guò)程性、常態(tài)化監(jiān)管，確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。

2.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)圍繞思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐、自我認(rèn)識(shí)與生涯規(guī)劃等六個(gè)方面進(jìn)行寫實(shí)記錄，建立個(gè)人檔案。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。學(xué)生高中畢業(yè)前，個(gè)人綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案將以統(tǒng)一格式提供給高校。

高校要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，組織教師等專業(yè)人員對(duì)檔案材料進(jìn)行研究分析，采取集體評(píng)議等方式作出客觀評(píng)價(jià)，作為招生錄取的重要參考。在考生分?jǐn)?shù)相同時(shí)，可作為優(yōu)先錄取和優(yōu)先安排專業(yè)的依據(jù)。高校應(yīng)在招生章程中明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體使用辦法并提前公布，規(guī)范、公開使用情況。

(四)改革統(tǒng)一高考招生錄取模式。

1.選擇性考試科目要求。

高校要根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)的要求，科學(xué)合理設(shè)置選擇性考試科目要求，并提前向社會(huì)公布。

考生的選擇性考試科目，須符合高校要求，方可報(bào)考相關(guān)專業(yè)(類)。

2.錄取方式。

按照物理等科目類、歷史等科目類，分開計(jì)劃，分開劃線，以平行志愿方式投檔。

高校依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)以及學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考高中階段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，進(jìn)行錄取。

合并本一本二批次。在條件成熟后，探索投檔模式改革試點(diǎn)，進(jìn)一步增加高校招生和考生錄取的雙向選擇機(jī)會(huì)。

(五)建立高等職業(yè)教育分類考試制度。

按照因材施教、多次選擇、面向人人的原則，建立高等職業(yè)教育分類考試制度。加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類考試招生改革，逐步建立“職教高考”制度，突出職業(yè)教育人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)渠道。

完善面向普通高中學(xué)生和面向中職學(xué)生的高職院?？荚囌猩k法，具體辦法另行公布。

深化權(quán)責(zé)清單應(yīng)用 江蘇省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案公布篇二

2015年，省屬普通高校本科一批次專業(yè)招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃由2%增加至3%。

2016年起，逐步擴(kuò)大地方專項(xiàng)計(jì)劃，形成保障農(nóng)村學(xué)生上省屬本科一批次普通高校的長(zhǎng)效機(jī)制。

2嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)升學(xué)政策

嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育免試就近劃片入學(xué)，義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施“陽(yáng)光招生”，禁止采取考試方式選拔學(xué)生，認(rèn)真清理并全面取消各種形式的特長(zhǎng)招生政策，規(guī)范民辦學(xué)校招生。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)升學(xué)措施，通過(guò)采取擴(kuò)大公辦學(xué)校容量、鼓動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)、購(gòu)買民辦學(xué)校服務(wù)等方式，深入調(diào)查并解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需求。

逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況的高中階段學(xué)校招生制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高中階段教育考試招生制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高中階段教育考試招生統(tǒng)籌管理，總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，鞏固提升高中階段教育普及水平。繼續(xù)將優(yōu)質(zhì)普通高中的統(tǒng)招計(jì)劃按不低于50%的比例，根據(jù)生源情況合理均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中，促進(jìn)初級(jí)中等教育均衡發(fā)展。完善中等職業(yè)學(xué)校注冊(cè)入學(xué)辦法，進(jìn)一步推進(jìn)中高職教育對(duì)接培養(yǎng)模式改革，為學(xué)生提供多元選擇機(jī)會(huì)。

改革措施二、改進(jìn)考試形式和內(nèi)容

1完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試

普通高中學(xué)業(yè)水平考試包括合格性考試和等級(jí)性考試。逐步探索普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試向不同年級(jí)學(xué)生開放、提供兩次及以上考試機(jī)會(huì)的可行性。從2017年秋季入學(xué)的高一新生開始，按照新辦法試行學(xué)業(yè)水平合格性考試和等級(jí)性考試;從2018年秋季入學(xué)的高一新生開始，學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試成績(jī)與統(tǒng)一高考錄取掛鉤。

2完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

從2018年秋季入學(xué)的高一新生開始，按照新辦法開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。2021年起，高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息在具備條件的普通高校招生錄取中使用。

3深化高職院校分類考試改革

加快推進(jìn)普通高校招生分類考試改革，健全與普通高考相對(duì)分開、符合職業(yè)教育特征的高職(?？?院校考試招生制度。力爭(zhēng)通過(guò)分類考試錄取的學(xué)生占高職(?？?院校招生總數(shù)的一半左右，逐步成為主渠道。

(1)高職提前招生。2018年起，每年實(shí)行高職院校提前考試招生，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式。2020年前，作為過(guò)渡期，文化素質(zhì)和職業(yè)技能測(cè)試均由高職院校按照省教育廳的統(tǒng)一要求自行組織;2021年起，文化成績(jī)使用學(xué)業(yè)水平合格性考試語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三科原始成績(jī)，職業(yè)技能成績(jī)使用學(xué)業(yè)水平合格性考試通用技術(shù)、信息技術(shù)原始成績(jī)。通過(guò)高職提前招生已正式錄取的考生不能再參加統(tǒng)一高考招生。保留學(xué)生通過(guò)參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校的通道。

(2)對(duì)口單獨(dú)考試招生。探索普通高校面向中職學(xué)校，即職業(yè)高中、中專學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生(“三校生”)對(duì)口單獨(dú)考試招生辦法?！叭Ｉ眻?bào)考高職(專科)院校，采取文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試方式，參考綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。

改革措施三、改革招生錄取機(jī)制

1減少和規(guī)范考試加分

取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目，大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目。從2015年起，全面取消6項(xiàng)全國(guó)性鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目，保留和完善部分全國(guó)性加分項(xiàng)目，不再設(shè)立地方性加分項(xiàng)目。

2進(jìn)一步完善和規(guī)范自主招生

從2015年開始，試點(diǎn)高校自主招生安排在統(tǒng)一高考結(jié)束后進(jìn)行。

3完善高校招生選拔機(jī)制

省屬各高校要提前向社會(huì)公布招生簡(jiǎn)章。要加強(qiáng)對(duì)招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督，建立考試錄取申訴機(jī)制，建立招生問(wèn)責(zé)制，2015年起由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書，對(duì)錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。

4改進(jìn)高校招生錄取方式

創(chuàng)造條件分步合并、減少錄取批次。2016年起，合并文史、理工類本科第二、第三批次，合稱為本科第二批次;2018年起，合并藝術(shù)、體育類第二、第三本科批次;從2020年起，進(jìn)一步減少錄取批次，優(yōu)化平行志愿投檔和錄取辦法。在此基礎(chǔ)上，探索學(xué)生多次選擇、被多所高校錄取的可行性，增加高校與學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。

5拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道

推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校注冊(cè)入學(xué)制度，成入高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出。按照教育部有關(guān)要求研究出臺(tái)我省高校學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的實(shí)施辦法。

改革措施四、改革監(jiān)督管理機(jī)制

1.健全考試招生誠(chéng)信和安全管理制度。健全個(gè)人、學(xué)校考試招生誠(chéng)信檔案，嚴(yán)查嚴(yán)處誠(chéng)信失范行為。完善考試安全體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試招生安全體系。

2.健全信息公開和監(jiān)督制度。及時(shí)公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。加強(qiáng)考試招生全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)處理并回應(yīng)考生反映的各類問(wèn)題，及時(shí)公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

改革措施五、啟動(dòng)高考綜合改革一調(diào)整統(tǒng)一高考科目

2021年起，統(tǒng)一高考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(分為英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ))3科，不分文理科。

深化權(quán)責(zé)清單應(yīng)用 江蘇省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案公布篇三

廣東省《關(guān)于深化省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施方案》已率先獲國(guó)務(wù)院深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的審批通過(guò)，并于日前正式印發(fā)。至此，廣東省成為全國(guó)各省市首個(gè)通過(guò)并率先發(fā)布的省份。

《實(shí)施方案》對(duì)適用范圍、薪酬改革方向和目標(biāo)、分級(jí)分類管理要求、建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制、規(guī)范薪酬支付和管理、規(guī)范福利性待遇以及監(jiān)督管理和責(zé)任追究等多方面作出了明確規(guī)定。方案嚴(yán)格與國(guó)家要求保持一致，執(zhí)行落實(shí)國(guó)家文件精神，同時(shí)結(jié)合廣東實(shí)際加強(qiáng)細(xì)化落實(shí)。

其中，備受關(guān)注的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成調(diào)整為基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成，其中基本年薪將按照上年度省屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定;績(jī)效年薪不超過(guò)基本年薪的2倍;任期激勵(lì)收入則不超過(guò)年薪總水平的30%。

方案還對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督、行政監(jiān)督以及責(zé)任追究等作出了明確規(guī)定。經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪應(yīng)適當(dāng)下調(diào)，年度綜合考評(píng)為不勝任的不得領(lǐng)取績(jī)效年薪及任期激勵(lì)收入，任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分或全部已發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入，這一辦法亦適用已離職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

方案還明確規(guī)范了福利性待遇。要求省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金，并統(tǒng)一納入薪酬體系統(tǒng)籌管理等。

《實(shí)施方案》從2019年1月1日起執(zhí)行。

為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(粵發(fā)〔2019〕15號(hào))，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，開創(chuàng)省屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新局面，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

(一)總體思路。

區(qū)別省屬國(guó)有企業(yè)管理級(jí)次和功能定位，分類推進(jìn)改革。

——省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，具備條件的改組成為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司，其他也應(yīng)創(chuàng)造條件，不斷深化改革，做強(qiáng)做大做優(yōu);二級(jí)及以下企業(yè)，圍繞資產(chǎn)增量率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)多元有效設(shè)計(jì)，加快機(jī)制體制創(chuàng)新，進(jìn)一步放開搞活。

——準(zhǔn)公共性企業(yè)，著力通過(guò)資產(chǎn)、資本、資源整合以及整體上市、引入戰(zhàn)略投資者、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目交叉持股等混合所有制改革，優(yōu)化布局，做強(qiáng)功能，做大規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)控制力、影響力和帶動(dòng)力;競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，著力通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等靈活多樣的改革方式，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

——具備試點(diǎn)條件的企業(yè)鼓勵(lì)先行先試，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革。省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，開展國(guó)有資本投資公司、混合所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人制度、財(cái)務(wù)預(yù)算信息公開、經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)金制度、重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和紀(jì)律檢查體制等改革試點(diǎn);二級(jí)及以下企業(yè)，開展50家企業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、20家科技型企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)者和員工持股以及國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)和市值管理等改革試點(diǎn)。推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)，整體帶動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)。

通過(guò)深化改革，到2020年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——推動(dòng)形成15家左右營(yíng)業(yè)收入或資產(chǎn)超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)，省屬國(guó)有企業(yè)整體規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

——省屬國(guó)有資本70%以上集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、資源性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以及未來(lái)可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

——準(zhǔn)公共性企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)混合持股，二級(jí)及以下競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)基本發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，國(guó)有資本流動(dòng)性顯著提升，國(guó)有資本功能進(jìn)一步放大。

——競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)高級(jí)管理人員基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選聘，董事會(huì)決策制衡機(jī)制逐步完善，現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全。

——形成若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司，建立起以管資本為主、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

(一)調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。

以準(zhǔn)公共性企業(yè)以及優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)為依托，做強(qiáng)做大基礎(chǔ)性、公共性、資源性板塊。省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、交通集團(tuán)、鐵投集團(tuán)、航運(yùn)集團(tuán)等通過(guò)承擔(dān)機(jī)場(chǎng)、高速公路、鐵路及城際軌道、航道及港口碼頭等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在基礎(chǔ)性、公共性領(lǐng)域進(jìn)一步提升控制力、影響力和帶動(dòng)力。省粵海控股、建工集團(tuán)、廣業(yè)公司等加快發(fā)展城市水務(wù)、棚戶區(qū)改造、污水及垃圾處理等民生事業(yè)板塊，積極履行國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，打造新的行業(yè)龍頭企業(yè)?；涬娂瘓F(tuán)大力推進(jìn)骨干電源建設(shè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，打造集傳統(tǒng)能源和新能源于一體、具有突出競(jìng)爭(zhēng)能力、躋身國(guó)家能源企業(yè)前列的全國(guó)性大型能源企業(yè)集團(tuán)。省廣晟公司圍繞稀土和其他有色金屬等國(guó)家戰(zhàn)略和基礎(chǔ)資源產(chǎn)業(yè)，打造主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際化大型礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

以平臺(tái)性企業(yè)為依托，整合資源構(gòu)建完善平臺(tái)性板塊。夯實(shí)恒健控股國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和粵海控股國(guó)有資本投資平臺(tái)，組建新的國(guó)有持股平臺(tái)，放大國(guó)有資本功能。做強(qiáng)做大省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，打造金融交易、藥品交易、產(chǎn)權(quán)交易等綜合要素平臺(tái)。以準(zhǔn)公共性企業(yè)為主體，設(shè)立國(guó)資投資基金平臺(tái)，以國(guó)有資本為引導(dǎo)，多渠道吸納社會(huì)資本，重點(diǎn)投向重要支柱產(chǎn)業(yè)和重大公共項(xiàng)目。整合建筑類企業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、管理等資源以及“三舊(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)”等土地資源，用足用好用活“三舊”改造政策，聯(lián)合開展土地開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，搭建省級(jí)棚戶區(qū)改造融資平臺(tái)和城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮省屬骨干商貿(mào)流通企業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合省內(nèi)商品交易資源，搭建大宗商品電子交易平臺(tái)。

以傳統(tǒng)骨干企業(yè)為依托，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)板塊。省商貿(mào)控股、物資集團(tuán)、絲紡集團(tuán)、旅游控股等在發(fā)揮商貿(mào)流通、食品糧油、絲綢紡織、旅游酒店等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新、資本運(yùn)營(yíng)、信息技術(shù)、先進(jìn)管理融合，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端延伸和轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造高效、高附加值、可持續(xù)發(fā)展的新商業(yè)模式，形成一批具有活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的品牌企業(yè)，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以創(chuàng)新型、科技型企業(yè)為依托，培育發(fā)展引領(lǐng)性板塊。省廣晟公司、廣新控股、廣業(yè)公司等結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈、產(chǎn)學(xué)研合作、引進(jìn)核心技術(shù)及團(tuán)隊(duì)等方式，打造電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保以及先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，培育發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019年篩選20家科技型重點(diǎn)企業(yè)開展科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新試點(diǎn)，省國(guó)資委要會(huì)同省科技廳、財(cái)政廳等相關(guān)部門，多措并舉予以扶持發(fā)展，打通制約瓶頸，加速科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升省屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

推動(dòng)國(guó)有資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)聚集。通過(guò)市場(chǎng)手段，優(yōu)化資產(chǎn)配置，以交叉持股、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、設(shè)立合資公司等方式，推動(dòng)國(guó)資系統(tǒng)、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資源整合，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊和重點(diǎn)領(lǐng)域。支持板塊龍頭企業(yè)圍繞主業(yè)，按照市場(chǎng)化原則，整合省屬同業(yè)企業(yè)以及同類業(yè)務(wù)。支持控股上市公司通過(guò)資產(chǎn)注入、非公開發(fā)行股票、并購(gòu)重組等方式，整合省屬二級(jí)及以下企業(yè)，做強(qiáng)做大主業(yè)突出的資本平臺(tái)。支持省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)加快內(nèi)部重組和同業(yè)整合，增強(qiáng)主業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。支持授權(quán)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)同業(yè)企業(yè)以及同類業(yè)務(wù)，最大限度發(fā)揮核心人才的資源價(jià)值。

鼓勵(lì)國(guó)有資本整合利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。鼓勵(lì)國(guó)有資本通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者、并購(gòu)重組、設(shè)立合資公司、項(xiàng)目合作建設(shè)等方式，與資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、實(shí)力雄厚、信用良好的中央及地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等多種資本強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的省屬國(guó)有企業(yè)在強(qiáng)化管控、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，省廣晟公司、粵電集團(tuán)、水電集團(tuán)繼續(xù)探索開展境外礦產(chǎn)資源和能源投資，省絲紡集團(tuán)、廣新控股、商貿(mào)控股開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易，省交通集團(tuán)、建工集團(tuán)、水電集團(tuán)開展跨境工程項(xiàng)目建設(shè)，在全球范圍獲取重要資源、關(guān)鍵技術(shù)、知名品牌和市場(chǎng)渠道。省粵海控股、南粵集團(tuán)等駐港澳企業(yè)要按照國(guó)際化戰(zhàn)略和路徑標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

(二)加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立與混合所有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)法人治理體系，形成股東(大)會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。合理確定董事會(huì)中外部董事所占比例，外部董事側(cè)重選擇專業(yè)人士，與企業(yè)戰(zhàn)略需要和行業(yè)特點(diǎn)協(xié)同，并與董事會(huì)其他成員形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)準(zhǔn)公共性企業(yè)引入外部董事，國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)全面引入外部董事，國(guó)有相對(duì)控股、參股企業(yè)由各股東按照出資比例及公司章程委派董事，共同協(xié)商聘請(qǐng)外部董事。落實(shí)董事會(huì)

工作報(bào)告

深化選人用人機(jī)制改革。建立企業(yè)培育和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的職業(yè)經(jīng)理人制度，加大對(duì)熟悉企業(yè)運(yùn)作、懂管理和具有良好職業(yè)操守的專業(yè)化、高素質(zhì)企業(yè)高級(jí)管理人員的培養(yǎng)和選拔力度。平臺(tái)性企業(yè)、新設(shè)企業(yè)以及企業(yè)新增人員，要以市場(chǎng)化選聘作為選人用人主渠道;企業(yè)現(xiàn)任高級(jí)管理人員可自主選擇按職業(yè)經(jīng)理人制度模式管理，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。2019年在省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)班子完全市場(chǎng)化選聘。

完善激勵(lì)約束機(jī)制。推行企業(yè)負(fù)責(zé)人任期制契約化管理，對(duì)任期內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)特別突出、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著以及出色完成省委省政府重大任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)任期內(nèi)因非政策性或不可抗力因素造成企業(yè)連續(xù)3年新增虧損的，調(diào)整企業(yè)主要負(fù)責(zé)人崗位。完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，探索以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增量部分作為企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)來(lái)源的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有控股上市公司開展市值管理和股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)，支持二級(jí)及以下競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)尤其是創(chuàng)新型、科技型企業(yè)探索增量獎(jiǎng)股、期股期權(quán)、虛擬股權(quán)、崗位分紅權(quán)等多種激勵(lì)途徑。完善與激勵(lì)機(jī)制相配套的約束機(jī)制，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任和資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，因投資、經(jīng)營(yíng)失誤造成企業(yè)新增虧損或資產(chǎn)損失的，視情節(jié)輕重給予企業(yè)負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位、降職、免職等追究;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。建立符合國(guó)家政策和財(cái)務(wù)規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度，嚴(yán)禁用公款支付個(gè)人消費(fèi)。

合理確定并規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平。參照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革情況和我省社會(huì)平均工資水平，對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整，形成合理規(guī)范的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系。建立完善與選任方式和企業(yè)業(yè)績(jī)相匹配的差異化薪酬分配機(jī)制，對(duì)以任命方式確定的企業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)考核結(jié)果合理確定薪酬;對(duì)按市場(chǎng)化方式選聘的企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，由董事會(huì)按照市場(chǎng)薪酬水平與職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績(jī)目標(biāo)協(xié)商確定薪酬，報(bào)省國(guó)資委備案。逐步推行覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人的全員業(yè)績(jī)考核制度，依據(jù)效益和貢獻(xiàn)合理拉開企業(yè)負(fù)責(zé)人之間薪酬差距，形成規(guī)范有序的收入分配格局。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，切實(shí)防范決策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和資債風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持投資與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合實(shí)力和財(cái)務(wù)狀況相匹配，建立投資項(xiàng)目事前可行、事中評(píng)核、事后獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，除不可抗力因素外，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后3年內(nèi)平均收益未達(dá)到可行性研究報(bào)告收益指標(biāo)90%的，實(shí)行投資責(zé)任回溯追究。推行全面預(yù)算管理，落實(shí)事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)管。省屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)限期退出資金驅(qū)動(dòng)、高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)，推進(jìn)商貿(mào)類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年起全面實(shí)行法律意見(jiàn)書制度，企業(yè)重大事項(xiàng)必須進(jìn)行法律論證和全程法務(wù)跟蹤。

增強(qiáng)公司治理透明度。參照上市公司管理模式和運(yùn)作規(guī)則，結(jié)合落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》，省屬國(guó)有企業(yè)逐步建立真實(shí)、完整、及時(shí)的重大信息公開披露制度體系。2019年在省聯(lián)合服務(wù)公司和省鐵投集團(tuán)開展省屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算公開試點(diǎn)，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)透明度。202019年底前，實(shí)現(xiàn)省屬國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度全覆蓋，樹立國(guó)有企業(yè)良好形象。

(三)積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革。

省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)具備條件的企業(yè)集團(tuán)通過(guò)整體上市發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。支持省絲紡集團(tuán)引入具有國(guó)際品牌的戰(zhàn)略投資者，開展企業(yè)集團(tuán)層面的混合所有制改革試點(diǎn)，打造成為充滿生機(jī)活力、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)省鹽業(yè)集團(tuán)、二輕集團(tuán)在省政府統(tǒng)一部署下積極推進(jìn)鹽業(yè)專營(yíng)體制和城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社體制改革，在系統(tǒng)內(nèi)探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

省屬二級(jí)及以下企業(yè)圍繞資產(chǎn)增量率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。準(zhǔn)公共性企業(yè)，結(jié)合行業(yè)政策要求和企業(yè)實(shí)際情況，積極探索政府購(gòu)買服務(wù)、約定回報(bào)、“項(xiàng)目+資源”等綜合開發(fā)模式，引入社會(huì)資本參與機(jī)場(chǎng)、高速公路、鐵路及城際軌道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)公共項(xiàng)目資金投入多元化。競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，因企制宜，采取改制上市、引進(jìn)非國(guó)有資本、管理層和員工持股等多種途徑與社會(huì)資本混合交叉持股。利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)汽車貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、軌道交通施工、招投標(biāo)板塊等具備上市條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥、食品糧油等企業(yè)逐步注入省屬同類業(yè)務(wù)上市公司，推動(dòng)一批具有發(fā)展前景的企業(yè)在新三板上市，形成成熟一批、儲(chǔ)備一批、挖掘一批的上市公司后備集群，使上市公司成為省屬國(guó)有企業(yè)最主要的組織形式。科技型企業(yè)，鼓勵(lì)探索管理層和員工以現(xiàn)金、技術(shù)、虛擬股權(quán)等方式持股。非主業(yè)企業(yè)，除因集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展確需保留或置入其他省屬國(guó)有企業(yè)主業(yè)外，與集團(tuán)主業(yè)配套不緊密、缺乏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、無(wú)法有效發(fā)揮國(guó)有資本作用的企業(yè)，可通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等多種方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出。常年虧損、扭虧無(wú)望以及休眠企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本完全退出。

開展體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)。在省屬二、三級(jí)企業(yè)中擇優(yōu)選取50家開展體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)，國(guó)家和省有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新的政策措施率先在試點(diǎn)企業(yè)試行。以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，重點(diǎn)通過(guò)改制上市、引入戰(zhàn)略投資者和國(guó)企發(fā)展基金、探索員工持股、落實(shí)“三項(xiàng)制度”改革、企業(yè)規(guī)劃及管理診斷、項(xiàng)目培育等有效措施，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)打造一批具有優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、清晰主業(yè)、資本價(jià)值、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的省屬優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

省恒健控股充分發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)、基金管理、市值管理作用，省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)充分發(fā)揮公平、公正、公開配置資源的平臺(tái)作用，共同參與省屬國(guó)有企業(yè)改革，做強(qiáng)做大一批省屬骨干企業(yè)。

(四)創(chuàng)新完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。省國(guó)資委以出資關(guān)系為基礎(chǔ)，依法履行出資人職責(zé)，圍繞掌控資本投向、促進(jìn)資本流轉(zhuǎn)、提高資本回報(bào)和維護(hù)資本安全的目標(biāo)，監(jiān)管職能向資本管理、行業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置、運(yùn)營(yíng)知情、檢查監(jiān)督和人員獎(jiǎng)懲轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

改組或組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司。做實(shí)做強(qiáng)恒健控股國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，突出優(yōu)化省屬國(guó)有企業(yè)布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)功能;創(chuàng)造條件組建新的國(guó)有持股資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局，劃轉(zhuǎn)現(xiàn)有國(guó)有股權(quán)，聚集和盤活存量資產(chǎn)，整合和撬動(dòng)社會(huì)資源和民間資本，更好服務(wù)省委、省政府的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。支持主業(yè)清晰、治理結(jié)構(gòu)完善、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制健全、資本運(yùn)作基礎(chǔ)扎實(shí)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)改組成為國(guó)有資本投資公司，通過(guò)實(shí)業(yè)投資和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值;推進(jìn)粵海控股國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，依托粵港緊密合作優(yōu)勢(shì)和香港市場(chǎng)環(huán)境，加快建設(shè)國(guó)際化企業(yè)。

完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。遵循責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、管放統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲統(tǒng)一的原則，最大限度精簡(jiǎn)出資人審核事項(xiàng)，落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。省屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司在授權(quán)范圍內(nèi)，依法獨(dú)立開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。管理運(yùn)行規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制健全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健且3年內(nèi)未發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的省屬國(guó)有企業(yè)，逐步授予其董事會(huì)在投資決策、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理和高級(jí)管理人員選聘等重大事項(xiàng)方面的權(quán)限。國(guó)有股權(quán)低于50%的混合所有制企業(yè)，國(guó)有股東嚴(yán)格按照股權(quán)比例行使權(quán)利。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的準(zhǔn)公共性企業(yè)，可探索建立國(guó)有股東“金股”機(jī)制，按照約定對(duì)特定事項(xiàng)行使否決權(quán)。

優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式。按照“管準(zhǔn)、管好、管活”的要求，實(shí)行出資人管理事項(xiàng)清單制度，2019年起凡未列入監(jiān)管清單的事項(xiàng)，由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。加強(qiáng)公司章程管理，通過(guò)修訂完善企業(yè)公司章程強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管。2019年開始實(shí)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表報(bào)告制度，以事前報(bào)告、事后監(jiān)督和年度評(píng)價(jià)為主加強(qiáng)對(duì)企業(yè)董事長(zhǎng)履職行為的規(guī)范與制衡。探索建立重大問(wèn)題監(jiān)管約談、綜合會(huì)診和年度綜合會(huì)商機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題，共同會(huì)商企業(yè)重大事項(xiàng)。完善紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、委派監(jiān)事三位一體大監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督和監(jiān)督成果運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，做到“逢離必審”，大力推進(jìn)任中審計(jì)，2019年在省屬國(guó)有企業(yè)開展省屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查體制改革試點(diǎn)，全面落實(shí)“黨委主體、紀(jì)委監(jiān)督”兩個(gè)責(zé)任。

(一)明確職責(zé)。

省有關(guān)部門、各省屬國(guó)有企業(yè)要高度重視深化省屬國(guó)有企業(yè)改革工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革措施。省國(guó)資委要加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)收集訴求、轉(zhuǎn)請(qǐng)辦理、統(tǒng)一反饋、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，切實(shí)幫助企業(yè)解決改革的實(shí)際問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)和服務(wù)，一企一策，督促落實(shí)。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局等單位要按照《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(粵發(fā)〔2019〕15號(hào))的有關(guān)精神，針對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)改革需要解決的問(wèn)題，從有利于降低改革成本、加快改革步伐出發(fā)，分工制定和落實(shí)項(xiàng)目審核、民資對(duì)接、職工安置、稅費(fèi)減免、外經(jīng)貿(mào)許可、商事變更等政策，并牽頭解決事權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)合理訴求。

各省屬國(guó)有企業(yè)要按照本方案要求，抓緊制定本企業(yè)改革實(shí)施方案，報(bào)省國(guó)資委審定;涉重大事項(xiàng)，報(bào)省政府批準(zhǔn)。各省屬國(guó)有企業(yè)對(duì)所屬三級(jí)及以上企業(yè)實(shí)施目錄化管理，指導(dǎo)所屬企業(yè)制定具體改革實(shí)施細(xì)則。改革實(shí)施方案要從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，在摸清家底的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出規(guī)劃引領(lǐng)，明確改革的目標(biāo)、方式、措施、路線圖和時(shí)間表，按照方案如期推進(jìn)改革事項(xiàng)。

各省屬國(guó)有企業(yè)要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，在新一輪國(guó)有企業(yè)改革中主動(dòng)作為，發(fā)揮帶頭表率作用。50家試點(diǎn)企業(yè)要抓住機(jī)遇，大膽探索，勇于實(shí)踐，在體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作中積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)突破，為面上省屬國(guó)有企業(yè)整體改革提供示范樣本。充分發(fā)揮省屬國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，廣泛征求廣大職工對(duì)企業(yè)改革的意見(jiàn)，加強(qiáng)職工民主管理，妥善做好職工安置工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，營(yíng)造支持改革、參與改革、推動(dòng)改革的良好氛圍。

(二)規(guī)范操作。

省屬國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)改革，要依法履行信息公開、科學(xué)論證、合理評(píng)估、公開招標(biāo)、集體決策等程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，切實(shí)做到信息公開化、評(píng)估規(guī)范化、競(jìng)價(jià)制度化、交易平臺(tái)化，確保各方合法權(quán)益;涉及增資擴(kuò)股，須公開征集意向合作方，公平、公正引入投資者;涉及的稅務(wù)問(wèn)題，按照稅法及相關(guān)政策規(guī)定辦理。嚴(yán)格實(shí)行土地、物業(yè)等不動(dòng)產(chǎn)的規(guī)范管理，確保資源統(tǒng)籌和價(jià)值提升。

(三)加強(qiáng)督查。

省各部門要各司其職、緊密配合，合力推進(jìn)深化省屬國(guó)有企業(yè)改革工作。省國(guó)資委要組織有關(guān)部門對(duì)各省屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)情況分別進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，對(duì)改革發(fā)展成效進(jìn)行評(píng)估，并將有關(guān)情況和獎(jiǎng)懲意見(jiàn)報(bào)省委、省政府。

本實(shí)施方案適用范圍為省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)，其他省屬國(guó)有企業(yè)及集體所有制企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

深化權(quán)責(zé)清單應(yīng)用 江蘇省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案公布篇四

?各區(qū)教委,各有關(guān)學(xué)校,北京教育考試院:

?為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))及教育部等部委相關(guān)配套文件精神,我委組織制定了《北京市深化高等學(xué)?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案》。經(jīng)市委市政府同意上報(bào),中央改革辦和教育部審定同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

?北京市教育委員會(huì)

?2018年8月22日

?北京市深化高等學(xué)?？荚囌猩贫?/p>

?綜合改革實(shí)施方案

?為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))精神及教育部等部委相關(guān)配套文件要求,按照《北京市深化考試招生制度改革實(shí)施方案》確定的總體框架,在充分借鑒試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,制定深化高等學(xué)?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案。

?

一、指導(dǎo)思想和工作原則

深化權(quán)責(zé)清單應(yīng)用 江蘇省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案公布篇五

?北京市教育體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)高考綜合改革推進(jìn)工作,加強(qiáng)對(duì)考試招生制度改革的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題,確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作,形成推進(jìn)高考綜合改革的整體合力。

?(二)做好政策宣傳解讀

?加大對(duì)各項(xiàng)改革舉措的宣傳力度,主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布信息,組織專家做好政策解讀,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,解疑釋惑、凝聚共識(shí),營(yíng)造良好改革氛圍。進(jìn)一步創(chuàng)新招生咨詢服務(wù)形式,提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。

?(三)強(qiáng)化高考綜合改革的基礎(chǔ)保障

?高考綜合改革對(duì)普通高中的基本設(shè)施、教師隊(duì)伍和考試機(jī)構(gòu)提出了新的要求,現(xiàn)有師資、教室等教育資源面臨嚴(yán)峻壓力。各相關(guān)部門要密切配合,積極支持,做好我市高考綜合改革相關(guān)條件的保障工作。

?(四)深化高中教育教學(xué)改革

?高中學(xué)校要適應(yīng)高考綜合改革要求,進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校育人模式,深化高中教育教學(xué)改革,在課程體系建設(shè)、課程安排、教學(xué)組織等方面進(jìn)行重新設(shè)計(jì),實(shí)行不同程度的選課走班教學(xué)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生生涯規(guī)劃的指導(dǎo),逐步完善高中生涯教育體系和選課指導(dǎo)制度,培養(yǎng)學(xué)生生涯規(guī)劃和自主選擇能力,從個(gè)人實(shí)際出發(fā),合理選擇考試科目和升學(xué)目標(biāo)。市教委要制定專門培訓(xùn)方案,加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn),提高其對(duì)高考綜合改革新要求的適應(yīng)能力。

?(五)保障招生公平公正

?強(qiáng)化部門協(xié)作,進(jìn)一步完善考試安全體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè),切實(shí)維護(hù)公平、有序、高效的考試秩序。積極做好英語(yǔ)科目考試改革、志愿填報(bào)方式和錄取方式改革等工作,指導(dǎo)在京招生高校確定選考科目方案,確保高考綜合改革工作順利進(jìn)行。

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