心得體會是我們在成長和進(jìn)步的過程中所獲得的寶貴財富。優(yōu)質(zhì)的心得體會該怎么樣去寫呢?下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學(xué)習(xí)心得體會范文,希望會對大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。
容錯糾錯機制心得體會篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
第一條為深入貫徹******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,保護(hù)和調(diào)動全省廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性,根據(jù)***和省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的部署要求,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的容錯糾錯,是指當(dāng)事人在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試中出現(xiàn)失誤和錯誤,符合本辦法規(guī)定的情形,黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門等對其不作負(fù)面評價,從輕減輕處分或者免予處分,督促當(dāng)事人及時整改和糾錯糾偏。
容錯糾錯應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循和深入貫徹******“三個區(qū)分開來”重要要求,堅持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤,同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
第三條本辦法適用于全省各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的干部和其他行使公權(quán)力的公職人員。
(一)支持實干、激勵創(chuàng)新。樹立保護(hù)改革者、支持擔(dān)當(dāng)者的鮮明導(dǎo)向,鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實***和省委、省政府重大決策部署,讓干部卸下思想包袱、放開手腳干事創(chuàng)業(yè),努力形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍。
(二)實事求是、客觀公正。堅持歷史辯證地看待和處理改革發(fā)展不同時期、不同條件下出現(xiàn)的不同問題,綜合考慮問題發(fā)生的主觀動機、客觀條件、程序方法、問題性質(zhì)、后果影響、處置行為等情況,認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置,實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果統(tǒng)一。
(三)精準(zhǔn)問責(zé)、嚴(yán)守底線。堅持嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、慎重追責(zé)問責(zé),不搞層層加碼和附加,不人為擴(kuò)大追責(zé)人數(shù),原則上不越級追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)守黨紀(jì)國法底線紅線,杜絕保護(hù)變庇護(hù)、寬容變縱容。
(四)有錯必糾、容糾并舉。對苗頭性、傾向性問題,早發(fā)現(xiàn)早糾正。對失誤和錯誤造成損失或者影響的,及時采取補救措施消除影響、挽回?fù)p失。幫助干部認(rèn)真查找原因、深刻汲取教訓(xùn)、制定改進(jìn)措施,防止重復(fù)犯錯。
第五條容錯應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握以下情形:
(一)看主觀動機,是出于公心還是謀取私利。
(二)看客觀條件,是因不可抗力、客觀條件不具備、上級政策調(diào)整、歷史遺留問題等客觀原因而造成的失誤和錯誤,還是主觀故意、失職瀆職。
(三)看程序方法,是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度等程序民主決策、嚴(yán)格遵守請示報告制度,還是個人專斷、一意孤行、隱瞞不報、謊報或者拖延報告。
(四)看問題性質(zhì),是探索創(chuàng)新中的失誤和錯誤,還是有令不行、有禁不止、違紀(jì)違法。
(五)看后果影響,是因失誤和錯誤造成一定程度的損失和不良影響,還是因崗位職責(zé)履行不到位造成重大事故、重大損失和惡劣影響。
(六)看處置行為,是主動止損還是消極應(yīng)對。
第六條相關(guān)部門單位在追責(zé)問責(zé)時應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行容錯糾錯,處理結(jié)果預(yù)告給當(dāng)事人時,當(dāng)事人認(rèn)為未考慮容錯情形的,可以按照相關(guān)規(guī)定向追責(zé)問責(zé)機關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看察機關(guān)、組織部門提出申訴,申訴不加重追責(zé)問責(zé)。接到申訴后,按照干部管理權(quán)限,相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實,作出處理決定,反饋給當(dāng)事人,并在一定范圍內(nèi)公開。第七條堅持容錯糾錯并舉,注重建章立制防錯糾錯:
(一)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動查找失誤環(huán)節(jié),剖析問題根源,制定對策措施,及時糾錯整改。
(二)相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)加強跟蹤督辦,促進(jìn)糾錯整改,盡力消除影響,避免損失擴(kuò)大。
(三)涉及容錯糾錯問題的部門單位黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)深入分析問題原因,立行立改、舉一反三、堵塞漏洞,健全相關(guān)制度機制,防止重復(fù)犯錯。
(四)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)失誤和錯誤后糾錯糾偏不認(rèn)真、不及時、不到位的予以批評或者追責(zé)。
第八條加強對容錯糾錯的結(jié)果運用和組織保障:
(一)各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)按照政策法規(guī)和干部管理權(quán)限,加強對追責(zé)問責(zé)和容錯糾錯工作的領(lǐng)導(dǎo),旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”,充分考慮容錯情形,正確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,對問題反映不實或者查無實據(jù)的,應(yīng)當(dāng)通過談話、會議、通報等方式,及時為受到不實反映的干部澄清正名。對惡意中傷誣陷他人或者以虛假事實持續(xù)上訪造成惡劣影響的,堅決依法依紀(jì)依規(guī)查處。
(三)組織部門對涉及容錯糾錯的干部應(yīng)當(dāng)加強跟蹤回訪,及時掌握思想動態(tài),開展激勵勉勵談話,幫助干部放下思想包袱,輕裝上陣。對涉及容錯糾錯的干部應(yīng)當(dāng)客觀評價、正確對待、大膽使用。
(四)宣傳部門應(yīng)當(dāng)營造良好輿論氛圍,統(tǒng)籌運用各類媒體資源,大力宣傳激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的政策措施,充分發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型的示范作用和容錯糾錯典型案例的引導(dǎo)作用,引導(dǎo)公眾理解支持改革創(chuàng)新,讓敢擔(dān)當(dāng)、有作為在全省蔚然成風(fēng)。
第九條本辦法由省委負(fù)責(zé)解釋,具體解釋工作由省委辦公廳商省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部、省委改革辦承擔(dān)。
第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
容錯糾錯機制心得體會篇二
近日,貴州銅仁市出臺《干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》,《暫行辦法》重點圍繞“防錯容錯糾錯”三個方面建章立制:一是防錯于前。從強化日常思想教育、規(guī)范重大事項決策程序機制以及堅持依法依規(guī)辦事等方面入手,堅持抓早抓小、注重預(yù)防,民主集中、科學(xué)研判,切實做到“防范于未然”。
俗話說:人無完人,金無足赤。人非圣賢,孰能無過?對于我們每一位普通黨員干部來說,在干事創(chuàng)業(yè)的過程中,或多或少難免會因為各種主客觀原因而“馬失前蹄”。是明知故犯、貪污腐敗,違反黨紀(jì)國法的有心之過,還是一心為民、敢于擔(dān)當(dāng),狠抓基層改革的無心之失,卻不能簡單粗暴的“蓋棺定論、一棍子打死”。
曾聽說過這樣一個“效應(yīng)”:說經(jīng)常洗碗的人難免偶爾失手將碗打破,自責(zé)之余,旁邊不干活的人也不依不饒:“怎么這么不小心?”干半天活卻因為小失誤落埋怨、受責(zé)備,有人把它歸結(jié)為“洗碗效應(yīng)”。
其實,在現(xiàn)實生活中,“洗碗效應(yīng)”的例子并不鮮見。有的黨員干部心系群眾,一身干勁,敢闖敢干,夙夜在公,卻因干事創(chuàng)業(yè)過程中的一些“無心之失”被貼上了“問題干部、帶病干部”的標(biāo)簽,幾年的功勞“一筆勾銷”不說,從此再無晉升盼頭。有的黨員干部抱著“多做多錯,少做少錯,不做沒錯”的“混日子”心態(tài)過上了“不求有功,但求無過”的“平淡生活”,本職工作不管不顧,見人嘻嘻哈哈極盡客套反而平步青云。長此以往,難免會讓部分干事創(chuàng)業(yè)的實干型干部心灰意冷,產(chǎn)生沉重的心理包袱。
古語有云:“不以一眚掩大德”“不以二卵棄干城之將”。 評價判斷一個干部的好壞,不能“一葉障目,不見泰山”,抓住一個缺點和一次過失就戴著“有色眼鏡”看人,全盤否定。此次貴州銅仁市出臺的《干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》本著鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、區(qū)別對待過錯的原則為勇立潮頭干事創(chuàng)業(yè)的先行者戴上“護(hù)身符”,吃下了“定心丸”?!掇k法》明文規(guī)定,對在黨紀(jì)國法范疇內(nèi),出于公心,沒有為個人、他人或單位謀取私利且未造成重大損失的行為可以申請容錯免于問責(zé)。
《容錯辦法》讓黨員干部輕裝上陣?!掇k法》中明確的容錯糾錯條件和9種情形無疑是干事創(chuàng)業(yè)者們在改革創(chuàng)新實踐探索中的“免死金牌”。對于改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的過失與偏差,有了《辦法》的保駕護(hù)航,再也不是以往的匆忙下結(jié)論、扣帽子,而是堅持以人為本的具體情況具體分析,對于一心為民,積極作為又主動補救的給予容錯甚至免責(zé),徹底解除了黨員干部的“后顧之憂”,激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,讓他們能輕裝上陣,毫無顧慮的全身心投入到黨和人民的事業(yè)中去。
但得眾生皆得飽,不辭嬴病臥殘陽。當(dāng)前我們正處在打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會的關(guān)鍵階段,我們比歷史上任何時期都接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。作為人民群眾“主心骨”的黨員干部,要徹底摒棄束縛自身干事創(chuàng)業(yè)手腳的個人得失,滋養(yǎng)夙夜在公、無私奉獻(xiàn)的民族大義和家國情懷,以時不我待,只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感大膽的干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新,才能助推“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興早日到來。
容錯糾錯機制心得體會篇三
一是明確容錯糾錯的原則。容錯糾錯要以支持實干、鼓勵創(chuàng)新為原則,樹立和強化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向,其保護(hù)的對象是作風(fēng)正派、敢作敢為的好干部。不違反黨紀(jì)國法的禁止性規(guī)定,符合中央大政方針、經(jīng)過民主決策程序、出于公心、善意履職、積極擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛榈?,?yīng)成為各地確定免責(zé)的一致原則。
二是明確容錯糾錯的界限。對干部容錯免責(zé),核心是要劃清因亂作為而犯錯與因敢作為而失誤的界限,區(qū)分干部失誤、錯誤與違紀(jì)違法行為的界限,關(guān)鍵是要嚴(yán)格區(qū)分“主觀無意”與“明知故犯”、“大膽改革”與“無視規(guī)矩”的界限,為干部干事創(chuàng)業(yè)營造一個良好的制度環(huán)境與政治生態(tài)。在全面從嚴(yán)治黨過程中,多次強調(diào)要堅持“三個區(qū)分開來”,即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來?!叭齻€區(qū)分開來”清楚地劃分容錯機制的適用范圍,明確了哪些錯誤和失誤是可以納入容錯機制的,哪些錯誤和失誤是要接受處罰的,為我們提升容錯機制的科學(xué)性提供了根本遵循。
三是制定完備的權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單。在堅持容錯機制基本原則的前提下,各地各部門應(yīng)該結(jié)合具體情況,厘清哪些錯誤能容、哪些不能容。要細(xì)化容錯情形,明確免責(zé)措施,把因獨斷專行、違背程序和規(guī)律、違背科學(xué)而作出的決策排除在免責(zé)范圍之外,對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強烈的都要嚴(yán)肅追責(zé)。通過權(quán)責(zé)清單明確什么該干,通過負(fù)面清單明確什么不能干,對列入負(fù)面清單的決策失誤追究責(zé)任,對未列入負(fù)面清單的決策失誤一般不追究責(zé)任。
什么樣的情況下可以容錯免責(zé),應(yīng)有嚴(yán)格的認(rèn)定程序,通過規(guī)范的程序?qū)嶋H情況進(jìn)行調(diào)查、取證,完善操作流程,細(xì)化申請、核查、認(rèn)定、實施、答復(fù)等步驟和環(huán)節(jié),保證程序公開,陽光運行。容錯機制的最終裁定,應(yīng)由紀(jì)檢機關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)。相關(guān)單位和個人因工作失誤受到追責(zé)時,可向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門提出免責(zé)申請,紀(jì)檢檢察機關(guān)會同組織人事部門受理申請后,及時開展調(diào)查核實,作出容錯認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請單位或本人。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門要堅持以事實為依據(jù),以制度為準(zhǔn)繩,以確保容錯糾錯機制的嚴(yán)肅和權(quán)威。
一是容錯糾錯機制的制定要公開。在制定容錯糾錯機制的過程中要廣泛征求民眾和專家的意見,尤其是針對容錯范圍的確定,應(yīng)該廣泛討論,聽取不同的意見和建議,最大限度地細(xì)化具體制度,提高制度的可操作性,保證制定內(nèi)容的科學(xué)性和民主性。二是容錯糾錯機制的運行要公開。容錯糾錯機制雖然針對的是領(lǐng)導(dǎo)干部,但是容錯糾錯機制啟動后,除了按照法律規(guī)定需要保密的以外,政府還要公開容錯糾錯機制的運行過程,讓容錯糾錯在大眾的監(jiān)督下進(jìn)行,一方面彰顯黨和國家寬容探索性失誤、鼓勵大膽創(chuàng)新的主張,另一方面調(diào)動全社會監(jiān)督和參與改革實踐的熱情。
健全申訴救濟(jì)機制
容錯糾錯機制要和救濟(jì)機制結(jié)合起來,形成正面激勵和負(fù)面懲罰雙管齊下的制度合力??茖W(xué)認(rèn)證和判定個人責(zé)任,讓“犯錯者”有辯解的機會,允許責(zé)任人和當(dāng)事人申辯申訴,保證他們的合法權(quán)利。在問責(zé)決定前,允許責(zé)任人和當(dāng)事人舉證解釋,同時引入第三方評價,綜合考慮是否應(yīng)當(dāng)容錯。要以反饋的事實和評估的結(jié)果為依據(jù),看所犯之錯是否容許,并通過科學(xué)合理的評估機制來判定結(jié)果。對查無實據(jù)或輕微違紀(jì)免于追究紀(jì)律責(zé)任的,可以通過談心交流、通報等適當(dāng)方式,及時澄清事實,消除負(fù)面影響,幫助其放下思想包袱,大膽工作。只有解決好這些問題,才能讓容錯糾錯機制真正起到保護(hù)干部、激發(fā)干勁的作用。
強化宗旨意識創(chuàng)新意識責(zé)任意識
在全面深化改革進(jìn)程中,廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要深入踐行黨的群眾路線,加強黨紀(jì)和法律法規(guī)教育,始終保持共產(chǎn)黨人忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?,凡是有利于黨和人民事業(yè)的,就堅決干,在制度和規(guī)矩的范圍內(nèi)大膽地闖、大膽地試、大膽地干,創(chuàng)造性地貫徹落實黨的路線方針政策,依據(jù)實際情況科學(xué)有效地解決各種復(fù)雜問題,摒棄“不敢為、不想為、不能為”的錯誤心理,共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),從而形成不畏艱難、奮勇前行、勇于擔(dān)當(dāng)、積極履職的良好氛圍。
容錯糾錯機制心得體會篇四
建立容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。下面本站小編分享了建立容錯糾錯機制
心得體會
,供你參考。近年來,隴西縣立足縣情實際和干部隊伍成長規(guī)律,積極探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、容錯糾錯的政策機制,強化正向激勵和監(jiān)督約束,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),著力營造干部干事創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍。
一、提升干部“想為”的思想意識是建立容錯糾錯機制的前提
黨的以來,隨著全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入,黨員干部隊伍中出現(xiàn)了工作畏難、不敢擔(dān)當(dāng)、求穩(wěn)怕亂、活力減退等“為官不為”、“為官怕為”的現(xiàn)象。要著力解決干部“不想為”的思想問題,首先要強化思想引導(dǎo),提升干部“想為”的覺悟。要積極開展中國特色社會主義理論、理想信念、黨章黨規(guī)、黨的宗旨等教育,嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員增強政治意識、宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識。近年來,隴西縣認(rèn)真落實縣委會、縣委中心組、四大家聯(lián)席會定期學(xué)習(xí)制度,修訂完善全縣理論學(xué)習(xí)“六個一”制度,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用,堅持“四個帶頭”,定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加“富民興隴”講座,邀請省市知名專家開展現(xiàn)場教學(xué),扎實開展“合格黨員我先行”集中志愿服務(wù)、“主題黨日”活動、“三講四送五評”等活動,著力構(gòu)建共同學(xué)習(xí)、同步提升的良好格局。實踐證明,思想是行動的先導(dǎo),只有各級干部的思想認(rèn)識提高了,才能把思想自覺轉(zhuǎn)化為工作自覺。其次要端正用人導(dǎo)向,樹立干部“想為”的標(biāo)桿,倡導(dǎo)注重實績、群眾公認(rèn),容許干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、主動作為中出現(xiàn)失誤和錯誤,鼓勵干部敢于擔(dān)當(dāng),敢于創(chuàng)新,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、拼搏進(jìn)取的積極性,為其他干部干事創(chuàng)業(yè)提供看得見、摸得著的“標(biāo)桿”。隴西縣委堅持在基層扶貧第一線,重大項目最前沿識別、培養(yǎng)和選拔干部,先后對488名精準(zhǔn)扶貧一線成效突出、大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部提拔重用,切實把“想為”的思想意識最大限度凝聚起來,把“想為”的鮮明導(dǎo)向正確樹立起來。實踐證明,只有真正樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向,才能按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”要求,選準(zhǔn)干部配強班子,才能把各級干部心思、智慧和力量凝聚到推動工作上來。
近日,《中共佛山市三水區(qū)委關(guān)于支持干事創(chuàng)新建立容錯糾錯機制的實施意見(試行)》的文件出臺,在新的形勢下,如何解決基層干部“不敢為”的問題,支持干式創(chuàng)新敢于擔(dān)當(dāng)無疑應(yīng)給予積極正面的評價。古人云:不積跬步無以至千里。在全面從嚴(yán)治黨的大格局下,對于制度的修正與補強都恰恰是三水區(qū)委決策層“天下大事必做于細(xì)”的肯擔(dān)當(dāng)精神的體現(xiàn)。
回到機制本身,分別從適用范圍、基本原則、容錯條件、容錯內(nèi)容、工作保障、容錯程序、提醒糾錯和結(jié)果運用等八個方面完整論述了干部容錯的機制整個內(nèi)容。蜀漢皇帝劉備曾有句
名言
廣為流傳,“勿以惡小而為之、勿以善小而不為”,對于公務(wù)在身的干部來說,不僅僅是一種工作常態(tài),更是一種政治標(biāo)尺。但同時,我們要注意到干部,尤其是基層干部所面對錯綜復(fù)雜、情況多變的社會現(xiàn)狀的時候往往難以抉擇。尤其是嚴(yán)肅問責(zé)的情況,更加自縛手腳,難有擔(dān)當(dāng)可言。這樣一份文件,就是要在其中區(qū)分對待,釋放出鼓勵干事創(chuàng)新的積極信號。與其他地區(qū)的容錯機制相比較,無疑佛山走在了前列,三水出臺此份文件,也是正當(dāng)其時。但同時我們也應(yīng)發(fā)現(xiàn),此份容錯機制還有一些值得進(jìn)一步明確和提升的地方。第一,可能存在界定的模糊性,容錯認(rèn)定主體同時擁有履行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé),容易導(dǎo)致“容錯”與“問責(zé)”界定不準(zhǔn)的問題,并非足夠科學(xué);第二,容錯機制的程序設(shè)置有待進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化,目前來看,容錯機制的只是事后的制度,只有當(dāng)事人和單位提出才進(jìn)行,并非在實施問責(zé)情況下的必經(jīng)程序,從實際情況來看,身在體制內(nèi),往往難以主動提出,這在執(zhí)行過程中就容易使制度的積極效應(yīng)打折扣;第三,相應(yīng)的制度規(guī)范有待明確,因為僅有容錯沒有規(guī)范肯定不夠,干部隊伍的良好運作離不開“激勵、規(guī)范、問責(zé)”三駕馬車,激勵是動力,問責(zé)是約束,而規(guī)范才是根本;第四,值得進(jìn)一步引入更充分的外部監(jiān)督,三水容錯糾錯機制內(nèi)容本身并無問題,但從文件本身來看也還缺乏黨外、體制外人員的參與,可以考慮更多的引入評議監(jiān)督力量,綜合評判“容誤”事實,這一點值得再細(xì)化和加強。
上所述,一個好的制度并不是一份文件所能夠囊括的,筆者也相信,三水在全面從嚴(yán)治黨的格局下,會進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化容錯糾錯機制的細(xì)則。歷史學(xué)家錢穆先生就曾在其名著《中國歷代政治得失》認(rèn)為,政治制度需要與人事相互配合,也就是我們常常說的“徒法不足以自行”,沒有人們普遍思想意識上的統(tǒng)一,就無法使制度的本意得以保障。對本次制度本身,筆者絲毫不掩飾對制度的期待與叫好,但作為一名基層干部,則更期待容錯糾錯機制的下一步,這并不是紀(jì)委一家可以做得到,而需要在更高層面上、更有擔(dān)當(dāng)?shù)厝ニ伎迹绾瓮晟萍?、?guī)范、問責(zé)三者的關(guān)系,以及不斷出臺各種細(xì)化規(guī)定,讓制度越來越完善,具備越來越強的實操性,也讓制度的積極效應(yīng)越來越凸顯。這樣,才能使得我們的干部隊伍真正有激情去干事創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)新。
黨以來,多次強調(diào)要堅持“三個區(qū)分開來”,即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。筆者認(rèn)為,“三個區(qū)分開來”的提出即保護(hù)了那些敢作敢當(dāng)、敢于創(chuàng)新的黨員干部、又充分調(diào)動了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
然而建立容錯機制雖能鼓勵黨員干部擔(dān)大任,敢作為,勇創(chuàng)新并包容黨員干部無意識的錯誤,卻不能把容錯機制當(dāng)做“尚方寶劍”,容錯機制不能包容所有的錯誤。
容錯機制不容有法不依,知法犯法的錯誤。艱辛改革漫漫長路中,繽紛五彩生活中商人的邀請盛情難卻;外來的“收入”難擋誘惑····黨員干部面臨著各種各樣的誘惑。對知法犯法,將黨紀(jì)國法當(dāng)做兒戲的人,包容機制不但要拒之門外,更要以從嚴(yán)治黨為總抓手,用法律的手段嚴(yán)懲知法犯法的黨員干部。
容錯機制不容肆意亂為,損害群眾利益的錯誤。高壓態(tài)勢下,部分黨員干部中規(guī)中矩,不敢尋求突破,明知就得思路和方法明顯不適應(yīng)改革發(fā)展的浪潮,更有甚者為官不為,生怕出了岔子,擔(dān)當(dāng)不起責(zé)任,殊不知嚴(yán)守一畝三分地,裹足不前,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?!叭齻€區(qū)分開來”給黨員干部“松了綁”,卻不是讓黨員干部恣意妄為。一切改革的前提是維護(hù)群眾利益,永葆黨的生機活力,黨員干部要時刻銘記改革發(fā)展的深層含義,容錯機制要讓故意損傷群眾利益的行為吃閉門羹。
容錯機制不容以改革為旗號,以權(quán)謀私的錯誤。當(dāng)前改革已經(jīng)步入深水區(qū),經(jīng)濟(jì)社會瞬息萬變,而借機中飽私囊、假公濟(jì)私、以權(quán)謀私者也會鉆法律的空子做一些見不得人的勾當(dāng),損害了群眾利益,給黨抹了黑,容錯機制要對這種打著改革創(chuàng)新和為民服務(wù)的旗號的謀取私利行為堅決拒絕。
筆者認(rèn)為,改革前進(jìn)路上布滿荊棘,對一些無意識的失誤理應(yīng)包容,才能使黨員干部輕裝上陣,但容錯機制絕非“尚方寶劍”,要分得清失誤與錯誤之間的鴻溝,以免知法犯法、肆意亂為,以權(quán)謀私。
xx屆六中全會明確提出,建立容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。曾在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討會上強調(diào),要做到“三個區(qū)分,”盡快扭轉(zhuǎn)一些干部“為官不為”問題,保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部,最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。筆者認(rèn)為,“容錯糾錯”機制必須在頂層設(shè)計、申辯機制和組織優(yōu)勢上為干事創(chuàng)業(yè)者“松綁”。
在頂層設(shè)計上“松綁”。探索建立容錯機制之所以受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廣泛關(guān)注,是因為要在錯與非錯、大錯與小錯、主觀與客觀中找到合理的評定依據(jù)?;谌藗冎饔^認(rèn)識的局限性、改革的復(fù)雜性和客觀上的不可抗力等因素,全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨并不排斥在法律體系和黨內(nèi)法規(guī)中構(gòu)建容錯機制。首要解決的是認(rèn)知問題。上級機關(guān)可根據(jù)實際從頂層以法律條文形式建立容錯機制,將其納入黨內(nèi)有關(guān)“規(guī)則、規(guī)定、法規(guī)、細(xì)則”中,并公開督促保障與其他法律法規(guī)一并運行,在社會上形成廣泛共識,這既可讓各級執(zhí)政司法者在具體操作中做到有據(jù)可查有法可依,也讓基層干部在敢闖敢干中吃下“定心丸”。
就內(nèi)容而言,容錯免責(zé)要限定在權(quán)力清單、決策程序、監(jiān)督機制構(gòu)筑的堤壩內(nèi)。換句話說,在頂層設(shè)計中提及某一領(lǐng)域的容錯空間,地方則可通過具體情形擬定免責(zé)清單,超出清單范疇則不可適用容錯機制。頂層設(shè)計并不只是強調(diào)免責(zé)范疇,在容錯清單的背面,同樣是不可觸碰的紅線。因而從頂層對容錯機制進(jìn)行科學(xué)設(shè)計,不但可以做到立治有體、施治有序,更可有效地懲戒知法犯法的“有心之過”,正確包容改革探索的“無心之失”,真正為敢拼敢闖者戴上“護(hù)身符”,引領(lǐng)那些心懷膽怯的干部回歸大膽干事創(chuàng)業(yè)的軌道上來。
在申辯機制上“松綁”。從一定程度上說,容錯機制起到了為改革者松綁減壓的作用,讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中卸下包袱。在問責(zé)決定前,如果是個人受到問責(zé)追責(zé)的,可以向單位黨組(黨委)提出申請。接到申請后,單位黨組(黨委)在小范圍內(nèi)討論,認(rèn)為是符合容錯情形的,同意申請,在加蓋單位公章后報容錯實施機構(gòu)。如果是單位受到問責(zé)追責(zé)的,單位應(yīng)組織干部職工討論,對照免責(zé)清單進(jìn)行自查,認(rèn)為符合免責(zé)情形的,以黨組(黨委)向容錯機構(gòu)提出申請。容錯機構(gòu)在接到容錯申請后,依申請事項開展調(diào)查,具體調(diào)查當(dāng)事干部或部門在犯錯的主觀動機、客觀條件制約、結(jié)果危害程度等方面的情況,走訪了解有關(guān)聯(lián)的人員,形成初步
調(diào)查報告
。在調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)給出處理意見,不符合免責(zé)情形的,按相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)處理;符合免責(zé)情形的,進(jìn)入申辯環(huán)節(jié)。在接到容錯機構(gòu)下達(dá)的符合容錯情形的認(rèn)定書后,當(dāng)事干部或部門應(yīng)提交申辯報告,陳述申辯理由,對免責(zé)行為、免責(zé)情形作出舉證說明,對犯錯的主客觀因素作出合理解釋。有關(guān)聯(lián)的單位或個人可為其失誤的性質(zhì)、情節(jié)、影響作證和辯護(hù)。對于一些重大過錯事項,還可引入第三方進(jìn)行評估。涉及重大社會公共利益的,還應(yīng)舉行群眾聽證會。容錯機構(gòu)根據(jù)調(diào)查了解和申訴答辯情況,嚴(yán)格按照有關(guān)政策和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以核實認(rèn)定,并對照容錯機制相關(guān)規(guī)定,提出處理建議,報相關(guān)機關(guān)作出免于問責(zé)、減輕處理或問責(zé)處理的決定。不管是問責(zé)還是免責(zé),處理結(jié)果都要及時向社會公布。
在組織優(yōu)勢上“松綁”。用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)。經(jīng)歷容錯過程的干部,難免會引起公眾的猜疑,在工作和晉升方面處于不利。組織部門應(yīng)為這類干部撐腰,并加大對被容錯干部典型事跡的宣傳,讓社會了解干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯,積極營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯的良好環(huán)境。不讓這類干部在年度考核、干部任用、評先選優(yōu)等方面受到不必要的負(fù)面影響。對適用于容錯機制但被輕微問責(zé)的干部,加強教育引導(dǎo),消除顧慮重振信心。
干部出于公心大膽干事創(chuàng)業(yè),但因方法不當(dāng)被追責(zé),情緒難免會受到影響,以后工作也可能畏手畏腳。組織部門要及時與其面對面談心談話,了解個人思想情況,化解心理顧慮,分析工作失誤原因和尋求對策建議,幫助其糾錯糾偏,把對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)與對干部本人負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,保護(hù)好干部的積極性,引導(dǎo)其把精力凝聚到黨的事業(yè)上來。對不適用于容錯機制而被嚴(yán)肅問責(zé)的干部,按照管理權(quán)限,疏通“下”的渠道。干部容錯機制實施的前提必須是不違反組織紀(jì)律原則,不逾越黨紀(jì)國法紅線,并非干部犯錯試錯的“護(hù)身符”,干部也不能把組織提供的“容錯權(quán)”當(dāng)作“救命稻草”。要嚴(yán)格執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,對被問責(zé)處理而影響到使用的干部,須分清情形,區(qū)別對待。涉及到違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)降級、免職的,按規(guī)定程序及時予以降級、免職;主觀惡意、道德敗壞、政治立場和理想信念不堅定的堅決不予任用;能力平庸、執(zhí)行力弱、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的要及時調(diào)整崗位或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。真正劃清“容”與“不容”的界限,讓那些出于公心、大膽改革、主動干事、勇于擔(dān)責(zé)的干部得到相應(yīng)保護(hù),而對那些為官不為、為官亂為、為官為己的干部必須堅決進(jìn)行問責(zé)、嚴(yán)肅懲處。
容錯糾錯機制心得體會篇五
一是特權(quán)思想重。在職務(wù)犯罪的干部中,大部分擁有一定的權(quán)力,但由于對權(quán)力的認(rèn)識不到位,甚至錯誤地把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作為自己謀利益的籌碼,以管人者的身份自居,淡薄了群眾意識,顛倒了主仆關(guān)系,卻忘記了黨員干部為人民服務(wù)的本色。更有嚴(yán)重者,思想扭曲,觀念錯位,一旦大權(quán)在握就耀武揚威,認(rèn)為自己的權(quán)力高于一切,甚至視法律約束為無物,在貪污腐敗的泥潭中越陷越深。
二是政治素養(yǎng)低。個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有過硬的政治思想基礎(chǔ),平時又不注重自身學(xué)習(xí),不注重對自身人生觀、價值觀、世界觀的改造,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中,受拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的影響和腐蝕,受不住經(jīng)濟(jì)利益的慫動和誘惑,把一些向錢看的腐敗思想帶入到工作領(lǐng)域中,以至于世界觀、價值觀錯位,丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想宗旨,走上犯罪的道路,成為黨和人民的罪人。
三是自制能力差。在無止境的欲望面前,極個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒能很好的控制私欲的不斷膨脹,隨著職務(wù)的升高、權(quán)力的擴(kuò)大,對金錢、權(quán)力的追求欲望也越來越強烈,貪欲滋長,特權(quán)享樂,在紙醉金迷的誘惑面前表現(xiàn)的軟弱、妥協(xié),放任自己私欲的增長,從好煙美酒、山珍海味的口腹之樂,到聲色犬馬、依紅偎翠的精神之樂,再到人性變異、瘋狂肆虐的完全墮落,思想逐步庸俗化,最終身敗名裂。
一是把好情感關(guān),謹(jǐn)防事隨情遷?!叭朔遣菽?,孰能無情”,黨員干部也有親情、友情、鄉(xiāng)情等人之常情。然而,有些情誼并非真情,而是借“情”之名,圖“利”之實。倘若把握不住用情的度,傾心于情,“關(guān)心”親戚、“照顧”朋友、“同情”老鄉(xiāng)、“庇護(hù)”同事,癡迷“紅塵”,沉醉“情網(wǎng)”,最終必為情所困、為情所害。因此,在對待復(fù)雜的人情關(guān)系時,一定要把握好“度”,在堅持黨員干部的基本原則問題上要不為親情所動、不為友情所移、不為鄉(xiāng)情所戀、不為美色所迷,以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和浩然正氣,將“圖利之情”拒之門外。
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