優(yōu)質(zhì)村林長制工作方案大全（17篇）

一個成功的方案應(yīng)該能夠符合實際情況，并且能夠在實施過程中進行調(diào)整和修正。方案的制定需要通過目標分解，將復(fù)雜的問題分解成具體可實施的任務(wù)。3.作為一個團隊的方案實踐者，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高自己的方案設(shè)計能力。

村林長制工作方案篇一

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》文件精神，有效保護、科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保林長制工作有序開展，結(jié)合沾河林業(yè)局有限公司實際，特制定本方案。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，做到以“森林擴面、林分提質(zhì)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”為重點任務(wù)，以嚴格保護管理森林資源、維護生態(tài)安全為目標，將保護修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點，以“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立公司企業(yè)林長制，構(gòu)建“黨政同責(zé)、分級負責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與”的森林資源管護新機制，進一步壓實責(zé)任，細化工作任務(wù)，完善森林資源保護管理制度，加快推進生態(tài)文明和美麗林區(qū)建設(shè)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，加強生態(tài)保護與修復(fù)，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束力，建立健全最嚴格的森林資源保護制度，保護生物多樣性，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

——堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的前提下，積極推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

——堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。堅持因地制宜、精準施策，立足實際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確定重點，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好重點、關(guān)鍵區(qū)域，做到“山有人巡、樹有人管、林有人護”，解決好資源保護發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經(jīng)濟和社會功能效益。

——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)。加強各級黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實、人人有責(zé)任的工作格局。

按照省《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》文件要求，沾河林業(yè)局有限公司實行雙軌制林長制組織責(zé)任體系，雙軌并行不重復(fù)，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在黑河市林長制組織體系內(nèi)運行，按市林長要求確保沾河林業(yè)局有限公司森林資源保護發(fā)展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護發(fā)展的各項決策部署；另一方面在龍江森工企業(yè)林長制組織體系內(nèi)運行，更好的建立森林資源管護責(zé)任體系，具體負責(zé)統(tǒng)籌安排部署林業(yè)局林長日常工作，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題。

（一）建立林長制組織責(zé)任體系

納入市林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)《黑龍江省全面推行林長制實施意見》，沾河林業(yè)局有限公司納入到市縣級林長制體系，按照“林業(yè)局有限公司董事長擔(dān)任承接沾河林區(qū)森林資源行政管理權(quán)力的縣級副林長”的要求，沾河林業(yè)局有限公司所屬20個林場（所）共涉及3個縣，所屬林場（所）黨政負責(zé)人不再對接擔(dān)任屬地鄉(xiāng)級副林長。

建立沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》，沾河林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長制，“接受分管沾河林業(yè)局有限公司工作的副總經(jīng)理（市級林長）領(lǐng)導(dǎo)管理及各級林長監(jiān)督考核”；沾河林業(yè)局有限公司林長制以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護發(fā)展森林資源的長效機制。沾河林業(yè)局有限公司黨委作為推行林長制的責(zé)任主體，做好頂層設(shè)計，明確責(zé)任分工，細化工作安排，狠抓責(zé)任落實，形成責(zé)任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局。

雙軌制林長制組織責(zé)任體系的關(guān)系。本著不重復(fù)、不沖突，既相互補充又各有側(cè)重的原則，分別加入了兩套林長制體系。市縣林長制體系側(cè)重的是地方領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的責(zé)任體系，重點解決管護過程中相應(yīng)的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責(zé)任。公司企業(yè)林長制側(cè)重的是公司整體的、內(nèi)部各級之間、直至管護人員的責(zé)任體系，重點解決管護過程中逐級的主體責(zé)任體系；既可以不打破森工原有的管理體制，又增強了管護的具體責(zé)任。兩套體系有機融合，各有側(cè)重，將為公司國有林區(qū)資源管護、生態(tài)修復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）工作職責(zé)

林業(yè)局有限公司級林長工作職責(zé)。林業(yè)局級林長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，貫徹落實省委、省政府及龍江森工集團關(guān)于林草資源保護、生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的資源保護、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題，組織落實公司林長制管理辦法。

林場（所）、農(nóng)牧場、管護中隊級林長工作職責(zé)。林場（所）、農(nóng)牧場、管護中隊級林長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，落實地、市黨委和政府、集團及公司關(guān)于保護林草資源的各項要求，推動實施生態(tài)保護修復(fù)工程，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況。貫徹落實市林長、集團林長、公司林長的指示要求。

管護站級林長工作職責(zé)。管護站級林長負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源管護發(fā)展工作，建立基層天然林保護責(zé)任體系，落實森林資源管護發(fā)展任務(wù)。

林長制辦公室職責(zé)。沾河林業(yè)局有限公司林長制辦公室、林場（所）、農(nóng)牧場、管護中隊林長制辦公室承擔(dān)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級林長報告責(zé)任區(qū)域資源保護和發(fā)展情況，擬訂林長制相關(guān)制度。天保辦作為宏觀管理部門，負責(zé)年度綜合考評責(zé)任及相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。林業(yè)局有限公司林長制辦公室設(shè)在公司森林資源管理部。

到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復(fù)體系，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強。主要任務(wù)是：加強資源生態(tài)保護、加強資源生態(tài)修復(fù)、加強資源災(zāi)害防控、加強資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。

沾河林業(yè)局有限公司施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)。

20xx年7月10日開始到20xx年12月31日，為方案制定完善、反饋、試運行階段，20xx年正式實施。

第一階段：7月10日--9月10日，研究制定工作方案。制定沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機制。明確各級林長工作任務(wù)和目標，制定工作標準，實施行動計劃，并適時修訂。

第二階段：9月1日--9月25日，全面部署落實。公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統(tǒng)一思想、提高認識。各相關(guān)單位按照公司林長制實施方案要求，結(jié)合實際，抓好推進落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標和工作標準等實施方案，并報公司林長制辦公室。

第三階段：9月25日--9月30日，責(zé)任落實階段。各相關(guān)單位根據(jù)本單位的實際情況，結(jié)合林長制實施方案、辦法，落實森林資源管護具體責(zé)任，具體落實到溝系、林班，落實到責(zé)任人；實行網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人看、責(zé)有人擔(dān)。

第四階段：10月1日--10月31日，督導(dǎo)檢查確保取得實效。由公司有關(guān)部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務(wù)的落實情況進行督查，確保林長制工作取得成效。

第五階段：11月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，完善管理辦法。

第六階段：2022年正式實施。

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要切實加強對林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作，解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題，履行主體責(zé)任，明確目標任務(wù)，細化工作要求，狠抓責(zé)任落實，確保林長制工作順利開展。

（二）建立工作機制

各有關(guān)單位要建立林長制會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督察和考核評價等制度，規(guī)范議事程序，加強信息交流，加強部門協(xié)作，強化督察考評，合力推進林長制工作取得實效。

（三）擴大社會監(jiān)督參與

建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)。

（四）建立責(zé)任考評體系

將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護相結(jié)合的目標責(zé)任制和考核評價體系。對林長的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、使用的重要參考。要嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

（一）嚴格時間安排

各單位嚴格按照《沾河林業(yè)局有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責(zé)任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。

（二）加強制度建設(shè)

健全工作機制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進的長效機制。結(jié)合本單位的實際情況，根據(jù)集團《林長制實施方案》、《沾河林業(yè)局有限公司林長制實施方案》要求，制定出適合本單位的林長制制度辦法，充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題、與公司“上下成線”管理問題、如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問題。

（三）加大宣傳力度

全面實施林長制是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護國家生態(tài)安全、落實“碳達峰、碳中和”任務(wù)目標的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進林長制重大意義，認真學(xué)習(xí)宣傳中辦、國辦《林長制實施意見》、省《實施意見》、集團《實施方案》的重大意義、重點內(nèi)容和主要任務(wù)，協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)。

（四）加強投入保障

為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障管護人員編制到位、待遇到位。

（五）加強科技支撐

加快推進信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合，結(jié)合現(xiàn)代視頻、數(shù)字信息、無人機技術(shù),形成分區(qū)施策、季節(jié)有別、人機結(jié)合、天地一體的數(shù)字化巡護和動態(tài)遙感監(jiān)測管護模式，提高預(yù)警預(yù)報能力，提升沾河林區(qū)森林資源保護發(fā)展智慧化林業(yè)管理水平。

村林長制工作方案篇二

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》文件精神，有效保護、科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合公司實際，制定東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以國家“十四五”規(guī)劃及國家林草“十四五”規(guī)劃綱要為工作方向，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、龍江森工集團關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列部署，以嚴格保護管理森林資源、維護生態(tài)安全為目標，將保護修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點；以集團“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立有限公司企業(yè)林長制，進一步壓實責(zé)任，細化工作任務(wù)，完善森林資源保護管理制度，加快推進生態(tài)文明和美麗森工建設(shè)，推動森工高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，建立健全最嚴格的森林資源保護制度，保護生物多樣性，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

——堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的前提下，積極推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

——堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。堅持因地制宜、精準施策，立足實際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確定重點，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好重點、關(guān)鍵區(qū)域，解決好資源保護發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經(jīng)濟和社會功能。

——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)。加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實、人人有責(zé)任的工作格局。

按照省《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》文件、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》要求，有限公司實行雙軌制林長制組織責(zé)任體系，雙軌并行不重復(fù)，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在縣（市）林長制組織體系內(nèi)運行，按縣（市）林長要求確保有限公司森林資源保護發(fā)展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護發(fā)展的各項決策部署；另一方面在有限公司企業(yè)林長制組織體系內(nèi)運行，更好的建立森林資源管護責(zé)任體系，具體負責(zé)統(tǒng)籌安排部署有限公司林長日常工作，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題。

(一)、建立林長制組織責(zé)任體系

1、納入縣（市）林長制組織責(zé)任體系。林業(yè)局有限公司董事長擔(dān)任寧安市副林長。

2、建立東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實施意見》，東京城林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長制，接受上級領(lǐng)導(dǎo)管理及承接寧安市林長的監(jiān)督考核；東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護發(fā)展森林資源的長效機制。東京城林業(yè)局有限公司黨委作為推行企業(yè)林長制的責(zé)任主體，做好頂層設(shè)計，明確責(zé)任分工，細化工作安排，狠抓責(zé)任落實，形成責(zé)任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局。

3、雙軌制林長制組織責(zé)任體系的關(guān)系。本著不重復(fù)、不沖突，既相互補充又各有側(cè)重的原則，分別建立兩套林長制體系?？h（市）林長制體系側(cè)重的是地方首長負責(zé)的責(zé)任體系，重點解決管護過程中相應(yīng)的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責(zé)任。有限公司企業(yè)林長制側(cè)重的是有限公司整體的、內(nèi)部各級之間、直至管護人員的責(zé)任體系，重點解決管護過程中逐級的主體責(zé)任體系；既可以不打破公司原有的管理體制，又增強了管護的具體責(zé)任。兩套體系有機融合，各有側(cè)重，為林業(yè)局有限公司國有林區(qū)資源管護、生態(tài)修復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）組織機構(gòu)與工作職責(zé)

1、組織機構(gòu)

林業(yè)局有限公司成立企業(yè)林長制組織機構(gòu)。

林??長：

副林長：

成??員：

成員單位：山上27個林場（所）書記、場長及代管江山嬌實驗林場書記、場長。

林長制辦公室設(shè)在森林資源管理部。

主?任：

副主任：

成?員：

2、工作職責(zé)

林業(yè)局有限公司級林長工作職責(zé)。負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，落實省、市黨委和政府、集團關(guān)于保護林草資源的各項要求，推動實施生態(tài)保護修復(fù)工作，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況。貫徹落實省、市林長、集團林長的指示要求。

林場（所）級林長工作職責(zé)。負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，建立基層天然林保護責(zé)任體系，落實森林資源保護發(fā)展任務(wù)。

林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級林長報告責(zé)任區(qū)域資源保護和發(fā)展情況，擬訂林長制相關(guān)制度，組織實施考核等工作。

到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復(fù)體系，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強。到2025年，森林面積增加0.1964萬公頃，達到37.1073萬公頃；森林總蓄積提高0.1449億立方米，達到0.6472億立方米；森林覆蓋率提升0.47百分點，達到88.78%；公頃蓄積提升38.15立方米，達到172.49立方米/公頃。主要任務(wù)是：加強資源生態(tài)保護、加強資源生態(tài)修復(fù)、加強資源災(zāi)害防控、加強資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。

林業(yè)局有限公司及所屬27個林場（所）和代管的江山嬌實驗林場共28個林場（所）。

20xx年9月15日開始到20xx年12月31日，為方案制定、完善、反饋、試運行時間，20xx年正式實施。

第一階段：9月15日--9月30日，研究制定工作方案。制定林業(yè)局有限公司林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機制。明確各級林長工作任務(wù)和目標，制定工作標準，實施行動計劃，并適時修訂。

第二階段：10月1日--10月15日，全面部署落實。有限公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統(tǒng)一思想、提高認識。各單位按照有限公司林長制實施方案要求，結(jié)合實際，抓好推進落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標和工作標準等實施方案，并報有限公司林長制辦公室履行審批程序。

第三階段：10月16日--10月31日，責(zé)任落實階段。根據(jù)本單位的實際情況，落實森林資源管護具體責(zé)任，落實到溝系、林班，落實到責(zé)任人；實行網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人看、責(zé)有人負。

第四階段：11月1日--11月30日，督導(dǎo)檢查確保取得實效。由有限公司有關(guān)部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務(wù)的落實情況進行督查，并形成督查報告進行通報，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題各單位要限期進行整改。

第五階段：12月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結(jié)經(jīng)驗，查找缺點，完善實施辦法。

第六階段：20xx年正式實施。

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要切實加強對林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作，解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題，履行主體責(zé)任，明確目標任務(wù)，細化工作要求，狠抓責(zé)任落實，確保林長制工作順利開展。

（二）建立工作機制。有限公司及所屬各單位要建立林長制會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查和考核評價等制度，規(guī)范議事程序，加強信息交流，加強部門協(xié)作，強化督查考評，合力推進林長制工作取得實效。

（三）擴大社會監(jiān)督參與。建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)。

（四）建立責(zé)任考評體系。將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護相結(jié)合的目標責(zé)任制和考核評價體系。對林長的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、任用的重要參考。要嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

1.嚴格按時間安排

嚴格按照《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責(zé)任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。

2.加強制度建設(shè)

健全工作機制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進的長效機制。結(jié)合公司的實際情況，根據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》要求，制定適合公司的林長制制度辦法，包括一是充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題；二是與集團“上下成線”管理問題；三是如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問題。

3.加大宣傳力度

全面推行企業(yè)林長制是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護國家生態(tài)安全、落實“碳達峰、碳中和”任務(wù)目標的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進企業(yè)林長制重大意義，認真學(xué)習(xí)宣傳中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》、《東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案》的重大意義、重點內(nèi)容和主要任務(wù)，協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)。

4.加大培訓(xùn)力度

全面實施林長制是今年黨中央作出的一項重大決策，是健全生態(tài)文明制度體系的重大舉措，是實現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，公司決定每年對各林場（所）林長、副林長及相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握運用林長制責(zé)任體系，知道管什么、怎么管。

5.加強投入保障

為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障管護人員編制到位、待遇到位。

6.加強科技支撐

加快推進信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合，建立數(shù)字化巡護和動態(tài)遙感監(jiān)測體系，提高預(yù)警預(yù)報能力，提升有限公司森林資源保護發(fā)展智慧化管理水平。

村林長制工作方案篇三

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞加快生態(tài)文明體制改革和實現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用、興林富民，突出改革創(chuàng)新，強化系統(tǒng)推進，積極推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得更大的生態(tài)效益和綜合效益，加快推進富裕和諧美麗現(xiàn)代化新**建設(shè)步伐。

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)紅線，統(tǒng)籌推進重要節(jié)點和重點區(qū)域保護，有效防控災(zāi)害風(fēng)險;加強生態(tài)空間保護，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，推動區(qū)域林業(yè)生態(tài)整體提升，全力保障生態(tài)安全;聚焦生態(tài)惠民，突出綠色富民，注重一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。打造多元共生、健康可持續(xù)的自然生態(tài)系統(tǒng)，加速推動綠色優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，守護綠水青山，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鑄就金山銀山。

到2025年，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級林長目標責(zé)任體系更加健全，森林經(jīng)營質(zhì)量更加優(yōu)化，森林資源管護更加嚴格，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加完善，綠色富民效益更加顯現(xiàn)，初步實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全區(qū)森林覆蓋率超過76.26%，林木總蓄積量達到220萬立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達到23億元，濕地保護率超過45.5%。

(一)保護黃山松林行動。認真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，把松材線蟲病防治工作作為全區(qū)生態(tài)建設(shè)“1號工程”和落實林長制的首位任務(wù)，全力以赴打好松材線蟲病防治阻擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，持續(xù)推進松材線蟲病治理專項行動，認真組織實施《森林健康綜合防控項目》，嚴格落實《**省松材線蟲病系統(tǒng)防治方案》，確保普查率、清理率、除害率、檢查率均100%，確保富溪鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、洽舍鄉(xiāng)不發(fā)生疫情，巖寺鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)實現(xiàn)疫情較大幅度壓縮，危害程度明顯減輕，確保黃山松林安全和全區(qū)森林資源安全。

(二)林分質(zhì)量改造提升行動。以特色經(jīng)濟林為重點，加強林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過封山育林、森林撫育、補植補造、嫁接復(fù)壯等方式，對經(jīng)營管理粗放、林分質(zhì)量不高的低產(chǎn)低效林進行改造提升，不斷增加森林資源，提高林地生產(chǎn)力。按照近自然理念，積極推廣闊葉林、針闊混交林等造林模式，在高陡坡茶園套種香榧、油茶等經(jīng)濟林。加強退耕還林地的撫育管理，不斷提高退耕地的林分質(zhì)量和效益。到2025年，全區(qū)完成退化林修復(fù)1.5萬畝。

(三)城鄉(xiāng)綠化提升行動。深入開展全民義務(wù)植樹活動，推進林木和綠地認建認養(yǎng)、捐資助林、“互聯(lián)網(wǎng)+”義務(wù)植樹，拓展公民義務(wù)植樹盡責(zé)形式，廣泛營造內(nèi)涵豐富的多主題紀念林，深入實施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，做到“見縫插綠”“應(yīng)綠盡綠”。到2025年，全區(qū)完成人工造林1000畝、封山育林2萬畝，新增省級森林城市1個、森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊11個。

(四)古樹名木保護行動。加強普查建檔規(guī)范管理，將全區(qū)所有古樹名木資料錄入全國古樹名木管理系統(tǒng)。落實“一樹一策”管護責(zé)任，編制古樹名木“一樹一策”保護方案，強化分級動態(tài)管理，完善保護機制。開展掛牌保護工作，古樹名木分級逐株統(tǒng)一制作保護牌進行保護。全面保護全區(qū)58株古樹名木，2025年全面完成現(xiàn)有瀕危古樹名木修復(fù)任務(wù)。

(五)深化林權(quán)制度改革行動。認真落實林業(yè)分類經(jīng)營制度，優(yōu)化林地資源配置，實行公益林分級經(jīng)營管理，提高綜合利用效益，放活商品林經(jīng)營。進一步拓寬林業(yè)投融資渠道，著力推進政策性森林保險，實現(xiàn)公益林應(yīng)保盡保，商品林愿保全保。推進集體林權(quán)制度配套改革，積極探索放活林地經(jīng)營權(quán)等系列措施。

(六)森林生態(tài)資源管理優(yōu)化行動。強化保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制考核，加強征占用林地管理，嚴格執(zhí)行森林采伐限額。加強各級各類自然保護地建設(shè)和管理，維護生物多樣性。加強濕地資源保護監(jiān)管，開展?jié)竦乇Ｗo修復(fù)，到2025年全區(qū)流域內(nèi)的濕地面積不低于1.288萬畝。堅持預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅決織牢森林防火安全網(wǎng)，力爭到2025年實現(xiàn)連續(xù)22年無森林火災(zāi)工作目標。加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織開展各類專項整治行動，保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢，堅決維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。

(七)綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”要求，積極發(fā)展油茶、香榧等木本油料林、特色經(jīng)濟林和竹林，推進特色基地建設(shè)。結(jié)合“小產(chǎn)區(qū)”模式，加強特色林產(chǎn)品產(chǎn)地認證，不斷提高特色林產(chǎn)品市場競爭力與美譽度。按照全域旅游的發(fā)展要求，培育壯大休閑觀光、農(nóng)事體驗、戶外健身、森林康體等新型業(yè)態(tài)，不斷拓展森林綜合功能。到2025年，鞏固提升原有優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效木本油料示范基地5個，發(fā)展面積達0.3萬畝;省級林業(yè)龍頭企業(yè)達到6家。

(八)林業(yè)脫貧攻堅行動。抓好林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟林、竹產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，引導(dǎo)新型林業(yè)經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。加快推進林業(yè)生態(tài)工程項目建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)保護和脫貧增收的互動雙贏。開展選聘生態(tài)護林員脫貧，優(yōu)先聘用建檔立卡、有勞動能力的貧困人口為生態(tài)護林員，增加貧困人口收入。

(九)弘揚林業(yè)生態(tài)文化行動。注重加強對**山林生態(tài)保護習(xí)俗、古村落水口林、森林復(fù)合經(jīng)營等特色生態(tài)文化的研究，加大水口林、古樹林、古村落保護力度，突出豐樂河林業(yè)生態(tài)保護，開辟林業(yè)生態(tài)文明櫥窗生態(tài)文化陣地，開展形式多樣的林業(yè)生態(tài)文明知識宣傳、培訓(xùn)活動，提高群眾愛綠護綠增綠意識，使林業(yè)生態(tài)文明理念融入民眾日常生活，成為自覺行動。

(一)壓實創(chuàng)建責(zé)任。各級政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，各級林長要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，推動林長責(zé)任細化和落實。鼓勵和引導(dǎo)基層大膽探索，統(tǒng)籌推進“五綠”任務(wù)，全面發(fā)力推深改革，多點突破做實創(chuàng)新，為全國林長制改革作出示范。

(二)健全工作機制。定期召開會議，研究解決在創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)過程中遇到的難題，進而推進創(chuàng)建工作的順利進行。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制辦公室要加強謀劃，分類分級指導(dǎo)，細化“五綠”任務(wù)、履責(zé)、評價方案，完善考核激勵機制，對創(chuàng)建工作進行跟蹤分析、督促檢查和效果評估，及時總結(jié)推廣創(chuàng)建成果。

(三)增強推進合力。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制會議成員單位及相關(guān)部門，要根據(jù)成員單位職責(zé)分工，積極主動發(fā)揮職能作用，強化統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)配合，增強創(chuàng)建示范區(qū)合力。

(四)強化示范帶動。堅持試點先行、以點帶面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推出一批林長制改革示范點，為全區(qū)創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)當(dāng)先鋒。鼓勵和引導(dǎo)基層大膽探索，多點突破做實創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

(五)營造良好氛圍。積極利用多媒體融合、多平臺傳播、全方位宣傳，廣泛闡釋改革的目標和政策，凝聚社會共識，引領(lǐng)公眾參與，形成強大合力。總結(jié)推廣林長制改革的新鮮經(jīng)驗和成功案例，選樹先進典型，形成激勵創(chuàng)新探索、深化創(chuàng)建實踐、爭當(dāng)改革示范的社會風(fēng)尚。

村林長制工作方案篇四

為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署，按照阜陽市委、市政府《關(guān)于建立林長制的意見》（阜發(fā)〔2017〕23號），區(qū)委、區(qū)政府《潁州區(qū)林長制工作實施方案》（阜州秘〔2018〕12號）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關(guān)于“把好山好水保護好，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的森林資源保護發(fā)展機制，為實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)幸福美麗潁州提供制度保障。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)保護與修復(fù)，維護生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益。

結(jié)合區(qū)域特點，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。

全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進一步調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，實施惠民林業(yè)政策，著力增進民生福祉，提升人民群眾獲得感。

建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強化部門協(xié)作，層層壓實責(zé)任，建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機制。

依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標體系和績效評價制度，強化監(jiān)督檢查，確保林長制落地生根。

通過建立一路一長、一河一長、一林一長，推動黨委、政府和相關(guān)部門目標責(zé)任制的落實，以建立林長制為契機，結(jié)合三合鎮(zhèn)實際，積極引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，助推三合鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而推動三合鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2018年3月底前，完成鎮(zhèn)、村二級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林（濕地）及建成區(qū)綠化區(qū)域。

??2018年年底前完成對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路、郭三路、孫莊路、郭寨路及郭寨大溝兩側(cè)的綠化，完成井孜村森林村莊的創(chuàng)建工作，成功實現(xiàn)增綠目標，建成區(qū)森林覆蓋率超過30%。

2020年，活立木蓄積量超過9.11萬立方米，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.8‰以下，建成區(qū)綠化覆蓋率超過38%。

??到2021年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)制度進一步健全，森林（濕地）生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道，森林（濕地）實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%。

實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線，切實加強對小潤河、七漁河生態(tài)濕地的管理。全面加強公益林管護，進一步提高公益林管護能力和水平，落實公益林管護的主體責(zé)任。強化森林采伐限額管理，完善森林生態(tài)效益補償制度，全面推進森林保險制度。實施森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程。加大重點生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，根據(jù)實際條件申報省級和市級濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護區(qū)管理水平，有效保護野生動植物資源和生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。加強古樹名木保護，加快推進古樹名木分級鑒定、建檔管理、掛牌保護，加大古樹名木保護經(jīng)費投入力度。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)國土中心所、市容中隊、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））

深入開展全民義務(wù)植樹，綠化美麗三合。堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結(jié)合，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。持續(xù)推進綠化提升專項行動，對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路、孫莊路、郭三路、郭寨大溝進行綠化，構(gòu)建縣鄉(xiāng)道綠色廊道。結(jié)合河長制以及黑臭水體治理，對小潤河、七漁河兩岸進行高標準綠化，建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道；建立高標準農(nóng)田防護林體系，新增和完善農(nóng)田林網(wǎng)庇護面積0.8萬畝；積極爭創(chuàng)全國綠化模范城市，深入推進“四森”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建井孜森林村莊1個。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)國土中心所、鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））

持續(xù)鞏固森林增長工程建設(shè)成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進林木健康成長，整體提升全區(qū)森林質(zhì)量。進一步推進林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木、特色經(jīng)濟林和工業(yè)原料林基地，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提升林產(chǎn)品精深加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅。大力發(fā)展森林旅游，充分發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)基地、濕地公園、林業(yè)示范區(qū)功能，提高中原花都·芳香小鎮(zhèn)輻射功能，大力開展森林旅游康養(yǎng)，推動林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造區(qū)域森林旅游目的地。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)國土中心所、鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））

加強森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護能力,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機制,強化森林資源保護。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。全面加強林業(yè)有害生物防控。加強預(yù)測預(yù)警預(yù)防，及時有效處置美國白蛾等林業(yè)有害生物災(zāi)害。到2021年，實現(xiàn)主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.58‰以內(nèi)。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)派出所等；落實單位：各村（居））

嚴格依法治林，深入開展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物，毀壞古樹名木、違法調(diào)運疫木等案件，嚴肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)派出所等；落實單位：各村（居））

建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府分管負責(zé)同志擔(dān)任。村（居）設(shè)立村級林長和副林長，分別由村（居）黨組織書記、村（居）主任擔(dān)任，同時三合鎮(zhèn)聘請專職生態(tài)護林員，組建管護隊伍。

各村（居）都要結(jié)合本地實際，比照鎮(zhèn)林長制組織體系成立相應(yīng)組織，負責(zé)本地森林資源保護發(fā)展工作。鎮(zhèn)級林長要把高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)村道、鐵路及溝河塘綠化納入林長管護范圍；村級林長要把成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)、通村連莊道路等所有林木，納入林長管護范圍，確保一園一林都有專員專管、責(zé)任到人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）建立林長會議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關(guān)負責(zé)同志和成員單位主要負責(zé)同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。

鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，鎮(zhèn)林業(yè)站負責(zé)同志兼任辦公室主任，鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。根據(jù)工作需要，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公。各村（居）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)立林長制辦公室。

林長負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)城鄉(xiāng)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。

協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。督查指導(dǎo)各村（居）按林長制要求開展工作，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。

研究落實省委、省政府及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。

承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務(wù)。

各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。各村（居）要根據(jù)自身實際積極創(chuàng)新推進,?確保2018年5月底前在全鎮(zhèn)全面建立林長制。

圍繞森林的保護、建設(shè)與發(fā)展，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標，細化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，簽訂目標責(zé)任書，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化，發(fā)揮林長制預(yù)期效益。

建立健全林長制考核評價體系，將各村（居）及各部門推行林長制工作情況納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府綜合考核內(nèi)容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結(jié)果運用。各級要加強對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設(shè)與管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導(dǎo)，增強全社會保護改善環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識，共同推進幸福美麗潁州建設(shè)。

村林長制工作方案篇五

為貫徹******關(guān)于推行林長制工作的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。

各地要站在講政治的高度，深刻認識全面推行林長制的重大意義，強化工作落實，爭取到20xx年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。

?。ㄒ唬┓旨壴O(shè)立林長。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設(shè)立總林長，由黨委、政府主要負責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設(shè)立副總林長，由省級負責(zé)同志擔(dān)任。

各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）。村級基層組織根據(jù)實際情況，可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。

各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責(zé)。各級林長對責(zé)任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負責(zé)。

（二）明確工作機構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負責(zé)指導(dǎo)全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。

各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實施和督查考核，負責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。

（三）強化責(zé)任落地。實施網(wǎng)格化源頭管理，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格，明確管護責(zé)任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護林員、草原管護員等各類管護隊伍，充實基層管護力量，實行統(tǒng)一管理，確保每個網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護人員和基層林長負責(zé)，推動林草資源保護責(zé)任和措施落實落地，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。

各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé)，落實保護發(fā)展森林草原資源目標責(zé)任制。

根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護率達到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。

國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標和以下主要工作任務(wù)，依據(jù)各地資源稟賦特點，分解落實到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護修復(fù)，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。

各省要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實施方案，層層分解，納入各級林長目標考核體系，確保目標任務(wù)落地落實。

各級黨委、政府要全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同的要求，狠抓責(zé)任落實，全面推動實施，確保完成各項目標任務(wù)。

（一）把握進度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實施的地區(qū)，爭取到20xx年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關(guān)文件，全面建立林長制責(zé)任體系。

（二）突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況，緊扣目標要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護，突出基層建設(shè)、夯實基礎(chǔ)，突出精準提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅持問題導(dǎo)向，細化實化工作任務(wù)，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）強化制度建設(shè)。要落實《意見》要求，建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題，明確保護發(fā)展的目標任務(wù)、年度計劃、工作重點、實施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據(jù)需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜，創(chuàng)新工作機制。

（四）加強調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況，鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式，及時組織經(jīng)驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。

（五）重視宣傳引導(dǎo)。積極運用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會共識，增強全社會保護發(fā)展林草資源的責(zé)任意識和參與熱情，合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。

（一）加強基層建設(shè)。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍建設(shè)，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標準化工作站建設(shè)，嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。

（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護修復(fù)財政政策，加大公共財政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機制，保障林長制工作經(jīng)費。

（三）提升監(jiān)測能力。加快推進林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè)，積極運用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準化水平。

（四）夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鞏固擴大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發(fā)展的標準制定和推廣應(yīng)用。

（一）強化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺，負責(zé)組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況。

20xx年重點督查各省林長制體系建設(shè)情況，評估結(jié)果報黨中央、國務(wù)院。

國家林業(yè)和草原局各派出機構(gòu)要把林長制實施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下，及時督查突出問題和重點工作。

督查工作要有序開展，避免多頭組織實施，減少基層負擔(dān)。

（二）及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時報告黨中央、國務(wù)院，抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調(diào)度各地情況。

下級林長要及時向上級林長報告工作。

（三）嚴格考核。從20xx年起，國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點，按照前述目標任務(wù)對各省總林長按年度和任期實行量化考核?？己私Y(jié)果報黨中央、國務(wù)院，以適當(dāng)方式進行通報，同時報中央組織部，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。

各省要按照分級負責(zé)的要求，由上級林長對下級林長實施考核?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運用由各地自行決定。

村林長制工作方案篇六

森林、草原、濕地等資源（以下簡稱“森林資源”）是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障，保護和發(fā)展森林資源是各級黨委政府的重要職責(zé)。為全面貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入推進我鎮(zhèn)山水林田湖草等綜合治理，踐行綠水青山就是金山銀山理念，進一步落實森林資源保護發(fā)展目標責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長、全面負責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展的管理機制，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推行林長制的意見》〔2020-49〕和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市推行林長制的實施意見》〔2021-1〕的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)全面推行林長制，現(xiàn)制定實施方案如下。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委、市委和縣委總體思路和要求，以推進森林資源保護和發(fā)展為目標，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護森林資源的責(zé)任意識，全面推行林長制，為美麗澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。

（一）堅持黨政同責(zé)、屬地管理、分級負責(zé)、部門聯(lián)動、社會共管，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的森林資源管理體系，逐級明確責(zé)任，層層壓實責(zé)任。

（二）堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展。建立健全最嚴格的森林資源保護制度，實行山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提高林分質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)抗風(fēng)險能力，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)。

（三）堅持依法治林、改革創(chuàng)新。在依法依規(guī)保護和發(fā)展森林資源的前提下，創(chuàng)新制度體系，完善考核辦法，不斷探索完善保護森林資源的長效機制，嚴厲打擊各類違法破壞森林資源的行為，確保全鎮(zhèn)森林資源安全。

通過全面推行林長制，到2025年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到57.5%，森林蓄積量達到5.312萬立方米。所有林地、應(yīng)綠盡綠，林分質(zhì)量明顯提高，全鎮(zhèn)森林資源綜合保護能力顯著增強，自然保護地體系初步建成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的森林資源保護和發(fā)展體系。

到2035年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到60.2%以上，森林蓄積量達到6.175萬立方米，林業(yè)治理能力和治理水平全面提升，生態(tài)服務(wù)功能更加完善，生態(tài)質(zhì)量效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品供給更加豐富，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一，為全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實的生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。

鎮(zhèn)、村級林長設(shè)置，鎮(zhèn)設(shè)置林長、副林長，林長由鎮(zhèn)黨委政府主要負責(zé)同志擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)分管林業(yè)的科級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。村級設(shè)置林長，由行政村兩委主要負責(zé)人擔(dān)任。

1.建立部門協(xié)作機制。推動部門分工協(xié)作，形成在林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。林長制成員包括以下部門:山河派出所、財政所、國土所、林業(yè)站、司法所、建設(shè)站、水管站、農(nóng)科站、應(yīng)急管理中心等部門。

2.建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護和發(fā)展中的重大問題。林長會議由林長或林長委托副林長召集，林長、副林長、林長和林長制成員單位主要負責(zé)同志參加，原則上每年召開不少于一次。

3.設(shè)立林長制辦公室。設(shè)立鎮(zhèn)級林長制辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)站站長擔(dān)任。

鎮(zhèn)級林長負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)林長制工作，及時掌握森林資源變化和林政資源管理動態(tài)，組織開展森林資源保護管理的宣傳、檢查、督導(dǎo)、考核，負責(zé)做好林木采伐、木材加工、封山育林、植樹造林、天然林保護和森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地林權(quán)管理、野生動植物及濕地保護、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，負責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)涉林案件信息和專項整治行動，協(xié)調(diào)解決整治重點難點問題，檢查督導(dǎo)村級林長和相關(guān)單位履行職責(zé)。

村級林長負責(zé)本村區(qū)域內(nèi)林長制工作，組織開展封山育林、植樹造林、天然林保護和森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護、濕地保護、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，及時做好涉林案件的排查及信息報送，做好護林防火等工作。

負責(zé)林長制日常工作，承擔(dān)召開林長會議，協(xié)調(diào)各成員單位貫徹落實林長會議決策部署，制定林長制年度任務(wù)清單，組織林長制督查檢查和年度考核，督促林長制各項工作任務(wù)落實，定期向同級林長、副林長匯報相關(guān)工作。

鎮(zhèn)黨委負責(zé)將林長制執(zhí)行落實情況納入責(zé)任部門年度考核等工作；

鎮(zhèn)財政局負責(zé)協(xié)調(diào)解決林長制工作開展以及森林資源保護與發(fā)展所需經(jīng)費等工作;

鎮(zhèn)司法所負責(zé)鎮(zhèn)政府關(guān)于林長制的相關(guān)制度文件的審查等工作；

鎮(zhèn)建設(shè)站負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善及全鎮(zhèn)涉林用房等基礎(chǔ)建設(shè)等工作;

鎮(zhèn)水管站負責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)水土保持工作，負責(zé)全鎮(zhèn)水土流失綜合防治等工作;

各相關(guān)部門要按照職責(zé)，細化工作措施，實行網(wǎng)格化管理，認真落實。

森林資源保護和發(fā)展各項任務(wù)由各級林長負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林長制成員單位密切配合，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和行政村具體落實。

統(tǒng)籌實施全鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加快宜林荒山生態(tài)治理，加強草原生態(tài)保護修復(fù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，加快森林城鄉(xiāng)建設(shè)。創(chuàng)新國土綠化新機制，積極探索購買式造林，引導(dǎo)市場主體和社會資本參與。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，積極推進部門綠化，構(gòu)建形成全社會共建共享的國土綠化格局，2025年實現(xiàn)有山皆綠，植被良好，鳥語花香。

建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴格管控野外用火，加大火災(zāi)案件查處力度，不斷完善森林草原防火體系，提高防滅火能力，探索采用購買或聘用等方式，加強森林草原消防專業(yè)隊伍建設(shè)，保障隊伍的生機和活力，確保森林火災(zāi)發(fā)生率控制在規(guī)定指標以下，堅決防止發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故。加強森林草原有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警預(yù)防，重點防控松材線蟲病、美國白蛾等重大有害生物入侵，嚴格控制有害生物成災(zāi)率在3.5‰以下，做到有蟲不成災(zāi)。嚴格野生動植物棲息地、原生地的保護和修復(fù)，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，禁止濫食濫捕野生動物，禁止濫挖野生植物，維護生物多樣性。

劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格用途管制，嚴格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護地，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。建立嚴格放牧制度，在新造林地、未成林地、封山育林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域嚴禁放牧。嚴格落實天然林和濕地保護修復(fù)制度。加強生態(tài)公益林管護，建立鎮(zhèn)級生態(tài)公益林補償制度，完善網(wǎng)格化管理，做到山有人管，責(zé)有人擔(dān)，逐步提高補償標準。

注重喬灌草合理配置，大力營造混交林，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種，全面提高國土綠化質(zhì)量。大力開展森林撫育、退化林改造和未成林撫育管護，五年完成全鎮(zhèn)人工中幼林撫育，精準提升森林草原質(zhì)量。積極實施灌木林改造提升工程，持續(xù)提升森林質(zhì)量和森林覆蓋率。推進經(jīng)濟林示范園區(qū)建設(shè)，實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效，著力發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)、種苗花卉、用材林和林產(chǎn)品精深加工，提高森林資源經(jīng)濟效益。加快林區(qū)道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，打造智慧林區(qū)。

深化集體林權(quán)制度改革，加快集體林地流轉(zhuǎn)交易，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收益。健全完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度，引導(dǎo)金融資本和社會資本進山入林，推進高質(zhì)量、特色林產(chǎn)品經(jīng)營，建立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。建立自然資源資產(chǎn)有償使用制度，探索自然保護地控制區(qū)經(jīng)營性項目特許經(jīng)營。鞏固國有林場改革成果，積極推動國有林場與地方經(jīng)營合作。推進政策性森林保險和特色經(jīng)濟林綜合保險工作，落實商品林保險政策。

健全完善相關(guān)政策制度，確保森林資源保護和發(fā)展有法可依、有章可循。建立日常監(jiān)管制度，加強森林草原執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接機制，規(guī)范聯(lián)席會議、違法犯罪線索移送、案件移交、信息共享、檢驗鑒定、聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪。協(xié)助縣林業(yè)局做好森林督查、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更新等工作，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查、日常巡查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，提高森林資源監(jiān)督管理水平。加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，落實森林資源保護和發(fā)展責(zé)任。

鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府是推行林長制的責(zé)任主體。要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，成立林長制工作專門機構(gòu)，保障人員編制和工作經(jīng)費，制定工作方案和相關(guān)制度措施。各級林長重點負責(zé)抓總綱、解難題、壓責(zé)任，幫助解決林業(yè)主管部門自身難以解決的問題，協(xié)調(diào)推動森林資源保護和發(fā)展各項工作。

林長要堅持目標導(dǎo)向，采取"不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場"的“四不兩直”方式，對照年度任務(wù)，建立督查清單，加強日常巡查，推動任務(wù)完成;堅持問題導(dǎo)向，針對重點工程、重要事項、重大問題開展重點督查，建立督查臺賬，進行掛牌督辦，解決重點難點問題;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，推動責(zé)任區(qū)域森林資源保護和發(fā)展工作科學(xué)有序順利推進。

制定林長制考核辦法，上級林長對下一級林長進行考核，重點對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源總量、增量和質(zhì)量進行綜合評價，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)。對不作為、懶政怠政甚至造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對有突出貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定給子表彰獎勵。

建立林長制信息公開制度，加強各級林長檔案動態(tài)管理，通過主要媒體向社會公布林長名單，在各責(zé)任區(qū)顯要位置豎立林長公示牌，公布監(jiān)督舉報電話， 主動接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠的“右玉精神”，百折不撓、艱苦奮斗的“太行精神”，增強保護發(fā)展意識，激發(fā)社會各界投身森林草原生態(tài)建設(shè)熱情，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強有力的生態(tài)保障。

村林長制工作方案篇七

根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面實行林長制的意見的通知》(黔委廳字〔2020〕26號)、《貴州省林長制辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔2021〕1號)、《銅仁市林長制辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(銅林長制〔2021〕1號)和印江自治縣林長制辦公室關(guān)于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔2021〕1號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。

健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標任務(wù)和職責(zé)分工,強化責(zé)任落實,構(gòu)建黨政同責(zé)、分級負責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與的森林資源管護新機制。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責(zé)任區(qū)域及責(zé)任單位,及時向社會公布。加強鎮(zhèn)林長辦機構(gòu)建設(shè),推動兩級林長積極履職。

(二)強化部門工作職責(zé)。明確鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé),加強部門協(xié)作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責(zé)任單位職責(zé),協(xié)助保障鎮(zhèn)級林長開展巡林、召開聯(lián)席會議、深入林區(qū)調(diào)研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。

(一)發(fā)布總林長令。鎮(zhèn)級總林長發(fā)布總林長令,明確重點工作任務(wù),號召鎮(zhèn)村兩級林長切實履行主體責(zé)任。

(二)開展林長“巡林”活動。結(jié)合植樹造林、森林防火等林業(yè)重點工作,在“植樹節(jié)、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時間節(jié)點,定期或不定期開展責(zé)任區(qū)域“巡林”活動。

(三)設(shè)立林長制公示牌。在神仙谷等重點生態(tài)區(qū)域顯著位置,設(shè)立林長制公示牌,宣傳愛林護林,接受社會監(jiān)督。

(四)開展兩級林長植樹活動。組織鎮(zhèn)村兩級林長開展植樹活動,引導(dǎo)公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價值觀。

(五)召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議。以問題為導(dǎo)向,組織召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議,著力解決制約森林資源保護發(fā)展的重點問題。

(六)創(chuàng)新建立“林長+”協(xié)作機制。鼓勵各部門、各社會團體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協(xié)作機制。會同中心校等相關(guān)部門開展“小林長”“護林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。

(一)完善體制機制,加強森林資源保護管理。

1.強化林地用途管制,嚴控林地總量,嚴格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地;統(tǒng)籌推進天然林保護,禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護修復(fù)制度;加強公益林管護,完善生態(tài)護林員制度建設(shè)。

2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進自然景觀點能力建設(shè)。

3.加強森林防火體系和設(shè)施建設(shè),落實地方行政首長負責(zé)制和分區(qū)(片)負責(zé)制,完善分級預(yù)警模式和響應(yīng)機制,嚴格實行銅仁市森林防火“五嚴禁”規(guī)定,嚴格實行森林防火責(zé)任制、日巡護巡查制度、野外用火審批和報備制度、就近就早響應(yīng)制度、責(zé)任追究制度,提升森林火災(zāi)綜合防御防控能力。

4.加強林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負責(zé)制,將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制,推進有害生物無公害防治建設(shè)。

5.逐步建立健全野生動植物資源監(jiān)管體系及管理平臺,強化生物多樣性保護,野生動植物及其棲息地保護,推進生態(tài)廊道試點工作,促進珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復(fù)。

6.強化執(zhí)法保護,加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),持續(xù)開展“六個嚴禁”等執(zhí)法專項行動,建立完善紀監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實現(xiàn)“護”“營”并重。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所、應(yīng)急辦、派出所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(二)加強生態(tài)修復(fù),推進森林擴面提質(zhì)增效。

1.持續(xù)開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現(xiàn)由全域綠化向全民綠化轉(zhuǎn)變;拓展造林用地空間,深入推進全民義務(wù)植樹,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,推動森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強長江防護林、石漠化綜合治理、天然林保護工程等建設(shè),增加森林資源總量。

2.開展林木種質(zhì)資源保護與利用,加大良種基地建設(shè),大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。

3.優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)和森林空間布局,實施森林分類經(jīng)營,實現(xiàn)由國土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變;加快國家儲備林建設(shè),實施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準提升工程,大力開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造,提高森林資源質(zhì)量,形成由注重數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變新局面。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財政分局、交管站、水務(wù)站、村管站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(三)加強科技運用,構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。

1.加大科技投入和運用,協(xié)助縣林業(yè)局建設(shè)覆蓋全縣的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,啟動野生動植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,實現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理,由粗放式管理向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

2.結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無人機等技術(shù)構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機制,實現(xiàn)遙感技術(shù)森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數(shù)”的動態(tài)監(jiān)測體系,逐步完善兩級林長制數(shù)字化管理信息。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進生態(tài)惠民。

1.加大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度,加快建設(shè)竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力推進特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強林業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品“接二連三”。

2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟,推進林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展,促進農(nóng)民增收致富,實現(xiàn)“林”“業(yè)”并舉。

3.利用優(yōu)勢生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產(chǎn)業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(五)深化集體林權(quán)改革,助力鄉(xiāng)村振興。

深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果,進一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營權(quán),加強對集體林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理,積極穩(wěn)妥推進“三權(quán)”分置,切實維護林地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(六)強化基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)保障林業(yè)發(fā)展。

1.加大投入力度,推進林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,強化天然林管護站點、森林保護宣傳標識標牌等基礎(chǔ)建設(shè);做好生態(tài)護林員續(xù)(選)聘工作,加強管理和培訓(xùn),提高管護能力和水平,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

2.建立市場化、多元化資金投入機制,完善森林資源生態(tài)保護修復(fù)財政扶持政策。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、交管站、水務(wù)站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系。2021年8月15日前公布鎮(zhèn)、村兩級林長組織體系。

(二)召開鎮(zhèn)村兩級林長制工作推進會。鎮(zhèn)政府適時召開工作推進會,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,部署工作任務(wù),推動林長制工作深入開展。

(三)完成年度重點工作任務(wù)。2021年12月31日以前完成年度重點工作建設(shè)任務(wù)。

(一)提高認識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各林長必須高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保林長制工作全面推行。

(二)穩(wěn)定投入,加強經(jīng)費保障。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費,完善公共財政支持生態(tài)建設(shè)政策措施,充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、社會資金積極投入森林資源保護發(fā)展;各有關(guān)部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持國土綠化、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層林業(yè)建設(shè)。

(三)加強目標管理,突出績效考核。建立林長制考核指標體系,客觀評價鎮(zhèn)村兩級各林長履職實績,統(tǒng)籌納入相關(guān)綜合考核工作,考核結(jié)果作為干部獎懲、使用的參考依據(jù)。

(四)強化宣傳引導(dǎo),形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設(shè)美麗生態(tài)新寨。

村林長制工作方案篇八

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》文件精神，有效保護、科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合公司實際，制定東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以國家“十四五”規(guī)劃及國家林草“十四五”規(guī)劃綱要為工作方向，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、龍江森工集團關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列部署，以嚴格保護管理森林資源、維護生態(tài)安全為目標，將保護修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點；以集團“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立有限公司企業(yè)林長制，進一步壓實責(zé)任，細化工作任務(wù)，完善森林資源保護管理制度，加快推進生態(tài)文明和美麗森工建設(shè)，推動森工高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，建立健全最嚴格的森林資源保護制度，保護生物多樣性，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

——堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的前提下，積極推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

——堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。堅持因地制宜、精準施策，立足實際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確定重點，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好重點、關(guān)鍵區(qū)域，解決好資源保護發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經(jīng)濟和社會功能。

——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)。加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實、人人有責(zé)任的工作格局。

按照省《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》文件、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》要求，有限公司實行雙軌制林長制組織責(zé)任體系，雙軌并行不重復(fù)，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在縣（市）林長制組織體系內(nèi)運行，按縣（市）林長要求確保有限公司森林資源保護發(fā)展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護發(fā)展的各項決策部署；另一方面在有限公司企業(yè)林長制組織體系內(nèi)運行，更好的建立森林資源管護責(zé)任體系，具體負責(zé)統(tǒng)籌安排部署有限公司林長日常工作，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題。

(一)、建立林長制組織責(zé)任體系

1、納入縣（市）林長制組織責(zé)任體系。林業(yè)局有限公司董事長擔(dān)任寧安市副林長。

2、建立東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實施意見》，東京城林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長制，接受上級領(lǐng)導(dǎo)管理及承接寧安市林長的監(jiān)督考核；東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護發(fā)展森林資源的長效機制。東京城林業(yè)局有限公司黨委作為推行企業(yè)林長制的責(zé)任主體，做好頂層設(shè)計，明確責(zé)任分工，細化工作安排，狠抓責(zé)任落實，形成責(zé)任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局。

3、雙軌制林長制組織責(zé)任體系的關(guān)系。本著不重復(fù)、不沖突，既相互補充又各有側(cè)重的原則，分別建立兩套林長制體系?？h（市）林長制體系側(cè)重的是地方首長負責(zé)的責(zé)任體系，重點解決管護過程中相應(yīng)的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責(zé)任。有限公司企業(yè)林長制側(cè)重的是有限公司整體的、內(nèi)部各級之間、直至管護人員的責(zé)任體系，重點解決管護過程中逐級的主體責(zé)任體系；既可以不打破公司原有的管理體制，又增強了管護的具體責(zé)任。兩套體系有機融合，各有側(cè)重，為林業(yè)局有限公司國有林區(qū)資源管護、生態(tài)修復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）組織機構(gòu)與工作職責(zé)

1、組織機構(gòu)

林業(yè)局有限公司成立企業(yè)林長制組織機構(gòu)。

林??長：

副林長：

成??員：

成員單位：山上27個林場（所）書記、場長及代管江山嬌實驗林場書記、場長。

林長制辦公室設(shè)在森林資源管理部。

主?任：

副主任：

成?員：

2、工作職責(zé)

林業(yè)局有限公司級林長工作職責(zé)。負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，落實省、市黨委和政府、集團關(guān)于保護林草資源的各項要求，推動實施生態(tài)保護修復(fù)工作，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況。貫徹落實省、市林長、集團林長的指示要求。

林場（所）級林長工作職責(zé)。負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，建立基層天然林保護責(zé)任體系，落實森林資源保護發(fā)展任務(wù)。

林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級林長報告責(zé)任區(qū)域資源保護和發(fā)展情況，擬訂林長制相關(guān)制度，組織實施考核等工作。

到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復(fù)體系，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強。到2025年，森林面積增加0.1964萬公頃，達到37.1073萬公頃；森林總蓄積提高0.1449億立方米，達到0.6472億立方米；森林覆蓋率提升0.47百分點，達到88.78%；公頃蓄積提升38.15立方米，達到172.49立方米/公頃。主要任務(wù)是：加強資源生態(tài)保護、加強資源生態(tài)修復(fù)、加強資源災(zāi)害防控、加強資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。

林業(yè)局有限公司及所屬27個林場（所）和代管的江山嬌實驗林場共28個林場（所）。

20xx年9月15日開始到20xx年12月31日，為方案制定、完善、反饋、試運行時間，20xx年正式實施。

第一階段：9月15日--9月30日，研究制定工作方案。制定林業(yè)局有限公司林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機制。明確各級林長工作任務(wù)和目標，制定工作標準，實施行動計劃，并適時修訂。

第二階段：10月1日--10月15日，全面部署落實。有限公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統(tǒng)一思想、提高認識。各單位按照有限公司林長制實施方案要求，結(jié)合實際，抓好推進落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標和工作標準等實施方案，并報有限公司林長制辦公室履行審批程序。

???第三階段：10月16日--10月31日，責(zé)任落實階段。根據(jù)本單位的實際情況，落實森林資源管護具體責(zé)任，落實到溝系、林班，落實到責(zé)任人；實行網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人看、責(zé)有人負。

第四階段：11月1日--11月30日，督導(dǎo)檢查確保取得實效。由有限公司有關(guān)部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務(wù)的落實情況進行督查，并形成督查報告進行通報，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題各單位要限期進行整改。

第五階段：12月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結(jié)經(jīng)驗，查找缺點，完善實施辦法。

第六階段：20xx年正式實施。

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要切實加強對林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作，解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題，履行主體責(zé)任，明確目標任務(wù)，細化工作要求，狠抓責(zé)任落實，確保林長制工作順利開展。

（二）建立工作機制。有限公司及所屬各單位要建立林長制會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查和考核評價等制度，規(guī)范議事程序，加強信息交流，加強部門協(xié)作，強化督查考評，合力推進林長制工作取得實效。

（三）擴大社會監(jiān)督參與。建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)。

（四）建立責(zé)任考評體系。將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護相結(jié)合的目標責(zé)任制和考核評價體系。對林長的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、任用的重要參考。要嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

1.嚴格按時間安排

嚴格按照《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責(zé)任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。

2.加強制度建設(shè)

健全工作機制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進的長效機制。結(jié)合公司的實際情況，根據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》要求，制定適合公司的林長制制度辦法，包括一是充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題；二是與集團“上下成線”管理問題；三是如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問題。

3.加大宣傳力度

全面推行企業(yè)林長制是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護國家生態(tài)安全、落實“碳達峰、碳中和”任務(wù)目標的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進企業(yè)林長制重大意義，認真學(xué)習(xí)宣傳中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》、《東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案》的重大意義、重點內(nèi)容和主要任務(wù)，協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)。

4.加大培訓(xùn)力度

全面實施林長制是今年黨中央作出的一項重大決策，是健全生態(tài)文明制度體系的重大舉措，是實現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，公司決定每年對各林場（所）林長、副林長及相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握運用林長制責(zé)任體系，知道管什么、怎么管。

5.加強投入保障

為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障管護人員編制到位、待遇到位。

????6.加強科技支撐

???加快推進信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合，建立數(shù)字化巡護和動態(tài)遙感監(jiān)測體系，提高預(yù)警預(yù)報能力，提升有限公司森林資源保護發(fā)展智慧化管理水平。

村林長制工作方案篇九

根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(黔委廳字〔2020〕26號)、《貴州省林長制辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔2021〕1 號)、《銅仁市林長制辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(銅林長制〔2021〕1 號)和印江自治縣林長制辦公室關(guān)于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔2021〕1 號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。

健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標任務(wù)和職責(zé)分工,強化責(zé)任落實,構(gòu)建黨政同責(zé)、分級負責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與的森林資源管護新機制。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責(zé)任區(qū)域及責(zé)任單位,及時向社會公布。加強鎮(zhèn)林長辦機構(gòu)建設(shè),推動兩級林長積極履職。

(二)強化部門工作職責(zé)。明確鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé),加強部門協(xié)作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責(zé)任單位職責(zé),協(xié)助保障鎮(zhèn)級林長開展巡林、召開聯(lián)席會議、深入林區(qū)調(diào)研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。

(一)發(fā)布總林長令。鎮(zhèn)級總林長發(fā)布總林長令,明確重點工作任務(wù),號召鎮(zhèn)村兩級林長切實履行主體責(zé)任。

(二)開展林長“巡林”活動。結(jié)合植樹造林、森林防火等林業(yè)重點工作,在“植樹節(jié)、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時間節(jié)點,定期或不定期開展責(zé)任區(qū)域“巡林”活動。

(三)設(shè)立林長制公示牌。在神仙谷等重點生態(tài)區(qū)域顯著位置,設(shè)立林長制公示牌,宣傳愛林護林,接受社會監(jiān)督。

(四)開展兩級林長植樹活動。組織鎮(zhèn)村兩級林長開展植樹活動,引導(dǎo)公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價值觀。

(五)召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議。以問題為導(dǎo)向,組織召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議,著力解決制約森林資源保護發(fā)展的重點問題。

(六)創(chuàng)新建立“林長+”協(xié)作機制。鼓勵各部門、各社會團體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協(xié)作機制。會同中心校等相關(guān)部門開展“小林長”“護林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。

(一)完善體制機制,加強森林資源保護管理。

1.強化林地用途管制,嚴控林地總量,嚴格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地;統(tǒng)籌推進天然林保護,禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護修復(fù)制度;加強公益林管護,完善生態(tài)護林員制度建設(shè)。

2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進自然景觀點能力建設(shè)。

3.加強森林防火體系和設(shè)施建設(shè),落實地方行政首長負責(zé)制和分區(qū)(片)負責(zé)制,完善分級預(yù)警模式和響應(yīng)機制,嚴格實行銅仁市森林防火“五嚴禁”規(guī)定,嚴格實行森林防火責(zé)任制、日巡護巡查制度、野外用火審批和報備制度、就近就早響應(yīng)制度、責(zé)任追究制度,提升森林火災(zāi)綜合防御防控能力。

4.加強林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負責(zé)制,將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制,推進有害生物無公害防治建設(shè)。

5.逐步建立健全野生動植物資源監(jiān)管體系及管理平臺,強化生物多樣性保護,野生動植物及其棲息地保護,推進生態(tài)廊道試點工作,促進珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復(fù)。

6.強化執(zhí)法保護,加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),持續(xù)開展“六個嚴禁”等執(zhí)法專項行動,建立完善紀監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實現(xiàn)“護”“營”并重。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所、應(yīng)急辦、派出所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(二)加強生態(tài)修復(fù),推進森林擴面提質(zhì)增效。

1.持續(xù)開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現(xiàn)由全域綠化向全民綠化轉(zhuǎn)變;拓展造林用地空間,深入推進全民義務(wù)植樹,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,推動森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強長江防護林、石漠化綜合治理、天然林保護工程等建設(shè),增加森林資源總量。

2.開展林木種質(zhì)資源保護與利用,加大良種基地建設(shè),大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。

3.優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)和森林空間布局,實施森林分類經(jīng)營,實現(xiàn)由國土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變;加快國家儲備林建設(shè),實施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準提升工程,大力開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造,提高森林資源質(zhì)量,形成由注重數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變新局面。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財政分局、交管站、水務(wù)站、村管站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(三)加強科技運用,構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。

1.加大科技投入和運用,協(xié)助縣林業(yè)局建設(shè)覆蓋全縣的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,啟動野生動植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,實現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理,由粗放式管理向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

2.結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無人機等技術(shù)構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機制,實現(xiàn)遙感技術(shù)森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數(shù)”的動態(tài)監(jiān)測體系,逐步完善兩級林長制數(shù)字化管理信息。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進生態(tài)惠民。

1.加大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度,加快建設(shè)竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力推進特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強林業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品“接二連三”。

2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟,推進林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展,促進農(nóng)民增收致富,實現(xiàn)“林”“業(yè)”并舉。

3.利用優(yōu)勢生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產(chǎn)業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(五)深化集體林權(quán)改革,助力鄉(xiāng)村振興。

深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果,進一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營權(quán),加強對集體林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理,積極穩(wěn)妥推進“三權(quán)”分置,切實維護林地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(六)強化基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)保障林業(yè)發(fā)展。

1.加大投入力度,推進林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,強化天然林管護站點、森林保護宣傳標識標牌等基礎(chǔ)建設(shè);做好生態(tài)護林員續(xù)(選)聘工作,加強管理和培訓(xùn),提高管護能力和水平,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

2.建立市場化、多元化資金投入機制,完善森林資源生態(tài)保護修復(fù)財政扶持政策。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、交管站、水務(wù)站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系。2021年8月 15日前公布鎮(zhèn)、村兩級林長組織體系。

(二)召開鎮(zhèn)村兩級林長制工作推進會。鎮(zhèn)政府適時召開工作推進會,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,部署工作任務(wù),推動林長制工作深入開展。

(三)完成年度重點工作任務(wù)。2021年12月31日以前完成年度重點工作建設(shè)任務(wù)。

(一)提高認識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各林長必須高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保林長制工作全面推行。

(二)穩(wěn)定投入,加強經(jīng)費保障。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費,完善公共財政支持生態(tài)建設(shè)政策措施,充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、社會資金積極投入森林資源保護發(fā)展;各有關(guān)部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持國土綠化、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層林業(yè)建設(shè)。

(三)加強目標管理,突出績效考核。建立林長制考核指標體系,客觀評價鎮(zhèn)村兩級各林長履職實績,統(tǒng)籌納入相關(guān)綜合考核工作,考核結(jié)果作為干部獎懲、使用的參考依據(jù)。

(四)強化宣傳引導(dǎo),形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設(shè)美麗生態(tài)新寨。

村林長制工作方案篇十

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長制的意見的通知》（廳字〔20xx〕42號）和《水利部環(huán)境保護部貫徹落實關(guān)于全面推行河長制的意見實施方案》（水建管函〔20xx〕449號）有關(guān)要求，促進我區(qū)水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理，全面落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)，解決我區(qū)復(fù)雜水問題，維護河湖健康生命，建立健全河湖保護治理體制機制，結(jié)合我區(qū)河湖實際，提出實施河長制工作方案如下。

我區(qū)流域面積大于50平方公里的河流以及水域面積大于1平方公里的湖泊原則上均實施河長制，小于50平方公里的河流和小于1平方公里的湖泊應(yīng)根據(jù)河湖的自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，納入河長制實施范圍，做到全覆蓋。

建立自治區(qū)和兵團、地（州、市）和兵團師、縣(市、區(qū))和兵團團場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團連隊四級行政區(qū)河長和分級河流（河段）河長，各級河長全面履行河湖保護治理責(zé)任，創(chuàng)新河湖保護治理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖保護治理長效機制，加強水治理，保護水資源，防治水污染，維護水生態(tài)，保障河湖健康。

堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全疆江河湖泊全面推行河長制。河長制工作遵循以下原則：

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循河湖自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護，保障河湖健康。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，依法治水管水、社會共治，構(gòu)建河湖保護治理工作機制。堅持兵地統(tǒng)一、屬地管理，統(tǒng)籌上下游、左右岸，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，實行一河一策，協(xié)調(diào)解決好河湖管理保護的突出問題。堅持強化監(jiān)督、嚴格考核，建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。

到20xx年5月底完成自治區(qū)各級河長制組織體系，20xx年6月底調(diào)查完成自治區(qū)和兵團、地（州、市）和兵團師、縣(市、區(qū))和兵團團場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團連隊4級河湖名錄，20xx年9月底各地（州、市）和兵團師、各縣（市、區(qū)）和兵團團場編制完成河長制實施方案，20xx年底前制定出臺各級相關(guān)制度及考核辦法，20xx年6月起全面實施河長制。到20xx年，實現(xiàn)河湖源頭保護區(qū)污水“零排放”，河湖基本生態(tài)基流、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流得到保障，河湖流域過度開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象得到有效遏制，維護河湖生態(tài)安全，建立有效的河湖管理制度和管理機制，為實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

全面建立自治區(qū)和兵團、各地（州、市）和兵團師、各縣（市、區(qū)）和兵團團場、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊四級河長體系?？h級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，河長制辦公室原則上設(shè)置在各級水行政主管部門或流域管理機構(gòu)。兵團參照設(shè)置各級河長制辦公室。

（一）自治區(qū)級

自治區(qū)黨委主要負責(zé)同志任自治區(qū)總河長，自治區(qū)政府、兵團主要負責(zé)同志任自治區(qū)副總河長。跨地（州、市）和兵團師的主要重點河流由自治區(qū)負責(zé)同志擔(dān)任河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，自治區(qū)河長制辦公室設(shè)在自治區(qū)水利廳或者直屬流域管理機構(gòu)。

（二）地（州、市）級

地（州、市）和兵團師，跨縣（市、區(qū)）和兵團團場的河流由地（州、市）和兵團師負責(zé)同志擔(dān)任河長和副河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，河長制辦公室設(shè)置在各地（州、市）水行政主管部門或流域管理機構(gòu)。

（三）縣（市、區(qū)）級

縣（市、區(qū)）和兵團團場，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊的河流由縣（市、區(qū)）和兵團團場負責(zé)同志擔(dān)任河長和副河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，河長制辦公室設(shè)置在各縣（市、區(qū)）水行政主管部門。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級

各河湖所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊分段設(shè)立河長，由同級負責(zé)同志擔(dān)任。

1.河長職責(zé)。各級河長是所轄河湖保護治理的直接責(zé)任人。自治區(qū)級河長負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖保護治理工作，督導(dǎo)下級河長和有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。各級河長負責(zé)牽頭推進河湖突出問題整治、水污染綜合防治、河湖巡查保潔、河湖生態(tài)修復(fù)和河湖保護治理，協(xié)調(diào)解決實際問題，檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)。

2.河長制辦公室職責(zé)。具體負責(zé)組織實施河長制，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查考核。

(一)統(tǒng)籌編制河湖保護治理規(guī)劃。遵循河湖自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴格保護與合理利用，根據(jù)河湖功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。逐步推進水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、住建、交通運輸?shù)炔块T與河湖環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃相銜接，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

(二)落實最嚴格水資源管理制度。強化地方各級政府責(zé)任，嚴格考核評估和監(jiān)督。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格限制發(fā)展高耗水項目。堅持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”4項制度和嚴守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制”3條紅線，健全控制指標體系，著力加強監(jiān)督考核。進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進水權(quán)交易試點。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。嚴格入河湖排污口監(jiān)督管理，開展入河湖排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確河湖水功能區(qū)的允許納污總量。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。

(三)開展河湖源頭和飲用水源地保護，加強水體污染綜合防治。加強主要河湖源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護，劃定禁止開發(fā)范圍，實現(xiàn)河湖源頭保護區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護天然林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護區(qū)，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護無關(guān)的活動。強化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶污染防治，落實部門職責(zé)，分頭推進防治措施。

(四)強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。加強河湖跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。統(tǒng)一技術(shù)要求和標準，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河湖監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴格落實整治責(zé)任和限期整改措施。

(五)推動河湖生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。加強河湖濕地修復(fù)與保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，改善河湖生態(tài)環(huán)境。連通河湖水系，保證河流生態(tài)基流和湖泊最低水位。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù)力度和生態(tài)清潔型小流域治理，推進水環(huán)境自然修復(fù)保護。

(六)加強水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖岸線管理和保護范圍?？茖W(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。加強河道采砂監(jiān)督管理，完善日常綜合執(zhí)法巡查。

(七)加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護監(jiān)管力度，嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。建立健全部門共同負責(zé)的河湖保護治理聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立健全河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強河湖水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護。逐步建立河長制信息平臺，將日常巡查、問題查辦督辦、情況通報、責(zé)任落實等納入信息化平臺，接受社會監(jiān)督。加強河湖水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把實施河長制，保護河湖健康，作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，抓緊制定本區(qū)域河長制實施方案。發(fā)揮各級人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖保護治理的合力。建立聯(lián)席會議制度，由河長負責(zé)牽頭召集河長制辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖保護治理重點難點問題，對河湖保護治理重要事項進行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布河長制工作信息，通報典型事例。

(二)嚴格考核。建立考核獎懲制度、驗收制度和問責(zé)制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標，健全河湖管理與保護績效考核評價體系。按照工作方案確定的時間節(jié)點及時對建立河長制進行驗收。對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法依規(guī)追究和問責(zé)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(三)加強督導(dǎo)。建立全區(qū)推行河長制工作督導(dǎo)檢查制度，全面、及時掌握各地推行河長制工作進展情況，指導(dǎo)、督促各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，落實工作責(zé)任。

（四）落實資金。落實河長制工作經(jīng)費，按事權(quán)財權(quán)劃分，分級保障分級落實。積極探索引導(dǎo)社會資金參與河湖環(huán)境治理與保護。

(五)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳河湖保護治理的法律法規(guī)。在河湖顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標志，設(shè)立河長公示牌，公布河段范圍、姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明教育，組織開展河湖保護治理教育，增強河湖保護意識。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。進一步增強城市、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位以及社會各界的河湖管理和保護責(zé)任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護治理的良好氛圍。

村林長制工作方案篇十一

為貫徹落實中央有關(guān)文件精神，深入推進林長制工作，充分發(fā)揮林長制在統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和鄉(xiāng)村振興方面的作用，在總結(jié)我省先行先試經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定本實施方案。

進一步完善林長組織、源頭管理、制度保障、目標考核、智慧管理五大體系，健全總林長發(fā)令、林長巡林、部門協(xié)作、督查督辦、林長對接五項機制，做深做實林長制各項工作，全面構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)資源保護發(fā)展長效機制，為推動我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、高標準打造美麗中國“江西樣板”做出積極貢獻。

落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護發(fā)展目標責(zé)任制，進一步建立健全林長制工作機制，切實強化林業(yè)資源保護發(fā)展，到2025年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上，活立木蓄積量達到8億立方米，濕地保護率穩(wěn)定在62%以上，森林資源質(zhì)量穩(wěn)步提升，自然生態(tài)保護體系更加健全，優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強，創(chuàng)新支撐保障能力顯著提高。

各地要全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)本地林業(yè)資源狀況，因地制宜，進一步完善林長制目標任務(wù)，將目標任務(wù)納入各級林長目標考核體系，確保目標任務(wù)落地落實。

按照設(shè)立合理、責(zé)任明確、精簡高效、務(wù)實管用的原則，進一步完善林長組織體系，科學(xué)設(shè)立各級林長。規(guī)范縣級林長的設(shè)立，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由1名縣級黨政負責(zé)同志擔(dān)任縣級林長，鼓勵縣級黨政負責(zé)同志同時擔(dān)任多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級林長。

完善林長制部門協(xié)作機制。根據(jù)工作需要，將檢察、公安、應(yīng)急等與林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展密切相關(guān)的部門納入林長制協(xié)作單位，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，協(xié)同推進林長制各項工作。林長制協(xié)作單位要根據(jù)工作分工，履行工作職責(zé)，合力做深做實林長制，著力完善在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。各地要建立完善林長對接機制，發(fā)揮協(xié)作單位配合協(xié)調(diào)作用，建立健全林長制工作體系，增強林長履職合力。探索建立社會團體、民間組織等社會力量關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督林長制工作新機制，積極營造林業(yè)資源保護發(fā)展良好社會氛圍。

（一）進一步壓實林長責(zé)任。嚴格落實省市縣鄉(xiāng)村五級林長職責(zé)，提升鄉(xiāng)村兩級林長履職實效。堅持完善林長巡林工作制度，建立健全總林長發(fā)令機制，切實提高各級林長巡林質(zhì)量。各級林長辦要定期向林長提供責(zé)任區(qū)域森林資源清單、主要問題清單和工作提示單，落實林長責(zé)任區(qū)域重點問題督辦機制，推動各級林長知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)?？偨Y(jié)推廣“林長+基地”等經(jīng)驗做法，創(chuàng)新林長責(zé)任落實機制，進一步壓實各級林長林業(yè)資源保護發(fā)展責(zé)任。積極推進林長制地方立法工作。

（二）進一步夯實源頭管理。加強基層林業(yè)管理機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，提升服務(wù)林業(yè)資源保護發(fā)展的支撐能力。深入推進林業(yè)資源網(wǎng)格化管理，進一步優(yōu)化林業(yè)資源管護網(wǎng)格，強化村級林長、基層監(jiān)管員、專職護林員“一長兩員”網(wǎng)格管護責(zé)任落實，夯實林業(yè)資源源頭管理架構(gòu)，確保涉林違法行為能及時發(fā)現(xiàn)及時處置。加強“一長兩員”隊伍建設(shè)，加大政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，逐步將基層監(jiān)管員、專職護林員隊伍打造成集森林資源管護員、應(yīng)急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術(shù)推廣員、森林資源調(diào)查員等多員一體的基層林業(yè)管護隊伍。按照統(tǒng)一巡護職責(zé)、統(tǒng)一培訓(xùn)管理、統(tǒng)一考核獎懲、統(tǒng)一巡護著裝、統(tǒng)一巡護裝備要求，對專職護林員隊伍實行統(tǒng)一規(guī)范管理，切實提高履職能力。加大財政資金投入力度，提高專職護林員收入水平。

（三）進一步抓實護綠提質(zhì)行動。扎實開展打擊毀林、森林督查、“綠盾”等專項行動，認真抓好問題整改，嚴厲打擊破壞林業(yè)資源違法犯罪行為。大力開展森林防火、松材線蟲病防控等專項行動，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極做好自然保護地優(yōu)化整合后續(xù)工作，加快推進構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。深入開展國土綠化行動，大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，扎實推進重點區(qū)域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)，加強森林經(jīng)營，不斷鞏固森林面積、提升森林質(zhì)量、增加林業(yè)碳匯。深化集體林權(quán)制度改革，探索推進所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”工作，促進林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。鞏固擴大國有林場改革成果，助力國有林場轉(zhuǎn)型升級。深入推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，大力發(fā)展油茶、毛竹、林下經(jīng)濟等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，進一步拓寬“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道。

（四）進一步健全工作機構(gòu)。強化各級林長辦自身建設(shè)，加強工作力量，保障工作經(jīng)費。各級林長辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實的.職能作用，積極當(dāng)好同級林長的參謀助手，加強與同級協(xié)作單位聯(lián)系溝通，強化對下級林長制工作的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確承擔(dān)林長制工作的機構(gòu)，由分管林業(yè)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職牽頭負責(zé)，配強工作人員，加強能力建設(shè)。

（五）進一步嚴格督導(dǎo)考核。修訂完善林長制考核辦法，確保林長制工作有目標、考核有指標。加大林長制工作督導(dǎo)考核力度，探索開展第三方評估，不斷完善林長制考核評價體系。強化督導(dǎo)考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，推動林長制工作落到實處。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級林長要加強對林長制工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度督促，細化工作措施，落實工作責(zé)任，確保落地見效。各級林長辦要按照中央文件精神和本實施方案要求，結(jié)合本地實際，充分總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善林長制“五大體系”和“五項機制”。

（二）完善信息化建設(shè)。深化智慧林長平臺建設(shè)，加強與國家林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知平臺銜接，升級林長制巡護信息系統(tǒng)，開發(fā)林長巡林管理、林長制考核評價、林長責(zé)任區(qū)域林業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測、林長制信息發(fā)布等系統(tǒng)，確保及時準確掌握地方各級林長制工作進展，提高林長制管理科學(xué)化、動態(tài)化、精細化水平。

（三）健全投入機制。建立市場化、多元化資金投入機制，拓寬林業(yè)投融資渠道，完善林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)財政扶持政策，統(tǒng)籌安排并逐步加大對林業(yè)資源保護發(fā)展及生態(tài)修復(fù)的支持力度。建立健全工作獎補機制。

（四）開展示范宣傳。組織開展“抓示范、促提升”活動，重點打造林長制示范點，總結(jié)推廣示范點經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動林長制工作水平提升。及時更新完善林長公示牌和“一長兩員”公示牌信息。組織開展形式多樣、豐富多彩的主題宣傳活動，提高林長制社會影響力。

村林長制工作方案篇十二

為進一步貫徹落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》(贛發(fā)〔20xx〕26號) 、《江西省實施“河長制”工作方案》(贛辦字〔20xx〕50號)及市委、市政府關(guān)于印發(fā)《九江市實施“河長制”工作方案》(九辦字〔20xx〕78號)文件精神，為加強我縣河湖庫水環(huán)境治理，打造“美麗湖鄉(xiāng)、生態(tài)xx”，特制定我縣“河長制” 工作方案。

一、實施范圍

全縣實施的“河長制”，是指在省、市的統(tǒng)一部署下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總河長”、“副總河長”，縣四套班子及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河流“河長”，推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及村級組織全面履行河湖庫保護管理責(zé)任，創(chuàng)新河湖庫保護管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖庫保護管理長效機制，加強水管理，保護水資源，防治水污染，維護水生態(tài)，保障河湖庫健康。全縣境內(nèi)河湖庫均實施“河長制”。

二、基本原則

堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負責(zé)、部門協(xié)作、社會共治，構(gòu)建河湖庫保護管理工作機制。堅持遵循河湖庫自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護，保障河湖庫健康。堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長遠效果。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進，水域陸地共同發(fā)力。

三、主要目標

通過建立“河長制”，進一步明確各地各部門職責(zé)，落實河湖庫管理措施;河湖庫水環(huán)境管理水平全面提升，基本消除河湖庫保護區(qū)內(nèi)違法水事的發(fā)生;河湖庫斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實，河湖庫生態(tài)安全得到有效維護，基本建成河湖庫健康保障體系和管理機制，到2020年，河湖水域面積保有率7.7%，鄱陽湖自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率91%，地表水達標率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，基本實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。

四、組織體系

(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級“河長制”組織體系

建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級組織設(shè)立“總河長”、“副總河長”;行政區(qū)域內(nèi)主要河流由縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長”和“村河長”;村組設(shè)專管員、保潔員或巡查員，城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實專管人員。

縣級“總河長”、“副總河長”由縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

新妙湖水系、大西湖水系等跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流的縣級“河長”由縣四套班子相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對口的辦公室主任、副主任和聯(lián)系單位協(xié)助開展工作。鄱陽湖水域由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“縣河長”。

中型水庫的“河長”由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小型水庫的“河長”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣工信委、縣交通運輸局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣科技局、縣教育體育局、縣衛(wèi)計委、縣公安局等為“河長制”縣級責(zé)任單位，各確定1名科級干部為責(zé)任人、1名股級干部為聯(lián)絡(luò)人。各級“河長”名單在縣政府網(wǎng)站公布。

設(shè)立縣“河長制”辦公室?？h“河長制”辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，辦公室主任由縣水務(wù)局主要負責(zé)人擔(dān)任，各責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)人為組成人員。

(二)明確工作職責(zé)

1.“河長”職責(zé)。

建立三級“河長”組織體系，縣級總河長由縣委書記擔(dān)任，副總河長由縣長擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級河長分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任擔(dān)任，各級“河長”是所轄河湖庫保護管理的直接責(zé)任人。

縣級“河長”負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖庫保護管理工作，督導(dǎo)下級“河長”和縣直有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理河湖庫水環(huán)境綜合整治重大問題，對不合格、整改不力的下級“河長”進行約談。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長”負責(zé)牽頭組織實施“一河一策”綜合整治，牽頭協(xié)調(diào)落實各項工作任務(wù)和措施;推進河湖庫突出問題整治、水污染綜合防治、河湖庫巡查保潔、河湖庫生態(tài)修復(fù)和河湖庫保護管理，檢查督導(dǎo)下級“河長”和相關(guān)部門履行職責(zé)。

村“河長”負責(zé)對所在村內(nèi)河湖庫的日常疏浚、清障、保潔、宣傳工作，開展管理日常巡查，收集管理資料，建立保潔臺賬，及時上報信息;配合突發(fā)事件處理，引導(dǎo)村民自覺維持河湖庫的健康生態(tài)。

2.“河長制”辦公室職責(zé)。

具體負責(zé)組織實施“河長制”。研究制定“河長制”工作措施，調(diào)度跨流域、跨地區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長制”工作，督導(dǎo)河湖庫保護管理突出問題的專項整治行動，督辦“河長制”工作落實情況，組織“河長制”工作督查和考核獎懲。

3.縣級責(zé)任單位職責(zé)。

縣委組織部負責(zé)指導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“河長”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。

縣委宣傳部負責(zé)組織河湖庫保護管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

縣委農(nóng)工部負責(zé)推進農(nóng)村綜合環(huán)境整治，督導(dǎo)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理、農(nóng)村河湖庫保潔。

縣編辦負責(zé)“河長制”有關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。

縣政府法制辦負責(zé)組織河湖庫保護管理有關(guān)規(guī)章制度編制和修訂。

縣發(fā)改委負責(zé)協(xié)調(diào)推進河湖庫保護有關(guān)重點項目，研究制訂河湖庫保護產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開展重點整治行動的'綜合協(xié)調(diào)等。

縣財政局負責(zé)落實縣級“河長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)河湖庫保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

縣審計局負責(zé)水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)離任審計。

縣統(tǒng)計局負責(zé)指導(dǎo)“河長制”工作考核。

縣工信委負責(zé)推進工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖庫保護管理有關(guān)問題。

縣交通運輸局負責(zé)監(jiān)管和推進航道整治及疏浚、水上運輸及港口碼頭污染防治。

縣建設(shè)局負責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作，推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。

縣規(guī)劃局負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)藍線規(guī)劃控制。

縣城管局負責(zé)整治監(jiān)管亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖等現(xiàn)象，依法查處違法在河湖庫“建、堵、占、挖”等不法行為。

縣環(huán)保局負責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實施水污染防治規(guī)劃，制定更嚴格的河湖庫排污標準，開展污染源的調(diào)查執(zhí)法和達標排放監(jiān)管，實施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測。

縣市場監(jiān)督和質(zhì)量管理局負責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營行為。

縣旅游局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河湖庫保護管理。

縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

縣水產(chǎn)局負責(zé)監(jiān)管水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。

縣林業(yè)局負責(zé)推進生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進河湖庫沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。

縣水務(wù)局負責(zé)開展水資源管理保護，推進節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河湖庫劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護、水庫養(yǎng)殖污染防治、河湖庫水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。

縣國土資源局負責(zé)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護工作，負責(zé)協(xié)調(diào)河湖庫治理項目用地保障、河湖庫及水利工程管理范圍和保護范圍劃界確權(quán)。

縣科技局負責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護、河湖庫環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。

縣教育體育局負責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河湖庫保護管理教育活動。

縣衛(wèi)計委負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。

縣公安局負責(zé)依法打擊破壞河湖庫環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。

縣直有關(guān)部門各司其職，各負其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長制”實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)進一步明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)站所的具體職責(zé)。

五、實施步驟

(一)20xx年3月底前，出臺實施“河長制”工作方案，建立“河長制”組織體系。組建“河長制”辦公室，利用政府網(wǎng)站、報紙、電視等多種媒體宣傳“河長制”，宣傳河湖庫保護管理的法規(guī)知識。

20xx年5月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長制”辦公室要完成管轄內(nèi)河湖庫的調(diào)研，收集齊全相關(guān)數(shù)據(jù)和“河長制”實施前原址原貌的影像資料。

20xx年7月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長”負責(zé)牽頭召集相關(guān)單位，完成“一河一策”的編制。

20xx年12月底前，建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)、村三級范圍的“河長制”組織體系，全縣全面實施“河長制”，建成“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的模式。

(二)到2017年12月底，亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐等現(xiàn)象基本遏制，與“河長制”實施前相比河湖庫面貌、水質(zhì)明顯改善，沿岸干凈整潔、水面暢通清澈。

(三)到2020年，基本建成河湖庫健康保障體系和管理機制，基本實現(xiàn)生態(tài)xx“湖畔美景、河岸風(fēng)景”新常態(tài)。

六、主要任務(wù)

1、統(tǒng)籌河湖庫保護管理規(guī)劃。遵循河湖庫自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴格保護與合理利用，根據(jù)河湖庫功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖庫整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，統(tǒng)籌考慮水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，逐步推進環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、旅游等部門與河湖庫環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、落實最嚴格水資源管理制度。進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項制度和嚴守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標體系，著力加強監(jiān)督考核。

進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進水權(quán)交易試點。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。

嚴格入河湖庫排污口監(jiān)督管理，開展入河湖庫排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。

3、開展河湖庫源頭和飲用水源地保護。加強主要河湖庫源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護，劃定禁止開發(fā)范圍，實現(xiàn)河湖庫源頭保護區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定全縣飲用水水源保護區(qū)，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)開展與水源保護無關(guān)的活動。強化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

4、加強水體污染綜合防治。全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶港口污染防治，落實部門職責(zé)，分頭推進防治措施。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂嚴格的水污染排放標準。加強對蘇山石材、陽峰鎢鉬、周溪珠貝等區(qū)域污染治理。

5、強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。加強河湖庫跨界斷面、

主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。建設(shè)水資源監(jiān)測中心，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴格落實整治責(zé)任和限期整改措施。

6、推動河湖庫生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。

推進水環(huán)境自然修復(fù)保護，開展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。加強河湖濕地修復(fù)與保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整。因地制宜活化、連通河湖水系，科學(xué)制定水庫調(diào)度方案，保證河流合理流量和湖泊、水庫合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。

7、加強水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖及其水利工程管理范圍和保護范圍;科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū);加強涉河建設(shè)項目管理，嚴格履行報批程序和行政許可?？茖W(xué)制定河道采砂規(guī)劃，加強采砂作業(yè)監(jiān)管，禁止超時超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時恢復(fù)河道原狀。

8、加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。落實最嚴格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強化行政監(jiān)管與執(zhí)法。統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、公安等涉及河湖庫保護管理行政執(zhí)法職能部門，開展河湖庫“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐”突出問題專項整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖庫生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

七、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把實施“河長制”，保護河湖庫健康，作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L制”工作方案。發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖庫保護管理的合力。

建立聯(lián)席會議制度，由“河長”負責(zé)牽頭召集“河長制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖庫保護管理重點難點問題。

建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對河湖庫保護管理重要事項進行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及河湖庫日常管理的專業(yè)機構(gòu)，落實保護管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。

2、加大宣傳引導(dǎo)。各地各部門要廣泛宣傳河湖庫保護管理的法律法規(guī)。在河湖庫顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標志，設(shè)立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。組織中小學(xué)生開展河湖庫保護管理教育，增強中小學(xué)生的河湖庫保護意識。

有效發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，積極營造廣大群眾共同支持、參與河湖庫保護管理的良好氛圍。

3、強化經(jīng)費保障。落實“河長制”專項經(jīng)費，并列入財政預(yù)算安排，重點保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河湖劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費用。

足額保障河湖庫巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護修復(fù)等項目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會資金參與河湖庫環(huán)境治理與保護。

4、嚴格工作考核。建立考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖庫生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標，健全河湖庫管理與保護“河長制”績效考核評價體系，考核內(nèi)容納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制，對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖庫環(huán)境嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

附件1: 縣級負責(zé)河流“河長”名單

附件2: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負責(zé)河流“河長”名單

村林長制工作方案篇十三

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴格森林資源保護管理、提升森林資源質(zhì)量、促進森林資源利用為目標，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護好太平的綠水青山。

——堅持黨政同責(zé)、分級負責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負責(zé)，部門各負其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實責(zé)任。

——堅持保護優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

——堅持因地制宜、精準施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴格依法治林管林，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護管理的長效機制，維護林區(qū)安全穩(wěn)定。

——堅持嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標體系，細化考核指標，完善考核辦法，嚴肅考核紀律，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。

按照“明確目標、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標，促進全區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2021年底，以林長負責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。

到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達到2.6萬畝以上，森林蓄積量達到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達到21.87％，力爭達到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標。

按照“分級負責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。

（一）分級設(shè)立林長

區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。

總林長：

副總林長：

鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。

村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。

太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的.副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機制

區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。

區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。

（三）明確責(zé)任區(qū)域

林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。

（一）林長職責(zé)

區(qū)級總林長、副總林長負責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護發(fā)展任務(wù)，堅持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展負總責(zé)；負責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。

鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負責(zé)監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。

村（社區(qū)）級林長、副林長主要負責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。

下級林長對上級林長負責(zé)，上級林長對下級林長負有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實屬地管理責(zé)任為主。

（二）林長制協(xié)作單位職責(zé)

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

區(qū)委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作；

區(qū)委編辦：負責(zé)林長制涉及的機構(gòu)編制調(diào)整等工作；

區(qū)發(fā)改局：負責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護發(fā)展重點項目等工作；

區(qū)司法局：負責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；

區(qū)財政局：負責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展所需經(jīng)費等工作；

區(qū)應(yīng)急局：負責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。

市公安局太平分局：負責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；

（三）區(qū)林長辦職責(zé)

落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負責(zé)全區(qū)林長制的組織實施；負責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議，下達年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。

（一）保護森林草地資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控。嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理。嚴格森林采伐限額管理，全面停止天然林進行商業(yè)性采伐，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。嚴格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進一步增強森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林農(nóng)增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護林員負責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實將森林資源保護重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護管理中的主體作用。

（四）強化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。

（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護發(fā)展長效機制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。

（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質(zhì)量提升、護林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵金融機構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展，共同保護好我區(qū)綠水青山。

（四）嚴格考核問責(zé)。建立林長制考核指標體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。

村林長制工作方案篇十四

關(guān)于全面推行河長制的意見

實施方案》《河北省實行河長制工作方案》及《邢臺市實行河長制工作實施方案》，結(jié)合我縣實際，進一步深化我縣河流及水庫管理體制機制，制定本工作方案。

全面貫徹黨的十八大精神，堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進

“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，進一步深化河長制工作，構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴格、保護有力的河流及水庫管理保護機制，為實現(xiàn)河流及水庫功能永續(xù)利用提供制度保障。

把加強河流及水庫管理保護擺到建設(shè)“富強、文明、綠色”新柏鄉(xiāng)的重要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，依法治河管河，強化規(guī)劃約束、紅線管理，保護優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，實現(xiàn)人水和諧。

把全面實行河長制作為全縣各級黨委、政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實行分級負責(zé)、屬地管理，明確各級河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局。

把解決河道行洪不暢和河流及水庫水體污染等突出問題作為河流及水庫治理的重要內(nèi)容，針對河流及水庫實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，一河一策、一庫一策，精準發(fā)力，靶向治療。

把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進河長制落實的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度，實行日常檢查、專項督查、年度考核，建立獎懲機制，壓實河長責(zé)任，促進工作落實。

按照

6

月底前制定并完成本區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的河長制工作方案。

實行河長制管理的河流及水庫包括午河、北沙河、大汪水庫等河流及所在流域范圍內(nèi)的支流、水庫、坑塘及溝渠等。

（一）

2017

年

6

月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）出臺實行河長制工作方案；全面完善縣、鄉(xiāng)、村三級河長制組織體系，向社會公布河長名單，制定出臺相關(guān)制度及考核辦法，并上報縣河長制辦公室（縣水務(wù)局）備案。

（二）到

2017

2020

年，全縣水環(huán)境質(zhì)量總體改善，污染嚴重水體得到消除，群眾飲用水安全保障水平持續(xù)提升，用水效率明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。

全縣實行縣、鄉(xiāng)、村三級河長負責(zé)制，分別設(shè)立

1

名技術(shù)參謀。根據(jù)區(qū)域?qū)φ铡栋剜l(xiāng)縣實行河長制工作實施方案》設(shè)立“河庫警長”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村對轄區(qū)內(nèi)各河流、水庫、坑塘及溝渠分別設(shè)立河長。河長由本級負責(zé)同志擔(dān)任。

縣設(shè)立河長制辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，負責(zé)落實縣級河長確定的具體事項，并負責(zé)具體組織實施。

縣級總河長對全縣河流及水庫管理保護負總責(zé)

,

對全縣河長

制工作進行總督導(dǎo)、總調(diào)度。重點對河流及水庫水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪安全、執(zhí)法監(jiān)管等工作進行安排部署、督導(dǎo)調(diào)度，及時研究解決河流及水庫管理重點難點問題。

縣級河長負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河流及水庫的保護管理工作，督導(dǎo)下級河長和縣級有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。組織研究河流水質(zhì)現(xiàn)狀和水污染成因，采取有效措施解決河流污染問題，協(xié)調(diào)解決河流及水庫的重點難點問題。

鄉(xiāng)級、村級河長對分管的河流、水庫、坑塘、溝渠等管理保護工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進行聯(lián)防聯(lián)控；組織對超標排污、侵占河道、傾倒垃圾等突出問題依法進行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對河流及水庫管理績效目標任務(wù)完成情況進行評估。

河長參謀單位是縣級河長的聯(lián)系部門，協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核職能，負責(zé)收集河流基礎(chǔ)資料，制定河流一河一策，制定河流年度工作計劃，報送河流工作開展信息，開展日常巡查，協(xié)助河長對下一級河長工作進行考核。

實行河長對總河長負責(zé)、下級河長對上級河長負責(zé)和部門分工負責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實行河長制工作需要，明確職責(zé)部門和分工。縣級相關(guān)部門職責(zé)與分工：

縣委政法委負責(zé)制定

“河庫警長”工作機制，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全縣各級政法機構(gòu)打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

縣委組織部負責(zé)將河長制考核結(jié)果作為縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨政班子和縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

縣委宣傳部負責(zé)加強河流及水庫管理保護的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

縣編辦負責(zé)落實縣級河長制辦公室機構(gòu)設(shè)置、人員編制。

縣委、縣政府督查室負責(zé)對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）實行河長制情況進行督導(dǎo)檢查。

縣發(fā)改局負責(zé)會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進河流及水庫綜合整治規(guī)劃和重點項目的實施，爭取國家投資和政策支持。

“河庫警長”工作機制，協(xié)助縣級河長做好河流及水庫治理工作，加大對破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為的懲治力度。

縣監(jiān)察局負責(zé)按照干部管理權(quán)限，對部門移交的實行河長制和加強河流及水庫管理保護中應(yīng)當(dāng)給予紀律處分的失職失責(zé)責(zé)任人員進行問責(zé)、追責(zé)。

縣財政局負責(zé)安排縣級河長制辦公室的辦公經(jīng)費，統(tǒng)籌落實河道管理、治理、保護等相關(guān)資金。

縣國土局負責(zé)河流及水庫管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，縣域內(nèi)的坑塘管理工作。

縣環(huán)保局負責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，落實水污染防治規(guī)劃，推進實施《河北省水污染防治工作方案》，建立和完善河流及水庫的水污染防治工作考核機制并組織實施。

縣規(guī)劃和城管（城管）局負責(zé)縣城區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理等環(huán)境整治綜合治理；縣城規(guī)劃范圍內(nèi)河道及兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生等綜合治理工作。

縣交運局負責(zé)協(xié)調(diào)處理交通設(shè)施與河道防洪安全有關(guān)事宜。

縣水務(wù)局負責(zé)組織編制重要河流及水庫岸線保護和利用規(guī)劃，制定河道防洪排澇標準、河道清障方案，配合司法部門建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，建立依法管理河流及水庫的長效機制。

縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作。

縣農(nóng)業(yè)（畜牧）局負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作。

縣美麗辦負責(zé)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強農(nóng)村垃圾及溝渠清理整治。

縣林業(yè)局負責(zé)推進生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進河流及水庫岸線綠化。

縣安監(jiān)局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，對工程安全的監(jiān)督檢查工作。

縣規(guī)劃和城管（規(guī)劃）局負責(zé)指導(dǎo)全縣范圍河流及水庫規(guī)劃的制定。

縣住建局負責(zé)縣城規(guī)劃范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理及城市污水收集與處理、黑臭水體防治等綜合治理工作。

縣教育局負責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河流及水庫保護管理教育活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實際情況，具體明確本級相關(guān)職責(zé)與分工。

1

．嚴格水資源開發(fā)利用。

實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格限制發(fā)展高耗水項目，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。到

2020

年，全縣年用水總量為

0.616

億立方米；重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到

100%

。

2

．全面提高用水效率。

抓好工業(yè)節(jié)水。到

2020

14.3m3/

0.76

，農(nóng)業(yè)用水總量控制在

0.51

億立方米以內(nèi)。

3

．嚴格控制入河排污總量。

實施限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量。加強入河排污口管理，開展全縣入河排污口水質(zhì)及水量現(xiàn)狀調(diào)查，及時對入河排污口管理數(shù)據(jù)庫更新；

2017

年底前，開展入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)，午河縣城段入河排污口由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣住建局負責(zé)；其它河段入河排污口由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣水務(wù)局負責(zé)。

4

．嚴格河流岸線水生態(tài)空間管控。

到

2018

年底

,

完成包括縣城規(guī)劃區(qū)在內(nèi)的全部河道以及水庫管理范圍的確權(quán)劃界豎樁工作。

5

．嚴格河流管理范圍內(nèi)活動監(jiān)管。

加大河流、水庫的保護力度，嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾河庫，到

2018

年底，使所有非法擠占河流、水庫管理范圍行為全部退出，恢復(fù)河流、水庫的生態(tài)功能。

6

．全面整治不達標重污染河流。

加大重污染河流綜合整治力度。編制午河水質(zhì)達標方案，明確治理目標和主要任務(wù)，確定治理項目和工程內(nèi)容。

7

．加強工業(yè)污染防治。

制定全縣涉水重污染企業(yè)退出實施方案；全面排查造紙、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點行業(yè)水污染物排放情況，將上述行業(yè)企業(yè)納入強制性清潔生產(chǎn)審核范圍，并于

2020

年底前分年度完成清潔生產(chǎn)審核；其它涉水企業(yè)生產(chǎn)廢水直排入河的，必須達到一級

a

,

推動工業(yè)企業(yè)入園進區(qū)。

8

．加強城鎮(zhèn)生活污染治理。

全面加強城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集能力。到

2020

年

,

城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提升污水處理能力。

9

．加強畜禽養(yǎng)殖污染控制。

依法關(guān)閉或搬遷管理及保護區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場

(

小區(qū)

)

和養(yǎng)殖專業(yè)戶，進行規(guī)范化管理。

10

．加強農(nóng)業(yè)面源污染整治。

建設(shè)高效清潔農(nóng)田，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的全面青儲、綜合利用等。

11

．推進河流、水庫管理政府購買服務(wù)。

繼續(xù)實施農(nóng)村垃圾及河道保潔長效機制，以市場化、專業(yè)化、社會化為方向，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容環(huán)境整治，完善農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居水環(huán)境。

12

．建設(shè)沿河水系林網(wǎng)工程。

開展河流堤岸及河流沿岸線防護林建設(shè)，在不影響行洪安全的前提下，重點對縣域內(nèi)的午河（總長度

29

公里）沿岸兩側(cè)及部分河流可視范圍實施綠化，構(gòu)筑以河流為骨架的水系林網(wǎng)，實現(xiàn)河流環(huán)境整潔優(yōu)美，水清岸綠。

13

．加強河流、水庫水生態(tài)保護。

落實生態(tài)保護紅線制度。開展?jié)竦亟ㄔO(shè)與保護，加大退耕還林、還草、還濕力度。

14

．建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。

成立由水務(wù)、公安、環(huán)保、城管、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、住建等單位組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，由河長辦組織每季開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，依法治河管河，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場處理，對頂風(fēng)作案、暴力抗法、違法違規(guī)情節(jié)特別嚴重的，將案件移送司法機關(guān)，追究其法律責(zé)任。

各級黨委、政府要切實把實行河長制擺上日常工作議事日程，對河流及水庫管理保護重要事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責(zé)任落實，建立總河長、河長目標任務(wù)責(zé)任制，實行簽字背書。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，促進河長制全面落實。

建立河長名單公告制度，向社會公告全縣主要河流及水庫河長名單；建立河流及水庫管理會議制度，包括黨委政府專題會議、河長會議、部門聯(lián)席會議等。黨委政府專題會議每年至少召開一次或根據(jù)需要召開，河長會議至少每半年召開一次，研究協(xié)調(diào)解決河流及水庫管理保護重點難點問題，部門聯(lián)席會議定期召開，通報河流及水庫管理保護情況，會商協(xié)調(diào)部門配合的相關(guān)工作；建立河流及水庫信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河流及水庫管理保護基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺；建立工作督查制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行督查；建立績效考核評價制度，自上而下對年度河流及水庫管理保護目標任務(wù)完成情況進行考核；建立河流及水庫管理獎懲制度，依法依規(guī)對實行河長制、加強河流及水庫管理保護進行獎懲。依托六項制度，逐步形成縣級管總、鄉(xiāng)村分級負責(zé)的責(zé)任機制和公平公正激勵問責(zé)的獎懲機制。

拓寬河流及水庫管理保護資金籌措渠道，形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元化投資格局，推進政府購買服務(wù)。按照中央政策要求，各級財政要積極落實河流及水庫管理保護、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費。

由縣委、縣政府督查室牽頭，由紀委、組織部、宣傳部組成聯(lián)動督查問責(zé)小組，以每個縣級河長重要指示、重要批辦事項、重大專題活動等內(nèi)容為重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村實行河長制情況進行督導(dǎo)檢查，對因工作不力，履職缺位等導(dǎo)致河流、水庫環(huán)境遭到嚴重破壞而造成重大影響的，追究各級河長、各相關(guān)責(zé)任部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）等責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。

建立健全河長制績效考核評價體系，實行差異化績效評價考核，要明確考核目標，嚴格考核程序，將考核內(nèi)容納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）年度考核評價體系。

及時公布河流及水庫管理信息，通過多種方式向社會公告河長名單、職責(zé)以及管護目標等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員，對河流及水庫治理和管理保護效果進行監(jiān)督和評價。積極開展公益活動，進一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會對河流、水庫保護工作的責(zé)任意識和參與意識。

創(chuàng)新工作模式，使

“河長制”工作實現(xiàn)從政府主導(dǎo)到全民參與。在全縣開展保護河道行動，發(fā)動全縣企事業(yè)單位、機關(guān)社會團體、學(xué)校認領(lǐng)周邊河流及水庫，參與河流及水庫日常巡查，定期義務(wù)勞動，協(xié)助河長履行工作職責(zé)；建立村級護水服務(wù)隊、護水宣傳隊、護水監(jiān)督隊，充分發(fā)揮基層干部群眾關(guān)心、支持、參與河流保護管理的主動性。制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，鼓勵社會各界以獨資、合資、合作等多種形式投入到河流、水庫及濕地綜合整治工作中，聯(lián)動共創(chuàng)美好人文環(huán)境。

村林長制工作方案篇十五

為貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》(贛發(fā)〔20xx〕26號)精神，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省實施“河長制”工作方案的通知》(贛辦字〔20xx〕50號)和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)贛州市實施“河長制”管理工作方案的通知》(贛市辦字〔20xx〕61號)要求，進一步落實河流管理責(zé)任，建立健全河流保護管理體制機制，保障生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣全面實施“河長制”。

現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

按照“明確目標、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全“河長制”管理制度，通過統(tǒng)籌河流保護管理規(guī)劃、落實最嚴格水資源管理制度、開展江河源頭和飲用水源地保護、加強水體污染綜合防治、強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測、推動河流生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、加強水域岸線及采砂管理、加強行政監(jiān)管與執(zhí)法、完善河流保護管理制度及法規(guī)等舉措，全面改善河流水質(zhì)和水環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負責(zé)、部門協(xié)作、社會共治，構(gòu)建河流保護管理工作機制。

堅持遵循河流自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護，保障河流健康。

堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長遠效果。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進，水域陸地共同發(fā)力。

三、實施范圍

根據(jù)我縣河流水系及管理體系，按河流所在地實施“河長制”，覆蓋全縣所有河流。

推動各責(zé)任主體全面履行河流保護管理責(zé)任，創(chuàng)新河流保護管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河流保護管理長效機制，加強水管理，保護水資源，防治水污染，維護水生態(tài)，保障河流健康。

四、工作目標

(一)到20xx年底，全縣各級河流實現(xiàn)“河長制”全覆蓋，全面建立責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的河流管理體系。

(二)到2020年，河流水域面積保有率3.7%，河流自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率91%，地表水達標率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率93%以上;有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護河流生態(tài)安全，基本建成河流健康保障體系和管理機制，基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。

五、組織體系

(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級“河長”組織體系

建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系。

縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級組織設(shè)立“總河長”、“副總河長”;桃江、黃田江等10條主要河流由縣四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長”和“村河長”;村組設(shè)專管員、保潔員或巡查員，縣城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實專管人員。

縣級“總河長”、“副總河長”分別由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

桃江、黃田江、小溪河、小慕河、木金河、大吉山河、武崗河、雅溪河、鵝公山河、騎馬坳河“河長”由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任，各辦公室對口工作人員協(xié)助開展工作。

河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鄉(xiāng)河長”。

縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編委辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣工信局、縣城管局、縣城建局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣水保局、縣國土資源局、縣礦管局、縣科技局、縣教育局、縣衛(wèi)計委、縣公安局、縣旅游局等為“河長制”縣級責(zé)任單位，各確定1名科級干部為責(zé)任人、1名股級干部為聯(lián)絡(luò)人。

除桃江、黃田江等10條河流外，其他河流由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村級組織主要負責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流的“總河長”、“副總河長”、“河長”，明確責(zé)任主體。

各級“河長”名單在縣政府網(wǎng)站公布。

設(shè)立縣“河長制”辦公室。

縣“河長制”辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局主要負責(zé)人兼任，各責(zé)任單位責(zé)任人為組成人員。

(二)明確工作職責(zé)

1.“河長”職責(zé)。

“總河長”、“副總河長”負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“河長制”工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。

各級“河長”是所轄河流保護管理的直接責(zé)任人。

縣級“河長”負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河流保護管理工作，督導(dǎo)下級“河長”和縣直有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長”負責(zé)牽頭推進河流突出問題整治、水污染綜合防治、河流巡查保潔、河流生態(tài)修復(fù)和河流保護管理，協(xié)調(diào)解決實際問題，檢查督導(dǎo)下級“河長”履行職責(zé)。

村“河長”具體負責(zé)落實督促本轄區(qū)內(nèi)的河流保潔、清障清淤管理;做好本轄區(qū)內(nèi)的沿河企業(yè)(個人)占用河道亂建、亂放、亂倒、亂挖等行為的制止、上報等工作。

2.“河長制”辦公室職責(zé)。

具體負責(zé)組織實施“河長制”，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核。

3.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要成立相應(yīng)的“河長制”辦公室和工作方案，負責(zé)推進本行政區(qū)域內(nèi)的“河長制”工作實施。

4.縣級責(zé)任單位職責(zé)。

縣委組織部負責(zé)指導(dǎo)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。

縣委宣傳部負責(zé)組織河流保護管理的宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

縣委農(nóng)工部負責(zé)督導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村河流保潔和農(nóng)村生活污水處理試點工作。

縣編委辦負責(zé)“河長制”有關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。

縣政府法制辦負責(zé)河流環(huán)境規(guī)章立法的牽頭工作和涉河規(guī)范性文件的審查工作。

縣發(fā)改委負責(zé)協(xié)調(diào)推進河流保護有關(guān)重點項目，研究制訂河流保護產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開展重點整治行動的綜合協(xié)調(diào)等。

縣財政局負責(zé)落實縣級“河長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)河流保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

縣審計局負責(zé)將水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。

縣統(tǒng)計局負責(zé)指導(dǎo)“河長制”工作考核。

縣工信局負責(zé)推進工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河流保護管理有關(guān)問題。

縣交通運輸局負責(zé)對河道采砂、運砂船舶的安全監(jiān)督管理，打擊證照不齊全的船舶，超載運輸，以及水上運輸污染等違法行為。

縣城管局負責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)水域環(huán)境治理工作，推動城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。

縣城建局負責(zé)推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的`建設(shè)與監(jiān)管，指導(dǎo)和審查中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及參與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))跨行政區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃選址。

縣環(huán)保局負責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實施跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水污染防治規(guī)劃，制定更嚴格的河流排污標準，開展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達標排放監(jiān)管，實施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測。

縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營行為。

縣農(nóng)糧局負責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。

縣林業(yè)局負責(zé)推進生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，協(xié)調(diào)推進河流沿岸線綠化和濕地修復(fù)工作。

縣水利局負責(zé)開展水資源管理保護、水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，推進節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河道劃界確權(quán)、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護、水庫養(yǎng)殖污染防治、河道水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。

縣水保局負責(zé)并指導(dǎo)全縣河流水土保持工作，研究制定水土保持措施規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測和綜合防治，對有關(guān)水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行實施監(jiān)督，并依法查處水土保持違法違規(guī)行為。

縣國土資源局負責(zé)開展土地資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護工作，負責(zé)協(xié)調(diào)河流治理項目用地保障和河道及水利工程土地權(quán)屬確權(quán)登記，負責(zé)對非法買賣、占用河道外土地建設(shè)活動的監(jiān)督管理。

縣礦管局負責(zé)對非法占用河道外土地采砂活動的監(jiān)督管理及監(jiān)督礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作。

縣科技局負責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護、河流環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。

縣教育局負責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河流保護管理教育活動。

縣衛(wèi)計委負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。

縣公安局負責(zé)依法打擊破壞河流環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。

縣旅游局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河流保護管理。

縣直有關(guān)部門各司其職，各負其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長制”實施。

六、主要任務(wù)

(一)統(tǒng)籌河流保護管理規(guī)劃。

遵循河流自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴格保護與合理使用，根據(jù)河流功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河道整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。

規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。

逐步推進水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸、城建、礦管、水保等部門與河流環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

(二)落實最嚴格水資源管理制度。

堅持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項制度，嚴守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標體系，著力加強監(jiān)督考核。

進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進水權(quán)交易試點。

加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。

嚴格入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。

全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。

(三)開展江河源頭和飲用水源地保護。

加強主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護，劃定禁止開展范圍，實現(xiàn)江河源頭保護區(qū)污水“零排放”。

加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。

依法劃定飲用水水源保護區(qū)，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護無關(guān)的活動。

強化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(四)加強水體污染綜合防治。

全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及水上運輸污染防治，落實部門職責(zé)，分頭推進防治措施。

在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂比國家標準更嚴格的水污染排放標準。

(五)強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。

加強河流跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。

統(tǒng)一技術(shù)要求和標準，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河流監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善縣級水資源監(jiān)測中心建設(shè)。

按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。

建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴格落實整治責(zé)任和限期整改措施。

(六)推動河流生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。

加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動。

構(gòu)建自然生態(tài)河流，維護健康自然彎曲河流岸線和天然淺灘深潭泛洪漫灘。

落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度。

加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。

推進水環(huán)境自然修復(fù)保護，開展水生生物增殖放流，劃定“永久性禁漁河段”，設(shè)置“禁漁河段卡口”，禁止捕魚人員和船只進入，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。

加強河流濕地修復(fù)與保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，開展河流沿岸綠化造林，改善河流生態(tài)環(huán)境。

因地制宜活化、連通河流水系，科學(xué)制定水庫、水電站調(diào)度方案，保證河流合理流量、水庫合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。

(七)加強水域岸線及采砂管理。

開展河流岸線登記，依法劃定河流及其水利工程管理范圍和保護范圍。

按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則推動確權(quán)。

科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，嚴格分區(qū)管理和用途管制，劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)。

建立健全河流規(guī)劃治導(dǎo)線制度，保障防洪安全。

加強涉河建設(shè)項目管理，嚴格履行報批程序和行政許可，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉河建設(shè)項目行政許可信息通報及公告制度。

科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，實行保護優(yōu)先、總量控制和有序開采。

根據(jù)河道砂石資源現(xiàn)狀，適時推進部分河道砂石禁采。

加強采砂作業(yè)監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止占用河道外土地采砂，禁止超時超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時恢復(fù)河道原狀，禁止在河道內(nèi)堆放采砂尾料或棄料。

(八)加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。

落實最嚴格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強化行政監(jiān)管與執(zhí)法。

建設(shè)全縣河流管理地理信息系統(tǒng)平臺，加強河流水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測等信息化、系統(tǒng)化。

明確經(jīng)費和技術(shù)標準，完善監(jiān)督考核機制，加強河流水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護。

建立實時、公開、高效的“河長”即時通信平臺，將日常巡查、問題督辦、情況通報、責(zé)任落實等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。

建立水行政部門牽頭、相關(guān)部門共同負責(zé)的河流保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制，統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸、城建、礦管、水保等部門涉及河流保護管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊伍。

開展河流“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河流生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

(九)完善河流保護管理制度及法規(guī)。

建立河流自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對水域、灘涂、岸線等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。

建立健全自然資源資產(chǎn)離任審計制度，把河流保護管理工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容。

落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部河流生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)。

探索建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的河流健康評價體系，條件成熟后發(fā)布河流健康公報。

建立河流保護管理生態(tài)補償制度，將河流保護管理工作納入生態(tài)補償范圍，生態(tài)補償資金重點用于河流保護管理工作。

建立水域占用補償制度，按照消除對水域功能的不利影響、等效替代的原則進行占用補償，防止減少現(xiàn)有河流水域面積。

建立網(wǎng)格化、全方位河流水域岸線巡查檢查制度和違法行為報告制度，強化日常監(jiān)督和考核問責(zé)。

完善河流及堤防管理養(yǎng)護制度，明確河流管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購買服務(wù)方式，實現(xiàn)河流養(yǎng)護專業(yè)化、社會化。

制定、修改和完善河道管理、采砂、保護等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

要把實施“河長制”，保護河流健康作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L制”工作方案。

要注重發(fā)揮各級人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河流保護管理的合力。

建立聯(lián)席會議制度，由各級“河長”負責(zé)牽頭召集“河長制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河流保護管理重點難點問題。

建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對河流保護管理重要事項進行督辦。

建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報典型事例。

建立健全各部門涉及河流日常管理的專業(yè)機構(gòu)，落實保護管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。

(二)嚴格考核獎懲。

建立考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河流生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標，健全河流管理與保護的“河長制”績效考核評價體系，考核內(nèi)容納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系。

對因失職、瀆職導(dǎo)致河流環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(三)有效落實資金。

落實“河長制”專項經(jīng)費，重點保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河流劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費用。

足額保障河流巡查保潔、堤防工程等日常管護經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。

加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護修復(fù)等項目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會資金參與河流環(huán)境治理與保護。

(四)大力宣傳引導(dǎo)。

各地各部門各單位要廣泛宣傳河流保護管理的法律法規(guī)。

在河流顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標志。

設(shè)立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。

加強生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展河流保護管理教育，增強中小學(xué)生的河流保護意識。

有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。

進一步增強全社會河流管理和保護責(zé)任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流保護管理的良好氛圍。

附件：

1.縣級“總河長”及縣級負責(zé)河流“河長”名單

2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級河流“總河長”、“河長”名單

村林長制工作方案篇十六

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實省委十一屆三次全會部署，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)"，堅定走“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。在全面建立河長制的基礎(chǔ)上，扎實做好全面落實湖長制工作，堅持預(yù)防為先、保護為主、依法管護、屬地管理、部門聯(lián)動，堅持問題導(dǎo)向和“誰污染、誰負責(zé)、誰治理"原則，根據(jù)實際分類施策、層層考核，實施更嚴格的湖泊管理保護措施。

（一）實施范圍。將我鄉(xiāng)重要水域補充納入全面推行河長制工作范圍，做到無縫銜接、全面覆益、網(wǎng)格化管理。全鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有水庫、渠道、塘壩、水池等水域全部納入河長制管理。

（二）組織體系。鄉(xiāng)級河(湖)長制工作實行全面落實河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的總河長負責(zé)制，重要水庫、渠道、塘壩等工作納入河長制工作體制機制，與河長制工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核。鄉(xiāng)級河(湖)長制補充實施范圍，由流域鄉(xiāng)級總河長和補充設(shè)置的村級河長負直接責(zé)任。

緊緊圍繞加強水資源保護、加強河湖水城岸線管理、加強水污染防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復(fù)、加強執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)，全面推行河(湖)長制工作。

（一）20xx年11月底前，鄉(xiāng)修訂完善河(湖)長制實施意見，編制完成鄉(xiāng)級所有水庫、渠道、塘壩、水池等水域名錄，并分別設(shè)置鄉(xiāng)、村級河長、庫長、渠長、塘長等;主動研究提出鄉(xiāng)、村兩級河(湖)長制年度目標、問題、任務(wù)(措施)責(zé)任“四張清單”，在重要水庫、渠道、塘壩設(shè)立四級河長公示牌。

（二）20xx年6月底前修編完成鄉(xiāng)一河(湖)一檔和“一河(湖)一策”管理保護方案，將重要水庫、渠道、塘壩的管理保護方案納入相應(yīng)“一河(湖)一策”管理保護方案專章制定，確有必要的也可另行編制。

（三）到20xx年，全鄉(xiāng)水庫、渠道、塘壩等水域管理責(zé)任落實，各級河長等水域責(zé)任人履職到位，水資源保護明顯加強，水域管理保護范圍基本劃定，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水域水質(zhì)全面達標。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實工作力量，明確工作進展安排，同步開展實施湖長制各項工作，重心下移、工作下沉，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級湖長河長的前沿作用，確保各項工作落地落實。

（二）夯實工作基礎(chǔ)。摸清湖泊、水庫、重要天然濕地、渠道、塘壩基本情況，建立名錄體系，建立“一湖（濕地、水庫、渠道、塘壩）一檔”，完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩一并建立健全相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）嚴格考核問責(zé)。建立健全考核問責(zé)機制，將湖長制工作納入對地方政府的績效考核。實行湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對人為造成湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）加強宣傳和社會監(jiān)督。加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，增強社會各界對湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩管理保護的責(zé)任意識和參與意識。通過公告、公示牌、標語、社會監(jiān)督員等多種方式加強社會監(jiān)督。依法公布水環(huán)境信息。鼓勵、引導(dǎo)民間環(huán)保組織有序參與監(jiān)督，對湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩管理保護工作進行監(jiān)督和評價。

村林長制工作方案篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹黨***、國務(wù)院關(guān)于嚴格耕地保護的決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度，確保農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《******xx省委、xx省人民政府關(guān)于建立田長制的意見》要求，制定xx市田長制工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中、******精神，深入落實************關(guān)于耕地保護重要指示批示精神和考察xx重要講話指示精神，深入踐行“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)思想，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，牢牢守住耕地紅線，促進鄉(xiāng)村振興，保障國家糧食安全。

到2021年底，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級田長制責(zé)任體系和相關(guān)配套制度，初步形成“橫到邊、縱到底，網(wǎng)格化、全覆蓋”的耕地保護新機制。到2022年底，建成運行規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、協(xié)同有力、激勵科學(xué)、監(jiān)管到位的田長制管理保護體系和良好運行機制。到2023年底，建立完成農(nóng)田數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)格化監(jiān)管體系，改善監(jiān)管條件，提高管理水平。到2025年，田長制配套制度及工作機制進一步健全和完善，實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定，確保完成我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積、高標準農(nóng)田建設(shè)等目標任務(wù)。

二、組織形式、

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看工作職責(zé)與工作機制

（一）組織形式

市、縣二級設(shè)立總田長、副總田長和田長，鎮(zhèn)級設(shè)立田長、副田長，村級設(shè)立田長。

市級總田長由市委書記和市長擔(dān)任；副總田長由市委副書記和市政府分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負責(zé)同志擔(dān)任。市級田長由市委、市政府負責(zé)同志擔(dān)任，以縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)為單元，明確責(zé)任區(qū)域。

縣級總田長由縣市區(qū)委書記和縣市區(qū)長擔(dān)任；副總田長由縣市區(qū)委副書記和縣市區(qū)政府分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負責(zé)同志擔(dān)任。縣級田長由縣市區(qū)黨委和政府負責(zé)同志擔(dān)任，以鎮(zhèn)（街道）為單元，明確責(zé)任區(qū)域。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總田長、副總田長和田長參照執(zhí)行。

鎮(zhèn)級田長、副田長分別由鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處）主要負責(zé)同志及有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任，以村（社區(qū)）為單元，明確責(zé)任區(qū)域。

村級田長由村（社區(qū)）黨組織主要負責(zé)同志擔(dān)任。

省農(nóng)墾系統(tǒng)管轄農(nóng)場田長制工作由所在縣市區(qū)統(tǒng)籌。

市、縣（市）區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，設(shè)立田長制辦公室，設(shè)在本級自然資源主管部門。本級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責(zé)同志任辦公室主任，相關(guān)單位為成員單位，分管負責(zé)同志為辦公室成員。

（二）工作職責(zé)

市總田長對全市各級田長制工作負總責(zé)；市副總田長負直接責(zé)任，協(xié)助市總田長協(xié)調(diào)解決田長制工作具體問題，對全市各級田長制體系的建立、督導(dǎo)、考核等整體工作負責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問題，對下一級總田長、副總田長、田長和本級有關(guān)單位責(zé)任落實情況進行監(jiān)督，開展耕地保護目標自查。市級田長負責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任區(qū)域落實田長制工作，對責(zé)任區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”存在問題進行監(jiān)督檢查等。

縣市區(qū)總田長對本縣市區(qū)田長制工作負總責(zé)；縣市區(qū)副總田長為直接責(zé)任人，協(xié)助縣市區(qū)總田長協(xié)調(diào)解決田長制工作具體問題，對下一級田長和本級有關(guān)單位田長制責(zé)任落實情況進行監(jiān)督,開展耕地保護目標自查，指導(dǎo)制定耕地“非農(nóng)化”“非糧化”常態(tài)化監(jiān)管措施等?？h級田長負責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任區(qū)域落實田長制工作。

鎮(zhèn)級田長、副田長負責(zé)本鎮(zhèn)（街道）耕地和永久基本農(nóng)田保護利用工作，指導(dǎo)村級田長制工作，建立健全管護隊伍，加強土地整治項目后期管護和開展耕地日常巡查檢查。

村級田長負責(zé)本村（社區(qū)）耕地和永久基本農(nóng)田保護利用工作，督促耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體履行合同（協(xié)議）約定、合理種植，建立健全耕地保護監(jiān)管信息員隊伍，開展巡查，防止發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”以及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。

各級田長制辦公室負責(zé)處理日常事務(wù)，草擬配套管理制度并組織實施，編制年度工作計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、推進各項任務(wù)落實，抓好培訓(xùn)，承辦相關(guān)會議、工作匯報、信息報送等工作。各成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進各項工作。

（三）工作機制

1．會議調(diào)度制度。市、縣兩級總田長每年至少召開1次調(diào)度會。市、縣兩級副總田長不定期召開工作推進會。

2．聯(lián)動責(zé)任機制。各級田長制辦公室要加強與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、交通、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動，建立齊抓共管的責(zé)任體系，嚴格控制各類違法建設(shè)占用和破壞耕地行為，全面遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”行為的發(fā)生。

3．區(qū)域統(tǒng)籌工作制度。優(yōu)化整合資源，協(xié)調(diào)河湖長、林長、環(huán)境監(jiān)督長等辦事機構(gòu)，建立區(qū)域統(tǒng)籌的工作機制。協(xié)同開展巡田、巡河、巡林、環(huán)境督查等日常工作，統(tǒng)籌解決突出矛盾問題。鎮(zhèn)、村兩級要統(tǒng)籌配置網(wǎng)格員，合理聘用巡查人員。

4．“田長+檢察長”工作機制。市、縣兩級建立“田長+檢察長”工作機制，對耕地保護領(lǐng)域侵害國家利益或社會公共利益行為，檢察機關(guān)依法提起公益訴訟。在信息共享、工作會商、法律銜接、公益訴訟、服務(wù)保障等方面建立聯(lián)動機制。

5．督查考核制度。市級田長每半年至少開展1次監(jiān)督檢查，縣級田長每季度至少開展1次監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)級田長每月至少開展1次巡查，村級田長每周至少開展1次巡查，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決耕地和永久基本農(nóng)田保護利用存在的問題。落實逐級考核制度，采取通報、點評等方式，督促相關(guān)工作落實。

6．激勵獎懲制度。市級田長制辦公室根據(jù)考核結(jié)果，對成績突出的，予以通報；對工作不力、責(zé)任落實不到位、問題突出的，進行約談。對嚴重失職瀆職的，由相關(guān)部門依規(guī)依紀依法追究責(zé)任?？h市區(qū)、開發(fā)區(qū)建立相應(yīng)的獎懲制度。

7．耕地補償制度。建立健全耕地保護補償機制，按照“誰保護、誰受益”的原則，加大耕地保護補償力度，對承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶進行補貼。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地實際情況，建立健全多元化激勵機制，充分調(diào)動村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶的主動性和積極性，增強耕地保護的持續(xù)動力。

8．信息報送制度。各級田長制辦公室按照要求定期向上一級田長制辦公室報送工作進展、存在問題、意見建議等。市級田長制辦公室總結(jié)全市田長制工作，報市委、市政府。

三、主要任務(wù)

（一）落實規(guī)劃管控目標。做好耕地、永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等上圖入庫，嚴格落實國土空間規(guī)劃確定耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積管控目標。以全域土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施為抓手，探索區(qū)域土地整理，優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局，逐步形成“百畝園、千畝方、萬畝片”格局。

（二）堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。強化耕地保護監(jiān)督管理，嚴格落實“六個嚴禁”要求。對存量耕地“非農(nóng)化”問題，采取穩(wěn)妥有效的措施有序恢復(fù)，對嚴重違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的堅決予以糾正，立即恢復(fù)耕地屬性。對2020年9月以后新出現(xiàn)的增量耕地“非農(nóng)化”問題，發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起，堅決做到“零容忍”。

（三）嚴格管控耕地“非糧化”。堅持耕地利用優(yōu)先序，將耕地優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，穩(wěn)定糧食種植面積，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標準建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。加強耕地撂荒監(jiān)測，強化政策引導(dǎo)，督促恢復(fù)耕種。規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，嚴防擅自改變耕地種植結(jié)構(gòu)、用途。

（四）深化永久基本農(nóng)田保護的特殊要求。嚴格耕地占補平衡管理，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和永久基本農(nóng)田保護，依法從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，符合建設(shè)占用的必須嚴格落實占用補劃規(guī)定，非農(nóng)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良，制定耕作層剝離再利用有關(guān)規(guī)定。建立永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，將長期穩(wěn)定利用耕地、新建成的高標準農(nóng)田優(yōu)先納入儲備區(qū)管理。

（五）多措并舉推進土地整治。全面做好各級耕地后備資源調(diào)查工作，建立全市耕地后備資源數(shù)據(jù)庫，進行適宜性評價，編制土地整治專項方案，大力推進土地整治項目實施。到2025年，力爭完成新增耕地4萬畝。

（六）實施高標準農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)高標準農(nóng)田。按照“缺什么、補什么，建一塊、成一塊”的原則，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。到2025年底，新建高標準農(nóng)田80萬畝以上，提升改造高標準農(nóng)田60萬畝以上。

（七）推進耕地質(zhì)量提升。加強耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，嚴格受污染耕地管理。以建成的高標準農(nóng)田和中低產(chǎn)田改造治理區(qū)等為重點，綜合利用工程、生物、農(nóng)藝和農(nóng)機等措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、肥料，全面提升耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)保護水平。因地制宜開展旱地改造為水田工作，提升耕地質(zhì)量，增加水田面積。

（八）加強信息公開。根據(jù)各級田長設(shè)置情況，對應(yīng)在耕地和永久基本農(nóng)田集中區(qū)顯目位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標牌和保護標識，明示范圍，公開田長名單、責(zé)任事項和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。建立耕地保護信息發(fā)布平臺，開展田長制實施情況第三方評估，強化評估結(jié)果運用。

（九）建立數(shù)字化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托智慧時空大數(shù)據(jù)平臺，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)，建立農(nóng)田數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺，開發(fā)“智慧耕地”app等，實現(xiàn)耕地、永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田利用變化情況的實時識別，優(yōu)化監(jiān)管方式，提高管理效率。

（十）拓寬違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)渠道。充分利用12345政府熱線電話、自然資源違法線索舉報電話和微信公眾號等平臺，鼓勵建立對違法違規(guī)占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田行為、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為的舉報獎勵制度，暢通群眾舉報渠道，豐富群眾監(jiān)督手段。

（十一）嚴格耕地保護監(jiān)管。加強日常巡查監(jiān)管，運用耕地衛(wèi)片監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等手段，對亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時預(yù)警，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處的常態(tài)化監(jiān)管機制。加大耕地保護執(zhí)法力度，加強政府執(zhí)法監(jiān)督部門與檢察、法院、公安等機關(guān)工作銜接，形成工作合力，嚴肅查處各類違法占用耕地建設(shè)行為，依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推行田長制的責(zé)任主體，要結(jié)合實際制定本級田長制實施方案，落實黨政同責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、支撐有力的保障體系。要明確承擔(dān)田長制辦公室工作的機構(gòu)及責(zé)任人員，保障田長制工作順利實施。

（二）嚴格考核監(jiān)督。將田長制執(zhí)行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、政府耕地保護責(zé)任目標考核。上一級田長制辦公室對下一級田長制執(zhí)行情況、田長履職情況等進行督導(dǎo)檢查。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。建立體現(xiàn)耕地數(shù)量真實和質(zhì)量可靠的清單管理制度，做到接任接清單、離任交清單。

（三）加大資金支持。統(tǒng)籌土地出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費等相關(guān)涉農(nóng)資金，用于支持耕地及永久基本農(nóng)田保護、土地整治項目實施和高標準農(nóng)田建設(shè)等。以耕地保護為核心，以防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”為目標，制定市耕地保護補償激勵相關(guān)規(guī)定，合理、有序、逐步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)補償標準。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。加強耕地保護法律法規(guī)和政策宣傳，增強全社會保護耕地的責(zé)任意識和參與意識。大力開展田長制工作宣傳，向社會公告田長名單，主動接受社會監(jiān)督，營造全民參與耕地保護的良好環(huán)境。

附件：市級田長制辦公室成員單位名單及工作職責(zé)

附件

市委組織部：將考核結(jié)果作為縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要參考。

市委宣傳部：指導(dǎo)田長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作。

市委政研室：服務(wù)市委謀劃和推動全市田長制改革工作，協(xié)助市級田長制辦公室有關(guān)成員單位完善相關(guān)配套制度。

市委編辦：建立健全與田長制相適應(yīng)的體制機制。

市中級法院：依法審理違法占用耕地類行政案件和涉違法占用耕地類行政公益訴訟案件，及時對于涉違法占用耕地類行政非訴執(zhí)行案件審查與執(zhí)行。支持各級政府及其有關(guān)部門依法打擊各種違法占用耕地行為。

市檢察院：推動提升土地執(zhí)法查處效率，嚴厲打擊破壞耕地違法犯罪行為，推動檢察公益訴訟、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，支持推進土地執(zhí)法查處工作。

市發(fā)展改革委：會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局爭取***及省政府預(yù)算內(nèi)投資，支持高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市公安局：調(diào)查涉嫌違法占用破壞耕地刑事案件，依法打擊涉地違法犯罪行為。

市司法局：指導(dǎo)耕地保護法治宣傳，促進耕地保護法治建設(shè)。

市財政局：配合市自然資源和規(guī)劃局研究制定耕地保護補償激勵相關(guān)規(guī)定，促進耕地保護制度落實，保障高標準農(nóng)田建設(shè)管護、田長制運行所需經(jīng)費。

市自然資源和規(guī)劃局：承擔(dān)市級田長制辦公室日常工作，加強與市級田長制辦公室成員單位和各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)田長制辦公室協(xié)調(diào)。制定實施耕地保護補償激勵相關(guān)規(guī)定，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，強化耕地保護監(jiān)督管理，依法查處違法占用耕地建設(shè)行為等。指導(dǎo)農(nóng)田防護林體系建設(shè)，參與嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林督查等相關(guān)工作。

市生態(tài)環(huán)境局：依法查處向農(nóng)田排放重金屬或含量超標的其他有毒有害物質(zhì)等違法行為。

市交通運輸局：參與督查超標準建設(shè)綠色通道工作，指導(dǎo)公路、水運建設(shè)項目集約節(jié)約用地。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)同做好市級田長制辦公室工作，加強與市級田長制辦公室成員單位和縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)田長制辦公室協(xié)調(diào)。負責(zé)高標準農(nóng)田建設(shè)、管護和利用，提升耕地質(zhì)量等工作。防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。會同市自然資源和規(guī)劃局等部門共同落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地長效監(jiān)管機制，嚴防“大棚房”問題反彈。

市水務(wù)局：組織開展灌排工程建設(shè)與改造，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供水利支撐，指導(dǎo)水利工程項目集約節(jié)約用地。

市審計局：開展農(nóng)田建設(shè)、保護、利用等項目資金管理使用情況審計，并在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計中掌握田長制落實情況。

市統(tǒng)計局：參與對市級田長制執(zhí)行情況、耕地保護目標責(zé)任制落實情況等考核工作。

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