最優(yōu)行政協(xié)議書種類范文（18篇）

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行政協(xié)議書種類篇一

行政公文，是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會(huì)、管理國家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。下文是最新行政公文種類，歡迎閱讀!

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，行政公文種類分為:

命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。

根據(jù)公文授受機(jī)關(guān)的工作關(guān)系不同，公文又可分為上行文、下行文和平行文三類。

其中，上行文有報(bào)告、請示、議案等3種;

下行文有命令(令)、決定 、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)、意見、會(huì)議紀(jì)要等9種;

函屬于平行文。

一 有法定作者制發(fā)。法定作者指依法成立并能以自己名義享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的社會(huì)組織及其領(lǐng)導(dǎo)人。

二具有法定的權(quán)威性和現(xiàn)行效用。法定權(quán)威性是指公文在法定時(shí)間和空間范圍內(nèi)能夠?qū)κ芪恼叩男袨楫a(chǎn)生一定程度的強(qiáng)制性影響。 現(xiàn)行效用指公文在其內(nèi)容所針對的現(xiàn)行公務(wù)活動(dòng)中直接發(fā)揮實(shí)際效力具有依據(jù)和憑證功能。

三 公文具有規(guī)范的體式和特定的處理程序。公文的規(guī)范體式是指公文的文體和格式必須符合國家的統(tǒng)一規(guī)定。收文和發(fā)文均有一定的處理程序各環(huán)節(jié)皆有順序性和規(guī)范性不得自行其是。

公文結(jié)構(gòu)的用語分為：一是開頭用語， 用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。

如：為(了)、關(guān)于、由于、對于、根據(jù)、按(遵、依)照、據(jù)、查、奉、茲等。

二是結(jié)尾用語。如：為要(荷、盼)、是荷、特此通知(報(bào)告、函告)等。

三是過渡用語。如為(對、因、據(jù))此、鑒于、總之、綜上所述等。

四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實(shí)執(zhí)行等。

五是稱謂用語。有第一人稱：我、本;第二人稱：你、貴;第三人稱：該。等等。

行政協(xié)議書種類篇二

一、煙草行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)概念

煙草專賣執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，經(jīng)常遇到的一個(gè)問題是案件辦到什么程度可以結(jié)案、是否能夠得到法院的支持。換一個(gè)角度看問題，就是收集的證據(jù)是否達(dá)到了法定的證明標(biāo)準(zhǔn)，這也就是筆者所要闡述的煙草行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)問題。證明標(biāo)準(zhǔn)即在行政處罰實(shí)施過程中，煙草專賣執(zhí)法人員利用證據(jù)證明違法案件事實(shí)和行政處罰程序事實(shí)所要求達(dá)到的程度、標(biāo)準(zhǔn)和要求。行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)的確定是煙草執(zhí)法部門認(rèn)定案件事實(shí)的前提，指導(dǎo)專賣執(zhí)法人員對于處罰案件的辦理、違法事實(shí)的調(diào)查進(jìn)行到何種程度可以進(jìn)行終結(jié)調(diào)查并作出相關(guān)處罰決定，處罰決定是否經(jīng)得起行政訴訟和行政復(fù)議的檢驗(yàn)。關(guān)于煙草處罰案件應(yīng)適用何種證明標(biāo)準(zhǔn)，我國法律、法規(guī)中并沒有明確，僅有原則性規(guī)定如：《行政處罰法》第四條第二款規(guī)定：設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；第三十條規(guī)定：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。《煙草專賣行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》第四條規(guī)定：各級煙草專賣行政機(jī)關(guān)按照行政處罰程序?qū)嵤┨幜P的案卷應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。以上可以看出，煙草行政處罰的證明標(biāo)準(zhǔn)是“事實(shí)清楚”、“證據(jù)確鑿”。從理論上講這一標(biāo)準(zhǔn)毫無疑問是正確的，如果事實(shí)不清、證據(jù)不確鑿，顯然是不可以對當(dāng)事人作出行政處罰的，但這一標(biāo)準(zhǔn)由于過于籠統(tǒng)、抽象、原則，以致在執(zhí)法實(shí)踐中缺乏可操作性，煙草執(zhí)法人員在行政處罰適用過程中經(jīng)常感到困惑。

二、確定煙草行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮幾個(gè)要素

從執(zhí)法手段看，煙草執(zhí)法取證手段和取證能力很有限。此時(shí)《煙草專賣法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門依法對執(zhí)行《煙草專賣法》及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會(huì)同國家有關(guān)部門查處煙草專賣品的販私、假冒偽劣行為。第四十六條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門查處違反《煙草專賣法》和本條例的案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

（二）檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，依法對違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的煙草專賣品進(jìn)行處理；

（三）查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。這表明煙草執(zhí)法權(quán)限較小，只有詢問權(quán)，沒有訊問權(quán)；只有有限檢查權(quán)，沒有搜查權(quán)，遠(yuǎn)不及刑事偵查的取證手段和能力。

2、從救濟(jì)途徑看，煙草行政處罰救濟(jì)途徑較多。我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定當(dāng)事人對煙草部門作出的行政處理、處罰決定不服的既可以提起行政復(fù)議通過行政機(jī)關(guān)內(nèi)部途徑解決爭議：也可以提起行政訴訟，通過司法程序?qū)崿F(xiàn)對具體行政行為的.審查（對復(fù)議決定不服的也可向法院提起訴訟）如果對法院一審判決不服還可以通過上訴進(jìn)入二審程序。此時(shí)多種救濟(jì)渠道的暢通，可有效地制約或糾正行政處理、處罰決定的偏差或錯(cuò)誤。

3、煙草執(zhí)法首先強(qiáng)調(diào)效率，如果片面追求客觀的證明標(biāo)準(zhǔn)將造成執(zhí)法部門和當(dāng)事人的雙重效率損失。煙草專賣執(zhí)法的工作性質(zhì)、特點(diǎn)和當(dāng)前執(zhí)法資源的配置情況決定其必須強(qiáng)調(diào)效率，以盡量少的人力、物力查處更多的涉煙違法案件，維護(hù)當(dāng)?shù)責(zé)煵菔袌鲋刃?，保證國家稅收。對效率的重視決定了煙草處罰的證明標(biāo)準(zhǔn)不必達(dá)到與刑事訴訟同等的證明標(biāo)準(zhǔn)。如果強(qiáng)求達(dá)到刑事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)，對煙草執(zhí)法部門而言，就意味著必須花費(fèi)更多的資源去取得更多的證據(jù)其效率必然會(huì)受到影響；對當(dāng)事人而言，由于煙草執(zhí)法活動(dòng)大都需要相關(guān)當(dāng)事人的配合（如接受調(diào)查、詢問、提供資料等）導(dǎo)致其承擔(dān)更多的協(xié)助義務(wù)，必然影響其正常經(jīng)營。

三、煙草行政處罰的具體證明標(biāo)準(zhǔn)

（一）當(dāng)場行政處罰應(yīng)以排除濫用職權(quán)作為證明標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)場處罰程序中，煙草執(zhí)法人員認(rèn)為被處罰者實(shí)施違法行為的可能性為100%，屬“違法事實(shí)確鑿”。但違法事實(shí)確鑿并不等于證明標(biāo)準(zhǔn)是證據(jù)確鑿，并不要求執(zhí)法人員提供證據(jù)證明違法事實(shí)的程度達(dá)到100%，其標(biāo)準(zhǔn)并不應(yīng)高于刑事處罰中排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橐?guī)定過高的證明標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增加取證的難度，也會(huì)影響行政效率，失去當(dāng)場處罰的意義。排除濫用職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是是指煙草執(zhí)法部門證明當(dāng)事人違法事實(shí)存在的標(biāo)準(zhǔn)是能夠證明自己在對案件事實(shí)認(rèn)定過程中未濫用職權(quán)。由于當(dāng)場處罰針對的是較輕微行政處罰，對當(dāng)事人利益影響不大，考慮執(zhí)法人員收集證據(jù)所需要的社會(huì)成本，不能對其收集證據(jù)提出過高要求。一般情況下，只要執(zhí)法人員不濫用職權(quán)，由于親歷違法事實(shí)過程，對事實(shí)的認(rèn)定不會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤。確定排除濫用職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，能較好保障煙草執(zhí)法部門正確認(rèn)定案件事實(shí)。

（二）非當(dāng)場行政處罰應(yīng)以排除合理懷疑作為證明標(biāo)準(zhǔn)。在非當(dāng)場處罰行政程序中，作出處罰決定的人是部門負(fù)責(zé)人，而非直接發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)或參與調(diào)查的人員。發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)人和調(diào)查人員直接接觸了違法事實(shí)或通過調(diào)查了解了違法事實(shí)，較易形成內(nèi)心確信，但其需要用證據(jù)幫助處罰決定者形成內(nèi)心確信。在認(rèn)證過程中，如果煙草執(zhí)法部門收集的證據(jù)確鑿充分，各個(gè)證據(jù)之間沒有沖突，認(rèn)證是不困難的，較容易認(rèn)定行政相對人實(shí)施了應(yīng)受處罰的行為。但在很多情況下，執(zhí)法人員收集的證據(jù)達(dá)到確實(shí)充分程度較困難，或證據(jù)間存在沖突，此時(shí)就需要確定較科學(xué)的證明標(biāo)準(zhǔn)來確定案件事實(shí)。行政處罰不同于刑事處罰，其行政性質(zhì)決定了要符合行政效率原則的要求，且行政處罰的程度遠(yuǎn)比刑事處罰的程度要輕，因此處罰的證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)比刑事訴訟中的證明標(biāo)準(zhǔn)低。非當(dāng)場行政處罰的證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持排除合理懷疑原則，即最大程度的蓋然性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]徐繼敏?！缎姓幜P證明標(biāo)準(zhǔn)初探》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，11月第6期

[4]劉樂兵?！端幈O(jiān)執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄的制作與提高》，《齊魯藥事》，第27期

行政協(xié)議書種類篇三

申請人：

代理人：

我（們/單位）不服（被申請人）（具體行政行為），向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出行政復(fù)議申請，現(xiàn)委托（代理人姓名）在我（們/單位）與（被申請人全稱）一案中，作為我（們/單位）參加行政復(fù)議的代理人。

申請人：

代理人：

日期：

行政協(xié)議書種類篇四

行政處罰中的“亂罰”現(xiàn)象，嚴(yán)重地破壞了政府形象，極大地消解了政府公信力，是我國當(dāng)前政務(wù)誠信建設(shè)亟待治理的突出問題。誠信是政府的生命，行政處罰公正嚴(yán)明是政府誠信流淌的血液，行政處罰決定書對社會(huì)公開是行政處罰權(quán)專橫濫用的克星。為此，我國需要在完善行政處罰信息社會(huì)公開相關(guān)法律的同時(shí)，采取重點(diǎn)領(lǐng)域先行實(shí)施的分步走方針，加大行政處罰信息向社會(huì)公開的力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法。

行政處罰；信息公開；政府公信力

社會(huì)誠信的嚴(yán)重缺失，對社會(huì)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡構(gòu)成威脅。社會(huì)誠信問題的治理，既不能眉毛胡子一把抓，也不能普遍撒網(wǎng)遍地抓，而是要集中精力主抓社會(huì)誠信建設(shè)的重要領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政務(wù)誠信和商務(wù)誠信是社會(huì)誠信建設(shè)的兩大重要領(lǐng)域，而行政處罰信息公開是政務(wù)誠信和商務(wù)誠信建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國行政處罰信息進(jìn)一步公開，要采取分類與分層相結(jié)合的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。

一、我國行政處罰信息社會(huì)公開存在的問題

我國行政處罰信息公開的基本法律依據(jù)是《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》。綜括《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，目前行政處罰公開的信息，主要有五個(gè)方面的內(nèi)容：行政處罰的規(guī)定和依據(jù)、處罰前對當(dāng)事人告知（行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利）、亮證執(zhí)法、處罰后對當(dāng)事人宣告決定或送達(dá)決定書、處罰聽證。雖然行政處罰信息公開的內(nèi)容是全面的，但公開的對象是限定的，只是針對行政處罰當(dāng)事人。質(zhì)言之，目前我國行政處罰信息公開不是面對公眾的一種社會(huì)公開方式。這種僅局限于行政相對人的處罰信息公開，無法真正實(shí)現(xiàn)公眾對行政執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督。行政處罰決定的相關(guān)信息，在《行政處罰法》和《政府信息公開條例》中，都沒有明確規(guī)定予以公開，但可以從《政府信息公開條例》相關(guān)條款中進(jìn)行間接推定。這就意味著具有行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)，沒有公開行政處罰信息的法定義務(wù)，公開是自愿，不公開不違法，而且沒有相應(yīng)的罰則。行政機(jī)關(guān)對行政處罰決定的相關(guān)信息不進(jìn)行主動(dòng)的公開，既不利于懲戒違法者，也不利于威懾和教育其他社會(huì)成員，更不利于防范和約束執(zhí)法權(quán)的濫用。

目前，我國行政處罰決定書公開，存在一種比較矛盾的現(xiàn)象：一是在法律上，行政處罰決定書僅對行政相對人公開，還沒有規(guī)定向社會(huì)公開；二是在實(shí)踐上，行政處罰決定書向社會(huì)公開已開始探索實(shí)行。具言之，行政處罰決定的相關(guān)信息公開在法律上，存在依據(jù)不充足的問題，但政府信息公開的實(shí)踐，已走在法律的前面，一些行政部門、省市自治區(qū)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，開始主動(dòng)向社會(huì)公開行政處罰決定書。中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、北京市工商行政管理局、中華人民共和國新聞出版總署、深圳市藥監(jiān)局等執(zhí)法機(jī)關(guān)，或直接公布處罰決定書，或?qū)π姓幜P案件信息定期公告。目前，在我國，行政處罰決定書或行政處罰案件信息向公眾主動(dòng)公開，還只是部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的自覺行為，仍有相當(dāng)多的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，抱著多一事不如少一事的規(guī)避責(zé)任心理，沒有主動(dòng)公布處罰類信息，致使行政處罰信息公開的程度，在全國存在著比較嚴(yán)重的區(qū)域不平衡問題。

二、行政處罰信息向社會(huì)公開的正當(dāng)性

我國行政處罰種類多、幅度大，執(zhí)法機(jī)關(guān)有較大的“自由裁量權(quán)”，更需要行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正執(zhí)法。而防范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“自由裁量權(quán)”的濫用，不僅需要對執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，把“執(zhí)法權(quán)”裝進(jìn)“制度”的籠子里，而且還需要對行政處罰信息進(jìn)行公布，把“執(zhí)法權(quán)”放在“陽光”下晾曬。執(zhí)法程序的制度化和行政處罰信息的公開化，既是預(yù)防、遏制行政執(zhí)法權(quán)濫用的“校正儀”和“防腐劑”，同時(shí)也是社會(huì)民眾對公權(quán)力陽光運(yùn)行的期待。事實(shí)上，行政處罰“自由裁量權(quán)”過大，是腐敗滋生的種子，而行政處罰信息不透明，又是腐敗滋生蔓延的溫床。為此，向社會(huì)公開行政處罰信息，使行政執(zhí)法權(quán)處于社會(huì)監(jiān)督之中，會(huì)掀開行政執(zhí)法營私舞弊“暗箱操作”的蓋子，戳破腐敗滋生的掩體，給行政執(zhí)法者套上緊箍咒，督促行政機(jī)關(guān)依法行政。社會(huì)誠信建設(shè)，有賴于不良信用信息的公開與傳播對失信者的社會(huì)性的持久懲治。企業(yè)和個(gè)人的不良信用信息，既包括市場交易內(nèi)的違約欺騙行為所產(chǎn)生的失信記錄，也包括違反行政管理秩序的行為所受到的行政處罰信息。行政處罰信息依法公開，是社會(huì)征信實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是保護(hù)人民群眾利益的一種重要方式。

企業(yè)受到行政處罰的信息，如果只是采取對當(dāng)事人的“告知式”、“申請查詢式”、“聽證式”等有限公開形式，沒有對社會(huì)公開，不良企業(yè)的劣跡未在社會(huì)留痕，那么，不僅沒有堵掉不良企業(yè)重操舊業(yè)而違法牟利的后路，也使得政府的其它執(zhí)法部門無法對“問題企業(yè)”實(shí)行預(yù)防性“監(jiān)控”，更沒有擔(dān)起提示人民群眾對不良企業(yè)防范和警惕的責(zé)任。所以說，企業(yè)的行政處罰信息不公開，在某種程度上，就等于放虎歸山、養(yǎng)虎為患。由于“人情”、“關(guān)系”、“權(quán)力”、“金錢”等對行政執(zhí)法人員的干擾，我國行政處罰目前存在嚴(yán)重的濫用執(zhí)法權(quán)的問題。該罰不罰、該重罰而輕罰、有利爭著罰、無利都不罰等不嚴(yán)格執(zhí)法的行為，不僅難以達(dá)到對行政相對人的懲戒作用，而且引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿，是破壞政府形象的重災(zāi)區(qū)。這種“亂”罰現(xiàn)象的遏制，一方面需要通過相關(guān)制度約束行政機(jī)關(guān)“自由裁量權(quán)”的不當(dāng)使用，而且也需要通過公開行政處罰信息，使行政執(zhí)法權(quán)受到社會(huì)的廣泛監(jiān)督，追究不當(dāng)執(zhí)法者的責(zé)任，倒逼行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。由于行政處罰信息不對社會(huì)公開，會(huì)導(dǎo)致上（政府監(jiān)察部門）不清、下（公眾）不知的“雙盲”現(xiàn)象，公眾和政府監(jiān)察部門就會(huì)成為“睜眼瞎”，無法對行政機(jī)關(guān)“自由裁量權(quán)”的不當(dāng)使用進(jìn)行質(zhì)疑和及時(shí)糾正，所以，行政處罰信息公開，是預(yù)防和制止“自由裁量權(quán)”專橫行使的低成本、有效的手段。

行政處罰信息在全國統(tǒng)一公開，有利于形成公平競爭的市場環(huán)境。由于我國的行政處罰信息向社會(huì)公開，沒有納入行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的必行職責(zé)中，致使不同省市地區(qū)的行政處罰信息公開程度，存在明顯的不平衡性，也由此導(dǎo)致了不公平的市場競爭。一些地區(qū)或部門，把企業(yè)行政處罰列入黑名單予以公布，但有些地區(qū)，對企業(yè)行政處罰信息未予以社會(huì)公開，這就導(dǎo)致了行政處罰信息公開地區(qū)的受罰企業(yè)在項(xiàng)目招投標(biāo)、市場競爭等方面，因行政處罰信息的公布而被市場排擠，發(fā)揮了失信聯(lián)懲的信用信息傳遞機(jī)制的作用，相反，行政處罰信息未公開地區(qū)的受罰企業(yè)，因不良信息的隱匿而未受到市場懲罰，從而產(chǎn)生不平等的“劣幣驅(qū)逐劣幣”現(xiàn)象，并使公開地區(qū)政府部門陷入二難選擇中。

三、我國行政處罰信息向社會(huì)公開的舉措

目前，雖然《行政處罰法》和《政府信息公開條例》可以作為行政處罰信息公開的基本法律依據(jù)，但存在兩大亟待完善的法律問題：一是行政處罰信息公開的法律依據(jù)不充足，表現(xiàn)為行政處罰決定的相關(guān)信息，在《行政處罰法》和《政府信息公開條例》中，都沒有明確規(guī)定予以向社會(huì)公開，只能從《政府信息公開條例》相關(guān)條款中進(jìn)行間接推定。另一個(gè)是對行政機(jī)關(guān)違法責(zé)任的規(guī)定，籠統(tǒng)、虛設(shè)，缺乏具體操作的確定標(biāo)準(zhǔn)。為此，需要修訂《中華人民共和國行政處罰法》，在公正、公開原則中，把行政處罰結(jié)果信息向社會(huì)公布列入公開的范圍；修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》，把行政處罰結(jié)果信息明確列入政府信息公開之列，并對行政處罰結(jié)果信息公開的內(nèi)容、程序、期限、方式、不公開的違法責(zé)任等給予明確的法律規(guī)定。行政處罰信息因與國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私密切相關(guān)，所以，不是所有的行政處罰信息都可以全部向社會(huì)公開。為此，行政處罰決定書公開的內(nèi)容，要堅(jiān)持審查原則，根據(jù)國家相關(guān)法律，將那些涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息隱匿，公布包括立案日期、被處罰人名稱、案由、法律依據(jù)、處罰結(jié)果、結(jié)案日期、執(zhí)行機(jī)構(gòu)在內(nèi)的信息。

我國行政處罰決定書公開，不要采取一刀切的激進(jìn)做法，而是要循序漸進(jìn)，先從那些對社會(huì)公共利益具有重大影響的違法行為且已具有明確法規(guī)規(guī)定的重要領(lǐng)域入手，如食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。我國的《政府信息公開條例》已把“環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況”列入重點(diǎn)公開政府信息的范圍；《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，第十六條要求“農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄并公布?！睂σ陨吓c人民群眾利益密切相關(guān)、已有明確條例規(guī)定的重要領(lǐng)域的行政處罰的結(jié)果信息，要實(shí)行全國統(tǒng)一公開，不能讓行政機(jī)關(guān)采取自愿原則，而且對那些沒有公開此類處罰信息的機(jī)關(guān)，要追究相應(yīng)的行政和法律的責(zé)任。

我國具有行政處罰權(quán)的行政主體，分屬于不同行政系統(tǒng)、歸口于不同的業(yè)務(wù)主管部門。行政處罰的多主體性和業(yè)務(wù)歸屬的條塊分割性，就使得不同部門的行政處罰信息處于封閉和分散中。政府部門之間對于行政處罰信息不能共享，不利于政府系統(tǒng)中的相關(guān)部門對不良市場經(jīng)營者的監(jiān)控與防范，易于使不良經(jīng)營者漏網(wǎng)而繼續(xù)投機(jī)牟利。行政處罰主體的多樣、多層的特點(diǎn)，就要求處罰結(jié)果信息必須在政府部門之間歸集、流動(dòng)、共享，以解決由信息不對稱而產(chǎn)生的前端監(jiān)控預(yù)防的盲點(diǎn)以及同一性質(zhì)的違法行為處罰不一等問題。

行政協(xié)議書種類篇五

申請人：

代理人：

現(xiàn)委托在我（單位）一案中，作為我（單位）的特別授權(quán)委托代理人，委托權(quán)限如下：

1、代表委托人（單位）接受行政機(jī)關(guān)的`調(diào)查詢問；

2、代委托人（單位）進(jìn)行陳述、申辯或代為承認(rèn)相關(guān)事實(shí)；

3、代簽收相關(guān)法律文件。

受托人在上述權(quán)限范圍內(nèi)所簽署的所有法律文書，我（單位）均予以承認(rèn)。

申請人：

代理人：

日期：

行政協(xié)議書種類篇六

受委托人：_____________

現(xiàn)委托上列受委托人在委托人與______因_______一案中，作為我方委托代理人。委托代理人的授權(quán)代理權(quán)限為：一般代理。授權(quán)代理事項(xiàng)：

一、代為起訴，提出訴訟請求。

二、代為應(yīng)訴，提出答辯狀。

三、代為提交證據(jù)，參與本案的法庭調(diào)查、法庭辯論、調(diào)解等訴訟活動(dòng)。

四、代為起草、提出、收取與本案有關(guān)的法律文書

五、經(jīng)委托人授權(quán)的.與本案有關(guān)的其他法律事務(wù)。

委托人：

受委托人：

日期：

行政協(xié)議書種類篇七

被申請人：_______________

申請人___________年______月__________日作出的行決字[________]第________號《教育行政處罰決定書》已發(fā)生法律效力。因被申請人_____________拒不履行________________的處罰決定，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條和《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第三十條的規(guī)定，申請_____________人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

事實(shí)與理由：________________。

此致

________________人民法院

申請人：_________________

日期：_________________

行政協(xié)議書種類篇八

受托人：____________________

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，__市市場和安全監(jiān)管局委托__市__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站行使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等行政權(quán)力。具體內(nèi)容如下:

一、管轄范圍:__市__鎮(zhèn)行政區(qū)域

二、授權(quán):安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督、監(jiān)察

三、法律責(zé)任:

(一)委托單位的責(zé)任

1、受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為的法律后果；

2、指導(dǎo)和監(jiān)督受委托單位在職權(quán)范圍內(nèi)以委托單位名義實(shí)施行政執(zhí)法行為。

(二)受委托單位的責(zé)任

1、受委托單位必須以受委托單位的名義，在委托權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法；

2.受委托單位不得委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政執(zhí)法；

3.接受委托單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。

四、委托期限:本授權(quán)委托書自雙方簽字蓋章之日起生效，委托期限為三年。

本委托書一式三份，委托單位一份，受委托單位一份，另一份報(bào)__市法制局備案。

___年___月___日___年___月___日

行政協(xié)議書種類篇九

法定代表人：

受委托組織：________安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站

法定代表人：

委托機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、十九條以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國家安監(jiān)總局令第15號)第十二條的規(guī)定，委托依照《林西縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托實(shí)施辦法（試行）》（林政發(fā)[20xx]104號）履行委托權(quán)限內(nèi)法律法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職責(zé)和行政處罰權(quán)。

（一）對轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患及時(shí)整改；

（三）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或整改；

（五）對違法事實(shí)確鑿并有法定處罰依據(jù)的行為實(shí)施簡易程序行政處罰。

（六）臨時(shí)委托的其他事項(xiàng)。

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督受委托組織在委托權(quán)限內(nèi)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政執(zhí)法；

（三）提供受委托組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法所需要的法律文書；

（五）報(bào)請有關(guān)部門吊銷具有違反執(zhí)法紀(jì)律、超越委托權(quán)限執(zhí)法情形的受委托組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）建立健全相關(guān)工作制度，依法實(shí)施行政執(zhí)法，配合委托機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法工作；

（二）在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法，并不得再委托其他組織或個(gè)人實(shí)施行政執(zhí)法；

（七）安排行政執(zhí)法人員定期參加各類專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

自20xx年xx月x日至20xx年x月x日

委托機(jī)關(guān)：（印章受委托組織：（印章）

法定代表人：法定代表人：

20xx年x月x日至20xx年x月x日

本委托書一式三份，委托單位、受委托單位各執(zhí)一份，報(bào)市政府法制辦備案一份。

行政協(xié)議書種類篇十

法定代表人：____________________

受委托單位： ____________________人民政府

法定代表人：____________________

根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法》、重慶市水上交通安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，重慶市綦江港航管理處委托綦江縣趕水人民政府按照委托的執(zhí)法權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)水上安全行使行政執(zhí)法權(quán)：

負(fù)責(zé)本街道行政區(qū)域內(nèi)水上安全監(jiān)督管理工作，直接查處水上安全違規(guī)違法行為。

受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)以重慶市綦江港航管理處的名義對水上安全違規(guī)違法行為行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：

（一）行政檢查權(quán)。按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法》、《重慶市水上交通安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的水上安全違規(guī)違法行為行使行政檢查權(quán)。

（二）違法行為制止權(quán)。對水上安全行為進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)人或生產(chǎn)經(jīng)營單位有水上安全違規(guī)違法行為，有權(quán)要求違法違規(guī)行為人立即改正或限期糾正，并向重慶市綦江港航管理處報(bào)告。

（三）部分行政處罰權(quán)。對轄區(qū)內(nèi)水上交通安全實(shí)施監(jiān)管，糾正違章行為，責(zé)令限期整改，責(zé)令停止違法行為，對違法違章行為處以500元以下罰款。處罰金額在工作上500以上的必須報(bào)經(jīng)委托單位審核后予以處罰，處罰時(shí)必須事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律污得當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

（四）提請行政處罰權(quán)。受托鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于其法定職權(quán)或者委托職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)提請委托單位依法對違法行為人作出行政處罰。

（一）委托單位責(zé)任

1．指導(dǎo)和監(jiān)督受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托單位名義實(shí)施行政執(zhí)法行為；

5．委托單位為受委托單位提供相關(guān)資料及規(guī)范的行政執(zhí)法文書、表格；

6．委托單位將部分行政執(zhí)法權(quán)委托給被委托單位后，委托單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被委托單位在履行委托行政執(zhí)法職責(zé)過程中產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用。

（二）受委托單位責(zé)任

1．受委托單位只能在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為；

3．受委托單位不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施委托單位委托的行政執(zhí)法行為；

4．主動(dòng)接受委托單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，參與和配合委托單位的行政執(zhí)法工作；

5．嚴(yán)格按照委托執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，以委托單位的名義制作行政執(zhí)法文書；

6．建立相關(guān)的監(jiān)督檢查實(shí)施辦法和行政執(zhí)法相關(guān)制度；

8．及時(shí)向委托單位書面報(bào)告在委托行政執(zhí)法過程中存在的問題；

9．受委托單位以自己的名義執(zhí)法或者超越委托權(quán)限，亂施行政處罰所產(chǎn)生的法律后果由受委托單位自行承擔(dān)。

從20xx年10月1日至20xx年9月30日止。本委托書經(jīng)雙方法定代表人或者委托代理人簽字或者加蓋單位公章之日起生效。之后，每五年由委托單位進(jìn)行一次審核，經(jīng)審核符合條件的重新簽訂委托書；經(jīng)審核不符合條件的取消委托。

本委托書一式四份。委托單位和受委托單位各執(zhí)一份，另兩份分送重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和縣政府法制辦備案。

委托單位（蓋章） 受委托單位（蓋章）

法定代表人（簽名） 法定代表人（簽名）

二〇xx年十月一日

行政協(xié)議書種類篇十一

借款合同是當(dāng)事人約定一方將一定種類和數(shù)額的貨幣所有權(quán)移轉(zhuǎn)給他方，他方于一定期限內(nèi)返還同種類同數(shù)額貨幣的合同。根據(jù)《民法典》、《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，借款合同一般應(yīng)包括以下條款：

1、借款種類

借款種類主要是按借款方的行業(yè)屬性、借款用途以及資金來源和運(yùn)用方式進(jìn)行劃分的。針對不同種類的借款，國家信貸政策在貸款的限額、利率等方面有不同規(guī)定，以體現(xiàn)區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持的信貸原則。因此，借款合同一定要訂明借款種類，它是借款合同必不可少的主要條款。

2、借款幣種

借款幣種即借款合同標(biāo)的的種類。借款合同的標(biāo)的除人民幣外，還包括一些外幣，如美元、日元、歐元等。不同的貨幣種類借款利率有所不同，借款合同應(yīng)對貨幣種類明確規(guī)定。

3、借款用途

借款用途是指借款使用的范圍和內(nèi)容，即貸款在生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中與哪種生產(chǎn)要素相結(jié)合，它規(guī)定了貸款的使用方向。借款用途是由借款種類和條件所決定的，銀行嚴(yán)格規(guī)定各種借款用途并監(jiān)督貸款的使用情況，有利于保證國家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也有利于保證貸款的安生性。

4、借款數(shù)額

借款數(shù)額，是指借貸貨幣數(shù)量的多少。任何合同都必須有數(shù)量條款，只有標(biāo)的而沒有數(shù)量的合同是無法履行的。沒有數(shù)量，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的大小就無法確定，借款合同沒有借款數(shù)額，就無法確定借貸貨幣的多少，也失去了計(jì)算借貸利息的依據(jù)，因此，沒有借款數(shù)額條款，借款合同便不能成立。

5、借款利率

利率是指一定時(shí)期借款利息與借款本金的比率。利率的高低對確定借貸雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)多少至關(guān)重要，借款合同不能沒有利率條款。

6、借款期限

借款期限是指借貸雙方依照有關(guān)規(guī)定，在合同中約定的借款使用期限。借款期限應(yīng)按借款種類、借款性質(zhì)、借款用途分別確定。在借款合同中，當(dāng)事人訂立借款期限必須具體、明確、全面，以確保借款合同的順利履行。

7、還款方式

還款方式，是指借款人采取何種結(jié)算方式將借款返還給貸款人。借款人一般可以采用一次結(jié)清和分期分批償還，如果是分期的情況，應(yīng)明確具體時(shí)間以及具體金額等。

8、違約責(zé)任

違約責(zé)任，是指當(dāng)事人不履行合同義務(wù)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如果借款合同中缺少了違約責(zé)任條款，當(dāng)事人的違約行為就失去了法律約束依據(jù)，當(dāng)事人的權(quán)利就失去了保障，合同履行將受到嚴(yán)重的影響。借款合同中約定違約責(zé)任條款對于督促當(dāng)事人及時(shí)、正確、全面地履行合同，保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益有重要意義，因此，也是合同的主要條款。

甲方：__________ 乙方：__________

時(shí)間：__________ 時(shí)間：__________

行政協(xié)議書種類篇十二

協(xié)議書是應(yīng)用寫作的重要組成部分。下面小編整理了行政調(diào)解協(xié)議書范文，希望對你們有用!

當(dāng)事人(自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會(huì)組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù))：

申請人：×××，男，××××年×月×日出生，漢，現(xiàn)住××市××區(qū)××鎮(zhèn)××村×組。

職業(yè)：××廠操作工。

被申請人：×××，男，××××年×月×日出生，漢，現(xiàn)住××市××區(qū)××鎮(zhèn)××村×組。

職業(yè)：××廠經(jīng)營者。

糾紛簡要情況：××××年××月××日晚7時(shí)左右，×××在××廠工作時(shí)，因操作不慎被鋼絲將手拉傷，造成其右手小指、無名指及中指被截去的嚴(yán)重后果，并因此花去醫(yī)療費(fèi)共計(jì)×萬余元。

×××拒絕為其支付醫(yī)療費(fèi)用。

×××在多次于其交涉未果的情況下，向本調(diào)委會(huì)提出申請，要求對此事進(jìn)行調(diào)解調(diào)解協(xié)議書格式范文調(diào)解協(xié)議書格式范文。

經(jīng)調(diào)解，自愿達(dá)成如下協(xié)議：

1)由×××承擔(dān)所有的醫(yī)療費(fèi)用;

3)×××與×××即日起終止勞動(dòng)關(guān)系及工傷保險(xiǎn)關(guān)系。

履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限：1)本協(xié)議簽定之時(shí)，由×××一次性支付給申請人×××現(xiàn)金×萬×仟元。

2)在××××年××月××日前，由×××為×××付清所有的醫(yī)療費(fèi)用。

本協(xié)議一式三份，當(dāng)事人、人民調(diào)解委員會(huì)各持一份調(diào)解協(xié)議書!

當(dāng)事人(簽名或蓋章)、

調(diào)解員(簽名)

年月日(人民調(diào)解委員會(huì)印)

甲方：

乙方：

xx年4月4日，甲方駕車發(fā)生交通事故致受害人bhr死亡。

xx年4月14日，靖邊縣公安局交通警察大隊(duì)依法出據(jù)了靖公字(xx)第000號《交通事故認(rèn)定書》。

鑒于甲乙雙方當(dāng)事人對此事實(shí)認(rèn)定和法律適用無異議的前提之下，經(jīng)雙方協(xié)商，現(xiàn)就甲乙雙方補(bǔ)償事宜達(dá)成如下條款：

一、甲方一次性支付乙方醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神損害撫慰金和生活救助等所有賠償項(xiàng)目共計(jì)貳拾萬元(xx00)。

二、本協(xié)議的簽訂即視為甲乙雙方達(dá)成互諒互解協(xié)議。

三、本協(xié)議的`簽訂即視為乙方放棄追究甲方刑事和行政和民事責(zé)任，也可作為司法行政機(jī)關(guān)從輕、減輕或撤銷案件或判處緩刑的充分依據(jù)調(diào)解協(xié)議書格式范文合同范本。

四、乙方承諾在本協(xié)議簽訂后盡快將受害人尸體埋葬。

五、任何違返本協(xié)議的行為即構(gòu)成違約，違約方即應(yīng)當(dāng)向另一方支付違約金人民幣肆拾萬元整。

六、附則：本協(xié)議自雙方簽訂后即具有法律效力。

上述條款系簽名人的真實(shí)意思表示。

甲 方

乙 方

調(diào)解人：

年 月 日

行政協(xié)議書種類篇十三

稅務(wù)行政處罰是指公民、法人或者其他組織有違反稅收征收管理秩序的違法行為，尚未構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對其實(shí)施一定制裁的措施。行政處罰是一種行政機(jī)關(guān)主動(dòng)作為的具體行政行為，是對相對人的人身自由、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)或其他權(quán)益限制或剝奪，或者科以新的義務(wù)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的制裁性質(zhì)，因此國家專門制定了《行政處罰法》規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政處罰行為。

一、稅務(wù)行政處罰管理現(xiàn)狀

根據(jù)《行政處罰法》第八條規(guī)定行政處罰有七種：(一)警告、（二）罰款、（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、（六）行政拘留和（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)必須嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤┮?guī)定的處罰種類?？紤]到其他法律法規(guī)具體調(diào)整的需要，因此《行政處罰法》在規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰的種類時(shí)在第八條特別作了一條附加規(guī)定，即“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”。這實(shí)際上是在行政處罰的種類上開了一個(gè)口子，按此規(guī)定在《行政處罰法》頒布前其他生效的法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類還可以繼續(xù)適用，而且以后出臺的法律、法規(guī)還可以補(bǔ)充行政處罰的種類。

根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第七條第六款的規(guī)定，稅務(wù)行政處罰包括：罰款、沒收非法所得、停止出口退稅權(quán)。其中停止出口退稅權(quán)的處罰設(shè)定在法律上有明確規(guī)定的是在二00一年四月二十八日修訂后的《稅收征收管理法》第六十六條才予以明確為一種行政處罰，這才符合《行政處罰法》規(guī)定行政處罰種類設(shè)定權(quán)限的規(guī)定。

正確劃分稅務(wù)行政處罰的種類有利于規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，因?yàn)槎悇?wù)行政處罰是對管理相對人違反了稅收管理秩序后，稅務(wù)機(jī)關(guān)給相對人一定制裁措施的具體行政行為，是一種可訴訟行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)必須按照法定程序和權(quán)限作出，否則稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為是違法行為，因此應(yīng)當(dāng)正確界定稅務(wù)行政處罰行為和“稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為”（《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第七條第七款規(guī)定）。

然而，在新修訂的《稅收征收管理法》出臺前，對稅務(wù)行政處罰的種類規(guī)定還不規(guī)范和完善，根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》及稅收征管工作規(guī)程等規(guī)章規(guī)定，確定的稅務(wù)行政處罰種類少，與基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理實(shí)際不相適應(yīng)，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管規(guī)程規(guī)定，在管理中已經(jīng)采取的有效管理措施在法律上沒有充足的依據(jù)，特別是涉及到損害到納稅人利益的措施，如果不在法律上予以明確，不利于日常稅收管理。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收征管的發(fā)展情況，將原有規(guī)章、規(guī)程規(guī)定的有效管理措施上升為稅收法律法規(guī)的規(guī)定。

二、稅務(wù)行政處罰的種類

根據(jù)修訂后的《稅收征收管理法》規(guī)定，稅務(wù)行政處罰的種類應(yīng)當(dāng)有警告（責(zé)令限期改正）、罰款、停止出口退稅權(quán)、沒收違法所得、收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票、提請吊銷營業(yè)執(zhí)照、通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境。

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行政協(xié)議書種類篇十四

摘要：

發(fā)現(xiàn)行為、感知違法性，對違法行為進(jìn)行定性，進(jìn)而確定責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容是實(shí)施煙草專賣行政處罰必經(jīng)邏輯。在日常執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員在“確定責(zé)任主體”環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)些許錯(cuò)誤和瑕疵，這會(huì)導(dǎo)致后續(xù)處理失去合法性，從而導(dǎo)致諸如案卷評查不合格、行政復(fù)議甚至行政訴訟的后果，降低執(zhí)法效率，增加執(zhí)法成本。為理清責(zé)任主體的范圍，這篇文章從實(shí)踐出發(fā)，探討了研究意義，列舉常見的錯(cuò)誤情形，以及根據(jù)一定原則認(rèn)定復(fù)雜責(zé)任主體的方法，以剖析和整改。

關(guān)鍵詞：

煙草專賣；行政處罰；責(zé)任主體

無論從理論層面，還是實(shí)踐層面，探討行政處罰責(zé)任主體，對于提高煙草專賣執(zhí)法人員素質(zhì)，指導(dǎo)實(shí)際辦案工作都很有價(jià)值。現(xiàn)行法律法規(guī)對煙草專賣行政處罰責(zé)任主體規(guī)定不詳、不集中，未見體系，執(zhí)法人員素養(yǎng)偏差、案件事實(shí)復(fù)雜多變等客觀實(shí)際，導(dǎo)致實(shí)踐中責(zé)任主體認(rèn)定錯(cuò)誤的情況時(shí)有發(fā)生。為確定處罰責(zé)任主體、明確責(zé)任人的義務(wù)與責(zé)任，依法、合法進(jìn)行煙草專賣案件查辦，本文從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出和剖析實(shí)務(wù)中普遍存在的責(zé)任主體認(rèn)定錯(cuò)誤問題，尋找認(rèn)定原則，探討煙草專賣行政處罰責(zé)任主體認(rèn)定，以供討論，以助實(shí)踐。

一、研究煙草專賣行政處罰責(zé)任主體認(rèn)定的意義

1.保證煙草專賣執(zhí)法的合法性

責(zé)任主體認(rèn)定錯(cuò)誤，會(huì)直接影響行政處罰決定的合法性，案卷評查中必定會(huì)“一票否決”，若引起行政復(fù)議或行政訴訟必然會(huì)被撤銷處罰決定或者敗訴。

2.促進(jìn)適用實(shí)體法律條款的科學(xué)性

同一違法行為，實(shí)施主體不同，承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也會(huì)不同，且責(zé)任義務(wù)內(nèi)容有可能相差很大，煙草處罰也不例外。比如對適用簡易程序來說，公民最低罰款50元以下，而法人或者其他組織是1000元以下。因此，一旦主體認(rèn)定錯(cuò)誤，適應(yīng)法律條款亦容易錯(cuò)誤。

3.保護(hù)責(zé)任主體的合法利益

行政處罰決定一經(jīng)送達(dá)，當(dāng)事人便須在一定期間內(nèi)依照履行。如果由于執(zhí)法人員的原因?qū)е仑?zé)任主體認(rèn)定錯(cuò)誤，便會(huì)無辜增添當(dāng)事人因請求行政復(fù)議或行政訴訟來維護(hù)自己權(quán)益而產(chǎn)生的精神、物質(zhì)負(fù)擔(dān)。

4.維護(hù)執(zhí)法公正和效率

在煙草專賣行政處罰中，執(zhí)法人員享有大量的自由裁量權(quán)，這會(huì)加大執(zhí)法人員錯(cuò)誤認(rèn)定責(zé)任主體的可能性，或者促使執(zhí)法人員犧牲公正性保護(hù)合法性，進(jìn)而損害執(zhí)法公正性。當(dāng)事人因公正性問題拒不執(zhí)行處罰決定，甚至申請復(fù)議或起訴，就會(huì)影響執(zhí)法效率，增加執(zhí)法成本。綜上所述，煙草專賣行政處罰責(zé)任主體認(rèn)定問題，對于煙草專賣行政執(zhí)法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和法律意義，是保證煙草專賣行政執(zhí)法公平、公正、合法、合理的前提。

二、煙草專賣行政處罰責(zé)任主體認(rèn)定中的誤區(qū)與錯(cuò)誤

1.責(zé)任主體認(rèn)識不到位

在煙草專賣行政處罰實(shí)踐中，常常不做詳細(xì)調(diào)查，實(shí)施一刀切，將微型企業(yè)認(rèn)定為自然人或者法人;存在將個(gè)體工商戶認(rèn)定為法人的情形，特別是當(dāng)個(gè)體工商戶雇傭人員較多時(shí);存在將個(gè)人合伙認(rèn)定為法人，僅將合伙企業(yè)的部分合伙人列為處罰主體等情形;存在將連鎖酒店、超市理所當(dāng)然地認(rèn)定為法人，列為處罰對象的情形;存在將漏列、錯(cuò)列雇員、勞動(dòng)者的情形。

2.不區(qū)分復(fù)雜責(zé)任主體

在煙草專賣行政處罰實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)許可證登記內(nèi)容、營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容、實(shí)際經(jīng)營人不一致的情形，面對這種狀況，執(zhí)法人員常常會(huì)不論實(shí)際經(jīng)營人與登記主體，以方便處罰、快捷處罰、處罰能否兌現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)踐，而且還存在將代理實(shí)施處罰事務(wù)的人列為被處罰主體的現(xiàn)象。

三、錯(cuò)誤認(rèn)定煙草專賣行政處罰責(zé)任主體的原因分析

1.法律法規(guī)規(guī)定不詳、不集中，未見體系

在行政處罰法和煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)中，有些明確規(guī)定了責(zé)任主體，比如《中華人民共和國煙草專賣法》第三十一條第二款規(guī)定，承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。但在煙草專賣行政處罰中，更多的是未明確表述責(zé)任主體的條款，通常表述為：有什么違法行為的，由何部門，如何進(jìn)行處罰。這種沒有明確規(guī)定責(zé)任主體的，需要執(zhí)法人員找準(zhǔn)案件當(dāng)事人的違法事實(shí)，再結(jié)合相關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，從而確定責(zé)任主體。實(shí)施煙草專賣行政處罰，僅僅熟知行政法規(guī)是不夠的，還需要了解民事知識，對應(yīng)本文研究來看，特別需要知曉民法中關(guān)于民事主體的規(guī)定。目前的煙草專賣法規(guī)定不詳、不集中，未見體系。

2.執(zhí)法人員法律素養(yǎng)整體偏低

假定每一位執(zhí)法人員都盡量依法、執(zhí)法的前提下，在法律條款沒有明確規(guī)定責(zé)任主體時(shí)，對執(zhí)法主體的法律素質(zhì)要求就很高。之所以會(huì)出現(xiàn)法律責(zé)任主體判斷錯(cuò)誤的最重要原因是執(zhí)法人員的法律素質(zhì)較差，甚至?xí)霈F(xiàn)在審批發(fā)放許可證環(huán)節(jié)出現(xiàn)認(rèn)錯(cuò)申請人主體性質(zhì)的'情況，以至于后續(xù)監(jiān)管和行政處罰出現(xiàn)連鎖錯(cuò)誤，因?yàn)槲覀兊膱?zhí)法人員很多時(shí)候以許可證上記載的內(nèi)容為判斷依據(jù)。

3.執(zhí)法對象存在誤會(huì)

在煙草專賣執(zhí)法中，很多時(shí)候需要對當(dāng)事人的涉案卷煙或者其他涉案物品予以先行登記保存，在沒講清緣由，沒有正確履行法律程序的情況下，會(huì)受到當(dāng)事人的反抗，表現(xiàn)為不在文書上簽字，不提供營業(yè)執(zhí)照，造成后續(xù)認(rèn)定責(zé)任主體困難。同時(shí)，在核發(fā)許可證時(shí)，未對申請人的煙草專賣知識進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，導(dǎo)致執(zhí)法對象對執(zhí)法政策、相關(guān)法律了解不多，常常為無意識狀態(tài)下的違法。

四、煙草專賣行政處罰責(zé)任主體的認(rèn)定

(一)煙草專賣行政處罰責(zé)任主體的認(rèn)定原則

1.法定原則

根據(jù)《行政處罰法》第二十五、第二十六條的規(guī)定，煙草專賣行政處罰的責(zé)任主體，只能是具有相應(yīng)民事行為能力和民事權(quán)利能力的公民、法人或其他組織。

2.行為能力與責(zé)任承擔(dān)一致原則

該原則強(qiáng)調(diào)行為能力與責(zé)任承擔(dān)的一致性。一方面，對于未滿14周歲的人、精神病者以及在非正常狀態(tài)下做出違法行為的間隙性精神病人，不會(huì)成為被行政處罰對象;另一方面，要充分重視被處罰主體的行為性質(zhì)，有無法定減輕或者免除處罰的情形。

3.被處罰主體與違法行為人一致原則

必須是有違法行為在先，再有行政處罰。在煙草專賣行政處罰中，被處罰主體必須與違法行為人相一致，也就是說被處罰主體必須是案件當(dāng)事人。

(二)煙草專賣行政處罰責(zé)任主體的認(rèn)定

1.簡單責(zé)任主體的認(rèn)定

(1)公民煙草專賣行政處罰

被處罰主體中的公民是指自然人，更多的時(shí)候是指具有卷煙經(jīng)營許可證的零售戶，但也有例外，比如無證經(jīng)營、無證運(yùn)輸、非法收購煙葉等違法責(zé)任主體都不一定是卷煙零售戶。公民個(gè)人是煙草專賣行政處罰中最常見的責(zé)任主體。

(2)法人

《民法通則》第三十六條規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。煙草專賣行政處罰中主要指企業(yè)法人。

(3)其他組織

其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。

a.個(gè)體工商戶。依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》第二條的規(guī)定，“有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以個(gè)人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營”。個(gè)體工商戶的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營的以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān);家庭經(jīng)營的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。其實(shí)際經(jīng)營者或者登記字號根據(jù)具體情形依照民事訴訟法的規(guī)定，可以作為民事訴訟中的主體參與訴訟，但是不具有法人性質(zhì)。在進(jìn)行煙草專賣執(zhí)法時(shí)，個(gè)體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為當(dāng)事人。

b.個(gè)人合伙及合伙企業(yè)。個(gè)人合伙指兩個(gè)以上公民按照協(xié)議，各自提供資金、實(shí)物、技術(shù)等，合伙經(jīng)營、共同勞動(dòng)。合伙的債務(wù)，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議，以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)清償責(zé)任。合伙企業(yè)是指依法在中國境內(nèi)設(shè)立的由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享收益，并對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營利性組織。所以，個(gè)人合伙和合伙企業(yè)，都不能以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)義務(wù)，需要合伙人補(bǔ)充承擔(dān)，故二者均不具有法人資格。在進(jìn)行煙草專賣執(zhí)法時(shí)，未依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和申請煙草零售許可證的，全體合伙人為共同責(zé)任主體;個(gè)人合伙有依法核準(zhǔn)登記的字號的，以登記字號為處罰主體，合伙企業(yè)以其名稱為責(zé)任主體。

c.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第二條規(guī)定，“本法所稱個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，是指依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體”，所以，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)也不是法人。在進(jìn)行煙草專賣執(zhí)法時(shí)，可以類比個(gè)體工商戶進(jìn)行。

(4)其他

a.微型企業(yè)。微型企業(yè)并不是一個(gè)法律意義上的概念，而是工信部、財(cái)政部等部門為了明確重點(diǎn)，出臺更有針對性、時(shí)效性的優(yōu)惠政策，加大對小型、微型企業(yè)扶持力度而新設(shè)的名詞，其是否為法人，應(yīng)以其注冊登記信息為準(zhǔn)。

b.連鎖酒店、超市。連鎖酒店、超市是指以連鎖經(jīng)營模式運(yùn)營的酒店、超市。連鎖經(jīng)營是一種商業(yè)組織形式和經(jīng)營制度，連鎖經(jīng)營模式主要分為直營連鎖、自愿連鎖和特許連鎖。直營連鎖是指總公司直接經(jīng)營的連鎖店，即由公司總部直接經(jīng)營、投資、管理各個(gè)零售點(diǎn)的經(jīng)營形態(tài);自愿連鎖即志愿加入連鎖體系，在自愿加盟體系中，商品所有權(quán)是屬于自愿連鎖的店主所有，而系統(tǒng)運(yùn)作技術(shù)及商店品牌的專有信息則歸總部持有;特許連鎖，是指特許者將自己所擁有的商標(biāo)、商號、產(chǎn)品、專利和專有技術(shù)、經(jīng)營模式等以特許經(jīng)營合同的形式授予被特許者使用，被特許者按合同規(guī)定，在特許者統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式下從事經(jīng)營活動(dòng)，并向特許者支付相應(yīng)的費(fèi)用，特許經(jīng)營中特許人和被特許人之間并沒有隸屬關(guān)系，雙方并非母子公司，也不是合伙人，亦不屬于代理。所以，連鎖酒店、超市在不同的連鎖經(jīng)營模式下，可能具有不同的主體性質(zhì)，對應(yīng)的責(zé)任主體也會(huì)有相應(yīng)的區(qū)別。

c.雇員或者勞動(dòng)者。雇傭關(guān)系是指受雇人向雇傭人提供勞務(wù)，雇傭人支付相應(yīng)報(bào)酬形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。受雇人按照雇傭人的意愿進(jìn)行行為，屬于一種民事代理行為，受雇人的行為后果應(yīng)該由雇傭人承擔(dān);當(dāng)受雇人在按照雇傭人的指示時(shí)，超出雇傭人的意愿實(shí)施違法行為，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;若“雇傭人”與“受雇人”有合意行為，后果由二人共同承擔(dān)。上述道理適用于存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者與用人關(guān)系之間。雇員或者勞動(dòng)者違反《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等法律規(guī)定，實(shí)施制、運(yùn)、售假、私、非等行為的，理應(yīng)按照上述精神確定行政處罰對象。

2.復(fù)雜責(zé)任主體與責(zé)任主體代理的認(rèn)定

(1)實(shí)際經(jīng)營人與登記人不同

實(shí)踐中經(jīng)常遇到實(shí)際經(jīng)營人、營業(yè)執(zhí)照、專賣許可證信息不一致的情況，但處理思路是一致的。以煙草專賣零售許可證為例，許可證上載有“企業(yè)名稱”“經(jīng)營場所”“法定代表人(負(fù)責(zé)人)”“經(jīng)濟(jì)性質(zhì)”“許可范圍”“有限期限”等內(nèi)容，煙草零售經(jīng)營戶在實(shí)施煙草零售行為時(shí)，其必須保證持有煙草專賣零售許可證、與該證對應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，并在登記的經(jīng)營場所實(shí)施，如若不滿足這些條件，就應(yīng)該視為違法行為，實(shí)際違法人員為行政處罰責(zé)任主體;考慮到禁止將煙草專賣零售許可證買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，若煙草專賣零售許可證登記主體、專賣許可證對應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照登記主體若繼續(xù)存在(組織合并的，以合并后的組織為主體)，且對實(shí)際銷售人員的違法銷售卷煙的行為明知，則應(yīng)一并列為行政處罰對象。

(2)代理處罰事務(wù)的人

行政處罰中也存在代理現(xiàn)象。代理處罰事務(wù)的人，就是指接受處罰對象委托和法律規(guī)定，辦理煙草專賣行政處罰相關(guān)事務(wù)的人。代理處罰事務(wù)人作為(委托或法定)代理人，依據(jù)委托人的意愿或者法律的直接規(guī)定處理相關(guān)事宜，不是違法行為人，也不是行政處罰內(nèi)容的實(shí)際承擔(dān)者，所以，不能將其列為被處罰主體。

五、結(jié)語

隨著法治煙草建設(shè)的不斷推進(jìn)，一方面煙草專賣執(zhí)法單位要依靠一定的行政執(zhí)法權(quán)力打擊涉煙違法經(jīng)營行為，維護(hù)卷煙市場穩(wěn)定;另一方面，要不斷約束自己的行為，文明執(zhí)法，確保案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。而找準(zhǔn)責(zé)任主體特別是復(fù)雜責(zé)任主體，屬于行政處罰的重要且基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，實(shí)踐中需要勤于思考，把握確定原則，才能保證后續(xù)相關(guān)執(zhí)法的合法性。為此，煙草專賣行政處罰執(zhí)法人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì);樹立牢固的證據(jù)意識，執(zhí)法為民意識;同時(shí)要做到不僭越職權(quán)，主動(dòng)接受監(jiān)督約束。以此文與同事們共勉。

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［4］謝增毅.超越雇傭合同與勞動(dòng)合同規(guī)則［j］.清華法學(xué)，(6)：16.

行政協(xié)議書種類篇十五

國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)，根據(jù)職能分為國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國務(wù)院組成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)和國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。憲法、國務(wù)院組織法和1997年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，是目前關(guān)于國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的主要依據(jù)。除了行政機(jī)構(gòu)外，國務(wù)院還設(shè)有事業(yè)單位和特設(shè)機(jī)構(gòu)。

(一)國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳，是協(xié)助國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國務(wù)院日常工作的機(jī)構(gòu)。依據(jù)國務(wù)院組織法的規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立辦公廳，由國務(wù)院秘書長領(lǐng)導(dǎo)。

(二)國務(wù)院組成部門

國務(wù)院組成部門，是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下主管特定國家行政事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，依法分別履行國務(wù)院的基本行政管理職能。它包括各部、各委員會(huì)、中國人民銀行和國家審計(jì)署。國務(wù)院組成部門的設(shè)立、撤銷或者合并，由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過后，由國務(wù)院總理提請全國人民代表大會(huì)決定。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，提請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。.

國務(wù)院組成部門實(shí)行部長、主任和審計(jì)長、行長負(fù)責(zé)制。國務(wù)院組成部門工作中的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向國務(wù)院請示報(bào)告，由國務(wù)院決定。根據(jù)法律和國務(wù)院的決定，國務(wù)院組成部門可以在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。

(三)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)

國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，是國務(wù)院主管某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的行政管理職能。該類機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷和合并，根據(jù)工作需要和精簡的原則，由國務(wù)院決定。

國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)，是協(xié)助國務(wù)院總理辦理專門事項(xiàng)的行政機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的行政管理職能。它的設(shè)立、撤銷和合并由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理部門提出方案，報(bào)國務(wù)院決定。

(四)國務(wù)院組成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)

國務(wù)院組成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)，是由國務(wù)院組成部門管理，主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能的行政機(jī)構(gòu)。它的設(shè)立、撤銷和合并，由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理部門提出方案，報(bào)國務(wù)院決定。

國務(wù)院組成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)不是該主管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。國務(wù)院組成部門主要通過對它所管理的國家行政機(jī)構(gòu)工作中的重大方針政策、工作部署等事項(xiàng)實(shí)施管理，并對國務(wù)院負(fù)責(zé)。

(五)國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)重要業(yè)務(wù)工作組織協(xié)調(diào)任務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。它的設(shè)立、撤銷和合并由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理部門提出方案，報(bào)國務(wù)院決定。國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng)，經(jīng)過國務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理。在特殊或者緊急的情況下，經(jīng)過國務(wù)院同意，國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施。 (六)國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 上述國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立后，需要對職能進(jìn)行調(diào)整的，由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理部門提出方案，報(bào)國務(wù)院決定。

國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);國務(wù)院組成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以只設(shè)立處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤銷或者合并，經(jīng)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。增設(shè)國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：(1)增設(shè)機(jī)構(gòu)的必要性;(2)增設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和職能;(3)與業(yè)務(wù)相近的司級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能的劃分。國務(wù)院行政管理機(jī)構(gòu)的處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定決定，按年度報(bào)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

(七)國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制管理

國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制，是對國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理制度。國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制確定原則，實(shí)行依據(jù)職能配置和職位分類實(shí)行精簡的原則。

國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)編制的確定，在國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)進(jìn)行。編制方案的內(nèi)容是：(1)機(jī)構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例;(2)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)編制的增加和減少，由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查，由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，對國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況行使監(jiān)督檢查權(quán)。國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)有義務(wù)每年向國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提供其機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理情況的報(bào)告。

行政協(xié)議書種類篇十六

甲方： 身份證號：

乙方： 身份證號：

甲乙雙方通過友好協(xié)商于____ 年___ 月___日簽訂本協(xié)議?，F(xiàn)將相關(guān)事宜達(dá)成如下：

1.乙方自愿與甲方簽約成為公司海外派遣藝員，時(shí)間期限為( )天;

2.乙方保底工資由甲方負(fù)責(zé)管理，每期期滿由甲方支付給乙方。

3.乙方在派遣前，等相關(guān)證件需自費(fèi)作為出行費(fèi)用;

5.乙方進(jìn)場的機(jī)票和簽證的費(fèi)用由已方負(fù)責(zé);

7.乙方保底工資為每月( )，

8.乙方進(jìn)場后吃、住由甲方負(fù)責(zé)，

10.乙方在崗位出現(xiàn)工傷事故由甲方負(fù)責(zé)。(注：如因乙方不聽從指揮擅自違規(guī)操作出現(xiàn)的任何事故由乙方自行負(fù)責(zé)、承擔(dān)一切后果，包括賠償?shù)葐栴}。)

此協(xié)議一式兩份，甲方乙方各執(zhí)一份，雙方簽字生效，具有法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

行政協(xié)議書種類篇十七

法定地址：____________________

乙方：中國________________公司

法定地址：____________________

第一條根據(jù)甲方的愿望，乙方同意派遣中國工程師、技術(shù)工人、行政人員(翻譯、廚師)在_______國工作。具體人數(shù)、工種、工齡和月工資見本合同附件(略)。該附件為本合同不可分割的組成部分。

第二條乙方人員出入中國國境和過地間手續(xù)，由乙方負(fù)責(zé)辦理，并負(fù)擔(dān)其費(fèi)用，乙方人員出入______國國境的簽證和在_________國境內(nèi)所需辦理的居留、勞動(dòng)許可證手續(xù)由甲方負(fù)責(zé)辦理并負(fù)擔(dān)其費(fèi)用。

第三條工資

1.乙方人員在_________國工作期間，由甲方按本合同的規(guī)定向乙方人員支付每月的工資。

2.凡工作不滿一個(gè)月的乙方人員，按下列公式計(jì)算：不滿一個(gè)月的工資=月工資/30天×工作天數(shù)(包括周日和官方假日)。

3.上述工資應(yīng)以乙方人員到達(dá)_________國之日起到離開_________國之日止計(jì)算。

4.乙方于每月末將乙方人員該月的工資，包括加班費(fèi)，列具清單提交甲方，甲方于清單開出之日起三天內(nèi)按清單所列金額的75%以美元支付，并按當(dāng)天牌價(jià)電匯給_________銀行總行營業(yè)部中國_________公司_________帳戶，并按_________國_________銀行的規(guī)定負(fù)擔(dān)共手續(xù)費(fèi)。同時(shí)書面通知中國駐_________國大使館經(jīng)濟(jì)參贊處。

5.甲方將乙方人員工資和加班費(fèi)的25%以_______國______貨幣支付并匯給中國駐_________國大使館經(jīng)濟(jì)參贊處在_________銀行_________帳戶。

第四條甲方負(fù)責(zé)乙方人員從____________到_______________的旅費(fèi)，并負(fù)責(zé)將此費(fèi)用匯到上述乙方帳戶。乙方人員從_________返回_________，由甲方通過_________航空公司向乙方人員提供機(jī)票。甲方負(fù)責(zé)乙方人員只限往或返單和的行李超重費(fèi)，其重量為20公斤。

第五條甲方義務(wù)

1.甲方負(fù)責(zé)乙方人員的住宿費(fèi)。在工作期間和加班時(shí)間提供從居信地到工地的交通工具。負(fù)責(zé)國營醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)。

2.乙方人員的工資和加班費(fèi)不交所得稅。

3.甲方為乙方人員在_________國家保險(xiǎn)公司投保生命保險(xiǎn)。其保險(xiǎn)費(fèi)每人為_________(貨幣及數(shù)量)。

4.甲方向乙方人員提供工作服和工作所需的工具。

5.甲方提供的信房，包括水、電、空調(diào)和必要的家具、床和床上用品。

6.乙方人員的居住面積如下：

(1)組長、工程師、技術(shù)員、行政人員為8-10平方米;

(2)其余人員為4-5平方米。

7.甲方向乙方提供廚房所用的炊具和旨在自己用飯所需的餐具。

第六條工作時(shí)間

1.乙方人員每周工作六天，每天工作八小時(shí)。

2.根據(jù)工程需要、甲方需要乙方人員加班時(shí)，加班工資按下列比例計(jì)算：

平時(shí)加班為日工資的150%。周假日加班為日工資的200%。

第七條休假

1.乙方人員享受周日假和_________國官方規(guī)定的節(jié)假日為_________天。

2.乙方人員每年享受帶薪休假三十天。如乙方不愿享受上述假期或享受部分天數(shù)，甲方應(yīng)向乙方提供報(bào)酬，其工資按下列方法計(jì)算：月工資/30×假期工作天數(shù)。

第八條甲方權(quán)利

1.根據(jù)總利益的要求，甲方有權(quán)在任何時(shí)間內(nèi)終止本合同，在這種情況下乙方人員應(yīng)享受三個(gè)月或本合同所余期限的工資，但以最短的時(shí)間為準(zhǔn)。乙方人員有權(quán)享受回_________的機(jī)票。

2.在乙方愿望以外的原因而停工，如斷電、斷水、材料供應(yīng)不足等，在停工期間甲方照付乙方人員的工資。但根據(jù)工作需要，甲方有權(quán)使其在其它項(xiàng)目上工作。

第九條在緊急情況下，(乙方在國內(nèi)其家庭人員死亡)甲方在得到乙方書面通知后，對有事人員給予兩個(gè)月的緊急事假，并向其支付代替平時(shí)總假期的報(bào)酬。超過兩個(gè)月期限沒有工資，對此乙方負(fù)責(zé)其旅費(fèi)。

緊急事假，超過兩個(gè)月的時(shí)間，乙方應(yīng)在兩個(gè)月結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)予以替換，并負(fù)責(zé)替換者的旅費(fèi)。

第十條乙方人員因工作生病或傷殘，甲方在兩個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)支付在_________國內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)和全部工資。如在兩個(gè)月內(nèi)不能痊愈，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)替換，在此情況下的一個(gè)月內(nèi)甲方負(fù)責(zé)傷者回_________的旅費(fèi)和替換來_________的旅費(fèi)。同樣，甲方將根據(jù)_________國通告的規(guī)定對傷病者給予補(bǔ)償?shù)母鞣N措施。

在_________期間，乙方人員如發(fā)生死亡，甲方應(yīng)辦理一切喪葬或遺體火化以及遺體或骨灰運(yùn)回_________的一切善后費(fèi)用。還有行李及遺物運(yùn)回的費(fèi)用。如因工作而死亡，按照_________國保護(hù)法的規(guī)定向死者家屬支付撫恤金。

第十一條乙方義務(wù)

1.乙方人員在_________服務(wù)期間，應(yīng)遵守_________國現(xiàn)行法律和規(guī)章制度，要保守機(jī)密，不泄密，在其執(zhí)行任務(wù)期間或合同結(jié)束以后不作有害甲方利益的事。乙方人員應(yīng)尊重_________當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。

2.甲方應(yīng)為乙方人員提供工作方便，不干涉其工作時(shí)間以外和住地內(nèi)的社會(huì)活動(dòng)自由，尊重乙方人員的生活習(xí)慣以及對推動(dòng)工作的良好建議。

第十二條合同期限

1.服務(wù)期為_________年，從乙方人員到達(dá)_________地算起，其間包括乙方人員在_________國內(nèi)或國外所享受的假期。

2.本合同自簽字之日起生效，有效期_________年。期滿后根據(jù)甲方要求，經(jīng)乙方同意可以延長。

3.當(dāng)本合同延期后，乙方人員在工作_________年后，月工資增長百分之十五。

第十三條乙方人員在工作期間，甲方有權(quán)撤換其不稱職的任何人員，乙方要在甲方通知后的一個(gè)月予以替換，不給任何費(fèi)用。

在合同期內(nèi)，乙方人員擅自放棄工作，將不給予機(jī)票待遇，但由于執(zhí)行工作而生病，且有醫(yī)療證明者除外。

在本合同簽字期內(nèi)或簽字后，凡乙方已在_________的人員，不享受從_________到_________機(jī)票。但甲方按本合同規(guī)定在工作結(jié)束時(shí)，負(fù)責(zé)其從_________至_________的旅費(fèi)。

甲方不允許乙方人員在工作以外的時(shí)間干私活或任何方面的自行開業(yè)。

第十四條自工作開始，甲方向乙方支付二個(gè)月的預(yù)付款，并在四個(gè)月內(nèi)償還。乙方人員抵達(dá)_________后，_________國現(xiàn)行出差補(bǔ)貼規(guī)定適用于乙方人員。

第十五條由于地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)、戰(zhàn)爭以及其它不能預(yù)見并且對其發(fā)生和后果不能防止或避免的不可抗力事故，致使直接影響合同的履行或者按約定的條件履行時(shí)，事故的一方應(yīng)在十五天內(nèi)電報(bào)通知另一方并提由當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的有效證明，經(jīng)雙方協(xié)商決定后，可以免除或部分免除履行合同的責(zé)任，亦可商定補(bǔ)救辦法的補(bǔ)充協(xié)議，以付諸實(shí)施。

第十六條雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守本合同的各項(xiàng)條款，任何一方或雙方違約都必須承擔(dān)責(zé)任，負(fù)責(zé)賠償由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損失。

第十七條為保證本合同及其附件的履行，雙方應(yīng)相互提供履約合同的銀行擔(dān)保書，或協(xié)商約癥其它形式的擔(dān)保。

第十八條除合同中另有規(guī)定外或經(jīng)雙方協(xié)商同意外，本合同所規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，任何一方未經(jīng)另一方的書面同意，不得轉(zhuǎn)讓給第三者。

甲方(蓋章)：__________

乙方(蓋章)：__________

簽字日期：______________

行政協(xié)議書種類篇十八

甲方：店子鎮(zhèn)牙代營村委會(huì)（簡稱甲方）

乙方：興和縣雷豐農(nóng)牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社（簡稱乙方）

根據(jù)興和縣店子鎮(zhèn)政府關(guān)于扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)扶貧產(chǎn)業(yè)的要求，使用好村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，經(jīng)我村村民大會(huì)討論，同意將扶持資金投入到乙方作為生產(chǎn)發(fā)展資金，乙方以相應(yīng)資產(chǎn)作抵押，以保底分紅方式確保村級集體經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。目前乙方計(jì)劃續(xù)建肉牛養(yǎng)殖場用于發(fā)展牙代營村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。甲乙雙方本著共同發(fā)展、平等協(xié)作、誠信自愿的原則，經(jīng)雙方協(xié)商，自愿達(dá)成如下協(xié)議。

一、入股金額：甲方以60萬元扶持資金入股乙方作為生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金，乙方以相應(yīng)資產(chǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)抵押，且必須嚴(yán)格按照村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理的細(xì)則使用。

二、入股方式：資金投入、固定比例分紅

三、

四、協(xié)議期限：合作期限為六年，自2019年3月____日（資金注入之日）至2025年3月日（六年期）。

五、雙方權(quán)利義務(wù)

1、乙方必須制定村集體參股資金使用方案送甲方備案，并嚴(yán)格按方案使用資金。

2、乙方分紅所得實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)代管”，乙方支付給甲方的分紅金以轉(zhuǎn)賬方式直接支付到甲方指定的村財(cái)鎮(zhèn)代管賬戶，不得以任何方式支付到其他單位或個(gè)人。

3、甲方以資金委托管理的方式與乙方合作，不參與乙方的任何經(jīng)營管理，乙方經(jīng)營的盈虧不影響甲方的固定分紅。

4、甲方有權(quán)隨時(shí)了解乙方的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)報(bào)表，乙方必須向甲方如實(shí)提供所需資料。

六、乙方發(fā)生下列情形之一，甲方可以單方面解除本協(xié)議，并不承擔(dān)違約責(zé)任。

1、乙方經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，影響甲方項(xiàng)目資金安全；

2、乙方不按時(shí)支付甲方分紅款；

八、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各持一份，甲方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一份，自雙方簽章后生效。

九、本協(xié)議的附件和補(bǔ)充協(xié)議均為本協(xié)議不可分割的組成部分，與本協(xié)議具有同等的法律效力，當(dāng)補(bǔ)充協(xié)議與協(xié)議不一致的，以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。

甲方：乙方：

(簽名或蓋章)(簽名或蓋章)

2018年12月日

****產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧資金管理，推動(dòng)扶貧開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，****從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金的監(jiān)管。

一、管錢和管事分離。******在扶貧資金的管理過程中，實(shí)行扶貧資金管理與項(xiàng)目實(shí)施相分離，鎮(zhèn)扶貧資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)專項(xiàng)代理記帳，鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目上報(bào)、組織實(shí)施、預(yù)付資金審批等工作。

堅(jiān)持對帳制度，會(huì)計(jì)出納要每月對帳一次，出納每月與銀行對帳一次，確保帳實(shí)相符；

出納不得提現(xiàn)支付，確需支付現(xiàn)金的開具現(xiàn)金支票，由領(lǐng)取人到銀行支取，不得出現(xiàn)現(xiàn)金庫存，不得白條抵庫。

三、強(qiáng)化監(jiān)督制約，堅(jiān)持?？顚Ｓ?。扶貧資金是“高壓線、救命錢”，鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)嚴(yán)格按照扶貧項(xiàng)目計(jì)劃安排使用扶貧資金，不得轉(zhuǎn)移資金用途，不得自行進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)劑，對扶貧資金應(yīng)實(shí)行專戶管理、專人負(fù)責(zé)，封閉運(yùn)行，實(shí)行資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。

四、加快項(xiàng)目結(jié)算，及時(shí)報(bào)帳審核。鎮(zhèn)扶貧辦要建立備查帳薄，分項(xiàng)目登記撥入?？?、?？钪С龊皖A(yù)付進(jìn)度，督促項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)帳，妥善保管項(xiàng)目憑證，及時(shí)上報(bào)審核。要完善報(bào)帳憑證傳遞手續(xù)，憑證交接雙方要在交接單上互為簽字，明確保管責(zé)任。

五、健全項(xiàng)目檔案，完善檔案管理。鎮(zhèn)扶貧辦要建立健全項(xiàng)目檔案，對已完工項(xiàng)目，要將檔案裝訂成冊妥善保管，不得自行對外提供。

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