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低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展篇一
1.“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景和意義
在今年的“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案、提案占總量的10%左右。這表明，“低碳”不再只是概念?！暗吞忌睢焙汀暗吞冀?jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí)，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(co2)濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索，也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全，有助于緩解當(dāng)前和未來(lái)能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題，而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。
2.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要方向有四點(diǎn)：
第一，推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。
第二，提倡低碳消費(fèi)，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式，大力宣傳低碳消費(fèi)理念，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi)，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。
第三，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益惡化的趨勢(shì)，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。另外，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整，限制高碳產(chǎn)品的出口，努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。
第四，大力開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)低碳技術(shù)。
低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展篇二
低碳經(jīng)濟(jì)與人類社會(huì)發(fā)展
專業(yè)班級(jí)：金融101班
學(xué)號(hào)：7044110001 姓名:曾憲根
在21世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和氣候變化問(wèn)題是人類社會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn)，而低碳經(jīng)濟(jì)為我們提供了一個(gè)最新的解決方案。低碳經(jīng)濟(jì)將成為減緩氣候變化與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑和必由之路。根據(jù)愛(ài)因斯坦的理論，如果說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)使可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入“汽車時(shí)代”，那么低碳經(jīng)濟(jì)將把可持續(xù)發(fā)展帶入“航空時(shí)代”。低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果，但實(shí)質(zhì)上，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。因此,系統(tǒng)探討低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延，研究低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，既有理論價(jià)值，也有現(xiàn)實(shí)意義。
低碳經(jīng)濟(jì)概念始于英國(guó)2003年的《能源白皮書(shū)》，其目標(biāo)是到2050年將二氧化碳的排放量相對(duì)于1990年削減掉60%，并在英國(guó)建成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體。同樣是在2003年，美國(guó)學(xué)者萊斯特·布朗在《b模式： 拯救地球延續(xù)文明》一書(shū)中，提出并掀起了發(fā)展模式的b與a之爭(zhēng)。布朗把現(xiàn)行的以化石燃料為基礎(chǔ)、以破壞環(huán)境為代價(jià)、以經(jīng)濟(jì)為絕對(duì)中心的傳統(tǒng)發(fā)展模式稱做“a模式”，把以人為本，以利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)豳Y源、小型水電、生物質(zhì)能等可再生能源為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式稱做“b模式”。他呼吁全世界立即行動(dòng)，以“b模式”取代“a模式”，拯救地球，延續(xù)文明?？梢?jiàn)，在人類歷史上已經(jīng)走過(guò)200多年的西方發(fā)展模式，已然窮途末路。
一、碳排放量成為衡量人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新標(biāo)識(shí)
碳排放量，即二氧化碳排放量是國(guó)際社會(huì)在近10-20年來(lái)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的過(guò)程頻繁觸及的一個(gè)新概念。從表面上看，碳排放量的高低是人類能源利用方式和水平的反映，但從本質(zhì)上講，更是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新標(biāo)識(shí)。農(nóng)業(yè)社會(huì)本質(zhì)上是一個(gè)低碳社會(huì)，太陽(yáng)能不僅為自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)提供了巨大的能量來(lái)源，也為人類生存提供了生物質(zhì)能。而工業(yè)社會(huì)本質(zhì)上是一個(gè)高碳社會(huì)。由于化石能源，如石油、天然氣和煤炭等的能量密度高、使用方便，使得開(kāi)采、利用化石能源規(guī)模和水平成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。然而，科學(xué)家一系列研究突然發(fā)現(xiàn)：隨著化石能源開(kāi)發(fā)和利用的規(guī)模不斷擴(kuò)大，碳排放量的大幅度增加使得地球大氣層中的溫室氣體(co[,2])濃度已發(fā)生了深刻的變化，并開(kāi)始影響人類生存的自然生態(tài)系統(tǒng)。研究表明：在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)溫室氣體(co[,2])濃度一直穩(wěn)定在280ppm，自1850-1860年英國(guó)以蒸汽機(jī)為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命以來(lái)，溫室氣體(co[,2])濃度一直處在快速上升的趨勢(shì)(ipcc，2000)。
諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、化學(xué)家斯凡特·阿累利烏斯(1996)認(rèn)為，化石能源的燃燒使用將不可避免地增加大氣中二氧化碳的濃度，預(yù)計(jì)到2050年，溫室氣體(co[,2]）濃度將達(dá)到550ppm，它將擾亂自然生態(tài)系統(tǒng)的各種因素（如海水溫度、洋流以及太陽(yáng)輻射）間的微妙平衡。1979年第一次世界氣候大會(huì)上，氣候變化首次作為一個(gè)引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題提上議事日程。聯(lián)合國(guó)于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會(huì)(inter-governmental panel on climate change，ipcc)，以監(jiān)測(cè)和報(bào)告全球氣候變化。科學(xué)家發(fā)現(xiàn)：世界能源結(jié)構(gòu)中對(duì)化石能源的過(guò)度依賴是溫室氣體(co[,2])濃度快速上升的根源，也是人類現(xiàn)代工業(yè)文明所形成的高碳經(jīng)濟(jì)和高碳社會(huì)的客觀基礎(chǔ)。從大的時(shí)空跨度和能源利用方式上看，人類社會(huì)經(jīng)歷了三個(gè)階段。
1.農(nóng)業(yè)社會(huì)：基于碳水化合物利用之上的低碳經(jīng)濟(jì)
碳水化合物亦稱糖類化合物，是自然界存在最多、分布最廣的一類重要的有機(jī)化合物，是一切生物體維持生命活動(dòng)所需能量的主要來(lái)源。在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)里，處于生態(tài)食物鏈高端的人類，一方面從綠色植物獲取碳水化合物中的植物蛋白等糖類化合物，又從食草動(dòng)物中獲取動(dòng)物蛋白，以維持生命所需的物質(zhì)和能量，另一方面從碳水化合物中的纖維素獲得生物質(zhì)能，如木材和干草為人類提供了供熱取暖的生物能源。太陽(yáng)能為自然生態(tài)系統(tǒng)提供了取之不盡，用之不竭的清潔能源。同時(shí)，太陽(yáng)能通過(guò)綠色植物的葉綠體進(jìn)行光合作用，把太陽(yáng)能以化學(xué)能的形式儲(chǔ)存在生物質(zhì)有機(jī)體內(nèi)。植物生長(zhǎng)的過(guò)程是利用太陽(yáng)能，把二氧化碳和水合成為儲(chǔ)存能量的有機(jī)物，并且釋放出氧氣的過(guò)程。科學(xué)研究測(cè)算，每年綠色植物從空氣中吸收約1500億噸的碳，產(chǎn)生約4000億噸的氧。太陽(yáng)能不僅是清潔能源，而且通過(guò)太陽(yáng)能與植物的葉綠素進(jìn)行光合作用，還能吸收大量的二氧化碳，并產(chǎn)生氧氣，因此，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)社會(huì)是一個(gè)原始的低水平二氧化碳排放的社會(huì)，人類對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響是有限的，大氣中的二氧化碳含量一直穩(wěn)定在250-280ppm左右(ipcc，1994)。這個(gè)濃度對(duì)于地球大氣溫度的變化起到了平衡作用。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)社會(huì)的低碳排放量也是低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)識(shí)。
2.工業(yè)社會(huì)：基于碳?xì)浠衔锸褂没A(chǔ)上的高碳經(jīng)濟(jì)
工業(yè)文明的標(biāo)識(shí)是人類對(duì)碳?xì)浠衔锏陌l(fā)現(xiàn)和使用。碳?xì)浠衔锘蚱溲苌锸亲匀唤缃?jīng)歷幾百萬(wàn)年逐漸形成的化石燃料（能源）的物質(zhì)基礎(chǔ)，如煤炭、石油和天然氣等。工業(yè)社會(huì)是建立在對(duì)化石燃料（能源）的勘探、開(kāi)采、加工、利用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，它使人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了翻天覆地的變化。近代科技革命，使人類掌握了開(kāi)發(fā)和利用化石能源的手段和方法，直接導(dǎo)致了近代工業(yè)革命——蒸汽機(jī)革命和電力革命。盡管工業(yè)化早期人類積極開(kāi)發(fā)水電（清潔能源）、“二戰(zhàn)”后努力利用核能（無(wú)碳能源），但是，在工業(yè)社會(huì)的能源結(jié)構(gòu)中化石能源始終占據(jù)主導(dǎo)地位。化石能源是由生物有機(jī)質(zhì)在沉積巖經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)間轉(zhuǎn)化而來(lái)的碳?xì)浠衔?，而碳?xì)浠衔锿ㄟ^(guò)充分燃燒能產(chǎn)生巨大能量，同時(shí)，產(chǎn)生了大量二氧化碳（見(jiàn)表1）。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)化石能源使用過(guò)程中所產(chǎn)生的二氧化碳并不在意，事實(shí)上，以化石能源為基礎(chǔ)的工業(yè)社會(huì)已悄然地把人類帶入了“高碳經(jīng)濟(jì)”體系，化石能源是以高二氧化碳排放為代價(jià)的。
在化石能源體系的支撐下，人類形成了火電、石化、鋼鐵、建材、有色金屬等工業(yè)、并由此衍生出汽車、船舶、航空、機(jī)械、電子、化工、建筑等行業(yè)，這些高能耗的工業(yè)都可稱之為高碳工業(yè)，即化石能源密集型產(chǎn)業(yè)。甚至連傳統(tǒng)的低碳農(nóng)業(yè)也演變成高碳農(nóng)業(yè)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的化肥和農(nóng)藥都是以化石能源為基礎(chǔ)的。人們發(fā)現(xiàn)：一方面，化石能源的開(kāi)發(fā)和利用改變了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和水平，是人類社會(huì)物質(zhì)和財(cái)富的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)；另一方面，化石能源的使用規(guī)模和速度與二氧化碳排放量的增長(zhǎng)呈線性相關(guān)，并正在影響著地球自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在平衡性，同時(shí)，化石能源的稀缺性和不可再生性也對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)文明提出新挑戰(zhàn)。
3.未來(lái)社會(huì)：基于化石能源高效清潔利用和開(kāi)發(fā)可再生能源基礎(chǔ)之上的低碳經(jīng)濟(jì)
遏制全球氣候暖化，削減二氧化碳排放量，已成為21世紀(jì)世界各國(guó)的共識(shí)，從1997年的《京都議定書(shū)》到2007年的《巴厘島路線圖》，各國(guó)都為碳減排的責(zé)任和目標(biāo)尋求途徑和方法。盡管碳減排責(zé)任的分擔(dān)會(huì)觸及國(guó)家利益、發(fā)展權(quán)利等一系列復(fù)雜和敏感問(wèn)題，但從正面的角度看，它為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革注入了動(dòng)力。事實(shí)上，推動(dòng)未來(lái)社會(huì)從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因主要來(lái)自于兩個(gè)方面：一是對(duì)環(huán)境容量有限性的認(rèn)識(shí)。以化石能源為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系所排放的溫室氣體(co[,2])不可能持續(xù)增長(zhǎng)，地球大氣層環(huán)境容量是有限的?？茖W(xué)家認(rèn)為，當(dāng)溫室氣體(co[,2])濃度超過(guò)550ppm，會(huì)導(dǎo)致全球氣候變暖，冰川融化、海平面上升，病毒增加、物種減少、災(zāi)害氣候頻繁等。把溫室氣體排放量控制在大氣環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，是全球各國(guó)政府的共同責(zé)任。正如中國(guó)科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼所說(shuō)的“氣候變化已經(jīng)由科學(xué)問(wèn)題演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題”。顯然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革是由環(huán)境容量所引發(fā)的。二是對(duì)化石能源有限性的認(rèn)識(shí)。20世紀(jì)末開(kāi)始的國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)上升，帶動(dòng)了天然氣、煤炭等化石能源價(jià)格的整體走高。全球化石能源價(jià)格上漲是市場(chǎng)對(duì)資源稀缺性的反應(yīng)，盡管對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，但是，對(duì)化石能源的高效使用、清潔開(kāi)發(fā)、節(jié)約利用起到積極的推動(dòng)，也給可再生能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能等的開(kāi)發(fā)注入活力。因此，發(fā)展基于化石能源高效清潔利用和開(kāi)發(fā)可再生能源基礎(chǔ)之上的低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)社會(huì)的基本走向，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在全球范圍逐漸獲得認(rèn)同。
當(dāng)然，建立在化石能源基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是十分艱巨的任務(wù)。目前，全球價(jià)值數(shù)百萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施以及全球經(jīng)濟(jì)，都是建立在化石能源開(kāi)發(fā)和利用的基礎(chǔ)上。一方面我們要用高新技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、低碳技術(shù)去改造和優(yōu)化已有的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)高效利用和節(jié)約使用化石能源，努力減少溫室氣體(co[,2]）排放。另一方面要積極開(kāi)發(fā)清潔能源、可再生能源等低碳能源或無(wú)碳能源，從關(guān)注碳?xì)浠衔锏拈_(kāi)發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)向關(guān)注碳水化合物的開(kāi)發(fā)技術(shù)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我們應(yīng)該提前采取行動(dòng)，構(gòu)建利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、核能等低碳能源或無(wú)碳能源的基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。有專家分析，一般的基礎(chǔ)設(shè)施每40至50年需要更新一次，如果現(xiàn)在采取行動(dòng)，推動(dòng)變革，我們還有機(jī)會(huì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定了龐大的可再生能源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，例如，美國(guó)與巴西力圖建立全球生物乙醇燃料的“歐佩克”(opec)，以掌控世界生物乙醇燃料市場(chǎng)。因此，建立高效率、低排放、使用多元化能源的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高傳統(tǒng)的化石能源高效清潔利用水平，節(jié)約能源和資源，同時(shí)大力開(kāi)發(fā)可再生能源、低碳能源和無(wú)碳能源是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)發(fā)展的客觀要求和根本途徑。
二、碳減排的國(guó)際履約協(xié)議孕育了低碳經(jīng)濟(jì)
21世紀(jì)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革起因于1972年羅馬俱樂(lè)部發(fā)表了《增長(zhǎng)的極限》報(bào)告，該報(bào)告第一次對(duì)高能耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)文明和高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式進(jìn)行了深刻反思。而1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)首次把全球資源環(huán)境管理提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度，提出了“可持續(xù)發(fā)展”(sustainable development)理念，通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(unfccc)，明確提出了控制大氣中溫室氣體濃度上升，減少二氧化碳排放是國(guó)際社會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)。隨后的15年中，國(guó)際社會(huì)都在為協(xié)商和制定二氧化碳減排的國(guó)際履約協(xié)議而努力，這些努力為孕育低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)播下了思想的種子。眾所周知，溫室氣體主要包括二氧化碳、甲烷(ch[,4])、氧化亞氮(n[,2]0)、氫氟碳化物(hfcs)、全氟化碳(pfcs)、六氟化硫(sp[,6])等六種氣體。由于非二氧化碳溫室氣體的濃度致暖與二氧化碳有著固定的函數(shù)關(guān)系。因此，人們將非二氧化碳的溫室氣體排放量折算成二氧化碳排放當(dāng)量，以實(shí)現(xiàn)所有溫室氣體排放量之間的可加性。當(dāng)人們?cè)谔剿魈紲p排的途徑和方法時(shí)，發(fā)現(xiàn)“碳減排”不僅涉及傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，而且涉及人類傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式等問(wèn)題，從本質(zhì)上觸動(dòng)了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的問(wèn)題。
1.《京都議定書(shū)》的國(guó)際履約協(xié)議催生了國(guó)際“碳交易”市場(chǎng)。
1997年在日本京都通過(guò)的世界上以法律約束力來(lái)控制溫室氣體排放的國(guó)際條約《京都議定書(shū)》是引發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)理念形成的觸點(diǎn)，也是催生國(guó)際“碳交易”市場(chǎng)的動(dòng)因?！毒┒甲h定書(shū)》成功之處在于：一是規(guī)定“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，即綜合歷史和發(fā)展水平等因素，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)首先承擔(dān)二氧化碳減排的責(zé)任，而發(fā)展中國(guó)家暫時(shí)不承擔(dān)減排責(zé)任。二是明確全球溫室氣體的二氧化碳當(dāng)量排放總量在2008-2012年（第一個(gè)承諾期），在1990年的基準(zhǔn)上至少減少5.2%。三是架構(gòu)了二氧化碳減排的國(guó)際合作機(jī)制，即溫室氣體減排“三機(jī)制”：聯(lián)合履行(joint implemented, ji)、清潔發(fā)展機(jī)制(clean development mechanism，cdm)和“碳減排”貿(mào)易(emission trade，et)。三種域外減排和減排額交易，使發(fā)達(dá)國(guó)家可與發(fā)展中國(guó)家合作取得“碳減排”的抵消額，以低成本獲得“碳減排”配額，緩解發(fā)達(dá)國(guó)家的減排壓力，以履行《京都議定書(shū)》規(guī)定的減排義務(wù)。碳減排的國(guó)際履約協(xié)議直接推動(dòng)了高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
《京都議定書(shū)》的另一個(gè)成果還表現(xiàn)在它把溫室氣體減排形式化地歸結(jié)為二氧化碳減排問(wèn)題，讓溫室氣體排放權(quán)形式化地歸結(jié)為二氧化碳排放權(quán)問(wèn)題。它讓“碳排放”有了可測(cè)算、可折算、可視化的標(biāo)準(zhǔn)，讓二氧化碳減排配額交易（簡(jiǎn)稱“碳交易”）變成了現(xiàn)實(shí)的國(guó)際“碳交易市場(chǎng)”。它鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移低碳能源技術(shù)和碳減排技術(shù)，從而獲得碳減排配額，以實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的減排目標(biāo)和承諾，獲得“雙贏”效果。2005年隨著《京都議定書(shū)》的正式實(shí)行，歐盟的“碳交易市場(chǎng)”開(kāi)始啟動(dòng)交易，在短短兩年內(nèi)，眾多歐洲的公司開(kāi)始參與碳交易，迄今為止，二氧化碳?xì)W洲交易價(jià)格，從每噸7歐元漲到現(xiàn)在的21歐元（中國(guó)co[,2]商務(wù)網(wǎng)，2008）。據(jù)專家預(yù)測(cè)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制(cdm)項(xiàng)目方式抵償?shù)臏p排義務(wù)，將給全球的碳交易帶來(lái)巨大的市場(chǎng)。預(yù)計(jì)在2008-2012年這5年的時(shí)間內(nèi)每年碳減排量為7億—13億噸。因此，全球“碳交易”市場(chǎng)交易規(guī)模將達(dá)到140億—650億美元。由此可見(jiàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅有利于遏制氣候暖化，而且經(jīng)濟(jì)上也是有利可圖。
2.碳排放總量的剛性約束改變了發(fā)達(dá)國(guó)家的能源政策和發(fā)展模式
盡管發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家在第一承諾期（2008-2012年）暫不承擔(dān)責(zé)任頗有微詞，但為實(shí)現(xiàn)承諾期碳減排的剛性約束目標(biāo)，客觀上加速推進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。降低化石能源的消耗比重，高效和節(jié)約利用化石能源、實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的低碳化，增加清潔能源、低碳能源和無(wú)碳能源的利用規(guī)模等等成為發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)能源政策的重點(diǎn)。2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》就是英國(guó)走“低碳經(jīng)濟(jì)”的宣言書(shū)，英國(guó)希望在二氧化碳減排方面成為世界的引領(lǐng)者。英國(guó)能源白皮書(shū)是從能源結(jié)構(gòu)入手，通過(guò)英國(guó)能源政策的調(diào)整來(lái)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。英國(guó)政府為了達(dá)到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%的目標(biāo)，動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法。一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，到2010年可再生能源的比例達(dá)到10%。進(jìn)一步降低化石能源消耗量，并寄希望于“可控核聚變”技術(shù)突破，以獲得更多的清潔能源和無(wú)碳能源。二是調(diào)整能源政策，英國(guó)準(zhǔn)備征收氣候變化稅和能源產(chǎn)品稅，以促使從事化石能源開(kāi)發(fā)和使用的公司改善能源利用效率，從而減少溫室氣體的排放。三是強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，發(fā)展低碳能源技術(shù)。英國(guó)計(jì)劃在新的國(guó)家能源研究中心設(shè)立研究局，開(kāi)展可再生能源、節(jié)能新技術(shù)等低碳能源技術(shù)的基礎(chǔ)研究和開(kāi)發(fā)研究。希望在二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)出有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。四是全方位節(jié)能減碳。推動(dòng)家庭節(jié)能減碳，如推廣隔熱保溫建筑材料實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能；推廣節(jié)能燈，采用led綠色照明，淘汰白熾燈，實(shí)現(xiàn)照明節(jié)能；購(gòu)買節(jié)能家電，如節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)能洗衣機(jī)、節(jié)能電腦等，實(shí)現(xiàn)家電節(jié)能；推廣混合燃料汽車，鼓勵(lì)使用自行車出行，實(shí)現(xiàn)低碳交通。以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的能源政策，不僅涉及生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，而且涉及消費(fèi)領(lǐng)域；不僅對(duì)政府企業(yè)提出要求，而且對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行輿論引導(dǎo)。
3.發(fā)展中國(guó)家正面臨著高碳與低碳不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的痛苦抉擇
根據(jù)schmalesee(1998)、galeotti(1999)的研究，證實(shí)了二氧化碳排放與人均收入之間也符合庫(kù)茲涅茨的倒“u”曲線理論。發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，機(jī)場(chǎng)、公路、城市等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施完善，而重化工業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)都不斷向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，使得碳排放量正處在倒“u”曲線的下降通道之中。而發(fā)展中國(guó)家正好相反，巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高碳產(chǎn)業(yè)的承接，使得發(fā)展中國(guó)家的碳排放量正處在倒“u”曲線的上升趨勢(shì)之中。一些發(fā)展中國(guó)家，如中國(guó)、印度、巴西等國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為世界化石能源和資源消費(fèi)新的增量，同時(shí)，也伴隨著碳排放量的快速上升。2007年在印度尼西亞巴厘島召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，主要討論后《京都議定書(shū)》時(shí)代的碳減排安排，即2012年第一個(gè)承諾期完成以后，各國(guó)在碳減排所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。所謂的“巴厘島路線圖”目標(biāo)直指美國(guó)和發(fā)展中國(guó)家。美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，碳排放量占全球1／4，理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。但發(fā)展中國(guó)家則在排放權(quán)和發(fā)展權(quán)之間作痛苦的選擇。一方面發(fā)達(dá)國(guó)家要求發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)碳排放義務(wù)和責(zé)任，從某種意義上限制了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利。另一方面發(fā)展中國(guó)家也意識(shí)到高能源、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)化道路給本國(guó)的資源環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力，變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是必然趨勢(shì)。但是，目前全球重化工業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國(guó)家的集聚度在不斷地提高，發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)日益成為世界工廠，而發(fā)達(dá)國(guó)家掌控著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳能源產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的技術(shù)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、專利、品牌等主導(dǎo)權(quán)，掌控著金融、保險(xiǎn)、物流、銷售網(wǎng)絡(luò)等低碳經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移高碳產(chǎn)業(yè)，為其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了空間，而發(fā)展中國(guó)家在承接高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的20-30年，將背負(fù)高碳經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)沉重的資源環(huán)境包袱。因此，圍繞碳排放權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)問(wèn)題將是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家博弈的焦點(diǎn)。
2006年英國(guó)政府發(fā)表了引起國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的《斯特恩報(bào)告》(nicolas stern，2006)，該報(bào)告是由英國(guó)的前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩(nicolas stern)主持完成的一份有關(guān)全球氣候變暖問(wèn)題的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，“不斷加劇的溫室效應(yīng)將會(huì)嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其嚴(yán)重程度不亞于世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)大蕭條。要求世界各國(guó)必須從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中撥出1%，約合1840億英鎊對(duì)抗全球變暖，否則全球經(jīng)濟(jì)將付出比治理這一問(wèn)題高5-20倍的代價(jià)。世界每排放1噸二氧化碳，會(huì)造成至少85美元的破壞”。盡管結(jié)論有點(diǎn)聳人聽(tīng)聞，但是，人類保護(hù)環(huán)境，遏制氣候暖化是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同責(zé)任。因此，人類社會(huì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)因碳減排而發(fā)生深刻的變化。三.節(jié)能減排：中國(guó)揭開(kāi)了應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的序幕
中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，目前正處在工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的發(fā)展過(guò)程之中，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出，并處在兩難選擇之中。一方面經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，希望承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重化工業(yè)快速發(fā)展需要大量的化石能源的支撐。另一方面化石能源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)又不可避免地帶來(lái)高能耗、高污染、高排放。中國(guó)的高碳經(jīng)濟(jì)特征十分明顯，如作為出口大國(guó)，已成為“世界工廠”，能源和資源的消耗快速增長(zhǎng)。同時(shí)，中國(guó)又是一個(gè)煤炭消費(fèi)大國(guó)，2007年煤炭消費(fèi)占全球的30%左右，國(guó)內(nèi)一次性能源需要中，煤炭占70%，電力部門90%的燃料是煤炭。高碳化的能源結(jié)構(gòu)使中國(guó)的二氧化碳排放已占全球的18%，受到世界的關(guān)注。因此，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和戰(zhàn)略選擇。2006年中國(guó)政府首次在國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出了“節(jié)能減排”的約束性指標(biāo)，即到2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。資源環(huán)境的約束性指標(biāo)的提出推動(dòng)了全社會(huì)各個(gè)層面的節(jié)能減排工作，而節(jié)能的本質(zhì)就是降低二氧化碳排放量。從某種意義上說(shuō)，中國(guó)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是揭開(kāi)了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的序幕。盡管《京都議定書(shū)》中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”條款，使得中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家暫時(shí)還沒(méi)有承擔(dān)二氧化碳減排的責(zé)任，但是，作為全球第二大（二氧化碳）排放國(guó)，中國(guó)正面臨著巨大的國(guó)際社會(huì)壓力。2007年中國(guó)政府頒布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《節(jié)能減排綜合性工作方案》，彰顯出我國(guó)政府在節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等方面的決心。
四、多層面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與方法
1.低碳產(chǎn)業(yè)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。眾所周知，知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有限的，對(duì)環(huán)境的影響也是微乎其微。it產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，不論是硬件，還是軟件都具有能耗低、污染小的特點(diǎn)。例如，就硬件產(chǎn)業(yè)而言，電腦芯片越來(lái)越微型化，而其功能則日益強(qiáng)大，制作過(guò)程所消耗的能量和對(duì)環(huán)境的影響是十分有限的，而其蘊(yùn)含的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的附加價(jià)值卻非常高。軟件產(chǎn)業(yè)更是智力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)人類虛擬空間不斷擴(kuò)展的載體，以大容量、高速度的方式提供了功能強(qiáng)大的信息交互平臺(tái)，是一種低耗能、零污染的低碳產(chǎn)業(yè)。又如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)，它包括金融、保險(xiǎn)、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、醫(yī)療、家政、教育、文化、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。眾所周知，發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在gdp所占比重高達(dá)60%-70%，如2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》揭示，英國(guó)近30年中經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加1倍，但能耗總量只增加了10%，一方面得益于能源利用效率的提高。另一方面也得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間，我們不僅要關(guān)注“中國(guó)制造”，更應(yīng)該關(guān)注“中國(guó)創(chuàng)造”，先進(jìn)制造業(yè)是一個(gè)完整的體系，包括“設(shè)計(jì)→制造→品牌”三個(gè)環(huán)節(jié)，中國(guó)僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)是不夠的，中間制造環(huán)節(jié)正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的環(huán)節(jié)。制造業(yè)前端：產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)是知識(shí)密集型，制造業(yè)后端的品牌是與產(chǎn)品的物流和銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建密切相關(guān)。而先進(jìn)制造業(yè)的前后端都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，屬于高附加價(jià)值的環(huán)節(jié)，然而，許多產(chǎn)品的前后端環(huán)節(jié)都掌握在國(guó)外跨國(guó)公司手中。
值得中國(guó)注意的是隨著國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)把碳密集產(chǎn)業(yè)和高能耗項(xiàng)目向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。未來(lái)數(shù)年，發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、印染產(chǎn)業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)都會(huì)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。而這些投資規(guī)模很大的項(xiàng)目，20-30年內(nèi)很難淘汰或搬走。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任潘家華說(shuō)：“這些產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)，我們?cè)诘谝粋€(gè)、第二個(gè)承諾期可以不履行《京都議定書(shū)》，但第三個(gè)承諾期到來(lái)時(shí)，我們卻可能被投資‘鎖住’。如果把這些產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移出去，對(duì)就業(yè)、再就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有很大的沖擊”。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的市場(chǎng)門檻，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。
2.低碳農(nóng)業(yè)：降低對(duì)化石能源的依賴，走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在對(duì)化石能源的基礎(chǔ)之上，化肥和農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，曾經(jīng)為解決人類糧食問(wèn)題作出貢獻(xiàn)，但是，化肥和農(nóng)藥的高能耗、高污染的弊端已經(jīng)被認(rèn)識(shí)，它不僅影響土壤的有機(jī)構(gòu)成、農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留和食品安全，而且化肥和農(nóng)藥的生產(chǎn)過(guò)程，本身消耗大量的化石能源、產(chǎn)生大量的二氧化碳的排放。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甚至可以稱之為“高碳農(nóng)業(yè)”。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑：一是大幅度地減少化肥和農(nóng)藥有用量。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)化石能源的依賴，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過(guò)秸稈還田，增加土壤養(yǎng)分，減少?gòu)搅?，增加入滲，通過(guò)作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風(fēng)蝕和水蝕，提高土壤生產(chǎn)力。采用深耕作物與中耕作物輪作，引入蚯蚓、微生物共同熟化深層土壤，擴(kuò)大作物根系營(yíng)養(yǎng)能力。二是充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。如農(nóng)作物收割后的秸稈是農(nóng)業(yè)中的剩余能量，其中70%以上的纖維素、木質(zhì)素等得不到利用，而且燃燒釋放出的有害氣體嚴(yán)重污染大氣。為了充分合理利用作物秸稈資源，防止環(huán)境污染，亟須探索出綜合利用作物秸稈資源的新途徑。如用作飼料、肥料、培養(yǎng)料；也可采用秸稈氣化技術(shù)，在高溫、高壓、厭氧條件下經(jīng)熱解氣化成可燃性氣體。也可利用秸稈發(fā)酵生產(chǎn)乙醇燃料。三是推廣太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)，在農(nóng)村普及太陽(yáng)能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效途徑。在規(guī)?；竽翗I(yè)養(yǎng)殖中，可利用畜牧糞便開(kāi)發(fā)沼氣，獲得生物質(zhì)能。
3.低碳工業(yè)：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，減少二氧化碳排放
傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)化石燃料所提供的巨大能源，能源結(jié)構(gòu)的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。當(dāng)?shù)厍驕厥倚?yīng)不斷影響和威脅人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，人類對(duì)工業(yè)文明所依賴化石能源基礎(chǔ)的反思和改造也是順理成章的。高碳工業(yè)發(fā)展難以為繼，不僅僅是不可再生的化石能源資源的儲(chǔ)量已經(jīng)有限，更重要的是大量的二氧化碳排放將影響人類的生存環(huán)境。發(fā)展低碳工業(yè)已是刻不容緩。但是，從高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，因?yàn)?，高碳工業(yè)的體系是龐大而又穩(wěn)固的，傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)化石能源的依賴不可能在短期改變的。雖然世界可再生能源的開(kāi)發(fā)取得了很大的進(jìn)展，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、沼氣、核能等眾多低碳能源或無(wú)碳能源在一些領(lǐng)域正在漸漸替代化石能源，但是，許多低碳或無(wú)碳能源的利用，由于各種原因還未達(dá)到全面產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化的水平。因?yàn)?，低碳工業(yè)必須是建立在低碳或無(wú)碳能源基礎(chǔ)之上，而新能源的基礎(chǔ)設(shè)施建構(gòu)不僅需要巨額資金的投入，還需要有較長(zhǎng)的建設(shè)周期。因此，傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)也很難有顛覆性的改變，所以在注重開(kāi)發(fā)新能源的同時(shí)，應(yīng)該把能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高能源效率的方法相結(jié)合，采用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)化石能源的過(guò)度依賴，努力提高現(xiàn)有能源體系的整體效率，遏制化石能源總消耗的增加，限制和淘汰高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。同時(shí)，政府要制定高碳能源、高碳工業(yè)、高碳產(chǎn)品的稅收政策，制定鼓勵(lì)發(fā)展低碳工業(yè)的優(yōu)惠政策，使低碳工業(yè)成為企業(yè)家有利可圖的新興工業(yè)領(lǐng)域。
4.低碳城市：開(kāi)發(fā)低碳居住空間，提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng)
低碳城市的建設(shè)離不開(kāi)低碳建筑這個(gè)單元，發(fā)展低碳建筑要從設(shè)計(jì)和運(yùn)行兩個(gè)方面入手。在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，如充分利用太陽(yáng)能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運(yùn)行過(guò)程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過(guò)度裝修，在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”，有效降低每個(gè)家庭的碳排放量。城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發(fā)展低碳交通是未來(lái)的方向。一是大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)。2006年法國(guó)巴黎推出了城市自行車租借系統(tǒng)，上萬(wàn)輛自行車租借點(diǎn)遍布城市各個(gè)角落，在城市交通系統(tǒng)中設(shè)立自行車專用道。二是鼓勵(lì)大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)。如輕軌和地鐵系統(tǒng)，這些是低碳交通的標(biāo)志，盡管輕軌和地鐵系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額投資，以高碳排放為代價(jià)，但從該系統(tǒng)低碳運(yùn)行幾十年或上百年的角度看，仍屬城市低碳交通。三是限制城市私家汽車作為城市交通工具。2007年北京市區(qū)嘗試單雙號(hào)汽車上路的4天，不僅明顯改善城市空氣質(zhì)量，減輕城市交通壓力，也是一次城市減碳交通的嘗試，充分發(fā)揮了低碳交通系統(tǒng)的作用。此外，城市交通應(yīng)該倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車、氫氣動(dòng)力車、生物乙醇燃料汽車、太陽(yáng)能汽車等低碳排放的交通工具，以實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。
5.碳匯減碳：植樹(shù)造林，生物固碳，擴(kuò)大碳匯
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅要從“碳源”(carbon source)上有效的遏制，減少“碳源”的排放，還應(yīng)該在“碳匯”(carbon sink)上花力氣，下工夫?！疤荚础笔侵府a(chǎn)生二氧化碳之源。它既來(lái)自自然界，也來(lái)自人類生產(chǎn)和生活過(guò)程。“碳匯”則是指自然界中碳的寄存體，森林植被是地球上存在的巨大的碳匯。研究表明：陸地森林植被的生長(zhǎng)通過(guò)光合作用，可以吸收并將二氧化碳固定在森林生物有機(jī)體中，每年森林植被凈碳吸收量約10億—15億噸。國(guó)際社會(huì)對(duì)森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來(lái)越重視?！恫ǘ髡螀f(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》將造林、再造林等林業(yè)活動(dòng)納入《京都議定書(shū)》確立的清潔發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)各國(guó)通過(guò)綠化、造林來(lái)抵消一部分工業(yè)源二氧化碳的排放，并將造林、再造林作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。發(fā)達(dá)國(guó)家也可以通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目抵消其部分溫室氣體排放量。因此，植樹(shù)造林的功能并不是簡(jiǎn)單的綠化生態(tài)環(huán)境，而是成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為生物固碳、擴(kuò)大碳匯、減緩溫室效應(yīng)、減少二氧化碳排放最經(jīng)濟(jì)和最有效途徑之一。
低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展篇三
我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)看法
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性變化。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，符合黨的十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
低碳經(jīng)濟(jì)并非僅是一個(gè)環(huán)保命題，也并非僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題，它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題、政治問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的根本解決辦法。作為省會(huì)城市，濟(jì)南市要發(fā)揮省會(huì)示范作用，努力開(kāi)發(fā)新能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為下一步經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打好良好的基礎(chǔ)。
濟(jì)南市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)制度和法律體系建設(shè)
濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，諸多高污染高排放的企業(yè)是耗能和污染的重點(diǎn)。我市應(yīng)該積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，加快金融、保險(xiǎn)、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，降低單位gdp能耗和碳排放。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，鼓勵(lì)高耗能高排放企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用；還要通過(guò)完善相關(guān)政策，強(qiáng)制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。
致力于制度創(chuàng)新，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。結(jié)合我市實(shí)際從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市建設(shè)。對(duì)稅收政策、財(cái)政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化調(diào)整。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式，讓企業(yè)的認(rèn)識(shí)從僅僅知道“不準(zhǔn)干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)橹馈疤岢墒裁础薄?/p>
二、制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 對(duì)新能源、提高能效、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、清潔能源發(fā)展、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策和相關(guān)法規(guī)，加快推進(jìn)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系，推動(dòng)可再生能源發(fā)展機(jī)制建設(shè)。
目前濟(jì)南太陽(yáng)能毛坯管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的51%，是全球最大的太陽(yáng)能毛坯管生產(chǎn)基地。太陽(yáng)能鍍膜管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的25%，占國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)的70%以上，產(chǎn)銷量居國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第一位。根據(jù)《濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2011年)》，到2011年，我市將打造三大太陽(yáng)能特色產(chǎn)業(yè)基地，其中，濟(jì)南東部太陽(yáng)能研發(fā)生產(chǎn)基地重點(diǎn)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，形成集產(chǎn)學(xué)研于一體的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群。
對(duì)太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)而言，通過(guò)政府出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新
技術(shù)、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。制定具體的政策措施和實(shí)施細(xì)則，將對(duì)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)乃至清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對(duì)在全社會(huì)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式方面起到促進(jìn)作用，以此引導(dǎo)人們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)文明中加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
三、探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展碳交易和合同能源管理
《京都議定書(shū)》于1997年簽訂，2005年正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進(jìn)工業(yè)化國(guó)家有效完成減排任務(wù)，議定書(shū)允許三種靈活履約方式，其中清潔發(fā)展機(jī)制（cdm）指工業(yè)化國(guó)家投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，從而減少溫室氣體排放量，以履行所承諾的減排義務(wù)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家能源利用率、能源結(jié)構(gòu)和新能源技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一定高度，進(jìn)一步減排成本高、難度大，而發(fā)展中國(guó)家減排空間則十分巨大，導(dǎo)致了不同國(guó)家的單位減排成本差別，碳交易隨之產(chǎn)生。
從世界上來(lái)看，中國(guó)在cdm項(xiàng)目不管是項(xiàng)目量、減排量還是交易金額都是第一。但由于沒(méi)有制度扶持、沒(méi)有技術(shù)體系、沒(méi)有檢測(cè)規(guī)范，更沒(méi)有一個(gè)規(guī)范國(guó)際碳交易市場(chǎng)，我國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)一直處于被動(dòng)地位。隨著2012年《京都議定書(shū)》到期，碳交易也走到了十字路口，哥本哈根會(huì)議無(wú)果而終，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)項(xiàng)目開(kāi)始施壓，此外，項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)，資金技術(shù)落實(shí)不到位等也是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。但終歸而言，全球低碳經(jīng)濟(jì)大的形勢(shì)不會(huì)改變。在十一五即將收尾之際，我國(guó)提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標(biāo)，為國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)提供了發(fā)展契機(jī)。
實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)一般有兩種手段，一是行政手段，在我國(guó)比較常用，如強(qiáng)制關(guān)停小火電、小水泥；二是市場(chǎng)手段，包括征收碳稅和碳交易。碳交易是利用市場(chǎng)機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來(lái)減少對(duì)化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，如果沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制的引入，僅僅通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無(wú)法達(dá)到減排目標(biāo)的。
減排目標(biāo)的完成，必然涉及到財(cái)政政策與金融政策如何搭配的問(wèn)題。通過(guò)碳交易這樣一個(gè)完全市場(chǎng)化的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)在我國(guó)目前還不能占據(jù)主導(dǎo)地位，各級(jí)政府的節(jié)能減排任務(wù)更多還是依靠行政手段完成。對(duì)于地方政府而言，想要減輕企業(yè)節(jié)能減排的成本壓力，則應(yīng)盡量爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金和政策扶持。
截至2010年4月，我國(guó)共有發(fā)改委批準(zhǔn)的cdm項(xiàng)目2496個(gè)，在eb（cmd項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)）成功注冊(cè)項(xiàng)目786個(gè)，占全球總數(shù)的36.95%，這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計(jì)20937.5噸，占東道國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年減排總量的59.43%。但最終獲得減排指標(biāo)簽發(fā)取得收益的只有200余個(gè)。雖然報(bào)批不可能全部簽發(fā)，但是隨著進(jìn)一步發(fā)展，空間還是很大的。在已獲得簽發(fā)的項(xiàng)目中，大多數(shù)為開(kāi)發(fā)難度較低的項(xiàng)目，而開(kāi)發(fā)難度相對(duì)較高的“節(jié)能和提高能效cdm項(xiàng)目”僅有24個(gè)，鋼鐵行業(yè)9個(gè)項(xiàng)目全部屬于此類項(xiàng)目，總簽發(fā)量為550.2萬(wàn)噸，其中我市濟(jì)鋼的簽發(fā)量占行業(yè)總簽發(fā)量58.8％，目前已累計(jì)獲得收益2700萬(wàn)歐元。
山東既是工業(yè)大省也是能耗大省，節(jié)能減排壓力很大，存在很多高耗能高污染企業(yè)，但是節(jié)能余地和潛力同樣很大，擁有大量成本低符合清潔發(fā)展機(jī)制要求的潛在項(xiàng)目，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域，我省cdm項(xiàng)目資源量居全國(guó)前三。2009年12月我省首家碳經(jīng)營(yíng)交易所落戶菏澤單縣，為我省打造低碳經(jīng)濟(jì)注入活力。但交易
所成立的意義更多體現(xiàn)在對(duì)政府未來(lái)政策的預(yù)期上，由于作為發(fā)展中國(guó)家我國(guó)不承擔(dān)二氧化碳減排義務(wù)，并沒(méi)有相關(guān)政策對(duì)企業(yè)的二氧化碳排放量加以強(qiáng)制約束，所以企業(yè)通過(guò)碳交易完成減排目標(biāo)更多的是一種自覺(jué)行為。截至2009年9月，我省已有104個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排量總計(jì)3040萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，占全國(guó)總量的7.26%，但實(shí)際在eb注冊(cè)和獲得投資的項(xiàng)目也并不多。近年來(lái)，濟(jì)南市在節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用、溫室氣體分解等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷆dm項(xiàng)目，已有濟(jì)鋼燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、濟(jì)南垃圾填埋氣發(fā)電、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排二氧化碳預(yù)計(jì)達(dá)810.5萬(wàn)噸。濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，同時(shí)擁有省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該研究碳交易市場(chǎng)的發(fā)展前景，認(rèn)識(shí)和抓住碳交易的有利機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮這一模式對(duì)節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)作用。
雖然中國(guó)碳交易市場(chǎng)巨大，但是一直以來(lái)在國(guó)際碳交易中，項(xiàng)目認(rèn)定、減排流程、核算方法等標(biāo)準(zhǔn)都由買家制定。截至去年9月，全球自愿減排市場(chǎng)48%的交易都采用美國(guó)的vcs標(biāo)準(zhǔn)，其中36%來(lái)自中國(guó)。而同時(shí)一個(gè)由買家單方面制定的游戲規(guī)則是無(wú)法公平的。正是由于沒(méi)有掌握話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)、印度等一級(jí)碳交易市場(chǎng)達(dá)成的交易價(jià)格都比在歐洲的二級(jí)市場(chǎng)低一半以上。在哥本哈根氣候大會(huì)上，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”公布，這是中國(guó)參與制定的首個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，雖然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)尚不成熟的碳交易市場(chǎng)中還不能立即發(fā)揮作用，但是它標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始在全球碳交易中發(fā)出自己的聲音?！靶茇垬?biāo)準(zhǔn)”將確立自愿減排量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和原則，并規(guī)定自愿減排流程、評(píng)定機(jī)構(gòu)、規(guī)則限定等內(nèi)容，從而完善中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制。
未來(lái)我國(guó)的碳交易將更有自主權(quán)，隨著市場(chǎng)的不斷完善，其交易也將從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。作為一個(gè)新興市場(chǎng)，必然要有政策的引導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可以在以下領(lǐng)域進(jìn)行探索：
（一）對(duì)碳交易的相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣宣傳和解讀，使更多企業(yè)認(rèn)識(shí)碳交易模式。
（二）發(fā)掘有潛力的項(xiàng)目，推薦其報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。
（三）對(duì)實(shí)際運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持。
（四）針對(duì)國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析與實(shí)踐，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收進(jìn)行評(píng)價(jià)。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展節(jié)能減排，需要技術(shù)和政策的雙重支持，同時(shí)必須有新的商業(yè)模式。合同能源管理機(jī)制（emc）作為一種新型節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，在我國(guó)擁有很好的發(fā)展前景。
該模式由節(jié)能服務(wù)公司與客戶（企業(yè)或機(jī)構(gòu)）簽訂能源項(xiàng)目服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備選購(gòu)、施工、節(jié)能量檢測(cè)、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過(guò)程的服務(wù)。以合同期內(nèi)客戶的節(jié)能效益來(lái)支付當(dāng)前的節(jié)能項(xiàng)目成本，項(xiàng)目由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。合同能源管理恰恰是一種新的商業(yè)模式。作為市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制，這種商業(yè)模式對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者、政府以致全社會(huì)都有極大好處。
我國(guó)上世紀(jì)90年代引入合同能源管理機(jī)制，通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完
成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是相比國(guó)外先進(jìn)模式，我國(guó)的合同能源管理還處于初步階段，合同能源管理公司還面臨財(cái)稅扶持政策少、融資困難、節(jié)能企業(yè)規(guī)模偏小、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)展不規(guī)范等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了這一模式在我國(guó)的推廣。如果合同能源管理這條舉措能夠在國(guó)內(nèi)廣泛推行，必將帶動(dòng)一個(gè)從設(shè)備制造到中介服務(wù)的新興的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
針對(duì)我國(guó)當(dāng)前狀況和節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)和合同能源管理面臨的實(shí)際困難，國(guó)務(wù)院于今年四月發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)了合同能源管理的重要意義，闡述了合同能源管理的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提出了加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)《意見(jiàn)》，到2012年，我國(guó)將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。2002年9月，上海在中國(guó)率先成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”，并實(shí)施了多個(gè)能源管理的發(fā)展。其能源合同管理已走在了全國(guó)前列。2008年9月，上海市經(jīng)委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《上海市合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》，充分調(diào)動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開(kāi)展節(jié)能工作的積極性。2009年6月，北京市發(fā)改委公布《合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》，明確了對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的補(bǔ)助辦法。相關(guān)政策的出臺(tái)，有效地推動(dòng)了合同能的主要方式之一。2010年4月，工信部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中指出要引導(dǎo)節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，分享節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)雙贏。5月5日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，重申了要認(rèn)真落實(shí)推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
早在1996年合同能源管理模式引入我國(guó)之初，作為首全國(guó)批成立的三家示范性專業(yè)能源管理公司，山東省便占據(jù)其一。山東工業(yè)比重較大，耗能大戶多，但是專業(yè)能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)還很少，故節(jié)能減排改造空間巨大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間廣闊。2009年11月，《山東省節(jié)約能源條例》正式頒布實(shí)施，其中激勵(lì)措施中指出地方政府應(yīng)當(dāng)拿出專項(xiàng)資金支持包括開(kāi)展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議的行為。12月，我省出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》，其中指出大力發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機(jī)制為主要形式的節(jié)能環(huán)保服務(wù)?？梢?jiàn)，從國(guó)家到山東省，合同能源管理已經(jīng)被提升到了空前高度。
相比較而言，我省雖然也注重合同能源模式，但是推廣和規(guī)模都落后于先進(jìn)城市，更沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和明確的文件扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制了這一模式的發(fā)展。如今，國(guó)家層面已經(jīng)將合同能源管理提升到政策高度，作為能耗大省，我們應(yīng)該趕在全國(guó)前列，創(chuàng)新模式，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發(fā)展，抓住這一有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持和導(dǎo)向，制定符合本地區(qū)的合同能源專業(yè)指導(dǎo)性文件，這也是大勢(shì)所趨。政府為推動(dòng)合同能源管理采取的嘗試措施，也是一種節(jié)能低碳投資體系新模式，它有利于政府充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，有效配置社會(huì)資金，引導(dǎo)民間資金投向節(jié)能低碳領(lǐng)域，并且實(shí)現(xiàn)企業(yè)零投資、節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)收益、環(huán)境資源受保護(hù)的多贏局面。
濟(jì)鋼集團(tuán)部分煤氣、余熱蒸汽、氧氣等能源介質(zhì)階段富余，而濟(jì)鋼周邊企業(yè)
存在較大的市場(chǎng)需求，通過(guò)合同能源管理的方式先后與濟(jì)南化肥廠、中益能公司、藍(lán)星集團(tuán)、重型集團(tuán)、巨業(yè)化工等簽訂了相關(guān)合同，外供富余能源，同時(shí)將相關(guān)單位產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為濟(jì)鋼的燃料回收利用，構(gòu)建出工業(yè)生態(tài)代謝鏈，初步形成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。累計(jì)外供富余能源折標(biāo)煤7.5萬(wàn)噸，價(jià)值3462萬(wàn)元，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)生態(tài)節(jié)能多贏。
作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：
（一）落實(shí)國(guó)家和地方相關(guān)政策，做好政策宣傳，推廣合同能源管理在我市的發(fā)展。
（二）出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；將監(jiān)察工作中具有潛力的項(xiàng)目推薦給有實(shí)力的節(jié)能公司。
（三）對(duì)節(jié)能服務(wù)公司提供相應(yīng)的技術(shù)支持和政策引導(dǎo)。
（四）對(duì)實(shí)施的合同項(xiàng)目的建設(shè)和指標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)行檢測(cè)與分析。
（五）協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與有關(guān)部門的聯(lián)系，保障合同能源管理模式的健康發(fā)展。
四、加強(qiáng)節(jié)能技改和執(zhí)法監(jiān)督，推行企業(yè)能源體系建設(shè)
結(jié)合我市實(shí)際情況，通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造。同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)落實(shí)《節(jié)能法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市提出的節(jié)能減排具體目標(biāo)。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，規(guī)范用能單位能源管理。加強(qiáng)能耗限額審核與能源審計(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法，對(duì)新建固定資產(chǎn)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。順應(yīng)我省率先展開(kāi)的企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將這一體系落實(shí)推廣，可以更好貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低能耗，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。
五、加強(qiáng)建筑節(jié)能
目前中國(guó)建筑能耗在能源耗費(fèi)總量的比重已從上世紀(jì)70年代末的10%，上升到近年來(lái)的27%左右，建筑節(jié)能被提到到新的高度。應(yīng)著力加強(qiáng)政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實(shí)力度，嚴(yán)格實(shí)施低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建筑的立項(xiàng)、審批和建設(shè)過(guò)程都必須遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)“低碳建筑”漸漸成了國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)，光伏與建筑相結(jié)合的太陽(yáng)能應(yīng)用方式也得到極大的推動(dòng)。結(jié)合我市西部新城、東部新區(qū)、老城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、市政公用建設(shè)、小清河兩岸等新城區(qū)以及西客站片區(qū)等城市綜合體項(xiàng)目的建設(shè)，堅(jiān)持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，大力推廣節(jié)能建筑材料，全面推廣應(yīng)用我市具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的太陽(yáng)能與建筑一體化系統(tǒng)，綜合運(yùn)用淺表土壤源、中水等可再生能源，打造低碳建筑的全國(guó)典范。
六、推進(jìn)農(nóng)村低碳
農(nóng)村能源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村能源低碳化是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，我市農(nóng)村能源需求不斷擴(kuò)大，煤電等傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式，開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源，推廣沼氣、秸稈等生物質(zhì)能源，充分利用太陽(yáng)能，加強(qiáng)植樹(shù)造林，增強(qiáng)碳匯。農(nóng)村新能源的開(kāi)發(fā)與利用是支撐農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù)，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
七、加強(qiáng)交通節(jié)能，發(fā)展公共交通
作為全國(guó)13個(gè)新能源汽車推廣示范試點(diǎn)城市之一，我市應(yīng)抓住契機(jī)，逐步提高混合動(dòng)力汽車和電動(dòng)汽車在公共交通領(lǐng)域的份額。結(jié)合我市實(shí)際探索公共交通發(fā)展方向，積極發(fā)展公共交通事業(yè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)管，淘汰排放不達(dá)標(biāo)、高耗油的車輛。
八、做好低碳經(jīng)濟(jì)宣傳工作，倡導(dǎo)低碳社會(huì)氛圍和生活方式
發(fā)展低碳型消費(fèi)是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑，合理控制人口規(guī)模和城市擴(kuò)張規(guī)模也是城市低碳發(fā)展模式的客觀要求。城市要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，人的理念和行為必須轉(zhuǎn)變，要通過(guò)宣傳、教育等各種措施，引導(dǎo)人們形成低碳的生活模式和消費(fèi)方式。濟(jì)南作為省會(huì)城市，有基礎(chǔ)、更有責(zé)任在全國(guó)率先推廣低碳生活方式和低碳消費(fèi)模式，建設(shè)低碳文明都市。
低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展篇四
低碳經(jīng)濟(jì)
低碳，是2009年哥本哈根會(huì)議的主題，也同樣是今年兩會(huì)頭號(hào)提案。
近幾年來(lái)，中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排方面取得了舉世矚目的成績(jī)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：2009年，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，“十一五”前四年累計(jì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。盡管有成就，但節(jié)能減排目標(biāo)與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)還有很大的差距。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，也是決戰(zhàn)的一年。今年計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能600萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能 5000萬(wàn)噸。節(jié)能減排的重點(diǎn)在三大領(lǐng)域——工業(yè)、交通和建筑。
低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，其實(shí)不只是一種生產(chǎn)方式，還應(yīng)該是一種生活方式。2010年3月24日，由全國(guó)婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)主辦的全國(guó)“低碳家庭·時(shí)尚生活”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式在北京舉行。這一旨在家庭中推行低能量、低消耗、低開(kāi)支、低代價(jià)低碳生活方式的大型活動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)節(jié)能減排工作正式進(jìn)入全民參與時(shí)代。
經(jīng)濟(jì)常識(shí)：
為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？
（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。
（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置的要求。
（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的要求。
（4）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，堅(jiān)持適度消費(fèi)、合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)的要求。怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？
（1）國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定總體規(guī)劃，形成長(zhǎng)效機(jī)制；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持低能耗企業(yè)，限制高排放企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。
（2）企業(yè)應(yīng)改進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源資源利用率，發(fā)展清潔能源。
（3）消費(fèi)者應(yīng)樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，堅(jiān)持綠色消費(fèi)。
政治常識(shí)：
為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？
（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是由黨的性質(zhì)、宗旨決定的。體現(xiàn)了黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表最廣大人民的根本利益。
（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我國(guó)政權(quán)最主要職能，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和根本利益，有利于提升我國(guó)的國(guó)際地位，更好地發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的重要作用。
怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？
（1）必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本保證。
（2）國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)必須切實(shí)履行好國(guó)家職能，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，有效加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，對(duì)資源、環(huán)境的保護(hù)。
（3）我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，必須充分動(dòng)員全體人民增強(qiáng)國(guó)家主人翁的意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)。
民族問(wèn)題
中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦于2009年9月27日發(fā)表了《 中國(guó)的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》
白皮書(shū)。
白皮書(shū)在“前言”中說(shuō)，中國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)各族人民密切交往、相互依存、交流融合、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局，共同開(kāi)發(fā)了祖國(guó)的大好河山，共同推動(dòng)了國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。白皮書(shū)說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界其他國(guó)家的有益做法，開(kāi)創(chuàng)了具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路，確立并實(shí)施了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的處理民族關(guān)系的基本原則，和民族區(qū)域自治制度的民族政策，形成了比較完備的民族政策體系。
政治常識(shí)：
我國(guó)現(xiàn)階段各民族之間的關(guān)系怎樣？
我國(guó)各族人民的根本利益是一致的，民族關(guān)系是完全新型的社會(huì)主義民族關(guān)系，是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的關(guān)系。平等是社會(huì)主義民族關(guān)系的基石，團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主線，互助是社會(huì)主義民族關(guān)系的保障，和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)。我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則是什么？
民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮。
新世紀(jì)新階段民族工作的主題是什么？
各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
我國(guó)解決民族問(wèn)題的基本政策是什么？
民族區(qū)域自治制度是解決民族問(wèn)題的基本政策，也是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的意義？
有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一；有利于加強(qiáng)國(guó)防、維護(hù)國(guó)家的安全和領(lǐng)土完整；有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮；有利于集中各族人民的意志，調(diào)動(dòng)各族人民的積極性。
自然災(zāi)害
隨著地球生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)：
2010年1月12日，加勒比島國(guó)海地發(fā)生里氏7.0級(jí)地震。
2010年2月27日凌晨，智利發(fā)生里氏8.8級(jí)強(qiáng)烈地震。位于夏威夷的太平洋海嘯預(yù)警中心立即向智利、秘魯和厄瓜多爾發(fā)出海嘯警報(bào)，隨后，又將同等級(jí)別的預(yù)警范圍擴(kuò)大至整個(gè)中美洲以及太平洋國(guó)家和地區(qū)。該中心報(bào)告說(shuō)，海平面數(shù)據(jù)顯示，智利強(qiáng)震已經(jīng)引發(fā)海嘯，并可能產(chǎn)生大范圍破壞。
去年入秋以后，中國(guó)西南、江南、華南部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，云南更是遭受60年一遇的罕見(jiàn)特大旱災(zāi)。同時(shí)，華北大部、西北東部以及黃淮大部近100余天基本沒(méi)有降水，全國(guó) 15個(gè)省市出現(xiàn)旱情。面對(duì)嚴(yán)重旱情，旱區(qū)各地氣象部門抓住降水過(guò)程的有利時(shí)機(jī)，積極適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，僅山西就人工增雨1.8 億噸緩解了旱情。云南、廣西、貴州、重慶、四川等受旱省區(qū)紛紛積極投身抗旱，全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。
哲學(xué)常識(shí)：
發(fā)生地震、干旱等系列自然災(zāi)害說(shuō)明了什么？
說(shuō)明規(guī)律是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，這要求我們必須遵循規(guī)律，實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事。違背自然規(guī)律，必然要受到自然規(guī)律的懲罰。發(fā)生地震、干旱等系列自然災(zāi)害，就是人們不按客觀規(guī)律辦事，破壞自然規(guī)律的結(jié)果。
發(fā)出海嘯預(yù)警、人工增雨作業(yè)說(shuō)明了什么？
說(shuō)明規(guī)律是不可抗拒的、客觀的，但人們能夠認(rèn)識(shí)并利用規(guī)律，指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，從而有效地改造客觀世界。
整篇材料說(shuō)明了什么？
說(shuō)明尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮必須以遵循客觀規(guī)律為前提，不能違背客觀規(guī)律。另一方面，發(fā)揮主觀能動(dòng)性又是認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律的必要條件，只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，才能認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律，為人類造福。
全國(guó)兩會(huì)
2010年3月3日，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議開(kāi)幕。3月5日，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右 ；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6% 以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3% 左右；國(guó)際收支狀況改善。
今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：①提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；③加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；④全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；⑤大力加強(qiáng)文化建設(shè)；⑥著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步；⑦堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放；⑧努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
亮點(diǎn)：
大會(huì)修改并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。
公平正義比太陽(yáng)還要有光輝；讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)。
世博會(huì)
時(shí)間：2010年5月1日至10月31日 主題：城市，讓生活更美好
世博場(chǎng)館：一軸四館
世博軸、中國(guó)館、主題館、世博中心、演藝中心
胡錦濤對(duì)做好上海世博會(huì)籌辦工作提出六個(gè)確保要求：
確保場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)和布展工作如期完成，確保運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障全面到位，確保安保工作萬(wàn)無(wú)一失，確保外事工作落實(shí)到位，確保新聞宣傳有聲有色，確保社會(huì)氛圍文明祥和。
世博會(huì)亮點(diǎn)：
“綠色世博”：低碳世博、低碳排放
“外交世博”：楊潔篪，努力使上海世博會(huì)外事工作成為2010年中國(guó)公共外交的突出亮點(diǎn)
“全民世博”：世博志愿者
宏觀調(diào)控
2010年1月12日央行宣布上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，2月25日起再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。
央行人士強(qiáng)調(diào)指出，準(zhǔn)備金率上調(diào)主要是針對(duì)寬裕流動(dòng)性的管理，適度寬松的貨幣政策取向沒(méi)有改變。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，還要管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)總水平。
重大時(shí)政
1、中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。
2、日本民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫在2009年9月16日舉行的日本特別國(guó)會(huì)首相指名選舉中當(dāng)選為日本新一任首相。
3、首都各界代表于2009年9月20日上午在全國(guó)政協(xié)禮堂隆重集會(huì)，慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年。
4、2009年9月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《新疆的發(fā)展與進(jìn)步》和《中國(guó)的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書(shū)。
5、2009年10月1日上午，首都各界慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年大會(huì)在天安門廣場(chǎng)隆重舉行，20萬(wàn)軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶這一盛大節(jié)日。
6、2009年10月3日，巴西里約熱內(nèi)盧獲得2016年夏季奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)。
7、中華人民共和國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì) 于2009年10月16日晚在山東省濟(jì)南市隆重開(kāi)幕。8、2009 年10月31日，世界上規(guī)模最大的隧橋結(jié)合工程——上海長(zhǎng)江隧橋工程正式建成通車。
9、中國(guó)航天科技事業(yè)的先驅(qū)和杰出代表，被譽(yù)為“中國(guó)航天之父”的中國(guó)科學(xué)巨星錢學(xué)森于10月31日在北京逝世。
10、應(yīng)國(guó)家主席胡錦濤邀請(qǐng)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2009年11月15日晚乘專機(jī)抵達(dá)上海，開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期４天的國(guó)事訪問(wèn)。
11、12月5日至7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
12、哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議于2009年12月18日在丹麥舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶與會(huì)并發(fā)表了題為《凝聚共識(shí) 加強(qiáng)合作推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話。
13、慶祝澳門回歸祖國(guó)10周年大會(huì)暨澳門特別行政區(qū)第三屆政府就職典禮于2009年12月20日上午舉行。國(guó)家主席胡錦濤會(huì)見(jiàn)了剛剛就職的澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安。
14、2010年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。這是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，是全球第三大自由貿(mào)易區(qū)，也是由發(fā)展中國(guó)家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)。
15、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》日前發(fā)布，標(biāo)志著海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
16、2009年，上海港貨物吞吐量達(dá)5.9億噸，連續(xù)5年蟬聯(lián)世界第一；集裝箱吞吐量2500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)3年居世界第二位。
17、1月11日，2009國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。獲得2009國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的是中國(guó)科學(xué)院院士谷超豪、孫家棟。
18、為期5天的2010年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì) 于1月27日晚在瑞士山城達(dá)沃斯開(kāi)幕，本屆年會(huì)的主題是“改進(jìn)世界：重新思考，重新設(shè)計(jì)，重新建設(shè)”。
19、據(jù)初步測(cè)算，2009年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7%。
20、1月31日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》，這是新世紀(jì)以來(lái)的連續(xù)第7個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件。
21、當(dāng)?shù)貢r(shí)間2010年2月12日至2月28日，第二十一屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在加拿大溫哥華舉行。中國(guó)代表團(tuán)在本屆冬奧會(huì)上共奪得5枚金牌，2枚銀牌，4枚銅牌，取得了歷史最佳戰(zhàn)績(jī)。
22、2009年3月2日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《 西藏民主改革50年》白皮書(shū)，白皮書(shū)回顧了西藏實(shí)行民主改革這一波瀾壯闊的歷史進(jìn)程和50年來(lái)西藏廣泛深刻的歷史巨變。
低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展篇五
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義
當(dāng)前，氣候變化成為國(guó)際社會(huì)國(guó)別合作與博弈的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家以應(yīng)對(duì)氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機(jī)，形成新的執(zhí)政理念，制定相關(guān)政策措施，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以便在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和新技術(shù)革命方面搶占制高點(diǎn)。在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)要不要發(fā)展以提高碳生產(chǎn)力為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)，專家態(tài)度趨于一致。本文也就此談一些粗淺認(rèn)識(shí)，供大家討論。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求
我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果還把gdp作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取gdp；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位gdp的資源和環(huán)境代價(jià)，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。
發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議
第一，建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國(guó)應(yīng)開(kāi)展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。應(yīng)加強(qiáng)管理能力建設(shè)，提高各級(jí)政府、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力。
探索建立有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)效機(jī)制與政策措施，從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。借鑒國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定氣候變化國(guó)
家規(guī)劃，在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場(chǎng)，研究制定價(jià)格形成機(jī)制；制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
第二，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國(guó)未來(lái)的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。
將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。我國(guó)一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱情很高，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等。
重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。
第三，加強(qiáng)國(guó)際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。
走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)研究提出我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開(kāi)展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。
第四，提高認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與。
低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應(yīng)對(duì)氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時(shí)需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專家共同參與，加強(qiáng)研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的輿論宣傳。
總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
科技水平落后成中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型最大瓶頸?！白鳛樽畲蟮陌l(fā)展中國(guó)家，中國(guó)目前已成為世界上第一大溫室氣體排放國(guó)，在能源環(huán)境方面的問(wèn)題也越來(lái)越突出?！敝袊?guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)王茂林日前在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，中國(guó)走上低碳之路已刻不容緩。
如今，我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段：一是，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”；二是，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)”要加速發(fā)展；三是，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉的艱巨任務(wù)。同時(shí)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)的缺失都將在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)成為我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。
然而，無(wú)論是從應(yīng)對(duì)國(guó)際減排壓力，還是從促進(jìn)國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的自身需求等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的道路已經(jīng)無(wú)可回避。
“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)確實(shí)為中國(guó)提供了一個(gè)跨越趕超世界的契機(jī)，但在當(dāng)前推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們必須正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與生態(tài)的各種關(guān)系，決不能一味地追求低碳，而忽視我們的國(guó)情。”王茂林強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該在理性看待當(dāng)前世界新能源產(chǎn)業(yè)這場(chǎng)角逐的基礎(chǔ)上，正確把握我國(guó)的能源現(xiàn)狀，科學(xué)推進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以免在爭(zhēng)先恐后中遺漏了我們最急需的東西。
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