人生充滿了不確定性，我們需要學(xué)會適應(yīng)和應(yīng)對變化?？偨Y(jié)能夠幫助我們梳理思路，找到問題的關(guān)鍵所在?？偨Y(jié)的同時，我們也要注意自我激勵，給自己以正面的肯定和鼓勵。
監(jiān)管會議講話材料篇一
同志們：
很高興參加全市市場監(jiān)管工作會議，這是新春以后我市流通涉外口召開第一個的系統(tǒng)性大會。說明市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全年工作啟動早、抓的快、干勁足，整個隊伍的精氣神很好。剛才，鄭增林同志對工作進(jìn)行了全面的回顧和部署，很有針對性，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，講的也非常全面，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面我主要講三個方面的意見：
一、敢于創(chuàng)新，破難攻堅，20xx年市場監(jiān)管工作值得高度肯定
過去的一年對市場監(jiān)管部門來說是具有歷史性意義的一年，20xx年市場監(jiān)管部門完成機(jī)構(gòu)整合，全面融合、全面履職;面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù);應(yīng)對市場監(jiān)管需要，創(chuàng)新監(jiān)管、保障安全。20xx年機(jī)構(gòu)整合以后，我們就面臨著一個大時代的到來。這個時代，同志們可能已經(jīng)感受到了，叫做第四次技術(shù)革命，目前已經(jīng)進(jìn)入到全面啟動期。大家知道，第一次技術(shù)革命是18世紀(jì)60年代以蒸汽機(jī)為主導(dǎo)的革命，產(chǎn)生了工廠;第二次是19世紀(jì)70年代到20世紀(jì)初，以電能的應(yīng)用以及內(nèi)燃機(jī)的出現(xiàn)為標(biāo)志的能源革命，產(chǎn)生了公司;第三次是20世紀(jì)40年代到20世紀(jì)末，以計算機(jī)技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用為主線，產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);現(xiàn)在是第四次技術(shù)革命，即dt時代，產(chǎn)生了平臺經(jīng)濟(jì)。從歷史上看，每一次技術(shù)革命都有20xx年的籌備期，30年的成長期，和前三次技術(shù)革命不同，我國“”和前面的二十年都處于籌備期，20xx年開始啟動了一個快速成長期，我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。在這樣一個歷史性的關(guān)頭上，我們市場監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)得快，理念轉(zhuǎn)得快，積極主動地應(yīng)對新常態(tài)的變化，為“”和20xx年，劃上了一個圓滿的句號。具體來說，突出表現(xiàn)在三個方面：
(一)為全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)做出了重要貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這樣一個特殊的時期，市委市政府提出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，市場監(jiān)管部門圍繞這個主題，充分發(fā)揮職能作用，做出了積極的貢獻(xiàn)。
一是服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，商事制度改革創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。第四次技術(shù)變革帶來的顛覆性體現(xiàn)在眾多方面，其中一個很重要的體現(xiàn)就是趨勢“干掉”規(guī)模，平臺經(jīng)濟(jì)作用凸顯。前段時間，“優(yōu)步”打敗了洛杉磯的出租車公司，洛杉磯出租車公司規(guī)模很大，而“優(yōu)步”這類平臺經(jīng)濟(jì)，就像大海中的海綿，吸附大量的企業(yè)，集中了資源和優(yōu)勢，成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，所以平臺經(jīng)濟(jì)時代也是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，市場監(jiān)管部門在服務(wù)新時期市場主體發(fā)展上，屢屢邁出全省第一步，商事登記制度改革持續(xù)推進(jìn)，全省率先啟動多證合一工作，率先成立“一照一碼”改革工作協(xié)調(diào)辦公室，率先實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，為我市主體發(fā)展帶來了先行的契機(jī)，營造了良好的環(huán)境。在之前全省的小微企業(yè)會上，杭州、湖州和衢州，作了典型的經(jīng)驗交流，三個地區(qū)有共同的特征，就是市場監(jiān)管部門營造了寬松的市場環(huán)境。這個環(huán)境有力的推動了電商的發(fā)展，我市電商去年增長90%，居全省第一。同時，小微企業(yè)成長快、新興產(chǎn)業(yè)成長快，服務(wù)業(yè)增加值增長快，在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的背景下，我們就業(yè)保持高速增長，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年回衢創(chuàng)業(yè)的衢籍人才就達(dá)到6800多人，衢州“人才回流”呈明顯加速趨勢，扭轉(zhuǎn)了長期以來衢州人才外流的局面。可以說市場監(jiān)管部門在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)增加上都做出了重大的貢獻(xiàn)。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，小微企業(yè)幫扶工作得到省政府高度肯定。全省小微企業(yè)三年成長計劃出臺后，我市第一時間跟進(jìn)，通過建機(jī)制、優(yōu)環(huán)境、出政策、細(xì)服務(wù)，大力營造小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)，“個轉(zhuǎn)企”各項任務(wù)超額完成，去年一年全市新發(fā)展股份公司43家，為近20xx年來最多;新設(shè)公司制企業(yè)法人、個體工商戶保持兩位數(shù)增長，小微企業(yè)發(fā)展扶持有力，不僅在全省大會上作了經(jīng)驗介紹，朱從玖副省長專門作出重要批示，肯定衢州在吸收衢籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)“小微企業(yè)三年成長計劃”實施的做法。三是服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，邁出突破性步伐。當(dāng)前，在第三次技術(shù)革命向第四次技術(shù)革命轉(zhuǎn)移的過程中，高端的產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展空間，而只有高端企業(yè)、高端要素的聚集才能形成高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。過去一年，市場監(jiān)管部門把服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展放在特別突出的位置，主動抓住機(jī)遇，為衢州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，引進(jìn)了全球頂級生物醫(yī)藥項目艾森藥業(yè)，不僅是我市的重大項目，對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，更是樹立了標(biāo)桿和制高點(diǎn)。
(二)各項工作取得新突破，受到國家、省、市各級表彰獎勵。
一是“智慧監(jiān)管”全省率先試點(diǎn)。智慧監(jiān)管屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”中的重要內(nèi)容，是智慧城市的重要組成部分。在智慧監(jiān)管方面，市場監(jiān)管部門啟動早，多個項目成為全省試點(diǎn)，多次得到省市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，智慧監(jiān)管建設(shè)始終領(lǐng)跑全省，甚至在全國范圍內(nèi)都有一定的影響，智慧監(jiān)管這個領(lǐng)域逐漸成為我們衢州的一張“金名片”。二是食品安全考核獲評先進(jìn)。去年初，我在市場監(jiān)管系統(tǒng)大會上，要求樹立安全是“1”，其他是“0”的底線思維理念。一年下來，市場監(jiān)管部門完成全市食品安全基層監(jiān)管網(wǎng)、協(xié)管網(wǎng)及應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)的組建，完成食品安全基層協(xié)管網(wǎng)格與社會綜治網(wǎng)格的整合，市、縣、鄉(xiāng)、村四級食品安全責(zé)任制得到全面落實，這個“1”抓得牢、抓得實、抓得好。在全省食品安全綜合考核中，我市獲得先進(jìn)稱號，連續(xù)20xx年獲得此榮譽(yù)，實為不易。三是先進(jìn)經(jīng)驗在全省全市推廣。一年來，市場監(jiān)管部門在全省小微企業(yè)成長領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全省打擊傳銷工作會議，市委市政府的綜合性會議上都作了經(jīng)驗交流，國家工商總局、食藥總局、省政府和市委市政府刊發(fā)了多期工作簡報，得到省局和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的多次批示肯定。這對于市場監(jiān)管這個新生的部門來說，得到這些肯定非常不容易，所以也證明了我們工作富有成效、富有特色。四是年度考核取得歷史性突破。在全市機(jī)關(guān)部門年度考核中，市市場監(jiān)管局考核等次為“優(yōu)秀”，首次實現(xiàn)了歷史性突破。同時各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門也頻傳捷報，在各類考核評比中取得佳績。這也說明我們市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的決策十分正確，我們部門職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)整合融合也十分的順利。五是市政府授權(quán)領(lǐng)域得到延伸，新時期的部門職能得到強(qiáng)化，部門地位凸顯。市場監(jiān)管部門積極主動作為不僅在工作上得到了市委市政府的肯定，市委市政府把一些重要的事項、重要的領(lǐng)域放心地交給市場監(jiān)管部門，比如大排檔的治理、南湖美食城的建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理等等，都交由市場監(jiān)管局牽頭，這是黨委政府對市場監(jiān)管部門的高度信任。機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，很大程度上是看這個部門的作為，有作為才有地位，一年來，市場監(jiān)管部門的職能得到了強(qiáng)化，地位作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。希望市場監(jiān)管部門要再接再厲，全力以赴干好市委市政府交辦的重點(diǎn)工作，不辜負(fù)市委市政府信任和廣大群眾的期盼。
(三)隊伍建設(shè)得到新的提升。我始終認(rèn)為做好職能工作的根本支撐是人才隊伍建設(shè)，也是持續(xù)做好工作的關(guān)鍵。如果說工作做好得50分，那么帶好干部隊伍就是另外的50分。
一是理念與時俱進(jìn)、及時轉(zhuǎn)變。市場監(jiān)管部門是一個綜合性的監(jiān)管執(zhí)法部門，監(jiān)管是核心職能。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、市場形勢嚴(yán)峻的情況下，市場監(jiān)管部門及時將“寓監(jiān)管于服務(wù)”的理念提升轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸⒈O(jiān)管于發(fā)展”，主動著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、全局，幫扶企業(yè)、助企發(fā)展，這是更進(jìn)一步的理念轉(zhuǎn)型，特別在胡柚片“入藥”工作，把原來的專項整治作為胡柚片“正名”的契機(jī)，實現(xiàn)胡柚片以“衢枳殼”之名的入藥，真正做到了“寓監(jiān)管于發(fā)展”，實現(xiàn)了監(jiān)管方和市場主體的雙贏。二是隊伍團(tuán)結(jié)力和整合力迅速提升。過去的一年，各縣市市場監(jiān)管部門紛紛完成了新一輪市場機(jī)構(gòu)改革，整合迅速、融合順利，年底前各縣(市)都完成了“三合一”。在這樣一個新的體系下，全市市場監(jiān)管部門上下通力協(xié)作、團(tuán)結(jié)一心，在抗擊禽流感、無照監(jiān)管、肉品及水產(chǎn)品百日執(zhí)法等重點(diǎn)監(jiān)管整治工作上，取得了顯著的成果，更好地樹立了市場監(jiān)管系統(tǒng)的整體形象。三是班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。兩個部門整合后，沒有磨合期是不可能的，這個磨合融合首先從班子開始。一年來，班子成員以身作則、率先垂范，積極將自身打造成獅子型的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，講政治、講大局、講工作，帶動全系統(tǒng)上下主動履職，形成一級做給一級看，一級帶著一級干的實干氛圍，隊伍的精氣神有了明顯的提升。四是人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。過去一年，市場監(jiān)管部門的人才流動體系形成，市局推薦了一批干部走上新的崗位，看起來是個人的進(jìn)步，但實際上是市委市政府對市場監(jiān)管系統(tǒng)的肯定，是整個系統(tǒng)的積極作為，讓有才干、會干事的干部及時得到組織的重視，在新的、更重要的崗位上發(fā)揮作用。五是系統(tǒng)文化氛圍濃厚，形成了強(qiáng)大的正能量。去年我國科學(xué)家發(fā)現(xiàn)人體蛋白質(zhì)帶電，這好比每個人都有磁場，有能量圈。因此，如果和負(fù)能量的人打交道，能量圈就會減少，和正能量的人接觸，能量圈能疊加。應(yīng)該說市場監(jiān)管部門通過各種方式，營造內(nèi)部良好氛圍，提升了系統(tǒng)的正能量。如組建了工會、團(tuán)委、婦委會等群團(tuán)組織，進(jìn)一步完善了相關(guān)學(xué)會(協(xié)會)架構(gòu)，開展了“三八節(jié)”活動、全市系統(tǒng)詩書畫印比賽等各類文娛活動，做好《衢州市場監(jiān)管》雜志的編印，組織開展了職工工會療養(yǎng)等活動，豐富了干部職工的文化生活，干部的凝聚力、向心力不斷得到提升，正能量氛圍得到確立。
應(yīng)該說，這些成績的取得，是以鄭增林同志為班長的市局班子科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市系統(tǒng)上下共同努力的結(jié)果。市委、市政府對市場監(jiān)管工作是充分肯定的。借此機(jī)會，我代表市政府對全市市場監(jiān)管戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動市場監(jiān)管工作再上新臺階
進(jìn)入到新的一年，不少人對經(jīng)濟(jì)感到悲觀，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度持續(xù)趨緩。在這樣一個時期，我們怎么看、怎么干、怎么抓住機(jī)遇，怎么把握趨勢，這些都十分重要。在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們改革開放后引進(jìn)的一本書很好，叫《第三次浪潮》，這本書扉頁上把領(lǐng)導(dǎo)的主要職能概括為2個意思，一是把握趨勢，二是發(fā)現(xiàn)基層閃光點(diǎn)進(jìn)行推廣。為此，我們要有戰(zhàn)略的定力，認(rèn)清形勢，保持清醒的頭腦，善于了解和把握趨勢。
一方面，要弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。要堅定發(fā)展的信心，正確認(rèn)識發(fā)展的階段過程，不受他人的影響，排除一切困難服務(wù)于新時期發(fā)展的主旋律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，必然有新產(chǎn)業(yè)崛起，以及舊產(chǎn)業(yè)的淘汰，會形成一些雜音，形成一些負(fù)能量。我們市場監(jiān)管系統(tǒng)處在市場發(fā)展的最前沿，在面對各種言論以及負(fù)能量時，要弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。主旋律、正能量就是要順應(yīng)時代的召喚、搭上新技術(shù)革命的快車，引導(dǎo)企業(yè)和市場擺脫舊模式、舊理念，加快改革創(chuàng)新，搶抓發(fā)展機(jī)遇，樹立必勝的信念去占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的至高點(diǎn)、市場的至高點(diǎn)，因此我們也要做好傳播者的角色。
另一方面，要添加新動力。在當(dāng)前新時期、新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增長方式從投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，原有的舊動力已經(jīng)無法支撐經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。20xx年第一周，國務(wù)院即到山西調(diào)研，主題是“新舊動力”轉(zhuǎn)換。由于20xx年為“十三五”開局之年，開局之年的開局之日到山西開展“新舊動力”轉(zhuǎn)換的調(diào)研，李向我們釋放強(qiáng)烈的信號：“十三五”期間發(fā)展舊動力減弱，新動力在添加。這意味著，“十三五”是區(qū)域發(fā)展“洗牌”時期，新舊動力的轉(zhuǎn)換是區(qū)域發(fā)展“洗牌”的關(guān)鍵。20xx年11月中旬，省委夏寶龍書記在省委會上提出七大新動力添加：金融、互聯(lián)網(wǎng)+、全球化、供給側(cè)改革、雙創(chuàng)、高端制造業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，講得非常深刻，這是“十三五”我們能取得發(fā)展新優(yōu)勢的重要法寶。一個區(qū)域發(fā)展不取決于舊動力，必然取決于新動力。市委、市政府提出“十三五”我市四大新動力添加，即“金融、互聯(lián)網(wǎng)+、科技、文旅”，市場監(jiān)管部門要投入到新動力添加的大趨勢中，助推新動力，引導(dǎo)市場主體添加新動力促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
春節(jié)后，全市機(jī)關(guān)干部大會上，市委提出了力促開門紅、擴(kuò)大戰(zhàn)果的要求，市場監(jiān)管整個系統(tǒng)要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作、重點(diǎn)工作，圍繞擴(kuò)大“雙創(chuàng)”的成果、深化創(chuàng)新舉措，各項工作都要爭取全市領(lǐng)先、全省領(lǐng)先，推動市場監(jiān)管工作再上新臺階!
三、力促開門紅、確保全年紅，為“十三五”開好局打下堅實基礎(chǔ)。
“十三五”是衢州發(fā)展的決勝階段，20xx年是“十三五”的開局之年，今年事關(guān)整個“十三五”，一季度事關(guān)全年，良好的開頭是成功的一半。這里我提幾點(diǎn)要求：
一是要高定位、高目標(biāo)。“法乎其上得其中，法乎其中得其下”，就是如果樹立高的目標(biāo)要求，可能只能得到中等的結(jié)果;如果樹立中等的目標(biāo)要求，那結(jié)果就可能很不理想。我們要進(jìn)一步打開視野，定高目標(biāo)，要服務(wù)衢州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，緊盯全省、全國的標(biāo)桿，打開全球化的視野，全力展開標(biāo)桿的爭奪，努力實現(xiàn)自我的超越。互聯(lián)網(wǎng)時代有句名言叫“數(shù)一數(shù)二、不三不四”，即要向第一、第二靠齊，市場監(jiān)管局每一項工作都要高定位、高目標(biāo)，努力實現(xiàn)爭先進(jìn)位。
二是要強(qiáng)化時代擔(dān)當(dāng)意識。前不久結(jié)束的省兩會，對我們衢州提出了“與全省同步高水平全面建成小康社會、全市域生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)”的新要求。特別是“與全省同步高水平全面建成小康社會”，任務(wù)很艱巨。同時，當(dāng)前處于“三期疊加”挑戰(zhàn)期，即“中等收入陷阱”、“全球金融危機(jī)仍在持續(xù)”、“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，在巨大的挑戰(zhàn)面前，我們要增強(qiáng)信心。時代在換軌，舊新動力在轉(zhuǎn)換，習(xí)曾說，我們離民族復(fù)興歷史上從沒這么近過。為此，我們要增強(qiáng)時代的擔(dān)當(dāng)精神，始終保持良好的狀態(tài)，切實增強(qiáng)全面深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感和自覺性，走“互聯(lián)網(wǎng)+”的新路，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)的思維、利用好互聯(lián)網(wǎng)的工具、創(chuàng)新模式、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)的治理方式和走出新路徑，積極主動地助推全市新時期經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展。
三是要不斷改革創(chuàng)新。市場監(jiān)管部門是推動我們社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要職能部門，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的時候，需要我們部門助推服務(wù)，錦上添花。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各界更期盼我們市場監(jiān)管部門能積極作為、主動作為、更有作為，我認(rèn)為新時期市場監(jiān)管部門在改革創(chuàng)新助推發(fā)展上有三個重點(diǎn)：1.以深化推進(jìn)商事登記制度改革為抓手，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快推進(jìn)企業(yè)登記注冊便捷化，開展全程電子化網(wǎng)上登記管理試點(diǎn)推廣，進(jìn)一步濃厚大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍;2.以深化推進(jìn)小微企業(yè)成長為抓手，引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)主體，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);3.以深入推進(jìn)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，進(jìn)一步形成“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展新優(yōu)勢的我市新型醫(yī)療食品產(chǎn)業(yè)。
四是要切實以民為本。一方面，要抓好為民辦實事工作。20xx年全市為民辦實事中包括：提升10家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為放心市場，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量追溯體系建成率達(dá)到70%以上，快速檢測體系建成率達(dá)到70%以上，在大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂建設(shè)“陽光廚房”160家等。20xx年流通涉外口為民辦實事中包括：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭有6000名衢籍大學(xué)生回歸創(chuàng)業(yè)，小微企業(yè)成長位列全省前茅;構(gòu)建完善醫(yī)藥食品安全體系;深化商事制度改革，大力營造營商環(huán)境;打造“三衢味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌;推動市區(qū)大排檔改造提升;創(chuàng)新機(jī)制，提升發(fā)展市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等。這些民生實事都是由市場監(jiān)管部門牽頭或者作為推動主力的，市市場監(jiān)管局要精心謀劃、科學(xué)安排、狠抓落實，確保年內(nèi)完成。另一方面，要始終繃緊食品藥品安全這根弦。春節(jié)前，對食品安全工作作出了重要指示，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，落實“四個最嚴(yán)”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，也作出重要批示。食品安全始終是事關(guān)國計民生的大事，各級黨委政府都高度重視，作為市場經(jīng)濟(jì)的重要監(jiān)管部門，作為食品藥品的主要監(jiān)管部門，要務(wù)必牢記肩上的責(zé)任，要切實把食品安全在內(nèi)的各項市場監(jiān)管事項管好，讓百姓和黨委政府放心。特別是今年是g20在浙江召開之年，要切實做好g20峰會食品安全保障工作，要開展食品安全城市創(chuàng)建。
五是要不斷強(qiáng)化理念轉(zhuǎn)型，抓好干部培訓(xùn)。理念的領(lǐng)先推進(jìn)工作的領(lǐng)先，xx屆五中全會提出的“五大理念”被國際社會公認(rèn)為是對馬克思主義的新發(fā)展和對發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新貢獻(xiàn)。市場監(jiān)管部門要把理念轉(zhuǎn)型放在突出的位置，要以“五大理念”為指導(dǎo)，繼續(xù)樹立“寓管理于發(fā)展之中”的理念，要從點(diǎn)到面地抓好。重點(diǎn)要抓好干部培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要向品牌化、體系化延伸：一是用足用好各培訓(xùn)平臺，使之品牌化，比如衢州流通大講堂、各類電商論壇、市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)平臺;二是要講究培訓(xùn)頻率、創(chuàng)新培訓(xùn)方法，“高頻”專業(yè)專項培訓(xùn)、“點(diǎn)頻”理念轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、“同頻”提標(biāo)共振培訓(xùn)要融合貫通全年，要科學(xué)制定和實施年度培訓(xùn)計劃方案;三是注重培訓(xùn)的體系化，以人員培訓(xùn)的體系化力促工作的生態(tài)體系化。同時，要著力打造講政治、講紀(jì)律、講擔(dān)當(dāng)、講能力、講成效的時代“鐵軍”，廉潔自律是高壓線。我們以前講身體是“1”，其他是“0”，離開了“1”，再多的“0”也毫無意義。同樣廉潔自律、食品安全等等都是我們的“1”，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)底線意識，始終守牢紅線、把住底線、遠(yuǎn)離高壓線，深入持續(xù)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
同志們，做好新形勢下市場監(jiān)管工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工珍惜榮譽(yù)，努力拼搏，擴(kuò)大戰(zhàn)果，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)!
最后，借這個機(jī)會，給同志們拜個晚年，祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!謝謝大家!
監(jiān)管會議講話材料篇二
同志們：
今天的全市市場價格監(jiān)管工作會議，是進(jìn)一步完善和穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的又一舉措。剛才，德威同志對市場價格監(jiān)管工作提出了具體要求，我表示贊同。下面，我簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
第一，要著力在服務(wù)發(fā)展中加強(qiáng)市場價格監(jiān)管。一是不斷強(qiáng)化宏觀調(diào)控意識。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷完善價格調(diào)控體系，采用經(jīng)濟(jì)、法律和輿論信息等手段，對市場價格行為進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控、規(guī)范和引導(dǎo)。要繼續(xù)加強(qiáng)對國內(nèi)外、省內(nèi)外價格和經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析，做好對本地區(qū)重要商品和服務(wù)價格變動情況的監(jiān)測工作，促進(jìn)價格總水平的基本穩(wěn)定。二是不斷優(yōu)化價費(fèi)政策。要認(rèn)真制定和實施價格和收費(fèi)政策，充分發(fā)揮好價格杠桿作用。要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)，達(dá)到規(guī)范市場價格秩序的目的，為企業(yè)和群眾營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。要繼續(xù)落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格政策，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。三是不斷完善監(jiān)管措施。要繼續(xù)加大對違反市場價格秩序行為的監(jiān)督檢查力度，建立和完善市場價格巡查制度，定期了解市場價格情況。嚴(yán)厲打擊哄抬價格、牟取暴利、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的違法行為，及時曝光，以案明法。要加強(qiáng)對公用事業(yè)和公益事業(yè)等壟斷或帶有壟斷性行業(yè)的價格監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場價格監(jiān)管機(jī)制。
第二，要著力在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)市場價格監(jiān)管。一是改革價格形成機(jī)制。要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧各方面的價格權(quán)益，協(xié)調(diào)和處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涉及到的利益關(guān)系。要進(jìn)一步完善水、電、氣、油等重要資源的價格形成機(jī)制，制定合理的價格水平，提高價格決策水平和價格管理工作的科學(xué)性、合理性。在管好政府定價、政府指導(dǎo)價的同時，繼續(xù)強(qiáng)化“定規(guī)則，當(dāng)裁判”職能，注意把工作的重心從直接的調(diào)定價為主轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新價格管理、研究價格政策、維護(hù)公平公正上來。二是積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。要以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會群體利益、擴(kuò)大社會就業(yè)、提高社會整體福利、解決人民內(nèi)部矛盾等為目標(biāo)，積極創(chuàng)新價格管理體制，完善政府價格調(diào)控和價格監(jiān)管機(jī)制。要不斷創(chuàng)新管理方法和管理手段，積極利用新的科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，切實提高工作效率。要拓展暢通價格方面的社情民意反映渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，解決利益矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。三是努力改進(jìn)服務(wù)方式。要認(rèn)真開展“明碼標(biāo)價服務(wù)月”、“明碼標(biāo)價示范街”、“價格誠信單位評比”等活動，積極引導(dǎo)和規(guī)范市場價格行為，為省“十六運(yùn)”召開和文明城市創(chuàng)建創(chuàng)造良好的價費(fèi)環(huán)境。要通過“價格公示進(jìn)社區(qū)”、“12358”價格舉報聯(lián)絡(luò)站等平臺，為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個價格監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的作用，調(diào)動價格聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員的積極性，實現(xiàn)價格政策和民情反映的雙向互動。
第三，要著力在協(xié)調(diào)矛盾中加強(qiáng)市場價格監(jiān)管。一是協(xié)調(diào)好熱點(diǎn)矛盾。要進(jìn)一步加大教育收費(fèi)管理力度，認(rèn)真貫徹落實九年制義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”和高中擇校生“三限”政策，制止各種亂收費(fèi)行為。要加大醫(yī)藥價格管理力度，完善醫(yī)療服務(wù)價格改革辦法。要加強(qiáng)商品房價格監(jiān)管，落實穩(wěn)定房價的各項措施，引導(dǎo)市場走勢。要進(jìn)一步完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，落實有關(guān)取消、減免的涉農(nóng)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化涉農(nóng)價格和收費(fèi)的監(jiān)督管理，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是協(xié)調(diào)好重點(diǎn)矛盾。當(dāng)前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的價費(fèi)矛盾是我們需要重點(diǎn)解決的內(nèi)容。物價部門要深入了解和研究我市當(dāng)前不利于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)價格問題，積極規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序，切實加強(qiáng)涉及農(nóng)民切身利益的公用事業(yè)價格、公益服務(wù)價格監(jiān)管，拿出符合南通實際的具體政策措施，改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。要完善農(nóng)村市場價格形成機(jī)制，發(fā)揮價格對資源配置的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資源向農(nóng)村有序流動，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。三要協(xié)調(diào)好工作矛盾。各有關(guān)部門一定要從全市發(fā)展大局出發(fā)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，對價格部門的各項監(jiān)管措施給予理解、支持和配合，共同維護(hù)好市場價格秩序。同時，價格部門要認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手，積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報情況，爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府及有關(guān)部門的重視、理解和支持，充分發(fā)揮價格部門的職能作用，為政府分憂，為群眾解難。
同志們，做好新形勢下的市場價格監(jiān)管工作，任務(wù)光榮而艱巨。希望價格系統(tǒng)的全體同志進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，抓好重點(diǎn)，多出亮點(diǎn)，切實發(fā)揮物價工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的重要作用，努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)!
監(jiān)管會議講話材料篇三
同志們：
今天，我們在這里舉辦全市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管重點(diǎn)工作培訓(xùn)會，其目的就是貫徹省局_月_日視頻會議精神，認(rèn)真組織開展取締無照經(jīng)營、查處黑網(wǎng)吧、加大夏季市場食品安全監(jiān)管，限塑整治等工作，前不久，市局連續(xù)組織_次檢查，就省局部署的八個方面存在問題逐項對照排查，并發(fā)了通報。我認(rèn)為全系統(tǒng)基本上都動了起來，從檢查統(tǒng)計數(shù)字分析：城區(qū)好于農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地好于偏遠(yuǎn)地方，但不平衡。剛才，××、××分局介紹了經(jīng)驗，××分局主要做法就是實，監(jiān)管工作就是縱向到底、橫向到邊;××分局主要做法就是建立“四個機(jī)制”、突出“四個確定”、明確“四個標(biāo)準(zhǔn)”，抓好落實，他們的經(jīng)驗和做法值得大家學(xué)習(xí)、借鑒和推廣?！痢练志帧ⅰ痢量h局也做了表態(tài)性發(fā)言，他們也認(rèn)識到工作上存在問題是在做檢討。我認(rèn)為態(tài)度是端正的。檢查的目的就是要發(fā)現(xiàn)問題，解決難題，對先進(jìn)經(jīng)驗要總結(jié)和推廣，對不足之處要及時加以整改。我在貫徹市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改提高年活動動員講話中講到“我們干工作，就是三分布置、七分落實”，抓什么?怎么抓?抓到什么標(biāo)準(zhǔn)?達(dá)到什么程度?總之，就是要求我們做什么事情都要實實在在，扎扎實實，不允許敷衍塞責(zé)、得過且過，更不準(zhǔn)“糊”，蒙混過關(guān)。隨著我國各方面體制機(jī)制的完善，對公務(wù)員問責(zé)力度也不斷加強(qiáng)，這是趨勢，是不容回避的現(xiàn)實。這次我們要對××縣局的一位所長進(jìn)行處分，一是不請假擅自脫崗，二是在市局檢查組現(xiàn)場檢查時，工商所人員還通知經(jīng)營戶關(guān)門，搞弄虛作假。我常講處理人不是目的，但處理一個人可以教育一批人，保護(hù)一批人。這位所長給我遞了一份檢查，態(tài)度也很誠懇，認(rèn)識很深，我反問一句“認(rèn)識這么深，你工作又是怎么抓的?”，潛臺詞就是有這么深的認(rèn)識，工作應(yīng)該都能做好。
黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)要關(guān)注民生，我們目前所做的食品安全監(jiān)管、黑網(wǎng)吧查處、取締無照經(jīng)營、限塑等等都是關(guān)系到民生，比如講黑網(wǎng)吧問題影響到多少孩子的成長。希望全系統(tǒng)的全體公務(wù)員要進(jìn)一步提高認(rèn)識，關(guān)注民生，恪守工商職能，加大包保責(zé)任制和網(wǎng)格化監(jiān)管力度，狠抓工作落實。剛才××同志就如何做好市場監(jiān)管工作進(jìn)行具體輔導(dǎo)，請大家回去以后結(jié)合檢查組指出的存在問題再進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，我要強(qiáng)調(diào)的是：只準(zhǔn)做好，不準(zhǔn)做不好;只準(zhǔn)做到位，不準(zhǔn)不到位。不能把全部精力都集中在辦案搞錢上，把我們最本職的工作丟掉，要做到市場監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法辦案的“三位一體”。下面我再講五點(diǎn)意見：
一、加大工作力度，做到“四個到位”。一是認(rèn)識到位。關(guān)注民生是工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要組成部分，要充分認(rèn)識到黑網(wǎng)吧、白色污染、劣質(zhì)毒害食品對社會、對群眾安全的危害性，工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸，必須認(rèn)真履職，構(gòu)建責(zé)任工商;二是監(jiān)管落實到位。要結(jié)合檢查組指出的存在問題，局長對分管局長，分管局長對工商所長，工商所長對專管員，專管員對經(jīng)營戶，要層層簽訂責(zé)任書，限時整改，全面實行網(wǎng)格化監(jiān)管和落實包保責(zé)任，凡未落實整改到位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)逐級追究相關(guān)責(zé)任;三是巡查到位。工商執(zhí)法人員按照網(wǎng)格化包片范圍，堅持日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，加大市場巡查力度，并堅持巡查記錄;四是督察到位。按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，加強(qiáng)市局、縣區(qū)分局、工商所逐級督察到位。
二、提升監(jiān)管效能，建立“三個機(jī)制”。一是建立工商所長巡查機(jī)制，要有文字記錄(工作日志)，每次檢查都要有記錄、有處理、有結(jié)果;二是建立區(qū)(縣)局長抽查互查機(jī)制，也要有記錄，要有通報，具體時間定在_月__日、_月__日、__月__日，并納入年度目標(biāo)管理考核計分機(jī)制，各區(qū)(縣)分局若少_次則在目標(biāo)考核中扣_分;三是建立市局督察機(jī)制，科室按照分工，每季度進(jìn)行一次包保責(zé)任督察，對市局督察中發(fā)現(xiàn)的問題，依照有關(guān)規(guī)定實行問責(zé)，_月__日、__日市局再次組織檢查，問題得不到整改，又發(fā)現(xiàn)問題的，所長應(yīng)引咎辭職，分管局長也要給予警告以上的處分，市局檢查若沒發(fā)現(xiàn)問題，卻被省局或區(qū)(縣)分局互查發(fā)現(xiàn)，也要對包保科室及責(zé)任人進(jìn)行處分。
三、認(rèn)真貫徹省局(____)___號文件精神，力戒以任何理由、任何形式“搭車收費(fèi)”。據(jù)我掌握的情況分析，個別單位、個別人，仍然我行我素，搞上有政策、下有對策，不僅搭車收費(fèi)，還借年檢、辦案搞腐敗，查辦一個案件，開始就嚇唬，要罰多少多少，被查對象如果送了禮，就立刻減輕處罰。這里我要警告這種膽大妄為之人，不管你收受人家多少款、多少物，一經(jīng)查實，我們將一律予以開除公職，絕不姑息遷就這類有損全系統(tǒng)形象的害群之馬。從企業(yè)科、個私科提供的年檢進(jìn)度看，離截止時間不到半月，可有些單位的年檢率仍然很低，是什么原因?大家清楚。所以我宣布從今天起，各區(qū)(縣)分局、工商所必須加快年檢進(jìn)度，_月底前年檢率要達(dá)到__%，還沒有達(dá)到這個指標(biāo)的，分管局長帶所長到市局做檢查;_月__日__時前年檢率要完成__%，凡未完成這一任務(wù)的，分管局長、工商所長一律免職并異地交流工作，當(dāng)辦事員。
四、關(guān)于財務(wù)管理工作。時間過半，各單位必須按時間進(jìn)度完成預(yù)算任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，依法合規(guī)。同時還要抓節(jié)支，按照上級要求確保今年各項開支在去年基礎(chǔ)上再壓縮百分之十。必須樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的意識。
五、關(guān)于紀(jì)律問題。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決杜絕影響全系統(tǒng)社會形象的事件發(fā)生。市局目前正在抓緊修訂有關(guān)制度，借鑒××工商的經(jīng)驗做法，編寫《公務(wù)員必讀之三》，用制度管事、靠制度管人，規(guī)范各項工作;要弘揚(yáng)正氣，扶正驅(qū)邪，既要樹立想干事、會干事、干成事的先進(jìn)典型，也要處理那些違紀(jì)違規(guī)的個別人，希望同志們倍加珍惜我們經(jīng)過努力獲得的榮譽(yù)，履行好黨和人民賦予我們的職責(zé)，扎實工作，爭先進(jìn)位，爭創(chuàng)一流，以優(yōu)異成績迎接建國__周年。
監(jiān)管會議講話材料篇四
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入貫徹落實全省經(jīng)濟(jì)工作會議與全國工商和市場監(jiān)管工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)。省委、省政府對工商和市場監(jiān)管工作十分重視，省委、副省長李榮燦同志在會前專門聽取匯報，昨天下午又親自主持召開全省企業(yè)信用信息公示和共享工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會，并作了重要講話，對推進(jìn)企業(yè)信用信息公示與共享和加強(qiáng)“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管，提出了明確要求和新的希望。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、全面推進(jìn)商事制度改革，20xx年工商和市場監(jiān)管工作邁上新臺階
20xx年是“”收官之年，全省系統(tǒng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照省委“工作落實年”要求，以深化商事制度改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)“法治工商和信息化建設(shè)年”為主線，努力構(gòu)建事中事后監(jiān)管新機(jī)制，在各項改革和市場監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
(一)商事制度改革成效顯著。一是全面推進(jìn)“三證合一”改革。在甘南試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，6月份在全省全面推行“三證合一”改革，10月份與全國同步實行“一照一碼”改革。全年累計發(fā)放“三證合一”營業(yè)執(zhí)照10.31萬份。新華社、《人民日報》等媒體刊發(fā)報道，并成為甘肅年度十大新聞之一。二是積極推進(jìn)“先照后證”改革。嚴(yán)格按照國務(wù)院要求，將134項前置審批項目改為后置，對所有后置審批事項主動履行“雙告知”職責(zé)，確保了工商登記和審批監(jiān)管的有序銜接。全面清理行政許可及行政備案管理事項，取消和下放行政審批及備案事項6項，目前只保留17項。三是深入推進(jìn)工商登記注冊便利化改革。在全面實行注冊資本認(rèn)繳制、簡化住所登記手續(xù)、實施電子化登記管理、取消各類收費(fèi)項目等便利化措施的同時，將絕大部分登記事權(quán)調(diào)整下放到市縣工商機(jī)關(guān)，下放冠以“甘肅”字樣的企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)，推行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和變更通知書就近屬地領(lǐng)取制度，得到工商總局的肯定和推廣。牽頭開展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商事制度國際合作企業(yè)投資注冊便利化”課題研究。一年來，商事制度改革“紅利”持續(xù)釋放，全省新增市場主體23.78萬戶，同比增長16.3%;新增注冊資本3273億元，同比增長21.5%。
(二)新型市場監(jiān)管機(jī)制初步構(gòu)建。一是積極推動“全國一張網(wǎng)”建設(shè)。按照總局發(fā)布的行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建成運(yùn)行了“甘肅企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，把市場主體登記備案信息、年報信息及部分行政許可信息、經(jīng)營異常名錄信息、行政處罰信息等歸集到一個系統(tǒng)和具體企業(yè)名下，與全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。截至去年底公示市場主體信息653萬條，日均訪問查詢量7.1萬人次，總訪問量達(dá)到4413萬人次。二是認(rèn)真落實“雙公示”制度。加強(qiáng)政策宣傳解讀，指導(dǎo)并督促企業(yè)履行信息公示義務(wù)，20xx年度年報公示率達(dá)到93.98%，20xx年度達(dá)到80.16%。組織開展對公示年報信息的抽查檢查，對被列入經(jīng)營異常名錄的4.66萬戶企業(yè)、被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的31.49萬戶個體工商戶向社會公示，首次發(fā)布了《甘肅省企業(yè)年報分析報告》。認(rèn)真開展行政處罰一般性案件信息公示，通過制定《行政處罰信息公示內(nèi)部流程規(guī)范》、建立督導(dǎo)通報機(jī)制等措施，推動行政處罰公示工作走向常態(tài)化，已公示案件信息20xx件，公示率達(dá)到88.42%。三是全面實行市場主體抽查制。制定實施《市場主體抽查監(jiān)督管理辦法(試行)》，將市場主體公示信息抽查和市場主體經(jīng)營行為抽查有機(jī)結(jié)合，探索建立以定向抽查和不定向抽查為核心、以投訴舉報為補(bǔ)充的新型市場監(jiān)管方式，我省成為全國首個全面實行抽查制的省份。年內(nèi)全省系統(tǒng)共開展不定向抽查269次、定向抽查4次，抽查檢查經(jīng)營戶6.5萬戶。四是建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。報請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》，與省發(fā)改委等38家部門聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，與17家部門實現(xiàn)了企業(yè)信用信息的交換共享或互聯(lián)互通，共交換共享信息251.5萬條。建立部門信息互查機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽(yù)等方面，對被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)予以限制和禁入，“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局正在形成。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管維權(quán)力度加大。一是消費(fèi)維權(quán)工作不斷加強(qiáng)。積極推動并參與地方立法，頒布實施《甘肅省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，成為全國第二個配套新《消法》修訂完成地方條例的省份。強(qiáng)化流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管，對16個品種1025個批次的商品實施抽檢，及時公布抽檢信息并對問題商品開展市場清查。各級工商和市場監(jiān)管部門充分運(yùn)用行政約談、行政處罰、先行賠付、“訴轉(zhuǎn)案”等機(jī)制和手段，提高了消費(fèi)維權(quán)效能。發(fā)揮消協(xié)組織社會監(jiān)督作用，關(guān)注供暖供氣、物業(yè)服務(wù)、汽車售后等民生熱點(diǎn)問題，通過函詢建議、新聞曝光等方式，推動政府部門依法加強(qiáng)監(jiān)管、經(jīng)營者主動履行法定義務(wù)，構(gòu)建了消費(fèi)維權(quán)的社會共治新機(jī)制。全年共受理消費(fèi)投訴舉報16.71萬起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2997多萬元。12315指揮中心被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。二是網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。省局成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管力量。加快網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺建設(shè)，加大線上線下監(jiān)管力度，深入開展20xx年“紅盾網(wǎng)劍”專項行動，備案經(jīng)營主體861戶。三是商標(biāo)和廣告戰(zhàn)略深入實施。推動商標(biāo)“五個支撐體系”建設(shè)，深入開展“雙打”行動，重點(diǎn)查辦跨區(qū)域、傾向性、社會公眾反映強(qiáng)烈的商標(biāo)侵權(quán)案件。
全年新增注冊商標(biāo)6724件，中國馳名商標(biāo)8件;新認(rèn)定和續(xù)展甘肅省著名商標(biāo)229件;深化“商標(biāo)富農(nóng)”機(jī)制在雙聯(lián)工作中的運(yùn)用，新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件。建成運(yùn)行廣告監(jiān)測執(zhí)法“一系統(tǒng)三平臺”，實現(xiàn)了對省內(nèi)媒體的全天候監(jiān)測。完善廣告聯(lián)席會議工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間聯(lián)動響應(yīng)，非法集資、醫(yī)藥、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告違法行為有所下降。四是非法集資得到有效遏制。報請省政府印發(fā)了《投資類企業(yè)管理暫行辦法》，制定了工商部門《處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，做到了集中清查和日常管控相結(jié)合，全省投資類企業(yè)減少852戶，立案調(diào)查82件，移送公安機(jī)關(guān)33件，這一領(lǐng)域案件頻發(fā)事態(tài)得到有效控制。五是競爭執(zhí)法工作有力開展。加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，集中整治侵權(quán)仿冒、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為。組織開展打擊傳銷集中行動，聯(lián)合省綜治辦、省公安廳制定了《甘肅省創(chuàng)建無傳銷城市考評認(rèn)定辦法》及《實施細(xì)則》，與在甘直銷企業(yè)簽訂了《規(guī)范經(jīng)營責(zé)任書》，天水“五級聯(lián)動”創(chuàng)建無傳銷城市取得明顯成效。六是加強(qiáng)重要領(lǐng)域市場監(jiān)管。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)工作，組織開展汽車、旅游、成品油等市場專項整治，加強(qiáng)“守重”企業(yè)公示和合同格式條款監(jiān)管。全年共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件12570件，案值11391萬元，其中，競爭執(zhí)法案件2947起、農(nóng)資案件483起、侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件634起, 商標(biāo)廣告案件848起，搗毀傳銷窩點(diǎn)35個。
(四)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是注重發(fā)揮政策引導(dǎo)功能。提請省政府專門召開推進(jìn)會，劉偉平省長出席并作重要講話。報請省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，提出的“20條”政策措施進(jìn)一步完善了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支撐體系和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有效破解了阻礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱形壁壘，實現(xiàn)了準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入領(lǐng)域的“兩個全面放寬”，政策疊加效應(yīng)充分顯現(xiàn)。二是加大扶持微型企業(yè)發(fā)展力度。貫徹落實國務(wù)院和省政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，積極建設(shè)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)和信息互聯(lián)互通機(jī)制，充分發(fā)揮在申請扶持導(dǎo)航等方面的功能。積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作，年內(nèi)共扶持4945戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是搭建政銀企融資平臺。會同省財政廳和甘肅銀行在全國首創(chuàng)建立了小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補(bǔ)償擔(dān)?；鹬贫?，采取政府提供“風(fēng)險補(bǔ)償金”、企業(yè)提供“互助擔(dān)保金”、撬動銀行放大貸款的方式，有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問題。省財政廳已先期注資1.6億元，可放大貸款100億元以上。全省第一批8.58億元貸款已惠及142戶小微企業(yè)。四是深入打造非公黨建工作“升級版”。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，深入打造非公黨建“升級版”，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)，規(guī)模以上企業(yè)和有3名以上正式黨員企業(yè)的黨組織組建率均達(dá)到了100%?！案拭C經(jīng)驗”在全國工商系統(tǒng)介紹推廣。
(五)“法治工商和信息化建設(shè)年”取得實質(zhì)性進(jìn)展。一是法治工商建設(shè)有新成效。修訂完成《甘肅省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，牽頭起草《甘肅省無證無照經(jīng)營查處管理辦法》《甘肅省貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實施方案》等法規(guī)政策。按照“三張清單一張網(wǎng)”要求，完成了部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的梳理匯總工作，共整合清理行政權(quán)力301項、公共服務(wù)事項11項、責(zé)任事項2103項、追責(zé)情形2636項，已全部向社會公示。清理出行政職權(quán)運(yùn)行流程圖清單334項、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)清單234項、“雙隨機(jī)”抽查事項清單214項、信訪投訴途徑清單66項。開展法律“七進(jìn)”和“20xx普法隴原行”活動,“六五”普法考評獲得優(yōu)秀等次。二是信息化建設(shè)有新突破。加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)工商業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合。擴(kuò)充完善一體化的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、公共服務(wù)平臺和內(nèi)部管理平臺。建設(shè)運(yùn)行企業(yè)信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)營異常名錄管理、動產(chǎn)抵押等27項公示功能;開發(fā)運(yùn)行“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)、企業(yè)信息公示交換平臺、隨機(jī)抽查監(jiān)管系統(tǒng)，為商事制度改革和部門間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供了強(qiáng)大技術(shù)支撐。建成工商“云平臺”，提升了信息化硬件支撐能力。
(六)基層基礎(chǔ)建設(shè)和保障能力有了新提高。一是注重干部隊伍建設(shè)。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，重點(diǎn)整改“不嚴(yán)不實”的問題，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，促進(jìn)了全省系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，“四風(fēng)”整治取得明顯效果。深化與總局行政學(xué)院、省委黨校等省內(nèi)外高校的合作，高層次開展系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，共舉辦各類培訓(xùn)班33期，培訓(xùn)人員達(dá)到5499人次，培訓(xùn)面達(dá)到50%以上。二是夯實基層基礎(chǔ)保障。制定《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層建設(shè)的實施意見》，聯(lián)合省發(fā)改委修訂完善《基層工商所建設(shè)項目管理辦法》，建立了多元化籌資、多形式建設(shè)、規(guī)范化管理的工商所項目建設(shè)新模式。20xx年安排工商所新建及維修項目共61個，總投資3029萬元。三是大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。落實省委“1236”扶貧攻堅行動，堅持扶貧開發(fā)與雙聯(lián)行動相結(jié)合，按照“四為主”工作思路，全方位、多層面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。省局榮獲全省雙聯(lián)行動先進(jìn)組長單位“組織獎”，市州局、縣市區(qū)局雙聯(lián)行動考核優(yōu)秀率達(dá)到45%。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實中央和省委全面從嚴(yán)治黨的部署要求，建立“5985”責(zé)任體系，通過圖表式分責(zé)、鏈條式傳導(dǎo)、網(wǎng)格式覆蓋、倒逼式追責(zé)等方法，細(xì)化了主體責(zé)任內(nèi)容。突出選人用人管人、項目資金管理、登記注冊、執(zhí)法辦案和作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，實化了主體責(zé)任到位。完善反腐倡廉教育、權(quán)力運(yùn)行約束、違紀(jì)案件查辦等機(jī)制，強(qiáng)化了主體責(zé)任保障。
一年來，各級中心、學(xué)會、協(xié)會充分履行職責(zé)，各項工作都取得了新的進(jìn)步。在全省系統(tǒng)的共同努力下，工商和市場監(jiān)管改革發(fā)展事業(yè)取得顯著成績，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的地位和作用不斷強(qiáng)化。王三運(yùn)書記、劉偉平省長對商事制度改革和助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績予以充分肯定;李榮燦副省長多次到省局和基層一線調(diào)研指導(dǎo)，研究部署改革任務(wù)。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于有關(guān)部門的大力配合，得益于各地黨委、政府的關(guān)心支持和全省系統(tǒng)同志們的共同努力。在此，我代表省局黨組向全省系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
二、認(rèn)真總結(jié)“”成就，準(zhǔn)確研判“十三五”面臨的形勢
“”時期，是工商行政管理歷程中極不平凡的五年。我們經(jīng)受了黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，經(jīng)歷了體制調(diào)整、食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)、商事制度改革等大事難事。全省系統(tǒng)干部職工迎難而上,順勢而為,經(jīng)受了重大考驗,付出了艱苦努力,為全省經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
“”時期，是工商行政管理工作思路更加清晰，工作指導(dǎo)更加有力的五年。我們圍繞中心，服務(wù)大局，根據(jù)不同階段的規(guī)律性特點(diǎn)和任務(wù)，在總體工作指導(dǎo)上，提出了“構(gòu)建‘大工商’、當(dāng)好‘保護(hù)神’”“重構(gòu)監(jiān)管機(jī)制、當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”等工作思路;在非公黨建工作上，提出了“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”、打造非公黨建“升級版”的思路和目標(biāo)要求;在工商文化建設(shè)上，培育踐行了“為民、公正、堅韌、創(chuàng)新”的隴原工商精神。五年間，先后開展了“工商文化建設(shè)年”“非公黨建創(chuàng)新發(fā)展年”“法治工商和信息化建設(shè)年”等主題年活動。這些思路的提出和主題年活動的開展，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為全省系統(tǒng)改革調(diào)整轉(zhuǎn)型奠定了堅實思想基礎(chǔ)，提供了很好的活動載體。
“”時期，是改革調(diào)整轉(zhuǎn)型的五年，也是改革成效最顯著的五年。按照省委、省政府的要求和部署，在積極穩(wěn)妥完成體制改革和食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)的同時，全面推進(jìn)商事制度改革、“三證合一”等一系列重大改革措施，大幅度精簡審批事項，降低準(zhǔn)入門檻，簡化辦事程序，激發(fā)了市場活力，持續(xù)釋放了改革紅利。全省“”期間，市場主體總量由“”末的65.1萬戶發(fā)展到128萬戶，接近實現(xiàn)翻番;注冊資本總額由0.41萬億元增長到1.82萬億元，翻了兩番多。
“”時期，是市場秩序不斷規(guī)范、消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善的五年。通過“雙隨機(jī)”“雙公示”“雙告知”等制度的實行，初步構(gòu)建了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機(jī)制，實現(xiàn)了由巡查制到抽查制的順利轉(zhuǎn)變，提升了消費(fèi)維權(quán)效能，保障了市場平穩(wěn)有序運(yùn)行，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。五年間，共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件10.49萬件，案值79744萬元;共受理消費(fèi)投訴舉報81.32萬起，挽回經(jīng)濟(jì)損失8834萬元。
“”時期，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力度最大，非公經(jīng)濟(jì)和非公黨建取得豐碩成果的五年。勇于擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建的重任，經(jīng)過全省系統(tǒng)共同努力，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的政策體系建立健全，工作機(jī)制順暢有效，助推措施更加有力，極大地促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省gdp的比重從20xx年的38.2%提高到45.8%，創(chuàng)造了歷史最好水平。全省非公企業(yè)黨員總數(shù)從20xx年的63270名增加到90019名，黨組織數(shù)從14597個增加到21425個，黨組織覆蓋率由16.45%提高到29.04%，非公黨建“甘肅模式”的內(nèi)涵得到不斷拓展。商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施有力，有效注冊商標(biāo)由16805件增長到32854件，翻了近一番;中國馳名商標(biāo)由17件增長到65件，翻了近兩番;甘肅省著名商標(biāo)由497件增長到967件，增長了近一倍;地理標(biāo)志商標(biāo)由27件增長到59件，增加了一倍多。
“”時期，是基礎(chǔ)不斷夯實，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的五年。按照從嚴(yán)治黨要求，堅持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實”等專題教育活動，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了隊伍形象，充分發(fā)揮了黨組織的先鋒引領(lǐng)和黨員的模范帶頭作用。五年來，歷史債務(wù)全部化解，交流干部全部妥善安排，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，隊伍素質(zhì)大大提升，基層面貌煥然一新，精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)工作深入推進(jìn)，工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，工商和市場監(jiān)管工作既面對有利形勢，也面臨各種挑戰(zhàn)。從有利的方面看，主要表現(xiàn)在四個方面。
一是改革發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實?！啊逼陂g以商事制度改革為核心的一系列改革措施，為今后的改革發(fā)展和全面履行職責(zé)奠定了堅實基礎(chǔ)。全省系統(tǒng)廣大干部職工在親歷改革的過程中，進(jìn)一步提振了職業(yè)自豪感和使命感，更加堅定了深化改革的信心和決心。
二是供給側(cè)改革將為發(fā)揮職能作用提供廣闊空間。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其實質(zhì)是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解決有效供給不適應(yīng)市場需求變化等問題，商事制度改革是典型的供給側(cè)改革。在新一輪結(jié)構(gòu)性改革中，對“放、管、服”的改革要求將更強(qiáng)，工商和市場監(jiān)管部門的任務(wù)也將更重。
三是中央和國務(wù)院出臺的一系列法規(guī)政策將為加強(qiáng)市場監(jiān)管提供堅實的制度保障。近兩年來，新《廣告法》、新《商標(biāo)法》、新《消法》等一批法律法規(guī)的頒布實施，以及國務(wù)院先后出臺促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序、運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管、“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等一系列政策措施，將是我們做好市場監(jiān)管的重要法律依據(jù)和堅實制度保障。
四是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對消費(fèi)維權(quán)的需求進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟(jì)將由投資主導(dǎo)進(jìn)入到消費(fèi)主導(dǎo)階段，由工業(yè)主導(dǎo)進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段。維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，實質(zhì)就是改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，這也客觀上要求我們必須更加重視消費(fèi)維權(quán)及消費(fèi)軟環(huán)境建設(shè)，使之有效釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
從不利因素和面臨的挑戰(zhàn)看，主要來自兩個方面：一方面，“五個不相適應(yīng)”的矛盾還沒有得到根本解決。從基本面上來判斷，思維方式和理論創(chuàng)新與改革發(fā)展的形勢不相適應(yīng)、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段與快速發(fā)展變化的市場不相適應(yīng)、制度建設(shè)與工商職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng)、基層基礎(chǔ)建設(shè)與改革轉(zhuǎn)型調(diào)整要求不相適應(yīng)的矛盾依然存在，還會在很長一段時間內(nèi)持續(xù)影響工商改革發(fā)展。另一方面，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、落實“三個短板”進(jìn)一步凸顯。一是創(chuàng)新能力不足。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式和消費(fèi)方式正在發(fā)生深刻變化，但承接新的監(jiān)管理念、方式和機(jī)制的能力素質(zhì)明顯不足，影響創(chuàng)新突破的思想束縛和制度制約普遍存在。二是協(xié)調(diào)融合不夠。從客觀上看，工商系統(tǒng)肩負(fù)的協(xié)調(diào)任務(wù)與自身權(quán)力職責(zé)不對等，工商與其他部門的業(yè)務(wù)融合機(jī)制還不健全。從主觀上看，由于多年習(xí)慣于“單兵作戰(zhàn)”，不能適應(yīng)綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管新形勢的要求，協(xié)調(diào)意識不強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力不足、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，成為影響信息互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管的重大問題。三是執(zhí)行力和落實力不強(qiáng)的問題突出。隨著改革的不斷深入，對系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力提出了更高要求，但體制改革后，新的督導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制和通報機(jī)制尚未建立健全起來，存在放下去、接不住、管不好的情況。對上述存在的新老問題，必須引起我們的高度重視，在深化改革中切實加以解決。
三、深入開展“市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新年”活動，努力實現(xiàn)工商和市場監(jiān)管的良好開局
20xx年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年的工商和市場監(jiān)管工作，要深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會及全國工商和市場監(jiān)管工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側(cè)改革和供給需求兩端發(fā)力，以“市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新年”為主線,以深化商事制度改革為動力,以法治工商建設(shè)為保障,以信息化建設(shè)為支撐,進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、完善制度、轉(zhuǎn)變理念、強(qiáng)化融合，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，營造更加有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
開展“市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新年”活動，根本目的是構(gòu)建現(xiàn)代市場監(jiān)管體系，營造公平競爭市場環(huán)境。在監(jiān)管體制上，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，明確自身職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力;在監(jiān)管方式上，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度;在監(jiān)管手段上，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧監(jiān)管;在監(jiān)管格局上，強(qiáng)化社會共治，發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督功能。
(一)堅定不移深化商事制度改革，進(jìn)一步釋放市場活力。一是大力推進(jìn)注冊登記便利化。進(jìn)一步下放省局登記注冊權(quán)限，構(gòu)建屬地登記、屬地監(jiān)管和屬地服務(wù)的一體化格局。著力在程序便利上下功夫，積極探索個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、一人公司的歸并，推進(jìn)企業(yè)名稱登記制度改革、企業(yè)集團(tuán)登記方式和經(jīng)營范圍登記制度改革，推行注冊登記獨(dú)任審核制，加快全程電子化進(jìn)程。配合去產(chǎn)能、消除僵尸企業(yè)，對未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)企業(yè)、未開業(yè)或未經(jīng)營以及通過登記信息無法取得聯(lián)系的個體工商戶，實行簡易注銷程序。二是持續(xù)深化“三證合一”改革。繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)督促檢查和宣傳工作，配合相關(guān)部門推動改革，繼續(xù)做好新舊執(zhí)照換發(fā)工作，促進(jìn)“一照一碼”在社會上的廣泛應(yīng)用。三是持續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革。牽頭編制前置審批事項目錄，實時更新并向社會公布。參與編制后置審批事項目錄，嚴(yán)格履行后置審批事項“雙告知”職責(zé)，實現(xiàn)與審批部門的有序銜接，防止監(jiān)管真空，防范監(jiān)管風(fēng)險。結(jié)合“先照后證”改革，開展經(jīng)營資格和法人資格分離的試點(diǎn)工作。四是積極推進(jìn)外資企業(yè)登記制度改革。爭取總局賦予各市州局外商投資企業(yè)登記管理權(quán)限，對外商投資企業(yè)外方股東境外文書予以認(rèn)可，推行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。
(二)全力推進(jìn)信息公示和歸集共享，積極構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機(jī)制。一是加快信息公示系統(tǒng)建設(shè)。按照“全國一張網(wǎng)”的要求，集中力量加快推進(jìn)全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，確保在年底之前全部建成使用。主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動制定信息歸集、交換和共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與其他部門相關(guān)平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)信息歸集共享。全面落實國務(wù)院“62號文件”、省政府《關(guān)于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》精神，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，牽頭做好企業(yè)信息歸集公示的統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)和技術(shù)保障工作，切實把企業(yè)登記信息、年報信息及行政處罰、行政許可、消費(fèi)維權(quán)、“守重”公示、馳著名商標(biāo)、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息，進(jìn)行全網(wǎng)集中、關(guān)聯(lián)整合和統(tǒng)一公示。力爭在6月底前實現(xiàn)與25個部門、年底前實現(xiàn)與40個部門的信息實時傳遞和無障礙交換，最終實現(xiàn)各類信息在相應(yīng)企業(yè)名下和一張網(wǎng)上的“雙歸集”。三是認(rèn)真做好信息公示工作。高度重視年報公示工作，切實加大宣傳培訓(xùn)力度，千方百計提高公示率。認(rèn)真履行公示市場主體信息的法定職責(zé)，提高對主體登記備案信息及時性、準(zhǔn)確性的檢查;督促市場主體自覺履行年報等信息公示義務(wù)，強(qiáng)化對主體公示出資、行政許可和行政處罰等即時信息的監(jiān)督，提高主體即時信息公示率。下大力氣推動行政處罰信息公示工作，嚴(yán)格落實責(zé)任，推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。四是建立企業(yè)信用約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)改委、省工商局等38家部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》精神，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，真正實現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴(yán)管目標(biāo)。推動建立部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。制定“紅黑榜”企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)。五是創(chuàng)新日常監(jiān)管機(jī)制。起草制定《甘肅省市場主體隨機(jī)抽查管理辦法》。堅持定向抽查和不定向抽查相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，大力推行“雙隨機(jī)、一公開(抽查結(jié)果公開)”制度，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，公布抽查事項清單，完善委托第三方機(jī)制，切實提高市場監(jiān)管的精準(zhǔn)度和有效性。20xx年市場主體公示信息和經(jīng)營行為抽查率均不低于3%。加強(qiáng)工商登記信息、年報信息的綜合分析，公開發(fā)布年報分析報告，為“放、管、服”提供支撐。
(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序。按照依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)的要求，同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺、監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管隊伍建設(shè)。建立“甘肅工商網(wǎng)監(jiān)云”指揮調(diào)度系統(tǒng)，加快網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)據(jù)庫和電子取證中心建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧監(jiān)管和良好監(jiān)管。制定加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的相關(guān)工作規(guī)范，修訂《網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體備案辦法》，形成線上線下一體化的監(jiān)管格局。落實網(wǎng)店實名制，加快建立網(wǎng)絡(luò)商品交易消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，有效發(fā)揮失信懲戒作用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場信用體系建設(shè)。開展20xx“紅盾網(wǎng)劍”專項行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場侵權(quán)假冒行為，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。二是強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。把握競爭政策要義，參與產(chǎn)業(yè)、流通等政策的公平性與競爭性審查制度建設(shè)，加強(qiáng)競爭政策宣傳，普及競爭文化，促進(jìn)充分公平有序競爭。有針對性開展涉嫌壟斷案件線索核查工作，拓寬反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域。深化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，選擇群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域，大力查處公用企業(yè)限制競爭行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為、仿冒和商標(biāo)侵權(quán)行為、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為，以查處大要案為突破口，形成執(zhí)法拳頭，樹立執(zhí)法權(quán)威。嚴(yán)厲打擊傳銷和規(guī)范直銷，深入推進(jìn)“無傳銷城市”創(chuàng)建，年底前70%以上的縣市區(qū)要達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。一刻也不放松對非法集資等區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險的防范排查和管控打擊。發(fā)揮省局統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用，加快推行案件指定管轄、大案要案掛牌督辦、案件評議等制度。三是注重商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。力爭將商標(biāo)戰(zhàn)略納入各級政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加大商標(biāo)品牌宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)樹立商標(biāo)品牌價值理念，提升商標(biāo)運(yùn)用保護(hù)和品牌經(jīng)營管理能力。加大商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法力度，以高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，打擊侵權(quán)假冒行為，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。做好著名商標(biāo)續(xù)展和認(rèn)定工作，注重對地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育保護(hù)。四是加強(qiáng)廣告監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新《廣告法》，加大對醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域違法廣告的打擊力度，對重點(diǎn)案件實行統(tǒng)一指揮和督辦。探索對廣告企業(yè)從事戶外廣告發(fā)布活動免于登記、取消外商投資廣告企業(yè)項目審批事項的改革。充分發(fā)揮廣告監(jiān)測系統(tǒng)作用，實現(xiàn)事前事中事后的全程監(jiān)管。建立對廣告媒體的信用評價機(jī)制，提高信用約束力，推動公益廣告發(fā)布。指導(dǎo)有條件的市州積極開展廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化廣告屬地監(jiān)管責(zé)任，推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移。五是深化合同行為監(jiān)管。推進(jìn)“守重”企業(yè)推薦公示工作，探索將網(wǎng)絡(luò)市場主體納入公示范圍。常態(tài)化開展重點(diǎn)領(lǐng)域合同檢查和霸王條款點(diǎn)評活動，深入推進(jìn)商品交易市場和行業(yè)誠信體系建設(shè)。六要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅持把安全生產(chǎn)作為重大政治問題、發(fā)展問題和民生問題，積極配合安全生產(chǎn)管理部門抓好安全生產(chǎn)工作，扎實開展隱患排查和專項整治，明確部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。與此同時，配合做好“掃黃打非”、禁毒、打私等社會管理綜合治理工作。開展創(chuàng)建放心消費(fèi)旅游市場、成品油和汽車等市場專項整治行動。主動做好首屆國際文化博覽會市場監(jiān)管等各項工作。
(四)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)造有利于消費(fèi)潛能釋放的良好環(huán)境。一是做好重點(diǎn)領(lǐng)域維權(quán)工作。開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動”，圍繞兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等與消費(fèi)安全密切相關(guān)的商品，加大抽查檢查力度，對不合格商品依法實施召回、退市措施。加大對服務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)行為的查處力度，組織開展專項整治。二是創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制。建立重點(diǎn)抽查商品篩查分析系統(tǒng)、商品質(zhì)量抽檢機(jī)構(gòu)綜合評價體系，制定《網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽檢辦法》《網(wǎng)絡(luò)購物七日無理由退貨實施辦法》，在重點(diǎn)企業(yè)逐步推行先行賠付制度，規(guī)范“訴轉(zhuǎn)案”流轉(zhuǎn)程序，探索預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管維權(quán)機(jī)制。依法及時公布消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法信息、抽檢信息和消費(fèi)侵權(quán)案件信息。深入開展《消法》和消?！稐l例》的宣傳，開展3·15系列宣傳維權(quán)活動，完善“六位一體”的消費(fèi)教育模式，有序引導(dǎo)消費(fèi)升級。三是打造現(xiàn)代開放的12315平臺。認(rèn)真落實《12315工作規(guī)則》。重視互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)受理渠道建設(shè)，全面升級12315信息系統(tǒng)，積極融入全國大平臺，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”的嶄新格局。推進(jìn)12315“五進(jìn)”和“一會兩站”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)均等化。推廣運(yùn)用12315數(shù)據(jù)分析模型和“12315消費(fèi)維權(quán)指數(shù)”，深入研究消費(fèi)維權(quán)數(shù)據(jù)變化與全省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、市場交易秩序、消費(fèi)市場動態(tài)的內(nèi)在聯(lián)系，研究建立對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)商品的日常監(jiān)測、風(fēng)險評估、預(yù)警防范和應(yīng)急處置體系。四是發(fā)揮消協(xié)組織作用。開展比較試驗和消費(fèi)調(diào)查等活動，推動消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移。注重發(fā)揮行業(yè)組織作用，增強(qiáng)行業(yè)自律，推動社會共治。
(五)認(rèn)真落實協(xié)調(diào)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一是加大政策扶持。發(fā)揮好協(xié)調(diào)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，督促落實省委、省政府三個《意見》和“十大工程”任務(wù)，指導(dǎo)各地制定更具針對性的配套措施，力爭使全省非公經(jīng)濟(jì)增加值增速達(dá)到12%。二是強(qiáng)化要素支撐。繼續(xù)推動全省小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款工作，爭取擴(kuò)大“風(fēng)險補(bǔ)償擔(dān)?；稹币?guī)模，撬動銀行放大貸款，鼓勵更多金融機(jī)構(gòu)參與，更好解決小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題。加強(qiáng)政銀企信息互通共享，組織好非公企業(yè)貸款需求項目對接活動。三是支持轉(zhuǎn)型升級。健全小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，建設(shè)孵化基地和孵化器，設(shè)立專項發(fā)展基金。支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，助推小微企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，抓好全省小微企業(yè)名錄庫和信用體系建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好扶持政策、申請扶持導(dǎo)航及享受扶持信息等公示工作。開展新設(shè)立小微企業(yè)跟蹤分析，了解企業(yè)在準(zhǔn)入、經(jīng)營、審批、融資等方面存在的困難和問題，及時反映企業(yè)訴求，力爭保持70%以上的活躍度。繼續(xù)做好“個轉(zhuǎn)企”工作，年內(nèi)總量力爭突破4000戶。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過大力簡政放權(quán)，鼓勵非公經(jīng)濟(jì)參與國企改革和政府特許經(jīng)營，落實好省發(fā)改委推出的260個ppp項目，支持社會資本參與政府項目建設(shè)等，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，解決好服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最后一公里”的問題。加強(qiáng)部門協(xié)作，推動建立省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會工作制度，完善非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系，開展全省非公經(jīng)濟(jì)好新聞評選，設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)市場主體投訴舉報平臺。五是打造非公黨建“升級版”。適應(yīng)非公黨建體制調(diào)整新情況，深入開展“先鋒引領(lǐng)行動”，創(chuàng)新推進(jìn)“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)“小個?！秉h建和黨團(tuán)組織集中組建，不斷擴(kuò)大黨團(tuán)組織覆蓋和工作覆蓋。完善和落實聯(lián)席會議、直接聯(lián)系點(diǎn)、黨建工作示范點(diǎn)等制度。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨組織和黨員在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮主力作用，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。
(六)全面提升系統(tǒng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效履職盡責(zé)。一是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實”要求，務(wù)實謀事、踏實干事、扎實成事，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大業(yè)務(wù)考核力度，提高全省系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力。踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)隴原工商精神，開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，提高系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持分級分類培訓(xùn)原則，調(diào)動市縣局圍繞重點(diǎn)任務(wù)加大自主培訓(xùn)力度，為改革發(fā)展提供人才支撐。舉辦市縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)高端研討班。加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織的黨務(wù)和相關(guān)知識培訓(xùn)。按照優(yōu)先保障基層的原則，加大基層專項經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)對工商所項目的監(jiān)督管理，探索新形勢下基層規(guī)范化管理新機(jī)制。全面加強(qiáng)各級中心、學(xué)會、協(xié)會和研究基地建設(shè)。二是強(qiáng)化法治工商建設(shè)。按照總局法治工商建設(shè)評價體系，深入推進(jìn)法治工商建設(shè)。加強(qiáng)對全省系統(tǒng)依法行政工作的指導(dǎo)，做好對商事制度改革和事中事后監(jiān)管等相關(guān)規(guī)章制度的“立改廢”工作。完善對規(guī)范性文件統(tǒng)一管理、重要案件處置、復(fù)議案件審理等重大決策的合法性審查和集體討論制度。細(xì)化和完善“權(quán)責(zé)清單”，形成“清單”管理的常態(tài)化機(jī)制。落實《工商機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，加強(qiáng)與法院和檢察院的司法銜接，強(qiáng)化行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，適時發(fā)布《行政復(fù)議和訴訟白皮書》，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實推進(jìn)全省系統(tǒng)“七五”普法工作，落實國家工作人員學(xué)法用法制度。三是強(qiáng)化信息化綜合能力建設(shè)。完成國家法人庫項目建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)，重構(gòu)注冊登記綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，穩(wěn)步推行電子營業(yè)執(zhí)照，加快注冊登記全程電子化進(jìn)程，為實現(xiàn)部門信息實時傳遞和無障礙交換提供穩(wěn)定技術(shù)支撐。加快12315投訴舉報、行政執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告監(jiān)測、效能監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)等系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或升級改造，形成“網(wǎng)上統(tǒng)一受理、后臺聯(lián)動辦理”的一體化應(yīng)用體系，推動“網(wǎng)上行權(quán)”。加強(qiáng)與第三方合作，通過多元化采集和主題化匯聚，建立工商大數(shù)據(jù)資源體系和分析系統(tǒng)，延長工商數(shù)據(jù)價值鏈。認(rèn)真做好工商信息化專家?guī)旖ㄔO(shè)、項目評估機(jī)制建設(shè)、業(yè)務(wù)需求和軟件開發(fā)對接機(jī)制建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量建設(shè)。四是強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作。落實全省扶貧開發(fā)會議精神，結(jié)合實際把“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策落實到戶到人，注重在提高工作精準(zhǔn)度、培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、實施勞動技能培訓(xùn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、履行組長牽頭單位職責(zé)等方面下功夫，堅持把紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、市場興農(nóng)機(jī)制與雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧工作有效嫁接，切實讓貧困群眾真正得到實惠，加快脫貧致富奔小康步伐。五是強(qiáng)化宣傳工作。充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時宣傳工商改革發(fā)展成績，及時解讀重大法律法規(guī)和政策措施，及時回應(yīng)社會關(guān)切，通過持續(xù)有效發(fā)聲，展現(xiàn)工商隊伍“敢擔(dān)當(dāng)、真作為”的良好形象，努力贏得社會廣泛認(rèn)同和點(diǎn)“贊”。六是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會精神，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格落實5985責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。崇尚黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和《準(zhǔn)則》，始終把紀(jì)律挺在前頭，把制度的籠子扎在前頭，不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，大力促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保隊伍清正、干部廉潔，為全面履職提供堅強(qiáng)保障。
同志們，當(dāng)前我們正處在一個深刻變革和蓬勃發(fā)展的時代，歷史使命要求我們必須勇敢地肩負(fù)起改革發(fā)展的重任。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起全省系統(tǒng)的智慧和力量，以奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，為工商和市場監(jiān)管事業(yè)的科學(xué)發(fā)展而努力奮斗，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
監(jiān)管會議講話材料篇五
做好當(dāng)前煙花爆竹應(yīng)急管理工作，要突出以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
(一)扎實開展煙花爆竹百日安全專項整治行動。
按照省政府統(tǒng)一部署，市政府確定今冬明春繼續(xù)在全市開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，各縣區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)《x實施方案》通知要求，及早制訂專項行動工作方案，早部署、早發(fā)動、早落實，穩(wěn)步推進(jìn)整治活動。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，適時組織力量深入基層檢查工作部署、工作措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題，確保專項整治行動扎實有效。各級公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門要按照《x工作意見的通知》要求，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，落實責(zé)任，切實抓好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放以及打擊非法制販煙花爆竹行為等環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理工作。各縣區(qū)要嚴(yán)格《x市禮花彈專項治理工作方案》要求，扎實推進(jìn)禮花彈專項整治活動，確保到x年x月份，我市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全有序地退出x寸(含x寸)以上禮花彈產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。
(二)采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。
當(dāng)前，各縣區(qū)要立即行動，組織公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對非法生產(chǎn)嚴(yán)重的縣、鄉(xiāng)、村，采取“地毯式”全面、徹底排查，要充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動村支部書記、村委會主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實到基層、落實到人。在清查的基礎(chǔ)上，建立排查檔案，對有過非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人要確定專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)管。負(fù)責(zé)“打非”牽頭部門要認(rèn)真履行“牽頭”職責(zé)，建立定期的例會制度，及時組織參與的“打非”部門，收集信息，分析情況，一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的線索，立即組織打擊、取締。
要發(fā)動群眾進(jìn)行有獎舉報，及時發(fā)現(xiàn)并堅決打擊取締非法制販煙花爆竹窩點(diǎn)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對非法問題突出、連續(xù)發(fā)生非法生產(chǎn)事故或發(fā)生較大以上非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹事故的地區(qū)，建議當(dāng)?shù)卣肪苦l(xiāng)(鎮(zhèn))、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高人民群眾遵法、守法意識，自覺抵制和積極舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，在全社會營造嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的良好氛圍。
(三)突出抓好煙花爆竹企業(yè)“三超一改”和“三違”治理。
從現(xiàn)在起到春節(jié)前，各縣區(qū)要立即組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)開展以治理“三超一改”和“三違”為重點(diǎn)的隱患大排查，重點(diǎn)抓好容易發(fā)生事故的藥物配制、混合、壓藥、造粒、篩選、裝藥等有藥工序的安全檢查，嚴(yán)禁工房超人員生產(chǎn)、超量、超能力生產(chǎn)儲存，嚴(yán)格控制操作現(xiàn)場從業(yè)人員、成品和半成品數(shù)量。隱患排查要嚴(yán)格對照《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件進(jìn)行，對排查出的隱患和問題，要分級建檔，限期整改，并落實驗收責(zé)任人，及時組織驗收;逾期不改的，責(zé)令停產(chǎn)，暫扣安全生產(chǎn)許可證，問題嚴(yán)重，整改無望的，吊銷許可證并予以關(guān)閉。要繼續(xù)實行駐廠監(jiān)督，堅持駐廠安全督導(dǎo)員短信日報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違章違規(guī)行為，要立即糾正，嚴(yán)防企業(yè)超能力突擊生產(chǎn)和違規(guī)經(jīng)營。
(四)切實加強(qiáng)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)和燃放環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理。
要嚴(yán)格實施煙花爆竹零售經(jīng)營許可，按照“合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經(jīng)營有序、方便群眾、確保安全”的原則，嚴(yán)格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證。加強(qiáng)對零售網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)及發(fā)證工作，在基本滿足市場需要的前提下，盡量壓縮零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)和工業(yè)設(shè)施比較集中的地方，要嚴(yán)格控制零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量并確保符合規(guī)定的安全距離。要切實加強(qiáng)對煙花爆竹零售點(diǎn)安全條件的審查，注意加強(qiáng)農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。對已取證的經(jīng)營單位，要督促其規(guī)范經(jīng)營、安全經(jīng)營，嚴(yán)禁煙花爆竹經(jīng)營單位超范圍經(jīng)營，超量、違規(guī)儲存，一證多點(diǎn)經(jīng)營等違規(guī)行為。
(五)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違章違規(guī)行為。
各縣區(qū)要結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”第四次集中行動，組織精干力量，立即組織開展對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查活動。對存在問題和安全隱患的企業(yè)，要嚴(yán)格按整改指令整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題不按要求整改的，要依法從嚴(yán)給予處罰，經(jīng)徹底整改并經(jīng)驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對問題嚴(yán)重者，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期未整改的，依法吊銷其煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。
監(jiān)管會議講話材料篇六
同志們：
今天我們召開這次會議，主要是為了貫徹落實省局20xx紅盾網(wǎng)劍行動及網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作視頻會議精神，調(diào)度全市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管工作情況，部署下一步的全市市場管理工作任務(wù)。下面我就當(dāng)前全市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作情況及下一步工作任務(wù)，講幾點(diǎn)意見。
一、全市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作面臨的問題和差距
剛才，大家分別匯報了上半年開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作情況，從以上匯報的情況看，各單位都做了大量著有成效的工作，可以說監(jiān)管工作各有側(cè)重，各有特色，亮點(diǎn)不少，希望大相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，不斷促進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作再上新的臺階。但是，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，我市的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作還存在著不少困難、問題和差距。一是我市的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作與先進(jìn)地市差距在不斷拉大，由前幾年的名列前茅大幅下降到中下游。從省局的有關(guān)工作通報情況看，我市實有應(yīng)建檔網(wǎng)店11258個，到目前只建檔3071戶，有經(jīng)濟(jì)戶口但無網(wǎng)絡(luò)戶口的6574個，無經(jīng)濟(jì)戶口和無網(wǎng)絡(luò)戶口網(wǎng)點(diǎn)1613個，沒有錄入網(wǎng)絡(luò)管理檔案的網(wǎng)店總數(shù)占了將近三分之二，工作差距太大。二是全市工作開展不夠平衡，個別單位對網(wǎng)監(jiān)工作重視不夠，人員、設(shè)備配備不健全，有的單位根本沒配備專門的網(wǎng)管人員，有的存在畏難情緒，工作開展十分薄弱，進(jìn)展相當(dāng)緩慢;三是案件查辦率大幅下降，各縣市區(qū)查辦的涉網(wǎng)案件數(shù)量普遍很少，有的把市局移交的案件以各種理由進(jìn)行推脫，不依法進(jìn)行查辦。上半年各單位統(tǒng)計報表和省、市局的監(jiān)管軟件顯示，一些縣市區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易案件出現(xiàn)空白，省局對此很不滿意，多次打電話對市局進(jìn)行督導(dǎo)，長此下去將嚴(yán)重地影響全市系統(tǒng)在省局的地位和形象;四是巡查率、亮標(biāo)率、亮照率、建檔率出現(xiàn)大幅下滑，有的單位很少開展網(wǎng)上巡查，也不按照要求建立電子鏈接標(biāo)識。出現(xiàn)以上這些問題，客觀上是網(wǎng)監(jiān)工作不斷面臨新情況、新問題，特別近年體制改革、職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員分流等多種因素，使網(wǎng)監(jiān)工作受到較大影響。但根本問題是主觀重視不夠，因此，需要各單位引起高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，理清思路，強(qiáng)化措施，力爭全市網(wǎng)監(jiān)工作取得新的突破和提升。
二、腳踏實地，知難而上，努力開創(chuàng)網(wǎng)監(jiān)工作新局面
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)主體建檔，實現(xiàn)主體監(jiān)管全覆蓋
全面準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)是整個網(wǎng)監(jiān)工作的基礎(chǔ)，也是市場監(jiān)管工作的重要資源。要通過信息共享、網(wǎng)上搜索等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體并做好建檔工作。一要多措并舉做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔工作。各縣市區(qū)要通過歸集市場主體年報公示涉網(wǎng)信息、對市場主體經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行網(wǎng)上搜索、將icp備案數(shù)據(jù)與已建檔主體數(shù)據(jù)比對、受理投訴舉報、日常監(jiān)管等途徑，深入查找本地經(jīng)營主體設(shè)立的平臺、官網(wǎng)以及平臺內(nèi)的網(wǎng)店等，不斷充實完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定了企業(yè)報送和公示年度報告的義務(wù)，其中包括企業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)店等涉網(wǎng)信息;企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由工商部門列入經(jīng)營異常名錄，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處罰等。各地要充分利用上述規(guī)定，督促轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者依法主動申報涉網(wǎng)信息，并充分利用涉網(wǎng)信息完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體檔案。要結(jié)合市場主體年報信息抽查、實地核查和網(wǎng)上監(jiān)測等方式，認(rèn)真核對年度報告中涉網(wǎng)信息是否真實有效，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二要不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營建檔監(jiān)管范圍。要在對網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營主體建檔的基礎(chǔ)上，探索將從事商務(wù)信息服務(wù)、生活信息服務(wù)、設(shè)計創(chuàng)意服務(wù)、汽車買賣服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易的經(jīng)營者，以及從事微信營銷、跨境電子商務(wù)等新型網(wǎng)絡(luò)交易模式的經(jīng)營者建立檔案，納入監(jiān)管。三要實時更新完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。各縣市區(qū)局要通過信息抽查、日常檢查、實地核查和網(wǎng)上監(jiān)測等方式，對網(wǎng)絡(luò)市場主體數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對完善和動態(tài)更新，及時補(bǔ)充新發(fā)現(xiàn)主體，清除已失效主體，修正錯誤數(shù)據(jù)，確保網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔數(shù)據(jù)的實時、準(zhǔn)確、完整、有效。
(二)建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，切實規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為
要堅持預(yù)防為主，通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的日常監(jiān)管，更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。一是要做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營亮照亮標(biāo)工作。要督促已登記網(wǎng)站經(jīng)營者按照規(guī)定公示營業(yè)執(zhí)照登載信息，監(jiān)督本地平臺嚴(yán)格落實已登記網(wǎng)店亮照和自然人網(wǎng)店實名登記制度，讓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主動亮明身份，提高網(wǎng)絡(luò)交易的可信度。各縣級局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者亮照亮標(biāo)情況進(jìn)行全面排查，對未按規(guī)定亮照亮標(biāo)的責(zé)令其限期改正，力爭使轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體全面實現(xiàn)亮照亮標(biāo)經(jīng)營。要通過經(jīng)濟(jì)戶口和icp數(shù)據(jù)比對等，及時發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)交易非法主體網(wǎng)站，嚴(yán)厲打擊冒用合法市場主體設(shè)立網(wǎng)站從事欺詐經(jīng)營等違法行為。二是要積極開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行政指導(dǎo)。要更新執(zhí)法理念，將剛性監(jiān)管手段與柔性監(jiān)管手段相結(jié)合，積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政建議、信息公示等非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺誠信守法經(jīng)營，促進(jìn)監(jiān)管模式由事后查處向事前預(yù)防事中監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真梳理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中存在的問題，有針對性地指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者搞好自治管理，切實規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易和競爭行為，做好交易糾紛處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商品售后服務(wù)、個人信息保護(hù)等工作，做到守法誠信經(jīng)營，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易安全。三是要監(jiān)督交易平臺履行法定責(zé)任。第三方交易平臺是網(wǎng)絡(luò)集中交易的場所和空間，承載著數(shù)量龐大的經(jīng)營者、消費(fèi)者和商業(yè)數(shù)據(jù)，其在監(jiān)控網(wǎng)店經(jīng)營活動方面也具有信息、手段等優(yōu)勢，所以平臺監(jiān)管責(zé)任最大、監(jiān)管成本最低，應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)交易管理的“第一責(zé)任人”。抓住網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，就抓住了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前平臺普遍存在網(wǎng)店準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、商品和信息審查不力、信用評價存有缺陷等問題。各地要加強(qiáng)與平臺的溝通，督促平臺提高自身的管理效能，嚴(yán)格落實法定責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)對網(wǎng)店主體資格、商品信息及質(zhì)量的把控，規(guī)范合同條款，完善信用評價體系，健全消費(fèi)維權(quán)措施和爭議解決機(jī)制，遏制平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易中的虛假宣傳、侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競爭等各類違法行為。四是要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的信用監(jiān)管。誠信是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。要結(jié)合企業(yè)信用信息公示制度建設(shè)，逐步建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用檔案，落實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù)，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的失信行為及時進(jìn)行公示，方便消費(fèi)者和經(jīng)營者了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用信息，讓進(jìn)入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在消費(fèi)者面前無處可逃;對被鎖入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者實行一定時期線上線下雙重“市場禁入”，從而實現(xiàn)“一處違法，處處受限”，有效發(fā)揮失信懲戒機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中的作用，倒逼網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者提升誠信水準(zhǔn)。另一方面，也要充分發(fā)揮守信激勵機(jī)制的作用，對誠信守法的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者廣泛宣傳，大力扶持，帶動行業(yè)健康發(fā)展。
(三)建立完善網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營發(fā)現(xiàn)機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法案件
一是要及時發(fā)現(xiàn)快速鎖定網(wǎng)絡(luò)違法行為。要積極探索通過線上搜索監(jiān)測、線下實地檢查等途徑，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場違法行為和突出問題。要運(yùn)用關(guān)鍵詞搜索技術(shù)查找涉嫌違法行為，縮小監(jiān)控范圍，初步鎖定違法目標(biāo)，提高執(zhí)法工作效率。對搜索發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，要借助市場主體數(shù)據(jù)庫、榮譽(yù)資質(zhì)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)庫等信息，進(jìn)行核實比對和線下實地檢查，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。要探索建立網(wǎng)絡(luò)交易商品監(jiān)測常態(tài)化機(jī)制，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品違法行為。要探索更加便捷有效的消費(fèi)者舉報方式，將消費(fèi)投訴作為網(wǎng)絡(luò)案件線索的重要來源，打通條線、地區(qū)間“訴轉(zhuǎn)案”通道。二是要積極拓寬網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法領(lǐng)域。目前全市查辦網(wǎng)絡(luò)交易案件的類型還比較單一，主要集中在虛假宣傳，消費(fèi)者維權(quán)投訴、外地案件轉(zhuǎn)辦等方面。下一步，各地要積極拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，找準(zhǔn)突破口，著力查處通過網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量不合格商品、不正當(dāng)競爭、假冒公司名義、無照經(jīng)營、發(fā)布違法廣告、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、簽訂不公平格式條款、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、虛構(gòu)交易、網(wǎng)絡(luò)傳銷、非法直銷等違法行為。三是要加大網(wǎng)絡(luò)交易案件查處力度。要針對基層執(zhí)法力量比較薄弱的實際，積極探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場辦案機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，強(qiáng)化執(zhí)法辦案力量。案件查辦要打準(zhǔn)、打贏，提升工商部門的執(zhí)法權(quán)威，形成對網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營者的有力震懾，切實保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。要將公布網(wǎng)絡(luò)違法典型案例制度化、常態(tài)化，教育和警示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者。
(四)建立完善協(xié)作配合機(jī)制，構(gòu)筑網(wǎng)監(jiān)工作合力
一是要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)作配合。網(wǎng)絡(luò)市場是傳統(tǒng)市場向網(wǎng)上的延伸和發(fā)展創(chuàng)新，與傳統(tǒng)商品交易相比，網(wǎng)絡(luò)交易的本質(zhì)沒有改變，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的法律依據(jù)、職責(zé)分工也沒有變。要充分發(fā)揮在傳統(tǒng)市場監(jiān)管中積累的優(yōu)勢和經(jīng)驗，充分整合監(jiān)管資源，優(yōu)化工作流程，建立健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，推動工商行政管理各項職能全面向網(wǎng)上延伸，努力構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管的工作格局。系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作中要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，資源共享，齊抓共管，各業(yè)務(wù)條線部署工作應(yīng)同時涵蓋網(wǎng)上和網(wǎng)下的監(jiān)管要求和措施。要推動建立跨地區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易案件查辦、消費(fèi)維權(quán)、質(zhì)量抽檢等協(xié)同規(guī)則，實現(xiàn)全系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管、上下呼應(yīng)、銜接順暢、快速反應(yīng)，切實防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險。二是要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作。推動建立跨部門網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動相關(guān)部門間信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。暢通與公安等部門的刑事司法銜接，建立與通信管理部門的網(wǎng)站監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與商務(wù)、經(jīng)信、物流快遞、金融支付等行業(yè)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，配合相關(guān)部門做好專項監(jiān)管工作，構(gòu)建全方位、立體化的網(wǎng)絡(luò)市場管理格局。三是構(gòu)建社會共治的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制。對于龐大的網(wǎng)絡(luò)市場而言，單純的行政監(jiān)管手段往往顯得力不從心，要牢固樹立“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的理念，充分發(fā)動第三方機(jī)構(gòu)、宣傳媒介和社會公眾等力量參與網(wǎng)絡(luò)市場治理，建立多元共治的監(jiān)管格局。要充分發(fā)揮電商協(xié)會、電商聯(lián)盟、電商產(chǎn)業(yè)園等行業(yè)組織的監(jiān)督作用，通過制定行業(yè)公約以及市場自治規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。注重發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，支持信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)市場中的推廣應(yīng)用。拓展宣傳引導(dǎo)方式，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大違法行為曝光力度，積極提升消費(fèi)者維權(quán)意識和維權(quán)能力，充分利用法律手段和社會輿論對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營進(jìn)行雙重監(jiān)管。鼓勵消費(fèi)者和經(jīng)營者積極舉報網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為，對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營行為進(jìn)行有效監(jiān)督。
(五)建立完善工作保障機(jī)制，夯實網(wǎng)監(jiān)工作基礎(chǔ)
一要加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)?？h市區(qū)局市場監(jiān)管部門執(zhí)法力量是網(wǎng)監(jiān)工作的主力軍，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的各項措施主要是靠基層來落實。要積極爭取地方黨委、政府的支持，進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的健全完善，大力引進(jìn)電子商務(wù)、計算機(jī)等專業(yè)人才，合理調(diào)配掌握信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管執(zhí)法等知識的人員，充實和加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法力量。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，舍得投入，切實優(yōu)化網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法裝備配備，完善網(wǎng)監(jiān)工作基礎(chǔ)設(shè)施，保障網(wǎng)監(jiān)職能有效履行。積極開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對基層一線執(zhí)法人員的法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法和信息技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性、針對性，不斷提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管能力，為網(wǎng)監(jiān)工作提供堅強(qiáng)的人才保障。二要加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)工作制度建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實依法行政，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動網(wǎng)監(jiān)工作的能力和水平。各地要結(jié)合自身實際，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)制體系,建立健全主體建檔、亮照亮標(biāo)、監(jiān)督檢查、電子取證、執(zhí)法辦案、評估考核等網(wǎng)監(jiān)工作制度。出臺文件和制定制度，要廣泛征求意見建議，使其更具針對性、可操作性。要認(rèn)真貫徹落實總局各項規(guī)章和規(guī)范性文件，推動網(wǎng)監(jiān)工作規(guī)范開展。要嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法工作，切實規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升網(wǎng)監(jiān)工作法治化水平。三要強(qiáng)化網(wǎng)監(jiān)工作技術(shù)支撐。做好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作，必須用好先進(jìn)信息技術(shù)這個殺手锏，充分運(yùn)用技術(shù)手段，破解網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法難題。各地要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，爭取電子實驗室建設(shè)資金，做好縣級局電子實驗室的建設(shè)工作，要樹立信息化監(jiān)管和大數(shù)據(jù)理念，進(jìn)一步深化技術(shù)手段與監(jiān)管業(yè)務(wù)的融合，借助垂直搜索引擎、電子數(shù)據(jù)取證、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，提高網(wǎng)監(jiān)工作效能。要積極開展網(wǎng)絡(luò)市場大數(shù)據(jù)監(jiān)管應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)資源的研究分析，逐步實現(xiàn)事前掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)違法線索并及時預(yù)警，事中跟蹤、鎖定違法主體及行為。加強(qiáng)取證培訓(xùn)，健全取證制度，提升取證能力，為查辦涉網(wǎng)案件提供取證支持。
(六)要完善網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
暢通網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)保護(hù)渠道，完善網(wǎng)上交易維權(quán)機(jī)制，提振網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信心，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場對促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的帶動作用。督促引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，落實消費(fèi)者個人信息保護(hù)、“七日無理由退貨”等規(guī)定，健全完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，為消費(fèi)者提供更好的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)體驗。建立網(wǎng)購消費(fèi)警示機(jī)制，根據(jù)受理網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報情況，及時發(fā)布網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)提示，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)。
三、高度重視，嚴(yán)密組織，切實開展好紅盾網(wǎng)劍行動
(一)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推動專項行動深入開展
全市系統(tǒng)要以專項行動為契機(jī)，集中力量、集中時間，突出工作重點(diǎn)，深入開展整治。專項行動中要重點(diǎn)做好以下工作：
一是切實摸清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)。近日省局對網(wǎng)監(jiān)平臺內(nèi)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)進(jìn)行了再次更新，并將全省icp備案數(shù)據(jù)導(dǎo)入網(wǎng)監(jiān)信息系統(tǒng)進(jìn)行了比對篩查。各縣市區(qū)局要以本地市場主體經(jīng)濟(jì)戶口和icp備案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合市場主體年度報告公示的涉網(wǎng)信息和前段時間網(wǎng)絡(luò)交易平臺調(diào)查摸底情況，集中開展一次搜索比對和核實建檔工作，進(jìn)一步充實完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，奠定專項執(zhí)法行動基礎(chǔ)。各地務(wù)必高度重視，切實把這項基礎(chǔ)性工作做實做好，爭取利用一個月左右的時間，到8月中旬，全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔數(shù)量有一個新的突破。
二是集中整治重點(diǎn)商品和突出問題。各地要加強(qiáng)對投訴舉報數(shù)據(jù)的分析研判，根據(jù)本地網(wǎng)絡(luò)市場中出現(xiàn)的多發(fā)性、易發(fā)性問題，確定專項整治的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)和商品等。要以網(wǎng)絡(luò)交易平臺、大型購物網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)站、團(tuán)購網(wǎng)站和企業(yè)官網(wǎng)為重點(diǎn)整治目標(biāo)，以電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、兒童老年用品、汽車配件、農(nóng)資等商品為重點(diǎn)監(jiān)管商品，以馳(著)名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志、知名商品、知名企業(yè)字號、重合同守信用企業(yè)等為重點(diǎn)保護(hù)對象，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者開展全面排查，依法查處未按規(guī)定亮照亮標(biāo)和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、銷售假冒偽劣商品等各類違法行為，切實凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。三是著力督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實責(zé)任。要監(jiān)督指導(dǎo)本地平臺制定和落實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資質(zhì)審查、商品質(zhì)量檢查管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度規(guī)范，實現(xiàn)“交易主體有溯源，商品信息有審查，國家禁售無上架，退換制度有執(zhí)行，消費(fèi)者權(quán)益有保障”。對本地第三方交易平臺，各地要予以重點(diǎn)關(guān)注，逐個監(jiān)督指導(dǎo)其做好自查自糾工作。要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動的指導(dǎo)和監(jiān)管，監(jiān)督平臺經(jīng)營者公開促銷規(guī)則，制定應(yīng)急處理預(yù)案，對照問題主動整改，重點(diǎn)監(jiān)督“七日無理由退貨”等條款執(zhí)行情況。要加大對網(wǎng)絡(luò)交易平臺違法違規(guī)行為的查處力度，督促平臺經(jīng)營者落實應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。四是加大網(wǎng)絡(luò)市場執(zhí)法辦案力度。要通過重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、信息比對、關(guān)鍵詞搜索、受理投訴舉報等方式方法，多渠道、多途徑收集涉網(wǎng)案件線索，逐條逐件落實，依法快查快辦，切實維護(hù)好消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益。研究建立網(wǎng)絡(luò)交易商品監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果綜合利用，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售商品質(zhì)量抽檢，及時發(fā)布消費(fèi)警示。對違法情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站，要依照相關(guān)規(guī)定，提請通信管理部門依法責(zé)令暫時屏蔽、停止接入服務(wù)或關(guān)閉網(wǎng)站。要通過這次專項行動，實現(xiàn)全市網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法辦案的全面突破，年底以前，力爭每個縣級局和工商所(市場監(jiān)管所)都要至少查辦一件網(wǎng)絡(luò)交易案件。要注意跟蹤、收集、整理和研究相關(guān)典型案例，指導(dǎo)辦案工作開展。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動取得實效
一是抓緊動員部署。各縣市區(qū)局要根據(jù)總局通知精神和省局實施方案，緊密結(jié)合本地實際，針對轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場存在的突出問題和被侵權(quán)假冒比較嚴(yán)重的商品，確定整治重點(diǎn)，制定實施方案，細(xì)化工作措施，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任到人，廣泛動員部署，迅速全面展開工作。二是加強(qiáng)督促檢查。各單位要經(jīng)常調(diào)度工商所專項行動開展情況，指導(dǎo)工作推進(jìn)，切實將專項行動抓緊、抓實、抓出成效。要做好專項行動執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作，統(tǒng)計、網(wǎng)監(jiān)及辦案機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通，確保將查處的涉網(wǎng)案件全部錄入網(wǎng)絡(luò)案件統(tǒng)計報表，以全面反映專項行動成果。專項行動期間，省局將每半月通報各市搜索、建檔情況，每月通報查辦網(wǎng)絡(luò)交易案件情況，并將其列入對各市局網(wǎng)監(jiān)工作考核評估的主要內(nèi)容。還將采取專項督查、交叉檢查、觀摩學(xué)習(xí)等形式，對專項行動開展督查，并通報督查情況。希望各縣市區(qū)局引起重視，加大工作力度，完善工作措施，力爭使各項工作走在全省的前列，為全市系統(tǒng)爭光添彩。三是強(qiáng)化輿論宣傳。要通過召開情況通報會、編發(fā)專題報道等形式，利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體和傳播渠道，廣泛宣傳專項行動的內(nèi)容和成果，提高社會公眾的知曉率和參與度，為專項行動營造良好的輿論氛圍。要加大典型違法案件的曝光力度，擴(kuò)大專項行動的社會影響力。
網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作責(zé)任很重大，使命很光榮，任務(wù)很艱巨。全市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管人員要凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)網(wǎng)監(jiān)事業(yè)新局面，為推動全市網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
監(jiān)管會議講話材料篇七
今天開的是“女生工作會議”，體現(xiàn)了學(xué)校對女生工作的重視，是對女生的格外的呵護(hù)。為什么要專門召開女生會議?原因很簡單：那就是因為，相對男生女性更容易受到傷害。
20xx年 8 月分以來，也就是大學(xué)開學(xué)以來，女大學(xué)生失蹤、受到傷害的頭條新聞三天兩頭的轟炸著群眾的眼球。從重慶郵電大學(xué)女大學(xué)生高渝搭錯車被殺害， 8 月到 25 日山東濟(jì)南女大學(xué)生坐無牌無證車，遭黑車司機(jī)綁架性虐，再爆 19 歲江蘇女大學(xué)生失蹤 15天遭搶劫遇害。接二連三的 “ 女大學(xué)生 ” 遭遇事件擺在面前，一次次血與淚的的教訓(xùn)讓人每每想起都感到后怕。 .
女中學(xué)生最常見的女生安全事故有哪些?
第一、被騙、上當(dāng)。
1 、被網(wǎng)絡(luò)騙，上網(wǎng)友的當(dāng)。
網(wǎng)絡(luò)對于中學(xué)生是電子“海洛因”，所有學(xué)校三令五申嚴(yán)禁學(xué)生在校期間外出上網(wǎng)，嚴(yán)禁對手機(jī)回學(xué)校，在媒體是經(jīng)常報道，女中學(xué)生因在所謂的網(wǎng)友拐騙，騙色騙財甚至被迫賣淫，在羅定也發(fā)生過，中學(xué)生因為聊天被網(wǎng)友騙的離家出走，因此不可輕易與網(wǎng)友約會，特別是我們女同學(xué)。在報道中中學(xué)生網(wǎng)友被騙財騙色甚至被殺這樣的事例太多了。
2 、被拐騙、被假好人騙。
作為中學(xué)生由于知識水平不高，認(rèn)知能力識別能力不高，對社會風(fēng)險沒有理性的認(rèn)識，社會經(jīng)驗不足等原因，容易被騙。我國有很多少女被拐騙、被拐賣的違法案件發(fā)生。大學(xué)生也有被拐賣的。請同學(xué)們提高警惕，保護(hù)好自己。在此，我警告全體女同學(xué)，不要和不良社會青年交往，，我們經(jīng)?？吹綄W(xué)校門口的黃毛仔，他們來干嘛?一是為了敲詐勒索學(xué)生的錢財，二是為了再校無心向?qū)W的女學(xué)生。
3 、女生容易虛榮，容易感情用事，容易患得患失，容易嫉妒，容易分心。這是弱點(diǎn)，這些弱點(diǎn)如果不能有效克服，就會引發(fā)安全事故。主要有：
——有的女生沒有自律意識，舉止不文明，輕佻、輕浮，挑逗男生或其他異性，結(jié)果被猥褻甚至被，自己受到傷害。
——有的女生沒有自護(hù)意識，輕信別人特別是陌生人的話，經(jīng)不起不良社會人員小恩小惠的誘惑，請吃夜宵，請喝啤酒，出錢幫過個生日什么的，進(jìn)入成人娛樂場所，輕易地接受別人的邀請，結(jié)果引發(fā)安全事故。
第二、怎樣應(yīng)對這些安全事故?
女生五自：自尊、自愛、自信、自強(qiáng)、自護(hù)，這是對中學(xué)生包括女中學(xué)生提出的總體要求。
1 、要舉止端莊得體。女生天生的愛美，這是可以的，也是應(yīng)該的。但是打扮要講身份，要得體，《弟子規(guī)》中說：“衣貴潔，不貴華;上循分、下稱家”。特別是女中學(xué)生，要做到《中學(xué)生日常行為規(guī)范》要求：不染發(fā)，不燙發(fā)，不化妝，不穿高跟鞋，不戴首飾、不追求新潮，不追求名牌。本學(xué)期學(xué)校按照教育部、市教育局文件要求，統(tǒng)一為學(xué)生定制校服， 學(xué)生統(tǒng)一穿校服，有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊精神，強(qiáng)化學(xué)校的整體形象，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。除此之外，最主要減少學(xué)生之間的相互攀比，杜絕奇裝異服。女生， 除了特別不要穿過于暴露的衣服，不要打扮得過于妖艷，不要向別人發(fā)出錯誤的信號?？傊?，就是要自尊自愛。不要接受陌生朋友和社會閑雜人員的邀請。不要深夜獨(dú)自外出。不要進(jìn)入營業(yè)性歌舞廳、迪吧、錄像廳等復(fù)雜場所，防止受到壞人引誘和騷擾。不觀看色情、淫穢物品。這樣的東西千萬不要沾，有百害而無一利。
2 、要理智謝絕異性愛慕和追求;要識別抵制異性的挑逗。
我長期有個觀點(diǎn)，就是“女生不是弱者，但女生更容易受傷害”。由于女性的心理和生理方面的原因，談戀愛受傷害的往往是女生。談戀愛會影響學(xué)習(xí)，你會分心。可能當(dāng)你發(fā)現(xiàn)對方不適合你的時候，或者他根本就是個壞人的時候，你已陷得太深了，你可能受到對方的要挾，糾纏，威脅，受到身體的傷害。
3 、要拒絕任何金錢物質(zhì)的引誘。不要吃陌生人的飲料、食品。有的壞人將女學(xué)生帶到迪廳里，再在飲料中放入麻醉藥，待女生昏迷后施暴。
4 、要分辨學(xué)生適宜和不適宜的場所。學(xué)生不適宜場所指：營業(yè)性歌舞廳、迪吧、錄象廳、 ok 廳、桌球室、網(wǎng)吧等，這些地方大都污煙障氣，魚目混珠，充滿了色情、暴力和其它犯罪的成份，不適宜中學(xué)生進(jìn)入，更不適宜女生進(jìn)入。
下面講幾個典型的案例：
案例之一： 20xx年 7 月中旬，廣東省開平縣某中學(xué)一女中學(xué)生，因尚不清楚的原因，得罪了同校的 8 名女同學(xué)。該 8 名女同學(xué)為進(jìn)行報復(fù)，竟邀集 2 名男性，將該女中學(xué)生劫持至某處進(jìn)行，并輪流對赤裸著身體的受害人進(jìn)行辱罵和毆打。在對受害人進(jìn)行性侵害及毆打辱罵的過程中，侵害人之一用移動電話拍攝下了全部過程。同時有人用手機(jī)拍下錄像。該段長達(dá) 30 分鐘的視頻開始在手機(jī)之間流傳，并有人將該視頻上傳到互聯(lián)網(wǎng)。
20xx 年 6 月下旬，開平市公安局偵破了此案件，抓獲 8 名涉案嫌疑人。目前仍有兩名涉案女生在逃。
案例之二： 20xx年 12 月 17 日 凌晨 2 時 許，廣西 浦北縣 官垌鎮(zhèn) 官垌中學(xué) 內(nèi)發(fā)生一起未成年人性侵害案，覃某、張某、彭某等 9 人爬墻進(jìn)入 官垌中學(xué) ，對入睡的女學(xué)生進(jìn)行猥褻，其中 3 名嫌疑人涉嫌對一名學(xué)生實施了。
案例之三： 20xx年 10 月 4 日下午 ，河北鄂州年僅 14 歲的女中學(xué)生李、張相約一起，早早地來到學(xué)校旁的出租屋，準(zhǔn)備預(yù)習(xí)次日的補(bǔ)課內(nèi)容。
夜幕降臨，正當(dāng)兩人為一道數(shù)學(xué)題的解法激烈爭論時，一名陌生男子悄然溜進(jìn)出租屋，關(guān)燈、鎖門，并惡狠狠地說：“我身上有刀，不準(zhǔn)動、不準(zhǔn)叫，否則我殺死你們。”年幼的2 個女中學(xué)生，被這突如其來的一幕驚呆了。歹徒其中以名學(xué)生逃離現(xiàn)場時，貪婪的色魔又搶走了他們身上的 200 多元錢。
案例之四：是什么“麻醉”了被侵害的女中學(xué)生?
20xx 年，浙江麗水市碧湖中學(xué)至少有 10 多位 13 周歲到 16 周歲的女初中生被，其間，多個女生墮胎、被傳染性病乃至被診斷為終身不孕。涉案人員中有多數(shù)為社會閑雜人員。從新聞披露的細(xì)節(jié)中，我發(fā)現(xiàn)，女孩子們是在一種“半麻醉”的狀態(tài)下被侵害的，被侵害者幾乎不明確地感知罪惡。多數(shù)女學(xué)生受到所謂社會朋友 100-500 元不等的小恩小惠而被歹徒糟蹋。送臺手機(jī)，買件衣服，請吃個夜宵就被社會不良分子俘虜。
希望同學(xué)們能從以上的案例中吸取教訓(xùn)。我們都希望每個女同學(xué)能通過自己勤奮努力擁有聰明和睿智，能分辨是非。把自己培養(yǎng)成氣質(zhì)高雅的、知識豐富的、充滿活力、積極向上的社會人才!我相信我們在座的每個女生都會成為這樣的人才。
監(jiān)管會議講話材料篇八
同志們：
這次會議，是過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，積極開展保持共產(chǎn)黨員性教育活動，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧20xx年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人，安排部署今年的具體工作。
剛才，對于在過去一年工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，下面，我把去年的一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。
一、20xx年我鎮(zhèn)各項工作回顧
在過去的一年里，鎮(zhèn)、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)壯大紡織業(yè)和畜牧業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“紡織重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。
(一)大力實施工業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。投資1600萬元的榮昌紡織有限公司與浙江溫州新雅工貿(mào)公司合作的氣流紡生產(chǎn)項目、投資500萬元的鵬程公司機(jī)械加工項目、投資1010余萬元的臺商獨(dú)資的源誠皮業(yè)有限公司等3個重點(diǎn)項目在我鎮(zhèn)境內(nèi)先后開工建設(shè)。果品飼料廠、天合木制品加工廠、長江貿(mào)易有限公司、吉事多化工有限公司4家私營企業(yè)陸續(xù)完工并投入生產(chǎn)。全年完成招商引資3250萬元,占年任務(wù)的250%，新增個體工商戶40戶。
(二)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高
過去的一年，我鎮(zhèn)以畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植為突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生態(tài)養(yǎng)殖四大板塊建設(shè)，切實提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。一是沿南部嶺區(qū)(一嶺)發(fā)展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000畝;二是沿沁河灘(一灘)及沁河大堤兩側(cè)建設(shè)無公害梨、桃、蘋果等果品基地;三是沿環(huán)鄉(xiāng)路(一路)新建溫室大棚200座，新增蔬菜1000畝;四是中二堰渠(一渠)十里生態(tài)養(yǎng)殖帶框架已經(jīng)形成;五是規(guī)范沿蟒河(一河)養(yǎng)殖帶，硬化、綠化、美化養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)糞便處理無害化。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到73個，專業(yè)戶突破1750戶，豬、雞存欄量分別達(dá)到11.4萬頭和81萬只;蔬菜、玫瑰、月季、中藥材、棉花、果品等非糧食作物面積達(dá)到24000畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7800萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%。根據(jù)市農(nóng)調(diào)隊反饋資料顯示，我鎮(zhèn)人均來自畜牧業(yè)的人均純收入和現(xiàn)金收入分別達(dá)到820元和1610元，位居全市之首。
(三)強(qiáng)力推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善
過去的一年，我們采取“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，多渠道籌措資金830萬元，加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度。一是完善城鎮(zhèn)設(shè)施。硬化了農(nóng)貿(mào)市場地面，在文化廣場新增了健身器材，新建了鎮(zhèn)防疫婦幼辦公樓、鵬程公司綜合商住樓、榮昌公司職工公寓樓、鎮(zhèn)一中學(xué)生宿舍樓，修建了牛社和薛莊新村運(yùn)河橋。二是加大管理力度。成立市場管理辦公室，強(qiáng)化監(jiān)督職能，徹底取締馬路市場、沿路集會和流動攤點(diǎn)。三是“刷新”城鎮(zhèn)形象。對所有門店招牌和商品房式樣進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，新修了人行道，設(shè)置了隔離帶，種植了行道樹，鋪設(shè)了彩磚，架設(shè)了路燈，實施了綠化、亮化和美化，樹立了濟(jì)源“東大門”的窗口形象，同時，順利通過了市級衛(wèi)生鎮(zhèn)的檢查驗收。
(四)抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證
過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以創(chuàng)建平安為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。一是按照市委爭創(chuàng)“全省綜治先進(jìn)市”的目標(biāo)，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安梨林、爭創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動。二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在基干民兵中挑選6名優(yōu)秀青年組建了梨林治安巡邏隊，統(tǒng)一著裝、定薪定崗，并制定了巡邏隊員的職責(zé)、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。三是強(qiáng)化生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究制，并開通安全舉報和監(jiān)督電話，從而加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，為安全工作建立起長效機(jī)制。
全年，我鎮(zhèn)共拉網(wǎng)式排查5次，查出企業(yè)用電、壓力容器、馬路市場、學(xué)校危房及周邊環(huán)境等不安全隱患108處，并及時下達(dá)了整改通知書，均整改落實到位。四是認(rèn)真抓好信訪工作。按照市聯(lián)席辦和信訪攻堅月活動的總體部署，嚴(yán)格實行鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)公開接待來訪群眾日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪工作目標(biāo)量化考核制度，做到“關(guān)口前移”，主動出擊，解決問題。全年，班子成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部駐村解決實際困難40多件，幫助各行政村解決多年來的棘手問題6個，消除不安定因素40起，全鎮(zhèn)集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪的“三訪”現(xiàn)象得到有效遏制，呈逐漸下降趨勢。
(五)、廣泛開展各項活動，各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展
一年來，我們采取多種措施，努力增強(qiáng)思想工作的針對性和實效性，大力開展群眾性精神文明建設(shè)活動，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展提供良好的精神動力和智力支持。
(一)對外宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“對外開放年”活動，我鎮(zhèn)組團(tuán)參加了河南省國際貿(mào)易投資洽談會、廈門招商推介會、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會、珠江三角洲市情說明會等對外活動，進(jìn)一步推介宣傳了梨林。同時，為反映我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、貫徹落實黨的十六屆四中全會精神及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等各方面的做法、和成效，積極加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，在濟(jì)源日報、濟(jì)源電視臺等市級媒體上發(fā)稿60余篇。
(二)群眾性文化活動進(jìn)一步拓寬。我們成功舉辦了20xx年濟(jì)源市科技、文化、衛(wèi)生、政策法紀(jì)、商品“五下鄉(xiāng)”暨首屆“鄉(xiāng)村青年科技文化節(jié)”活動，豐富了群眾的文化生活。精心組織了濟(jì)源市“送科技、快致富”黨員電教現(xiàn)場會。舉行了春節(jié)文藝匯演、戲曲調(diào)演、慶“五一”、“七一”、“十一”等歌唱黨、歌唱祖國大型群眾性文藝文化活動。舉辦了梨林鎮(zhèn)第四屆農(nóng)民籃球運(yùn)動會;組隊參加市里組織的農(nóng)民籃球賽、教職工籃球賽、象棋賽等，均取得了較好名次，教職工籃球隊順利晉升為甲級隊，象棋賽榮獲團(tuán)體、個人雙冠軍。
(三)生育工作成績顯著。在計劃生育工作中，我們把提高出生人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)變婚育觀念作為工作的重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，收到了明顯成效。政策生育率達(dá)到了96%，避孕節(jié)育措施落實率達(dá)到了100%，人口出生率達(dá)4.2‰，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)10萬余元，超額完成了市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道。
(四)教育改革進(jìn)一步深化。完成了薛莊、裴城、聯(lián)誼、沙溝四個教學(xué)點(diǎn)的撤并工作，改造橋頭小學(xué)危房，新建一中學(xué)生宿舍樓，優(yōu)化了教學(xué)資源，改善了辦學(xué)條件。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，高中升學(xué)率達(dá)到95%以上。
(五)其它工作有序開展。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率大大提高，解決了因病返貧的社會問題;進(jìn)一步完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能，投資50萬元新建了鎮(zhèn)婦幼防疫保健樓，配備了供暖鍋爐等醫(yī)療設(shè)施，改善了就醫(yī)條件。認(rèn)真開展既往有償供血普查工作，做好艾滋病的防治工作。加大疾病預(yù)防控制力度，有效控制了高致病性禽流感等疾病的發(fā)生和傳播;積極落實糧食直補(bǔ)、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額減輕180.3萬元，人均減負(fù)43.9元。同時，全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力265人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1436人，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極加大支農(nóng)力度，發(fā)放支農(nóng)貸款5000萬元，發(fā)放貼息貸款710萬元，發(fā)放獎補(bǔ)資金15.4萬元。切實落實扶貧救災(zāi)的各項政策，爭取扶貧貸款6萬元用于危房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下?lián)芙ǚ抠Y金2萬余元。加速道路建設(shè)，加大“空心村”治理力度，改善群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。
同志們，總結(jié)去年一年的工作，在全鎮(zhèn)廣大干部和群眾的共同努力下，確實是取得了較好的成績。經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會各項事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但必須清醒地看到，我們在前進(jìn)中仍存在著矛盾和困難以及面臨的諸多挑戰(zhàn)，急待我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，品位較低，規(guī)范不夠;科技、信息服務(wù)滯后，不能滿足新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要;農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售存在一定問題;干部為農(nóng)服務(wù)的思想認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高;農(nóng)民協(xié)會在良種引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品訂單簽定、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面的職能作用尚未完全發(fā)揮出來。
2、基層組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，特別是少數(shù)的村兩委干部思想解放的程度、發(fā)展觀念與廣大人民群眾的需要差距較大，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮。在工作上一團(tuán)和氣，一年下來，及沒有得罪人又沒為群眾辦一、二件實事。還有個別村班子不團(tuán)結(jié)，互相拆臺，結(jié)果什么工作也進(jìn)行不了等等。這些問題，在今年的農(nóng)村換屆及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動工作中，我們將予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
3、工業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動，高、精、尖項目太少，支柱產(chǎn)業(yè)過于單一。按照國際發(fā)展貫例，我國已進(jìn)入以工補(bǔ)階段，我們應(yīng)該懂得“無工不富”這個道理，目前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全市叫得響的只有榮昌公司一家。在工業(yè)上，我們已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年年底，市委、市政府在全市獎懲大會上大力度地表彰先進(jìn)，也再一次證明，唯有發(fā)展，才是第一要務(wù)，唯有發(fā)展，才能解決前進(jìn)中的各種困難。因此，我們必須進(jìn)一步確立發(fā)展意識，考慮工作時要堅持以發(fā)展為先、以發(fā)展為重，有利于發(fā)展的事情優(yōu)先，對阻礙發(fā)展的問題要及時解決。目前的形勢充分說明，梨林如不加速發(fā)展，必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、關(guān)于今年我鎮(zhèn)各項工作
20xx年是全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”為動力，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府提出的“12345”工程，全力抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能;在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破;村級要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
關(guān)于今年鎮(zhèn)里的各項工作,黨委20xx年工作要點(diǎn)已經(jīng)下發(fā)。下面，我就當(dāng)前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法，提幾點(diǎn)要求。
一、以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展
20xx年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：
1、堅持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。一是投資150萬元，完善中二堰養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新入?yún)^(qū)30戶，年出欄生豬1萬頭，60%的入?yún)^(qū)戶數(shù)建設(shè)沼氣池。二是投資30萬元，完善蔬菜示范種植區(qū)，棚均收益達(dá)到萬元以上。三是投資10萬元，完善食用菌生態(tài)園區(qū)，實現(xiàn)小區(qū)道路硬化、美化、綠化，年生產(chǎn)無公害食用菌1400噸，產(chǎn)值250萬元。四是投資20萬元，完善南蟒河養(yǎng)殖區(qū)，年出欄生豬5000頭。
2、堅持規(guī)?！皦选鞭r(nóng)，提高種養(yǎng)業(yè)規(guī)模和效益。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳和項目爭取力度，引導(dǎo)農(nóng)民切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植觀念，不斷擴(kuò)大種養(yǎng)業(yè)規(guī)模。全年要新建塑料大棚30座，新增專業(yè)戶70戶，完成1個無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，新增特色專業(yè)村1個。同時，要注意抓好違禁藥品、飼料的管理，抓好畜禽資源化管理工作。
3、堅持協(xié)會“活”農(nóng)，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加大宣傳動員力度，引導(dǎo)群眾樹立市場意識、合作意識、誠信意識，調(diào)動群眾參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性，使更多農(nóng)戶加入到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中。一是新成立各類協(xié)會8個。二是新增經(jīng)紀(jì)人15人。三是組織各協(xié)會負(fù)責(zé)人，進(jìn)行1-2次考察學(xué)習(xí)活動，借鑒外地協(xié)會先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗，增強(qiáng)管理意識和水平。四是完善農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育信息員隊伍，實現(xiàn)信息化快速傳遞。
4、堅持服務(wù)“幫”農(nóng)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。投資500萬元，整修屈西至南官莊、大許至東江共計20公里的兩條道路及北環(huán)路、南環(huán)路建設(shè)任務(wù);全年完成節(jié)水灌溉面積畝;新植農(nóng)田林網(wǎng)14處11公里。進(jìn)一步加快對“空心村”的治理和整頓，對村容村貌進(jìn)行全面整治，清理廢墟，綠化道路，凈化環(huán)境，改善面貌。
5、堅持勞務(wù)“富”農(nóng)，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。完善我鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的有關(guān)政策，不斷提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。建立幫扶勞務(wù)輸出制度，即：每個鎮(zhèn)直單位聯(lián)系2-3個村，聯(lián)系幫助輸出勞務(wù)10人(次)以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。
同志們，在這里需要特別指出的是，今年市里將列支1000萬元做為支農(nóng)資金，對新增農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行直補(bǔ)。比如，凡通過招標(biāo)，集中連片建設(shè)30座溫室的，每個小區(qū)補(bǔ)貼6—9萬，50座的，每個小區(qū)補(bǔ)貼10—15萬元;新增的羊殖小區(qū)年出欄生豬2000頭以上，肉牛年出欄200頭以上，蛋雞、鴨、兔等年存欄3萬只以上的，通過招標(biāo)，每個小區(qū)補(bǔ)貼2萬元。另外，今年市里對地方道路建設(shè)及農(nóng)村自來水工程也將分別拿出4000萬元、300萬元進(jìn)行補(bǔ)貼扶持?？傊Ｍ鞔逡欢ㄒ叨戎匾?，搶抓機(jī)遇、積極爭取。
二、實施項目帶動，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展
20xx年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
20xx年工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項目三個，分別是：一、投資1000萬元新上一個片堿項目，該項目前期論證工作基本結(jié)束，現(xiàn)已開工建設(shè)，預(yù)計7月份將投入試生產(chǎn)。二、投資800萬元新上一個裝飾板材項目，該項目近期也將動工，預(yù)計8月份建成投產(chǎn)。三、與中石油合作，在濟(jì)焦、太奧高速交匯處新建2個加油站，計劃總投資1000萬元，該項目3月份動工，6月份土建及設(shè)施架設(shè)完成，7月份投入運(yùn)營。除這三項重點(diǎn)工程外，我鎮(zhèn)還將組織多種形式的招商活動，重新擬定對外開放及獎勵政策，在企業(yè)保護(hù)、投資環(huán)境、資金支持等方面，全力營造支持鼓勵各類經(jīng)濟(jì)實體在我鎮(zhèn)投資興業(yè)的濃厚氛圍。全年要完成招商引資5000萬元，新增私營企業(yè)6家，個體工商戶40戶，力爭在今年的項目建設(shè)及招商引資工作中再打一個漂亮仗。
同時，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵
20xx年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。
1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。
2、圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)和市場規(guī)劃，以商業(yè)土地拍賣或土地入股、合資等形式多渠道籌措資金經(jīng)營城鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年將投入資金300萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梨林商貿(mào)市場，地面硬化，市場四周新建200余間商業(yè)用房。同時，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，投資400萬元，建設(shè)西湖商貿(mào)樓、關(guān)陽商貿(mào)樓和交通運(yùn)輸管理站綜合樓。
四、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進(jìn)社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。
1、扎實做好文化教育和衛(wèi)生工作。加大農(nóng)村文化陣地建設(shè)，投資100萬元高標(biāo)準(zhǔn)建成5個村級文化活動中心，切實把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的重要地位。一是爭取“逸夫”教學(xué)樓項目建設(shè)資金，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)梨林實驗小學(xué)。二是落實兩個改善。一是改善辦學(xué)條件，主要是合理配置教育資源，為學(xué)生提供一個好的學(xué)習(xí)環(huán)境;二是改善教職工的福利待遇。繼續(xù)擴(kuò)大有線電視入戶率，新增有線電視用戶200戶，總體入戶達(dá)到1400戶。積極改善醫(yī)療水平，盡快使新建的婦幼防疫辦公樓投入使用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療戶均參保率達(dá)到90%以上。
2、堅持不懈地抓好計劃生育工作。20xx年度，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，突出做好一個鞏固，強(qiáng)化兩個管理，落實三個規(guī)范。即鞏固基層計劃生育工作的基礎(chǔ);強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理，強(qiáng)化信息化管理;規(guī)范依法管理工作，規(guī)范綜合治理工作，規(guī)范利益導(dǎo)向工作。全面落實“市管鄉(xiāng)聘村用”的村專干管理機(jī)制，完成人口出生率控制目標(biāo)，爭創(chuàng)“全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
3、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)通過的決議、決定，自覺接受監(jiān)督。支持、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教等群團(tuán)組織開展工作，依法保護(hù)婦女、兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。做好第五屆村委會換屆選舉工作。大力開展“平安梨林”創(chuàng)建活動，抓好基層派出所、司法所建設(shè)。
4、高度重視安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)，誰受益誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)一票否決制，完善堅持檢查、及時交辦、限期整改、跟蹤督查的工作機(jī)制，健全鎮(zhèn)、村、企安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，堅決杜絕各類安全事故發(fā)生。高度重視信訪工作，完善信訪工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間;加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理;繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。
6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)做好屈西至南官莊、大許至東江兩條道路及南、北環(huán)路建設(shè)任務(wù)。
7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。
同志們，今年的各項工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為梨林鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝!
監(jiān)管會議講話材料篇九
我局一年來扎實推進(jìn)農(nóng)村市場長效監(jiān)管機(jī)制、努力完成好農(nóng)村市場專項整治，開展了以下工作：
在監(jiān)管工作中充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管和維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的重要意義，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管既涉及應(yīng)對國際金融危機(jī)、搞活流通、增強(qiáng)消費(fèi)信心、擴(kuò)大內(nèi)需和拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，又關(guān)乎廣大農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。按照全國工商行政管理工作會議要求，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，采取積極有效措施，嚴(yán)厲打擊不法行為，嚴(yán)防假冒偽劣商品損害農(nóng)民群眾利益，維護(hù)農(nóng)村市場秩序，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，積極促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧。
我局結(jié)合轄區(qū)實際，點(diǎn)、面結(jié)合、突出重點(diǎn)，針對轄區(qū)市場秩序存在的突出問題，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等問題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商品交易市場；重點(diǎn)檢查各類食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車摩托車家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、建筑裝飾材料等商品；重點(diǎn)懲處制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告等各類違法行為。
一是對農(nóng)村市場各類經(jīng)營主體進(jìn)行普遍的清理檢查，對不符合條件的，限期辦理變更或注銷登記，對違法經(jīng)營的，依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的，依法予以查處和取締。
二是加大農(nóng)村市場專項執(zhí)法檢查力度，切實維護(hù)農(nóng)村市場秩序。突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所，集中執(zhí)法力量，深入開展專項執(zhí)法檢查，著力解決農(nóng)村市場的突出問題，并結(jié)合本地實際，積極組織開展有針對性的專項執(zhí)法行動。
三是加大農(nóng)村市場日常監(jiān)管力度，切實保障農(nóng)村市場消費(fèi)安全。切實加強(qiáng)農(nóng)村市場日常監(jiān)管工作，依法清理和規(guī)范農(nóng)村市場生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，加強(qiáng)農(nóng)村商品市場監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查，切實保障農(nóng)村市場消費(fèi)安全。
四是加大案件查辦力度，切實依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。
五是加大農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作力度，切實保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。
六是加大宣傳工作力度，切實加強(qiáng)部門協(xié)作與配合。進(jìn)一步加大宣傳工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，積極營造農(nóng)村市場監(jiān)管的良好氛圍。
我局共出動執(zhí)法人員2194人次，執(zhí)法車輛662車次，檢查個體戶16027戶次。要求補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照36戶，立案查處無照經(jīng)營戶80戶，共處罰款17.87萬元。
通過這一年來加大農(nóng)村市場監(jiān)管力度，有力地打擊了各類違法違章行為；進(jìn)一步凈化和規(guī)范了轄區(qū)市場交易秩序，確實保護(hù)了廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
監(jiān)管會議講話材料篇十
這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導(dǎo)國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把德江副提出的要求，扎扎實實貫徹落實到各項工作中去。這次會議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況
今年以來，面對突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。
一年來，各級國資委圍繞加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。
(一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司a+h股上市。
公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會工作報告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級企業(yè)的董事會建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國務(wù)院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。
企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結(jié)合貫徹《中華人民共和國勞動合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務(wù)院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。
主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
(二)國有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項目的組織實施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標(biāo)。
國有資本經(jīng)營預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法，加大對國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)和國資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設(shè)專項資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預(yù)算管理工作。國務(wù)院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。
(三)國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務(wù)院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國務(wù)院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進(jìn)。
經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實行了任期業(yè)績考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目，細(xì)化了考核計分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績效評價指標(biāo)作為業(yè)績考核的主要內(nèi)容，實現(xiàn)了績效評價指標(biāo)與業(yè)績考核有機(jī)融合。國務(wù)院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
財務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實際情況，普遍加強(qiáng)了財務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購及債務(wù)重組行為，加大對企業(yè)重大財務(wù)事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專項資金為其他項目擔(dān)保，實現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會計師管理制度，增強(qiáng)了總會計師責(zé)任意識和履職能力。國務(wù)院國資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合財務(wù)快報，對重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
國有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國務(wù)院國資委以產(chǎn)權(quán)交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權(quán)流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
監(jiān)事會監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對國有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會。國務(wù)院國資委不斷深化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強(qiáng)。
(四)國有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各地認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動，千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點(diǎn)，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務(wù)院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專題組織生活，得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國海油開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動，取得了顯著成效。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務(wù)院國資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。
各地重視高技能人才隊伍建設(shè)，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會和殘奧會作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來，面對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國資委指導(dǎo)國有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應(yīng)對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當(dāng)前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調(diào)研，出臺意見辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計，以來，有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。
在看到成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實到位;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題
關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析。總的判斷，20xx年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國次貸危機(jī)引起的國際金融危機(jī)，本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項工作至關(guān)重要。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議對20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，沉著應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國有經(jīng)濟(jì)的整體實力和核心競爭力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級國資委要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。
改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會建設(shè)，建立完善市場化選人用人和激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。
調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競爭力的大公司大集團(tuán)。但總的來看，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的控制力和影響力。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)競爭力，提升我國經(jīng)濟(jì)國際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊伍建設(shè)上水平，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問題。應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓(xùn)，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進(jìn)各方面人才充實調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊伍。
三、20xx年需要著力做好的幾項工作
在新的一年里，各級國資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實際，認(rèn)真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項工作。
(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對國際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關(guān)注金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國家出臺的一系列政策，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實有效的應(yīng)對措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
(二)加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
(三)加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時調(diào)整和修訂國有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，抓緊制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國有資本有進(jìn)有退、合理流動。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。
(四)進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調(diào)整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對性，加強(qiáng)分類考核和行業(yè)對標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)投資活動的管理，進(jìn)一步完善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資的管理制度。
(五)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務(wù)信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強(qiáng)總會計師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風(fēng)險作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動產(chǎn)權(quán)交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動和重大事項的實時動態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設(shè)，建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。重視班組建設(shè)和高技能人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營質(zhì)量。
(七)切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實把握科學(xué)發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
同志們，讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，銳意進(jìn)取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
監(jiān)管會議講話材料篇十一
同志們：
“斗柄東指，天下皆春”。這是中國古歷法記載的春天到來時的星象。但就農(nóng)歷來說，××*____年的春天來得晚了些，至今仍春寒料峭，乍暖還寒。不過，農(nóng)事不等人，全區(qū)____多平方公里的土地上，春潮翻滾，春耕在即。所以，我們今天召開農(nóng)資市場監(jiān)管工作會議，就是研究部署全區(qū)農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作，不僅達(dá)到“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目的，而且從源頭上確保食品安全，造福于社會，造福于人民。剛才，區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價等部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主代表作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三層意思：
一、農(nóng)民的兒子，要對得起農(nóng)民
根據(jù)工作界面的劃分，今天這個會議本應(yīng)由邵瑜同志來組織，但因他有其它工作讓我來召開，當(dāng)他跟我一商量后，我就毫不猶豫地答應(yīng)了，為什么呢?因為我也是農(nóng)民的兒子，只要涉及“三農(nóng)”的事、涉及農(nóng)資的事，就是家事、國事、天下事，我們?nèi)绻笆虏魂P(guān)己”的推來卸去，就愧為農(nóng)民的兒子，就對不起農(nóng)民。我相信，在座各位絕大多數(shù)的父母或祖輩是農(nóng)民，對農(nóng)民的感情是質(zhì)樸、醇厚的。即便是現(xiàn)在，我們的吃喝拉灑在很大程度上還是要依靠農(nóng)民，與農(nóng)民有著血脈相通的聯(lián)系?，F(xiàn)在，我們手頭握有農(nóng)資市場的監(jiān)管權(quán)力，作為農(nóng)民的兒子，就要帶著真摯的感情，真心真意去做事，一定要愛護(hù)農(nóng)民，一定要對得起農(nóng)民，這才叫不忘本，愛農(nóng)民就是愛我們自己。
當(dāng)前，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中的轉(zhuǎn)型期、浮躁期，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜等農(nóng)資經(jīng)營已全面放開，在利益驅(qū)動下，加之經(jīng)濟(jì)落后、人口眾多地區(qū)合法經(jīng)營的生財門道不是足夠的多，一些制假售假行為猖獗，假冒偽劣農(nóng)資打而不絕，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生，有的甚至演變?yōu)槭称沸l(wèi)生公共事件，不僅農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈，通常還成為全社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。目前春耕在即，農(nóng)資消費(fèi)高峰已經(jīng)來臨，正是易發(fā)制售假冒偽劣農(nóng)資的時候。農(nóng)民缺乏專業(yè)的鑒定知識，一旦買到假冒偽劣農(nóng)資，其結(jié)果大家可想而知。大家看一看，是誰的眼淚在飛，是誰在傷心哭泣?大家想一想，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親減產(chǎn)節(jié)收，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親老淚縱橫?大家問一問，他們有沒有罵“喪盡天良”，他們有沒有罵“不肖子孫”?所以，大道理我不講了，人非禽獸，將心比心。我們知道該怎么做!我們知道做不好事，首先是沒做好人!要想做人不失敗，就一定要對得起農(nóng)民。
二、法律的使者，要維護(hù)公平正義
農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，是法律賦予我們各部門的權(quán)利。在我們各自的行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)，我們就是法律的使者。法律是威嚴(yán)的，但它的威嚴(yán)是要維護(hù)守法公民的尊嚴(yán)，是維護(hù)社會的公平正義。對執(zhí)法者而言，秉公辦事，公正執(zhí)法，就是維護(hù)了公平正義，維護(hù)了法律的尊嚴(yán);狐假虎威，徇私枉法，就是玷污了公平正義，侵害了法律的尊嚴(yán)。我們開展農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，對不法經(jīng)營者就要有執(zhí)法的威嚴(yán)，對合法經(jīng)營者更要勇于維護(hù)其尊嚴(yán)，以公正文明的監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
一靠良心執(zhí)法，用安全說話。前幾天，溫家寶在回答網(wǎng)民提問時，講到“經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家、銀行家身上都要流著道德的血液?！蔽覀儓?zhí)法的權(quán)力是人民賦予的，我們身上更不能沒有“道德的血液”，這個“道德的血液”就叫天地良心。不要以為良心看不見摸不著不好評定，不要以為良心像電影對白一樣“值不了幾個錢”，良心是講不出口的，你有的時候別人不一定贊許你，失去良心的時候終究會遭到譴責(zé)。執(zhí)法為民是行政執(zhí)法的根基準(zhǔn)則、力量源泉和生命線，我們監(jiān)管執(zhí)法講良心，就是要上對得起天、下對得起地、中間對得起黎民蒼生和我們自己，就是要為社會的公平正義服務(wù)而不是為少數(shù)人的私利服務(wù)，其檢驗標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)資市場健康和食品衛(wèi)生安全。
二靠法律執(zhí)法，用事實說話。以法律為依據(jù)，以事實為準(zhǔn)繩，切實加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。一是關(guān)口要前移。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為，對生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行排查和清理，實行經(jīng)濟(jì)戶口管理。同時，規(guī)范經(jīng)營戶的進(jìn)貨和銷售行為，指導(dǎo)其建立農(nóng)資質(zhì)量檔案、進(jìn)貨臺賬和索證備案制度，拒絕來路不明、假冒偽劣的商品進(jìn)入市場。二是重心要下移。對農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)營的產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同約定內(nèi)容進(jìn)行對照檢查，做到心中有數(shù)、規(guī)范有據(jù)，管理得法、責(zé)任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術(shù)，提高對示警企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率，對假劣農(nóng)資可能進(jìn)出市場的渠道進(jìn)行嚴(yán)密封堵。三是查處要嚴(yán)厲。在春耕、秋播等關(guān)鍵時節(jié)，各部門要組織專項整治，加大巡查力度，曝光違法行為，把制假售假等違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。日常監(jiān)管中，要加大抽檢力度，重點(diǎn)抽查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)資集散地、有違法行為記錄的經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村流動商販，提高抽檢覆蓋率，嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)。要及時依法公布抽檢結(jié)果，發(fā)布監(jiān)測公告，提醒廣大農(nóng)民不要購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
三靠技術(shù)執(zhí)法，用數(shù)據(jù)說話?！叭r(nóng)”物資尤其是種子的真假識別等要有專門的技術(shù)，必須加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備等基礎(chǔ)保障條件建設(shè)，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，為農(nóng)資市場監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的技能保障和智力支持。種子種苗專項整治要堅決查處無證照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營、未審先批、假劣品種、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、生產(chǎn)經(jīng)營檔案不健全、虛假廣告等違法行為，農(nóng)藥專項整治要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁高毒農(nóng)藥行為，化肥專項整治要重點(diǎn)整治復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及葉面肥料，嚴(yán)查標(biāo)簽標(biāo)識混亂、有效成分不足等違法行為，飼料專項整治要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和違規(guī)使用飼料添加劑等違法行為。
三、政府的臂膀，要營造社會和諧
市場監(jiān)管、社會管理是政府的職能，政府依此維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧。我們相關(guān)部門作為政府的職能主管機(jī)構(gòu)，是政府的臂膀，農(nóng)資監(jiān)管沒有商量余地，沒有妥協(xié)空間，我們能做的，第一是堅決執(zhí)行，第二是科學(xué)執(zhí)行，第三是嚴(yán)格執(zhí)行，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的農(nóng)資安全問題。
農(nóng)資監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程。各部門既要根據(jù)各自的職能分工，嚴(yán)格落實責(zé)任制，將各項任務(wù)分解和責(zé)任落實到人員，積極主動牽好頭、站好位，在工作中堅決做到不推諉、不扯皮，切實發(fā)揮執(zhí)法主體作用。同時又要形成合力，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作深入開展，使農(nóng)資監(jiān)管的各項工作落到實處。同時，要抓好宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論為農(nóng)資監(jiān)管工作大造聲勢，使社會力量參與打假護(hù)農(nóng)行動，提高農(nóng)民群眾維權(quán)意識和生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識，努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資監(jiān)管的良好氛圍。
同志們，做好農(nóng)資監(jiān)管工作的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們以飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，突出重點(diǎn)，搞好配合，狠抓落實，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧××*做出新的更大貢獻(xiàn)!
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監(jiān)管會議講話材料篇十二
這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，交流經(jīng)驗，研究20xx年工作。下面，我代表國務(wù)院國資委講三點(diǎn)意見。
一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作情況
20xx年，在黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級國資委和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重大部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，克服困難，扎實工作，保持了國有經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行。1-11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入34.2萬億元，同比增長10.3%;實現(xiàn)利潤1.7萬億元，同比下降6.9%;累計上交稅金2.5萬億元，同比增長11.5%，增幅高于同期全國稅收收入增幅1.7個百分點(diǎn)。截至11月底，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額69萬億元，同比增長15.1%。全國絕大部分地區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)了同比增長，天津、上海、四川、貴州、重慶、寧夏、西藏、新疆8個省(區(qū)、市)實現(xiàn)效益同比增長。各地國資委和國有企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和社會健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
一年來，各級國資委緊緊圍繞“”國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展“兩新目標(biāo)”，按照年初確定的把握“一個基調(diào)”，抓好“兩個提升”，發(fā)揮“三個作用”的工作思路，深化改革，加快調(diào)整，加強(qiáng)監(jiān)管，各項工作取得了積極進(jìn)展。
(一)全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難，各地普遍建立了定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，建立多種形式的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。積極引導(dǎo)企業(yè)把握形勢、調(diào)整策略，超前做好各項應(yīng)對措施和預(yù)案;加強(qiáng)市場調(diào)研，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新市場營銷模式;開展多種形式的對接合作，提高競爭能力和抵御風(fēng)險能力;加強(qiáng)管理，降本增效，加大風(fēng)險管控，提高資金使用效率。北京、江蘇、寧夏等地積極開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)重大項目建設(shè)跟蹤，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險警示，確保生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行。上海推動企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等方式籌措資金350億元，企業(yè)財務(wù)成本較同期銀行貸款利率下浮33%，青海、大連、寧波等地積極指導(dǎo)企業(yè)合理選擇企業(yè)債券、融資租賃等直接融資方式，降低資金成本。山西推動省屬煤炭產(chǎn)業(yè)與電力、鋼鐵等八個相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)了產(chǎn)銷量持續(xù)增長，安徽、四川等地引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，共同發(fā)展。黑龍江、吉林、云南、陜西等地開展了管理提升活動，福建引導(dǎo)所出資企業(yè)開展與臺塑對標(biāo)，提高企業(yè)管理精細(xì)化水平。
(二)國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。各地進(jìn)一步推進(jìn)公司制股份制改革，推進(jìn)股權(quán)多元化，加快整體上市步伐，建設(shè)規(guī)范董事會，取得了積極進(jìn)展。截至20xx年底，國有控股上市公司共953家，占我國a股上市公司數(shù)量的38.5%，市值合計13.71萬億元，占a股上市公司總市值的51.4%。江蘇省屬企業(yè)集團(tuán)層面全部完成公司化改造，80%以上子公司成為股權(quán)多元化企業(yè)，重慶市屬國有工商企業(yè)一半實現(xiàn)了整體上市或主體上市，河南、湖南積極引導(dǎo)企業(yè)通過境外上市提高企業(yè)治理水平，云南、廈門通過建立擬上市企業(yè)儲備庫，多渠道多形式推進(jìn)企業(yè)上市。深圳國有獨(dú)資公司董事會全部實現(xiàn)了外部董事占大多數(shù)，河北面向全國選聘外部董事。安徽、江蘇等地加大收入分配調(diào)控力度，重點(diǎn)做好企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，工資增長向一線職工、高技能崗位傾斜。黑龍江全力推動駐黑中央企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作取得重大突破，并啟動了全省廠辦大集體改革，重慶制定了歷史遺留問題綜合改革方案。一些省市更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)國有企業(yè)改革。廣東省委省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》，貴州、青海、西藏等地出臺了系統(tǒng)推進(jìn)國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的政策文件，進(jìn)一步完善了省屬企業(yè)改革的總體思路。
(三)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各地結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力引導(dǎo)國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，培育了一批對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動作用的大企業(yè)大集團(tuán)，20xx年共有11家地方國資委監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。各地積極利用產(chǎn)權(quán)市場推動監(jiān)管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低效無效資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，20xx年全國產(chǎn)權(quán)市場公開轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)866億元，平均增值率達(dá)到19%。上海通過化解稅務(wù)、債務(wù)、職工安置等難題，累計完成1900戶非主業(yè)企業(yè)和殼企業(yè)的退出，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)了對停業(yè)歇業(yè)企業(yè)的清理工作。山西按產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行戰(zhàn)略重組，推動煤炭企業(yè)向煤化工、電力產(chǎn)業(yè)延伸。山東等地支持企業(yè)走出去并購重組，取得了較好成效。各地打破區(qū)域界限，積極開展“外引內(nèi)聯(lián)”，推動監(jiān)管企業(yè)與中央企業(yè)、省外企業(yè)、省內(nèi)企業(yè)間的合作，今年共有15個省(區(qū)、市)與中央企業(yè)開展了多種形式的合作對接活動。遼寧、黑龍江、四川、甘肅等地積極推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)跨省聯(lián)合重組，通過合資合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，海南積極開展市縣水電資產(chǎn)和資源重組整合，福建整合全省稀土資源，北京完成了8個區(qū)縣糧食購銷企業(yè)重組，陜西等地推動省屬監(jiān)管企業(yè)與地市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置。
(四)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效。各地普遍加大了推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。河北推動鋼鐵、煤炭企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極發(fā)展鋼材加工配送、先進(jìn)裝備制造業(yè)。青島積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展數(shù)字多媒體、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。北京、遼寧、新疆等地發(fā)揮大項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次。許多省市加大了對科技創(chuàng)新的支持力度。上海安排30%以上的國有資本收益支持企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,山東對作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才實施重獎,廣東出臺省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核辦法，加大對科技創(chuàng)新項目和培育自主品牌的考核支持力度。天津積極引導(dǎo)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新,探索電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式，引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)型。
(五)國資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。各地進(jìn)一步加大了國資監(jiān)管組織和法規(guī)體系建設(shè)。浙江、廣西、湖南全部地市單獨(dú)設(shè)立了國資委，且均為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。安徽、江西90%以上縣(市、區(qū))明確了國資監(jiān)管責(zé)任主體。繼湖北、山東頒布省級企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例后，遼寧、江西等地全面啟動了地方國資監(jiān)管法規(guī)的制定工作。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，14個省級國資委的監(jiān)管覆蓋面比上年有所擴(kuò)大，廣西、內(nèi)蒙古等地將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍，湖北、深圳等地將文化、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍。半數(shù)以上的省(區(qū)、市)國資委經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面超過90%。各地普遍建立了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，河南、山東等地在地市級國資委試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，河北開展對預(yù)算支出的績效評估。各地組織開展了監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)清理，初步建成地方監(jiān)管企業(yè)名錄庫，全國國有企業(yè)月報動態(tài)監(jiān)測范圍從地市擴(kuò)大到縣級，初步實現(xiàn)全覆蓋。
(六)國資監(jiān)管針對性有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。各地在總結(jié)國資監(jiān)管實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步探索規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)制，整合監(jiān)管資源，積極探索有效的具有針對性的監(jiān)管方式。目前，約有三分之二的省級國資委開展了經(jīng)濟(jì)增加值考核。遼寧對主業(yè)突出、經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)考核權(quán)重由10%提高到40%。上海、天津等地對監(jiān)管企業(yè)開展分類監(jiān)管、分類考核。山東、甘肅等地健全了重要子企業(yè)和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。監(jiān)管的信息化水平大大提高。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)已覆蓋到全部省級國資委及其選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。湖北實現(xiàn)了全省國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測全覆蓋。江西建立了“重大事項臺帳制”、“集體會審制”和“專報制”三級管控制度。天津?qū)挟a(chǎn)權(quán)管理由事中審核向事前服務(wù)指導(dǎo)、事后監(jiān)督檢查延伸，由境內(nèi)向境外延伸，由傳統(tǒng)監(jiān)管向信息化管理延伸。各地進(jìn)一步改進(jìn)和深化外派監(jiān)事會工作，許多地方建立了定期向同級政府專題匯報、向有關(guān)部門報送監(jiān)督檢查報告的制度，強(qiáng)化了監(jiān)督成果的有效運(yùn)用。
(七)構(gòu)建國資監(jiān)管大格局取得新的進(jìn)展。積極開展國資委系統(tǒng)干部互派交流工作，去年有13名來自地方國資委和國有企業(yè)的局處級干部到國務(wù)院國資委機(jī)關(guān)掛職鍛煉，廣西、山西、西藏、河北、浙江等地國資委及國有企業(yè)人員與中央企業(yè)之間互派掛職干部103人，國務(wù)院國資委向山東、海南、內(nèi)蒙古國資委推薦外部董事人選27人。我們還舉辦了企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班，為地方培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的企業(yè)高管。各地普遍加大了構(gòu)建國資監(jiān)管大格局工作力度，依靠地方、聯(lián)合部門、協(xié)調(diào)各界，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中20個省級國資委由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。許多地方建立了指導(dǎo)監(jiān)督工作重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制和職能等問題。大部分地方都制定了指導(dǎo)監(jiān)督實施辦法，指導(dǎo)監(jiān)督工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平進(jìn)一步提高，國資監(jiān)管大格局進(jìn)一步完善。
(八)國有企業(yè)黨建工作不斷加強(qiáng)。各地按照中央和地方黨委部署，緊密結(jié)合本地國有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作,深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力解決改革發(fā)展中存在的突出問題和職工群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題。以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，普遍開展了基層黨組織調(diào)查摸底、分類定級、整改提高和晉位升級工作，基層黨組織建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，開展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評，加大競爭性選拔力度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會、共青團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動各個方面的積極性。深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，著力開展懲防體系建設(shè)促進(jìn)活動，推進(jìn)反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦案件，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。
回顧一年來的工作，成績來之不易。這些成績的取得離不開黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策的指引，離不開各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門和社會各界的大力支持，更離不開各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工的共同努力。在這里，我代表國務(wù)院國資委向地方各級黨委政府、有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工致以誠摯的敬意和問候!
二、20xx年國資監(jiān)管工作的主要任務(wù)
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃、落實國資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”承前啟后的關(guān)鍵一年。黨的對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要緊密結(jié)合國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展實際，全面領(lǐng)會黨的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的部署和要求上來，為實現(xiàn)黨的提出的目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。要全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求和任務(wù)，以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感推進(jìn)國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展各項工作取得新的突破。
今年國資監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步落實國資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)。
做好今年國資監(jiān)管工作，要突出穩(wěn)中求進(jìn)、突出提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要積極應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢帶來的困難和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇，全力確保國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，就是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把推動國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到深化改革增強(qiáng)國有企業(yè)活力上來，轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局上來，轉(zhuǎn)到強(qiáng)化創(chuàng)新培育發(fā)展動力上來，轉(zhuǎn)到完善監(jiān)管提供體制機(jī)制保障上來。要立足全局，突出重點(diǎn)，力爭在一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。
(一)采取切實有效措施，推動國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，也是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢看，保持國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長既具備很多有利條件和積極因素，也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)，市場需求潛力巨大，不斷完善的宏觀調(diào)控政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到有力的支撐作用。同時我們也要看到，世界經(jīng)濟(jì)增速將在相當(dāng)長時間處于較低水平，擴(kuò)大出口前景并不樂觀，國內(nèi)市場消費(fèi)能力擴(kuò)大也需要一個過程，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，生產(chǎn)經(jīng)營成本剛性上升，將使國有企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。從國有企業(yè)自身經(jīng)營來看，也存在許多不可忽視的問題，部分地方國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于深度下滑狀態(tài)，虧損企業(yè)增多，債務(wù)規(guī)模過大，利息負(fù)擔(dān)加重，財務(wù)風(fēng)險加大。各地要充分認(rèn)識推動國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要性，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對企業(yè)發(fā)展的影響，引導(dǎo)企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，采取切實有效措施應(yīng)對好各種困難和挑戰(zhàn)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以至全國實現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
要在加強(qiáng)對監(jiān)管企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上下功夫。加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)測，建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)綜合分析機(jī)制、企業(yè)重大事項綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，密切關(guān)注監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問題，及時向企業(yè)通報情況、提示風(fēng)險。積極協(xié)調(diào)各方面幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，推動企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。
要在推動企業(yè)開拓市場降本增效上下功夫。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場變化，及時調(diào)整經(jīng)營策略，加強(qiáng)市場調(diào)研，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大市場份額。推動企業(yè)加大降本增效力度，加強(qiáng)資金集中管理、物資集中采購、成本精細(xì)化管理。切實加強(qiáng)人工成本控制，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。加大虧損企業(yè)治理和不良資產(chǎn)處置力度，盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)應(yīng)收賬款和存貨管理，減少資金占用，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率。
要在推動企業(yè)強(qiáng)化管理防控風(fēng)險上下功夫。推動企業(yè)和國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，查找差距，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，針對管理短板和瓶頸問題抓好管理提升，建立管理改善和管理創(chuàng)新的長效機(jī)制。推動企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大事項集中管控，提高集團(tuán)管控和資源配置能力。推動企業(yè)深化全面預(yù)算管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化。推動企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理，特別是加強(qiáng)投資和資金風(fēng)險管控，優(yōu)化債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率過快增長，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。
(二)深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。
改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷深入推進(jìn)，取得了巨大成就，國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了深刻變化，國有經(jīng)濟(jì)總體實力不斷增強(qiáng)，活力、競爭力不斷提高，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但國有企業(yè)改革仍然處于過程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史遺留問題仍然很多。公有制的多種實現(xiàn)形式還有待于進(jìn)一步探索，國有企業(yè)公司制股份制改革還需要深化和完善;規(guī)范董事會建設(shè)還處于探索完善過程中，“一把手說了算”的問題在一些企業(yè)還不同程度的存在;企業(yè)經(jīng)營機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)要求還有較大差距，“能進(jìn)不能出、能上不能下、能高不能低”的問題還沒有真正解決;國有企業(yè)辦社會職能還沒有完全分離，離退休人員管理、廠辦大集體等歷史遺留問題還沒有完全得到解決;一些地方和企業(yè)存在重發(fā)展、輕改革的傾向，對突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題有畏難情緒。國有企業(yè)改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的內(nèi)在動力不足，外部環(huán)境越來越復(fù)雜，難度也越來越大。貫徹落實黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，要求我們堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革，進(jìn)一步鞏固國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位。
要做好國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。今年，我們將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見，在總結(jié)國有企業(yè)改革實踐的基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。各地要結(jié)合自身實際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。要鼓勵基層和企業(yè)大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河，探索分類推進(jìn)國有企業(yè)改革的政策措施，力爭在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得突破、積累經(jīng)驗，推動面上改革不斷深化。要著力抓好以下幾項工作：一是要積極推行公有制多種實現(xiàn)形式，不斷深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體改制上市或主營業(yè)務(wù)整體上市，提高國有資本流動性，支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革。二是要加大建設(shè)規(guī)范董事會力度，完善外部董事選聘、培訓(xùn)、評價機(jī)制，嚴(yán)格董事履職責(zé)任，健全董事會運(yùn)作機(jī)制，探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑。三是要繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加大市場化選人用人力度，建立健全有別于行政干部的企業(yè)經(jīng)營管理者選聘、考核、獎懲和退出機(jī)制，建立更加科學(xué)的考核分配和激勵約束機(jī)制。要指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)依法規(guī)范各類用工特別是勞務(wù)派遣用工管理，模范執(zhí)行全國人大會通過的《關(guān)于修改中華人民共和國
勞動合同
法的決定》。四是要加快解決企業(yè)辦社會、廠辦大集體等歷史遺留問題。要爭取地方政府支持，逐步將企業(yè)辦社會職能移交當(dāng)?shù)卣?。今年廠辦大集體改革工作將全面啟動，各地要認(rèn)真做好組織實施，多方籌措改革成本，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，同時要做好所在地中央企業(yè)廠辦大集體改革政策銜接和協(xié)調(diào)工作。今年重慶、黑龍江、湖南、江西等地將開展解決歷史遺留問題綜合改革探索，希望各地摸清情況，積極研究有關(guān)措施，為解決歷史遺留問題打好基礎(chǔ)。(三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。近年來，各地圍繞調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)做了大量卓有成效的工作，國有資本進(jìn)一步向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、重要資源、地方支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但總體來看，國有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，布局結(jié)構(gòu)還不盡合理。目前，國有企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入，一些國有經(jīng)濟(jì)比較集中的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭力不強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)、惡性競爭、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題還沒有很好解決。與國際先進(jìn)企業(yè)相比，國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，不少核心技術(shù)仍受制于人。這些問題的解決，不僅關(guān)系到國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了明確部署，提出了具體要求，我們要認(rèn)真加以貫徹落實，結(jié)合各地情況，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全年國資監(jiān)管的重要工作，統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推動。
要加大調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)國有企業(yè)現(xiàn)有布局狀況和功能定位，立足本地，綜合考慮國內(nèi)外行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。要按照完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢互補(bǔ)原則，積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨所有制的重組整合，培育主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。要大力推動企業(yè)內(nèi)部資源整合，充分發(fā)揮證券市場、產(chǎn)權(quán)市場的作用，推動以上市公司為平臺的資源整合，加快輔業(yè)改制重組，處理低效無效資產(chǎn)。要引導(dǎo)大企業(yè)實施專業(yè)化分工，提高資源配置能力，不搞大而全、小而全，不搞產(chǎn)業(yè)鏈通吃，帶動地方中小企業(yè)健康、和諧發(fā)展。
要加快推動產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要把推動產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升上，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后產(chǎn)能的工作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)能比重，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端延伸。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極支持培育發(fā)展具有本地優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)培育知名品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)集成和提升的帶動作用。
要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，為轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。要推動構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過考核導(dǎo)向、國有資本經(jīng)營預(yù)算等手段支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)科研攻關(guān)，強(qiáng)化前沿基礎(chǔ)研究，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要注重發(fā)揮企業(yè)各類人才的創(chuàng)新作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。要完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷形成激勵創(chuàng)新的正確導(dǎo)向。要培育鼓勵創(chuàng)新的文化，營造包容個性、寬容失敗的文化氛圍。
(四)完善國有資產(chǎn)管理體制，提高監(jiān)管科學(xué)性針對性有效性。
完善國有資產(chǎn)管理體制，是推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的體制基礎(chǔ)，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的xx大以來，在黨中央、國務(wù)院和各地黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國有資產(chǎn)管理體制改革取得了重大進(jìn)展和明顯成效。國務(wù)院、省(區(qū)、市)、市(地)三級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼建立，大部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入監(jiān)管體系，基本形成了企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，業(yè)績考核和激勵約束機(jī)制、財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督等機(jī)制不斷完善，產(chǎn)權(quán)管理不斷加強(qiáng)，國有資本預(yù)算管理制度和收益管理機(jī)制逐步建立。這一系列重要舉措激發(fā)了國有企業(yè)的活力，有力地推動了國有企業(yè)發(fā)展。但目前國有資產(chǎn)管理體制改革還存在不少問題和挑戰(zhàn)：政企不分、政資不分問題依然存在，一些地方對企業(yè)日常經(jīng)營活動的干預(yù)有增加的趨勢;經(jīng)營性國有資產(chǎn)沒有實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，政出多門、監(jiān)管規(guī)則不一致、資源配置分散;出資人職責(zé)和政府公共管理職能的分離還不到位，存在較大的交叉重疊，國資監(jiān)管的針對性有效性還不夠強(qiáng)，行權(quán)履責(zé)方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，履職能力和水平有待進(jìn)一步提升。
黨的明確提出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制。這既是對黨的xx大以來國有資產(chǎn)管理體制改革取得成效的充分肯定，也是對進(jìn)一步加強(qiáng)各類國有資產(chǎn)監(jiān)管作出的重要部署。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的精神，認(rèn)真總結(jié)近十年來的探索和實踐，堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持國家所有、分級代表的原則，堅持政企分開、政資分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，堅持權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，持續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革各項工作。一是要進(jìn)一步完善國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能，規(guī)范各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，落實“上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”的規(guī)定，確保中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)管政策、目標(biāo)、主要任務(wù)的協(xié)調(diào)一致。二是要進(jìn)一步完善國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章，規(guī)范政府、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國家出資企業(yè)的關(guān)系，健全國家出資企業(yè)投資管理、財務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)管理、風(fēng)險管理等專項管理制度，健全產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計等國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，優(yōu)化整合現(xiàn)有法規(guī)資源，不斷提高立法質(zhì)量和水平。三是要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮各級國資委專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢，探索實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，為在更大范圍優(yōu)化配置資源、提高國有資本運(yùn)行效率、加快資源整合和企業(yè)重組、培育具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造條件。四是要增強(qiáng)國資監(jiān)管的針對性、有效性、及時性，根據(jù)不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)國有企業(yè)的特點(diǎn)，探索有針對性的監(jiān)管模式和方法，整合監(jiān)管資源，提升監(jiān)管合力。要進(jìn)一步健全向本級政府報告、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)協(xié)作以及信息公開等工作機(jī)制，完善國資監(jiān)管工作大格局。
(五)提高國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的核心競爭力。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。實踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快國有企業(yè)改革發(fā)展的根本保證，是國有企業(yè)參與市場競爭的獨(dú)特政治優(yōu)勢。黨的提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這對新時期加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。要圍繞做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動國有企業(yè)黨建工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、有效管用的企業(yè)黨建工作體系。要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢同運(yùn)用市場機(jī)制結(jié)合起來，調(diào)動各方面的積極性，形成合力，推動國有企業(yè)改革發(fā)展取得新的進(jìn)展。要進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，努力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工作機(jī)制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍建設(shè)，積極探索黨管干部原則和市場化選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合的有效途徑。要完善職工代表大會、廠務(wù)公開和職工董事監(jiān)事等制度，進(jìn)一步探索職工民主管理的有效途徑和方式。要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會、共青團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。要加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)和培育國有企業(yè)先進(jìn)精神。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆中央紀(jì)委二次全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，以密切聯(lián)系職工群眾為重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)深化反腐倡廉建設(shè)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)，切實解決職工群眾反映強(qiáng)烈的問題，為國有企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量效益提供有力保證。
這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下新聞宣傳工作。一段時間以來，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨較為復(fù)雜的輿論環(huán)境，社會各方面對國有企業(yè)的地位作用認(rèn)識不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)“唱衰國企”、“妖魔化國企”和“全盤私有化”等言論，對國有企業(yè)改革發(fā)展帶來不利影響。近年來，我們加大了新聞宣傳工作力度，組織專家學(xué)者、新聞媒體走進(jìn)國企，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，特別是去年中宣部組織了堅持“兩個毫不動搖”方針的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，取得了良好效果。希望各地要高度重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)工作力度，通過各種途徑大力宣傳國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成就和履行社會責(zé)任的實踐，大力宣傳廣大干部職工愛國奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏干事業(yè)的精神，講好國企故事。要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對新聞宣傳工作的認(rèn)識，提高突發(fā)事件新聞處置水平，積極運(yùn)用好微博等新媒體工具，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為國企改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
三、加強(qiáng)國資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設(shè)
各級國資委肩負(fù)著推動國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長、提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、深化國資國企改革的繁重任務(wù)和使命，面對越來越復(fù)雜的國內(nèi)外形勢的變化和挑戰(zhàn)，要履好職、盡好責(zé)，必須加強(qiáng)我們自身的各方面建設(shè)，提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和能力。打鐵先要自身硬，越是在攻堅克難的關(guān)鍵時期，越要大力加強(qiáng)國資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設(shè)，為圓滿完成各項任務(wù)提供有力保障和支撐。
一是要堅定理想信念，鼓足發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的精氣神。堅定的理想信念，是推動中國特色社會主義偉大事業(yè)取得勝利的思想基礎(chǔ)，也是推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展取得突破的根本保證。要組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)黨的報告和黨章，這是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。要牢牢把握旗幟方向，進(jìn)一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅定不移地深化國有企業(yè)改革，毫不動搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì);牢牢把握目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總布局，推動國有企業(yè)在全面建成小康社會中發(fā)揮骨干作用;牢牢把握主題主線，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，推動國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實的思想路線，勇于實踐、勇于創(chuàng)新，在實踐中探索把握國有企業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律，奮力開拓市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好國有企業(yè)的成功之路。
二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力和水平。當(dāng)今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新情況、新矛盾、新問題層出不窮，我們所監(jiān)管的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有些已經(jīng)進(jìn)入世界500強(qiáng)的行列。如果我們不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)，就沒有能力甚至是沒有資格指導(dǎo)推動企業(yè)改革發(fā)展。各級國資委干部職工要始終瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，特別是要系統(tǒng)掌握現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理、經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識。要結(jié)合國資監(jiān)管工作特點(diǎn)和機(jī)關(guān)干部隊伍實際，制定培訓(xùn)計劃、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化完善機(jī)關(guān)干部知識結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)四個方面的能力：一是科學(xué)監(jiān)管能力，掌握國資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，全面了解企業(yè)情況，確保監(jiān)管措施有力，監(jiān)管結(jié)果有效。二是改革創(chuàng)新能力，善于不斷總結(jié)國資國企改革發(fā)展新經(jīng)驗，研究新情況、分析新問題、解決新矛盾，敢于進(jìn)行新創(chuàng)造、開創(chuàng)新局面。三是應(yīng)對復(fù)雜局面能力，善于處置各種突發(fā)事件，有效化解各種突出矛盾，確保國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展事業(yè)始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進(jìn)。四是戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，培養(yǎng)全球思維、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌局部和整體，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，更好地謀劃國有企業(yè)改革發(fā)展全局。
三是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，提高工作效率和執(zhí)行力。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為代表各級政府對國有企業(yè)履行出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，直接面對廣大國有企業(yè)。我們不斷要求國有企業(yè)加強(qiáng)管理，自身的管理首先要搞好。要以決策更加科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效、行為更加規(guī)范為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全方位強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，著重提高四個方面的水平：一要大力提高管理制度化水平，優(yōu)化制度設(shè)計，加強(qiáng)對制度推行情況的有效監(jiān)督和持續(xù)跟進(jìn)，嚴(yán)格遵循行權(quán)履責(zé)程序。二要大力提高職責(zé)配置科學(xué)化水平，根據(jù)形勢發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職能配置，努力做到權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對等、分工合理，避免職能交叉重疊、多頭管理，提高機(jī)關(guān)內(nèi)部工作的協(xié)同性。三要大力提高工作規(guī)范化水平，抓住工作流程核心節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行梳理，簡化不必要的程序和環(huán)節(jié)，推行政務(wù)公開。四要大力提高機(jī)關(guān)信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，提高機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率。國務(wù)院國資委從去年開始在委機(jī)關(guān)開展管理提升活動，并運(yùn)用iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系建設(shè)，這項工作在進(jìn)展中已經(jīng)取得了初步成效，相信會對提升機(jī)關(guān)管理水平起到重大促進(jìn)作用。
四是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立國資監(jiān)管隊伍良好形象。對全黨加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等方面提出了明確要求，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，為我們作出了表率。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹一系列重要講話精神、中央政治局八項規(guī)定精神，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，把中央的要求切實落到實處。國務(wù)院國資委黨委已經(jīng)制定了貫徹八項規(guī)定精神的具體措施，對黨委班子和機(jī)關(guān)干部提出了明確要求，希望大家監(jiān)督落實。各地國資委也要結(jié)合自身實際，針對存在的突出問題，抓緊制定具體措施和辦法，盡快建立健全或修改完善相關(guān)制度規(guī)定，切實做到有章可循、有規(guī)可依，為改進(jìn)作風(fēng)提供制度保障。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要從領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。要堅持從企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題改起，多聽企業(yè)和廣大干部職工的意見和呼聲，他們期盼什么就努力做好什么，讓企業(yè)和干部職工看到實實在在的變化。要主動到矛盾和困難集中的企業(yè)了解真實情況，解決實際問題。要切實改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，開短會、講短話、寫短文，力戒空話套話。要厲行勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費(fèi)。要遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)于律己、廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。
臨近春節(jié)，大家要督促企業(yè)高度重視安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大隱患排查治理力度，有效防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;要關(guān)心職工生活，走訪慰問老同志、離退休職工和困難職工，幫助職工解決實際問題;要高度重視做好信訪工作，從源頭上化解不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生群體性事件。
春節(jié)要到了，借這個機(jī)會提前向各級國資委和國有企業(yè)廣大干部職工致以節(jié)日的問候!祝大家節(jié)日愉快，闔家幸福!
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監(jiān)管會議講話材料篇十三
這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導(dǎo)國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把德江副提出的要求，扎扎實實貫徹落實到各項工作中去。這次會議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況
今年以來，面對突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。
一年來，各級國資委圍繞加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。
(一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司a+h股上市。
公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會工作報告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級企業(yè)的董事會建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國務(wù)院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。
企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結(jié)合貫徹《中華人民共和國勞動合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務(wù)院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。
主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
(二)國有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項目的組織實施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標(biāo)。
國有資本經(jīng)營預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法，加大對國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)和國資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設(shè)專項資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預(yù)算管理工作。國務(wù)院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。
(三)國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務(wù)院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國務(wù)院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進(jìn)。
經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實行了任期業(yè)績考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目，細(xì)化了考核計分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績效評價指標(biāo)作為業(yè)績考核的主要內(nèi)容，實現(xiàn)了績效評價指標(biāo)與業(yè)績考核有機(jī)融合。國務(wù)院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
財務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實際情況，普遍加強(qiáng)了財務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購及債務(wù)重組行為，加大對企業(yè)重大財務(wù)事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專項資金為其他項目擔(dān)保，實現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會計師管理制度，增強(qiáng)了總會計師責(zé)任意識和履職能力。國務(wù)院國資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合財務(wù)快報，對重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
國有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國務(wù)院國資委以產(chǎn)權(quán)交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權(quán)流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
監(jiān)事會監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對國有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會。國務(wù)院國資委不斷深化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強(qiáng)。
(四)國有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各地認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動，千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點(diǎn)，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務(wù)院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專題組織生活，得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國海油開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動，取得了顯著成效。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務(wù)院國資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。
各地重視高技能人才隊伍建設(shè)，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會和殘奧會作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來，面對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國資委指導(dǎo)國有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應(yīng)對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當(dāng)前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調(diào)研，出臺意見辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx年以來，有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。
在看到成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實到位;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題
關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國次貸危機(jī)引起的國際金融危機(jī)，本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項工作至關(guān)重要。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議對20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，沉著應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國有經(jīng)濟(jì)的整體實力和核心競爭力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級國資委要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。
改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會建設(shè)，建立完善市場化選人用人和激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。
調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競爭力的大公司大集團(tuán)。但總的來看，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的控制力和影響力。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)競爭力，提升我國經(jīng)濟(jì)國際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊伍建設(shè)上水平，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問題。應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓(xùn)，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進(jìn)各方面人才充實調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊伍。
三、20xx年需要著力做好的幾項工作
在新的一年里，各級國資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實際，認(rèn)真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項工作。
(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對國際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關(guān)注金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國家出臺的一系列政策，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實有效的應(yīng)對措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
(二)加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
(三)加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時調(diào)整和修訂國有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，抓緊制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國有資本有進(jìn)有退、合理流動。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。
(四)進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調(diào)整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對性，加強(qiáng)分類考核和行業(yè)對標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)投資活動的管理，進(jìn)一步完善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資的管理制度。
(五)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務(wù)信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強(qiáng)總會計師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風(fēng)險作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動產(chǎn)權(quán)交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動和重大事項的實時動態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設(shè)，建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。重視班組建設(shè)和高技能人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營質(zhì)量。
(七)切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實把握科學(xué)發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
同志們，讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，銳意進(jìn)取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
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