優(yōu)秀稅收工作會(huì)議上的講話材料（匯總14篇）

養(yǎng)成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣對(duì)于提高學(xué)習(xí)效果非常重要。寫一篇較為完美的總結(jié)，還需要關(guān)注語(yǔ)法和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的正確使用，確保文章的流暢性。以下是一些常見(jiàn)任務(wù)的總結(jié)范文，供大家參考學(xué)習(xí)。

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇一

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧20xx年枝江國(guó)稅工作，研判當(dāng)前工作形勢(shì)，安排部署20xx年國(guó)稅工作任務(wù)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講四個(gè)方面的意見(jiàn) 。

一、客觀總結(jié)回顧20xx年工作

20xx年，全市國(guó)稅工作主要有以下幾點(diǎn)收獲：

(一)收入質(zhì)量全面提升。 20xx年，面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們始終以組織收入為中心，堅(jiān)持向管理要收入、向質(zhì)量要收入，組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)等系列工作措施先后受到枝江市市委書記許志華和市委、常務(wù)副市長(zhǎng)李智勇的肯定性批示。20xx年，我局共組織入庫(kù)各項(xiàng)稅收70515萬(wàn)元，完成地方財(cái)政總收入66282萬(wàn)元，完成公共財(cái)政預(yù)算收入18234萬(wàn)元。雖然我們最終沒(méi)有完成全年組織收入任務(wù)，但我們較好地落實(shí)了“應(yīng)收盡收、無(wú)稅禁收”的組織收入原則，在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的大環(huán)境下，不僅沒(méi)有涸澤而漁，而且還全面落實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全年辦理增值稅退稅2259萬(wàn)元，辦理出口退(免)稅12148萬(wàn)元，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為今后的組織收入工作打下了良好基礎(chǔ)。

(二)稅源管理成效顯著。 認(rèn)真落實(shí)《稅收征管規(guī)范1.0》，出臺(tái)了《稅收管理員工作任務(wù)和責(zé)任清單》。積極穩(wěn)妥推進(jìn)委托郵政代開代征工作，建成了13個(gè)代理點(diǎn)，共代開業(yè)務(wù)20xx筆，代收稅款68.3萬(wàn)元。全面開展數(shù)據(jù)清理工作，加強(qiáng)戶籍日常管理。強(qiáng)化稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，全年共開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)247起，開展納稅評(píng)估66戶，評(píng)估稅款874萬(wàn)元。不斷深化社會(huì)化信息管稅，全年共接受信息20xx9條，借助第三方信息入庫(kù)稅收1967萬(wàn)元。探索推行重點(diǎn)稅源涉稅數(shù)據(jù)電子檔案管理，對(duì)全市68家年納稅100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源按年進(jìn)行建檔，涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及稅收實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，有效強(qiáng)化了重點(diǎn)稅源管理監(jiān)控。

(三)法治環(huán)境更加優(yōu)化。 積極開展法治稅務(wù)基層樣板單位創(chuàng)建，全面落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收政策的管理要求， 扎實(shí)抓好了 增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版 和 農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除 工作的推行、推廣。 認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)相關(guān)要求， 繼續(xù) 做好 了 重大稅務(wù)案件審理 和規(guī)范性文件管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了 執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的管理和運(yùn)用，連續(xù)保持 了 執(zhí)法 系統(tǒng) “零過(guò)錯(cuò)”。 不斷加強(qiáng)稅收宣傳工作力度，組織開展的“互聯(lián)網(wǎng)+”系列產(chǎn)品推介會(huì)，被宜昌市局表彰為“稅收宣傳月優(yōu)秀項(xiàng)目”。大力實(shí)施稅務(wù)稽查，全年實(shí)施稽查107戶，查補(bǔ)稅款1024萬(wàn)元，有力地整頓了稅收秩序，提升了依法納稅遵從度。

(四)便民服務(wù)不斷升級(jí)。 認(rèn)真抓好《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》落實(shí)，被表彰為省級(jí)落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范先進(jìn)單位。深入推進(jìn)“三證合一”工作，通訊報(bào)道《“三證合一”三天辦結(jié)》一文被《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》刊用，被總局網(wǎng)站作為經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了推廣。推出“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”綜合服務(wù)模式，先后受到湖北省國(guó)稅局黨組書記、局長(zhǎng)張國(guó)鈞和宜昌市國(guó)稅局黨組書記、局長(zhǎng)戴毅敏的肯定批示，并被宜昌市委宣傳部表彰為“全市學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”、被宜昌市局評(píng)選為“全市國(guó)稅系統(tǒng)管理創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目”。加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)技能，窗口服務(wù)人員張珣麗被省局表彰為全省納稅服務(wù)“業(yè)務(wù)之星”、羅春聯(lián)被宜昌市局表彰為“十佳納稅服務(wù)標(biāo)兵”。

(五)隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新姿。 持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，被評(píng)選為20xx枝江市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)優(yōu)秀等次。認(rèn)真做好基層黨建工作，局機(jī)關(guān)委員會(huì)被枝江市市直機(jī)關(guān)工委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”,張忠華被宜昌市局表彰為“最美國(guó)稅人”，曹書春被枝江市市直機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀黨員”。扎實(shí)開展文明創(chuàng)建，被省文明辦確認(rèn)為20xx-20xx年度“省級(jí)文明單位”，并被枝江市委表彰為“十星級(jí)文明機(jī)關(guān)”。全面開展“數(shù)字人事”工作，為干部個(gè)人成長(zhǎng)和隊(duì)伍整體建設(shè)強(qiáng)化了支撐。

(六)政務(wù)服務(wù)保障有力。 扎實(shí)做好績(jī)效管理工作，全面承接上級(jí)考核指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)扣分要求，有效發(fā)揮了績(jī)效管理在全局工作中的“指揮棒”作用。強(qiáng)化督辦督查，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)高效落實(shí)。加強(qiáng)稅收宣傳，先后在各級(jí)各類媒體發(fā)表稿件178篇，有效提升了國(guó)稅部門影響和形象。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理， “三公” 經(jīng)費(fèi) 及會(huì)議費(fèi)支出 同比 下降 了 37.24% ， 干部職工個(gè)人待遇同比上升了7.84%。強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)通暢和信息安全管理，有效服務(wù)和支持了稅收中心工作。做好人事基礎(chǔ)工作，規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事，強(qiáng)化后勤管理，嚴(yán)格安全管理，切實(shí)發(fā)揮了服務(wù)保障效能。

總的來(lái)說(shuō)，20xx年，我局工作成績(jī)斐然。一年來(lái)，先后榮獲省級(jí)文明單位、宜昌市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、宜昌市國(guó)稅系統(tǒng)優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目等各類集體榮譽(yù)17項(xiàng)，4項(xiàng)(次)工作受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，35名干部獲得個(gè)人表彰，并榮獲枝江市20xx年度目標(biāo)管理綜合考評(píng)優(yōu)秀等次。這些成績(jī)的取得，得益于宜昌市局和枝江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于枝江國(guó)稅班子的團(tuán)結(jié)努力，更得益于廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨組，向辛苦了一年的廣大同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。比如，稅收征管基礎(chǔ)還不夠牢固，稅源管理粗放的問(wèn)題依然存在，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展信息管稅的水平還有待提升，取消和下放行政審批權(quán)后，后續(xù)管理措施的跟進(jìn)還不夠到位;稅收?qǐng)?zhí)法還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，日常管理監(jiān)督還沒(méi)有完全到位，執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在;干部隊(duì)伍的整體效應(yīng)還沒(méi)有最大發(fā)揮，活力不足、動(dòng)力不強(qiáng)，少數(shù)干部自身要求不嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)守責(zé)有所放松。這些問(wèn)題都是我們今年必須重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

二、正確認(rèn)識(shí)20xx年全市國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)

20xx年是全面貫徹實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，也是枝江國(guó)稅新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子全面開展工作的第一年，做好今年的各項(xiàng)稅收工作至關(guān)重要。我們一定要正確認(rèn)識(shí)枝江國(guó)稅工作當(dāng)前面臨的形勢(shì)，抓住機(jī)遇、不懼挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展自信。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)提供了發(fā)展新機(jī)遇。 近年來(lái)，枝江始終堅(jiān)持加快實(shí)現(xiàn)“沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)、建成中等城市、實(shí)現(xiàn)全面小康”三大目標(biāo)的戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖，市域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增速高于全省、宜昌市平均水平。今后一段時(shí)期，枝江市將踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大理念”，主動(dòng)融入宜昌產(chǎn)城共建和國(guó)家沿江城市開發(fā)，奮力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家社會(huì)治理創(chuàng)新、國(guó)家金融改革創(chuàng)新、長(zhǎng)江中游城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中部地區(qū)率先小康“五個(gè)示范”，枝江正迎來(lái)新時(shí)期最現(xiàn)實(shí)最直接最實(shí)惠的發(fā)展 機(jī)遇。 今年，全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可比增長(zhǎng)10.5%，規(guī)模工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%，全年引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目有望達(dá)到70個(gè)，招商引資到位資金預(yù)計(jì)320億元。這些機(jī)遇和愿景，必將為枝江國(guó)稅事業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

(二)國(guó)稅工作新走勢(shì)指明了發(fā)展新方向。 全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，王軍局長(zhǎng)明確提出了“十三五”時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)，發(fā)出了確保20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的偉大號(hào)召。全省國(guó)稅工作會(huì)議上，張國(guó)鈞局長(zhǎng)提出了協(xié)調(diào)并進(jìn)、走在前列、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的要求，并確定了全面打贏六大攻堅(jiān)戰(zhàn)、構(gòu)建穩(wěn)固強(qiáng)大的保障機(jī)制等多個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)。全市國(guó)稅工作會(huì)議上，戴毅敏局長(zhǎng)提出了要在新的起點(diǎn)上謀劃“十三五”藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)“ 541 ”的奮斗目標(biāo)。從改革布局看，《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》、“營(yíng)改增”全面實(shí)施、納稅服務(wù)規(guī)范、出口退稅規(guī)范、征管規(guī)范的相繼推出與實(shí)施，不僅有利于稅制和征管體制的完善，而且將對(duì)枝江稅收現(xiàn)代化產(chǎn)生全方位的積極影響。從枝江國(guó)稅站位看：枝江國(guó)稅站上了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)，多項(xiàng)工作落實(shí)質(zhì)效長(zhǎng)居全市第一方陣，實(shí)現(xiàn)再提檔、再升級(jí)、再進(jìn)位擁有充足的潛力和條件。對(duì)此，我們可以也必須有足夠的自信。

(三)前期積累的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)了發(fā)展自信。 必須看到，在前進(jìn)的道路上我們?nèi)匀幻媾R諸多挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)下行壓力下稅源大幅度下降，收入形勢(shì)嚴(yán)峻，稅收體制改革進(jìn)程加快，規(guī)范津補(bǔ)貼影響干部思想穩(wěn)定，干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重、中層骨干青黃不接、年輕干部人手不足，“營(yíng)改增”全面實(shí)施與“金稅三期”上線、“國(guó)地稅征管改革”等工作推進(jìn)時(shí)間重疊，對(duì)干部素質(zhì)、系統(tǒng)穩(wěn)定和大廳服務(wù)等形成了諸多考驗(yàn)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)枝江國(guó)稅致力于從經(jīng)濟(jì)、法治、規(guī)范、公正的角度做好稅收工作，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，累積了枝江國(guó)稅事業(yè)持續(xù)進(jìn)步的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如，社會(huì)化管稅、稅收管理員責(zé)任清單和問(wèn)題清單、“互聯(lián)網(wǎng) +稅務(wù) ”等，這是我們的方法優(yōu)勢(shì);稅收文化建設(shè)、文明創(chuàng)建、廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)等，這是我們的品牌優(yōu)勢(shì);枝江國(guó)稅人善創(chuàng)新、愛(ài)學(xué)習(xí)、能吃苦，這是我們的人力資源優(yōu)勢(shì)?？傮w來(lái)說(shuō)，枝江國(guó)稅機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要堅(jiān)持繼承優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，團(tuán)結(jié)興局、實(shí)干興稅，就一定能夠取得更加優(yōu)異的成績(jī)，開創(chuàng)更加美好的未來(lái)。

三、全面把握20xx年全市國(guó)稅主要工作任務(wù)

基于上述形勢(shì)，根據(jù)省、市國(guó)稅工作會(huì)議和中共枝江市委五屆四次全會(huì)的總體部署，20xx年，枝江國(guó)稅工作的主要任務(wù)是：努力提升組織收入、稅收征管、依法治稅、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、行政管理等6個(gè)方面的工作水平。

(一) 聚焦主業(yè)，堅(jiān)定不移 組織稅收收入

今年，省分我局稅收計(jì)劃7.6億元，增幅7.8%;市分地方公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃2.38億元，增幅達(dá)到31%，工業(yè)增值稅和商業(yè)增值稅各增長(zhǎng)10%。 我們必須牢記稅務(wù)部門的天職，聚焦主業(yè)、擔(dān)起主責(zé)， 全力以赴 抓好組織收入工作。

1. 依法組織收入。 要樹立法治理念，運(yùn)用法治思維，堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，同時(shí)主動(dòng)依規(guī)、不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保稅收收入數(shù)量與質(zhì)量的雙提升。

2.強(qiáng)化稅源管理。 今年有兩個(gè)方面尤為重要：一是要加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)管理。通過(guò)與交通、公安等部門聯(lián)手合作，加大日常巡查、預(yù)警分析，特別是強(qiáng)化代開發(fā)票管理及抵扣方的監(jiān)督核查，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理。二是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。要以《重點(diǎn)稅源涉稅數(shù)據(jù)電子臺(tái)賬》為基礎(chǔ)，做到稅源管理“十個(gè)清”，通過(guò)對(duì)留抵稅金、庫(kù)存、銀行對(duì)賬單、運(yùn)輸物流、能耗、經(jīng)營(yíng)合同的動(dòng)態(tài)和持續(xù)監(jiān)控，提升納稅人依法納稅遵從度。

3. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。 收入核算部門要做好全局的稅源分析和政策效應(yīng)分析工作，牽頭完成至少2篇高質(zhì)量的分析報(bào)告。 稅源辦要注重發(fā)揮政府社會(huì)化信息管稅平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，深入開展第三方涉稅信息的搜集、整理、分析及運(yùn)用，為稅源管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障 。

4. 強(qiáng)化堵漏增收。 要按照宜昌市局《 分項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)分解明確表 》的要求，強(qiáng)化堵漏增收，減少稅收流失。一是積極推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)875萬(wàn)元。二是加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)190萬(wàn)元。三是強(qiáng)化稅務(wù)稽查，全年稽查查補(bǔ)稅款要突破1000萬(wàn)元，其中直接補(bǔ)稅入庫(kù)要達(dá)到436萬(wàn)元。四是提高征收率減少稅收流失規(guī)模，納稅評(píng)估入庫(kù)稅款要達(dá)到840萬(wàn)元。其中，評(píng)估和稽查工作要注重問(wèn)題建議反 饋，定期向稅務(wù)分局反饋評(píng)估、稽查工作中發(fā)現(xiàn)的各類稅源管理問(wèn)題。

(二) 緊跟主題，堅(jiān)定不移推進(jìn)征管改革

持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化 ， 是 當(dāng)前和今后一段時(shí)期 稅收工作的 一項(xiàng)重要 主題。作為基層國(guó)稅部門，我們要緊緊圍繞上級(jí)要求，不斷深化征管改革，切實(shí)提高稅收征管質(zhì)效。

1.深化征管改革。 按照“規(guī)模+行業(yè)”的分類專業(yè)化管理思路，進(jìn)一步調(diào)整各稅務(wù)分局征管職能，形成開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局以工業(yè)企業(yè)管理為主，馬家店稅務(wù)分局以商業(yè)企業(yè)和個(gè)體納稅人管理為主，白洋稅務(wù)分局專職負(fù)責(zé)“營(yíng)改增”納稅人管理的分類管理模式。進(jìn)一步精減機(jī)關(guān)人員，充實(shí)征管一線。在此基礎(chǔ)上，完善稅收管理員制度，建立稅收管理員職責(zé)事項(xiàng)清單，積極推進(jìn)分戶到人、各事統(tǒng)管向分崗位按事項(xiàng)管理的轉(zhuǎn)變。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。 抓好稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，排查稅收管理隱患，開展行業(yè)典型調(diào)查，建立納稅人風(fēng)險(xiǎn)賬戶，不斷強(qiáng)化基于風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)的分級(jí)分類管理。積極做好各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，確保完成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。積極參與優(yōu)秀案例評(píng)選，抓好跟蹤督導(dǎo)和績(jī)效考評(píng)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)效。

3.夯實(shí)征管基礎(chǔ)。 強(qiáng)化戶籍管理，認(rèn)真做好“三證合一”后的稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防范，積極推進(jìn)個(gè)體工商戶“兩證合一”，探索推行“證照分離”。強(qiáng)化稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，要認(rèn)真開展清理;對(duì)“三證合一”后將要錄入的各類數(shù)據(jù)，要嚴(yán)格落實(shí)采集和錄入要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，確?；A(chǔ)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。20xx年，市局將建成數(shù)據(jù)管理中心，由征收管理科牽頭，信息中心、收入核算等部門配合，運(yùn)用平臺(tái)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值利用，并探索從ctais系統(tǒng)直產(chǎn)會(huì)統(tǒng)報(bào)表。

4.落實(shí)稅制改革。 20xx年，國(guó)稅系統(tǒng)各項(xiàng)改革任務(wù)繁重，其中，國(guó)地稅征管體制改革、全面實(shí)施“營(yíng)改增”、深化國(guó)地稅合作等工作，是全省、全市國(guó)稅工作會(huì)議都進(jìn)行了單獨(dú)強(qiáng)調(diào)的幾件大事。我們一定要按照上級(jí)的統(tǒng)一安排和部署，積極貫徹，確保按質(zhì)按期完成。

(三) 貫穿主線，堅(jiān)定不移深化依法治稅

黨的將“依法治國(guó)”方略提到了新的高度。我們必須牢固樹立依法行政理念，將依法治稅 作為一根主線 貫穿國(guó)稅工作始終，不斷深化法治國(guó)稅建設(shè)。

1.規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。 全面落實(shí)“七五”普法工作，推行納稅“紅黑榜”，扎實(shí)開展稅法宣傳活動(dòng)。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)納稅服務(wù)、稅收征管改革、出口退稅和國(guó)地稅合作四個(gè)規(guī)范。 推進(jìn)行政 審批制度改革，全面清理本級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力事項(xiàng)，公布權(quán)責(zé)清單和業(yè)務(wù)流程圖，明確過(guò)渡期涉稅事項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提速、納稅人減負(fù)的目標(biāo)。全面推行“案例指導(dǎo)制度”，將說(shuō)理式執(zhí)法拓展到所有稽查案件和一般處罰案件，并納入案卷評(píng)查、執(zhí)法督察和綜合績(jī)效考核范圍。積極參與“法治稅務(wù)示范基地”、“法治稅務(wù)基層樣板單位”創(chuàng)建。

2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。 嚴(yán)格落實(shí)重案審理要求，按季將稽查案件審理情況送審理委員會(huì)辦公室備案，加強(qiáng)重案審理工作督導(dǎo)。落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師制度。抓好各類執(zhí)法案卷管理，積極爭(zhēng)創(chuàng)最優(yōu)案卷，不得在上級(jí)評(píng)選中出現(xiàn)最差案卷。深入開展執(zhí)法督察，按年開展全市執(zhí)法督查情況通報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。 認(rèn)真落實(shí)“評(píng)估復(fù)評(píng)”、“一案雙查”和案卷評(píng)查等要求，強(qiáng)化法規(guī)、監(jiān)察部門的監(jiān)督力度，確保評(píng)估稽查工作質(zhì)量。 強(qiáng)化責(zé)任追究，凡是市局在評(píng)估、稽查中發(fā)現(xiàn)明顯、突出管理問(wèn)題的，要追究稅收管理員責(zé)任;凡是我局已經(jīng)開展評(píng)估、稽查，在上級(jí)評(píng)估、稽查中又發(fā)現(xiàn)其他重大問(wèn)題的，要追究評(píng)估、稽查人員責(zé)任。

3.嚴(yán)格稅收政策落實(shí)。 嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)要求，抓好增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、車購(gòu)稅和國(guó)際稅收、進(jìn)出口稅收等各稅種日常管理，確保各項(xiàng)稅收政策落地落實(shí)。開展稅收優(yōu)惠政策清理，完成稅收調(diào)查和減免稅調(diào)查任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作。積極迎接即將到來(lái)的消費(fèi)稅和車購(gòu)稅改革。

(四) 恪守主旨，堅(jiān)定不移優(yōu)化納稅服務(wù)

稅收服務(wù)是稅務(wù)部門的法定義務(wù)和基本職責(zé)。我們必須緊跟時(shí)代發(fā)展需要和納稅人辦稅需求， 深入貫徹總局20xx年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”， 按照宜昌市局戴毅敏局長(zhǎng)提出的“將枝江互聯(lián)網(wǎng) +稅務(wù)不斷豐富完善，使之成為可復(fù)制的納稅服務(wù)主流方式 ”的要求，全力打造枝江“征納互惠、智慧辦稅”服務(wù)品牌，積極開展“學(xué)習(xí)之星”、“導(dǎo)稅之星”和“最佳辦稅服務(wù)廳主任”爭(zhēng)創(chuàng)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省納稅服務(wù)先進(jìn)單位 。

1.全面推動(dòng)“安靜工程”建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)全省通辦改革，提前做好操作培訓(xùn)、宣傳輔導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、窗口服務(wù)和應(yīng)急管理等前期準(zhǔn)備工作，確保4月1日起順利實(shí)施。逐步取消增值稅扣除憑證認(rèn)證、落實(shí)二維碼一次告知、推行錯(cuò)峰預(yù)約、開展導(dǎo)稅服務(wù)、取消納稅人紙質(zhì)資料報(bào)送，在年底前全面推行辦稅無(wú)紙化和免填單。

2.全面推行聯(lián)合辦稅。 在改革、合作、創(chuàng)新和精準(zhǔn)上下功夫，制定出臺(tái)我市國(guó)地稅聯(lián)合辦稅的具體實(shí)施方案，將上級(jí)要求縣(市)局開展的12項(xiàng)聯(lián)合辦稅工作任務(wù)，逐一落實(shí)到位。加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)配合，從國(guó)地稅“窗口互派”逐步向“一廳統(tǒng)辦”的辦稅模式轉(zhuǎn)變。積極探索前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接和國(guó)地稅業(yè)務(wù)融合，逐步從“一窗兩人兩機(jī)兩屏”辦稅，過(guò)渡到“一窗一人一機(jī)一屏”辦稅。進(jìn)一步理順辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系，提升窗口服務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平，從5月1日起，全面推行“一窗多能”服務(wù)模式。

3.全面推進(jìn)智慧辦稅。 繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)，打造“征納互惠 智慧辦稅”服務(wù)品牌。開展納稅服務(wù)需求調(diào)查，加大辦稅實(shí)用軟件研發(fā)力度，強(qiáng)化軟件宣傳推廣，不斷拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳服務(wù)功能，積極推行涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，加大網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅、自助辦稅、社會(huì)辦稅平臺(tái)推廣力度，擴(kuò)大自助辦稅區(qū)面積及業(yè)務(wù)需求建設(shè)。努力提高網(wǎng)上辦稅普及面，其中綜合網(wǎng)上申報(bào)比例要達(dá)到95%以上、小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報(bào)比例要超過(guò)90%。

4.全面推開社會(huì)服務(wù)。 用好“‘互聯(lián)網(wǎng)’+學(xué)雷鋒稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，深入開展“稅收志愿者便民辦稅服務(wù)”活動(dòng)。深化與銀行、財(cái)政、工商、質(zhì)檢等部門的合作，積極推廣“納稅信用貸”、“出口退稅貸”項(xiàng)目。深化與郵政部門的合作，深入推進(jìn)“雙郵雙代”工作。全面推廣“分布式”自助辦稅服務(wù)廳建設(shè)，與郵政代開發(fā)票網(wǎng)點(diǎn)合作，為其配備自助辦稅設(shè)備，打造覆蓋全市的自助辦稅服務(wù)廳。

(五) 緊抓主體，堅(jiān)定不移加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

干部隊(duì)伍是一個(gè)單位的主體。只有堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能為做好各項(xiàng)稅收工作提供強(qiáng)有力的人力資源保障，更好地實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)稅目標(biāo)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 優(yōu)化班子成員分工，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則、民主集中制、回避制度、廉政談話、任職談話、誡勉談話等制度。嚴(yán)格按照“制度優(yōu)先、業(yè)績(jī)出眾、群眾公認(rèn)”的要求選拔好干部。結(jié)合征管改革、隊(duì)伍建設(shè)等工作需要，逐步推進(jìn)干部交流輪崗，原則上在同一崗位工作五年以上的必須交流輪崗。

2.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。 積極參與稅務(wù)稽查、行政管理和信息技術(shù)三個(gè)類別的“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)，深入推進(jìn)“青年干部職業(yè)規(guī)劃發(fā)展工程”，積極推進(jìn)青年干部多崗位鍛煉;加強(qiáng)青年干部稅收業(yè)務(wù)知識(shí)培養(yǎng)，鼓勵(lì)青年干部參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，取得“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證”;鼓勵(lì)引導(dǎo)青年干部報(bào)考“三師”。

3.加強(qiáng)基層黨建工作。 各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，建立黨建工作責(zé)任清單，強(qiáng)化黨建工作“痕跡化”管理。認(rèn)真落實(shí)“一把手”抓基層黨建工作、黨組書記抓基層黨建述職評(píng)議工作，積極開展黨建先進(jìn)單位、紅旗黨支部、“兩為”好干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。深入開展“兩學(xué)一做”(學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員)專題教育活動(dòng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確?！叭龝?huì)一課”落到實(shí)處。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 在接下來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，我們將就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專門部署，在這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》，堅(jiān)持挺紀(jì)在前;二是全面落實(shí)“兩意見(jiàn)一辦法”，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”;三是鍥而不舍優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣;四是準(zhǔn)確把握運(yùn)用四種形態(tài)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);五是規(guī)范行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)運(yùn)行，完善監(jiān)督機(jī)制;六是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力。與之相關(guān)的具體工作，會(huì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)上再作具體安排。大家一定要按照上級(jí)要求和這次會(huì)議的部署，扎實(shí)推進(jìn)、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，為枝江國(guó)稅工作提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證。

5.深入開展文明創(chuàng)建。 積極配合宜昌市局落實(shí)好“七彩文明”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)。組織開展好我局文明創(chuàng)建各項(xiàng)活動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明單位。認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治和生活待遇，積極支持工、青、婦等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。

(六) 立足主調(diào)，堅(jiān)定不移提升行政效能

要牢固真抓實(shí)干的 工作 主基調(diào)，在全局大力倡導(dǎo)令行禁止之風(fēng)、大力倡導(dǎo)執(zhí)行落實(shí)之風(fēng)，積極抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，不斷提升行政工作效能，為稅收中心工作提供強(qiáng)力支撐。

1.抓實(shí)督辦督查。 全面修訂《枝江市國(guó)家稅務(wù)局工作督查督辦制度》， 建立專班負(fù)責(zé)的工作督辦督查機(jī)制，將上級(jí)和市局重大工作部署、全年工作要點(diǎn)、階段性工作安排、重要會(huì)議落實(shí)情況、重要文件辦理情況等全部納入督辦范圍，實(shí)行工作任務(wù)按天提醒發(fā)布、完成情況到期檢查通報(bào)、執(zhí)行結(jié)果納入績(jī)效管理的管理辦法，積極探索“在線督查”的管理方式，確保政令暢通。

2.抓優(yōu)政務(wù)管理。 加強(qiáng)制度管理，修訂完善各項(xiàng)工作制度。全面規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事程序，抓好公文運(yùn)轉(zhuǎn)、檔案管理、機(jī)要保密、政務(wù)值班、輿情應(yīng)對(duì)、綜治維穩(wěn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率。繼續(xù)抓好學(xué)會(huì)工作，深入開展稅收調(diào)研，切實(shí)服務(wù)好中心工作。繼續(xù)抓好信息宣傳工作，積極推介枝江國(guó)稅工作亮點(diǎn)和特色，樹立枝江國(guó)稅良好形象。

3.抓牢財(cái)務(wù)管理。 認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化平臺(tái)工作規(guī)范(試行)》及即將出臺(tái)的《差旅費(fèi)管理辦法》等財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金全面控管。上線運(yùn)行條碼管理軟件，推行固定資產(chǎn)條形碼管理。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和會(huì)議費(fèi)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極做好第三步規(guī)范津補(bǔ)貼及養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)工作規(guī)范(試行)》，切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)行為。落實(shí)財(cái)務(wù)公開公示相關(guān)要求，強(qiáng)化管理監(jiān)督。

4.抓好后勤 保障。 加強(qiáng)稅務(wù)軟件系統(tǒng)運(yùn)維管理，抓好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息安全保障。抓好機(jī)關(guān)食堂建設(shè)，把好采購(gòu)關(guān)、衛(wèi)生關(guān)、消防安全關(guān)。抓好機(jī)關(guān)物業(yè)管理，協(xié)調(diào)處理好公房、國(guó)有土地管理工作，解決歷史遺留，積極防范和化解矛盾糾紛。強(qiáng)化公務(wù)用車規(guī)范管理，做好公車改革工作。繼續(xù)推行節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)， 爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位。

四、突出抓好20xx年全市國(guó)稅重點(diǎn)工作項(xiàng)目

在全面抓好上述6大工作任務(wù)的同時(shí)，今年，我們還要有所側(cè)重、重點(diǎn)落實(shí)10項(xiàng)具體工作。

(一)緊盯一個(gè)目標(biāo)，確保完成全年收入任務(wù)。 今年，我們組織收入工作的最終目標(biāo)依然是確?！叭齻€(gè)不動(dòng)搖”：一是應(yīng)收盡收，完成各級(jí)收入任務(wù)目標(biāo)不動(dòng)搖;二是應(yīng)退盡退，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不動(dòng)搖;三是爭(zhēng)先進(jìn)位，趕超宜都當(dāng)陽(yáng)不動(dòng)搖。 要確保實(shí)現(xiàn)上述收入目標(biāo)，重點(diǎn)是要全面落實(shí)組織收入工作責(zé)任。在這個(gè)方面，三個(gè)稅務(wù)分局是責(zé)任主體，三個(gè)稅務(wù)分局長(zhǎng)，是這一主體責(zé)任的第一責(zé)任人。從今年起，市局將加大對(duì)收入工作的問(wèn)責(zé)追究力度，對(duì)一年沒(méi)有完成省分計(jì)劃任務(wù)的，要對(duì)分局班子進(jìn)行約談，對(duì)存在明顯管理漏洞、征管無(wú)力的，要對(duì)分局長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話;對(duì)連續(xù)兩年都沒(méi)有完成省分計(jì)劃任務(wù)的，將對(duì)分局班子和分局長(zhǎng)進(jìn)行組織處理。請(qǐng)各位稅務(wù)分局長(zhǎng)、各稅務(wù)分局全體管理員，務(wù)必高度重視組織收入工作，努力實(shí)現(xiàn)組織收入工作的新突破，確保一季度“開門紅”、6月底“雙過(guò)半”、全年圓滿完成收入任務(wù)。

(二)深化一項(xiàng)改革，全面推行“營(yíng)改增”。 今年5月1日，金融保險(xiǎn)、建筑、房地產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)全部“營(yíng)改增”到位，涉及的戶數(shù)遠(yuǎn)超以往，涉及行業(yè)的復(fù)雜性遠(yuǎn)超以往，且與國(guó)地稅合作、金稅三期上線等重點(diǎn)工作在時(shí)間、業(yè)務(wù)、信息系統(tǒng)上均有重疊，工作艱難程度將遠(yuǎn)超前期。 屆時(shí)，我們將面臨干部對(duì)新行業(yè)管理政策相對(duì)陌生、稅源管理人員數(shù)量及素質(zhì)不足、納稅戶激增、辦稅擁堵等諸多挑戰(zhàn)。 大家一定要有充分的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備，做到成竹在胸、迎難而上。要早作準(zhǔn)備，積極與地稅部門取得聯(lián)系，盡可能全面準(zhǔn)確的掌握擴(kuò)圍納稅人戶籍情況，盡早開展擴(kuò)圍重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研，了解經(jīng)營(yíng)方式、核算特點(diǎn)等，未雨綢繆。要細(xì)致謀劃，制定改革實(shí)施方案， 加強(qiáng) 宣傳輔導(dǎo) 培訓(xùn)， 做好數(shù)據(jù)交換、征管銜接和業(yè)務(wù)對(duì)接 ， 抓住 所有改革 納稅人確認(rèn)、稅控器具安裝、發(fā)票發(fā)放、申報(bào)受理等重點(diǎn)環(huán)節(jié) ，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，抓好輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化應(yīng)急處置，確保平穩(wěn)完成改革任務(wù)。 要快速推進(jìn)，改革的號(hào)令一響，就必須按照制定的“日程表”緊鑼密鼓、有序推進(jìn)，要通過(guò)日常檢查督辦和績(jī)效考核督促各單位履職盡責(zé)，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。

(三) 建好 一個(gè)支撐，確保金稅三期 順利 上線 。 要按照5月1日雙軌運(yùn)行、7月1日單軌運(yùn)行的要求，認(rèn)真抓好金稅三期上線的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。從嚴(yán)從實(shí)把好系統(tǒng)初始化和數(shù)據(jù)遷移、特色軟件銜接、系統(tǒng)測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)和工程驗(yàn)收5個(gè)關(guān)口，統(tǒng)籌抓好方案制定、數(shù)據(jù)清理、初始化設(shè)置、應(yīng)用環(huán)境搭建、系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、特色軟件改造、應(yīng)用環(huán)境測(cè)試、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)、雙軌運(yùn)行、單軌運(yùn)行等10個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，確保系統(tǒng)按時(shí)順利上線運(yùn)行。對(duì)推廣過(guò)程中可 能會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題和矛盾，要制定好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向納稅人 做好宣傳解釋工作，確保不因系統(tǒng)上線而影響納稅人辦稅。

(四)凝集一項(xiàng)共識(shí)，深化國(guó)地稅合作。 對(duì) 于 涉及縣(市)級(jí)的 3 0 項(xiàng)基本合作事項(xiàng)，今年上半年 要全面 落實(shí)到位 ;對(duì) 5 項(xiàng)創(chuàng)新合作事項(xiàng)， 要結(jié)合枝江實(shí)際，實(shí)行重點(diǎn)攻關(guān)、全面推進(jìn)，確保年底前基本落實(shí)到位 。 要結(jié)合我市國(guó)稅與地稅涉稅合作框架，盡快建立健全涉稅合作的相關(guān)制度，盡快成型具體合作事項(xiàng)的可操作方案，確保在綜合治稅、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合征管、聯(lián)合稽查等重點(diǎn)領(lǐng)域先行一步 。

(五)落實(shí)一項(xiàng)要求，積極推行主輔分離。 要 認(rèn)真落實(shí)去年11月24日許志華書記在國(guó)稅信息專報(bào)上作出的批示要求，大力推進(jìn)“營(yíng)改增”主輔分離工作。要學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取各方支持，按照 一戶一議 、一戶一策的方式，不斷擴(kuò)大主輔分離推廣面。當(dāng)前工作重點(diǎn)要研究物流、研發(fā)等方面的服務(wù)，要強(qiáng)化管理，嚴(yán)格堅(jiān)守法律法規(guī)底線、絕不僭越稅收政策紅線，切實(shí)抓好主輔分離納稅人后續(xù)管理，確?！盃I(yíng)改增”主輔分離在政策許可的范圍內(nèi)運(yùn)行。

(六) 打造一個(gè)精品，實(shí)現(xiàn)出口退稅無(wú)紙化 。 根據(jù)上級(jí)方案要求，積極試點(diǎn)推行出口退(免)稅無(wú)紙化管理，并將其作為我局今年的創(chuàng)新項(xiàng)目向上級(jí)申報(bào)。要迅速制定出臺(tái)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)操作流程及要求，制定工作推進(jìn)時(shí)間表、任務(wù)圖，盡快實(shí)現(xiàn)出口退(免)稅全程網(wǎng)上辦理，切實(shí)達(dá)到方便出口企業(yè)便利辦稅、提高出口退稅審核審批效率、提升我局出口退稅管理服務(wù)水平的預(yù)期目標(biāo)，努力將創(chuàng)新項(xiàng)目建成精品項(xiàng)目。

(七) 完成 一項(xiàng)任務(wù)，積極服務(wù)精準(zhǔn)扶貧 。 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要以“全面建成小康社會(huì)”的總體要求統(tǒng)領(lǐng)我局精準(zhǔn)扶貧工作，將精準(zhǔn)扶貧與第六輪“三萬(wàn)”活動(dòng)緊密結(jié)合，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方政府，探索開展“股份幫扶”措施，引導(dǎo)村民成立合作社，扎實(shí)開展一到兩項(xiàng)能見(jiàn)實(shí)效、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的幫扶項(xiàng)目建設(shè)，將工作要求落到實(shí)處，讓扶貧對(duì)象得到好處。要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大影響、吸引關(guān)注，不斷匯集扶貧、脫貧工作的社會(huì)效應(yīng)，爭(zhēng)取獲得精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)單位。

(八) 發(fā)揚(yáng)一種精神 ， 增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)激情 。 要繼續(xù)弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)興局，實(shí)干興稅”的枝江國(guó)稅精神，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，提高隊(duì)伍執(zhí)行力，激發(fā)隊(duì)伍動(dòng)力和活力。一是要體現(xiàn)組織關(guān)懷，豐富載體活動(dòng)，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。落實(shí)定期體檢和職工慰問(wèn)機(jī)制，建立困難職工生活幫扶機(jī)制，籌建青年干部集體宿舍，切實(shí)解決干部職工的后顧之憂。以“快樂(lè)工作、幸福生活”為主題，組建干部職工興趣活動(dòng)小組，廣泛開展各類喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，讓團(tuán)隊(duì)意識(shí)在實(shí)踐活動(dòng)中不斷深入人心，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。二是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 倡導(dǎo) 善作有為，提升干部執(zhí)行力。全體干部都要有“功成不必在我，建功必須有我”的工作激情，競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、爭(zhēng)先進(jìn)位、主動(dòng)擔(dān)責(zé)、大膽負(fù)責(zé)，在方法上大膽創(chuàng)新，在落實(shí)上執(zhí)行有力，在結(jié)果上務(wù)求實(shí)效。要強(qiáng)化工作執(zhí)行落實(shí)情況檢查，建立與工作執(zhí)行相結(jié)合的能上能下、能進(jìn)能出的人員管理機(jī)制，決不允許極少數(shù)在其位不謀其職、只講條件不講執(zhí)行、只談待遇不干工作的人員繼續(xù)在枝江國(guó)稅隊(duì)伍里混日子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要確保不落下一個(gè)人，確保每名干部都在國(guó)稅崗位上發(fā)光發(fā)熱。三是要搭建展示平臺(tái)，樹立正確導(dǎo)向，提升隊(duì)伍動(dòng)力和活力。組織開展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，深入挖掘隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，積極發(fā)揮他們的正面引導(dǎo)作用。要提拔素質(zhì)全面、業(yè)績(jī)突出的干部，重用能力優(yōu)、執(zhí)行力強(qiáng)的干部，培養(yǎng)潛力大、積極上進(jìn)的干部，調(diào)整或者處理慢作為、不作為甚至亂作為的干部，為想干事、能干事、會(huì)干事、不出事的干部提供更加廣闊的展示平臺(tái)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，全面調(diào)動(dòng)干部積極性。

(九) 緊握一個(gè)抓手， 加強(qiáng)數(shù)字人事管理。 抓好能力達(dá)標(biāo)測(cè)試。今年，總局將統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)勝任力和業(yè)務(wù)能力升級(jí)考試，要迅速制定應(yīng)對(duì)措施，扎實(shí)開展“日常自主學(xué)，每周一練習(xí)，半月一測(cè)試，每考一通報(bào)，不定期抽查”等活動(dòng)，強(qiáng)化復(fù)習(xí)備考，確保取得較好成績(jī)。抓好系統(tǒng)模塊運(yùn)用。要充分挖掘數(shù)字人事系統(tǒng)各功能模塊的實(shí)用性，全面推進(jìn)數(shù)字人事與績(jī)效管理相結(jié)合、與教育培訓(xùn)相結(jié)合、與制度建設(shè)相結(jié)合、與文化引領(lǐng)相結(jié)合，全面發(fā)揮數(shù)字人事的綜合效益。完善相關(guān)配套制度辦法，抓好工作紀(jì)實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、考勤管理等配套制度的修訂完善，為系統(tǒng)順暢運(yùn)行、結(jié)果科學(xué)運(yùn)用提供制度保障。

(十)結(jié)好一個(gè)硬仗， 不斷強(qiáng)化績(jī)效管理 。 20xx年，我局必須進(jìn)位爭(zhēng)先，確保獲得“績(jī)效管理優(yōu)秀單位”。首先要通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效講評(píng)分析制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)績(jī)效工作的領(lǐng)導(dǎo)。一把手每季度要主持召開一次績(jī)效分析講評(píng)會(huì)議，分析解決前期問(wèn)題、安排部署后期任務(wù);分管績(jī)效工作的局領(lǐng)導(dǎo)在上半年要組織開展一次全員培訓(xùn)，并親自授課;其他班子成員對(duì)績(jī)效工作也要多關(guān)心、勤過(guò)問(wèn)、常督導(dǎo)，確保各自分管領(lǐng)域的績(jī)效指標(biāo)不扣分、少失分、多加分。全年的黨組中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)中，至少要有一次績(jī)效管理知識(shí)培訓(xùn)。第二，要嚴(yán)格抓好日?？?jī)效管理。今年，上級(jí)將加大對(duì)績(jī)效管理工作的督查力度，其中省局已經(jīng)明確，對(duì)縣(市)局的抽查面將不低于30%，發(fā)現(xiàn)考核不嚴(yán)、不實(shí)、系統(tǒng)內(nèi)外不一致的，都要扣分，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位的還要加倍扣分。2月份，市局已經(jīng)制發(fā)4.0版績(jī)效管理制度辦法和指標(biāo)體系，并于3月1日起正式啟動(dòng)了今年的日?？荚u(píng)。各單位要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)考核指標(biāo);績(jī)效辦要嚴(yán)格按照相關(guān)制度辦法的要求，開展考評(píng)，進(jìn)行分析，組織講評(píng)，確保日常工作按時(shí)推進(jìn)、按要求開展。第三，要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作創(chuàng)新。市局已組建綜合辦公室，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)數(shù)字人事、績(jī)效管理和督辦督查日常工作。同時(shí)，要從績(jī)效創(chuàng)新、人才配備、指標(biāo)設(shè)計(jì)、考評(píng)體系、激勵(lì)機(jī)制等各方面進(jìn)行改革，將督查督辦工作全面納入績(jī)效管理，將績(jī)效結(jié)果運(yùn)用與數(shù)字人事全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作督辦化、督辦工作績(jī)效化、績(jī)效運(yùn)用數(shù)字化，促進(jìn)督辦督查、績(jī)效管理和數(shù)字人事工作的協(xié)調(diào)開展。

同志們，今年的稅收工作任務(wù)艱巨而光榮。讓我們?cè)谥形?、市政府和宜昌市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、不辱使命，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為枝江國(guó)稅事業(yè)健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇二

同志們：

根據(jù)局黨組安排，我們利用兩個(gè)半天的時(shí)間，聽取了各股室、下屬單位上半年工作匯報(bào)和下半年工作打算，各主管局長(zhǎng)進(jìn)行了補(bǔ)充和點(diǎn)評(píng)。總的來(lái)說(shuō)，大家上半年工作進(jìn)展順利、卓有成效，下半年思路較為清晰、目標(biāo)明確。具體而言，有以下四點(diǎn)：

一是 社保征繳開局良好，多數(shù)險(xiǎn)種成績(jī)喜人

1-6 月，我縣工傷保險(xiǎn)征繳基金291.86 萬(wàn)元，完成年度任務(wù)60.8% ，全市排名第四;工傷保險(xiǎn)建筑業(yè)按項(xiàng)目參保12 個(gè)，實(shí)繳金額20.8 萬(wàn)元，分別在全市排名第五和第三。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員20540人，征繳基金4553.55 萬(wàn)元，分別完成年度任務(wù)99.23% 和123.57% ，在全市占位第三和第一;即使扣除財(cái)政還欠1280 萬(wàn)，也完成年度任務(wù)88.8% ，還能在全市占第二名。失業(yè)保險(xiǎn)參保人員10167 人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)金211 萬(wàn)元，完成年度任務(wù)91.4% ，全市排名第三。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人數(shù)94 人，征繳基金1769萬(wàn)元，分別完成年度任務(wù)42.73% 和29.14% ，在全市排名第十和第十二。也就是說(shuō)，除了企業(yè)養(yǎng)老，有明確目標(biāo)任務(wù)的險(xiǎn)種，征繳收入都跟上或超過(guò)了時(shí)間進(jìn)度，大都在全市名列前茅。

其他沒(méi)有具體任務(wù)目標(biāo)的險(xiǎn)種，1-6 月，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)13024 人，征繳養(yǎng)老金6695.6 萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳基金693 萬(wàn)元，基金支出298 萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)征繳基金49 萬(wàn)元，完成年度任務(wù)120 萬(wàn)元的41% ，全市沒(méi)有排名。 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)截至目前參保人數(shù)194940 人，共征繳基金1431.68 萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)262947 人，參合率96.8% ，征繳基金3944.205 萬(wàn)元。

二是就業(yè)工作敢闖敢試，部分工作走在全市前列

今年4 月，我們?cè)谧ズ梦逯迍?chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)基礎(chǔ)上，與北京云眾創(chuàng)客投資管理有限公司簽訂了合作協(xié)議，建立了全市第一家眾創(chuàng)空間--- 安平縣云眾創(chuàng)空間，通過(guò)“公共服務(wù)+ 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+ 資金對(duì)接+ 渠道輸送”工作模式，解決了一部分創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、營(yíng)銷、資金需求等關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年4 月和6 月，我們?cè)谌新氏扰e辦了兩次以“激揚(yáng)青春、放飛夢(mèng)想”為主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評(píng)出21 名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)選手，對(duì)一、二、三等獎(jiǎng)獲得者頒發(fā)了榮譽(yù)證書與創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)金，進(jìn)一步濃厚了我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

截止到20xx年7 月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1728 人，完成年任務(wù)數(shù)3210 人的53.83% ;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)115 人，完成年任務(wù)數(shù)150 人的76.7% ;就業(yè)困難人員就業(yè)70 人，完成年任務(wù)數(shù)90 人的77.8% ;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1750 人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5% ，控制在了省下達(dá)目標(biāo)4.5% 以下。

三是勞動(dòng)保障盡職盡責(zé)，維權(quán)維穩(wěn)功不可沒(méi)

截止到20xx年6 月，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)立案27 起，結(jié)案27 起， 在法定期限內(nèi)結(jié)案率100% ，共為952 余名勞動(dòng)者解決拖欠工資1231.62 萬(wàn)元;以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送公安機(jī)關(guān)案件2 起，涉及人數(shù)17 人;日常巡視檢查立案10 起，行政處罰金額3.65 萬(wàn)元。 勞動(dòng)仲裁實(shí)行快立、快審、快結(jié)，立案處理6 件，已結(jié)案5 件，1 件正在審理。接待來(lái)信來(lái)訪群眾32 人次，全部予以解決或明確答復(fù)。辦理用工備案3654 人，全部簽訂

勞動(dòng)合同

并建立檔案。審核批復(fù)了1 家企業(yè)的改制方案，并為其職工辦理了解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)和檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

四是其他事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，事多人忙卓有成效

今年以來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)，機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資、保險(xiǎn)信息錄入全省系統(tǒng)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，職稱改革，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整，干部人事檔案審核，清理違規(guī)進(jìn)人等多項(xiàng)改革措施實(shí)施，加上教育系統(tǒng)700 多人員接續(xù)工齡，190 多名協(xié)勤協(xié)警人員套改工資、核定工齡、接續(xù)保險(xiǎn)，公開招錄75 名社區(qū)工作人員、20 名消防隊(duì)員、150 名教育系統(tǒng)老師等等，可以說(shuō)是我們?nèi)松绮块T最為忙碌的一年。各股室、單位認(rèn)真謀劃、協(xié)調(diào)配合、積極推進(jìn)，保證了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，有的工作已圓滿完成，有的正在有條不紊繼續(xù)推進(jìn)，凝聚了大家大量心血和成果，在此，我代表班子全體成員謝謝大家!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了我們不容忽視的一些問(wèn)題，概括起來(lái)有八點(diǎn)：

1、 企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面壓力大，征繳入庫(kù)進(jìn)度遲緩。 目前，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳進(jìn)度不快，到8 月底，入庫(kù)3963 萬(wàn)元，完成了任務(wù)的65.28 % ，仍然沒(méi)有跟上時(shí)間進(jìn)度要求。

2、 社?？òl(fā)放問(wèn)題瑣碎，個(gè)別工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，推諉扯皮，群眾意見(jiàn)較大。社?？üδ軉⒂煤?，群眾辦業(yè)務(wù)的較為集中，有的經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟悉，責(zé)任心不強(qiáng)，不是自己?jiǎn)柡煤笙蛉罕娊忉屒澹讶罕娡苼?lái)推去，群眾意見(jiàn)較大，投訴較多。

3 、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員身份復(fù)雜，嚴(yán)重影響參保登記工作進(jìn)度。 一些單位人員身份復(fù)雜、工資關(guān)系模糊、參工時(shí)間不清等問(wèn)題客觀存在，一再延誤上報(bào)時(shí)間，制約了全縣的信息錄入工作。

4 、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳效果不理想，就業(yè)資金支出面臨較大壓力。

5 、 隨著改革推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，農(nóng)民工工資問(wèn)題、個(gè)人工資、工齡、養(yǎng)老待遇問(wèn)題矛盾凸顯，信訪維穩(wěn)壓力不斷增大。

6 、股室之間溝通不暢，辦事效率和質(zhì)量有待提高。

7 、有的負(fù)責(zé)同志帶頭履職盡責(zé)、以上率下意識(shí)不強(qiáng)，兩個(gè)責(zé)任履行不到位，所在股室紀(jì)律渙散。

8 、個(gè)別工作人員沒(méi)有上進(jìn)心，主業(yè)副業(yè)不清，本末倒置，上班吊兒郎當(dāng)，工作能推則推，影響了整體工作和機(jī)關(guān)形象。

今年是“十三五”開局之年，全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)之年，從中央到地方各級(jí)黨委政府對(duì)以人力資源和社會(huì)保障為重點(diǎn)的民生工作越來(lái)越重視，政策越來(lái)越多，今年同時(shí)也是省市縣鄉(xiāng)四級(jí)換屆年、g20 峰會(huì)中國(guó)舉辦年，安全維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨，這些更需要我們凝心聚力、同心同德，步步為營(yíng)，久久為功，認(rèn)真負(fù)責(zé)干好每一項(xiàng)具體工作，做到勤于事，干成事，不出事。具體講，有任務(wù)指標(biāo)的要盯緊指標(biāo)，有時(shí)間要求的要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在抓重點(diǎn)求突破上下功夫，在解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上做文章。距年底還有不到四個(gè)月的時(shí)間，為確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，我代表局班子對(duì)下一階段工作提出五點(diǎn)意見(jiàn)：

(一)盯住社保擴(kuò)面征繳，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)任務(wù)指標(biāo)完成。 社會(huì)保障全覆蓋是小康社會(huì)建設(shè)的重要指標(biāo)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定，我們必須當(dāng)做頭等大事抓好。一是以“五證合一”為契機(jī)， 加大《社保法》普法宣傳力度，切實(shí)解決用人單位和勞動(dòng)者法盲問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)主不為職工參保即“違法”的意識(shí)。二是認(rèn)真剖析斷保嚴(yán)重企業(yè)和職工群體，查原因、找對(duì)策、促續(xù)保。三是遏制企業(yè)選擇性參保。對(duì)不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，暫不受理其工傷保險(xiǎn)。要求企業(yè)必須參加一定數(shù)量的養(yǎng)老保險(xiǎn)后，才予以受理。四是嚴(yán)格執(zhí)行按月參保制度，確保按時(shí)間進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)企業(yè)職工不按月申報(bào)繳費(fèi)的，一律加收滯納金。五是加強(qiáng)社保法執(zhí)法力度，促進(jìn)擴(kuò)面征繳。對(duì)有能力參保而拒絕為職工參保、不配合工作態(tài)度惡劣、屢屢引發(fā)職工上訪的三類單位，作為《勞動(dòng)法》、《社保法》執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點(diǎn)單位，企業(yè)養(yǎng)老中心要聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、稅務(wù)部門共同執(zhí)法，該處罰的處罰，該強(qiáng)制劃撥社保費(fèi)的依法劃撥，絕不手軟。

(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)再突破，力爭(zhēng)全市立標(biāo)桿。 近年來(lái)，我縣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得了一定成績(jī)，得到市縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，但我縣一方面就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，另一方面就業(yè)資金支出壓力較大， 所以要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)。一是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，豐富創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。深入抓好安平縣五洲創(chuàng)業(yè)孵化基地、安平縣云眾創(chuàng)空間的管理，提升服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保創(chuàng)業(yè)成功率。認(rèn)真謀劃開展以大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體的“創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)，使之樹立正確的創(chuàng)業(yè)理念與創(chuàng)業(yè)精神，提升創(chuàng)業(yè)能力與綜合素質(zhì)。二是用好政策，幫扶到位。實(shí)施以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，提供多渠道資金支持，全力幫扶。提供針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、市場(chǎng)分析、政策扶持、小額貸款等“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)“三支一扶”、基層公共服務(wù)平臺(tái)等形式，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，擴(kuò)大基層就業(yè)。三是因地制宜，積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，做實(shí)做細(xì)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力支持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。對(duì)進(jìn)城落戶的失業(yè)人員，及時(shí)提供職業(yè)指導(dǎo)、介紹、培訓(xùn)及技能鑒定等公共服務(wù)。對(duì)貧困人員建檔立卡調(diào)查摸底，對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)者進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。四是提升服務(wù)，做好就業(yè)困難人員再就業(yè)工作。扎實(shí)開展對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理工作，更多地安置就業(yè)困難人員就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)崗位吸收“4050 ”等困難群體就業(yè)。

(三)加強(qiáng)信息人社建設(shè)，提質(zhì)提效樹形象 。 好酒也怕巷子深。光工作過(guò)硬還不行，也要宣傳到位。縣委就信息報(bào)送工作專門下發(fā)了紅頭文件，每月通報(bào)各單位信息報(bào)送和采用情況。我們辦公室給各股室、單位下發(fā)了信息報(bào)送通知，有的單位做的不錯(cuò)，有的信息報(bào)送寥寥無(wú)幾，個(gè)別單位半年來(lái)一篇都沒(méi)有上報(bào)。我看主要還是股室單位主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不夠，手懶心也懶。你不報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)知道你整天在干什么嗎，希望大家以后引起足夠重視。我們要 充分發(fā)揮人社官網(wǎng)和 人社微信公眾號(hào) 的作用，通過(guò)整合資源，認(rèn)真培育，擴(kuò)大影響，把安平縣人力資源和社會(huì)保障官網(wǎng)逐步打造成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)到位，集人才交流、政策宣傳、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)受理于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。 下一步我們還要以此為基礎(chǔ)， 籌建人社app，建立更高層次的信息人社平臺(tái)。為此，我們要實(shí)現(xiàn)人手一臺(tái)電腦，部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)一律實(shí)行微機(jī)管理。

(四)抓好信訪穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。 現(xiàn)在各項(xiàng)改革步入深水期，一些潛在問(wèn)題暴露，矛盾頻發(fā)，我們一定要增強(qiáng)政治敏銳性。一是 認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，規(guī)范企業(yè)用工行為，嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)合同制、用工備案制，督導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)簽訂勞動(dòng)合同， 從源頭上保證勞動(dòng)者工資待遇和各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。 二是 做好保障農(nóng)民工工資支付工作。充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)職能和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法職能，認(rèn)真落實(shí)“三金”、“三機(jī)制”、“一入罪”機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好欠薪項(xiàng)目的排查和報(bào)送工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，防止年底討薪案件集中爆發(fā)。加大重大違法案件的查處力度，確保到年底勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到95% 以上。三是做好調(diào)解仲裁工作。要進(jìn)一步健全調(diào)解仲裁制度體系，充分發(fā)揮調(diào)、裁、審各個(gè)環(huán)節(jié)的作用優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持先行調(diào)解，調(diào)解成功率要達(dá)到60% 以上。建立快捷的人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色”通道，及時(shí)處置重大爭(zhēng)議和集體爭(zhēng)議案件，按期結(jié)案率要達(dá)到90% 以上。四是抓好信訪案件的處理和信息報(bào)送。除了農(nóng)民工討薪外，目前我們的信訪訴求主要集中在接續(xù)工齡、要求養(yǎng)老待遇、工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等方面，我們面對(duì)的訴求，都涉及個(gè)人利益，在處置上一定要慎之又慎，既要講政策，也要講方式方法，講態(tài)度講感情，杜絕冷橫硬推，嚴(yán)防矛盾激化。能解決的，抓緊解決;政策不明確的，抓緊請(qǐng)示上級(jí)后回復(fù);政策明確不能解決的，好言解釋;存在上訪隱患的，及時(shí)上報(bào)。我們制定下發(fā)了《安平縣人社局關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)信訪問(wèn)題線索報(bào)送的通知》，各股室、下屬單位要按要求認(rèn)真抓好落實(shí)。力爭(zhēng)做到對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報(bào)告，避免各類群體性事件、惡性事件發(fā)生。

(五)講紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)，確保各項(xiàng)事業(yè)順利完成。 紀(jì)律是干事成事的保證，紀(jì)律渙散的干部隊(duì)伍是沒(méi)有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，永遠(yuǎn)打不了勝仗。今年以來(lái)，從中央到地方各級(jí)各部門相繼開展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓”、“一問(wèn)責(zé)八清理”、“

兩學(xué)一做

”等系列活動(dòng)，目的還是嚴(yán)明紀(jì)律，錘煉作風(fēng)，促進(jìn)工作。我局2 月份召開 機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)后，絕大多數(shù)同志引起了重視，在工作作風(fēng)、紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度等方面有了很大轉(zhuǎn)變，但仍有少數(shù)同志抱著慣性思維，依然故我，我行我素，上班繼續(xù)吊兒郎當(dāng)，想來(lái)就來(lái)，想走就走，有點(diǎn)事就請(qǐng)假，甚至不請(qǐng)假，干脆曠工，影響很壞。有的人工作責(zé)任心不強(qiáng)，不學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，遇到困難往外推、往上推，繞著走。也有人缺乏服務(wù)意識(shí)、整體意識(shí)和大局觀念，特別是在社保卡辦理中，自己不明白的不主動(dòng)問(wèn)主動(dòng)學(xué)，把群眾推來(lái)推去，引起辦事群眾極大不滿，損害了全局形象和集體榮譽(yù)。8 月16 日，幾名群眾上午到醫(yī)保中心居民一室辦事無(wú)人，下午去還等不到人，兩次向縣政府辦投訴。該室6 名工作人員，一人遲到，一人早退，四人未經(jīng)請(qǐng)假曠工，典型到極點(diǎn)。為嚴(yán)肅紀(jì)律，經(jīng)局黨組研究，對(duì)兩名遲到早退人員誡勉談話，給予四名曠工人員警告處分，希望大家引以為戒。實(shí)不相瞞，今年以來(lái)，辦事群眾對(duì)我們有多起投訴，有市長(zhǎng)公開電話、縣紀(jì)委、市局紀(jì)委、縣政府辦，還有新聞媒體，情況很多，甚至有些并不是我們的問(wèn)題，我們應(yīng)該從中得到警示：我們是政府工作人員，要注意身份和形象，老百姓監(jiān)督意識(shí)強(qiáng)了，維權(quán)力度大了，稍不注意就會(huì)受到投訴。同時(shí)，也有四句話和同志們共勉：服務(wù)群眾不能光講在嘴上，人民公仆不是說(shuō)的，一定要認(rèn)真做，還要做到位。態(tài)度決定結(jié)果，不能辦，辦不了不要緊，要耐心解釋，帶著感情解釋。責(zé)任心一定要有，只要認(rèn)真負(fù)責(zé)去干，沒(méi)有干不好的工作，要是養(yǎng)成不負(fù)責(zé)任的習(xí)慣，不但工作干不好，小日子也不一定能過(guò)好。人要臉樹要皮，不蒸饅頭爭(zhēng)口氣，工作不光是給領(lǐng)導(dǎo)干的，更是給自己干的，能干好工作說(shuō)明了你有能力，別讓大家說(shuō)你什么也干不了。做人做事要有底線，守住底線就不會(huì)栽跟斗， 紀(jì)律、制度、規(guī)矩是“帶電的高壓線”，不去越，不去碰，就可安享太平。

同志們，今年以來(lái)，涉及人社部門的制度性改革較多，涉及方方面面，各股室、各單位普遍比以往事情多任務(wù)重， 除了上面重點(diǎn)提到幾項(xiàng)工作，其他工作都是我們的本職業(yè)務(wù)，都很重要。城鄉(xiāng)醫(yī)保整合后第一年實(shí)施統(tǒng)一的征費(fèi)、報(bào)銷政策，一定要宣傳好、組織好收費(fèi)工作。機(jī)關(guān) 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革迫在眉睫，要加快信息錄入。中級(jí)職稱資格審查第一年下放到縣，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保不出問(wèn)題。就業(yè)幫扶和培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和報(bào)賬進(jìn)度較慢，專項(xiàng)資金沉淀較多，要加快支出進(jìn)度。要加大高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，切實(shí)發(fā)揮學(xué)科帶頭人隊(duì)伍作用，引導(dǎo)我縣相關(guān)學(xué)科向前沿發(fā)展。做好軍轉(zhuǎn)安置工作，做到妥善安置，人盡其才。落實(shí)好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策規(guī)定，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的維穩(wěn)工作。繼續(xù)深化工資收入分配改革，抓好新工資制度正常運(yùn)行工作。

到年底時(shí)間很近了，除去39 天雙休日、中秋國(guó)慶節(jié)假日，也就兩個(gè)半月的工作時(shí)間，希望大家增強(qiáng)時(shí)間觀念和緊迫感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕困難、鍥而不舍的精神，鼓足一口氣，再加一把勁，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，夙興夜寐，激情工作，圓滿完成好各項(xiàng)人社工作任務(wù)，為富美安平建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

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稅收工作會(huì)議上的講話材料篇三

社區(qū)工作中確定誰(shuí)是場(chǎng)域主體,有助于社會(huì)工作者對(duì)自身角色的定位及對(duì)社區(qū)工作不同階段策略和方法的把握。下面是本站小編給大家整理的社區(qū)工作會(huì)議上的講話材料，僅供參考。

二0xx年，是我們社區(qū)工作的開局年，也是實(shí)現(xiàn)居民自治管理的起步年，一年來(lái)，在我們社區(qū)工作戰(zhàn)線全體成員的共同努力下，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。認(rèn)真總結(jié)回顧，我認(rèn)為突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、班子團(tuán)結(jié)有力工作成效顯著

大家知道，社區(qū)工作在我縣來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)全新的工作，社區(qū)情況雜，工作基礎(chǔ)差，居民意識(shí)不高，社區(qū)觀念淡薄，加之我們各社區(qū)組織都是于去年年底才逐步組建起來(lái)的，開展工作既沒(méi)有規(guī)范的政策規(guī)定可依據(jù)，也沒(méi)有成功的做法經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只能靠我們自己不斷的摸索和探討，所以在具體的工作中遇到了不少困難和問(wèn)題，面對(duì)諸多的困難和問(wèn)題，我們?nèi)匀荒軌蜷_創(chuàng)良好的局面，取得較好的成績(jī)，這與我們各居委會(huì)的辛勤工作是永遠(yuǎn)分不開的，同時(shí)也充分說(shuō)明了我們各社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子都是非常優(yōu)秀的，我們的管理隊(duì)伍是富有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的，可見(jiàn)我們居委會(huì)的工作是大有希望的，我們社區(qū)管理的明天是美好的。

二、制度措施有效，管理運(yùn)作規(guī)范

今年，各社區(qū)都能嚴(yán)格按照我們年初下達(dá)的工作安排，認(rèn)真組織實(shí)施，不論是軟件建設(shè)還是硬件設(shè)施，都花費(fèi)了許多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的工作制度，并規(guī)范成冊(cè)，制版上墻，實(shí)行公開監(jiān)督;其次是工作扎實(shí)，運(yùn)作規(guī)范，無(wú)論什么工作都能按照職責(zé)和制度要求扎實(shí)有效地開展，特別是對(duì)一些重要的組織活動(dòng)和工作檔案，都有完整的原始資料和文字記載，這對(duì)以后逐步完善和促進(jìn)我們的工作具有十分重要的意義;第三是硬件設(shè)施基本完善，各居委會(huì)的辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)備基本落實(shí)，為今后開展工作打好了基礎(chǔ)。

三、工作責(zé)任心強(qiáng)，管理服務(wù)到位

社區(qū)工作涉及面廣，管理內(nèi)容多，服務(wù)性強(qiáng)，對(duì)此我們各社區(qū)居委會(huì)成員都能本著為社區(qū)事業(yè)高度負(fù)責(zé)，為廣大居民熱情服務(wù)的原則，走訪住戶，調(diào)查登記，不分白天黑夜，不辭千辛萬(wàn)苦，風(fēng)雨無(wú)阻，排難而進(jìn)，長(zhǎng)期奔波于本轄區(qū)的居民小區(qū)和住戶院所，特別是對(duì)居民區(qū)的公益性事業(yè)和公眾性設(shè)施，總是盡自己的一切力量來(lái)想方設(shè)法搞好服務(wù)，從不計(jì)較個(gè)人得失，無(wú)怨無(wú)悔地用自己的勤勞和汗水來(lái)服務(wù)于廣大居民，從而滿足廣大居民的需求，確實(shí)為我縣的城區(qū)居民做出了無(wú)私奉獻(xiàn)，為我們的社區(qū)管理事業(yè)立下了汗馬功勞，充分體現(xiàn)了我們小巷的高尚情操和大公無(wú)私的精神風(fēng)貌。

總之，今年我們做了不少工作，也取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：一是社區(qū)工作發(fā)展不平衡，特別是在廣大居民普遍關(guān)心的社區(qū)環(huán)境治理和公共設(shè)施的改造方面工作力度不大，效果不明顯，有些社區(qū)甚至于根本就沒(méi)有開展此類工作;二是班子集體作用發(fā)揮的不夠好，部分居委會(huì)成員工作精力投入不足，有些從不參加居委會(huì)的組織活動(dòng)，更談不上落實(shí)工作任務(wù)，就目前情況看，在小組長(zhǎng)待遇沒(méi)有落實(shí)之前，我們的工作主要靠居委會(huì)的班子全體來(lái)完成，因此要充分發(fā)揮好班子成員的集體作用，按照劃片分管的責(zé)任制度來(lái)搞好具體工作，以確保工作落實(shí)位;三是要堅(jiān)持深入調(diào)查了解，掌握區(qū)情民意，積極發(fā)揮居委會(huì)的功能和作用，牢固樹立居民利益無(wú)小事的思想觀念，認(rèn)真研究并組織解決好與廣大居民利益相聯(lián)系的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把本社區(qū)管理好服務(wù)好。下面我就當(dāng)前春節(jié)即將來(lái)臨的一些工作和安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一是要搞好環(huán)境衛(wèi)生清理整治，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生，讓廣大居民干干凈凈地過(guò)好春節(jié);二是要加強(qiáng)安全防范管理，特別是對(duì)一些不安定因素要采取有效措施，確保春節(jié)期間的安全和穩(wěn)定;三是要配合有關(guān)部門搞好訪貧問(wèn)寒，確實(shí)幫助一些特困戶度過(guò)年關(guān);四是要搞好本年度的

工作總結(jié)

和下年度的

工作計(jì)劃

。

社區(qū)工作確實(shí)非常重要，對(duì)于促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及黨的建設(shè)都具有戰(zhàn)略意義。此前余非同志找過(guò)我?guī)状?，建議市委市政府專題研究一次社區(qū)工作，所以盡管當(dāng)前各方面工作比較繁忙，我們還是擠出時(shí)間召開這次會(huì)議。今天會(huì)議只是開個(gè)頭，主要是把思路進(jìn)一步理清。

剛才××××同志講了很好的意見(jiàn)，市民政局和幾個(gè)區(qū)縣、街道、社區(qū)作了很好的發(fā)言。聽了，我至少有三點(diǎn)感受：一是社區(qū)工作很重要，社區(qū)崗位很光榮;二是社區(qū)工作很辛苦，取得的成績(jī)應(yīng)予充分肯定、高度贊揚(yáng)，大家在平凡崗位上作出了不平凡的業(yè)績(jī);三是社區(qū)工作任務(wù)很繁重，許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題需要我們?nèi)ッ鎸?duì)、去克服、去探索，希望同志們還要繼續(xù)努力。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、社區(qū)地位突出，必須高度重視

社區(qū)是社會(huì)的基本單元和城市的細(xì)胞，是居民的社會(huì)生活共同體。我說(shuō)過(guò)，黃山市的發(fā)展是否可以從三個(gè)層面來(lái)展開：一是抓精品層面，抓好黃山風(fēng)景區(qū)、名茶等人無(wú)我有的絕品，放大城市品牌魅力;二是抓支撐層面，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)等重大項(xiàng)目，提升城市綜合實(shí)力;三是抓基礎(chǔ)層面，抓好新農(nóng)村、就業(yè)社保等民生工作，社區(qū)也是其中的重要內(nèi)容。合抱之木，生于毫末;九層之臺(tái)，起于累土。建好現(xiàn)代國(guó)際旅游城市這座大廈，社區(qū)是重要的墻基，其重要性怎么講也不過(guò)分。

在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，社區(qū)具有補(bǔ)位作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，城市社會(huì)出現(xiàn)新變化。首先，原有管理體系在打破，大量從屬于一定社會(huì)組織的“單位人”變成“社會(huì)人”，而且下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口迅速增多;其次，政府職能在轉(zhuǎn)變，許多剝離出來(lái)的社會(huì)服務(wù)職能必須有相應(yīng)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān);再次，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制在轉(zhuǎn)換，其分離出來(lái)的管理服務(wù)職能也需要新的載體來(lái)補(bǔ)位。能否解決好這些矛盾，事關(guān)城市的繁榮發(fā)展、影響現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè);如何解決這些矛盾，關(guān)鍵依托社區(qū)、必須建好社區(qū)。

在創(chuàng)新城市社會(huì)管理體系中，社區(qū)具有重構(gòu)作用。城市社會(huì)的變化，要求我們創(chuàng)新管理體系。比如：在人口管理上，由戶口所在地為主轉(zhuǎn)向以居住地管理為主;在社會(huì)事務(wù)管理上，由條塊結(jié)合、條條為主轉(zhuǎn)向條塊結(jié)合、塊塊為主;在管理方式上，由行政管理為主轉(zhuǎn)向居民依法自治、民主管理為主;在城市資源利用上，由機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部使用為主轉(zhuǎn)向居民共享為主，等等。社區(qū)建設(shè)應(yīng)成為順應(yīng)這些城市管理方式改革的基本依托，應(yīng)作為重構(gòu)城市基層管理體制的重要步驟。

在提升城市居民生活質(zhì)量中，社區(qū)具有載體作用。社區(qū)作為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的基本單元，居民群眾所享有的公共服務(wù)、社會(huì)保障、民主權(quán)利多是通過(guò)這個(gè)載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。社區(qū)工作越活躍的地方，其群眾文明素質(zhì)、生活質(zhì)量、參與意識(shí)就越高，反之就容易造成各項(xiàng)服務(wù)、權(quán)利的落空或斷鏈，進(jìn)而引發(fā)各方面的矛盾和后遺癥。因此，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)也是踐行科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體舉措。

在維護(hù)城市社會(huì)和諧穩(wěn)定中，社區(qū)具有基石作用。社區(qū)穩(wěn)，則社會(huì)治;社區(qū)和，則社會(huì)安。社區(qū)是社情民意的集中反映地，也是維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。尤其在城市社會(huì)深刻變革之下，矛盾最容易在社區(qū)顯現(xiàn)，隱患最容易被社區(qū)掌握，問(wèn)題最容易在社區(qū)解決，而且往往這個(gè)時(shí)候發(fā)現(xiàn)和解決的成本最低、影響最小、效果最佳。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理是構(gòu)建平安和諧優(yōu)秀區(qū)的基礎(chǔ)工程，要把維穩(wěn)工作的重心更多地放到社區(qū)。

在鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)中，社區(qū)具有重要作用。社區(qū)是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，社區(qū)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)工作和社區(qū)黨建，把黨的主張宣傳貫徹到社區(qū)群眾中，不斷提高社區(qū)居民生活水平，保持黨同社區(qū)群眾的血肉聯(lián)系，從而打牢黨在城市的組織和群眾基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)不僅是發(fā)展任務(wù)、民生任務(wù)、穩(wěn)定任務(wù)，還是一項(xiàng)重大政治任務(wù)!

特別需要指出的是，咱們黃山市作為新興旅游城市，已越來(lái)越成為更多人的第二居住地，這給社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)提出了更高要求，也使社區(qū)在發(fā)展、穩(wěn)定、黨建方面的意義更加重大。根據(jù)民政部門網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)，目前我市城鎮(zhèn)人口11.8萬(wàn)戶、45多萬(wàn)人，其中外來(lái)流動(dòng)和暫住人口占三分之一;隨著旅游城市的進(jìn)一步發(fā)展，外來(lái)人口大幅增加將是我們社區(qū)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。抓好社區(qū)工作，從發(fā)展層面說(shuō)，有利于營(yíng)造一流人居環(huán)境，更加提升城市人氣;從穩(wěn)定層面說(shuō)，有利于加強(qiáng)流動(dòng)人口掌控，更加維護(hù)社會(huì)和諧;從黨建層面說(shuō)，有利于擴(kuò)大黨建工作覆蓋，更加鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、社區(qū)任務(wù)繁重，必須善于突破

總的思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè)為要求，以構(gòu)建城市和諧社區(qū)為目標(biāo)，把社區(qū)組織管理網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化起來(lái)、把公共服務(wù)平臺(tái)建立起來(lái)、把各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)開展起來(lái)、把綜治維穩(wěn)體系健全起來(lái)、把社區(qū)居民自治機(jī)制完善起來(lái)、把社區(qū)黨的組織強(qiáng)化起來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)社區(qū)、文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)。具體抓好以下十一項(xiàng)工作：

一要強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同意識(shí)。社區(qū)建設(shè)靠政府推動(dòng)、部門配合、社會(huì)參與，但真正的建設(shè)者還是社區(qū)成員自身，包括自然居民和駐區(qū)單位。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚，目前社區(qū)成員還是“單位”意識(shí)強(qiáng)烈，表現(xiàn)為社區(qū)身份的定位意識(shí)、社區(qū)生活的自主意識(shí)、社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)、社區(qū)文化的認(rèn)同意識(shí)相對(duì)淡薄，造成社區(qū)建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)。我們要高度重視強(qiáng)化社區(qū)意識(shí)，在增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)凝聚力、吸引力和向心力上下功夫。

二要優(yōu)化社區(qū)布局網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在最突出的問(wèn)題在于老城區(qū)社區(qū)規(guī)模過(guò)大、新建區(qū)社區(qū)覆蓋不夠。省里規(guī)定社區(qū)規(guī)模不超過(guò)2500戶，我市平均達(dá)到2828戶，最高的達(dá)到8000多戶(中心城區(qū)平均達(dá)到4932戶，是國(guó)家上限標(biāo)準(zhǔn)的7倍多,比我省標(biāo)準(zhǔn)高出近一倍)，同時(shí)新建區(qū)的社區(qū)建設(shè)比較滯后?，F(xiàn)在全市共有社區(qū)41個(gè)(中心城區(qū)12個(gè))，民政部門測(cè)算三年內(nèi)還要增加30個(gè)左右(中心城區(qū)增加15個(gè))，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，把社區(qū)建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮;要保證覆蓋，特別是各新建區(qū)的社區(qū)建設(shè)要跟進(jìn)，不留空白點(diǎn);要規(guī)模適中，根據(jù)各社區(qū)集聚程度、人口構(gòu)成等，因地制宜確定社區(qū)規(guī)模;要科學(xué)布局，本著便于城市未來(lái)發(fā)展、便于管理服務(wù)、便于資源開發(fā)和兼顧地域性、認(rèn)同感的原則，合理編制社區(qū)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)。

三要提升社區(qū)綜合服務(wù)。服務(wù)居民是和諧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。服務(wù)領(lǐng)域要拓展，逐步做到由以物質(zhì)服務(wù)為主向物質(zhì)服務(wù)與精神服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變，由以無(wú)償服務(wù)為主向無(wú)償服務(wù)與低償服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，把涉及社區(qū)群眾切身利益的各項(xiàng)服務(wù)做好;服務(wù)重點(diǎn)要突出，積極開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)、面向困難群眾的社會(huì)救助服務(wù)、面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù);服務(wù)體系要加強(qiáng)，完善政府公共服務(wù)，積極開展駐區(qū)單位與居民自助互助服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量參與興辦社區(qū)服務(wù)組織，培育中介組織和服務(wù)實(shí)體，形成政府公共服務(wù)、社會(huì)互助服務(wù)、市場(chǎng)有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);服務(wù)載體要?jiǎng)?chuàng)新，重點(diǎn)是繁榮社區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)品牌。

四要完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。這幾年的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入很大但欠賬依然不小，總體進(jìn)步但發(fā)展不盡平衡。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，首先是保證社區(qū)辦公用房，確保“有地方辦事”，這是最基本的;其次是力求綜合用房配套，完善文體娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，抓好目前所剩的8個(gè)社區(qū)的達(dá)標(biāo)工作，新建社區(qū)的綜合用房要確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);再次是加快社區(qū)信息化建設(shè)，有條件的社區(qū)要積極試辦，提高社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)代化水平。現(xiàn)在主要的問(wèn)題是投入不足，要通過(guò)政府補(bǔ)貼、部門支持、單位共建、企業(yè)出力、居民參與、社會(huì)捐助等多渠道籌資，尤其是舊城改造和新建社區(qū)的用房，要由開發(fā)企業(yè)同步建設(shè)。

五要加大改居工作力度。我說(shuō)過(guò)，要鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民向城鎮(zhèn)社區(qū)集中，加快“村改居”就是一個(gè)重要途徑。目前全市共有“村改居”34個(gè)(15544戶、46110人)、其中中心城區(qū)18個(gè)(共7412戶、19939人)，最突出的問(wèn)題是“農(nóng)民轉(zhuǎn)居民”后的政策銜接不夠，失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等權(quán)益保障機(jī)制尚未建立，集體資產(chǎn)股權(quán)化長(zhǎng)期不能破題，居民房產(chǎn)不能確權(quán)等。黃山區(qū)在“村改居”政策銜接上作了一些探索，要在進(jìn)一步研究、完善政策的基礎(chǔ)上，加大改居工作力度。

六要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)管理模式。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，社區(qū)管理模式要相應(yīng)的創(chuàng)新和優(yōu)化。剛才民政部門發(fā)言中，提出推行網(wǎng)格化、議行分設(shè)、一站多居、一區(qū)一居等模式，這些都是我們?cè)趯?shí)踐中的探索和創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定，同時(shí)也要在實(shí)踐中繼續(xù)完善。各地可以結(jié)合自身實(shí)際，探索和選擇最合適、最有效、最科學(xué)的社區(qū)管理模式。

七要理順社區(qū)各項(xiàng)關(guān)系。社區(qū)作為群眾性自治組織，普遍存在行政化傾向突出的問(wèn)題，造成自治職能弱化。我最近看過(guò)一個(gè)資料，某個(gè)社區(qū)共承擔(dān)了151項(xiàng)工作，其中應(yīng)由政府職能部門承擔(dān)的61項(xiàng)占40.4%，由政府和社區(qū)共同承擔(dān)的有43項(xiàng)占28.5%，由社區(qū)承擔(dān)的只有47項(xiàng)占31.1%。我市的情況請(qǐng)民政部門作個(gè)調(diào)查，估計(jì)大體差不多，這樣的后果是社區(qū)不堪重負(fù)，該做的工作反而沒(méi)有精力去做好。因此要抓緊理順社區(qū)工作關(guān)系，包括社區(qū)與街道的關(guān)系、與政府部門的關(guān)系、與社區(qū)黨組織的關(guān)系、與物業(yè)的關(guān)系等。

八要擴(kuò)大社區(qū)居民自治。通過(guò)建立和完善有關(guān)的制度和機(jī)制，保證廣大居民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。完善社區(qū)事務(wù)公開制度，加強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)、社區(qū)干部和基層政府工作的有效監(jiān)督，增強(qiáng)自治意識(shí)，激發(fā)參與熱情，提高自治水平。

九要深化社區(qū)平安創(chuàng)建。我市作為人口流量大的旅游城市，社區(qū)維穩(wěn)工作具有特殊重要性。45萬(wàn)社區(qū)居住人群中流動(dòng)人口15萬(wàn)，有涉及就業(yè)、救助和社保政策的企業(yè)下崗工人、大中專畢業(yè)生、退役士兵、進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)低保對(duì)象等10萬(wàn)人;尤其是不少城郊結(jié)合部的土地被征用，與之相適應(yīng)的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制尚不完善，一些群體的利益訴求難以充分滿足，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜;少數(shù)社區(qū)治安狀況不好，一些家庭、鄰里矛盾比較突出。務(wù)必從構(gòu)建平安和諧優(yōu)秀區(qū)的大局出發(fā)，強(qiáng)化社區(qū)綜治維穩(wěn)體系建設(shè)，加強(qiáng)安全文明小區(qū)創(chuàng)建、人民調(diào)解和安置幫教工作，建立健全社區(qū)群防群治體系，把問(wèn)題解決在社區(qū)、化解于萌芽。

十要夯實(shí)社區(qū)基層組織。按照黨的xx屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)黨的社區(qū)基層組織建設(shè)，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。黨建是我們建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市最基礎(chǔ)的工作和保證，不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是不稱職，黨建必須實(shí)現(xiàn)全覆蓋，包括農(nóng)村、社區(qū)和“兩新組織等。組織部門要認(rèn)真研究，下大力氣來(lái)抓。全市41個(gè)社區(qū)已建立13個(gè)黨委、25個(gè)總支和3個(gè)支部，在職和直管黨員23833人。要結(jié)合優(yōu)化社區(qū)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)，加大力度抓好社區(qū)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面和影響力;結(jié)合開展社區(qū)公共服務(wù)，深入推進(jìn)社區(qū)黨建“連心工程”;加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用;加強(qiáng)社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)議事委員會(huì)等群眾自治組織建設(shè);規(guī)范發(fā)展社區(qū)民間組織和群眾性組織，擴(kuò)大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。

十一要配強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍。我市現(xiàn)有社區(qū)工作者558人(其中專職280名)，這是一支很平凡、能干事、甘奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。但隨著社區(qū)建設(shè)的要求越來(lái)越高，這支隊(duì)伍不夠用、不適應(yīng)、不安心等問(wèn)題也客觀存在(現(xiàn)有558人中一半是臨時(shí)聘用的信息員)。要充實(shí)社區(qū)工作力量，重視社區(qū)專職干部配備，可以考慮通過(guò)“從機(jī)關(guān)派一批、按程序考一批、向社會(huì)聘一批”等多種方式解決;加強(qiáng)社區(qū)干部培養(yǎng)，推進(jìn)社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化;嚴(yán)格社區(qū)工作考核，建立社區(qū)干部年度考核獎(jiǎng)懲機(jī)制;提高社區(qū)干部待遇，目前社區(qū)干部待遇確實(shí)不高，聘用的信息員待遇更低，這個(gè)問(wèn)題要注意解決，以事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?/p>

三、社區(qū)要求明確，必須抓好落實(shí)

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全和完善現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)更加有力、部門配合更加密切、社會(huì)參與更加踴躍的新局面。要把建設(shè)和諧社區(qū)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系建設(shè)”的總體框架，納入全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市建設(shè)的爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)容。市委、市政府將就推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。市區(qū)縣兩級(jí)要建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)。

二要形成工作合力。財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房管、人事等各有關(guān)部門要在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中找到結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持工作下移、服務(wù)靠前，充分發(fā)揮部門職能作用。各級(jí)民政部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。工、青、婦、殘等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)建設(shè)。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶是社區(qū)主體，要積極為社區(qū)事業(yè)的發(fā)展做出各自的貢獻(xiàn)。

三要強(qiáng)化工作保障。各區(qū)縣要加大對(duì)社區(qū)工作投入，將社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)及工作人員報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，并建立社區(qū)經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制。建立組織、民政、勞動(dòng)、計(jì)生等部門購(gòu)買服務(wù)和費(fèi)隨事轉(zhuǎn)投入機(jī)制。建立政策支持機(jī)制和社會(huì)贊助機(jī)制，創(chuàng)造條件設(shè)立市財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金。

四要營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)意義、內(nèi)容、進(jìn)展、典型的宣傳，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成上下協(xié)同、人人參與的良好社會(huì)氛圍。

同志們，社區(qū)建設(shè)作為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，其意義越來(lái)越突出、任務(wù)越來(lái)越繁重、工作越來(lái)越緊迫、責(zé)任越來(lái)越重大。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市社區(qū)建設(shè)新局面，為建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市做出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

這次全縣社區(qū)工作推進(jìn)會(huì)，是經(jīng)縣委、縣政府研究確定召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員全縣上下各級(jí)、各部門全力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，組織動(dòng)員政府有關(guān)職能部門把與廣大居民群眾密切相關(guān)的工作和服務(wù)項(xiàng)目重心下移，直接進(jìn)社區(qū)開展工作和服務(wù)，安排機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)工作，為職能部門進(jìn)社區(qū)工作注入新的生機(jī)與活力，全面提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。剛才xxx同志傳達(dá)了縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)的意見(jiàn)》，xxx同志傳達(dá)了縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于在全縣開展機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，下面針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)、職能部門工作進(jìn)社區(qū)和機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、明確任務(wù)，統(tǒng)籌安排，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

今年以來(lái)，我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)開局良好。3月24日全縣社區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上，我們提出了建設(shè)10個(gè)城市社區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)的工作目標(biāo)。動(dòng)員會(huì)后，我們堅(jiān)持一邊抓場(chǎng)所建設(shè)，一邊抓工作運(yùn)行，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作加快推進(jìn)。5月11日，10個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心辦公樓集中奠基開工，目前，交通、水務(wù)、民政、規(guī)劃和行政執(zhí)法建設(shè)的四個(gè)社區(qū)的辦公樓標(biāo)準(zhǔn)高、進(jìn)度快，公安、財(cái)政、人口與計(jì)劃生育、住建、環(huán)保、國(guó)土等部門建設(shè)的六個(gè)社區(qū)辦公樓進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)8月底都能完成主體工程。5月31日，10個(gè)城市社區(qū)集中揭牌開始運(yùn)行，各社區(qū)都建立健全了工作組織、工作制度，社區(qū)工作人員已經(jīng)到位，做了一些基礎(chǔ)性的工作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也有了一定起色，大張家鎮(zhèn)的常莊社區(qū)、大王寨鎮(zhèn)的丈八社區(qū)主體已經(jīng)基本完成，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)選址基本確定。

下一步我們的任務(wù)和工作重點(diǎn)是：(1)繼續(xù)抓好社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，城市社區(qū)是這樣，農(nóng)村社區(qū)也是這樣。城市社區(qū)要加快建設(shè)進(jìn)度，確保十一前投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣統(tǒng)一設(shè)計(jì)的圖紙，抓好兩處新建社區(qū)綜合服務(wù)中心辦公樓建設(shè)，12月底交付使用。(2)要抓好社區(qū)工作的運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好兩個(gè)社區(qū)試點(diǎn)，要有規(guī)范的辦公場(chǎng)所，工作人員全部到位，建立健全工作組織和工作制度，開展社區(qū)正常工作，達(dá)到黨建工作進(jìn)社區(qū)，各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)。(3)全力推進(jìn)和規(guī)范政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)，不論城市社區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)，都要把政府職能部門進(jìn)社區(qū)作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，按照縣委縣政府的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二、充分認(rèn)識(shí)做好政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)的重要性

社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)水平反映了一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，體現(xiàn)了一個(gè)地方行政管理的水平。社區(qū)已經(jīng)成為社會(huì)管理的最基本的單位，政府對(duì)公眾的各方面的管理、服務(wù)如戶籍管理、計(jì)劃生育管理、低保服務(wù)、救助服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)、法律服務(wù)等，最終都要通過(guò)社區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，加快推進(jìn)政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)居民提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是一項(xiàng)緊迫而又重要的工作。下一步社區(qū)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵就是政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)。

首先，職能部門工作進(jìn)社區(qū)是解決目前城市發(fā)展中諸多新矛盾、新問(wèn)題的迫切需要。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種新情況、新矛盾、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。一是大量的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，回歸到社區(qū);二是隨著企業(yè)改革、改制，大批下崗、失業(yè)人員流向社區(qū);三是隨著城市化步伐的加快，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，涌入社區(qū)這些人員進(jìn)入社區(qū)后，管路難度加大，出現(xiàn)了大量新的人民內(nèi)部矛盾。所有這些引發(fā)了很多的社會(huì)問(wèn)題，城市拆遷問(wèn)題、婚姻家庭問(wèn)題、青少年犯罪問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等。而要解決這些問(wèn)題，單靠哪一個(gè)部門、單位是做不到的，必須充分發(fā)揮各個(gè)職能部門的作用，使這些部門的職能在社區(qū)形成合力，增強(qiáng)社區(qū)的管理和服務(wù)功能，提高社區(qū)化解各類社會(huì)矛盾的能力，才能使問(wèn)題得到有效緩解。

其次，職能部門工作進(jìn)社區(qū)是深化基層社會(huì)管理體制改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的必然選擇。隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，處于松散管理狀態(tài)的社會(huì)人大量涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)化程度不斷提高，客觀上要求打破以政府管理為主的舊社會(huì)管理體制，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把應(yīng)該由社會(huì)承擔(dān)的職能逐步還給社會(huì)，使政府從繁重的社會(huì)管理事務(wù)中解脫出來(lái)，全身心地投入到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上去。社區(qū)建設(shè)的目的就是從根本上解決舊的社會(huì)管理體制與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，使社區(qū)成為社會(huì)管理和服務(wù)的基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理社會(huì)。社區(qū)要承擔(dān)起管理社會(huì)的責(zé)任，就必須有管理社會(huì)的能力，這就要求政府通過(guò)有效的手段強(qiáng)化社區(qū)職能，賦予社區(qū)管理社會(huì)所需要的權(quán)力，解決的有效辦法就是政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)的管理和服務(wù)職能。

第三，職能部門工作進(jìn)社區(qū)是滿足居民群眾生活需求，建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大居民在物質(zhì)、文化等各方面的需求不斷提高，在吃、食、住、行各方面都有了新的標(biāo)準(zhǔn)和需求，在居住環(huán)境、文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等方面對(duì)所居住的社區(qū)提出了更高的要求。政府不可能包攬一切，只有開展社區(qū)建設(shè)，實(shí)行職能部門工作進(jìn)社區(qū)，把原來(lái)由政府承擔(dān)的一些管理和服務(wù)職能下移到社區(qū)這一最基本的社會(huì)單元，才能從根本上解決居民群眾生活中既具體又實(shí)在的困難和問(wèn)題，確保廣大居民群眾和諧相處，社區(qū)安定、社會(huì)穩(wěn)定，使社區(qū)真正成為廣大居民群眾安居樂(lè)業(yè)的家園。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)部門職能進(jìn)社區(qū)的重要性和緊迫性，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，以改革創(chuàng)新的精神，扎實(shí)推進(jìn)職能部門進(jìn)社區(qū)工作，確保取得實(shí)效。

三、突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)職能部門進(jìn)社區(qū)工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣在政府職能部門進(jìn)社區(qū)這項(xiàng)工作上的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以完善社區(qū)服務(wù)功能為主題，以健全社區(qū)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。將政府職能部門與社區(qū)居民密切相關(guān)的工作直接進(jìn)入社區(qū)服務(wù)群眾。通過(guò)到社區(qū)建立辦公機(jī)構(gòu)、在社區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、掛牌定時(shí)定員聯(lián)系社區(qū)等方式，進(jìn)一步提升社區(qū)管理和服務(wù)功能，拓展社區(qū)服務(wù)范圍，全面提升我縣社區(qū)建設(shè)工作整體水平。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，各相關(guān)政府職能部門、各街道、各城市社區(qū)要結(jié)合社區(qū)居民實(shí)際需要和各部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照注重實(shí)效、分類實(shí)施的原則，合理確定進(jìn)入社區(qū)的方式，努力提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。

(一)堅(jiān)持以人為本，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目。(1)按照規(guī)定不應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)，其他機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體需委托社區(qū)完成或協(xié)助完成工作的，應(yīng)與社區(qū)簽定協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，并按工作量向社區(qū)提供相應(yīng)的人員與經(jīng)費(fèi)。(2)政府職能部門進(jìn)社區(qū)開展工作，要本著平等協(xié)商的原則，廣泛征求社區(qū)居民、社區(qū)居委會(huì)的意見(jiàn)，充分研究、考慮居民的客觀需求和社區(qū)的基礎(chǔ)條件，因地制宜，創(chuàng)造性地組織開展業(yè)務(wù)工作。(3)政府職能部門進(jìn)社區(qū)的核心任務(wù)就是服務(wù)居民，要圍繞居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大工作力度，創(chuàng)造性開展工作。要把服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意與否作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

(二)突出工作重點(diǎn)、提升服務(wù)水平。經(jīng)縣委、縣政府研究首批進(jìn)入社區(qū)的有14個(gè)部門，根據(jù)部門工作的特點(diǎn)和居民群眾的生活需求，分三種形式進(jìn)入社區(qū)：一是公安、民政、人社、衛(wèi)生、司法、人口與計(jì)劃生育六個(gè)部門進(jìn)駐社區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，在社區(qū)綜合服務(wù)大廳開設(shè)服務(wù)窗口。這六個(gè)部門要固定專職人員在社區(qū)服務(wù)大廳上崗，要加強(qiáng)對(duì)上崗人員的培訓(xùn)，提高上崗人員素質(zhì)，配備必要的辦公設(shè)備，落實(shí)工作人員待遇，制定崗位責(zé)任制度，量化工作目標(biāo)，按照規(guī)定的項(xiàng)目為社區(qū)居民提供服務(wù)。二是商務(wù)、郵政、通訊、供銷部門要負(fù)責(zé)督導(dǎo)商業(yè)服務(wù)組織、流通服務(wù)組織、供銷服務(wù)組織在社區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn)或代辦處，建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化商業(yè)服務(wù)和流通服務(wù);要在各社區(qū)設(shè)立報(bào)刊發(fā)行、訂閱、集郵、特快收寄、各種費(fèi)用收繳代辦點(diǎn)，在社區(qū)設(shè)立日用品消費(fèi)、連鎖超市、廢舊物資回收、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等各種服務(wù)組織代辦處、代辦點(diǎn)，為社區(qū)居民提供必須的日常生活服務(wù)，打造社區(qū)“十分鐘生活服務(wù)圈”;三是環(huán)保、住建、物價(jià)、工商、文化、體育部門要在社區(qū)掛牌設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，確定專人聯(lián)系社區(qū)，定期到社區(qū)開展工作。每周至少確定一個(gè)工作日，定時(shí)辦公。以上職能部門直接進(jìn)入社區(qū)后，將會(huì)進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)范圍，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面提升我縣社區(qū)建設(shè)整體水平。

這次會(huì)后，確定將工作和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入社區(qū)的部門要立即研究

工作方案

，確定進(jìn)駐人員，明確

崗位職責(zé)

，細(xì)化、量化服務(wù)項(xiàng)目，于8月底完成到社區(qū)進(jìn)駐和掛牌辦公任務(wù)，做到人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、辦公設(shè)備到位、職責(zé)制度，屆時(shí)縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將各單位工作情況進(jìn)行通報(bào)。

(三)、拓寬工作思路，創(chuàng)新活動(dòng)載體。為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的開展，推動(dòng)職能部門工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)走向深入，充分發(fā)揮職能部門和社區(qū)組織在服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定中的作用，遵循“以人為本、服務(wù)居民、資源共享、和諧發(fā)展”的原則，社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各社區(qū)要不斷拓寬工作思路，為部門開展服務(wù)搭建基礎(chǔ)平臺(tái)，提供活動(dòng)載體。(1)要組織開展“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)、商業(yè)服務(wù)在社區(qū)的有效對(duì)接，使我縣社區(qū)服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)功能更加完善，服務(wù)隊(duì)伍更加壯大，充分發(fā)揮社區(qū)凝聚民心、穩(wěn)定社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的作用，促進(jìn)社區(qū)健康有序發(fā)展。(2)要組織開展?fàn)巹?chuàng)“城市精品社區(qū)”活動(dòng)。各社區(qū)雖然基礎(chǔ)不同，但各有各的特點(diǎn)，各有各的優(yōu)勢(shì)，每個(gè)社區(qū)要根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)和自身的優(yōu)勢(shì)，定位自己社區(qū)的服務(wù)品牌，創(chuàng)建自己的服務(wù)特色，提升社區(qū)的整體檔次，展示社區(qū)的獨(dú)特魅力。比如有的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)搞的比較好，有的社區(qū)低保救助服務(wù)搞的比較好，有的社區(qū)司法調(diào)解服務(wù)搞的比較好，就要打出自己的服務(wù)品牌，并且以特色品牌帶動(dòng)整個(gè)面上的工作。(3)要組織開展各種競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)。每個(gè)職能部門、每個(gè)社區(qū)都要學(xué)會(huì)結(jié)合工作、結(jié)合實(shí)際隨機(jī)開展各種競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，評(píng)出“花園小區(qū)”、“和諧樓道”、“清潔家庭”、“尊老模范”等，要主動(dòng)創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展工作?？h社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要借鑒外地開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案，要認(rèn)真研究確定“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的活動(dòng)內(nèi)容和“城市精品社區(qū)”、“農(nóng)村樣板社區(qū)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的工作措施，積極引導(dǎo)各部門、各社區(qū)組織開展活動(dòng)，確保進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)工作和服務(wù)項(xiàng)目取得實(shí)效。

四、密切聯(lián)系實(shí)際，開展機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)

推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)工作，是貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神的必然要求，是進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制的客觀需要，也是增強(qiáng)黨員宗旨觀念和黨性意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用的有力抓手。要求各社區(qū)認(rèn)真組織、周密安排，使廣大機(jī)關(guān)黨員人人都能通過(guò)職能部門工作進(jìn)社區(qū)找到活動(dòng)載體，人人都有活動(dòng)舞臺(tái)，人人都能在活動(dòng)中有所作為，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定

活動(dòng)方案

。要把開展機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)作為基層組織建設(shè)年的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門要按照全縣的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本部門(單位)實(shí)際，制定開展這項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，確保把本單位的活動(dòng)搞得扎扎實(shí)實(shí)，富有成效。

(二)結(jié)合部門特點(diǎn)，豐富活動(dòng)內(nèi)容。圍繞“機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)干什么、社區(qū)黨組織抓什么”，要重點(diǎn)研究解決機(jī)關(guān)黨員在社區(qū)建設(shè)和管理工作中如何發(fā)揮先鋒模范作用、如何努力做好表率的問(wèn)題，要按照“適宜、適時(shí)、適度”的原則，根據(jù)機(jī)關(guān)黨員所從事職業(yè)、興趣愛(ài)好、技能特長(zhǎng)和個(gè)人意愿等，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，設(shè)置相應(yīng)崗位，組建各類黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，認(rèn)真開展各類主題活動(dòng)，結(jié)合職能部門工作進(jìn)社區(qū)，讓黨員在各自部門服務(wù)范圍內(nèi)找到自己的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員在環(huán)境整治、治安防范、便民服務(wù)、幫困助殘、法律援助等方面的積極作用，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員服務(wù)社區(qū)的實(shí)效性。

(三)注重宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格督導(dǎo)考核。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體，向廣大機(jī)關(guān)黨員宣傳機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)的重要意義，增強(qiáng)其參與社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，讓每位機(jī)關(guān)黨員從社區(qū)居民最需要解決的問(wèn)題入手，從最需要幫助的人做起，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把為社區(qū)居民服好務(wù)當(dāng)作展現(xiàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果、體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要形式，當(dāng)作深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)完成?？h直機(jī)關(guān)工委要會(huì)同縣委組織部和有關(guān)單位，加強(qiáng)對(duì)開展機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況的調(diào)度，切實(shí)搞好督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要把開展活動(dòng)情況列入機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)年度考核的重要內(nèi)容，建立長(zhǎng)效機(jī)制，并作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和表現(xiàn)突出的黨員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成提升社區(qū)管理和服務(wù)水平的整體合力

職能部門工作進(jìn)社區(qū)，不是每個(gè)部門進(jìn)社區(qū)單干，而是所有部門要在社區(qū)形成一個(gè)各司其職、分工合作、健康發(fā)展的有機(jī)整體。在這項(xiàng)工作中，縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是總體設(shè)計(jì)，要當(dāng)好指揮;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)要建好平臺(tái)，抓好服務(wù)載體;政府職能部門要認(rèn)真安排進(jìn)社區(qū)工作的內(nèi)容、人員、辦公設(shè)備;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全考核考評(píng)機(jī)制，抓好督導(dǎo)檢查，形成提升社區(qū)管理和服務(wù)水平的整體合力。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府各有關(guān)職能部門一定要高度重視這項(xiàng)工作，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作措施到位。要進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，“一把手”要親自安排，要過(guò)問(wèn)并熟悉每一個(gè)社區(qū)的機(jī)構(gòu)、人員、辦公設(shè)施、職責(zé)制度到位情況和工作開展情況，可以把駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各站所的工作人員派駐到社區(qū)，可以從機(jī)關(guān)內(nèi)部另外派駐人員，也可以委托社區(qū)工作人員代辦工作業(yè)務(wù)。不論采取哪種方式，都要把工作任務(wù)落實(shí)到人，保證進(jìn)入社區(qū)開展的工作項(xiàng)目有人管、有人辦，讓社區(qū)居民滿意。

2、明確職責(zé)任務(wù)。各職能部門要加強(qiáng)與社區(qū)工作站的對(duì)接，根據(jù)居民需求，與社區(qū)共同研究確定下沉到社區(qū)的公共管理和服務(wù)事項(xiàng)，在工作中發(fā)現(xiàn)與居民群眾生活密切相關(guān)，需要下沉到社區(qū)的新事項(xiàng)、新工作，要及時(shí)進(jìn)行報(bào)批。對(duì)已經(jīng)確定下沉到社區(qū)的事項(xiàng)，要制定崗位責(zé)任制和考評(píng)、考核制度，明確任務(wù)，確保每一項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作站的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式方法，為政府職能部門開展服務(wù)提供更多的載體，切實(shí)履行下沉到社區(qū)的各項(xiàng)公共服務(wù)職能，努力提升為民服務(wù)水平。

3、搞好宣傳引導(dǎo)。要采取多種多樣的宣傳形式，提高居民群眾對(duì)部門職能進(jìn)社區(qū)工作的知曉率。我們把社區(qū)成立了，綜合服務(wù)大廳建起來(lái)了，進(jìn)駐了人員，購(gòu)置了辦公設(shè)備，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，如果仍然是以前的工作狀態(tài)和工作方法，就完全違背了我們社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則，一定要想辦法讓廣大居民走進(jìn)社區(qū)、融入社區(qū)，真正把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)居民群眾的陣地。各政府職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各社區(qū)要注意培養(yǎng)為居民服務(wù)的典型，要充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)各部門單位在職能進(jìn)社區(qū)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真加以推廣，迅速打開部門職能進(jìn)社區(qū)工作的新局面。

4、抓好監(jiān)督考核。縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)進(jìn)社區(qū)單位的材料進(jìn)行登記備案，定期對(duì)工作情況進(jìn)行檢查。每年對(duì)政府職能部門進(jìn)社區(qū)工作的情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與年終崗位責(zé)任考評(píng)相結(jié)合，對(duì)未按要求操作的，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。社區(qū)要成立由社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)居民代表、社區(qū)議事會(huì)代表、駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人等組成的評(píng)議小組，每年對(duì)政府職能部門進(jìn)社區(qū)工作的派出機(jī)構(gòu)及其專兼職人員工作情況進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議、考核結(jié)果和考核意見(jiàn)向社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其主管部門報(bào)告，對(duì)評(píng)為不滿意的部門，由縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令整改。

同志們，推進(jìn)和規(guī)范政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要措施，是滿足居民群眾生活需求，建設(shè)文明祥和新社區(qū)的迫切需要。機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，又為我們開展社區(qū)服務(wù)注入了新的生機(jī)和活力，希望各級(jí)各部門一定要按照縣委、縣政府的安排和部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，勤奮工作，務(wù)必把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、職能部門工作進(jìn)社區(qū)和機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)開展得扎扎實(shí)實(shí)、富有成效，推動(dòng)我縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和社區(qū)建設(shè)工作上水平、上臺(tái)階。

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇四

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位納稅人代表，同志們：

首先，我代表縣委縣政府，向縣財(cái)稅三家以及廣大的納稅人，對(duì)xx縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)表示真誠(chéng)的感謝!向一貫重視、支持、關(guān)心我縣財(cái)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和全縣廣大稅納人表示誠(chéng)摯的謝意!

今天我們?cè)谶@里舉辦了第21個(gè)稅收宣傳月的啟動(dòng)儀式，并舉行了座談。剛才，縣財(cái)稅三家領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要介紹了去年我縣財(cái)稅工作開展的情況以及今年我們財(cái)稅工作的目標(biāo);各位納稅人代表也積極發(fā)言，為我們財(cái)稅部門改進(jìn)工作提供意見(jiàn)建議。他山之石且可以攻玉，何況各位納稅人提供的都是金玉良言。我相信，在廣大納稅人的支持下，我縣的財(cái)稅工作水平將不斷提高，納稅服務(wù)環(huán)境將不斷改善，xx縣的明天將更加美好!

在這里，我想對(duì)財(cái)稅部門提幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅收工作的一項(xiàng)本質(zhì)要求。財(cái)稅部門一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，自覺(jué)把縣委、縣政府的工作部署落實(shí)到工作實(shí)踐中去，更好地服從、服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。首先，要在國(guó)家法律、法規(guī)范圍內(nèi)，用足用好稅收政策，尤其要主動(dòng)宣傳并落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的督辦力度，保證各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)、足額落實(shí)到位。其次，要主動(dòng)為企業(yè)當(dāng)好參謀，認(rèn)真做好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作，幫助企業(yè)吃透稅收政策精神，引導(dǎo)企業(yè)按照稅收政策的調(diào)控取向調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、開展經(jīng)營(yíng);要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅收政策和服務(wù)知識(shí)的輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)走上規(guī)范管理、健康發(fā)展之路。第三，要為全縣招商引資營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。要積極為在投資興業(yè)的納稅人辦理涉稅事宜開辟綠色通道，對(duì)縣委、縣政府確定的重大項(xiàng)目，要做到急事急辦、特事特辦，全面樹立財(cái)稅部門熱情、優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的工作作風(fēng)。

二是要堅(jiān)持依法治稅，營(yíng)造良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，進(jìn)一步完善稅收征管體系，優(yōu)化稅收征管流程，努力營(yíng)造誠(chéng)信納稅的良好法治環(huán)境;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的過(guò)程控制，完善和細(xì)化執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正稅收?qǐng)?zhí)法中的違規(guī)現(xiàn)象，促進(jìn)干部嚴(yán)格自律、規(guī)范執(zhí)法、依法行政。要進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，為納稅人提供更加方便快捷的納稅服務(wù)。提高為納稅人服務(wù)的水平。要加強(qiáng)對(duì)非許可審批項(xiàng)目管理以及對(duì)取消、下放審批項(xiàng)目的后續(xù)管理，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，為財(cái)稅工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。財(cái)稅工作需要各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的共同支持。因此，財(cái)稅部門要在做好本職工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，不僅要向納稅人宣傳，而且要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳。同時(shí)，要采取多種行之有效的手段，切實(shí)做好國(guó)稅工作的綜合宣傳工作，形成全社會(huì)人人理解稅收、人人關(guān)心稅收、人人支持稅收的良好局面，為國(guó)稅部門創(chuàng)造和諧的外部治稅環(huán)境。

稅賦不豐，何以興國(guó);國(guó)家不興，焉能富民”。我希望我們每一個(gè)人都關(guān)心、支持稅收工作，為推進(jìn)xx縣的和諧建設(shè)而攜手奮斗!

謝謝大家!

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇五

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年財(cái)稅工作，分析當(dāng)前財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署20xx年財(cái)稅工作，市政府決定召開這次會(huì)議。剛才，樹立同志、學(xué)剛同志和勇前同志分別代表財(cái)政、國(guó)稅和地稅部門，認(rèn)真總結(jié)了去年工作的得失，辯證分析了面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排部署了今年的主要任務(wù)。他們講的意見(jiàn)很好，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作取得的顯著成績(jī)

20xx 年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，認(rèn)真 實(shí)施積極財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支，著力保障民生 ， 較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作卓有成效，成績(jī)可圈可點(diǎn)。主要表現(xiàn)為“三個(gè)新”：

(一)財(cái)稅收入取得新成績(jī)。 20xx 年，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的影響逐步顯現(xiàn)，全市財(cái)稅工作克服了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面下滑、增值稅和消費(fèi)稅等主體稅種增長(zhǎng)乏力、國(guó)家政策性和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等三大困難，堅(jiān)持以組織收入為中心，挖掘潛力強(qiáng)化征管，依法征收應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、全省排名穩(wěn)步提升、收入質(zhì)量穩(wěn)步提高的預(yù)期目標(biāo)。20xx年，全市財(cái)政總收入完成412.66億元，增長(zhǎng)15.7%，高于全省平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)，居安順、黔南和貴陽(yáng)之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共預(yù)算收入完成159.65億元，增長(zhǎng)16.7%，高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，居安順、貴陽(yáng)之后列全省第三位，同比上升3位。與20xx年年初確定的財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%、完成430億元和一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)22%、完成163億元的預(yù)期目標(biāo)比，盡管這兩項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力如此之大的情況下，能夠達(dá)到這樣的增速，確實(shí)來(lái)之不易。同時(shí)，全市一般公共預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到78.61%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，居貴陽(yáng)之后列全省第二位，這說(shuō)明我市公共財(cái)政收入質(zhì)量在提高。一般公共預(yù)算支出完成396.35億元，增長(zhǎng)8.1%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

(二)財(cái)稅改革取得新進(jìn)展。 20xx 年，按照中央、省、市決策部署，在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，取得了積極成效。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。以建立“全面規(guī)范、公開透明”的預(yù)算制度為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省分稅制財(cái)政管理體制，完成了教育費(fèi)附加、地方教育附加分享的相關(guān)工作，研究理順了茅臺(tái)酒 廠 201 車間稅收分配、董酒廠稅收征管等分稅制財(cái)政管理體制遺留問(wèn)題;市級(jí)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開部門從上年的40個(gè)增加到49個(gè)，為20xx年全面推開奠定了基礎(chǔ);進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，大力開展社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算準(zhǔn)備工作。二是穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，將鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍，全年減稅近10億元。12月份順利啟動(dòng)了煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，取消了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，這項(xiàng)改革有利于防止煤炭資源稅流失，特別是對(duì)煤炭產(chǎn)量較大的縣來(lái)講，是今后稅收的一大亮點(diǎn)。100萬(wàn)千瓦以上水電站增值稅優(yōu)惠政策得到全面貫徹落實(shí)，稅率由16%降到8%。三是切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào))，完成全市地方政府性債務(wù)清理甄別上報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)償債計(jì)劃，市級(jí)全年償債18.59億元，其中本金12.45億元，利息6.13億元，除部分項(xiàng)目因?qū)徲?jì)推遲償債外，全年償債執(zhí)行率達(dá)100%，對(duì)提升政府公信力、信譽(yù)度起到了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，建立完善償債機(jī)制，通過(guò)一年的醞釀，即將出臺(tái)政府性債務(wù)管理辦法和償債準(zhǔn)備金制度。

(三)保障民生取得新突破。 20xx 年，我們面對(duì)收入增速放緩、中央和省轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增加、政府償債壓力加大等困難，堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。一是認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定。及時(shí)修訂實(shí)施了市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理制度，初步建立起較為規(guī)范的厲行節(jié)約經(jīng)費(fèi)管理制度體系。認(rèn)真開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序。二是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤活存量資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，認(rèn)真實(shí)施壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%支持教育“9+3”計(jì)劃政策等措施，多方籌措資金支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全市投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等9大民生工程的支出達(dá)到309.11億元，占一般公共預(yù)算支出的78%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

同志們，回顧一年來(lái)的工作，我們克服了困難、完成了任務(wù)、收獲了信心， 成績(jī)值得肯定，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果，也是各級(jí)財(cái)稅部門廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!

二、關(guān)于新常態(tài)下財(cái)稅工作面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

分析研究20xx年財(cái)稅工作，我們應(yīng)該看到財(cái)政稅收的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，財(cái)政稅收的收支矛盾更加突出，這就是20xx年我們所面臨的“兩個(gè)更加”的財(cái)稅工作“新常態(tài)”。在全省財(cái)稅工作會(huì)上，諶貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求全省上下要“適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇”;在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，曉光書記要求，要牢牢把握新常態(tài)下的“新內(nèi)涵、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇”。根據(jù)貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)和曉光書記的講話精神，結(jié)合我市實(shí)際對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行綜合研判，在“兩個(gè)更加”的宏觀環(huán)境下，當(dāng)前我市財(cái)稅工作面臨“四大挑戰(zhàn)”和“四大機(jī)遇”，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

第一，面對(duì)的“四大挑戰(zhàn)”。

一是稅收制度改革的挑戰(zhàn)。 根據(jù)中央深化稅制改革工作部署，20xx年將推進(jìn)“營(yíng)改增”全覆蓋、消費(fèi)稅后移征收環(huán)節(jié)等改革，這將對(duì)我市發(fā)展形成一定挑戰(zhàn)。全面實(shí)施“營(yíng)改增”后，作為地方稅體系主要稅種的營(yíng)業(yè)稅將不復(fù)存在，由于結(jié)構(gòu)性減稅，將對(duì)我市財(cái)政收入帶來(lái)重要影響。我市消費(fèi)稅的主要來(lái)源為煙酒行業(yè)，如消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，也將對(duì)我市稅收收入帶來(lái)嚴(yán)重影響。特別是作為地方稅體系改革重點(diǎn)之一的房地產(chǎn)稅制改革仍未落地，短期內(nèi)房地產(chǎn)稅還無(wú)法成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。同時(shí)，由于今年“營(yíng)改增”等稅制改革涉及行業(yè)多、納稅人戶數(shù)多，影響范圍廣、改革難度大，必將對(duì)稅收征管、納稅服務(wù)、國(guó)地稅協(xié)作等方面工作形成新的挑戰(zhàn)。在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)運(yùn)行向新常態(tài)的平穩(wěn)順利過(guò)渡，不僅要著眼于體制根本變革，還要破舊立新，推出新的舉措，以健全地方財(cái)政體系為著力點(diǎn)，重構(gòu)分稅制財(cái)稅體制的格局，進(jìn)一步完善考核機(jī)制體系。

二是清理財(cái)稅等優(yōu)惠政策的挑戰(zhàn)。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào))精神，除稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策外，與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策也是此次清理工作的重點(diǎn)對(duì)象。近年來(lái)，為了吸引投資，各級(jí)各部門都出臺(tái)了一些財(cái)稅等優(yōu)惠政策，對(duì)照國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào)文件規(guī)定，絕大部分都屬于此次需要清理規(guī)范的內(nèi)容。在我市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何妥善處理好清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策與兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾的關(guān)系，一定要引起高度重視，不要讓外來(lái)投資者認(rèn)為我們是一個(gè)不講誠(chéng)信的政府，要認(rèn)真把握好和效銜接好清理前與清理后的政策，既要不折不扣落實(shí)好上級(jí)政策，又要盡量避免對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大的影響和沖擊。

三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的挑戰(zhàn)。 近年來(lái)，市、縣兩級(jí)政府為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)多種渠道和方式，不同程度地舉借債務(wù)，以債務(wù)存量換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量，以適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)規(guī)模換取加快發(fā)展、民生改善和同步小康的提前實(shí)現(xiàn)?？傮w來(lái)講，通過(guò)舉債方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是符合我市實(shí)際的。但去年以來(lái)，國(guó)家從戰(zhàn)略層面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的管理，特別是國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)、國(guó)發(fā)〔20xx〕45號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制，嚴(yán)格限定政府舉債程度和資金用途。這在防范化解地方財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，束縛了融資平臺(tái)公司的傳統(tǒng)融資手段，加上政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式還處于探索階段，各級(jí)政府在規(guī)范債務(wù)管理、化解存量債務(wù)、創(chuàng)新籌資方式等方面將會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。通過(guò)適度的負(fù)債促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)是有必要的，也是必須的，但如何控制新增的債務(wù)總量，如何創(chuàng)新投融資方式，如何加大力度爭(zhēng)取中央、省有關(guān)項(xiàng)目政策的支持和資金投入，如何吸引社會(huì)資本的投入，如何發(fā)揮政府投入的杠桿式撬動(dòng)作用，確實(shí)值得各縣(市、區(qū))認(rèn)真思考和研究。此前，市政府召開了幾次專題會(huì)對(duì)國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)文件進(jìn)行解讀，接下來(lái)還將請(qǐng)一些專家繼續(xù)就新常態(tài)下如何加大招商引資力度、創(chuàng)新投融資體制、拓寬投融資渠道，給大家進(jìn)行解讀輔導(dǎo)，以增強(qiáng)大家強(qiáng)化政府性債務(wù)管理的意識(shí)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地在加快發(fā)展過(guò)程中破解融資難的瓶頸問(wèn)題。

四是財(cái)政收支壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)。 受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性和不確定性等因素影響，我市白酒、煙草、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難，一些大型國(guó)有企業(yè)處于“保本生產(chǎn)”或“維穩(wěn)生產(chǎn)”狀態(tài)，將會(huì)很大程度上對(duì)財(cái)政收入造成影響，加之各級(jí)政府償還存量債務(wù)、全面實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等免稅政策，市本級(jí)和縣(市、區(qū))財(cái)政收支形勢(shì)不容樂(lè)觀，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的壓力增大。比于貴陽(yáng)市集中縣級(jí)財(cái)力超過(guò)40%，遵義集中縣級(jí)財(cái)力不到12%，但對(duì)縣級(jí)財(cái)政的支持力度非常大。20xx年，市本級(jí)財(cái)政收入僅37億元，配套給縣級(jí)財(cái)政就達(dá)到24億元，市級(jí)財(cái)政相當(dāng)緊張。在新常態(tài)下，財(cái)政管理工作由單一的收支管理轉(zhuǎn)向收支管理和資產(chǎn)負(fù)債管理復(fù)合型的管理模式，財(cái)政部門的干部職工，思想要適應(yīng)新的管理體制上來(lái)，不僅要“切蛋糕、分蛋糕”，還要將“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。為編制好20xx年收支預(yù)算，市政府召開4次專題會(huì)議進(jìn)行研究，編制原則是除了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出以外，盡量開源節(jié)流，壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的支出，并多次向秉清市長(zhǎng)匯報(bào)。同時(shí)，在編制20xx年收支預(yù)算時(shí)，我們就已經(jīng)預(yù)計(jì)到公務(wù)員工資要調(diào)整，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的正式文件已經(jīng)下發(fā)，市人社局和財(cái)政局作了初步測(cè)算，市級(jí)預(yù)計(jì)要增加的1.4億元支出還未納入財(cái)政預(yù)算，這也是我們所面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于政府性債務(wù)逐漸增大，限制了繼續(xù)舉債彌補(bǔ)財(cái)政赤字的可能。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，各級(jí)各部門要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施的范圍和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)公開透明，規(guī)范管理財(cái)政支出，提高財(cái)政資金的利用效益。

第二，面臨的“四大機(jī)遇”。

一是全面深化改革釋放更多紅利的機(jī)遇。 全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制的完善。新一輪財(cái)稅體制改革，財(cái)政部將其定位為“一場(chǎng)關(guān)系國(guó)家治理現(xiàn)代化的深刻變革，一次立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)重構(gòu)”，是建立“與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ)。我們一定要把握好這一難得機(jī)遇，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)與中央、省財(cái)稅體制改革具體措施的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的改革紅利。同時(shí)，結(jié)合我市發(fā)展需要，對(duì)一些舊的制約發(fā)展、越位缺位的政策，要抓緊修改、補(bǔ)充和完善，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。在地方性債務(wù)清理和甄別過(guò)程中，各縣(市、區(qū))都面臨“兩難”，一難怕存量債務(wù)報(bào)大了，影響今后地方政府債券的申報(bào);二難怕存量債務(wù)報(bào)小了，一旦國(guó)家通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期性的國(guó)債或其他方式幫助地方政府消化存量債務(wù)，就會(huì)吃虧，最終大家在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，盡量做大政府存量債務(wù)。我們各縣(市、區(qū))都走過(guò)抓“兩基”、“普九”的歷程，思想解放的地方舉債搞建設(shè)，雖然負(fù)了一些債，但后面國(guó)家出臺(tái)政策，由中央財(cái)政幫助地方政府將投入到“兩基”上產(chǎn)生的債務(wù)全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特別是財(cái)稅部門的同志一定要認(rèn)真把握好、研究好要對(duì)稅收政策、改革措施，找準(zhǔn)“政策眼”、發(fā)現(xiàn)含金量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加有利的機(jī)遇 。 當(dāng)前， 國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策， 積極財(cái)政政策更有力度，貨幣政策更加注重松緊適度， 并突出“精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)支持”，發(fā)展政策明顯向西部?jī)A斜 ，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)營(yíng)造了有利的宏觀環(huán)境。從積極財(cái)政政策具體措施看，中央明確將適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模;允許地方政府發(fā)行適當(dāng)規(guī)模的專項(xiàng)債券，對(duì)納入預(yù)算管理的存量債務(wù)，允許在限額內(nèi)發(fā)行政府債券置換;適量增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，加大對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。中央一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，“中央七大工程包”特別是鐵路、水利、棚戶區(qū)改造投資，表明中央對(duì)民生支出將會(huì)進(jìn)一步加大，特別是我市屬革命老區(qū)、“兩山”地區(qū)、貧困地區(qū)，將有機(jī)會(huì)獲得更多的支持，我們爭(zhēng)取中央政策傾斜、資金和項(xiàng)目支持將有更多更大的空間。

三是國(guó)家推進(jìn)新一輪大開放大開發(fā)的機(jī)遇。 中央決定將重點(diǎn)實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，遵義地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中間腹地，向北可以參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，向南通過(guò)渝黔、貴廣快鐵經(jīng)“珠三角”參與“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同時(shí)，國(guó)家明確更多面向特定人口、具體人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加之“兩山”扶貧規(guī)劃、國(guó)發(fā)2號(hào)文件和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、貴州生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、滬遵對(duì)口幫扶合作等具有區(qū)域特色的政策舉措，將給我市在國(guó)家開放開發(fā)大格局中帶來(lái)更多的政策紅利。雖然我市沒(méi)有處在長(zhǎng)江干流上，但處在長(zhǎng)江支流上，我們現(xiàn)在打造的可通行1000噸級(jí)船舶的赤水河航運(yùn)，即將開建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建設(shè)的160公里山地自行車道及國(guó)家建身登山步道，積極打造的千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)帶、赤水河千億級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶，都是積極主動(dòng)融合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要舉措。

四是我市后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的機(jī)遇。 在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，趙克志書記針對(duì)貴州進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四種新常態(tài)”進(jìn)行了全面闡述。曉光書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，我市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全省一樣，也是體現(xiàn)為“四種新常態(tài)”。這“四種新常態(tài)”的精準(zhǔn)定位，既為財(cái)稅工作提供了更為廣闊的舞臺(tái)，也對(duì)發(fā)揮財(cái)稅職能作用提出了新的更高的要求。各級(jí)財(cái)稅部門要找準(zhǔn)符合我市發(fā)展新要求的財(cái)稅改革發(fā)展路徑，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為新常態(tài)下遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)性和支撐性作用。

面對(duì)新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們要以辯證的眼光和創(chuàng)新的思維，積極審視，正確研判。既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)下行對(duì)主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)、主要稅種造成的沖擊，看到收入增速下滑、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增長(zhǎng)給預(yù)算平衡造成的壓力，充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的困難;又要看到國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性稅制改革、落實(shí)一系列稅收減免抵政策、開展地方性稅收優(yōu)惠政策清理對(duì)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的紅利，看到深化預(yù)算管理制度改革對(duì)提高財(cái)政資金使用效益帶來(lái)的積極影響，看到加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理對(duì)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障民生和推進(jìn)全面小康帶來(lái)的有力助推，堅(jiān)定做好20xx年財(cái)政稅收各項(xiàng)工作的信心和決心。

三、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作的重點(diǎn)任務(wù)

20xx 年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。全市各級(jí)各部門要按照中央和省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，強(qiáng)化發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、績(jī)效財(cái)政理念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，依法理財(cái)治稅，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康又好又快發(fā)展。在人代會(huì)上，秉清市長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》，對(duì)20xx年全市財(cái)政總收入、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作了安排部署，即20xx年全市財(cái)政總收入要達(dá)到455億元，增長(zhǎng)10%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入要達(dá)到180億元，增長(zhǎng)13%以上。各級(jí)各部門要圍繞這個(gè)總的目標(biāo)，特別是剛才市政府跟各縣(市、區(qū))政府、財(cái)政、國(guó)稅和地稅簽訂的目標(biāo)責(zé)任書明確的任務(wù)，全力抓好20xx年財(cái)稅工作，咬定目標(biāo)不放松，千方百計(jì)完成任務(wù)。具體講，就是要著力抓好“六個(gè)硬”：

第一，確保增收節(jié)支“硬指標(biāo)”。 收入組織始終是財(cái)稅工作的核心，收入組織不好，支出沒(méi)有來(lái)源，何談民生保障、何談支持發(fā)展。全市上下要堅(jiān)決在依法征收、應(yīng)收盡收上做文章，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源結(jié)構(gòu)、征管漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析，最好作一次拉網(wǎng)式復(fù)查，摸清稅源情況和征管狀況，做到有稅可收;要依托征管網(wǎng)絡(luò)和協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化征管手段，硬化征管措施，做到有稅必收。要強(qiáng)化非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)非稅收入征收政策，同時(shí)嚴(yán)禁虛收、空轉(zhuǎn)等虛增收入行為，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。從預(yù)算平衡角度看，開源是增收，節(jié)流也是增收，要堅(jiān)決貫徹敏爾省長(zhǎng)關(guān)于“政府過(guò)‘緊日子’，老百姓才能過(guò)好日子”的要求，高度重視厲行節(jié)約，牢固樹立“長(zhǎng)期過(guò)緊日子”的思想，做到“花了錢辦好事、花小錢辦大事、少花錢多辦事、不花錢也能辦事”，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用。通過(guò)嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。20xx年要針對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的資金出臺(tái)專門的管理政策，細(xì)化專項(xiàng)資金的支出管理，開展績(jī)效評(píng)價(jià)提高財(cái)政資金使用效益等方式，努力節(jié)約財(cái)政資金，緩解財(cái)政平衡壓力。

第二，啃好深化改革“硬骨頭”。 全市各級(jí)各部門要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨頭”的精神，全力推進(jìn)財(cái)政稅收領(lǐng)域一系列的體制機(jī)制改革。一是要全面深化預(yù)算管理制度改革。完善政府預(yù)算體系，細(xì)化預(yù)算編制，推進(jìn)財(cái)政公開，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，減少預(yù)算追加，規(guī)范超收收入管理，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，開展大額業(yè)務(wù)費(fèi)和專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。在今年的“兩會(huì)”上，市政府將20xx年度的財(cái)政預(yù)算全部徹底公開，主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督。二是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收體制改革。重點(diǎn)推進(jìn)“營(yíng)改增”、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征、消費(fèi)稅征收范圍和稅率調(diào)整、排污費(fèi)改征環(huán)境保護(hù)稅、實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅等稅制改革。三是要大力爭(zhēng)取改革政策傾斜。在全省財(cái)稅工作會(huì)議上，貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局認(rèn)真開展好涉及財(cái)政稅收系列改革的調(diào)查研究，在此 基礎(chǔ)上，重點(diǎn) 針對(duì)與全省收入結(jié)構(gòu)影響較大、與地方稅收相關(guān)的稅種，積極有力地向國(guó)家層面爭(zhēng)取有利于全省財(cái)稅收入的改革方案。在此過(guò)程中，我市市、縣兩級(jí)財(cái)稅部門要積極作為，主動(dòng)向省直部門匯報(bào)我市情況，并通過(guò)他們大力爭(zhēng)取有利于我市財(cái)稅增長(zhǎng)的改革政策。

第三，落實(shí)清理規(guī)范“硬要求”。 按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作的相關(guān)文件精神， 清理規(guī)范工作要 堅(jiān)持做到“八個(gè)一律不準(zhǔn)” 。為認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作， 我市近期下發(fā)了《遵義市清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作實(shí)施方案》，對(duì)全市開展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作進(jìn)行安排部署。 各級(jí)各部門要按照法律法規(guī)和中央、省、市統(tǒng)一要求，認(rèn)真清理規(guī)范本地區(qū)、本部門出臺(tái)的稅收、非稅收入、財(cái)政支出等方面出臺(tái)的優(yōu)惠政策，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審批、誰(shuí)簽訂、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分層級(jí)、分部門清理違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，涉及多個(gè)部門的由起草牽頭部門負(fù)責(zé)清理，清理規(guī)范工作要在3月底之前完成。市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局要加大工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)此次清理規(guī)范工作。 市清理辦(市財(cái)政局)要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，根據(jù)清理規(guī)范工作具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和督促落實(shí)，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。同時(shí)，由于此項(xiàng)工作的開展，在短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)我市招商引資帶來(lái)一定影響，各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門要高度重視，結(jié)合各自職責(zé)，真心實(shí)意地向受到影響的企業(yè)做好政策解釋，并通過(guò)大力建設(shè)服務(wù)型政府，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等舉措，樹立我市開放文明的新形象，增強(qiáng)對(duì)外商外資的吸引力。

第四，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范“硬管理”。 近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，但仍要時(shí)時(shí)敲響防范風(fēng)險(xiǎn)的警鐘，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。有些非銀行類投資理財(cái)咨詢公司，“掛羊頭賣狗肉”，高額高息非法集資，并且將資金轉(zhuǎn)移到省外項(xiàng)目，造成社會(huì)不安定因素，這種風(fēng)險(xiǎn)控制不好，就有可能會(huì)傳導(dǎo)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，這就是金融風(fēng)險(xiǎn)。 在防范金融風(fēng)險(xiǎn)上， 要從宏觀上把握好融資結(jié)構(gòu)。應(yīng)大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場(chǎng)的直接融資比重，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為。如果一個(gè)地方的發(fā)展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說(shuō)明這個(gè)地方的金融有問(wèn)題，搞得 不活。我們20xx年通過(guò)社會(huì)直接融資金額突破上百億，特別是新蒲新區(qū)，直接融資的比重達(dá)到40%左右，這個(gè)規(guī)模和所占的比例還是很大。 一個(gè)地方的信托、租賃、小貸、抵押、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)得不到發(fā)展，高利貸、典當(dāng)行、“老鼠會(huì)”等就會(huì)盛行，容易導(dǎo)致金融“三亂”。當(dāng)然，如果一個(gè)地方50%、60%的融資都是靠比銀行利息高幾個(gè)點(diǎn)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，又會(huì)導(dǎo)致這個(gè)地方企業(yè)融資成本整體很高， 所以我們極力阻止各縣(市、區(qū))融資成本超過(guò)10%。 要更好地解決融資問(wèn)題，關(guān)鍵是要努力推動(dòng)直接融資市場(chǎng)、直接金融市場(chǎng)，通過(guò)股票市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)、企業(yè)債券等從資本市場(chǎng)直接融資， 優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。要轉(zhuǎn)化投資模式，積極引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展ppp模式，要敢于通過(guò)資產(chǎn)證券化推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新思想、思路，利用政府資源(地上資源、空間資源、地下資源)容許一些特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓吸引民間資本投資。在防范房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上，主要是要防止產(chǎn)能過(guò)剩，重在把握好五個(gè)比例關(guān)系：一是城市建設(shè)用地，做到有序釋放。按照城鎮(zhèn)化規(guī)律，每1萬(wàn)城市人口配置一平方公里建設(shè)用地，就能基本平衡，這個(gè)參數(shù)供大家參考。例如貴安新區(qū)開發(fā)到現(xiàn)在有兩年時(shí)間，投入500多億元，發(fā)展變化很大，但是到目前為止一塊土地未出讓，環(huán)境提升地價(jià)就上來(lái)了，然后按照規(guī)劃有序釋放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵義中心城區(qū)人口按照200萬(wàn)發(fā)展，就造8000萬(wàn)平方米住宅，造得再多，房子賣不掉，房產(chǎn)商破產(chǎn)，銀行貸款收不回來(lái)，就會(huì)連累整體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要投入到旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)，習(xí)水、赤水、桐梓在這方面做得比較好，有利于吸引大量民間資本投入。三是商鋪，按照“5個(gè)100工程”安排部署，大力發(fā)展城市綜合體是很有必要的，原則上每2萬(wàn)元商業(yè)銷售值配備1平方米商鋪。如果一個(gè)城市商鋪建設(shè)過(guò)多，每平方米商鋪零售額不到一萬(wàn)元，肯定賠本。四是寫字樓，大體也是2萬(wàn)元gdp配一平方米寫字樓的比例，不能造得太多。五是各類貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)，包括鋼材市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、家具市場(chǎng)等，每個(gè)縣城都搞一個(gè)，肯定要過(guò)剩。在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，要按照國(guó)發(fā)43號(hào)文件精神和省政府有關(guān)規(guī)定，盡快研究出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)及配套政策措施，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是分清政府債務(wù)責(zé)任主體或有債務(wù)由債務(wù)單位按原渠道承擔(dān)，政府直接債務(wù)納入政府預(yù)算管理，由一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排資金償還。要積極探索使用ppp模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和營(yíng)運(yùn)。按規(guī)定程序及時(shí)向社會(huì)公開政府債務(wù)存量情況，妥善處置存量債務(wù)和在建項(xiàng)目后續(xù)融資。

第五，完成財(cái)政保障“硬任務(wù)”。 20xx 年，全市上下將面臨落實(shí)國(guó)家提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)以及實(shí)施縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行等改革政策、公務(wù)用車制度改革等新增支出，為將改革所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排予以保證，各級(jí) 財(cái)政部門要當(dāng)好管家，創(chuàng)新思路，深化改革，規(guī)范管理，各部門單位要善于持家，用好每一分錢，努力支持財(cái)政工作。同時(shí)，對(duì) 中央、省出臺(tái)的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生、社會(huì)保障及就業(yè)等重大民生配套政策，財(cái)政要足額安排予以保障，通過(guò)加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金整合、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，集中資金保障基本民生。

第六，全力向上爭(zhēng)取“硬通貨”。 從當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況看，我市相當(dāng)大部分財(cái)政支出來(lái)自中央轉(zhuǎn)移支付。我們除了通過(guò)自身努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大財(cái)源稅源外，還要繼續(xù)做好向上匯報(bào)爭(zhēng)取工作。尤其是在新常態(tài)下全國(guó)稅收收入增速可能會(huì)下滑，減稅規(guī)模會(huì)擴(kuò)大情況下，我們更要在爭(zhēng)取上級(jí)支持上下功夫。市直各有關(guān)部門要認(rèn)真研究中央一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的支持方向及政策規(guī)定，特別是從xx屆三中全會(huì)《決定》、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中找到爭(zhēng)取的“政策眼”、含金量。比如，中央允許地方政府在批準(zhǔn)的限額內(nèi)通過(guò)發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，提出財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更多向中西部地區(qū)傾斜，明確可通過(guò)安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)，今年還將增發(fā)地方債、增加中央預(yù)算內(nèi)投資，等等。對(duì)這些政策，各級(jí)各部門要敏銳把握，密切關(guān)注，及時(shí)跟進(jìn)，狠下功夫，全力以赴、能多則多地爭(zhēng)取硬“通貨”。在這里特別強(qiáng)調(diào)，各縣(市、區(qū))在爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造資金上，要積極上報(bào)規(guī)模，因?yàn)檠a(bǔ)助資金量大，貸款的期限長(zhǎng)、利率低，不爭(zhēng)取太可惜。雖然審查和資金的用途上把關(guān)很嚴(yán)，但仍要努力爭(zhēng)取資金投入到舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)上，固定資產(chǎn)投資和稅收就都會(huì)上來(lái)。

四、關(guān)于完成全年財(cái)稅工作任務(wù)的有力保障

面對(duì)艱巨繁重的財(cái)稅工作任務(wù)，各級(jí)都感受到前所未有的壓力。確保圓滿完成20xx年全市財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，特別需要全市各級(jí)政府、各級(jí)部門更加的重視、更多的用心和更艱辛的付出。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 財(cái)稅工作事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在涉及收入組織、重要改革、重大支出政策等工作上，要親自主持謀劃研究、親自安排部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度。各級(jí)財(cái)稅部門要在堅(jiān)持收入第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排改革推進(jìn)、支出管理、財(cái)源建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、資金籌措等重點(diǎn)工作。

第二，要形成財(cái)稅工作合力。 各級(jí)財(cái)稅部門要密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，超前研究謀劃，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手 ; 要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用。各級(jí)各相關(guān)部門要大力支持配合財(cái)稅部門工作，積極推進(jìn)綜合治稅和信息管稅，促進(jìn)涉稅信息充分共享和應(yīng)用，合力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為國(guó)庫(kù)里的“真金白銀”;要積極配合財(cái)稅部門依法組織收入，做到好時(shí)不放人情稅、難時(shí)不收過(guò)頭稅;要大力支持稅務(wù)部門依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，打擊涉稅違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。

第三，要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。 各級(jí)財(cái)稅干部要積極適應(yīng)新常態(tài)對(duì)財(cái)政工作提出的新要求，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理財(cái)治稅、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅干部的教育管理，對(duì)工作能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)稅干部要大膽重用;要嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅整治、嚴(yán)于監(jiān)督財(cái)政干部隊(duì)伍，確保不使一人掉隊(duì)，樹立財(cái)稅部門為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

第四，要實(shí)現(xiàn)一季度開門紅。 元月份快結(jié)束了，市財(cái)政局要牽頭對(duì)元月的財(cái)政稅收工作進(jìn)行調(diào)度，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)照下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，做到旬調(diào)度、月會(huì)商、季考核，確保財(cái)政稅收開門紅，每月30日前要就當(dāng)月的財(cái)政稅收工作情況形成書面材料報(bào)市委市政府。

同志們，做好新常態(tài)下的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義重大。我們務(wù)必以蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱難的勇氣，扎實(shí)抓好財(cái)政稅收各項(xiàng)工作， 全面完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)， 為推動(dòng) 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展 做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇六

過(guò)去的一年，全省各級(jí)財(cái)稅部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，認(rèn)真落實(shí)中央的重大決策和部署，狠抓增收節(jié)支工作，圓滿完成了省委、省政府安排的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、年及五年來(lái)財(cái)稅工作的簡(jiǎn)要回顧

年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，努力克服前進(jìn)中遇到的各種困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)?，是“”以來(lái)最快的一年;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng).;農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng).。全省財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)中央確定的各項(xiàng)財(cái)稅政策，堅(jiān)持以組織收入為中心，牢固樹立“從源頭抓起”的指導(dǎo)思想，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，狠抓稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，圓滿完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。據(jù)電月報(bào)統(tǒng)計(jì)，年全省財(cái)政總收入完成億元，為年度預(yù)算的.，比上年增長(zhǎng).，增收.億元，其中：地方財(cái)政收入(老口徑)完成.億元，為預(yù)算的.，增長(zhǎng).，增收億元;上劃中央“兩稅”收入完成億元，為預(yù)算的.，增長(zhǎng).，增收億元;全省國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)完成稅收.億元，比上年增長(zhǎng).，增收.億元;地稅系統(tǒng)累計(jì)完成收入.億元，比上年增長(zhǎng).，增收.億元;財(cái)政系統(tǒng)直接組織的收入完成.億元，比上年增長(zhǎng).，增收億元，超額完成了省委、省政府提出的全省財(cái)政總收入億元的奮斗目標(biāo)。財(cái)政支出有序安排，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，重點(diǎn)支出得到保證，教育、科技等支出增長(zhǎng)較快;積極籌措并及時(shí)撥付各項(xiàng)社會(huì)保障資金，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定;進(jìn)一步完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，保證了干部職工基本工資的按時(shí)發(fā)放。全省財(cái)政支出累計(jì)完成.億元，為預(yù)算的.，比上年增加億元，增長(zhǎng).，基本保證了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的資金需要。

年以來(lái)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央積極的財(cái)政政策，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)，財(cái)稅改革卓有成效，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。全省財(cái)政總收入從年的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng).，翻了近一番;地方財(cái)政收入從年的.億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)，翻了一番。國(guó)稅系統(tǒng)組織收入從年的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)，特別是年以來(lái)，認(rèn)真貫徹了省委、省政府“均衡入庫(kù)”的指導(dǎo)思想，扭轉(zhuǎn)了年終搞突擊征收的被動(dòng)局面地稅系統(tǒng)組織收入從年億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)，連續(xù)年保持快速增長(zhǎng)，且基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求，做到均衡入庫(kù)。財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)日趨合理，全省財(cái)政支出從年的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng);財(cái)政赤字縣由年的個(gè)減少到年的個(gè)，財(cái)政赤字額由年的億元下降到年的億元。財(cái)政總收入超億元的縣由年的個(gè)增加到年的個(gè);地方財(cái)政收入超億元的縣由年的個(gè)增加到年的個(gè);財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加，年達(dá)到。

年以來(lái)的五年，也是我省財(cái)政改革力度最大，財(cái)稅宏觀調(diào)控成效明顯的時(shí)期。幾年來(lái)，財(cái)稅部門加快轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風(fēng)，辦事效率明顯提高;堅(jiān)持依法行政，加大廉政建設(shè)工作力度，自身思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)都進(jìn)一步加強(qiáng);“金稅”和“金財(cái)”工程信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

但同時(shí)我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省財(cái)稅工作也還存在一些突出問(wèn)題，主要是：財(cái)力薄弱，規(guī)模小，收支矛盾突出的局面沒(méi)有明顯改變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需進(jìn)一步加大，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，財(cái)政增收乏力;支出增長(zhǎng)過(guò)快，浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在;偷逃稅現(xiàn)象仍然存在，從嚴(yán)治稅工作還有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，推動(dòng)財(cái)稅各項(xiàng)工作全面發(fā)展

年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，做好今年財(cái)稅工作對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。xx大是我們黨在新世紀(jì)新階段召開的一次十分重要的代表大會(huì)，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在大會(huì)上所作的報(bào)告，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，站在時(shí)代和歷史的高度，全面分析了新世紀(jì)我們黨面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了改革開放以來(lái)特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在新世紀(jì)頭年的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，深刻回答了關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。

全省財(cái)稅戰(zhàn)線廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹xx大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想這一中心，密切聯(lián)系財(cái)稅工作實(shí)際，深入研究財(cái)稅工作中的重大問(wèn)題，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提高搶抓實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)加快貴州發(fā)展的緊迫感和使命感，明確奮斗目標(biāo)，理清工作思路，扎實(shí)做好今后的各項(xiàng)工作。要與時(shí)俱進(jìn)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)和加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造性地開展工作。要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，認(rèn)真解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的突出問(wèn)題。要緊密聯(lián)系本單位、本部門的實(shí)際，按照中央和省委的部署，深入開展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的先進(jìn)性的教育，既做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題，努力提高各級(jí)黨組織的工作水平，提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹中要起表率作用，勤奮學(xué)習(xí)，勤于思考，在掌握基本觀點(diǎn)和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，努力提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，用xx大精神統(tǒng)一廣大財(cái)稅干部的思想和行動(dòng)。

三、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，圓滿完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)

今年中央將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把財(cái)政增收節(jié)支作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署，省委、省政府確定今年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%，地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)以上的預(yù)期目標(biāo)。

展望今年工作，全省地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)以上的任務(wù)，是積極穩(wěn)妥的。盡管我們?cè)趯?shí)際工作中還會(huì)遇到不少困難，但總的來(lái)看，有利大于不利。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng);最為重要的是，xx大的精神，極大地鼓舞了全國(guó)上下黨心、民心，全國(guó)上下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、投身全面建設(shè)小康社會(huì)的熱情高漲，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

面對(duì)新形勢(shì)，我們要緊緊以黨的xx大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)稅工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確履行職責(zé)，更好地發(fā)揮財(cái)稅部門的職能作用，進(jìn)一步抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力完成全年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。

一要搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。要緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)好、利用好國(guó)家的各項(xiàng)政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政收入上臺(tái)階、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等財(cái)政扶持措施，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)等工作。以“西電東送”為契機(jī)，加快發(fā)展我省能源、旅游、生物制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政貼息補(bǔ)助資金的管理，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和乘數(shù)效應(yīng)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動(dòng)各方面積極性和廣泛吸引社會(huì)資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二要堅(jiān)持依法治稅，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容，必須始終不渝地堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本觀點(diǎn)。保證財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須狠抓征管工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)立足于抓早、抓緊、抓實(shí)，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’”的組織收入原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、稅種的監(jiān)控，聚精會(huì)神做工作，一心一意抓收入，努力實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。依法征稅是稅務(wù)部門應(yīng)盡的神圣職責(zé)，所有稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的天職就是四個(gè)字：“依法征稅”。要規(guī)范和落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策措施，充分發(fā)揮好稅收的宏觀調(diào)控作用，稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凡是不符合稅法規(guī)定的，該廢除的要廢除，該修改的要修改，決不允許變相減免稅;稅收優(yōu)惠政策也要不折不扣地落到實(shí)處，積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。要繼續(xù)堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，深入貫徹新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》，積極推行執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化納稅服務(wù)，大力推進(jìn)依法治稅工作。要抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅源，繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真清理漏征漏管戶，進(jìn)一步推行建賬和實(shí)施查賬征收。要繼續(xù)做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理“三篇文章”，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，落實(shí)到征管，落實(shí)到基層，保證各項(xiàng)征管措施落到實(shí)處，為圓滿完成財(cái)稅收入任務(wù)提供制度保障。

三要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。要按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，繼續(xù)實(shí)行和完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。要保證國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支出需要;努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技等的投入并及時(shí)足額到位。及時(shí)撥付應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等資金。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、突出重點(diǎn)”的原則來(lái)安排，堅(jiān)持?？顚Ｓ?、注重效益。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，壓縮非生產(chǎn)性和一般性開支，嚴(yán)禁新開工建設(shè)脫離實(shí)際的各種“形象工程”、“政績(jī)工程”，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

四要按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步深化財(cái)政改革。公共財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，也是一個(gè)政治范疇，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。建立和完善公共財(cái)政是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財(cái)政收入的前提下，將財(cái)政支出主要用于滿足維護(hù)我國(guó)最廣大人民群眾利益的社會(huì)公共需要，包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國(guó)家的綜合實(shí)力和人民的生活水平。只有不斷深化財(cái)稅體制改革，加快建立和完善公共財(cái)政，進(jìn)一步做好財(cái)稅工作，才能更有效地促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，更充分地為建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)文化提供財(cái)力支持，更全面地維護(hù)我國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財(cái)政是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，只有加快建立比較完善的公共財(cái)政，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。建立和完善公共財(cái)政是構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié)，也是徹底轉(zhuǎn)變政府職能的需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡是市場(chǎng)體制能夠解決的問(wèn)題，政府就不要介入，不要“越位”，對(duì)滿足社會(huì)需要而必須提供的公共服務(wù)，政府則要積極介入，不能“缺位”，只有把公共財(cái)政建立健全起來(lái)，才能從體制上解決政府職能的“錯(cuò)位”。

要建立和完善公共財(cái)政，就必須進(jìn)一步深化財(cái)政改革。為此：

一是大力推進(jìn)部門預(yù)算改革。實(shí)行部門預(yù)算，就是要增強(qiáng)預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和規(guī)范化，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大部門預(yù)算試點(diǎn)范圍，加大部門預(yù)算的編制力度，通過(guò)實(shí)行部門預(yù)算為綜合財(cái)政預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。綜合預(yù)算的實(shí)質(zhì)，就是把現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來(lái)，統(tǒng)一編制部門預(yù)算和國(guó)家預(yù)算，最終達(dá)到取消預(yù)算外資金。部門預(yù)算不能流于形式，一定要在深入細(xì)化預(yù)算上下功夫。

二是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度有利于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，方便預(yù)算單位及時(shí)用款;有利于提高預(yù)算收支過(guò)程的透明度，保障財(cái)政資金安全有效運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐敗;有利于合理調(diào)度資金，提高資金使用效率，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，在“十五”期間全面建立和實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度。

三是著力深化“收支兩條線”改革。從收入的角度看，要做到“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支;從支出的角度看，要實(shí)行“收支脫鉤”，執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實(shí)行“收支兩條線”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措，有利于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門轉(zhuǎn)變職能，從收錢、分錢等繁雜事務(wù)中解脫出來(lái);有利于保證公正執(zhí)法，杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現(xiàn)象;有利于統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度等方面的改革。各級(jí)各部門要進(jìn)一步規(guī)范“收支兩條線”管理。

四是推行政府采購(gòu)制度。推行政府采購(gòu)制度有利于節(jié)約財(cái)政資金，防止腐敗，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》，做好宣傳、培訓(xùn)工作，研究制定配套規(guī)章制度，完善采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和工作秩序，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)采購(gòu)工作向縱深發(fā)展。

五是清理、取消各類“小金庫(kù)”?！靶〗饚?kù)”游離于財(cái)政預(yù)算與財(cái)務(wù)監(jiān)督之外，其收支不正當(dāng)，不僅嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擾亂收入分配秩序，滋長(zhǎng)腐敗，而且還造成國(guó)家稅款的大量流失。要通過(guò)公共財(cái)政的逐步建立和不斷完善，特別是要結(jié)合部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度和“收支兩條線”的改革，加強(qiáng)銀行賬戶管理和現(xiàn)金管理，徹底清理部門單位存在的多個(gè)賬戶、多頭開立賬戶問(wèn)題，實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫(kù)”現(xiàn)象。

六是加快“金稅”和“金財(cái)”工程建設(shè)步伐。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)則、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路，積極推進(jìn)我省“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè)?！敖鸲悺薄ⅰ敖鹭?cái)”工程是用先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)對(duì)稅源稅目的監(jiān)控，以預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、收入管理和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析為核心的政府財(cái)稅管理綜合信息系統(tǒng)?！敖鸲悺薄ⅰ敖鹭?cái)”工程建設(shè)是財(cái)稅工作與時(shí)俱進(jìn)的需要，各級(jí)政府各部門都要給予積極支持，各級(jí)財(cái)稅部門要按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的部署和省里的安排，加快建設(shè)步伐，為全省財(cái)稅改革和發(fā)展服務(wù)。

五要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。建立專門監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)法制設(shè)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高財(cái)政監(jiān)督的整體效能。建立涵蓋財(cái)政性資金分配、使用和財(cái)政管理全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，以資金運(yùn)行為主線，將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)支出資金的追蹤問(wèn)效。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。

六要積極穩(wěn)妥地做好車輛購(gòu)置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。從今年起，車輛購(gòu)置稅由委托交通部門征管改為國(guó)稅部門直接征管，這是進(jìn)一步深化車輛購(gòu)置費(fèi)改稅的重要內(nèi)容。國(guó)稅部門和交通部門要顧全大局，密切配合，協(xié)同工作，認(rèn)真按照國(guó)家五部委的統(tǒng)一部署，做好政策宣傳，嚴(yán)格工作程序，保證工作質(zhì)量和進(jìn)度，確保車輛購(gòu)置稅征管工作的平穩(wěn)交接，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和人員的妥善安置。

四、從嚴(yán)治隊(duì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)稅干部隊(duì)伍

高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

我們這支財(cái)稅隊(duì)伍是一支識(shí)大體、顧大局、勇挑重?fù)?dān)、能打硬仗的隊(duì)伍，主流是好的，不能因?yàn)閭€(gè)別地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)出了問(wèn)題就否定這支隊(duì)伍。但要引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和全體財(cái)稅工作人員，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，保持清醒頭腦，增強(qiáng)拒腐防變的能力和自覺(jué)性。要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是把好用人關(guān)。各級(jí)財(cái)稅部門要深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理，完善干部考察制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。二是加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督。要建立和完善人事、財(cái)務(wù)、基本建設(shè)和大宗物資采購(gòu)等方面的制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。特別是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批管理制度;要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定范圍來(lái)規(guī)范各項(xiàng)資金的管理;要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，堅(jiān)持抓好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。三是強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法理財(cái)，依法治稅。

五、近期要抓好的幾項(xiàng)工作

一是要解決好當(dāng)前困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。以為的黨中央高度重視和關(guān)懷困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。各級(jí)財(cái)稅部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，深入基層，堅(jiān)決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。

去年，我省先后遭受了干旱、風(fēng)雹、洪澇，特別是“秋風(fēng)”(低溫冷凍災(zāi))等自然災(zāi)害，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。解決好困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題在我省極為重要。為幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題，幫助財(cái)政困難縣解決基本工資發(fā)放困難，省委、省政府千方百計(jì)籌措資金，增加了社保、救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)投入，以及通過(guò)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補(bǔ)助等渠道，對(duì)民族地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。各級(jí)各部門對(duì)省里安排的補(bǔ)助要首先用于解決工資的發(fā)放;要及時(shí)撥付“三條保障線”、救災(zāi)資金，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策，對(duì)重災(zāi)地區(qū)，不能搞先征后返;各級(jí)都要盡可能擠出一些資金，實(shí)實(shí)在在幫助困難群眾過(guò)好“兩節(jié)”。

二是要確保財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)“開門紅”。各級(jí)財(cái)稅部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于拼搏、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終堅(jiān)持依法治稅和均衡入庫(kù)不動(dòng)搖，采取有力措施，層層落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，“以月保季，以季保年，月月求進(jìn)度，季季求均衡”，一定要依法治稅，努力做到均衡入庫(kù)，從而牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)，為圓滿完成全年財(cái)稅收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要安排好今年的各項(xiàng)財(cái)政支出預(yù)算。

三是要繼續(xù)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革的關(guān)鍵是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，要本著這一原則加深對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的成果，進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)措施，全面做好我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和困難補(bǔ)助資金，要切實(shí)做到確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。切實(shí)做到“穩(wěn)負(fù)擔(dān)、防反彈、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，要認(rèn)真檢查“三個(gè)百分之百”是否真正做到，轉(zhuǎn)移支付資金是否到位，對(duì)問(wèn)題較多的地方要高度重視。

四是要加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的管理。我省政府債務(wù)本金余額在億元以上，加上每年應(yīng)付利息，數(shù)額更大。最近一兩年是還款高峰期，因此要加強(qiáng)政府債務(wù)管理，合理控制政府或財(cái)政借款規(guī)模。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)為各級(jí)政府當(dāng)好參謀，在財(cái)力可能的范圍內(nèi)，在保證重點(diǎn)支出的前提下，將政府債務(wù)規(guī)模控制在適度的范圍。還要密切配合有關(guān)部門，做好生產(chǎn)建設(shè)性借債項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效及監(jiān)督借款本息催繳工作，樹立我省良好形象和信譽(yù)，爭(zhēng)取中央更大投入。同時(shí)要建立財(cái)政還債準(zhǔn)備金，防范、化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

五是要大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。春節(jié)即將到來(lái)，各級(jí)財(cái)稅部門要堅(jiān)持把節(jié)約財(cái)政開支與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，牢固樹立過(guò)緊日子的觀念，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把錢用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，堅(jiān)決制止公款旅游，嚴(yán)格控制壓縮會(huì)議費(fèi)、車輛費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)。

黨的xx大為我們指明了前進(jìn)的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇七

同志們：

這次全國(guó)稅收征管工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流稅收征管工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署完善征管體制、強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作。這是落實(shí)新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強(qiáng)化科學(xué)管理要求的一次重要會(huì)議。溫家寶對(duì)這次會(huì)議很關(guān)心，審閱批復(fù)了會(huì)議報(bào)告。對(duì)于稅收征管工作，溫家寶非常重視，最近又作出重要批示，指出：“稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源，要加強(qiáng)依法治稅、依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)和收入分配的調(diào)節(jié)作用。”我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶的重要批示。開好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，全面提高征管水平，打牢稅收工作基礎(chǔ)，推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、幾年來(lái)稅收征管工作取得的進(jìn)展

1997年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，積極探索和推進(jìn)征管體制改革，不斷加強(qiáng)稅收管理，創(chuàng)造性地開展工作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)征管工作不斷邁上新臺(tái)階。

(一)新型征管體制初步建立。1997年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，總局制定了推進(jìn)和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實(shí)施意見(jiàn)，全面推行征管體制改革。20xx年，總局部署一些地區(qū)開展了以信息化支持下的稅收專業(yè)化管理為核心內(nèi)容的征管體制改革試點(diǎn)。20xx年，總局在總結(jié)征管工作的基礎(chǔ)上提出“促進(jìn)征管查相協(xié)調(diào)，專業(yè)化與信息化相結(jié)合，全面強(qiáng)化管理”的要求。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和完善，形成了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字稅收征管模式。通過(guò)深化征管體制改革，改變了稅收專管員“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”的征管方式。實(shí)行征管查“兩分離”或“三分離”，推進(jìn)了稅收專業(yè)化管理。建立納稅人自行申報(bào)納稅制度，逐步提高稅款征收的集中度。成立專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)，明確省以下稅務(wù)局稽查局的執(zhí)法主體地位，加強(qiáng)了選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的分離制約。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收專項(xiàng)檢查，查處了一大批涉稅大案要案，發(fā)揮了稅務(wù)稽查的威懾作用。許多地區(qū)立足實(shí)際，按信息化管理和集中征收的要求，結(jié)合稅源分布情況，積極探索機(jī)構(gòu)改革，適度收縮基層征管機(jī)構(gòu)，初步建立了適應(yīng)稅收征管要求的組織體系。

(二)依法征管機(jī)制基本形成。堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅(jiān)持組織收入原則，在征管工作中認(rèn)真加以遵循。樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅的觀念，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核，促進(jìn)了依法征管。貫徹落實(shí)行政許可法，深化行政審批制度改革，開展稅務(wù)行政審批項(xiàng)目清理工作，總局取消審批項(xiàng)目69 項(xiàng)，下放6項(xiàng)，各地也取消和下放了一大批審批項(xiàng)目。制定稅務(wù)行政許可實(shí)施辦法，規(guī)范許可程序，并切實(shí)加強(qiáng)了取消和下放項(xiàng)目的后續(xù)管理工作。深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，推行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，強(qiáng)化了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的法制教育，依法治稅的觀念不斷增強(qiáng)。

(三)管理基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。積極探索加強(qiáng)稅源管理的有效方法。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對(duì)稅源實(shí)施分片管理。在實(shí)行屬地管理的同時(shí)，對(duì)不同納稅人實(shí)施分類管理。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度，清理漏征漏管戶。開展納稅評(píng)估，查找異常情況，增強(qiáng)管理效果。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)相關(guān)信息分析，為科學(xué)管理提供依據(jù)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)了各稅種管理。實(shí)行增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機(jī)”模式，加強(qiáng)了票表審核比對(duì)。國(guó)、地稅局協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化了對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅和貨運(yùn)發(fā)票抵扣增值稅的管理。對(duì)海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票等抵扣增值稅實(shí)行了清單管理。明確國(guó)、地稅局的所得稅征管范圍，加強(qiáng)了所得稅收入分享體制改革后的征管工作。對(duì)高收入重點(diǎn)納稅人實(shí)行建檔管理，強(qiáng)化代扣代繳，實(shí)施源泉控管，加強(qiáng)了個(gè)人所得稅征管。采取各種有效措施，強(qiáng)化了對(duì)涉外稅收、地方稅收、農(nóng)業(yè)稅收以及社保費(fèi)的征管。不斷改進(jìn)出口退稅管理，認(rèn)真實(shí)施“免、抵、退”稅管理辦法，切實(shí)加快出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)進(jìn)度，積極實(shí)施出口退稅機(jī)制改革。開展普通發(fā)票清查，推行稅控裝置和有獎(jiǎng)發(fā)票，強(qiáng)化了以票控稅。規(guī)范表證單書，加強(qiáng)了征管基礎(chǔ)資料管理。建立加強(qiáng)國(guó)、地稅局協(xié)作的制度，發(fā)揮了強(qiáng)化管理的整體效能。加強(qiáng)與工商、銀行、公安等部門的配合，推動(dòng)了協(xié)稅護(hù)稅工作。

(四)稅收管理信息化逐步推進(jìn)。制定并逐步完善稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，不斷推進(jìn)金稅工程建設(shè)。增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運(yùn)行。部分地區(qū)試點(diǎn)推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應(yīng)用了自行開發(fā)的征管軟件。普遍推行了出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。去年以來(lái)，加快了信息資源整合步伐。以申報(bào)納稅“一窗式”管理為突破口，基本實(shí)現(xiàn)了增值稅管理中防偽稅控開票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報(bào)納稅系統(tǒng)以及發(fā)票、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估管理系統(tǒng)之間的信息共享，著力解決增值稅專用發(fā)票“防偽不控稅”的問(wèn)題，并增加了可抵扣的其他發(fā)票的信息比對(duì)功能。初步實(shí)現(xiàn)了增值稅管理系統(tǒng)與出口退稅管理系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，充分利用增值稅專用發(fā)票電子信息加強(qiáng)出口退稅審核。一些地區(qū)還從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展了信息資源整合工作。實(shí)行納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存，方便查詢分析，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，拓展信息應(yīng)用。不少地區(qū)注重利用現(xiàn)有信息資源，同時(shí)積極開發(fā)一些輔助軟件，切實(shí)提高信息應(yīng)用水平。金稅工程三期立項(xiàng)報(bào)告已提交審批，總體設(shè)計(jì)開發(fā)工作順利推進(jìn)，個(gè)人所得稅管理等系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

(五)納稅服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，為納稅人提供了良好辦稅環(huán)境。積極推行上門申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式，完善繳款辦法，實(shí)行申報(bào)納稅“一窗式”管理和涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，切實(shí)方便納稅人。實(shí)行文明辦稅“八公開”、首問(wèn)責(zé)任制。加大了咨詢輔導(dǎo)力度，通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等服務(wù)。清理要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。試行納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，探索建立稅收信用體系。加強(qiáng)稅法宣傳，深入開展稅收宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)了納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。加強(qiáng)了對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)行為的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷規(guī)范稅務(wù)代理。

深化征管體制改革，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作，保證了稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。1999年全國(guó)稅收收入突破1萬(wàn)億元，20xx年稅收收入突破2萬(wàn)億元，增收超過(guò)3400億元。今年上半年，全國(guó)共入庫(kù)稅款12991億元，同比增長(zhǎng)26.2%，增收2693億元。加強(qiáng)稅收征管，也促進(jìn)了稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立了稅務(wù)部門良好的社會(huì)形象。這些成績(jī)是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策，在各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界大力支持下取得的，也是廣大稅務(wù)干部職工開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向全國(guó)稅務(wù)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定這些年來(lái)稅收征管工作成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問(wèn)題和不足，征管質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是依法征稅觀念不夠強(qiáng)。一些地方政府存在越權(quán)制定減免稅政策，或?qū)Χ悇?wù)部門硬壓收入任務(wù)等現(xiàn)象。有些稅務(wù)機(jī)關(guān)不能堅(jiān)持原則，違規(guī)減免稅，或者為了調(diào)節(jié)收入違規(guī)緩稅，個(gè)別地方仍有收過(guò)頭稅問(wèn)題。部分稅務(wù)干部執(zhí)法不嚴(yán)格、行政不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。有的自行以稅收管理的某項(xiàng)內(nèi)容或某一稅種名稱命名外設(shè)機(jī)構(gòu)，有的基層機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不完全適應(yīng)。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。征管查職能分解后有些職責(zé)分工不夠明確，崗責(zé)體系不夠完善，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，工作中分工分家、推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。國(guó)、地稅局之間需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作。四是稅源管理比較薄弱。基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，大而化之的粗放式管理仍然存在，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問(wèn)題尚未得到根本解決。一些涉稅案件的發(fā)生大多與稅源管理薄弱有關(guān)。五是納稅服務(wù)需要改進(jìn)。稅法宣傳、政策咨詢、信用體系建設(shè)、企業(yè)辦稅協(xié)助等都需進(jìn)一步加強(qiáng)。六是稅收管理信息化的作用發(fā)揮不夠。多年累積的諸如各類征管軟件龐雜、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資源共享度低、信息采集不充分、應(yīng)用水平不高等問(wèn)題，尚需花大力氣加以解決，信息資源整合工作任務(wù)艱巨。七是稅收管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。稅務(wù)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提高，有些稅務(wù)干部在涉外企業(yè)、大企業(yè)稅收征管和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面還存在明顯的不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實(shí)，敷衍馬虎，作風(fēng)漂浮，搞花架子做表面文章。有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，失職瀆職。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時(shí)期稅收征管工作的總體要求

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。黨的xx屆三中全會(huì)提出必須堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。同時(shí)，明確了今后一個(gè)時(shí)期完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，要求按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的深入貫徹，行政許可法的實(shí)施，都對(duì)稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高的要求。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把稅收事業(yè)全面推向前進(jìn)。

根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，總局提出了新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要努力做到“四個(gè)必須”。一是必須用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，把堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為“五個(gè)統(tǒng)籌”的大局服務(wù)，又要實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實(shí)抓好推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這四方面重點(diǎn)工作。四是必須扎扎實(shí)實(shí)做好“兩基”工作，加強(qiáng)管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)，把各項(xiàng)稅收工作落到實(shí)處。

稅收征管是稅收工作的主要內(nèi)容，是發(fā)揮稅收作用的根本保證。不斷加強(qiáng)稅收征管，是落實(shí)新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想的重要舉措。只有按照強(qiáng)化科學(xué)管理的要求，完善征管體制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，全面提高稅收征管水平，才能更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的要求落到實(shí)處。新時(shí)期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)必須一以貫之，常抓不懈，努力做好稅收征管工作。

貫徹上述總體要求，要注意把握以下幾點(diǎn)：

第一，牢固樹立現(xiàn)代稅收管理觀念。與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念，牢固樹立六個(gè)觀念，有效指導(dǎo)稅收征管工作實(shí)踐。一是大局觀念。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，自覺(jué)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收的作用。切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二是法治觀念。將依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，完善稅收立法，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，搞好執(zhí)法考核，努力實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是創(chuàng)新觀念。堅(jiān)持從時(shí)代要求和形勢(shì)發(fā)展需要出發(fā)，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。四是效率觀念。切實(shí)強(qiáng)化管理，提高征管效率，降低稅收成本，以盡可能少的投入獲得盡量多的稅收。五是服務(wù)觀念。切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，以提高稅法遵從度和優(yōu)化納稅環(huán)境為目標(biāo)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作，做到服務(wù)與管理的有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)稅收管理。六是責(zé)任觀念。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，不斷增強(qiáng)使命感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)工作，干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)管理要求落到實(shí)處。

第二，正確理解和落實(shí)稅收征管模式。經(jīng)過(guò)這些年不斷探索形成的34字稅收征管模式，對(duì)征管工作進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，涵蓋了征管工作的主要內(nèi)容，是一個(gè)有機(jī)的整體，體現(xiàn)了稅收征管的內(nèi)在規(guī)律，必須全面把握，正確理解，抓住關(guān)鍵。

“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)”，體現(xiàn)了申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報(bào)納稅是其法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，二者共同構(gòu)成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。納稅人申報(bào)后稅務(wù)機(jī)關(guān)就要依法對(duì)申報(bào)進(jìn)行審核，開展征收工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理各個(gè)環(huán)節(jié)。公正執(zhí)法是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，要防止片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)而忽視必要的管理。

“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化管理手段。這是實(shí)行稅收專業(yè)化管理的依托，必須做到專業(yè)化與信息化的有機(jī)結(jié)合。在利用信息化手段的同時(shí)，要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主觀能動(dòng)性和積極性，做到“人機(jī)”結(jié)合。要防止片面強(qiáng)調(diào)信息化手段的作用，認(rèn)為有了信息化手段就自然而然地加強(qiáng)了管理，或者認(rèn)為信息化手段不足就不能實(shí)施管理，從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用。

“集中征收”，是指地域上相對(duì)集中地受理審核申報(bào)納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機(jī)構(gòu)、人員、辦稅場(chǎng)所的相對(duì)集中聯(lián)系在一起的。實(shí)行集中征收，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)稅源分布情況和納稅人數(shù)量以及社會(huì)信息化程度，實(shí)事求是地確定集中程度并相應(yīng)收縮基層征管機(jī)構(gòu)，避免影響稅源管理和為納稅人服務(wù)。要防止把信息數(shù)據(jù)的集中處理簡(jiǎn)單等同于稅款的集中征收，片面地根據(jù)信息集中程度收縮機(jī)構(gòu)。

“重點(diǎn)稽查”，強(qiáng)調(diào)的是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，增強(qiáng)威懾力?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯闹匾M成部分，在稅收工作中處于重要地位。要加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結(jié)合，防止片面強(qiáng)調(diào)查處而忽視經(jīng)常性管理。

“強(qiáng)化管理”，既是對(duì)稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，也是對(duì)應(yīng)于征管查分工強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)性工作，要落實(shí)稅源管理的各項(xiàng)措施，切實(shí)解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問(wèn)題。稅收征管水平的提高要靠強(qiáng)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要堅(jiān)持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強(qiáng)化管理的要求。

落實(shí)稅收征管模式要經(jīng)歷一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要從不同發(fā)展階段的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)為重點(diǎn)，落實(shí)征管模式，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征管工作，全面提高征管水平。

第三，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，稅收征管必須實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理是全面提高稅收征管水平的重要舉措，必須常抓不懈?？茖W(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性。建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。

第四，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。提高稅收征管的質(zhì)量和效率是稅收征管工作的基本目標(biāo)。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項(xiàng)稅收政策措施落實(shí)到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過(guò)各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。作為參考指標(biāo)，近期要保持稅收(分解為各稅種)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負(fù)水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。四是社會(huì)滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。上述四個(gè)方面，是檢驗(yàn)稅收征管水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞這些目標(biāo)要求，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。

三、加強(qiáng)稅收征管工作的主要任務(wù)

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要按照新時(shí)期稅收征管工作的總體要求，堅(jiān)持依法征管，完善征管體制，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

(一)堅(jiān)持依法征管，把握組織收入原則

依法規(guī)范征管行為。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部都要不斷增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。認(rèn)真執(zhí)行稅收實(shí)體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。加快研究制定與稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相配套的管理辦法，大力推進(jìn)依法征管制度建設(shè)。通過(guò)不斷規(guī)范稅收征管工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

堅(jiān)持組織收入原則。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，并切實(shí)貫徹到實(shí)際征管工作中。要依法認(rèn)真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權(quán)減免稅。對(duì)地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時(shí)，要主動(dòng)做工作，向其詳細(xì)匯報(bào)和說(shuō)明稅法的有關(guān)要求，避免出臺(tái)違反國(guó)家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴(yán)格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過(guò)頭稅。

認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法。做好行政許可法的貫徹實(shí)施工作對(duì)于推進(jìn)依法征管具有重要意義。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每一位稅收?qǐng)?zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定。建立健全管理辦法，堅(jiān)持依法公示，一窗對(duì)外，本級(jí)實(shí)施本級(jí)受理，定期評(píng)價(jià)，正確實(shí)施各項(xiàng)稅務(wù)行政許可。參照行政許可法的要求，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，抓好對(duì)非許可審批項(xiàng)目的管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項(xiàng)目，盡可能減少審批。強(qiáng)化管理措施，切實(shí)做好取消項(xiàng)目的后續(xù)管理工作。

(二)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織體系

規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置。去年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，各地按照總局要求，規(guī)范外設(shè)機(jī)構(gòu)，取得明顯進(jìn)展。但少數(shù)地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)仍有不規(guī)范的外設(shè)機(jī)構(gòu)，必須盡快撤銷，依法規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和稱謂，或改為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并適當(dāng)調(diào)整管理職能。稅務(wù)分局和稅務(wù)所是市、區(qū)、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)稅源管理工作，應(yīng)按照加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率的要求設(shè)置，并在履職區(qū)域辦公，不能都集中到稅務(wù)局大樓辦公。具體說(shuō)來(lái)，納稅人多、稅源大的地方，要設(shè)相應(yīng)的稅務(wù)分局或稅務(wù)所進(jìn)行管理和服務(wù);納稅人少、稅源小的地方，要適當(dāng)收縮機(jī)構(gòu)，依法實(shí)行委托代征。一些地方前些年因過(guò)度收縮基層機(jī)構(gòu)而影響管理和服務(wù)工作的，要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。去年調(diào)高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)以后，有些地方的稅源減少，原設(shè)有稅務(wù)所的，可以適當(dāng)簡(jiǎn)并。為加強(qiáng)征管，減少機(jī)構(gòu)層次，縣的城關(guān)鎮(zhèn)一般可不設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所，直接由縣稅務(wù)局征管，目前已設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所的，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步并入縣稅務(wù)局。縣級(jí)市的城關(guān)地區(qū)可根據(jù)情況設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所。地級(jí)市的區(qū)可根據(jù)稅源或工作情況，設(shè)全職能的稅務(wù)局，也可設(shè)非全職能的稅務(wù)分局。根據(jù)征管法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，省以下稅務(wù)局可設(shè)置稽查局，地級(jí)市的城區(qū)稅務(wù)局可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要合理設(shè)置稽查局。區(qū)稽查局由區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)稽查局指導(dǎo)。對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要是規(guī)范，根據(jù)新形勢(shì)可適當(dāng)調(diào)整其職能，著重健全崗責(zé)體系，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。根據(jù)履行職責(zé)和強(qiáng)化管理的需要，優(yōu)化人力資源配置。適應(yīng)征管工作發(fā)展變化情況，適當(dāng)增加市、縣基層稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)稅源管理工作。各地要嚴(yán)格按總局要求設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備人員編制。

切實(shí)搞好辦稅服務(wù)廳工作。辦稅服務(wù)廳面向納稅人，承擔(dān)著稅款征收和納稅服務(wù)等重要職責(zé)。根據(jù)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，辦稅服務(wù)廳應(yīng)為一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或者與征收部門合署，實(shí)行統(tǒng)一管理，以有效解決廳內(nèi)人員分屬不同部門導(dǎo)致的業(yè)務(wù)銜接不暢、工作效率不高、不利于強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)等問(wèn)題。辦稅服務(wù)廳的窗口要按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求合理設(shè)置。一般來(lái)說(shuō)，可設(shè)三類窗口：一是申報(bào)納稅窗口，每個(gè)窗口都可以受理不同稅種的申報(bào);二是發(fā)票管理窗口，負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開發(fā)票等工作;三是綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書等工作。各地可以根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量情況決定各類窗口的數(shù)量。接待納稅人少的辦稅服務(wù)廳，可以分設(shè)申報(bào)納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，特別小的辦稅服務(wù)廳也可只設(shè)一類綜合窗口。搞好辦稅服務(wù)廳工作，關(guān)鍵在于發(fā)揮其管理和服務(wù)作用，而不是貪大求洋搞硬件建設(shè)。各地要充分利用現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳設(shè)施，切實(shí)做好管理與服務(wù)工作。

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批管理。在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的過(guò)程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撤銷工作。對(duì)不按規(guī)定設(shè)立、變更機(jī)構(gòu)，自立名稱，提高級(jí)別的做法，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

合理界定征管職能。征管工作包括稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查和法律救濟(jì)等內(nèi)容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內(nèi)涵。一般來(lái)說(shuō)，征收職能主要包括受理和審核納稅申報(bào)、稅款征收、處理逾期申報(bào)和繳款、計(jì)劃會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報(bào)方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟⒓{稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項(xiàng)檢查等。救濟(jì)職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)?。要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評(píng)估詢問(wèn)、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查的日常管理行為。

切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接。征收、管理、稽查是互相聯(lián)系的整體，都是稅收征管工作的重要內(nèi)容，既要分工，又要合作，既要制約，又要協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合。要進(jìn)一步完善制度，明確責(zé)任，充分利用信息化手段，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接，做到分工而不分家。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與管理部門的銜接。辦稅服務(wù)廳要將征收信息及時(shí)提供給管理部門使用，管理部門要為辦稅服務(wù)廳的工作提供信息支持。加強(qiáng)管理部門與稽查部門的銜接。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時(shí)提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問(wèn)題要提出整改意見(jiàn)。部門內(nèi)部各崗位之間也要加強(qiáng)工作配合，避免推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題的發(fā)生。

密切國(guó)、地稅局之間的協(xié)作。各級(jí)國(guó)、地稅局要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作，并將此作為工作考核的重要內(nèi)容之一。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，認(rèn)真落實(shí)例會(huì)制度，及時(shí)交流溝通情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。要重點(diǎn)抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，及時(shí)交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)和稅務(wù)稽查信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)政策執(zhí)行協(xié)調(diào)，共同做好所得稅征管工作。

加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。按照稅收征管法的規(guī)定，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，依法推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與工商部門的溝通，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，在溝通賬戶信息，查詢、凍結(jié)存款和扣繳稅款，加快推進(jìn)申報(bào)繳款同步等方面取得新進(jìn)展。加強(qiáng)與公安部門的合作，加大案件查處力度。還要加強(qiáng)與海關(guān)等部門的工作聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅源控管能力。

(四)加強(qiáng)審核分析，提高征收水平

強(qiáng)化審核計(jì)稅工作。辦稅服務(wù)廳的申報(bào)征收是稅收征管工作的重要環(huán)節(jié)。要牢固樹立從申報(bào)環(huán)節(jié)就加強(qiáng)審核工作的觀念。窗口工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感，對(duì)納稅申報(bào)表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理。在增值稅申報(bào)納稅審核中，窗口工作人員要認(rèn)真審核銷項(xiàng)稅額，注意比對(duì)ic卡記錄數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票開具銷售額是否一致;認(rèn)真審核進(jìn)項(xiàng)抵扣額，比對(duì)防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對(duì)貨運(yùn)發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤)總額與申報(bào)表填列的抵扣額是否一致。地稅局窗口工作人員在受理貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅申報(bào)時(shí)，要認(rèn)真比對(duì)申報(bào)總額與發(fā)票清單軟盤記錄總額是否一致，確保按發(fā)票計(jì)征稅款，同時(shí)保證傳輸?shù)絿?guó)稅局的是繳過(guò)稅的發(fā)票信息。

大力清繳欠稅。加強(qiáng)與銀行、國(guó)庫(kù)的聯(lián)系，及時(shí)掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫(kù)或繳庫(kù)不足的，要立即到欠稅戶實(shí)地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問(wèn)題。遇到涉嫌增值稅專用發(fā)票違法犯罪的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，組織做好發(fā)票協(xié)查工作。要及時(shí)掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行等信息，定期公告欠稅情況。規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，加大清繳欠稅力度，并依法加收滯納金。退稅企業(yè)有欠稅的，要在辦理退稅的同時(shí)將欠稅清繳入庫(kù)。

推行多種申報(bào)和繳款方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，拓寬納稅申報(bào)和稅款繳庫(kù)渠道。繼續(xù)搞好上門申報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況積極推廣郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式。對(duì)各種申報(bào)方式取得的資料，辦稅服務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)一管理和審核比對(duì)。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。加快稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報(bào)繳款同步模式，提高辦稅效率。

加強(qiáng)收入統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)。加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)體系建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。研究建立科學(xué)實(shí)用的稅收預(yù)測(cè)模型，完善收入預(yù)測(cè)機(jī)制，指導(dǎo)組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強(qiáng)年度、季度和月度收入分析，及時(shí)掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對(duì)不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長(zhǎng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強(qiáng)化管理提供依據(jù)。

(五)完善制度措施，加強(qiáng)稅源管理

建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員(簡(jiǎn)稱專管員、片管員)是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片(業(yè))管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對(duì)于加強(qiáng)稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過(guò)去專管員制度，根據(jù)征管工作客觀要求加以改進(jìn)和完善，革除弊端，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，提高水平。過(guò)去專管員工作的基本特點(diǎn)是“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，存在個(gè)人說(shuō)了算、權(quán)力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理，專管員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點(diǎn)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。在征管查職能分解后，有些地方片面地認(rèn)為除稽查部門外，管理部門不能下戶，同時(shí)將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開來(lái)，出現(xiàn)了疏于管理的情況。要正確認(rèn)識(shí)管事與管戶的關(guān)系。這兩者其實(shí)是一回事，只是從不同側(cè)面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務(wù)。管事離不開管戶，不然就沒(méi)有針對(duì)性;管戶就要從具體事務(wù)入手，不然就失去工作內(nèi)容。加強(qiáng)稅源管理，就要通過(guò)逐戶管理加以落實(shí)。要積極運(yùn)用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過(guò)計(jì)算機(jī)和書面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對(duì)稅源的管理，既包括實(shí)地了解納稅戶情況、提供服務(wù)和進(jìn)行必要的檢查，也包括對(duì)每個(gè)納稅戶的案頭管理。要總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)稅源的管理，促進(jìn)納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅。稅收管理員的主要職責(zé)是按片負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進(jìn)行處罰等事務(wù)。要規(guī)范日常檢查工作。下戶檢查要有詳細(xì)記錄，并及時(shí)提出報(bào)告。比較重要的檢查要實(shí)行兩人下戶。進(jìn)行檢查要有計(jì)劃性，避免重復(fù)下戶。稅收管理員要定期輪崗，建立監(jiān)督制約機(jī)制，并要作出廉政規(guī)定。

落實(shí)加強(qiáng)稅源管理的各項(xiàng)措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理部門和稅收管理員要明確職責(zé)，認(rèn)真做好稅源管理各項(xiàng)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化納稅人戶籍管理。認(rèn)真實(shí)施新修訂的稅務(wù)登記管理辦法，做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理工作，加強(qiáng)非正常戶的認(rèn)定和處理。注重實(shí)地檢查，充分了解納稅戶實(shí)際情況。定期開展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。加強(qiáng)納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。

深入開展納稅評(píng)估。納稅評(píng)估主要是分析納稅人申報(bào)的真實(shí)性。要充分運(yùn)用各種信息資料，包括納稅人申報(bào)納稅資料和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個(gè)體納稅情況，具體分析企業(yè)相關(guān)稅種納稅情況與其銷售收入、實(shí)現(xiàn)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際制定行業(yè)平均利潤(rùn)率和平均稅負(fù)等評(píng)估指標(biāo)，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，分析測(cè)算納稅人實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。在納稅評(píng)估中，要將案頭資料分析與必要的實(shí)地檢查結(jié)合起來(lái)，深入了解納稅人納稅情況。

在推行屬地管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類管理。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實(shí)際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)。按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭蟹制芾恚鞔_管理責(zé)任，強(qiáng)化納稅服務(wù)。建立行業(yè)分類管理資料，掌握不同行業(yè)的特點(diǎn)，注意在區(qū)域分片管理中加以運(yùn)用，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。加強(qiáng)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源管理，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析。對(duì)地處縣鄉(xiāng)的大企業(yè)稅源管理工作，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高管理水平。做好零散稅源和個(gè)體戶稅收管理工作，完善個(gè)體戶定期定額管理辦法。對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，達(dá)到起征點(diǎn)的要及時(shí)征稅。合理確定納稅人的納稅信用等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。

切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理和稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化發(fā)票驗(yàn)舊售新管理，審驗(yàn)舊發(fā)票不僅要驗(yàn)領(lǐng)、用、存的數(shù)量，而且要與申報(bào)納稅情況進(jìn)行核對(duì)，檢查上次所售發(fā)票開具銷售是否已申報(bào)納稅。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋的原則，積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年左右、其他地區(qū)5年左右普及應(yīng)用。做好定期采集稅控收款機(jī)數(shù)據(jù)的工作，并將采集的數(shù)據(jù)作為對(duì)納稅人計(jì)稅的主要依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅控收款機(jī)應(yīng)用情況的管理監(jiān)督，督促生產(chǎn)服務(wù)商搞好維護(hù)服務(wù)。配合稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)有獎(jiǎng)發(fā)票工作。

加強(qiáng)各稅種管理。鞏固和完善增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理。切實(shí)加強(qiáng)海關(guān)完稅憑證、貨運(yùn)發(fā)票等四種票抵扣的管理，完善清單申報(bào)制度，并依托信息化手段加強(qiáng)稽核比對(duì)，防止騙抵稅款。對(duì)新辦企業(yè)特別是商貿(mào)企業(yè)，在認(rèn)定一般納稅人時(shí)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理。研究制定消費(fèi)稅重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源管理辦法，加強(qiáng)消費(fèi)稅征管。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入與企業(yè)利潤(rùn)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。按照建立四個(gè)制度、建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)、加強(qiáng)三項(xiàng)管理的思路，全面強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理，完善征管辦法，密切部門協(xié)作，強(qiáng)化源泉控管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管，保護(hù)納稅農(nóng)戶的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外稅收管理。省、市稅務(wù)局在撤銷涉外稅務(wù)分局時(shí)，必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，繼續(xù)搞好管理工作。要加大反避稅力度，地市稅務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作。強(qiáng)化出口退稅管理，認(rèn)真落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施，進(jìn)一步做好利用增值稅專用發(fā)票電子信息以及海關(guān)口岸電子信息審核出口退稅工作。在加強(qiáng)管理的同時(shí)簡(jiǎn)化退稅手續(xù)，及時(shí)辦理退稅和免抵調(diào)庫(kù)。積極推進(jìn)社保費(fèi)征管工作。

(六)加大辦案力度，發(fā)揮稽查威力

嚴(yán)厲查處涉稅違法案件。密切關(guān)注涉稅違法活動(dòng)新動(dòng)向，突出重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。當(dāng)前，要大力查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅的案件。對(duì)虛開增值稅專用發(fā)票案件，不僅要查處開票方，而且要查受票方，對(duì)接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票的納稅人，要進(jìn)行全面檢查。對(duì)各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，要嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應(yīng)比例的罰款，對(duì)性質(zhì)惡劣的要依法加大處罰力度。建立和完善首查責(zé)任制，對(duì)案件首次進(jìn)行檢查的人員，要把案件查深查透。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)甚至以權(quán)謀私者，要追究責(zé)任。全面推行復(fù)查制度，上級(jí)稽查部門對(duì)下級(jí)檢查的案件，每年要確定一定比例進(jìn)行復(fù)查。大力加強(qiáng)上下級(jí)之間、國(guó)地稅局之間以及跨地區(qū)稅務(wù)部門之間的配合，協(xié)同辦案，形成打擊涉稅違法行為的合力。密切同公安部門的配合，對(duì)涉嫌犯罪的案件必須按規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，建立健全稅務(wù)、公安聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

深入開展稅收專項(xiàng)檢查。稅收專項(xiàng)檢查是整頓和規(guī)范稅收秩序，解決某些行業(yè)和地區(qū)稅收秩序存在的突出問(wèn)題，挽回稅款損失的重要方式?；榫譅款^組織稅收專項(xiàng)檢查。要按照總局部署，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)稅收秩序較為混亂的行業(yè)或地區(qū)，制定專項(xiàng)檢查計(jì)劃，力爭(zhēng)做到查一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)，就規(guī)范一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)。

加強(qiáng)案例分析和曝光宣傳。認(rèn)真開展案件綜合分析和個(gè)案分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動(dòng)動(dòng)向，確定打擊重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)稅制和征管方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。適時(shí)選擇一些具有典型意義、社會(huì)各界普遍關(guān)注的案件，通過(guò)新聞媒體曝光，展示稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊涉稅違法活動(dòng)的成效，教育廣大納稅人，震懾不法分子。

(七)推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化管理手段

明確信息化建設(shè)工作思路。牢牢把握稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的金稅工程建設(shè)。

加快整合現(xiàn)有信息資源。目前的信息化建設(shè)是在多年工作形成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。整合信息資源就是在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門之間信息共享。這是提高現(xiàn)有信息資源利用率的必然選擇。要不斷完善和充分發(fā)揮現(xiàn)有軟硬件功能，加快信息傳遞速度，提高運(yùn)行效率，更好地發(fā)揮其作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要進(jìn)一步加以拓展，建設(shè)一些新的信息系統(tǒng)。目前，包括新建項(xiàng)目和整合現(xiàn)有信息資源在內(nèi)的金稅工程三期立項(xiàng)報(bào)告已報(bào)國(guó)家發(fā)改委，要繼續(xù)做好工作，爭(zhēng)取早日通過(guò)審批。要進(jìn)一步完善增值稅管理中六個(gè)子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。繼續(xù)做好出口退稅管理系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)的信息整合工作，大力推進(jìn)綜合征管軟件與各地開發(fā)的征管軟件的信息整合，加快實(shí)現(xiàn)總局開發(fā)的其他單項(xiàng)軟件之間的信息銜接。加強(qiáng)納稅人端應(yīng)用系統(tǒng)的信息整合，切實(shí)方便納稅人。充分發(fā)揮各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極性，按統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展信息資源應(yīng)用。加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量。加快推進(jìn)金稅工程三期新增系統(tǒng)建設(shè)，個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)等軟件要盡快投入應(yīng)用。做好信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)工作，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。

強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。以納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存為突破口，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)信息集中，進(jìn)一步提高信息應(yīng)用水平。實(shí)踐證明，對(duì)納稅人的相關(guān)資料實(shí)行“一戶式”儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)信息共享，不僅可以避免納稅人重復(fù)報(bào)送，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，而且有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)全面、快速、準(zhǔn)確地查詢和掌握納稅人信息，滿足管理工作的需要。要不斷完善技術(shù)支持體系，做好各類信息的接收、儲(chǔ)存工作，并經(jīng)常進(jìn)行清理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。充分運(yùn)用“一戶式”儲(chǔ)存的信息，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的其他相關(guān)信息，加強(qiáng)分析比對(duì)，切實(shí)提高管理水平。

(八)改進(jìn)納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平

加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)。堅(jiān)持稅收宣傳月集中宣傳和各種形式的日常宣傳相結(jié)合，大力開展稅法宣傳教育。實(shí)行規(guī)范的稅法公告制度，采取免費(fèi)發(fā)放稅收資料、召開政策發(fā)布會(huì)、送政策上門等措施，使納稅人及時(shí)了解各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù)工作，通過(guò)舉辦輔導(dǎo)班等形式，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。

優(yōu)化辦稅服務(wù)。將納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各類事項(xiàng)統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理，實(shí)行“一站式”服務(wù)。能夠即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理，不能即時(shí)辦理的事項(xiàng)要承諾限時(shí)辦理。要改進(jìn)管理方式，盡可能實(shí)行即時(shí)辦理。大力推行全程服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任制，方便納稅人。鞏固稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制的成果，嚴(yán)禁把稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)交給稅務(wù)師事務(wù)所行使。依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師的積極作用。

全面落實(shí)公開辦稅。要把文明辦稅“八公開”制度進(jìn)一步落到實(shí)處，大力推行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，為納稅人提供公平、公開、公正的稅收環(huán)境，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營(yíng)造和諧融洽的辦稅氛圍。定期征詢納稅人意見(jiàn)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。

(九)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。重視對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會(huì)簽制度，地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度和執(zhí)法文書的歸口管理制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，對(duì)大額減免緩稅實(shí)行集體審批，做好稅務(wù)行政處罰聽證工作。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為全過(guò)程的事后監(jiān)督，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，做好稅務(wù)行政復(fù)議工作，嚴(yán)格稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督。

建立責(zé)任制度。全面推行執(zhí)法責(zé)任制，分解落實(shí)

崗位職責(zé)

，明確工作規(guī)程，加強(qiáng)評(píng)議考核，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究。不僅要堅(jiān)決查處稅務(wù)干部違紀(jì)違法案件，而且要嚴(yán)肅追究失職瀆職、疏于管理干部的責(zé)任。對(duì)一般違規(guī)行為，給予相應(yīng)的行政處理;對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違法行為，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。完善并推進(jìn)巡視檢查制度，對(duì)下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況開展全面檢查。

健全激勵(lì)機(jī)制。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)機(jī)制。選拔任用干部，要遵循德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)決打破唯資歷、唯學(xué)歷的觀念，把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。深化勞動(dòng)分配制度改革，穩(wěn)步推行能級(jí)管理辦法。進(jìn)一步完善和落實(shí)稅務(wù)人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級(jí)認(rèn)證辦法，通過(guò)對(duì)稅務(wù)干部逐步進(jìn)行能力分級(jí)，加強(qiáng)績(jī)效考核，適當(dāng)拉開收入分配差距，努力營(yíng)造積極進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的良好氛圍。

加大教育培訓(xùn)力度。以能力建設(shè)為核心，實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《20xx年—20xx年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，在五年內(nèi)對(duì)全體稅務(wù)干部輪訓(xùn)一遍。以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員以及稽查人員等為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅收征管法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、信息化知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)。積極開展稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，大力提倡稅務(wù)干部在崗自學(xué)。加快稅務(wù)系統(tǒng)各類人才庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)稅務(wù)干部參加律師、注冊(cè)稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等資格考試，逐步建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、高中初級(jí)結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入開展“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，提高稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。結(jié)合稅收工作實(shí)際，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步開展職業(yè)道德教育，增強(qiáng)稅務(wù)干部聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的事業(yè)心和加強(qiáng)管理的責(zé)任感。按照中央部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員

先進(jìn)性教育

活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、以求真務(wù)實(shí)的精神做好稅收征管工作

加強(qiáng)稅收征管的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)工作方法，狠抓各項(xiàng)部署落實(shí)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)稅收征管工作的重要性和緊迫性，帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部以求真務(wù)實(shí)的精神抓緊抓好各項(xiàng)工作。要吃透這次會(huì)議的精神，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。保證政令暢通、令行禁止，防止各行其是、各自為政。建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門切實(shí)履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，認(rèn)真研究征管工作，細(xì)化工作措施，建立加強(qiáng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)決防止只說(shuō)不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單粗放、大而化之的管理，堅(jiān)決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

(二)面向基層，打牢基礎(chǔ)。稅收征管工作最終要落實(shí)到基層，加強(qiáng)征管的各項(xiàng)措施必須符合基層實(shí)際。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要立足基層，認(rèn)真抓好征管基礎(chǔ)工作。既要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)稅收征管的內(nèi)在要求，對(duì)征管工作進(jìn)行通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)范，又要結(jié)合基層實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，定點(diǎn)抓稅收征管工作，集中時(shí)間深入征管工作一線，開展調(diào)查研究，掌握第一手情況。要心系基層，想基層之所想，急基層之所急，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，主動(dòng)為基層服務(wù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和要求基層報(bào)送的報(bào)表資料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。加大對(duì)基層的投入，人、財(cái)、物都要向基層和征管工作傾斜。熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，按照國(guó)家政策為基層辦實(shí)事、辦好事，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

(三)增強(qiáng)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。稅收征管工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，也非常具體，稍有疏忽就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，給國(guó)家造成損失，也會(huì)損害納稅人的合法權(quán)益。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)責(zé)任感，在加強(qiáng)管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情況，鉆研業(yè)務(wù)，掌握所從事工作的要求和關(guān)鍵，不斷提高管理水平。加強(qiáng)管理不能停留在一般的號(hào)召上，要把各項(xiàng)管理措施落實(shí)到具體工作中去，落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。要從身邊的事情做起，從具體管理措施入手，只要看準(zhǔn)了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，務(wù)求成效。對(duì)稅收管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)決整改。要從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象。

(四)強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成果體現(xiàn)到抓落實(shí)上，用更多的精力、下更大的功夫，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要雷厲風(fēng)行，一抓到底，通過(guò)狠抓落實(shí)樹立起干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。要不斷完善督查工作制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查和職能部門督查相結(jié)合的工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。職能部門要不斷改進(jìn)督查方法，對(duì)布置的各項(xiàng)工作定期進(jìn)行檢查，掌握進(jìn)展情況，做到事事有著落，件件有反饋。對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、管理工作做得好的要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不負(fù)責(zé)任、疏于管理、工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，加強(qiáng)稅收征管工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，全面提高稅收征管水平，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)多作貢獻(xiàn)。

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稅收工作會(huì)議上的講話材料篇八

夯基礎(chǔ)攻重點(diǎn)破難點(diǎn)抓熱點(diǎn)全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率

同志們：

今天召開的全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管工作會(huì)議，目的是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)一年來(lái)全區(qū)稅收征管工作，明確和布置今年征管工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)、扎實(shí)工作，全面提高我區(qū)稅收征管質(zhì)量和效率。下面我先講三點(diǎn)意見(jiàn)，稍候王局長(zhǎng)還要作重要講話。

一、一年來(lái)全區(qū)征管工作回顧

，全區(qū)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地按照國(guó)家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署，以“質(zhì)量、效率、落實(shí)”為主線，穩(wěn)步實(shí)施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，按照緊握“一個(gè)抓手、實(shí)現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實(shí)，圓滿實(shí)現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標(biāo)之一――稅收征管工作跨入全國(guó)先進(jìn)行列。主要表現(xiàn)在：

（一）完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺(tái)階

7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，20，我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和南寧市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標(biāo)志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機(jī)開始起飛，實(shí)現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個(gè)基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡(jiǎn)又科學(xué)的構(gòu)架，是廣西國(guó)稅征管信息化建設(shè)的一個(gè)突出亮點(diǎn)，標(biāo)志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)性。

（二）強(qiáng)化稅源管理，稅收征管能力顯著增強(qiáng)

根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)落實(shí)工作職責(zé)、加強(qiáng)績(jī)效考核，認(rèn)真抓好落實(shí)稅收管理員制度示范點(diǎn)工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)稅收管理員制度。各單位還重點(diǎn)抓住戶籍、申報(bào)、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化稅源管理，取得了明顯的成效。

1.強(qiáng)化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門比對(duì)、核實(shí)企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機(jī)，全面清理漏征漏管戶共2890戶，補(bǔ)繳稅款55萬(wàn)元。補(bǔ)充采集、修正納稅人行業(yè)及明細(xì)、注冊(cè)資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展走逃戶異地辦證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非正常戶的管理，打擊偷、逃國(guó)家稅款的行為，提高稅法遵從度。

2.深化申報(bào)管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負(fù)申報(bào)率超過(guò)了50，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個(gè)比例在全國(guó)是偏高的。面對(duì)這樣的形勢(shì)，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓應(yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)了零負(fù)申報(bào)的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率降至19.15，小規(guī)模企業(yè)零申報(bào)率降至21.24，比20年底分別下降20和24個(gè)百分點(diǎn)，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過(guò)區(qū)局要求下降10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。通過(guò)深化申報(bào)管理，全區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。

3.細(xì)化發(fā)票管理，實(shí)施以票控稅。充實(shí)發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標(biāo)，定期發(fā)布發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施以票控稅。全年共下發(fā)757戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評(píng)估補(bǔ)稅1469萬(wàn)元，核減上期留抵485萬(wàn)元。各市國(guó)稅局還結(jié)合實(shí)際，開展增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證檢查。如南寧市國(guó)稅局針對(duì)大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認(rèn)證抵扣的現(xiàn)象，開展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及13家企業(yè)的187份發(fā)票，開票金額3000多萬(wàn)元，企業(yè)既沒(méi)有入帳，也不申請(qǐng)抵扣認(rèn)證，而是通過(guò)帳外經(jīng)營(yíng)，隱瞞銷售收入，偷逃國(guó)家稅款。該局依法對(duì)此作了處理，并及時(shí)完善管理措施，堵塞管理漏洞。

4.硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別進(jìn)行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅（系統(tǒng)外欠稅）的調(diào)查核實(shí)，建立欠稅臺(tái)帳，加強(qiáng)歷史欠稅管理；嚴(yán)格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠。

管理辦法相對(duì)成熟的25個(gè)行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南（一）》，指導(dǎo)基層實(shí)施分類管理。

6.加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)逐步建立起具有廣西特色的“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如桂林市國(guó)稅局抽調(diào)15人組成納稅評(píng)估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評(píng)估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評(píng)估。百色市國(guó)稅局提請(qǐng)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見(jiàn)》，定期從財(cái)政、工商、交通、電力等23個(gè)單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。年全區(qū)共完成納稅評(píng)估11170戶（次），追補(bǔ)增值稅稅額7420萬(wàn)元，調(diào)減留抵稅額2092萬(wàn)元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額28624萬(wàn)元，追補(bǔ)所得稅稅額3259萬(wàn)元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，文明辦稅，提高了社會(huì)滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《廣西日?qǐng)?bào)》開展的問(wèn)卷調(diào)查，全區(qū)有97.6的納稅人反映國(guó)稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

1.推行網(wǎng)上申報(bào)。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)軟件，供納稅人免費(fèi)使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅，既減少了納稅人的排隊(duì)現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。2006年底，全區(qū)已有99.3的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)納稅。

2.試點(diǎn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問(wèn)題，積極試點(diǎn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報(bào)與電子繳稅有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。納稅人只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報(bào)和稅款入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了稅款征收入庫(kù)方式的歷史性變革。

3.優(yōu)化征管流程。對(duì)6個(gè)方面18個(gè)項(xiàng)目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)、簡(jiǎn)并表證單書、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過(guò)稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)窗口，納稅人需要多次排隊(duì)。實(shí)行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時(shí)間由原來(lái)的40分鐘減少到15分鐘，工作效率明顯提高。

4.減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費(fèi)收費(fèi)，整套稅務(wù)登記證費(fèi)用由70元調(diào)整為20元。簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送。減少需要納稅人報(bào)送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實(shí)行一次提交，反復(fù)使用。

一年來(lái)，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)還通過(guò)建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機(jī)制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)全國(guó)36個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的征管“六率”考核評(píng)比中，我區(qū)在上半年取得第11名的基礎(chǔ)上，全年的總成績(jī)又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實(shí)現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過(guò)去的一年是征管工作取得顯著成績(jī)的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績(jī)面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問(wèn)題和不足：一是個(gè)別單位對(duì)區(qū)局的工作要求沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強(qiáng)專用發(fā)票開票限額和收購(gòu)發(fā)票的管理，但某縣國(guó)稅局沒(méi)有抓落實(shí)，在對(duì)納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購(gòu)發(fā)票用量審批過(guò)程中，稅收管理員我行我素，不僅沒(méi)有深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)，而且編造調(diào)查報(bào)告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機(jī)。二是抓不住稅源管理的重點(diǎn)，把稅源管理簡(jiǎn)單地理解為“三催”即催報(bào)、催繳、催辦這些簡(jiǎn)單的事務(wù)，為此花費(fèi)了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報(bào)表和部分財(cái)務(wù)報(bào)表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、庫(kù)存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒(méi)有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評(píng)估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門多頭下達(dá)任務(wù)問(wèn)題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂計(jì)算機(jī)操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真加以解決。

二、征管工作思路和主要目標(biāo)

總結(jié)過(guò)去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點(diǎn)。到去年年底，我們大約用了兩年半的時(shí)間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸?，抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國(guó)家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個(gè)中心，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階。

具體的工作目標(biāo)是：

1.推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。

2.建立“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，即建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制。

3.完善“雙層四級(jí)”評(píng)估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級(jí)納稅評(píng)估。

4.推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過(guò)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、落實(shí)辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

――基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過(guò)創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階的基點(diǎn)。

――建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制是推進(jìn)稅源管理機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，是加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點(diǎn)。

――納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，是廣西稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點(diǎn)。

――優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府對(duì)此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點(diǎn)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走、四個(gè)著力點(diǎn)。”

三、夯基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，努力完成全年工作任務(wù)

（一）夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個(gè)基礎(chǔ)

去年，我們以落實(shí)稅收管理員制度為抓手，強(qiáng)化戶籍管理、深化申報(bào)管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過(guò)程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對(duì)稅源實(shí)施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持不懈地做深、做實(shí)、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新，通過(guò)推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺(tái)。利用稅收管理員平臺(tái)，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績(jī)效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)記錄工作結(jié)果、自動(dòng)提示完成狀態(tài)，自動(dòng)考核工作績(jī)效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問(wèn)題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點(diǎn)，爭(zhēng)取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制，是今年必須突出抓好的“十項(xiàng)工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項(xiàng)工作一個(gè)重要而有效的措施。通過(guò)輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說(shuō)話的理念，切實(shí)改變以往那種單純憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問(wèn)題，就必須建立嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法情況自動(dòng)跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點(diǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實(shí)處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。年初，區(qū)局對(duì)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫(kù)存、價(jià)格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明細(xì)數(shù)據(jù)的報(bào)送功能，完善了與企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報(bào)表一報(bào)了之，要引導(dǎo)納稅人報(bào)送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)記載和反映。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評(píng)估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會(huì)降低數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯(cuò)誤，又造成信息化資源的浪費(fèi)。所以，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長(zhǎng)抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對(duì)常見(jiàn)和已發(fā)生過(guò)的采集錯(cuò)誤要及時(shí)歸納和公布，減少錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的30多個(gè)已增加到200多個(gè)，今年計(jì)劃增加到500個(gè)。各地對(duì)區(qū)局下發(fā)的問(wèn)題數(shù)據(jù)清單要及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)正。三要把好考核關(guān)。對(duì)于已明確錯(cuò)誤類型的指標(biāo)，要加強(qiáng)責(zé)任管理和考核。

（二）攻重點(diǎn)，建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，是強(qiáng)化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點(diǎn)，也是我們要重點(diǎn)探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會(huì)議上，王局長(zhǎng)對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，足見(jiàn)區(qū)局黨組對(duì)這項(xiàng)工作的重視。

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要在稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機(jī)構(gòu)和人員配備上的相對(duì)獨(dú)立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡(jiǎn)單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的核心就是通過(guò)加強(qiáng)各部門的溝通配合，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)評(píng)估和稽查，評(píng)估為稽查提供有效案源，稽查保證評(píng)估疑案的有效落實(shí)，評(píng)估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估分析和稅收分析工作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。

1.要以稅收分析引導(dǎo)納稅評(píng)估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評(píng)估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對(duì)本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時(shí)找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對(duì)重點(diǎn)的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對(duì)稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點(diǎn)和問(wèn)題的企業(yè)，有針對(duì)性地開展企業(yè)納稅評(píng)估，對(duì)稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘。納稅評(píng)估工作結(jié)束后，要把驗(yàn)證結(jié)果及時(shí)反饋給分析部門，促進(jìn)分析水平的提高。

2.要加強(qiáng)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實(shí)踐證明，納稅評(píng)估對(duì)強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評(píng)估代替稅務(wù)稽查，對(duì)涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補(bǔ)了之，以補(bǔ)代罰，同時(shí)也要克服不加甄別地把所有存在疑點(diǎn)的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時(shí)反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系。

3.要建立三項(xiàng)工作制度，推進(jìn)良性互動(dòng)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，加強(qiáng)信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個(gè)案處理應(yīng)急制度，對(duì)典型的個(gè)案，各部門要密切協(xié)作，及時(shí)處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機(jī)制的有效運(yùn)行。

（三）破難點(diǎn)，完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系

納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作，同時(shí)也是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時(shí)刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。所謂“雙層四級(jí)”，一是直接層，是指稅收管理員那一級(jí)，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評(píng)估；二是間接層，包括三級(jí)，是指區(qū)、市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，通過(guò)人工或計(jì)算機(jī)分析、處理、測(cè)算等手段開展的納稅評(píng)估。說(shuō)到底，無(wú)論直接層評(píng)估還是間接層評(píng)估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，必須著力解決以下問(wèn)題：

1.優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。納稅評(píng)估是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的綜合性工作，要求每個(gè)稅收管理員都能利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)開展納稅評(píng)估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員成立納稅評(píng)估小組，專職開展間接層納稅評(píng)估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評(píng)估，做到“?！薄叭骸苯Y(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫(kù)存等活情況、活資料開展直接層評(píng)估。對(duì)規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強(qiáng)調(diào)區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的間接層評(píng)估與直接層評(píng)估緊密配合。各縣（市）的增值稅一般納稅人相對(duì)較少，要把兩層評(píng)估結(jié)合起來(lái)，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.改進(jìn)納稅評(píng)估辦法，提高評(píng)估成效。納稅評(píng)估是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，僅僅從書本上是無(wú)法學(xué)到和掌握評(píng)估技能和技巧的，它必須源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，要組織評(píng)估人員開展講評(píng)會(huì)、交流會(huì)等形式的實(shí)戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評(píng)估水平。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，總結(jié)行業(yè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗(yàn)納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行扎口管理。市、縣局要整合納稅評(píng)估工作，各部門不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會(huì)議，共同研究討論，要結(jié)合上級(jí)單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一發(fā)布工作指令。作為四級(jí)納稅評(píng)估的一級(jí)，區(qū)局將統(tǒng)一發(fā)布評(píng)估對(duì)象清單，各地要認(rèn)真落實(shí)，如期反饋。

4.建立評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)，在評(píng)估期內(nèi)把稅交足，在評(píng)估過(guò)后又把稅負(fù)降下來(lái)的問(wèn)題。要建立納稅評(píng)估檔案，把每次評(píng)估的原由、問(wèn)題、處理結(jié)果記錄在案，對(duì)屢犯不改的，要依法從重處罰，對(duì)典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報(bào)案情，發(fā)揮警示作用。

（四）抓熱點(diǎn)，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)

加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營(yíng)造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第一、要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的主要場(chǎng)所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長(zhǎng)隊(duì)等問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實(shí)施“大一窗”服務(wù)，實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊(duì)。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實(shí)行人性化管理。在納稅申報(bào)期、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時(shí)增加窗口數(shù)量，在工作量相對(duì)較少的時(shí)候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)度。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第二、要完善落實(shí)制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第三、要落實(shí)辦稅公開，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時(shí)了解和掌握各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保證國(guó)家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實(shí)。要大力推行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時(shí)將辦理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會(huì)公開，自覺(jué)接受納稅人的監(jiān)督。

第四、要加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，提高稅法遵從度。堅(jiān)持稅收宣傳月的集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，開展形式多樣的稅法宣傳教育，及時(shí)、準(zhǔn)確地向納稅人宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，普及納稅知識(shí)，使納稅人懂法、守法，不斷提高稅法遵從度，共建和諧征納關(guān)系。

同志們，今年稅收征管工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部要牢固樹立落實(shí)也是創(chuàng)新的觀念，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，夯基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率！

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管理辦法相對(duì)成熟的25個(gè)行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南（一）》，指導(dǎo)基層實(shí)施分類管理。

6.加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)逐步建立起具有廣西特色的“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如桂林市國(guó)稅局抽調(diào)15人組成納稅評(píng)估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評(píng)估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評(píng)估。百色市國(guó)稅局提請(qǐng)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見(jiàn)》，定期從財(cái)政、工商、交通、電力等23個(gè)單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。2006年全區(qū)共完成納稅評(píng)估11170戶（次），追補(bǔ)增值稅稅額7420萬(wàn)元，調(diào)減留抵稅額2092萬(wàn)元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額28624萬(wàn)元，追補(bǔ)所得稅稅額3259萬(wàn)元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，文明辦稅，提高了社會(huì)滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《廣西日?qǐng)?bào)》開展的問(wèn)卷調(diào)查，全區(qū)有97.6的納稅人反映國(guó)稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

1.推行網(wǎng)上申報(bào)。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)軟件，供納稅人免費(fèi)使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅，既減少了納稅人的排隊(duì)現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。2006年底，全區(qū)已有99.3的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)納稅。

2.試點(diǎn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問(wèn)題，積極試點(diǎn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報(bào)與電子繳稅有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。納稅人只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報(bào)和稅款入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了稅款征收入庫(kù)方式的歷史性變革。

3.優(yōu)化征管流程。對(duì)6個(gè)方面18個(gè)項(xiàng)目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)、簡(jiǎn)并表證單書、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過(guò)稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)窗口，納稅人需要多次排隊(duì)。實(shí)行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時(shí)間由原來(lái)的40分鐘減少到15分鐘，工作效率明顯提高。

4.減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費(fèi)收費(fèi)，整套稅務(wù)登記證費(fèi)用由70元調(diào)整為20元。簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送。減少需要納稅人報(bào)送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實(shí)行一次提交，反復(fù)使用。

一年來(lái)，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)還通過(guò)建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機(jī)制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)全國(guó)36個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的征管“六率”考核評(píng)比中，我區(qū)在上半年取得第11名的基礎(chǔ)上，全年的總成績(jī)又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實(shí)現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過(guò)去的一年是征管工作取得顯著成績(jī)的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績(jī)面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問(wèn)題和不足：一是個(gè)別單位對(duì)區(qū)局的工作要求沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強(qiáng)專用發(fā)票開票限額和收購(gòu)發(fā)票的管理，但某縣國(guó)稅局沒(méi)有抓落實(shí)，在對(duì)納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購(gòu)發(fā)票用量審批過(guò)程中，稅收管理員我行我素，不僅沒(méi)有深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)，而且編造調(diào)查報(bào)告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機(jī)。二是抓不住稅源管理的重點(diǎn)，把稅源管理簡(jiǎn)單地理解為“三催”即催報(bào)、催繳、催辦這些簡(jiǎn)單的事務(wù)，為此花費(fèi)了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報(bào)表和部分財(cái)務(wù)報(bào)表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、庫(kù)存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒(méi)有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評(píng)估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門多頭下達(dá)任務(wù)問(wèn)題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂計(jì)算機(jī)操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真加以解決。

二、20征管工作思路和主要目標(biāo)

總結(jié)過(guò)去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點(diǎn)。到去年年底，我們大約用了兩年半的時(shí)間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸?，抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國(guó)家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個(gè)中心，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階。

具體的工作目標(biāo)是：

1.推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。

2.建立“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，即建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制。

3.完善“雙層四級(jí)”評(píng)估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級(jí)納稅評(píng)估。

4.推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過(guò)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、落實(shí)辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

――基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的.課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過(guò)創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階的基點(diǎn)。

――建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制是推進(jìn)稅源管理機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，是加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點(diǎn)。

――納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，是廣西稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點(diǎn)。

――優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府對(duì)此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點(diǎn)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走、四個(gè)著力點(diǎn)?！?/p>

三、夯基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，努力完成全年工作任務(wù)

（一）夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個(gè)基礎(chǔ)

去年，我們以落實(shí)稅收管理員制度為抓手，強(qiáng)化戶籍管理、深化申報(bào)管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過(guò)程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對(duì)稅源實(shí)施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持不懈地做深、做實(shí)、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新，通過(guò)推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺(tái)。利用稅收管理員平臺(tái)，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績(jī)效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)記錄工作結(jié)果、自動(dòng)提示完成狀態(tài)，自動(dòng)考核工作績(jī)效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問(wèn)題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點(diǎn)，爭(zhēng)取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制，是今年必須突出抓好的“十項(xiàng)工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項(xiàng)工作一個(gè)重要而有效的措施。通過(guò)輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說(shuō)話的理念，切實(shí)改變以往那種單純憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問(wèn)題，就必須建立嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法情況自動(dòng)跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點(diǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實(shí)處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。年初，區(qū)局對(duì)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫(kù)存、價(jià)格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明細(xì)數(shù)據(jù)的報(bào)送功能，完善了與企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報(bào)表一報(bào)了之，要引導(dǎo)納稅人報(bào)送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)記載和反映。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評(píng)估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會(huì)降低數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯(cuò)誤，又造成信息化資源的浪費(fèi)。所以，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長(zhǎng)抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對(duì)常見(jiàn)和已發(fā)生過(guò)的采集錯(cuò)誤要及時(shí)歸納和公布，減少錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的30多個(gè)已增加到200多個(gè)，今年計(jì)劃增加到500個(gè)。各地對(duì)區(qū)局下發(fā)的問(wèn)題數(shù)據(jù)清單要及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)正。三要把好考核關(guān)。對(duì)于已明確錯(cuò)誤類型的指標(biāo)，要加強(qiáng)責(zé)任管理和考核。

（二）攻重點(diǎn)，建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，是強(qiáng)化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點(diǎn)，也是我們要重點(diǎn)探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會(huì)議上，王局長(zhǎng)對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，足見(jiàn)區(qū)局黨組對(duì)這項(xiàng)工作的重視。

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要在稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機(jī)構(gòu)和人員配備上的相對(duì)獨(dú)立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡(jiǎn)單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的核心就是通過(guò)加強(qiáng)各部門的溝通配合，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)評(píng)估和稽查，評(píng)估為稽查提供有效案源，稽查保證評(píng)估疑案的有效落實(shí)，評(píng)估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估分析和稅收分析工作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。

1.要以稅收分析引導(dǎo)納稅評(píng)估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評(píng)估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對(duì)本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時(shí)找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對(duì)重點(diǎn)的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對(duì)稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點(diǎn)和問(wèn)題的企業(yè)，有針對(duì)性地開展企業(yè)納稅評(píng)估，對(duì)稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘。納稅評(píng)估工作結(jié)束后，要把驗(yàn)證結(jié)果及時(shí)反饋給分析部門，促進(jìn)分析水平的提高。

2.要加強(qiáng)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實(shí)踐證明，納稅評(píng)估對(duì)強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評(píng)估代替稅務(wù)稽查，對(duì)涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補(bǔ)了之，以補(bǔ)代罰，同時(shí)也要克服不加甄別地把所有存在疑點(diǎn)的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時(shí)反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系。

3.要建立三項(xiàng)工作制度，推進(jìn)良性互動(dòng)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，加強(qiáng)信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個(gè)案處理應(yīng)急制度，對(duì)典型的個(gè)案，各部門要密切協(xié)作，及時(shí)處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機(jī)制的有效運(yùn)行。

（三）破難點(diǎn)，完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系

納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作，同時(shí)也是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時(shí)刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。所謂“雙層四級(jí)”，一是直接層，是指稅收管理員那一級(jí)，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評(píng)估；二是間接層，包括三級(jí)，是指區(qū)、市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，通過(guò)人工或計(jì)算機(jī)分析、處理、測(cè)算等手段開展的納稅評(píng)估。說(shuō)到底，無(wú)論直接層評(píng)估還是間接層評(píng)估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，必須著力解決以下問(wèn)題：

1.優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。納稅評(píng)估是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的綜合性工作，要求每個(gè)稅收管理員都能利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)開展納稅評(píng)估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員成立納稅評(píng)估小組，專職開展間接層納稅評(píng)估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評(píng)估，做到“?！薄叭骸苯Y(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫(kù)存等活情況、活資料開展直接層評(píng)估。對(duì)規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強(qiáng)調(diào)區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的間接層評(píng)估與直接層評(píng)估緊密配合。各縣（市）的增值稅一般納稅人相對(duì)較少，要把兩層評(píng)估結(jié)合起來(lái)，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.改進(jìn)納稅評(píng)估辦法，提高評(píng)估成效。納稅評(píng)估是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，僅僅從書本上是無(wú)法學(xué)到和掌握評(píng)估技能和技巧的，它必須源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，要組織評(píng)估人員開展講評(píng)會(huì)、交流會(huì)等形式的實(shí)戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評(píng)估水平。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，總結(jié)行業(yè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗(yàn)納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行扎口管理。市、縣局要整合納稅評(píng)估工作，各部門不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會(huì)議，共同研究討論，要結(jié)合上級(jí)單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一發(fā)布工作指令。作為四級(jí)納稅評(píng)估的一級(jí)，區(qū)局將統(tǒng)一發(fā)布評(píng)估對(duì)象清單，各地要認(rèn)真落實(shí)，如期反饋。

4.建立評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)，在評(píng)估期內(nèi)把稅交足，在評(píng)估過(guò)后又把稅負(fù)降下來(lái)的問(wèn)題。要建立納稅評(píng)估檔案，把每次評(píng)估的原由、問(wèn)題、處理結(jié)果記錄在案，對(duì)屢犯不改的，要依法從重處罰，對(duì)典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報(bào)案情，發(fā)揮警示作用。

（四）抓熱點(diǎn)，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)

加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營(yíng)造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第一、要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的主要場(chǎng)所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長(zhǎng)隊(duì)等問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實(shí)施“大一窗”服務(wù)，實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊(duì)。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實(shí)行人性化管理。在納稅申報(bào)期、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時(shí)增加窗口數(shù)量，在工作量相對(duì)較少的時(shí)候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)度。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第二、要完善落實(shí)制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第三、要落實(shí)辦稅公開，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時(shí)了解和掌握各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保證國(guó)家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實(shí)。要大力推行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時(shí)將辦理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會(huì)公開，自覺(jué)接受納稅人的監(jiān)督。

第四、要加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，提高稅法遵從度。堅(jiān)持稅收宣傳月的集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，開展形式多樣的稅法宣傳教育，及時(shí)、準(zhǔn)確地向納稅人宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，普及納稅知識(shí)，使納稅人懂法、守法，不斷提高稅法遵從度，共建和諧征納關(guān)系。

同志們，今年稅收征管工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部要牢固樹立落實(shí)也是創(chuàng)新的觀念，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，夯基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率！

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稅收工作會(huì)議上的講話材料篇九

為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，全面落實(shí)我市計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計(jì)劃生育工作， 市委、市政府決定召開這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。剛才, 會(huì)議通報(bào)了全市20xx 年度人口計(jì)生工作情況，市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，一會(huì)兒，徐市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視計(jì)生工作，準(zhǔn)確把握計(jì)生工作新形勢(shì)新要求

人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問(wèn)題是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題。去年以來(lái)，在全市各級(jí)黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我市人口計(jì)生工作取得了積極進(jìn)展。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，體制機(jī)制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都發(fā)揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，尤其是要準(zhǔn)確把握在新時(shí)期下，人口計(jì)生工作面對(duì)的新形勢(shì)新要求。 伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，計(jì)劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題。

第一、人口出生類型發(fā)生變化。人口出生類型已經(jīng)由高出生、 低死亡、高增長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)入到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)時(shí)期。以我市為例，20 世紀(jì)90 年代初期，全市每年出生人口大約是4.7 萬(wàn)，凈增人口2.5 萬(wàn)，年出生率平均在14‰左右?，F(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6 萬(wàn)左右，自增人口0.7 萬(wàn)左右。自去年3 月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，截止今年4 月底，全市共受理單獨(dú)夫婦申請(qǐng)869 對(duì)，生育了366 人, 遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。

第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。我市從上世紀(jì)80 年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢(shì)，20xx 年達(dá)到最高114，20xx 年是104.6，以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫(kù)分析來(lái)看，我市28-55 歲未婚男性占該年齡段男性比例高達(dá)23.05%，該年齡段性別比為115.2，仍處于偏高范圍。二是老齡化增速加快。20 世紀(jì)90 年代初，我市65 歲以上老齡人口占5.77%，20xx 年達(dá)到9.19%，可以說(shuō)，我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。三是勞動(dòng)力供給明顯減少。我市勞動(dòng)人口數(shù)量于20xx 年達(dá)到184.62 萬(wàn)峰值后開始下降，由于流動(dòng)人口大大增加，目前，我市農(nóng)村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來(lái)越多。所以，人口問(wèn)題的主要矛盾已不再是數(shù)量問(wèn)題，人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來(lái)越明顯。

第三、計(jì)生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是獨(dú)生子女家庭比 例上升，截止20xx 年底，全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶8.1 萬(wàn)。二是失獨(dú)家庭數(shù)量逐漸增加，20xx 年全市失獨(dú)家庭已達(dá)到1281 戶，其中49 歲以上的失獨(dú)父母1460 人，失獨(dú)家庭的生活風(fēng)險(xiǎn)、生活成本、養(yǎng)老等問(wèn)題更加突出。三是人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本加大等因素，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了許多深層次問(wèn)題。

第四、計(jì)劃生育工作面臨新要求。依法治國(guó)的新形勢(shì)，對(duì)計(jì) 劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強(qiáng)和法治體系的健全，過(guò)去那種主要依靠行政措施推動(dòng)計(jì)劃生育的固有方式越來(lái)越不合時(shí)宜，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實(shí)，“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用”的狀況很突出，因此，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與依法治國(guó)新形勢(shì)相適應(yīng)，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計(jì)劃生育工作新機(jī)制、新方法就迫在眉睫。

同志們，隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，調(diào)整完善生育政策，是為了更全面、更完整、更準(zhǔn)確地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。在去年的工作會(huì)上，我就講到，推行計(jì)劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量，而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。所以，在新形勢(shì)下，計(jì)劃生育工作不再是單純地控制人口增長(zhǎng)，而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視計(jì)生工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省的重大決策和部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策這個(gè)總方針，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任。

二、突出工作重點(diǎn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成

(一)切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx 年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到22 萬(wàn)余人，是近年來(lái)的最高值，出生率呈逐年上升趨勢(shì)，今年是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第二年，群眾的生育愿望會(huì)進(jìn)一步釋放。各級(jí)各部門一定要切實(shí)做好出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革，規(guī)范審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、把單獨(dú)兩孩政策的好事辦好。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育，對(duì)因工作失職、瀆職造成計(jì)劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一票否決”。

(二)切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家和民族 的未來(lái)。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康，在于新生兒健康。我國(guó)是出生缺陷率高發(fā)國(guó)家之一，20xx 年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰，我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰，照此推算，全市每年會(huì)有100 多個(gè)家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。從母親健康檢查情況看，我市婦女的患病率仍高達(dá)35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈，各級(jí)各部門要有效利用基層計(jì)生、衛(wèi)生資源，強(qiáng)化婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫，大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，扎實(shí)開展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。

(三)切實(shí)做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事 關(guān)人口安全。通過(guò)出生人口實(shí)名登記、人口抽樣調(diào)查、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于110，個(gè)別縣區(qū)出生人口性別比超過(guò)120，同時(shí)，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個(gè)別縣區(qū)達(dá)到136。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年12 月召開的全市打擊“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)工作會(huì)議精神，深入開展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”， 大力宣傳男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營(yíng)造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論氛圍。要建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作，落實(shí)經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對(duì)醫(yī)院、診所及b 超從業(yè)人員的教育管理，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女嬰等犯罪行為。

(四)切實(shí)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。流動(dòng)人口問(wèn)題是改革開放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是社會(huì)走向文明的表現(xiàn)。我市是一個(gè)以勞務(wù)輸出為主的地區(qū)，流出人口絕對(duì)數(shù)量大，在這些人群中，僅育齡人口就有近20 萬(wàn)。由于流動(dòng)人口流動(dòng)的頻繁性、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計(jì)生部門難以及時(shí)提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。流動(dòng)人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時(shí)，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步增多和加重。各級(jí)各部門要積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動(dòng)人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)，把流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化公共服務(wù)，深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，深入開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造條件，努力提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

(五)切實(shí)改善計(jì)生家庭民生。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn)，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無(wú)疑增添了計(jì)生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,我市共有計(jì)生困難家庭27308 戶,96886 人,其中貧困計(jì)生“兩戶”21029 戶,68887 人,失獨(dú)家庭 1281 戶。為切實(shí)解決計(jì)生困難家庭、失獨(dú)家庭等特殊群體的困難，市政府出臺(tái)了“農(nóng)村貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施意見(jiàn)”和“失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見(jiàn)”，各級(jí)各部門要以貫徹落實(shí)這兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合民生政策和幫扶項(xiàng)目，同等條件下要向計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實(shí)涉及計(jì)生工作的民生政策，切實(shí)解決好計(jì)生困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭，特別是失獨(dú)家庭，要全面落實(shí)扶助政策，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助方法，妥善解決他們?cè)谏a(chǎn)生活、養(yǎng)老保障、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(六)切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，不斷提高計(jì)劃生育治理能力。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。在工作職能上，要從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。在工作對(duì)象上，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，通過(guò)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)資源整合，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在工作方法上，要從行政強(qiáng)制向依法行政轉(zhuǎn)變，完善配套政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提升計(jì)劃生育工作的法制化水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作提供有力保障

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)兩個(gè)重大決議的精神，統(tǒng)一思想，正確理解堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的內(nèi)涵，明確計(jì)劃生育改革的方向，自覺(jué)地把計(jì)劃生育工作融入改革大局，融入到社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作中，堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(也就是“一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”)，強(qiáng)化督促檢查和考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政投入保障機(jī)制建設(shè)，保持計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障計(jì)生工作健康運(yùn)行。在機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍，切實(shí)做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計(jì)生工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。

二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，形成工作合力。要建立完善各級(jí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，各成員單位要切實(shí)履行計(jì)生工作職責(zé)，注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等工作，做到政策措施相互對(duì)接、資源信息共享，形成各部門齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。人口計(jì)生部門要多謀劃、勤參謀、常溝通，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計(jì)生工作始終，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”精神，深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝神聚力，埋頭苦干，著力提高計(jì)生工作服務(wù)水平和群眾滿意度。各級(jí)黨委、政府要在機(jī)構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛(ài)護(hù)人口計(jì)生干部，切實(shí)做好衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作。人口計(jì)生部門要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)守崗位， 切實(shí)履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。

同志們，中、省對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、做好人口計(jì)生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實(shí)效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇十

同志們：

在全黨、全國(guó)各族人民認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的xx大精神之際，由衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)基金、兒基會(huì)、美國(guó)疾控中心、日本國(guó)際協(xié)力局等國(guó)際組織共同建立“四川省20xx消除麻疹和加強(qiáng)常規(guī)免疫服務(wù)項(xiàng)目”在我省南充、廣安、達(dá)州、巴中4個(gè)市實(shí)施。在省政府和項(xiàng)目市、縣黨委政府的高度重視下，圓滿完成了項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。省組織召開全省20xx年部分地區(qū)麻疹強(qiáng)化免疫工作總結(jié)會(huì)議，會(huì)議主要任務(wù)：總結(jié)和交流我省20xx年部分地區(qū)麻疹強(qiáng)化免疫工作，為下步開展17個(gè)市州麻疹強(qiáng)化免疫工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

麻疹強(qiáng)化免疫工作現(xiàn)場(chǎng)

一、4市麻疹強(qiáng)化免疫工作回顧

20xx年在南充、廣安、達(dá)州、巴中4個(gè)市開展麻疹強(qiáng)化免疫工作，是我省覆蓋最大、接種最多、時(shí)間最短、投入最大的麻疹強(qiáng)化免疫活動(dòng)。按照20xx年四川省統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算，共有8月齡至14周歲目標(biāo)兒童為494.2萬(wàn)人，各地摸底登記報(bào)告8月齡至14周歲目標(biāo)兒童為402.35萬(wàn)人，實(shí)接種兒童397.43萬(wàn)人，接種率98.78%。9月19—24日,衛(wèi)生部和國(guó)際組織8位領(lǐng)導(dǎo)和專家聯(lián)合對(duì)南充市的南部縣和儀隴縣，巴中市的巴州區(qū)和南江縣，廣安市的廣安區(qū)和鄰水縣，達(dá)州市的通川區(qū)和大竹縣的督導(dǎo)檢查，快速評(píng)估接種率為98.31%，圓滿完成了項(xiàng)目工作目標(biāo)，得到督導(dǎo)組贊為四川麻疹強(qiáng)化免疫工作各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，社會(huì)動(dòng)員效果顯著，技術(shù)培訓(xùn)扎實(shí)有效，物流供應(yīng)有序，經(jīng)費(fèi)保障有力,干得扎實(shí)，干得比其他項(xiàng)目省好等好評(píng)，贏得很好的國(guó)際地位和榮譽(yù)，為我省爭(zhēng)取開展下一次麻疹強(qiáng)化免疫工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)到位。省政府下發(fā)了《關(guān)于開展20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強(qiáng)化免疫的通知》(川辦函[20xx]173號(hào));召開了“四川省20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強(qiáng)化免疫暨查驗(yàn)接種證工作會(huì)”，劉曉峰副省長(zhǎng)安排部署麻疹強(qiáng)化免疫工作任務(wù)，要求市、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府和衛(wèi)生、教育、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門要帶著深厚感情，本著以人為本，關(guān)心下一代的責(zé)任感、使命感，把這項(xiàng)工作作為政府執(zhí)政為民的一件大事來(lái)抓，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、投入、摸底、培訓(xùn)、異常反應(yīng)處理、督查“六個(gè)到位”。衛(wèi)生、教育、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門密切配合，聯(lián)合制定《關(guān)于開展20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強(qiáng)化免疫的通知》;衛(wèi)生、教育聯(lián)合制定《四川省幼兒、學(xué)生入托入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證工作實(shí)施方案》和衛(wèi)生廳下發(fā)《四川省20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強(qiáng)化免疫實(shí)施方案》等。成立了四川省20xx年部分地區(qū)麻疹強(qiáng)化免疫領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專家組、異常反應(yīng)診斷處理組、督導(dǎo)組等。4個(gè)市及所轄各縣(市、區(qū))按照省政府的模式和要求，切實(shí)做到政府重視，領(lǐng)導(dǎo)到位，把實(shí)施麻疹強(qiáng)化免疫工作納入政府目標(biāo)管理，實(shí)施責(zé)任追究制度，為實(shí)施麻疹強(qiáng)化免疫工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織和政策保障。

(二)科學(xué)制定方案，措施到位。一是科學(xué)制定實(shí)施方案，四川省20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強(qiáng)化免疫實(shí)施方案在制定過(guò)程中，反復(fù)征求衛(wèi)生部疾控局、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)等眾多領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見(jiàn)，并召開研討會(huì)，聽取國(guó)家和國(guó)際組織免疫專家以及4個(gè)市的衛(wèi)生、教育、疾控中心領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見(jiàn)，共同形成了科學(xué)、符合項(xiàng)目要求、符合基層實(shí)際、可操作性強(qiáng)、安排合理的實(shí)施方案。二是部門認(rèn)真履行職責(zé)，財(cái)政部門落實(shí)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi);衛(wèi)生部門狠抓組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，做好專業(yè)技術(shù)人員、疫苗物資等保障工作;教育部門積極做好學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)宣傳、查驗(yàn)預(yù)防接種證以及學(xué)生接種的組織工作;藥監(jiān)部門加強(qiáng)了疫苗流通和監(jiān)督管理;婦聯(lián)積極動(dòng)員兒童父母依法履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，主動(dòng)帶孩子接種疫苗;疾控機(jī)構(gòu)切實(shí)當(dāng)好技術(shù)參謀，具體負(fù)責(zé)強(qiáng)化免疫活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、疫苗及注射器儲(chǔ)存、運(yùn)輸、分發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等各項(xiàng)工作。各相關(guān)部門做到了既有分工，又密切配合，為共同做好麻疹免疫接種工作做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。三是技術(shù)培訓(xùn)到位，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施和接種質(zhì)量，省疾控中心于7月25-28，7月28-31日在南充舉辦了兩期麻疹強(qiáng)化免疫和查驗(yàn)預(yù)防接種證工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)了市、縣兩級(jí)100人專業(yè)技術(shù)骨干，并請(qǐng)世界衛(wèi)生組織、國(guó)家疾控中心專家授課。各項(xiàng)目縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村級(jí)人員58034人，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院防保醫(yī)生8880人，村醫(yī)生20529人，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員28625人。通過(guò)培訓(xùn)，使各級(jí)專業(yè)人員熟練掌握麻疹強(qiáng)化免疫工作實(shí)施方案，保證項(xiàng)目順利實(shí)施和接種質(zhì)量。四是摸底到位，4個(gè)市精心組織，于8月27日至9月7日，組織專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村社干部和學(xué)校，深入街道、農(nóng)戶、流動(dòng)人口開展了拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，逐戶逐個(gè)登記0—14歲兒童。通過(guò)評(píng)估，摸底登記工作達(dá)到方案的要求，為開展接種工作掌握了詳實(shí)的資料，為提高接種率提供了保證。五是督查到位，國(guó)家、省、市、縣級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組和督查組開展了定期和不定期督導(dǎo)，9月18-21日，衛(wèi)生部、國(guó)家疾控中心、世界衛(wèi)生組織、日本協(xié)力機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家組成的聯(lián)合督導(dǎo)組一行8人，對(duì)4市的項(xiàng)目工作進(jìn)行督查。8月20-24日，9月3-7日和9月18-21日，省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局、省婦聯(lián)、省衛(wèi)生執(zhí)法總隊(duì)和省疾控中心組成的巡回督導(dǎo)組，對(duì)4市各縣(區(qū)、市)摸底登記、實(shí)施接種、評(píng)估三個(gè)階段進(jìn)行了督查;同時(shí)，定期不定期派出專家38人次，對(duì)各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))強(qiáng)化免疫活動(dòng)的組織實(shí)施、社會(huì)發(fā)動(dòng)和宣傳、人員培訓(xùn)、后勤保障、摸底調(diào)查、接種現(xiàn)場(chǎng)等工作進(jìn)行了全方位的督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，為開展麻疹強(qiáng)化免疫工作提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。各市、縣級(jí)也開展了大量的督導(dǎo)和檢查工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，市級(jí)派出督導(dǎo)人員830人次，縣級(jí)派出督導(dǎo)人員4，703人次，鄉(xiāng)級(jí)督導(dǎo)人員9，444人次，村級(jí)督導(dǎo)人員16，890人次，確保了本次強(qiáng)化免疫活動(dòng)的有序開展，確保接種安全和質(zhì)量。

(三)提供經(jīng)費(fèi)保障，投入到位?！八拇ㄊ?0xx消除麻疹和加強(qiáng)常規(guī)免疫服務(wù)項(xiàng)目”，是衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)基金、兒基會(huì)、美國(guó)疾控中心、日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織援助項(xiàng)目，籌資130萬(wàn)美元，用于注射器、安全盒、宣傳資料制作、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)工作督導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)。省級(jí)配套1159.05萬(wàn)元，用于疫苗、接種人員部分勞務(wù)補(bǔ)助等費(fèi)用。各市、縣(市、區(qū))政府財(cái)政為這次項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)458.9萬(wàn)元，用于冷鏈設(shè)備添置、接種勞務(wù)、工作經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)助。保證了麻疹強(qiáng)化免疫經(jīng)費(fèi)，保證麻疹強(qiáng)化免疫沒(méi)有收取群眾任何費(fèi)用。

街頭宣傳動(dòng)員

(四)廣泛社會(huì)動(dòng)員，宣傳到位。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、條幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、展板、宣傳單、手機(jī)短信、召開會(huì)議等多種形式，廣泛社會(huì)動(dòng)員，宣傳麻疹的危害性和防治知識(shí)，使群眾知曉麻疹的防治知識(shí)，了解麻疹強(qiáng)化免疫的重大意義和目的，提高廣大群眾參與積極性，讓群眾主動(dòng)帶領(lǐng)孩子接種麻疹疫苗，使接種工作不留漏洞、不留死角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4個(gè)市級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)電視講話13次，25個(gè)縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)電視講話204次;電視宣傳5619天，廣播宣傳19152次，報(bào)刊宣傳154次，出動(dòng)宣傳車1606臺(tái)次，懸掛橫幅6093幅，標(biāo)語(yǔ)3.9萬(wàn)條，宣傳畫5.9萬(wàn)張，宣傳單46.75萬(wàn)張，板報(bào)(墻報(bào))6330版次。經(jīng)接種前調(diào)查4市群眾知曉率達(dá)95%以上。國(guó)家督導(dǎo)組在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道、路途中隨機(jī)詢問(wèn)177名兒童家長(zhǎng)的結(jié)果顯示，群眾對(duì)麻疹強(qiáng)化免疫的知曉率在98%以上。

充分物質(zhì)準(zhǔn)備，供應(yīng)到位

(五)物資準(zhǔn)備充分，供應(yīng)到位。這次麻疹強(qiáng)化免疫活動(dòng)時(shí)間短、范圍大、物流復(fù)雜，省、市、縣級(jí)疾控中心對(duì)疫苗、注射器、安全盒、宣傳品、登記報(bào)表等物質(zhì)做了充分準(zhǔn)備，在項(xiàng)目實(shí)施中，按照科學(xué)組織、物流規(guī)范、反應(yīng)靈敏、及時(shí)有效的原則，各地在克服冷鏈設(shè)施陳舊不足、交通不便等困難，采取更新、租借冷鏈設(shè)備等方法，保證了16，040個(gè)接種點(diǎn)(固定接種點(diǎn)6，177個(gè)，臨時(shí)固定接種點(diǎn)6，957個(gè)，巡回接種點(diǎn)2，906個(gè)，入戶接種21，594戶)的疫苗、注射器、安全盒、宣傳品、登記報(bào)表等物質(zhì)供應(yīng)，按時(shí)到達(dá)接種點(diǎn)，滿足需要數(shù)量，沒(méi)有出現(xiàn)因物質(zhì)供應(yīng)而影響接種工作的情況發(fā)生，確保了冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)和接種安全有效。

(六)減少異常反應(yīng)，處置到位。各級(jí)衛(wèi)生行政部門高度重視、周密部署，制定了《麻疹疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)處理方案》，成立了麻疹強(qiáng)化免疫異常反應(yīng)診斷處理組，落實(shí)好了應(yīng)急處理所需的人員和物資貯備。對(duì)異常反應(yīng)切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置。同時(shí)，加強(qiáng)了麻疹接種異常反應(yīng)的監(jiān)測(cè)。對(duì)已出現(xiàn)的接種異常反應(yīng)，各級(jí)疾控中心和各接種點(diǎn)按照分級(jí)處理原則，在第一時(shí)間組織異常反應(yīng)專家組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理、上報(bào)。整個(gè)活動(dòng)沒(méi)有發(fā)生因麻疹強(qiáng)化免疫異常反應(yīng)和失誤引起的群體事件。

我省4個(gè)市麻疹強(qiáng)化免疫工作取得的成績(jī)，凝聚著所有支持和關(guān)心項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的心血，是衛(wèi)生部、國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)和專家支持的結(jié)果;是省委省政府和各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視的結(jié)果;是各級(jí)部門和疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)人員辛勤勞動(dòng)和努力奮斗的結(jié)果。為此，我代表省衛(wèi)生廳向支持和關(guān)心的衛(wèi)生部，國(guó)際組織，省、市、縣黨委政府和相關(guān)部門表示衷心地感謝;向參與麻疹強(qiáng)化免疫工作的人員表示親切慰問(wèn)和衷心地感謝。但是，我們還應(yīng)清醒的看到麻疹強(qiáng)化免疫工作存在的問(wèn)題：一是個(gè)別縣、鄉(xiāng)重視不夠，準(zhǔn)備不充分，動(dòng)作滯后，效果不十分滿意。二是縣、鄉(xiāng)摸底調(diào)查的數(shù)據(jù)小于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。三是個(gè)別臨時(shí)接種點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不完全符合接種要求。四是個(gè)別學(xué)校查驗(yàn)預(yù)防接種證工作質(zhì)量較差。五是部分市、縣經(jīng)費(fèi)投入不足，未能確保每針次3元的接種勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。這些問(wèn)題，在全省實(shí)施麻疹強(qiáng)化免疫工作應(yīng)認(rèn)真解決，前車之鑒，后人之師，不能重蹈覆轍。

二、全省麻疹免疫工作

20xx年，我國(guó)政府向世界衛(wèi)生組織承諾，20xx年消除麻疹。衛(wèi)生部制定了《20xx-20xx年全國(guó)消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃》，提出了20xx年消除麻疹的目標(biāo)和措施。省衛(wèi)生廳也制定了《四川省20xx-20xx年消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃》，從政策提出了具體目標(biāo)和要求。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)我省麻疹發(fā)病率持續(xù)在5-12/10萬(wàn)，高于全國(guó)平均發(fā)病水平，特別是20xx年和20xx年的麻疹發(fā)病處于上升趨勢(shì)，20xx年全省麻疹發(fā)病數(shù)和發(fā)病率均位居全國(guó)第一。因此，我省實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)所面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。在xx大的報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要關(guān)注民生問(wèn)題，搞好麻疹等疫苗針對(duì)傳染病的防治，是關(guān)注民生的具體體現(xiàn)，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，把控制麻疹等針對(duì)傳染病納入“為民、惠民”的大事來(lái)抓，真正體現(xiàn)我們黨、政府堅(jiān)持以人為本和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

麻疹免疫工作措施落實(shí)

(二)加強(qiáng)麻疹免疫接種工作。各地要按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》的要求，采取有效措施，及時(shí)為適齡兒童，做好免疫接種建卡建證工作，使麻疹疫苗2劑次常規(guī)免疫接種達(dá)到95%以上。加強(qiáng)麻疹疫苗強(qiáng)化免疫工作，實(shí)現(xiàn)20xx年消除麻疹的目標(biāo)，全省有近20xx萬(wàn)兒童需要麻疹強(qiáng)化免疫接種。今年已經(jīng)開展的南充、巴中、廣安、達(dá)州4個(gè)市僅免疫接種397.43多萬(wàn)兒童，按照方案“登記兒童數(shù)大于或等于統(tǒng)計(jì)局掌握的兒童數(shù)”的要求，凡摸底人數(shù)小于統(tǒng)計(jì)局人數(shù)的縣，要認(rèn)真分析，找出原因，做好麻疹疫苗查漏補(bǔ)種工作;對(duì)流出兒童，要利用兒童返鄉(xiāng)、春節(jié)返鄉(xiāng)期間，組織人員做好麻疹疫苗查漏補(bǔ)種工作。全省還有17個(gè)市州要按照《條例》和《四川省20xx-20xx年消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃》的要求，積極做好組織、資金、物資、技術(shù)、人員等準(zhǔn)備工作，積極開展麻疹強(qiáng)化免疫工作，堅(jiān)決把麻疹疫情控制下來(lái)，為20xx年消除麻疹奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)做好麻疹監(jiān)測(cè)工作。各地在做好國(guó)家、省麻疹監(jiān)測(cè)工作時(shí)，還要設(shè)立市、縣級(jí)麻疹監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)監(jiān)測(cè)和發(fā)現(xiàn)疑似病例，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療。加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)每1例疑似麻疹病例均要進(jìn)行個(gè)案調(diào)查并采集血清樣本送檢，提高麻疹診斷和鑒別水平。同時(shí)做好主動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，各縣(市、區(qū))疾控中心每月定期到各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行病例搜索，對(duì)發(fā)現(xiàn)漏報(bào)的麻疹疑似病例，及時(shí)調(diào)查處理，杜絕疫情擴(kuò)散，防止疫情暴發(fā)流行。

(四)廣泛開展健康教育。各地要把麻疹防治知識(shí)納入健康教育計(jì)劃，利用預(yù)防接種宣傳日和大眾媒體，向公眾宣傳消除麻疹策略和措施，使群眾了解麻疹的危害、傳播途徑與預(yù)防知識(shí)，提高廣大群眾預(yù)防控制麻疹意識(shí)。

(五)確保完成項(xiàng)目工作目標(biāo)。中央、省高度重視免疫規(guī)劃工作，安排免疫規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐年增多，各地一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照項(xiàng)目的內(nèi)容和要求，及時(shí)安排、部署，認(rèn)真做好項(xiàng)目工作，確保項(xiàng)目按時(shí)、保量完成目標(biāo)任務(wù)。做到?？顚Ｓ茫沤^挪作它用，確保資金使用安全。

同志們，我省的免疫規(guī)劃工作任重道遠(yuǎn)，希望大家在xx大精神的指引下，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，努力工作，為實(shí)現(xiàn)我省控制消除麻疹的目標(biāo)而努力奮斗。

謝謝大家!

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇十一

同志們：

在今年2月召開的全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上，廳黨組書記白成亮、廳長(zhǎng)陳玉侯兩位領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍培訓(xùn)。前幾天，省廳組織了第一期新任林業(yè)局長(zhǎng)培訓(xùn)班，接著還要再組織一期。經(jīng)廳黨組同意，在舉辦局長(zhǎng)培訓(xùn)班的同時(shí)，召開全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室主任座談會(huì)暨林業(yè)信息員培訓(xùn)會(huì)議，這是全省林業(yè)干部培訓(xùn)的重要組成部分。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室工作所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究分析新形勢(shì)下林業(yè)辦公室工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、理清思路、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)林業(yè)系統(tǒng)辦公室工作的新局面，為推進(jìn)我省現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

多年來(lái)，各州市縣林業(yè)局辦公室對(duì)省廳的各項(xiàng)工作給予了大力支持，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)向大家表示衷心的感謝!

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、總結(jié)成績(jī)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和緊迫感

辦公室是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策與管理的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手、機(jī)關(guān)的管理者、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在一個(gè)部門和單位中處于中心樞紐的地位，承擔(dān)著"參與政務(wù)，管理事務(wù)，綜合服務(wù)"的重要職責(zé)。近年來(lái)，全省各級(jí)林業(yè)部門辦公室緊緊圍繞全省林業(yè)中心工作，找準(zhǔn)位置，認(rèn)真履職，較好地完成了辦文辦會(huì)、綜合協(xié)調(diào)、信息調(diào)研、督查信訪、機(jī)要保密等各個(gè)方面的工作任務(wù)，為全省林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定起到了重要的保障和推動(dòng)作用。

一是參與政務(wù)的層次不斷提升。在各級(jí)林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)心支持下，辦公室參與政務(wù)日益廣泛深入，參決策之謀、助落實(shí)之手的職能作用得到充分發(fā)揮。在決策參謀方面，各級(jí)辦公室善于把握領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)鍵階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時(shí)提供決策信息，進(jìn)言獻(xiàn)策。20xx年，各州市林業(yè)局辦公室、各信息直報(bào)點(diǎn)和廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位共向廳辦公室報(bào)送信息3000多條，廳信息中心共計(jì)編輯、上報(bào)政務(wù)信息2245條，被國(guó)家林業(yè)局辦公廳采用1553條，省委辦公廳采用64條，省政府辦公廳采用53條，廳辦公室信息工作已經(jīng)連續(xù)多年在國(guó)家林業(yè)局和省委辦公廳、省政府辦公廳組織的評(píng)比中名列前茅，受到表彰獎(jiǎng)勵(lì);今年以來(lái)，國(guó)家林業(yè)局和省委辦公廳、省政府辦公廳采用的信息條數(shù)繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，各級(jí)辦公室還積極參與調(diào)研活動(dòng)，形成了豐碩的調(diào)研成果，如廳黨組高度關(guān)注的山區(qū)綜合開發(fā)調(diào)研，在各級(jí)辦公室的大力支持配合下，達(dá)到了預(yù)期的目的，形成的調(diào)研報(bào)告得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行林業(yè)決策提供了重要的參考依據(jù)。在決策落實(shí)方面，各級(jí)辦公室緊緊圍繞林業(yè)工作的重大決策和工作部署，深入開展決策督查、專項(xiàng)查辦，推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)決策部署落實(shí)，確保了政令暢通。省廳督查工作連續(xù)兩年獲得省委督查室評(píng)比一等獎(jiǎng)。

二是事務(wù)管理日益規(guī)范。各級(jí)辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)日常事務(wù)管理工作高效、規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。公文制作、收發(fā)、辦理、歸檔等方面更加規(guī)范合理;會(huì)務(wù)服務(wù)水平明顯提高;機(jī)要保密工作更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，確保了黨和國(guó)家秘密的安全，省廳機(jī)要保密和檔案管理工作多次受到省委、省政府和國(guó)家林業(yè)局的表彰;上下級(jí)之間、同級(jí)部門之間以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作的聯(lián)系和銜接更加緊密順暢;人民群眾來(lái)信來(lái)訪受到高度重視，維護(hù)了群眾的切身利益，樹立了林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)政為民的良好形象。

三是辦公自動(dòng)化建設(shè)取得新突破。各級(jí)辦公室高度重視辦公自動(dòng)化建設(shè)，裝備水平日益提高，辦公條件逐步改善。一些單位建立了局域網(wǎng)，為機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化奠定了較好的基礎(chǔ)。

四是干部隊(duì)伍素質(zhì)顯著增強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)工作，通過(guò)選派干部到上級(jí)機(jī)關(guān)頂崗鍛煉，鼓勵(lì)干部職工攻讀專業(yè)學(xué)位或外出進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，有效地提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)，為辦公室履行參與政務(wù)、管理事務(wù)的職能奠定了組織基礎(chǔ)。

當(dāng)然，我們也要看到，全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視，切實(shí)加以解決和改進(jìn)。一是服務(wù)水平亟待提高。從總體上講，各級(jí)辦公室包括省廳辦公室的工作，還存在著按部就班多，突破陳規(guī)少;被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)服務(wù)少;事務(wù)工作多，政務(wù)服務(wù)少等狀況。二是辦文工作亟待規(guī)范。一些地方和單位報(bào)送文件材料時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)廳辦公室按程序登記處理，直接將文件材料呈送給廳領(lǐng)導(dǎo)，表面上看是走了捷徑，但最終廳領(lǐng)導(dǎo)還得將文件退回辦公室按辦文程序處理，實(shí)際上是走了彎路，并且有時(shí)還會(huì)造成文件遺失，帶來(lái)不必要的麻煩;省廳一些處室和單位發(fā)文審核不嚴(yán)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有的文稿經(jīng)過(guò)四五個(gè)處室會(huì)簽把關(guān)仍然錯(cuò)別字連篇，文理不通，邏輯混亂;極少數(shù)處室和單位辦文紀(jì)律觀念淡漠，在辦公室核稿、廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，擅自改動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)修改的內(nèi)容;不少地方和單位，包括省廳辦公室在辦文工作上還沒(méi)有嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和省政府的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行辦理，存在不少漏洞。三是綜合協(xié)調(diào)亟待加強(qiáng)。不僅縱向聯(lián)系不夠，橫向溝通更是不足。一些地方各個(gè)層級(jí)的辦公室領(lǐng)導(dǎo)之間互不認(rèn)識(shí)，互不溝通，根本談不上默契配合。四是辦公條件亟待改善。按照信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，各級(jí)各單位辦公室的裝備條件仍然存在較大差距，影響了工作質(zhì)量和效率。五是隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。面對(duì)法制化、專業(yè)化、科學(xué)化、年輕化等方面的要求，辦公室人員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等都還有許多不適應(yīng)的地方。加之近年來(lái)林業(yè)辦公室隊(duì)伍變動(dòng)較快，如省廳辦公室從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員基本上都是最近兩三年才進(jìn)入辦公室工作的。這一方面給林業(yè)辦公室工作注入了新的活力，但如何使大家盡快熟悉和掌握林業(yè)辦公室工作的特殊要求，也是我們必須引起高度重視的問(wèn)題。

當(dāng)前，我省林業(yè)改革正處于攻堅(jiān)階段，發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系、文化體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，找準(zhǔn)定位，明確職責(zé)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力提高"參與政務(wù)、管理事務(wù)、綜合服務(wù)"的能力和水平，為全省林業(yè)改革發(fā)展再立新功。

二、解放思想，更新觀念，創(chuàng)新辦公室工作發(fā)展思路

今年初，省委決定在全省范圍內(nèi)開展以"解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展"為主題的解放思想大討論活動(dòng)。這是省委深入貫徹黨的xx大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快云南全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的重大舉措，充分體現(xiàn)了省委與時(shí)俱進(jìn)、奮勇爭(zhēng)先、科學(xué)發(fā)展的信心和決心，對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。按照省委的統(tǒng)一部署和要求，廳黨組進(jìn)行了專題研究，對(duì)林業(yè)系統(tǒng)開展解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。辦公室作為林業(yè)部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)，要帶頭解放思想、更新觀念，用新的理念謀求辦公室工作的新發(fā)展，用新的舉措開創(chuàng)辦公室工作的新局面，使辦公室隊(duì)伍的思想觀念與部門領(lǐng)導(dǎo)合拍共振，使辦公室工作的目標(biāo)任務(wù)與部門中心工作相輔相成。

結(jié)合全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室工作的實(shí)際，解放思想，更新觀念要突出以下四個(gè)方面的重點(diǎn)：

第一，要明確辦公室工作的政治性，正確處理好把握大局與注重細(xì)節(jié)的關(guān)系。政治性是辦公室工作區(qū)別于其他業(yè)務(wù)處室工作的主要特征。在任何時(shí)候、任何情況下，不論是大事還是小事，辦公室工作都要講政治、講黨性、講原則。作為領(lǐng)導(dǎo)的決策參謀部，我們辦公室的工作必須做到著眼于大局、著眼于整體、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，自覺(jué)地從領(lǐng)導(dǎo)工作的視角和高度來(lái)思考問(wèn)題。同時(shí)，作為機(jī)關(guān)的服務(wù)部，辦公室在辦文辦會(huì)、接聽電話、來(lái)信來(lái)訪、后勤保障等日常事務(wù)工作方面的任何疏漏和失誤都會(huì)影響到機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到領(lǐng)導(dǎo)和部門的形象。這就要求我們必須從講政治的高度來(lái)對(duì)待瑣碎的日常事務(wù)，把每一項(xiàng)工作都做實(shí)做細(xì)，把小事當(dāng)作大事來(lái)做，力求做到"大事不糊涂，小事不疏漏"。

第二，要明確辦公室工作的規(guī)范性，正確處理好規(guī)范管理與開拓創(chuàng)新的關(guān)系。辦公室工作標(biāo)準(zhǔn)多、程序多、規(guī)矩多，從辦文辦會(huì)到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從文件收發(fā)到值班登記，每項(xiàng)工作都有明確的規(guī)定、嚴(yán)格的程序，具有很強(qiáng)的規(guī)范性。這些標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)矩對(duì)于做好工作十分重要，必須始終堅(jiān)持、嚴(yán)格遵守。但這不并意味著辦公室工作可以墨守成規(guī)、不思創(chuàng)新、不求突破。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，辦公室工作要做到在繼承中創(chuàng)新，在堅(jiān)持中發(fā)展，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以創(chuàng)業(yè)的精神推動(dòng)工作，以創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度做好工作，在實(shí)踐中逐步建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求、富有時(shí)代特征、具有部門特色的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，使辦公室工作始終充滿生機(jī)與活力。

第三，要明確辦公室工作的從屬性，正確處理好被動(dòng)與主動(dòng)的關(guān)系。辦公室是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，只有服務(wù)責(zé)任，具有明顯的從屬性，很多工作都是在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)下開展的，不可擅自作主。但面對(duì)日益繁重的工作任務(wù)，如果一味的消極等待領(lǐng)導(dǎo)的指示安排，必然會(huì)貽誤工作。因此，辦公室工作要善于在被動(dòng)中求主動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)。具體說(shuō)，一要掌握規(guī)律性。對(duì)那些符合辦公室工作規(guī)律、符合制度規(guī)定的工作內(nèi)容，辦公室要提前思考、提前著手，不要被動(dòng)地等領(lǐng)導(dǎo)安排。如典型調(diào)研、階段性工作情況匯報(bào)、年度工作要點(diǎn)等，均可提前準(zhǔn)備。二要增強(qiáng)靈活性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的事項(xiàng)，要分輕重緩急，靈活處理，做到忙而不亂;對(duì)一些突發(fā)事件，要在提前做好工作預(yù)案的基礎(chǔ)上，著力提高應(yīng)變能力，做到急而有度。三要把握前瞻性。要主動(dòng)適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作思路的發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖，在不違背領(lǐng)導(dǎo)思路的前提下，盡量把問(wèn)題想在前頭，把工作做在前頭，想領(lǐng)導(dǎo)之未想，謀領(lǐng)導(dǎo)之未謀，努力做到領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴?，領(lǐng)導(dǎo)未示有所行。

第四，要明確辦公室工作的服務(wù)性，正確處理好為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)與為群眾服務(wù)的關(guān)系。搞好服務(wù)是辦公室工作的核心和本質(zhì)。無(wú)論是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)還是為部門和基層服務(wù)，本質(zhì)上都是為人民服務(wù)。但我們切不可因此就簡(jiǎn)單地用為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)代替為群眾服務(wù)。作為機(jī)關(guān)聯(lián)系基層和群眾的橋梁、窗口，辦公室在為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)的同時(shí)，還必須高度重視做好直接為基層、為群眾服務(wù)的工作。對(duì)基層來(lái)訪的同志，要做到進(jìn)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)。對(duì)來(lái)訪的群眾，要認(rèn)真聽取他們反映的問(wèn)題，符合規(guī)定、能夠解決的要及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定辦理;一時(shí)解決不了的要作好解釋說(shuō)明工作;即使個(gè)別來(lái)訪群眾提出一些不合理要求，在堅(jiān)持原則進(jìn)行批評(píng)教育的同時(shí)，也要注意方式方法，切不可簡(jiǎn)單粗暴，激化矛盾。

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)做好新形勢(shì)下的林業(yè)辦公室工作

辦公室工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)十分繁重。必須突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，才能做到忙而不亂，忙而有序。

第一，想大事，謀全局，力爭(zhēng)在決策參謀上有新作為。

為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，是文秘工作的首要任務(wù)，也是衡量辦公室工作水平的主要標(biāo)志。搞好決策參謀，要把握好三條基本原則：一是為全局而謀。要努力站在全局的高度，去觀察、分析、思考問(wèn)題，正確分析政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握本部門、本單位每個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，起草文稿、收集信息、調(diào)查研究，都要著眼于林業(yè)中心工作，著眼于復(fù)雜矛盾和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著眼于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的帶有普遍性、苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，確保工作目標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)決策要求相吻合，工作重點(diǎn)與中心工作合拍共振，身在兵位、胸懷帥謀，站得高，看得遠(yuǎn)，想得全，謀得深。二是為大事而謀。要緊緊圍繞加快發(fā)展和深化改革做好決策服務(wù)，凡是有利于深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展，有利于促進(jìn)林農(nóng)增收、林區(qū)穩(wěn)定的事情，都要主動(dòng)謀劃、超前服務(wù)。三是 "謀"而不"斷"。"謀"是服務(wù)，是辦公室工作基本職責(zé)，要積極主動(dòng)出謀獻(xiàn)策;"斷"是決策，是領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力和責(zé)任，需要領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，綜合信息作出決策，辦公室不能越俎代皰，喧賓奪主。

第二，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在督促檢查上有新成效。

督促檢查，是一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法，是確保決策落實(shí)、推動(dòng)工作開展的重要手段，也是辦公室工作的重要環(huán)節(jié)。隨著林業(yè)改革發(fā)展步伐的加快，各級(jí)辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的任務(wù)比以往任何時(shí)候都顯得更為緊迫和重要。從我省林業(yè)工作的實(shí)際出發(fā)，督查工作當(dāng)前要著重解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一要進(jìn)一步明確工作思路。始終堅(jiān)持以確保領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)作為督查工作的著力點(diǎn)，以推動(dòng)林業(yè)部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為督查工作的著眼點(diǎn)，以維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和群眾利益作為督查工作的落腳點(diǎn)。這是林業(yè)督查工作的目標(biāo)和方向，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖和含糊。二要突出工作重點(diǎn)。緊緊圍繞全省林業(yè)""規(guī)劃目標(biāo)，抓好涉及全局的重大工作部署的督查落實(shí);緊緊圍繞林業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，抓好群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的督查落實(shí);緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)的督查落實(shí)。三要完善工作機(jī)制。各地各單位都要進(jìn)一步健全完善督查工作制度，使督查工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)督查權(quán)威，確保工作落實(shí)。

第三，主動(dòng)溝通，整合力量，力爭(zhēng)在綜合協(xié)調(diào)上有新突破。

綜合協(xié)調(diào)是辦公室的基本職能之一，也是推動(dòng)工作有效開展的重要途徑。協(xié)調(diào)工作做好了，各方面的關(guān)系理順了，就可以形成強(qiáng)大的工作合力，推動(dòng)決策落實(shí)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。綜合協(xié)調(diào)要特別注意以下四個(gè)方面：一是主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)幾套班子辦公廳室的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)更多地了解林業(yè)工作、重視林業(yè)建設(shè)、支持林業(yè)發(fā)展，讓林業(yè)部門的意見(jiàn)和建議更多地進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野、納入領(lǐng)導(dǎo)講話、形成領(lǐng)導(dǎo)決策，為推動(dòng)林業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟闹С?。二是主?dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)與發(fā)改委、財(cái)政局及農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門形成更為緊密的工作聯(lián)系，為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動(dòng)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是主動(dòng)加強(qiáng)與機(jī)關(guān)各處室、科室和直屬單位的協(xié)調(diào)配合，確保工作不扯皮、不推諉。對(duì)一些全局性、整體性的，涉及多個(gè)單位的工作任務(wù)，辦公室要主動(dòng)介入、牽頭協(xié)調(diào)，整合力量，確保落實(shí)。四是加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)辦公室之間的縱向協(xié)調(diào)，確保各級(jí)林業(yè)部門政情暢通、聯(lián)系緊密，在辦公室系統(tǒng)形成講工作、講紀(jì)律，也講感情、講友誼的良好氛圍。廳辦公室要帶頭改進(jìn)，對(duì)各州市縣辦公室來(lái)廳里辦事的同志要主動(dòng)聯(lián)系，積極幫助協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)，真正把基層辦公室的同志作為一家人來(lái)對(duì)待，把基層辦公室的事情作為自己的事情來(lái)辦理。

第四，健全制度，規(guī)范管理，力爭(zhēng)在保證日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)上有新改進(jìn)。

做好辦公室的日常工作至關(guān)重要。公文處理、會(huì)議安排、安全保衛(wèi)、來(lái)信來(lái)訪、后勤服務(wù)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)方面做得不到位，都會(huì)影響部門工作的大局，任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈和麻痹。要進(jìn)一步在制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、程序化上下功夫，增強(qiáng)工作的規(guī)范性、主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性，確保為機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供高效、有序、周密的服務(wù)。

第五，量力而行，積極而為，力爭(zhēng)在推進(jìn)辦公室自動(dòng)化、信息化建設(shè)上有新進(jìn)展。

加快推進(jìn)信息化建設(shè)，是改進(jìn)工作方法、提高工作效率的重要途徑，也是促進(jìn)政務(wù)公開、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的根本要求。近年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，全省林業(yè)系統(tǒng)信息化工作取得了顯著成績(jī)，辦公自動(dòng)化的硬件設(shè)施得到逐步改善，辦公室工作人員運(yùn)用現(xiàn)代辦公設(shè)備的技能明顯提高。但是，同迅猛發(fā)展的信息技術(shù)相比，同推進(jìn)政府信息公開工作的要求相比，同全省其他行業(yè)相比，我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)上還有不小的差距。這既有投入不足的問(wèn)題，也有認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。比如，在去年的信息員培訓(xùn)會(huì)上，我就強(qiáng)調(diào)為了適應(yīng)政府信息公開工作的需要，為了完善全省林業(yè)部門的信息網(wǎng)絡(luò)體系，各州市和有條件的縣市區(qū)要盡快建立專門的林業(yè)網(wǎng)站，這并不是需要多大資金投入的工作，但目前了解下來(lái)落實(shí)得并不太好。今天各州市林業(yè)局辦公室主任都在，希望大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題給予重視，抓緊落實(shí)和解決。下一步，各級(jí)辦公室要緊緊抓住數(shù)字林業(yè)建設(shè)的機(jī)遇，有的地方還要緊緊抓住辦公樓建設(shè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，努力改善辦公室裝備條件，切實(shí)推進(jìn)辦公自動(dòng)化、信息化建設(shè)。

第六，居安思危，嚴(yán)格管理，力爭(zhēng)在機(jī)要保密工作上取得新成績(jī)。

隨著林業(yè)對(duì)外開放程度的提高和林業(yè)信息化進(jìn)程的加快，如何確保林業(yè)部門國(guó)家秘密安全面臨著許多新情況、新問(wèn)題，對(duì)我們機(jī)要保密、檔案管理等工作提出了新要求。大家要居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)真落實(shí)保密制度，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，深入開展保密教育，確保國(guó)家秘密安全。

四、以人為本，強(qiáng)化管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的辦公室工作隊(duì)伍

做好工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊(duì)伍。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我提幾點(diǎn)希望和要求，與大家共勉。概括起來(lái)說(shuō)，辦公室工作人員要努力"樹立六種意識(shí)"、"增強(qiáng)六種能力"，全面提高服務(wù)水平。

樹立六種意識(shí)：一要樹立政治意識(shí)。善于從政治的高度思考問(wèn)題、謀劃工作，在思想上、行動(dòng)上同上級(jí)黨委政府和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子保持高度一致。二要樹立紀(jì)律意識(shí)。辦公室人員身處機(jī)關(guān)樞紐，一言不慎，一行不端，都會(huì)影響到部門的形象。因此必須有嚴(yán)格的紀(jì)律觀念，自覺(jué)遵守各項(xiàng)工作制度和紀(jì)律要求。三要樹立大局意識(shí)。必須以牽一發(fā)而動(dòng)全身的謹(jǐn)慎態(tài)度來(lái)對(duì)待工作，不能為了本單位、本處室的局部利益、小團(tuán)體利益而損害大局利益，要有顧全大局不計(jì)較個(gè)人得失的思想境界。四要樹立保密意識(shí)。辦公室是本單位涉密事項(xiàng)的管理部門，必須始終牢固樹立保密意識(shí)，真正做到不該看的不看，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該問(wèn)的不問(wèn)，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)守秘密。五要樹立團(tuán)結(jié)意識(shí)。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出人才，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)還有利于干部的身心健康。只有精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，辦公室才能承擔(dān)起參謀、服務(wù)的重任。一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)，必然是能團(tuán)結(jié)班子成員共同進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo);一個(gè)有前途的干部，必然是能夠團(tuán)結(jié)同事相互配合干好工作的干部;既使是作為一個(gè)合格的公民，也應(yīng)該是一個(gè)懂得團(tuán)結(jié)友愛(ài)的公民。如果能用一顆寬容、團(tuán)結(jié)的心去對(duì)待同事、對(duì)待工作，你會(huì)發(fā)現(xiàn)自己并沒(méi)有失去什么，但卻能贏得同事的支持和組織的信任;如果不能寬容人、團(tuán)結(jié)人，你會(huì)發(fā)現(xiàn)自己并沒(méi)有得到什么，而是在傷害別人的同時(shí)也深深地傷害了自己。因此，我希望大家都珍惜在一起工作的機(jī)緣，大事講原則，小事講風(fēng)格，對(duì)人寬厚誠(chéng)懇，對(duì)事嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，上下互動(dòng)、互相協(xié)助、互相支持，共同完成好各項(xiàng)工作。六要樹立奉獻(xiàn)意識(shí)。辦公室工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重，事關(guān)全局。為了完成工作任務(wù)，確保不出差錯(cuò)，許多同志經(jīng)常加班加點(diǎn)，超負(fù)荷工作，有些同志幾年、十幾年如一日，兢兢業(yè)業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)。這種奉獻(xiàn)精神，是辦公室工作的靈魂所在，也是辦公室人員不斷成長(zhǎng)進(jìn)步必經(jīng)的鍛煉和考驗(yàn)。辦公室工作的特殊性就要求大家要始終做到比工作不比待遇，比奉獻(xiàn)不比索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艱苦，堂堂正正做人，勤勤懇懇辦事，以實(shí)干樹立形象，以實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞谌恕?/p>

增強(qiáng)六種能力：一要增強(qiáng)執(zhí)行能力。辦公室是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)的中堅(jiān)力量，必須擁有強(qiáng)大的執(zhí)行力。辦公室的每一名工作人員都必須牢固樹立起一個(gè)意識(shí)，就是無(wú)條件執(zhí)行，不找任何借口，堅(jiān)決完成任務(wù)。當(dāng)前各級(jí)林業(yè)部門的辦公室人少事多，大家都在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，很辛苦，這一點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)是十分清楚的，但是，我們決不能因此為完不成任務(wù)，或者是不能很好的完成任務(wù)而尋找任何的借口。二要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，是一個(gè)單位、一個(gè)部門保持創(chuàng)新能力的重要途徑。辦公室工作人員作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀，必須不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確掌握本部門、本行業(yè)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最可靠的參考資料?？梢哉f(shuō)，辦公室工作人員對(duì)待學(xué)習(xí)，要象在水底下渴望空氣一樣渴望學(xué)習(xí)，保持一種終身學(xué)習(xí)的狀態(tài)，干一行愛(ài)一行，愛(ài)一行學(xué)一行，學(xué)一行精一行。從目前全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室隊(duì)伍的情況看，林業(yè)專業(yè)人才所占的比重較少，這就要求我們辦公室要更加重視對(duì)林業(yè)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，運(yùn)用先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，堅(jiān)持行之有效的學(xué)習(xí)制度，努力把辦公室隊(duì)伍打造成一支一專多能的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍。三要增強(qiáng)調(diào)研能力。為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，沒(méi)有調(diào)研能力不行。辦公室要結(jié)合信息、督查工作中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，有選擇性地開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供深層次的信息資料，使辦公室真正成為領(lǐng)導(dǎo)頭腦的延伸。四要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作需要，把協(xié)調(diào)的著力點(diǎn)放在把握上情、吃透下情、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外上，最大限度地把方方面面的思想統(tǒng)一起來(lái)，把上下左右的力量凝聚起來(lái)，把各個(gè)層次的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，使各項(xiàng)工作做到有分有合，分工不分家，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。五要增強(qiáng)依法行政的能力。依法治國(guó)方略對(duì)依法行政提出了新的要求。林業(yè)部門在行政執(zhí)法、行政許可方面承擔(dān)著重要的職責(zé)和任務(wù)。辦公室作為機(jī)關(guān)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，要帶頭依法辦事，把建設(shè)法治政府的要求貫徹落實(shí)到日常工作中去。辦公室工作人員要帶頭學(xué)習(xí)法律、遵守法律，按法定程序辦事，善于運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。六要增強(qiáng)聯(lián)系群眾的能力。要牢記宗旨，改進(jìn)服務(wù)，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，虛心接受群眾的意見(jiàn)建議，努力幫助解決群眾反映的困難和問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

同志們，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)林業(yè)辦公室工作提出了新的要求、帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為大家提供了更加廣闊的工作領(lǐng)域和發(fā)展空間。我們要在各級(jí)黨委政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)辦公室工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為全省林業(yè)改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。(完)

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇十二

同志們：

歷時(shí)一天半的全省國(guó)稅征管工作會(huì)議就要結(jié)束了。這是一次內(nèi)容豐富，意義深遠(yuǎn)的會(huì)議。會(huì)議期間，蔣巨峰副省長(zhǎng)到會(huì)作了重要講話，崇明局長(zhǎng)代表省局黨組作了主題報(bào)告和講話。崇明局長(zhǎng)的報(bào)告和講話進(jìn)一步明確了現(xiàn)代稅收征管理念，確定了落實(shí)征管新模式、分類構(gòu)建我省征管格局的目標(biāo)，闡述了征管質(zhì)量與效率的定性、定量標(biāo)準(zhǔn)及其關(guān)系，提出了今后一個(gè)時(shí)期稅收征管的工作任務(wù)。會(huì)議還提交了《稅收征管業(yè)務(wù)崗位職責(zé)大綱》、《重點(diǎn)稅源管理辦法》、《納稅評(píng)估管理辦法》和《納稅約談管理辦法》等討論文件，印發(fā)了37篇征管工作經(jīng)驗(yàn)，雅安、眉山等10個(gè)單位作了大會(huì)交流發(fā)言。這次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容極其豐富，確定的征管工作任務(wù)十分繁重。許多參會(huì)代表在討論中說(shuō)：這次會(huì)議的規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容多，在全省國(guó)稅征管史上是空前的。特別是一些縣(市、區(qū))局長(zhǎng)認(rèn)為，通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了任務(wù)，增強(qiáng)了信心;同時(shí)，也感到壓力很大。會(huì)期是短暫的，貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，開創(chuàng)xx國(guó)稅征管工作新局面的任務(wù)，光榮而艱巨。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神等問(wèn)題講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、貫徹落實(shí)會(huì)議精神必須強(qiáng)化執(zhí)行力

強(qiáng)化執(zhí)行力是確保會(huì)議精神貫徹落實(shí)到位的關(guān)鍵。執(zhí)行力是管理的核心環(huán)節(jié)，只有強(qiáng)有力的執(zhí)行，才能確保決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行力是創(chuàng)新的動(dòng)力，只有執(zhí)行才有創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。執(zhí)行力已成為當(dāng)前影響征管質(zhì)量效率的關(guān)鍵問(wèn)題，有章不循，有規(guī)不行，有文不辦的現(xiàn)象在有的地方較為突出，提高執(zhí)行力應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。必須強(qiáng)化執(zhí)行力，才能保證會(huì)議精神的全面貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)會(huì)議精神的重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好崇明局長(zhǎng)的主題報(bào)告，也就是要以分類構(gòu)建征管格局為抓手，全面貫徹落實(shí)會(huì)議部署的各項(xiàng)工作。要用分類構(gòu)建征管工作格局的進(jìn)程和成果檢驗(yàn)各單位的執(zhí)行力。

分類構(gòu)建征管格局必須強(qiáng)調(diào)規(guī)范、統(tǒng)一。分類構(gòu)建征管工作格局試點(diǎn)已取得成功，方向已經(jīng)明確，必須按照省局的統(tǒng)一規(guī)范要求全面實(shí)施，大力推進(jìn)。但是，當(dāng)前存在兩大問(wèn)題：一是理解不準(zhǔn)確。有部分單位和領(lǐng)導(dǎo)把分類構(gòu)建征管工作格局簡(jiǎn)單理解為就是規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱或“洗臉工程”，有的把分類構(gòu)建格局認(rèn)為僅是撤并機(jī)構(gòu)，有的單位雖然上報(bào)了分類構(gòu)建征管格局的方案，也只是一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。二是一些地方行動(dòng)不夠積極。省局在[20xx]04號(hào)通知要求：各市、州局應(yīng)在省局分類構(gòu)建稅收征管工作格局的規(guī)劃設(shè)計(jì)框架內(nèi)，實(shí)事求是制定具體實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)省局批準(zhǔn)后執(zhí)行。個(gè)別條件不具備的，可暫緩實(shí)施。但仍有部分單位還沒(méi)有認(rèn)真研究分類構(gòu)建征管工作格局問(wèn)題，有的還在觀望等待，有的有畏難情緒。

分類構(gòu)建征管工作格局要正確認(rèn)識(shí)和處理“因地制宜”和“積極穩(wěn)妥”的原則?！耙虻刂埔恕笔且谑【值目傮w架構(gòu)下去細(xì)化，去充實(shí)，去完善，去發(fā)展，而不是自行其事，各搞一套;“積極穩(wěn)妥”是要堅(jiān)持改革方向，積極推行，但在方法和措施上要“穩(wěn)妥”。而不能表面贊同，實(shí)際上按兵不動(dòng)。絕不能以“因地制宜”、“積極穩(wěn)妥”作為不執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的借口、推卸責(zé)任的理由。

為此，希望各單位一定準(zhǔn)確把握分類構(gòu)建征管格局的內(nèi)容和要求，堅(jiān)定信心，加快進(jìn)程，全面實(shí)施。還沒(méi)有實(shí)施分類構(gòu)建征管格局的單位，要組織人力，抓緊時(shí)間搞好調(diào)查研究，制定上報(bào)實(shí)施方案。已經(jīng)實(shí)施了分類構(gòu)建征管格局的單位要按照規(guī)范、精細(xì)、科學(xué)的要求，在建立高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制上下功夫，在鞏固、完善上下功夫，并創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)，為其他全面實(shí)施分類構(gòu)建征管格局提供有益的借鑒。我們一定要按照崇明局長(zhǎng)的要求，用三年時(shí)間基本完成此項(xiàng)工作。

省局在上半年已出臺(tái)了一些分類構(gòu)建征管工作格局的措施和辦法，各單位也要富有創(chuàng)造性認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如省局關(guān)于印發(fā)《規(guī)范辦稅服務(wù)廳“一站式”服務(wù)的意見(jiàn)(試行)》和《明確日常檢查與稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)邊界的意見(jiàn)(試行)》的通知(川國(guó)稅發(fā)〔20xx〕39號(hào))，省局關(guān)于印發(fā)《xx省國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通知(川國(guó)稅發(fā)〔20xx〕55號(hào))。各單位要結(jié)合全面實(shí)施分類構(gòu)建征管工作格局，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行。今后，省局到各地調(diào)查研究，首先要檢查省局布置的各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹執(zhí)行情況。

二、貫徹會(huì)議精神必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新

創(chuàng)新是執(zhí)行力的體現(xiàn)，只有創(chuàng)新才能把會(huì)議精神真正貫徹落實(shí)到位。崇明局長(zhǎng)在主題報(bào)告中提出要樹立創(chuàng)新理念，必須旗幟鮮明地鼓勵(lì)基層用改革創(chuàng)新的辦法解決稅收征管工作的一切困難和問(wèn)題。創(chuàng)新是現(xiàn)代稅收征管的特征，也是現(xiàn)代稅收征管的動(dòng)力和活力。第二屆全省國(guó)稅系統(tǒng)優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選和這次大會(huì)交流和經(jīng)驗(yàn)給我們一個(gè)重要啟示：現(xiàn)代稅收征管必須與時(shí)俱進(jìn)，只有與時(shí)俱進(jìn)，稅收征管才具有活力，才能躍上新臺(tái)階，開創(chuàng)新局面。稅收征管要與時(shí)俱進(jìn)，就必須把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性，就是要遵循和把握稅征管工作的內(nèi)在規(guī)律，建立與客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)征管制度、措施，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

基層是創(chuàng)新的源泉，許多好的征管辦法措施都來(lái)自基層，來(lái)自征管一線，省局機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)是對(duì)基層創(chuàng)新的指導(dǎo)、總結(jié)與推廣。當(dāng)前基層的征管工作承擔(dān)的任務(wù)繁重，面臨的困難很多，我們只有通過(guò)改革創(chuàng)新去解決面臨的困難與問(wèn)題，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展。創(chuàng)新不是一句口號(hào)，創(chuàng)新要真抓實(shí)干，關(guān)鍵在于推進(jìn)觀念、管理、手段、制度的創(chuàng)新。就是要破除自滿自足、自我感覺(jué)良好的思想，樹立差距意識(shí)和憂患意識(shí)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和工作狀態(tài);就是要以追求科學(xué)、效率的管理為目的，用科學(xué)的管理制度、先進(jìn)的管理手段、規(guī)范的工作秩序、嚴(yán)格的監(jiān)督體系，高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，去推進(jìn)稅收征管的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)提高征管質(zhì)量效率的目標(biāo)。

三、貫徹會(huì)議精神需要提醒注意的幾個(gè)問(wèn)題

貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的任務(wù)是繁重的，崇明局長(zhǎng)歸結(jié)的六項(xiàng)工作任務(wù)，每一項(xiàng)都是一個(gè)系統(tǒng)工程，要做的工作很多，各單位要認(rèn)真按照崇明局長(zhǎng)主題報(bào)告和講話中確定工作任務(wù)，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，以求真務(wù)實(shí)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)，一項(xiàng)一項(xiàng)的抓落實(shí)，抓出成效。下面，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)需要注意的問(wèn)題：

(一)要高度重視個(gè)體零散稅收征管的一些敏感問(wèn)題

近年來(lái)，我們?cè)谕黄瞥菂^(qū)稅收和重點(diǎn)稅源管理方面作了大量而富有成效的探索，取得明顯成效。這次會(huì)議，也提交了加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的辦法，也介紹了一些加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的經(jīng)驗(yàn)。在此，我結(jié)合省局赴各地調(diào)研和信訪情況，提醒大家一定重視個(gè)體零散稅收征管中的一些敏感問(wèn)題。

1、認(rèn)真做好起征點(diǎn)調(diào)整后的稅收征管。對(duì)不達(dá)起征管業(yè)戶的管理要體現(xiàn)國(guó)家調(diào)整起征點(diǎn)政策的目的，讓經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的個(gè)體工商戶真正得到實(shí)惠。現(xiàn)在的矛盾焦點(diǎn)是對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶的確定和申報(bào)管理上。省局重申兩點(diǎn)：第一，對(duì)實(shí)行定期定額管理的個(gè)體工商戶，要按照“雙定管理”的規(guī)定程序?qū)Σ黄鹫鼽c(diǎn)業(yè)戶進(jìn)行確認(rèn);第二，本著法制、效率的原則，對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)的“雙定”業(yè)戶實(shí)行簡(jiǎn)并征期、簡(jiǎn)易申報(bào)的辦法。

2、確保涉農(nóng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。解決農(nóng)民的增收問(wèn)題，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。省局下發(fā)了《xx省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策工作的通知》，希望各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照通知要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從思想認(rèn)識(shí)、方案措施、政策執(zhí)行、配合協(xié)作等方面狠抓落實(shí)，確保稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，執(zhí)行到位，確保農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。

3、正確把握個(gè)體業(yè)戶建帳的重點(diǎn)。個(gè)體工商業(yè)戶建賬問(wèn)題，也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在一些地方引起了強(qiáng)烈反響。要正確、全面、準(zhǔn)確地理解新征管法和實(shí)施細(xì)則對(duì)建賬工作的規(guī)定。在現(xiàn)階段或今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，定期定額管理仍然是個(gè)體稅收征管的一個(gè)主要方式。當(dāng)前，個(gè)體建賬工作要抓經(jīng)營(yíng)大戶，抓重點(diǎn)行業(yè)，同時(shí)要做好宣傳輔導(dǎo)工作。如果簡(jiǎn)單地把不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體“雙定”業(yè)戶和下崗再就業(yè)職工納入個(gè)體建賬范疇，或者由稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)代為建賬，必然增加納稅人的負(fù)擔(dān)，其結(jié)果與黨和國(guó)家出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策的初衷相悖，必然引起納稅人的不滿。這一點(diǎn)務(wù)必高度重視。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行委托代征的管理規(guī)定

委托代征是當(dāng)前稅收征管的熱點(diǎn)問(wèn)題，這也成為近年來(lái)監(jiān)察、檢察、審計(jì)查處的重點(diǎn)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行新征管法及實(shí)施細(xì)則，規(guī)范委托代征行為，加強(qiáng)委托代征管理，省局在去年下發(fā)了《xx省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)委托代征稅款管理的通知》(川國(guó)稅發(fā)〔20xx〕151號(hào))，提出了嚴(yán)格委托代征審批權(quán)限，嚴(yán)格控制委托代征范圍，嚴(yán)格受托單位條件審核，切實(shí)加強(qiáng)委托代征工作的管理等要求，尤其是從嚴(yán)限定了委托代征“單位和人員”、“零星分散稅收”、“異地繳納稅收”的范圍。有的單位以對(duì)限定有不同理解為由，不執(zhí)行省局的規(guī)定，對(duì)委托代征中存在的問(wèn)題不認(rèn)可、不糾正、不查處。希望各單位要從已經(jīng)發(fā)生和問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從嚴(yán)、從緊規(guī)范委托代征工作。我在此強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的政策性規(guī)定，不允許討價(jià)還價(jià)。

(三)積極推行納稅人電子檔案“一戶式”管理

目前，全省國(guó)稅共有9個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了電子納稅檔案的“一戶式”。其中6個(gè)應(yīng)用總局綜合征管系統(tǒng)(原ctais)和3個(gè)使用省推征管軟件的市、州局。使用總局綜合征管軟件的單位主要是從總局網(wǎng)站下載有關(guān)補(bǔ)丁，于5月21日全部順利完成“一戶式”管理。為解決適用省推征管軟件單位的“一戶式”管理，省局針對(duì)省推征管軟件的主要功能缺陷，本著“因地制宜，事實(shí)求是”的原則和“規(guī)范、統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效率”的要求，選擇在遂寧、廣安、廣元三個(gè)單位進(jìn)行適用省推征管軟件的“一戶式”管理系統(tǒng)試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)的共同努力，在稅務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上，通過(guò)開發(fā)新增查詢功能模塊，實(shí)現(xiàn)了“一戶式”管理。試點(diǎn)運(yùn)行情況良好，在全省推廣應(yīng)用的條件已經(jīng)成熟，省局將于會(huì)后在全省適用省推征管軟件的單位全面推廣應(yīng)用，希望各單位要做好基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的清理和準(zhǔn)備，加快納稅電子檔案“一戶式”管理的步伐。

(四)加速12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)

總局把加強(qiáng)和規(guī)范“12366”納稅服務(wù)熱線建設(shè)作為今年征管工作的重點(diǎn)。各地也作了積極的探索和努力。由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)等條件的制約和影響，實(shí)施方式各異，整體進(jìn)展不理想。

dx市在7月1日，開通了12366稅收服務(wù)熱線。該系統(tǒng)可以提供涉稅咨詢，包括稅收法律、行政法規(guī)及政策、辦稅程序、稅收熱點(diǎn)問(wèn)題及其他涉稅咨詢，接受涉稅投訴和舉報(bào)，收集意見(jiàn)建議。該系統(tǒng)采取了人工服務(wù)與電腦值班相結(jié)合的方式，正常工作時(shí)間為人工服務(wù)，休息時(shí)間轉(zhuǎn)為電腦值班，確保該熱線24小時(shí)為納稅人服務(wù)。目前，該局服務(wù)熱線設(shè)置了5條人工坐席專線，專門組織12366服務(wù)人員接聽納稅人來(lái)電，及時(shí)為納稅人答疑解惑，記錄納稅人投訴舉報(bào)事項(xiàng)。對(duì)不能即時(shí)作答的，接聽人員會(huì)請(qǐng)納稅人留下聯(lián)系電話，并明確告知電話回復(fù)時(shí)限。

df市局立足現(xiàn)有條件，開通了“12366”納稅服務(wù)熱線。該熱線采取在電信租用12366語(yǔ)音系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行由df市局按市話計(jì)費(fèi)的方式，納稅人免費(fèi)撥打熱線電話，12366熱線提供人工服務(wù)和自動(dòng)接收兩種方式，系統(tǒng)平臺(tái)不設(shè)立人工坐席，人工服務(wù)方式由語(yǔ)音平臺(tái)自動(dòng)循環(huán)轉(zhuǎn)移到市局政策法規(guī)處、征收管理處統(tǒng)一受理或處理，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的在線答復(fù)，對(duì)不能在線答復(fù)的，納稅人只需留下電話號(hào)碼，由經(jīng)手人找相關(guān)部門或人員答復(fù)后及時(shí)予以電話回復(fù)。

df的做法投資不大，技術(shù)要求不高，其他市州局可以借鑒。省局要求，各市州局的12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)年底要基本到位。

(五)積極推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作

這是今年的重點(diǎn)工作。全省國(guó)稅的納稅信用等級(jí)評(píng)定工作起步良好。瀘州、廣元等地在今年四月的稅收宣傳月活動(dòng)中向獲得a級(jí)納稅信用等級(jí)的企業(yè)頒發(fā)了由省國(guó)稅、地稅共同監(jiān)制的等級(jí)證書，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。有的地方納稅人向省局要求當(dāng)?shù)貒?guó)稅機(jī)關(guān)開展納稅信用等級(jí)評(píng)定。為此，省局要求各地要嚴(yán)格按照總局的《試行辦法》規(guī)定的內(nèi)容和要求，積極開展納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作。國(guó)稅局、地稅局要聯(lián)合進(jìn)行評(píng)定管理工作?？偩謱⑦m時(shí)組成督查組赴各地了解和檢查工作進(jìn)展情況。

(六)建立欠稅公告制度，加大清欠壓欠力度。根據(jù)上半年征管質(zhì)量考核報(bào)表統(tǒng)計(jì)，今年上半年全省國(guó)稅系統(tǒng)綜合欠稅增減率為21.06%，與去年同期相比增加較多，一方面是各地在貫徹落實(shí)總局關(guān)于開展欠稅公告前以往年度欠稅的全面清理，欠稅統(tǒng)計(jì)增加，另一方是全省國(guó)稅上半年的新增欠稅確有部分增長(zhǎng)。各單位要在加大控制欠稅力度的同時(shí)，要建立和實(shí)行欠稅公告制度?？偩终谥贫ㄇ范惞婀芾磙k法，文件下發(fā)后各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，建立健全納稅人欠稅定期公告制度，總局文件未下發(fā)之前，各單位也可以進(jìn)行一些探索。

(七)請(qǐng)大家認(rèn)真研究幾討論文件，提出修改意見(jiàn)。這次提交會(huì)議幾個(gè)討論文件和《稅收征管工作經(jīng)驗(yàn)材料匯輯》，引起了與代表的關(guān)注，許多與會(huì)代表反映，幾個(gè)討論文件很重要，是分類構(gòu)建征管格局，實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的基礎(chǔ)性文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。也有的代表說(shuō)，會(huì)議印發(fā)的經(jīng)驗(yàn)材料中可圈、可點(diǎn)、可學(xué)、可用的很多，值得學(xué)習(xí)和推廣。由于時(shí)間原因，這些材料和經(jīng)驗(yàn)未能得以充分消化和討論。請(qǐng)大家?guī)Щ厝ミM(jìn)一步研究，組織更為深入的討論，廣泛征求意見(jiàn)后，由市州局匯總上報(bào)省局。三個(gè)管理辦法的修改意見(jiàn)請(qǐng)于9月10日前反饋省局，稅收征管業(yè)務(wù)崗位職責(zé)大綱有修改意見(jiàn)于9月30日前反饋省局。省局將充分吸收各地的意見(jiàn)，修改完善后盡快下發(fā)執(zhí)行。

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇十三

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)過(guò)去一個(gè)時(shí)期的政協(xié)工作，深入貫徹落實(shí)市委第三次政協(xié)工作會(huì)議精神，研究部署新形勢(shì)下加強(qiáng)政協(xié)建設(shè)的任務(wù)，為落實(shí)區(qū)委三屆九次全會(huì)精神，推動(dòng)全區(qū)新一輪科學(xué)發(fā)展,建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)提供民主政治保障。剛才，占剛同志就區(qū)委第二次政協(xié)工作會(huì)議以來(lái)區(qū)政協(xié)主要工作作了報(bào)告;有茂同志宣讀了《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，這是經(jīng)過(guò)區(qū)委認(rèn)真研究的，我都同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、政協(xié)發(fā)揮了重要的政治作用

第二次政協(xié)工作會(huì)議以來(lái)，懷柔政協(xié)認(rèn)真貫徹市委、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的部署要求，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新發(fā)展，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面做出了重要貢獻(xiàn)。

第一，黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，區(qū)委按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)建立區(qū)委會(huì)定期聽取政協(xié)工作匯報(bào)、區(qū)委重大決策和重要工作部署及時(shí)向政協(xié)通報(bào)等工作機(jī)制，就一些事關(guān)全局的重要工作，及時(shí)聽取政協(xié)的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步營(yíng)造了重視和支持人民政協(xié)工作的良好氛圍。具體工作中，我們注重發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商的重要作用，在重大問(wèn)題決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商，暢通社會(huì)利益表達(dá)渠道，提高了決策的民主化、科學(xué)化水平;我們充分發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用，使黨內(nèi)監(jiān)督與人民政協(xié)的民主監(jiān)督以及法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的監(jiān)督體系更加健全;我們充分發(fā)揮人民政協(xié)參政議政的作用，不斷健全人民政協(xié)參政議政的工作制度，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參政議政的積極性。

第二，政協(xié)履行職責(zé)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，區(qū)政協(xié)大力推進(jìn)人民政協(xié)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。在政治協(xié)商方面，不斷完善協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范協(xié)商程序，形成了“全體會(huì)議集中協(xié)商、會(huì)議專題協(xié)商、專門委員會(huì)對(duì)口協(xié)商”的協(xié)商工作格局。在民主監(jiān)督方面，注重發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士和界別的作用，不斷加大知情、溝通、反饋等環(huán)節(jié)的工作力度，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題組織視察、檢查和明察暗訪，切實(shí)提高了監(jiān)督的實(shí)效。在參政議政方面，進(jìn)一步完善了調(diào)研選題機(jī)制，充分利用信息化手段搭建參政議政的工作平臺(tái)，健全了提案、建議案落實(shí)和反饋機(jī)制。這些措施的實(shí)施，推動(dòng)了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，有效地把社會(huì)各方面力量引導(dǎo)到了服務(wù)保障奧運(yùn)會(huì)、新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)等重大政治任務(wù)上來(lái)，凝聚到了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)等重大工作上來(lái)，充分體現(xiàn)了區(qū)政協(xié)在整合資源、凝聚力量、推動(dòng)懷柔科學(xué)發(fā)展中的重要作用。

第三，政協(xié)自身建設(shè)進(jìn)一步提高。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，區(qū)政協(xié)注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，修訂完善了會(huì)、主席會(huì)、秘書長(zhǎng)會(huì)議制度。同時(shí)，注重發(fā)揮委員主體作用，加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、區(qū)情通報(bào)會(huì)、調(diào)研視察、專題座談等方式，加大對(duì)委員的培訓(xùn)力度，提高履職能力，先后出臺(tái)了委員服務(wù)與管理的規(guī)定，健全委員考核和管理制度，努力打造一支責(zé)任感強(qiáng)、參政水平高、社會(huì)形象好、風(fēng)清氣正的政協(xié)委員隊(duì)伍。這些做法，對(duì)于樹立政協(xié)工作形象，充分調(diào)動(dòng)各黨派、各團(tuán)體、各族各界人士的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮了重要作用。

這些成績(jī)的取得，充分表明多黨合作和政治協(xié)商制度在我區(qū)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越明顯，區(qū)政協(xié)組織已經(jīng)成為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中一支不可替代的重要力量。政協(xié)黨組、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)的同志們是具有戰(zhàn)斗力、凝聚力和活力的集體，我區(qū)政協(xié)工作的開展是富有成效的。在此，我代表區(qū)委向廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、深刻認(rèn)識(shí)新階段做好政協(xié)工作的重要意義

剛剛結(jié)束的區(qū)委三屆九次全會(huì)，全面客觀地分析了“”時(shí)期懷柔面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)部署了未來(lái)五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)這樣的新形勢(shì)、新任務(wù)，更加迫切地需要進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作，發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。

第一，推動(dòng)懷柔新一輪科學(xué)發(fā)展，必須高度重視和認(rèn)真做好政協(xié)工作。即將步入的“”時(shí)期，是懷柔改革發(fā)展更加緊湊、領(lǐng)域更加拓展、成果更加顯現(xiàn)的重要階段，也是基本實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，更加迫切需要通過(guò)做好政協(xié)工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與全區(qū)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚社會(huì)各方面的智慧和力量，共同為推動(dòng)懷柔科學(xué)發(fā)展而努力奮斗。特別是要圍繞“”規(guī)劃編制、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系完善、社會(huì)建設(shè)等重要工作，充分發(fā)揮政協(xié)的作用，廣泛深入調(diào)研，凝聚各界智慧，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

第二，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，必須高度重視和認(rèn)真做好政協(xié)工作。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。新形勢(shì)下，我們要通過(guò)進(jìn)一步做好政協(xié)工作，充分發(fā)揮這一基本政治制度的優(yōu)越性，在推動(dòng)懷柔社會(huì)主義民主政治建設(shè)上不斷取得新成效。區(qū)政協(xié)作為我區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，要承擔(dān)起發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、暢通社會(huì)各界利益表達(dá)渠道的重任，使區(qū)委和區(qū)政府能夠及時(shí)聽取各民主黨派、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、建議，聽取來(lái)自社會(huì)各界和各個(gè)階層的聲音。要通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，幫助區(qū)委、區(qū)政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好全區(qū)各項(xiàng)工作，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，使全區(qū)各項(xiàng)工作更加符合懷柔實(shí)際，更加符合城鄉(xiāng)群眾的愿望。

第三，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須高度重視和認(rèn)真做好政協(xié)工作。人民政協(xié)是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及社會(huì)各界反映意愿、表達(dá)訴求、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要載體和途徑。要通過(guò)做好政協(xié)工作，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、社會(huì)影響力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)充分地反映社會(huì)各界的意愿訴求，使區(qū)委和政府的決策更好地兼顧社會(huì)各方面的利益需求。要充分發(fā)揮政協(xié)組織在整合利益關(guān)系上的重要作用，建立和完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助區(qū)委、政府處理好各方面的利益關(guān)系，化解矛盾糾紛。當(dāng)前，全區(qū)正在大力開展整治違法建設(shè)、舊村改造工作，要通過(guò)做好政協(xié)工作，幫助社會(huì)各方理解和擁護(hù)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，共同維護(hù)改革發(fā)展大局，共同促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須高度重視和認(rèn)真做好政協(xié)工作。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，必須善于通過(guò)加強(qiáng)基本政治制度的建設(shè)，大力支持和推動(dòng)人民政協(xié)依照章程富有成效地開展工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用，從而不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要依托人民政協(xié)這個(gè)載體，堅(jiān)持與各民主黨派平等相待、合作共事，善于運(yùn)用民主協(xié)商的形式廣泛聽取社會(huì)各界的聲音，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，整合社會(huì)各方面的利益，從而加強(qiáng)溝通、增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，為懷柔科學(xué)發(fā)展凝聚更大的力量。

三、努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面

第一，要致力于加快推動(dòng)懷柔發(fā)展，凝心聚力，建言獻(xiàn)策。對(duì)于未來(lái)一個(gè)[fs:page]時(shí)期的工作，區(qū)委三屆九次全會(huì)上已經(jīng)明確提出，要以提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，圍繞加快城鄉(xiāng)建設(shè)、深化改革創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加緊“文化科技新區(qū)、國(guó)際交往新城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居典范”的建設(shè)步伐，確保在“”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。這意味著，未來(lái)五年將是加快產(chǎn)業(yè)集群效果形成、積極推動(dòng)城市布局調(diào)整、深化體制機(jī)制創(chuàng)新的五年;更將是全區(qū)上下開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的五年。為此，人民政協(xié)和廣大政協(xié)委員，一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到全區(qū)的各項(xiàng)工作上來(lái)，做到思想上同心、工作上同力、行動(dòng)上同步，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員在推動(dòng)懷柔經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的實(shí)干表率作用。要多做凝聚人心、鼓舞斗志的工作，多做增強(qiáng)信心、振奮精神的工作，最大限度地把各方面的力量凝聚到建設(shè)與發(fā)展上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的因素，團(tuán)結(jié)一切有利于發(fā)展的力量，尊重一切有利于發(fā)展的創(chuàng)造，共同推動(dòng)懷柔經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。要圍繞加快形成產(chǎn)業(yè)集群效果，從企業(yè)加速集聚、項(xiàng)目更快落地、人才更多涌入等方面入手，充分發(fā)揮人民政協(xié)組織企業(yè)家、實(shí)業(yè)家多的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、會(huì)議會(huì)展等產(chǎn)業(yè)集群的形成。要圍繞推動(dòng)城市布局調(diào)整，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、招商引資、爭(zhēng)取資金等領(lǐng)域入手，充分調(diào)動(dòng)廣大政協(xié)委員的積極性，化人文優(yōu)勢(shì)為爭(zhēng)資立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，將人緣網(wǎng)絡(luò)拓展為招商引資網(wǎng)絡(luò)，為加快形成均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局出謀劃策、出勁使力。

第二，要致力于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)注民生，強(qiáng)化監(jiān)督。當(dāng)前，全區(qū)改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的成就與機(jī)遇前所未有，面臨的困難與挑戰(zhàn)同樣前所未有。這就要求人民政協(xié)和廣大政協(xié)委員，要著眼于維護(hù)核心、圍繞中心、凝聚人心，著眼于增添動(dòng)力、減少阻力、形成合力，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為一項(xiàng)極其重要的職責(zé)，針對(duì)征地拆遷、勞動(dòng)者利益保障、安全生產(chǎn)等影響社會(huì)安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題，多做團(tuán)結(jié)鼓勁、協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難、化解矛盾的工作，最大限度地減少不和諧因素。要發(fā)揚(yáng)政協(xié)關(guān)注民生的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與廣大群眾的聯(lián)系，及時(shí)將人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以提案或建議的形式反映上來(lái)，積極倡導(dǎo)和開展扶貧幫困、愛(ài)心救助等社會(huì)公益活動(dòng)，千方百計(jì)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，為區(qū)委政府分憂，為群眾解難。要始終以推進(jìn)懷柔又好又快發(fā)展為己任，對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局問(wèn)題，對(duì)事關(guān)區(qū)委、區(qū)政府重大決策的實(shí)施推進(jìn)，認(rèn)真履行民主監(jiān)督的職能，提高民主監(jiān)督的實(shí)效。要針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，積極開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的調(diào)查研究，主動(dòng)為區(qū)委、政府出主意、提建議、樹典型。要圍繞我區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，在整治優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上，多監(jiān)督、多檢查、多建言，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能提升，努力為全區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第三，要致力于提升政協(xié)履職能力，健全制度，提升素質(zhì)。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求人民政協(xié)必須切實(shí)抓好自身建設(shè)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷提升工作能力和水平。要加強(qiáng)政協(xié)委員的思想政治建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線方針政策，提高政治思想素質(zhì)，了解新的知識(shí)、理論和理念，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)理論和重要思想。在重大問(wèn)題上與中央、市委和區(qū)委保持一致，當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、市委、區(qū)委關(guān)于“”的戰(zhàn)略思想和重大決策，完善區(qū)情通報(bào)、委員學(xué)習(xí)日、暑期培訓(xùn)班等行之有效的學(xué)習(xí)制度，加深委員對(duì)國(guó)情、市情和區(qū)情的了解和把握，筑牢履行職責(zé)的思想基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ)。要加強(qiáng)組織建設(shè)，重點(diǎn)在突出政協(xié)界別的特色和作用、完善專委會(huì)工作機(jī)制方面有新舉措。要根據(jù)發(fā)展新形勢(shì)，科學(xué)合理設(shè)置政協(xié)組織的界別，突出界別特色，疏通界別委員和界別群眾之間的聯(lián)系渠道，發(fā)揮界別委員的作用。要豐富專委會(huì)活動(dòng)方式，整合力量、健全機(jī)制，探索更好發(fā)揮專委會(huì)作用的新渠道。要更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，進(jìn)一步完善委員遴選工作，提高委員產(chǎn)生過(guò)程的公開化、民主化、科學(xué)化水平，切實(shí)把代表性強(qiáng)、有社會(huì)影響力、有參政議政能力、熱心政協(xié)工作的各界人士吸納到政協(xié)委員隊(duì)伍中來(lái)。要順應(yīng)懷柔科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)，優(yōu)化委員的組成結(jié)構(gòu)，切實(shí)做好為政協(xié)委員履職的服務(wù)工作，進(jìn)一步完善情況通報(bào)制度，使廣大委員及時(shí)準(zhǔn)確掌握區(qū)情重要?jiǎng)討B(tài)和職能部門重要決策。要講民主、講團(tuán)結(jié)、講平等、講協(xié)商，創(chuàng)造風(fēng)氣民主、信息暢通、環(huán)境寬松的氛圍，增強(qiáng)政協(xié)的吸引力，調(diào)動(dòng)委員參政議政的熱情和積極性，提高委員履職的責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和完善人民政協(xié)政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作,是全社會(huì)的共同任務(wù)。全區(qū)各級(jí)黨組織，各委辦局，各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下政協(xié)工作的重要性，以貫徹落實(shí)區(qū)委的《意見(jiàn)》為契機(jī)，支持和保障政協(xié)及其會(huì)依法行使職權(quán)，更好地運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

第一，要加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)理論的學(xué)習(xí)。高度重視政協(xié)理論學(xué)習(xí)研究，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大以來(lái)，中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)建設(shè)的一系列重要文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年大會(huì)上的講話和市委第三次政協(xié)工作會(huì)的精神。各級(jí)黨組織特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志必須加強(qiáng)對(duì)政協(xié)理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高支持政協(xié)工作的水平。要把人民政協(xié)理論的學(xué)習(xí)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要內(nèi)容，納入各級(jí)理論中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入黨校干部教育培訓(xùn)，作為公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課。

第二，要健全對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)政協(xié)的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政協(xié)在履職過(guò)程中遇到的難題，形成在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)獨(dú)立負(fù)責(zé)、各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)一致的工作局面。要堅(jiān)持每屆區(qū)委任期內(nèi)召開一次政協(xié)工作會(huì)議，研究和部署一個(gè)時(shí)期的政協(xié)工作。要堅(jiān)持區(qū)委會(huì)專題聽取研究政協(xié)工作匯報(bào)制度，每年聽取政協(xié)黨組一至兩次工作匯報(bào)，研究解決政協(xié)工作中的重大問(wèn)題，給政協(xié)出題目、交任務(wù)、提要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政協(xié)的重要工作、重大活動(dòng)。堅(jiān)持定期向政協(xié)通報(bào)情況，積極幫助和支持政協(xié)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作履行職能、開展活動(dòng)。

第三，要為政協(xié)履行職能創(chuàng)造更好的條件。積極支持政協(xié)組織和政協(xié)委員的履職活動(dòng)，健全政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)委、政府重要會(huì)議制度，政協(xié)主席列席區(qū)委會(huì)議和其他重要會(huì)議，政府召開全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席。要加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)，保證政協(xié)會(huì)及時(shí)了解把握區(qū)委的中心工作和決策意圖。高度重視和認(rèn)真辦理來(lái)自政協(xié)的提案、意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究、積極采納政協(xié)通過(guò)大會(huì)發(fā)言、調(diào)研報(bào)告、反映社情民意信息等多種形式提出的真知灼見(jiàn)。政協(xié)通過(guò)建議案、提案等提出的意見(jiàn)和建議，是政協(xié)組織的重要履職成果，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批，提出辦理意見(jiàn)，責(zé)成有關(guān)部門研究。區(qū)委、區(qū)政府督查部門應(yīng)做好督查工作，切實(shí)推動(dòng)政協(xié)建言成果轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)和政策措施。政協(xié)開展調(diào)研、考察、視察活動(dòng)時(shí)，涉及到的部門和單位都要大力支持。政協(xié)委員所在單位要大力[fs:page]支持政協(xié)委員參加政協(xié)會(huì)議和有關(guān)活動(dòng)，并積極提供方便條件。要加大對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民政協(xié)的性質(zhì)地位和作用的宣傳，加大對(duì)區(qū)政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局履行職能所取得成就的宣傳，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

第四，要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的作用。政協(xié)黨組要牢牢把握政治方向，遇到重大問(wèn)題及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，使黨的主張成為各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。要認(rèn)真研究政協(xié)工作中帶有全局性、前瞻性的重要問(wèn)題，為區(qū)委加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。要加強(qiáng)政協(xié)黨組自身建設(shè)，規(guī)范黨組工作和學(xué)習(xí)制度，完善黨組內(nèi)部議事和決策機(jī)制，提高政協(xié)黨組的集體決策和領(lǐng)導(dǎo)水平。政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員要增強(qiáng)黨的觀念、大局意識(shí)和政治責(zé)任感，帶頭做好工作，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事、發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公的模范。

第五，要積極支持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要積極支持政協(xié)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要統(tǒng)籌政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，按照合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和黨內(nèi)外比例，把政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、年富力強(qiáng)、熱心政協(xié)工作的同志充實(shí)到政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中。要把政協(xié)機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)選拔使用納入全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，支持和幫助政協(xié)造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。推進(jìn)區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)干部與黨政職能部門、街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部的交流，支持政協(xié)組織合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，為政協(xié)組織和政協(xié)委員履職提供組織保障。要積極采取措施，保證政協(xié)組織正常開展工作的經(jīng)費(fèi)需求。

同志們，做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要同心同德、群策群力，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作新局面，共同為推動(dòng)懷柔新一輪科學(xué)發(fā)展，建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇十四

同志們：

征兵是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)，是國(guó)之大事、建軍之本。這次征兵工作會(huì)議是在上下貫徹落實(shí)第二次中央工作座談會(huì)和自治區(qū)八屆七次黨代會(huì)精神的一次重要會(huì)議。剛才，縣委常委、人武部政委甘立金同志傳達(dá)了上級(jí)征兵工作會(huì)議精神，人武部部長(zhǎng)總結(jié)了20xx年度征兵工作，并就如何做好今冬征兵工作提出了具體要求。做好新形勢(shì)下的征兵工作，更是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。下面，我就如何做好今年的征兵工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)征兵工作的使命感

國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)兵不安，全縣各部門(單位)要從保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)安全、開創(chuàng)工作新局面的高度深刻認(rèn)識(shí)征兵工作的重要性。今年是國(guó)務(wù)院、將冬季征兵調(diào)整為夏秋季征兵的第二年，同時(shí)，又是全國(guó)實(shí)行網(wǎng)上征兵的第一年，這對(duì)我們做好征兵工作提出了新的更高要求，全縣上下務(wù)必引起高度重視，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求。近年來(lái)，縣委、政府都十分重視征兵工作，堅(jiān)持以法律為依據(jù)，以保證新兵質(zhì)量為核心，圓滿完成了各年度的征兵任務(wù)，為支持軍隊(duì)建設(shè)、社會(huì)安全做出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、政府，向辛勤工作在征兵工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以親切的問(wèn)候!

當(dāng)前， “三股勢(shì)力”活動(dòng)頻繁，年初以來(lái)，恐怖暴力襲擊事件連續(xù)發(fā)生，國(guó)家安全的內(nèi)外部環(huán)境和形勢(shì)日趨復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整和安全統(tǒng)一的斗爭(zhēng)更加尖銳，保障國(guó)家安全的任務(wù)更加繁重。為此，做好征兵工作，提高新兵質(zhì)量，對(duì)于打牢部隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家科學(xué)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府一定要從國(guó)家戰(zhàn)略全局和維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷研判新形勢(shì)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，分析新問(wèn)題，提出新舉措，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的征兵工作。

二、突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)征兵工作的主動(dòng)性

一要加大宣傳力度。今年，征兵工作有許多新政策和新要求，特別是網(wǎng)上征兵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(單位)、兵役單位要靈活宣傳手段，采取多種形式，深入社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，特別要注重對(duì)此次調(diào)整征兵時(shí)間重大意義和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳，激發(fā)廣大適齡青年應(yīng)征入伍的積極性，變“被動(dòng)征”為“主動(dòng)報(bào)”，形成人人支持國(guó)防建設(shè)、人人關(guān)心征兵工作的良好氛圍。

二要做好征兵準(zhǔn)備。要加大征兵業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，廣泛組織主管人員、征兵辦公室成員單位、專武干部、體檢政審工作人員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))干部，學(xué)習(xí)政策規(guī)定，開展警示教育，提高依法工作能力。要突出參考高中畢業(yè)生數(shù)量預(yù)征登記情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn) “校門”與“營(yíng)門”的直接銜接。實(shí)行“一站式服務(wù)”，規(guī)范程序、簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率和工作透明度，確保征兵工作順利開展。

三要落實(shí)優(yōu)撫政策。各部門(單位)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，在退役士兵報(bào)考公務(wù)員、zd干校招生、留疆干部招錄和企事業(yè)單位用工等方面，給予優(yōu)先考慮。要大力弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬傳統(tǒng)，通過(guò)落實(shí)士兵家庭應(yīng)享受的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，真正讓當(dāng)兵盡義務(wù)的人在經(jīng)濟(jì)上不吃虧、政治上受優(yōu)待、發(fā)展上有前途，激發(fā)適齡青年參軍積極性。

四要確保兵員質(zhì)量。要按照“誰(shuí)政審、誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把兵員政治關(guān)、體檢關(guān)、學(xué)歷關(guān)、年齡關(guān)、定兵關(guān)，把更多文化學(xué)歷高，政治素質(zhì)優(yōu)、身體素質(zhì)好的優(yōu)秀青年輸送到部隊(duì)，不斷提高兵員文化層次、優(yōu)化兵員素質(zhì)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)四級(jí)政審，確保政治質(zhì)量達(dá)標(biāo);嚴(yán)格落實(shí)征兵體檢，確保新兵身體達(dá)標(biāo);嚴(yán)格控制兵員比例，確保優(yōu)撫安置落實(shí)。

三、推進(jìn)工作落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)征兵工作的責(zé)任感

今年的征兵工作是貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)兵役工作重要指示的實(shí)際步驟，是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的時(shí)代要求，是建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)的戰(zhàn)略舉措，意義重大。為此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓征兵工作，經(jīng)常聽取有關(guān)情況匯報(bào)，認(rèn)真研究解決征兵工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好征兵工作，積極組織力量，采取有效措施，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，要建立和完善征兵責(zé)任制，做到任務(wù)明確、分工明確和責(zé)任明確，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面?？h征兵辦作為征兵工作的牽頭部門，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，挑選思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的同志參與征兵工作，努力提高征兵工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方力量、形成工作合力，確保今年的征兵任務(wù)圓滿完成。

同志們，今年征兵工作已全面展開，我們一定要攻堅(jiān)克難，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的決心、更有力的舉措抓好工作落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好征兵工作的責(zé)任感和使命感，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

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