最熱法院的調(diào)研報(bào)告大全（15篇）

報(bào)告可以涵蓋各種主題，包括市場(chǎng)調(diào)研、項(xiàng)目進(jìn)展、財(cái)務(wù)狀況等。在寫(xiě)報(bào)告時(shí)，我們還可以邀請(qǐng)同事或?qū)＜疫M(jìn)行審查和提供意見(jiàn)，以提高報(bào)告的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。借鑒這些范文中的優(yōu)秀之處，并結(jié)合自己的實(shí)際情況，可以創(chuàng)作出更好的報(bào)告作品。

法院的調(diào)研報(bào)告篇一

學(xué)習(xí)是一個(gè)永恒的課題。當(dāng)今時(shí)代，是要求人們必須終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，建立科學(xué)有效的學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)出一大批專(zhuān)家型、復(fù)合型的優(yōu)秀法官，對(duì)于提升法院形象和提高法官素質(zhì)，確保司法公正和提高司法效率，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。為了推動(dòng)學(xué)習(xí)型法院的'創(chuàng)建，促進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)取得實(shí)效和成功，按照兩級(jí)法院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的部署要求，我院成立領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院推進(jìn)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)方向、學(xué)習(xí)內(nèi)容，從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)方面，在干警中營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。院黨組在物資投入上，在時(shí)間保證上，在開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)代學(xué)習(xí)手段上，積極創(chuàng)造便利條件，鼓勵(lì)和支持參加司法統(tǒng)一考試和在職高學(xué)歷教育培訓(xùn)，對(duì)已通過(guò)司法考試的3名同志給予了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)開(kāi)展一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，取得了良好效果。

一、全院人員學(xué)歷情況分析

1、各類(lèi)學(xué)歷人員總數(shù)：

碩士研究生：xx名;研究生：xx名;本科：xx名;大專(zhuān)：xx名;中專(zhuān)以下：xx名。

2、大專(zhuān)以上法律專(zhuān)科畢業(yè)xx人，占全院人數(shù)比例xx%。

3、全院干警當(dāng)前學(xué)歷教育培訓(xùn)基本情況

(1)培訓(xùn)人數(shù)：xx人

(2)培訓(xùn)內(nèi)容：法律本科學(xué)歷教育

(3)培訓(xùn)效果：有17人學(xué)歷得到提高。其中：xx人獲得碩士研究生學(xué)位;xx人獲得研究生學(xué)歷結(jié)業(yè)證書(shū);xx人獲得本科證書(shū);xx人獲得最高院本科學(xué)歷教育證書(shū)。

二、采取有效學(xué)習(xí)形式，搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)

各庭室結(jié)合工作特點(diǎn)和人員狀況，制定了切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織審判人員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)題研討。堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，自學(xué)為主，集中為輔，學(xué)以致用。

一是以評(píng)促學(xué)。進(jìn)一步健全案件評(píng)析制度，業(yè)務(wù)庭根據(jù)審判實(shí)際，對(duì)新型、疑難案件，每月至少召開(kāi)一次研討分析會(huì)，剖析爭(zhēng)議焦點(diǎn)，分析證據(jù)效力，研究法律適用，促進(jìn)了審判人員相互間的學(xué)習(xí)交流。

二是以考促學(xué)。根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，政治處每季度組織一次業(yè)務(wù)知識(shí)和技能考試。

三是以賽促學(xué)，通過(guò)組織演講、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全院干警的學(xué)習(xí)積極性。

四是以訓(xùn)促學(xué)。積極組織審判人員參加上級(jí)法院舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，定期組織本院業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行審判實(shí)務(wù)專(zhuān)題講座，切實(shí)解決實(shí)踐中遇到的疑難問(wèn)題。

五是以研促學(xué)。把調(diào)研與學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞審判工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)調(diào)研成果發(fā)布會(huì)，評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研成果。上半年，向中院《**審判研究》推薦了14篇高質(zhì)量案例評(píng)析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)了法院整體工作向更高層次邁進(jìn)。

六是選樹(shù)典型，推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。我們注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔學(xué)習(xí)典型，積累、總結(jié)和推廣典型學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)標(biāo)桿的示范作用，帶動(dòng)大家爭(zhēng)學(xué)、搶學(xué)，努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下審判工作需要，切實(shí)推動(dòng)全院干警執(zhí)法水平在較短時(shí)間內(nèi)得到明顯提高。上半年，我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)群體，選拔出3名個(gè)人、2個(gè)群體學(xué)習(xí)典型，并編發(fā)了事跡材料，號(hào)召全院干警以學(xué)習(xí)典型為榜樣，開(kāi)展學(xué)身邊人，做先進(jìn)事活動(dòng)。切實(shí)提高法官職業(yè)素養(yǎng)，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。

法院的調(diào)研報(bào)告篇二

在大四的最后一個(gè)學(xué)期，我迎來(lái)了畢業(yè)實(shí)習(xí)。本次實(shí)習(xí)安排在開(kāi)學(xué)后的六周，其主要目的是讓我們把在學(xué)校所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)對(duì)司法實(shí)踐的了解進(jìn)一步深化對(duì)所學(xué)法律知識(shí)的理解和掌握。

我此次在蘇埠鎮(zhèn)人民法院實(shí)習(xí)。蘇埠鎮(zhèn)人民法院是基層法院，共有四個(gè)民事審判庭、兩個(gè)刑事審判庭、一個(gè)行政審判庭以及六個(gè)派出法庭，還有立案庭、高審?fù)?、審監(jiān)庭、執(zhí)行局等。我被分到民一審判庭，民一審判庭主要負(fù)責(zé)審理合同糾紛案件，后我又到執(zhí)行局呆了一段時(shí)間。我在這里的工作主要是整理卷宗、旁聽(tīng)庭審、練習(xí)撰寫(xiě)判決書(shū)，還有幾次與其他工作人員到當(dāng)事人住所地調(diào)查。

實(shí)習(xí)的第一天，確定實(shí)習(xí)崗位后我到民一審判庭去報(bào)到。民一庭內(nèi)正在開(kāi)庭，我便坐在旁聽(tīng)席上旁聽(tīng)。這是一起比較簡(jiǎn)單的合同糾紛案件，庭審程序進(jìn)行得很快，在雙方當(dāng)事人拒絕調(diào)解后，法庭聽(tīng)取了當(dāng)事人的最后陳述，法官宣布合議庭和議后擇日宣判，庭審結(jié)束。下午我被安排在庭內(nèi)整理卷宗。

從第二天開(kāi)始，我每天8點(diǎn)15左右趕到法院，先把庭內(nèi)的衛(wèi)生打掃一下。我們庭基本上每天上午開(kāi)庭，不開(kāi)庭又沒(méi)什么具體工作時(shí)我就到其他庭里旁聽(tīng)。中午11點(diǎn)40分結(jié)束工作去吃飯。下午很少開(kāi)庭，只有一次因上午沒(méi)有審理完畢，下午繼續(xù)開(kāi)庭。除此之外大部分工作是整理卷宗(主要是排序、裝訂、登記)。庭長(zhǎng)還給我安排了練習(xí)撰寫(xiě)判決書(shū)的工作，把經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理的案卷讓我每三天寫(xiě)一個(gè)判決書(shū)，寫(xiě)完后再交庭長(zhǎng)修改。在執(zhí)行局呆的幾天除了和執(zhí)行人員外出調(diào)查取證或送達(dá)傳票、執(zhí)行令外，也同樣是整理卷宗。在民庭實(shí)習(xí)的幾個(gè)月里，我主要做了以下一些事情：

一、整理卷宗。

在實(shí)習(xí)期間，幫助法官及書(shū)記員整理一些卷宗，邊整理邊看，在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有很多典型案例，其中涉及到事實(shí)的認(rèn)定，證據(jù)的采信，責(zé)任的認(rèn)定等等。在整理卷宗過(guò)程中，對(duì)民事案件從立案到審結(jié)的程序，各種該歸檔的文書(shū)的分類(lèi)有了詳細(xì)的了解。這個(gè)是我在以前的學(xué)習(xí)中沒(méi)有接觸過(guò)的，鑒于卷宗將成為永久性的檔案，在整理前我都問(wèn)得很仔細(xì)，然后做得很認(rèn)真。盡管做的事情都比較微小、繁雜，而且第一次上手，但每一件看似平凡瑣碎的小事都蘊(yùn)藏著豐富而深刻的學(xué)問(wèn)，特別對(duì)于法律這門(mén)彰顯公平與正義的學(xué)科，每一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)都事關(guān)當(dāng)事人的切身利益，因此我在處理每個(gè)細(xì)節(jié)時(shí)都抱著“處處小心，時(shí)時(shí)留意”的態(tài)度，虛心地向法官們請(qǐng)教，他們也不厭其煩地對(duì)我進(jìn)行指導(dǎo)，使我從中受益匪淺，同時(shí)我也深深地明白了作為一名法律人身上所肩負(fù)的崇高使命與社會(huì)責(zé)任。

二、旁聽(tīng)案件。

蘇埠鎮(zhèn)人民法院管轄區(qū)域人口較多，民庭又是全法院管轄的事最多最雜的，剛?cè)サ哪嵌螘r(shí)間幾乎每天都有開(kāi)庭。這對(duì)我來(lái)說(shuō)是一件好事，可以聽(tīng)的案子就比較充足。通過(guò)旁聽(tīng)案件，我對(duì)民事的審判特點(diǎn)和程序有了詳細(xì)的了解，懂得了審理民事案件關(guān)鍵在于化解當(dāng)事人的矛盾，和刑事案件著重體現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制力懲罰犯罪不同，民事案件理想狀態(tài)應(yīng)是讓雙方當(dāng)事人共贏而又不失法律的尊嚴(yán)，這一點(diǎn)就對(duì)法官的個(gè)人素質(zhì)要求很高，這個(gè)素質(zhì)不僅僅是法律方面的知識(shí)淵博，更重要的是懂得替當(dāng)事人著想，盡量減少當(dāng)事人的訴訟成本，更不能擺官老爺?shù)募茏?，人為的拉?法官和群眾的距離。

三、寫(xiě)一些法律文書(shū)。

在實(shí)習(xí)期間，幫法官草擬了一些簡(jiǎn)單的判決書(shū)、裁定書(shū)、公告和做一些簡(jiǎn)單的筆錄等，雖然寫(xiě)的都是一些比較簡(jiǎn)單的文書(shū)，但是還是免不了出現(xiàn)一些問(wèn)題，真是映證了那句古話(huà)，“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，覺(jué)知此事須深行”

四、跟隨法官送達(dá)法律文書(shū)。

原先總以為送達(dá)文書(shū)是一件很簡(jiǎn)單的事情，現(xiàn)在才知道不是那么回事，每件事都有它的難處和方法，一份傳票送給被告有時(shí)要送很多次被告才肯接受，僅簽收環(huán)節(jié)就要給他們解釋半天，因?yàn)樵谀切┎欢ǖ娜搜劾铮炞质羌苌髦氐氖虑?，他們心里在想，這簽了字是不是就判了啊，會(huì)不會(huì)對(duì)自己不利，有人甚至把門(mén)關(guān)起來(lái)故意不讓我們進(jìn)去或避而不見(jiàn)，給他耐心的解釋半天，給他說(shuō)明送達(dá)回證簽收只是表明你收到傳票和開(kāi)庭通知了?，F(xiàn)在才體會(huì)到中國(guó)法治進(jìn)程緩慢的程度了，普法教育任重道遠(yuǎn)。

理論和實(shí)踐是不可分的。我將自己所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的工作中，在實(shí)踐中我的知識(shí)得到了鞏固，解決問(wèn)題的能力也得到了鍛煉和提高。同時(shí)，本次實(shí)習(xí)開(kāi)闊了我的視野，使我對(duì)法律在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)作有所了解，也對(duì)法言法語(yǔ)有了進(jìn)一步的掌握；他們對(duì)于我的實(shí)習(xí)進(jìn)行了悉心的指導(dǎo)，在指導(dǎo)我理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，也教會(huì)了我很多做人的道理。

五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

通過(guò)本次實(shí)習(xí)，我也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1、我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)到的理論知識(shí)和實(shí)際中的操作還有一定的差距。比如說(shuō)在案件審理結(jié)束后，我們都認(rèn)為會(huì)是當(dāng)庭宣判判決結(jié)果。但是在實(shí)際操作中，法官為了節(jié)省時(shí)間都是直接寫(xiě)判決書(shū)或裁定書(shū)，讓當(dāng)事人或委托代理人（律師）來(lái)領(lǐng)，就算代替宣判，遠(yuǎn)沒(méi)有我們平?？吹降漠?dāng)庭宣判的莊嚴(yán)效果。

2、人們的法律意識(shí)不強(qiáng)，不知如何有效的利用法律手段來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，或者是無(wú)視國(guó)家的法律做出一些法律上明文禁止的事情。因此，對(duì)人們進(jìn)行普法宣傳還是很有必要的。因?yàn)槲沂窃诿裢ダ飳?shí)習(xí)，每天所接觸的案件一般都是勞動(dòng)糾紛、人身?yè)p害賠償糾紛、借貸糾紛、離婚案件。在上班比較空閑的時(shí)候，我就在研究法院案件報(bào)告總結(jié)，我發(fā)現(xiàn)其中離婚案件占據(jù)大部分，這說(shuō)明了什么呢？不免讓我十分震憾！當(dāng)我看卷宗的時(shí)候，我都會(huì)十分留意離婚案件的判決書(shū)所述的理由，有以下幾點(diǎn)：（1）、婚前缺乏了解，婚后沒(méi)有感情；(2)、父母之命，媒妁之言；（3）、婚外情；（4）、吵架問(wèn)題，夫妻平常的吵架算正常，但如果大吵三六九，小吵天天有那就不正常了；(5)、婆媳關(guān)系緊張引起夫妻感情不和。本次實(shí)習(xí)讓我知道法律的學(xué)習(xí)及案件的審理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有自己想像及書(shū)本上說(shuō)的那么輕松，案件的復(fù)雜性不是一兩句話(huà)就能總結(jié)出來(lái)的,我自己還要加大對(duì)這方面的學(xué)習(xí)及實(shí)踐。

在法院民庭各位審判員及書(shū)記員的指導(dǎo)和幫助下，我把在課堂上學(xué)習(xí)到的知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，并取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，同時(shí)我也看到了自己的不足，將在以后的學(xué)習(xí)和工作中不斷地完善自己，提高自我。

在實(shí)習(xí)期間，我嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不遲到、不早退，認(rèn)真完成法官和書(shū)記員交給的工作，得到了民一庭全體人員的好評(píng)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處，找到了以后努力的方向。

通過(guò)一個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的欠缺使自己在工作中捉襟見(jiàn)肘，力不從心。在幾位法官的幫助下，實(shí)習(xí)期間我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中自己的知識(shí)得到了鞏固和發(fā)展，解決實(shí)際問(wèn)題的能力也得到了鍛煉。同時(shí)，實(shí)習(xí)開(kāi)闊了自己的視野，使我對(duì)法律解決實(shí)際問(wèn)題的程序有所了解，對(duì)專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)有了進(jìn)一步的掌握，法律文書(shū)的寫(xiě)作能力也有了顯著的提高。

此外，我還認(rèn)識(shí)了幾位法官和律師朋友，通過(guò)與他們的交流和相處交流，使我學(xué)到很多

為人處世的方法，這些都是在書(shū)上學(xué)不到的。最后，我想借此機(jī)會(huì)，再一次向?yàn)槲业膶?shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的邢臺(tái)縣人民法院的工作人員和我的老師、及在實(shí)習(xí)過(guò)程中幫助我的朋友致以衷心的感謝!

法律工作不僅要求司法工作者熟練運(yùn)用法理處理糾紛，更強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)人員對(duì)于社會(huì)關(guān)系的把握，用情理化解矛盾。但對(duì)于長(zhǎng)期處在象牙塔的大學(xué)生而言，書(shū)本的基本知識(shí)和老師的言傳身授雖然能夠夯實(shí)理論-功底，但是對(duì)人情世故的準(zhǔn)確把握卻稍顯不足。而專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)卻能夠完美地嫁接法理與情理，在理論與實(shí)踐之間架起平衡的橋梁。

每一次實(shí)務(wù)實(shí)踐都是對(duì)理論知識(shí)的檢驗(yàn)和鞏固。雖然我在本科期間已經(jīng)進(jìn)行過(guò)一次專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，大體熟悉了整個(gè)法院審判流程，但是此次實(shí)習(xí)真正培養(yǎng)了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專(zhuān)門(mén)處理交通糾紛的法庭實(shí)習(xí)，對(duì)交通事故案件的處理有了更為詳致的認(rèn)識(shí)，尤其在交通事故的賠償金額認(rèn)定這方面更加熟練。

每一個(gè)案件審判都啟發(fā)我對(duì)冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發(fā)財(cái)產(chǎn)損失，更關(guān)涉到人的生命與健康。在短短的三個(gè)月實(shí)習(xí)期內(nèi)，我見(jiàn)過(guò)為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親，見(jiàn)過(guò)拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者，也見(jiàn)過(guò)為了爭(zhēng)奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個(gè)交通事故的背后往往引發(fā)一個(gè)個(gè)悲劇，可能是破碎一個(gè)圓滿(mǎn)的家庭，可能是加劇一個(gè)人的困苦，也可能是一個(gè)生命無(wú)聲地消逝。法官老師對(duì)于此類(lèi)案件的處理，教會(huì)我一個(gè)社會(huì)效果良好的判決不僅應(yīng)當(dāng)要有公正嚴(yán)密的法理支撐，更要有體貼撫慰的情理關(guān)懷，讓我更加深刻地體會(huì)到法理與情理之間的微妙，感受到理論與實(shí)踐之間的不同。

一、實(shí)習(xí)紀(jì)律遵守情況

理情況。對(duì)于學(xué)校老師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的教誨，我謹(jǐn)記在心。參加專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的這三個(gè)月里，工作上我嚴(yán)格遵守國(guó)家法令，遵守學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的有關(guān)規(guī)章制度，服從實(shí)習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從指揮，不遲到、不早退，不擅離職守，實(shí)習(xí)期間從未請(qǐng)假缺席；生活中我遵守社會(huì)公德，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，尊重實(shí)習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)、法官和書(shū)記員老師，虛心向各位法院骨干學(xué)習(xí)，以自己的行動(dòng)維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，獲得實(shí)習(xí)單位的認(rèn)可和好評(píng)。我深知無(wú)規(guī)矩不成方圓，只有嚴(yán)格遵守紀(jì)律，制定計(jì)劃、實(shí)施行動(dòng)，才能提高自己執(zhí)行力、行動(dòng)力，真正在實(shí)習(xí)中學(xué)到知識(shí)。

二、實(shí)習(xí)主要內(nèi)容

（一）整體實(shí)習(xí)概況

我在交通庭的主要工作是協(xié)助審判法官及書(shū)記員處理案件。庭審前期，輔助法官整理匯總相關(guān)案件資料；庭審過(guò)程中，如實(shí)記錄庭審情況，協(xié)助書(shū)記員做好庭審筆錄，間或參與調(diào)解工作；庭審結(jié)束后，參與案件的討論，并在審判法官的指導(dǎo)下草擬裁判法律文書(shū)；結(jié)案之后，輔助書(shū)記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結(jié)案。同時(shí)，在處理部分案件時(shí)，還會(huì)跟隨法官調(diào)查案件材料，并進(jìn)行相關(guān)法律文書(shū)的送達(dá)及案件回訪(fǎng)工作。

期間，我還在交通庭工作較為清閑的時(shí)候，去旁聽(tīng)其他法庭案件的審理，觀摩其他案件的審理過(guò)程，并回來(lái)與法官、書(shū)記員進(jìn)行探討，交流案件涉及的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)法官審理案件的思路及技巧。

（二）案件處理工作

以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書(shū)寫(xiě)作、卷宗歸納整理以及法律文書(shū)的送達(dá)等幾個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)：

前進(jìn)行整理歸納。但是我的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師劉華法官要求我，不管案件材料是否由專(zhuān)業(yè)法律人士遞交，都要在開(kāi)庭之前進(jìn)行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖，認(rèn)為對(duì)已經(jīng)有序整理好的材料再次匯總是在做無(wú)用功，浪費(fèi)寶貴的時(shí)間，但后面通過(guò)對(duì)于資料的整合，我慢慢體會(huì)到劉老師這個(gè)要求背后隱藏的深意。原來(lái)簡(jiǎn)單對(duì)案件資料排序匯總的過(guò)程，會(huì)無(wú)形促進(jìn)對(duì)案件情況的了解，在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個(gè)案情，有助于更加準(zhǔn)確地把握案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對(duì)我而言是一項(xiàng)艱巨的工作，其中最大的難題在于語(yǔ)言交流的不便。考慮到許多當(dāng)事人習(xí)慣使用當(dāng)?shù)胤窖?，審判法官為了便于?dāng)事人訴訟，往往也使用方言進(jìn)行審判，這對(duì)于我這個(gè)外地人而言，無(wú)疑是巨大的考驗(yàn)。如果因?yàn)闊o(wú)法聽(tīng)懂當(dāng)事人的話(huà)而放棄記錄庭審，那么本次的法院實(shí)習(xí)肯定是有缺憾的，為了獲得完整的法院實(shí)習(xí)體驗(yàn)，我必須克服語(yǔ)言上的障礙。為了幫助我強(qiáng)化對(duì)于當(dāng)?shù)胤窖缘睦斫?，整個(gè)交通庭的法官、書(shū)記員在工作中都堅(jiān)持用本地方言與我對(duì)話(huà)，教我用方言講-法律術(shù)語(yǔ)及日常事物。此外，我在征得院領(lǐng)導(dǎo)及法官老師的同意后對(duì)庭審進(jìn)行錄音，在工作之余對(duì)于當(dāng)事人的表述反復(fù)消化，在經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的努力后，已經(jīng)能夠基本上理解庭審中當(dāng)事人及法官老師的話(huà)語(yǔ)。到了自己獨(dú)立記錄庭審時(shí)，審判法官顧及到我的特殊情況，特意放慢語(yǔ)速，加上在庭審前我已經(jīng)消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書(shū)寫(xiě)格式，整個(gè)庭審記錄特別流暢，已經(jīng)能夠大體還原庭審實(shí)況，得到了審判法官的認(rèn)可。

情況，然后是原告訴稱(chēng)，寫(xiě)原告的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由，再寫(xiě)被告辯稱(chēng)，其內(nèi)容為被告的抗辯理由和事實(shí)。接下來(lái)是審理查明部分，應(yīng)當(dāng)逐一寫(xiě)清法院對(duì)雙方當(dāng)事人證據(jù)的采納與不采納的理由以及認(rèn)定的事實(shí)。之后便是本院認(rèn)為，寫(xiě)明裁判的理由和所依據(jù)的法律，此部分是對(duì)法理與情理的闡述，最后寫(xiě)判決結(jié)果。我草擬的第一個(gè)判決書(shū)被法官進(jìn)行了大面積的修改，成型之后的判決書(shū)基本上沒(méi)有我本人攥寫(xiě)的內(nèi)容，為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵(lì)我說(shuō)寫(xiě)得還不錯(cuò)，作為一個(gè)新手，第一次寫(xiě)判決書(shū)能夠做到結(jié)構(gòu)完整、邏輯較為清晰已經(jīng)很不錯(cuò)了。之后他對(duì)我草擬的判決書(shū)進(jìn)行了逐一點(diǎn)評(píng)，他認(rèn)為我在原告訴稱(chēng)、被告辯稱(chēng)部分寫(xiě)得過(guò)于冗長(zhǎng)，對(duì)于當(dāng)事人闡述的事實(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行精簡(jiǎn)而不是直接照搬他們的說(shuō)辭；在證據(jù)采納和事實(shí)認(rèn)定部分，寫(xiě)得過(guò)于簡(jiǎn)單，用語(yǔ)不夠規(guī)范，說(shuō)服力不夠，法院的判決必須是基于證據(jù)和事實(shí)，為此這部分必須要寫(xiě)得能夠令人信服；在本院認(rèn)為這部分對(duì)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)的歸納必須準(zhǔn)確，使用的法律依據(jù)必須要站得住腳，邏輯一定要嚴(yán)密。在劉法官的悉心提點(diǎn)下，我仔細(xì)對(duì)照了自己寫(xiě)的草擬判決書(shū)和劉法官修改之后的判決書(shū)，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了自己文書(shū)寫(xiě)作的欠缺。為了彌補(bǔ)在文書(shū)寫(xiě)作上的不足，我在工作之余時(shí)常翻閱交通庭以往的判決文書(shū)，斟酌審判法官的用詞，梳理法官的文書(shū)寫(xiě)作邏輯。在之后的幾份判決書(shū)寫(xiě)作中，類(lèi)似的問(wèn)題大大減少，也在無(wú)形之中培養(yǎng)了法律條文推導(dǎo)適用的能力。但目前而言，我在文書(shū)寫(xiě)作中仍然存在用語(yǔ)啰嗦、表述拖沓的情況，在日后的學(xué)習(xí)工作中仍然需要繼續(xù)改進(jìn)。

也往往起到事半功倍的作用。一般而言，民事一審訴訟文書(shū)材料按如下順序整理：

（8）調(diào)查筆錄或調(diào)查取證材料；（9）調(diào)解材料和調(diào)解筆錄；（10）準(zhǔn)備庭筆錄；

（11）訴訟代理人、法定代表人授權(quán)委托書(shū)、鑒定委托書(shū)，法定代表人身份證明；

（23）上級(jí)法院退卷函；（24）上級(jí)法院判決書(shū)、裁定書(shū)正本；（25）證物處理手續(xù)材料；（26）執(zhí)行手續(xù)材料；（27）備考表；（28）卷底。

判工作，實(shí)在沒(méi)有辦法勸服他們?cè)俨捎昧糁盟瓦_(dá)的辦法。

（三）庭審旁聽(tīng)心得體會(huì)

實(shí)習(xí)期間，我在院機(jī)關(guān)旁聽(tīng)了許多案件，其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司商品房銷(xiāo)售合同糾紛一案。案情大致是：原告鄭某與被告某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》，約定原告向被告購(gòu)買(mǎi)商品房住房一套，并規(guī)定了交房時(shí)間，同時(shí)約定交房條件須包括商品房已取得規(guī)劃驗(yàn)收批準(zhǔn)文件和建筑工程竣工驗(yàn)收備案表，逾期交房的，按一定比例支付違約金。但在約定交房時(shí)間過(guò)后的一段時(shí)間里，被告某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司方取得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》，而原告在訂立合同當(dāng)天即向被告支付了首付款，此后亦履行了付清房款的義務(wù)。原告要求被告依照合同約定承擔(dān)自交房時(shí)間起至取得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》止期間的違約金，被告辯稱(chēng)合同中約定的交房條件并非其所能控制的，且法律并未對(duì)該條件進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。在庭審中，原被告舉示了《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、《收款收據(jù)》等證據(jù)。

由于本案并非當(dāng)庭宣判，故在庭審結(jié)束后，我向本案的.獨(dú)任法官老師請(qǐng)教案件審判思路。老師認(rèn)為，本案的基礎(chǔ)合同《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》系出自原被告雙方真實(shí)意思表示，合同不存在違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，合同訂立程序合法，因而該份合同的效力應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。既然雙方對(duì)于交房條件的規(guī)定是出于真實(shí)的意思表示，且被告房地產(chǎn)公司完全能夠預(yù)見(jiàn)該規(guī)定的法律后果，因此被告關(guān)于交房條件其無(wú)法控制且不屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定的抗辯，不應(yīng)當(dāng)支持。本案雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。現(xiàn)原告已經(jīng)履行了支付房款的義務(wù)，被告違約遲延履行交房義務(wù)，理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，支付違約金。

的效果。同時(shí)，本案被告因?yàn)樵谟喠⒑贤系囊粋€(gè)瑕疵導(dǎo)致敗訴的教訓(xùn)，也警醒我在以后的學(xué)習(xí)工作中必須要細(xì)致、認(rèn)真。

三、實(shí)習(xí)感受

（一）實(shí)習(xí)收獲

雖然之前有過(guò)在法院實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，很多審判工作流程駕輕就熟，但是因?yàn)楸敬问窃趯?zhuān)業(yè)化類(lèi)型更強(qiáng)的交通庭里實(shí)習(xí)，并且同一個(gè)庭里不同法官的審判風(fēng)格也不一樣，還是學(xué)到到很多全新的知識(shí)、感悟：

第一，要學(xué)會(huì)從簡(jiǎn)單重復(fù)的工作中得到不同的靈感和啟發(fā)。交通庭，顧名思義，其處理的案件類(lèi)型主要是交通事故案件，雖然案件類(lèi)型較為單一，但是基于各個(gè)案件當(dāng)事人情況、責(zé)任承擔(dān)及事故發(fā)生背景等情況的差異，每個(gè)案件在證據(jù)認(rèn)證以及事實(shí)認(rèn)定上的處理方式也不盡相同。正如我的實(shí)習(xí)指導(dǎo)法官老師所言，基于交通事故案情的復(fù)雜性及個(gè)案差異性，我們?cè)谔幚砻恳粋€(gè)交通事故案件時(shí)應(yīng)當(dāng)像第一次審理案件一樣對(duì)待，要深入案情，落腳細(xì)節(jié)，不受既有經(jīng)驗(yàn)的禁錮局限。法官的話(huà)啟發(fā)我日后無(wú)論面對(duì)什么工作，不要因?yàn)榱?xí)慣了工作流程、熟悉了工作方式，就對(duì)工作掉以輕心，要像第一次從事這份工作一樣，保持新鮮感，從不同的角度來(lái)對(duì)待工作，使自己永遠(yuǎn)對(duì)工作保有熱情。

第二，要夯實(shí)鞏固基礎(chǔ)理論，不斷學(xué)習(xí)掌握新理論。在交通庭的三個(gè)月里，我時(shí)?？吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁?shū)記員老師訂購(gòu)法學(xué)理論書(shū)籍，午休之余，時(shí)?？吹椒ü僬J(rèn)真閱讀《人民法院報(bào)》、《法律適用》等期刊報(bào)紙。法官經(jīng)常說(shuō)，要提高審判技巧，必須緊跟學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，時(shí)刻更新自己的理論知識(shí)，但是最重要的是一定要有堅(jiān)實(shí)的理論-功底。法庭里法官、書(shū)記員老師對(duì)于知識(shí)孜孜以求的態(tài)度，十分鼓舞我，也提醒尚未步入社會(huì)的我，要趁在學(xué)校的這最后幾個(gè)月，趕緊鞏固提高自己的理論知識(shí)水平，為日后走上法律工作崗位打下穩(wěn)固的基奠。

第三，要注重情理與法理的統(tǒng)一，注重審判案件的社會(huì)效果。曾強(qiáng)調(diào)

要用法治思維處理好法理情的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。一份好的判決，不僅是要在法律層面上對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行裁量確定，更要在情理上使當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果心服口服，真正達(dá)到定份止?fàn)幍男Ч＿@就要求法官不僅要有扎實(shí)的法律功底，更要具備得當(dāng)?shù)膶徟屑记伞Ｒ⒁庠趯徟羞^(guò)程中運(yùn)用情理，要傾聽(tīng)雙方當(dāng)事人對(duì)于案件的闡述，要在嚴(yán)守法律規(guī)范的同時(shí)兼顧當(dāng)事人的情感情緒，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

（二）建議與意見(jiàn)

在實(shí)習(xí)過(guò)程中我發(fā)現(xiàn)遇到的大部分問(wèn)題，都是老師在上課時(shí)有所提及的內(nèi)容，但是由于彼時(shí)并不熟悉實(shí)務(wù)工作，因此對(duì)老師提到的內(nèi)容并未十分關(guān)注。為此，建議日后的課程設(shè)置上，可以增設(shè)模擬實(shí)踐環(huán)節(jié)，老師在講基礎(chǔ)理論內(nèi)容之后，利用部分課時(shí)設(shè)置模擬庭審辯論、出具法律專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)等形式，強(qiáng)化同學(xué)們對(duì)于理論知識(shí)點(diǎn)的理解。

結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)為期三個(gè)月的實(shí)習(xí)工作，我發(fā)現(xiàn)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)的欠缺使自己在工作中捉襟見(jiàn)肘，力不從心。在交通庭幾位法官老師、書(shū)記員老師的幫助下，我兢兢業(yè)業(yè)地參與審判工作，努力提升自我，將所學(xué)的理論知識(shí)充分運(yùn)用其中，同時(shí)根據(jù)工作實(shí)踐的要求及時(shí)彌補(bǔ)理論上的缺漏，汲取了許多司法審判實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)技巧，切實(shí)鍛煉了解決實(shí)際問(wèn)題的能力。更在為人處世、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力上有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。感謝交通庭各位老師在實(shí)習(xí)期間對(duì)我的關(guān)懷和指導(dǎo)，讓我的實(shí)習(xí)充滿(mǎn)收獲！

法院的調(diào)研報(bào)告篇三

人民法院黨的建設(shè)是人民法院工作的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院黨的建設(shè)，最高法院提出了“抓黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路，使人民法院黨的建設(shè)得到了有效加強(qiáng)并取得了顯著成效。

(一)全面貫徹落實(shí)“以黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路，法院工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。全區(qū)共有x個(gè)法院，分別是x個(gè)高級(jí)人民法院、x個(gè)中級(jí)人民法院和x個(gè)基層人民法院;全區(qū)基層人民法院派出法庭共x個(gè)。xxxx法院共有干警x人(含事業(yè)編)，其中黨員為x人，占全區(qū)法院干警的x%;共有x個(gè)黨總支，x個(gè)黨支部，x名黨務(wù)工作者，是以黨員為主要群體的國(guó)家審判機(jī)關(guān)。全區(qū)法院在各級(jí)法院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極化解社會(huì)矛盾糾紛，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，公正廉潔司法，使一部分社會(huì)矛盾糾紛化解在了基層和萌芽狀態(tài)、化解在了訴訟之外，進(jìn)入法院的訴訟糾紛得到及時(shí)公正的處理，有效地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。xxxx年，全區(qū)法院通過(guò)創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制，通過(guò)“四位一體”無(wú)縫化便民訴訟調(diào)解、“人民特邀調(diào)解員”制度等化解訴訟外矛盾糾紛x余件。受理各類(lèi)訴訟案件x件，同比下降x%，審結(jié)x件，結(jié)案率為x%，同比上升x%。全區(qū)法院在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了較為完善的黨的組織機(jī)構(gòu)，黨建工作有了新發(fā)展，逐步形成了“以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判”的工作格局，推動(dòng)了xxxx法院的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。近兩年，在最高法院開(kāi)展的審判質(zhì)量和效率評(píng)估中，xxxx法院xx項(xiàng)指標(biāo)有x項(xiàng)位居前列，綜合指數(shù)在全國(guó)法院排名第x位，在西北法院排名第x位。

(二)建立法院黨建工作指導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮“兩個(gè)作用”。人民法院黨的建設(shè)是確保法院工作正確方向、確保司法公正的關(guān)鍵，這既是思想認(rèn)識(shí)上的定位，也是整體工作布局的定位。全區(qū)法院按照最高法院的要求，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到做好黨建工作就是確保堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，就是確保踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀，在完善現(xiàn)有的黨建工作制度的基礎(chǔ)上，建立了“全區(qū)法院黨建工作指導(dǎo)機(jī)制”，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法院黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。確定法院黨建工作指導(dǎo)機(jī)制實(shí)行“一個(gè)中心兩條線(xiàn)”模式，即以各級(jí)法院黨組領(lǐng)導(dǎo)為中心，機(jī)關(guān)黨委抓機(jī)關(guān)黨建，政治部(處)指導(dǎo)下級(jí)法院黨建工作，形成“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的黨建工作新格局。明確自治區(qū)高級(jí)法院政治部組宣處負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)法院黨建工作，各中級(jí)法院政治處指導(dǎo)轄區(qū)基層法院黨建工作。要求法院黨建指導(dǎo)要妥善處理好法院系統(tǒng)抓黨建與地方黨委抓黨建的關(guān)系，堅(jiān)持以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，將法院系統(tǒng)黨建工作有機(jī)地與地方黨委的要求結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)基層黨組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中公開(kāi)黨務(wù)活動(dòng)、推行黨員干警在審判執(zhí)行工作中公開(kāi)承諾、開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合法院實(shí)際普遍點(diǎn)評(píng)，全面提高了全區(qū)法院黨建工作水平。xxxx年，全區(qū)法院共有x名黨員干警、x名黨務(wù)工作者、x個(gè)基層法院黨組織受到區(qū)、市、縣黨委的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮了法院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干警的先鋒模范作用。

二、法院黨建工作存在的主要問(wèn)題

全區(qū)法院黨建工作總體上是好的，發(fā)揮了人民法院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，促進(jìn)了人民法院工作的科學(xué)發(fā)展。但也存在一些制約和影響人民法院科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和必須加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。當(dāng)前，人民法院黨建工作存在的主要問(wèn)題有：

(一)一些法院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。表現(xiàn)在一些法院黨組班子整體作用發(fā)揮不夠，貫徹民主集中制不力，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策執(zhí)行不到位，推動(dòng)法院科學(xué)發(fā)展、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不夠;一些法院的黨組班子成員宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際、形式主義、官僚主義嚴(yán)重;還有些法院的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害了黨組班子在法院干警中的威信。

(二)一些法院基層黨組織未能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。表現(xiàn)在一些法院不重視基層黨組織的建設(shè)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，不按時(shí)開(kāi)展組織生活，不自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策;有的基層黨組織組織生活單一、缺乏創(chuàng)新，不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展;有的基層黨組織軟弱渙散、職能弱化;有的基層黨組織覆蓋面狹窄，與實(shí)際工作結(jié)合不緊密;有的黨組織對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，黨員參加組織生活的積極性差，從而影響了法院基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

(三)部分黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不充分。表現(xiàn)在一些黨員干警忽視政治理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心;有的黨員干警受西方“三權(quán)分立”思潮的影響，對(duì)社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度認(rèn)識(shí)不到位;部分黨員干警黨員意識(shí)淡化，平時(shí)熱衷于講名利、講待遇、講收入，缺乏奉獻(xiàn)精神和敬業(yè)精神，審判執(zhí)行工作中不求無(wú)功、但求無(wú)過(guò)，不能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

(四)黨建工作與審判業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密。表現(xiàn)在有的法院黨建工作就黨建講黨建，不能與法院的審判執(zhí)行工作實(shí)際緊密結(jié)合。拋開(kāi)了法院工作實(shí)際開(kāi)展黨建工作，失去了對(duì)法院工作指導(dǎo)，也使法院黨建工作喪失了生命力和吸引力。

三、加強(qiáng)人民法院黨建工作的對(duì)策及建議

人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)，是黨的司法路線(xiàn)方針政策的執(zhí)行者。王勝俊院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“人民法院黨的建設(shè)是確保法院工作正確政治方向，確保司法公正的關(guān)鍵”。法院隊(duì)伍的主體是黨員，加強(qiáng)法院黨的建設(shè)，既是堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，永葆司法工作的人民性和先進(jìn)性的政治需要，也是加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升法官隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)人民法院科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)法院黨的建設(shè)是人民法院面臨的一項(xiàng)重要課題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊抓“三個(gè)主體”，緊扣“五個(gè)突出”。

(一)加強(qiáng)人民法院黨建工作應(yīng)緊抓“三個(gè)主體”，確保黨建工作有的放矢。人民法院的黨建工作必須由相應(yīng)的主體負(fù)責(zé)實(shí)施，筆者根據(jù)黨建工作的層次，將承擔(dān)黨建工作的主體劃分為三類(lèi)，即具有領(lǐng)導(dǎo)核心作用的法院黨組班子、具有戰(zhàn)斗堡壘作用的法院基層黨組織、具有先鋒模范作用的黨員干警。抓住了主體，明確了責(zé)任，黨建工作就能有的放矢。

第一，緊抓各級(jí)法院黨組班子建設(shè)，確保班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)法院的黨組班子是本級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)各級(jí)法院黨組班子建設(shè)是人民法院黨建工作的關(guān)鍵。各級(jí)法院黨組班子成員要嚴(yán)于律已、率先垂范，班子成員之間既要以誠(chéng)相待、團(tuán)結(jié)協(xié)作，又要善于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，避免一團(tuán)和氣、不講原則、影響工作;上級(jí)法院黨組班子要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院黨組班子的協(xié)管、監(jiān)管力度，通過(guò)向當(dāng)?shù)攸h委推薦黨組班子成員、對(duì)下級(jí)法院審判績(jī)效考核、司法巡查、檢查下級(jí)法院民主生活會(huì)等方式，切實(shí)提高各級(jí)法院黨組班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，確保黨組班子成員在思想、學(xué)習(xí)、工作等各方面成為法院干警的標(biāo)桿，確保黨組班子具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。

第二，緊抓各級(jí)法院基層黨組織建設(shè)，確保充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)各級(jí)法院黨的基層組織建設(shè)是新時(shí)期加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。各級(jí)法院要擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，做到哪里有黨員哪里就有黨組織，主動(dòng)將法院聘用人員中的黨員納入基層黨組織管理范圍。要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容、方式，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、吸引力，結(jié)合審判工作實(shí)際，建設(shè)功能性黨小組，推動(dòng)審判執(zhí)行工作順利發(fā)展。

第三，緊抓黨員干警素質(zhì)建設(shè)，確保充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。黨員干警的素質(zhì)是保證人民法院隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵。各級(jí)法院要以提高黨員干警素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員干警隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)性工程。要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推行黨員“評(píng)星定格”制度，激發(fā)黨員干警的光榮感和責(zé)任感，保持黨員先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。要注重培養(yǎng)、發(fā)展青年干警、聘用人員中的先進(jìn)分子加入中國(guó)共產(chǎn)黨。要從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法院退休黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。要加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，拓寬黨員教育渠道，豐富黨員教育內(nèi)容，提高黨員黨性修養(yǎng)。要切實(shí)落實(shí)黨員公開(kāi)承諾制度，以公開(kāi)促先進(jìn)，確保黨員干警在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)加強(qiáng)人民法院黨建工作應(yīng)緊扣“五個(gè)突出”，確保黨建工作取得實(shí)效。人民法院黨的建設(shè)必須與法院的審判執(zhí)行等工作緊密結(jié)合，才能發(fā)揮黨建工作在人民法院的重要作用，才能使人民法院黨建工作具有生機(jī)和活力，才能確保在加強(qiáng)法院黨建工作的過(guò)程中推動(dòng)人民法院各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。

第一，緊扣突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民法院正確的政治方向。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，人民法院的主要力量是黨員干警，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保人民法院正確的政治方向。各級(jí)法院必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)置于首位，服從、鞏固和加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治經(jīng)律，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)攸h委對(duì)法院工作重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)向黨委匯報(bào)法院工作，確保法院工作在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨的宗旨保持一致，與人民利益保持一致。要在審判執(zhí)行工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展;要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨對(duì)貧困地區(qū)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策，為xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

第三，緊扣突出為大局服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。人民法院擔(dān)負(fù)著社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的光榮職責(zé)，為大局服務(wù)是新時(shí)期人民法院工作的主題，也是新時(shí)期加強(qiáng)人民法院黨建工作的根本要求。各級(jí)法院必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)把人民法院工作置于黨和國(guó)家工作大局中去謀劃、去發(fā)展。人民司法事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，只有服從于黨和國(guó)家工作大局，人民法院工作才能有生命力，才能不斷取得發(fā)展。xxxx屬于我國(guó)民族貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人民法院服務(wù)大局的的任務(wù)艱巨。各級(jí)法院要緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委貫徹落實(shí)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和全區(qū)十三五規(guī)劃部署的工作大局，努力化解轄區(qū)的社會(huì)矛盾糾紛，積極參與轄區(qū)的社會(huì)管理創(chuàng)新，努力踐行公正廉潔司法，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)。

第四，緊扣突出為人民司法，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的根本宗旨是全民全意為人民服務(wù)，人民法院的權(quán)力來(lái)自于人民、服務(wù)于人民，為人民司法是黨的根本宗旨和司法人民性的統(tǒng)一要求。各級(jí)法院要始終堅(jiān)持以人民群眾滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn)，始終做到公正司法、一心為民，人民法院工作才能得到人民群眾的理解和擁護(hù)。要努力做到民有所呼必有所應(yīng)，民有所求必有所為，民有所憂(yōu)必有所謀，全力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。各級(jí)法院要大力改進(jìn)司法作風(fēng)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情開(kāi)展工作，暢通民意表達(dá)渠道，豐富司法便民措施，擴(kuò)大司法救助范圍，公開(kāi)司法審理程序，用老百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言闡釋法理，用老百姓易于接受的方式化解矛盾，妥善處理好涉及民生的各類(lèi)案件，讓人民群眾切實(shí)感受到司法為民的成效。

第五，緊扣突出司法廉潔，樹(shù)立司法公信力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡的大問(wèn)題，直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響到黨的執(zhí)政能力的提高。司法不廉，勢(shì)必難以有效維護(hù)黨在人民群眾中的形象，難以保障社會(huì)公平正義，難以樹(shù)立司法權(quán)威和司法公信力。各級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)黨員干警的廉潔執(zhí)法教育和對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，把廉政教育列入法院干警教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，大力加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，以先進(jìn)文化引導(dǎo)廣大干警廉潔司法。要繼續(xù)健全對(duì)法院審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、行政管理權(quán)等權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)的管控力度，推行權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。切實(shí)推進(jìn)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。

法院的調(diào)研報(bào)告篇四

按照市人大常委會(huì)xx年工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，10月中旬，市人大常委會(huì)組織部分委員和、市人大代表，對(duì)市法院量刑規(guī)范化改革工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽(tīng)取了市法院工作情況的匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)了刑事庭審，查閱了有關(guān)案卷資料，并召開(kāi)了由法院相關(guān)負(fù)責(zé)同志、職能庭室負(fù)責(zé)人和部分代表、群眾參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

基本情況

今年以來(lái)，市法院認(rèn)真按照上級(jí)法院的統(tǒng)一部署要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，不斷強(qiáng)化工作措施，積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作，取得了明顯成效。今年1-10月份，全院共受理改革范圍內(nèi)的15類(lèi)案件288件，審結(jié)237件，分別占同期全部刑事案件收結(jié)案總數(shù)的84.7%和85.3%，其中上訴7件，一審服判率97.1%，上訴案件二審全部維持原判。法院刑事審判庭先后被市委、市政府表彰為“人民滿(mǎn)意政法單位”，并榮立集體二等功、三等功各一次，被省高院表彰為“刑事審判工作先進(jìn)單位”。

（一）強(qiáng)化工作措施，保障量刑規(guī)范化工作順利實(shí)施

一是精心組織，激發(fā)動(dòng)力。法院成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，全體刑事審判人員參加的量刑規(guī)范化改革工作小組，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排和具體實(shí)施。同時(shí)，組織召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)法院量刑規(guī)范化工作會(huì)議精神，通過(guò)學(xué)習(xí)研究，開(kāi)展討論交流，充分認(rèn)識(shí)量刑規(guī)范化的.意義、作用和內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)了審判人員積極參與量刑規(guī)范化工作的積極性，為量刑規(guī)范化工作的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織刑事審判工作人員對(duì)最高法院《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》、《量刑程序指導(dǎo)意見(jiàn)》和省法院《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行學(xué)習(xí)，使法官盡快熟悉并掌握新的量刑方法和量刑幅度。通過(guò)組織開(kāi)展庭審觀摩，交流學(xué)習(xí)，全體審判人員逐漸適應(yīng)了量刑規(guī)范化的庭審程序，較好地理解和掌握了量刑步驟和量刑方法。

三是加大投入，增強(qiáng)實(shí)力。市法院將量刑規(guī)范化改革列入法院重要工作，認(rèn)真研究制定方案，明確任務(wù)，在人力、物力、財(cái)力等方面全力保障。根據(jù)改革工作的需要，抽調(diào)一名具有一定調(diào)研能力的刑法研究生充實(shí)到刑庭工作。專(zhuān)門(mén)為量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)配備一臺(tái)服務(wù)器，明確具體的系統(tǒng)維護(hù)人員，為刑事審判人員配齊電腦、打印機(jī)等設(shè)備，為扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)提供了良好的技術(shù)支持。

四是加強(qiáng)溝通，形成合力。法院加強(qiáng)與檢察、公安、司法、行政等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，對(duì)公安、檢察、法院、律師在量刑規(guī)范化工作中的定位和分工進(jìn)行了明確，就量刑建議的提起、對(duì)庭審中量刑事實(shí)的調(diào)查與辯論等問(wèn)題與檢察機(jī)關(guān)作了進(jìn)一步溝通，確保了量刑規(guī)范化工作順利推進(jìn)。

（二）圍繞三個(gè)并重，推動(dòng)量刑規(guī)范化工作深入開(kāi)展

一是定罪與量刑并重，切實(shí)保障量刑公開(kāi)透明。在向被告人送達(dá)起訴書(shū)的同時(shí)，將檢察機(jī)關(guān)的量刑建議書(shū)一并送達(dá)被告人，并將量刑納入法庭審理程序。在法庭調(diào)查、法庭辯論等階段，注重突出量刑程序，注重查明量刑方面的事實(shí)和證據(jù)，注重聽(tīng)取控辯雙方對(duì)量刑的意見(jiàn)，充分保障公訴人、辯護(hù)人和其他訴訟參與人就量刑問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，保證了量刑的公開(kāi)透明。今年以來(lái)，市檢察院共提出量刑建議180余份，法院均在建議幅度內(nèi)予以判處。

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法院的調(diào)研報(bào)告篇五

人民法庭是基層人民法院在本轄區(qū)內(nèi)為便利人民群眾進(jìn)行訴訟和便利人民法院審判案件而設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，是黨通過(guò)司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國(guó)家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭身處社會(huì)矛盾糾紛的第一線(xiàn)，承擔(dān)著化解紛爭(zhēng)、衡平利益、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職能，人民法庭的建設(shè)已成為人民法院基礎(chǔ)工作的中心環(huán)節(jié)。因此，切實(shí)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)便成為法院建設(shè)的重中之重。本文通過(guò)對(duì)我院人民法庭基本情況的調(diào)研，提出法庭建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了一些建議，以期對(duì)加強(qiáng)法庭建設(shè)有所裨益。

一、我院人民法庭建設(shè)的基本情況

晉源區(qū)人民法院現(xiàn)有人民法庭3個(gè)，即晉陽(yáng)法庭、義井法庭、晉祠法庭。共有審判人員7人，書(shū)記員5人。法庭年平均審理案件440件，占全院民事案件的69%。

(一)晉陽(yáng)法庭

晉陽(yáng)法庭辦公面積600多平方米，是我院唯一達(dá)到《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中關(guān)于人民法庭裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與基層法院聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)展視頻會(huì)議、案件信息管理、科技法庭、電子等應(yīng)用的人民法庭。管轄董茹、西寨、羅城等20多個(gè)鄉(xiāng)村。現(xiàn)有審判人員2名，書(shū)記員2人，法警一名。年平均審理案件170件，人均85件。

(二)義井法庭

義井法庭現(xiàn)無(wú)自己的辦公樓，租用義井村房屋，辦公面積100多平方米，管轄義井、吳家堡、南堰、北堰等鄉(xiāng)村。現(xiàn)有審判人員3人，書(shū)記員1人，法警一名。年平均審理案件126件，人均42件。

(三)晉祠法庭

晉祠法庭現(xiàn)無(wú)自己的辦公樓，在法院內(nèi)部辦公，管轄晉祠村、小站營(yíng)等28個(gè)鄉(xiāng)村?，F(xiàn)有審判人員3人，書(shū)記員2人。年平均審理案件148件，人均50件。

二、基層人民法庭建設(shè)存在的問(wèn)題及表現(xiàn)

(一)案多人少的矛盾仍然存在

最高人民法院在20__年的《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》中提出：根據(jù)便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，便于人民法院審判案件的原則，按照規(guī)范化、規(guī)?；囊蠛侠碓O(shè)置人民法庭。人民法庭至少配備3名法官、1名書(shū)記員，有條件的地方可以配備法警。但大多數(shù)基層法院的人民法庭達(dá)不到這種配置，普遍存在著人員配備不合理，案多人少的問(wèn)題。隨著城市化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村的拆遷改造案件越來(lái)越多，老百姓的法律意識(shí)越來(lái)越高，提起訴訟的人員越來(lái)越多，基層法院人民法庭的審判力量顯得更加的薄弱。再遇到需要下鄉(xiāng)巡回辦案開(kāi)庭調(diào)解，法庭則會(huì)出現(xiàn)無(wú)人值班、“人去樓空”的情況，導(dǎo)致來(lái)訪(fǎng)的當(dāng)事人無(wú)人接待。與此同時(shí)，人民法庭還擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作和參加社會(huì)治安綜合治理的職能，在新時(shí)期下又擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)法庭的重任，法官在處理諸多問(wèn)題時(shí)往往分身乏術(shù)，心有余而力不足。

(二)人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施配置較為薄弱

基層人民法庭雖然是基層人民法院的組成部分，但由于往往設(shè)置在離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施和辦公環(huán)境相對(duì)較差，絕大多數(shù)法庭沒(méi)有或?qū)徟性O(shè)施達(dá)不到規(guī)范化要求，如我院只有晉陽(yáng)法庭符合人民法庭裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，義井法庭至今在外租房辦公，晉祠法庭則在外沒(méi)有辦公場(chǎng)地，搬遷至法院內(nèi)部辦公，這在一定程度上影響到人民法庭發(fā)揮其方便群眾訴訟、就近辦案的職能。

(三)法庭人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

人民法庭是最貼近群眾的法院窗口，人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、司法水平、司法能力如何，直接關(guān)系到人民法院的司法形象和權(quán)威。在審判工作中，個(gè)別法官群眾觀念、現(xiàn)代司法理念不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，庭審活動(dòng)缺乏規(guī)范，影響了人民法庭的形象，進(jìn)而影響到整個(gè)法院的形象。另外，由于人民法庭大多設(shè)置在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，案件數(shù)量較多，法官工作繁忙，法庭人員不足，給法官的培訓(xùn)帶來(lái)一定的難度從而造成部分法官依靠經(jīng)驗(yàn)辦案，遇到新型復(fù)雜、疑難案件感到無(wú)所適從。

(四)法官風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)及壓力增大

近年來(lái)，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期大量社會(huì)矛盾越來(lái)越多地以案件的形式進(jìn)入司法渠道，有些當(dāng)事人起訴的案件因不符合立案條件或不屬于受理范圍不被立案，為了給辦案法官施壓，這些當(dāng)事人便找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，或者干脆在法院吵鬧，對(duì)辦案法官進(jìn)行謾罵等;有的案件一經(jīng)鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)和人數(shù)眾多的群訪(fǎng)，往往就被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示督辦，使這些當(dāng)事人通過(guò)非正常手段，獲得了有利于自己的結(jié)果，這無(wú)疑助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣，人為地增大了辦案的風(fēng)險(xiǎn)。還有些當(dāng)事人將對(duì)法院和法官的不滿(mǎn)情緒，通過(guò)媒體發(fā)泄到社會(huì)上，以不客觀、不真實(shí)的輿論給法院和法官施加壓力，在媒體對(duì)審判結(jié)果的猜測(cè)和引導(dǎo)下，公眾在案件判決前就對(duì)案件形成了共同的期待。即使是有良好職業(yè)技能和心理承受能力的法官，也難保不受干擾，這種巨大的壓力給審判工作帶來(lái)了消極影響。

三、改進(jìn)基層人民法庭工作的對(duì)策和建議優(yōu)化人力資源配置

(一)深化審判機(jī)制改革

在現(xiàn)有人員難以滿(mǎn)足審判工作需要的情況下，改變工作思路，創(chuàng)新工作方法，合理確定各人民法庭人員的配備比例，實(shí)現(xiàn)人盡其能、人盡其用。結(jié)合人民法庭崗位的特點(diǎn)，將年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到審判、執(zhí)行一線(xiàn)。推行法官助理制度，協(xié)助法官做好審判案件的輔助性、事務(wù)性工作，使法官能夠?qū)Ｐ闹铝τ凇皩徖怼迸c“判決”。按照轄區(qū)人口數(shù)量、受理案件數(shù)量、法院人員編制等數(shù)據(jù),重新核定人民法庭的人員編制，向案件多、人均結(jié)案數(shù)量較高的人民法庭傾斜，以滿(mǎn)足審判工作的實(shí)際需要。

(二)健全多元糾紛解決機(jī)制，合理“分流”部分案件

現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾，涉及多層次的社會(huì)關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機(jī)制、政策、法律、觀念等多方面的因素，決不是法院一個(gè)部門(mén)、一種手段就能解決的，必須高度重視和加強(qiáng)對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制的建設(shè)和銜接。完善人民調(diào)解制度，在人民法庭與人民調(diào)解組織間建立經(jīng)常性工作聯(lián)系和溝通機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，整合調(diào)解資源，綜合調(diào)解手段，實(shí)行社會(huì)聯(lián)動(dòng)，努力化解矛盾糾紛，分流案件，減輕法院壓力，壓低案件增長(zhǎng)勢(shì)頭。

(三)加強(qiáng)法庭設(shè)施建設(shè)，提升物質(zhì)裝備水平

人民法庭是人民法院審判戰(zhàn)線(xiàn)的最前沿，是密切聯(lián)系人民群眾的窗口，只有充分的保障其辦案經(jīng)費(fèi)與物質(zhì)裝備，才能充分發(fā)揮其第一線(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘作用。要大力加強(qiáng)人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)，綜合考慮區(qū)域面積、人口、案件數(shù)量、交通條件以及財(cái)力保障等因素，科學(xué)規(guī)劃交界地區(qū)的人民法庭設(shè)置;要按照《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按照“功能齊全，設(shè)施完善，莊重實(shí)用，適度超前”的原則，規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好人民法庭審判場(chǎng)所;要盡可能爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，加大對(duì)人民法庭建設(shè)的投入，推動(dòng)人民法庭建設(shè)如期完成。

(四)加強(qiáng)法官職業(yè)化培訓(xùn)，建設(shè)高素的法官隊(duì)伍

積極選派人民法庭的干警參加法院系統(tǒng)組織的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并結(jié)合審判工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)專(zhuān)家教授上門(mén)講課，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，提高業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)上級(jí)法院及民庭對(duì)人民法庭的管理和指導(dǎo)，定期或不定期的組織庭審觀摩、案件評(píng)查，提升人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開(kāi)展司法交流活動(dòng)，有計(jì)劃地組織干警與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)法院進(jìn)行司法交流，開(kāi)拓創(chuàng)新思路，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

(五)加強(qiáng)法制宣傳教育，健全涉訴信訪(fǎng)制度

針對(duì)少數(shù)群眾法制意識(shí)不強(qiáng)、盲目從眾的情況，要大力開(kāi)展經(jīng)常性的各種法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，送法進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)，學(xué)校，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，發(fā)放法律宣傳材料、制作宣傳欄、舉辦法律講座，引導(dǎo)群眾既要正確行使權(quán)利，又要依法履行義務(wù)，努力糾正群眾中存在的權(quán)大于法和信訪(fǎng)不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，讓群眾了解正當(dāng)?shù)男旁L(fǎng)渠道，逐步走上合法、理性的信訪(fǎng)道路，從源頭上預(yù)防和減少信訪(fǎng)案件的法傷。與此同時(shí)，完善涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)機(jī)制，對(duì)于沒(méi)有事實(shí)與法律依據(jù)，長(zhǎng)期進(jìn)行無(wú)理上訪(fǎng)或纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的，要及時(shí)進(jìn)行信訪(fǎng)終結(jié)，視具體情況嚴(yán)肅處理，以維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

(六)加強(qiáng)法庭文化建設(shè)，完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

精心組織開(kāi)展些各種不同形式并具有不同特色的法庭文體活動(dòng)，通過(guò)各類(lèi)文體活動(dòng)加深法庭干警之間的交流與溝通，培養(yǎng)廣泛的興趣愛(ài)好，陶冶情操，提高品位，改變干警不良的心理、轉(zhuǎn)移不良的情緒，減輕辦案法官的工作壓力和心理負(fù)擔(dān)。完善績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制，制定科學(xué)、合理的考核方案。以動(dòng)態(tài)化、全面性的日?？己撕蜏?zhǔn)確的考核記錄，科學(xué)、真實(shí)的反映考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī)。使法官的獎(jiǎng)懲、任用、晉升有法可依、有章可循，形成一種公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使法官能夠以樂(lè)觀向上的精神對(duì)待日趨沉重的工作壓力。

法院的調(diào)研報(bào)告篇六

法院黨組、院支部在縣委、縣人大、機(jī)關(guān)黨委和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)本站版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!、監(jiān)督和指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)上身先士率、帶頭提高;工作上以身作則，帶頭苦干;廉政上率先垂范、帶頭秉公執(zhí)法;待遇上不搞特殊，帶頭艱苦奮斗;作風(fēng)上不主觀臆斷、帶頭發(fā)揚(yáng)民主。事事緊緊圍繞法院的各項(xiàng)工作大局、求實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、不斷深化和探索支部生活的新路子、為努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔、秉公執(zhí)法的干警隊(duì)伍立下了汗馬功勞，多次受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

一、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及黨員基本情況。

機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：中共__縣人民法院黨組。

中共__縣人民法院支部委員會(huì)。

縣人民法院黨組現(xiàn)由三人組成，其中院長(zhǎng)1人、副院長(zhǎng)2人，均為男性，年齡最大49歲，最小的41歲，三人均為法律大專(zhuān)學(xué)歷。

茂縣法院支部現(xiàn)有黨員33人，其中退休人員11人。在職干警33人，黨員干警22人，占干警總數(shù)的67。其中本科3人，專(zhuān)科17人，中專(zhuān)(高中)2人;26至30歲3人，31至35歲1人，36至45歲12人，46至50歲4人，50歲以上2人。

二、抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素質(zhì)放在首位。

政治工作是一切工作的生命線(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立的今天，人們的思想觀念、生活方式、價(jià)值取向發(fā)生了深刻變化，社會(huì)上的拜金主義、利己主義、享樂(lè)主義思想也有所抬頭，不斷沖擊和侵蝕法官隊(duì)伍。因此，當(dāng)前做好干警的思想政治工作就顯得尤為重要。黨組、支部一班人充分認(rèn)識(shí)到：思想政治工作是搞好審判工(請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng))作的前提和保障，不能有絲毫削弱，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。只有搞好思想政治工作，才能擔(dān)負(fù)起“保護(hù)人民、打擊犯罪、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”的使命。沒(méi)有過(guò)硬的思想政治工作，就不可能很好地完成審判任務(wù)，肩負(fù)起神圣的使命;沒(méi)有強(qiáng)有力的思想政治工作，在不正之風(fēng)沖擊和侵蝕下一些干警就可能喪失職業(yè)道德，腐化墮落，甚至走上犯罪道路。為此，黨建工作緊緊抓住思想政治工作這根“生命線(xiàn)”不放。近幾年，縣人民法院始終把思想政治工作列入重要議事日程，突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一號(hào)文件中，對(duì)思想政治工作專(zhuān)門(mén)作出規(guī)定，并制定與之配套的文件，使這項(xiàng)工作全年有安排、階段有部署，做到常抓不懈。其次是院黨組書(shū)記親自?huà)鞄涀ゴ隧?xiàng)工作，其他院領(lǐng)導(dǎo)在著重抓好分管工作的同時(shí)，互相配合、協(xié)同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部設(shè)人專(zhuān)門(mén)抓。注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說(shuō)教，積極探索新時(shí)期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。

法院黨組、支部根據(jù)黨的中心工作，及時(shí)組織干警學(xué)習(xí)有關(guān)文件和和江重要思想和精神，堅(jiān)持每周五的政治學(xué)習(xí)制度，規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間概不安排其他工作。努力實(shí)踐重要思想，經(jīng)常開(kāi)展“百題黨的知識(shí)問(wèn)答”競(jìng)賽活動(dòng)，特別是在重大節(jié)日將干警帶出去過(guò)組織生活的作法，把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)寓于豐富多彩的活動(dòng)之中，既豐富了干警的精神生活又提高了大家的思想情操，更達(dá)到了相互溝通、加深了解、促進(jìn)工作的目的。結(jié)合年輕人的特點(diǎn)，開(kāi)展談心活動(dòng)把政治學(xué)習(xí)教育與做好一人一事的思想工作結(jié)合起來(lái)，黨組成員、支委們不但根據(jù)干警的思想實(shí)際，與一般干警、入黨積極分子和黨員個(gè)別交心談心，而且提倡干警上下之間、相互之間經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng)，不斷溝通思想、融洽相互間關(guān)系。干警的凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)。為此，向黨組織遞交申請(qǐng)的人不斷增多，黨員隊(duì)伍不斷壯大。特別是結(jié)合審判工作開(kāi)展支部工作的作法效果良好。院支部堅(jiān)持對(duì)干警進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任為內(nèi)容的“三職”教育，制定了“三職”教育的具體內(nèi)容。職業(yè)道德要求做到六個(gè)一樣，即接待要熱心不冷漠，地位高低一個(gè)樣;聽(tīng)訴要專(zhuān)心、不煩燥，對(duì)生人熟人一個(gè)樣;教育疏導(dǎo)要耐心、不厭煩，來(lái)談次數(shù)多少一個(gè)樣;調(diào)查要細(xì)心、不草率，案件影響大小一個(gè)樣;調(diào)解要誠(chéng)心、不敷衍，當(dāng)事人態(tài)度好壞一個(gè)樣;處理要公正、不徇私情、對(duì)遠(yuǎn)近新疏一個(gè)樣。職業(yè)紀(jì)律要堅(jiān)持貫徹《人民法院干警十不準(zhǔn)》和公安部五條禁令。職業(yè)責(zé)任著重強(qiáng)調(diào)辦案要及時(shí)、調(diào)查要全面、案情要真實(shí)、方法要靈活、處理要正確?！叭殹苯逃行У匾?guī)范了廣大干警的職業(yè)行為，改進(jìn)了審判作風(fēng)。本站版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

四、抓廉政、拒腐防變、提高司法機(jī)關(guān)的崇高聲譽(yù)。

茂縣人民法院黨建工作結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題有的放矢地開(kāi)展思想政治工作。首先，抓拒腐防變、教育干警過(guò)好“金錢(qián)關(guān)”。當(dāng)前社會(huì)上拜金主義抬頭，加之“靠山吃山，靠水吃水”不良傾向的侵蝕，曾使個(gè)別干警思想產(chǎn)生波動(dòng)。為此，黨建工作始終把干警的廉潔執(zhí)法教育作為政治思想工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，教育干警在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)上金錢(qián)意識(shí)很濃的情況下，保持清醒頭腦，在執(zhí)法中忠于職守、秉公執(zhí)法，拒腐不沾、決不拿法律當(dāng)商品作交易。利用全省、全國(guó)政治系統(tǒng)正反兩方面的典型教育干警時(shí)刻繃緊廉潔執(zhí)法這根弦。其次抓為人民服務(wù)宗旨教育和革命傳統(tǒng)教育，過(guò)好“權(quán)力關(guān)”。把全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的革命傳統(tǒng)教育作為基礎(chǔ)教育來(lái)抓、教育干警為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、杜絕權(quán)錢(qián)交易。引導(dǎo)干警擺正兩個(gè)關(guān)系：一是擺正審判工作與為人民服務(wù)的關(guān)系。審判權(quán)是人民賦予的，是人民對(duì)法官的信任。人民法官只有忠于職守，為人民用好審判權(quán)，全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任，沒(méi)有以權(quán)謀私，凌駕于人民群眾之上的特權(quán)。二是擺正個(gè)人利益與人民群眾利益的關(guān)系。教育干警必須以人民群眾的利益為重、秉公執(zhí)法，通過(guò)審判活動(dòng)維護(hù)人民群眾的權(quán)益、維護(hù)法律的尊嚴(yán)，同違法犯罪作斗爭(zhēng)、為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。其三抓黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，過(guò)好“人情關(guān)”。教育干警講法律不講面子、講原則不講人情，要求干警處理案件公正第一、絕不準(zhǔn)拿法律與人情作交易、頂住說(shuō)情風(fēng)、真正做到秉公執(zhí)法、不徇私情，由于工作細(xì)致、措施得力、方法適當(dāng)、全院干警秉公執(zhí)法、廉潔辦案蔚然成風(fēng)。

五、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

縣法院黨建工作十分注意加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨內(nèi)民主、建立和健全黨員目標(biāo)管理、支部工作目標(biāo)、黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)好民主生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議等活動(dòng)。全院現(xiàn)有的22名在職黨員都能長(zhǎng)年保持旺盛的革命干勁和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，處處起先鋒模范作用。支委們更是全身心投入到工作中，一邊抓本職工作，一邊抓支部工作，真正做到了兩不誤。榜樣的力量是無(wú)窮的。在院黨組、院支委和其他黨員同志的帶動(dòng)下，全院上下你追我趕、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)，加班加點(diǎn)拼命干，節(jié)假日、星期天加班工作是常事，超負(fù)荷地完成了各項(xiàng)審判任務(wù)?？h法院黨建工作由于工作對(duì)路，全院干警思想穩(wěn)定、情緒高昂，全院上下呈現(xiàn)出風(fēng)氣正、干勁足、蒸蒸日上的局面。

法院的調(diào)研報(bào)告篇七

由于種種原因一部分案件在進(jìn)入執(zhí)行程序后，未能得到執(zhí)行。人民法院被上訪(fǎng)的案件中，涉及執(zhí)行案件的比例也日漸提高，而法院被認(rèn)為是造成執(zhí)行難的第一責(zé)任人，一直以來(lái)倍受社會(huì)關(guān)注和案件當(dāng)事人的指責(zé)。所以執(zhí)行難已成為阻礙法院工作又好又快發(fā)展的瓶頸，越來(lái)越引起社會(huì)各界的重視。在黨和人民群眾推動(dòng)、呼吁“促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威”的今天，研究和解決法院執(zhí)行難的問(wèn)題，切實(shí)保障實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，顯得十分迫切和必要。

一、法院執(zhí)行難的由來(lái)

法院執(zhí)行，又稱(chēng)司法執(zhí)行，是根據(jù)法律規(guī)定由人民法院運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力將生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)現(xiàn)實(shí)化的司法活動(dòng)。

究竟何為執(zhí)行難，沒(méi)有人給過(guò)它一個(gè)明確的定義。筆者認(rèn)為，執(zhí)行難是指由于執(zhí)行人員的內(nèi)在因素、執(zhí)行環(huán)境的外在干預(yù)、以及被執(zhí)行人的執(zhí)行能力、法律素質(zhì)等綜合因素,所造成的執(zhí)行案件在執(zhí)行過(guò)程中的阻力。一些案件雖然法院作出了判決，但案件卻未能執(zhí)行，其原因是由于被執(zhí)行人無(wú)執(zhí)行能力，而社會(huì)輿論也將其列入執(zhí)行難范圍，是不適當(dāng)?shù)?。在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，存在這樣、那樣的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)事人出了訴訟費(fèi)、贏了官司，對(duì)方卻無(wú)履行能力，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不能加在法院頭上。只要法院窮盡執(zhí)行措施，就不能稱(chēng)之為執(zhí)行難。執(zhí)行難問(wèn)題，是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制改革的逐步深入而出現(xiàn)的，不少糾紛難以在基層得到解決而逐漸進(jìn)入司法領(lǐng)域，需要法院進(jìn)行裁判和執(zhí)行。受體制、制度等各種因素交錯(cuò)作用的影響，執(zhí)行難的問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)并日益突出，逐步演變?yōu)樯鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也成為法院需要著力解決的難點(diǎn)問(wèn)題。執(zhí)行難問(wèn)題，不僅困擾了法院自身的工作，也使社會(huì)各界對(duì)司法權(quán)威產(chǎn)生了疑慮。執(zhí)行不到位，或者贏了官司拿不到錢(qián)，打了法律白條，這本身就是司法不公的一種表現(xiàn)。

二、法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀

一是執(zhí)行案件數(shù)量劇增。尤其是自xx年訴訟費(fèi)收費(fèi)改革后，訴訟案件不斷增加，執(zhí)行案件數(shù)量明顯增加，至今年月，我院執(zhí)行案件達(dá)402件，比上年同期增長(zhǎng)49.8%，難以執(zhí)行的案件也成正比增長(zhǎng)。

二是被執(zhí)行人難找。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代隸屬型的人身依附關(guān)系被打破后，作為法律關(guān)系主體的公民、法人和其他組織，在一定的空間領(lǐng)域內(nèi)享有充分的移動(dòng)遷徙自由。法人、公民一旦成為被執(zhí)行人，若其法制意識(shí)淡薄，誠(chéng)信觀念喪失，就會(huì)以各種手段逃避執(zhí)行。因被執(zhí)行人下落不明導(dǎo)致案件無(wú)法執(zhí)行的占到了中止和終結(jié)執(zhí)行案件的絕大多數(shù)，此類(lèi)案件不斷增加的同時(shí)，也使社會(huì)矛盾在不斷積累，申請(qǐng)執(zhí)行人的纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)等問(wèn)題日益突出。

三是被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查。為逃避執(zhí)行，被執(zhí)行人以各種手段千方百計(jì)轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其所有的財(cái)產(chǎn)，達(dá)到不履行或少履行其應(yīng)履行的債務(wù)的目的。有些案件的被執(zhí)行人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開(kāi)始轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，一旦進(jìn)入執(zhí)行階段，早已是人去樓空，財(cái)產(chǎn)蹤影難覓。

四是協(xié)助執(zhí)行人難求。受地方、部門(mén)保護(hù)主義和其他因素的影響，協(xié)助執(zhí)行人不愿自覺(jué)、及時(shí)地協(xié)助法院執(zhí)行的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，并往往導(dǎo)致執(zhí)行戰(zhàn)機(jī)貽誤，執(zhí)行案件難結(jié)。

五是應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)。一方面，一旦查找到了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人、案外人以各種理由提出執(zhí)行異議；另一方面，不少涉及不動(dòng)產(chǎn)的案件，由于現(xiàn)行法律規(guī)定的局限而不能實(shí)施拍賣(mài)、變賣(mài)等強(qiáng)制執(zhí)行措施。由此，許多案件因難以執(zhí)行而被拖延積壓。

從上饒縣法院執(zhí)行工作現(xiàn)狀來(lái)看，近幾年，通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、人大等部門(mén)的理解與支持，完善執(zhí)行工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)行力度，執(zhí)行工作取得了一定的成績(jī)。xx年1月至今年月，共受理各類(lèi)案件59件，執(zhí)結(jié)58件，加上x(chóng)x年以前的舊存案403件，執(zhí)結(jié)率為60.2%；執(zhí)結(jié)案件的標(biāo)的為4568.35萬(wàn)元，實(shí)際到位標(biāo)的3246.86萬(wàn)元，執(zhí)行標(biāo)的到位率為7.%。但是，尚未執(zhí)結(jié)的案件仍有766件。這些存案案件類(lèi)型各異，執(zhí)行難度非常高。其中，以下幾類(lèi)案件的執(zhí)行尤為困難：一是被執(zhí)行人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他機(jī)關(guān)以及破產(chǎn)改制企業(yè)的案件。部分領(lǐng)導(dǎo)往往站在地區(qū)和部門(mén)利益的角度，以社會(huì)穩(wěn)定為由干預(yù)或不愿協(xié)助法院執(zhí)行。二是交通事故人身?yè)p害賠償案件。一些無(wú)牌無(wú)證的輕便摩托車(chē)致人重傷或死亡的交通肇事案，以及刑事附帶民事賠償案件，肇事者和被告人即使傾家蕩產(chǎn)也難以?xún)敻陡哳~的賠償款，致使案件的執(zhí)行陷入僵局；尤其是被執(zhí)行人被羈押服刑或已被執(zhí)行死刑的案件，執(zhí)行的可能性微乎其微。三是涉及房屋土地為標(biāo)的案件。一些農(nóng)村宅基地房屋以及權(quán)證不齊的房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)糾紛，因法律規(guī)定的局限性而使房產(chǎn)變現(xiàn)的可能性很??；四是被執(zhí)行人（包括企業(yè)）下落不明或逃避執(zhí)行且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，還有瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)或已關(guān)停特別是原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)能力履行，法院根本就無(wú)從下手。執(zhí)行難問(wèn)題的存在，使當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作不斷進(jìn)行投訴、上訪(fǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年以來(lái)，當(dāng)事人或群眾到上饒縣法院映法院執(zhí)行問(wèn)題的來(lái)信有42件，來(lái)訪(fǎng)有256人次；向縣人大、縣政法委以及上級(jí)有關(guān)部門(mén)信訪(fǎng)投訴的來(lái)信也不少；還有暴力抗拒執(zhí)行事件明顯增多，近幾年來(lái)我院在執(zhí)行工作中已發(fā)生十多次暴力抗法事件，警車(chē)被攔、執(zhí)行人員被打罵受傷的事件屢有發(fā)生。去年5月，在董團(tuán)鄉(xiāng)還發(fā)生了被執(zhí)行人岳某親屬數(shù)十人圍攻執(zhí)行人員的暴力抗法事件，在公安特警的幫助下，事態(tài)才得以妥善控制，等等。然而，“空調(diào)白判”、“法律白條”成了社會(huì)各界及人民群眾對(duì)“執(zhí)行難”問(wèn)題的形象描述。

三、執(zhí)行難問(wèn)題的成因

解析執(zhí)行難問(wèn)題的成因，只有從理念、制度、體制、機(jī)制等多方面進(jìn)行理性分析與思考，才能找出癥結(jié)，尋求解決問(wèn)題的對(duì)策和出路。

（一）客觀因素

1、司法執(zhí)行制度不健全，司法權(quán)威缺失。目前法院依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)主要有：一是法律法規(guī)；二是司法解釋?zhuān)缑袷略V訟法、行政訴訟法的司法解釋及《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》等。憲法對(duì)司法強(qiáng)制執(zhí)行僅作原則性的規(guī)定，操作性不強(qiáng)；舊民事訴訟法、行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋對(duì)司法強(qiáng)制執(zhí)行雖有規(guī)定，但其規(guī)定與現(xiàn)行執(zhí)行工作的形勢(shì)需要和現(xiàn)狀嚴(yán)重不相適應(yīng)，且很多規(guī)定也不具有可操作性，如執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)期限，尤其是“拒執(zhí)罪”可操作性不強(qiáng)，刑法和相關(guān)司法解釋不明確，如當(dāng)事人只要拿了一點(diǎn)錢(qián)就不構(gòu)成犯罪不負(fù)刑事責(zé)任。執(zhí)行工作立法的滯后與法律、法規(guī)的不健全，使司法權(quán)威缺失，執(zhí)行工作的隨意性概率大大增加，被執(zhí)行人往往無(wú)視生效法律文書(shū)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，或躲避履行義務(wù)，或公然暴力抗拒執(zhí)行。2、市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，社會(huì)誠(chéng)信體系尚未形成。市場(chǎng)交易活動(dòng)中，不少市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中蘊(yùn)藏風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)相當(dāng)不足，認(rèn)為產(chǎn)生了糾紛，反正由法院最后一道防線(xiàn)進(jìn)行救濟(jì)和解決。實(shí)際上，相當(dāng)部分的案件無(wú)法執(zhí)行，其實(shí)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的延伸。對(duì)于“確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”的案件，好比一個(gè)病人送進(jìn)醫(yī)院時(shí)已死亡，醫(yī)院只能查明死因，卻無(wú)法起死回生。法院對(duì)當(dāng)事人權(quán)利予以救濟(jì)的途徑和手段是有限的，當(dāng)其窮盡辦法仍于事無(wú)補(bǔ)的時(shí)候，當(dāng)事人把交易風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的執(zhí)行不能歸咎于執(zhí)行不力，到處投訴、上訪(fǎng)顯然有失公允。同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用制度尚處萌芽狀態(tài)，制度的缺失與漏洞是顯而易見(jiàn)的，對(duì)于“要錢(qián)沒(méi)有，要命一條”等種種誠(chéng)信缺失行為尚缺乏嚴(yán)厲的處罰措施，而社會(huì)輿論及其公眾又沒(méi)有對(duì)其形成強(qiáng)大的輿論壓力和道德譴責(zé)，致使無(wú)形中縱容甚至助長(zhǎng)了這種失衡觀念和行為的滋長(zhǎng)和蔓延。

3、地方、部門(mén)保護(hù)主義的干擾，現(xiàn)行社會(huì)管理體制對(duì)執(zhí)行工作的制約。地方、部門(mén)保護(hù)主義，也是導(dǎo)致執(zhí)行難問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。有些地方、部門(mén)往往從維護(hù)本地方、本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對(duì)執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙，干擾執(zhí)行工作正常有序地進(jìn)行。調(diào)研中，有些部門(mén)就反映，有的鎮(zhèn)政府對(duì)當(dāng)?shù)丶{稅企業(yè)實(shí)施保護(hù)，一旦這些企業(yè)成為被執(zhí)行人，便通過(guò)有關(guān)部門(mén)給法院施壓，造成執(zhí)行困難；另一方面，個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)以行政思維方式對(duì)待法院執(zhí)行工作，直接告知暫緩執(zhí)行某起案件或暫緩進(jìn)入執(zhí)行程序，客觀上也影響了法院的執(zhí)行工作。執(zhí)行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要金融、工商、勞動(dòng)、民政等行政管理部門(mén)及中介機(jī)構(gòu)等各方的配合，但現(xiàn)有社會(huì)管理體制的弊端也嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作。今年5月，上饒縣法院在黨委的支持下，與黨委有關(guān)部門(mén)和金融、工商、勞動(dòng)、民政等行政管理部門(mén)聯(lián)合成立執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度，就目前情況來(lái)看，確實(shí)起到了一些效果和作用，但各聯(lián)動(dòng)部門(mén)本身管理制度的缺陷，以及相互緊密配合還未真正形成，還有待于在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)。如中國(guó)人民銀行掌握各大銀行的帳戶(hù)狀況，但法院沒(méi)有權(quán)力通過(guò)中行去查詢(xún)被執(zhí)行人在各個(gè)銀行的帳戶(hù)情況；在同一系統(tǒng)的銀行間具有聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)的功能，但銀行不愿提供聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)功能，致使法院執(zhí)行人員只能一家家地跑。工商、勞動(dòng)等部門(mén)管理制度完善與否，中介機(jī)構(gòu)工作效率的高低也必然影響到執(zhí)行工作的效率。

4、公眾法制意識(shí)薄弱，社會(huì)保障救助功能不足。不少當(dāng)事人視生效判決為白紙一張，對(duì)法院的傳喚不理不睬，甚至到處逃避，再小的執(zhí)行標(biāo)的也要讓執(zhí)行法官來(lái)回奔波。有的被執(zhí)行人一旦被司法拘留，還覺(jué)得冤枉，認(rèn)為自己一不偷、二不搶?zhuān)瑳](méi)有羞恥的感覺(jué)。從現(xiàn)有的社會(huì)保障救助制度來(lái)看，保障范圍過(guò)窄，對(duì)于無(wú)固定收入、生活困難的農(nóng)民，一旦成為被執(zhí)行人，償付因交通事故等原因引起的巨額人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償款，就顯得尤為困難；還有國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)不善，有的早已關(guān)閉，有的只剩下一些店面只能維護(hù)少數(shù)職工的生活費(fèi)，一旦強(qiáng)制執(zhí)行，勢(shì)必造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。因此，這些案件大都陷入了無(wú)法執(zhí)行或中止執(zhí)行的狀態(tài)。

（二）主觀因素（法院自身）

一是審判和執(zhí)行兼顧沒(méi)有協(xié)調(diào)好。審判和執(zhí)行是法院案件流程管理系統(tǒng)中兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)，執(zhí)行必須以生效的裁判文書(shū)為依據(jù)，審判必須慮及執(zhí)行的可操作性。但在司法實(shí)踐中，有的審判法官忽視了審判、執(zhí)行緊密關(guān)聯(lián)的關(guān)系，調(diào)解力度不夠，作出的裁判文書(shū)不嚴(yán)密，致使實(shí)行執(zhí)行中碰到困難。

二是執(zhí)行流程管理規(guī)范落實(shí)到各個(gè)具體環(huán)節(jié)上存在差距。流程管理規(guī)范對(duì)執(zhí)行人員在各個(gè)環(huán)節(jié)中的職責(zé)提出了明確要求，但個(gè)別執(zhí)行人員未能盡職盡責(zé)，所做工作在卷宗材料中難以明確反映，個(gè)別案件中止、終結(jié)的理由尚不充分等。

三是突破疑難案件的方法不多。面對(duì)涉及一些鎮(zhèn)及政府部門(mén)利益的案件、交通事故人身?yè)p害賠償案件、以土地為標(biāo)的案件以及被執(zhí)行人下落不明的案件等諸多疑難復(fù)雜的案件，執(zhí)行人員存有畏難情緒，辦法不多，難以取得有效突破。

四是少數(shù)執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高。個(gè)別執(zhí)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，難以提出有效的執(zhí)行方案，對(duì)一些應(yīng)列為被執(zhí)行人的案外人不敢追加為被執(zhí)行人，致使案件的執(zhí)行標(biāo)的難以到位；有的執(zhí)行人員缺乏工作責(zé)任心，處理案件時(shí)綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，片面強(qiáng)調(diào)工作忙而錯(cuò)過(guò)執(zhí)行時(shí)機(jī)；有的執(zhí)行人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬，作風(fēng)粗糙，執(zhí)行方法簡(jiǎn)單，損害了法院的形象。

此外，基層法院目前的執(zhí)行警力配備與物質(zhì)裝備建設(shè)也未能滿(mǎn)足執(zhí)行工作的實(shí)際需求。

四、解決執(zhí)行難的對(duì)策

（一）繼續(xù)完善司法執(zhí)行制度。新民訴法的頒布實(shí)施，可以看出國(guó)家對(duì)執(zhí)行工作的高度重視，一定程度上豐富了執(zhí)行手段和執(zhí)行方式，但與之相關(guān)聯(lián)的其他法律制度與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的巨大變化相比，已呈現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。繼續(xù)改革、完善司法執(zhí)行制度及與之相關(guān)聯(lián)的其他法律制度已勢(shì)在必行、十分緊迫。立法機(jī)關(guān)要在我國(guó)現(xiàn)行法律制度的基礎(chǔ)上，借鑒各種成功經(jīng)驗(yàn)以及西方國(guó)家的成熟做法，制定一部獨(dú)立的強(qiáng)制執(zhí)行法，具體、明確地建立強(qiáng)制執(zhí)行所必需的各種規(guī)范，以適應(yīng)執(zhí)行工作的要求。（二）加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。要建立并明確信息征用、公開(kāi)、失信行為的處罰等一系列規(guī)定，增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。要鼓勵(lì)法人、組織、自然人保持良好的信用，同時(shí)對(duì)誠(chéng)信不良的市場(chǎng)主體給予嚴(yán)厲的處罰，對(duì)其在一定領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)設(shè)置種種限制，使其為失信行為付出高昂的代價(jià)，也使進(jìn)入司法領(lǐng)域的.被執(zhí)行人不敢以失信行為為代價(jià)而逃避、抗拒執(zhí)行。

（三）完善社會(huì)管理體制。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，不能以犧牲法制統(tǒng)一性與司法權(quán)威性的代價(jià)去贏得一方之利，要正確處理好全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系，正確處理好社會(huì)效果與法律效果的關(guān)系。事實(shí)上，一個(gè)地區(qū)的法治環(huán)境，不僅僅指社會(huì)治安環(huán)境，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾的法制意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)中各類(lèi)糾紛運(yùn)用法律手段處理的認(rèn)同度與密度，對(duì)法律的信仰及對(duì)司法機(jī)關(guān)作出的決定的服從等各個(gè)方面。一個(gè)地區(qū)的法治環(huán)境愈好，說(shuō)明這個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度愈成熟，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步愈能起到有力的促進(jìn)作用。要逐步理順相關(guān)部門(mén)與法院執(zhí)行工作的關(guān)系，清除現(xiàn)行社會(huì)管理體制中對(duì)執(zhí)行工作設(shè)置的種種不合理障礙，建立和完善社會(huì)配合法院執(zhí)行工作的新機(jī)制，保障執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。

（四）增強(qiáng)社會(huì)公眾法律意識(shí)。司法行政部門(mén)應(yīng)將民事執(zhí)行工作列為當(dāng)前普法教育的一個(gè)重要內(nèi)容，采取行之有效的手段，加大法制宣傳力度。法院也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與普法、宣傳部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，組織基層相關(guān)人員舉辦各類(lèi)法律知識(shí)培訓(xùn)班，利用電視等宣傳媒體開(kāi)展以案釋法教育，擴(kuò)大宣傳效果。要通過(guò)各種途徑，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)完善各類(lèi)交易活動(dòng)的制度，防止或減少糾紛的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的糾紛，也要加強(qiáng)訴訟風(fēng)險(xiǎn)教育，使訴訟主體認(rèn)識(shí)到通過(guò)司法救濟(jì)途徑解決問(wèn)題的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，從而減少糾紛，減少法院執(zhí)行不能的現(xiàn)象。

（五）建立健全社會(huì)保障救助機(jī)制。要拓展司法救助功能，設(shè)立司法救助基金?；饋?lái)源，應(yīng)以財(cái)政為主，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)民間救助的積極性，擴(kuò)充救助財(cái)力。司法救助基金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，通過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)、法院審核、民政部門(mén)批準(zhǔn)的程序，給予司法救助對(duì)象以救濟(jì)。

（六）加強(qiáng)法院自身建設(shè)。一是法院應(yīng)當(dāng)更加主動(dòng)積極的向地方黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)匯報(bào)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)更加重視法院工作，重視執(zhí)行工作，從而在人力、物力、財(cái)力及政策上予以支持，使執(zhí)行工作更有保障。二是妥善處理審判與執(zhí)行的關(guān)系。在審判實(shí)務(wù)中，既要依法裁判，體現(xiàn)判決的公正性，又要充分考慮執(zhí)行的可操作性。尤其是大量的民事訴訟案件，審判法官既要裁判嚴(yán)密，又要多做一些艱苦的法庭調(diào)解工作，盡可能地減少后續(xù)執(zhí)行的難度。三是不斷深化執(zhí)行工作改革。要繼續(xù)抓好案件流程管理、執(zhí)行公開(kāi)、裁執(zhí)分離等改革措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，提高案件的質(zhì)量和效率。要繼續(xù)完善執(zhí)行工作考核機(jī)制，將執(zhí)行結(jié)案率、中止率、標(biāo)的到位率同執(zhí)行法官的考評(píng)、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。四是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。要積極探索符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、富有成效的執(zhí)行方法，從嚴(yán)控制中止案件，著力提高執(zhí)行案件的結(jié)案率和執(zhí)行款的到位率，全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要努力改善執(zhí)行裝備、執(zhí)行條件，切實(shí)提高執(zhí)行工作的辦案效率。五是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，改進(jìn)思想工作作風(fēng)，嚴(yán)守執(zhí)行紀(jì)律，保持清正廉潔，恪盡職守，杜絕懈怠執(zhí)行現(xiàn)象，杜絕“金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案”的發(fā)生。要努力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，采取各種形式進(jìn)行崗位培訓(xùn)，不斷充實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高法院執(zhí)行人員的辦案水平和工作能力。

五、結(jié)語(yǔ)

從法治建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看，執(zhí)行難無(wú)疑是法治建設(shè)進(jìn)程中某一階段的特有歷史現(xiàn)象。執(zhí)行難問(wèn)題的形成，是思想意識(shí)、道德水準(zhǔn)、文化傳統(tǒng)以及體制、機(jī)制等各種因素綜合作用的結(jié)果。解決執(zhí)行難問(wèn)題，必須理念先行，樹(shù)立正確的有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國(guó)家這一根本目標(biāo)的法治理念，摒棄與法治目標(biāo)相悖、短期、近視的行為，樹(shù)立和維護(hù)司法權(quán)威；必須找準(zhǔn)突破口，從解決體制、制度、機(jī)制等阻礙執(zhí)行工作順利進(jìn)行的根本性問(wèn)題入手，依法積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行改革；必須使法院系統(tǒng)內(nèi)外的力量積極聯(lián)動(dòng)，形成合力；必須樹(shù)立長(zhǎng)期努力的思想，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈。我們深信，執(zhí)行工作在經(jīng)過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)和社會(huì)各界持之以恒的共同努力，執(zhí)行難問(wèn)題一定會(huì)得到妥善解決。

法院的調(diào)研報(bào)告篇八

法院文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)，其中法院的精神文化是法院文化建設(shè)的核心內(nèi)容，是法院文化的精髓和靈魂。農(nóng)十師兩級(jí)法院十分重視法院文化建設(shè)，多年來(lái)始終堅(jiān)持以精神文化為主導(dǎo)，以行為文化為要?jiǎng)?wù)，以制度文化為重點(diǎn)，以物質(zhì)文化為載體，努力建設(shè)“公正、嚴(yán)謹(jǐn)、拼搏、關(guān)懷”的具有法院特色的文化，營(yíng)造濃厚的法官職業(yè)文化氛圍，形成一種積極向上、催人奮進(jìn)的人文環(huán)境，推動(dòng)十師兩級(jí)法院各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

十師法院文化建設(shè)以提高法官和其他工作人員職業(yè)群體的素質(zhì)為目標(biāo)。因此，具有鮮明的審判色彩，其以法官群體和其他工作人員共同的道德觀念、價(jià)值理念、思維模式、行為規(guī)范及與之相關(guān)的物質(zhì)載體，富有全體干警個(gè)人色彩的印記，是法與文化的和諧共舞。

十師法院文化建設(shè)主要包括：物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、行為文化建設(shè)、制度文化建設(shè)。物質(zhì)文化是法院文化的外觀層面，它是法院文化建設(shè)的基礎(chǔ);行為文化是法院文化中的組織架構(gòu)層面，發(fā)揮著穩(wěn)定和規(guī)范作用，它是法院文化本質(zhì)外張的具體表現(xiàn)，也是人們?cè)u(píng)判的重點(diǎn);而精神文化是法院文化的核心層面，是法院文化的精髓，蘊(yùn)含著法官和其他全體干警的職業(yè)使命和核心價(jià)值觀，它不僅體現(xiàn)著現(xiàn)代司法理念，而且主導(dǎo)法院現(xiàn)代司法理念的實(shí)質(zhì)與方向，是法院文化建設(shè)的重點(diǎn)。法院文化建設(shè)的作用不言而喻：對(duì)內(nèi)，有利于提升法官和其他工作人員的素質(zhì)、增強(qiáng)集體凝聚力、促進(jìn)法院管理;對(duì)外，它對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、促進(jìn)和諧建設(shè)、建立公眾的法律信仰也都有著不可忽視的重要作用。

(一)物質(zhì)文化建設(shè)，也就是以實(shí)物形態(tài)顯露于外，能被人們直觀感受，并能反映審判活動(dòng)特點(diǎn)的物質(zhì)實(shí)體，包括審判建筑的特征風(fēng)格、審判法庭的設(shè)置裝備、工作人員的服飾儀表以及法院內(nèi)部的辦公設(shè)備、文體設(shè)施等等。近年來(lái)，法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，農(nóng)十師兩級(jí)法院均建設(shè)了綜合審判辦公樓，并于xx年和xx年分別投入使用，成為農(nóng)十師和阿勒泰地區(qū)具有法制權(quán)威的地標(biāo)性建筑。農(nóng)十師中級(jí)人民法院與巴里巴蓋墾區(qū)人民法院的審判綜合大樓，在整體設(shè)計(jì)上突出建筑功能、風(fēng)格與法律文化歷史、審判人文理念的融合，在細(xì)節(jié)上通過(guò)法院文化長(zhǎng)廊、永久法官誓詞、辦公場(chǎng)所的各類(lèi)書(shū)畫(huà)牌匾和法官名冊(cè)等系列設(shè)計(jì)以及配套設(shè)施的完善，為法院形象注入深厚文化底蘊(yùn)。兩級(jí)法院還設(shè)置了榮譽(yù)室，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所設(shè)立榮譽(yù)室，以圖片、文字、實(shí)物陳列等多種形式，集中介紹法院的發(fā)展歷史、工作成果、先進(jìn)模范人物等。對(duì)外，有效展示法院文化建設(shè)成果;對(duì)內(nèi)，有效激發(fā)干警銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。

(二)行為文化建設(shè)。法院的行為文化是法官及其他工作人員基于共同意識(shí)，在行為上的具體表現(xiàn)，包括審判行為、思維模式、內(nèi)部管理行為以及職業(yè)行為規(guī)范等等。為建立科學(xué)的工作機(jī)制，農(nóng)十師法院創(chuàng)建了審判質(zhì)量管理體系，以高標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范司法行為;為提升法院公信力，制定了以提高案件質(zhì)量為核心、以提高法官庭審駕馭能力為重點(diǎn)、以提高法官制作裁判文書(shū)能力為的突破口的《農(nóng)十師法院“三項(xiàng)評(píng)查”規(guī)定》，規(guī)范裁判文書(shū)，禁止“無(wú)理裁判”;制定當(dāng)事人滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等制度，為公眾提供信息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)郵箱的數(shù)字化信訪(fǎng)渠道;為進(jìn)一步便民利民，制定了預(yù)約辦案、電話(huà)立案、遠(yuǎn)程立案、遠(yuǎn)程接訪(fǎng)、巡回審判、繁簡(jiǎn)分流等工作舉措。抓好節(jié)假日值班、指導(dǎo)群眾訴訟、假日法庭、農(nóng)忙晚間法庭等便民、利民措施的落實(shí)，一切以人民群眾需求為工作出發(fā)點(diǎn)，以人民群眾滿(mǎn)意為工作落腳點(diǎn)，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、法制講座、司法建議等形式，及時(shí)與共建單位溝通交流情況，分析審判形勢(shì)，商討對(duì)策措施。積極依靠共建單位建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制，把各方面力量整合起來(lái)，努力做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作，把便民利民的“特色服務(wù)”延伸到田間地頭、延伸到群眾炕頭、延伸到群眾的心頭。

(三)精神文化建設(shè)。法院文化的精神文化建設(shè)是法院在審判、管理、教育等活動(dòng)中形成的，獨(dú)具法院特征的意識(shí)和價(jià)值觀念，包括理想信念、道德觀念、價(jià)值理念、管理理念、群體精神等意識(shí)形態(tài)，是法院群體的共同認(rèn)識(shí)和追求。在精神文化建設(shè)方面，農(nóng)十師法院系統(tǒng)注重弘揚(yáng)兵團(tuán)法官特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)，追求公平正義、勤勉敬業(yè)、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。以豐富多彩的活動(dòng)為載體，組織了一系列主題鮮明、生動(dòng)活潑、富有感染力的活動(dòng)，寓教于審、寓教于趣、寓教于行、寓教于樂(lè)的活動(dòng)。把文化滲透到法院的一切活動(dòng)中，潛移默化地熏陶法官。

(四)制度文化建設(shè)，建立一種長(zhǎng)效運(yùn)行的管理機(jī)制是人民法院在審判工作和隊(duì)伍建設(shè)中始終堅(jiān)持的理念。農(nóng)十師兩級(jí)法院首先加大了制度建設(shè)的力度，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，踐行司法為民，為了把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求適用于審判工作實(shí)際，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。編撰了《農(nóng)十師兩級(jí)人民法院

規(guī)章制度

匯編》。匯編按照黨政事務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)、審判工作、行政事務(wù)收集了三大類(lèi)60項(xiàng)規(guī)章制度，分發(fā)給每位干警，做到人手一冊(cè)。同時(shí)成立政務(wù)督查小組，負(fù)責(zé)規(guī)章制度的督查落實(shí)，定期公布各部門(mén)執(zhí)行規(guī)章制度的情況。

王勝俊院長(zhǎng)在中國(guó)法官協(xié)會(huì)法院文化分會(huì)的報(bào)告中批示：“人民法院文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點(diǎn)，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價(jià)值追求、職業(yè)道德以及行為準(zhǔn)則等，既具有完美的精神內(nèi)涵，又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵;既表現(xiàn)為外在形象，又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì);既有政治標(biāo)準(zhǔn)的要求，又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強(qiáng)法院文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，關(guān)鍵在于培育有先進(jìn)的法院文化展示平臺(tái)。

十師兩級(jí)法院堅(jiān)持精英帶動(dòng)主流、全員參與、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。以創(chuàng)辦好“法制在線(xiàn)”欄目為依托、以創(chuàng)辦好法院局域網(wǎng)站為核心、以創(chuàng)辦好法官論壇為重點(diǎn)、以創(chuàng)辦好各類(lèi)文體活動(dòng)為目標(biāo)。開(kāi)展以干警為運(yùn)作中心的評(píng)比表彰、崗位練兵、學(xué)術(shù)研討、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文娛晚會(huì)、體育鍛煉等各種活動(dòng)，主要分為教育型、學(xué)習(xí)型、競(jìng)賽型、表彰型、高雅型等幾種最為大家熟悉并廣泛運(yùn)用的法院文化活動(dòng)方式，有利于活躍干警文化生活，陶冶情操，促使干警樹(shù)立正確的價(jià)值觀念。多年來(lái)，兩級(jí)法院每年舉辦以“天平頌”、“和諧之春”等為主題的文藝匯演，其中，xx年兩級(jí)法院干警編排的音詩(shī)畫(huà)情景劇《黨旗頌》在師政法系統(tǒng)獲得二等獎(jiǎng)，較好地展現(xiàn)了兩級(jí)法院全體干警公正司法、一心為民的精神風(fēng)貌和法院文化建設(shè)成效。兩級(jí)法院每年組隊(duì)定期開(kāi)展訓(xùn)練參加師舉辦乒乓球賽，增進(jìn)法院群體成員之間的團(tuán)隊(duì)精神，加深彼此之間的情感與理解，從而培養(yǎng)全體干警心系法院的職業(yè)感情。

法院精神文化是先進(jìn)法院文化的精髓，是法院群體的靈魂，它支配著法院群體的價(jià)值取向，決定著法院群體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。兩級(jí)法院以建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，全力營(yíng)造健康、積極向上的精神文化氛圍。

1、抓好“維穩(wěn)”教育活動(dòng)，引導(dǎo)干警堅(jiān)定政治立場(chǎng)。通過(guò)“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育活動(dòng)中，不斷強(qiáng)化兩級(jí)法院法官和干警的政治立場(chǎng)，增強(qiáng)反對(duì)民族分裂、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的維穩(wěn)意識(shí)。使兩級(jí)法院干警進(jìn)一步樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的政治意識(shí)、堅(jiān)定的守土意識(shí)、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、牢固的大局意識(shí)，為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、抓好各類(lèi)教育活動(dòng)，引導(dǎo)干警樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念。積極開(kāi)展各類(lèi)教育活動(dòng)，著重強(qiáng)調(diào)在執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持“三個(gè)至上”，正確處理好三種關(guān)系，并通過(guò)設(shè)立愛(ài)崗敬業(yè)教育、開(kāi)展社會(huì)主義法治理念主題演講、推選

名言警句

等形式多樣的活動(dòng)，使“三個(gè)至上”逐步深入人心，進(jìn)而有效地指導(dǎo)自身的司法行為。

物質(zhì)建設(shè)是法院文化的物質(zhì)載體，夯實(shí)法院物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)樹(shù)立法院權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)具有重要作用。

加強(qiáng)信息化建設(shè)。加大投入，開(kāi)通了三級(jí)法院局域網(wǎng)，安裝了法院綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了審判、辦公的現(xiàn)代化。兩級(jí)法院始終把提升法院創(chuàng)辦專(zhuān)欄和網(wǎng)站質(zhì)量做為重要抓手，辦好兩級(jí)法院網(wǎng)站，提高品位。我們主要在解決目前法院網(wǎng)站信息更新滯后、缺乏層次性等問(wèn)題上下功夫，設(shè)立網(wǎng)頁(yè)的信息主管，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院相關(guān)審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)與信息交流;通過(guò)管理和評(píng)比，增強(qiáng)網(wǎng)站的學(xué)術(shù)性和實(shí)用性。通過(guò)現(xiàn)代化的資訊手段，傳播獨(dú)特的法院文化，讓更多的人了解法院、關(guān)注法院、聚焦法院。辦好《法制在線(xiàn)》專(zhuān)欄。兩級(jí)法院吸收文字功底較強(qiáng)、具有學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的審判業(yè)務(wù)骨干參與編輯，在版式設(shè)計(jì)上更加富具有地域和法院文化特色，在欄目設(shè)置上加大法律適用研究的力度，在稿件來(lái)源上不斷擴(kuò)大撰稿人的隊(duì)伍，使《法制在線(xiàn)》專(zhuān)欄成為法院干警進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、審判研討的陣地，通過(guò)刊發(fā)優(yōu)秀的文章關(guān)注法律的人性基礎(chǔ)、價(jià)值構(gòu)造，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，使廣大干警產(chǎn)生“司法共同體”的歸屬感。

軟文化建設(shè)，硬制度先行。近年來(lái)，十師兩級(jí)法院對(duì)人事制度、管理機(jī)制、審判方式進(jìn)行了的改革，建立起用制度規(guī)范人，用機(jī)制激活人，用責(zé)任約束人，用績(jī)效評(píng)價(jià)人，用獎(jiǎng)懲回報(bào)人，符合法院職業(yè)特點(diǎn)的科學(xué)司法管理機(jī)制。

推行了中層干部競(jìng)崗制度、主審法官選任制度等科學(xué)合理的用人機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔方式，選任中層干部、主審法官，探索了法官隊(duì)伍管理體制改革，充分發(fā)揮高素質(zhì)法官在審判中的核心作用。正確的用人導(dǎo)向，從政治和生活上關(guān)心了同志的成長(zhǎng)與進(jìn)步，使人盡其才，才盡其用，營(yíng)造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分展示才華的寬松環(huán)境和廣闊舞臺(tái)，激活了內(nèi)力，凝聚了人心，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。

完善了一系列規(guī)章制度，修訂了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)決策、審判流程、質(zhì)量考評(píng)、廉政建設(shè)等八大管理規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)了決策規(guī)范化、辦案規(guī)范化、管理規(guī)范化和監(jiān)督規(guī)范化，使兩級(jí)法院的規(guī)范化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

行為文化是法院文化的外在表現(xiàn)形式，是對(duì)法院群體各類(lèi)行為的規(guī)范要求。

1、倡導(dǎo)文明用語(yǔ)，規(guī)范司法文明的細(xì)節(jié)。結(jié)合實(shí)際情況，制定了文明用語(yǔ)和行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求干警工作時(shí)間統(tǒng)一規(guī)范著裝，做到儀表整齊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、行為規(guī)范。堅(jiān)持做到 “態(tài)度和藹、辦事認(rèn)真、公正司法、人民滿(mǎn)意”十六字方針，真正形成公平、公開(kāi)、公正、為民的司法作風(fēng)和勤政、文明、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)。

2、開(kāi)展“三項(xiàng)評(píng)查”活動(dòng)，提高案件質(zhì)量。我們把開(kāi)展庭審觀摩、裁判文書(shū)評(píng)查、案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)作為規(guī)范庭審行為、規(guī)范裁判文書(shū)制作、規(guī)范案卷裝訂，提高庭審能力和案件質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。通過(guò)組織兩級(jí)法院其他干警觀摩、評(píng)查法律文書(shū)和案卷，讓審判員在真實(shí)案例中掌握質(zhì)證認(rèn)證、查明事實(shí)、歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)、控制庭審秩序等能力，杜絕了“無(wú)理裁判”和“無(wú)序裝訂”現(xiàn)象。

豐富的法學(xué)理論功底和厚實(shí)的文化底蘊(yùn)是人民法院做好審判工作的基礎(chǔ)。我們以培養(yǎng)“復(fù)合型人才、精英型法官”為目標(biāo)，以教育、培訓(xùn)和實(shí)踐歷煉為手段，著力加強(qiáng)法院審判文化建設(shè)，花大力氣著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型的法官隊(duì)伍。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)制度，采取法官講課和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)相結(jié)合的方式組織學(xué)習(xí);克服經(jīng)費(fèi)緊張、審判任務(wù)重的困難，積極選派業(yè)務(wù)骨干參加上級(jí)人民法院舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班，推行“外出培訓(xùn)人員講課制”，使“一人受培訓(xùn)、全員有提高”。

定期舉辦法官論壇，提高法官素質(zhì)。兩級(jí)法院每年舉辦一期 “法官論壇”、“法官會(huì)議”等活動(dòng)，旨在增強(qiáng)法官知識(shí)、提高法律素養(yǎng)，豐富審判經(jīng)驗(yàn)，屆時(shí)邀請(qǐng)政法委及公、檢、司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、社會(huì)人士參與討論點(diǎn)評(píng)。活動(dòng)結(jié)合審判實(shí)踐，確定若干司法實(shí)踐性較強(qiáng)的論壇專(zhuān)題，由法官收集資料，準(zhǔn)備講稿，輪流主持、發(fā)言，這種關(guān)于法律適用溝通交流的形式為法官提供一個(gè)互相交流的平臺(tái)，有效激發(fā)法官參與法院文化建設(shè)的熱情，其更深次的意義在于通過(guò)共同探討法律法規(guī)適用，交流辦案技巧，促使法官們對(duì)法律法規(guī)條文的理解產(chǎn)生最大限度的趨同，最終形成法官職業(yè)共同體，提升論壇的品味和層次。 加大司法宣傳力度，提升干警修養(yǎng)。在司法宣傳上要嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)十師法院新聞宣傳與調(diào)研工作暫行辦法》，規(guī)定每個(gè)干警必須完成網(wǎng)絡(luò)新聞稿件12篇，報(bào)刊宣傳稿件2篇、調(diào)研文章1篇的宣傳與調(diào)研任務(wù)，并將其納入崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，每月通報(bào)完成情況，形成千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的格局。對(duì)于完成任務(wù)多、質(zhì)量好的給予重獎(jiǎng)，對(duì)于未完成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，取消干警當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先以及晉升職務(wù)職級(jí)的資格。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫(xiě)宣傳與調(diào)研文章，發(fā)揮資深法官和高學(xué)歷人員的智力優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，以其活躍的法律思維、豐富的審判經(jīng)驗(yàn)、文明的道德修養(yǎng)影響和感染和帶動(dòng)其他法官，營(yíng)造良好的文化氛圍; 加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高司法技能。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，下大力氣抓好審判業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，形成“以法庭為課堂，以案例為教材”的理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)機(jī)制，用身邊的人教育培養(yǎng)身邊人;強(qiáng)化崗位鍛煉，通過(guò)開(kāi)展庭審觀摩、以案析理等形式，切實(shí)提高法官“四種能力”。

舉辦法院文體活動(dòng)，提高法院活動(dòng)品牌。兩級(jí)法院創(chuàng)新活動(dòng)方式，定期舉辦各類(lèi)豐富多彩的文體活動(dòng)。在活動(dòng)中借鑒其他行業(yè)特點(diǎn)來(lái)豐富和發(fā)展法院文化，創(chuàng)出具有兩級(jí)法院的特色和品牌。在教育型文化活動(dòng)中，兩級(jí)法院充分運(yùn)用自治區(qū)高級(jí)法院出版的《新疆審判》和兵團(tuán)分院出版的《兵團(tuán)審判》等刊物，以及《兵團(tuán)日?qǐng)?bào)》、《新疆法制報(bào)》、《北屯報(bào)》、《阿勒泰報(bào)》;兵團(tuán)電視臺(tái)、北屯電視臺(tái)等新聞媒體，將法院文化的要義進(jìn)行系統(tǒng)地梳理，提煉出具有法院特色的基本精神，既有效解決每年學(xué)習(xí)教育的主題各不相同難以整合的問(wèn)題，又能使法院文化不斷發(fā)展。同時(shí)組織廣大干警向報(bào)刊雜志以及電視臺(tái)報(bào)送案例和通訊，通過(guò)生動(dòng)直觀的案例，將法官調(diào)解、審判的經(jīng)驗(yàn)和技巧向廣大傳民眾播給，成為農(nóng)十師兩級(jí)法院文化建設(shè)的主要載體。法院內(nèi)部刊印的《兵團(tuán)法官》、《兵團(tuán)法院新聞集》，這些內(nèi)刊是法院文化傳承的重要載體，不僅開(kāi)拓了法院干警的才氣，而且成為所在法院的一張文化“名片”。在學(xué)習(xí)型文化活動(dòng)中，每年舉辦各類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽以及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，讓干警們登上講臺(tái)為審判工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，既增強(qiáng)他們演講與示范的技能，又集合審判一線(xiàn)的智慧，豐富法院文化的內(nèi)涵。兩級(jí)法院充分利用辦公樓走廊、墻壁、門(mén)前平臺(tái)、

黑板報(bào)

、展板、學(xué)習(xí)園地等載體，分不同階段介紹法院的

工作計(jì)劃

和目標(biāo)措施，展示法院開(kāi)展的教育活動(dòng)成效;既宣傳了社會(huì)主義法治理念等法院精神文化，也宣傳了先進(jìn)模范人物事跡，圖文并茂，每天出現(xiàn)在法院干警周?chē)?，反映法院文化不同層次的?nèi)容，寓教于潛移默化中，對(duì)營(yíng)造法院文化氛圍發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。在宣傳欄或?qū)W習(xí)園地中由每個(gè)干警親筆寫(xiě)下自己的警句或

座右銘

，連同個(gè)人工作生活照、獲得的最高榮譽(yù)一起進(jìn)行展示，時(shí)刻警醒干警公正司法、奮發(fā)進(jìn)取。

在競(jìng)賽型文化活動(dòng)中，開(kāi)展 “優(yōu)秀法官”、“調(diào)解能手”、“辦案能手”“優(yōu)秀書(shū)記員”、“優(yōu)秀司法警察”、“優(yōu)秀通訊員”等高定位的審判技能競(jìng)賽，探索融崗位練兵和法學(xué)研究為一體的文化活動(dòng)新模式。在表彰型文化活動(dòng)中，樹(shù)立真正能代表法院精神的知名法官和其他典型人物，開(kāi)展全方位的宣傳，并通過(guò)法官文學(xué)的創(chuàng)作形式加以升華，使其他法院干警有學(xué)習(xí)的具體典范，社會(huì)各界對(duì)法院精神與文化有更深入的了解。在高雅型文化活動(dòng)中，定期在業(yè)余時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)，培養(yǎng)干警高雅的業(yè)余愛(ài)好，提升干警的生活品味，使干警的業(yè)外行為也成為法院文化傳播的重要途徑。十師兩級(jí)法院全體干警還積極參與兵團(tuán)法院和農(nóng)十師舉辦的攝影書(shū)畫(huà)展，有十余幅書(shū)畫(huà)和攝影作品獲一、二等獎(jiǎng)，并被收錄進(jìn)刊印成的畫(huà)冊(cè)、文集，對(duì)兩級(jí)法院文化建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。兩級(jí)法院還在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社開(kāi)辦《以案說(shuō)法》和《法制在線(xiàn)》專(zhuān)欄，干警們積極撰寫(xiě)各類(lèi)文章，成為加強(qiáng)法院文化建設(shè)的一個(gè)品牌。兩級(jí)法院攝制了《活躍在阿勒泰草原上的巡回法庭》、《困境中崛起，艱苦中創(chuàng)優(yōu)》、《追求》、《天平下的蒲公英》等電視專(zhuān)題片，在十師專(zhuān)題片比賽中獲得一、二等獎(jiǎng)，熱情謳歌兵團(tuán)法官“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的法官精神，通過(guò)拍攝專(zhuān)題片，提升法院文化的內(nèi)涵，真實(shí)地刻畫(huà)了十師兩級(jí)法院法官的內(nèi)心世界和職業(yè)追求。

“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。 通過(guò)推行以上措施，十師兩級(jí)法院的文化建設(shè)取得了良好效果，有力保障了全院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展：自xx年以來(lái)，中院在農(nóng)十師黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合考核中，連續(xù)三年被評(píng)為第二名，連續(xù)兩年被自治區(qū)高級(jí)法院評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體，在xx年兵團(tuán)法院績(jī)效考核中取得第三名的好成績(jī)，xx年再上新臺(tái)階，取得第二名的好成績(jī)。全體干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，有十余名干警受到自治區(qū)高級(jí)法院、兵團(tuán)分院表彰，先后涌現(xiàn)出“自治區(qū)十佳女法官”、“自治區(qū)辦案能手”、“自治區(qū)執(zhí)行工作先進(jìn)個(gè)人”“自治區(qū)先進(jìn)政工個(gè)人”等先進(jìn)典型。

法院的調(diào)研報(bào)告篇九

根據(jù)上級(jí)工會(huì)關(guān)于企業(yè)文化與職工文化建設(shè)調(diào)研工作的通知要求，我會(huì)從9月份開(kāi)始，組織辦公室、宣教部門(mén)開(kāi)展了對(duì)全縣企業(yè)文化與職工文化建設(shè)的專(zhuān)題調(diào)研，選取國(guó)有、外資、非公等不同類(lèi)型的10家企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)、職工文化建設(shè)及活動(dòng)開(kāi)展情況，企業(yè)職工業(yè)余文化生活情況及職工對(duì)文化生活的需求進(jìn)行調(diào)查了解。

一、所調(diào)查企業(yè)問(wèn)卷梳理情況

1、企業(yè)文化建設(shè)及活動(dòng)開(kāi)展情況

所調(diào)查企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)文化建設(shè)的部門(mén)一般是企業(yè)行政、人事、綜辦部門(mén)或工會(huì)；供電、移動(dòng)等國(guó)有企業(yè)每年文化建設(shè)的投入20萬(wàn)元以上，幾家外資每年企業(yè)文化投入8——10萬(wàn)元，非公等其它規(guī)模企業(yè)每年文化2—5萬(wàn)元；所調(diào)查企業(yè)基本將文體建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃企業(yè)，圍繞經(jīng)營(yíng)理念建立了以制度文化體系、展室、文化手冊(cè)等為主要內(nèi)容的企業(yè)文化體系，職工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)可主要來(lái)自文化活動(dòng)和培訓(xùn)；普遍認(rèn)為企業(yè)文化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用較大，工會(huì)在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中的作用非常大較大。

2、職工文化建設(shè)及活動(dòng)開(kāi)展情況

企業(yè)負(fù)責(zé)職工文化活動(dòng)的部門(mén)是60%以是工會(huì)，其它基本上是企業(yè)綜合辦或行政、人事部門(mén)；所調(diào)查企業(yè)有面積為50平米——400平米的職工文化陣地，一般設(shè)有健身房、乒乓球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等設(shè)施，部分企業(yè)有職工書(shū)屋、舞廳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)室等；職工文化建設(shè)及開(kāi)展活動(dòng)每年投入2—10萬(wàn)元。企業(yè)職工文化體育活動(dòng)組織一般為音樂(lè)舞蹈、棋牌、戶(hù)外休閑、球類(lèi)這幾種；企業(yè)職工文化活動(dòng)開(kāi)展情況至少半年一次或不不定期活動(dòng)，經(jīng)常開(kāi)展的文體活動(dòng)有文藝演出/晚會(huì)、單項(xiàng)體育比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、戶(hù)外休閑、棋牌，職工基本全部參加單位組織文體活動(dòng)情況。

3、企業(yè)職工業(yè)余文化生活情況

所調(diào)查企業(yè)職工普遍感覺(jué)生活精神壓力一般，業(yè)余時(shí)間主要有哪些安排棋牌、娛樂(lè)上網(wǎng)瀏覽聊天、戶(hù)外休閑，每年用于文化活動(dòng)的支出平均為500—1000元，主要支出項(xiàng)目為上網(wǎng)、健身、棋牌娛樂(lè)。所調(diào)查企業(yè)的職工對(duì)單位文化活動(dòng)和設(shè)施基本滿(mǎn)意，希望單位開(kāi)展和參與音樂(lè)舞蹈、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、室內(nèi)健身等文化體育活動(dòng)。

二、全縣企業(yè)文化與職工文化建設(shè)的狀況

目前，全縣共有民營(yíng)企業(yè)689家（其中工業(yè)企業(yè)218家），個(gè)體工商戶(hù)6200多家，從業(yè)人員約54000人（其中季節(jié)性臨時(shí)用工約占55%）。

按照企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模主要分為三類(lèi)企業(yè)，企業(yè)文化與職工文化建設(shè)基本情況如下：

1、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。如糖業(yè)公司分公司、食品有限公司、礦業(yè)公司、中等風(fēng)電企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)職工占全縣企業(yè)職工總數(shù)的20%。這部分企業(yè)認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要作用并加以重視。特別是縣供電分公司、移動(dòng)公司、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等大型國(guó)有企業(yè)形成了自身的企業(yè)文化特色，并不斷提升企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)管理的`融合度，增強(qiáng)企業(yè)文化的影響力和滲透力。這些企業(yè)均做到了文化工作有人管、有人抓，企業(yè)文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)。而作為我縣重點(diǎn)企業(yè)的糖業(yè)公司分公司、礦業(yè)公司在企業(yè)文化建設(shè)方面取得了很大的成績(jī)，特別是企業(yè)建設(shè)職工室內(nèi)活動(dòng)室、職工書(shū)屋等，即是企業(yè)重視文化建設(shè)的體現(xiàn)。

2、中小型制造加工企業(yè)。如恒泰水泥公司、祥云食品公司等，這類(lèi)企業(yè)職工占全縣企業(yè)職工總數(shù)的30%。這類(lèi)雖然進(jìn)行民一定的企業(yè)文化建設(shè)，開(kāi)展了不同程度的職工文化活動(dòng)，但是基本上著重追求經(jīng)濟(jì)利益，很多企業(yè)認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是單純的思想政治教育、搞一些文藝節(jié)目、打一些宣傳標(biāo)語(yǔ)，缺乏對(duì)企業(yè)文化的正確理解與深層次的認(rèn)識(shí)。有的企業(yè)文化流于表面，僅僅通過(guò)舉辦簡(jiǎn)單活動(dòng)而不進(jìn)行企業(yè)文化的滲透，企業(yè)文化得不到協(xié)調(diào)發(fā)展，也不能為企業(yè)長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

3、個(gè)體工商戶(hù)。這類(lèi)職工占全縣企業(yè)職工總數(shù)的50%。大部分沒(méi)有開(kāi)展職工文化活動(dòng)，一方面是因?yàn)榇蟛糠謧€(gè)體工商主認(rèn)為開(kāi)展文化活動(dòng)增加了成本支出，而且員工流動(dòng)性大，不愿為員工提供文化活動(dòng)；另一方面是員工尤其是農(nóng)民工收入不高，打工之余參加文化活動(dòng)會(huì)影響其它生產(chǎn)，沒(méi)有多大好處而自愿不參加。

三、企業(yè)文化與職工文化建設(shè)的特色做法

在企業(yè)文化建設(shè)中，我縣規(guī)模企業(yè)摸索適應(yīng)自身發(fā)展的路子，通過(guò)組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富企業(yè)員工的精神生活，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，不斷提升自身形象。

私立一中針對(duì)本校教工工作時(shí)間緊、教學(xué)任務(wù)重的實(shí)際情況，工會(huì)堅(jiān)持業(yè)余、小型、多樣的方針，采取分散和集中相結(jié)合的方法，抓住重大節(jié)日這一契機(jī)，緊緊圍繞學(xué)校工作大局，開(kāi)展一系列文化活動(dòng)。學(xué)校成立了“百靈藝術(shù)團(tuán)”，藝術(shù)團(tuán)設(shè)有舞蹈隊(duì)、聲樂(lè)隊(duì)、曲藝隊(duì)、樂(lè)器演奏隊(duì)，為重大節(jié)日和家長(zhǎng)會(huì)演出；組織“春之聲”元旦文藝聯(lián)歡會(huì)。在校工會(huì)的提議和組織下，每年12月末舉行“春之聲”元旦文藝聯(lián)歡會(huì)；開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)，校工會(huì)每年組織“慶五一男子籃球賽”和“慶五一女子羽毛球賽”，豐富了教職工的生活。礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司建有體育館，有標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)；有健身房，配有大量的體育健身器材；開(kāi)設(shè)中外員工電視房；公司經(jīng)常組織職工開(kāi)展各項(xiàng)體育競(jìng)賽、文娛聯(lián)歡活動(dòng)、登山旅游、自行車(chē)騎行活動(dòng)，員工的歸屬感逐步增強(qiáng)。糖業(yè)有限公司分公司配有職工閱覽室，每年開(kāi)展職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極組織運(yùn)動(dòng)員職工參加縣內(nèi)和各項(xiàng)文體活動(dòng)。公司配有無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)，有職工興趣小組，并建立室外籃球場(chǎng)地。運(yùn)達(dá)風(fēng)電公司從總體規(guī)劃起就設(shè)計(jì)了建筑面積達(dá)1500余平方米的文體活動(dòng)中心，并與廠(chǎng)房、辦公樓等同時(shí)施工，公司開(kāi)業(yè)后就投入使用。內(nèi)設(shè)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球室、棋牌室、健身器械室，同時(shí)配備卡拉ok音響設(shè)備等。

全縣其他各企業(yè)也通過(guò)舉辦聯(lián)合會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、讀書(shū)活動(dòng)等拉近企業(yè)與員工的關(guān)系，增強(qiáng)員工歸屬感，使每個(gè)員工都能融入到企業(yè)建設(shè)中來(lái)。

四、工會(huì)在企業(yè)文化與職工文化建設(shè)中發(fā)揮作用情況

我縣規(guī)模以上企業(yè)一直加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，在企業(yè)創(chuàng)造良好的交流平臺(tái)，讓員工共同參與企業(yè)文化建設(shè)，以文體活動(dòng)為載體，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。

乳業(yè)有限責(zé)任公司每年年底以元旦聯(lián)歡活動(dòng)為契機(jī)，公司工會(huì)組織各部門(mén)深入了解在崗員工的藝術(shù)類(lèi)特長(zhǎng)，為員工搭建各種展示平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)文化氛圍的形成。xx年，工會(huì)委員會(huì)深入開(kāi)展事業(yè)部組織的“春雨2。0”工作，將公司的關(guān)懷落實(shí)到人，將員工的需要提上公司經(jīng)營(yíng)日程。從員工的物質(zhì)文化需要到精神文化需要，從公司文化宣貫到員工文化之星案例評(píng)選，從活動(dòng)組織到滿(mǎn)意度征集，種種工作的不斷開(kāi)展，促進(jìn)了與員工之間的溝通與發(fā)展。

糖業(yè)公司工會(huì)委員會(huì)推動(dòng)企業(yè)職工教育培訓(xùn)事業(yè)得到了很大的發(fā)展。公司設(shè)培訓(xùn)教室有三間，占地面積600平米，配備10臺(tái)電腦，兩臺(tái)投影儀，一套多功能影響設(shè)備。公司工會(huì)每年都要不同程度的舉辦全員職工安全大培訓(xùn)及安全實(shí)戰(zhàn)演練；每榨季，農(nóng)業(yè)部都要舉辦“甜菜學(xué)院培專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)”、“年度農(nóng)業(yè)工作啟動(dòng)培訓(xùn)會(huì)”、“農(nóng)業(yè)員及聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)溝通會(huì)”、“大小農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及培訓(xùn)會(huì)”等，給廣大職工、農(nóng)戶(hù)帶來(lái)知識(shí)的同時(shí)，也使企業(yè)職工與農(nóng)戶(hù)效益得到雙贏。運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)每榨季舉辦“車(chē)間安全管理知識(shí)大培訓(xùn)”“檢修技改全員安全培訓(xùn)會(huì)”、“榨季運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)培訓(xùn)會(huì)”等。公司企業(yè)職工教育培訓(xùn)管理制度不斷健全，教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)在不斷拓展，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)通過(guò)教育培訓(xùn)不斷提高。

五、企業(yè)文化與職工文化建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策建議

1、存在的主要問(wèn)題

一是企業(yè)文化與職工文化建設(shè)參差不齊。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模越大往往越注重企業(yè)文化建設(shè)，而規(guī)模小的企業(yè)對(duì)文化建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不足，其經(jīng)營(yíng)者相對(duì)缺乏推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的意識(shí)，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者只關(guān)注眼前利益，不關(guān)注社會(huì)效益和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)只是表面文章。

二是企業(yè)文化與職工文化建設(shè)有待提煉和延續(xù)。由于缺少相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中，只是為解決當(dāng)前遇到的問(wèn)題而臨時(shí)出臺(tái)一些規(guī)范，功利性、目的性較強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景、企業(yè)文化與員工的關(guān)系、企業(yè)文化的發(fā)展方向沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，缺少理性的總結(jié)、提煉，企業(yè)文化缺乏延續(xù)性。企業(yè)員工流動(dòng)性較強(qiáng)，較難與企業(yè)融為一體，也影響了企業(yè)文化的推廣與延續(xù)。

三是企業(yè)文化與職工文化建設(shè)缺乏有效途徑。民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)載體形式單一、內(nèi)容單一、方法手段單一，有的是嫁接、照搬其他企業(yè)的文化內(nèi)容，不少企業(yè)文化建設(shè)還停留在豐富職工業(yè)余生活、改善職工工作環(huán)境和生活條件的初級(jí)階段，僅限于開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)。

2、推進(jìn)企業(yè)文化與職工文化建設(shè)的對(duì)策建議

一是全面提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)。由于民營(yíng)企業(yè)家在企業(yè)中所處的特殊地位，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，他們的率先垂范和倡導(dǎo)對(duì)企業(yè)文化的構(gòu)建，以及企業(yè)價(jià)值觀念的形成起著決定作用。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，形成崇高的品格，并通過(guò)多種形式，引導(dǎo)組織他們不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高自身綜合素質(zhì)，把自己塑造成為具有遠(yuǎn)大理想、廣闊胸襟、淵博知識(shí)、才思敏捷的企業(yè)家。同時(shí)，企業(yè)家應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行企業(yè)文化，以自己的身體力行影響和帶動(dòng)企業(yè)員工，提高企業(yè)文化的執(zhí)行力。

二是推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐漸形成的被大多數(shù)員工所接受并具有傳承性和生命力的價(jià)值觀和行為模式，企業(yè)文化建設(shè)必須得到企業(yè)絕大部分員工發(fā)自?xún)?nèi)心的認(rèn)同。要建立與員工和諧的關(guān)系，樹(shù)立以人為本的管理理念，切實(shí)關(guān)心員工的就業(yè)、工資、福利、保險(xiǎn)、晉職等，改善工作環(huán)境，在企業(yè)中形成尊重人、理解人、溫暖人的氛圍，保障員工的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，提高員工的綜合素質(zhì)，使企業(yè)與員工形成利益共同體和事業(yè)共同體，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的吸引力和凝聚力，才能保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的員工隊(duì)伍，才能調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)文化建設(shè)的熱情和積極性，使企業(yè)文化有承載主體，并得到延續(xù)。

三是根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)規(guī)劃企業(yè)文化建設(shè)。每個(gè)企業(yè)都有自已的特點(diǎn)，企業(yè)文化建設(shè)要充分利用這一點(diǎn)，因企制宜，有目的、有計(jì)劃、有步驟地培育企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象，建設(shè)具有自己特色的文化。結(jié)合企業(yè)的使命、愿景和發(fā)展戰(zhàn)略，在了解企業(yè)文化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定符合企業(yè)實(shí)際、科學(xué)合理、便于操作的企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，并找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提煉企業(yè)精神、核心價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)管理理念。

法院的調(diào)研報(bào)告篇十

企業(yè)文化與職工文化是是企業(yè)中形成的文化觀念、歷史傳統(tǒng)、共同價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等企業(yè)的意識(shí)形態(tài)，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在，是企業(yè)組織的基本信息，基本價(jià)值觀核對(duì)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的基本看法，是由企業(yè)的全體成員共同遵守和信仰的行為規(guī)范，價(jià)值體系，是指導(dǎo)人們從事工作的哲學(xué)觀念。一個(gè)企業(yè)只有擁有了自己的文化，才能具有生命的活力，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上取得勝利，才能發(fā)展壯大，才能為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。友誼商店至成立以來(lái)，一直堅(jiān)持“以誠(chéng)為本”的理念經(jīng)營(yíng)企業(yè)，公司非常重視自身品牌的建設(shè)，堅(jiān)持建設(shè)成有自己特點(diǎn)的企業(yè)，建設(shè)中不斷改革，大膽創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)企業(yè)的努力已經(jīng)形成了一系列友誼放心物品，例如放心食品、放心洗化、放心酒、放心鞋等。企業(yè)敢保證所經(jīng)營(yíng)的商品都是“貨真價(jià)實(shí)”，因此在廣大市民心目中已經(jīng)形成了放心店的形象。下面，就友誼的企業(yè)文化和員工文化建設(shè)方面的一些情況和取得的成果，做一些簡(jiǎn)要的介紹和說(shuō)明，如有不妥之處，還望同行能提出批評(píng)意見(jiàn)。

一、企業(yè)概況

日照市對(duì)外供應(yīng)公司是日照市友誼商店有限公司的前身，從企業(yè)組建（1985年）到現(xiàn)在已經(jīng)有二十多年的歷史了，二十多年中企業(yè)一直服務(wù)于日照市。隨著企業(yè)的發(fā)展與壯大，為了能更好的服務(wù)于社會(huì)，企業(yè)從成立之初的國(guó)有企業(yè)向后來(lái)的股份制企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，企業(yè)與2009年12月16日與興業(yè)集團(tuán)融為一體，從此成為了興業(yè)集團(tuán)的全資子公司。這為公司的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持，2010年公司年銷(xiāo)售已經(jīng)超過(guò)了2.5億元。目前全公司擁有員工1500多名，公司的總營(yíng)業(yè)面積達(dá)3千多萬(wàn)平方米，其中總店18萬(wàn)多平方米，分部于日照市各城區(qū)，其中嵐山、東港、新市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等四個(gè)區(qū)有12個(gè)連鎖店，總面積達(dá)12萬(wàn)平方米。2005年，友誼商店從戰(zhàn)略布局的總體思路出發(fā)，對(duì)購(gòu)物環(huán)境、經(jīng)營(yíng)布局、品牌、客戶(hù)結(jié)構(gòu)和物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)整升級(jí)，擁有了更加豐富的時(shí)尚內(nèi)涵。經(jīng)過(guò)企業(yè)全體員工二十多年的努力，友誼商店取得了各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，例如“中國(guó)商業(yè)名牌”、“全國(guó)經(jīng)營(yíng)商品質(zhì)量達(dá)標(biāo)暨放心購(gòu)物單位”、“全國(guó)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位”、“全國(guó)質(zhì)量服務(wù)誠(chéng)信示范單位”、“山東省價(jià)格誠(chéng)信單位”、“省消費(fèi)者滿(mǎn)意單位”、“共青團(tuán)山東省委青年文明號(hào)”、“省級(jí)守合同重信用企業(yè)”等四十多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、把握內(nèi)涵,正確定位，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化建設(shè)和職工文化建設(shè)工作是提高員工素質(zhì)、凝聚員工思想、向外展現(xiàn)企業(yè)形象、提升社會(huì)影響力的有效途徑和基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化百貨店有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。多年來(lái)，友誼商店的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作和員工文化建設(shè)，將企業(yè)文化建設(shè)和職工文化建設(shè)工作寫(xiě)進(jìn)了企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的計(jì)劃，制定了企業(yè)文化建設(shè)和職工文化建設(shè)五年規(guī)劃，以及寫(xiě)入了每一年的工作實(shí)施方案中，同時(shí)將企業(yè)文化建設(shè)和職工文化建設(shè)工作納入到了企業(yè)的目標(biāo)管理考核中。例如公司黨總支要求員工寫(xiě)發(fā)生在自己身邊的事，通過(guò)這種方式來(lái)鼓勵(lì)和激勵(lì)員工工作積極進(jìn)取。在員工中的反應(yīng)很不錯(cuò)，有的員工寫(xiě)自己家庭經(jīng)濟(jì)變化、思想觀念變化；有的員工寫(xiě)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、管理模式、商業(yè)服務(wù)的變化；有的員工寫(xiě)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等建設(shè)方面的變化。紛紛在《興業(yè)之窗》、《友誼家庭》發(fā)表。加入集團(tuán)三年來(lái)，廣大員工撰寫(xiě)文章等1500多篇，這些基礎(chǔ)寫(xiě)作，既有利于工作，又提高了綜合素質(zhì)，同時(shí)提升了企業(yè)美譽(yù)度。

三、培養(yǎng)一支致力于企業(yè)文化建設(shè)的精干隊(duì)伍

(一)以行為文化建設(shè)為條件，發(fā)揮教育培訓(xùn)功能，提高員工素質(zhì)

企業(yè)文化和職工文化建設(shè)是員工在企業(yè)活動(dòng)中和企業(yè)人際關(guān)系中體現(xiàn)出的活動(dòng)文化。友誼商店始終堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”原則，企業(yè)立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，努力和諧健康、營(yíng)造積極向上的文化氛圍。始終堅(jiān)持員工思想政治教育，通過(guò)這些教育，培養(yǎng)員工愛(ài)崗敬業(yè)，奮發(fā)進(jìn)取的精神，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。如我們?cè)谌w員工中廣泛開(kāi)展以“創(chuàng)建文明城市，爭(zhēng)做服務(wù)標(biāo)兵”為主題的活動(dòng)，動(dòng)員每位員工積極參與其中。動(dòng)員每位員工參加“五比五賽”(即賽文明、比禮儀，賽和諧、比服務(wù)，比環(huán)境、賽秩序，比風(fēng)氣、賽形象，比創(chuàng)新、賽銷(xiāo)售)活動(dòng)，在企業(yè)上下?tīng)I(yíng)造了積極向上的文化氛圍，同時(shí)還激發(fā)了員工熱愛(ài)家庭、熱愛(ài)企業(yè)、熱愛(ài)祖國(guó)的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自豪感。企業(yè)還鼓勵(lì)和支持員工利用工作時(shí)間之余讀書(shū)，學(xué)會(huì)利用一切可利用的時(shí)間讀書(shū)，養(yǎng)成長(zhǎng)期讀書(shū)學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。通過(guò)讀書(shū)學(xué)習(xí)，提高了道德修養(yǎng)，凈化了心靈，陶冶了情操，做到與同事和諧相處、與企業(yè)和諧相處、與社會(huì)和諧相處。

(二)以職業(yè)道德建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建規(guī)范的服務(wù)文化

友誼商店的工作是服務(wù)性工作，只有做好這種服務(wù)才能保證企業(yè)被社會(huì)所接受，才能被廣大市民認(rèn)可，才能使企業(yè)立于不敗之地。說(shuō)簡(jiǎn)單點(diǎn)就是要將企業(yè)的服務(wù)作為企業(yè)的文化建設(shè)。為此友誼商店將構(gòu)建規(guī)范的服務(wù)文化做為文化建設(shè)工作中的重中之重，同時(shí)堅(jiān)持將誠(chéng)信、職業(yè)、道德教育為主的教育作為企業(yè)教育的基礎(chǔ)，努力建設(shè)有這友誼商店特有的服務(wù)文化。為此友誼商店黨總支書(shū)記、總經(jīng)理陳輝經(jīng)常說(shuō)，以人為本、凝聚人心，必須注重抓企業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)，注重抓人的思想工作，注重抓企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造了正氣升騰的氛圍，激發(fā)了廣大干部員工積極進(jìn)取的精神。僅20xx上半年，企業(yè)就先后涌現(xiàn)出先進(jìn)個(gè)人典型20多人次，拾金不昧等好人好事30多起。

(三)注重實(shí)效，堅(jiān)持以宣貫促建設(shè)

我們?cè)谖幕慕ㄔO(shè)中堅(jiān)持將企業(yè)文化宣傳同企業(yè)文化建設(shè)和職工文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以“領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、部門(mén)主動(dòng)、基層聯(lián)動(dòng)”指導(dǎo)思，全力推進(jìn)“以宣促建”的工作。先后邀請(qǐng)省市局內(nèi)訓(xùn)師舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)10余場(chǎng)，專(zhuān)題講座20余次。充分借助展板、簡(jiǎn)報(bào)，加大宣傳力度。同時(shí)，在員工餐桌上粘貼小條幅，將企業(yè)使命、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)、企業(yè)愿景、服務(wù)理念等放在員工目之所及范圍，營(yíng)造了企業(yè)文化的良好氛圍。員工的實(shí)踐活動(dòng)，是企業(yè)文化的源泉，是促進(jìn)企業(yè)文化不斷創(chuàng)新、不斷向前發(fā)展的動(dòng)力。在建設(shè)企業(yè)文化的過(guò)程中，友誼商店有限公司注重發(fā)揮廣大員工群眾的主體作用，使員工認(rèn)識(shí)到，企業(yè)文化既不只是領(lǐng)導(dǎo)的事，更不是領(lǐng)導(dǎo)搞的形象工程，而是與集團(tuán)發(fā)展、自身發(fā)展息息相關(guān)的重要大事。

四、推進(jìn)企業(yè)文化和員工文化建設(shè)的一些體會(huì)

(一)企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

優(yōu)秀的企業(yè)文化是通過(guò)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的全體員工共同建設(shè)的結(jié)果，其中領(lǐng)導(dǎo)在文化建設(shè)中起到關(guān)鍵的作用，可以說(shuō)企業(yè)和職工的文化絕大部分取決于領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是整個(gè)企業(yè)文化建設(shè)的龍頭，要建設(shè)好企業(yè)文化和職工文化的共同價(jià)值觀，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就必須充分發(fā)揮帶頭的作用、推動(dòng)的作用、典范的作用、創(chuàng)新的作用，既要注重對(duì)企業(yè)文化的總結(jié)塑造、宣傳倡導(dǎo)，又要不斷的創(chuàng)新企業(yè)的價(jià)值觀。只有他們才能指揮企業(yè)新文化的建設(shè)，有意識(shí)的發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化積極優(yōu)良的部分，保留積極向上的傳統(tǒng)文化，克服消極落后的的企業(yè)文化，不斷的將企業(yè)文化推向積極向上的企業(yè)文化。

(二)企業(yè)文化建設(shè)的目的是“用文化管企業(yè)、以文化興企業(yè)”

建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)文化和職工文化，必須要清楚的認(rèn)識(shí)到以下四點(diǎn)：一是企業(yè)文化并不等于思想政治工作；二是企業(yè)文化絕不能口號(hào)化、形式化；三企業(yè)文化也絕不等同于文體活動(dòng)；四企業(yè)文化更不是所謂的政工文化。要建設(shè)好一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化和職工文化只有清楚的認(rèn)識(shí)到以上四點(diǎn)，同時(shí)將先進(jìn)的管理模式和先進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)和文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選擇適合本企業(yè)獨(dú)有的特點(diǎn)的管理模式，才能建設(shè)出具有企業(yè)特有的文化。在建設(shè)企業(yè)文化時(shí)。可以向先進(jìn)的企業(yè)文化、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和借鑒，在學(xué)習(xí)和借鑒時(shí)有認(rèn)真、決心地執(zhí)行落實(shí)。同時(shí)要因地制宜，不要拿來(lái)主義，去偽存真，借鑒吸收，選擇適合企業(yè)自身特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和方法，說(shuō)白了就是“適合的就是最好的，適應(yīng)的就是先進(jìn)的”。

五、結(jié)語(yǔ)

今天，不斷提升改造后的友誼商店正在展現(xiàn)出特有的魅力。堅(jiān)守“誠(chéng)信為本”鑄就了企業(yè)的特質(zhì)，“活力、動(dòng)感、時(shí)尚”勾勒出卓爾不群的風(fēng)格，“親情、人文、超值”的服務(wù)文化聚攏了人氣。友誼商店采用科學(xué)的客動(dòng)線(xiàn)規(guī)劃、使用多層次立體照明、構(gòu)建人性化的服務(wù)設(shè)施，每一處都傳遞著現(xiàn)代美好生活的新主張。多姿多彩的精神文化生活，使得每個(gè)友誼人健康、向上、積極、樂(lè)觀、快樂(lè)的生活。現(xiàn)在每個(gè)友誼人都會(huì)唱3至5首愛(ài)國(guó)歌曲，友誼人用最美的歌聲歌唱祖國(guó)，友誼人用最真摯的情感抒發(fā)對(duì)企業(yè)的熱愛(ài)，友誼人用一首首愛(ài)國(guó)歌曲表達(dá)著對(duì)美好生活的憧憬，以一流、飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、嶄新的精神風(fēng)貌，出色完成本職工作。

法院的調(diào)研報(bào)告篇十一

工作調(diào)研是一種調(diào)查和改進(jìn)，那么關(guān)于法院執(zhí)行工作

調(diào)研報(bào)告

,應(yīng)當(dāng)怎么寫(xiě)呢?下面是本站小編精心整理的法院執(zhí)行工作調(diào)研報(bào)告，供大家學(xué)習(xí)和參閱。

為協(xié)助省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議聽(tīng)取省法院關(guān)于全省法院執(zhí)行工作的專(zhuān)項(xiàng)

工作報(bào)告

，10月19日至20日，省人大內(nèi)司委與省法院組成調(diào)研組，赴黔東南州凱里市、雷山縣、丹寨縣就法院執(zhí)行工作進(jìn)行調(diào)研。其間，調(diào)研組深入實(shí)地查看了法院執(zhí)行工作有關(guān)場(chǎng)所，并聽(tīng)取黔東南州法院及各基層院開(kāi)展執(zhí)行工作的情況報(bào)告。總體上看，自最高院提出“用兩到三年基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”以來(lái)，全省法院以前所未有的力度推進(jìn)解決執(zhí)行難問(wèn)題，執(zhí)行工作信息化建設(shè)、聯(lián)合信用懲戒、強(qiáng)制措施威懾、制度創(chuàng)新建設(shè)等有序推進(jìn)，執(zhí)行工作獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，取得了解決執(zhí)行難問(wèn)題的階段性成果?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下。

一、全省法院開(kāi)展執(zhí)行工作基本情況

xx年以來(lái)，全省各級(jí)法院按照最高人民法院的安排部署，立足地方實(shí)際，多措并舉化解執(zhí)行難題，千方百計(jì)推進(jìn)執(zhí)行工作，取得顯著成效。

(一)以信息化建設(shè)為抓手，推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)。運(yùn)行執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)，所有執(zhí)行案件網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件整體質(zhì)效和個(gè)案的監(jiān)督。積極配合最高院完善“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，全力推進(jìn)本省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)查控一體化。積極推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置以網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)方式為常態(tài)、傳統(tǒng)拍賣(mài)方式為例外，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)行案款管理，在全國(guó)率先實(shí)行一案一賬號(hào)的管理模式。充分利用全省實(shí)施“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動(dòng)的機(jī)遇，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為執(zhí)行工作提供精準(zhǔn)服務(wù)。

(二)加強(qiáng)聯(lián)合信用懲戒，形成執(zhí)行工作合力。堅(jiān)持應(yīng)納盡納的原則，將失信被執(zhí)行人納入黑名單，部分人員被納入黑名單后，主動(dòng)履行義務(wù)。限制失信被執(zhí)行人高消費(fèi)，確保債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。探索推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)信用懲戒力度，貴陽(yáng)市研發(fā)了“六個(gè)自動(dòng)”的被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒云平臺(tái)，自動(dòng)攔截失信被執(zhí)行人的有關(guān)業(yè)務(wù)辦理。加大曝光力度，擠壓老賴(lài)生存空間，通過(guò)社會(huì)輿論迫使其自動(dòng)履行。

(三)加大強(qiáng)制措施適用力度，增強(qiáng)執(zhí)行工作威懾力。對(duì)有能力履行而拒不履行或者規(guī)避抗拒執(zhí)行的失信被執(zhí)行人，以及具有協(xié)助義務(wù)而拒不協(xié)助的單位或者個(gè)人，正確適用罰款、拘留等處罰措施，對(duì)構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，依法定罪量刑。xx年至xx年9月，全省法院共對(duì)187人處以罰款、對(duì)6046人予以司法拘留，移送公安機(jī)關(guān)偵查或當(dāng)事人提起自訴共69人，判處20人。

(四)創(chuàng)新體制機(jī)制，以改革促執(zhí)行。深化法院審執(zhí)分離，強(qiáng)化橫向制約和縱向監(jiān)督，從體制上構(gòu)筑抵御干擾執(zhí)行的防線(xiàn)。強(qiáng)化執(zhí)行警務(wù)保障，全省三級(jí)法院法警部門(mén)分別設(shè)立執(zhí)行支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)，按“編隊(duì)管理、派駐使用”的原則，由執(zhí)行局對(duì)派駐法警進(jìn)行日常管理和調(diào)度，增強(qiáng)執(zhí)行工作威懾力。加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和指揮，推動(dòng)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，形成上下聯(lián)動(dòng)、同級(jí)配合、資源共享的工作機(jī)制。鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新，如黔東南州在本轄區(qū)實(shí)行戰(zhàn)區(qū)制，合力攻克疑難復(fù)雜案件，得到人民法院報(bào)等多家媒體專(zhuān)版報(bào)道。

(五)多措并舉解決執(zhí)行難。一是細(xì)化措施強(qiáng)抓落實(shí)。xx年，全省法院實(shí)施“四三二一”工作，全年執(zhí)結(jié)了大量案件，有力推進(jìn)執(zhí)行工作。10月，省法院制定下發(fā)力爭(zhēng)兩年解決執(zhí)行難“三十三條措施”，提出明確具體要求。xx年9月，組織全省法院開(kāi)展貫徹落實(shí)省委基本解決執(zhí)行難推進(jìn)會(huì)精神，大戰(zhàn)一百天掀起執(zhí)行工作新高潮。二是制定基本解決執(zhí)行難第三方評(píng)估體系。根據(jù)最高人民法院《人民法院“基本解決執(zhí)行難”第三方評(píng)估指標(biāo)體系》，與省社科院聯(lián)手對(duì)該指標(biāo)體系進(jìn)行細(xì)化，制定更加細(xì)化、更為嚴(yán)格的指標(biāo)體系，全省法院正逐項(xiàng)落實(shí)。三是分批次推進(jìn)全省法院基本解決執(zhí)行難工作，簽訂責(zé)任狀。今年4月7日、8月11日，省法院分別與第一批20個(gè)、第二批45個(gè)力爭(zhēng)兩年實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難目標(biāo)的法院簽訂責(zé)任狀，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保如期實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難問(wèn)題。目前，已對(duì)第一批20個(gè)法院進(jìn)行了預(yù)評(píng)估，取得較好效果。

二、面臨的困難和問(wèn)題

全省法院的執(zhí)行工作取得了一定的成績(jī)，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋問(wèn)題依然突出。被執(zhí)行人拒不履行給付義務(wù)，藏匿行蹤，千方百計(jì)逃避執(zhí)行，而法院對(duì)此并無(wú)有效處置手段。究其原因，主要是法院執(zhí)行工作部門(mén)人員配置、車(chē)輛等裝備配備不足，可利用的強(qiáng)制執(zhí)行手段有限，跨行政區(qū)域案件執(zhí)行成本大、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)難等。實(shí)施財(cái)產(chǎn)查詢(xún)的“總對(duì)總”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控系統(tǒng)的覆蓋面有限，查、控一體化建設(shè)尚需完善。法院系統(tǒng)與住建、人社、車(chē)管、不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)等尚未形成高效的信息共享機(jī)制。另外，對(duì)被執(zhí)行人的基金、股票、投資理財(cái)產(chǎn)品等新型財(cái)產(chǎn)的查詢(xún)還缺乏更為簡(jiǎn)便快捷的查詢(xún)機(jī)制。

(二)義務(wù)協(xié)助執(zhí)行部門(mén)不愿配合。一些部門(mén)如銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)等，對(duì)法院執(zhí)行工作的強(qiáng)制性不予重視，消極配合執(zhí)行。以?xún)?nèi)部規(guī)定、行業(yè)規(guī)定等對(duì)抗法院強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。導(dǎo)致法院在執(zhí)行工作中面臨較大阻力，造成人力物力浪費(fèi)、執(zhí)行效率低下。

(三)涉特殊主體案件難以推進(jìn)。一是涉政府部門(mén)類(lèi)案件，這一類(lèi)案件的被執(zhí)行主體較為特殊，在執(zhí)行時(shí)，法院遇到阻力較大，不能運(yùn)用適用于一般執(zhí)行主體的執(zhí)行措施，導(dǎo)致案件難以執(zhí)行，需要形成化解這一類(lèi)積案的有效機(jī)制。二是執(zhí)行案件涉及房開(kāi)、農(nóng)村違章建筑等牽涉面廣、影響重大的群體性案件，對(duì)地方發(fā)展穩(wěn)定有較大影響，在維護(hù)地方發(fā)展穩(wěn)定大局和實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人合法權(quán)益之間，法院執(zhí)行工作面臨較大考量。同時(shí)，在執(zhí)行過(guò)程中，有的案件當(dāng)事人纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，法院面臨巨大的信訪(fǎng)壓力，疲于應(yīng)付上訪(fǎng)案件。

(四)法院內(nèi)部存在影響執(zhí)行工作的主觀因素。有的執(zhí)行人員責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，存在選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象，慵、懶、散、吃拿卡要，對(duì)執(zhí)行工作在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)法律權(quán)威方面的重要意義認(rèn)識(shí)不足。有的申請(qǐng)執(zhí)行人提供了可靠財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，執(zhí)行人員不予及時(shí)查詢(xún)。有的對(duì)已被依法查封、扣押、凍結(jié)的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，未能及時(shí)委托評(píng)估。對(duì)已評(píng)估的財(cái)產(chǎn)未能及時(shí)委托拍賣(mài)、變賣(mài)，對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)變價(jià)后或者銀行存款凍結(jié)、扣劃后，未能及時(shí)發(fā)放給申請(qǐng)執(zhí)行人。執(zhí)行人員化解社會(huì)矛盾的能力水平有待進(jìn)一步提高，案件執(zhí)行過(guò)程中的釋法明理、消除沖突對(duì)抗的能力有待加強(qiáng)。

(五)普法宣傳不足，缺乏正確輿論引導(dǎo)。對(duì)執(zhí)行工作宣傳力度不夠，社會(huì)公眾對(duì)法院執(zhí)行工作認(rèn)識(shí)模糊，不能理性對(duì)待執(zhí)行難有關(guān)問(wèn)題。當(dāng)事人對(duì)“執(zhí)行難”和“執(zhí)行不能”缺乏常識(shí)性認(rèn)知，不能正常面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)和不利后果，將自己利益不能兌現(xiàn)完全歸咎于法院的“執(zhí)行工作不力”。同時(shí)，因法院在執(zhí)行工作中的工作方式問(wèn)題，導(dǎo)致本屬于當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)糾紛轉(zhuǎn)化為法院與被執(zhí)行人、申請(qǐng)執(zhí)行人之間的矛盾，在一定程度上影響了執(zhí)行工作的推進(jìn)。

三、意見(jiàn)建議

法院執(zhí)行案件多是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)反映，執(zhí)行難問(wèn)題產(chǎn)生的原因是全方位、多方面的，既受社會(huì)大環(huán)境的影響，又有法院內(nèi)部自身因素的制約。解決執(zhí)行難問(wèn)題需各部門(mén)、各行業(yè)共同發(fā)力推進(jìn)。

(一)加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)合信用懲戒，形成解決執(zhí)行難工作大格局。當(dāng)前，由于失信懲戒力度不夠，雖然對(duì)失信被執(zhí)行人有了“黑名單”制度，有效限制了“老賴(lài)”的出行、消費(fèi)、借貸等，對(duì)解決執(zhí)行難問(wèn)題發(fā)揮了積極作用，但實(shí)施范圍仍然有限，懲戒威力尚未全部發(fā)揮出來(lái)。要把失信被執(zhí)行人懲戒作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人在社保、教育、就業(yè)、投融資等領(lǐng)域的懲戒力度，讓失信者一處失信，處處受制、寸步難行。逐步形成以法院為主導(dǎo)，銀行、社保、航運(yùn)、教育、就業(yè)等各部門(mén)全力配合實(shí)施的解決執(zhí)行難工作大格局。

根據(jù)市人大常委會(huì)xx年工作安排，為做好市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市中級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備工作，3月中旬至4月上旬，市人大常委會(huì)副主任黃渭高帶領(lǐng)內(nèi)司委有關(guān)同志，先后到袁州、上高、靖安、奉新、中院等地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。期間，聽(tīng)取了各地法院關(guān)于xx年以來(lái)執(zhí)行工作情況匯報(bào)，實(shí)地察看了立案大廳、執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行信息化建設(shè)等情況，與檢察、公安、司法、國(guó)土、建設(shè)、工商、房管、金融、律所等單位人員進(jìn)行了座談，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、執(zhí)行工作基本情況和主要做法

近年來(lái)，全市法院按照最高人民法院提出的“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的工作要求，狠抓民事執(zhí)行工作，在案件大幅增加，執(zhí)行環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下，實(shí)現(xiàn)了案件執(zhí)結(jié)率、實(shí)際執(zhí)結(jié)率和標(biāo)的到位率的“三提升”。xx年，全市法院共受理各類(lèi)執(zhí)行案件17637件，執(zhí)結(jié)15010件，執(zhí)結(jié)率85.11%，實(shí)際執(zhí)結(jié)率41.9%，受案標(biāo)的額124.9億元，標(biāo)的到位率19.83%。與上年同比，受案增加4102件，受案執(zhí)結(jié)率提升47.12%，實(shí)際執(zhí)結(jié)率提升5.8%，標(biāo)的到位率提升3.9%。但從實(shí)際執(zhí)結(jié)率和標(biāo)的到位率來(lái)看，兩者所占比例都比較低，表明“執(zhí)行難”問(wèn)題仍然比較突出。其主要做法是：

(一)爭(zhēng)取各方支持，著力構(gòu)建執(zhí)行工作綜合治理大格局

為破解執(zhí)行難問(wèn)題，全市法院主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)，積極爭(zhēng)取方方面面的支持配合，著力構(gòu)建綜合治理“執(zhí)行難”的工作格局。xx年12月，市委政法委牽頭組織市、縣(區(qū))兩級(jí)黨委有關(guān)部門(mén)及25家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位召開(kāi)了全市“基本解決執(zhí)行難”工作電視電話(huà)會(huì)。市四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議就市中院提出的支持人民法院解決執(zhí)行難問(wèn)題的議案作出了《關(guān)于支持人民法院解決“執(zhí)行難”問(wèn)題的決議》。上高、高安等地黨委出臺(tái)文件，對(duì)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。全市法院除建立失信被執(zhí)行人名單制度外，還積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，加快推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè)。截止今年3月，共發(fā)布失信被執(zhí)行人名單12042人次，并通過(guò)法媒銀平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單制度的影響，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)輿論氛圍。與公安、工商、稅務(wù)、房管、國(guó)土、金融等30余家單位對(duì)接聯(lián)動(dòng)，對(duì)3652人在申請(qǐng)貸款、投資經(jīng)營(yíng)以及出境、高消費(fèi)等方面進(jìn)行信用懲戒，其中2538名被執(zhí)行人懾于壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。還依托最高法院“總對(duì)總”查控系統(tǒng)，與20家銀行建立了實(shí)時(shí)查詢(xún)被執(zhí)行人存款信息機(jī)制;與公安、房管、國(guó)土等部門(mén)開(kāi)通“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息查詢(xún)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。xx年以來(lái)，各銀行反饋查詢(xún)結(jié)果70.7萬(wàn)筆，涉及存款金額95億余元。此外，全市法院積極引入公安協(xié)查機(jī)制，利用公安偵查手段查找被執(zhí)行人下落，獲取線(xiàn)索315條，成功抓獲在外逃避執(zhí)行的人員59人。

(二)加強(qiáng)工作管理，努力推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化

一是嚴(yán)格實(shí)行分權(quán)改革。將執(zhí)行立案權(quán)、裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)分別交由不同的部門(mén)行使，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，防止執(zhí)行權(quán)力濫用。袁州區(qū)、奉新縣法院推行分段式執(zhí)行模式改革，平均結(jié)案時(shí)間縮短了23%。二是加強(qiáng)執(zhí)行制度建設(shè)。市中院先后制定了執(zhí)行案件流程管理、執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范等17項(xiàng)制度，明確執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限、操作規(guī)程和方法步驟，不斷規(guī)范執(zhí)行工作程序。三是強(qiáng)化執(zhí)行管理。開(kāi)展“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)行行為”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全市法院7000余件執(zhí)行案件進(jìn)行了重新核查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行案件立案、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確錄入執(zhí)行案件信息，防止執(zhí)行案件體外循環(huán)。運(yùn)用案件流程管理系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)行全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止和減少“消極執(zhí)行”、“亂執(zhí)行”問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行款物保管和發(fā)放制度，所有執(zhí)行案款都必須匯入財(cái)政部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，執(zhí)行員無(wú)特殊情況不得直接經(jīng)手執(zhí)行案款現(xiàn)金，防止私自收費(fèi)和私自截留執(zhí)行款物等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。四是大力推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。全市法院依托訴訟服務(wù)網(wǎng)、執(zhí)行服務(wù)窗口、觸摸屏查詢(xún)平臺(tái)等載體，向當(dāng)事人公開(kāi)執(zhí)行全過(guò)程，并將執(zhí)行案件的執(zhí)行期限、承辦人、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況、執(zhí)行措施、結(jié)案方式等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)公開(kāi)。同時(shí)，通過(guò)12368語(yǔ)音服務(wù)熱線(xiàn)，將案件執(zhí)行進(jìn)展情況以短信方式主動(dòng)向當(dāng)事人推送，讓當(dāng)事人隨時(shí)掌握案件的執(zhí)行進(jìn)度，有效保障了當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。上高縣法院在大廳醒目位置專(zhuān)設(shè)執(zhí)行工作意見(jiàn)箱并定期收集、答復(fù)當(dāng)事人意見(jiàn)，進(jìn)一步拓寬了民意溝通渠道。

(三)加大執(zhí)行力度，致力提升執(zhí)行工作質(zhì)效

一是密集開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照上級(jí)法院部署，全市法院持續(xù)開(kāi)展了“春雷行動(dòng)”、“夏日風(fēng)暴”、“秋季行動(dòng)”、“冬日融冰”等專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，共拘留319人，罰款182人，搜查204次，執(zhí)結(jié)案件2085件，執(zhí)行到位標(biāo)的額12.96億元。尤其是加大了涉民生案件的執(zhí)行力度，執(zhí)結(jié)拖欠農(nóng)民工工資、工傷賠償?shù)壬婷裆e案567件，占涉民生積案的90.6%，執(zhí)行到位標(biāo)的額1118.96萬(wàn)元。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。全市法院主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的要求，先后投入20xx余萬(wàn)元，打造集網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮、監(jiān)督管理、信用懲戒、信息公開(kāi)等多功能于一體的現(xiàn)代化執(zhí)行指揮中心。借助信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了全市法院執(zhí)行工作的信息共享、聯(lián)動(dòng)配合和規(guī)范管理。xx年，萬(wàn)載法院在全省法院系統(tǒng)率先啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)程序，取得良好效果，并被《江西新聞聯(lián)播》報(bào)道。為此，市中院及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并在全市法院推廣，將網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)工作常態(tài)化、制度化，有效提升司法拍賣(mài)的透明度和成交率。xx年以來(lái)，全市法院共開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)257次，成交額8973萬(wàn)元，溢價(jià)率達(dá)23.4%，幫助當(dāng)事人節(jié)省傭金400余萬(wàn)元，既降低了當(dāng)事人的訴訟成本，又實(shí)現(xiàn)了涉訴資產(chǎn)價(jià)值最大化。三是聯(lián)動(dòng)打擊拒執(zhí)犯罪行為。全市法院積極與公安、檢察機(jī)關(guān)建立打擊拒執(zhí)犯罪快速反應(yīng)機(jī)制，同時(shí)依照新的司法解釋?zhuān)竽戇m用自訴方式加大對(duì)拒執(zhí)罪的打擊力度，形成強(qiáng)大震懾。袁州區(qū)法院審結(jié)了全國(guó)首例“拒執(zhí)罪”自訴案件，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。xx年以來(lái)，全市法院依法移送公安機(jī)關(guān)和自訴立案拒執(zhí)犯罪案59件62人，判處39 人(其中公訴32件33人，判處25人;自訴27件29人，判處14人)。四是注重優(yōu)化執(zhí)行效果。在突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性的同時(shí)，注意執(zhí)行工作方式方法，注意剛性與柔性，原則性與靈活性，情、理、法之間度的把握。尤其對(duì)涉及我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)以及群體性執(zhí)行案件，慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，積極做好執(zhí)行和解工作，統(tǒng)籌兼顧各方當(dāng)事人利益，充分考量職工安置、企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。宜工集團(tuán)系列執(zhí)行案、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司南昌辦事處與江西中祥置業(yè)有限公司

借款合同

案等一批重大案件得到依法妥善處理，取得了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。同時(shí)，注重對(duì)弱勢(shì)群體的司法保護(hù)，對(duì)確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的困難申請(qǐng)人，積極爭(zhēng)取司法救助。xx年以來(lái)全市法院共申報(bào)、發(fā)放司法救助金923.8萬(wàn)元，彰顯了司法人文關(guān)懷。

二、落實(shí)人大決議的情況

xx年12月30日，市四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議作出《關(guān)于支持人民法院解決“執(zhí)行難”問(wèn)題的決議》后，全市法院把落實(shí)人大決議作為助推執(zhí)行工作的重要抓手。市中院召開(kāi)黨組會(huì)議，專(zhuān)題研究貫徹措施。一是強(qiáng)化宣傳。全市法院組織全體干警集中開(kāi)展了人大決議的學(xué)習(xí)討論，同時(shí)在各縣(市、區(qū))新聞媒體的法治欄目中廣泛宣傳《決議》內(nèi)容。二是研究制定實(shí)施細(xì)則。市中院從四個(gè)方面對(duì)《決議》進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步完善了執(zhí)行工作制度，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)執(zhí)行工作發(fā)展。三是加大督查力度。今年3月，市中院召開(kāi)了全市法院院長(zhǎng)會(huì)、執(zhí)行工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)《決議》的貫徹進(jìn)行部署，并由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各基層法院督查《決議》落實(shí)情況。四是加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化內(nèi)部立案、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的配合。同時(shí)按照決議要求，主動(dòng)地與相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行難工作中存在的困難和問(wèn)題，努力營(yíng)造齊抓執(zhí)行工作的濃厚氛圍。調(diào)研座談中，各相關(guān)部門(mén)(單位)都一致表態(tài)，將按照市人大決議依法履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)。最近，市房管局開(kāi)辟了“綠色通道”窗口，專(zhuān)供法院執(zhí)行干警查詢(xún)當(dāng)事人的房產(chǎn)信息，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)查封。

三、存在的困難和問(wèn)題

(一)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不健全，“聯(lián)而不動(dòng)”依然存在

一是法院立案、審理、執(zhí)行之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制還不完善。立審執(zhí)的有序銜接有時(shí)不到位，導(dǎo)致有的案件信息溝通不暢，執(zhí)行期限過(guò)長(zhǎng)。二是法院與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。法院與有關(guān)職能部門(mén)雖然建立了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但運(yùn)行的情況不夠理想。有的地方和部門(mén)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)僅僅停留在會(huì)議或者文件上，仍處于“聯(lián)而不動(dòng)”的狀態(tài)。尚有個(gè)別負(fù)有協(xié)助義務(wù)的單位，仍然以?xún)?nèi)部規(guī)定等名義，對(duì)執(zhí)行工作不愿配合。

(二)懲戒措施落實(shí)受限，威懾功能彰顯不足

xx年1月20日，中央38個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，從32個(gè)方面對(duì)失信被執(zhí)行人設(shè)定了懲戒措施;xx年9月14日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，又從11各方面設(shè)定了37條懲戒措施。但目前司法實(shí)踐中運(yùn)用的聯(lián)合懲戒主要是限制失信被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、高鐵、列車(chē)軟臥、貸款、參與招投標(biāo)、政府采購(gòu)等少數(shù)科目方面，這些舉措對(duì)懲治“老賴(lài)”雖然起到了一定威懾作用，但對(duì)拒執(zhí)行為還沒(méi)有構(gòu)成全面圍堵。雖然上級(jí)有關(guān)文件還規(guī)定，限制失信被執(zhí)行人購(gòu)買(mǎi)宅基地、舊房改造、房屋翻新、領(lǐng)取遷拆補(bǔ)償款等;對(duì)失信被執(zhí)行人及其配偶、子女在提拔、轉(zhuǎn)干、入伍、公務(wù)員招錄等方面政審時(shí)，如實(shí)簽注相關(guān)人員的失信情況，等等。但在實(shí)踐中這些聯(lián)合懲戒措施因多種原因并未得到較好的落實(shí)，懲戒功能未得到充分發(fā)揮。

(三)執(zhí)行環(huán)境不夠優(yōu)化，執(zhí)行壓力重如泰山

表現(xiàn)在主、客觀兩個(gè)方面。主觀方面：一是被執(zhí)行人惡意逃避執(zhí)行。有的被執(zhí)行人以拖、賴(lài)、躲等辦法逃避執(zhí)行;有的惡意規(guī)避法律法規(guī)，通過(guò)歇業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、分家等方式轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn);還有的訴諸威脅，以跳樓、喝農(nóng)藥等極端方式阻礙執(zhí)行，甚至有的不惜暴力抗法，圍攻、毆打執(zhí)行人員。二是黨政機(jī)關(guān)涉執(zhí)案件仍然存在“以權(quán)抗衡”現(xiàn)象。如有的對(duì)法院執(zhí)行工作推諉拖延，有的不冷不熱，甚至施加壓力。三是在企業(yè)涉執(zhí)案件中存在地方保護(hù)現(xiàn)象。一些地方、部門(mén)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為由，在協(xié)助執(zhí)行時(shí)總是“能推則推、能避則避”。四是一些當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄，對(duì)民事活動(dòng)蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為案件只要有法院的裁判文書(shū)，就應(yīng)執(zhí)行，否則就認(rèn)為法院推諉或有潛規(guī)則。有的當(dāng)事人“信訪(fǎng)不信法”，一旦自身利益不能實(shí)現(xiàn)，就到處上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，造成法院涉執(zhí)信訪(fǎng)多、息訪(fǎng)難。五是執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。有的執(zhí)行人員為民司法的意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗糙，存在消極執(zhí)行、怠于執(zhí)行現(xiàn)象。還有的紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致法律文書(shū)內(nèi)容提前泄露，造成不良社會(huì)影響?？陀^方面：一是社會(huì)信用基礎(chǔ)比較薄弱，財(cái)產(chǎn)登記和市場(chǎng)監(jiān)管制度不完善，再加上當(dāng)事人的信用信息在不同部門(mén)和行業(yè)之間無(wú)法共享，法院無(wú)法準(zhǔn)確了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，不能盡早的發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的行為，導(dǎo)致執(zhí)行工作陷入僵局。二是部分案件客觀上存在執(zhí)行不能，如被執(zhí)行人為特困群體、申請(qǐng)人無(wú)法提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，法院也查找不到可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)等;還有部分執(zhí)行案件的財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)難度大，拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，無(wú)人競(jìng)買(mǎi)現(xiàn)象增多，執(zhí)行處置難度增加。

主任、各位副主任、各位委員：

法院執(zhí)行工作是“社會(huì)正義最后一道防線(xiàn)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)”，它關(guān)系到生效法律文書(shū)能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹(shù)立司法公信力和司法權(quán)威具有重要意義。但因被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、外界干預(yù)等原因，導(dǎo)致執(zhí)行難一直以來(lái)都是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。xx屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，向執(zhí)行難題“開(kāi)刀”，明確提出：“切實(shí)解決執(zhí)行難，制定強(qiáng)制執(zhí)行法，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序”。xx年3月13日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)向十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議報(bào)告最高人民法院工作時(shí)，表示要用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。為貫徹落實(shí)中央、省委和市委的決策部署，確保今年年底前基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)任務(wù)，按照省人大常委會(huì)關(guān)于三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展法院執(zhí)行工作調(diào)研的要求，及區(qū)人大常委會(huì)xx年監(jiān)督

工作計(jì)劃

，區(qū)人大常委會(huì)成立了以黎建國(guó)副主任為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)研組，對(duì)區(qū)人民法院xx年以來(lái)執(zhí)行工作的情況進(jìn)行了調(diào)研。我受區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)研組委托，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告區(qū)人民法院執(zhí)行工作的調(diào)研情況，請(qǐng)予審議。

一、區(qū)人民法院執(zhí)行工作的基本情況

從調(diào)研的情況看，xx年以來(lái)，區(qū)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件都感受到公平正義”的目標(biāo)，牢牢抓住司法為民這條主線(xiàn)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的有效措施，基本解決執(zhí)行難的工作格局已經(jīng)初步形成。xx年至xx年8月，建陽(yáng)法院共受理各類(lèi)執(zhí)行案件5314件，執(zhí)結(jié)4294件，案件執(zhí)結(jié)率80.86%，到位標(biāo)的額28961.61萬(wàn)元。今年1月到8月，執(zhí)行實(shí)際執(zhí)結(jié)率60.25%，同比去年同期上升18.98%;執(zhí)行標(biāo)的到位率65.28%，同比上升23.49%;案件終本率35.29%，同比下降22.6%;裁判自動(dòng)履行率90.62%，同比去年同期下降0.74%;執(zhí)行異議案件15件，相對(duì)去年同期減少17件。區(qū)人民法院主要做法如下：

(一)思想高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署破解執(zhí)行難工作。xx年，省政法委開(kāi)展“執(zhí)行難”專(zhuān)項(xiàng)治理，區(qū)委、區(qū)政府及各相關(guān)部門(mén)樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，成立區(qū)“執(zhí)行難”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)法院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他各相關(guān)部為成員，并下設(shè)辦公室，各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展“執(zhí)行難”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的督促、檢查、指導(dǎo)。同時(shí)，區(qū)法院也成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“集中清理執(zhí)行案件活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，研究制定了《南平市建陽(yáng)區(qū)人民法院集中清理執(zhí)行積案

工作方案

》，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、工作交流會(huì)等多種形式，抓思想發(fā)動(dòng)，抓落實(shí)推進(jìn)，努力調(diào)動(dòng)區(qū)法院執(zhí)行人員的積極性，破解執(zhí)行難問(wèn)題。

(二) 穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)行體制機(jī)制改革，破解執(zhí)行瓶頸障礙。以司法改革為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極推進(jìn)審執(zhí)分離改革。一是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)相分離改革。按照審執(zhí)分立制約原則，所有案件審判與執(zhí)行相分離、立案與執(zhí)行相分離，案件的執(zhí)行均由立案庭立案后移送執(zhí)行局執(zhí)行，如罰金、受理費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全等案件的執(zhí)行，均由審判業(yè)務(wù)部門(mén)移送立案庭立案，再移送執(zhí)行局執(zhí)行;二是完善團(tuán)隊(duì)化執(zhí)行組辦案模式。落實(shí)執(zhí)行辦案責(zé)任制，細(xì)化團(tuán)隊(duì)分工，整合執(zhí)行局全部法官、法官助理、書(shū)記員、法警組建執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)，案件分階段執(zhí)行，設(shè)立財(cái)產(chǎn)查控、訴訟保全組、執(zhí)行綜合組等，明確各組功能職責(zé)，各小組專(zhuān)司其責(zé)，提高執(zhí)行質(zhì)效，有效的遏制消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范現(xiàn)象。三是改革完善執(zhí)行工作機(jī)制。探索建立執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，為從源頭上防止執(zhí)行難、促進(jìn)案件順利執(zhí)結(jié)提供支撐，提高了執(zhí)行工作質(zhì)效。

(三) 扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)行工作威懾力。針對(duì)執(zhí)行工作頑癥和突出問(wèn)題，區(qū)法院開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。一是開(kāi)展打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的失信被執(zhí)行人，會(huì)同公安、檢察部門(mén)依法追究涉嫌犯罪被執(zhí)行人刑事責(zé)任，形成高壓態(tài)勢(shì)，被執(zhí)行人懾于壓力主動(dòng)履行的案件明顯上升。二是完成執(zhí)行案款集中清理工作。區(qū)法院針對(duì)xx年12月31日前執(zhí)行案款專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行逐筆核實(shí)清理，集中造冊(cè)，建立執(zhí)行案款臺(tái)賬，規(guī)范臺(tái)賬管理，嚴(yán)格收支流程,對(duì)xx年以后的新收?qǐng)?zhí)行案件，共發(fā)放執(zhí)行案款20307.9882萬(wàn)元，預(yù)防了執(zhí)行環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 不斷改善優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)行人員能力水平。重視執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，注重一手抓隊(duì)伍、一手抓業(yè)務(wù)，堅(jiān)持思想政治、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)“三同步”。一是不斷深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，積極發(fā)揮廖俊波、詹紅荔黃志麗、陳群身邊先進(jìn)人物的榜樣示范作用，增強(qiáng)執(zhí)行人員為民司法意識(shí)，恪守法官職業(yè)道德和司法良知。二是緊緊圍繞執(zhí)行工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持每月政治學(xué)習(xí)，每周廉政學(xué)習(xí)，定期或不定期的開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升新形勢(shì)下執(zhí)行隊(duì)伍執(zhí)法辦案、群眾工作和維護(hù)公平正義等能力。三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持從嚴(yán)管理隊(duì)伍，結(jié)合執(zhí)行工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展廉潔司法教育，主動(dòng)接受當(dāng)事人監(jiān)督，嚴(yán)肅整治執(zhí)行不規(guī)范、不文明等行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

法院的調(diào)研報(bào)告篇十二

近年來(lái)，在師市、場(chǎng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全場(chǎng)在文化建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)。公共文化服務(wù)體系日趨完善，廣播、數(shù)字電視、農(nóng)家書(shū)屋、基層文化站建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。但從總體上看，基層文化建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比，明顯滯后;與日益繁盛的城市文化建設(shè)相比，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，基層連隊(duì)文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，與職工群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程不相適應(yīng)。

一、基層單位文化現(xiàn)狀：

1、一線(xiàn)職工文化生活單調(diào)貧乏。在日益富裕起來(lái)的連隊(duì)，人們的物質(zhì)生活得到了改善，但是由于基層文化建設(shè)的滯后，職工的業(yè)余文化生活十分單調(diào)。調(diào)研結(jié)果顯示:在基層連隊(duì)職工文娛活動(dòng)看電視占80%，玩麻將占10%，打牌占10%，可見(jiàn)，當(dāng)前農(nóng)民在勞動(dòng)之余的文化生活是以看電視、玩麻將、打牌的娛樂(lè)文化為主，基層文體活動(dòng)不足，廣大職工對(duì)文化生活的選擇還很有限。

實(shí)際上已名存實(shí)亡。在走訪(fǎng)和調(diào)查過(guò)程中，我深切感受到基層文化建設(shè)過(guò)程中值得注意的一些現(xiàn)象:一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。盡管建起了較為現(xiàn)代化的文化活動(dòng)場(chǎng)所，但文化設(shè)施建設(shè)投入得不到保證，無(wú)娛樂(lè)設(shè)備。不少文化站的活動(dòng)廳室、必要設(shè)備等均難以令人滿(mǎn)意;大多數(shù)文化站條件簡(jiǎn)陋，有的站只有一塊牌子、一張辦公桌。二是重建設(shè)輕使用的現(xiàn)象不同程度地存在。在調(diào)查中我看到，不少文化站、活動(dòng)室、文化室、圖書(shū)室等基本上符合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬件要求，但缺少軟件設(shè)施，沒(méi)有固定的管理人員，沒(méi)有相應(yīng)的管理制度，沒(méi)有很好地開(kāi)發(fā)，文化陣地使用率不高。不少活動(dòng)室都是大門(mén)緊鎖，桌上布滿(mǎn)灰塵，幾乎沒(méi)有使用過(guò)。三是重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層的文化活動(dòng)多注重形式，但內(nèi)容陳舊，很少給農(nóng)民真正帶來(lái)精神上的愉悅。即使是開(kāi)展的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，往往也是形式上熱熱鬧鬧，沒(méi)有真正送到農(nóng)民心里，收效甚微。

作缺少人手，組織開(kāi)展的活動(dòng)少，對(duì)群眾自發(fā)的活動(dòng)又扶持引導(dǎo)不力，導(dǎo)致基層文化活動(dòng)基本處于隨意、自發(fā)狀態(tài)。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的現(xiàn)象非常突出，各基層連隊(duì)名義上都配備了文化站管理人員，但只作為兼職，連隊(duì)事務(wù)繁雜，無(wú)暇從事文化工作，一年到頭，開(kāi)展不了幾次文體活動(dòng)。只是在春節(jié)前后，組織開(kāi)展一些簡(jiǎn)單的.文化活動(dòng)，如扭秧歌，唱唱歌等，沒(méi)有形成規(guī)模；有時(shí)搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經(jīng)常，也不是很正規(guī)。職工在農(nóng)閑時(shí)間文化活動(dòng)十分單一，集體的文化娛樂(lè)活動(dòng)非常缺乏。除了看電視，就是打麻將、很少?gòu)氖缕渌幕顒?dòng)。

4、對(duì)于一線(xiàn)職工而言，存在以下問(wèn)題：

一、年齡大?，F(xiàn)在一線(xiàn)職工隊(duì)伍的平均年齡在45周歲左右，由于身體和工作等原因的限制，進(jìn)行文化活動(dòng)的自身?xiàng)l件不足，由于年齡等原因，參加文化活動(dòng)不積極，基層組織文體活動(dòng)組織人員困難。二、素質(zhì)低。一線(xiàn)職工基本初中畢業(yè)，小學(xué)畢業(yè)大有人在，無(wú)任何文藝專(zhuān)長(zhǎng)，極個(gè)別會(huì)唱歌的都是靠自悟形成，僅停留在自?shī)首詷?lè)的層面上。這就是基層不能很好參與上級(jí)組織的一些大型文體活動(dòng)的原因所在。

二、建議和對(duì)策

的必由之路。在不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們要進(jìn)一步加深對(duì)“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”重要思想的理解，真正將農(nóng)村文化建設(shè)納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入到精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入到領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核之中，從而使農(nóng)村文化建設(shè)得到強(qiáng)有力的組織保證。要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，抓好文化建設(shè)與抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)與提高農(nóng)民的致富能力同等重要。小康建設(shè)是個(gè)綜合的概念，既包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)，也包括文化建設(shè)，“四位一體”，不可或缺。文化建設(shè)不僅是手段，也是目標(biāo)。在文化發(fā)展與建設(shè)中，必須把文化與經(jīng)濟(jì)相互融合起來(lái)，才能形成新的強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在許多基層干部在觀念上面臨的突出問(wèn)題是，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展內(nèi)涵缺乏深刻把握，只重視抓經(jīng)濟(jì)工作，忽視或狹隘地理解農(nóng)村文化建設(shè)。事實(shí)上，文化是經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。今天的文化就是明天的經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有文化支撐的經(jīng)濟(jì)往往是難以為繼的。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們一定要保障文化建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展和長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)，把握住基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化一體化的發(fā)展趨勢(shì)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念，真正把基層文化建設(shè)這項(xiàng)重要工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

2、強(qiáng)對(duì)基層文化人才建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到基層文化人才建設(shè)的重要意義，要把基層文化人才建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓(xùn)工作同其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作共同部署，共同推進(jìn)。健全文化組織機(jī)構(gòu)，配足專(zhuān)業(yè)人員，落實(shí)編制，形成文化有專(zhuān)人管，專(zhuān)人抓的工作格局。

3、不斷地創(chuàng)新載體，豐富職工文化生活，最大限度地滿(mǎn)足廣大職工日益增長(zhǎng)的文化需求。引導(dǎo)和推動(dòng)職工民自演自賞、自?shī)首詷?lè)的文化骨干隊(duì)伍的形成，營(yíng)造祟尚科學(xué)、文明向上的文化氛圍。文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作編排成職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，深入基層巡回演出，以激發(fā)廣大職工自?shī)首詷?lè)的積極性。要以文化下基層為載體，改進(jìn)服務(wù)方式，深入基層連隊(duì)，流動(dòng)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。抓好兵團(tuán)文化、連隊(duì)文化、家庭文化，推進(jìn)基層文化普及工作，提高一線(xiàn)職工群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。

法院的調(diào)研報(bào)告篇十三

為了進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，更好地凝聚職工、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，近期xx區(qū)總工會(huì)成立專(zhuān)題調(diào)研組，通過(guò)問(wèn)卷、座談等形式，對(duì)區(qū)域企業(yè)文化建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)研，并就如何傳承、深化企業(yè)文化建設(shè)提出對(duì)策措施。

一、現(xiàn)狀分析

調(diào)研組走訪(fǎng)了松江區(qū)部分街道、鎮(zhèn)、園區(qū)總工會(huì)，在xx家企業(yè)發(fā)放職工調(diào)查問(wèn)卷xx張，回收xxx張。被調(diào)查企業(yè)中，日資企業(yè)xx家、歐美企業(yè)x家、臺(tái)資企業(yè)x家、民營(yíng)企業(yè)x家、其他類(lèi)型企業(yè)x家。根據(jù)調(diào)查反映的情況，當(dāng)前全區(qū)企業(yè)文化建設(shè)表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、企業(yè)普遍重視職工文化建設(shè)。調(diào)查顯示，近年來(lái)，企業(yè)普遍把職工文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。目前全區(qū)共建立“職工書(shū)屋”xx家，其中7家單位被命名為上海市“職工書(shū)屋”示范點(diǎn)；建立“合格職工之家”xxx家，其中xx家被命名為xx市“合格職工之家”。被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工文化“非常重視”、“重視”的分別占57.1%、37.1%，“不太重視”的僅占5.8%；企業(yè)工會(huì)將職工文化建設(shè)納入工會(huì)主體工作達(dá)77.1%；企業(yè)對(duì)職工文化建設(shè)有具體推進(jìn)計(jì)劃的達(dá)62.8%；企業(yè)中成立職工文體協(xié)會(huì)占比為54.2%；從職工文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，40%的企業(yè)有部分行政撥款，60%的被調(diào)查企業(yè)主要來(lái)自工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

2、企業(yè)文化建設(shè)形式豐富多彩。不少企業(yè)在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中，堅(jiān)持形式為內(nèi)容服務(wù)。主要采取的方法：一是自我教育法，每年圍繞一至二個(gè)主題，組織職工在自學(xué)的基礎(chǔ)上開(kāi)展討論，并以演講的形式，組織交流，相互學(xué)習(xí)提高；二是引導(dǎo)灌輸法，組織職工定期進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)等，正面引導(dǎo)，形成共識(shí)。三是經(jīng)常滲透法，將企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值體系等印發(fā)給職工，并張貼在廠(chǎng)區(qū)，滲透職工心理；四是文化熏陶法，將企業(yè)文化納入企業(yè)發(fā)展總規(guī)劃中，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的向心力與歸屬感；五是有效激勵(lì)法，組織各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)文化建設(shè)的熱情與激情。

3、企業(yè)文化建設(shè)的成效較明顯。一是提高了職工的思想道德素質(zhì)。職工調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，82%的被調(diào)查者認(rèn)為職工文化建設(shè)有利于提升職工思想道德素質(zhì)；74%的認(rèn)為職工文化建設(shè)有利于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是促進(jìn)了企業(yè)的和諧。88%的職工認(rèn)為職工文化建設(shè)有利于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、建設(shè)和諧企業(yè)。三是提升了職工綜合素質(zhì)。有74.3%的企業(yè)將職工文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)范疇，不少職工通過(guò)企業(yè)創(chuàng)設(shè)的各種培訓(xùn)途徑，提升了技能與學(xué)歷層次。四是擴(kuò)大了企業(yè)的影響力，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造企業(yè)品牌，增強(qiáng)社會(huì)的影響力。五是推動(dòng)了企業(yè)健康發(fā)展，近年來(lái)，不少企業(yè)克服金融危機(jī)影響，發(fā)揮職工首創(chuàng)精神，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步遞增。

二、主要問(wèn)題

通過(guò)企業(yè)文化現(xiàn)狀分析，當(dāng)前影響和制約企業(yè)文化建設(shè)主要問(wèn)題歸納為以下三點(diǎn)。

1、思想認(rèn)識(shí)不高，影響和制約企業(yè)文化的力度。一是部分企業(yè)對(duì)企業(yè)職工文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別企業(yè)搞不清抓企業(yè)文化建設(shè)的“軟實(shí)力”與抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“硬實(shí)力”的關(guān)系，往往重硬輕軟。調(diào)查顯示，有54%的人認(rèn)為目前開(kāi)展職工文化建設(shè)的主要困難是認(rèn)識(shí)程度不統(tǒng)一，其他依次為經(jīng)費(fèi)落實(shí)不保證、規(guī)章制度不健全、人員配備不到位、活動(dòng)賽事不創(chuàng)新。二是片面理解企業(yè)文化，有88%的職工認(rèn)為企業(yè)文化就是開(kāi)展文體活動(dòng)；有25%的職工認(rèn)為，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)老板的事情，自己只要做好本職工作就可以了。三是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展不平衡，推進(jìn)力度參差不一，有的企業(yè)十分重視企業(yè)文化建設(shè)，不僅在制度上保證，而且在宣傳貫徹上深入到每一個(gè)職工；而有些企業(yè)僅僅停留在書(shū)面，職工也不知道本企業(yè)文化和企業(yè)精神，制約了企業(yè)文化推進(jìn)的力度。

2、經(jīng)費(fèi)保障不夠，影響和制約了企業(yè)文化的廣度。一是企業(yè)文化投入經(jīng)費(fèi)不足，職工文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源大部分是工會(huì)經(jīng)費(fèi)，有行政撥款的企業(yè)不多。二是部分企業(yè)文化建設(shè)機(jī)構(gòu)不健全，隊(duì)伍素質(zhì)不高，企業(yè)文化建設(shè)的職能都落在人力資源部門(mén)，人員少、兼職多、專(zhuān)業(yè)人才缺乏。三是部分企業(yè)職工文體活動(dòng)場(chǎng)地缺乏，個(gè)別企業(yè)沒(méi)有職工活動(dòng)場(chǎng)所，滿(mǎn)足不了職工文化活動(dòng)的需要。

3、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，影響和制約企業(yè)文化的深度。一是企業(yè)文化創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，往往沿用一些傳統(tǒng)做法，對(duì)企業(yè)文化的載體、理念、制度等沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，以致于企業(yè)文化與社會(huì)發(fā)展、職工需求相脫節(jié)。二是企業(yè)文化與企業(yè)管理相矛盾，沒(méi)有把企業(yè)文化中最核心最本質(zhì)的一面很好地傳播給每一位職工，缺乏有效教導(dǎo)職工理解和認(rèn)識(shí)企業(yè)文化內(nèi)涵的正確理念與途徑，導(dǎo)致企業(yè)文化無(wú)系統(tǒng)性、傳承性差。三是企業(yè)文化重視不夠，成為擺設(shè)，生產(chǎn)一線(xiàn)職工不知道本企業(yè)的企業(yè)文化、企業(yè)精神，沒(méi)有將企業(yè)文化落實(shí)到企業(yè)的管理層和職工的工作行為中，企業(yè)文化成為掛在墻上的口號(hào)，成為應(yīng)付上級(jí)質(zhì)量認(rèn)證、專(zhuān)項(xiàng)檢查的擺設(shè)。

三、對(duì)策建議

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和精神支柱，是企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。黨的十七屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，全面闡述了新世紀(jì)新階段推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期企業(yè)文化建設(shè)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝廣大職工，凝心聚力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

1、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)必須提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)。一要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)。通過(guò)組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者定期開(kāi)展座談?dòng)懻摗⒌湫徒涣?、參觀學(xué)習(xí)等形式，讓經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到好的企業(yè)文化是一種無(wú)形資本、是一種隱形生產(chǎn)力，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中有非常重要積極的作用。二要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將以人為本作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的基本理念，成為企業(yè)價(jià)值觀的重要組成部分，加強(qiáng)職工的情感管理，關(guān)注職工的內(nèi)心世界，激發(fā)職工的工作熱情，努力建設(shè)高尚、快樂(lè)、幸福和有歸屬感的和諧企業(yè)文化。三要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高自身的綜合素質(zhì)，包括遵紀(jì)守法、道德規(guī)范等要求，并自覺(jué)執(zhí)行企業(yè)文化，以自己的身體力行去影響和帶動(dòng)企業(yè)員工，提高企業(yè)文化的執(zhí)行力。四要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度，注重企業(yè)文化建設(shè)，注重文化建設(shè)的資金保障，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)溶合，努力增強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的吸引力和凝聚力，保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)必須充分發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)。一要充分發(fā)揮維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的作用，樹(shù)立以職工為本的企業(yè)文化導(dǎo)向。建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，就是要在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立人人尊紀(jì)守法、平等待人、公平競(jìng)爭(zhēng)的和諧發(fā)展環(huán)境。工會(huì)組織作為企業(yè)管理者與職工之間的橋梁和紐帶，要以代表職工利益和依法維護(hù)職工合法權(quán)益為職責(zé)。通過(guò)簽訂集體合同、勞動(dòng)合同、開(kāi)展工資集體協(xié)商和各種法律援助活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，做職工信任的代言人。二要充分發(fā)揮宣傳教育思想引導(dǎo)作用，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育職工，將有利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新理念、文化理念以及人生觀世界觀等，灌輸給職工群眾。要注重挖掘提煉經(jīng)實(shí)踐證明、有利于推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的文化內(nèi)涵，特別是勞模精神和工人階級(jí)的偉大品格，運(yùn)用多種形式宣傳發(fā)揚(yáng)光大。三要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的組織作用，調(diào)動(dòng)職工參與建設(shè)企業(yè)文化的積極性。要提供舞臺(tái)，創(chuàng)新載體。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)職工的聰明才智和創(chuàng)造活力；廣泛開(kāi)展技能比武、合理化建議等“五小”活動(dòng)，激發(fā)職工的主人翁意識(shí)；深化“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持以人為本，通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，建立“職工書(shū)屋”等，為職工搭建多元化的平臺(tái)，營(yíng)造有助于職工終身學(xué)習(xí)的氛圍，使學(xué)習(xí)成為企業(yè)的一種文化和機(jī)制；結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極開(kāi)展各類(lèi)健康向上的文體活動(dòng)，根據(jù)職工需求，組建籃球隊(duì)、舞蹈隊(duì)等，為職工創(chuàng)造多渠道追求學(xué)習(xí)，參與活動(dòng)的良好條件。四要保障資金投入。在職工文化資金投入上，以“三個(gè)一點(diǎn)”加以落實(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)出一點(diǎn)、行政給一點(diǎn)，區(qū)總工會(huì)每年對(duì)企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)力度大，工作有成效的再支持一點(diǎn)。

3、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)必須借勢(shì)借力共同推進(jìn)。企業(yè)文化建設(shè)是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力乃至整個(gè)社會(huì)文明程度的重要內(nèi)容，做好此項(xiàng)工作，在充分發(fā)揮企業(yè)、工會(huì)作用的同時(shí)，必須借勢(shì)借力，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)作用。建議區(qū)文明辦、社會(huì)工作黨委、團(tuán)區(qū)委要把企業(yè)文化建設(shè)作為評(píng)比各類(lèi)先進(jìn)的主要內(nèi)容，正確導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)將企業(yè)文化納入企業(yè)方針目標(biāo)，納入企業(yè)績(jī)效考核。同時(shí)，要關(guān)口前移，注重指導(dǎo)，利用區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)企業(yè)文化骨干，下基層指導(dǎo)幫助，為企業(yè)文化的推進(jìn)做好服務(wù)工作，共同為營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮作用。

法院的調(diào)研報(bào)告篇十四

法院關(guān)于立案登記制的調(diào)查報(bào)告

人民法院受理案件，目前我國(guó)采用的是立案審查制度。

屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴讓人民法院管轄。

依據(jù)上述規(guī)定，法院主要從x個(gè)方面進(jìn)行審查：訴狀形式審查、原被告主體資格審查、起訴事實(shí)證據(jù)材料審查、案件管轄的審查、案由的確定、訴訟費(fèi)的繳納。其目的是為了保證當(dāng)事人正確行使訴權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止濫用訴權(quán)，從而保證人民法院正確行使審判權(quán)，保障案件質(zhì)量。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中規(guī)定，“改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人的訴權(quán)?！睋?jù)此有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為立案審查制變?yōu)榱傅怯浿坪?，所有的“訴”都無(wú)需審查，全部進(jìn)入審理程序；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為只有符合人民法院依法應(yīng)該受理的案件才能進(jìn)入審理程序，是否是“依法應(yīng)該受理的案件”則必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查才能確定。多數(shù)人同意第二種觀點(diǎn)。“訴”不是糾紛走向案件的自然轉(zhuǎn)換器，立案必然審查。眾所周知，社會(huì)糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，有些具備法律意義及審理價(jià)值，可以通過(guò)訴訟加以解決，有些則與法律毫無(wú)相干，與審判根本無(wú)法對(duì)接。雖然當(dāng)事人因糾紛而“訴”，但這些糾紛是否具有可“訴”性，是否能轉(zhuǎn)變?yōu)榉缮系陌讣?，則非“訴”所能確定，需要法律上的獨(dú)立評(píng)價(jià)，“訴”不是糾紛走向法律案件的自然轉(zhuǎn)換器。另外，受社會(huì)條件和自身能力的限制，審判權(quán)有其固有的界限，不可能處理社會(huì)的所有問(wèn)題。因此，法院在立案中必須對(duì)“訴”及其背后的糾紛進(jìn)行審查，將當(dāng)事人的“訴案”與法院的“可審案”區(qū)別開(kāi)來(lái)，將那些達(dá)不到法律條件的糾紛排除在法院之外，立“應(yīng)立之案”，理“應(yīng)理之訴”，對(duì)有悖法律規(guī)定的訴求，法院完全可以“案不立、訴不理”。如果放棄審查，什么案都立，什么案都審，那么法院就不再是司掌審判權(quán)的“法”

院，而是一個(gè)包攬解決糾紛的社會(huì)糾紛機(jī)構(gòu)。從這個(gè)意義上講，法院的立案審查功能，是與案件的法律性與法院的司法性相伴而生的天然性功能，是保障法院順利行使職權(quán)的必備功能，與立案審查制與立案登記制并不具有實(shí)質(zhì)性的關(guān)系。

立案審查制向立案登記制的轉(zhuǎn)變，雖然意味著立案程序由職權(quán)模式向訴權(quán)保障模式的轉(zhuǎn)變，但并非也不可能否定法院的審查功能，也不是降低法院可審理案件的條件，更不是將立案工作粗淺地簡(jiǎn)化為單一的登記手續(xù)，而是要求在立案程序中實(shí)現(xiàn)訴權(quán)與職權(quán)、訴案與可審案之間的平衡。

看受訴法院有無(wú)審理資格，比如管轄等；二是當(dāng)事人的審理要件，即當(dāng)事人的能力、訴訟能力等；三是訴訟標(biāo)的的審理要件，即權(quán)利的可訴性、重復(fù)訴訟等。是否具備審理要件，是社會(huì)糾紛與法律案件、案件與可審理案件的區(qū)別所在。如果不具備審理要件，實(shí)際上就意味著這個(gè)案件并非真正意義上的法律案件，或是屬于不適宜審理的案件。因此，對(duì)審理要件的審查，不同于要件登記的審查，其需要對(duì)相關(guān)條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)化的審查，在這一點(diǎn)上，立案登記制與立案審查并無(wú)根本區(qū)別。所以，實(shí)行立案登記制后并未降低和否定立案審查，法院只登記可審理案件，對(duì)不可審理案件不予登記。

篇二：

人民法院調(diào)研報(bào)告

關(guān)于區(qū)人民法院立案工作情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)安排，從2月下旬開(kāi)始，我們?cè)趨^(qū)人大常委會(huì)吳吉春副主任帶領(lǐng)下，就區(qū)人民法院立案工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研，先后走訪(fǎng)了區(qū)法院、區(qū)司法局、部分律師事務(wù)所等單位，召開(kāi)了部分律師座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況及評(píng)價(jià)自黨的十八屆四中全會(huì)做出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》后，最高人民法院《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)》和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》相繼出臺(tái)，各級(jí)法院于201x年5月1日正式實(shí)施新的案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。

新的立案登記制實(shí)施近一年以來(lái)，區(qū)法院堅(jiān)決貫徹中央改革精神，認(rèn)真落實(shí)立案登記制，不斷優(yōu)化訴訟服務(wù)舉措，提升司法為民能力，立案工作取得多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。

(一)堅(jiān)持依法立案、保障公民訴權(quán)區(qū)法院積極應(yīng)對(duì)立案制度改革，根據(jù)最高院和省高院有關(guān)規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)立案登記制相關(guān)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范立案登記工作流程，強(qiáng)化法官業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，穩(wěn)妥推進(jìn)立案登記制度改革，依法開(kāi)展登記立案，有效保障了公民訴權(quán)。自立案登記制實(shí)施以來(lái)，除去部分不符合立案條件或需要補(bǔ)充起訴材料的案件，絕大部分案件都能當(dāng)場(chǎng)登記立案，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)98.3%，基本解決了立案難問(wèn)題，為人民群眾依法維護(hù)自身權(quán)益敞開(kāi)大門(mén)。

(二)堅(jiān)持司法為民、優(yōu)化立案服務(wù)為滿(mǎn)足當(dāng)事人訴訟服務(wù)需求，區(qū)法院不斷優(yōu)化立案服務(wù)，將立案大廳改造升級(jí)為綜合性訴訟服務(wù)平臺(tái)，增設(shè)了叫號(hào)機(jī)、庭審直播屏、銀行pos機(jī)等硬件設(shè)備，配置了筆墨、印泥、老花鏡、輪椅等便民用品，為當(dāng)事人提供訴訟指導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)、案件查詢(xún)等12項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，區(qū)法院構(gòu)建了＂法官+律師+志愿者＂的導(dǎo)訴模式，提供訴訟流程指導(dǎo)、法律問(wèn)題咨詢(xún)、書(shū)寫(xiě)訴狀等服務(wù)。在具體導(dǎo)訴過(guò)程中，根據(jù)部分當(dāng)事人的特殊情況，安排資深法官對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訴前心理疏導(dǎo)，讓司法更貼近人民群眾，有力踐行了司法為民理念。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新理念、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展

區(qū)法院依托網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新立案和訴訟服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模式。至201x年底，網(wǎng)上法庭共計(jì)收到申請(qǐng)立案材料60件，其中登記立案52件，逐步形成了一條嶄新的立案通道，為當(dāng)事人提供線(xiàn)上線(xiàn)下、方便快捷的訴訟服務(wù)。與司法行政部門(mén)共同打造的線(xiàn)上法律咨詢(xún)服務(wù)，為有需求的當(dāng)事人提供與援助律師的視頻連線(xiàn)，開(kāi)展實(shí)時(shí)的法律援助咨詢(xún)。這一創(chuàng)新舉措得到了當(dāng)事人和上級(jí)法院的高度評(píng)價(jià)。

(四)堅(jiān)持調(diào)處矛盾、積極化解糾紛區(qū)法院始終堅(jiān)持以調(diào)解化解社會(huì)矛盾，針對(duì)立案登記制以來(lái)當(dāng)事人自愿接受訴前調(diào)節(jié)數(shù)量下降的現(xiàn)狀，不斷加大訴前調(diào)解引導(dǎo)力度，通過(guò)懸掛訴前調(diào)解知識(shí)宣傳海報(bào)、增加叫號(hào)系統(tǒng)提示等方式，積極引導(dǎo)訴訟當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解。在此基礎(chǔ)上，區(qū)法院積極整合社會(huì)資源，與區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)文廣新局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)等職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體共同組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，不斷探索多元化糾紛解決平臺(tái)建設(shè)。與浙江智仁律師事務(wù)所達(dá)成訴調(diào)銜接協(xié)議，共同探索律師調(diào)解制度的建立和完善。

二、存在問(wèn)題立案制度改革是黨中央提出全面依法治國(guó)戰(zhàn)略后司法體制內(nèi)的一項(xiàng)重要改革，在保障公民訴權(quán)、提升社會(huì)法治水平方面有著重大的戰(zhàn)略意義。自立案登記制實(shí)施以來(lái)，區(qū)法院在立案工作中取得了很多新成績(jī)，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和不足，需要區(qū)法院進(jìn)一步加以改進(jìn)：

域。三是民商事案件中常態(tài)類(lèi)案件出現(xiàn)非常態(tài)增長(zhǎng)。立案登記制實(shí)施前，民間借貸、金融借款合同、買(mǎi)賣(mài)合同等常態(tài)類(lèi)案件很大部分通過(guò)訴前調(diào)解等方式化解分流，立案門(mén)檻降低后，當(dāng)事人自愿接受訴前調(diào)解的數(shù)量大大降低，導(dǎo)致立案數(shù)呈現(xiàn)出非常態(tài)增加趨勢(shì)。四是部分當(dāng)事人利用立案登記制濫用訴權(quán)。特別是在行政案件領(lǐng)域，有的申請(qǐng)人超過(guò)必要合理限度，提出與自己生產(chǎn)生活無(wú)關(guān)的信息公開(kāi)申請(qǐng)。有的當(dāng)事人出于拖延時(shí)間、抗拒拆遷等目的，利用立案登記制進(jìn)行纏訴或惡意訴訟，立案數(shù)量大幅增加。

(二)宣傳的力度和廣度仍需提升主要表現(xiàn)在司法公開(kāi)工作的宣傳面還不夠廣泛，＂告知書(shū)＂、＂公開(kāi)信＂發(fā)放范圍僅局限在案件雙方當(dāng)事人，網(wǎng)上公開(kāi)信息只可能讓能夠上網(wǎng)且會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的人了解，群眾對(duì)區(qū)法院的司法公開(kāi)工作缺乏全面了解，包括不少律師和法律服務(wù)工作者對(duì)立案登記工作事實(shí)上也都屬于膚淺了解，在一定程度上影響了法院司法公開(kāi)工作的社會(huì)效果。一是當(dāng)事人對(duì)立案流程認(rèn)知不足。部分當(dāng)事人對(duì)立案流程、立案材料事先準(zhǔn)備不足，往往需要立案窗口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，或進(jìn)行補(bǔ)正訴狀和補(bǔ)充起訴材料，大量增加了法官工作量，少數(shù)當(dāng)事人長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)立案窗口也使立案等待時(shí)間較長(zhǎng)，法院立案工作的群眾滿(mǎn)意度受到較大影響。二是部分當(dāng)事人對(duì)立案登記制認(rèn)識(shí)片面。部分當(dāng)事人對(duì)立案登記制度了解不全面，以為只要起訴，不管起訴材料是否齊備、合適，是否屬于受訴法院管轄，法院都必須無(wú)條件受理，導(dǎo)致一些明顯不適合由法院解決的＂瑣碎之事＂訴諸法院，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)法律釋明的工作量明顯增加。三是信訪(fǎng)工作壓力增大。近年來(lái)，復(fù)雜的社會(huì)矛盾引發(fā)了較多的信訪(fǎng)案件，在立案登記制實(shí)施后，一些信訪(fǎng)當(dāng)事人希望通過(guò)訴訟途徑實(shí)現(xiàn)訴求。但由于許多訴求并不屬于法院管轄，法院裁定或決定不予受理、不予立案，當(dāng)事人往往會(huì)采取一些過(guò)激的行為，對(duì)法院的信訪(fǎng)工作人員造成較大的精神壓力。

遷安置的訴訟等，給法院審判、執(zhí)行工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。二是訴前調(diào)解難度增加。由于部門(mén)、鎮(zhèn)街、社區(qū)權(quán)責(zé)不夠明晰，一些社會(huì)矛盾沒(méi)有及時(shí)化解在基層，在進(jìn)入訴訟渠道后造成了當(dāng)事人之間的對(duì)立情緒，增加了矛盾化解難度。同時(shí)，由于立案登記制的特點(diǎn)及部分律師的不配合態(tài)度，當(dāng)事人接受訴前調(diào)解的意愿明顯降低，調(diào)解率明顯下降。三是部分環(huán)節(jié)仍需轉(zhuǎn)變理念。在推進(jìn)立案登記制實(shí)施的過(guò)程中，立案工作的部分環(huán)節(jié)仍存在一些工作慣性，如部分案件立案登記標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一、個(gè)別案件不自覺(jué)超出形式審查范疇、一次性告知沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，是調(diào)研中反映較多的問(wèn)題，需要法官進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，在后續(xù)工作中加以改進(jìn)。

相同的當(dāng)事人、起訴案由及相應(yīng)的裁判文書(shū)的功能，防止當(dāng)事人無(wú)理＂纏訴＂、＂濫訴＂。建立對(duì)提供虛假材料或采取欺詐等手段故意隱瞞重要事實(shí)而取得立案登記的當(dāng)事人，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰的制度。引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，理性表達(dá)訴求，誠(chéng)信維護(hù)權(quán)益。

(二)進(jìn)一步提升立案工作業(yè)務(wù)能力一是進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)現(xiàn)實(shí)困難，盡可能合理配置法官資源，優(yōu)化立案庭人員結(jié)構(gòu)。同時(shí)，針對(duì)新案、難案、敏感性案件多發(fā)的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使審判部門(mén)辦案人員正確理解立案登記制的意義、范圍、具體操作流程，確保立審暢通。二是進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)功能的設(shè)置，規(guī)范和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)流程。針對(duì)部分案件立案登記標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一、個(gè)別案件不自覺(jué)超出形式審查范疇、一次性告知沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，要按照立案登記制要求，進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹實(shí)施力度。同時(shí)，不斷優(yōu)化立案流程和訴訟，真正實(shí)現(xiàn)＂有訴必理、有案必立＂。三是延伸訴訟服務(wù)，進(jìn)一步健全司法救助體系。針對(duì)司法實(shí)踐中，司法救助與法律援助兩項(xiàng)制度未能很好銜接，適格主體要想獲得司法救助與法律援助，必須分別向法院和法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，不僅程序煩瑣，當(dāng)事人還難以得到全面高效的救助的問(wèn)題，建議區(qū)法院加強(qiáng)與區(qū)司法局等相關(guān)主體的溝通配合，做好相關(guān)制度的銜接協(xié)調(diào)，使司法救助與法律援助無(wú)縫銜接，簡(jiǎn)化當(dāng)事人申請(qǐng)程序，規(guī)范工作流程，使當(dāng)事人能夠更快捷地獲得法律上的幫助。

消費(fèi)者權(quán)益受害案件、家庭糾紛引起的矛盾，可以積極引導(dǎo)當(dāng)事人向勞動(dòng)仲裁部門(mén)、消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、居委會(huì)、村委會(huì)等組織進(jìn)行調(diào)解。逐步構(gòu)建和完善層級(jí)明晰、覆蓋全面的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，避免大量矛盾糾紛直接進(jìn)入司法途徑和訴訟程序。三是積極培育社會(huì)化調(diào)解組織。在與各職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體合作建設(shè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展律師調(diào)解、社會(huì)組織調(diào)解等創(chuàng)新性的調(diào)解方式，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等手段，加大對(duì)社會(huì)化調(diào)解組織的培育力度，逐步向先進(jìn)地區(qū)多元化、社會(huì)化的調(diào)解模式靠攏。

篇三：

人民法院調(diào)研報(bào)告

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人民法院立案登記制改革實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告一、引言201x年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

最高人民法院于201x年4月15日相繼發(fā)布了該《意見(jiàn)》和《關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），并于201x年5月1日起實(shí)施。

立案登記制是指，法院對(duì)當(dāng)事人的起訴不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，僅僅對(duì)形式要件進(jìn)行核對(duì)。除了《意見(jiàn)》規(guī)定不予登記立案的情形外，當(dāng)事人提交的訴狀一律接收，并出具書(shū)面憑證。起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的，當(dāng)場(chǎng)登記立案。

2018年1月-9月本院受理各類(lèi)案件總數(shù)為xx件，較去年同期增加xx%。

（見(jiàn)圖一）（圖一）從案件分類(lèi)來(lái)看2018年1-9月，民事案件占受案總數(shù)的xx%。

2018年1-9月本院受理刑事案件xx件，較去年同期減少xx%；

民事案件xx件，較去年同期增加xx%；行政案件xx件，較去年同期增加xx%；執(zhí)行案件xx件，較去年同期增加xx%；申訴復(fù)查案件3件，較去年同期減少xx%；其他案件xx件。

（見(jiàn)圖二）（圖二）三、工作開(kāi)展情況（一）、以保障訴權(quán)為核心，依法規(guī)范登記立案

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按照最高人民法院《意見(jiàn)》和《規(guī)定》的要求，我院迅速召開(kāi)立案登記制改革動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，組織全院干警傳達(dá)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握立案登記制改革精神和實(shí)質(zhì)，全面部署推進(jìn)改革工作。

1、主動(dòng)作為，提前研判。立案登記制改革工作實(shí)施以來(lái)，我院全力爭(zhēng)取xx縣委、政府的支持，提前研判分析，注重內(nèi)外良性互動(dòng)，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定及實(shí)施方案，同時(shí)深入到xx縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)，分析可能帶來(lái)的問(wèn)題和影響，并就xx縣存在的敏感問(wèn)題特別是涉移民案件向上級(jí)法院呈報(bào)了《關(guān)于移民糾紛等疑難案件調(diào)查報(bào)告》，專(zhuān)題匯報(bào)因立案登記制實(shí)施可能給法院帶來(lái)的影響和沖擊。

立案登記制實(shí)施后，我院再次就立案登記制實(shí)施后在民事、行政案件登記中存在疑難問(wèn)題，向中院立案庭呈報(bào)《xx人民法院立案登記制實(shí)施后涉及的相關(guān)問(wèn)題》。

2、狠抓改革落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)登記立案。

按照最高人民法院《意見(jiàn)》和《規(guī)定》以及省高院相關(guān)文件要求，我院結(jié)合自身實(shí)際，制作并公開(kāi)登記立案流程和法律文書(shū)式樣，明確登記立案范圍、程序和要求，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立群眾舉報(bào)箱，堅(jiān)決杜絕對(duì)符合登記立案條件的案件拒不登記立案、在法律規(guī)定的登記立案條件之外附加立案登記條件等現(xiàn)象。變實(shí)質(zhì)審查為形式審查，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，當(dāng)場(chǎng)登記立案，自立案登記制實(shí)施以來(lái)，我院每年當(dāng)場(chǎng)立案率均為94%以上。

若材料不齊的一次性告知需補(bǔ)正的材料，待補(bǔ)充材料后即立案，有訴必理，有效解決立案難問(wèn)題。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障立案質(zhì)量。一是配齊配強(qiáng)立案窗口隊(duì)伍。

選派業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、素質(zhì)高的法官值守立案窗口，實(shí)行窗口“ab”崗工作制，明確崗位分工，并根據(jù)需要可互換頂崗，避免出現(xiàn)空崗缺位現(xiàn)象。二是加強(qiáng)立案窗口輪崗交流制度，以老帶新發(fā)揮好“傳幫帶”

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作用，有效提升立案窗口人員整體素質(zhì)，防止人員流動(dòng)影響登記立案工作。三是內(nèi)部設(shè)立類(lèi)型化案件立案窗口。在立案窗口，選派通過(guò)國(guó)家司法考試、精通業(yè)務(wù)的書(shū)記員優(yōu)先辦理商事和行政案件登記立案工作，為群眾提供更加專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的立案服務(wù)。

（二）、以便民利民為宗旨，積極探索服務(wù)創(chuàng)新改革實(shí)施后，糾紛案件一直呈上升趨勢(shì)，法院立案工作壓力加增，當(dāng)事人也反映存在立案慢、立案不方便等問(wèn)題。

為有效緩解這些問(wèn)題，xx法院切實(shí)以群眾需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新立案服務(wù)，完善立案便民利民舉措，提高立案效率。

1、創(chuàng)新服務(wù)載體，推行網(wǎng)上立案和大廳自助立案。一是暢通網(wǎng)上立案渠道。201x年起當(dāng)事人可通過(guò)省高院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、雅安法院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等途徑，在網(wǎng)上申請(qǐng)立案，后臺(tái)系統(tǒng)及時(shí)將網(wǎng)上立案信息擺渡至立案人員立案系統(tǒng)，方便立案人員快速審查、依法處理。二是在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置當(dāng)事人自助服務(wù)區(qū)配備了電腦、高速掃描儀及手寫(xiě)板，方便當(dāng)事人和律師自助立案。并隨時(shí)保持與轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等多方進(jìn)行網(wǎng)上立案宣傳溝通，及時(shí)解決他們?cè)诰W(wǎng)上立案過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)加大網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的宣傳力度，有效促進(jìn)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的運(yùn)行。2018年1-9月共收到網(wǎng)上立案材料900件，立案663件，其余或已審查通過(guò)待當(dāng)事人前來(lái)立案，或待補(bǔ)充材料。

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的審判流程公開(kāi)服務(wù)，確保落實(shí)立案公開(kāi)、程序適用等制度，建立案件流轉(zhuǎn)網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)、案件進(jìn)度短信提示系統(tǒng)，同時(shí)開(kāi)通12368電話(huà)語(yǔ)音（短信）系統(tǒng)，接通了pos機(jī)，提升人民群眾的滿(mǎn)意度，充分體現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

3、引進(jìn)法律援助站進(jìn)駐，多措并舉開(kāi)展法律援助工作。201x年，我院與xx縣司法局掛牌成立了xx縣聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)駐法院工作室、xx縣法律援助中心駐法院工作站、法律援助值班律師辦公室，參與訴前調(diào)解、委托調(diào)解、執(zhí)行和解、信訪(fǎng)接待等法律服務(wù)，該援助站主要的工作職能包括：一是接受日常法律咨詢(xún)，針對(duì)來(lái)訪(fǎng)群眾的法律問(wèn)題、訴訟問(wèn)題等提供免費(fèi)的法律咨詢(xún)和法律指導(dǎo)；二是審查法律援助申請(qǐng)，值班律師對(duì)群眾提交的法律援助申請(qǐng)開(kāi)展初審工作，對(duì)符合條件的及時(shí)報(bào)送法律援助中心審查；三是承擔(dān)人民法院《指定辯護(hù)人通知書(shū)》轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作；四是對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的刑事案件，人民法院在法定時(shí)限內(nèi)將檢察院的起訴書(shū)送達(dá)值班律師的，及時(shí)為被告人提供法律幫助；協(xié)助人民法院做好當(dāng)事人服判息訴工作。

2018年我院與xx縣交通事故人民調(diào)解委員會(huì)掛牌成立xx縣交通事故人民調(diào)解委員會(huì)駐人民法院工作室，該舉措進(jìn)一步拓寬了訴調(diào)對(duì)接工作平臺(tái)，將訴調(diào)對(duì)接工作提升到一個(gè)新的層面，同時(shí)達(dá)到了減少當(dāng)事人訴累，節(jié)省審判資源的目的。

（三）、以多元解紛為重點(diǎn)，深入開(kāi)展訴源治理面對(duì)立案登記制改革推行以來(lái)案件迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我院在嚴(yán)格依法登記立案的同時(shí)，全面深入推進(jìn)訴源治理，積極引導(dǎo)和推動(dòng)矛盾糾紛在登記立案前分流化解，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少訴訟案件，緩解“案多人少”矛盾。

1、加大巡回立案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解力度。我院在皇木鎮(zhèn)、永利鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)

篇四：

人民法院調(diào)研報(bào)告

人民法院立案登記制改革實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告人民法院立案登記制改革實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告一、引言年月日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

最高人民法院于年月日相繼發(fā)布了該《意見(jiàn)》和《關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），并于年月日起實(shí)施。

立案登記制是指，法院對(duì)當(dāng)事人的起訴不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，僅僅對(duì)形式要件進(jìn)行核對(duì)。

除了《意見(jiàn)》規(guī)定不予登記立案的情形外，當(dāng)事人提交的訴狀一律接收，并出具書(shū)面憑證。

起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的，當(dāng)場(chǎng)登記立案。

二、登記立案的總體情況縣人民法院近年來(lái)收案數(shù)總體呈上升趨勢(shì)。

從受理案件數(shù)看，年本院受理各類(lèi)案件總數(shù)為件；年本院受理各類(lèi)案件總數(shù)為件；年月-月本院受理各類(lèi)案件總數(shù)為件，較去年同期增加%。

（見(jiàn)圖一）（圖一）從案件分類(lèi)來(lái)看年-月，民事案件占受案總數(shù)的%。

年-月本院受理刑事案件件，較去年同期減少%；民事案件件，較去年同期增加%；行政案件件，較去年同期增加%；執(zhí)行案件件，較去年同期增加%；申訴復(fù)查案件件，較去年同期減少%；其他案件件。

（見(jiàn)圖二）（圖二）三、工作開(kāi)展情況（一）、以保障訴權(quán)為核心，依法規(guī)范登記立案按照最高人民法院《意見(jiàn)》和《規(guī)定》的要求，我院迅速召開(kāi)立案登記制改革動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，組織全院干警傳達(dá)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握立案登記制改革精神和實(shí)質(zhì)，全面部署推進(jìn)改革工作。

、主動(dòng)作為，提前研判。

立案登記制改革工作實(shí)施以來(lái)，我院全力爭(zhēng)取縣委、政府的支持，提前研判分析，注重內(nèi)外良性互動(dòng)，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定及實(shí)施方案，同時(shí)深入到縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)，分析可能帶來(lái)的問(wèn)題和影響，并就縣存在的敏感問(wèn)題特別是涉移民案件向上級(jí)法院呈報(bào)了《關(guān)于移民糾紛等疑難案件調(diào)查報(bào)告》，專(zhuān)題匯報(bào)因立案登記制實(shí)施可能給法院帶來(lái)的影響和沖擊。

立案登記制實(shí)施后，我院再次就立案登記制實(shí)施后在民事、行政案件登記中存在疑難問(wèn)題，向中院立案庭呈報(bào)《人民法院立案登記制實(shí)施后涉及的相關(guān)問(wèn)題》。

、狠抓改革落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)登記立案。

按照最高人民法院《意見(jiàn)》和《規(guī)定》以及省高院相關(guān)文件要求，我院結(jié)合自身實(shí)際，制作并公開(kāi)登記立案流程和法律文書(shū)式樣，明確登記立案范圍、程序和要求，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立群眾舉報(bào)箱，堅(jiān)決杜絕對(duì)符合登記立案條件的案件拒不登記立案、在法律規(guī)定的登記立案條件之外附加立案登記條件等現(xiàn)象。

變實(shí)質(zhì)審查為形式審查，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，當(dāng)場(chǎng)登記立案，自立案登記制實(shí)施以來(lái)，我院每年當(dāng)場(chǎng)立案率均為%以上。

若材料不齊的一次性告知需補(bǔ)正的材料，待補(bǔ)充材料后即立案，有訴必理，有效解決立案難問(wèn)題。

、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障立案質(zhì)量。

一是配齊配強(qiáng)立案窗口隊(duì)伍。

選派業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、素質(zhì)高的法官值守立案窗口，實(shí)行窗口崗工作制，明確崗位分工，并根據(jù)需要可互換頂崗，避免出現(xiàn)空崗缺位現(xiàn)象。

二是加強(qiáng)立案窗口輪崗交流制度，以老帶新發(fā)揮好傳幫帶作用，有效提升立案窗口人員整體素質(zhì)，防止人員流動(dòng)影響登記立案工作。

三是內(nèi)部設(shè)立類(lèi)型化案件立案窗口。

在立案窗口，選派通過(guò)國(guó)家司法考試、精通業(yè)務(wù)的書(shū)記員優(yōu)先辦理商事和行政案件登記

立案工作，為群眾提供更加專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的立案服務(wù)。

（二）、以便民利民為宗旨，積極探索服務(wù)創(chuàng)新改革實(shí)施后，糾紛案件一直呈上升趨勢(shì)，法院立案工作壓力加增，當(dāng)事人也反映存在立案慢、立案不方便等問(wèn)題。

為有效緩解這些問(wèn)題，法院切實(shí)以群眾需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新立案服務(wù)，完善立案便民利民舉措，提高立案效率。

、創(chuàng)新服務(wù)載體，推行網(wǎng)上立案和大廳自助立案。

一是暢通網(wǎng)上立案渠道。

年起當(dāng)事人可通過(guò)省高院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、雅安法院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等途徑，在網(wǎng)上申請(qǐng)立案，后臺(tái)系統(tǒng)及時(shí)將網(wǎng)上立案信息擺渡至立案人員立案系統(tǒng)，方便立案人員快速審查、依法處理。

二是在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置當(dāng)事人自助服務(wù)區(qū)配備了電腦、高速掃描儀及手寫(xiě)板，方便當(dāng)事人和律師自助立案。

并隨時(shí)保持與轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等多方進(jìn)行網(wǎng)上立案宣傳溝通，及時(shí)解決他們?cè)诰W(wǎng)上立案過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)加大網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的宣傳力度，有效促進(jìn)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的運(yùn)行。

年-月共收到網(wǎng)上立案材料件，立案件，其余或已審查通過(guò)待當(dāng)事人前來(lái)立案，或待補(bǔ)充材料。

、加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，深化陽(yáng)光司法，為當(dāng)事人提供更多便民措施。

年月根據(jù)市中院、省高院為全面落實(shí)訴訟服務(wù)中心建設(shè)提檔升級(jí)工作，成立縣人民法院訴訟服務(wù)建設(shè)應(yīng)用提檔升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

年法院按照上級(jí)法院要求加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心的科技化和規(guī)范化建設(shè)，利用政務(wù)網(wǎng)站、電子公告屏和觸摸屏等現(xiàn)代信息技術(shù)，完善訴訟便民措施，為公眾提供全方位、多元化、高效率的審判流程公開(kāi)服務(wù)，確保落實(shí)立案公開(kāi)、程序適用等制度，建立案件流轉(zhuǎn)網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)、案件進(jìn)度短信提示系統(tǒng)，同時(shí)開(kāi)通電話(huà)語(yǔ)音（短信）系統(tǒng)，接通了機(jī)，提升人民群眾的滿(mǎn)意度，充分體現(xiàn)一站式服務(wù)。

、引進(jìn)法律援助站進(jìn)駐，多措并舉開(kāi)展法律援助工作。

三是承擔(dān)人民法院《指定辯護(hù)人通知書(shū)》轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作；四是對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的刑事案件，人民法院在法定時(shí)限內(nèi)將檢察院的起訴書(shū)送達(dá)值班律師的，及時(shí)為被告人提供法律幫助；協(xié)助人民法院做好當(dāng)事人服判息訴工作。

年我院與縣交通事故人民調(diào)解委員會(huì)掛牌成立縣交通事故人民調(diào)解委員會(huì)駐人民法院工作室，該舉措進(jìn)一步拓寬了訴調(diào)對(duì)接工作平臺(tái)，將訴調(diào)對(duì)接工作提升到一個(gè)新的層面，同時(shí)達(dá)到了減少當(dāng)事人訴累，節(jié)省審判資源的目的。

（三）、以多元解紛為重點(diǎn)，深入開(kāi)展訴源治理面對(duì)立案登記制改革推行以來(lái)案件迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我院在嚴(yán)格依法登記立案的同時(shí)，全面深入推進(jìn)訴源治理，積極引導(dǎo)和推動(dòng)矛盾糾紛在登記立案前分流化解，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少訴訟案件，緩解案多人少矛盾。

、加大巡回立案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解力度。

我院在皇木鎮(zhèn)、永利鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)山區(qū)和民商事案件較為集中的九襄鎮(zhèn)片區(qū)設(shè)立十個(gè)立案聯(lián)系點(diǎn)，不定期抽調(diào)訴訟服務(wù)中心人員到偏遠(yuǎn)山區(qū)立案。

同時(shí)加大與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和司法助理員的溝通，通過(guò)人民調(diào)解化解大量案件。

為完善立案聯(lián)系點(diǎn)工作，與縣司法局共同制定了《關(guān)于立案聯(lián)系點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)訴前

調(diào)解、立案、送達(dá)等問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)動(dòng)銜接。

針對(duì)部分山區(qū)群眾法律意識(shí)淡薄，贍養(yǎng)糾紛和相鄰關(guān)系糾紛時(shí)常發(fā)生的情況，加大上門(mén)調(diào)解力度，以案說(shuō)法，達(dá)到調(diào)解一案，教育一片的法律效果和社會(huì)效果，能大大降低此類(lèi)案件在山區(qū)的發(fā)案率。

、加大訴前調(diào)解指導(dǎo)工作力度，健全矛盾糾紛多元化解工作格局。

一是發(fā)揮司法調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用；

二是加強(qiáng)訴前調(diào)解工作，進(jìn)一步快捷、及時(shí)化解矛盾糾紛，提高工作成效。

對(duì)重大、疑難、敏感以及涉法律適用難題的案件，利用矛盾糾紛多元化解機(jī)制和庭所共建平臺(tái)，加強(qiáng)委托調(diào)解力度，積極與政府職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織共同協(xié)調(diào)，努力化解矛盾。

年-月邀請(qǐng)調(diào)解案件數(shù)為件，其中通過(guò)庭所共建平臺(tái)委托基層人民調(diào)解組織調(diào)解案件件。

三是加強(qiáng)和完善司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解銜接配合，拓寬調(diào)解渠道。

加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、交通事故人民調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、林權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，進(jìn)一步推動(dòng)司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注意相互協(xié)調(diào)，特別是涉及土地、林權(quán)、房屋拆遷等疑難、敏感復(fù)雜案件時(shí)，及時(shí)與基層黨委、政府及大調(diào)解組織銜接，確保將糾紛依法有序進(jìn)入訴訟程序。

、強(qiáng)化立案環(huán)節(jié)分流作用，進(jìn)一步快捷、及時(shí)化解矛盾糾紛，提高工作成效，緩解審判壓力。

我庭對(duì)訴訟標(biāo)的小，爭(zhēng)議不大，當(dāng)事人又不同意調(diào)解的案件，及時(shí)納入速裁或者簡(jiǎn)易程序處理。

對(duì)那些重大、疑難、敏感以及涉法律適用難題和執(zhí)行不能案件，積極與政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，努力將矛盾化解在訴訟之外、訴訟之前。

同時(shí)，加大對(duì)重大、敏感、疑難案件向相關(guān)部門(mén)溝通與銜接，努力將矛盾糾紛化解在訴前。

從登記立案制以來(lái)，在登記立案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在重大、敏感，可能引起不穩(wěn)定因素的案件，積極向縣委委報(bào)送。

比如坭美鄉(xiāng)戶(hù)村民到我院起訴土地流轉(zhuǎn)糾紛案，考慮該系列案涉眾、涉穩(wěn)、敏感，我院積極向委報(bào)送了《關(guān)于縣坭美鄉(xiāng)戶(hù)村民土地流轉(zhuǎn)糾紛案的報(bào)告》，該報(bào)告引起了相關(guān)部門(mén)及委重視，由縣上從各相關(guān)單位抽調(diào)專(zhuān)人組成工作組，聯(lián)合協(xié)調(diào)此類(lèi)案件。

三、存在的問(wèn)題及困難。

、立案庭法律釋明工作難度進(jìn)一步加大。

部分當(dāng)事人對(duì)立案登記制度了解不全面，以為只要起訴，不管起訴材料是否完善、合適，是否屬于受訴法院管轄，是否屬登記立案范圍，都必須登記立案。

立案登記制度實(shí)施以來(lái)，立案庭工作人員需要進(jìn)行解答的人次、數(shù)量大幅增多，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)法律釋明的工作量明顯增加，部分不符合起訴條件的當(dāng)事人急于解決問(wèn)題，對(duì)法官的釋明很難聽(tīng)進(jìn)去，只是一味的強(qiáng)調(diào)登記制，不登記就必須要書(shū)面法律文書(shū)，使得法院工作量加大。

自年以來(lái)我院立案庭裁定不予受理（立案）案件件。

、惡意訴訟問(wèn)題有所加重。

部分當(dāng)事人對(duì)其他途徑可以輕易化解的問(wèn)題，均選擇訴訟解決，有些則純粹為了拖延時(shí)間，利用登記立案制進(jìn)行纏訴或惡意訴訟，浪費(fèi)司法資源。

、行政立案審查壓力不斷增加。

年月日雅安地區(qū)實(shí)施行政案件集中管轄試點(diǎn)工作，我院作為全市范圍內(nèi)兩個(gè)第一審行政

案件集中管轄的基層法院之一，集中管轄除工傷行政確認(rèn)一審行政案件以外的雨城區(qū)、石棉縣人民法院管轄的行政一審訴訟案件和行政非訴執(zhí)行案件，對(duì)于異地、復(fù)雜、多樣化的行政案件，行政立案審查工作也面臨很大壓力。

、委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解人員積極性不高。

有的部門(mén)對(duì)構(gòu)建大調(diào)解體系的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為多一事不如少一事，對(duì)調(diào)解工作缺乏積極主動(dòng)性；有的委托單位怕麻煩，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)解，將矛盾回交，走過(guò)場(chǎng)，讓委托調(diào)解形同虛設(shè)。

、對(duì)接機(jī)制不完善。

司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解三大調(diào)解機(jī)制的銜接配合不夠流暢，相互配合的保障制度不到位，至多數(shù)矛盾糾紛紛紛涌向法院，而法院面臨是案多人少，法官超負(fù)荷工作，不少干警的身體處于亞健康狀態(tài)。

四、下一步的工作措施、建議、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立案登記制工作的認(rèn)識(shí)。

立案登記制是十八屆四中全會(huì)的一項(xiàng)重要決策，是最高法院確定的司法體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是踐行司法為民的重要措舉和確保司法公正的重要環(huán)節(jié)。

縣人民法院將牢固樹(shù)立人民群眾司法需求導(dǎo)向，強(qiáng)化保護(hù)訴權(quán)的理念，堅(jiān)定不移的全面推行立案登記制改革，決不能因難審難執(zhí)、信訪(fǎng)壓力大，而將案件拒之門(mén)外，更不能因案多人少而控制立案。

要通過(guò)各種途徑加大宣傳力度，讓群眾充分了解和正確認(rèn)識(shí)立案登記制的內(nèi)容和精神，清楚有案必立，有訴必理的前提條件是依法應(yīng)該受理的案件。

對(duì)于干擾立案秩序、虛假甚至惡意起訴、纏訴的，要依法加大打擊力度。

、積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)。

根據(jù)案件持續(xù)增長(zhǎng)并呈復(fù)雜多樣化的實(shí)際，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干警業(yè)務(wù)能力，完善訴訟咨詢(xún)，訴訟服務(wù)熱線(xiàn)等平臺(tái)，盡快形成權(quán)屬清晰、分工明確、職能突出、布局合理的現(xiàn)代化司法服務(wù)場(chǎng)所。

要通過(guò)完善一站式服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)行網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、現(xiàn)場(chǎng)排號(hào)立案等一系列舉措，緩解立案大廳擁堵的狀況。

、完善機(jī)制，進(jìn)一步提高立案工作質(zhì)效。

對(duì)本院人員進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)立案法官和書(shū)記員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量，提高說(shuō)理釋明和做群眾工作的能力。

發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上立案、異地立案平臺(tái)，加強(qiáng)管理，減少環(huán)節(jié)，方便操作。

全面推行立案公開(kāi)，規(guī)范立案行為，切實(shí)杜絕人為設(shè)置條件，拖延立案、年底不立案等現(xiàn)象發(fā)生。

、繁簡(jiǎn)分流，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解、行政調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多元化解矛盾糾紛。

積極探索立案調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的銜接方式，實(shí)現(xiàn)三大調(diào)解銜接方式的新突破。

緊緊依靠縣委、政府，綜合運(yùn)用各種社會(huì)力量，通過(guò)定期召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、總結(jié)會(huì)方式，不斷提升調(diào)解水平，積極化解越級(jí)訪(fǎng)等突出信訪(fǎng)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。

通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等方式對(duì)人民調(diào)解、行政調(diào)解特別是醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)糾紛常規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。

法院的調(diào)研報(bào)告篇十五

大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，全面提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)，既是法院工作的重點(diǎn)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，為進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)，特對(duì)我院隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，以推動(dòng)審判工作順利開(kāi)展。

一、隊(duì)伍建設(shè)基本情況

我院現(xiàn)有行政政法專(zhuān)項(xiàng)編制xx個(gè)，實(shí)際在編干警xx人，空編xx個(gè)。其中，在職干警xx人，調(diào)離但未辦理工作關(guān)系的xx人，另有工勤編xx人。全院共有審判員xx人，助理審判員xx人，實(shí)際一線(xiàn)辦案法官xx人。所有在職法官平均年齡在xx歲左右，其中50歲以上的xx人，35歲以下的xx人。研究生學(xué)歷xx人，大學(xué)本科學(xué)歷xx人。截至目前，我院共招錄8批公務(wù)員累計(jì)xx人，有xx人通過(guò)司法考試。xx年新招錄公務(wù)員5人，目前已到崗但未辦理落編手續(xù)。此外我院根據(jù)工作需要還聘用合同制司法警察xx名，臨時(shí)工作人員xx名。以上數(shù)據(jù)表明：法院在編人員的年齡結(jié)構(gòu)是老中青相結(jié)合,出現(xiàn)“兩頭大中間小”的趨勢(shì)，中間力量有所欠缺。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，法官和其他工作人員具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例為97.3%，相對(duì)于基層法院而言，干警學(xué)歷層次普遍較高。

二、隊(duì)伍建設(shè)的基本情況和采取的主要措施

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好人民法院工作的前提和保障。隊(duì)伍素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱、作風(fēng)的好壞從根本上關(guān)系法院的發(fā)展，決定著法院的命運(yùn)。為此，我院始終把隊(duì)伍建設(shè)作為法院工作的頭等大事來(lái)抓，并緊密結(jié)合本院隊(duì)伍建設(shè)和審判工作的實(shí)際，經(jīng)過(guò)深入分析研究，確定了“以黨建帶隊(duì)建，強(qiáng)管理促審判”的工作思路，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面狠下功夫。通過(guò)采取抓班子、凝聚人心，抓素質(zhì)、提高本領(lǐng)，抓落實(shí)、明確權(quán)責(zé)，抓創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展，抓廉政、促進(jìn)公正，抓績(jī)效、挖掘潛能，抓典型、示范帶動(dòng)等措施，造就了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、服務(wù)好的法官隊(duì)伍。

（一）狠抓班子建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍向心力。

自黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院始終堅(jiān)持強(qiáng)化自身建設(shè)。一是堅(jiān)持民主集中制，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)，班子成員推心置腹，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；向廣大人民群眾、干警征求對(duì)法院工作和領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)和建議，對(duì)反饋的問(wèn)題，通過(guò)黨組會(huì)的形式，認(rèn)真研究，逐條予以答復(fù)、解決；建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度，對(duì)于調(diào)整崗位、受到批評(píng)的同志，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，幫助解決思想問(wèn)題。通過(guò)這些措施，有效提高了班子成員把握政治方向、科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、識(shí)人用人和公正司法的水平；二是加強(qiáng)班子的合力建設(shè)，注重同級(jí)之間的協(xié)調(diào)配合以及與下級(jí)之間的溝通聯(lián)系，彼此尊重，相互理解，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律上的表率作用，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，凡要求干警做到的，班子成員先做到；要求干警不做的，班子成員首先不做。班子成員嚴(yán)格管理，倡樹(shù)正氣，在全體干警中養(yǎng)成令行禁止的工作作風(fēng)，把全體干警緊緊地凝聚在院黨組的周?chē)岣吡它h組決策的執(zhí)行力。

（二）狠抓教育培訓(xùn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升隊(duì)伍司法能力。

干警素質(zhì)的高低直接影響到案件質(zhì)量、效率和效果的好壞。在隊(duì)伍思想政治教育方面，我院先后開(kāi)展了政法干警核心價(jià)值觀教育，專(zhuān)門(mén)采取邀請(qǐng)市委黨校老師做專(zhuān)題報(bào)告，堅(jiān)持定期組織政治理論學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，并撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，使廣大干警真正從思想上解決了“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)到法院在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用，增強(qiáng)了干警的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和公正執(zhí)法意識(shí)。同時(shí)，我院還不斷強(qiáng)化干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大投入，一是為干警購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍，根據(jù)干警工作分工的不同，有針對(duì)性地訂閱《審判指導(dǎo)與參考》《司法文件選》《中國(guó)審判》《人民司法》《法律適用》等書(shū)籍，為干警學(xué)習(xí)提供了有力物質(zhì)保障。二是積極組織培訓(xùn)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)相結(jié)合，采取以點(diǎn)帶面的方式，讓其他干警共享學(xué)習(xí)成果。

（三）狠抓作風(fēng)改進(jìn)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，踐行司法為民宗旨。

作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎法官形象、法院形象。我院緊密結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，在不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，整頓慵懶散等不良現(xiàn)象，切實(shí)改變部分群眾對(duì)于法院門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦的錯(cuò)誤看法，樹(shù)立文明新風(fēng)的同時(shí)，更加注重轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，密切與廣大人民群眾的聯(lián)系，充分關(guān)注廣大群眾對(duì)司法的新需求和新期待，積極引導(dǎo)干警牢固樹(shù)立“為人民司法，為大局服務(wù)”的工作理念，要求干警走出機(jī)關(guān)，深入一線(xiàn)，變“坐堂辦案”為“巡回審判”，零距離了解群眾疾苦，矛盾所在。截至目前，我院已開(kāi)展“服務(wù)三農(nóng)”活動(dòng)，還試點(diǎn)啟動(dòng)“無(wú)訟鄉(xiāng)”打造工程，法官變村官，主動(dòng)參與矛盾化解，逐步探索出一條入戶(hù)調(diào)解、假日法庭、午間法庭、到田間地頭辦案、送法服務(wù)等別具特色的便民利民服務(wù)新路子，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果，受到了廣大群眾的歡迎和認(rèn)可。

（四）狠抓廉政建設(shè)，牢筑思想防線(xiàn)，確保公正廉潔執(zhí)法。

為提高干警廉潔意識(shí)，我院積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，定期組織干警開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，特別是逢年過(guò)節(jié)前，一把院長(zhǎng)都親自給干警上廉政教育課，為干警時(shí)刻敲響警鐘，筑牢思想防線(xiàn)。共組織觀看反腐教育片6次，另外還通過(guò)發(fā)放廉政書(shū)簽、撰寫(xiě)親情寄語(yǔ)，進(jìn)一步提高干警廉潔意識(shí)。

（五）狠抓文化建設(shè)，弘揚(yáng)法院精神，樹(shù)立良好形象。

我院抓住“法院文化建設(shè)”這個(gè)載體，積極開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，讓干警在活動(dòng)中受教育，在參與中受鍛煉。一是積極組織各類(lèi)活動(dòng)，圍繞黨建、團(tuán)建等主題先后組織干警開(kāi)展了慶七一演講比賽、重溫入黨誓詞等10余項(xiàng)活動(dòng)，以健康向上的法院文化，陶冶法官情操；二是充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。對(duì)那些愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、公正執(zhí)法、一心為民的執(zhí)行標(biāo)兵、辦案能手、“三零”法官等進(jìn)行大力表彰，鼓舞干勁，激發(fā)了內(nèi)部生機(jī)與活力；三是建設(shè)文化長(zhǎng)廊。在辦公樓、審判庭的顯要位置，懸掛了印有法律格言警句的牌匾，今年我院將分樓層更新文化長(zhǎng)廊內(nèi)容，并將“弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，傳承法院精神”作為主要項(xiàng)目，全面開(kāi)展法院文化建設(shè)；四是加大宣傳力度，廣泛利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體，報(bào)道我院在審判管理、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、信訪(fǎng)矛盾化解等方面的成績(jī)和做法，讓社會(huì)各界了解法院、理解法官、尊崇法律，有力提升法院的整體形象。

三、隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

(一)隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，缺乏高層次、復(fù)合型法官;創(chuàng)新工作方式能力不足，存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一;個(gè)別干警“待遇”思想重，橫攀豎比，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)福利看的較重。

(二)隊(duì)伍司法能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

主要表現(xiàn)在：一是公仆意識(shí)不夠牢。部分干警關(guān)注民生、保障民生的意識(shí)不強(qiáng)，司法為民思想不牢固，聯(lián)系群眾不密切，聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)多，聽(tīng)群眾意見(jiàn)少。二是判前釋法、判后答疑力度不夠，調(diào)解藝術(shù)不高，做群眾工作的能力和水平欠缺，對(duì)一些涉及群眾切身利益的案件，未能有效化解。三是司法便民措施堅(jiān)持得不夠好，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開(kāi)闊。便民、利民、親民的工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

(四)隊(duì)伍管理有待進(jìn)一步規(guī)范

主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。二是抓作風(fēng)紀(jì)律力度不夠，個(gè)別同志紀(jì)律觀念不強(qiáng)，遲到早退，懶惰散漫，學(xué)習(xí)不積極。

(五)干部人事制度缺乏活力

目前法院工作人員職級(jí)待遇低。法院工作專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，門(mén)檻越來(lái)越高，人員不易流動(dòng)，影響了廣大干警、特別是年輕干警的工作積極性。

(六)法官壓力大

當(dāng)前，社會(huì)矛盾凸顯，案多人少的矛盾突出，法官超負(fù)荷工作。加之各種懲戒措施較多，不少法官面對(duì)繁重的工作壓力，怕犯錯(cuò)誤的思想包袱比較重，個(gè)別法官怕接觸矛盾，辦案顧慮多，心理壓力大，不愿承辦矛盾尖銳的案件或群體性糾紛案件，辦案積極性不高。

四、隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

(一)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不夠

干警完成學(xué)歷教育后，對(duì)新知識(shí)、新理論的學(xué)習(xí)主要依靠自學(xué)。少數(shù)干警學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng)，錯(cuò)誤認(rèn)為政治理論變化快，務(wù)虛的多，對(duì)審判工作指導(dǎo)性不強(qiáng)，因而輕視政治理論學(xué)習(xí)。有的法官錯(cuò)誤認(rèn)為辦理案件翻翻法律條文就夠了，疑難案件有院、庭長(zhǎng)把關(guān)，用不著平時(shí)的知識(shí)積累，因而對(duì)審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性也不高。在教育培訓(xùn)上，雖然結(jié)合審判實(shí)踐開(kāi)展了多種形式的培訓(xùn)，也取得了一定成效。但教育培訓(xùn)工作還不夠科學(xué)，尤其是在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，沒(méi)有根據(jù)崗位職責(zé)的不同來(lái)確定，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。目前審判人員的培訓(xùn)形式主要以集中授課和專(zhuān)題講座為主，培訓(xùn)形式較為單一，難以從根本上提高審判人員的綜合分析能力和解決問(wèn)題的能力。此外，培訓(xùn)時(shí)間與繁重的工作任務(wù)之間的矛盾也比較突出。

(二)司法理念存在偏差

主要表現(xiàn)在：一是片面夸大法院工作的獨(dú)立性、中立性和被動(dòng)性。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)矛盾相對(duì)集中顯現(xiàn)的實(shí)際，少數(shù)干警未考慮中國(guó)的國(guó)情，忽視地區(qū)差別，不了解本地的發(fā)展形勢(shì)，辦案中輕視地方法規(guī)、規(guī)章的適用，導(dǎo)致裁判結(jié)果與黨委的工作大局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的方向不合拍，社會(huì)效果不好。二是片面強(qiáng)調(diào)法官的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。一些干警不知道群眾想什么、盼什么，與人民群眾缺乏共同語(yǔ)言，“魚(yú)水”關(guān)系淡化，對(duì)人民群眾感情淡漠。

(三)職業(yè)保障機(jī)制不全

一些民事、行政糾紛矛盾尖銳，群體性糾紛呈逐年增多，當(dāng)事人纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生，有的當(dāng)事人借信訪(fǎng)為名，捕風(fēng)捉影、無(wú)中生有，隨意污蔑、誹謗法官，甚至當(dāng)面謾罵、威脅法官，法官受傷害的事件時(shí)有發(fā)生，法官的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高。而對(duì)法官職業(yè)約束性措施多，保障性措施少。一是法官經(jīng)濟(jì)待遇低。目前，法官的工資制度和增資制度仍然套用公務(wù)員的工資制度，沒(méi)有按照《法官法》的規(guī)定制定出新的工資制度?！斗ü俜ā芬?guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼和相關(guān)的保險(xiǎn)福利待遇也不能落實(shí)。與律師等法律從業(yè)人員收入相比更是相差甚遠(yuǎn)，和同地區(qū)的其他公務(wù)員相比也有一定距離。二是政治待遇低。雖然《法官法》對(duì)法官的政治待遇有明文規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)生活中法官等同于公務(wù)員序列管理，而且法官職級(jí)晉升空間相對(duì)狹小,法院內(nèi)部人員多，職位有限，法官升遷困難，而法院法官交流到其他部門(mén)任職的很少，工作負(fù)荷重，風(fēng)險(xiǎn)高，壓力大,政治前景不明朗。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)以后，我院積極貫徹落實(shí)會(huì)議精神，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神。在建設(shè)高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制等方面，有以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

(一)以班子建設(shè)為核心，強(qiáng)化思想政治教育

“五個(gè)意識(shí)”，牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”的重要指導(dǎo)思想。

在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”：一是要破除滿(mǎn)足現(xiàn)狀的思想，樹(shù)立突破領(lǐng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)。二是要破除不求上進(jìn)的思想，樹(shù)立大有作為的意識(shí)。三是要破除厭煩學(xué)習(xí)的思想，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。四是要破除就案辦案的思想，樹(shù)立服務(wù)大局的意識(shí)。五是要破除怕吃虧的思想，樹(shù)立樂(lè)于奉獻(xiàn)的意識(shí)。六是要破除司法特權(quán)思想，樹(shù)立司法為民的意識(shí)。七是要破除拜金主義思想，樹(shù)立廉潔司法意識(shí)。通過(guò)思想政治教育，使廣大干警向心力、凝聚力不斷增強(qiáng)，培育高尚品德、思想覺(jué)悟和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、形象文明的高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。

(二)以提高素質(zhì)為目標(biāo)，推進(jìn)人事制度改革

1.嚴(yán)格法官準(zhǔn)入程序，把好入口關(guān)。建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務(wù)晉升等嚴(yán)格的法官職業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步統(tǒng)一法官選任標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)歷、任職資格等方面提高法官職業(yè)準(zhǔn)入“門(mén)檻”。

2.建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇制度，形成“能者上，庸者下、功者獎(jiǎng)、過(guò)者罰、劣者出”的用人機(jī)制。建立和完善組織考察、群眾評(píng)議、定量考核的考核機(jī)制，創(chuàng)造選賢任能、唯賢是舉的用人環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使法院的整體隊(duì)伍朝氣蓬勃，充滿(mǎn)活力。

3.從戰(zhàn)略的高度重視培養(yǎng)年輕優(yōu)秀后備干部，關(guān)心他們的健康成長(zhǎng)。有計(jì)劃地從高等政法院校的優(yōu)秀畢業(yè)生中引進(jìn)后備人才，不斷增強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的后勁。

4.加大人才交流培養(yǎng)力度。既要在法院系統(tǒng)內(nèi)大力推行人才的輪崗交流鍛煉，也要大力推行跨部門(mén)的掛職鍛煉，豐富優(yōu)秀人才的工作、社會(huì)閱歷，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提高其做群眾工作的能力。

(三)以增強(qiáng)凝聚力為導(dǎo)向，整合干警工作活力

在堅(jiān)持從嚴(yán)治警的同時(shí)，堅(jiān)持從優(yōu)待警。注重關(guān)心和愛(ài)護(hù)干警，經(jīng)常與干警談心，掌握干警的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出、糾正，幫助他們消除糊涂認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的思想觀念。切實(shí)關(guān)心廣大干警政治上的成長(zhǎng)和進(jìn)步，為他們崗位成才、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。關(guān)心干警健康，定期為干警體檢，并辦理各種社會(huì)保障手續(xù);引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的干警給以學(xué)習(xí)考察、健康療養(yǎng)等優(yōu)待。同時(shí)，以精神文化塑造為核心，以物質(zhì)文化、行為文化為載體，從大處著眼，小處著手，系統(tǒng)構(gòu)建、整體推進(jìn)法院文化建設(shè)，培育法官的核心價(jià)值體系。組織并鼓勵(lì)干警參加形式多樣有益身心的文體活動(dòng)，消除疲勞，陶冶性情，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。

(四)以嚴(yán)格考評(píng)為抓手，規(guī)范隊(duì)伍管理制度

1.加強(qiáng)對(duì)法官的監(jiān)督管理，確保隊(duì)伍純潔。進(jìn)一步建立健全廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制，“不必為”的保障機(jī)制。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)配套措施。進(jìn)一步加大對(duì)違法違紀(jì)人員的查處力度，對(duì)違法違紀(jì)的人和事一查到底，決不姑息遷就。同時(shí)還要大張旗鼓地宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，樹(shù)正氣、樹(shù)新風(fēng)。

2.改革和完善法官考評(píng)制度。按照法官的職業(yè)特點(diǎn)，從法官的業(yè)績(jī)、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)精神等方面并綜合法律、黨紀(jì)、院紀(jì)實(shí)行量化考核，建立一套科學(xué)的法官考評(píng)機(jī)制。在考核內(nèi)容上，做到定性考與定量考相結(jié)合，平時(shí)考與年終考相結(jié)合，考過(guò)程與考結(jié)果相結(jié)合。與此同時(shí)，要把考核評(píng)價(jià)結(jié)果，與部門(mén)、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結(jié)合起來(lái)，建立法官業(yè)績(jī)檔案，逐步加大平時(shí)考核結(jié)果在干部任用上的權(quán)重。

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