專業(yè)行政協(xié)議書種類（匯總13篇）

總結(jié)是對所經(jīng)歷的一段時間內(nèi)的經(jīng)驗和教訓進行總結(jié)和概括的一種重要工具。在寫總結(jié)時，可以請教他人的意見和建議，不斷完善和優(yōu)化。以下是一些專家總結(jié)的經(jīng)驗分享，希望能對大家的總結(jié)寫作有所幫助。

行政協(xié)議書種類篇一

借款合同是當事人約定一方將一定種類和數(shù)額的貨幣所有權(quán)移轉(zhuǎn)給他方，他方于一定期限內(nèi)返還同種類同數(shù)額貨幣的合同。根據(jù)《民法典》、《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，借款合同一般應包括以下條款：

1、借款種類

借款種類主要是按借款方的行業(yè)屬性、借款用途以及資金來源和運用方式進行劃分的。針對不同種類的借款，國家信貸政策在貸款的限額、利率等方面有不同規(guī)定，以體現(xiàn)區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持的信貸原則。因此，借款合同一定要訂明借款種類，它是借款合同必不可少的主要條款。

2、借款幣種

借款幣種即借款合同標的的種類。借款合同的標的除人民幣外，還包括一些外幣，如美元、日元、歐元等。不同的貨幣種類借款利率有所不同，借款合同應對貨幣種類明確規(guī)定。

3、借款用途

借款用途是指借款使用的范圍和內(nèi)容，即貸款在生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中與哪種生產(chǎn)要素相結(jié)合，它規(guī)定了貸款的使用方向。借款用途是由借款種類和條件所決定的，銀行嚴格規(guī)定各種借款用途并監(jiān)督貸款的使用情況，有利于保證國家產(chǎn)業(yè)政策的實施和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也有利于保證貸款的安生性。

4、借款數(shù)額

借款數(shù)額，是指借貸貨幣數(shù)量的多少。任何合同都必須有數(shù)量條款，只有標的而沒有數(shù)量的合同是無法履行的。沒有數(shù)量，當事人權(quán)利義務的大小就無法確定，借款合同沒有借款數(shù)額，就無法確定借貸貨幣的多少，也失去了計算借貸利息的依據(jù)，因此，沒有借款數(shù)額條款，借款合同便不能成立。

5、借款利率

利率是指一定時期借款利息與借款本金的比率。利率的高低對確定借貸雙方當事人權(quán)利義務多少至關重要，借款合同不能沒有利率條款。

6、借款期限

借款期限是指借貸雙方依照有關規(guī)定，在合同中約定的借款使用期限。借款期限應按借款種類、借款性質(zhì)、借款用途分別確定。在借款合同中，當事人訂立借款期限必須具體、明確、全面，以確保借款合同的順利履行。

7、還款方式

還款方式，是指借款人采取何種結(jié)算方式將借款返還給貸款人。借款人一般可以采用一次結(jié)清和分期分批償還，如果是分期的情況，應明確具體時間以及具體金額等。

8、違約責任

違約責任，是指當事人不履行合同義務時所應承擔的法律責任。如果借款合同中缺少了違約責任條款，當事人的違約行為就失去了法律約束依據(jù)，當事人的權(quán)利就失去了保障，合同履行將受到嚴重的影響。借款合同中約定違約責任條款對于督促當事人及時、正確、全面地履行合同，保護當事人權(quán)益有重要意義，因此，也是合同的主要條款。

甲方：__________ 乙方：__________

時間：__________ 時間：__________

行政協(xié)議書種類篇二

被申請人：_______________

申請人___________年______月__________日作出的行決字[________]第________號《教育行政處罰決定書》已發(fā)生法律效力。因被申請人_____________拒不履行________________的處罰決定，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條和《教育行政處罰暫行實施辦法》第三十條的規(guī)定，申請_____________人民法院強制執(zhí)行。

事實與理由：________________。

此致

________________人民法院

申請人：_________________

日期：_________________

行政協(xié)議書種類篇三

申請人：

代理人：

現(xiàn)委托在我（單位）一案中，作為我（單位）的特別授權(quán)委托代理人，委托權(quán)限如下：

1、代表委托人（單位）接受行政機關的`調(diào)查詢問；

2、代委托人（單位）進行陳述、申辯或代為承認相關事實；

3、代簽收相關法律文件。

受托人在上述權(quán)限范圍內(nèi)所簽署的所有法律文書，我（單位）均予以承認。

申請人：

代理人：

日期：

行政協(xié)議書種類篇四

法定代表人：

受委托組織：________安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站

法定代表人：

委托機關根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、十九條以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國家安監(jiān)總局令第15號)第十二條的規(guī)定，委托依照《林西縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托實施辦法（試行）》（林政發(fā)[20xx]104號）履行委托權(quán)限內(nèi)法律法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職責和行政處罰權(quán)。

（一）對轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查；

（二）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患及時整改；

（三）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或整改；

（五）對違法事實確鑿并有法定處罰依據(jù)的行為實施簡易程序行政處罰。

（六）臨時委托的其他事項。

（一）指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督受委托組織在委托權(quán)限內(nèi)以委托機關名義實施行政執(zhí)法；

（三）提供受委托組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法所需要的法律文書；

（五）報請有關部門吊銷具有違反執(zhí)法紀律、超越委托權(quán)限執(zhí)法情形的受委托組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重的，移送監(jiān)察機關查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（一）建立健全相關工作制度，依法實施行政執(zhí)法，配合委托機關開展行政執(zhí)法工作；

（二）在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法，并不得再委托其他組織或個人實施行政執(zhí)法；

（七）安排行政執(zhí)法人員定期參加各類專業(yè)學習和業(yè)務培訓。

自20xx年xx月x日至20xx年x月x日

委托機關：（印章受委托組織：（印章）

法定代表人：法定代表人：

20xx年x月x日至20xx年x月x日

本委托書一式三份，委托單位、受委托單位各執(zhí)一份，報市政府法制辦備案一份。

行政協(xié)議書種類篇五

受托人：____________________

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，__市市場和安全監(jiān)管局委托__市__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站行使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等行政權(quán)力。具體內(nèi)容如下:

一、管轄范圍:__市__鎮(zhèn)行政區(qū)域

二、授權(quán):安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督、監(jiān)察

三、法律責任:

(一)委托單位的責任

1、受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法行為的法律后果；

2、指導和監(jiān)督受委托單位在職權(quán)范圍內(nèi)以委托單位名義實施行政執(zhí)法行為。

(二)受委托單位的責任

1、受委托單位必須以受委托單位的名義，在委托權(quán)限范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法；

2.受委托單位不得委托其他任何組織或者個人實施行政執(zhí)法；

3.接受委托單位的指導和監(jiān)督。

四、委托期限:本授權(quán)委托書自雙方簽字蓋章之日起生效，委托期限為三年。

本委托書一式三份，委托單位一份，受委托單位一份，另一份報__市法制局備案。

___年___月___日___年___月___日

行政協(xié)議書種類篇六

行政公文，是公務文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應用文。下文是最新行政公文種類，歡迎閱讀!

根據(jù)國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》，行政公文種類分為:

命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

根據(jù)公文授受機關的工作關系不同，公文又可分為上行文、下行文和平行文三類。

其中，上行文有報告、請示、議案等3種;

下行文有命令(令)、決定 、公告、通告、通知、通報、批復、意見、會議紀要等9種;

函屬于平行文。

一 有法定作者制發(fā)。法定作者指依法成立并能以自己名義享有權(quán)利承擔義務的社會組織及其領導人。

二具有法定的權(quán)威性和現(xiàn)行效用。法定權(quán)威性是指公文在法定時間和空間范圍內(nèi)能夠?qū)κ芪恼叩男袨楫a(chǎn)生一定程度的強制性影響。 現(xiàn)行效用指公文在其內(nèi)容所針對的現(xiàn)行公務活動中直接發(fā)揮實際效力具有依據(jù)和憑證功能。

三 公文具有規(guī)范的體式和特定的處理程序。公文的規(guī)范體式是指公文的文體和格式必須符合國家的統(tǒng)一規(guī)定。收文和發(fā)文均有一定的處理程序各環(huán)節(jié)皆有順序性和規(guī)范性不得自行其是。

公文結(jié)構(gòu)的用語分為：一是開頭用語， 用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。

如：為(了)、關于、由于、對于、根據(jù)、按(遵、依)照、據(jù)、查、奉、茲等。

二是結(jié)尾用語。如：為要(荷、盼)、是荷、特此通知(報告、函告)等。

三是過渡用語。如為(對、因、據(jù))此、鑒于、總之、綜上所述等。

四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實執(zhí)行等。

五是稱謂用語。有第一人稱：我、本;第二人稱：你、貴;第三人稱：該。等等。

行政協(xié)議書種類篇七

摘要：

隨著中國制度不斷改革，國家法制也在不斷推廣，目前我國政府嚴格的推行了依法治國等政治性措施來約束我們所處社會的不良行為。在生活中，我們能經(jīng)常看到行政機關對不法分子的懲處，但是我國是一個民主的國家，因此在懲處過程中會有一部分民主性的環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)就是質(zhì)證。本文將探討的就是質(zhì)證在行政處罰中如何運用以及對其規(guī)則進行探討。

關鍵詞：

行政處罰；質(zhì)證；聽證；證據(jù)

一、質(zhì)證的含義

質(zhì)證，字面意思上我們可以把它理解為有質(zhì)的證明，如何證明，那就得需要證據(jù)。因此，質(zhì)證就是在整個行政處罰中的有關于訴訟程序方面的一個名詞，指的是有關行政機關在對案件的審理過程中，行政案件當事人雙方通過一些法律流程后，呈交給其行政機關的帶法律意義的證明或者證據(jù)的活動。質(zhì)證在一般情況下可以分為兩種：(一)第一種，廣義質(zhì)證。廣義上的質(zhì)證一般是指在提出進行訴訟或者仲裁的活動中一方當事人及其法律代理人對另一方出示證據(jù)的合法性以及是否與本案爭議事實有一定的關聯(lián)，是否能夠證明其真實性。(二)第二種，狹義質(zhì)證。狹義的質(zhì)證是指在訴訟程序、證據(jù)交換或是在行政機關審理中，有關行政機關調(diào)查信息的階段，所進行的前述活動。

二、質(zhì)證的基本流程和規(guī)則

在有關行政機關審理過程之中，質(zhì)證一般情況下按照以下程序來進行：1、案件中，原告先進行出示證據(jù)活動。2、被告方出示證據(jù)，然后被告會與原告以及出證的第三人進行質(zhì)證。3、由第三人出示相關證據(jù)。質(zhì)證一般情況下會圍繞以下三點進行：

(一)對真實的合法證明材料進行否認

質(zhì)證可以否認一切對自己不利有關書證，例如復印件、傳真件等，也可以否認有關利害關系人的證據(jù)，例如兩個單位間是合作關系，還有就是個人出具的證據(jù)。此外，如果對于一部分證據(jù)存在疑慮時，可以向有關部門申請進行司法鑒定，借此來證明其是否真實。

(二)認可與案件存在邏輯關系的相關證明材料

因為所出示證據(jù)證明的內(nèi)容必須與案件有關所關聯(lián)，因此若是無關的證明材料，是不具法律效力的，是不容被采納的。在司法實踐中，不少當事人所出示的證據(jù)雖然與案件存在一定的聯(lián)系，但是很多證據(jù)較為單一，這樣就很難被認定與案件存在邏輯關系。

(三)證據(jù)在來源上不合法

在質(zhì)證過程中行政相對人可要求證據(jù)提供方說明證據(jù)的來源并可分析其來源是否合法，不合法行政機關會證明其無效性。證據(jù)的獲取方式取得是不是合法的，以及其真實性有沒有違反相關的法律規(guī)定是至關重要的，如果是不合法的來源，可以駁回該證據(jù)。

三、行政處罰中質(zhì)證的特點

(一)眾所周知，聽證程序當中最民主的一部分就是質(zhì)證，毋庸置疑的證明了質(zhì)證在行政處罰這個程序中所處的地位。而聽證權(quán)則指的是在聽證中行政相對人享有的一項權(quán)利，這項權(quán)利可以使相對人對自身法律做出防衛(wèi)。設立聽證程序?qū)κ苄姓绊懙漠斒氯藖碚f最有益的一點就是能通過這個程序了解到行政機關對自身行為的調(diào)查信息，也可以知曉其做出的處理意見，最重要的是得知信息后可以根據(jù)情況闡述自己對所處案件的看法，借此維護自身的權(quán)益。當事人行使這個權(quán)利的前提在于自身可否在聽證過程中合理充分的表達出對該案件的看法和意見，行政處罰中如果要落實和體現(xiàn)民主，就必須得給相對人一個保護自己的權(quán)利，一個能為自己的利益做出辯護的機會。聽證程序開始前會告知當事人，告知的前期準備一是展示該案件中已被掌控的證據(jù)，再是行政機關提出相關處理意見。在整個行政處罰中，質(zhì)證毋庸置疑是其中民主性最強的一個環(huán)節(jié)，它是整個行政處罰程序中的高潮部分，也是實現(xiàn)聽證目的最重要的一個環(huán)節(jié)。

(二)司法質(zhì)證的主體是訴訟爭議的雙方當事人及其代理人或辯護人，聽證程序中的主體是行政相對人。當行政機關出示相關法律證據(jù)以證明該行政行為，而這個證據(jù)真實有效，行政相對人可以對行政機關出示的證據(jù)提出自己的質(zhì)疑，但是行政機關卻不能根據(jù)行政相對人提出的系列疑點做出自己的解釋，那么這個證據(jù)就是無效的，而行政相對人沒有義務去提供相關證據(jù)，就算是提供了，如果做不出合理的解釋，也不會轉(zhuǎn)移被告的舉證責任。

(三)質(zhì)證對行政相對人來說是一種權(quán)利，對行政機關來說相反，是其一種義務。行政處罰法中行政相對人的權(quán)利主要有：

(1)被告知以及通知權(quán)利。一系列聽證注意事項行政機關應及時告知通知當事人，這是當事人權(quán)利，也是行政機關義務。如果當事人想要聽證，應在七日前被告知聽證時間以及地點。

(2)要求回避權(quán)。這是當事人的權(quán)利，如其認為聽證人員和這個案件有聯(lián)系，那就可以要求其回避。

(3)委托代理權(quán)。若是當事人不愿意出席，也可以委托其他人代為參加。

(4)辯論和辯護的權(quán)利。當事人可以提出一系列有關證據(jù)在聽證過程中為自己的行為進行辯護，或者反對另一方已經(jīng)提出的對自身不利的證據(jù)，這個權(quán)利是最重要的，如果沒有證據(jù)辯駁對方提出來的一切合法證據(jù)，那聽證就變得毫無意義。聽證程序中的設置就是給當事人一個合法的為自己辯護的機會，沒有證據(jù)，就不能辯駁，但是獲取證據(jù)也要必須通過合法的手段獲取，在聽證中，不合法獲取證據(jù)的手段是不允許的，其證據(jù)也有可能會被認為是無效的，并沒有法律意義。

(四)質(zhì)證證明案件事實證據(jù)，也證明程序合法和處罰依據(jù)正確、處罰結(jié)果正當?shù)淖C據(jù)。這些證據(jù)除了包括一般的幾種證據(jù)中之外，還包括一系列法律文件。

(五)質(zhì)證中有兩種最基本的質(zhì)證方式，直接質(zhì)證和交叉質(zhì)證。直接質(zhì)證就是在聽證過程中在傳喚證人能夠作證的情況下傳喚當事人為自方證人作證。交叉質(zhì)證指的是在聽證中，由一方的當事人對另一方所傳喚的證人進行盤問并可以借此找出對自身有益的或者無益的信息。通常情況中的案件，審理順序是雙方直接質(zhì)證，然后交叉質(zhì)證，之后再直接質(zhì)證，再進行交叉質(zhì)證，這樣也是比較公平合理的。

四、存在的問題和完善

再嚴謹?shù)乃痉ǔ绦蛞部傆幸恍┤甭?。而有些小小的缺口有可能會導致一個案件的重置。

(一)范圍太窄。其最明顯的就是在聽證程序中對行政相對人的利益保護不夠到位。從當事人的角度上來講，并不是所有的案件都需要正式聽證，當事人享受正當法律程序保護的程度是基準于其利益受損程度的，程度太低也有可能并不需要聽證。

(二)應該完善質(zhì)證的參與人。目前來說質(zhì)證的主體對象僅僅只有行政機關以及案件當事人，對雙方利害關系人以及出席證人等沒有明確規(guī)定，現(xiàn)在應該更加明確，尤其是建立和完善證人及鑒定人出席制度。

(三)應該明確質(zhì)證過程中補充證據(jù)的時間期限，建立質(zhì)證前的證據(jù)展示制度，讓相對人和利害關系人能夠在質(zhì)證前了解證據(jù)，賦予閱卷權(quán)利。

五、結(jié)語

在行政處罰過程中，質(zhì)證是極為重要的。質(zhì)證這一環(huán)節(jié)對于行政相關人來說有可能起到絕定性的作用。這個環(huán)節(jié)保證了行政相關人得到一定的法律自衛(wèi)權(quán)利，在行政處罰過程中，質(zhì)證環(huán)節(jié)將行政處罰推向高潮，顯然不可或缺。

［參考文獻］

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［2］司雪俠，寧國棟.論行政處罰證據(jù)制度的價值取向［j］.價值工程，2011(11).

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行政協(xié)議書種類篇八

法定地址：____________________

乙方：中國________________公司

法定地址：____________________

第一條根據(jù)甲方的愿望，乙方同意派遣中國工程師、技術工人、行政人員(翻譯、廚師)在_______國工作。具體人數(shù)、工種、工齡和月工資見本合同附件(略)。該附件為本合同不可分割的組成部分。

第二條乙方人員出入中國國境和過地間手續(xù)，由乙方負責辦理，并負擔其費用，乙方人員出入______國國境的簽證和在_________國境內(nèi)所需辦理的居留、勞動許可證手續(xù)由甲方負責辦理并負擔其費用。

第三條工資

1.乙方人員在_________國工作期間，由甲方按本合同的規(guī)定向乙方人員支付每月的工資。

2.凡工作不滿一個月的乙方人員，按下列公式計算：不滿一個月的工資=月工資/30天×工作天數(shù)(包括周日和官方假日)。

3.上述工資應以乙方人員到達_________國之日起到離開_________國之日止計算。

4.乙方于每月末將乙方人員該月的工資，包括加班費，列具清單提交甲方，甲方于清單開出之日起三天內(nèi)按清單所列金額的75%以美元支付，并按當天牌價電匯給_________銀行總行營業(yè)部中國_________公司_________帳戶，并按_________國_________銀行的規(guī)定負擔共手續(xù)費。同時書面通知中國駐_________國大使館經(jīng)濟參贊處。

5.甲方將乙方人員工資和加班費的25%以_______國______貨幣支付并匯給中國駐_________國大使館經(jīng)濟參贊處在_________銀行_________帳戶。

第四條甲方負責乙方人員從____________到_______________的旅費，并負責將此費用匯到上述乙方帳戶。乙方人員從_________返回_________，由甲方通過_________航空公司向乙方人員提供機票。甲方負責乙方人員只限往或返單和的行李超重費，其重量為20公斤。

第五條甲方義務

1.甲方負責乙方人員的住宿費。在工作期間和加班時間提供從居信地到工地的交通工具。負責國營醫(yī)院的醫(yī)療費。

2.乙方人員的工資和加班費不交所得稅。

3.甲方為乙方人員在_________國家保險公司投保生命保險。其保險費每人為_________(貨幣及數(shù)量)。

4.甲方向乙方人員提供工作服和工作所需的工具。

5.甲方提供的信房，包括水、電、空調(diào)和必要的家具、床和床上用品。

6.乙方人員的居住面積如下：

(1)組長、工程師、技術員、行政人員為8-10平方米;

(2)其余人員為4-5平方米。

7.甲方向乙方提供廚房所用的炊具和旨在自己用飯所需的餐具。

第六條工作時間

1.乙方人員每周工作六天，每天工作八小時。

2.根據(jù)工程需要、甲方需要乙方人員加班時，加班工資按下列比例計算：

平時加班為日工資的150%。周假日加班為日工資的200%。

第七條休假

1.乙方人員享受周日假和_________國官方規(guī)定的節(jié)假日為_________天。

2.乙方人員每年享受帶薪休假三十天。如乙方不愿享受上述假期或享受部分天數(shù)，甲方應向乙方提供報酬，其工資按下列方法計算：月工資/30×假期工作天數(shù)。

第八條甲方權(quán)利

1.根據(jù)總利益的要求，甲方有權(quán)在任何時間內(nèi)終止本合同，在這種情況下乙方人員應享受三個月或本合同所余期限的工資，但以最短的時間為準。乙方人員有權(quán)享受回_________的機票。

2.在乙方愿望以外的原因而停工，如斷電、斷水、材料供應不足等，在停工期間甲方照付乙方人員的工資。但根據(jù)工作需要，甲方有權(quán)使其在其它項目上工作。

第九條在緊急情況下，(乙方在國內(nèi)其家庭人員死亡)甲方在得到乙方書面通知后，對有事人員給予兩個月的緊急事假，并向其支付代替平時總假期的報酬。超過兩個月期限沒有工資，對此乙方負責其旅費。

緊急事假，超過兩個月的時間，乙方應在兩個月結(jié)束后的一個月內(nèi)予以替換，并負責替換者的旅費。

第十條乙方人員因工作生病或傷殘，甲方在兩個月內(nèi)負責支付在_________國內(nèi)的醫(yī)療費和全部工資。如在兩個月內(nèi)不能痊愈，乙方應負責替換，在此情況下的一個月內(nèi)甲方負責傷者回_________的旅費和替換來_________的旅費。同樣，甲方將根據(jù)_________國通告的規(guī)定對傷病者給予補償?shù)母鞣N措施。

在_________期間，乙方人員如發(fā)生死亡，甲方應辦理一切喪葬或遺體火化以及遺體或骨灰運回_________的一切善后費用。還有行李及遺物運回的費用。如因工作而死亡，按照_________國保護法的規(guī)定向死者家屬支付撫恤金。

第十一條乙方義務

1.乙方人員在_________服務期間，應遵守_________國現(xiàn)行法律和規(guī)章制度，要保守機密，不泄密，在其執(zhí)行任務期間或合同結(jié)束以后不作有害甲方利益的事。乙方人員應尊重_________當?shù)氐娘L俗習慣。

2.甲方應為乙方人員提供工作方便，不干涉其工作時間以外和住地內(nèi)的社會活動自由，尊重乙方人員的生活習慣以及對推動工作的良好建議。

第十二條合同期限

1.服務期為_________年，從乙方人員到達_________地算起，其間包括乙方人員在_________國內(nèi)或國外所享受的假期。

2.本合同自簽字之日起生效，有效期_________年。期滿后根據(jù)甲方要求，經(jīng)乙方同意可以延長。

3.當本合同延期后，乙方人員在工作_________年后，月工資增長百分之十五。

第十三條乙方人員在工作期間，甲方有權(quán)撤換其不稱職的任何人員，乙方要在甲方通知后的一個月予以替換，不給任何費用。

在合同期內(nèi)，乙方人員擅自放棄工作，將不給予機票待遇，但由于執(zhí)行工作而生病，且有醫(yī)療證明者除外。

在本合同簽字期內(nèi)或簽字后，凡乙方已在_________的人員，不享受從_________到_________機票。但甲方按本合同規(guī)定在工作結(jié)束時，負責其從_________至_________的旅費。

甲方不允許乙方人員在工作以外的時間干私活或任何方面的自行開業(yè)。

第十四條自工作開始，甲方向乙方支付二個月的預付款，并在四個月內(nèi)償還。乙方人員抵達_________后，_________國現(xiàn)行出差補貼規(guī)定適用于乙方人員。

第十五條由于地震、臺風、水災、火災、戰(zhàn)爭以及其它不能預見并且對其發(fā)生和后果不能防止或避免的不可抗力事故，致使直接影響合同的履行或者按約定的條件履行時，事故的一方應在十五天內(nèi)電報通知另一方并提由當?shù)毓C機關出具的有效證明，經(jīng)雙方協(xié)商決定后，可以免除或部分免除履行合同的責任，亦可商定補救辦法的補充協(xié)議，以付諸實施。

第十六條雙方應嚴格遵守本合同的各項條款，任何一方或雙方違約都必須承擔責任，負責賠償由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟損失。

第十七條為保證本合同及其附件的履行，雙方應相互提供履約合同的銀行擔保書，或協(xié)商約癥其它形式的擔保。

第十八條除合同中另有規(guī)定外或經(jīng)雙方協(xié)商同意外，本合同所規(guī)定雙方的權(quán)利和義務，任何一方未經(jīng)另一方的書面同意，不得轉(zhuǎn)讓給第三者。

甲方(蓋章)：__________

乙方(蓋章)：__________

簽字日期：______________

行政協(xié)議書種類篇九

稅務行政處罰是指公民、法人或者其他組織有違反稅收征收管理秩序的違法行為，尚未構(gòu)成犯罪，依法應當承擔行政法律責任，由稅務機關依法對其實施一定制裁的措施。行政處罰是一種行政機關主動作為的具體行政行為，是對相對人的人身自由、財產(chǎn)、名譽或其他權(quán)益限制或剝奪，或者科以新的義務，體現(xiàn)了強烈的制裁性質(zhì)，因此國家專門制定了《行政處罰法》規(guī)范行政機關的行政處罰行為。

一、稅務行政處罰管理現(xiàn)狀

根據(jù)《行政處罰法》第八條規(guī)定行政處罰有七種：(一)警告、（二）罰款、（三）沒收違法所得、沒收非法財物、（四）責令停產(chǎn)停業(yè)、（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、（六）行政拘留和（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政機關實施行政處罰時必須嚴格按照《行政處罰法》規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤┮?guī)定的處罰種類。考慮到其他法律法規(guī)具體調(diào)整的需要，因此《行政處罰法》在規(guī)范行政機關行政處罰的種類時在第八條特別作了一條附加規(guī)定，即“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”。這實際上是在行政處罰的種類上開了一個口子，按此規(guī)定在《行政處罰法》頒布前其他生效的法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類還可以繼續(xù)適用，而且以后出臺的法律、法規(guī)還可以補充行政處罰的種類。

根據(jù)國家稅務總局《稅務行政復議規(guī)則》第七條第六款的規(guī)定，稅務行政處罰包括：罰款、沒收非法所得、停止出口退稅權(quán)。其中停止出口退稅權(quán)的處罰設定在法律上有明確規(guī)定的是在二00一年四月二十八日修訂后的《稅收征收管理法》第六十六條才予以明確為一種行政處罰，這才符合《行政處罰法》規(guī)定行政處罰種類設定權(quán)限的規(guī)定。

正確劃分稅務行政處罰的種類有利于規(guī)范稅務機關的行政執(zhí)法行為，因為稅務行政處罰是對管理相對人違反了稅收管理秩序后，稅務機關給相對人一定制裁措施的具體行政行為，是一種可訴訟行為，稅務機關實施行政處罰時必須按照法定程序和權(quán)限作出，否則稅務機關的行為是違法行為，因此應當正確界定稅務行政處罰行為和“稅務機關不予依法辦理或答復的行為”（《稅務行政復議規(guī)則》第七條第七款規(guī)定）。

然而，在新修訂的《稅收征收管理法》出臺前，對稅務行政處罰的種類規(guī)定還不規(guī)范和完善，根據(jù)《稅務行政復議規(guī)則》及稅收征管工作規(guī)程等規(guī)章規(guī)定，確定的稅務行政處罰種類少，與基層稅務機關的管理實際不相適應，一些稅務機關根據(jù)稅收征管規(guī)程規(guī)定，在管理中已經(jīng)采取的有效管理措施在法律上沒有充足的依據(jù)，特別是涉及到損害到納稅人利益的措施，如果不在法律上予以明確，不利于日常稅收管理。因此，應當根據(jù)稅收征管的發(fā)展情況，將原有規(guī)章、規(guī)程規(guī)定的有效管理措施上升為稅收法律法規(guī)的規(guī)定。

二、稅務行政處罰的種類

根據(jù)修訂后的《稅收征收管理法》規(guī)定，稅務行政處罰的種類應當有警告（責令限期改正）、罰款、停止出口退稅權(quán)、沒收違法所得、收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票、提請吊銷營業(yè)執(zhí)照、通知出境管理機關阻止出境。

[1][2][3]

行政協(xié)議書種類篇十

甲方：

注冊地址：

工商登記號碼：?編碼：

電子信箱：?聯(lián)系電話：

網(wǎng)址：?傳真：

乙方：

注冊地址：

工商登記號碼：?編碼：

電子信箱：?聯(lián)系電話：

網(wǎng)址：傳真：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》與《中華人民共和國民法典》等有關法律規(guī)定，本著平等互利原則，甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，就乙方聘用中國員工事宜達成本合同。

第一章?總則

第一條?甲乙雙方有關乙方聘用中國員工及相關事宜，適用本合同。本合同未盡事宜，雙方另有約定的，從約定;雙方?jīng)]有約定的，從法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;法律、法規(guī)、規(guī)章或政策沒有規(guī)定的，由甲乙雙方協(xié)商確定，并簽訂協(xié)議作為本合同的附件，與本合同具有同等效力。

第二條?甲方向乙方派遣中國員工或乙方聘用中國員工的，雙方應按照本合同有關約定另行訂立《聘用中國員工合約》，明確乙方聘用中國員工的具體人數(shù)、姓名、聘期、聘用費等事宜并作為本合同的附件，與本合同具有同等效力。

第三條?乙方與被聘用的中國員工之間系聘用與被聘用的勞務關系，雙方能夠根據(jù)本合同有關規(guī)定，另行訂立《聘用約定》，確定乙方與中國員工之間的權(quán)利義務，《聘用約定》副本需送甲方備案。

第四條?乙方與中國員工之間因購房貸款(含擔保)等民事事宜，應另行訂立相關協(xié)議，確定各自的權(quán)利義務。所生爭議，與甲方及本合同無關，甲方不承擔中國員工之連帶職責。

第五條?乙方與中國員工之間因出國、培訓需約定服務期限、費用、賠償?shù)仁乱耍瑧虑坝喠⑾嚓P出國培訓協(xié)議或者培訓協(xié)議，確定各自權(quán)利義務。所生爭議，甲方不承擔中國員工之連帶職責。

第六條?本合同資料與法律、法規(guī)、規(guī)章或政策相抵觸的，或者因法律、法規(guī)、規(guī)章或政策變更而不一致的，分別以法律、法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定為準。

第二章?甲方的權(quán)利與義務

第七條?甲方享有下列權(quán)利：

7。

7。

2、應乙方或中國員工的要求，甲方有權(quán)對發(fā)生爭議的乙方和中國員工進行調(diào)解;

7。

7。

4、對乙方違反本合同的行為進行交涉。乙方應在收到甲方書面意見后十個工作日內(nèi)，以書面形式回復甲方。

第八條?甲方承擔下列義務：

8。

8。

8。

3、?甲方協(xié)助乙方辦理中國員工的出國(境)手續(xù);

8。

4、?對乙方委托甲方管理駕駛關系的中國員工，進行安全教育和管理;

8。

5、?甲方按照有關規(guī)定，為貼合條件的中國員工評定專業(yè)技術職稱;

8。

6、?甲方因業(yè)務需要搬遷辦公地址，應提前十五天通知乙方。否則，由此造成的損失由甲方承擔。

第三章?乙方的權(quán)利與義務

第九條?乙方享有下列權(quán)利：

9。

第一個工作日前經(jīng)由甲方辦理聘用手續(xù);

9。

2、對聘用的中國員工，視聘用期限規(guī)定試用期：

聘用期限在六個月以下的，試用期不得超過____日;

聘用期限在六個月以上不滿________年的，試用期不得超過一個月;

聘用期限在________年以上不滿________年的，試用期不得超過三個月;

聘用期限在________年以上的，試用期最長不得超過六個月。

9。

9。

9。

9。

6、?對甲方違反本合同的行為進行交涉。甲方應在收到乙方書面意見后十個工作日內(nèi)，以書面形式回復乙方。

第十條?乙方承擔下列義務：

10。

1、?乙方應尊重中國員工的民族習慣和宗教信仰，不歧視中國員工的種族和性別;

10。

10。

10。

加班費的計算方法為：

工作日加班月工資20。92天8小時實際加班小時150%;

休息日、帶薪休假日加班月工資20。92天8小時實際加班小時200%;

法定節(jié)假日加班月工資20。92天8小時實際加班小時300%。

10。

10。

10。

10。

10。

10。

10、乙方務必為從事駕駛員工作或者駕駛機動車的中國員工投保人身意外險和

10。1

10。1

10。1

4、乙方應督促中國員工辦理受聘期間的有關合法工作證件，教育中國員工遵紀守法;

10。1

5、因本合同

10。1

10。1

7、乙方因業(yè)務需要搬遷辦公地址，應提前____日通知甲方。否則，由此造成的損失由乙方承擔。

第四章?解除或終止聘用的條件、程序和補償

第十一條?有下列情形之一的，乙方能夠解除聘用中國員工：

1

1。

1

1。

2、?中國員工嚴重違反乙方勞動紀律或者規(guī)章制度的;

1

1。

3、?中國員工嚴重失職或營私舞弊，使乙方利益蒙受重大損失的;

1

1。

4、?中國員工因賣淫嫖娼被收容教育的;

1

1。

5、?中國員工因吸毒被強制戒毒的;

1

1。

6、?中國員工被依法追究刑事職責或者勞動教養(yǎng)的。

第十二條有下列情形之一的，乙方不得解除或終止聘用中國員工(但貼合本合同

第十一條情形的除外)

1

2。

1

2。

2、?中國員工因病或非因公負傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的;

1

2。

3、?中國員工不能勝任本職工作，乙方未對其進行培訓或者調(diào)整過工作崗位的;

1

2。

4、?被聘中國女員工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期的;

1

2。

5、?中國員工因公負傷或者患職業(yè)病的。

第十三條?乙方解除或終止聘用貼合本合同

第十二條規(guī)定的中國員工，須支付自解聘之日起至

第十二條所屬狀況消失期間的工資。

第十四條?除貼合本合同上述

第十一條、

第十二條約定的情形以外，乙方解除聘用中國員工，應以書面形式分別提前三十天通知中國員工和甲方，否則另行支付甲方相當于一個月管理費及中國員工一個月工資的補償金，以代替提前通知期。同時支付該員工聘用時光每滿________年，相當于一個月工資的補償金，但最多不超過十二個月。聘用時光不滿________年的，按________年計發(fā)。醫(yī)療期滿后被解聘，除按上述標準支付補償金外，還須支付中國員工不少于六個月工資的醫(yī)療補助費;患重病或患絕癥的，還應當按國家規(guī)定標準加發(fā)醫(yī)療補助費。

第十五條?凡有下列情形之一的，乙方務必解除聘用中國員工，但甲乙雙方應按下列約定的條件和標準執(zhí)行：

1

5。

1、?被聘中國員工在試用期內(nèi)書面提出辭職的，不給予乙方經(jīng)濟補償;

1

5。

2、?被聘中國員工提前三十天書面提出辭職的，不給予乙方經(jīng)濟補償;

1

5。

3、?被聘中國員工未提前三十天提出辭職的，應向乙方支付相當于一個月工資的補償金以代替提前通知期。

第十六條?中國員工有下列情形之一的，乙方能夠不按本合同

第十五條解除聘用中國員工：

1

6。

1、?中國員工給乙方造成經(jīng)濟損失未處理完畢的;

1

6。

2、?中國員工被有關國家機關依法審查尚未結(jié)案的;

1

6。

3、?中國員工與乙方就出資培訓、分配住房等事宜約定的服務期限未滿的;

1

6。

4、?國家或_______市有個性規(guī)定的。

第五章?費用及其結(jié)算

第十七條?乙方聘用中國員工，應根據(jù)本合同約定按聘用人數(shù)每月向甲方支付本合同

第二十九條構(gòu)成的聘用費。

第十八條?聘用費經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，由《聘用中國員工合約》確定，并以每月三____日前甲方的《付款通知書》為當月聘用費的結(jié)算依據(jù)。聘用費能夠人民幣或者等值于人民幣的外幣報價結(jié)算。

第十九條?每年____月____日前，乙方應根據(jù)中國會保險繳納所在地政府公布的企業(yè)工資指導線、上年度社會平均工資增長幅度、物價上漲指數(shù)、聘用員工社會保險基數(shù)的調(diào)整、社會保險福利制度規(guī)定的各種費用調(diào)整幅度，以及中國員工工作業(yè)績和崗位變動，相應調(diào)整聘用費，具體由甲乙雙方另行協(xié)商確定。

第二十條?經(jīng)甲方同意，乙方能夠從聘用費中扣除工資部分直接支付給中國員工，具體由《聘用中國員工合約》確定。

第二十一條?乙方須于每月月底前向甲方支付并結(jié)清當月的聘用費。

第二十二條?甲方或乙方自解除聘用中國員工之日起三十天內(nèi)，向?qū)Ψ街Ц恫⒔Y(jié)清本合同

第三章、

第四章約定的有關費用。

第二十三條?中國員工在聘用期間發(fā)生因公致殘、死亡事故時，應按國家及當?shù)卣块T的有關規(guī)定處理，甲方為主、乙方協(xié)助，做好善后工作，所需費用由乙方承擔。對已按約定為中國員工支付相關保險費的，則先由保險賠款支付。

第六章?違約職責

第二十四條?本合同一經(jīng)訂立，對雙方即具有約束力，甲方和乙方均應自覺履行，但經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致的，能夠變更本合同。

第二十五條?任何一方違反本合同約定的，應承擔由此給對方造成的全部經(jīng)濟損失。

第二十六條?乙方未按本合同規(guī)定結(jié)清聘用費或補償金、醫(yī)療補助費等費用而延遲付款，并且無甲方認可的正當理由的，乙方每延遲____日按應付款的千分之二向甲方支付滯納金。

第二十七條?甲乙雙方在本合同履行過程中發(fā)生爭議的，應透過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可提交_______市仲裁委員會仲裁。

第七章?附則

第二十八條?本合同所稱中國員工，系指乙方按照甲乙雙方簽訂的本合同及《聘用中國員工合約》所聘用的中國公民;但本合同另有規(guī)定的除外。

第二十九條?本合同所稱聘用費，系指乙方每月付給甲方的聘用中國員工的各種費用的總和，其中包括：

30。

1、中國員工的工資;

30。

2、為中國員工繳納的社會保險費;

30。

3、醫(yī)療與保險等員工的福利費;

30。

4、乙方支付給甲方的服務費。

第三十條?本合同所稱管理費，系指乙方因聘用一名中國員工而支付給甲方的除中國員工的工資以外的其他各種費用的總和。

第三十一條?本合同所稱社會保險費系指乙方因聘用一名中國員工而需根據(jù)中國法律及政府規(guī)定繳納的各類社會保險和福利待遇等費用。

第三十二條?本合同所稱員工福利費，系指乙方因聘用一名中國員工而需按月支付給甲方的用于中國員工醫(yī)療、保險、活動、慰問等事宜的費用。

第三十三條?本合同所稱服務費，系指乙方因聘用一名中國員工需按月支付給甲方的用于為中國員工帶給本合同約定的服務項目而產(chǎn)生的經(jīng)營成本及有關稅費。

第三十四條?本合同所稱工資，系指乙方因?qū)嶋H使用中國員工而根據(jù)中國法律及其政府規(guī)定務必由乙方承擔的支付給中國員工的勞動報酬總稱。

第三十五條?本合同自甲乙雙方代表簽訂之日起生效，有效期________年。合同期滿前30天內(nèi)，如任何一方未以書面形式提出解除本合同，則本合同有效期自行延長。

第三十六條?本合同于________年____月____日在_____簽訂，一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。每份分別以中文和_____文書就，具有同等效力。當兩種文本存有不一樣解釋時，應以中文文本為準。

甲方代表簽字(蓋章)?乙方代表簽字(蓋章)

簽訂時間：?簽訂時間

行政協(xié)議書種類篇十一

甲方：店子鎮(zhèn)牙代營村委會（簡稱甲方）

乙方：興和縣雷豐農(nóng)牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社（簡稱乙方）

根據(jù)興和縣店子鎮(zhèn)政府關于扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟扶貧產(chǎn)業(yè)的要求，使用好村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，經(jīng)我村村民大會討論，同意將扶持資金投入到乙方作為生產(chǎn)發(fā)展資金，乙方以相應資產(chǎn)作抵押，以保底分紅方式確保村級集體經(jīng)濟收入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。目前乙方計劃續(xù)建肉牛養(yǎng)殖場用于發(fā)展牙代營村集體經(jīng)濟項目。甲乙雙方本著共同發(fā)展、平等協(xié)作、誠信自愿的原則，經(jīng)雙方協(xié)商，自愿達成如下協(xié)議。

一、入股金額：甲方以60萬元扶持資金入股乙方作為生產(chǎn)項目建設資金，乙方以相應資產(chǎn)作為風險抵押，且必須嚴格按照村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金管理的細則使用。

二、入股方式：資金投入、固定比例分紅

三、

四、協(xié)議期限：合作期限為六年，自2019年3月____日（資金注入之日）至2025年3月日（六年期）。

五、雙方權(quán)利義務

1、乙方必須制定村集體參股資金使用方案送甲方備案，并嚴格按方案使用資金。

2、乙方分紅所得實行“村財鎮(zhèn)代管”，乙方支付給甲方的分紅金以轉(zhuǎn)賬方式直接支付到甲方指定的村財鎮(zhèn)代管賬戶，不得以任何方式支付到其他單位或個人。

3、甲方以資金委托管理的方式與乙方合作，不參與乙方的任何經(jīng)營管理，乙方經(jīng)營的盈虧不影響甲方的固定分紅。

4、甲方有權(quán)隨時了解乙方的經(jīng)營狀況、財務報表，乙方必須向甲方如實提供所需資料。

六、乙方發(fā)生下列情形之一，甲方可以單方面解除本協(xié)議，并不承擔違約責任。

1、乙方經(jīng)營發(fā)生嚴重困難，影響甲方項目資金安全；

2、乙方不按時支付甲方分紅款；

八、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各持一份，甲方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一份，自雙方簽章后生效。

九、本協(xié)議的附件和補充協(xié)議均為本協(xié)議不可分割的組成部分，與本協(xié)議具有同等的法律效力，當補充協(xié)議與協(xié)議不一致的，以補充協(xié)議為準。

甲方：乙方：

(簽名或蓋章)(簽名或蓋章)

2018年12月日

****產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金管理制度

為了進一步加強對扶貧資金管理，推動扶貧開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，促進農(nóng)民增收，根據(jù)《財政部關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見》，****從以下幾個方面加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金的監(jiān)管。

一、管錢和管事分離。******在扶貧資金的管理過程中，實行扶貧資金管理與項目實施相分離，鎮(zhèn)扶貧資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責專項代理記帳，鎮(zhèn)扶貧辦負責做好項目上報、組織實施、預付資金審批等工作。

堅持對帳制度，會計出納要每月對帳一次，出納每月與銀行對帳一次，確保帳實相符；

出納不得提現(xiàn)支付，確需支付現(xiàn)金的開具現(xiàn)金支票，由領取人到銀行支取，不得出現(xiàn)現(xiàn)金庫存，不得白條抵庫。

三、強化監(jiān)督制約，堅持?？顚Ｓ?。扶貧資金是“高壓線、救命錢”，鎮(zhèn)財政所應嚴格按照扶貧項目計劃安排使用扶貧資金，不得轉(zhuǎn)移資金用途，不得自行進行項目調(diào)劑，對扶貧資金應實行專戶管理、專人負責，封閉運行，實行資金到項目、管理到項目、核算到項目。

四、加快項目結(jié)算，及時報帳審核。鎮(zhèn)扶貧辦要建立備查帳薄，分項目登記撥入?？?、?？钪С龊皖A付進度，督促項目單位及時報帳，妥善保管項目憑證，及時上報審核。要完善報帳憑證傳遞手續(xù)，憑證交接雙方要在交接單上互為簽字，明確保管責任。

五、健全項目檔案，完善檔案管理。鎮(zhèn)扶貧辦要建立健全項目檔案，對已完工項目，要將檔案裝訂成冊妥善保管，不得自行對外提供。

資金托管合同范文_資金托管協(xié)議書

產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議書

企業(yè)員工檔案托管協(xié)議書

托管協(xié)議書

行政協(xié)議書種類篇十二

摘要：

發(fā)現(xiàn)行為、感知違法性，對違法行為進行定性，進而確定責任主體、責任內(nèi)容是實施煙草專賣行政處罰必經(jīng)邏輯。在日常執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員在“確定責任主體”環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)些許錯誤和瑕疵，這會導致后續(xù)處理失去合法性，從而導致諸如案卷評查不合格、行政復議甚至行政訴訟的后果，降低執(zhí)法效率，增加執(zhí)法成本。為理清責任主體的范圍，這篇文章從實踐出發(fā)，探討了研究意義，列舉常見的錯誤情形，以及根據(jù)一定原則認定復雜責任主體的方法，以剖析和整改。

關鍵詞：

煙草專賣；行政處罰；責任主體

無論從理論層面，還是實踐層面，探討行政處罰責任主體，對于提高煙草專賣執(zhí)法人員素質(zhì)，指導實際辦案工作都很有價值?，F(xiàn)行法律法規(guī)對煙草專賣行政處罰責任主體規(guī)定不詳、不集中，未見體系，執(zhí)法人員素養(yǎng)偏差、案件事實復雜多變等客觀實際，導致實踐中責任主體認定錯誤的情況時有發(fā)生。為確定處罰責任主體、明確責任人的義務與責任，依法、合法進行煙草專賣案件查辦，本文從實踐經(jīng)驗出發(fā)，提出和剖析實務中普遍存在的責任主體認定錯誤問題，尋找認定原則，探討煙草專賣行政處罰責任主體認定，以供討論，以助實踐。

一、研究煙草專賣行政處罰責任主體認定的意義

1.保證煙草專賣執(zhí)法的合法性

責任主體認定錯誤，會直接影響行政處罰決定的合法性，案卷評查中必定會“一票否決”，若引起行政復議或行政訴訟必然會被撤銷處罰決定或者敗訴。

2.促進適用實體法律條款的科學性

同一違法行為，實施主體不同，承擔的責任和義務也會不同，且責任義務內(nèi)容有可能相差很大，煙草處罰也不例外。比如對適用簡易程序來說，公民最低罰款50元以下，而法人或者其他組織是1000元以下。因此，一旦主體認定錯誤，適應法律條款亦容易錯誤。

3.保護責任主體的合法利益

行政處罰決定一經(jīng)送達，當事人便須在一定期間內(nèi)依照履行。如果由于執(zhí)法人員的原因?qū)е仑熑沃黧w認定錯誤，便會無辜增添當事人因請求行政復議或行政訴訟來維護自己權(quán)益而產(chǎn)生的精神、物質(zhì)負擔。

4.維護執(zhí)法公正和效率

在煙草專賣行政處罰中，執(zhí)法人員享有大量的自由裁量權(quán)，這會加大執(zhí)法人員錯誤認定責任主體的可能性，或者促使執(zhí)法人員犧牲公正性保護合法性，進而損害執(zhí)法公正性。當事人因公正性問題拒不執(zhí)行處罰決定，甚至申請復議或起訴，就會影響執(zhí)法效率，增加執(zhí)法成本。綜上所述，煙草專賣行政處罰責任主體認定問題，對于煙草專賣行政執(zhí)法具有重要的現(xiàn)實意義和法律意義，是保證煙草專賣行政執(zhí)法公平、公正、合法、合理的前提。

二、煙草專賣行政處罰責任主體認定中的誤區(qū)與錯誤

1.責任主體認識不到位

在煙草專賣行政處罰實踐中，常常不做詳細調(diào)查，實施一刀切，將微型企業(yè)認定為自然人或者法人;存在將個體工商戶認定為法人的情形，特別是當個體工商戶雇傭人員較多時;存在將個人合伙認定為法人，僅將合伙企業(yè)的部分合伙人列為處罰主體等情形;存在將連鎖酒店、超市理所當然地認定為法人，列為處罰對象的情形;存在將漏列、錯列雇員、勞動者的情形。

2.不區(qū)分復雜責任主體

在煙草專賣行政處罰實踐中，往往會出現(xiàn)許可證登記內(nèi)容、營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容、實際經(jīng)營人不一致的情形，面對這種狀況，執(zhí)法人員常常會不論實際經(jīng)營人與登記主體，以方便處罰、快捷處罰、處罰能否兌現(xiàn)為標準進行實踐，而且還存在將代理實施處罰事務的人列為被處罰主體的現(xiàn)象。

三、錯誤認定煙草專賣行政處罰責任主體的原因分析

1.法律法規(guī)規(guī)定不詳、不集中，未見體系

在行政處罰法和煙草專賣相關法律法規(guī)中，有些明確規(guī)定了責任主體，比如《中華人民共和國煙草專賣法》第三十一條第二款規(guī)定，承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)?，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。但在煙草專賣行政處罰中，更多的是未明確表述責任主體的條款，通常表述為：有什么違法行為的，由何部門，如何進行處罰。這種沒有明確規(guī)定責任主體的，需要執(zhí)法人員找準案件當事人的違法事實，再結(jié)合相關規(guī)定的當事人應盡的責任和義務，從而確定責任主體。實施煙草專賣行政處罰，僅僅熟知行政法規(guī)是不夠的，還需要了解民事知識，對應本文研究來看，特別需要知曉民法中關于民事主體的規(guī)定。目前的煙草專賣法規(guī)定不詳、不集中，未見體系。

2.執(zhí)法人員法律素養(yǎng)整體偏低

假定每一位執(zhí)法人員都盡量依法、執(zhí)法的前提下，在法律條款沒有明確規(guī)定責任主體時，對執(zhí)法主體的法律素質(zhì)要求就很高。之所以會出現(xiàn)法律責任主體判斷錯誤的最重要原因是執(zhí)法人員的法律素質(zhì)較差，甚至會出現(xiàn)在審批發(fā)放許可證環(huán)節(jié)出現(xiàn)認錯申請人主體性質(zhì)的'情況，以至于后續(xù)監(jiān)管和行政處罰出現(xiàn)連鎖錯誤，因為我們的執(zhí)法人員很多時候以許可證上記載的內(nèi)容為判斷依據(jù)。

3.執(zhí)法對象存在誤會

在煙草專賣執(zhí)法中，很多時候需要對當事人的涉案卷煙或者其他涉案物品予以先行登記保存，在沒講清緣由，沒有正確履行法律程序的情況下，會受到當事人的反抗，表現(xiàn)為不在文書上簽字，不提供營業(yè)執(zhí)照，造成后續(xù)認定責任主體困難。同時，在核發(fā)許可證時，未對申請人的煙草專賣知識進行嚴格的培訓和考核，導致執(zhí)法對象對執(zhí)法政策、相關法律了解不多，常常為無意識狀態(tài)下的違法。

四、煙草專賣行政處罰責任主體的認定

(一)煙草專賣行政處罰責任主體的認定原則

1.法定原則

根據(jù)《行政處罰法》第二十五、第二十六條的規(guī)定，煙草專賣行政處罰的責任主體，只能是具有相應民事行為能力和民事權(quán)利能力的公民、法人或其他組織。

2.行為能力與責任承擔一致原則

該原則強調(diào)行為能力與責任承擔的一致性。一方面，對于未滿14周歲的人、精神病者以及在非正常狀態(tài)下做出違法行為的間隙性精神病人，不會成為被行政處罰對象;另一方面，要充分重視被處罰主體的行為性質(zhì)，有無法定減輕或者免除處罰的情形。

3.被處罰主體與違法行為人一致原則

必須是有違法行為在先，再有行政處罰。在煙草專賣行政處罰中，被處罰主體必須與違法行為人相一致，也就是說被處罰主體必須是案件當事人。

(二)煙草專賣行政處罰責任主體的認定

1.簡單責任主體的認定

(1)公民煙草專賣行政處罰

被處罰主體中的公民是指自然人，更多的時候是指具有卷煙經(jīng)營許可證的零售戶，但也有例外，比如無證經(jīng)營、無證運輸、非法收購煙葉等違法責任主體都不一定是卷煙零售戶。公民個人是煙草專賣行政處罰中最常見的責任主體。

(2)法人

《民法通則》第三十六條規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的組織。煙草專賣行政處罰中主要指企業(yè)法人。

(3)其他組織

其他組織是指合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。

a.個體工商戶。依據(jù)《個體工商戶條例》第二條的規(guī)定，“有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。個體工商戶可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營”。個體工商戶的債務，個人經(jīng)營的以個人財產(chǎn)承擔;家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔。其實際經(jīng)營者或者登記字號根據(jù)具體情形依照民事訴訟法的規(guī)定，可以作為民事訴訟中的主體參與訴訟，但是不具有法人性質(zhì)。在進行煙草專賣執(zhí)法時，個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為當事人。

b.個人合伙及合伙企業(yè)。個人合伙指兩個以上公民按照協(xié)議，各自提供資金、實物、技術等，合伙經(jīng)營、共同勞動。合伙的債務，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議，以各自的財產(chǎn)承擔清償責任。合伙企業(yè)是指依法在中國境內(nèi)設立的由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享收益，并對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任的營利性組織。所以，個人合伙和合伙企業(yè)，都不能以自己的名義獨立承擔義務，需要合伙人補充承擔，故二者均不具有法人資格。在進行煙草專賣執(zhí)法時，未依法登記領取營業(yè)執(zhí)照和申請煙草零售許可證的，全體合伙人為共同責任主體;個人合伙有依法核準登記的字號的，以登記字號為處罰主體，合伙企業(yè)以其名稱為責任主體。

c.個人獨資企業(yè)。《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》第二條規(guī)定，“本法所稱個人獨資企業(yè)，是指依照本法在中國境內(nèi)設立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任的經(jīng)營實體”，所以，個人獨資企業(yè)也不是法人。在進行煙草專賣執(zhí)法時，可以類比個體工商戶進行。

(4)其他

a.微型企業(yè)。微型企業(yè)并不是一個法律意義上的概念，而是工信部、財政部等部門為了明確重點，出臺更有針對性、時效性的優(yōu)惠政策，加大對小型、微型企業(yè)扶持力度而新設的名詞，其是否為法人，應以其注冊登記信息為準。

b.連鎖酒店、超市。連鎖酒店、超市是指以連鎖經(jīng)營模式運營的酒店、超市。連鎖經(jīng)營是一種商業(yè)組織形式和經(jīng)營制度，連鎖經(jīng)營模式主要分為直營連鎖、自愿連鎖和特許連鎖。直營連鎖是指總公司直接經(jīng)營的連鎖店，即由公司總部直接經(jīng)營、投資、管理各個零售點的經(jīng)營形態(tài);自愿連鎖即志愿加入連鎖體系，在自愿加盟體系中，商品所有權(quán)是屬于自愿連鎖的店主所有，而系統(tǒng)運作技術及商店品牌的專有信息則歸總部持有;特許連鎖，是指特許者將自己所擁有的商標、商號、產(chǎn)品、專利和專有技術、經(jīng)營模式等以特許經(jīng)營合同的形式授予被特許者使用，被特許者按合同規(guī)定，在特許者統(tǒng)一的業(yè)務模式下從事經(jīng)營活動，并向特許者支付相應的費用，特許經(jīng)營中特許人和被特許人之間并沒有隸屬關系，雙方并非母子公司，也不是合伙人，亦不屬于代理。所以，連鎖酒店、超市在不同的連鎖經(jīng)營模式下，可能具有不同的主體性質(zhì)，對應的責任主體也會有相應的區(qū)別。

c.雇員或者勞動者。雇傭關系是指受雇人向雇傭人提供勞務，雇傭人支付相應報酬形成權(quán)利義務關系。受雇人按照雇傭人的意愿進行行為，屬于一種民事代理行為，受雇人的行為后果應該由雇傭人承擔;當受雇人在按照雇傭人的指示時，超出雇傭人的意愿實施違法行為，則應承擔相應責任;若“雇傭人”與“受雇人”有合意行為，后果由二人共同承擔。上述道理適用于存在勞動關系的勞動者與用人關系之間。雇員或者勞動者違反《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律規(guī)定，實施制、運、售假、私、非等行為的，理應按照上述精神確定行政處罰對象。

2.復雜責任主體與責任主體代理的認定

(1)實際經(jīng)營人與登記人不同

實踐中經(jīng)常遇到實際經(jīng)營人、營業(yè)執(zhí)照、專賣許可證信息不一致的情況，但處理思路是一致的。以煙草專賣零售許可證為例，許可證上載有“企業(yè)名稱”“經(jīng)營場所”“法定代表人(負責人)”“經(jīng)濟性質(zhì)”“許可范圍”“有限期限”等內(nèi)容，煙草零售經(jīng)營戶在實施煙草零售行為時，其必須保證持有煙草專賣零售許可證、與該證對應的營業(yè)執(zhí)照，并在登記的經(jīng)營場所實施，如若不滿足這些條件，就應該視為違法行為，實際違法人員為行政處罰責任主體;考慮到禁止將煙草專賣零售許可證買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，若煙草專賣零售許可證登記主體、專賣許可證對應的營業(yè)執(zhí)照登記主體若繼續(xù)存在(組織合并的，以合并后的組織為主體)，且對實際銷售人員的違法銷售卷煙的行為明知，則應一并列為行政處罰對象。

(2)代理處罰事務的人

行政處罰中也存在代理現(xiàn)象。代理處罰事務的人，就是指接受處罰對象委托和法律規(guī)定，辦理煙草專賣行政處罰相關事務的人。代理處罰事務人作為(委托或法定)代理人，依據(jù)委托人的意愿或者法律的直接規(guī)定處理相關事宜，不是違法行為人，也不是行政處罰內(nèi)容的實際承擔者，所以，不能將其列為被處罰主體。

五、結(jié)語

隨著法治煙草建設的不斷推進，一方面煙草專賣執(zhí)法單位要依靠一定的行政執(zhí)法權(quán)力打擊涉煙違法經(jīng)營行為，維護卷煙市場穩(wěn)定;另一方面，要不斷約束自己的行為，文明執(zhí)法，確保案件事實清楚，證據(jù)確鑿。而找準責任主體特別是復雜責任主體，屬于行政處罰的重要且基礎性環(huán)節(jié)，實踐中需要勤于思考，把握確定原則，才能保證后續(xù)相關執(zhí)法的合法性。為此，煙草專賣行政處罰執(zhí)法人員應不斷學習，努力提高自身綜合素質(zhì);樹立牢固的證據(jù)意識，執(zhí)法為民意識;同時要做到不僭越職權(quán)，主動接受監(jiān)督約束。以此文與同事們共勉。

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行政協(xié)議書種類篇十三

甲方： (以下簡稱甲方) 乙方： (以下簡稱乙方)

身份證： 身份證：

家庭住址： 家庭住址：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

甲方為確保境外工程順利完成，根據(jù)我國法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，與乙方在平等、自愿的基礎上協(xié)商一致，并經(jīng)乙方家屬同意簽訂本合同。

第一條、勞務內(nèi)容

甲方聘用的乙方到蒙古國烏蘭建筑工地進行鋼筋施工。

第二條、勞務期限

依據(jù)境外工程期限的特點，乙方出國勞務期限暫定為 年。

自20__年5月20日至20__年 月 日止。

(如有必要可以延長)

第三條、勞動報酬和支付辦法

自乙方到達境外工作起每天日工工資 元，或每天小工工資 元，或計件工資40元/平米建筑面積(不含材料、機械、勞動保護等費用)。

如需加班，累計 8小時為一個工。

月工資發(fā)放于次月起，每月5日前，甲方將乙方工資的 %匯至乙方指定銀行卡上(不含稅費)，其余部分在 年 月前一次性付清。如超出3天，甲方?jīng)]有向乙方支付工資，乙方有權(quán)停工;停工期間，甲方向乙方支付300元/工日的誤工費。

合同簽訂后，乙方向甲方交付20__元保證金。如由于甲方原因，乙方?jīng)]有出境，甲方退還給乙方保證金;如由于乙方原因，乙方?jīng)]有出境，甲方不退還給乙方保證金。

出國施工期間，由于甲方原因，造成工程停工三天以上，停工期間，甲方向乙方支付300元/工日的誤工費。

乙方月累計工資小于4500元，甲方向乙方退還保證金;乙方月累計工資大于4500元，甲方不向乙方退還保證金。

第四條、雙方的權(quán)利和義務

甲方的權(quán)利和義務：

l、甲方有權(quán)根據(jù)境外情況制定相關規(guī)定和制度，乙方必須遵守。對乙方執(zhí)行規(guī)定和制度。工作成績優(yōu)秀或不執(zhí)行甲方的規(guī)定和制度，對違章施工、無故曠工、劣質(zhì)工作的，甲方有權(quán)給予獎勵和處罰。

2、甲方有權(quán)根據(jù)工作需要和規(guī)章制度及本合同各項條款規(guī)定對乙方進行管理。

3、甲方有權(quán)對乙方實行嚴格管理，并適時調(diào)整乙方的工作崗位(工種)。

4、甲方應保護乙方的合法權(quán)益，按合同約定付給乙方勞務報酬。

5、甲方應合理安排乙方工作和食宿，負責境外紀律，業(yè)務技術、勞動安全、衛(wèi)生的教育和培訓等。

6、甲方應為乙方辦理出國勞務工人員意外傷害保險。

7、甲方負責乙方每月的伙食及住宿。

乙方的權(quán)利和義務：

l、乙方在境外工作期間必須熱愛祖國，遵守外事禮儀，不得有損國家和甲方聲譽及利益的行為。

2、乙方在務工期間應嚴格遵守甲方的各項規(guī)定，服從甲方人員的管理和工作安排。

3、乙方必須遵守甲方的各項規(guī)章制度，履行建筑勞務崗位職責

4、乙方施工質(zhì)量應符合有關規(guī)范和技術標準。

5、乙方進入施工現(xiàn)場前應自覺接受崗前培訓，并取得培訓合格證書。

6、乙方有遵照本合同約定足額獲取勞動報酬的權(quán)利。

7、乙方在務工期間有獲得身體意外傷害保險的權(quán)利，享有工傷保險待遇。

8、乙方有保護甲方提供的一切公共設沲及機械設備的義務，如乙方變賣或故意損壞，必須無條件接受甲方的處罰，并承擔經(jīng)濟賠償責任。

第五條、合同的變更

雙方協(xié)商一致，方可變更合同有關內(nèi)容，變更后的合同或合同附件經(jīng)雙方簽字生效，本合同對變更另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條、合同的終止和解除

發(fā)生下列情形之一，本合同終止。

l、本合同期滿的;

2、雙方約定的終止條件出現(xiàn)的;

3、甲方破產(chǎn)，解散或者被解散的;

4、乙方因病(傷)喪失勞動能力不能適應崗位工作或者死亡的;

5、由于天災、戰(zhàn)爭、政治事件等不可抗拒的原因。

有下列情況之一的，甲方可以提前解除合同：

1、乙方嚴重違反勞動紀律和甲方規(guī)章制度的;

2、乙方嚴重失職，營私舞弊，給甲方利益造成重大損害的;

3、乙方因涉嫌違法犯罪被限制人身自由的;

4、乙方不具備工種操作技能，不能勝任甲方安排的工作;

5、乙方聚眾鬧事、參加或組織罷工，或參加任何非法和邪教組織及其活動的;

6、乙方參與其他公司或組織經(jīng)營活動的;

7、乙方未經(jīng)甲方同意擅自以本人或他人名義在銀行、供貨商、分包商等處開設帳戶的：

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

甲方有下列情況之一，乙方可以解除合同：

l、甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的;

2、甲方未按照本合同約定支付勞動報酬的;

3、甲方工作條件和衛(wèi)生條件惡劣，嚴重危害乙方身體健康的;

笫七條、特別規(guī)定

1、乙方出國購買機票的費用由甲方承擔。在口岸停留期間，三日內(nèi)食宿費用由乙方承擔;三日外，乙方食宿費用由甲方承擔，甲方并向乙方支付100元/日的誤工費;如口岸停留超過5日，乙方有權(quán)解除合同。

2、乙方到蒙古國烏蘭從事勞務合同期間，不享受回國探親假。如遇特殊原因，工作滿八個月以上，經(jīng)甲方負責人同意可以回國，往返機票等費用均由甲方承擔，回國期間不享受勞動報酬。

3、如因乙方原因?qū)е虏荒苈男斜竞贤蚓惩夤ぷ鞑粷M一年，往返機票由乙方承擔。滿一年甲方報銷機票，合同期滿往返機票由甲方承擔。

4、經(jīng)醫(yī)生證明乙方因疾病缺勤不發(fā)工資(工傷除外)。

5、甲方負責為乙方辦理境外簽證，工作證等必要手續(xù)，出國時的體檢、公證貨等由甲方承擔。

6、在境外期間，乙方護照由甲方統(tǒng)一保管，本合同期滿甲方收回或取消乙方的工作證和簽證。

7、因乙方原因?qū)е卤緞趧蘸贤獬?，全部費用由乙方自行承擔。

第八條、違約責任

甲方違約：

1、甲方提前解除本合同，往返機票由甲方承擔。

2、甲方違約承擔違約金5000元人民幣。

乙方違約：

l、乙方違約解除本合同，往返機票開支由乙方承擔，乙方違約承擔違約金5000元人民幣;乙方違約承擔護照簽證費。

2、乙方如自行轉(zhuǎn)移工作單位，扣除所有工資報酬。

3、因乙方違約造成甲方的實際損失由乙方賠償。

第九條勞保用品與醫(yī)療保險

1、甲方為乙方提供勞保用品，如工作服、工作鞋、手套、安全帽、安全帶等。

2、甲方為乙方辦理境外期間人身意外傷害保險，保險費用由甲方承擔。

3、乙方在境外勞務中發(fā)生工傷，醫(yī)療費由甲方支付，治療期間勞動報酬不變，如經(jīng)治療不能再履行合同時，按照中國工傷標準作出一次性處理。

4、因公發(fā)生的交通、住房、水電、臥具費由甲方承擔，其它生活用品由乙方承擔。

第十條、其它事項

1、雙方履行本合同發(fā)生爭議應協(xié)商解決，協(xié)商不成可向沈陽市勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的可向沈陽市法院提起訴訟。

2、本合同經(jīng)乙方承諾，經(jīng)本人簽字后生效，受法律保護。

第十二條、法律適用

1、本合同適用中華人民共和國法律、法規(guī)。

2、本合同一式叁份，甲、乙雙方及甲方辦理相關手續(xù)各執(zhí)一份。

甲方(簽字或蓋章)： 乙方(簽字或蓋章)：

年 月 日 年 月 日

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