最熱淺談政府會計論文（案例16篇）

這次的事情真的需要一個好的總結來梳理一下。閱讀時要注重細節(jié)，把握文章的深層含義。以下是一些創(chuàng)業(yè)總結的經驗和教訓，希望能給創(chuàng)業(yè)者們一些建議。

淺談政府會計論文篇一

(一)會計電算化的動態(tài)性。會計電算化，是將會計學與計算機科學緊密結合、相互交叉以推動會計行業(yè)的長久發(fā)展，因此，會計電算化是學科融合、創(chuàng)新發(fā)展的過程。但是，現(xiàn)實并不盡如人意，目前所開發(fā)出的會計電算化軟件缺乏應用的改革、創(chuàng)新，僅是對手工工作過程的簡單模仿，只是一個仿真系統(tǒng)。這樣的軟件不能從根本上實現(xiàn)會計的管理職能和控制職能，只是實現(xiàn)了核算的改善，這當然不是電算化最終實現(xiàn)目標。

(二)確立會計電算化的目標。會計電算化最終工作目標，是企業(yè)的會計原理和會計方法以及現(xiàn)代計算機應用技術相結合，對過去手工會計的工作方式、處理流程以及對會計信息進行進行改革與完善后所建立的以電算化為基本工作方式的會計信息系統(tǒng)。而該系統(tǒng)的創(chuàng)建，是了個艱巨而復雜的任務，需要我們付出世巨大的努力。

二、企業(yè)實現(xiàn)會計電算化的意義

(一)減輕勞動量，提高工作效率。電算化的實現(xiàn)，使日常繁雜的工作，變得輕松快捷，我們把需要的會計數據依據要求的格式輸入到計算機，數據的加工處理、存儲檢驗等工作便能夠高效完成，使會計人員的工作輕松快捷，因為計算機處理數據的速度快、準確率高，使我們得到信息更加準確、及時。這不僅減輕了會計工作人員的勞動量，而且工作效率大大提高了。

(二)準確、及時提供會計信息。電算化的實現(xiàn)，使得更多的會計信息能夠更準確、及時地被處理，可以使用網絡快速傳遞到管理部門，企業(yè)管理者可以及時掌握企業(yè)最新經濟情況并了解存在的問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題，可以在第一時間內采取有效措施加以解決。對于加強企業(yè)的內部控制也能起到有效的促進作用。

(三)促進會計人員素質提高。會計電算化的實現(xiàn)使工作人員的勞動量減輕、勞動強度降低，他們有更多的時間進行專業(yè)知識的學習，同時由于行業(yè)的需要使得他們以更大的熱情投入到計算機知識的學習中去，兩者的有效結合不僅使得他們的知識結構得到了及時的更新，無形中也使員工的自身素質得到進一步增強和提高，輕松實現(xiàn)通過會計電算化軟件進行會計事務的管理。會計電算化的實現(xiàn)為企業(yè)財務改革奠定了堅實的技術后盾，而會計工作人員自身素質的提高，為財務改革在人員方面提供了基礎。

企業(yè)應用會計電算化的現(xiàn)狀及存在問題

(一)企業(yè)應用會計電算化的現(xiàn)狀。計算機技術和會計專業(yè)相結合，即會計電算化在企業(yè)在應用，是會計制度的大膽創(chuàng)新和改革，這種科學的會計管理方法不僅更有效地和國際接軌也更加適應了多種經濟成分發(fā)展的要求，加快了會計與外界的專業(yè)合作和交流，有力促進了會計管理發(fā)展的國際化進程;同時計算機技術和會計專業(yè)的緊密結合，改變了會計的核算方法和手段，提高了數據的準確性，使會計管理水平發(fā)生了很大的變化，推動了會計的現(xiàn)代化步伐。

(二)會計電算化存在的問題。當然由于社會和企業(yè)等各方面的原因，會計電算化在企業(yè)的實際應用中也存在著不少問題。

在一些企業(yè)，領導不能真正了解會計電算化，把會計電算化等同于辦公自動化，因而缺少相應的政策方面的引導和支持，在會計人員電算化培訓上力度不夠，這一問題的存在，使得企業(yè)會計工作人員積極性難以提高，他們缺乏對本職工作的熱情，影響了會計工作的順利進行。目前，我國的一些企業(yè)是國有企業(yè)，這種體制的弊端是責權不分、產權不清、政企不分、管理不合理，企業(yè)相對封閉管理，沒有自主經營的權利，缺乏競爭，這使得他們缺少進行信息化管理的需求及動力;另外，部分企業(yè)雖然在體制上私營的，但企業(yè)管理層缺乏改革力度，仍沿用原有的管理方法，缺乏對會計電算化在企業(yè)中管理的正確認識。種種原因使電算化在會計管理中得不到足夠的重視，更談不上深入的應用。企業(yè)缺乏對員工的專業(yè)培訓。企業(yè)會計工作對從業(yè)人員的要求高。衡量會計人員是否合格的標準不僅是其嫻熟的基本功、過硬的專業(yè)知識、豐富實踐經歷，還要其對新知識的熟練掌握。而會計電算化在企業(yè)的廣泛應用，對會計從業(yè)人員又提出了新的要求，既對計算機的熟練使用。而企業(yè)恰恰缺乏這方面的培訓，在企業(yè)財務中往往有經驗的工作人員，不能很好將會計電算化應用在會計工作中;而新的工會計工作人員雖然能熟練使用電算化軟件，但他們對復雜的會計工作卻沒有頭緒，這使得會計電算化專業(yè)的培訓工作在企業(yè)會計工作中更顯得尤其重要。

四、會計優(yōu)和化完善電算化應用的.基本策略

(一)建立并完善企業(yè)內部管理制度。主要是針對使用電算化軟件的會計工作人員制訂的，用來明確使用人員的權限以及規(guī)范使用人員的具體行為，這是對軟件使用人員制度方面的規(guī)范，另外在軟件具體操作上也要做嚴格的規(guī)范，以確保會計電算化軟件的高效使用及安全工作環(huán)境。

(二)建立對計算機管理制度。對于計算機硬件設備的管理主要在以下幾個方面：電算化的專業(yè)硬件由企業(yè)財務專門管理，其他部門一般不允許使用，而會計人員使用必須由賬務部門批準方可，并統(tǒng)一分配賬號及規(guī)范使用權限;另外，為保障設備正常運行，發(fā)揮設備更高的性能，要為設備設立專門工作環(huán)境;其次機房也要由專人負責機器維護及環(huán)境保護。

在軟件管理方面主要有以下幾個方面：機房管理人員除對硬件管理以外，也要負責軟件的管理及維護，并且在操作過程中對財務數據不得進行任何的操作;為了保證軟件的運行安全，在機器除安裝正版會計電算化軟件外，也要安裝正版殺毒軟件，并且要及時升級，為了保證環(huán)境的安全，所有外來的硬件設備在使用前要進行殺毒;機器上不允許安裝其他和工作無關的任何軟件。

(三)完善會計數據管理機制。會計電算化在企業(yè)實行，使得數據的存儲由傳統(tǒng)的紙質檔案存儲逐漸被電子介質的存儲所代替，這給檔案管理帶來了一定的困難。相應的檔案觀念也要隨之更新，這就要求對檔案的管理不僅有針對性地進行紙質數據的保存，也要求對數據的電子版的妥善保存，要有專門人員進行數據存儲，并且也要存儲在專門的設備上，如專門的硬盤或者移動硬盤等，更要注意存儲數據的備份工作，而該項工作的順利進行，不僅要求企業(yè)足夠重視，而且還要求企業(yè)進一步完善管理制度。

作者單位：山東省農業(yè)管理干部學院會計系參考文獻：

[2]張明麗.會計電算化操作管理制度[m].北京:中國財政經濟出版社,.

淺談政府會計論文篇二

隨著我國進行部門預算、收支兩條線、政府采購、國庫單一賬戶制度等預算管理改革，非營利組織會計環(huán)境發(fā)生了巨大變化。因此，目前的預算會計制度已不能適應預算會計改革后出現(xiàn)的新業(yè)務，且在執(zhí)行中暴露出一些深層次的問題，急需借鑒國際經驗，構建全新的政府與非營利組織會計體系。根據我國的實際情況，首先必須明確政府與非營利組織會計的目標，并采取相應的控制對策。

一、政府與非營利組織會計的目標

對于政府與非營利組織而言，最重要的是資源的合理有效利用。是其對所接受資財受托責任的履行，因此它應直接向為它提供資源并對它進行監(jiān)督的政府、立法機關或社會公眾提供有關的信息，供其評價非營利組織對受托責任的履行情況；同時，政府與非營利組織信息使用者需要了解非營利組織受托責任的履行情況，首要目的是直接評價其受托責任，而不是做出是否要停止提供資財或取消非營利組織的決策。因此，向信息使用者提供有助于評價受托責任的信息是非營利組織會計的首要目標。根據我國特定的社會、政治和經濟環(huán)境，考慮并借鑒國外有關政府與非營利組織會計目標的研究成果，應從三個方面來研究我國的政府與非營利組織會計的具體目標：

（一）政府與非營利組織財務信息使用者我國政府與非營利組織應為下列使用者提供財務信息：各級人民代表大會及其代表、國家各級審計機關、非營利組織的服務對象、納稅人、資源捐贈者、財政部門和上級單位。

（二）政府與非營利組織財務信息使用者的需要政府與非營利組織財務信息使用者需要的主要信息包括：資財分配使用的信息、估價勞務和評價勞務能力的信息、評估管理當局業(yè)績和經營責任的信息以及關于經濟資源、債務、凈資產及其變動的信息等。

（三）政府與非營利組織財務報告提供的信息政府與非營利組織的財務報告包括資產負債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。以受托責任觀為基礎，結合我國實情，我國非營利組織財務報告提供的信息應當包括：非營利組織資產、負債和凈資產及其變動情況的信息；非營利組織收入、支出及結余等反映業(yè)績的信息；非營利組織現(xiàn)金流入、流出及其增減變動凈額方面的信息；有助于使用者理解財務信息的說明和解釋。

二、政府與非營利組織會計的控制對策

針對預算會計改革后出現(xiàn)的新業(yè)務，以及日漸暴露出的一些深層次的問題，應從以下六個方面采取相應的控制對策。

（一）設立基金主體進行控制基金是擁有自我平衡賬戶體系的會計主體，用于記錄現(xiàn)金和其它財務資源、相關負債、剩余權益或余額及其變動。政府與非營利組織會計的顯著特征是將會計科目劃分成多種基金主體，每一種基金主體都與該組織的委托契約所規(guī)定的某一種特定公共產品或服務有關，但立法機構或理事會通常會限制基金的使用和基金間的轉移。政府與非營利組織會計通過設立基金主體來控制時間被限制和用途被限定的資源。防止管理當局將各種基金混合使用，確保并證明政府與非營利組織遵守了法律和管理要求。所有的公共組織都在不同程度上對基金進行了劃分。而政府組織對基金的劃分則要相對嚴格。基金會計可以保證?？顚Ｓ?，幫助受托人履行法定受托責任，并用以評估管理當局的運營績效。

（二）編制部門預算部門預算是由政府各部門編制，經財政部門審核后報議會審議通過，反映部門所有收入和支出的預算。編制部門預算的基本要求是：將各類不同性質的財政資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門。部門預算的編制采用綜合預算形式，部門所有單位的各項資金，包括財政預算內撥款、財政專戶核撥資金和其他收入，統(tǒng)一作為部門和單位的預算收入，統(tǒng)一由財政核定支出需求。凡是直接與財政發(fā)生經費領撥關系的一級預算會計單位均作為預算管理的直接對象。按部門編制預算后，可以清晰地反映政府預算在各部門的分布，從而取消財政與部門的中間環(huán)節(jié)，避免發(fā)生單位預算交叉、脫節(jié)和層層代編的現(xiàn)象。

（三）推行國庫單一賬戶制度國庫單一賬戶制度的框架是：按照政府預算級次，由財政部門在中國人民銀行開設國庫單一賬戶；所有的財政性資金逐步納入各級政府預算統(tǒng)一管理，財政收入直接繳入國庫或財政指定的商業(yè)銀行開設的單一賬戶，取消所有的過渡賬戶；財政性支出均從國庫單一賬戶直接撥付到商品或勞務供應者。推行國庫單一賬戶制度后，財政部門不再將資金撥到行政單位，只需給各行政單位下達年度預算指標并審批預算單位的月度用款計劃，在預算資金沒有撥付給商品和勞務供應者之前，始終保留在中國人民銀行的國庫單一賬戶上，由財政部門直接管理。行政單位的人員工資由財政部門通過中國人民銀行――商業(yè)銀行――職工工資卡方式直接支付；行政單位的專項支出按預算指標通過中國人民銀行――政府采購――商品供應商方式直接支付；行政單位的小額零星支出，通過中國人民銀行――商業(yè)銀行――行政單位備用金（信用卡）方式支付。國庫集中支付雖然不改變各行政單位的預算數額，但其作用在于建立起了預算執(zhí)行的監(jiān)督管理機制。

（四）實行政府采購制度許多國家實踐證明，現(xiàn)代政府采購制度是強化財政支出管理的有效手段之一。政府采購制度的實質一方面是使政府得到價廉物美的商品和服務，實現(xiàn)物有所值的基本目標，另一方面是使預算資金管理從價值形態(tài)延伸到實物形態(tài)，節(jié)約公共資金，提高資金使用效益。

（五）加強政府與非營利組織的成本核算和財務管理政府與非營利組織會計中，成本核算和財務管理一直不受重視。針對我國的國情和政府機關現(xiàn)狀，加強成本核算和控制，降低行政成本，提高行政效率，具有重要現(xiàn)實意義。在實施成本管理會計時，應與財務會計實施應計制過程相匹配，逐步實施。目前可先執(zhí)行必要的成本會計過程以滿足當前急需的成本信息需求，等條件成熟后再建立成本系統(tǒng)。政府成本管理系統(tǒng)包括以下內容：綜合成本計算，尋找成本驅動因素，按驅動率分配管理費用，并歸集到相應的職能、規(guī)劃、項目和任務中，以便在資源成本和資源用途之間、以及成本和業(yè)績之間建立聯(lián)系，從而明確各自責任；活動分析和成本趨勢分析，尋找較低成本的項目和能減少執(zhí)行特定任務的成本途徑；目標成本，即恰當的制定支出上限；將成本同績效管理目標聯(lián)系起來，實施績效預算和業(yè)績計量。

（六）編制、提供政府與非營利組織財務報告和業(yè)績報告編制、提供政府與非營利組織財務報告和業(yè)績信息，可反映和解脫財務受托責任，而且可以減少使用者對信息分析和評價的成本。目前我國預算會計缺乏統(tǒng)一的財務報告制度，可得到的財務信息只有政府預算執(zhí)行報告、行政事業(yè)單位收支匯總情況等。所以，我國預算會計財務報告的范圍狹窄，提供的信息較為零散且不全面，財務結構不合理，且局限于預算收支信息，不能全面反映并解脫政府與非營利組織的受托責任。由于項目受托責任和業(yè)績受托責任是政府與非營利組織受托責任的重要組成部分，也是業(yè)績計量的核心，所以，政府與非營利組織還要專門提供業(yè)績報告。業(yè)績信息有助于改進決策、加強項目監(jiān)督及合約監(jiān)督。政府與非營利組織只有提供政府層面財務報告和業(yè)績報告，才能有效地反映并解脫其受托責任。

淺談政府會計論文篇三

一、現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢：

(一)物流的概念與特點

物流是隨著商品的出現(xiàn)而產生的，隨著市場經濟的完善而發(fā)展的。我國國家標準《物流術語》的定義中指出：物流是“物品從供應地到接收地的實體流動過程，根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合。

現(xiàn)代物流是指在信息網絡平臺基礎上，以信息技術為支撐，對各種物流資源進行優(yōu)化處理，最大程度降低物流成本，提高物流效率，滿足客戶對物流服務的需求過程。其特點主要體現(xiàn)在：

現(xiàn)代物流是有效利用資源的服務體系?，F(xiàn)代物流是物流、信息流和資金流的統(tǒng)一?，F(xiàn)代物流強調滿足客戶的需求。現(xiàn)代物流更強調物流流程的管理和高科技信息情報的作用?，F(xiàn)代物流與電子商務結合緊密?，F(xiàn)代物流會更加完善組織網絡，加速國際兼并與聯(lián)盟，拓寬了企業(yè)的物流服務領域，而且增強了市場競爭力?，F(xiàn)代物流是以物流企業(yè)整合社會物流資源為經營模式，憑其資產網絡管理優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭和骨干作用，其他中小物流企業(yè)在分包上起銜接和補充作用。

(二)物流發(fā)展的階段：

物流的發(fā)展過程，大體上經歷了三個不同的階段，即分撥階段、開發(fā)階段和物流現(xiàn)代化階段。

分撥階段：物流分撥階段是指20世紀50年代前后的一段時間。在這一時期，美國將物流稱為“物資分撥（physical distribution）其物流運作內容也是停留在這一層面上。

開發(fā)階段：物流開發(fā)階段的標志是經濟學界和實業(yè)界對物流的重要性有了較為深刻的認識，并推動了整個經濟社會的物流開發(fā)。這一階段大體上在20世紀60年代至70年代,隨著生產社會化的迅速發(fā)展，單純依靠技術革新、提高生產率來獲得利潤的難度越來越大，這就促使人們開始尋求新的途徑。因此，加強物流管理就成為現(xiàn)代企業(yè)獲得利潤的新的重要源泉之一。

現(xiàn)代化階段：這一階段，在物流研究和管理方面的特點是把物流的各項只能作為一個系統(tǒng)進行研究，從整體上進行開發(fā)。

二、我國物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：

(一)中國流通業(yè)正處在產業(yè)化發(fā)展的起點；

我國實行改革開放政策以來，商品流通規(guī)模不斷擴大，社會消費品零售總額每年平均遞增15.3％。1999年社會商品零售總額達31135億元，比1979年增長17.3倍。商品流通規(guī)模的擴大使流通業(yè)自身及相關的行業(yè)得到快速發(fā)展，已成為第三產業(yè)的主體。

首先，市場化程度的大大提高。使得多種經濟成分份、多種經營方式份、多渠道并存的流通格局已經形成；商品價格基本放開，市場在資源配置、價格形成中的基礎性作用明顯增強；市場交易的透明度、開放度、公正性不斷提高，市場競爭日趨激烈。

其次，社會化組織化程度有所提高。一是連鎖經營浪潮方興未艾，我國從90年代初開始導入這種經營組織形式，其后便迅速演變?yōu)楝F(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的主要形式。據不完全統(tǒng)計，到1999年底我國共有連鎖經營組織1000多個，2萬多家分店，年銷售額1000多億元，已約占社會商品零售總額的5％。與此同時，我國商品批發(fā)市場體系已初步形成，成為重要的商品流通渠道。根據國家經貿委和國家統(tǒng)計局在1999年聯(lián)合開展的快速調查，截止1999年6月末，我國現(xiàn)貨商品交易市場（含批發(fā)、零售交易市場）近6萬個，1998年全國商品交易市場成交總額為21086.8億元，相當于當年社會消費品零售總額的72.3％和國內生產總值的26.5％。全國商品批發(fā)市場約9000家，占同期商品交易市場成交額的80％左右。全國已形成一批規(guī)模較大、輻射功能和帶動作用較強的重點骨干市場。此外，流通主體正在向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展，競爭實力逐年提高。目前我國各類商貿集團大量涌現(xiàn)，除傳統(tǒng)的批發(fā)貿易商外，以海爾、聯(lián)想為代表的一批生產制造商也直接進入流通領域，構建自身的營銷網絡和銷售體系，實行工貿一體化經營，成為重要的流通主體。各類市場中介組織逐步發(fā)育，經紀公司、快遞公司、報關服務公司、會計事務所、審計事務所等機構不斷涌現(xiàn)，提高了商品流通的專業(yè)化與組織化程度。再次，流通業(yè)的對外開放步伐加快。1992年中國政府在商業(yè)領域實行對外開放試點，到目前已有300多家外商企業(yè)以合資合作等多種形式進入中國市場。沃爾馬、麥德龍、家樂福等一些大型跨國商業(yè)集團先后登陸，超市、便利店、專賣店、倉儲式和會員制的大賣場等各種新的商業(yè)形式、業(yè)態(tài)和經營方式都已采用。外資商業(yè)的廣泛進入標志著中國商品流通業(yè)已開始融入國際市場，外資企業(yè)不僅帶來了先進的經營理念和管理技術，促進了國內流通業(yè)的組織化程度和經營管理水平，同時也帶來了激烈的市場競爭，各種業(yè)態(tài)的生命周期明顯縮短，這使得中國的流通業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展帶有明顯的跳躍性和急速擴張性。

總的來說，我國現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展處在一個蓬勃發(fā)展的關鍵點，機會與挑戰(zhàn)并存，來自國外的成熟的物流企業(yè)對我國的物流企業(yè)是一個巨大的挑戰(zhàn)也是一個機遇，學習國外物流企業(yè)成熟的運營模式以及管理理念是現(xiàn)階段我國物流行業(yè)所必須去進行的一個重要任務。

三、加快物流業(yè)的發(fā)展對我國經濟增長目標的實現(xiàn)意義重大：

在過去的20年里，中國經濟以年均9.7％的速度增長，人均國民收入由250美元提高到近800美元，有1.4億勞動力從第一產業(yè)轉移到第二和第三產業(yè)，工業(yè)化邁上了一個新的臺階。但作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我們仍處于工業(yè)化的中期，工業(yè)化進程遠遠沒有完成。要促進我國工業(yè)化和下一步經濟增長目標的實現(xiàn)，必須加快流通產業(yè)化進程。

首先，物流業(yè)的發(fā)展良好是實現(xiàn)工業(yè)化的重要內容和前提條件。從世界上發(fā)達國家走過的歷程看，在工業(yè)化發(fā)展到一定程度，都經歷了一個物流現(xiàn)代化的階段。如日本曾在60年代連續(xù)推出三個物流現(xiàn)代化的五年計劃，意在配套和促進工業(yè)化的進一步發(fā)展，韓國在70～80年代也效仿了這一做法，并大大提升了物流產業(yè)化水平，為增強本國經濟的競爭力、實現(xiàn)出口導向型的發(fā)展戰(zhàn)略做出了積極的貢獻。再從我國的情況看，盡管工業(yè)化發(fā)展水平與世界上發(fā)達國家仍有較大差距，但相比較而言，物流產業(yè)化水平滯后于制造業(yè)的升級和結構調整，成為制約我國工業(yè)競爭力提高的主要因素之一。在物流設施、管理手段、經營組織方式上基本還是沿用了原來的一套，經營分散、管理落后、流通成本高、效率低、服務水平差的問題并沒有從根本上得到解決。以物流成本為例，據有關資料統(tǒng)計，美國全年的物流成本為8000億美元，占國民生產總值的11％，德國的物流成本約占gdp的10％，中國為30％。這在很大程度上影響了我國制造業(yè)的競爭實力。其次，從我國現(xiàn)階段經濟發(fā)展看，商品流通業(yè)是第三產業(yè)的主體和發(fā)展的重要帶動力量。在后工業(yè)化時期，第三產業(yè)的加速發(fā)展成為產業(yè)結構發(fā)展演變的必然趨勢，而流通產業(yè)的率先發(fā)展能帶動第三產。

物流在我國經濟發(fā)展的作用表現(xiàn)在：物流的發(fā)展為經濟增長提供保障，是經濟增長的前提條件，經濟的增長與發(fā)展是以物流的發(fā)展為基礎的，物流對經濟增長起著支撐的作用。根據經濟增長理論，社會專業(yè)分工是經濟增長的基本動力之一，而物流的發(fā)展是社會專業(yè)分工得以實現(xiàn)的前提，能夠保證社會專業(yè)化分工的正常運行。社會專業(yè)化在不同地區(qū)的分工，必然帶來貨物在空間的位移，專業(yè)化分工越高，貨物的集散在規(guī)模上就越大，在空間上就越廣，而物流的作用在這種情況之下就越容易被體現(xiàn)，因此可以說只有完善的物流系統(tǒng)，才能夠保證社會專業(yè)化分工的實際進行，才能保證貨物在空間上的有效配置，從而帶來經濟增長。

物流對經濟增長的基礎性作用，用一句比較恰當的話來描述，可以認為物流是社會經濟的主要紐帶。社會化大生產是一個復雜的過程，由于社會專業(yè)化分工的出現(xiàn)，使得生產、分配、交換和消費是在一個極其廣大的空間進行的，并且同樣可能存在時間的差異性，只有依靠物流這一紐帶，才能將整個復雜過程的各個環(huán)節(jié)連接起來，使社會化大生產得以實現(xiàn)。完善的物流網絡體系是保證社會專業(yè)化分工得以實現(xiàn)的前提，物流的發(fā)展對經濟增長的快速發(fā)展起到前提保障的基礎性作用。

物流除了對我國經濟增長起支撐作用以外，物流的快速發(fā)展還可以刺激經濟的進一步增長和發(fā)展。物流對經濟增長的促進作用體現(xiàn)在以下方面：現(xiàn)代物流的本質是社會分工發(fā)展的產物，同時現(xiàn)代物流的發(fā)展可以促進分工的進一步深化，從而進一步促進經濟的增長；現(xiàn)代物流的發(fā)展還可以促進現(xiàn)代化大工業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)代物流的發(fā)展可以加快全球經濟一體化的進程；現(xiàn)代物流的發(fā)展還可以改善投資環(huán)境，促進地區(qū)招商引資和外資的流入等等。

四、結語：

物流行業(yè)對于我國的經濟發(fā)展所起到的促進作用是毋庸置疑的，作為一名物流專業(yè)畢業(yè)的我，我會在今后的物流工作中，禪精竭慮，為祖國的物流行業(yè)的發(fā)展出一份力，也期待能為祖國的經濟發(fā)展添磚加瓦。而同時，由于本人的能力有限，整篇論文都只是在表面上對物流行業(yè)對我國經濟的促進作用進行分析，不足之處，敬請批評指正。

五、致謝：

經過一段時間的努力，畢業(yè)論文已經接近尾聲。在寫論文的期間，許多同學以及任課老師都給予了我?guī)椭?，正是在他們的幫助下，我的論文才得以完稿，再此，向他們表示衷心的感謝。

最后，向在百忙中抽出時間對本文進行評審并提出寶貴意見的各位專家表示衷心地感謝！

參考文獻：

[3] 《國際貨運代理理論與實務》，暨南大學出版社；余世明 2006年

[4] 《國際貨運物流實務、法規(guī)與案例》化學工業(yè)出版社；楊志剛2003年10月

淺談政府會計論文篇四

摘要：由于我國起步較晚，一些體系的建設還不太完善，需要對比借鑒西方的先進技術?；谖覈膰倚再|，我國的會計制度較之西方也有很大的差異，今天我想談一下關于政府及非盈利組織會計改革問題的研究。

關鍵詞：政府、非營利組織、會計制度、會計改革問題、中西方對比

前言：雖然我國政府及非盈利組織會計制度發(fā)展迅速，且逐年完善，但距離世界先進水平還有一定的差異，要縮小這段差異，就必須清醒地認識到我們現(xiàn)在真正的實力及國際先進的高度。正所謂：“見賢思齊”就是這個道理。

一、政府會計改革

1、我國政府的會計制度及缺陷

我國的政府會計制度在嚴格意義上來說還沒有建立。因為我國在現(xiàn)有制度用語上還從未出現(xiàn)“政府會計”之類的字眼，更多的是“預算會計”，缺乏完善具體的政府會計標準及目標，再加之我國現(xiàn)行預算會計是對各級政府預算和行政、事業(yè)單位預算的執(zhí)行情況進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的核算和監(jiān)督。透明度差，這是一個主要的矛盾的來源。再加之我國的會計體系屬于縱向財政會計體系。它的主要缺點是：預算會計體系造成會計制度條塊分割，下屬的各組成部分之間的協(xié)調性較差，并強化了內部結構體系之間的利益關系，相比較而言是“弊大于利”。

隨著我國的財政體系不斷完善，但由于預算會計體系各組成部分之間協(xié)調性較差。一方面存在交叉重疊，另一方面又存在空白之處，影響了預算管理效果；再加上，我國事業(yè)單位的組成相對較復雜。因此，不是所有的事業(yè)單位都適用于事業(yè)單位會計制度。在我看來，現(xiàn)有的預算會計已難以適應市場經濟體制和改革的需要，我國預算會計改革勢在必行。

2、我國的會計改革方向

政府會計要服從于政府整體受托責任的實現(xiàn)，并服務于政府整體受托責任的全面真實反映。政府會計系統(tǒng)為公共財政管理的控制、管理及計劃目標服務。如果沒有政府會計提供的相關信息，各級政府的控制、管理和為計劃目標服務的功能就難以實現(xiàn)。

在我看來，我國現(xiàn)在距離西方國家的會計制度水平還有很大的差距，我國的會計改革方向很明確：結合本國國情，合理地借鑒西方的先進制度，取長補短，合理的完善我國政府及非盈利組織的會計制度。

二、非營利組織會計改革

1、我國非盈利組織的會計制度及弊端

非盈利組織的范圍包括社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位。我國對公共產品及公共服務的投入、對行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的投入等，僅以“以撥作支”反映在當年的財政支出中，一旦支出，就不再對其進行有效的追蹤與監(jiān)管。更不可能進行成本核算和成本分析，從而無法反映政府耗用資源的情況，無法提供政府運營成本費用信息。而所形成的資產及投資在財政總預算會計不予以確認、計量。這種模式不僅這種現(xiàn)狀不利于政府提高公共產品與績效管理，掩蓋了鋪張浪費，甚至貪污現(xiàn)象，也不利于國有資產包括存量與增量的管理，更易導致國有資產大量的流失，大大降低了公共管理的效率。另外，對已形成的固定資產也不計提折舊，而隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與其實際價值越相背離。這不能不說是我國預算會計的缺陷。

非營利組織發(fā)展迅速，分布范圍比較廣，但針對我國民間非營利組織的財務會計制度出臺較晚，預算會計又不能滿足核算要求。

2、我國對非盈利組織會計改革的研究

為了改善我國非盈利組織的會計現(xiàn)狀，首要解決的問題就是會計制度的透明度。現(xiàn)在網絡風傳的郭美美炫富事件就是因為會計制度的不透明，所引來社會對非盈利事業(yè)的質疑。

在中國特色社會主義經濟體制下，政府與非營利性組織的會計改革將會惠及到我們每一個人身上。但在現(xiàn)行的社會形態(tài)中，我們每個人都有權對政府及非盈利組織的會計預算及支出等有一定的了解，這就強調了會計制度的透明性。

另一個重要的途徑就是————權責發(fā)生制。權責發(fā)生制是指以實質取得收到現(xiàn)金的權利或支付現(xiàn)金的責任權責的發(fā)生為標志來確認本期收人和費用及債權和債務。這樣就會有效避免一些現(xiàn)有的缺陷。在權責發(fā)生制下，收人和費用都是按現(xiàn)金收人支出或者未來現(xiàn)金收人支出（即債權債務）來進行確認的，而不是像收付實現(xiàn)制那樣，以現(xiàn)金的收人支付來確認收人費用。簡單的來說，權責發(fā)生制就是以權利和責任的發(fā)生來決定收人和費用歸屬期的一項原則。

這未嘗不是一個值得借鑒的方法。但是真的實施起來，還是有一定的困難的。

三、中西方政府及非營利組織會計改革對比

1、中西方會計改革的相同點

中西方只有對非營利組織的定義是相同的—————非營利組織不以營利為目的。社會因素及環(huán)境因素的不同，中西方在政府的一些其他定義及追求目標上，就沒有相同的了。但中西方在會計制度的改革方向上還是存在一定的相同點的：目標相同————為了更好的服務社會，便民利民。為了建立更加完善的社會機制，使大家的規(guī)范性更強。

2、西方會計制度的先進性

3、如何在會計制度方面取長補短

西方國家會計制度的透明度高，無論是政府，還是非盈利組織，會計信息的披露都是非常透明的。這樣的話會使大家安心。但如果不透明的體制，無論它是如何健全，運作如何正常，給每個人的心里造成一種負擔，大家不會真正理解政府及非盈利組織做出的決定。

我們應該從自身出發(fā)，向西方國家學習他們的一些先進性，比如說，他們不強調統(tǒng)一性，與求同存異是一個道理，大家的理念不可能完全一致。另外，守住原則底線就行，不必強調必須的一致性。政府與非營利組織的具體會計處理程序和方法往往具有較大的靈活性和選擇性，會計人員可以根據實際經濟業(yè)務的情況和個人的判斷，在準則的指導下進行會計操作。

結語：我國雖然還處于社會主義初級階段，政府及非盈利組織的會計改革還有很長的路遙走。但只要我們認清當前形式，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，我們一定會趕超西方列國，成為世界先進。

參考文獻：

[1]楊正清、中西方非營利組織會計比較及對我國的啟示、金融經濟、2007、

淺談政府會計論文篇五

發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思考

2011年09月01日

來源：求是理論網 作者：雷文天 字號：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評論

紀檢監(jiān)察派駐機構實行統(tǒng)一管理以來，如何充分發(fā)揮派駐機構的行政監(jiān)察職能作用，是各級紀檢監(jiān)察機關不斷探索實踐的重要課題。本文就當前派駐機構在履行行政監(jiān)察職能中存在的問題以及派駐機構發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思路及建議作一初淺分析。

當前派駐紀檢組監(jiān)察室在履行行政監(jiān)察職能中存在的困難及問題

管理體制還不適應。監(jiān)察機構是行使監(jiān)察職能的機關，理應依法獨立行使監(jiān)督職能。但從實踐來看，目前的紀檢監(jiān)察派駐機構，名義上業(yè)務工作和干部工作由上級紀檢監(jiān)察部門實行統(tǒng)一管理，但實際上由于派駐干部的工作圈子、人際交往多在派駐單位，最關鍵的是工資福利待遇等全由駐在部門負責，這就決定了派駐機構干部在更多的利益考慮上與駐在部門存在著千絲萬縷的必然聯(lián)系。在從事的工作中，派駐紀檢監(jiān)察人員往往也會被駐在部門自然視為單位行政機關工作人員安排具體事務。很多派駐紀檢組監(jiān)察室除承擔本應由駐在部門黨組負責的黨風廉政建設主要責任外，還要承擔大量的派駐機構負責人原則上不參與的駐在部門的業(yè)務分工。這種“利益共同體”關系，自然導致監(jiān)察人員角色錯位，在履職過程中，既當運動員，又當裁判員，既是監(jiān)督者，又是參與者。注定了“一個鍋里舀飯，一個鼻孔出氣”成為這種管理體制的常態(tài)結果。從以往的案例看，很多“班子集體違規(guī)”、“集體失語”或“集體無意識”導致的違規(guī)違紀案件，都脫不出這種體制下“左手監(jiān)督右手”的尷尬。

能力素質還不適應。紀檢監(jiān)察工作成效如何，不僅取決于管理體制、職能定位、監(jiān)察氛圍等因素，更重要的還取決于紀檢監(jiān)察人員的個體素質和監(jiān)察隊伍的整體能力。從實際工作反映來看，當前紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質有新的提升，但也不可否認，部分干部能力素質與新形勢下紀檢監(jiān)察工作的要求還有很大差距。不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督、不能監(jiān)督的問題還比較突出，監(jiān)督工作形式化的問題多有反應。特別是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的一系列新情況、新問題研究不深，把握不準，對紀檢監(jiān)察重點領域的一些矛盾和問題，分不清是非，拿不定主意，抓不住規(guī)律，提不出對策，工作表面應付，致使一些問題由小變大，積少成多，矛盾升級激化，勢態(tài)擴大。甚至將一些一般性問題上升為政治性問題，將個體性問題演化成群體性事件。

工作方法還不適應。強調繼承傳統(tǒng)多，鼓勵改革創(chuàng)新少，對紀檢監(jiān)察工作的形式，長期一種方法，一個模式。實體監(jiān)察開展的較多，程序監(jiān)察開展的較少；事后監(jiān)察開展的較多，事前監(jiān)察和事中開展的較少；隨機監(jiān)察的較多，全程監(jiān)察的較少；廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察較多，執(zhí)法監(jiān)察較少；教育為主的多，責任追究的較少。工作預見性差，總是被問題牽著鼻子走。思想不敏感，對一些傾向性問題和突發(fā)性問題缺乏應有的反應，甚至見怪不怪，往往是問題出了嚇一跳，事情大了才去管，矛盾激化了才去堵。使紀檢監(jiān)察工作始終處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的較低層面。無怪乎民間流傳一種說法：案件多是人“咬”人“咬”出來的，搞內“訌”“訌”出來的，情婦“鬧”“鬧”出來的，而不是紀檢監(jiān)察主動“查”出來的。

派駐紀檢組監(jiān)察室發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思路及建議

理順關系，把握主動。派駐紀檢監(jiān)察機構必須在“理順關系中發(fā)揮作用，在爭取主動中贏得支持”。這是經驗之談，更是工作要訣。要注意理順與所駐部門“一把手”及班子成員的關系。派駐機構與所駐部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。派駐單位黨組書記局長對本單位的黨風廉政建設工作負總責，班子成員對分管部門和事項負直接責任，派駐機構代表上級紀委監(jiān)察部門對駐在單位實施監(jiān)督檢查，督促各項工作落實，對駐在單位執(zhí)行制度情況及時提出意見和建議，對班子成員及相關工作負責人思想作風、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性問題應早打招呼早提醒，防微杜漸。對發(fā)現(xiàn)制度缺失或政策、制度執(zhí)行不力等問題應與“一把手”勤溝通、多匯報，及時提出意見及建議，爭取“一把手”的支持。實踐也反復證明，紀檢監(jiān)察工作要打贏主動仗，爭取部門“一把手”重視支持是關鍵。反之，紀檢監(jiān)察工作就可能受冷落、被“邊緣化”。要注意理順本職工作與駐在部門安排的業(yè)務工作的關系。派駐機構一般不參與駐在單位的業(yè)務分工，但在不影響履行本職任務的情況下，也可適當承擔個別業(yè)務分工，這樣更有利于紀檢監(jiān)察人員了解掌握情況，熟悉業(yè)務技能，融洽相互關系。但在處理本職工作與駐在部門業(yè)務分工的關系時，要注意分清主次，不能反客為主，更不能因種駐在部門的“責任田”，而荒了紀檢監(jiān)察的“自留地”。

明確職責，找準定位。派駐機構既要服務駐在部門中心工作，又要履行好監(jiān)督職能。這就要求派駐機構轉變原有思維，明確派駐機構與駐在部門不是被領導與領導的關系，而是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。為此，派駐機構要把監(jiān)督作為第一職責，敢于履行自己的監(jiān)督職能，嚴格按照黨紀條規(guī)辦事，對領導干部違紀問題要敢于反映，屬于自己職權范圍內的要敢于處理。要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，把紀檢監(jiān)察工作的重心轉移到監(jiān)督、檢查、督促、指導、協(xié)調上來。要重點督促所駐部門及下屬單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行黨中央、國務院及上級黨委、政府決定、命令。督促駐在單位黨委（黨組）履行“一崗雙責”要求，落實黨風廉政建設責任制。督促黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制，做好黨務政務公開工作，配合開展黨風黨紀和廉政教育，檢查反腐倡廉各項工作的落實，加強對干部選拔任用的監(jiān)督檢查，監(jiān)督重大事項決策、重要項目安排、大額資金使用情況，對重大建設項目實施過程進行監(jiān)督檢查，開展反腐倡廉調查研究，做好信訪舉報落實、案件查處和上級紀委監(jiān)察部門交辦的其他工作等等。

講究方法，靈活方式。紀檢監(jiān)察工作“不敢、不愿、不能”監(jiān)督，很大程度上與“不善”監(jiān)督有很大關系。要善于“相時而動”。就是要選擇恰當時機開展紀檢監(jiān)察。如利用案件查處、案件通報、警示教育等群眾感興趣的時機和話題，結合案情通報安排部署和開展紀檢監(jiān)察工作，就會起到事半功倍的效果。要善于“借力打力”?！爸挥蓄I導骨干的積極性，而無廣大群眾的積極性相結合，便將成為少數人的空忙。”做好紀檢監(jiān)察工作同樣如此，必須善于“借力打力”。要借助法律法規(guī)和上級政策文件之力、借助領導和群眾之力開展工作。惟其如此，紀檢監(jiān)察工作才能持久發(fā)展。要善于“乘勢而為”。即要抓住當前中央及地方各級組織大力加強紀檢監(jiān)察和反腐敗工作的有利時機，在工作方法上改進，將監(jiān)“效”與監(jiān)“廉”相結合，監(jiān)“事 ”與監(jiān)“人”相結合，抓“面”與抓“點”相結合；在工作思路上調整，從以查處為主向懲防并舉、注重預防上轉變，從側重對個人監(jiān)督向對個人及其職能部門的監(jiān)督并重上轉變，從以廉政監(jiān)察為主向執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察三者并重上轉變；在工作重點上突破，把紀檢監(jiān)察的重點放在對實施方案是否合法、辦理程序是否合規(guī)、部門履職是否到位、違紀違規(guī)問題是否得到及時糾正和查處上，等等。

強化素質，提能增效。要重點突出紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)培訓，通過培訓提高專業(yè)水平。

要按照分級分類和全員培訓的原則，加大教育培訓力度，著力抓好新任紀檢監(jiān)察干部理論業(yè)務培訓、干部素質能力培訓、紀檢監(jiān)察專項業(yè)務培訓等。通過紀檢監(jiān)察干部綜合素質的提高和知識結構的改善，消除將監(jiān)察工作簡單等同于執(zhí)紀的錯誤觀念，消除憑經驗辦事而忽略法定程序的錯誤行為，努力做到不僅熟悉政治、法律法規(guī)而且懂經濟、懂管理，并能掌握和運用現(xiàn)代新科技手段，開展行政效能監(jiān)察工作。要建立和完善干部績效考核制度，科學設定考核目標，細化考核指標，全面把握和科學評價干部的綜合能力和工作實績。要科學運用考核結果，充分調動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)干部的工作熱情。在此基礎上，要進一步完善派駐機構干部選拔任用、輪崗交流等制度和運行機制，暢通派駐機構干部的出口，為那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部提供發(fā)展的空間和舞臺，切實保證想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部有干頭、有盼頭、有想頭、有奔頭，以此推動紀檢監(jiān)察工作更加深入有效開展。

淺談政府會計論文篇六

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到一個新的高度。黨風廉政建設和反腐敗斗爭將是我黨一項長期而艱巨的工作任務，是加快社會主義建設的重要舉措。從現(xiàn)在來看，從黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭雖然取得明顯成效，但仍不能掉以輕心，當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關及派駐機構必然面臨更加艱巨的形勢、更加艱巨的歷史任務。根據對我縣紀檢監(jiān)察機關派駐機構的了解，現(xiàn)就如何加強紀檢監(jiān)察派駐機構的建設談幾點看法：

一、要明確職能。按照對紀檢監(jiān)察機關派駐機構的相關規(guī)定，派駐機構主要履行以下職責：一是監(jiān)督駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行黨委的決定、人大的決議和政府的決定、命令的情況；二是監(jiān)督駐在部門黨政領導班子及其成員遵守和維護黨的政治紀律、財經紀律（制度）、貫徹執(zhí)行民主集中制、落實重大事項決策規(guī)定、選拔任用領導干部、貫徹落實黨風廉政建設責任制和勤政情況；三是經批準，初步核實駐在部門黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題，參與調查駐在部門黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件及其他重要案件，調查駐在部門股級以下干部違反黨紀政紀案件；四是協(xié)助駐在部門黨政領導班子組織協(xié)調駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，協(xié)助駐在部門黨政領導班子抓糾風和源頭治理工作；五是受理對駐在部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，受理駐在部門黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴；六是承辦派出紀檢監(jiān)察機關交辦的其他事項。

紀檢監(jiān)察機關派駐機構要充分熟悉和掌握這些職能，要先成為學習型、精通業(yè)務型的隊伍。紀檢干部除了積極參加上級紀檢機關舉辦的一系列業(yè)務培訓，還要充分利用空余時間進行自學，學深、學透、消化、掌握好相關法律、法規(guī)、政策和相關業(yè)務，為日后在工作中實施好監(jiān)督奠定充實的業(yè)務理論基礎，只有掌握了這些業(yè)務理論作前提，在工作中才能真正懂得哪些做法，行為符合法律法規(guī)政策，哪些做法、行為與法律法規(guī)政策相悖。否則，要講行好監(jiān)督職能，只能是泛泛而談，起不到指導、監(jiān)督的作用。

二、要理順關系。要注意理順與所駐部門“一把手”及班子成員的關系。派駐機構代表上級紀委監(jiān)察部門對駐在單位實施監(jiān)督檢查，督促各項工作落實，應當對駐在單位執(zhí)行制度情況及時提出意見和建議，對班子成員及相關工作負責人思想作風、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性問題應早打招呼早提醒，防微杜漸。對發(fā)現(xiàn)制度缺失或政策、制度執(zhí)行不力等問題應與“一把手”勤溝通、多匯報，及時提出意見及建議，爭取“一把手”的支持，避免被“邊緣化”。要注意理順本職工作與駐在部門安排的業(yè)務工作的關系。派駐機構一般不參與駐在單位的業(yè)務分工，但在不影響履行本職任務的情況下，也可適當承擔個別業(yè)務分工，以便于了解掌握情況，熟悉業(yè)務技能，融洽相互關系。但在處理本職工作與駐在部門業(yè)務分工關系時，要注意分清主次，不能反客為主，更不能因種駐在部門的“責任田”，而荒了紀檢監(jiān)察的“自留地”。

三、定位要準。派駐紀檢組所處什么位置、擔負什么職能、扮演什么角色，直接影響監(jiān)督效能。一是處理好與所駐部門及授權管理單位黨政主要負責人及班子成員的關系。派駐機構與管轄單位及系統(tǒng)是監(jiān)督與被監(jiān)督關系。派駐機構負責人根據工作需要，列席所轄部門單位黨政領導班子有關會議。通過評析部門單位日常工作報告、開展專項督查、常駐部門單位督查等方式實施監(jiān)督檢查。二是處理好本職工作與駐在部門業(yè)務工作的關系。派駐機構不參與管轄單位及系統(tǒng)的業(yè)務分工，但可適當參與個別有關業(yè)務工作檢查，通過參與檢查，了解掌握情況，熟悉業(yè)務技能。三是正確處理與縣紀委、監(jiān)察局的關系。派駐機構工作直接受縣紀委、監(jiān)察局領導，但又不能等同于機關的業(yè)務科室。派駐機構要圍繞中心、服務大局，將各項監(jiān)督工作融合、貫穿于駐在單位的具體業(yè)務工作之中，駐在單位和部門發(fā)生的重大腐敗問題要及時請示報告紀委監(jiān)察機關，切實增強政治觀念。

四、創(chuàng)新工作機制。要堅持“標本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機制和制度上，從管權、管錢、管人、管物方面進行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權、用錢等重點部門、重點人員以及關鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全制度，著重抓好落實。既要配合適應形勢的不斷變化，制定、調整和充實反腐倡廉方面的規(guī)章制度，為黨員領導干部廉潔從政提供行為規(guī)范，又要完善貫徹規(guī)章制度的具體程序和有效機制，保證對權力形式的有效監(jiān)督；要充分發(fā)揮紀委在反腐敗領導體制和工作機制中的組織協(xié)調作用，深入研究建立制度化、規(guī)范化的協(xié)調機制和工作程序，建立起上下協(xié)調、左右協(xié)調、內外協(xié)調的工作機制，工作運作方面要處理好當前與長遠、突出重點與整體推進、培樹典型與面上推動的關系，使紀檢監(jiān)察工作得以科學安排、規(guī)范管理、高效運作，形成強有力的反腐敗整體合力。

五、及時反饋監(jiān)督情況。各派駐機構要向紀檢監(jiān)察機關反饋監(jiān)督情況，包括監(jiān)督的成效、經驗、措施、辦法、計劃、思路以及存在的問題等，遇到重大情況、特殊問題以及難以完成的監(jiān)督事項要隨時反饋。反饋可以采取電話反饋、面對面反饋，也可以采取書面反饋和會議反饋等方式。同時還要建立定期反饋機制。通過反饋監(jiān)督情況，爭取派出紀檢監(jiān)察機關給予及時和必要的支持和指導，幫助解決監(jiān)督中遇到的問題和困難，從而更好的履行監(jiān)督職能，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。

淺談政府會計論文篇七

一、會計電算化對企業(yè)會計內部控制的影響

會計電算化是全部由計算機完成，我們通常是使用計算機軟件來進行賬務的處理工作，整個工作過程就是由數據輸入、處理和輸出三個環(huán)節(jié)組成的。只要輸入的數據準確，計算機就能夠馬上生成憑證并自動形成報表，需要什么數據只要一點擊計算機軟件相關功能就會一目了然，這樣就不會出現(xiàn)帳帳不符、帳證不符、借貸不平的現(xiàn)象了。

會計電算化逐漸代替了原有的手工會計核算，同時它對會計內部控制要求更高。為了企業(yè)在使用會計電算化工作的時候更加準確、便捷，就必須要求企業(yè)建立一整套完整的會計內部控制體系，使會計電算化得到完美的應用。

實行會計電算化后，會計部門的組織機構和崗位分工必須進行重新調整，要重新設計會計信息系統(tǒng)各部門之間和部門內部各崗位之間的內部牽制制度，要進行崗位分工控制，建立崗位責任制，責任到人。

二、會計電算化對企業(yè)會計工作的影響

1、會計電算化對會計數據處理的改變

現(xiàn)在由于大部分的企業(yè)都應用了會計電算化而使手工記賬中的借貸不平、報表不平等差錯杜絕了，因為只要把數據輸入到會計軟件中，它就會自動生成憑證，自動檢查借貸是否相等、科目是否正確、表間是否一致等等。在原手工記賬時查賬非常的麻煩，但是使用會計電算化就是非常的簡單，只要進入會計軟件想要什么數據都可以輕松獲得，大大減少了查賬時間。

2、會計電算化使企業(yè)會計人員的職責發(fā)生了變化

會計電算化的應用大大減少了會計人員記賬的時間，提高了會計工作人員的效率，這樣就可以使會計人員有更多的時間去研究怎樣能更好的控制住成本，怎樣能更好的執(zhí)行好預算，怎樣能加強日常的管理，怎樣能更好的應用財務數據，怎樣給領導提供有用的數據，怎樣能更好的提高企業(yè)的經濟水平。

3、會計電算化提高了企業(yè)會計人員的自身素質

會計電算化在企業(yè)中的應用，就要求會計人員既要掌握會計知識，又要熟練掌握微機。對于初次使用會計電算化的人員必須進行必要的培訓，提高會計人員對計算機和會計系統(tǒng)的認識和掌握。在會計系統(tǒng)出現(xiàn)問題的時候會計人員不能盲目的進行系統(tǒng)修理與維護，必須找專業(yè)人員對系統(tǒng)進行修理與維護。只有不斷提高會計人員的自身素質，才能使會計電算化得到更好的應用。

4、會計電算化的應用使企業(yè)會計的作用有了更好的發(fā)揮

在各種信息高速發(fā)展的時代，會計信息對社會經濟發(fā)展和企業(yè)經濟效益提高起著越來越重要的作用。現(xiàn)代社會是競爭的時代，只有不斷提高自己，時刻掌握各種數據，這樣才能使企業(yè)領導者作出更好準確的判斷。由于會計電算化的應用，只要會計人員輸入的數據準確，財務軟件就可以自動生成任何需要的數據，這樣就可以隨時生成需要的.報表，可以對不同的數據進行分析，進而可以為企業(yè)領導者提供有用的數據，使企業(yè)可以根據所提供的數據對企業(yè)的現(xiàn)況和企業(yè)將來如何發(fā)展做出更加準確的判斷。

5、會計電算化的應用使會計數據的修改發(fā)生了改變

手工記賬發(fā)生錯誤時要用劃線法和紅字更正法更正，而會計電算化發(fā)現(xiàn)記賬錯誤不能采用手工方式下的改錯法，因為應用會計電算化時已審核過的憑證不允許更改，如出現(xiàn)錯誤只能在發(fā)現(xiàn)當月采用更正憑證的方法加以更正，這樣可以留有更正的痕跡，以便以后查賬。

6、會計電算化對企業(yè)會計各崗位的影響

第一、對財務科長的影響：只要進財務軟件里就能看見每筆憑證，每個科目的發(fā)生結余情況，對財務記賬的準確與否一目了然；第二、對決算會計的影響：所有的報表基本上都可以自動生成，為決算會計做表帶來了非常大的方便；第三、對記賬會計的影響：記賬會計輸入數據時，借貸是否平衡計算機自動就會檢驗出來，科目是否入錯計算機就會提示出來，而且非常的節(jié)省時間；第四、對出納會計的影響：出納人員無需根據收付款記賬憑證每天登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬并結出余額，減少了工作環(huán)節(jié)，大大減輕了工作量。

7、會計電算化對會計人員保密措施的要求

會計軟件對每個操作人員都應該規(guī)定各自的操作權限，自己的崗位是什么進會計軟件里就只能進行相應的操作，絕對不能授予和自己不相關的權利。在企業(yè)的財務科里一般財務科長會是系統(tǒng)操作員，財務科長會根據自己科里每個人的崗位給予不同的權限，對于變換崗位的人員要更換其權限，使其新授予的權限與其新崗位相符。

三、如何加強企業(yè)中會計電算化的應用

為了使會計電算化在企業(yè)中得到更好的應用，首先：我們要加大硬件設備的投入，選擇安全可靠的財務軟件，對財務軟件要定期的維護，防止病毒和的入侵；其次：我們要不斷的提高會計人員的自身素質，使其掌握計算機知識，提高工作效率，不斷學習財務知識，這樣能更好的應用財務軟件，使會計人員能用財務軟件提供出領導要求的各種數據與報表；最后，單位領導要高度重視會計電算化，這樣才能為企業(yè)會計人員提供更好的工作環(huán)境。

四、會計電算化的弊端

第一、會計電算化的數據易被破壞。因為如別人知道你的密碼就可以進入會計軟件里修改其數據，數據一被修改就會不留痕跡，不易被發(fā)現(xiàn)，所以會計電算化使用者對于本人錄入會計軟件的密碼必需保密；第二、會計電算化使用的企業(yè)要求會計人員必需有一定的計算機知識；第三、必需加強微機防病毒措施。當今社會病毒、等日益猖獗，也使得電子文件信息的安全受到嚴重危害，必需保證財務軟件不被病毒、侵犯。

會計電算化在企業(yè)中的應用對會計的影響是非常大的，它推動了會計的改革和發(fā)展，使會計職能有了新的提高。加強會計電算化的提高，首先要開發(fā)出很好的會計軟件，其次要不斷的提高會計人員的專業(yè)素質，加強會計人員的計算機水平。

淺談政府會計論文篇八

江安縣人民政府法制辦公室黃冀勤

在構建社會主義和諧社會的進程中，作為縣級政府的法制機構，應發(fā)揮以下幾方面的職能作用。

一、在政府決策上發(fā)揮參謀助手作用

決策是政府工作的前提和基礎，其正確與否，直接關系到政府各項工作的成敗。在全面推進依法行政的新形勢下，因決策上的失誤直接侵害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，有時造成了社會的不和諧。要改變這種狀況，保證縣級政府決策的科學性、民主性和合法性，縣級政府法制機構應把握以下兩點：

（一）縣級政府重要的規(guī)范性文件均應由法制機構起草或參與起草，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)范性文件在發(fā)布前均應報政府法制機構進行合法性審查。為使決策事項充分反映民意，凝凝聚人心，政府法制機構要通過聽證等多種公開的形式，擴大決策事項的社會知曉面，增進政府與群眾的相互理解，充分反映和保護群眾的主人翁地位，使群眾能積極參與決策、理解決策、支持決策和自覺執(zhí)行決策。

（二）認真審查政府決策的合法性和合理性

1、縣級政府法制機構在參謀決策時，一定要從“行政指導”的角度為政府出謀劃策。

從《行政許可法》實施以來，隨著法治政府建設的推進，政府職能正在從管理型向服務型轉變，政府的管理范圍也正從無限全能政府向有限責任政府轉變。政府在決策時，首先想到的是應該管什么，應該如何管的問題，如農村剩余勞動力的輸出、產業(yè)結構的調整、招商引資、行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理等應當市場化、社會化的事務就不能再由政府來組織推動，否則政府會時常處于一種管不了又放不下的尷尬境地。所以縣級政府法制機構除列席縣政府常務會議為縣政府依法決策提供參謀作用外，還應從指導和服務的角度，發(fā)揮行政指導行為的作用，通過非強制的手段，調動市場主體的積極性，加強政府與市場主體的溝通理解，謀求相對人自愿作出或不作出某種行為。

2、科學、理性行使自由裁量量權

現(xiàn)行的法律規(guī)定了縣級政府及其所很屬部門享有大的自由裁量空間，而自由裁量權事關法律的公平、公正，關系到群眾對政府的信任，是影響社會和諧的一個重要因素?？h級政府法制機構應在前述充分調研的基礎上，科學合理確定違法行為責任與后果的標準，使責任與后果相適應，避免決策的畸輕畸重，特別是慎重行使強制措施，確保行政權的公平行使。

二、在行政權力運行中發(fā)揮監(jiān)督制約作用。

近年來，基層的行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范、文明，行政執(zhí)法人員的責任意識明顯增強，群眾的滿意度有所上升，但仍然存在一些突出問題，一是行政執(zhí)法中追求利益化的趨向，有亂收費、亂罰款，以罰款代替其他處罰，甚至權錢交易的現(xiàn)象。二是權責不清或有權無責的問題，權力與責任沒有明確界定和真正掛鉤，沒有真正形成有權必有責，有權受監(jiān)督的意識。這些問題的存在，引發(fā)了許多新的矛盾，產生了許多不穩(wěn)定因素。不利依法行政和和諧社會的建立。所以，縣級政府法制機構要充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，承擔在對日常行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政強制、行政征收、行政審批及行政不作為的監(jiān)督檢查工作。

（一）強化審核監(jiān)督

1、建立重大行政處罰決定備案審查制度

（1）凡具有行政處罰權的行政執(zhí)法機關和組織作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對公民個人處以2000元以上罰款或者沒收同等價值數額的違法所得和非法財物、對法人或其他組織處以20000元以上罰款或者沒收同等價值數額的違法所得和非法財物以及法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰，必須于行政處罰決定書送達之日起10日內將行政處罰決定書副本并附情況說明報送縣政府法制辦備案。

（2）各行政機關在作出具體行政行為時，必須在程序上和實體上嚴格把關，對公民個人進行罰款或沒收財物在5000元以上的，對單位在5萬元以上的及價值5萬元以上的物資暫扣、查封和責令停產停業(yè)、強制拆遷等行政行為應當報法制辦審查后方可執(zhí)行。

（3）重大行政處罰備案審查的重點是：行政處罰決定主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；認定事實是否清楚，證據是否確鑿、充分；適用依據是否正確；程序是否合法；內容是否適當；行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；是否超越或濫用執(zhí)法權；是否以行政處罰代替刑罰；其他應當審查的內容。

2、對所有政府投資項目合同，包括運用財政預算內外資金、主管部門撥入資金、單位自有資金、接受捐贈資金、國債資金、政府專項資金、土地出讓收益、政府貸款、國有資產存量轉讓或運營收益等各項政府性專項基金、資金以及單位土地等進行的因定資產投資項目、多元投資主體項目簽訂的合同，必須將合同文件送縣政府法制機構進行合法性審核，經縣政府法制機構審核同意的，按約定簽定合同，并報縣政府法制機構備案；如審核有不同意見的，依法進行修改完善；如經審核違反法律法規(guī)規(guī)定的，不得簽訂該合同。

（二）強化制度監(jiān)督

縣政府應將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政工作績效作為考評單位和干部的重要依據之一，納入工作目標管理中?？h政府要制定全縣行政執(zhí)法責任的實施意見和對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法責任評議具體考核辦法，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門成立行政執(zhí)法責任制領導小組，按照執(zhí)法過錯責任追究制度，嚴格追究責任人的過錯責任，如造成國家賠償的，依法追償。

（三）強化監(jiān)督檢查

深入開展行政執(zhí)法責任制工作，強化監(jiān)督檢查力度?？h級政府法制機構每年要對政府各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實執(zhí)法責任制和依法行政情況進行檢查，評出優(yōu)秀、良好、及格和不及格的單位，由縣政府予以通報。對考核中被評為及格和不及格的單位，取消政府工作目標管理先進單位；對連續(xù)兩年考核為不及格的單位主要領導，可責令辭去現(xiàn)任職務，建立由組織部門預以調整。

（四）強化救濟監(jiān)督

縣級政府法制機構要重視行政復議、行政訴訟和行政理賠工作，及時糾正行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，維護當事人的合法權益，減少社會矛盾，促進社會和諧。

三、在社會矛盾糾紛的處理中發(fā)揮疏導作用。

眾的監(jiān)督之下，消除群眾的疑慮。在案件處理方式上，要妥善、靈活、不拘形式。要將行政復議案件的辦理過程，作為與群眾溝通聯(lián)系的過程；要通過對行政復議案件的辦理，堅決糾正行政違法行為，保護群眾的合法權益，取得群眾的理解和信任。

（二）積極參與社會矛盾糾紛排查活動.當前，社會各種利益關系仍然處于分化調整之中，不斷有新的深層次矛盾顯露出來?？h級政府面臨的矛盾多、壓力重?？h級政府法制機構要在信訪接待、社會保障、征地拆遷、企業(yè)改制、村級財務清理、群體性信訪等具有敏感性、牽制性的工作中，憑借自己扎實的專業(yè)知識，準確分析、提出依法處理的意見和預測事態(tài)可能產生的法律后果，積極引導矛盾糾紛通過合理合法的途徑解決，防止社會矛盾糾紛的失控和沖突升級，確保社會的安定和諧。

淺談政府會計論文篇九

摘 要： 高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面具有重要作用。各行業(yè)企業(yè)應當采取各種有效措施，搭建專業(yè)平臺，切實發(fā)揮高技能人才的作用。

關鍵詞： 高技能人才 經濟發(fā)展 作用

據報道，我國的企業(yè)產品平均合格率只有70%，不良品種每年損失近2000億元，科技成果轉化率只有15%左右，技術進步對經濟增長的貢獻率只有35%，遠低于發(fā)達國家60%～80%的水平。這些數據說明，我國制造業(yè)正面臨著人才瓶頸、技術工人的結構失衡和高技能人才的斷檔，成為制約企業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展的嚴重障礙。隨著科技進步的日新月異，我們必須加快培養(yǎng)一批掌握精湛技藝和高超技能的高技能人才，以便在激烈的國際競爭中具有更強的競爭優(yōu)勢，促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展。

一、高技能人才的涵義

中央組織部、國家人力資源社會保障部于2011年7月6日發(fā)布的《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010―2020年）》指出，高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻的人。根據國家職業(yè)大典，高技能人才是指在生產、運輸和服務等領域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中解決關鍵技術和工藝的操作性難題的人員。根據這些描述，高技能人才應當主要包括技術技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應水平的人員。

二、正確認識高技能人才對經濟發(fā)展的重要作用

高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面具有重要作用。在大力倡導提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的時代背景之下，更多更快地培養(yǎng)高技能人才，是提升國家核心競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。我們必須高度重視并切實發(fā)揮高技能人才在經濟發(fā)展中的作用。

1.高技能人才能加快經濟發(fā)展方式的轉變。

人才是科技進步的基石，是轉變經濟發(fā)展方式的重要力量。只有加快管理創(chuàng)新和科技進步，不斷提高勞動者素質，培養(yǎng)造就一大批高技能人才為我所用，才能加快實現(xiàn)經濟發(fā)展方式由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉變，由投資拉動型向技術進步型轉變，由技術引進型向自主創(chuàng)新型轉變，實現(xiàn)經濟又好又快地發(fā)展。

2.高技能人才是提高企業(yè)的市場競爭能力的重要因素。

市場經濟是一種開放和競爭經濟。在市場經濟的大潮中，一個企業(yè)在同行業(yè)中是否具有競爭能力，是這個企業(yè)能否生存下去的一個決定性因素，擁有各種高技能人才的數量和質量，又是一個企業(yè)競爭能力的大小的核心因素。企業(yè)只有真正重視技能人才，加快培養(yǎng)技能人才，合理使用技能人才，才能為企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的智力支持，才能提高企業(yè)的市場競爭能力。

3.高技能人才能夠促進企業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。

高技能人才是有效推動企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的骨干力量之一，沒有一支技術精湛、手藝高超的技能人才隊伍，企業(yè)就不能生產出高質量的產品，就難以適應企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產品更新?lián)Q代的要求。企業(yè)只有加強高技能人才的培養(yǎng)，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎，促進企業(yè)的產業(yè)結構優(yōu)化升級，才能在發(fā)展的道路上穩(wěn)健而強勁。

4.高技能人才能提高企業(yè)的技術創(chuàng)新和科技成果轉化能力。

高技能人才是技術技能勞動者的優(yōu)秀代表，是推動技術創(chuàng)新和現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的骨干力量之一。企業(yè)只有通過培養(yǎng)一支掌握先進技術、先進工藝和操作技能、具有較高素質的高技能人才隊伍，才能提高企業(yè)的技術創(chuàng)新和科技成果轉化能力，才能屹立于競爭的潮頭。

三、有效發(fā)揮高技能人才作用的途徑

1.切實轉變思想觀念。

在傳統(tǒng)的人事管理中，“高級技工”等高技能人才不在“人才”之列，干部和工人身份不同，工資、獎金、住房、福利待遇等都不一樣。必須切實改變這種傳統(tǒng)的人才觀和用人觀，樹立“能力本位”的人才評價標準，把技能人才作為人才對待，創(chuàng)造適合技能人才成長的制度環(huán)境。當前尤其應當營造“能工巧匠與科技精英一樣光榮”的輿論氛圍，如繼續(xù)組織“中國高技能人才楷模事跡”系列宣傳活動，進一步宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻，在全社會形成學習、弘揚高技能人才踏實敬業(yè)、潛心鉆研、勇攀技能高峰的精神風貌，營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，推動高技能人才隊伍建設工作。

2.不斷調整和完善高技能人才激勵保障機制。要建立良好的激勵機制，從制度上保證留住高技能人才，用好高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才的主觀能動性。要保障高技能人才的待遇，使其待遇與其貢獻和能力掛鉤，對有突出貢獻的高技能人才，可以建立特殊津貼。加大獎勵力度，堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合，建立有吸引力的高技能人才獎勵體系，充分發(fā)揮經濟利益和社會價值雙重激勵的作用。大膽起用想干事、能干事、干成事的高技能人才，讓他們成為項目牽頭人，讓他們參與管理、參與決策，甚至成為領導人。

3.科學評價和培養(yǎng)高技能人才。要適應社會需要，積極開發(fā)應用現(xiàn)代人才測評技術，完善高技能人才評價的手段和方法，進一步突破年齡、資歷和身份限制，建立以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重勞動者職業(yè)道德和職業(yè)技能水平的多元化考核與評價體系，逐步提高高技能人才評價質量及評價工作的科學性、規(guī)范性和權威性，使高技能人才評價與高技能人才的培養(yǎng)、使用、激勵等環(huán)節(jié)形成有效聯(lián)動，并作為崗位使用與兌現(xiàn)待遇的依據，引導勞動者參加技能培訓，拓寬高技能人才成長的通道。

4.切實搭建高技能人才發(fā)揮作用的良好平臺。高技能人才在實現(xiàn)科技成果轉化、促進企業(yè)發(fā)展方面具有不可替代的重要作用。企業(yè)作為高技能人才的使用者，必須為高技能人才發(fā)揮作用提供舞臺，搭建平臺，通過設立首席技師、技術能手示范崗位、成立技能大師工作室、組建技術創(chuàng)新小組等方式，激發(fā)高技能人才的責任意識和工作熱情，發(fā)揮高技能人才作為職業(yè)領軍人物的帶頭作用，為企業(yè)生產經營奠定堅實的基礎。

5.積極開展師帶徒活動，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。選拔技能水平較高、具有傳幫帶能力的高技能人才作為師傅，選拔優(yōu)秀的青年技術工人作為徒弟，開展“師帶徒”活動，積極培養(yǎng)青年技術骨干，加快改善技術工人隊伍結構的步伐。在師帶徒活動中，要強調一個新字，針對生產中的新工藝、新設備、新技術開展傳幫帶活動，并要立足技術傳承和應用，解決生產中的實際問題。

參考文獻：

[1]中央組織部，國家人力資源社會保障部.高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010―2020年），2011，7.

淺談政府會計論文篇十

我國電算化事業(yè)起步較晚，人們的思維觀念還未充分認識到電算化的意義及重要性，對中小企業(yè)，或者是那些發(fā)展不規(guī)范的企業(yè)，這一點更為突出。一些人認為會計電算化為時過早，實現(xiàn)會計電算化就是編程序的過程，是單純利用計算機代替手工記賬，是會計部門的責任等等。其次，有些企業(yè)覺得投資會計電算化要花很多錢，相比較，勞動力成本又較低，故延緩了會計電算化的步伐。更多的企業(yè)電算化都是應用于代替手工核算，僅僅是從減輕會計人員負擔、提高核算效率方面入手，根本未認識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性，使現(xiàn)有會計提供的信息不能及時、有效地為企業(yè)決策及管理服務。思想觀念落后還有一個原因就是人們有些人懷疑電算化數據的可靠性，而在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠。

2、2會計基礎工作不能滿足電算化的要求

會計基礎工作主要指會計制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎數據是否準確、完整等。這是搞好電算化工作的重要保證。計算機處理會計業(yè)務，必須是事先設置好的處理方法，因而要求會計數據輸入、業(yè)務處理及有關制度都必須規(guī)范化、標準化，才能使電算化會計信息系統(tǒng)順利進行［2］。部分單位會計基礎工作不健全，從而使會計電算化信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會計數據。而人員素質較低，也阻礙了電算化的進一步發(fā)展。目前，單位上的會計人員在計算機技能方面素質較差，他們只能機械性的使用財務軟件，對計算機的軟硬件知識了解甚少，一旦計算機出現(xiàn)故障，就束手無策。

2、3財務軟件使用混亂，阻礙了會計電算化的`統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展

由于財務軟件的開發(fā)沒有實行統(tǒng)一的標準，單位使用的財務軟件是各自向軟件開發(fā)商購買的，再加上有的軟件開發(fā)商還別出心裁地搞出自己的特色，結果使會計電算化所用財務軟件比較混亂，就是同一行業(yè)的不同單位使用的財務軟件也不盡相同。此外部分從事財務軟件銷售和代理的公司往往只重視自身的經濟效益，追求量的突破，而沒有真正在服務和技術上下功夫，致使部分實行會計電算化的單位由于購買的財務軟件不合格，經常出故障，出了問題又無處問，沒人管，嚴重地影響了會計電算化事業(yè)的發(fā)展。此外，不同的財務軟件在數據接口，使用方法上不一樣，也導致了報表匯總、數據查詢、數據傳輸的不方便。因此，有關部門應盡快制定出一些具體法規(guī)或者是通過行業(yè)會計協(xié)會制定統(tǒng)一的財務軟件標準，甚至可以直接通過政府行政手段規(guī)定哪些行業(yè)必須使用哪種財務軟件，加強對財務軟件銷售公司和開發(fā)商的管理，進一步規(guī)范會計電算化軟件市場。

3會計信息化是會計電算化的發(fā)展趨勢

隨著信息技術、通訊技術，特別是網絡技術的發(fā)展，會計電算化已經越來越不能適應現(xiàn)代信息管理發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在［3］：

（一）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是企業(yè)內部的信息“孤島”。生產、采購、庫存、銷售、人力資源、財務等部門都有自己的管理子系統(tǒng)。但彼此孤立，沒有與會計信息系統(tǒng)很好地銜接起來。

（二）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是人工會計信息系統(tǒng)的模擬，沒有很好地利用計算機的特點，也沒有觸動現(xiàn)行的會計規(guī)則。

（三）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是封閉的系統(tǒng)，缺乏信息共享機制，而現(xiàn)代經濟發(fā)展要求會計信息高度透明和會計信息資源高度共享。

（四）傳統(tǒng)的會計信息系統(tǒng)與企業(yè)外部的信息系統(tǒng)隔離，沒有成為社會系統(tǒng)的一部分，所有的商務交易還是要通過手工方式先開據紙張單據，然后再輸人電腦。這在電子商務蓬勃發(fā)展、競爭日趨激烈的現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中越來越不適應。

會計信息化是電算化的發(fā)展方向，會計信息系統(tǒng)應該有以下特點：

（四）傳遞的雙向性和資源高度共享性和信息處理的智能化。

參考文獻：

［1］毛華揚、會計電算化原理與應用、北京：清華大學出版社、2005（3）、

［2］魏鋒、會計電算化實務、機械工業(yè)出版社、2008（2）、

［3］仰華胄、會計電算化信息系統(tǒng)、首都經濟貿易大學出版社、2006（8）、

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淺談政府會計論文篇十一

隨著我國區(qū)域經濟的快速發(fā)展，區(qū)域間的競爭日益加劇，提升區(qū)域綜合競爭力成為區(qū)域經濟發(fā)展的關鍵。而區(qū)域綜合競爭力的提升在于培育和發(fā)展能在未來市場上形成競爭優(yōu)勢的區(qū)域核心競爭力。因此，核心競爭力才是一個區(qū)域經濟持續(xù)健康發(fā)展的最佳方式。為實現(xiàn)中原經濟區(qū)經濟快速加快發(fā)展，提升其在我國經濟競爭中的影響力和地位，必須培育中原經濟區(qū)核心競爭力。

一、區(qū)域核心競爭力的內涵

區(qū)域核心競爭力是在比較優(yōu)勢、核心競爭力、競爭優(yōu)勢等理論的基礎上提出來的，是指一個區(qū)域在長期發(fā)展中通過實現(xiàn)可支配核心資源的有效優(yōu)化配置，形成自我發(fā)展機制和自組織能力，創(chuàng)建并保持長期、持久、獨特、穩(wěn)定競爭優(yōu)勢，帶來超額利潤和創(chuàng)造區(qū)域財富、支撐和保持區(qū)域可持續(xù)性競爭優(yōu)勢的一種獨特能力。

區(qū)域核心競爭力是區(qū)域經濟綜合競爭力中最基本、最重要的競爭力。競爭力具有不同于一般區(qū)域經濟競爭力的本質特征。是指區(qū)域所特有的，在資源利用、產品開發(fā)、生產、市場開拓及服務中，與其他地區(qū)相比具有較大的競爭優(yōu)勢，且不易被其他地區(qū)所模仿或學習的綜合能力與素質。其特點是：具有獨特性，是其他地區(qū)所沒有或程度不及的，在競爭中能獲得較大的差別利益;具有充分的經濟和市場價值，能夠極大地滿足經濟和市場不斷發(fā)展的要求;具有發(fā)展的長遠性和持續(xù)性，就是符合經濟發(fā)展的基本趨勢，能為區(qū)域經濟帶來持續(xù)發(fā)展的能力。

二、中原經濟區(qū)核心競爭力的潛在基礎

通常認為，區(qū)域核心競爭力有兩個基本組成部分：比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。中原經濟區(qū)的核心競爭力主要源于其比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。比較優(yōu)勢和資源有關，是指本地區(qū)在經濟和生產發(fā)展中所獨具的資源與有利條件。比較優(yōu)勢對核心競爭力的貢獻主要在于是形成了某種差異性，如資源成本方面的差異，形成特色產品等，這種差異性能使區(qū)域在競爭中獲得較大的差別利益。競爭優(yōu)勢和資源的利用有關，是區(qū)域競爭中表現(xiàn)出來的產業(yè)創(chuàng)新和升級的能力，區(qū)域競爭力在很大程度上取決于其產業(yè)能否創(chuàng)造出更高的生產力，并能持續(xù)地保持和發(fā)展這種生產力，而不僅僅是依賴比較優(yōu)勢。競爭優(yōu)勢強調的是一個國家和地區(qū)的內生能力，特別是創(chuàng)新力。中原經濟區(qū)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、獨特的區(qū)位優(yōu)勢。

中原經濟區(qū)位于我國腹地，承東啟西、連南貫北，在全國區(qū)域格局中具有樞紐地位。它作為全國重要的能源和原材料重要基地之一，對我國的現(xiàn)代化建設起著重要的基礎作用;它的物產和勞動力資源以及巨大的購買力市場，對東部沿海的發(fā)展起著重要的支撐作用;它處于我國由東向西的技術梯度和由西向東的資源梯度交匯區(qū)，對我國東西部發(fā)展起著重要的協(xié)調作用，增長潛力較大、成長力較強。

2、顯著的人口優(yōu)勢。

河南省擁有約1億人口，占全國的十三分之一，再加上周邊地區(qū)，中原經濟區(qū)大概有1.6億人口，甚至會達到兩億人口。人力資源豐富，市場潛力巨大。從某種程度上講是，這一種負擔，但更為重要的是這是一種資源，如何有效開發(fā)和利用人力資源，把人口大區(qū)變成人才大區(qū)，是實現(xiàn)中原經濟區(qū)經濟發(fā)展的重要命題。

3、深厚的文化底蘊。

中原經濟區(qū)是中華民族的發(fā)祥地之一，中原文化博大精深，文化底蘊深厚。中原是“甲骨文”的故鄉(xiāng)，是《周易》的誕生地，有國家級歷史文化名城邯鄲、安陽、聊城、鶴壁的浚縣。同時，中原經濟區(qū)有豐富的旅游資源，如山河壯麗的太行風光、巧奪天工的人工天河紅旗渠等。發(fā)揮中原的文化旅游優(yōu)勢，培育以根文化為重點的中原文化品牌，對于增強海內外同胞的向心力、提高中華民族的凝聚力具有不可替代的作用。

4、眾多的產業(yè)集聚區(qū)。

經過近年的發(fā)展與提升，中原經濟區(qū)已經形成約180個產業(yè)集聚區(qū)，例如，臨潁縣的休閑食品產業(yè)集聚區(qū)、以高端裝備制造業(yè)為主導的洛陽伊濱產業(yè)集聚區(qū)、鄭州航空港產業(yè)集聚區(qū)等。產業(yè)集聚區(qū)建設不僅具備相當基礎，而且發(fā)揮著重要的作用，產業(yè)集聚區(qū)是轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的突破口，招商引資的主平臺，農民轉移就業(yè)的主陣地，改革創(chuàng)新的示范區(qū)?？梢哉f，產業(yè)集聚區(qū)已成為中原經濟區(qū)經濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

三、中原經濟區(qū)核心競爭力的培育路徑

從核心競爭力的角度來看，中原經濟區(qū)的比較優(yōu)勢賦予區(qū)域經濟競爭力及其發(fā)展以獨特性，并影響著區(qū)域創(chuàng)新活動的開展，因此具有極大的意義。然而競爭優(yōu)勢相對于比較優(yōu)勢更為重要，主要是因為它根據科學技術和經濟發(fā)展的趨勢，突出了區(qū)域內生能力的重要性。因此，中原經濟區(qū)核心競爭力的構建應該以比較優(yōu)勢的獨特性為基礎，以競爭優(yōu)勢為主導，實現(xiàn)兩者有機結合。同時，要突出地區(qū)的品牌特色和優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，大力提升特色產業(yè)的創(chuàng)新和競爭能力。具體路徑是：

1、增強產業(yè)集聚的競爭優(yōu)勢。

產業(yè)經濟是區(qū)域經濟的主體和重點，對要素功能的整合提升具有重要作用，是提升區(qū)域核心競爭力的重要方式。產業(yè)集聚對區(qū)域核心競爭力的'作用體現(xiàn)在整體效應形成的競爭優(yōu)勢。培育和提升中原經濟區(qū)核心競爭力，應加強產業(yè)集聚區(qū)科學規(guī)劃，促進企業(yè)集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建。支持基礎設施和公共服務平臺建設，推進創(chuàng)新型、開放型、資源節(jié)約和環(huán)境友好型等產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建。

淺談政府會計論文篇十二

首先，應強化企業(yè)領導支持會計電算化的自覺認識。企業(yè)領導要充分認識會計電算化的重要性，大力支持會計電算化的實施和運作。具體可采取的措施有：

3、2提高會計軟件的利用率

3、2、1培養(yǎng)會計電算化人才

3、2、2實現(xiàn)電算化信息資源的共享

3、3原始憑證電子化，實現(xiàn)人機交互

3、4完善會計電算化的配套法規(guī)

鑒于財務軟件處理對象的特殊性，處理結果要求高度可靠，在滿足一致性、安全性等普通要求的同時，必須符合會計準則和有關的法律法規(guī)，加強電算化會計系統(tǒng)宏觀管理。

3、5加強會計電算化環(huán)境下財務信息的安全防范

4結論

經濟改革至今我國企業(yè)的會計電算化工作取得了可喜的成績，財會方面的制度改革也取得了較大的進步。我國的會計電算化雖然取得了很大的進步，但是與國外相比之下，還存在著一定的差距，所以要加大發(fā)展的力度，培養(yǎng)高科技的計算機人才，來開發(fā)計算機軟件，要提高會計人員的'電算化水平，培養(yǎng)一批既懂計算機又懂會計的人員，要加大對會計人員的管理力度，廢除會計法規(guī)中的一些不符合會計電算化的制度，會計電算化制度中的一些法規(guī)和條例應該不斷改進和完善，來適應會計電算化的發(fā)展。提高會計人員的整體水平，在我國電算化事業(yè)中要吸取國外的一些先進經驗，不斷總結、不斷進步。

會計信息網絡化是大趨勢，在當今信息經濟時代，高效準確地掌握信息資源對企業(yè)來講意義重大，企業(yè)擁有的信息資源越多越準確，企業(yè)的競爭力就越大。所以作為企業(yè)信息重要來源的會計電算化信息系統(tǒng)必將隨著信息網絡化技術的發(fā)展而得到進一步的完善，以電算化為基礎的財務信息網絡化必將成為企業(yè)決策的重要參照。與電子商務相結合的企業(yè)財務管理信息系統(tǒng)、管理決策系統(tǒng)必將朝著遠程交易控制，實時財務數據處理分析等方向發(fā)展。

參考文獻

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[8]黃曉明“對我國會計電算化發(fā)展的理性思考”當代經濟科學，（3）：23、

致謝

三年的讀書生活在這個季節(jié)即將劃上一個句號，在本文完成之際，無論我的設計是否能夠真的投入使用，這里面每一個控件的繪制，每一行語句的調試，每一段文本的輸入之中都有我辛勤的汗水。半年的設計時間雖然短暫，我卻從中學到了很多的東西。我由衷地感謝關懷、教誨、幫助、支持和鼓勵我完成學業(yè)的老師、朋友和親人。

特別感謝我的導師趙霞老師，是您的悉心指導，嚴格要求、熱情鼓勵，為我創(chuàng)造了很多鍛煉提高的機會。為我的論文的順利完成指出了很好的方向，您誨人不倦的教師風范和對問題的敏銳觀察力，都將使我畢生受益。

另外，感謝校方給予我這樣一次機會，使我們在即將離校的最后一段時間里，能夠更多學習一些實踐應用知識，增強了我們實踐操作和動手應用能力，提高了獨立思考的能力。再一次對我的母校表示感謝。

感謝我的爸爸媽媽，感謝一直支持我的老師，同學，你們無言的支持給了莫大的力量，在這里請接受我誠摯謝意！同時也感謝學院為我提供良好的做畢業(yè)設計的環(huán)境。

最后再一次感謝在設計中被我引用或參考的論著的作者。

淺談政府會計論文篇十三

一切由下級向上級機關或業(yè)務主管部門報告，以便上級機關掌握基本情況，及時指導工作報告這是游戲的一大特色。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

關鍵詞政府財務報告編制難點對策

為進一步推進權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革，規(guī)范政府財務報告編制工作，財政部先后出臺了《政府部門財務報告編制操作指南(試行)》《政府綜合財務報告編制操作指南(試行)》《政府財務報告編制辦法(試行)》等文件，為政府綜合財務報告編制工作提供了可操作性的指導。然而一直以來，我國預算會計是以收付實現(xiàn)制為基礎，只能反映財政預算收支情況，不能全面反映政府所有的資產、負債及費用，也不能全面反映政府資源的獲得、使用情況和財務狀況，缺乏反映政府公共服務和公共產品成本的信息。在此背景下，需要積極推進政府綜合財務報告改革，不斷完善相關問題，逐步建立全面、準確反映政府各項資產負債、收入費用情況的政府綜合財務報告制度。

(一)有利于摸清“家底”，提升決策水平
當前我國財政收支壓力較大，通過編制資產負債表、成本費用表等財務報表，并運用各種財務指標進行分析評價，解決了傳統(tǒng)決算報告的局限性問題，不僅能反映政府收支的流量，也能反映政府的存量，有助于全面準確地反映政府資產負債情況，摸清“家底”;有利于加強政府資產管理和債務風險防控，不斷提高政府宏觀經濟決策能力和水平。
(二)有利于準確核算成本，完善績效考核
在收付實現(xiàn)制下，現(xiàn)金的流入、流出只反映政府當年財政收入和支出情況，無法準確記錄和反映政府資產、負債以及運行成本的動態(tài)變化，因此，無法對政府績效進行準確的評估和考核。以權責發(fā)生制為基礎的政府綜合財務報告，能夠提供完整的成本費用信息，通過準確反映政府的成本費用，為政府績效評價提供準確的依據，有利于降低政府運行成本、提升政府運行效率。
(三)有利于提升政府財政透明度，促進規(guī)范化管理
政府綜合財務報告可以向社會公眾提供更加翔實、準確的政府財務信息，有利于提高政府信息的透明度和政府決策的公開度，滿足各有關方面對政府財務信息的需求，從而推進服務型政府建設，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)資產基礎數據不完善
一是固定資產未計提折舊。一直以來，行政事業(yè)單位的固定資產不計提折舊，而編制政府綜合財務報告需對固定資產計提折舊，因此需要對固定資產重新計提折舊。由于許多資產使用時間較長，導致補提折舊工作量較大，數據準確性不高。二是固定資產賬實不符。有的行政事業(yè)單位的基本建設類資產已經投入使用，但因未進行竣工結算，沒有從“在建工程”及時轉為“固定資產”;有的行政事業(yè)單位固定資產已經報廢，但一直未進行賬務處理，導致賬實不符，固定資產數據失真。三是公共基礎設施數據缺失。原來的預算會計制度沒有公共基礎設施會計科目，而是將公共基礎設施建設直接作為費用列支，同時由于部分公共基礎設施由多個單位共同管理維護，導致公共基礎設施數據資料不全，權屬不清，價值確認比較困難。
(二)編制人員專業(yè)素質不高
權責發(fā)生制政府綜合財務報告由于專業(yè)性強、涉及面廣、口徑復雜，對編制人員的業(yè)務能力和專業(yè)素質提出了較高的要求。由于我國行政事業(yè)單位長期以來實行的是收付實現(xiàn)制會計核算，面對政府綜合財務報告這一新業(yè)務，各行政事業(yè)單位的財務人員由于慣性思維，或者財務人員自身的原因，對政府綜合財務報告編制不夠熟悉，在編制過程中，沒有嚴格按照權責發(fā)生制的要求對報表間應當抵銷、調整、合并的事項進行正確的處理，導致政府綜合財務報告的真實性、精確性大打折扣，不利于決策部門根據綜合財務報告作出正確的決策。
(三)信息化建設水平不高
隨著社會經濟的發(fā)展，政府間存在許多內部抵銷的經濟業(yè)務活動，編制政府綜合財務報告不僅涉及各類資產、負債，還涉及內部往來、債權、債務的合并和抵銷。在實際編制過程中，由于政府綜合財務報告信息系統(tǒng)本身不夠完善，未能和其他信息系統(tǒng)進行有效的銜接，各系統(tǒng)之間的數據無法相互讀取，很多工作還需要依靠人工操作來完成，加上相關會計基礎數據的不完善，相關數據核對起來比較困難，導致政府綜合財務報告編制效率較低，準確性較差。

(一)加強資產管理，夯實報告基礎
一是要加強對固定資產的日常管理。對固定資產進行全面的清查盤點，摸清“家底”，嚴格按照新的會計準則對固定資產進行確認與計量，并按要求進行分類，每月及時準確計提折舊。二是要加強對基本建設項目的管理，已竣工結算的項目要及時從“在建工程”科目轉為“固定資產”科目，另外對已經投入使用但尚未進行竣工結算的項目要及時查明原因，提出解決方案，盡快辦理竣工決算手續(xù)，及時登記固定資產賬，做到固定資產賬實相符。三是要做好公共基礎設施的確認計量。按照《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的相關規(guī)定，明確公共基礎設施的核算主體，加強公共基礎設施的確認和計量，將公共基礎設施逐步納入會計核算體系中。
(二)開展業(yè)務培訓，提升財務人員的專業(yè)能力
由于政府綜合財務報告的編制工作具有較強的專業(yè)性，對政府綜合財務報告編制人員的專業(yè)能力提出了較高的要求。建議開展政府會計準則和應用指南的培訓，指定專人對系統(tǒng)操作、填報口徑等進行詳細講解，使行政事業(yè)單位財務人員準確理解政府會計準則相關規(guī)定，熟練掌握具體的業(yè)務操作方法。同時，對行政事業(yè)單位財務人員進行多渠道、多層次、多形式培訓，提升財務人員的業(yè)務素質和專業(yè)能力，為政府綜合財務報告編制工作打下堅實的基礎。
(三)完善信息化系統(tǒng)，提高編制質量
政府綜合財務報告編制信息量較大，涉及的各種數據資料繁多，需要充分利用信息技術，以信息化手段為支撐，降低報表編制人員的工作量，減少人為操作失誤而引發(fā)的數據失真問題，提升政府綜合財務報告編制效率和準確性，實現(xiàn)政府綜合財務報告編制的規(guī)范化、標準化。在實際工作中，建議開發(fā)政府綜合財務報告編制信息系統(tǒng)，運用信息化方式實現(xiàn)與各個部門之間、各個系統(tǒng)之間的對接和取數，實現(xiàn)數據的歸集和合并，提高編制工作的效率和準確性，確保政府綜合財務報告的準確、完整。

編制政府綜合財務報告是一項涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強的綜合性工作。行政事業(yè)單位應積極做好政府綜合財務報告的編制工作，為開展政府信用評級、加強資產負債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風險等提供支持，促進政府財務管理水平的提高和可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位為深圳市坪山區(qū)人才公共服務中心)
參考文獻
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淺談政府會計論文篇十四

一、相關概念的界定

根據《政府采購法》第二條的規(guī)定可知，政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。其中貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等；工程是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建裝修拆除修繕等；服務是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

政府采購監(jiān)督是指政府采購監(jiān)督主體對政府采購活動的行為是否符合相關的法律、法規(guī)、規(guī)章而進行的監(jiān)督。它的監(jiān)督對象是政府采購管理機關、政府采購中心、采購單位、供應商。任何國家和地區(qū)實現(xiàn)政府采購法律制度的有效監(jiān)督，一般來說，必須具備五個構成要素，即：政府采購的監(jiān)督主體、監(jiān)督的客體、監(jiān)督的具體內容、監(jiān)督的權力與權利、監(jiān)督的實體規(guī)則與程序規(guī)則。

二、建立健全政府采購監(jiān)督機制的必要性

（一）政府采購權的本質決定了必須堅持嚴格的監(jiān)督加以防范。政府采購是政府財政支出的一個重要方面，其資金來源于納稅人繳納稅款所形成的公共資金，政府在使用公共資金實現(xiàn)公共目的時，所掌握、使用的仍然是行政權力，如果權力不加控制與監(jiān)督，就極易走向腐敗。近年來發(fā)生在政府采購中的一系列嚴重違法違紀案件，就充分說明了這一點。如，廣東省政府采購中心原主任李春祿因受賄上百萬元人民幣，被判處有期徒刑七年等等。因此，我們只有長期堅持，執(zhí)行嚴格的監(jiān)督制度，才能防患于未然。

（二）政府采購制度本身不完善必須以監(jiān)督制度加以保障?！墩少彿ā返膶嵤φ少徆芾肀O(jiān)督發(fā)揮著重要作用，但是從采購運行的實踐來看，我國尚處在摸索實踐階段，政府采購的一些具體的制度設計存在缺陷、執(zhí)行中還存在許多問題，存在有法難依的現(xiàn)象，如用技術標準和商務條件等排除某一供應商產品問題等。特別是當前正處于社會經濟轉軌時期，利益關系錯綜復雜，存在著人治與法治并存現(xiàn)象，在社會經濟活動中違規(guī)操作的問題屢禁不止，健全政府采購監(jiān)督顯得尤為突出。

（三）政府采購的執(zhí)行過程環(huán)節(jié)多必須健全監(jiān)督機制加以保證。政府采購主要以集中采購的方式進行，以公開招標方式為主，如果控制不嚴，監(jiān)督不力，則可能出現(xiàn)“權力尋租”現(xiàn)象，比原來的分散采購，后果更為可怕，損害社會公共利益，將給社會的健康發(fā)展帶來災難性打擊。顯然，這與政府采購設置時的初衷相違背，所以，在執(zhí)行政府采購過程中，必須堅持全程嚴格的監(jiān)督制度。

三、供應商對政府采購行為之監(jiān)督中存在的問題

我國現(xiàn)行政府采購監(jiān)督制度，以我國各相關法律法規(guī)規(guī)定為依據可劃分為：財政部門對采購項目實施全過程、采購單位對整個采購過程、評標專家對評標過程和評標結果、供應商對采購行為、社會對集中采購機構、集中采購機構內部對采購過程六個方面的監(jiān)督和制約。以下將是從供應商這一環(huán)節(jié)中存在的問題進行闡述。

（一）政府作為采購活動的買方市場，擁有巨大的權力，很容易形成對供應商權利的侵害。因政府采購行為引起的爭議，主要集中在采購方式選擇和操作階段。由于采購方式的多樣化以及在招標采購中眾多的供應商，采購機構如何依照法定程序選擇供應商，直接涉及到供應商的利益。在招投標過程中，由于程序規(guī)范嚴格，稍有疏忽就可能出現(xiàn)矛盾。從已有政府采購訴訟案件來看，基本上是由于采購機關在招投標過程中疏于管理，或由于供應商對中標結果持有異議而產。

（二）質疑是一種內部救濟制度，我國雖然賦予了供應商質疑和詢問的權利，但實際執(zhí)行下來卻未達到預期效果，原因在于我國法律規(guī)定的受理質疑和投訴的機構主要為政府采購的監(jiān)督管理部門。采購代理機構與采購人作為采購活動的主體，利益是一致的。他們同時作為質疑程序的受理機關，不可能自己主動否定自己的采購成果，這樣不僅付出巨大的采購成本，也會產生社會負面影響。所以多數采購人是不會主動承擔責任去矯正自己的錯誤。相反，由于供應商在提起投訴前必須經過質疑程序這一階段，否則財政部門就不受理投訴，這就給采購人、采購代理機構贏取了心理準備和舞弊的時間，增加供應商的救濟難度和時間長度。

（三）政府采購法及政府采購供應商投訴處理辦法僅規(guī)定供應商認為采購過程中和中標、成交結果使自己的合法權益受到損害時可以向采購人提出質疑。這給投訴質疑設置了嚴格的限制性條件：一是投訴的范圍在上述采購文件或者在采購過程和中標、成交結果之內，二是投訴的主體僅限于供應商，必須是供應商的合法權益受到侵害。投訴的范圍過于狹窄，政府采購花的是納稅人的錢，所以受害的不僅僅是供應商，而是整個社會。這樣的質疑投訴體制限制了社會公眾維護社會利益的機會。

（四）法律規(guī)定供應商對質疑的答復不滿時，可向采購監(jiān)督部門進行投訴，投訴是行政程序，屬于外部救濟方式，政府采購監(jiān)督管理部門應是各級政府財政部門設立的政府采購管理辦公室。投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作出處理決定的，可依據《行政復議法》向上一級行政機關申請行政復議或者向人民法院提出行政訴訟。但即使如此，也很難保證供應商權益不受損害。因為各級財政部門設置了政府采購中心作為采購人，與財政部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，難以做到評判的公平、公正。

四、完善供應商對政府采購監(jiān)督的建議

第一，整個招投標過程必須透明公開。政府采購公開透明是政府采購的生命線。()具體而言，一是政府采購的評標方法與標準透明，供應商才能更好地有針對性的投標，評委才能有名確的評標尺度，社會各方面才能更好的監(jiān)督評標的公正性；二是政府采購的結果必須透明，能使投標供應商和潛在供應商對照自身情況，衡量采購結果是否存在問題；三是政府采購的記錄透明，可以更方便的為供應商查詢提供依據；四是政府采購糾紛處理結果必須透明，可為公眾所了解和評判。

第二，設置多元化投訴渠道，并保證投訴渠道暢通，便于供應商有效投訴。投訴的主體不應僅限于供應商，還應包括社會公眾。政府采購花的是納稅人的錢，所以受害的不僅是供應商，而是整個社會。通過社會公眾的監(jiān)督，在直接保護社會公共利益的同時，也間接救濟了供應商的合法權益。

第三，建立投訴回訪制度。對經查屬實的投訴，定期對當事人進行回訪，進一步征求投訴人對被投訴單位的意見和建議。通過回訪，保證處理決定的落實，達到查處投訴、教育干部的目的。

第四，質疑的`機構應由一家法院或與采購活動無利益關系的獨立公正的審議機構進行審理?！叭魏稳瞬坏贸蔀閷徖碜约喊讣姆ü佟笔钦敵绦蛟瓌t之一的樸素表達。我國的采購主體如采購中心、財政部門，作為質疑程序的受理機構，與采購活動存在密切的利益聯(lián)系，很容易危及供應商的利益。

第五，質疑、投訴、復議、訴訟，整個程序下來，歷時較長。由于缺乏完善的暫停制度，加上政府采購監(jiān)管方面存在諸多問題，供應商救濟制度在實踐中往往起不到應有的作用。甚至質疑和投訴中對供應商的商業(yè)機會和利益造成損害。所以對供應商的商業(yè)機會和利益造成損害，作為被質疑和投訴對象的政府部門應該給以相應的金錢補償，切實保障供應商的權利。罪；三是接受財物與作出為他人謀取利益的承諾同時發(fā)生的。這種情況下行為人往往是在接受他人財物后才為他人謀取利益的。

其二，盡管沒有證據證明行為人確曾作出過為相對人謀取利益的承諾，但有證據證明行為人在事實上為他人謀取了利益，且其為相對人謀取利益的行為與其非法收受他人財物的行為具有因果關系，即接受財物是因，為他人謀取利益是果。司法實踐中這種形式的受賄主要表現(xiàn)為以下三種方式：一是接受財物在先，為他人謀取利益在后，這是最為通常的受賄形式；二是為相對人謀取利益在先，接受他人財物在后。這種形式雖然較少，但只要查明為他人謀取利益與非法接受他人財物具有因果關系，即可以受賄罪論處；三是非法接受他人財物與為他人謀取利益同時發(fā)生，這種情況的受賄也比較少見，因此同樣需要查明二者之間的因果關系。

綜上，在被動接受他人財物的受賄案件中，根據現(xiàn)行刑法的規(guī)定，要認定其行為構成受賄罪，僅僅有證據證明行為人接受了他人財物，還不能據此足以認定。還必須同時證明行為人確曾承諾（不論是事前還是事后）為他人謀取利益；或者雖然沒有承諾，但在事實上、客觀上為相對人謀取了利益或者已著手為他人謀取利益，且其承諾或者實際上為他人謀取利益與非法接受他人財物之間具有因果關系。顯然，刑法將“為他人謀取利益”規(guī)定為受賄罪的構成要件，背離了受賄罪侵犯的直接客體在于國家工作人員的廉潔義務的理念，同時也造成了司法實踐中認定上的困難：如果行為人在客觀上、實際上為相對人謀取了利益，這屬于客觀存在、客觀事實，對此，在司法實踐中比較容易證明，在具體定罪時也不會產生爭論；但問題是如果行為人僅僅承諾為相對人謀取利益，由于這種承諾屬于主觀性的東西，司法實踐中往往比較難以認定，從而造成受賄案件的定性困難；有的甚至是雖然作出過為他人謀取利益的承諾，但后來又不想為相對人謀取利益，從而對造成受賄罪中“為他人謀取利益”認定上的困難。

因此，為了準確依法懲治受賄犯罪，我們建議，刑法應當對受賄罪的構成要件進行修改：要么將受賄罪中的“為他人謀取利益”規(guī)定為純記述性的、不需要法官進行價值評價就能作出決定的客觀要件，并解釋為行為人在實際上為相對人謀取到了利益；要么將“為他人謀取利益”這一在理論上引起爭論、在實踐中不好證明、不利于操作并與受賄罪的直接客體相矛盾的模棱兩可的東西從受賄罪的法定要件中刪去，直接將國家工作人員非法收受他人財物的行為規(guī)定為受賄罪，因為，收受賄賂的行為本身即背離了其廉潔義務。

淺談政府會計論文篇十五

雖然以上所有這些地方性法規(guī)和部門規(guī)章，切實解決了目前我國各省、市以及國務院各部門有關政府采購的很多具體問題，但是由于政出多門，沒有進行統(tǒng)一的論證和科學的制度設計，條塊分割狀況十分嚴重，而且立法層次低，可操作性不強，在立法目的和具體規(guī)范上過于強調財政資金的管理，不能反映出《政府采購法》多元的價值取向，不具有政府采購制度的真正涵義和意義。

二、我國加入wto對建立政府采購制度的挑戰(zhàn)

加入wto要求我國根據市場經濟的要求，轉變財政職能，建立政府公共預算體系，開放政府采購市場。而我國現(xiàn)有的實踐水平和制度框架根本不能適應這一要求。這對于我國正在建立的政府采購制度來說，無疑意味著多方面的挑戰(zhàn)。

1.時間異常緊迫。政府采購制度最早形成于18世紀末的西方國家，并隨著西方自由市場經濟向現(xiàn)代市場經濟的過渡而逐步完善。也就是說，在西方市場經濟國家，政府采購制度的產生和發(fā)展經歷了200多年的探索和實踐。而我國目前正處于政治經濟體制轉軌時期，相對于世界大多數國家而言，我國的政府采購改革和立法才剛剛開始，而且這不是一項孤立的活動，它涉及到預算管理改革乃至整個政府和市場管理體制的根本性變革，也涉及到政府參與市場交易活動方式的根本變革。雖然我們可以大膽借鑒發(fā)達國家政府采購的理論和方法，但同時要顧及我國政治經濟體制轉軌時期許多問題的特殊性和不確定性。所以，這一系列的變革仍需要一個過程。1995年12月，在日本大阪舉行的亞太經合組織部長級會議和領導人非正式會議上，江澤民主席代表我國承諾，將于2020年向亞太經合組織成員國對等開放政府采購。1996年，我國政府向亞太經合組織提交的單邊行動計劃中，明確最遲于2020年與亞太經合組織成員對等開放政府采購市場。加入wto，我國就得按照既定的時間表承擔開放政府采購市場的義務，無疑大大地縮短了這一過程。概而言之，我們在建立政府采購制度時，面臨著制定法律和使其現(xiàn)代化的雙重任務，不僅任務艱巨，而且時間也異常緊迫。

2.觀念難以轉變。雖然改革已進行了20多年，但計劃經濟時期形成的一些思想觀念在一部分人的頭腦中依然存在，他們對政府采購缺乏基本的了解，對這一創(chuàng)新的改革還缺乏應有的認識，甚至個別部門還會因利益的調整產生抵觸情緒。如有些預算采購單位認為，根據預算分配的資金，應該由自己支配，不需要政府統(tǒng)一采購。又如政府采購管理機構的工作人員，還習慣于計劃經濟時期的“朝南坐”，等人上門辦事，沒有市場經濟條件下的服務意識。所以他們往往把采購搞成控購。更為嚴重的是，長期受權力本位思想的影響，形成了重審批、輕管理的制度模式，注重采購審批程序和對采購進行監(jiān)督的權力歸屬，忽視對采購過程實質性的管理和監(jiān)督，不能確保采購的公平、公正、公開。我國正式加入wto的時間不長，不可能要求大家對與wto相關的規(guī)則都有深入的了解，但是，當時間表指向我國承諾開放政府采購市場時，就不能以此為借口來避免成為被告的尷尬。我國建立市場經濟體制的實踐表明，觀念和思維方式轉變的難度，遠遠勝于建立制度本身。

3.轉型時期存在諸多不確定性的因素。wto框架下的政府采購制度已不僅僅是一國的財政支出管理制度，它已經融入到世界性貿易組織、地區(qū)性貿易組織的有關制度協(xié)定中，體現(xiàn)了一國在國際貿易中相關領域的權利義務。因此，國際經濟組織制定的《政府采購協(xié)議》和具體國家或地區(qū)制定的'《政府采購法》，在目標上有很大差異。國際間的政府采購協(xié)議旨在擴大各國政府采購市場的開放，追求國際經濟的一體化；而具體國家或地區(qū)的政府采購法則旨在使本國企業(yè)盡可能進入外國的政府采購市場，同時極力保護本國的政府采購市場。所以，我們在制定政府采購法的時候，就不能“摸著石頭過河”，而是要與發(fā)達國家站在同一起跑線上，盡可能地保護我國企業(yè)的利益。而西方發(fā)達國家的政府采購制度，大多數都是建立在成熟的市場經濟體制基礎上的。我國正處于向市場經濟轉型的后期過渡階段，與政府采購制度息息相關的行政管理體制、財政預算體制、國有企業(yè)等，正進行著轟轟烈烈的改革，存在著許多不確定性的因素。而建立政府采購制度要考慮這些不確定的因素。如政府采購主體如何界定，是我們在制定政府采購法時首先要面對的問題。在這一問題中，由于目前行政事業(yè)單位和國有企業(yè)改革呈現(xiàn)出多元化走向，對他們的主體地位不能做簡單的取舍。這樣不僅增加了立法技術上的難度，而且對立法的效果難以形成可靠的預期。

4.國內產品缺乏國際競爭力。政府采購市場一直是個高度保護的市場，甚至在政府采購走向國際化之初，世界各國的政府采購制度中隨處可見歧視政策與手段。可見，政府采購制度建立之初的一個重要目標，就是人為地制造貿易壁壘，保護國內產品不受沖擊。與發(fā)達國家政府采購制度的發(fā)展歷程相比，我國建立政府采購制度和開放政府采購市場幾乎是同步的，國內企業(yè)顯然就失去了一個既發(fā)展又受保護的寶貴時機。我國的政府采購市場開放后，國外供應商就要進入我國市場與國內企業(yè)競爭，使國內企業(yè)不出國門也將面臨國際競爭。但長期以來，我國產品多是低水平的重復生產，技術含量不高，根本無法與實力雄厚的國外廠家競爭市場?，F(xiàn)在我國雖然沒有對外聲稱開放采購市場，但由于我們很多項目是靠外國或國際金融機構的貸款，所以這些金融機構也就順理成章地進入了我國的政府采購市場，致使該市場事實上已經部分開放。因為在外國和國際金融機構貸款的項目采購中，必須按照國際規(guī)則，實行國際性競爭招標投標。國外許多企業(yè)通過這個渠道已經進入我國的政府采購市場。據統(tǒng)計，我國政府采購市場的實際開放度大約為15%，外國供應商已經基本壟斷了我國的電梯、照明、燈具、彩色膠卷、橡膠、轎車、碳酸飲料以及一部分家用電器行業(yè)。如果不改變國內產品的現(xiàn)狀，等待我們的將是殘酷的結局。

我國政府采購制度設置的門檻金額雖然會比香港地區(qū)的高，但大陸的采購規(guī)模仍會遠遠超過香港。據有關統(tǒng)計報告顯示，目前我國政府采購消費大約相當于國內生產總值的10%，按1998年我國國內生產總值約8萬億元的規(guī)模，政府支出大約有8千億元之巨。[4]規(guī)模之大，從另一個角度反映出政府采購需要一支十分龐大的、高素質的專業(yè)采購隊伍。這是我國建立政府采購制度的人力資源，其缺位可能構成制約我國政府采購制度建立和發(fā)展的基礎瓶頸。

6.信息發(fā)布不暢，發(fā)布與接收不對稱。目前，我國還沒有一個綜合的系統(tǒng)或機構來傳播政府采購信息。在實際操作中，采購信息要么由媒體傳播，要么由采購發(fā)起人直接發(fā)送給有資格的國內外供應商，只有少量的信息通過政府網頁發(fā)布。相反，外國政府采購大都采用了電子技術，信息發(fā)布快捷、簡便、高效。如美國，設有查找采購信息較快捷的“采購改革網絡”，該網的信息窗、最佳資產采購方式、采購方法培訓等欄目，分別發(fā)布政府采購的法律文件、采購計劃、采購信息、采購實踐中的成功的創(chuàng)新實例及采購培訓方法等。同時，采購金額高于25000美元的采購，都可刊登在美國《商業(yè)時報》特設網絡或《商業(yè)日報》的報紙上。此外，美國政府機構還使用了電子目錄及電子合同網絡系統(tǒng)，對一切合同進行了分類安排。這樣，大家隨時都可以免費瀏覽和提取這些信息。相比之下，我國不僅采購信息的發(fā)布渠道少，而且對外國采購信息接收的障礙更多。信息發(fā)布的渠道少，表明信息公開的程度不夠；接收的信息少，就會無端失去很多參與公平競爭的機會。這都會置我國政府于被動地位。

三、挑戰(zhàn)背后隱藏的機遇

1.加快法制建設的進程。目前，我國雖有政府采購行為和活動，但還沒有完善的政府采購法律、法規(guī)。推行政府采購制度將涉及部門利益調整，如果沒有法律依據，就難以得到有效的約束和規(guī)范。同時，由于政府采購的對象不僅僅局限于國內，還要面向國際市場，單靠一個紅頭文件，在國際貿易中是行不通的。雖然統(tǒng)一的政府采購法被納入九屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并于1999年4月由全國人大財經委員會牽頭成立了政府采購法起草小組，但是，從我國法制建設的歷程來看，整體上有保守的傾向?！俺墒煲粋€制定一個”，也就是說可能要相關的體制改革就緒，才能制定政府采購法。加入wto，開放我國政府采購市場，無疑形成了一股現(xiàn)實的、強大的外部壓力。它不僅會推進我國行政管理體制、財政預算管理體制等相關體制的加速改革和相應法律法規(guī)的修改，而且也會促使千呼萬喚的政府采購法早日出臺，從而加快我國法制建設的步伐。

2.有效遏制腐敗。政府采購本是政府利用權力管理社會經濟的一種方法，但權力的運行不可避免伴有權力的尋租。政府采購中的重大丑聞在世界許多國家都有發(fā)生，我國也屢見不鮮。近年來查處的經濟案件，作案團伙化、錢權交易十分突出，手段更加隱蔽。推行政府采購制度后，公開招標投標的形式將置政府采購于社會監(jiān)督之下，建立內部制約、外部審計和供應商投訴相結合的監(jiān)督機制，增加政府采購的透明度，維護采購過程的平等競爭，能充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。但是，我國率先實行招標投標的工程建設領域暴露出的腐敗問題，說明目前招標投標過程公開、公平、公正的程度不夠，使我們對政府采購制度的期望值有所下降。這一問題中一個體制方面的原因，就是在我國政府部門掌握的權力往往是一種復合的權力，它可能對權力行使的對象產生多方面的影響。當某一供應商在參與競爭的過程中受到了不公平的待遇，他在決定是否投訴時，通常就會權衡被投訴方的權力對自己其他利益的影響。這樣，供應商投訴制度的預期效果就會大打折扣。開放政府采購市場后，外國供應商也參與競爭，一方面他們的維權意識較強，另一方面，他們對政府權力的顧忌相對較少，這對政府采購主體的權力尋租行為構成了一種潛在的威懾力。深圳市實行政府采購制度后，第一個將政府采購部門告上法庭的就是一家外資企業(yè)。外資企業(yè)雖然不屬于外國供應商，但從一定程度上也能證明這一點。因此，我國加入wto、開放政府采購市場后，外國供應商的參與和政府采購制度本身的優(yōu)越性有機結合，將會有效地遏制采購中的腐敗。

3.擴大產品的國際市場。簽定《政府采購協(xié)議》后，成員國之間開放政府采購市場是對等的，我們在對外開放的同時也取得了進入國際政府采購市場的機會。雖然我國的企業(yè)整體缺乏國際競爭力，目前在國際政府采購市場投標中標的可能性不大，但我們可以把占領國外政府采購市場作為一個長遠的目標。除此之外，我國也有部分產品有實力參與國際競爭。但部分國內企業(yè)經營觀念落后，缺乏現(xiàn)代營銷思想，不熟悉國際貿易規(guī)則，不顧成本競相降價，不做市場調查而盲目出口，造成企業(yè)虧損又被外國征收反傾銷稅。加入wto后，政府應該積極引導國內企業(yè)整體規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，早日以強大實力參與到國際政府采購市場競爭中去。同時，利用國際分工，大力發(fā)展我國在國際政府采購市場競爭中處于有利位置的行業(yè)，通過政府采購法律制度，有效地引導國內企業(yè)參與國際競爭，開拓產品的國際市場。

三星集團等世界一流企業(yè)，主動提出要考慮將他們在中國生產的產品的技術含量達到50%，作為在中國辦廠的附加值。這無疑有利于我國對世界先進技術的引進。

總之，加入wto，就意味著我國開放政府采購市場指日可待。這對于我國正在建立之中的政府采購制度，可謂挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。我們應把握機遇，及時調整戰(zhàn)略，從容面對挑戰(zhàn)，使我們在競爭中立于不敗之地。

【參考文獻】

[1][2]轉引自王小能.政府采購法律制度初探[j].法學研究，2000,(1):80～94.

淺談政府會計論文篇十六

改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設突飛猛進，社會主義制度的優(yōu)越性不斷彰顯。下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼木x對國有企業(yè)巡視工作的思考與對策范文，希望大家喜歡。

十九屆中央第三輪巡視集中對**國有資產監(jiān)督管理委員會、**能源局、**工業(yè)局*個中央單位，以及**科技集團有限公司、**科工集團有限公司、**工業(yè)集團有限公司等**家中管企業(yè)黨組織開展常規(guī)巡視，反映了中央對國有企業(yè)全面從嚴治黨的高度重視。筆者結合自身工作實踐，談談對國有企業(yè)巡視工作的幾點思考。

一、國有企業(yè)巡視工作的重要性

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，將巡視作為加強黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴治黨總體部署，深入推進巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為開展新時代國有企業(yè)巡視工作提供了根本遵循。作為加強黨風廉政建設、推動反腐敗斗爭的利器，巡視工作在促進國有企業(yè)改革發(fā)展和全面從嚴治黨等方面發(fā)揮了重要作用。

1.推動國有企業(yè)反腐倡廉的重要方式

國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。近年來，持續(xù)加大對國有企業(yè)的巡視力度，體現(xiàn)出黨中央著力解決國有企業(yè)改革過程中出現(xiàn)的不正之風和腐敗問題的決心。少數國企黨員干部貪污受賄表面上看是經濟方面出現(xiàn)了問題，但實質上是腐敗分子把人民賦予的公權力用于謀取私利，這既是對經濟秩序的破壞，也是對社會秩序的破壞，更是對黨的形象和國有企業(yè)政治生態(tài)的破壞。因此，反腐敗是政治監(jiān)督的應有之義，政治巡視盯的是權力和責任，既要看用權是否存在腐敗問題，也要看責任是否落實到位。黨的十八大以來，“巡視全覆蓋”“專項巡視”“回頭看”等一系列巡視制度的創(chuàng)新，對深入推進國有企業(yè)全面從嚴治黨發(fā)揮了重大作用。

2.維護人民群眾根本利益的重要手段

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》將“堅持人民至上”作為黨百年奮斗歷程的一條重要歷史經驗，而巡視制度的權威性來自黨章，來自人民群眾，其落腳點始終圍繞維護人民群眾根本利益。巡視工作離不開黨員領導干部的支持，也離不開廣大人民群眾的支持，對黨員領導干部進行監(jiān)督，需要深入群眾了解問題線索，聽取群眾的呼聲意見。巡視組是人民群眾與黨組織溝通的橋梁，肩負聽取群眾呼聲、了解群眾關切、督促有關部門履職盡責等重大責任。實踐證明，只有持之以恒開展好國有企業(yè)巡視工作，堅定不移正風肅紀反腐，才能贏得黨心、民心，鞏固黨的執(zhí)政之基，實現(xiàn)國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.筑牢權力制約機制的重要抓手

改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設突飛猛進，社會主義制度的優(yōu)越性不斷彰顯。但隨著全面深化改革的推進和經濟社會轉型，少數國有企業(yè)黨員領導干部紀律規(guī)矩和廉潔從業(yè)意識淡薄，出現(xiàn)了濫用職權、以權謀私等違紀違規(guī)違法問題，在社會上造成了不良影響。當權力被賦予卻得不到有效監(jiān)督時，將會成為滋生腐敗的溫床，而巡視制度正是防止黨員干部貪污腐敗、促進政治生態(tài)持續(xù)改善的重要法寶。

二、國有企業(yè)巡視工作注意事項

1.籌備階段“三個準備”

針對國有企業(yè)巡視工作“團隊一次一組建”“一次一授權”的特點，巡視組在進駐被巡視企業(yè)前要做好“三個準備”。

團隊準備。召開巡視組全體成員“談心見面會”，通過自我介紹使得組員之間相互了解，盡快融入集體，形成團隊凝聚力。

業(yè)務準備。通過組織學習巡視工作相關政策、法規(guī)等文件，使得巡視工作人員系統(tǒng)了解掌握巡視工作要求、程序、方法和紀律規(guī)定，從思想上高度重視巡視工作，增強責任感和使命感;通過制訂巡視工作方案，進一步明確巡視內容、工作程序、人員分工和紀律要求等;通過聽取被巡視企業(yè)的情況匯報、查閱近三年來企業(yè)黨組織巡視整改落實情況和搜索網絡輿情等方式，全面深入了解被巡視企業(yè)情況，為開展巡視工作做好業(yè)務準備。

紀律準備。一是抓規(guī)范化建設。認真學習和貫徹落實黨章、黨規(guī)、巡視工作條例以及黨中央對國有企業(yè)巡視工作的要求，使得巡視各流程、各環(huán)節(jié)工作有章可循、規(guī)范運行。二是抓巡視隊伍管理。要從政治高度抓好隊伍建設，如果巡視工作人員出問題，損害的不僅是個人形象，更是對巡視制度和巡視監(jiān)督體系公信力的破壞。因此，要切實加強巡視工作人員的政治紀律學習教育，要求巡視組全體成員嚴格遵守保密紀律，依規(guī)依紀開展巡視工作，防止出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象。

2.實施階段“九要素”

巡視組進駐被巡視企業(yè)后，要根據巡視工作領導小組的部署安排，按程序、分步驟開展相關工作。筆者結合工作實踐，總結了巡視實施階段需要重點關注的“九要素”。

暢通渠道。巡視組進駐被巡視企業(yè)后，要及時與被巡視企業(yè)黨組織主要負責同志溝通，并召開班子見面會、巡視工作動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，提高被巡視企業(yè)黨組織和干部群眾對巡視工作的認知度和參與度，營造巡視工作氛圍。同時，在被巡視企業(yè)網站發(fā)布巡視公告，設置舉報信箱，公布巡視組接訪電話號碼和電子郵箱，安排專人及時受理來電來訪。

聚焦重點。堅持把“兩個維護”作為巡視工作的根本政治任務，圍繞“四個落實”監(jiān)督重點，深入查找和發(fā)現(xiàn)各類問題，充分發(fā)揮巡視工作“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展”的作用。聚焦“重點人”“重點事”和群眾反映強烈的熱點、難點問題，找準、找實問題并辯證分析問題的根源，確保靶心不散、重點不偏。

創(chuàng)新方法。第一，巡視方式不固定。以巡視成效最大化為目標，根據被巡視企業(yè)黨組織的實際情況，因地制宜地統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視和機動巡視。第二，巡視內容有側重。針對被巡視企業(yè)黨組織實際，突出巡視重點，增強巡視的針對性和有效性。第三，提高個別談話水平。個別談話階段是巡視工作發(fā)現(xiàn)問題的關鍵環(huán)節(jié)，巡視組要在個別談話之前，深入研究被談話人情況，找準談話切入點并善于追問，爭取在較短時間內找到問題突破口。

深入調研。堅持時間服從質量、進度服從效果的原則，巡視組要精心設計、統(tǒng)籌安排下沉調研工作計劃;因企施策，把握共性、突出個性，深入開展調查研究，鼓勵結合被巡視企業(yè)實際，增加專項巡視比重;充分發(fā)揮巡視工作密切聯(lián)系群眾的紐帶作用，自覺把群眾路線貫穿到巡視工作全過程。

明確責任。明確巡視工作是政治巡視、不是業(yè)務檢查的原則，要站在政治高度看業(yè)務，從問題看責任，督促被巡視企業(yè)黨組織提高政治站位，按黨中央的要求履職盡責。在巡視組人員配備上講究專業(yè)搭配，除黨建、紀檢、組織、審計、財務等常規(guī)人員配置外，可根據被巡視企業(yè)的行業(yè)及業(yè)務特點，有針對性地配備相關專業(yè)巡視人員。對個別談話、下沉調研、信訪受理等方式和渠道了解到的情況，巡視組負責人要根據分工，進一步明確責任，及時組織相關人員對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類梳理、逐條研判;對專業(yè)性強、情況復雜的問題，要通過認真核查比對，做出準確認定。

推動立行立改。巡視期間，巡視組要及時將違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題情況、執(zhí)紀問責“寬松軟”等須立行立改的事項反饋給被巡視企業(yè)黨組織，并要求企業(yè)開展自查自糾和召開警示教育大會，有效發(fā)揮巡視警示和震懾作用。

寫好巡視報告。巡視報告是巡視工作成果的載體，巡視組進駐被巡視企業(yè)后，要邊巡視、邊歸納、邊總結，邊起草報告、邊研判核實，確保發(fā)現(xiàn)和報告的問題真實可靠。

做實問題底稿。巡視報告問題底稿是記錄巡視報告反映的具體問題、了解情況的基礎材料，是支撐巡視報告的基本依據，是重要定性問題的具體支撐材料，包括重要文件、憑證原件或復印件、相關數據統(tǒng)計表、談話記錄等，所以巡視報告問題底稿必須具備事實清楚、內容真實、證據確鑿、定性準確等要素，且必須經得起時間檢驗、歷史檢驗和被巡視企業(yè)黨組織的檢驗。

重視反饋移交。對于反映被巡視企業(yè)黨員領導干部問題的線索，巡視組要按照干部管理權限及時移交紀委處理。在巡視反饋過程中，要區(qū)分層次，明確指出企業(yè)存在的突出問題，并提出整改意見建議，督促被巡視企業(yè)黨組織切實履行主體責任、紀委履行監(jiān)督責任，推動巡視“后半篇文章”落地落實。

三、巡視工作人員應具備的基本職業(yè)素養(yǎng)

巡視工作人員除了必須具備過硬的政治素質外，還要努力提升自身的基本職業(yè)素養(yǎng)。

1.樹立“三心”意識

“三心”即細心、虛心、耐心。細心：巡視工作無小事，一時的粗心大意，可能會造成無法彌補的嚴重后果，因此，對待巡視工作要始終保持如履薄冰的心理，認真細致地對待每一項工作任務、每一個工作環(huán)節(jié)。虛心：巡視工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，巡視組每個成員的專業(yè)、經歷、能力不同，在工作和交往中，要善于發(fā)現(xiàn)和學習他人的優(yōu)點和長處，不斷提高自身的綜合素養(yǎng)。耐心：巡視工作中，要和被巡視企業(yè)黨組織班子成員、各級干部和職工群眾等不同群體打交道，這就要求巡視工作人員“打鐵必須自身硬”，以更高的標準嚴格要求自己，既要堅持原則、敢于擔當、直面問題、動真碰硬，又要講究工作方式方法，耐心細致地與工作對象溝通交流。

2.培養(yǎng)“三家”素質

“三家”即專家、雜家、行家。專家：巡視工作專業(yè)性強，巡視工作人員要拿著黨章、法規(guī)的“尺子”去查問題，沒有過硬的政策水平和專業(yè)知識，就無法用標準的“尺子”丈量出準確的答案。雜家：開展國有企業(yè)巡視工作，涉及黨建、紀檢、組織、財務、審計等方方面面的工作，巡視工作人員還應了解熟悉企業(yè)管理、生產經營等相關知識和基本業(yè)務流程，才能做到準確“把脈問診”，找到制約企業(yè)改革發(fā)展的根本問題，從而開出促進企業(yè)改革發(fā)展的“良方妙藥”。行家：在巡視工作中，巡視工作人員要有針對性地充電學習被巡視企業(yè)所在行業(yè)的相關知識，避免在個別談話、下沉調研、座談交流等場合說外行話、問外行問題。

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