最優(yōu)棚戶區(qū)改造申請書（通用24篇）

總結(jié)不僅能夠幫助我們增長知識和技能，還能提高我們的思維和表達能力?？萍碱I(lǐng)域如何進行總結(jié)？有沒有一些科學(xué)的方法和步驟？如果對這個主題感興趣，可以參考下面提供的相關(guān)資源和研究報告。

棚戶區(qū)改造申請書篇一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們，朋友們：

上午好！

盛夏時節(jié)，陽光明媚，清風(fēng)送爽。今天，我們懷著喜悅的心情，隆重舉行xx開盤儀式。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府對xx的盛大開盤表示熱烈的祝賀！

xx工作啟動以來，我們在大力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的同時，全力推進棚戶區(qū)改造工作，大力實施安居工程、民心工程。一片片舊日的棚戶區(qū)得到拆遷改造，一片片嶄新的樓群拔地而起，大批群眾喜遷新居，城市環(huán)境面貌也得到明顯改善。

今天，xx盛大開盤，又一片昔日的棚戶區(qū)亮麗轉(zhuǎn)身，即將成為我區(qū)的高檔精品社區(qū)。今日的盛事，對于改善我區(qū)人居環(huán)境，提升城市品位具有十分重要的意義。

同時，這也是項目方繼xx之后，再次積極支持我區(qū)發(fā)展。而此項目，也必將與xx一同，進一步完善城市配套功能，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為我區(qū)注入新的活力，為新城開發(fā)建設(shè)做出新的貢獻！

最后，祝項目進展順利！祝各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓身體健康、萬事順達！謝謝大家！

棚戶區(qū)改造申請書篇二

為了摸清我區(qū)棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)狀，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，查找工作中存在的問題和困難，進一步推動我區(qū)棚戶區(qū)改造工作再上一個新臺階，根據(jù)《區(qū)政協(xié)常委會2012年工作要點》安排，9月27日，區(qū)政協(xié)副主席王正舉、朱武魁帶領(lǐng)部分政協(xié)委員和政協(xié)經(jīng)濟建設(shè)委員會、提案工作委員會及區(qū)建設(shè)局負責(zé)同志，對我區(qū)棚戶區(qū)改造工作進展情況進行了視察。視察組先后深入民馨家園c區(qū)廉租住房工程、北濱河路建設(shè)工程、過店街片區(qū)棚戶區(qū)改造、八溝一河治理工程、集中供熱工程、廣成花園b區(qū)供熱計量改造等項目建設(shè)現(xiàn)場，實地查看了全區(qū)棚戶區(qū)改造工作情況，聽取了有關(guān)負責(zé)同志的情況介紹，隨后在區(qū)建設(shè)局召開了評議座談會。參加視察的政協(xié)委員圍繞實地查看的情況和區(qū)建設(shè)局的工作匯報進行了評議發(fā)言?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

2010年以來，區(qū)委、區(qū)政府把棚戶區(qū)改造工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)，以健全住房保障體系、改善群眾居住條件、完善城市功能、提升城市形象為目標，計劃從2011年開始在3年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造一期工程建設(shè)，工程概算總投資億元，總占地面積畝，改造拆遷量1592戶、萬平方米，規(guī)劃建設(shè)住宅53幢萬平方米。截止目前，5個片區(qū)9個改造點累計完成投資24217萬元，占計劃總投資的，拆遷住戶1203戶萬平方米，占拆遷戶總數(shù)的；6個改造點完成土地掛牌出讓手續(xù)，過店街東片2幢正在進行主體施工，西片1幢進行五層主體施工，20101幢萬平方米完成五層主體建設(shè)，建設(shè)面積萬平方米，占規(guī)劃總面積的。

通過視察，委員們一致認為，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)局抓總牽頭，各職能部門緊密配合，在拆遷難度大，資金短缺的情況下，做了大量艱苦有效的工作，通過一系列強有力的措施，棚戶區(qū)改造工作取得了一定的成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，安排周密。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作安排，xxx門從2010年就開始對城區(qū)19個棚戶區(qū)現(xiàn)狀進行了全面的調(diào)查摸底，并在詳細調(diào)查摸底、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上編制了城區(qū)棚戶區(qū)改造工程實施方案。區(qū)上專門成立了由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的棚戶區(qū)改造工程建設(shè)指揮部，建設(shè)、交通、發(fā)改、財政等職能部門緊密配合，在全區(qū)形成了上下聯(lián)動、各司其職、各負其責(zé)、高效運轉(zhuǎn)的工作機制。同時，通過市、區(qū)新聞媒體、張貼公告、宣傳車等形式進一步加大了對棚戶區(qū)改造政策法規(guī)和實施辦法的宣傳力度，使大多數(shù)拆遷戶都能夠理解支持棚戶區(qū)改造工作，確保了棚戶區(qū)改造工程的順利進行。

二是高點定位，措施得力。區(qū)委、區(qū)政府堅持把棚戶區(qū)改造工作作為改善城市形象、提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境的一項重要任務(wù)，作為加快科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)人民滿意城市的重要內(nèi)容，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，做到了“四個相結(jié)合”，即把棚戶區(qū)改造與推進城市發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與促進居民就業(yè)和再就業(yè)相結(jié)合，與增強城市功能、提高城市核心競爭力相結(jié)合，與完善城市基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。同時，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定了“政府引導(dǎo)、市場化運作、開發(fā)商建設(shè)、全社會參與”的棚戶區(qū)改造指導(dǎo)方針，采取政府建設(shè)和商業(yè)性開發(fā)同時進行的辦法，有力地促進了棚戶區(qū)改造工作建設(shè)進程。

三是突出重點，政策到位。拆遷作為棚戶區(qū)改造工作的重點，事關(guān)群眾切身利益。在拆遷安置工作中，xxx門緊緊圍繞平安拆遷這一目標，充分發(fā)揮政府部門在拆遷工作中的作用，深入細致地做拆遷政策的宣傳和解釋工作。規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、消防、電力等職能部門打破常規(guī)，特事特辦，采取集中辦理、現(xiàn)場辦公等方式，積極為棚戶區(qū)改造提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，并通過制定出臺一些優(yōu)惠政策措施，讓利開發(fā)企業(yè)，力爭使棚戶區(qū)居民得到最大實惠，確保了拆遷工作較好地推進。

二、存在的困難和問題

從視察和聽取匯報的情況來看，全區(qū)棚戶區(qū)改造工作整體上進展較好，但也存在一些不容忽視的問題和困難，主要是：

一是拆遷難度不斷加大，影響了整體工作進度。由于土地出讓價、商品房和二手房價格在不斷上升，而現(xiàn)行補償標準多年未變，且補償方式單一，加之部分被拆遷戶對《物權(quán)法》的理解有誤區(qū)，寄希望于國家對拆遷條例的修改，存在著等靠、攀比、索要等心理，少數(shù)拆遷戶對拆遷補償標準要求過高，甚至高出正常市場價格的數(shù)倍，至今達不成拆遷協(xié)議，致使改造項目難以及時騰出建設(shè)用地，嚴重影響改造工作的進度。截止目前，一期工程確定的53幢萬平方米的建設(shè)任務(wù)至今才開工建設(shè)4幢，其余還在做前期準備，工作明顯滯后。如不能按期完工，一方面會導(dǎo)致建設(shè)成本增加，另一方面將勢必引發(fā)回遷安置群眾上訪和開發(fā)商與政府之間的經(jīng)濟糾紛，極易產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。

二是資金短缺已成為制約棚改工作的主要瓶頸。棚戶區(qū)改造過程中的省、市配套資金是按工程進度撥付的，由于改造拆遷量大，影響了建設(shè)進程，致使省、市配套資金相應(yīng)滯后不能及時到位，加之我區(qū)財政基本屬于“吃飯財政”，融資困難，造成改造資金嚴重短缺，致使一些拆遷成本高、利潤空間小棚戶區(qū)改造建設(shè)項目至今尚未啟動。

三是拆遷安置給社會管理帶來了巨大壓力。棚戶區(qū)住戶居民絕大多數(shù)屬下崗職工、農(nóng)轉(zhuǎn)非、老弱病殘等社會弱勢群體，經(jīng)濟收入來源不穩(wěn)定，貨幣補償又由于住房面積小，領(lǐng)取的補償金根本買不到適合的住房，加之物價快速上漲，許多被拆遷戶在回遷前臨時找出租房很困難，買合適的住房更困難，給社會建設(shè)、治安管理帶來了一定的困難和壓力，加大了社會管理成本和難度。

三、加快棚戶區(qū)改造工作的建議

針對視察中存在的困難和問題，委員們建議：

（一）制定強有力的工作措施，加大拆遷力度。拆遷工作作為棚戶區(qū)改造的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是關(guān)系到社會穩(wěn)定的一件大事，在下一步工作中要及時完善補償政策，進一步優(yōu)化拆遷工作環(huán)境，加快推進拆遷進程。一是規(guī)范拆遷程序，嚴格執(zhí)行政策。嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2012〕15號文件精神，建議政府按照貨幣和實物原地安置并重的原則，進一步完善拆遷補償制度，在補償標準上要充分考慮到物價、房價、土地出讓價等綜合價格因素的影響，適當(dāng)調(diào)整補償標準。同時，要堅持依法拆遷、規(guī)范操作，做到公開、公平、公正，在執(zhí)行政策標準上，對所有拆遷戶一視同仁，確保政府政策的透明度、權(quán)威性和嚴肅性。二是堅持依法行政，敢于動真碰硬。對提出無理要求、漫天要價、拆遷單位多次做工作無效的拆遷戶，該強制拆遷的，必須依法強制拆遷，以打開目前拆遷工作的被動局面。三是加大宣傳力度，營造良好氛圍。要充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過各類媒體和手段加大宣傳力度，廣泛宣傳推進城市化建設(shè)的重大意義，宣傳征地拆遷法律法規(guī)，向群眾說清說透政策，不斷提高群眾參與推進城市化建設(shè)的積極性和執(zhí)行征地拆遷法律法規(guī)及政策的自覺性，消除對征地拆遷的畏難情緒和抵觸心理，使群眾能夠積極主動地支持配合拆遷工作。

（二）多方籌措資金，建立多元投資體系。棚戶區(qū)改造應(yīng)多方籌措資金，既要充分發(fā)揮政府職能，積極爭取國家、省、市的專項資金支持，又要注重運用市場化手段，引入社會和企業(yè)資金參與改造建設(shè)，降低改造成本，提高工作效率。一是緊緊抓住當(dāng)前中央擴大內(nèi)需政策對保障性安居工程建設(shè)大力支持的機遇，認真研究中央、省、市對保障性安居工程建設(shè)資金及補助資金方面的投入政策和對棚戶區(qū)改造的投資動向，全力以赴做好補助資金的申報工作，最大限度爭取上級補貼資金的支持。二是要利用財政投入、土地出讓金返還、政策減免、土地資產(chǎn)運作等辦法加大投入，增強地方配套能力，加大對改造項目的資金支持力度，確保配套資金及時足額到位。三是要加大政策創(chuàng)新和招商引資力度。要堅持以市場化運作為主，準確靈活地掌握政策，要以優(yōu)惠政策的最大化，吸引開發(fā)企業(yè)，降低改造成本，以最好的優(yōu)惠政策，最快捷的服務(wù)效率，大力吸引區(qū)內(nèi)外開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)建設(shè)和改造，達到改善群眾居住條件的目的。

（三）堅持以人為本，確保社會穩(wěn)定。在拆遷改造中要盡最大努力了解并解決棚戶區(qū)居民的所思、所需、所盼，做到訴求合理的及時解決到位，無理取鬧的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位。尤其要高度關(guān)注和解決經(jīng)濟收入低、生活困難、無法依靠自身力量解決住房問題的弱勢群體的現(xiàn)實困難，在政策允許的范圍內(nèi)給予合理的照顧。如：解決拆遷群眾子女的就學(xué)問題；為符合低保條件的拆遷戶辦理最低生活保障，解決其生活困難；為下崗失業(yè)的拆遷戶免費提供再就業(yè)培訓(xùn)，推薦其再就業(yè)等。

（四）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作協(xié)調(diào)。棚戶區(qū)改造是一項龐大的系統(tǒng)工程，改造任務(wù)重、矛盾多、難度大，只有建立統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的推進體系和責(zé)任體系，才能有力推動棚戶區(qū)改造各項工作扎實深入開展。一要統(tǒng)一思想，堅定棚戶區(qū)改造的信心和決心。針對部分干部群眾中存在的等、靠、要思想、畏難發(fā)愁和攀比埋怨情緒，要進一步統(tǒng)一思想，開動腦筋，破解難題，確保棚戶區(qū)改造工程順利推進。二要建立運轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)運作機制。各職能部門要按照區(qū)委、區(qū)政府下達的任務(wù)和要求，進一步強化工作責(zé)任，既分工負責(zé)，又協(xié)作配合，形成“政府聯(lián)動、企業(yè)主體、部門協(xié)作、合力推進”的工作機制，既要堅持政府主導(dǎo)，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，廣泛爭取社會參與，積極做好資金籌措、項目啟動、人員優(yōu)化等工作，共同推進棚戶區(qū)改造工作。

棚戶區(qū)改造申請書篇三

希望你能喜歡這篇棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告范文。

根據(jù)城建環(huán)資工委20xx年工作安排，10月下旬，市xxx會副主任余敏輝帶領(lǐng)城建環(huán)資工委的同志和部分市人大代表，對我市棚戶區(qū)改造工作進行了調(diào)研。調(diào)研組實地查看了相山區(qū)棚戶區(qū)改造項目,聽取了關(guān)于我市棚戶區(qū)改造工作情況的匯報，并與市房管局負責(zé)人進行了座談交流。

一、主要做法及成效

（二）主要做法及成效

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研棚戶區(qū)改造工作，專題研究部署棚改工作，并親自帶隊到省開行、省農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)貸款。市政府成立了市棚改指揮部，由市長任指揮長，市委副書記、常務(wù)副市長、分管市長任副指揮長。市棚改指揮部充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入棚改現(xiàn)場督查指導(dǎo)，按時召開棚改周例會，實行“三個一”工作法（一會制審核、一表制推進、一屏幕掌控），保證了棚改工作順利推進。

二是完善工作機制。市政府與各縣區(qū)簽訂棚改目標責(zé)任書，市棚改辦對照月度征遷計劃，每月底督查上月計劃，壓茬推進。將棚改工作納入政府目標考核體系，作為縣區(qū)民生工程的重要考核內(nèi)容，并與領(lǐng)導(dǎo)干部個人年度考核掛鉤，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。完善保障性安居工程建設(shè)配套政策，建立嚴格的工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制，嚴防“豆腐渣”類工程，讓棚戶區(qū)居民住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿意房。

三是創(chuàng)新棚改模式。出臺棚改安置政策，除按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積外，增加15%的公攤面積和20%的搬遷獎勵；購房券出票日6個月內(nèi)可在市內(nèi)自主選擇商品房、安置房、保障房等，有效打通棚改安置房與商品房、保障房轉(zhuǎn)用通道。支持成立居民自治改造委員會（簡稱“自改委”），“自改委”成員全過程參與棚改，讓群眾做群眾的思想工作，實現(xiàn)了自主改造、自愿搬遷。

四是簡化工作流程。整合房管、公積金、地稅、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)等涉房部門和房企入駐房產(chǎn)超市，設(shè)立78個服務(wù)窗口，涵蓋房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記、樓盤銷售、金融服務(wù)、裝修裝飾等51項涉房服務(wù)項目。對辦事窗口充分授權(quán)，不斷優(yōu)化項目流程，精簡服務(wù)流程，全程一次性收取材料。推行一個窗口進、一個人跟蹤、一個人協(xié)調(diào)、一個窗口答復(fù)、一個窗口辦理的“五個一”服務(wù)和“朝九晚五”工作制，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

五是加強政策宣傳。通過在《淮北日報》、淮北廣播電視電臺開設(shè)專欄，編印《棚改動態(tài)簡報》、《棚戶區(qū)改造讀本》等宣傳資料，發(fā)送“聚焦棚改”手機短信，利用微信平臺舉辦知識競賽等多種方式，開展棚改政策宣傳，營造濃厚氛圍。組織對市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣區(qū)政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)主要負責(zé)同志進行棚改業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓參與這項工作的同志能夠吃透政策、用好政策，最大限度地爭取群眾的理解和配合。

全市棚戶區(qū)改造直接投資300多億元，在滿足群眾住房需求的同時，還有力拉動了經(jīng)濟發(fā)展，改善了人居環(huán)境，促進了社會和諧,實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會效益的雙贏。

二、存在的困難和問題

（一）目標任務(wù)仍有差距

雖然省里的任務(wù)已完成，但市委、市政府自我加壓的任務(wù)還很艱巨，有些棚戶區(qū)情況復(fù)雜，征遷難度大，仍處于前期工作階段，直接影響整體棚戶區(qū)改造進度?；吹V集團、皖北煤電集團等駐淮企業(yè)棚戶區(qū)改造還沒有和市里完全融合推進，尚未形成“一盤棋”的工作格局，全市棚改工作進展及成效還不均衡。

（二）資金支出進度較慢。一方面，今年農(nóng)發(fā)行貸款授信較晚；另一方面，放款時要求提供項目預(yù)售許可證等手續(xù)，而“限房價、競地價”棚改項目須達到一定的進度才能辦理預(yù)售許可證，導(dǎo)致貸款資金不能及時到位和使用。

（三）少數(shù)棚改項目存在進展緩慢問題。少數(shù)棚改項目，因部分群眾嫌評估價格低，加上少數(shù)市直單位涉及到的棚改搬遷項目，因嫌評估價格低而簽約、搬遷較慢，工作不主動，宣傳不到位，形成“隔熱層”。棚改涉及到市直相關(guān)單位的公職人員，大局意識不強，不能起到示范帶頭作用，導(dǎo)致拆遷工作進展緩慢。

（四）貨幣化安置房源大幅減少

由于棚改貨幣化安置政策和購房券的推行，今年商品住房去庫存效果明顯，商品住房房源大幅減少，棚改居民在市場上租房、購房存在困難，在一定程度上影響了征收進度。

三、幾點建議

（一）有力有序推進棚改

我市雖然完成了省下達任務(wù)，但自我加壓任務(wù)還比較艱巨，市政府要進一步完善相關(guān)政策，優(yōu)化工作機制。市直各部門、縣區(qū)政府和駐淮企業(yè)要提高政治站位，增強全局意識，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持多措并舉，有力有序推進棚改工作。

（二）以問題為導(dǎo)向破解棚改難題

針對項目推進中存在的征遷、土地及前期手續(xù)辦理等問題，市政府要要認真研究解決措施，抓緊制定解決方案，集中力量盡早破解項目難題，做好項目問題跟蹤，及時報送問題解決情況，加快項目推進，壓實責(zé)任，有序推進。加強與駐淮企業(yè)的協(xié)調(diào)，幫助和支持兩大礦業(yè)集團加快棚改工作，推動我市棚改工作均衡進展，形成全市棚改工作一盤棋的良好格局，確保順利完成全年目標任務(wù)。

（三）科學(xué)規(guī)劃棚改騰空的土地

由規(guī)劃部門牽頭，按照中央城市工作會議“合理安排建設(shè)用地，推動城市集約發(fā)展”的要求，對改造地塊特別是安置地塊的規(guī)劃方案進行科學(xué)論證，提高土地利用效率。通過調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃、改善人居環(huán)境、完善生活配套設(shè)施、提升城市品質(zhì)等方式提升土地出讓價格，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)棚改資金大體平衡。

（四）提升棚改貸款使用效率

市政府要協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極跟進國開行、農(nóng)發(fā)行，加快已授信資金的放貸。定期召開棚改貸款資金使用情況專題會，建立重點監(jiān)控項目庫，明確解決方案，提高貸款使用率。加強對項目資金管理、使用的監(jiān)管，開展項目資金績效評估，切實提高資金使用效益。

棚戶區(qū)改造申請書篇四

承諾書

作為被征收人我承諾：房屋位置：評估單：協(xié)議編號：上所列房屋為我個人所有，所提供的房地權(quán)*，規(guī)劃許可*，土地使用*均真實合法有效，沒有抵押、轉(zhuǎn)讓、留置、租賃等糾紛存在，所提供戶口本、低保*、房產(chǎn)信息、等手續(xù)合法有效，符合《征收補償方案》要求，否則，由我本人承擔(dān)一切法律責(zé)任，并退回全部補償安置金。

承諾人：

年月日

篇二：拆遷承諾書--異地安置

承諾書

人承諾，安置后如張掖市天成遠達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司爭取到棚戶區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，由張掖市天成遠達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司享受。如需本人提供個人相關(guān)資料，本人將無償、無條件的給予配合，如本人不能做到以上承諾，將承擔(dān)安置房總價30％的違約金。

承諾人簽字及手?。?/p>

年月日

篇三：搬遷承諾書

承諾書

商城集團：

棚戶區(qū)改造申請書篇五

同志們：

大家好！

為完成省委、省政府確定的“兩到三年基本完成全省800萬平方米城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)”，根據(jù)全省棚戶區(qū)的現(xiàn)狀、居民經(jīng)濟狀況、各市財政狀況的實際，政府制訂全省城市集中連片棚戶區(qū)改造實施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標和主要原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的xxx、十六屆三中全會、四中全會精神為指針，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以建設(shè)和諧遼寧、促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，提高居民特別是特困群體的居住水平。

（二）工作目標

2到3年基本完成806萬平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)，使居住在棚戶區(qū)的24．8萬戶、84．4萬人居住水平和居住環(huán)境得到明顯改善。

（三）主要原則

1.堅持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、加強協(xié)調(diào)的原則。

2.堅持屬地化實施的原則。各市政府是棚戶區(qū)改造方案制定、審批、資金籌措、工程組織的實施主體、投資主體和責(zé)任主體。由各市市長全權(quán)負責(zé)各自管轄區(qū)域的棚戶區(qū)改造，實施嚴格的市長責(zé)任制。

3.堅持政府推進和市場化運作相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造過程中要高度重視房地產(chǎn)開發(fā)。棚戶區(qū)改造要與采煤沉陷區(qū)治理相結(jié)合，與房改相結(jié)合，與經(jīng)濟適用住房建設(shè)和推動廉租住房工作相結(jié)合。

4.堅持依法運作，確保社會穩(wěn)定的原則。嚴格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、城市建設(shè)管理、城市房屋拆遷、工程建設(shè)等方面的規(guī)定。在城市棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，妥善解決好特困群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。

5.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好配套建設(shè)的原則。按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施。

6.堅持棚戶區(qū)改造要符合城市總體規(guī)劃的原則，對沒有商業(yè)開發(fā)價值的棚戶區(qū)地塊，可以“平改平”。

二、建設(shè)標準

1.安置回遷居民的戶型面積標準應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉嶋H情況、財政和居民的收入水平確定，宜樓則樓，宜平則平，平均樓房戶型不高于采煤沉陷區(qū)改造安置標準；平房不低于“三老”住房標準。

2.新建住房要進行室內(nèi)簡單裝修，滿足居民進住使用的基本要求。廚房、衛(wèi)生間設(shè)施，原則上由本人負擔(dān)。在新建安置回遷房可xxx分廉租房，供無能力按房改和拆遷政策出資取得房屋產(chǎn)權(quán)的低保戶居民租住。

三、資金籌措與使用

改造建設(shè)資金通過市場化運作，市政府兜底方式解決?？刹扇【用駛€人出資；稅費政策減免；棚戶區(qū)騰空土地，轉(zhuǎn)讓給開發(fā)建設(shè)單位通過市場化運作，歸集土地收益資金；產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在住宅小區(qū)安排一部分商業(yè)用房以籌集資金；提供市財政性資金等多種形式。省財政盡力給予支持。

四、組織實施

（一）落實資金

各市政府要落實土地出讓金、行政性收費減免、騰空地塊的土地收益、住宅區(qū)商品房收益、個人出資等項資金的歸集。省財政在原有預(yù)算列支的每年2億元的棚戶區(qū)改造資金的基礎(chǔ)上，再追加部分資金用于支持各市改造棚戶區(qū)。

（二）編制方案

各市要依據(jù)城市總體規(guī)劃與建設(shè)計劃，在詳細調(diào)研與廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，編制城市棚戶區(qū)改造詳細方案，上報省協(xié)調(diào)小組審定。

（三）制定經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃

各市依據(jù)城市棚戶區(qū)改造詳細方案與資金情況，編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，經(jīng)省發(fā)改委、建設(shè)廳、國土資源廳審核后下達。

（四） 編制城市棚戶區(qū)改造用地計劃

各市xxx門應(yīng)會同城市棚戶區(qū)改造主管部門依據(jù)土地利用年度計劃、城市棚戶區(qū)改造詳細方案與經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，編制棚戶區(qū)改造用地計劃，嚴格按用地計劃供應(yīng)土地。各市城市棚戶區(qū)改造用地計劃報省國土資源廳備案。

（五） 組織開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標

各市城市棚戶區(qū)改造主管部門依據(jù)城市棚戶區(qū)改造詳細方案與經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，依法組織開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位招標。

（六） 組織拆遷

各市城市房屋拆遷主管部門依法組織拆遷，逐戶簽訂書面拆遷補償安置協(xié)議?？砂凑站用褡栽傅脑瓌t，結(jié)合本地實際情況，采取貨幣化方式安置；利用現(xiàn)有空置的普通商品住宅作為安置用房；先安置，后改造，先拆遷少量的地塊，集中建設(shè)棚戶區(qū)居民安置用房，然后再進行大規(guī)模的拆遷；政府收購二手房和利用現(xiàn)有的公房作為安置用房，供產(chǎn)權(quán)調(diào)換居民臨時居住、購買或作為廉租住房租住。

（七） 設(shè)計與施工管理

要選用國家與省推薦的建筑材料與設(shè)備，建設(shè)節(jié)能住宅，施工圖設(shè)計文件要經(jīng)過審查。小戶型設(shè)計要考慮未來的改造。棚戶區(qū)改造項目要實行建設(shè)監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督。

（八） 竣工驗收

工程完成后，要依法組織竣工驗收，驗收合格的，方可交付使用。

五、棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策

為政府投入用于棚戶區(qū)改造項目。（二）免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；免繳工程定額編制費；免繳價格調(diào)節(jié)基金；免繳排水設(shè)施有償使用費；免繳合同協(xié)議公證費；免繳河道維護基金；免繳市場交易服務(wù)費；免繳土地登記費；免征契稅、土地使用稅；減半繳納人防工程易地建設(shè)費；免繳與棚戶區(qū)建設(shè)有關(guān)的地方政府有權(quán)決定的各項行政事業(yè)收費，對與棚戶區(qū)建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營性收費項目予以減收。

（三）對低保戶實施優(yōu)惠政策。對私有產(chǎn)權(quán)的原面積部分拆一還一；本人未繳費的擴大面積部分，確認為公有產(chǎn)權(quán)，鼓勵購買或?qū)嵤┝廪k法；無力承擔(dān)租金的，由房產(chǎn)管理部門記帳，代繳租金；采暖費減免按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）1990年4月1日《xxx城市規(guī)劃法》實施前建設(shè)的沒有產(chǎn)籍的唯一住房，給予適當(dāng)補償或者安置。補償、安置的具體辦法，由各市政府制定。

六、明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)

全省城市集中連片棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組負責(zé)指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)各地棚戶區(qū)改造工作。省發(fā)改委、財政廳協(xié)助各市籌集建設(shè)資金；省國土資源廳指導(dǎo)、檢查棚戶區(qū)改造項目土，！審計廳負責(zé)棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督；其他有關(guān)部門負責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實。

各市政府主要負責(zé)組織實施棚戶區(qū)改造的立項、規(guī)劃、計劃、施工組織、檢查驗收、回遷安置等全部工作；負責(zé)土地出讓金、騰空土地收益、商業(yè)用房開發(fā)收益、個人出資等項資金的歸集。各市政府要加強棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市市長全權(quán)負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，切實把棚戶區(qū)改造工作落到實處。各市建設(shè)、財政、發(fā)改等部門要密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。省政府將與各市政府簽訂責(zé)任狀，納入各市政府目標考核。

棚戶區(qū)改造申請書篇六

主

臨

時

管

理

規(guī)

約

昌都市環(huán)宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。

第一條??（目的）。

為維護本建筑區(qū)劃內(nèi)全體業(yè)主、使用人在物業(yè)管理中的合法權(quán)益，促進管理、維護、養(yǎng)護建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)共有部分和維護相關(guān)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等活動能正常持續(xù)進行，建設(shè)管理有序、服務(wù)規(guī)范完善、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的物業(yè)管理區(qū)域，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制訂本規(guī)約。

第二條??（物業(yè)基本情況）。

建筑區(qū)劃名稱：貢覺縣第一期棚戶區(qū)改造項目。

建筑區(qū)劃座落：貢覺縣莫洛鎮(zhèn)阿嘎南路。

建筑區(qū)劃所屬物業(yè)類型：商業(yè)、酒店、住宅、地下車位。

第三條??（物業(yè)共有部分）。

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)買賣合同約定，業(yè)主享有以下共有部分的所有權(quán)：

（二）由建筑區(qū)劃內(nèi)全體業(yè)主共有的部分，包括全體業(yè)主共有的道路、綠地、路燈、溝渠、池、井、垃圾箱（房）、公益性文體設(shè)施、附屬設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第四條??（共有部分的管理、經(jīng)營與收益分配）。

（二）業(yè)主對共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù)；

（四）根據(jù)建筑設(shè)計規(guī)劃等實際情況，全體業(yè)主同意授權(quán)委托昌都縣明珠物業(yè)服務(wù)有限公司對外經(jīng)營或出租，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布設(shè)、統(tǒng)一管理建筑區(qū)劃內(nèi)共有共用部分（包括但不限于：建筑外立面廣告牌、led廣告屏幕、戶外廣告、建筑內(nèi)共有通道、公用設(shè)施設(shè)備等），該經(jīng)營或出租所得收益由甲方直接收取并用于彌補建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)管理服務(wù)費用支出的不足。未經(jīng)過甲方同意、乙方不得在任何位置設(shè)置廣告牌，不得向他人出租甲方統(tǒng)一管理的廣告牌。

（六）所得違約金按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例分配；

（九）業(yè)主轉(zhuǎn)讓建筑物內(nèi)的專有部分，其對共有部分享有的共有和共同管理的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓。

第五條??（共有部分的保險）。

本建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)共有部分及公眾責(zé)任保險，由全體業(yè)主按其專有部分占建筑物總面積的比例大小享有權(quán)利、履行義務(wù)，可由開發(fā)建設(shè)單位選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)代行辦理相關(guān)手續(xù)，并在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定。

業(yè)主的家庭財產(chǎn)與人身安全的保險由業(yè)主自行辦理。

第六條??（開發(fā)建設(shè)單位所有的部分）。

在本建筑區(qū)劃內(nèi)，根據(jù)物業(yè)買賣合同，以下部分屬開發(fā)建設(shè)單位所有：

1、未出售的地下停車場（庫）；

2、規(guī)劃用于車輛停放的露天停車位；

3、?未計入公攤的建筑物和構(gòu)筑物?。

4、?????×???????????????????。

第七條??（建筑區(qū)劃的調(diào)整）。

對本建筑區(qū)劃進行調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)本建筑區(qū)劃內(nèi)專有部分占建筑物總面積二分之一以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)二分之一以上的業(yè)主同意；由開發(fā)建設(shè)單位或者相關(guān)區(qū)域內(nèi)20％以上業(yè)主向物業(yè)所在房產(chǎn)管理部門提出調(diào)整建筑區(qū)劃要求。

第八條??（業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)）。

業(yè)主在物業(yè)管理活動中依照《中華人民共和國民法典》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章政策的規(guī)定，享有相應(yīng)的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。

第九條??（物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘）。

在業(yè)主大會設(shè)立前，由開發(fā)建設(shè)單位指定?昌都市圣城物業(yè)管理有限公司?，依據(jù)前期物業(yè)服務(wù)合同對本建筑區(qū)劃提供前期物業(yè)服務(wù)。

前期物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容作為開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)買受人訂立的物業(yè)買賣合同內(nèi)容之一。在有效期限內(nèi)，前期物業(yè)服務(wù)合同的效力不隨物業(yè)所有權(quán)的變化而喪失。

第十條??（物業(yè)服務(wù)費用及其交納、監(jiān)督）。

各業(yè)主同意，物業(yè)服務(wù)收費采取包干制方式；按業(yè)主實測產(chǎn)權(quán)面積計算物業(yè)服務(wù)費；自物業(yè)交付之日起至前期物業(yè)服務(wù)合同終止之日發(fā)生的物業(yè)服務(wù)費用，按照前期物業(yè)服務(wù)合同的約定足額交納。

業(yè)主與使用人約定由使用人交納物業(yè)服務(wù)費用的，從其約定，業(yè)主負連帶交納責(zé)任。

業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的其他專項服務(wù)、特約服務(wù)的，其費用由雙方另行約定；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標準進行公布。

第十一條??（水、電、氣等費用的交納及其設(shè)施的維修責(zé)任）。

本建筑區(qū)劃內(nèi)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和相關(guān)供用合同的約定向供水、供電、供氣、信息、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)單位交納有關(guān)費用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受供水、供電、供氣、信息、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)單位的委托代收前款費用的，應(yīng)當(dāng)公布委托合同，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和相關(guān)供用合同、委托合同的約定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)按時足額交納水、電、氣、信息、環(huán)衛(wèi)等費用，并不得以任何理由拖欠、拒交上述費用。業(yè)主拖欠、拒交上述費用的，應(yīng)按本規(guī)約第二十六條的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

水、電、氣、信息、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的維修責(zé)任，由業(yè)主、專業(yè)單位按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)；前款設(shè)施屬于業(yè)主專有的，由業(yè)主承擔(dān)維修費用；屬于業(yè)主共同所有的，由全體業(yè)主或者相關(guān)業(yè)主按照其專有部分占建筑物總面積的比例分擔(dān)維修費用。

第十二條??（業(yè)主大會的設(shè)立）。

各業(yè)主同意，當(dāng)本建筑區(qū)劃內(nèi)的專有部分交付的建筑面積達到建筑物總面積50％以上，或者首次交付專有部分之日起已滿兩年且入住的建筑面積達到建筑物總面積20％以上，依法在房產(chǎn)管理部門及轄區(qū)街道辦事處指導(dǎo)下，召開首次業(yè)主大會會議，設(shè)立一個業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)業(yè)主委員會。

業(yè)主大會由本建筑區(qū)劃內(nèi)的全體業(yè)主組成。首次業(yè)主大會會議的召開、籌備組的組成、首屆業(yè)主委員會的選舉產(chǎn)生、委員候選人的產(chǎn)生辦法等，均按《物業(yè)管理條例》及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

籌備設(shè)立業(yè)主大會的必要經(jīng)費由本物業(yè)的開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

前期物業(yè)服務(wù)中，業(yè)主拒付物業(yè)服務(wù)費用、不繳存建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的，不享有首次業(yè)主大會會議上的投票權(quán)和被選舉權(quán)。

第十三條??（相鄰關(guān)系）。

各業(yè)主同意，在物業(yè)使用和維護中，遵守相關(guān)法律、法規(guī)政策規(guī)定和本規(guī)約約定及業(yè)主共同決定，按照有利于物業(yè)使用效能發(fā)揮、秩序良好以及公平、合理的原則，正確處理供水、排水、通行、通風(fēng)、采光以及設(shè)施設(shè)備維修、房屋裝飾裝修、環(huán)境衛(wèi)生維護、環(huán)境保護等方面的相鄰關(guān)系。

第十四條??（物業(yè)的使用）。

本建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)政策規(guī)定和本建筑區(qū)劃《房屋使用說明書》的約定，并按照下列規(guī)定使用物業(yè)：

（六）合理使用水、電、氣、信息、環(huán)衛(wèi)等共有設(shè)施設(shè)備，不得擅自拆改相關(guān)管線、設(shè)備；

（七）使用電梯，應(yīng)遵守本建筑區(qū)劃內(nèi)電梯使用管理規(guī)定；

（八）停放車輛，應(yīng)遵守本建筑區(qū)劃內(nèi)車輛停放有關(guān)規(guī)定；

（十）本建筑區(qū)劃內(nèi)不得安裝任何形式的遮雨（陽）棚；

（十一）法律、法規(guī)政策的其他規(guī)定。

第十五條??（使用物業(yè)的禁止行為）。

業(yè)主、使用人在使用物業(yè)中，除應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)政策的規(guī)定外，不得從事下列危及建筑物安全或者損壞他人合法權(quán)益的行為：

（二）對房屋的內(nèi)外承重墻、梁、柱、板、陽臺進行違章鑿、拆、搭、建；

（三）占用或損壞樓梯、通道、走廊、屋面、平臺、道路、綠地、物業(yè)服務(wù)用房、自行車房（棚）以及屬于業(yè)主共有的停車場（庫）等共有部分。

（五）違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（六）不按規(guī)定堆放物品、傾倒垃圾、污水或者拋擲雜物；

（八）踐踏、占用綠化地，損壞、涂劃園林建筑小品；

（十）隨意停放車輛，鳴喇叭或以其他方式制造超過規(guī)定標準的噪音；

（十二）使用電梯時超載、運載粗重物品，在轎廂內(nèi)吸煙、張貼、涂畫或損傷內(nèi)壁；

（十三）危害公共利益、侵害他人合法權(quán)益或其他不道德的行為；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章政策禁止的其他行為。

第十六條??（物業(yè)的維修養(yǎng)護）。

業(yè)主、使用人同意按照下列規(guī)定維修養(yǎng)護物業(yè)：

（一）對物業(yè)專有部分的維修養(yǎng)護，不侵害其他業(yè)主的合法權(quán)益；

建設(shè)單位拒絕維修或者拖延維修的，業(yè)主可以自行或者委托他人維修，維修費用及維修期間造成的其他損失由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十七條??（物業(yè)保修金）。

建設(shè)單位不履行保修義務(wù)的，業(yè)主可以按照《物業(yè)管理條例》等相關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)房產(chǎn)管理部門核實后，由社區(qū)居民委員會組織維修，其費用按照相關(guān)規(guī)定從建設(shè)單位依法交存于專戶管理銀行保修金分戶中墊支。

第十八條??（建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的籌集和使用）。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定繳存、使用、續(xù)籌本建筑區(qū)劃內(nèi)建筑物及其附屬設(shè)施維修資金。

使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)維修項目提出維修資金使用方案，并經(jīng)建筑物及其附屬設(shè)施維修資金列支范圍的專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。

業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)專有部分的，其繳存的建筑物及其附屬設(shè)施維修資金同時轉(zhuǎn)讓，但仍存于該門戶號的分戶帳中。

第十九條??（物業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租的相關(guān)事項）。

業(yè)主轉(zhuǎn)讓或者出租物業(yè)時，須將本規(guī)約作為物業(yè)轉(zhuǎn)讓合同或者租賃合同的附件。業(yè)主轉(zhuǎn)讓或者出租物業(yè)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于物業(yè)買賣合同或者租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，將物業(yè)轉(zhuǎn)讓或者出租情況及受讓人或承租人通訊方式書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

房屋出租應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，尊重社會公德，不得危及物業(yè)的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。無論出租或轉(zhuǎn)租的，業(yè)主均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

房屋出租必須符合房屋出租條件和人均承租面積標準等相關(guān)規(guī)定；不得擅自改變房屋原設(shè)計功能和布局，對房屋進行分割搭建，按床位出租或轉(zhuǎn)租，或?qū)N房、衛(wèi)生間、不分門進出的客廳改成臥室出租或轉(zhuǎn)租。

對違反本規(guī)約出租或轉(zhuǎn)租的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可書面責(zé)成業(yè)主、使用人立即終止租賃行為。

業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)專有部分，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費用、物業(yè)服務(wù)資金、建筑物及其附屬設(shè)施維修資金；出租物業(yè)，約定由承租人交納物業(yè)服務(wù)費用、物業(yè)服務(wù)資金的，從其約定，業(yè)主負連帶交納責(zé)任。

第二十條??（業(yè)主提交通訊聯(lián)系方式的義務(wù)）。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供聯(lián)系地址、通訊方式。

第二十一條??（違反物業(yè)使用禁止行為的處置）。

業(yè)主、使用人在物業(yè)使用過程中，有違反本規(guī)約物業(yè)使用禁止行為的，其他業(yè)主、使用人可以向有關(guān)行政主管部門報告，由有關(guān)部門依法查處；受侵害的相關(guān)業(yè)主可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十二條??（相關(guān)工作的配合）。

業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)積極配合公安機關(guān)、街道辦事處、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會等相關(guān)部門、單位做好本建筑區(qū)劃內(nèi)計劃生育、流動人口、犬只管理等工作；對于相關(guān)部門進入本建筑區(qū)劃內(nèi)監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法的，業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得阻撓。

第二十三條??（未按規(guī)定交納物業(yè)服務(wù)費用的責(zé)任）。

業(yè)主未按規(guī)定交納物業(yè)服務(wù)費用（物業(yè)服務(wù)資金）的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以在本建筑區(qū)劃內(nèi)公布物業(yè)服務(wù)費用（物業(yè)服務(wù)資金）收交情況，并注明欠交費用的業(yè)主房門號、業(yè)主姓名進行催討；仍不交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向人民法院提起訴訟。

第二十四條??（授予物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利）。

全體業(yè)主同意在物業(yè)服務(wù)中，授予物業(yè)服務(wù)企業(yè)以下權(quán)利：

（二）采取批評、規(guī)勸、警告等方式制止業(yè)主、使用人違反本規(guī)約的行為；對業(yè)主、使用人違反本規(guī)約第十四條、第十五條規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)制止后，業(yè)主、使用人拒不改正的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以采取下列措施予以制止：

1、禁止施工人員、施工工具、裝修材料等進入本建筑區(qū)劃；

2、暫停供水、供電服務(wù)；

3、向政府相關(guān)行政主管部門和專業(yè)單位報告；??。

4、要求業(yè)主、使用人限期整改，并賠償相關(guān)損失；

（四）???????×??????????????????????????????????????。

第二十五條??（物業(yè)服務(wù)企業(yè)的變更）。

前期物業(yè)服務(wù)期間發(fā)生下列情形之一的，由全體業(yè)主共同決定或建設(shè)單位另行選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出解除合同；

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)因解散、破產(chǎn)等原因無法履行前期物業(yè)服務(wù)合同的；

（四）前期物業(yè)服務(wù)合同約定由建設(shè)單位作為招標人依法另行選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的情形。

建設(shè)單位作為招標人依法另行選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)根據(jù)本建筑區(qū)劃規(guī)模、實施物業(yè)服務(wù)的客觀需要等擬訂選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的方案。

因物業(yè)服務(wù)企業(yè)突然撤離等原因，建設(shè)單位或全體業(yè)主無法及時另聘新物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，在另聘新物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，建設(shè)單位、業(yè)主可以請求物業(yè)所在地街道辦事處、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門指定物業(yè)服務(wù)企業(yè)臨時代管；臨時代管期間的物業(yè)服務(wù)費用，按照臨時代管前的前期物業(yè)服務(wù)合同約定的物業(yè)服務(wù)費用標準執(zhí)行，并由全體業(yè)主按照其專有部分占建筑物總面積的比例分擔(dān)。

第二十六條??（違反規(guī)約的責(zé)任）。

業(yè)主、使用人違反本規(guī)約規(guī)定，侵害他人合法權(quán)益的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)要求其改正；業(yè)主、使用人拒不改正的，應(yīng)承擔(dān)以下違約責(zé)任：

（一）向全體業(yè)主或相應(yīng)業(yè)主支付違約金2萬元；

（二）按責(zé)任劃分損害賠償；

第二十七條（連帶責(zé)任）。

使用人違反本規(guī)約的，相關(guān)業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條?（糾紛的處理與相關(guān)民事訴訟）。

業(yè)主之間因本規(guī)約發(fā)生的糾紛，協(xié)商不成的，由物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居民委員會進行調(diào)解；調(diào)解不成的，采取以下第?（二）?方式解決：

（一）依法向仲裁委員會申請仲裁；

（二）向人民法院提起訴訟。

因物業(yè)管理糾紛而引起的民事訴訟，其費用由參加訴訟的業(yè)主依法承擔(dān)；屬共同訴訟的，經(jīng)業(yè)主授權(quán)，推薦訴訟代表人具體實施，訴訟費用由參加共同訴訟的業(yè)主依法共同承擔(dān)。

第二十九條??（規(guī)約的制定）。

本規(guī)約由開發(fā)建設(shè)單位制定，開發(fā)建設(shè)單位在銷售物業(yè)時應(yīng)向物業(yè)買受人明示，并予以說明。

物業(yè)買受人在與開發(fā)建設(shè)單位簽訂物業(yè)買賣合同時，應(yīng)當(dāng)書面承諾遵守本規(guī)約。

第三十條??（規(guī)約的效力）。

本規(guī)約對本建筑區(qū)劃內(nèi)的各業(yè)主和使用人均具有約束力。物業(yè)的所有人發(fā)生變更時，規(guī)約的效力及于物業(yè)的繼受人。

本規(guī)約自本建筑區(qū)劃內(nèi)的首套物業(yè)銷售之日起生效，至首次業(yè)主大會會議依法召開并表決通過《管理規(guī)約》后終止。

第三十一條??（規(guī)約的執(zhí)有）。

本規(guī)約作為物業(yè)買賣合同的附件，由開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)買受人各執(zhí)一份；并由開發(fā)建設(shè)單位抄送一份樣本向房產(chǎn)管理部門備案。

附件：物業(yè)買受人的基本情況。

（一）物業(yè)買受人姓名：?????????????（二）身份證號碼：

（三）物業(yè)類型：???????????????????（四）建筑面積：

（五）座落位置：???????幢??????[層][單元]??????號；

（六）聯(lián)系電話：???????????????????（七）通訊地址：

承??諾??書。

本人（單位）已詳細閱讀并理解?昌都市圣城物業(yè)管理有限公司?????制定的本《業(yè)主臨時管理規(guī)約》，同意遵守本規(guī)約內(nèi)的一切條款，如有違約，愿承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

特簽署本承諾書！

物業(yè)買受人簽章：

年????月????日。

棚戶區(qū)改造申請書篇七

給你一篇棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告的寫作范例，你可以參考它的格式與寫法，進行適當(dāng)修改。

一、基本情況

棚戶區(qū)改造是新形勢下國家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措，是一項關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。2016年6月，市委作出用2－3年對全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市棚戶區(qū)、城中村“應(yīng)改盡改”的決策，市政府高度重視，緊緊抓住國家實施棚改政策的良好機遇，采取有效措施，積極穩(wěn)步推進，取得較好成效。2016－20xx年，全市共完成城市棚改征遷萬套，征遷面積1430萬平方米，提前完成市委市政府制定的“三年棚改計劃”目標，改善了城市形象、提升了城市品位、優(yōu)化了人居環(huán)境。棚戶區(qū)改造已成為上饒的閃亮“名片”，得到省委省政府充分肯定和高度評價，省政府在我市召開了全省棚戶區(qū)改造現(xiàn)場推進會，省政府辦公廳、省住建廳發(fā)文在全省推廣上饒棚改經(jīng)驗。主要做法是：

1.組織領(lǐng)導(dǎo)有力。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把棚改作為改善民生、惠及百姓的重要舉措，主動爭取任務(wù)，親自協(xié)調(diào)爭取資金，多次召開專題會議研究部署棚戶區(qū)改造工作，經(jīng)常深入棚改項目一線調(diào)度；分管領(lǐng)導(dǎo)堅持每周調(diào)度情況，每月進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；各縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督辦，形成了決戰(zhàn)決勝棚改的強勁態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全市共抽調(diào)8000余名黨員干部參與棚改工作，組建了不同規(guī)模的棚改工作組，明確目標任務(wù)，扎實有序推進棚戶區(qū)改造工作。

2.籌措資金給力。棚戶區(qū)改造實施以來，市縣政府積極籌集資金，通過爭取上級補助資金，向農(nóng)發(fā)行、國開行等金融機構(gòu)貸款，發(fā)行企業(yè)中長期債券等渠道融資渠道，為棚戶區(qū)改造工作提供了有力的保障。20xx年，國開行、農(nóng)發(fā)行為我市發(fā)放棚改貸款資金151億元，發(fā)行債券籌資70億元，爭取中央棚改各類補助資金30億元。

3.讓利百姓聚力。堅持“讓利于民、陽光征收”的原則，切實維護百姓利益，助推棚改工作實施。如：創(chuàng)新安置舉措，制定和出臺了安置面積保底、簽約期限獎勵等措施；征收國有土地房屋，按不低于同地段普通商品房標準進行補償，讓群眾買得起新房；征收集體土地房屋，鼓勵和引導(dǎo)選擇貨幣化安置，并按購買商品房的實際面積給予獎勵。市委市政府拿出城東片區(qū)最好的地段，約43畝土地建設(shè)了一座現(xiàn)代化村集體經(jīng)濟大樓，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

4.棚改成效得力。經(jīng)過全市上下的共同努力，我市棚改工作成效顯著。一是推動了商品房去庫存。商品住宅去化期由原來的24個月降至7個月，促進了房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；二是加快了城鎮(zhèn)化進程。通過棚改實施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項目，城市功能進一步完善，城鎮(zhèn)化水平進一步提高；三是取得了經(jīng)濟效益。通過棚改帶動了建筑、房地產(chǎn)交易等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，儲備了大量土地，增加了財政收入，20xx年中心城區(qū)稅收增加15億元。

二、存在問題

1.棚改任務(wù)艱巨。根據(jù)全市20xx－2020年棚改新三年計劃，全市計劃再改造城市棚戶區(qū)、城中村和危舊房7萬套，改造面積1392萬平方米，任務(wù)還很艱巨。同時，對照“應(yīng)改盡改”的目標，部分縣前三年棚改工作進展也不夠平衡，任務(wù)尚未完成，與群眾的殷切期盼還有差距，如不加快進度、加大力度，就會失去這一政策機遇。

2.征收難度較大。近年來棚戶區(qū)改造中土地房屋征收難度逐年增加，“釘子戶”呈擴大蔓延趨勢，征收難、拆不動已成為棚改工作順利推進的最大障礙和關(guān)鍵制約因素。主要是：個別群眾期望值過高，超出了政策補償范圍漫天要價；個別群眾不配合征收，甚至阻礙征收、搶修強建，成為“釘子戶”。另外，征收工作壓力大，工作中有畏難情緒，也是造成征收難的因素之一。

3.安置建房遲緩。中心城區(qū)經(jīng)過近幾年的大規(guī)模征遷，約需要萬套安置房對棚改戶進行安置，而目前還有萬套的安置房缺口亟待落實，各縣市區(qū)也存在安置房項目建設(shè)滯后情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還有長達6－7年的安置戶未兌現(xiàn)安置。主要是重征收、輕建設(shè)，以及受安置建房周期較長，交付使用程序復(fù)雜等影響，致使被征遷百姓權(quán)益得不到按時保障，百姓反映強烈，影響政府形象。

4.資金籌措困難。我市棚改項目的資金來源主要依靠國家開發(fā)性金融機構(gòu)的貸款支持，以及地方配套資金，但有些縣市區(qū)核定的征遷計劃超過國家任務(wù)，建設(shè)資金沒有列入國家計劃，致使資金籌措困難，影響棚改工作進度。

三、對策建議

1.提高認識，搶抓棚改機遇。大力推進棚戶區(qū)改造是xxx從國家經(jīng)濟發(fā)展的大局和全面建成小康社會的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，是有效拉動投資、刺激消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是一項重大的民生工程和發(fā)展工程。要緊緊抓住國家新一輪大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造前所未有的政策機遇，加大棚改工作力度，強化工作舉措，確保棚改任務(wù)按期完成；要緊緊抓牢棚改政策性資金支持力度前所未有的歷史機遇，用好用活用足國、省政策,把握好政策機遇期，采取積極有力的措施，使這一重大民生政策得到全面享受，惠及更多百姓。

2.依法推進，保障百姓權(quán)益。要堅持陽光拆遷，制定科學(xué)的拆遷補償安置方案，向社會公開拆遷政策和程序，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督，維護群眾合法權(quán)益，贏得群眾的信任和支持；要嚴格征收補償標準，堅持標準前后一致，一把尺子量到底，切實做到標準公開、程序公正、人人公平。對一些阻礙依法征收的重點“釘子戶”要加大懲處力度，形成震懾效應(yīng)，體現(xiàn)公平正義；要認真做好與拆遷群眾的溝通交流，尤其要妥善解決好經(jīng)濟收入低、生活困難、無法依靠自身力量等弱勢群體最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題；要高度重視棚改安置房建設(shè)，定期調(diào)度并通報建設(shè)情況，切實做到征收與建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，按時兌現(xiàn)對百姓的承諾；要加大對城區(qū)老舊危房的改造力度，提升城市品位，改善百姓生活條件，使人民群眾更多地享受到改革發(fā)展、城市建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造的成果。

3.多措并舉，破解融資難題。要充分發(fā)揮政府職能，努力爭取國家和省級專項資金支持，積極探索有效的融資方式，繼續(xù)加強與其他金融機構(gòu)的合作，推動政策性銀行貸款，拓寬融資渠道；不斷加大招商引資力度，引入有實力、社會責(zé)任感強、信譽好的企業(yè)家參與棚戶區(qū)建設(shè)和改造，緩解資金壓力；逐步建立和完善棚戶區(qū)改造資金投入長效機制，有效盤活現(xiàn)有土地存量，增加土地出讓收益；解決資金短缺問題，為實現(xiàn)改善群眾居住條件的目標提供資金保障。

4.科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要強化規(guī)劃引領(lǐng)，高起點地抓好棚戶區(qū)改造區(qū)域和建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計，高標準地建設(shè)棚戶區(qū)改造項目；要積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，精簡審批業(yè)務(wù)流程，為項目規(guī)劃、拆遷、供地、建設(shè)提供簡便、順暢、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要建立和完善棚戶區(qū)改造貨幣化安置激勵機制，引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置，切實簡化貨幣化安置辦理過程中的程序和手續(xù)，鼓勵、加快推進棚戶區(qū)改造工作步伐；要進一步強化調(diào)度考核，明確各征收片區(qū)單位的責(zé)任和時限要求，加大對項目的督促檢查力度，采取跟蹤督查、現(xiàn)場督辦等形式，及時掌握情況，解決具體問題，層層傳導(dǎo)壓力，加快工作進度，推動任務(wù)落實。

棚戶區(qū)改造申請書篇八

今年以來，縣棚改辦堅持以棚改統(tǒng)領(lǐng)城建工作，把棚改作為城市工作的頭號工程和重中之重，作為提升城市品質(zhì)、改善群眾生活的核心工程，按照“小批量、多批次、徹底性”的要求，主動擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，全力打好棚改攻堅戰(zhàn)。今年，組織完成**等7大片區(qū)、14個村和14個單位老舊小區(qū)的搬遷協(xié)議簽訂和房屋拆除工作，全部“一次拆凈、一步到位”。目前，簽訂搬遷協(xié)議5417套，協(xié)議簽訂率100%；已開工建設(shè)5417套，開工率100%。

…………………………此處隱藏部分文章內(nèi)容…………………………………………

三期項目擬建安置樓8棟,安置房772套,已全部完成招標,安置樓實際總建筑面積約128571㎡。目前5棟(9#、11#、17#、18#、19#)正在建設(shè)(由中鐵三局**年**中標,當(dāng)月開始動工建設(shè)),其中3棟(7#、8#、10#)因吳家寨拆遷未完成暫未啟動建設(shè)(交由**建設(shè)集團實施)。

四期項目擬建安置樓交由**建設(shè)集團實施。

棚戶區(qū)改造申請書篇九

棚改“搭臺” 群眾當(dāng)“主角”

——龍泉驛區(qū)大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作綜述

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天在這里我要給大家報告一個好消息：大面老場鎮(zhèn)棚改模擬簽約成功后，已經(jīng)有 戶群眾實現(xiàn)騰退房屋，國開行的請款正在加緊進行，今年430戶住戶困難群眾就能實現(xiàn)即拆即安的安居夢了。

棚戶區(qū)改造工程作為解決弱勢群體居住條件和生活環(huán)境的一項民生工程、德政工程，從中央到地方黨委政府都高度重視，作為頭號民生工作來抓。去年，龍泉驛區(qū)棚戶區(qū)改造拉開大幕，我街辦搶抓機遇，搭上2015年棚改項目專項貸款的末班車，成為全區(qū)首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目。今年1月項目啟動，歷時50天，比法定簽約時間提前10天完成356戶群眾模擬簽約，讓群眾棚改信心大增。4月，大面中學(xué)老師宿舍棚戶區(qū)主動要求棚改，并用7天完成74戶群眾模擬簽約，再次刷新簽約紀錄，讓大面棚改工作開創(chuàng)了龍泉驛區(qū)棚改最快簽約速度，樹立了棚改新標桿。它的成功離不開區(qū)委區(qū)政府、區(qū)級各部門的大力關(guān)心與支持，離不開房管局、街辦、棚改辦、勞務(wù)公司、自改委的辛苦付出，更離不開430戶棚戶區(qū)群眾主動作為、共同努力的結(jié)果，今后，大面街辦將繼續(xù)發(fā)揚棚改精神，以等不起緊迫感、坐不住責(zé)任感，繼續(xù)投身大面城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮中，開創(chuàng)新大面的美好藍圖。

我街辦棚戶區(qū)改造的主要做法如下：

大面老場鎮(zhèn)棚改項目位于大面街道大面鋪片區(qū)，東至八一大道，西至金旗大道北段，南至驛都大道，北至龍錦大道、金地路，總占地面積236畝，改造總戶數(shù)389戶，其中住宅356戶。涉及房屋建筑總面積約萬平方米，住宅面積占比超過一半。二標段改造總戶數(shù)74戶，為大面中學(xué)教師宿舍。該片區(qū)大部分建筑屬磚瓦結(jié)構(gòu)，存在基礎(chǔ)設(shè)施不配套，環(huán)境臟、亂、差，配電站超負荷運行、且維護投入嚴重不足（因體制改制原因）等諸多安全隱患，嚴重影響到居民生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全。但是在2005年，經(jīng)歷一次開發(fā)商拆遷，因賠償價格等原因，業(yè)主與開發(fā)商未達成一致，棚改中途夭折，出現(xiàn)一批爛尾樓、釘子戶。再加之住改商、違法搭建現(xiàn)象普遍，因此，大面棚戶區(qū)歷史遺留問題多、群眾訴求多，工作任務(wù)極其艱巨，但在區(qū)房管局的精心指導(dǎo)下，我街辦多次組織實地學(xué)習(xí)062小區(qū)、五金廠-金輪寺片區(qū)棚改經(jīng)驗，結(jié)合大面街辦實情、創(chuàng)新工作思路、理順群眾方法，形成了一套完整的工作機制，確保了簽約快速棚改生效。

大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目工作啟動以來，區(qū)房管局、街道辦事處高度重視，及時成立大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，設(shè)立主任1人，常務(wù)副主任1人，副主任2人，成員6人，并制定詳細職責(zé)，明確分工，為大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造有序開展提供了堅強的組織保障。

同時，建立工作機制，嚴肅工作紀律，細化分工，責(zé)任到人，并定期召開工作組協(xié)調(diào)會，研究解決調(diào)查過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目的正常有序開展和上情下達、下情上報提供了制度保證。

街辦主任牽頭，棚改辦、三個村（社區(qū)）、自改委、評估公司、勞務(wù)公司組成學(xué)習(xí)小組，并組織人員前往龍街辦學(xué)習(xí)他們的工作思路、經(jīng)驗及方式方法，通過學(xué)習(xí)，參與人員在思想上達到高度統(tǒng)一，政策把握上意識堅定，優(yōu)秀的工作方式方法被充分吸納借鑒。通過多次分別會議、集體培訓(xùn)，讓每一位工作人員在思想上高度重視，工作上一絲不茍，并始終堅定政策上一把尺子量到底。

思想上統(tǒng)一了，工作任務(wù)上進一步細化分解，達到各司其職：區(qū)房管局協(xié)調(diào)內(nèi)部相關(guān)科室協(xié)同查證、搞清楚每一戶的權(quán)屬關(guān)系；棚改辦先后5次去相關(guān)部門復(fù)核國有土地使用證有無、是出讓還是劃撥都清楚明了；三個村（社區(qū)）通過街坊鄰里了解歷史情況，個別業(yè)主的家庭背景和社會關(guān)系；自改委、勞務(wù)公司與業(yè)主溝通交流，進一步向業(yè)主宣傳政策、講清形勢；評估公司認真收集評估影像、數(shù)字資料。前期工作中，經(jīng)過反復(fù)核實，多方查證，使每一戶業(yè)主的數(shù)據(jù)確?！傲沐e誤”，保障了業(yè)主的合法利益。

為確保棚改工程的有序推進，參照《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》、《成都市人民政府關(guān)于貫徹的通知》（成府發(fā)〔2015〕9號）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進中心城區(qū)舊城改造規(guī)范房屋征收與補償行為的通知》（成辦發(fā)〔2013〕57號）、《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關(guān)于國有土地上房屋征收與補償工作中有關(guān)問題的通知》（成房發(fā)〔2015〕101號）、《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關(guān)于的通知》（成房發(fā)〔2012〕36號）和《成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進舊城改造規(guī)范房屋征收與補償行為的通知》（龍府辦發(fā)〔2014〕28號）規(guī)定，結(jié)合項目實際，制定了大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目模擬搬遷補償安置方案。

由區(qū)房管局牽頭，先后召開10次會議，對棚改辦成員、三個村（社區(qū)）成員、自改委成員及勞務(wù)公司、評估公司人員進行政策的宣講及解讀，相關(guān)工作人員對棚改工作的政策尺度和法律支撐有了更深層次的了解，做到“只有一個政策，只有一種補償方式”。這不僅讓他們增強了工作信心，振奮了精神，同時也為切實搞好棚改工作從思想上作了很好的鋪墊，在工作上做到了有的放矢。

先后在八一大道、金地路、龍錦大街及大面老街懸掛橫幅200余幅，在8個點位張貼展板、海報100余張,發(fā)放宣傳臺歷2400余份，充分利用標語、宣傳單、告知書和臺歷等方式及時向業(yè)主及廣大人民群眾告知棚戶區(qū)改造項目的啟動，做好政策的宣傳，調(diào)動業(yè)主的熱情，使棚改工作深入人心，讓全體業(yè)主和廣大人民群眾真正感受到區(qū)委區(qū)政府開展棚戶區(qū)改造工作的信心與決心，了解到棚戶區(qū)改造是一項民生工程、德政工程，能夠切實為棚戶區(qū)群眾謀福祉，從而引導(dǎo)廣大業(yè)主自覺、積極地參與到棚戶區(qū)改造工作中來。

同時，通過座談會的形式進行宣傳。三個村（社區(qū)）分別于2015年12月29日、30日召開業(yè)主座談會，宣傳棚戶區(qū)改造工作動態(tài)，讓業(yè)主清楚了解到棚改工作的動態(tài)形式、老舊房屋存續(xù)的危害性，從大多數(shù)業(yè)主等不得、拖不得、但的確能得到的切身利益入手，動之以情，曉之以理，讓業(yè)主知曉棚改工作的重要性和必要性，保障業(yè)主的知情權(quán)，調(diào)動業(yè)主的積極性，座談會業(yè)主參與率達96%左右。

在大量扎實的摸底工作基礎(chǔ)上，大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目模擬搬遷動遷大會于2016年1月16日上午10:00在大面第五中學(xué)校內(nèi)隆重舉行。模擬搬遷簽約于2016年1月17日拉開了序幕，在50天的簽約過程中，街辦、棚改辦、社區(qū)、勞務(wù)派遣公司始終堅持依法依規(guī)，文明簽約。為了讓業(yè)主們不跑冤枉路，50天里，工作人員們上班早、下班晚，常常堅守到晚上12點，沒有周末和節(jié)假日。

對在外地的業(yè)主，工作人員通過電話、微信等方式通知業(yè)主，傾聽他們的訴求，在政策范圍內(nèi)解決他們的問題；對部分對政策了解不清楚的業(yè)主，工作人員耐心解釋，曉之以理、動之以情；對年老的、行動不便的部分業(yè)主，工作人員上門服務(wù)，和氣友善、態(tài)度良好。特別是適逢張作清老人百歲壽辰之際，街辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員帶著鮮花、生日蛋糕前往朝賀，老人熱淚盈眶，感動不已，當(dāng)場簽下了模擬搬遷協(xié)議。

“自改委”成員都是土生土長的當(dāng)?shù)厝耍瑢χ苓吳闆r特別熟悉，在村（社區(qū)）中具有一定的威望，能得到業(yè)主的信任和好感。與業(yè)主溝通交流沒有任何障礙，政策講解容易深入人心，“現(xiàn)身說法”更有說服力。“群眾工作群眾做”，加上政策和補償全程透明，改造得以順利推進。

同時，在專業(yè)的測量公司、勞務(wù)公司、法律顧問的支持下，改造補償方案由群眾自己制定，政府負責(zé)引導(dǎo)，提供政策咨詢保障和其他服務(wù)。業(yè)主共同制定的方案，平衡了各自利益，把所有人的利益捆綁在了一起。

從前期工作啟動，一直到騰退房屋、領(lǐng)取補償款，“自改委”全程參與、全程監(jiān)督，實現(xiàn)了“共改共享”。

大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造采用貨幣化安置，讓業(yè)主更有自主權(quán)和選擇空間，無形中加強了業(yè)主改造的主觀能動性。

棚改實施過程中，區(qū)房管局、大面街道共同搭建了專門的服務(wù)平臺，為棚改區(qū)業(yè)主提供一站式服務(wù)，實現(xiàn)棚改與商品房銷售信息共享“零距離”。既為業(yè)主提供棚改政策、棚改項目、樓盤房源等豐富的信息，方便業(yè)主購房。政府還出臺相應(yīng)的鼓勵政策減免稅收，同時以“團購”的優(yōu)勢，為棚改區(qū)業(yè)主爭取更大幅度的優(yōu)惠，降低他們自主安置的成本，讓廣大群眾實現(xiàn)了即拆即安的安居夢。

棚戶區(qū)改造申請書篇十

為了貫徹落實中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策，xxx常委會組織專題調(diào)研組，在xxx副委員長帶領(lǐng)下，從6月上旬到7月下旬，先后對山西、黑龍江、甘肅、河北四省的保障性住房建設(shè)實施情況開展了實地調(diào)研。專題調(diào)研小組先后聽取四省政府有關(guān)工作情況的介紹，到20個市、14個縣與市、縣政府和有關(guān)部門座談，深入城區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工地實地考察，探訪廉租房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房住戶，并針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，與四省人大、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志充分交換了意見。同時，專題調(diào)研小組還委托安徽、江西、山東、河南、云南等5省人大財經(jīng)委、預(yù)算工委對保障性住房建設(shè)情況開展專題調(diào)研并提交了調(diào)研報告?，F(xiàn)將專題調(diào)研情況報告如下。

一、保障性住房建設(shè)取得了積極進展

xxx、xxx高度重視解決城鄉(xiāng)低收入居民的住房困難問題。黨的xx大明確提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，到2022年實現(xiàn)“住有所居”的目標。xx年，xxx制訂了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出以加快建立健全廉租住房制度為重點，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的工作目標和政策措施。xx年12月，xxx辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，要求進一步加大保障性住房建設(shè)力度。xx年第4季度，xxx決定在新增的中央預(yù)算內(nèi)投資中，安排75億元用于新建廉租住房補助，2億元用于農(nóng)村危房改造試點。今年3月，xx總理在政府工作報告中明確提出，加快落實和完善促進保障性住房建設(shè)的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房問題。在xx年預(yù)算安排的中央重大公共投資中，有493億元用于廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造試點和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程建設(shè)。xxx有關(guān)部門及時制定了廉租住房保障規(guī)劃，出臺了有關(guān)農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)意見，確定在xx年采取實物配租和租賃補貼相結(jié)合的方式，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，其中新增廉租住房177萬套、新增發(fā)放租賃補貼83萬戶；解決80萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦的棚戶區(qū)居民的住房改造；幫助80萬個農(nóng)村貧困戶實施危房改造；繼續(xù)推進游牧民定居工程。

在實地調(diào)研過程中，我們深深感到，各級黨委、政府對于貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，決心大、信心足、力度強，把保障性住房建設(shè)作為拉動經(jīng)濟、擴大內(nèi)需、改善民生的重點工程，積極推進，大力實施，取得了初步成效。

（一）認識明確，態(tài)度積極。山西省委、省政府將保障性住房作為“五大惠民工程”之一，納入構(gòu)建和諧山西的指標考核體系。黑龍江省委、省政府將廉租房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造作為全省“十大民生工程”之一，擺上重要日程。甘肅省委、省政府將解決城市低收入家庭住房困難和農(nóng)村危舊房改造作為今后三年的一項重點工作。河北省出臺城市低收入家庭住房保障管理辦法，明確在三年內(nèi)解決城市低收入家庭的住房困難問題。

（二）強化組織，大力推進。各地政府結(jié)合本地實際，組織有關(guān)部門編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。山西省確定了“xx”期間全省低收入家庭住房保障和城市棚戶區(qū)改造的目標任務(wù)。黑龍江省提出，用5—8年的時間，完成煤礦城市、非煤城市、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造和城市廉租住房建設(shè)的任務(wù)，涉及城市居民200萬戶，農(nóng)村居民160萬戶。甘肅省提出，xx年至xx年，基本解決全省26萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題；用5年時間完成農(nóng)村危舊房改造，涉及農(nóng)村居民200萬戶。河北省結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的目標，加強城市、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造和低收入居民廉租住房建設(shè)。四省的省級政府和市縣政府都成立了保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，強化組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。省與市、市與縣區(qū)政府都層層簽訂了目標責(zé)任書，分解任務(wù)，量化指標，形成了“省級政府負總責(zé)，縣市區(qū)政府抓落實”的工作格局。各地還制定了一系列指導(dǎo)性文件和規(guī)章制度，規(guī)范管理，嚴格監(jiān)督，對保障性住房建設(shè)情況開展聯(lián)合檢查，努力將工作落到實處。

棚戶區(qū)改造申請書篇十一

一、項目申報單位概括。

二、項目概括。

一、發(fā)展規(guī)劃分析。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析。

三、行業(yè)準入分析。

一、資源開發(fā)方案。

二、資源利用方案。

三、資源節(jié)約措施。

一、用能標準和節(jié)能規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標分析。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

一、項目選址及用地方案。

二、土地利用合理性分析。

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。

三、生態(tài)環(huán)境保護措施。

四、地址災(zāi)害影響分析。

五、特殊環(huán)境影響。

一、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。

二、行業(yè)影響分析。

三、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。

四、宏觀經(jīng)濟影響分析。

一、社會影響效果分析。

二、社會適應(yīng)性分析。

三、社會風(fēng)險及對策分析。

棚戶區(qū)的改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。尚普咨詢統(tǒng)計顯示，我國在過去幾年進行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，而這些項目中，棚戶區(qū)改造項目建議書有著非常關(guān)鍵的作用，所以一定要加以重視。

申請部門：xxx

20xx年xx月xx日

棚戶區(qū)改造申請書篇十二

根據(jù)2015年及“十三五”期間國家關(guān)于加快城中村、城郊村、舊城鎮(zhèn)等棚戶區(qū)改造的工作要求，結(jié)合今后一個階段棚戶區(qū)改造的新特點，特別是棚戶區(qū)改造中進行貨幣化安置、政府購買服務(wù)的新政策，研討運用國開行、農(nóng)發(fā)行長期低息貸款的棚戶區(qū)融資模式以及引進民間資本推動棚戶區(qū)工作項目，交流地方棚戶區(qū)改造成功的典型經(jīng)驗與做法。

城中村改造，是指根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及城市化的要求，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城中村進行綜合改造的行為。

城中村改造，在法律本質(zhì)上屬于集體土地及其房屋征收。城中村改造要嚴格遵循《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等法律、行政法規(guī)中有關(guān)征收制度的規(guī)定，從征收的主體和程序方面，規(guī)范征收權(quán)的行使，防止征收權(quán)的濫用，建立公正的補償機制，科學(xué)確定補償標準，完善事后救濟途徑，切實保障被征收人的合法權(quán)益。

（1）《憲法》的有關(guān)規(guī)定。

我國《憲法》對征收作了原則性規(guī)定。從征收制度的法律淵源上講，現(xiàn)行的1982年《憲法》對征收制度作了明確規(guī)定，即“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用”。這里的“征用”，實際上包括了征收和征用。2004年的《憲法》（修正案）將1982年《憲法》中的“征用”修改為“征收或者征用”，并分別對土地和公民的私有財產(chǎn)的征收或者征用作了規(guī)定，即“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！?/p>

（2）《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定。

2007年《物權(quán)法》對《憲法》中的征收制度作了細化和完善，進一步對不動產(chǎn)征收作了規(guī)定，即“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用?！薄稗r(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有?！薄耙虿粍赢a(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補償?！?/p>

（3）《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定。

《土地管理法》明確規(guī)定，“xxx實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由xxx代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償?！?依法原則。

城中村改造要符合《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等法律、行政法規(guī)的基本精神和原則規(guī)定。

目前，我國正處在工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進的新階段，城市建設(shè)日新月異，尤其是在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的大背景下，固定資產(chǎn)投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資正成為拉動經(jīng)濟增長的主要方式，這一時期對土地供應(yīng)的需求比較旺盛。

城中村改造直接關(guān)系到被征收人切身利益，與老百姓的工作、生活息息相關(guān)。因此，城中村改造的項目立項、改造范圍、實施方案、實施時間、補償標準、回遷政策等都應(yīng)廣泛征求社會各界意見，特別是城中村改造范圍中被征收人的意見，認真聽取和充分吸納各方意見，集中民智、體現(xiàn)民意。

城中村改造過程中，要善于參考發(fā)達國家和地區(qū)的先進做法和成功經(jīng)驗，注意比較研究美國、英國、日本等發(fā)達國家以及印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國家的經(jīng)驗，同時也要善于借鑒了我國香港、臺灣地區(qū)的成熟模式。準確處理比較借鑒與因地制宜之間的關(guān)系。城中村改造的具體制度和方案，不能一味片面地追求對其他國家或者地區(qū)的具體操作方式，以免出現(xiàn)“水土不服”的情況。

城中村改造之前，應(yīng)當(dāng)預(yù)先對周邊房地產(chǎn)市場、項目資金來源與籌集方式、土地供應(yīng)模式與供應(yīng)量、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、補償方式與補償標準以及社會穩(wěn)定等進行預(yù)評估，以便在城中村改造的具體制度設(shè)計中對不同方案進行合理的比較和選擇，力求城中村改造方案設(shè)計達到最大的利益平衡，與現(xiàn)行體制、機制做好充分銜接，提高可執(zhí)行性。

城中村改造過程中，要注重規(guī)范政府權(quán)力和保障被征收人合法權(quán)益相結(jié)合，實現(xiàn)公共利益和被征收人合法權(quán)益的平衡。

棚戶區(qū)改造申請書篇十三

棚戶區(qū)改造是新形勢下國家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措，是一項關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。區(qū)委、區(qū)政府高度重視這一民生工作，將棚戶區(qū)改造作為當(dāng)前工作的頭等大事來抓，穩(wěn)步推進。現(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：

（一）根據(jù)衡住保組字[20xx]1號文件和5月13日市房產(chǎn)局會議精神，區(qū)20xx年城市棚戶區(qū)改造第一批計劃項目為2個，一個被列入省20xx年城市棚戶區(qū)改造計劃項目，即棚戶區(qū)，計劃改造272戶；另一個被列入我市本級20xx年城市棚戶區(qū)改造儲備項目，即東方里棚戶區(qū)，計劃改造93戶。

1、省級考核項目棚戶區(qū)由東風(fēng)街道農(nóng)田里、如意里和苗圃街道三個零星棚戶區(qū)構(gòu)成。其中農(nóng)田里規(guī)劃用地18.4畝，拆遷房屋10223.6平方，改造戶數(shù)95戶；如意里規(guī)劃用地6.9畝，拆遷房屋8976.05平方，改造戶數(shù)47戶；規(guī)劃用地21.5畝，拆遷房屋16972.3平方，改造戶數(shù)130戶。農(nóng)田里和如意里項目緊臨大道東風(fēng)南路匝道兩側(cè)，項目緊臨大道苗圃一側(cè)，均對城市形象造成直接影響。

2、市級儲備項目東方里棚戶區(qū)規(guī)劃用地29.2畝，拆遷房屋4590平方，改造戶數(shù)93戶。該棚戶區(qū)住戶為省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司五分公司職工，所住房屋大部分為上世紀六十年代建的磚瓦平房，房屋破舊不堪，職工強烈要求改造。

3、目前，項目已由街道上戶征求住戶意見，絕大多數(shù)住戶愿意實施棚戶區(qū)改造，同時，區(qū)城建投積極與市國土、規(guī)劃部門銜接，正在做規(guī)劃設(shè)計，出具規(guī)劃條件。東方里棚戶區(qū)已經(jīng)在與住戶簽訂房屋拆遷協(xié)議，部分房屋已經(jīng)拆除。

（二）根據(jù)市住房保障辦公室的意見，原由集團住房建設(shè)指揮部負責(zé)的團結(jié)里棚戶區(qū)項目改由區(qū)政府為主體負責(zé)實施。該棚戶區(qū)項目擬占地15.7畝，拆遷房屋6285.7平方，需要改造住戶113戶。該項目主要是鐵路土地，拆遷的多為鐵路職工住房，目前，項目征收補償安置方案已經(jīng)制定，動員大會已經(jīng)召開，現(xiàn)正在積極與住戶簽訂合同，已簽訂拆遷協(xié)議26戶。

（三）苗圃地區(qū)鐵路住房密集，房屋簡陋，配套設(shè)施缺乏。出于統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)需要，我區(qū)擬考慮將與團結(jié)里棚戶區(qū)相連、緊臨大道一側(cè)的路向里棚戶區(qū)納入團結(jié)里棚戶區(qū)一并改造。路向里棚戶區(qū)占地38.9畝，需拆遷房屋6663.2平方，改造住戶94戶。該項目已與集團簽訂了土地協(xié)議，解決了用地矛盾，方便由區(qū)政府為主導(dǎo)整體推進實施。

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。棚戶區(qū)改造是解決群眾居住環(huán)境、消除安全隱患的重要手段，是提升城市形象、落實群眾路線的具體體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了全區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任街道負責(zé)房屋拆遷工作，區(qū)城建投資公司負責(zé)安置房建設(shè)工作，區(qū)棚改辦負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、計劃上報，形成層層有責(zé)任，層層抓落實。

2、三個結(jié)合，改善環(huán)境。堅持“三個結(jié)合”，把棚戶區(qū)改造與解決大道遺留問題、完善城市功能和提升城市形象結(jié)合起來，切實改善百姓住房環(huán)境和條件。大道盡管已經(jīng)通車，但大道如意里一側(cè)住戶意見很大，房屋距離大道太近，已影響到住戶的正常生活，同時，大道匝道兩側(cè)房屋低矮破舊，與城市形象極不相稱，急需改造。區(qū)委、區(qū)政府在研究棚戶區(qū)改造時，充分考慮城市建設(shè)中的諸多因素，統(tǒng)籌安排，合理配置，既解決當(dāng)前的一些突出矛盾，又完善了城市功能、提升了城市形象。

3、加大力度，做細工作。棚戶區(qū)改造涉及群眾的切身利益，工作必須要做細，做到位，要讓群眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利、得實惠。按照市住保辦的安排部署，我區(qū)一方面由街道組織對棚戶區(qū)進行調(diào)查摸底，征求住戶意見，登記住戶情況，統(tǒng)計住房面積，為編制項目改造實施方案和資金測算方案奠定基礎(chǔ)；另一方面與規(guī)劃部門銜接，確定用地紅線和規(guī)劃建設(shè)范圍，落實規(guī)劃設(shè)計條件。

改造的推進速度。

2、用地規(guī)劃問題。前期，區(qū)政府對棚戶區(qū)項目進行過仔細的調(diào)查研究，并征求過區(qū)國土和規(guī)劃部門的意見，經(jīng)過慎重考慮后才上報。但是，市規(guī)劃局在劃定棚戶區(qū)項目范圍時，沒有征詢區(qū)政府和市住保辦意見，就單方面確定了項目的規(guī)劃用地。如果是符合棚戶區(qū)條件的還好實施，但如果與棚戶區(qū)改造相距甚遠，就不便于區(qū)政府推動棚戶區(qū)改造工作。如東方里棚戶區(qū)，我區(qū)政府上報的用地面積只有18畝，但經(jīng)規(guī)劃部門調(diào)整后，擴大至29.2畝，增加部分是集體土地，且房屋多為3至4層，住房面積嚴重超標，不符合棚戶區(qū)政策。建議最好還是維持原棚戶區(qū)上報面積為宜。

棚戶區(qū)改造申請書篇十四

棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上和獨立廠礦區(qū)內(nèi)，使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、交通不暢、環(huán)境臟亂差的集中連片平房和簡易樓房。棚戶區(qū)改造是關(guān)系人民群眾切身利益的“民心工程”，是實現(xiàn)“住有所居”的重要組成部分。近年來，縣委、縣政府高度重視保障性住房建設(shè)，棚戶區(qū)各有關(guān)單位和住戶對棚戶區(qū)改造的呼聲也十分強烈。為此，作為城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)行政主管部門，我們圍繞我縣棚戶區(qū)改造專門組織進行了調(diào)研。形成以下調(diào)研報告。

我縣縣城棚戶區(qū)主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，主要有以下幾大片：

1、迎賓街中部以南、太行街以北(包括外貿(mào)公司、副食品公司、食品公司、制帽廠等);

2、東溝巷(鐵路指揮家屬院、糖酒公司家屬院、運管所家屬院等);

3、豐州路東側(cè)(包括運輸公司、縣社家屬院等);

4、城西區(qū)化工廠、電器廠、針織廠等地段;

5、太行西街北側(cè)(包括老干局家屬院、林業(yè)局家屬院、果樹中心、蠶桑中心等)，以上區(qū)域占地面積約 平方米，建筑面積 平方米，居民 戶，人口 人。

上述棚戶區(qū)，居住環(huán)境較差，而土地利用率卻較低，存在以下隱患和問題：一是房屋由于使用年限久，建設(shè)標準低，年久失修，基本上已憂為危舊房，存在居住安全隱患。二是房屋基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒有排水設(shè)施，沒有集中供暖，沒有衛(wèi)生間，生活條件相對簡陋。三是環(huán)境較為惡劣，大都居住在低洼地帶，排水不暢、陰暗潮濕、亂搭亂建、亂堆垃圾，春天污水橫流，夏天蚊蝸居肆虐，冬天積雪成山，公廁均為旱廁，環(huán)境非常惡劣。四是棚戶區(qū)居住人員成份復(fù)雜，生活水平較低。這里出租房屋比比皆是、眾多的外來務(wù)工人員和流動人口都把落腳點選擇在了棚戶區(qū)，使得這里的社會治安管理和房產(chǎn)部門房屋管理十分困難。

近年來，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展速度加快，城市建設(shè)日新月異。但是棚戶區(qū)的居民卻始終多年生活在惡劣的條件下，與絕大多數(shù)市民日益提高的生活水平特別是居住水平反差極大。同時棚戶區(qū)的存在，與城市整體形象、文明檔次極不協(xié)調(diào)，使大的城市人居環(huán)境大打折扣，并且也不利于發(fā)展城市經(jīng)濟和招商引資。所以棚戶區(qū)改造勢在必行。

(一)解決棚戶區(qū)居民住房問題，是密切黨和政府與人民群眾感情的重要舉措。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶和低保戶邊緣戶的非常高。他們面臨著就業(yè)、住房等多重困難，改善居住條件的愿望十分強烈。通過棚戶區(qū)改造，不僅解決了困難群眾的住房問題，使老百姓得到了實惠，而且密切了黨群和干群關(guān)系，增強了社會凝聚力，促進了社會和諧穩(wěn)定。

(二)進行棚戶區(qū)改造，是推進城市化進程的必須要求。加快推進城市化進程是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，城市化發(fā)展水平，往往標志著一個地區(qū)經(jīng)濟、文化、政治、教育、科技、信息等多方面所達到的狀況。根據(jù)有關(guān)資料，山西省公布的20xx年城市化率為43.03%，而我縣僅為 %，山西省城市化率要達到 %，目前我縣縣城人口為3。5萬人，要達到全省平均水平，每年要新增城市人口聽寫5000人，按每戶3-4人計算，需每年新建住房1000多套。我縣縣城三面臨河，背靠丘陵，新區(qū)開發(fā)受到一定制約和影響。棚戶區(qū)土地利用率均低，據(jù)初步測算，通過棚戶區(qū)改造，可提高建筑容積率2-3倍，可進一步盤活存量土地，提高土地使用價值，為城市發(fā)展列為廣闊的空間。同時，棚戶區(qū)改造，不僅完善了城市功能，改善了居民的居住環(huán)境，而且改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了城市的形象和品位。

(三)推進棚戶區(qū)改造，是落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的有效途徑。棚戶區(qū)改造建設(shè)的大部分是安置用房，為小戶型、低價位的普通住房，對象除解決回遷戶外，主要用于解決城市中低收入家庭住房困難。推進棚戶區(qū)改造，直接增加了住戶有效供應(yīng)，有利于改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定住房價格。另外，棚戶區(qū)改造有力地拉動了建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需，保增長、解決社會就業(yè)與再就業(yè)也作出了積極的貢獻。

但具體實施中也還存在著一些困難和問題，需進一步研究并加以解決。

一是認識問題。改造范圍內(nèi)多數(shù)人在滿足其合理補償或安置的前提下，能夠理解和支持棚戶區(qū)改造工作，但由于近年來我縣房屋拆遷補償采取的是“拆一還一”的辦法，補償標準較高，少數(shù)住戶以不愿改造為由或提出過高附加條件，影響改造工作的實施。

二是拆遷難問題。利用自用土地進行限價商品房建設(shè)，采取的是現(xiàn)狀招標，無地供應(yīng)方式，拆遷工作如由開發(fā)商承擔(dān)，拆遷成本和拆遷過程中不可預(yù)見因素較多，且房屋銷售政府限價，投資風(fēng)險較大，開發(fā)商投資建設(shè)積極性不高。

(一)加強棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h保障性住方建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要建立聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造各項工作。各建設(shè)單位要認真調(diào)查摸底，制定詳細并確實可行的棚戶區(qū)實施方案，報領(lǐng)導(dǎo)組審核批準后嚴格實施。各職能部門要協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任，對改造工作大力支持并提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

(二)進一步完善棚戶區(qū)改造工作機制。棚戶區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程。建立聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造的各項工作。政府各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，協(xié)同配合，明確職責(zé)。既要堅持政府主導(dǎo)，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，還要廣泛爭取社會參與，形成合力，共同推進棚戶區(qū)改造工作。要發(fā)揮單位、企業(yè)、個人等方面的積極性，多渠道籌措改造資金，保證棚戶區(qū)改造工作的順利進行。

(三)堅持政府引導(dǎo)，單位實施，市場運作的機制。棚戶區(qū)改造要采取政府主導(dǎo)、市場運作的方式進行。

棚戶區(qū)改造申請書篇十五

為加快我縣棚戶區(qū)改造步伐，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔〕45號)，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔〕36號)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家七部委《關(guān)于加快推進棚戶區(qū)(危舊房)改造的通知》(建?！病?90號)及湖南省人民政府《關(guān)于加強保障性安居工程建設(shè)的意見》(湘政發(fā)〔〕11號)等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

棚戶區(qū)是指城鎮(zhèn)內(nèi)集中成片、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域，主要是指集中成片不能居住的危房區(qū)和不能正常使用需整修的舊房區(qū)。棚戶區(qū)改造對象為棚戶區(qū)原住戶，是指長期居住在棚戶區(qū)內(nèi)的當(dāng)?shù)卦彝プ?棚戶區(qū)內(nèi)原改制企業(yè)及下崗職工已進行住房改造的不在其中,不屬于原住戶的改制企業(yè)下崗職工可優(yōu)先享受租賃保障房。)

棚戶區(qū)改造包括對棚戶區(qū)危房和使用功能不完善需整修的舊房進行新建、改建、擴建、修繕等。棚戶區(qū)改造范圍包括縣城區(qū)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)。

總體目標：x年至x年完成縣城內(nèi)棚戶區(qū)改造; x年至20xx年完成全縣棚戶區(qū)改造。

改造任務(wù)：從x年至x年共申報并下達棚戶區(qū)改造計劃4700戶，其中縣城區(qū)改造2645戶，改造范圍包括原紡織廠、原機械廠、原煙廠、原水泥廠、原無線電廠、原大理石廠、前港公司、建一和建二公司宿舍區(qū)等企事業(yè)單位居住區(qū)，主要分布在河西、城南、城中、城東、城北、艾坪社區(qū);相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造2055戶，改造范圍包括芙蓉鎮(zhèn)、松柏鎮(zhèn)、塔臥鎮(zhèn)、萬坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中成片居民區(qū)。

(一)科學(xué)規(guī)劃，分步實施。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造目標和任務(wù)，通過“一區(qū)一地一測、一地一議、成熟一塊解決一塊”的方式逐步推進，優(yōu)先改造縣城區(qū)改制企業(yè)下崗職工集中成片棚戶區(qū)，逐步改造其他棚戶區(qū)。

(二)政府主導(dǎo)，市場運作。注重發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用，充分利用市場機制，調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性， 堅持棚戶區(qū)改造與保障房建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，不斷吸引社會力量廣泛參與。

(三)因地制宜，注重實效。堅持整修與改造建設(shè)相結(jié)合，堅持完善配套設(shè)施與住房同步建設(shè)，堅持按照不同類型分多種方式進行改造，堅持人民群眾滿意的原則。

(四)合法合理，確保穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行棚戶區(qū)改造相關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)劃控管，堅決打擊棚戶區(qū)內(nèi)非法買賣土地和侵占國有資產(chǎn)行為。妥善解決棚戶區(qū)居民住房困難問題，堅持依法改造中結(jié)合實際情況，合理安置棚戶區(qū)居民，確保社會和諧穩(wěn)定。

成立永順縣棚戶區(qū)改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦聯(lián)系副主任、縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、縣住建局、縣財政局、縣國土資源局、縣公安局、縣房產(chǎn)局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣行政執(zhí)法局、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局、縣廣播電視臺、縣電力公司、縣移動公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司、靈溪鎮(zhèn)政府等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣住建局)，肖紹軍同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負其責(zé)，加強配合，共同推進棚戶區(qū)改造工作?？h發(fā)改局負責(zé)棚戶區(qū)改造項目立項、招標核準;縣住建局負責(zé)棚戶區(qū)改造項目的組織實施;縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局負責(zé)棚戶區(qū)改造的規(guī)劃編制;縣房產(chǎn)局負責(zé)棚戶區(qū)征地拆遷、危房認定和房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證;縣財政局負責(zé)棚戶區(qū)改造財政補助資金的落實;縣國土資源局負責(zé)棚戶區(qū)改造項目用地的測繪、評估、出讓和供應(yīng);縣公安局負責(zé)棚戶區(qū)改造過程中突發(fā)事件的維穩(wěn)處置;縣行政執(zhí)法局負責(zé)棚戶區(qū)內(nèi)違法違章建筑的拆除;靈溪鎮(zhèn)政府負責(zé)棚戶區(qū)基本情況的調(diào)查、摸底和住戶的走訪、穩(wěn)控;縣廣播電視臺負責(zé)棚戶區(qū)改造項目的跟蹤報道和輿論引導(dǎo);其他有關(guān)單位負責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實。

棚戶區(qū)原住戶安置分為就地安置和異地安置，補償方式分為保障房實物補償和貨幣補償。

(一)國有和集體土地性質(zhì)棚戶區(qū)。國有和集體土地性質(zhì)棚戶區(qū)是指未經(jīng)出讓的國有劃撥土地、集體土地上的棚戶區(qū)，其改造可采取以下四種方式：

1、“出讓開發(fā)”改造方式：一是根據(jù)國土部門土地評估價標定最低出讓價(為評估價的70%)進行公開掛牌出讓，由有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)競標，出讓后以開發(fā)方式進行改造安置，由開發(fā)商給安置住戶辦理房屋所有權(quán)證。二是其建筑面積控制在120平方米/戶以內(nèi)，具體安置建筑面積由原住戶與開發(fā)商議定，安置驗收合格簽訂補助協(xié)議后，縣棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣棚改辦)對原住戶按2萬元/戶標準進行補助。三是鼓勵采取兩次拍賣方式即先進行投資權(quán)拍賣后進行土地使用權(quán)拍賣。

2、“公租房建設(shè)”改造方式：由縣住建局將棚戶區(qū)改造建設(shè)成公租房進行安置，或利用其他已建成的公租房進行就近安置。公租房建筑面積60平方米，由棚戶區(qū)原住戶按規(guī)定簽訂租賃合同并交納租金后居住，原住戶只有居住權(quán)，沒有房屋產(chǎn)權(quán)。

3、“共有產(chǎn)權(quán)”改造方式：由縣住建局與棚戶區(qū)原住戶共同聯(lián)合建設(shè)，縣住建局作為業(yè)主修建公租房，基本建筑面積為60平方米/戶。超出基本建筑面積部分由原住戶負責(zé)出資，其出資金額按公租房合同承包價測算，總建筑面積控制在120 平方米/戶以內(nèi)，使用五年后，縣人民政府將公租房產(chǎn)權(quán)按公租房成本價(包括土地出讓價款)出售給共有產(chǎn)權(quán)的原住戶，并可辦理房屋所有權(quán)證。

4、“整修”改造方式：對于棚戶區(qū)住房沒有結(jié)構(gòu)安全危險的房屋，可由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修，自行整修的經(jīng)驗收合格后按2萬元/戶進行補助。

(二)個人(含共有)具有土地使用權(quán)性質(zhì)棚戶區(qū)。個人(含共有)具有土地使用權(quán)性質(zhì)棚戶區(qū)是指已出讓并辦理國有土地使用證的土地上的棚戶區(qū)，其改造可以采取以下三種方式：

1、“轉(zhuǎn)讓開發(fā)”改造方式：是指原住戶將已依法取得國有土地使用證的土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商后，由開發(fā)商對其進行安置，縣棚改辦對棚戶區(qū)原住戶按2萬元/戶進行補助，其總建筑面積控制在150平方米/戶。

2、“整修”改造方式：對于棚戶區(qū)住房沒有結(jié)構(gòu)安全危險的房屋，可以由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修，使原住房使用功能完善，整修驗收合格后按2萬元/戶進行補助。

3、“私建程序”改造方式：棚戶區(qū)內(nèi)依法取得國有土地使用證的原住戶修建五層及以下房屋的，可按私人建房程序進行建設(shè)，建成后按2萬元/戶進行補助。

(三)老舊街道棚戶區(qū)

老舊街道棚戶區(qū)是指除以上兩類棚戶區(qū)以外的城鄉(xiāng)老舊街道棚戶區(qū)，其改造可以采取以下兩種方式：

1、“招商引資”改造方式：由開發(fā)商按規(guī)定方案先投資改造，工程竣工并驗收合格、辦理結(jié)算后，由縣棚改辦據(jù)實結(jié)清改造建設(shè)資金。

2、“自行整修”改造方式：由縣棚改辦統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一施工建設(shè)。

按照湘政發(fā)〔〕11號《關(guān)于加強保障性安居工程建設(shè)的意見》等文件精神，凡是棚戶區(qū)改造項目，均實施以下優(yōu)惠政策： 一是免收除勞動保險基金外的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，其他經(jīng)營服務(wù)性收費按最低下限減半收取;二是土地出讓金除上交省、州規(guī)定比例外，全部返還到縣棚改辦用于解決棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè);三是由縣棚改辦優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套資金實施棚戶區(qū)其它公共市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是優(yōu)先辦理棚戶區(qū)改造過程中項目立項、建設(shè)用地、容積率調(diào)整、規(guī)劃許可、施工許可、房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù);五是稅收減免按照財政部國家稅務(wù)總局《關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔〕101號)執(zhí)行。

七、若以后上級出臺相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)與本實施方案相應(yīng)條款沖突的情況，按上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本實施方案相應(yīng)條款自動失效。

棚戶區(qū)改造申請書篇十六

豐溪街道

為加快城市改造步伐，改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，根據(jù)中共廣豐、廣豐縣人民政府《關(guān)于加快縣城棚戶區(qū)（城中村）改造的意見》，按照、縣政府城市棚戶區(qū)改造的統(tǒng)一部署，結(jié)合我街道實際，特制定豐溪街道。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大關(guān)于著力改善民生、促進社會和諧的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、界定范圍、突出重點、典型引路、分步實施原則，采取政府“搭臺”、居民“唱戲”模式，實現(xiàn)居民得實惠、城市變形象要求，加快推進棚戶區(qū)改造，切實改善群眾的居住條件和生活環(huán)境，全面提升我街道城市建設(shè)水平，保障我街道經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在新的起點上再創(chuàng)豐溪新輝煌。

二、基本原則

改造的基本原則是：

1、堅持政府主導(dǎo)、市場運作的原則。按照、縣政府確定的原則、政策、目標，認真組織實施。

2、堅持科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。按照城市總體規(guī)劃，認真組織，科學(xué)合理，不降低標準；實行連片改造，不留死角，全面完成我街道所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。

3、堅持量力而行、積極而為的原則。既要立足長遠，又要面對現(xiàn)實，改革與改善相結(jié)合，突出重點、先易后難，綜合治理、穩(wěn)步推進。

4、按照縣政府有關(guān)政策規(guī)定，實行陽光操作，依法運作，保持穩(wěn)定。

三、改造模式

服務(wù)等工作。街道作為棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，具體負責(zé)安排確定居委會改造時序和實施主體（居委會及居民理事會），提供智力支持和組織保障。

四、拆遷安置辦法

棚戶區(qū)改造拆遷補償，原則上實行“實物安置、價值結(jié)差”辦法，以原地安置為主，異地安置為輔。

1、棚戶區(qū)居民（國有土地上）的房屋，拆改前通過市場評估確定補償價值，拆遷后安置其同等價值的商品房。

2、棚戶區(qū)居民（集體土地上）的房屋。拆改時建筑物按重置價結(jié)合成新狀況評估確定補償價值。房屋占用的土地（包括有合法證件的宅基地），比照同地段國有出讓土地評估價值60%計算補償價值。補償安置商品房既要參照原有住房面積，又要適當(dāng)均衡人均住房水平，同步解決本地住房困難戶的住房困難問題。屬于改造區(qū)域內(nèi)的本集體經(jīng)濟組織成員，原房屋人均低于60㎡（建筑面積）的，可按60㎡標準給予補足，補足部分按成本價結(jié)算。安置商品房價格依其成本價確定。

3、被拆遷房屋原有的規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)等相關(guān)證

件，由拆遷改造主體代為收繳交回發(fā)證機關(guān)。

4、先簽協(xié)議并在規(guī)定時間內(nèi)搬遷完畢的被拆遷人，可以先行挑選安置房。

5、棚戶區(qū)改造前的店面，可在改造區(qū)域內(nèi)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后剩余店面，可由拆遷改造主體單位實行公開銷售；棚戶區(qū)改造資金寬裕的，安置區(qū)多余店面可不對外銷售，由原集體經(jīng)濟組織全體成員（居民）以股份制形式共享。

五、具體措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道成立以黨委書記為組長的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)精干力量充實到棚改辦專門負責(zé)棚改工作。

2、搞好宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視等宣傳媒體和發(fā)放宣傳單，宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義、各項優(yōu)惠政策，宣傳政府關(guān)于棚戶區(qū)改造的各項措施，使廣大群眾理解支持并積極參與到棚戶區(qū)改造工程中來。要開好棚戶區(qū)改造拆遷動員大會，向被拆遷居民講清楚棚戶區(qū)改造的目的、意義、優(yōu)惠政策及工作程序，要對一些群眾長期形成的“房子要住有天有地”

的觀念和思維耐心引導(dǎo)、堅決扭轉(zhuǎn)；讓棚改居民吃下定心丸。

3、搞好調(diào)查摸底，做好改造方案。對棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的情況做深入細致的調(diào)查摸底工作，棚戶區(qū)改造要堅持政府協(xié)調(diào)和市場運作相結(jié)合，要通過對棚戶區(qū)改造區(qū)域的難易程度調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過陽光操作，依法運作，確保拆遷戶準時回遷，住上放心房。

4、要充分發(fā)揮社區(qū)、居民代表和居民理事會的作用。棚戶區(qū)改造涉及廣大群眾的切身利益，在實施過程中，可能會遇到很多矛盾和問題，要充分發(fā)揮基層密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，積極做好群眾的思想政治工作，反映社情民-意，積極幫助拆遷戶解決在租房、生活等問題上的實際困難，搞好拆遷以及監(jiān)督建設(shè)單位保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。

5、要充分發(fā)揮政策的推動作用。要通過調(diào)查摸底，了解棚戶區(qū)所處位置的優(yōu)劣、改造的難易程度等具體情況，把省、市關(guān)于棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策給足、給到位，盡最大可能提高新建居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

的通知

為順利推進xxxx棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，妥善解決改造范涉及居戶的補償問題，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)201525號)、《xxx省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（xx政發(fā)xxxxx號）的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、建設(shè)范圍及內(nèi)容

（一）改造范圍。

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

（二）改造主要內(nèi)容。

1.整體拆除重建。拆除原有破敗、喪失居住功能的建筑物，騰空土地，按照《xx省保障性安居工程項目規(guī)劃選址及配套設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》要求，進行選址并建設(shè)安置房。

2.街道立面包裝整治。拆除不符合規(guī)劃要求的建（構(gòu)）筑物，對建（構(gòu)）筑物的外立面進行清潔，增加保溫層，提高建筑物保溫節(jié)能性能，同時豐富外墻色彩。

3.建（構(gòu)）筑物附著物（包括廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄、店招、燈箱、牌匾等）包裝整治。拆除影響城鎮(zhèn)景觀的建（構(gòu)）筑物附著物，對廣告及店招統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，形成和諧統(tǒng)一的建筑形象。

城鎮(zhèn)亮化更美更有特色。

5.縣城公共空間秩序整治。對城鎮(zhèn)道路、綠地廣場等公共空間的宣傳欄、標識標牌、占道經(jīng)營點位、車輛停放等行為進行規(guī)范治理，做到整齊劃一、秩序井然。

二、工作時限及步驟

改造征收時間：xxx年xxx月xxx日- xxx年xxx月xxx日。

（一）宣傳動員階段（xxx年xxx月xxx日）

引導(dǎo)各級各類新聞媒體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強輿-論引導(dǎo)，大力宣傳開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重要性和必要性、目標要求、進展情況、工作成效以及先進典型，了解、支持和主動參與城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工作，營造全社會共同關(guān)心支持全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的濃厚氛圍。

（二）協(xié)調(diào)補償事宜（xxx年xxx月xxx日）

在尊重群眾意愿，充分考慮各方利益的基礎(chǔ)上與改造涉及居戶就改造過程中的個人設(shè)施拆除及補償、改造工作對環(huán)境影響等事宜做好溝通工作，對需要補償?shù)膽艉炗喲a償協(xié)議，為項目建設(shè)做好鋪墊。

（三）組織實施項目建設(shè)階段（xxx年xxx月xxx日） 按“因地制宜，成熟一個開工一個”的原則，積極組織實施項目建設(shè)。并做好項目立項、規(guī)劃、招標和項目建設(shè)的監(jiān)督審計等工作，確保按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

（四）驗收階段（xxx年xxx月xxx日）

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項目完成建設(shè)后，按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標準和相關(guān)制

度，組織相關(guān)部門開展考核驗收。

（五）考核總結(jié)階段（xxx年xxx月xxx日）

完成項目驗收后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對工作的開展情況進行

考核、總結(jié)。

三、補償辦法

棚戶區(qū)改造項目的拆遷安置補償方式要堅持改造與發(fā)展并重

和兼顧各方利益的原則。以貨幣補償為主，以實物安置進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換為輔，被改造征收房屋的類型以縣房管所產(chǎn)權(quán)登記簿上所登記的類型為準。

（一）實行貨幣補償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建

筑面積、結(jié)構(gòu)、成新等，由產(chǎn)權(quán)人與改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂改造協(xié)議，明確出資比例，在由政府統(tǒng)一招標選定的施工單位按照設(shè)計圖紙進行改造，分片區(qū)選舉業(yè)主代表，對整個該做過程實施監(jiān)督。

（二）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，棚戶區(qū)改造安置房由各建設(shè)單位政

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四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以分管任組長，縣住

建局、發(fā)改局、財政局、監(jiān)察局、考核辦、國土局、民政局、公安局、司法局、人社局、信訪局等單位及各相關(guān)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為成員的寧陜縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和三個協(xié)調(diào)小組：

1.辦公室設(shè)在縣住建局，由縣住建局局長兼任任辦公室主任。

職責(zé)：具體負責(zé)項目籌劃包裝和申報、規(guī)劃設(shè)計、招投標、

技術(shù)指導(dǎo)、工程驗收、資料收集歸檔等工作；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

2.規(guī)劃協(xié)調(diào)組，由住建局、發(fā)改局、旅游局組成，由住建局局長兼任組長。

職責(zé)：負責(zé)指導(dǎo)城市棚戶區(qū)改造工作中涉及選址定點、規(guī)劃和設(shè)計審批等有關(guān)規(guī)劃方面的工作，組織編制和指導(dǎo)實施改造建設(shè)規(guī)劃,編制安全、經(jīng)濟、適用的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造設(shè)計和施工方案圖集；協(xié)調(diào)處理工作開展過程中遇到規(guī)劃技術(shù)方面的問題。

3.資金協(xié)調(diào)組，由財政局、發(fā)改局、審計局組成，由財政局局長兼任組長。

職責(zé)：負責(zé)研究城市棚戶區(qū)改造資金的籌措、撥付、使用辦法，明確改造資金的配套比例以及市、縣財政的承擔(dān)比例，籌措和撥付市本級財政配套資金，做好補助資金的管理和撥付，監(jiān)督指導(dǎo)財政性資金的規(guī)范使用。

4.督查審計組，由監(jiān)察局、審計局負責(zé)，審計局局長兼任組—4—

長。

職責(zé)：負責(zé)城市棚戶區(qū)改造資金的使用情況進行監(jiān)督和審

完成改造任務(wù)的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

（二）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳

媒體和發(fā)放宣傳冊（單）等方式，宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義、各項優(yōu)惠政策，宣傳政府關(guān)于棚戶區(qū)改造的各項措施，營造良好的輿-論氛圍，使廣大群眾理解支持并積極參與到棚戶區(qū)改造工程中來。

（三）強化督查考核。實施棚戶區(qū)改造項目是改善民生的重

要內(nèi)容，也是省市年度目標考核的重點工作內(nèi)容?？h住建局要準確掌握工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)各項工作有序推進，并要督促各責(zé)任單位按期完成改造任務(wù)。縣政府督查室、考核辦要加大對目標任務(wù)落實的跟蹤督辦，及時通報工作進展情況，年終嚴格兌現(xiàn)考核加減分和獎懲。

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北京市通州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機構(gòu)：經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 棚戶區(qū)改造是一項惠民、利民的民心工程，對于改善中低收入家庭的住房和生活條件具有重要意義。為了加快通州棚戶區(qū)改造及新城建設(shè)的進程，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、總體思路政府主導(dǎo)，金融搭臺，以人為本，全面改造。政府主導(dǎo)：動員一切可以動用的力量，全力推進；金融搭臺：充分利用開發(fā)銀行融資優(yōu)勢，解決資金瓶頸問題；以人為本：充分考慮居民需求，妥善安置棚戶區(qū)內(nèi)的居民；全面改造：完善教育、醫(yī)療、消防、治安等配套設(shè)施，實現(xiàn)改造區(qū)域與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、改造任務(wù)上營、南大街及區(qū)水務(wù)局西墻外、西海子周邊、水月院等區(qū)域居民居住環(huán)境差、房屋危破、缺乏必要市政基礎(chǔ)設(shè)施、居住者多為中低收入群體，亟待改造，上述區(qū)域列入棚戶區(qū)范圍，以政府主導(dǎo)方式加以改造。棚戶區(qū)占地144萬平方米，房屋建筑面積86萬平方米，涉及1.2萬戶家庭，2.4萬人。上營區(qū)域：東至濱河路，西至故城東路及西上園小區(qū)，南至玉帶河大街，北至新華大街。南大街區(qū)域：東至故城東路，西至新建街，南至玉帶河大街，北至新華大街。其他區(qū)域：包括區(qū)水務(wù)局西墻外、西海子周邊及水月院周邊等平房區(qū)域。按照先行試點，先易后難的改造思路，2015年啟動上營區(qū)域改造，2011年進行區(qū)水務(wù)局西墻外、西海子周邊及水月院等平房區(qū)域改造，2012年進行南大街區(qū)域改造，力爭2015年基本完成棚戶區(qū)改造安置拆遷任務(wù)。

三、改造原則（一）堅持以人為本、利民惠民的'原則，做好棚戶區(qū)居民安置工作。（二）堅持先行試點、先易后難的原則，統(tǒng)籌考慮，逐步推進。（三）堅持保障性住房及限價商品房、安置房與棚戶區(qū)改造緊密聯(lián)接的原則，處理好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。（四）堅持整體聯(lián)動、分片推進、重點先行、事企優(yōu)先的原則。整體聯(lián)動：所有相關(guān)單位通力合作，舉全區(qū)之力推進棚戶區(qū)改造；分片推進：改造片區(qū)分塊操作，分期實施；重點先行：先期啟動重點區(qū)域的棚戶區(qū)改造；事企優(yōu)先：事業(yè)、企業(yè)等單位先行拆遷、教育設(shè)施先期建設(shè)。

四、資金籌措與管理棚戶區(qū)改造資金主要通過市場化運作與政府籌措相結(jié)合的方式解決：一是通過市場化運作，貸款籌集資金；二是拆遷完成后騰空土地收益；三是爭取市財政支持；四是通過社會捐贈及其他方式籌集資金。棚戶區(qū)改造拆遷資金由政府指定部門設(shè)立資金專戶、專款專用。監(jiān)察、審計部門進行全過程監(jiān)督及審計。

規(guī)劃，棚戶區(qū)安置補償以住房安置為主，貨幣補償為輔。（四）安置房建設(shè)。依據(jù)我區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合項目實際情況，確定安置房建設(shè)計劃及標準。棚戶區(qū)改造實施主體依法組織安置房開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位招標；依法履行建設(shè)程序，嚴格實行項目法人責(zé)任制、招投標制、施工圖審查制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程竣工驗收備案制和安全生產(chǎn)許可證規(guī)定等項制度，強化工程質(zhì)量及安全管理。注重提高工程的科技含量，廣泛使用新型墻體材料，推廣節(jié)能省地型住宅設(shè)計。（五）優(yōu)惠措施。給予棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)城市低保家庭政策扶持。符合申請廉租實物配租條件的家庭可以優(yōu)先配租實物廉租住房，低保家庭因其房屋拆遷所得的拆遷補償費、臨時過渡周轉(zhuǎn)費等不計入其家庭收入。受益的低保家庭必須進行公示，接受社會各界的監(jiān)督。

3樓 獎勵辦法8月15日前簽訂搬遷補償協(xié)議獎勵10萬元，16日起每超一天扣減一萬元獎勵費。

上營棚戶區(qū)拆遷補助表

租房周轉(zhuǎn)費用1500元/月

電話移機費235元/部

空調(diào)移機費400元/臺

有線電視移機費300元/戶

熱水器移機費400元/臺

據(jù)了解，上營棚戶區(qū)改造項目范圍為東至規(guī)劃濱河中路，南至玉帶河?xùn)|街，西至西上園、中上園現(xiàn)狀小區(qū)，北至新華東街。改造涉及2700多戶居民（不含上營村村民）。

此次拆遷改造，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋安置。選擇貨幣補償方式的被拆遷人，不能購買本次上營棚戶區(qū)改造項目的定向安置房。

目前，定向安置房房源已經(jīng)確定，為京貿(mào)家園（即芙蓉花園）限價房、玉橋東小區(qū)經(jīng)濟適用房，房源充足。

記者注意到，根據(jù)方案，被拆遷人除獲得現(xiàn)有房屋按重建現(xiàn)價折舊后的補償補助外，還按照1.7至3倍的面積進行房屋置換。

同時，還有一系列的獎勵、補助措施予以輔助，以加快改造進度。

據(jù)了解，此方案目前僅適用于居民身份的拆遷戶，對于上營棚戶區(qū)的農(nóng)民（含農(nóng)轉(zhuǎn)非居民）由村委會自行拆遷安置，具體事項需另行商定。

貨幣補償標準仍在制定中，預(yù)計近期內(nèi)就能出臺。

相關(guān)獎勵補貼措施

電話空調(diào)移機補貼明碼標價

措施一：為了獎勵被拆遷人，8月15日簽訂搬遷補償協(xié)議的獎勵費用為10萬元，8月16日起每超一天扣減一萬元。

措施二：由于定向安置房目前尚不能入住，選擇房屋安置的被拆遷人，可享受每月1500元的租房周轉(zhuǎn)費用。

措施三：搬遷補助費為被拆遷正式房屋的建筑面積按15元/平方米的標準給予補助；非住宅房屋被拆遷的，搬遷補助費以被拆遷正式房屋的建筑面積按25元/平方米給予補助。

措施四：對電話移機按235元/部補貼，對空調(diào)移機按400元/臺補貼，對有線電視移機按300元補貼，熱水器移機按400元/臺補貼。

上營棚戶區(qū)定向安置房安置標準

被拆遷人情況 房屋置換方案

的被拆遷人

其余被拆遷人 可不審核準入條件，按原住房建筑面積 1:1.7 比例置換成

均價樓層建筑面積的京貿(mào)家園限價房

附：符合保障性住房準入條件的被拆遷人，選購玉橋東小區(qū)經(jīng)適房戶型及面積，按照住房保障部門公布的保障性住房配售標準進行審定。

被拆遷人應(yīng)按置換面積選擇購買京貿(mào)家園限價房。被拆遷人購買的定向安置房建筑面積超出置換面積的部分，被拆遷人按照實際銷售價格補交房價款。

新洲區(qū)

為加快推進我區(qū)城市棚戶區(qū)改造工作，切實改善棚戶區(qū)居民的居住條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進經(jīng)濟增長與社會和諧，有效拉動投資消費需求、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)201525號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將棚戶區(qū)改造工作方案制定如下。

一、實施原則

（一）以人為本，依法征收。棚戶區(qū)改造項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，采取多種方式征詢?nèi)罕娨庖?，在得到大多?shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實施，做到公開、公平、公正。嚴格執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償?shù)扔嘘P(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，維護群眾合法利益，讓群眾得到實惠。

（二）科學(xué)規(guī)劃，分步實施。根據(jù)棚戶區(qū)改造總量要求以及我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造的規(guī)劃目標和年度計劃，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，有計劃、有步驟地組織實施。

社會力量廣泛參與。對不能以市場方式改造的棚戶區(qū)，主要通過財政補助、政策扶持、企業(yè)和棚戶區(qū)居民參與等方式統(tǒng)籌實施。

（四）因地制宜，區(qū)別對待。堅持整治、保護與改造相結(jié)合，嚴

格界定改造范圍。對可整治的舊住宅區(qū)和規(guī)劃保留的建筑，主要進行房屋維修、配套設(shè)施和無障礙設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，切實保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑。

（五）統(tǒng)籌兼顧，配套建設(shè)。堅持全面規(guī)劃、合理布局，節(jié)約用

地、綜合開發(fā)，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進以改善民生為重點的社會建設(shè)。

二、工作目標

從2015年開始，用 年時間基本完成全區(qū)城市棚戶區(qū)改造。

2015年我區(qū)上報城市棚戶區(qū)改造任務(wù)是 戶；該要采用貨幣安置

補償方式進行，其中，在 實施 戶， 實施 戶， 實施 戶， 實施 戶。2015年--2020年預(yù)計完成 戶以上，對老城片區(qū)、城中村、城邊村和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦棚戶區(qū)進行改造，使棚戶區(qū)居民的居住生活條件得到明顯改善。

三、實施范圍

棚戶區(qū)是指國有土地上簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、使用功能不全、房屋

劃區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦棚戶區(qū)改造，力爭用 年時間完成棚戶區(qū)改造工作。具體實施項目及地點另行確定。

四、工作機構(gòu)與實施主體

棚戶區(qū)改造在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施。區(qū)政府成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實施棚戶區(qū)改造，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決棚戶區(qū)改造中存在的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府 （簡稱區(qū)棚改辦）。棚戶區(qū)改造工作所涉及到的有關(guān)部門和單位要明確專人負責(zé)，建立“綠色通道”制度，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

五、改造方式

根據(jù)棚戶區(qū)的不同情況，禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。城市棚戶區(qū)改造可采取拆除新建、改建(擴建、翻建)等多種方式。棚戶區(qū)改造主要采取四種方式：

（一）征收新建（開發(fā)）型改造（整體搬遷型改造）。適用于區(qū)域面積較大、居住人口較多、建筑物破舊、居住功能不完善、公用設(shè)施老化、消防安全隱患嚴重的棚戶區(qū)。

（二）新建公共設(shè)施型改造。適用于受空間限制或規(guī)劃控制，以及修建市政道路、廣場、公廁、公共綠化等公益設(shè)施的需要，原房屋拆除后不能再建住宅的棚戶區(qū)。

邊距離滿足規(guī)劃要求，改造后不影響規(guī)劃的棚戶區(qū)。改造時，由原居戶單獨出資或由居戶與單位或政府共同出資改造。

（四）維修完善型改造。適用于建筑物尚好，無重大消防安全隱患，但建筑物外觀破舊，房屋功能不完善，居民環(huán)境差的棚戶區(qū)。改造時，一般采取建筑物“穿衣戴帽”、公共設(shè)施完善配套的方法實施改造。建筑物改造的費用由居戶和政府共同負責(zé)，完善配套公共設(shè)施的費用由政府負責(zé)。

對尚未納入棚改計劃項目點的城區(qū)舊房，經(jīng)社會或有關(guān)單位申報，由區(qū)棚改辦和區(qū)規(guī)劃局現(xiàn)場踏勘，報區(qū)政府審查決定后列為棚戶區(qū)。

六、拆遷安置方式

（一）貨幣補償

被征收人選擇貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T按被征收房屋價值向被征收人支付貨幣補償費，另給予被征收人裝飾裝修補償、附屬設(shè)施補償，搬遷及臨時安置補償，其他相應(yīng)的補償、補助和獎勵。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人結(jié)算被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價，另給予被征收人裝飾裝修補償、附屬設(shè)施補償、搬遷及臨時安置補償、其它相應(yīng)的補償、補助和獎勵。

面積就近靠檔選取產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋。

七、政策支持

（一）資金籌措。

1．按照區(qū)棚改辦統(tǒng)一上報的棚戶區(qū)改造項目，積極爭取中央和省補助資金。

2．區(qū)政府從城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和土地出讓收入中安排一定比例的資金，建立棚戶區(qū)改造資金專戶，用于棚戶區(qū)改造項目。所有棚戶區(qū)改造項目土地出讓收益全部用于棚戶區(qū)改造工作。

3．棚戶區(qū)改造新建住宅應(yīng)與保障性住房建設(shè)相結(jié)合，將保障性住房建設(shè)中的上級補助資金按規(guī)定統(tǒng)籌用于棚戶區(qū)改造工作。

4．結(jié)合我區(qū)實際，建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機制，積極吸引信貸資金支持，個別項目區(qū)政府可給予貸款貼息。

5．采取自籌共建方式，引導(dǎo)企業(yè)、居民和社會參與棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)居民應(yīng)合理承擔(dān)維修和建設(shè)資金。

6．支持實力強、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑施工企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。

（二）土地供應(yīng)。

對于棚戶區(qū)改造中的保障性住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地實行劃撥供地，棚戶區(qū)配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地，實行有償使用，以出讓方式供地。

（三）稅費政策。

1．免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，經(jīng)營服務(wù)性收費按規(guī)定標準的最低限額減半收取。

2.棚戶區(qū)改造項目土地出讓金可以分 期支付，但必須在申請房屋預(yù)售之前全部繳清。棚戶區(qū)改造項目土地出讓金按國家規(guī)定扣除計提部分外，安排區(qū)級財政的部分作為棚戶區(qū)改造專項資金，其中，80%用于棚戶區(qū)改造項目市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，20%作為城中村改造補助獎勵資金，由區(qū)財政統(tǒng)籌預(yù)算安排。

3．新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、排水、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等配套工程建設(shè)費用按實際成本收取，施工供電、供水管網(wǎng)由供電、供水企業(yè)負責(zé)按物價部門核定的工程成本價收取管線接入工程建設(shè)費用，管網(wǎng)增容費減半收取。

4.棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟適用住房的稅收優(yōu)惠政策。

5.棚戶區(qū)被征收居民取得的征收補償款，免征個人所得稅。因征收重新購置住房的，對與原征收補償額等值的購房款部分免征契稅。

6.棚戶區(qū)改造中配建的保障性住房項目，可享受《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅201524號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。

7.對經(jīng)營性用房實行貨幣補償后，被征收人異地繼續(xù)經(jīng)營的，區(qū)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時辦理手續(xù)，免征區(qū)級權(quán)限范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費。

以上優(yōu)惠政策由政府按“一事一議”原則確定。

八、經(jīng)費保障

在積極爭取中央和省政府棚戶區(qū)改造補助資金的同時，區(qū)財政建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，并設(shè)立棚戶區(qū)改造經(jīng)費專戶，保障棚戶區(qū)改造工作順利推進。

九、組織實施

（一）明確工作責(zé)任。

1.各實施棚改的街道，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)房屋征收補償、安置等工作。

2.區(qū)財政局：建立棚戶區(qū)改造資金專戶，確保棚戶區(qū)改造資金落實到位，做好資金使用監(jiān)管工作，積極爭取上級棚戶區(qū)改造專項補助資金。

3.區(qū)監(jiān)察局：對項目建設(shè)過程、資金使用情況進行監(jiān)督。

4.區(qū)政府督辦：對棚戶區(qū)改造工作進行督辦督查。

5.區(qū)發(fā)改局：將棚戶區(qū)改造納入我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；做好棚戶區(qū)改造項目立項相關(guān)工作。

6.區(qū)公安局：配合做好房屋征收補償工作，查處妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。

7.區(qū)審計局：負責(zé)項目資金使用情況的審計。

8.區(qū)建設(shè)局：負責(zé)辦理棚戶區(qū)改造項目建設(shè)施工手續(xù)，指導(dǎo)招投標工作，監(jiān)管工程建設(shè)。

9.區(qū)國土規(guī)劃局：做好棚戶區(qū)改造項目用地指標報批、分配工作，按規(guī)定完善項目土地手續(xù)。加強對棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)，優(yōu)先辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)；依法拆除違法建筑。

10.區(qū)房屋拆遷辦：負責(zé)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)范圍內(nèi)的房屋征收與補

償工作。

11.區(qū)房產(chǎn)局：做好棚戶區(qū)改造項目計劃申報工作；協(xié)調(diào)上級部門對棚戶區(qū)改造項目的支持，加強對棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)及檢查，優(yōu)先辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

12．區(qū)民政局：做好棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)低收入家庭情況的審查工作。

13．區(qū)城-管局：加強對棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)及周邊秩序的管理和維護。

14.區(qū)環(huán)保局：辦理棚戶區(qū)改造項目建設(shè)環(huán)評審批手續(xù)。

15.區(qū)文體廣電旅游局：制定文化遺產(chǎn)與文物保護方案，配合做好有關(guān)征收補償工作。

16.區(qū)人民銀行：鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)為棚戶區(qū)改造項目提供融資服務(wù)。

17.供水、供電、供氣、通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)公司等部門：主動做好棚戶區(qū)改造項目中的公共配套設(shè)施建設(shè)，確保改造工程順利實施。

（二）強化規(guī)劃管理。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合保障性住房建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，編制棚戶區(qū)改造計劃和年度實施計劃；要因地制宜制定項目實施方案，明確年度棚戶區(qū)改造的具體項目、規(guī)模和改造方式等，并認真組織實施。

設(shè)計，有效降低建設(shè)成本，在較小戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿足基本居住需要。要按照節(jié)能、省地、環(huán)保要求，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

（四）強化監(jiān)督檢查。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強監(jiān)督檢查，實施全方位監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并解決各種問題，堅決制止棚戶區(qū)改造中損害居民合法權(quán)益的行為。區(qū)監(jiān)察部門要會同有關(guān)部門加強對棚戶區(qū)改造情況的監(jiān)督檢查，認真查處違法亂紀行為；區(qū)審計部門要加強對財政性資金使用情況的監(jiān)督；區(qū)國土部門要加強對棚戶區(qū)改造用地的管理和監(jiān)督檢查；區(qū)統(tǒng)計部門要加強對棚戶區(qū)改造各類數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行監(jiān)督檢查。棚戶區(qū)改造工作要建立健全目標管理考核機制，區(qū)考核辦公室要制定考核辦法，建立問責(zé)制度。對工作落實、責(zé)任目標完成好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎勵；對工作不落實、措施不到位、任務(wù)完成不好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，限期整改。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門、街鎮(zhèn)及社區(qū)（居委會）要廣泛宣傳，做好法規(guī)政策宣傳解釋和群眾思想工作，充分發(fā)動群眾，發(fā)揮棚戶區(qū)居民的積極性。改造政策、補償標準、安置措施、工作進度等涉及居民的切身利益事項，要及時公布，提高工作透明度，取得居民的理解和支持。

棚戶區(qū)改造申請書篇十七

根據(jù)市委、市政府作風(fēng)建設(shè)主題活動的要求，市農(nóng)業(yè)局3月15日開始組織機關(guān)干部到聯(lián)系點—區(qū)群眾街社區(qū)開展走訪調(diào)研，通過召開座談會和入戶走訪，了解到社區(qū)居民較集中反映的一個突出問題就是棚戶區(qū)改造進度太慢，嚴重影響居民生活。針對上述問題，市農(nóng)業(yè)局組織人員開展調(diào)查研究，并形成調(diào)查報告：

群眾街社區(qū)是在xx年六月城市社區(qū)改革時，由三個居委會合并組建產(chǎn)生的。該社區(qū)是區(qū)老城區(qū)，歷史上曾是云集之地，是區(qū)乃至市的繁華地帶，現(xiàn)棚戶居民已超過1000戶，成區(qū)比較集中的棚戶社區(qū)。

1、安全隱患大。棚戶區(qū)居民住房產(chǎn)權(quán)基本歸屬于區(qū)房產(chǎn)公司，大多是上世紀60-70年代的建筑及明清時期的遺存，建筑年代久，建設(shè)標準低。又因近兩年計劃拆遷改造，一直沒有維修，現(xiàn)基本上都已成為危房，風(fēng)雨飄搖，一部分住房時刻有垮塌的危險。棚戶區(qū)建筑密度大，上層基本為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，并且巷道狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施落后，而現(xiàn)有的消防設(shè)施又不全，一旦發(fā)生火災(zāi)和其他災(zāi)害，后果不勘設(shè)想，存在很大的安全隱患。

2、環(huán)境較為惡劣。棚戶區(qū)房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒有排水設(shè)施，沒有衛(wèi)生間，有的居不如廁，生活條件相當(dāng)簡陋。衛(wèi)生死角多，陰暗潮濕，加上私建亂搭，夏天蚊蟲肆虐，環(huán)境較為惡劣。

3、管理難度大。棚戶區(qū)居住人員成份復(fù)雜，大部分是本地居民租住，但也有一部分是拆遷安置住戶，一部分是外來租住戶，吸毒人員多，據(jù)社區(qū)介紹，僅群眾街社區(qū)吸毒人員就多達80多人，治安隱患多，管理難度大。

近年來，市委、政府和區(qū)委、區(qū)政府高度重視居民保障性住房建設(shè)，xx年市政府就成立了建設(shè)指揮部，為還原古城原貌，續(xù)寫歷史淵源，與益“明清大港”保護與開發(fā)有限責(zé)任公司啟動了保護與開發(fā)的建設(shè)工作。市城建投資開發(fā)有限責(zé)任公司石碼頭歷史街區(qū)建設(shè)項目部于同年基本完成了設(shè)計、初步進行了遺產(chǎn)資源評估，并開展了前期拆遷摸底工作。后來拆遷安置基本停滯，據(jù)調(diào)查了解主要原因是：安置房建設(shè)還沒有完成;二是整體開發(fā)規(guī)劃還沒有出來;三是補償安置資金沒有到位。

xx年3月12日，市人民政府下發(fā)了《市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案》，方案明確了指導(dǎo)思想，改造范圍和工作目標，工作原則，組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任主體和實施主體，資金來源，項目建設(shè)管理，實施政策扶持及保障措施。xx年3月8日，在市人民政府第三次常務(wù)會議上就保障性安居居工程進行了專題研究，并于3月19日下發(fā)了市人民政府常務(wù)會議紀要。市中心城區(qū)棚戶區(qū)年度改造計劃規(guī)劃，xx年由區(qū)作為實施主體，市城建投資開發(fā)有限責(zé)任公司作為配合單位將在區(qū)改造戶數(shù)3606戶，改造總用地面積118213平方米，改造總建筑面積129555平方米，其中大碼頭街道2605戶，群眾街社區(qū)1100余戶。根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)介紹：區(qū)棚戶區(qū)改造將分五期進行，具體步驟分三步，一是調(diào)查摸底，二是拆遷安置，三是規(guī)劃建設(shè)。區(qū)現(xiàn)在1000多套安置房建設(shè)已基本完成，群眾街社區(qū)棚戶區(qū)改造結(jié)合明清古巷保護將作為今年下半年第一期工程啟動。

近年來，我市城市建設(shè)日新月異，高樓如雨后春筍，絕大多數(shù)市民的生活水平得到快速提高。但形成極大反差的是一邊高樓林立，一邊是棚戶區(qū)成片，棚戶區(qū)的存在與城市形象，文明檔次極不相襯，棚戶區(qū)的`大量存在已嚴重阻礙城市的健康發(fā)展。棚戶區(qū)的居民多年來一直生活在惡劣的環(huán)境下，棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造的呼聲十分強烈，要求相當(dāng)迫切。棚戶區(qū)改造是關(guān)系到城市居民切身利益和實現(xiàn)住有所居的民心工程，解決棚戶區(qū)居民住房問題是密切黨和政府與群眾感情的重要舉措。妥善解決好群眾的實際困難，確保群眾的切身利益，確保社會穩(wěn)定是當(dāng)前市各級政府、各部門重中之重的工作。如何加快推進區(qū)群眾街社區(qū)棚戶區(qū)的改造提出以下建議：

1、依法拆遷安置。

棚戶區(qū)的居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶、低保邊緣戶非常多，他們面臨著就業(yè)、住房等多重困難，棚戶區(qū)在改造過程中出現(xiàn)拆遷補償問題較多，容易發(fā)生群體性的事件。充分考慮棚戶區(qū)居民的經(jīng)濟承受能力，妥善安置被拆遷居民。棚戶區(qū)的改造要嚴格按照《城市房屋拆遷管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。不能片面追求改造進度而強拆強遷、野蠻施工，損害群眾利益，影響社會安定。在補償、拆遷安置過程中，總結(jié)以往因不同責(zé)任單位補償標準不統(tǒng)一，激發(fā)群眾矛盾，造成群眾上訪，影響拆遷與工程建設(shè)進度的經(jīng)驗，補償安置方案要經(jīng)社區(qū)居民代表討論并公示。規(guī)范程序，陽光操作，確保公開、公平、公正。充分考慮棚戶區(qū)居民的經(jīng)濟承受能力，妥善安置被拆遷居民。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。

一是組織好本區(qū)棚戶區(qū)的調(diào)查摸底。二是根據(jù)本區(qū)棚戶區(qū)的實際情況編制出改造計劃，明確工作目標，有步驟、有重點地推進棚戶區(qū)的改造工作。三是因地制宜，先易后難、逐步推進，針對性地多種方式推進棚戶區(qū)改造。對目前不具備拆建條件的棚戶區(qū)要搞好房屋維修加固工作，確保居民居住安全。

3、政府組織，市場運作。

進一步完善棚戶區(qū)改造工作機制，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造的各項工作。棚戶區(qū)改造牽涉面廣，政策性強，必須發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，在政策資金上給予傾斜，各責(zé)任單位作為政府主導(dǎo)的責(zé)任主體組織實施。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、分工負責(zé)、強化配合。堅持政府推進與市場化運作相結(jié)合的原則，對有商業(yè)價值的棚戶區(qū)可采取招投標方式選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行綜合開發(fā)。

棚戶區(qū)改造申請書篇十八

為進一步加快我縣城市建設(shè)，完善城市功能，切實有效地解決低收入家庭住房困難，改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中央、省、市有關(guān)棚戶區(qū)改造的精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

凡棚戶區(qū)改造均適用本辦法。棚戶區(qū)是指在縣城建成區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)范圍內(nèi)，低矮房屋密度大、使用年限久、d類以上危房較集中、地勢低洼、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利及環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，治安和消防隱患大，搬遷面積或占地面積在20xx平方米以上的區(qū)域。

（一）堅持政府主導(dǎo)，高位推進的原則。棚戶區(qū)房屋改造工作由縣政府統(tǒng)籌安排，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定和落實有關(guān)政策，充分調(diào)動各方面的積極性，切實形式工作合力，高位高效推進。

（二）堅持以xx縣房產(chǎn)局為主，部門配合的原則。xx縣房產(chǎn)局作為棚戶區(qū)房屋建設(shè)改造工作的業(yè)主單位，具體負責(zé)項目申報、政策解答、項目建設(shè)等工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程協(xié)調(diào)指揮部負責(zé)各自搬遷的安置、補償、協(xié)調(diào)等工作，相關(guān)職能部門按照各自的職能分工，及時辦理有關(guān)手續(xù)，盡職盡責(zé)地做好服務(wù)工作。

（三）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則。棚戶區(qū)改造工作在遵循縣總體規(guī)劃的前提下，按照統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地，因地制宜、配套建設(shè)的原則，分步建設(shè)。

（四）堅持棚戶區(qū)房屋改造與保障性住房建設(shè)建設(shè)相結(jié)合的原則?？h棚戶區(qū)改造工作要納入保障性住房建設(shè)范圍范疇，與公共租賃住房建設(shè)做到規(guī)劃部署上通盤考慮，政策措施上相互銜接，搬遷安置上統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理的制定工作計劃。

（五）堅持異地換房，完善功能的原則。按照規(guī)劃要求，縣棚戶區(qū)改造住宅戶一律不實行就地安置，全部實行異地產(chǎn)權(quán)置換安置。房屋拆除后按縣城總體規(guī)劃，完善城市配套設(shè)施建設(shè)。

（六）堅持以產(chǎn)權(quán)置換為主、以貨幣補償為輔的安置原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一安置”的原則進行產(chǎn)權(quán)置換安置。所涉及非住宅房屋搬遷原則上只實行貨幣補償，不實行產(chǎn)權(quán)置換安置。

（七）堅持依法運作，確保社會穩(wěn)定的原則。房屋搬遷堅持公開、公平、公正，做到依法搬遷，有情操作。對漫天要價、無理取鬧、阻撓正常搬遷的，依照法定程序搬遷，對違法行為堅決追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

（一）產(chǎn)權(quán)置換

1、產(chǎn)權(quán)置換實行“拆一還一”。對實行產(chǎn)權(quán)置換的房屋原則上按建筑面積“拆一還一”的辦法進行等面積住宅房屋產(chǎn)權(quán)置換，置換房的面積補差價格按建筑重置價計算找補。

2、建筑戶型。按照國家棚戶區(qū)改造相關(guān)規(guī)定，戶型設(shè)計按每套50―90m2不等進行設(shè)計，由縣房產(chǎn)局統(tǒng)一建設(shè)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程協(xié)調(diào)指揮部統(tǒng)一安置。

3、私房產(chǎn)權(quán)置換以房屋所有權(quán)證房屋面積為依據(jù)，每本證原則上只安排一套樓房。如被搬遷房屋面積較大，其家庭人口較多、經(jīng)濟較為困難的，可視實際情況增加一套安置房。

4、在住房中預(yù)留一定數(shù)量的住房，作為臨時安置用房，不參與公開搖號。

5、安置面積超過拆除面積的，超過部分按樓房重置價格購買；安置面積不足原拆除面積的，不足部分按評估價實行貨幣補償。

6、產(chǎn)權(quán)置換安置樓房為2層和6層的，不計算樓層差價，安置樓房為3－5層的，計算樓層差價。

7、過渡期安置補助費標準按照__縣土地征收或拆遷有關(guān)過渡安置補助費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）貨幣補償

1、以被搬遷人房屋的`市場評估價作為補償依據(jù)。

2、搬遷營業(yè)店面一律實行貨幣補償。住宅房屋改作商業(yè)用房，且營業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)登記證所注明的營業(yè)地點相一致的，參照營業(yè)店面給予適當(dāng)貨幣補償。

（三）搬遷無合法產(chǎn)權(quán)證照的房屋，符合下列條件的，按以下規(guī)定進行補償安置：

1、經(jīng)調(diào)查核實確實唯一住房的，參照同類產(chǎn)權(quán)證明房屋的80%給予補償安置。

2、無產(chǎn)權(quán)證照，但持有國有土地使用證和規(guī)劃部門正式批件的，參照同類有產(chǎn)權(quán)證照房屋給予補償安置。

3、經(jīng)規(guī)劃部門和搬遷主管部門認定符合規(guī)劃，層高2.2米以上（含2.2米）、主墻24厘米以上（含24厘米）的儲藏間或車庫，參加照同類房屋的60%給予補償安置。

（四）被搬遷房屋附屬物按規(guī)定標準予以補償，違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。

（五）搬遷補助費標準按xxx縣土地征收或拆遷有關(guān)過渡安置補助費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）搬遷通告下發(fā)前房屋倒塌僅?？請龅?，憑房屋所有權(quán)證、集體土地建設(shè)用地使用證、國有土地使用證等證照，并以各種證照標注的土地面積為依據(jù)，按照土地征收補償標準予征收土地。

公司、縣發(fā)改委、縣住建局、縣國土局、縣財政局、縣房產(chǎn)局、環(huán)保局、縣民政局、縣城管局、縣林業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、桐山街道辦、舜陵街道辦、文廟街道辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)于縣城市投資公司，縣城市投資公司經(jīng)理兼任辦公室主任，具體負責(zé)棚戶區(qū)改造的日常工作。

棚戶區(qū)改造申請書篇十九

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔〕36號)、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》(黔府辦發(fā)〔〕16號)精神，全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣x年—x年棚戶區(qū)改造目標順利完成，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

堅持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分布實施，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅游集散，以商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)為主線實施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動投資和消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市、歷史文化名城。

城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、零星棚戶區(qū)、建設(shè)使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，積極爭取國有企業(yè)行業(yè)主管部門支持，推進鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造。建設(shè)年代短，建筑質(zhì)量好，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風(fēng)格進行改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。

(一)目標任務(wù)

根據(jù)調(diào)查摸底，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)共有27個，涉及3189戶居民，建筑面積約62.34萬平方米;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)、基長鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶，建筑面積約11.75萬平方米。力爭在x年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。

(二)基本原則

1、規(guī)劃引領(lǐng)，突出風(fēng)貌。加強獨山歷史、人文資源保護和利用，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設(shè)定位，縣城區(qū)重點打造“古城風(fēng)貌”，要完成“東、南、西、北”四大古城門建設(shè)，以古城門為入口，結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃布局，實施棚戶區(qū)改造。改造地塊的規(guī)劃設(shè)計以“明清風(fēng)格、簡歐風(fēng)格”古建筑為主，通過點、面結(jié)合的古城風(fēng)貌建筑區(qū)域，體現(xiàn)獨山“小上海”美譽。大東門設(shè)在黃埔路口，小東門設(shè)在北集社區(qū)(原自來水公司)路口;南門設(shè)在秀峰路與南通路交接處(南門頭);西門設(shè)在營上路口(獨秀小區(qū)后);北門設(shè)在五里一帶(新古城改造范圍及城門選址見附件2)。

各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風(fēng)格建設(shè)。

2、“一體”鞏固、“兩翼”擴城，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新。嚴格控制“一體”范圍建筑密度，結(jié)合現(xiàn)有樓盤規(guī)劃，整體打造視野開闊、功能完整的高品質(zhì)區(qū)域，實施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢，高起點、高規(guī)劃建設(shè)“城市品位優(yōu)、設(shè)施配套全”的新城，使新城與舊城實現(xiàn)合理、有序開發(fā)，體現(xiàn)城市“擴容”改造;各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的危舊房改造為主，房屋征收為輔，對符合改造范圍的區(qū)域?qū)嵤└脑欤_到“危舊換新顏”效果。

3、統(tǒng)一組織，屬地負責(zé)。強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導(dǎo)作用?？h政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財政承受能力，制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，據(jù)此統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)時序、資金補助等要素保障，有計劃、有重點、有步驟地推進全縣棚戶區(qū)改造。各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會以及住建(房管)、國土等有關(guān)部門，要按照全縣統(tǒng)一部署，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實施。

4、先急后緩，尊重群眾意愿。突出重點，對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進行改造，同時，充分尊重群眾意愿，根據(jù)群眾呼聲與愿望，合理確定改造時序。

5、因地制宜，多模式改造。對每個棚戶區(qū)改造項目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的，政府可選擇具有較高資質(zhì)的開發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實施改造;有商業(yè)開發(fā)價值的，要注重發(fā)揮市場機制作用，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。要統(tǒng)籌項目運作，合理配置政府補助資金和政策性貸款，力求轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項目盈虧保持綜合平衡。

6、完善配套，同步建設(shè)。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與完善住房保障體系相結(jié)合。對道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，合理配置，滿足居民基本的生活和居住條件。

(一)編制完善-改造規(guī)劃和年度工作計劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物古跡保護、歷史文化特色建筑物保護等工作，編制完善本轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。每年5月底前將下年度改造計劃上報縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)審批列入年度棚戶區(qū)改造計劃后再組織實施。

(二)加快項目審批。棚戶區(qū)改造項目所涉及的州、縣級行政審批或服務(wù)事項，由縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報省級審批的，國土部門要建立綠色通道，特事特辦。

(三)搞好房屋征收與補償工作。充分尊重群眾意愿，支持棚戶區(qū)居民采取適當(dāng)方式參與棚戶區(qū)改造項目的方案制定、戶型設(shè)計、施工管理等全過程。凡棚戶區(qū)改造涉及國有或集體土地上房屋征收的，要嚴格執(zhí)行國家、省、州的房屋征收和土地征收政策，陽光操作、和諧征收。

補償安置采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償相結(jié)合方式進行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。貨幣補償標準按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格評估確定;產(chǎn)權(quán)調(diào)換以市場化安置為主。

安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價格購買并擁有完全產(chǎn)權(quán)。對經(jīng)濟困難、無力購買安置住房的居民，在符合保障條件的前提下，優(yōu)先納入住房保障體系，通過發(fā)放住房租賃補貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各房屋征收實施主體要及時張榜公布棚戶區(qū)改造方案、補償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關(guān)居民切身利益的事項，接受群眾和社會監(jiān)督。

(四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施。強化棚戶區(qū)改造安置住房的風(fēng)貌設(shè)計，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設(shè)施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設(shè)施，體現(xiàn)地域建筑風(fēng)貌特色。

(五)加強建設(shè)監(jiān)管。落實工程質(zhì)量責(zé)任，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標準規(guī)范。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質(zhì)量負終身責(zé)任。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負相應(yīng)責(zé)任，認真落實單位負責(zé)人和項目負責(zé)人終身負責(zé)制。實行工程質(zhì)量責(zé)任標牌，公示相關(guān)參建單位和負責(zé)人，接受社會監(jiān)督;大力支持綠色建筑，積極執(zhí)行綠色建筑標準;部分監(jiān)管措施需由項目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府、管委會負責(zé)落實相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和項目單位的主體責(zé)任，確保監(jiān)管目標落實到位。

(六)加強社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理。將社區(qū)建設(shè)納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，完善社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施。加強物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應(yīng)的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式，對居民收入水平相對較高、具備一定條件的，可推行不同等級的專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，合理收取服務(wù)費用;對于居民收入水平較低、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)條件的，可依托居委會和業(yè)主委員會，實行小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù);低保家庭物業(yè)服務(wù)費，可由各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會適當(dāng)進行補貼。

(一)資金保障。各園區(qū)、管委會可以明確符合條件的融資平臺公司，專門負責(zé)棚戶區(qū)改造的投融資資金運作。按照各項目實施單位“自愿參與、各負其責(zé)”的原則，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，通過省平臺公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計劃的項目提供融資支持。各項目實施單位根據(jù)財力及項目收益情況測算評估承貸能力，將用于還款的資金列入年度財政預(yù)算，設(shè)立還款準備金，確保貸款本息按時足額償還，合理控制債務(wù)風(fēng)險。

縣財政要加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，從城市建設(shè)維護稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓收入等渠道，安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財政年度支出預(yù)算。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。

(二)用地保障。依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設(shè)計劃，結(jié)合改造用地需求、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實際征拆進度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計劃，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計劃實行宗地供應(yīng)預(yù)安排，將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實到地塊。棚戶區(qū)改造建設(shè)用地采取協(xié)議出讓與招標、拍賣、掛牌相結(jié)合的方式供地。積極支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項目可以通過劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地中不宜以單獨招標、拍賣、掛牌方式供地的，可以按照市場價格通過協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計提各種專項資金后的縣級留存部分，全部用于保障性住房非經(jīng)營性文化體育設(shè)施建設(shè)。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標、拍賣、掛牌方式供地。

(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定棚戶區(qū)改造工作保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，審批棚戶區(qū)改造計劃和方案，督促檢查各成員單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本方案要求，根據(jù)各自職責(zé)，積極推進棚戶區(qū)改造工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),為推動棚戶區(qū)改造提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

(二)明確工作責(zé)任。縣住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會是所轄棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體, 負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作，全面落實工作任務(wù)和責(zé)任措施?？h住建局負責(zé)做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計劃編制、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作;發(fā)改、財政、金融辦等部門負責(zé)爭取國家、省棚戶區(qū)改造補助資金，搭建縣級融資平臺，落實年度棚改啟動資金，監(jiān)督縣融資平臺資金規(guī)范使用;國土、環(huán)保、住建(規(guī)劃)等部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務(wù)到位、監(jiān)管到位。

(三)加強監(jiān)督檢查。縣政府對棚戶區(qū)改造工作實行目標責(zé)任管理，納入對相關(guān)責(zé)任部門的目標管理考核。建立日常監(jiān)管、定期通報制度，縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作調(diào)度，對責(zé)任不落實、措施不到位、實施進度滯后的，予以通報批評，限期整改。監(jiān)察、審計部門要加強行政監(jiān)察和跟蹤審計，確保棚戶區(qū)改造公開透明、規(guī)范有序。

(四)營造良好輿論氛圍。充分利用各類媒體，全方位、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，使棚戶區(qū)改造深入人心、家喻戶曉，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進棚戶區(qū)改造工作營造良好環(huán)境。

本方案自印發(fā)之日起施行。

棚戶區(qū)改造申請書篇二十

何力同志在20xx—20xx年由市委組織部抽調(diào)參加市棚改工作第三推進組工作，與全組同志一起負責(zé)鴻嘉花園小區(qū)、融?？党切^(qū)拆遷征收工作推進落實。期間，能夠積極開展工作，深入住戶家中調(diào)查，加強協(xié)調(diào)，督促開發(fā)商積極推進，科學(xué)合理制定拆遷工作方案，較好地完成了市委組織部、市政府征收辦公室交辦的工作任務(wù)。

鴻嘉花園于20xx年7月動工，小區(qū)占地面積23.63公頃，規(guī)劃總建筑面積52萬平方米。該小區(qū)動遷面積19.2萬平方米，動遷戶數(shù)2915戶。工作組于20xx年7月初進入，進入時還有315戶沒有動遷。工作組進入后，突出重點，注重實效，截止現(xiàn)在，拆遷226戶，還有89戶沒有動遷，已經(jīng)安置入住1135戶。規(guī)劃建設(shè)回遷樓32棟，已經(jīng)建成20棟，今年預(yù)計建設(shè)12棟。融?？党切^(qū)拆遷總面積2.6萬平方米，動遷戶數(shù)577戶，已拆遷528戶，已安置入住479戶，未動遷1戶。

作留下的工作資料。其次，深入各家各戶進行走訪調(diào)查?；臼遣扇　鞍准雍?、五加二”的工作模式，到各家調(diào)查摸底，詳細了解各住戶的想法和用房情況，然后與各戶進行了初步的溝通。對白天上班不在家的住戶都是晚上等下班后到家中商談，經(jīng)常工作到晚九點多才結(jié)束。如有一戶主不在本地，在沈陽工作的，就通過電話約談，或利用星期日等空閑時間從沈陽回來談其想法和要求，組織其與征收辦進行具體商談，對上述約談的情況一一形成筆錄資料。

(二)積極宣傳政策，確保順利推進工作。在開展約談和走訪過程中，我們注意加強政策的宣傳和解釋，從近幾年先后出臺有關(guān)政策的銜接、實施和理解，以及對其要求補償?shù)倪m用哪項政策及對其影響等情況一一進行了解釋說明，保證了他們對各級政策的正確理解和認可。特別是對年齡較大的老人，不聽你解釋政策不政策的，就要求按他要求的條件，我們就多次進行耐心的勸解。

請，由工作組報市征收辦。現(xiàn)已有2戶進入強遷程序之中。三是所在住戶涉及親戚朋友的，通過多方關(guān)系進行溝通協(xié)調(diào)，促進其相互信任，達成協(xié)議。有的涉及某單位工作人員拒絕見面約談的，工作組主動到單位上門約談，或通過其單位領(lǐng)導(dǎo)說明情況進行約談。

(四)注意預(yù)防上訪事件，積極督促按時回遷。在工作中，一方面，針對有一部分住宅樓回遷戶不滿意水、電、暖等附屬工程進度過慢的情況，欲串聯(lián)到市政府上訪的言論。工作組及時找開發(fā)商溝通，了解接水、接電、供暖等生活設(shè)施工程的進展情況，催促其抓緊時間進行協(xié)調(diào)、加快施工進度。另一方面，加大對回遷住戶落實政策的解釋和調(diào)解工作，保證順利辦理回遷入住手續(xù)。同時，對辦理入住后對其結(jié)構(gòu)不十分滿意的.住戶，積極協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)幫助解決。一住戶在辦理入住后，發(fā)現(xiàn)中間有非承重的間墻和多出一個衛(wèi)生間等問題，要求能否幫助去掉間墻，取消一個衛(wèi)生間，工作組出面與開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)幫助解決這一問題，使住戶滿意而歸。

一是要求條件過高的無法協(xié)商。拆遷區(qū)內(nèi)剩余56戶大多數(shù)因提出的要求越來越高，漫天提高安置條件，致使無法達成拆遷協(xié)議，而所占位置處在6棟回遷樓的位置，將使510戶住戶無法正?；剡w。

二是部分簽訂協(xié)議仍拒絕不搬遷。有2戶簽訂協(xié)議后拒

不搬遷的，致使按規(guī)劃位置建設(shè)的回遷房、廉租房不能整棟落地，動遷進程停滯。相應(yīng)160戶回遷住戶無法回遷入住，期間每天都有不能按期入住的回遷戶到棚戶區(qū)動遷辦上訪，雖經(jīng)工作組和回遷入住辦做耐心細致的工作，但情緒激憤，以致到市里上訪的事件頻發(fā)。

三是回遷時且拒不交清余款。此種情況在協(xié)議簽訂時，已標明相互費用在入住時結(jié)清。但在辦理入住時回遷戶不認可超出面積，或感覺超出面積過多，不想交多出協(xié)議規(guī)定的面積房款的，而無法回遷入住，這類情況引起上訪的也較多。

一是繼續(xù)協(xié)調(diào)做工作，督促推進工作進程。

二是積極協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)，解決好辦理入住中的問題。三是提出安置要求過高的，經(jīng)對多次調(diào)解無效，盡快完善強遷手續(xù)。

棚戶區(qū)改造申請書篇二十一

按照“實事求是，量力而行、盡力而為、如期完成”的總體要求，以解決民生、促進發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，改造城市面貌，拉動房地產(chǎn)業(yè)，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)域負責(zé)。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，各縣(市)區(qū)政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造實施工作，實行縣(市)區(qū)長負責(zé)制。

(二)統(tǒng)一政策，嚴格標準。嚴格執(zhí)行《xx市國有土地上房屋征收與補償辦法》(市政府令第130號)和市政府《關(guān)于國有土地上棚戶區(qū)改造推行分散化貨幣化市場化安置的通知》(遼市政發(fā)〔〕2號)要求。

(三)政府主導(dǎo)，多方籌資。積極爭取國家、省政策資金支持，充分調(diào)動政府、企業(yè)、銀行、個人等各方積極性，多方籌措資金，確保棚戶區(qū)改造順利進行。

(四)以人為本，確保穩(wěn)定。充分尊重棚改居民自主選擇安置方式，妥善解決好低收入群體住房困難問題，實現(xiàn)推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

x年，實施棚戶區(qū)改造項目22個，征收9252戶，征收面積713963平方米，回遷安置13121戶，回遷安置面積1009047平方米。其中：

(一)河?xùn)|新城管委會：改造項目1個，征收712戶，征收面積49640平方米，回遷安置961戶，回遷安置面積85792平方米。

(二)白塔區(qū)：改造項目11個，征收3908戶，征收面積319072平方米，回遷安置5358戶，回遷安置面積456127平方米。

(三)太子河區(qū)：改造項目1個，征收353戶，回遷安置706戶，回遷安置面積53000平方米。

(四)宏偉區(qū)：改造項目4個，征收2158戶，征收面積124279平方米，回遷安置2224戶，回遷安置面積174220平方米。

(五)弓長嶺區(qū)：改造項目1個，征收527戶，征收面積58000平方米，回遷安置1054戶，回遷安置面積59000平方米。

(六)xx縣：改造項目1個，征收49戶，征收面積6971平方米，回遷安置49戶，回遷安置面積3908平方米。

(七)燈塔市：改造項目3個，征收1545戶，征收面積156000平方米，回遷安置2769戶，回遷安置面積177000平方米。

(一)爭取國家、省補助資金；

(二)開行貸款、河?xùn)|債券、建行貸款、華夏銀行貸款等項目融資；

(三)市、縣(市)區(qū)自籌資金。

(一)成立xx市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市棚戶區(qū)改造組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

(二)各成員單位職責(zé)：

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負責(zé)棚戶區(qū)改造總體協(xié)調(diào)、推進督導(dǎo)工作；負責(zé)征收補償程序制定、審批和監(jiān)管工作。

市政府督查室：負責(zé)相關(guān)政務(wù)督查。

市發(fā)展改革委：負責(zé)改造項目立項，爭取各類改造資金補助等工作。

市公安局：負責(zé)改造現(xiàn)場社會穩(wěn)定、人員安全、涉及有關(guān)戶籍等方面工作。

市民政局：負責(zé)低保人員審核認定等工作。

市財政局：負責(zé)改造資金籌措、融資等工作。

市國土資源局：負責(zé)改造區(qū)域土地權(quán)屬確認、土地報件審批、土地收儲、土地處置及明確集體土地征收補償標準等工作。

市環(huán)保局：負責(zé)做好棚戶區(qū)改造項目的環(huán)境保護管理工作。

市城建公用事業(yè)局：負責(zé)涉及的供暖、燃氣等相關(guān)工作。

市城管執(zhí)法局：負責(zé)棚改區(qū)域拆違及強制拆遷等工作。

市農(nóng)委：負責(zé)爭取國家、省www．對墾區(qū)的政策資金支持，完成墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。

市水務(wù)局：負責(zé)涉及供水的相關(guān)工作。

市文廣新體局：負責(zé)改造地塊文物處置等工作。

市監(jiān)察局：負責(zé)改造程序、資金使用、工作人員執(zhí)行規(guī)定等監(jiān)察監(jiān)管工作。

市審計局：負責(zé)對各項資金使用的審計工作。

市國資委：協(xié)助地塊內(nèi)國有企業(yè)及國有資產(chǎn)等處置工作。

市信訪局：負責(zé)信訪穩(wěn)定工作。

河?xùn)|新城管委會及各縣(市)區(qū)政府：負責(zé)改造任務(wù)落實，具體組織實施房屋征收工作，制定本區(qū)域改造方案和征收補償方案，做好群眾信訪穩(wěn)定等工作。

地稅、工商、郵政、電力、通訊、新聞等有關(guān)部門：按照各自職能負責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)工作。

(一)河?xùn)|新城管委會、各縣(市)區(qū)政府要結(jié)合實際制定改造實施方案，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完成市政府賦予的改造任務(wù)。

(二)各有關(guān)部門要顧全大局，上下聯(lián)動，密切配合，合力推進，杜絕推諉扯皮、矛盾上交等現(xiàn)象，確保改造項目順利實施。

(三)嚴格落實遼市政發(fā)〔〕2號文件要求，未經(jīng)批準，不得自建回遷安置用房。

(四)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行例會制度，定期調(diào)度，及時解決改造過程中遇到的問題；選調(diào)人員要相對固定，不得隨意調(diào)換，確保機制運行順暢。

(五)加大督導(dǎo)督查力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同市政府督查室定期督查督辦，對各棚改項目完成情況要跟蹤督導(dǎo)，及時通報。

棚戶區(qū)改造申請書篇二十二

為助推我市棚戶區(qū)改造工作，根據(jù)市人大常委會20xx年工作安排，20xx年5月30－31日，市人大常委會副主任鄭衛(wèi)平帶領(lǐng)城建環(huán)資工委同志，到市房管局、信州區(qū)、弋陽縣、余干縣，采取召開座談會、實地察看和進行詢問的方式，就棚戶區(qū)改造工作情況進行了專題調(diào)研，并聽取了部分市縣人大代表和社區(qū)工作者的意見建議。現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

棚戶區(qū)改造是新形勢下國家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措，是一項關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。20xx年6月，市委作出用2－3年對全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市棚戶區(qū)、城中村“應(yīng)改盡改”的決策，市政府高度重視，緊緊抓住國家實施棚改政策的良好機遇，采取有效措施，積極穩(wěn)步推進，取得較好成效。20xx－20xx年，全市共完成城市棚改征遷7.4萬套，征遷面積1430萬平方米，提前完成市委市政府制定的“三年棚改計劃”目標，改善了城市形象、提升了城市品位、優(yōu)化了人居環(huán)境。棚戶區(qū)改造已成為上饒的閃亮“名片”，得到省委省政府充分肯定和高度評價，省政府在我市召開了全省棚戶區(qū)改造現(xiàn)場推進會，省政府辦公廳、省住建廳發(fā)文在全省推廣上饒棚改經(jīng)驗。主要做法是：

1.組織領(lǐng)導(dǎo)有力。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把棚改作為改善民生、惠及百姓的重要舉措，主動爭取任務(wù)，親自協(xié)調(diào)爭取資金，多次召開專題會議研究部署棚戶區(qū)改造工作，經(jīng)常深入棚改項目一線調(diào)度；分管領(lǐng)導(dǎo)堅持每周調(diào)度情況，每月進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；各縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督辦，形成了決戰(zhàn)決勝棚改的強勁態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全市共抽調(diào)8000余名黨員干部參與棚改工作，組建了不同規(guī)模的棚改工作組，明確目標任務(wù)，扎實有序推進棚戶區(qū)改造工作。

2.籌措資金給力。棚戶區(qū)改造實施以來，市縣政府積極籌集資金，通過爭取上級補助資金，向農(nóng)發(fā)行、國開行等金融機構(gòu)貸款，發(fā)行企業(yè)中長期債券等渠道融資渠道，為棚戶區(qū)改造工作提供了有力的保障。20xx年，國開行、農(nóng)發(fā)行為我市發(fā)放棚改貸款資金151億元，發(fā)行債券籌資70億元，爭取中央棚改各類補助資金30億元。

3.讓利百姓聚力。堅持“讓利于民、陽光征收”的原則，切實維護百姓利益，助推棚改工作實施。如：創(chuàng)新安置舉措，制定和出臺了安置面積保底、簽約期限獎勵等措施；征收國有土地房屋，按不低于同地段普通商品房標準進行補償，讓群眾買得起新房；征收集體土地房屋，鼓勵和引導(dǎo)選擇貨幣化安置，并按購買商品房的實際面積給予獎勵。市委市政府拿出城東片區(qū)最好的地段，約43畝土地建設(shè)了一座現(xiàn)代化村集體經(jīng)濟大樓，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

4.棚改成效得力。經(jīng)過全市上下的共同努力，我市棚改工作成效顯著。一是推動了商品房去庫存。商品住宅去化期由原來的24個月降至7個月，促進了房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；二是加快了城鎮(zhèn)化進程。通過棚改實施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項目，城市功能進一步完善，城鎮(zhèn)化水平進一步提高；三是取得了經(jīng)濟效益。通過棚改帶動了建筑、房地產(chǎn)交易等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，儲備了大量土地，增加了財政收入，20xx年中心城區(qū)稅收增加15億元。

二、存在問題

1.棚改任務(wù)艱巨。根據(jù)全市20xx－20xx年棚改新三年計劃，全市計劃再改造城市棚戶區(qū)、城中村和危舊房7萬套，改造面積1392萬平方米，任務(wù)還很艱巨。同時，對照“應(yīng)改盡改”的目標，部分縣前三年棚改工作進展也不夠平衡，任務(wù)尚未完成，與群眾的殷切期盼還有差距，如不加快進度、加大力度，就會失去這一政策機遇。

2.征收難度較大。近年來棚戶區(qū)改造中土地房屋征收難度逐年增加，“釘子戶”呈擴大蔓延趨勢，征收難、拆不動已成為棚改工作順利推進的最大障礙和關(guān)鍵制約因素。主要是：個別群眾期望值過高，超出了政策補償范圍漫天要價；個別群眾不配合征收，甚至阻礙征收、搶修強建，成為“釘子戶”。另外，征收工作壓力大，工作中有畏難情緒，也是造成征收難的因素之一。

3.安置建房遲緩。中心城區(qū)經(jīng)過近幾年的大規(guī)模征遷，約需要2.6萬套安置房對棚改戶進行安置，而目前還有1.2萬套的安置房缺口亟待落實，各縣市區(qū)也存在安置房項目建設(shè)滯后情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還有長達6－7年的安置戶未兌現(xiàn)安置。主要是重征收、輕建設(shè)，以及受安置建房周期較長，交付使用程序復(fù)雜等影響，致使被征遷百姓權(quán)益得不到按時保障，百姓反映強烈，影響政府形象。

4.資金籌措困難。我市棚改項目的資金來源主要依靠國家開發(fā)性金融機構(gòu)的貸款支持，以及地方配套資金，但有些縣市區(qū)核定的征遷計劃超過國家任務(wù)，建設(shè)資金沒有列入國家計劃，致使資金籌措困難，影響棚改工作進度。

三、對策建議

1.提高認識，搶抓棚改機遇。大力推進棚戶區(qū)改造是黨中央從國家經(jīng)濟發(fā)展的大局和全面建成小康社會的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，是有效拉動投資、刺激消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是一項重大的民生工程和發(fā)展工程。要緊緊抓住國家新一輪大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造前所未有的政策機遇，加大棚改工作力度，強化工作舉措，確保棚改任務(wù)按期完成；要緊緊抓牢棚改政策性資金支持力度前所未有的歷史機遇，用好用活用足國、省政策,把握好政策機遇期，采取積極有力的措施，使這一重大民生政策得到全面享受，惠及更多百姓。

2.依法推進，保障百姓權(quán)益。要堅持陽光拆遷，制定科學(xué)的拆遷補償安置方案，向社會公開拆遷政策和程序，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督，維護群眾合法權(quán)益，贏得群眾的信任和支持；要嚴格征收補償標準，堅持標準前后一致，一把尺子量到底，切實做到標準公開、程序公正、人人公平。對一些阻礙依法征收的重點“釘子戶”要加大懲處力度，形成震懾效應(yīng)，體現(xiàn)公平正義；要認真做好與拆遷群眾的溝通交流，尤其要妥善解決好經(jīng)濟收入低、生活困難、無法依靠自身力量等弱勢群體最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題；要高度重視棚改安置房建設(shè)，定期調(diào)度并通報建設(shè)情況，切實做到征收與建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，按時兌現(xiàn)對百姓的承諾；要加大對城區(qū)老舊危房的改造力度，提升城市品位，改善百姓生活條件，使人民群眾更多地享受到改革發(fā)展、城市建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造的成果。

3.多措并舉，破解融資難題。要充分發(fā)揮政府職能，努力爭取國家和省級專項資金支持，積極探索有效的融資方式，繼續(xù)加強與其他金融機構(gòu)的合作，推動政策性銀行貸款，拓寬融資渠道；不斷加大招商引資力度，引入有實力、社會責(zé)任感強、信譽好的企業(yè)家參與棚戶區(qū)建設(shè)和改造，緩解資金壓力；逐步建立和完善棚戶區(qū)改造資金投入長效機制，有效盤活現(xiàn)有土地存量，增加土地出讓收益；解決資金短缺問題，為實現(xiàn)改善群眾居住條件的目標提供資金保障。

4.科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要強化規(guī)劃引領(lǐng)，高起點地抓好棚戶區(qū)改造區(qū)域和建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計，高標準地建設(shè)棚戶區(qū)改造項目；要積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，精簡審批業(yè)務(wù)流程，為項目規(guī)劃、拆遷、供地、建設(shè)提供簡便、順暢、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要建立和完善棚戶區(qū)改造貨幣化安置激勵機制，引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置，切實簡化貨幣化安置辦理過程中的程序和手續(xù)，鼓勵、加快推進棚戶區(qū)改造工作步伐；要進一步強化調(diào)度考核，明確各征收片區(qū)單位的責(zé)任和時限要求，加大對項目的督促檢查力度，采取跟蹤督查、現(xiàn)場督辦等形式，及時掌握情況，解決具體問題，層層傳導(dǎo)壓力，加快工作進度，推動任務(wù)落實。

棚戶區(qū)改造申請書篇二十三

南 湖

浙江嘉興一南湖，圣水紅舟在上游。中共首屆黨代會，為拯華夏繪宏圖。

井 崗 山

春雷霹靂震天響，朱毛會師在井崗。星星之火燃華夏，蔣家王朝被燒塌。

棚戶改造繪新圖（二首）

（一）

老屋舊院已拆除，政府惠民百愿足。棟棟高樓平地起，紅磚藍瓦繪新圖。

（二）

灼灼熱浪地生煙，建筑工人汗透衫。烈日炎炎不叫苦，居民期盼早回遷。

對弈詩二首

楚河漢界兵家爭，將帥籌謀各用功。炮打隔山迎頂?shù)?，車平逸馬臥槽中。孫龐斗智思竭勇，相士維權(quán)苦盡忠。尺寸方城決勝負，失足一步滿盤傾。

對弈詩之二

安祥樓里百家居，柳陌黃花勝景區(qū)。耋耄老人插鬢坐，閑亭對弈笑拈須。

五月端陽詩二首

踏 青

五月端陽去踏青，登山越嶺賞花濃。林中百鳥爭鳴唱，草綠花紅流水聲。

蕩 舟

和風(fēng)細浪蕩輕舟，屬酒邀朋一日游。三閭應(yīng)吟盛世句，繁榮百業(yè)樂悠悠。

回 鄉(xiāng)

未當(dāng)校長半樓書，調(diào)到糧食病退休。二中打工整六載，攜妻歸里度春秋。

晚 年

人生不覺已白頭，只顧為民歲月流。都道夕陽無限好，景好畢竟不常留。

黑龍江省肇州縣第二中學(xué) 王占忠

棚戶區(qū)改造申請書篇二十四

甲方(借款方)：

法定代表人：

地址：

電話：

乙方(出借方)：

身份證號碼：

地 址：

電話：

鑒于：

甲方是一家注冊資本 萬元(人民幣)的有限責(zé)任公司，因生產(chǎn)經(jīng)營項目的實施臨時需要資金周轉(zhuǎn)，乙方有閑置資金。為此甲、乙雙方根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在平等、自愿的基礎(chǔ)上，為明確責(zé)任、恪守信用，經(jīng)充分協(xié)商一致簽訂本借款協(xié)議，并保證共同遵守執(zhí)行。

一、借款金額

借款金額：元(大寫：人民幣 元整)，雙方確認：由乙方于20年月日前向甲方提供上述借款，匯入甲方指定銀行，賬戶：，戶名： 。

二、借款期限

借款期限：自年 月 日至年 月 日止，借款期限為 6 個月。

三、借款利率

雙方確認：本次借款為無息借款，到期甲方一次性還付本金，無需支付利息。

四、借款用途

甲方承諾：本借款僅限于用于甲方生產(chǎn)經(jīng)營的資金周轉(zhuǎn)，?？顚Ｓ?，未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得挪作他用。

五、借款償還

1、如甲方不能按期還款，最遲在借款到期前 十五 天應(yīng)向乙方提出書面延期申請，屆時乙方可在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上決定是否延期。

2、如乙方臨時需要收回借款，應(yīng)提前 十五 天向甲方提出書面還款申請。

六、違約和違約處理

1、下列情況均屬甲方違約：

(1)甲方未能按協(xié)議計劃用款和按時還款。

(2)未經(jīng)乙方同意改變借款用途或挪作他用。

(3)甲方違反本協(xié)議其他條款事項。

2、根據(jù)違約情況，乙方有權(quán)采取下列措施：

(1)甲方如違反本協(xié)議借款用途的規(guī)定，乙方有權(quán)提前收回部分或全部借款，對違約部分借款加收最高不超過 20% 的罰金。

(2)甲方未能按期還款，則每遲延一天，應(yīng)按照借款額同期銀行貸款利息的雙倍為標準支付違約金，直至本息結(jié)清。

七、其他

1、甲乙雙方因履行本協(xié)議而發(fā)生爭議，應(yīng)通過友好協(xié)商解決，協(xié)商解決不成，各方均有權(quán)向甲方住所地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

2、本協(xié)議共兩份，經(jīng)甲、乙雙方簽字(蓋章)后生效，雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議若有其他未及事宜，雙方進一步商定補充條款。

借款方(甲方)：(蓋章)

出借方(乙方)：

甲方代表簽字：

乙方簽字：

簽約日期：

簽約日期：

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