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市新型工業(yè)化建設調研報告篇一
黨的十七屆五中全會指出：要加快推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，加快社會主義新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發(fā)展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。推進農村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設，是破解城鄉(xiāng)二元結構、全面建設小康社會的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農”問題的根本舉措?；诖?，我們組織專門人員對寧陵縣陽驛鄉(xiāng)后陳新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設情況進行了調研。調研情況如下：
后陳社區(qū)位于寧陵縣城西，社區(qū)中心距縣城2公里，s325省道南側，位置優(yōu)越，交通方便。社區(qū)共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴莊、姚莊十四個自然村。社區(qū)總人口8663人，總戶數(shù)2288戶，總耕地面積7894畝，黨員總數(shù)110人。
后陳社區(qū)綜合建設用地面積共計1350畝，原14個自然村居住占地總面積4073畝，社區(qū)整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區(qū)建設分為“一心一帶兩片區(qū)”。一心：社區(qū)管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區(qū)超市等組成的公共服務設施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀綠化帶；兩片區(qū)：以景觀帶分割的南北兩個居住片區(qū)，南片區(qū)安排789戶老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過2分半，北片區(qū)為5層和高層住宅樓，安排1499戶中青年居住。
20xx年以來，社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強實力，提升品位顯魅力，惠民富民增動力，文明和諧添活力”的工作目標，深入實踐科學發(fā)展觀，形成強大的向心力。于博個人無償出資500多萬元用于加強基礎設施建設，800多萬元用于辦企業(yè)和幫助村民建房?？h委、縣政府又整合各部門涉農資金重點支持社區(qū)建設，為群眾解難題、辦實事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區(qū)20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬元，固定資產(chǎn)投資2萬元，農民人均收入2100元；20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬元，固定資產(chǎn)投資200萬元，農民人均純收入4850元；20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總值達到2758萬元，固定資產(chǎn)投資500萬元，農民人均純收入6850元。經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，使后陳社區(qū)從一個臟、亂、差的落后村變成了一個環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的社會主義典型新農村社區(qū)。
五年來，在各級黨委、政府領導的關懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬多立方，填平了村內外坑洼地，消除了空心村，使社區(qū)新增耕地366畝；建造了村民文化廣場、老年人活動中心、多功能大禮堂等公共設施；社區(qū)實施了安全飲水工程；興建了村預制廠、水電暖安裝公司和3個建筑隊，創(chuàng)辦了博遠糧油、永勝木業(yè)、宏運木制品、鼎盛農業(yè)科技和中天混凝土5個股份制企業(yè)；成立了久贏種植、華裔農場品開發(fā)等4個專業(yè)合作社，轉移安排勞動力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計16.3公里；街內外安裝了路燈、紅外線可視電子監(jiān)控，確保了社區(qū)群眾生活財產(chǎn)的安全；同時狠抓鄉(xiāng)風文明建設，凡婚喪嫁娶一律不準大操大辦，定期開展“三好”、“四戶”等評比活動；對社區(qū)內外486座墳墓全部遷移至公墓，社區(qū)1200畝耕地實行了群眾較滿意的合理流轉，發(fā)展高效大棚有機果蔬1000畝；實施了井井通電工程，新打機井18眼，埋地埋管6300米，地埋線6700米，調整了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災害能力，推進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了后陳社區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
我們先后召開3次社區(qū)“兩委”會、社區(qū)黨員大會及村民代表大會，走訪群眾35人次，傾聽其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過分類歸納，目前，有以下幾個問題應引起我們沉思：
(一)集中搬遷不便操作。隨著農村民主法制進程的推進，加之市場經(jīng)濟條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識不盡一致，一些潛藏在農村的深層次矛盾也逐漸表露出來，不可否認由于歷史的、現(xiàn)實的各種原因，極個別人對黨的政策及政府的引導懷有本能的不理解，譬如在一個自然村內絕大多數(shù)人同意并支持搬遷，但僅有幾戶因計生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個十分棘手的問題。
（二）新建房戶成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農戶傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。
（三）困難戶想搬遷而無能為力。由于社區(qū)集體經(jīng)濟基礎十分薄弱，沒有強大的公共積累作支撐，對一些困難戶的幫助局限于社區(qū)黨組織的義務勞動支持，扶持效果甚微，使這些困難戶想搬遷而無能為力。
（四）農戶搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農民融資渠道過于狹窄，貸款環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，一些農戶“望貸止步、談貸色變”。
根據(jù)以上問題，應采取以下措施著力解決：
一是社區(qū)建設應尊重群眾意愿，不強迫命令，不強制拆遷，注重宣傳引導。在啟動建設農村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)時，召開村民大會或村民代表大會，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開始建設；在推進過程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對于社區(qū)住宅，規(guī)劃設計不同造價的戶型供群眾選擇，避免農戶建房超出自己經(jīng)濟承受能力。
二是引導農民入住農村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)，堅持建得起，住得下，穩(wěn)得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農民素質作為首要前提。一是將已入住社區(qū)有勞動能力的青壯年勞動力全部納入職業(yè)教育培訓范圍優(yōu)先免費培訓。有創(chuàng)業(yè)愿望的人員應納入小額擔保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟園區(qū)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區(qū)勞動力，促進農民就地轉移。三是推進土地健康有序流轉。促進土地向農業(yè)專業(yè)合作社和種田大戶集中，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高農業(yè)生產(chǎn)效益，同時使群眾從有限的土地中解脫出來，增加農業(yè)資源人均占有量，促進農民增收。四是發(fā)展新型農民合作，提高農民組織化程度，克服過去“家家點火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實現(xiàn)千家萬戶的大生產(chǎn)與社會主義市場經(jīng)濟條件下的有機銜接，增加同類產(chǎn)品上下游的關聯(lián)性，該區(qū)久贏種植專業(yè)合作社，爭取入社成員突破95%。
三是加大對群眾尤其是困難戶扶持力度。誠然，近兩年來，得益于黨和國家的惠民政策，農民收入持續(xù)穩(wěn)定增收，農民逐步擺脫貧困，但因災致貧，因病返貧現(xiàn)象依然存在。根據(jù)調查：目前建房每平米造價600元左右，戶均建房投資需10多萬元，該區(qū)30%農戶年均收入在4萬元左右，自籌資金10萬左右，甚至可以滿足建房投資需求，而50%農戶年均收入在2—3萬左右，自有資金在7—8萬元，建房資金缺口在2—3萬元，還有20%農戶年均收入在2萬元以下，需要金融機構給予貸款支持。對這些困難戶，可通過提供經(jīng)濟適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。
四是科學安排部署，周密設計步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導作用，讓群眾對農村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)有正確的認識，并將經(jīng)群眾代表大會或群眾大會同意或確定的戶型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請報名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房優(yōu)先的原則，確定入住農戶，簽定搬遷協(xié)議等，使整個建設過程有條不紊，有章有序。
五是典型引路，分步實施。選擇村情好，群眾覺悟高的村做為試點村先啟動，政府積極搞好各種服務，創(chuàng)新實踐，培植典型樹樣板，典型引路促啟步，將政府的引導變?yōu)槿罕姷淖栽感袆樱纬蓮姶蠛狭?，為農村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設注入源源不斷，取之不竭的動力，使這項推進城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農村發(fā)展的戰(zhàn)略工程有力、順利、健康推進。
一、建議上級政府選個試點縣進行社區(qū)建設體制改革，撤掉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級編制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部分流到各個社區(qū)工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財政支出，又能從根本上解決農村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務水平和管理能力。如不能進行體制改革，也可先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導集中起來，成立一個“城鄉(xiāng)發(fā)展管理中心”，抽調一名副縣級干部專門負責此項工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導可繼續(xù)服務各自區(qū)域內的社區(qū)。
二、建議上級政府出臺支持農村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設的政策，簡化社區(qū)建設所需辦理的各項手續(xù)，加快組織完善社區(qū)班子建設，加大對社區(qū)基礎設施建設的投入力度。
（一）完善基礎設施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農村基礎施設建設傾斜的機遇，搞好新農村社區(qū)建設的選項立項，積極向上爭取項目建設資金。圍繞改善農村生產(chǎn)生活條件，從村民最關心、最迫切、最直接的現(xiàn)實問題入手，整合各類涉農項目資金向后陳社區(qū)集中投放。積極開展農村小型公益設施建設，提升村民生活的總體質量和水平。
（二)大力發(fā)展經(jīng)濟。立足現(xiàn)有情況，引導經(jīng)濟強人、致富能人積極投資，選上項目帶動村域經(jīng)濟發(fā)展。引導農戶土地承包經(jīng)營權依法、自愿、有償流轉，進行聚零為整，規(guī)?；?jīng)營，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。
（三）加強民主建設。按照“有一個好的帶頭人，有一個好的領導班子，有一個好的發(fā)展思路，有一個好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有一個好的扶持政策”的要求，切實加強社區(qū)黨組織建設，提高社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為農村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設的順利推進奠定堅強的組織基礎。要特別注意發(fā)現(xiàn)一批思想作風正派、致富帶富能力較強、積極向組織靠攏的農村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進行多方面培養(yǎng)，改善農村黨員干部的年齡結構和能力結構。
（四）促進社區(qū)和諧。通過多渠道、多層次、不間斷的培訓，使90%以上的農村富余勞動力掌握1—2項勞動技能，提高農民致富能力。積極開展法制教育，提高農民懂法、守法、用法水平。大力推進“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設。倡樹健康向上的生活方式，積極豐富農民群眾文化生活。
（五）提升社區(qū)品位，后陳社區(qū)所要建設的不但是一個村的舊貌換新顏，一個村的生活改變，而是社會主義新農村發(fā)展的一種深化。是建立社會主義新農民生活，樹立社會主義新農村形象，完成社會主義農民的根本轉變，實現(xiàn)農民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉(xiāng)差距。
市新型工業(yè)化建設調研報告篇二
實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，走有特色、集約型、多樣化的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路是省委、省政府結合我省實際，作出的一項重大戰(zhàn)略部署。為認真貫徹省委、省政府的決策精神，切實推動我省山地特色新型城鎮(zhèn)化建設的可持續(xù)性發(fā)展，6月4-24日，省政協(xié)提案委員會邀請省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門有關同志組成調研組，由省政協(xié)副主席、黨組副書記陳海峰同志帶隊，赴我省xx市、黔東南州部分縣（市、特區(qū)）就貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化建設情況開展專題調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
調研組采取實地考察、聽取介紹、座談交流等方式，先后到黔東南州xx市、xx縣、xx縣、xx縣，xx市xx區(qū)、xx縣等地對我省山地特色新型城鎮(zhèn)化建設情況進行了深入調研，現(xiàn)場聽取當?shù)卣嘘P部門的情況介紹，并與所在市、州政府領導及其所屬相關部門就如何走出一條切合自身實際、富有地方特色的可持續(xù)新型城鎮(zhèn)化道路問題進行了深入的座談交流?？偟膩砜?，調研組認為，全省城鎮(zhèn)化推進大會召開以來，各地黨委、政府認真貫徹省委、省政府決策部署，緊密結合當?shù)氐乩?、民族、文化、生態(tài)等特點，通過積極探索、大力推進山地特色新型城鎮(zhèn)化建設，著力助推當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的提速，取得了一定的成效和階段性的成果。從2015年至2015年，全省城鎮(zhèn)化率從33.8%提升到了38%；調研所到的六盤水從28.65%提升到43.48%，黔東南州從26.02%提升到33%。盡管同全國相比我省城鎮(zhèn)化進程還有較大差距，但處于大力推進、快速提升的發(fā)展階段。
（一）堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。
一是認真開展城市總體規(guī)劃修編。按照走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路的建設要求，各地認真組織開展對市（州）、縣級城市總體規(guī)劃修編工作，同時完成了各縣（市、區(qū)、特區(qū)）所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，進一步加大對城鎮(zhèn)化建設的法制化、規(guī)范化、科學化管控，加強對城鎮(zhèn)化空間布局和發(fā)展時序的控制，強化了以規(guī)劃引領新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的作用。
二是積極推進行政區(qū)劃調整工作。按照城鎮(zhèn)化推進要求，著眼優(yōu)化城鎮(zhèn)戰(zhàn)略布局，壯大區(qū)域中心，完善城鎮(zhèn)體系，積極推進所屬行政區(qū)劃的優(yōu)化調整。如黔東南州按照同城化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“2合1”、行政村“3合1”的思路，努力構建“十城百鎮(zhèn)千村”的行政區(qū)劃新格局；重點推進凱里-麻江、黔東片區(qū)（鎮(zhèn)遠、岑鞏、三穗）、黎平-錦屏三大核心城市群同城化集聚發(fā)展；積極推動黎平、榕江、鎮(zhèn)遠和天柱“撤縣建市”工作，同時完成51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整的審核上報，目前有31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已獲省政府批準。xx市通過整合xx縣、xx區(qū)資源，成立了水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；積極推動xx縣撤縣建市和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。目前全市范圍已增設14個鎮(zhèn)、6個街道辦事處，減少了15個鄉(xiāng)，鎮(zhèn)（街道）占全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）總數(shù)的52%。
（二）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善公共服務。
2015年，城鎮(zhèn)基礎設施投資完成投資3414億元，城市內部及連接城市的快速通道網(wǎng)絡正在加快形成；新建擴建了一批中
小學
和幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務中心站、中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院、圖書館、科技館、體育館、文化廣場及城鎮(zhèn)綠地等公用設施。加快改善困難群眾住房條件，2015年來共開工建設城鎮(zhèn)保障性住房73.4萬套。黔東南州，2015年至2015年新建各類城鎮(zhèn)保障房80846套，人均住房面積達31.8平方米，2015年全州新xx市道路203.4公里，人均城市面積道路達17.1平方米，均提前實現(xiàn)或突破了小康水平指標；建成污水處理設施26個，垃圾處理設施15個，新建和改擴建77所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、高中階段學校25所，實施學生宿舍建設項目84個；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村合作醫(yī)療參保率接近100%。同時還積極探索用城鎮(zhèn)保障房安置農村生態(tài)移民，探索“2+5”農民進城模式（即保留農村產(chǎn)權（住房和土地）和計劃生育2項農民待遇，增加就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房、社保5項市民待遇），著力在推動農民進城實現(xiàn)真正市民化上取得實際成效。xx市截止2015年，累計開工建設保障性住房49728套，竣工36375套，人均住房面積達16.79平方米；中心城區(qū)道路總長達223公里，人均城市道路面積10.57平方米；開工建設中小型水源工程20項；新建、改擴建幼兒園25所，啟動建設縣區(qū)中學5所、小學6所，建成農村寄宿制學校3萬平方米，教師周轉房3598套；創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院4所；連續(xù)3次調整提高養(yǎng)老保險待遇，調整提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準，社會保險服務能力水平進一步提升。等等這些成果的取得，并伴隨城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務不斷的加強完善，都將為我省山地特色新型城鎮(zhèn)化的推進創(chuàng)造了更多有利條件。（三）加大平臺建設，強化支撐能力。
各地堅持以“5個100工程”建設為抓手，著力推動新型城鎮(zhèn)化平臺載體的科學設計、布局和建設，進一步強化城鎮(zhèn)化平臺載體的輻射帶動作用：依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進產(chǎn)城互動、產(chǎn)城互補、以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力；依托城市綜合體建設，不斷拓展完善城鎮(zhèn)設施和功能，促進城市品質和公共服務水平提升；依托示范小城鎮(zhèn)建設，積極吸納和引導農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移；依托
旅游
景區(qū)建設，集聚綠色生態(tài)資源促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；依托現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)建設，發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動農村經(jīng)濟增長。等等系列措施的實施和各類項目建設的推進，進一步促進了全省各地山地特色新型城鎮(zhèn)化的提速、擴容和增效。2015年至2015年，全省共實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)259萬人，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)148萬人；截止2015年底，全省111個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、113各現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)就業(yè)人員達到302萬人。（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，守住環(huán)保底線。
各地始終堅持把生態(tài)文明理念貫穿于城鎮(zhèn)化的推進全過程，堅持高起點制定生態(tài)和環(huán)境保護建設規(guī)劃，將環(huán)保規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機結合，通過扎實開展環(huán)境監(jiān)測與治理，實施節(jié)能減排與淘汰落后產(chǎn)能，加強
生活
污水、垃圾處置與整臟治亂，推廣節(jié)能環(huán)保建筑與大力實施城鎮(zhèn)綠化工程等有效做法，著力強化城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境保護與生態(tài)修復，注重維護和保持良好的宜居宜業(yè)環(huán)境。如黔東南州，全州16個縣市城區(qū)空氣質量全年優(yōu)良天數(shù)達到97.8%，體現(xiàn)了良好的生態(tài)環(huán)境質量。xx市結合轄區(qū)內工礦企業(yè)較多的實際，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴格重金屬污染防治和企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)有效改善。（五）突出地方特色，注重文化傳承。注重結合區(qū)域內的山形水系特點和自然資源分布情況來優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)布局和建設上定位不同的特點與風格；注重把城鎮(zhèn)建設與當?shù)孛褡逦幕L貌相結合，通過提煉運用地方文化元素和傳統(tǒng)建筑符號，突出不同城鎮(zhèn)的民族特色、風土人情和地方文化的傳承，著力增強城鎮(zhèn)的識別性和閱讀性，提升城鎮(zhèn)的文化品位。如調研所到的xx縣城、xx市下司鎮(zhèn)、xx縣玉舍鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)建設，既充分體現(xiàn)了各自的產(chǎn)、城、景的有機融合，又突出反映了當?shù)氐拿褡逦幕卣?，散發(fā)了當?shù)貧v史文化氣息，應該說，在推動山地特色新型城鎮(zhèn)化建設中創(chuàng)造了一些成功的做法，也取得了明顯的成效。
全省城鎮(zhèn)化推進大會特別是第二次推進大會以來，各級黨委、政府對實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路高度重視，貫徹落實省委、省政府決策部署態(tài)度堅決，行動有力，在推動各地新型城鎮(zhèn)化建設上創(chuàng)造了一些成功的經(jīng)驗做法，也取得了很多實效。但通過此次調研，也發(fā)現(xiàn)各地在推進山地特色新型城鎮(zhèn)化建設中，也還存在一些需要引起重視的問題和亟待解決的困難：
（一）各地研究探索有待深化，群眾參與度有待提升。
目前，全省各級對省委、省政府關于“實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，走有特色、集約型、多樣化的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路”的決策部署認識統(tǒng)一、思想重視、態(tài)度堅決、行動有力，大力推進氛圍濃厚。但由于山地特色新型城鎮(zhèn)化對各地而言，尚屬嶄新的時代課題，因此，各地很多基礎性的研究和工作還亟待加強。如：對于山地特色新型城鎮(zhèn)化的深刻內涵與外在形式的認識還不夠清晰；對于如何將山地特色新型城鎮(zhèn)化建設的總體要求和基本原則與當?shù)刈匀惶攸c、風土人情、民族文化和人文歷史等有機結合，如何做到依山就勢、依山傍水安排城鎮(zhèn)布局，如何合理控制城鎮(zhèn)規(guī)模等，都還缺乏深入的研究、探索和論證，系統(tǒng)科學的.具體規(guī)劃與舉措還不到位。同時，在宣傳群眾、發(fā)動群眾主動參與方面的工作也亟需進一步加強，很多群眾尚未意識到城鎮(zhèn)化與自己的密切聯(lián)系，把城鎮(zhèn)化看作是與己關系不大的純政府行為。
（二）城鎮(zhèn)體系結構不完善，城市輻射帶動能力有限。
一是區(qū)域中心城市輻射能力有限。從區(qū)域中心城市看，全省8個區(qū)域中心只有xx市城區(qū)人口突破50萬，其余均在人口規(guī)模均在20至50萬之間，中心城市城鎮(zhèn)人口占本市州城鎮(zhèn)人口比重較低，城市整體經(jīng)濟實力不強，就業(yè)吸納能力仍顯不足，聚集作用不夠突出，輻射能力較為有限。如黔東南州，盡管近年來城鎮(zhèn)化建設推進有力，但由于歷史的、客觀的原因，目前全州城鎮(zhèn)化率還只有33%，比全省和全國分別低4.8和20.7個百分點，差距仍較大。
二是縣域城鎮(zhèn)規(guī)模較小。全省縣城和小城鎮(zhèn)城區(qū)人口均小于20萬，其中低于10萬人的縣城占到縣城總數(shù)的70.6%人口規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模較小的縣城及城鎮(zhèn)數(shù)量較多，布局不夠合理，城鎮(zhèn)的要素聚集能力弱，吸納農村富余勞動力轉移的空間小。
（三）土地利用粗放，建設用地緊張。
一是土地城鎮(zhèn)化速度增長過快。目前，全省中心城區(qū)面積達1280平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口1139.58萬人；僅2015年就人均新增建設用地354.98平方米，人均城市建設用地明顯過高。反映出目前各地城市建成區(qū)規(guī)模擴張速度明顯快于城鎮(zhèn)吸納人口的速度，也即出現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化速度的過快增長，沒有與人口城鎮(zhèn)化實現(xiàn)同步協(xié)調推進。二是土地資源利用效率還不夠高。城鎮(zhèn)建設、各類項目建設用地依山就勢地“向山要地”、廢地劣地利用力度不夠，還沒有真正突破占用平地“攤餅子”的傳統(tǒng)模式；城鎮(zhèn)部分區(qū)域建筑密度過大而容積率較低，土地利用效率還有很大提升空間。三是農村建房用地集約化程度低下。農村居民建房分布零散、占地過多，甚至一戶多宅現(xiàn)象還較為普遍，集約化程度遠遠低于城鎮(zhèn)建設用地，暨侵占了良田好土，又浪費了稀缺的土地資源。
（四）城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，二元結構矛盾突出。
一方面，由于小城鎮(zhèn)基礎設施建設滯后，公共服務配套功能不完善，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等資源相對匱乏，加之農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，扶貧攻堅任務仍然艱巨，一定程度上影響了城鎮(zhèn)化的進程。另一方面，大量農業(yè)轉移人口進城后未能享受與城鎮(zhèn)居民同等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)和住房等政策保障，一定程度上也削弱了農業(yè)轉移人口對進入城鎮(zhèn)成為市民的信心，制約了人的城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)。
（五）產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，支撐能力不足。
工業(yè)化程度不高，城鎮(zhèn)人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚不同步，產(chǎn)城互動互促局面未能有效形成。產(chǎn)業(yè)結構上，第一產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代農業(yè)項目較少，而二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，均難以形成產(chǎn)業(yè)鏈較為完備的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)基礎不夠雄厚，對富余勞動力的用工需求和就業(yè)吸納能力較為有限。即便是現(xiàn)有的二、三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的能源、礦產(chǎn)業(yè)等占工業(yè)增加值比重仍較高，而就業(yè)吸納能力較強的裝備制造業(yè)、加工業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)所占比重較低。特別是發(fā)展前景較為廣闊的現(xiàn)代商務、物流、文化等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展還不發(fā)達，甚至我省具有較強優(yōu)勢的旅游業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈延伸也遠遠不夠，還不能提供更多的就業(yè)空間。
（六）投資渠道單一，資金整合困難。
目前，各地城鎮(zhèn)化推進仍以政府投資建設為主，投資主體相對單一，而由于地方財力有限，導致建設資金短缺成為一個普遍的共性問題。盡管各地在建設融資方面做了很多努力和探索，但融資渠道仍不夠通暢，難以形成有效的多元化投入機制。另一方面，政府各部門、行業(yè)之間由于各自政策、規(guī)定的差異，各類項目資金仍處于條塊分割狀況，各地在整合使用資金上難度很大。同時，各部門、行業(yè)在協(xié)作推進城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌協(xié)調方面也還有待進一步加強和優(yōu)化。
實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，是省委、省政府作出的一項加速推進我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是一項惠民生、促發(fā)展、利長遠的宏偉基礎工程，是破解貴州發(fā)展難題有效的現(xiàn)實對策。為進一步貫徹落實好省委、省政府的決策部署，針對各地山地特色新型城鎮(zhèn)化推進過程出現(xiàn)問題和困難，特提出如下建議：
（一）進一步加大研究探索，突出城鎮(zhèn)化的可持續(xù)性。各地應切實加大對山地特色新型城鎮(zhèn)化這一時代課題的深入研究，在準確把握省委、省政府的決策精神和新型城鎮(zhèn)化的基本內涵基礎上，對如何做到因地制宜、集約高效地走出一條山地特色城鎮(zhèn)化道路的問題形成系統(tǒng)、科學的認識。要樹立正確的政績觀，突出發(fā)展的可持續(xù)性，切實以人的城鎮(zhèn)化為核心來推動城鎮(zhèn)化進程，力避那種認為平兩塊地、修兩條路、建兩排房就是城鎮(zhèn)化的簡單化行為。同時也要避免一談城鎮(zhèn)化就貪大求洋，搞規(guī)模無度擴張和過度建設，嚴重脫離當?shù)刈匀粭l件、人口規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展實際的盲目行為。要加大對新型城鎮(zhèn)化的宣傳引導，讓廣大群眾切實了解新型城鎮(zhèn)化與自身根本利益的密切聯(lián)系，引導他們主動參與進來，真正實現(xiàn)以廣大群眾的自覺行動加速推進我省山地特色新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。
（二）強化規(guī)劃引領，注重特色元素。目前各地山地特色新型城鎮(zhèn)化建設已如火如荼展開，為加大對全省新型城鎮(zhèn)化建設的有效指導，應做好三個方面工作：一是要加快編制全省山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，科學修訂全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并指導各地按照山地特色新型城鎮(zhèn)化的要求抓好規(guī)劃編制和修編，切實強化規(guī)劃的引領作用。二是要推進“多規(guī)融合、多規(guī)合一”的實現(xiàn)。切實加強各行業(yè)規(guī)劃之間的有效銜接，從最基礎的工作開始就注重各方資源和力量的協(xié)調推進、合力推進。三是要特別注重規(guī)劃中的特色元素。堅持城鎮(zhèn)建設策劃的高端化，在指導各地在編制各層級規(guī)劃時，注重結合當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)條件、地形地貌特征、人文歷史、民族風情、建筑風格等方面提煉特色元素，搞好特色設計，加強當?shù)貧v史文化的傳承與保護，切實打造出具有各地標識性的各有特色的多樣化城鎮(zhèn)風貌。四是要強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的法制化。切實樹立規(guī)劃就是法規(guī)的意識，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性、持續(xù)性，避免規(guī)劃執(zhí)行的隨意性給城鎮(zhèn)建設造成的損失和浪費。
（三）嚴格土地集約使用，緩解用地緊張矛盾。山嶺河谷縱橫、沒有平原支撐的地形地貌特征，決定了我省在推進新型城鎮(zhèn)化過程中必須創(chuàng)新土地利用方式，走嚴格的土地節(jié)約集約利用路子。一是堅持“向山要地”。要加大對低丘緩坡和荒山劣地的開發(fā)利用，依據(jù)各地山形走勢，建設錯落有致的山地風貌城鎮(zhèn)，最大限度減少城鎮(zhèn)建設對良田好土的占用。二是合理控制城建規(guī)模。在滿足當前和未來發(fā)展需要前提下，應合理控制各地城鎮(zhèn)建設中各類廣場、城市干道、場館及開發(fā)區(qū)用地規(guī)模，避免土地城鎮(zhèn)化速度增長過快，城鎮(zhèn)用地應有的承載能力得不到充分開發(fā)利用的問題。同時也要合理控制城鎮(zhèn)周邊各類項目用地規(guī)模，提高單位土地承載的經(jīng)濟總量，努力以較小的土地資源消耗來爭取更大的經(jīng)濟規(guī)模。對于建筑密度大而容積率相對過低的城鎮(zhèn)區(qū)域，應加快改造進度，切實把存量土地充分利用起來。三是加快農村建房集約用地試點推廣。各地應按照省主要領導在第二次城鎮(zhèn)化推進大會上提出的要求，加快推進農村建房集約用地的試點工作，改變農村建設用地占比過大和粗放利用現(xiàn)狀。特別是城鎮(zhèn)周邊農村，可在完善交通、通信、入學、就醫(yī)等基本服務功能基礎上，通過建設多點式的農村集中居住社區(qū)的模式，進一步提升土地的集約使用效率，以此推動農村耕地的更好保護和城鎮(zhèn)建設用地緊張局面的進一步緩解。
（四）創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是要以推進農業(yè)轉移人口市民化為重點，建立完善城鄉(xiāng)社會保險轉移接續(xù)機制，并及時為農業(yè)轉移人口配套進城落戶后的入學、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、戶籍等相關保障政策，讓他們享有與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障待遇，才能真正使他們來得放心、留得安心。二是要加快城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務資源的一體化推進，不斷完善各層級城鎮(zhèn)功能，提高各層級城鎮(zhèn)承載能力，以促進農業(yè)人口轉移的合理流動，避免城鄉(xiāng)差異過大導致農業(yè)人口要么不愿向就近城鎮(zhèn)聚集，要么過度涌入中心城市。三是積極推進城鎮(zhèn)管理智能化，提升城鎮(zhèn)運行效率和管理服務水平。四是完善職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)支持體系。積極創(chuàng)辦各類公益性職業(yè)技能培訓，為農業(yè)轉移人口就業(yè)提供幫助，同時應針對他們建立創(chuàng)業(yè)免息貸款，鼓勵他們進行自主創(chuàng)業(yè)或從事有關服務業(yè)。
（五）加快平臺建設，強化產(chǎn)業(yè)支撐。一是加快推進“5個100” 工程建設，通過工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)、城市綜合體和小城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)和人口的集聚作用、輻射帶動作用，推動產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動和園區(qū)融城的更好實現(xiàn)。二是加快各級城鎮(zhèn)市場培育，通過逐步發(fā)展起來的人流、物流、資金流、信息流等提供更多就業(yè)機會。三是結合資源稟賦和比較優(yōu)勢，指導各地科學定位主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，創(chuàng)造更多就業(yè)空間。
（六）拓寬資金籌集渠道，多元化保障資金投入。完善城鎮(zhèn)功能，前提在于各類基礎設施、公共服務設施的不斷完善。而各類設施建設的首要問題是資金保障問題。面對我省山地特色新型城鎮(zhèn)化建設中普遍存在的資金短缺問題，可通過以下幾種途徑加以緩解：一是積極爭取國家各部委的政策支持，切實在整合各行業(yè)項目資金使用上取得突破，優(yōu)化資金集中投入效益。二是加強土地收儲，搞好土地資產(chǎn)經(jīng)營，盤活土地資源，利用土地增值生財提供財力支持。三是按照市場規(guī)律建立多元化的政府融資渠道。以政府投入資金為導向，采取市場化運作方式和特許經(jīng)營等辦法，按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵和引導社會資金參與城鎮(zhèn)公共基礎設施、服務設施建設，促進城鎮(zhèn)建設投資主體多元化，加大資金需求保障力度。
市新型工業(yè)化建設調研報告篇三
自全縣新型農村社區(qū)建設工作啟動以來，在認識上，我們的態(tài)度是明確的、堅定的;在工作擺布上，我們始終堅持把新型農村社區(qū)建設作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設進度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設的15個社區(qū)已累計投入建設資金2.89億元。其中，市級7個重點社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設任務，建成和在建住房已經(jīng)達到1849套，占任務62.7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設穩(wěn)步推進的基礎上，其它基礎建設和公共服務設施建設也有突破性進展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個社區(qū)水、電、路同期配套，6個社區(qū)配套建設廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設施，實行雨污分流、排水管網(wǎng)建設配套，同期進行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進度較快，公共設施建設和樣板房建設完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設大局擺布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進新型農村社區(qū)建設的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個特點：
(一)思想認識到位。新型農村社區(qū)建設對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項工作擺上了重要議事日程。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認識、深刻領悟社區(qū)建設重要意義的基礎上，積極工作，加快社區(qū)建設“要我干”為“我要干”的轉變，并把社區(qū)建設當成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學、在學中干，深刻領悟想明白、講明白、干明白的認識和實踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。
(二)宣傳發(fā)動到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學習，集中時間組織召開研討會，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學習。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學習人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100 人以上。縣鄉(xiāng)累計參觀學習的人員4000余人，掀起了一輪參觀學習建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農村社區(qū)建設的思想共識。隨后召開的全縣新型農村社區(qū)建設動員會，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵，使全縣上下進一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農村社社區(qū)建設再添動力。通過宣傳發(fā)動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設的濃厚氛圍。
(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農民群眾的主體作用的同時，我們進一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財政獎補力度。縣財政每年拿出5000萬元資金扶持新型農村社區(qū)建設，其中財政專項獎補獎金xx萬元，項目獎金3000萬元，用于對規(guī)劃設計、公共設施獎補和農民購建房補貼。按社區(qū)入住戶，每戶補貼3000元，用于購房;每戶再補貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機構開辟適應新型農村社區(qū)建設的信貸產(chǎn)品，為社區(qū)建房農戶提供小額貸款。四是市場運作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權轉讓等方式籌集建設資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎建設和公益事業(yè)建設。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動，鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設。
(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點兒，增減掛鉤擠一點兒，“三荒”當中用一點兒，整治整合挖一點兒，爭取調規(guī)添一點兒，集約建設省一點兒，保障新型農村社區(qū)建設所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計劃，農村宅基地整理新增地，按每畝獎補4500元，未利用地開發(fā)、工礦復墾等新增耕地每畝獎補2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農村社區(qū)建設多整治用地的，除用地指標全部用于社區(qū)建設的，每畝地給予1萬元獎補。在新型農村社區(qū)建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出保證書，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復耕，為社區(qū)有序推進留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長期以來亂建設、重復建設、有新房無新村的現(xiàn)象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃和設計的房子”，重點對路邊建房問題進行整治，通過制定優(yōu)惠政策等激勵機制，引導農民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上。堅持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農村社區(qū)建設始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建;對農村宅基地整理增地定額補貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報經(jīng)縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標有償調劑使用。
(五)督查落實到位。一是機構保障?？h委、政府成立了新型農村社區(qū)建設領導小組，縣委書記任組長，縣長任常務副組長，其它相關四大家領導為副組長，縣直相關部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人，明確一名副職專門負責，組織一班人具體抓，確保新型農村社區(qū)建設取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設新型農村社區(qū)。三是強化督查?？h委、縣政府每半月召開一次工作推進聯(lián)席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會、現(xiàn)場辦公會和經(jīng)驗交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關縣領導參加點評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進工作順利開展。
(一)、群眾思想認識不清。在調研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對新型農村社區(qū)建設存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為新型農村社區(qū)建設就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為新型農村社區(qū)建設，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新型農村社區(qū)建設要突出農民的主體地位;還有的認為新型農村社區(qū)建設，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新型農村住宅社區(qū)建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目還沒有到位或正在建設，多數(shù)群眾雖然搬進社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。
(三)、當前社區(qū)建設進展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來居上;但有的社區(qū)前一階段進度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進變?yōu)楹筮M;還有的社區(qū)始終沒有明顯進度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進展極不平衡。
(四)、工程質量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進行質量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。
(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設都注重住房建設這個任務，在道路、排水、廣場、游園、學校、幼兒園等基礎建設和公共事業(yè)建設上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。
(六)、急辦問題解決不到位。新型農村社區(qū)工程進展過程中，部分高壓線改線，移動、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設的不利因素。
(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個社區(qū)已建和在建住房數(shù)量僅占年度任務的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設，急需項目支持跟進，沒有項目支撐，社區(qū)后續(xù)建設無力，示范引導作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區(qū)基礎設施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。
(一)是加強土地使用的規(guī)劃引導，有利于新型農村社區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)一體化進程。
. 以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，從規(guī)劃上進行引導、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實現(xiàn)新農村發(fā)展布局、建設用地布局、基本農田布局三個優(yōu)化，合理確定中心村建設規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設用地，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農村村民住宅按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
(二)加強拆舊建新引導，有利于土地資源利用，促進可持續(xù)發(fā)展。
加強拆舊建新引導。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農村居民點增減掛鉤指標三年內歸還，現(xiàn)在省政府(豫政辦[]124號)要求半年內歸還，這就要求拆舊建新同步進行，盡量在農村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設多層和高層住宅，解決農民居住問題，達到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復耕，整理復耕的耕地，應比建新區(qū)占用耕地數(shù)量有增加，質量有提高。
(一)切實加快住房建設進度
從當前情況看，15個社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務62.7%，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區(qū)有入住，社區(qū)總入住率還達不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關社區(qū)行動比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務71.6%，入住170戶達56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時間，要組織好住房建設的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進行內外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節(jié)點，多組織施工隊伍，確保住房建設快速推進，按時完成建設任務。
(二)狠抓質量和標準提升
社區(qū)住房事關民生，老百姓非常關注，工程質量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設的質量上都是采用框架或半框架結構，一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結構、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點名，在建筑材料、在建設的質量上沒有把好關，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎建設工程，從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進行全面的質量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現(xiàn)新的隱患。
(三)完善配套社區(qū)功能
一個社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設外，最大的吸引點是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因為城市社區(qū)有很多農村不具備的配套設施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個崗丘區(qū)，通過這幾年的建設，硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現(xiàn)在達到了200多戶，已經(jīng)入住了170多戶，還有臨近村莊的農民紛紛報名交納定金入住社區(qū)，建設供不應求，彰顯發(fā)展?jié)摿Α２軤I社區(qū)在全縣領頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎建設搞好，配套路、水、電，逐步完善學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛(wèi)設施，通過社區(qū)各項功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。
(四)爭取項目資金扶持
我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進、衛(wèi)生局醫(yī)療服務中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學幼兒園建設項目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯(lián)通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎建設等項目抓緊實施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設過程中，要與縣直部門加強聯(lián)系，將項目與社區(qū)建設銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關項目單位，也要圍繞社區(qū)建設主動服務，發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。
(五)著力解決制約社區(qū)建設的突出問題
針對社區(qū)建設過程中遇到的供水設施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動、電信等單位務必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。
土地和資金是兩個老問題，也是兩個大難題。我們要轉變思路，尋求解決辦法，一方面與三項整治結合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導和農民自愿這種愿望體現(xiàn)出來，把占補平衡的政策利用好，通過新增土地指標來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設資金上，積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額，發(fā)揮農民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調動參建企業(yè)投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉等高效形式建立示范園區(qū)，實現(xiàn)農民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎。
(六)加強社區(qū)后期管理
社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農戶入住，形成規(guī)模。這些農戶集聚在一起，必須要有一個機構來管理，這個機構要承擔治安、戶籍、計生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農民培訓、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項目辦，這個機構現(xiàn)實的職責只是抓社區(qū)建設，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務中心配套后統(tǒng)一管理。同時，提前謀劃、預留位置，及時提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎。
市新型工業(yè)化建設調研報告篇四
建設新型農村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鎮(zhèn)化進程、提高社會主義新農村建設水平的重要載體，是優(yōu)化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解城市近郊村新型農村社區(qū)建設情況，加快新型農村社區(qū)建設步伐，我在××村進行了深入調研。
××村地處焦店鎮(zhèn)北部，面積××畝，有3個自然村，4個村民小組，人口××人，黨員××人，3個自然村成品字型分布于北環(huán)路和西環(huán)路兩側，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。村主導產(chǎn)業(yè)以煤礦產(chǎn)業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)、物流業(yè)及其第三產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大。
（一）新型農村社區(qū)建設可以有效優(yōu)化土地資源配置。新型農村社區(qū)建設首先是要堅持科學規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設布局，按照農村的自身特點，因勢利導，因地制宜，統(tǒng)籌安排，合理確定社區(qū)建設規(guī)模，科學規(guī)劃空間布局，重新配置土地資源，解放土地生產(chǎn)力，從而最大程度地發(fā)揮新型農村社區(qū)的發(fā)展?jié)摿?。其次是通過建設新型農村社區(qū)可以節(jié)約土地資源，減少農村基礎設施重復建設浪費。目前，××村3個自然村僅群眾住房和基礎設施占地面積就達600多畝，通過社區(qū)建設可以將3個自然村合并到一處，既能避免基礎設施重復建設，又能節(jié)約土地400畝。節(jié)約出來的土地，適合復耕的就復耕，發(fā)展高效農村；適合退耕還林的就植樹，美化環(huán)境；適合發(fā)展工業(yè)、服務業(yè)的，就引導群眾發(fā)展經(jīng)濟，從而最大程度地發(fā)揮土地的使用價值。
（二）新型農村社區(qū)建設能夠有力推動農村經(jīng)濟轉型。
一是新型農村社區(qū)建設能夠充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成倒逼機制，推動農村土地流轉，促進農業(yè)結構調整和規(guī)模化經(jīng)營，積極發(fā)展高效農業(yè)。根據(jù)張莊村距離市區(qū)近、交通便利的特點，可以建設“菜籃子”工程，發(fā)展大棚蔬菜，以及發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，開辦養(yǎng)豬廠、養(yǎng)雞廠等。二是依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過新型農村社區(qū)建設，將建設整合節(jié)約出來的一部分土地留作集體用地，建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，促進產(chǎn)業(yè)轉型?！痢链逦挥谖鳝h(huán)路與北環(huán)路交叉口，毗鄰××礦、××礦、××礦等礦區(qū)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，非常適合發(fā)展交通運輸業(yè)、物流倉儲業(yè)、汽車修配、餐飲服務等第三產(chǎn)業(yè)。目前，××村的物流倉儲、汽車修配等行業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展新型農村社區(qū)，建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠有力地推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動更多群眾致富，實現(xiàn)農村經(jīng)濟轉型。
（三）新型農村社區(qū)建設必然帶來農村社會管理的創(chuàng)
新。新型農村社區(qū)建設就是要根據(jù)農村的自然環(huán)境和人文歷
史傳統(tǒng)，尊重和保護農村經(jīng)過長期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風民俗，通過土地整理、村莊革新等方式，著重建設一種既有現(xiàn)代工業(yè)文明因素，又保存著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化印記的“田園式”新社區(qū)，從而實現(xiàn)農村與城市的一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新格局，必然會促使政府部門的職能延伸到農村社區(qū)，實行一體化管理和服務，推動農村社區(qū)創(chuàng)新黨建模式，完善黨組織領導下的社區(qū)居民自治制度，健全社區(qū)工青婦等群團組織，培育發(fā)展社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，形成政府行政管理與社區(qū)自治有效銜接、良性互動的管理機制。所以說，建設新型農村社區(qū)是加快城鄉(xiāng)一體化進程的現(xiàn)實要求，也是創(chuàng)新農村社會管理的有效載體。
新型農村社區(qū)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實施過程中，新型農村社區(qū)建設難免存在一些問題和不足。
（一）建設資金缺口較大。
一是財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區(qū)建設及維持正常運轉的資金缺口。
二是農村集體經(jīng)濟基礎比較薄弱，農民收入分配不均，主要靠群眾自身籌集解決困難很大。
三是外部引資還沒有探索出成功模式，仍舊在“摸著石頭過河”，在管理監(jiān)督、權益分配等方面還沒有形成清晰的思路，風險比較大，一定程度上影響了大家主動籌資的積極性。
（二）部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農戶形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門獨院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)會使生產(chǎn)設備存放不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區(qū)的積極性不高。
（三）部分干群的思想認識不到位。一方面，少數(shù)干部思想認識有偏差。有的對城鄉(xiāng)一體化建設的重要性、長期性和艱巨性認識不足。有的存在畏難心理，怕資金難籌而導致舉債建設或“亂尾工程”，怕征地拆遷的難度大、影響干群關系。另一方面，農民存在模糊認識。許多農民群眾雖有提高生活質量的強烈愿望，但對農村新社區(qū)建設的了解不多、認識不足，影響了主體作用的充分發(fā)揮。有的認為新社區(qū)建設是政府的事，與己無關或關系不大，“等、靠、要”思想嚴重。有的擔心農村新社區(qū)建設是“一陣風”，政府承諾的優(yōu)惠政策日后難以兌現(xiàn)。
（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進機制。進一步加強對新型農村社區(qū)建設的領導，抽調相關單位業(yè)務骨干，組成一支業(yè)務熟、素質高、能力強的新型社區(qū)建設隊伍，具體負責新型農村社區(qū)建設的組織協(xié)調、政策擬定、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。形成“政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調配合、村（居）積極運作、農民參與聯(lián)動”的工作推進機制。
（二）搞好宣傳發(fā)動，突破常規(guī)推動建設。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、簡報等各種宣傳載體，對社區(qū)建設進行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設、創(chuàng)新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類指導，梯次推進，加快新型農村社區(qū)建設速度。
（三）強化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以鎮(zhèn)為主的新型社區(qū)建設資金統(tǒng)籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。實行市場化運作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農村社區(qū)建設提供財力支持，推進了新型農村社區(qū)建設的順利開展。
（四）加強社區(qū)管理，深入探索農村服務社區(qū)化的有效形式。推進農村服務社區(qū)化，要堅持因地制宜、注重實際、分類指導、科學謀劃的原則，推進硬件建設再提高，軟件建設上水平。構建公共服務管理體系、社區(qū)服務體系和安全管理體系。強化服務意識，拓展服務領域，切實以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區(qū)農民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務。
市新型工業(yè)化建設調研報告篇五
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，近年來，我縣社會主義新農村建設深度綜合統(tǒng)籌推進，重心從新農村建設點整治轉向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、擴張城鎮(zhèn)、聯(lián)鄉(xiāng)成線、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，為解決農村社會建設相對滯后、公共服務資源匱乏的問題凸顯，從20xx年開始，我縣結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在新農村建設中同步推進新型農村社區(qū)建設，形成了一批中心村，促進土地節(jié)約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務水平，逐步推進農村基礎設施城鎮(zhèn)化、生活服務社區(qū)化、生活方式市民化。
整合社會資源，在科學規(guī)劃、合理布局、廣泛參與、穩(wěn)步推進的基礎上，通過村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進農村全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)農村就地城鎮(zhèn)化，農民就地居民化。
1、城鎮(zhèn)開發(fā)建設模式。把新型農村社區(qū)建設作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點、促進農村發(fā)展的增長點，以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設為龍頭，結合中心小城鎮(zhèn)建設，通過移民搬遷方式，站在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化的高度，把小城鎮(zhèn)開發(fā)建設、新型農村社區(qū)（中心村）建設，一體規(guī)劃、一并推進，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩(wěn)、怎么能致富”核心問題，著力構建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結構。如xx縣江口鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設中的，把處于深山區(qū)的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮(zhèn)，規(guī)劃建設了樟木新區(qū)社區(qū)，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農民就業(yè)問題，完善相關自治組織和公共服務設施，形成了新型社區(qū)。
2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式。按照以社區(qū)建設為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設方向，通過對土地整合集中，實現(xiàn)了人口向農業(yè)園區(qū)社區(qū)集中，農民在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)聚集。土地向農業(yè)企業(yè)家、農民專業(yè)合作社等大戶集中，人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶集中，加速了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進了村莊整合。如南塘鎮(zhèn)黃屋村結合xx縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)清溪園的開發(fā)建設，對黃屋開展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的良好局面，從而使農民實現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想。
3、中心村建設模式。以整村推進新農村建設為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設施、環(huán)境等方面的基礎上，實現(xiàn)讓農民群眾享受與城市同質的、一樣的基礎設施、公共服務和社會保障待遇，并通過產(chǎn)業(yè)支撐，把農業(yè)勞動力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實現(xiàn)了收入提高，生活質量、生活理念的根本轉變，物質、文化生活的根本轉變，群眾文化素質修養(yǎng)的根本提高。如xx縣江口鎮(zhèn)旱塘新村、南塘鎮(zhèn)船埠新村、吉埠鎮(zhèn)枧田新村，通過開展整村推進整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型農村社區(qū)。
4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開發(fā)，通過深山區(qū)移民搬遷，讓分散在各個自然村的居民統(tǒng)一在規(guī)劃地集中按新戶型建房，整體重新建設具備生活、娛樂、服務一體的新型農村社區(qū)，輔以現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農民從以前的小農經(jīng)濟中脫離出來，逐步轉為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮(zhèn)大都新村，分三年集中建設了120余棟房屋，發(fā)展了現(xiàn)代農業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮(zhèn)美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮(zhèn)集中居住，轉變就業(yè)方式。
無論采取哪種模式建設新型農村社區(qū)，讓農民就近享受周到的公共服務，讓有條件的農村居民盡快適度集中，住進環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩(wěn)定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區(qū)，是為了提高農民的生活水平和生活質量，解決農民看病難和上學難等問題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫(yī)療、教育、公共娛樂等公共設施的建設更是投入難題。
2、農村違章建房難控制，村莊合并難。新型農村社區(qū)的建起，引發(fā)了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務設施的擴大升級，雖然編制了建設規(guī)范，開展了“違法、違規(guī)’建設綜合整治工作，但因農民觀念影響，違法違規(guī)建設仍有發(fā)生。
3、對社區(qū)建設認識不足，安置就業(yè)難。對新型農村社區(qū)建設認識簡單，面對新型農村社區(qū)的建立，對究竟什么是新型農村社區(qū)，它應該包含哪些內容；為什么要建設新型農村社區(qū)；建設新型農村社區(qū)能給老百姓帶來哪些好處，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些作用；建設新型農村社區(qū)要具備哪些條件，怎樣創(chuàng)造這些條件等諸多問題沒有深入的思考，缺乏主動性和前瞻性，社區(qū)的建設也釋放了大量勞動力，農民的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題。
建設新型農村社區(qū)既是生產(chǎn)生活方式的根本轉變，又是深刻的社會變革；既是發(fā)展當務之急，又是長期歷史任務，必須遵循規(guī)律，科學決策，依法辦事。
1、科學規(guī)劃、分類指導。建設新型農村社區(qū)，往往在經(jīng)濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合并條件的農村，也應作出整體規(guī)劃，逐步向這方面引導。
2、尊重意愿，強化協(xié)調。建設新型農村社區(qū)，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來一系列矛盾和問題，比如，土地置換問題、資金籌措問題、建設標準問題，在規(guī)劃、建設和管理過程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關部門和單位要加強協(xié)調，統(tǒng)籌利用資金、項目來綜合推進。
3、加強服務，搞好管理。新型農村社區(qū)要健全管理組織，完善管理隊伍，社區(qū)建成后，隨著人員的增加，公共服務難度也在加大，公共衛(wèi)生等往往成為反復反彈的問題，要搞好社區(qū)黨組織、管委會、綜合服務中心和各類社區(qū)組織建設，科學制定社區(qū)管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區(qū)管理新機制。
4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實基礎。建設新型農村社區(qū)的目的之一就是在更大范圍內規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進土地的合理流轉，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農民收入。在規(guī)劃建設新型農村社區(qū)的同時，應該考慮和籌劃當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調整和培植新興產(chǎn)業(yè)問題，有目的地培植一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農業(yè)和龍頭企業(yè)，促進加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個方面擴大農民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問題。
5、多元投資，調動力量。推進新型農村社區(qū)建設要解決的一個核心問題，是錢從哪里來。建設新型農村社區(qū)需要巨額資金，縣鄉(xiāng)兩級財力有限，上級部門應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農村社區(qū)便民服務大廳、村民學校、圖書室等公益性服務場所建設的以獎代補。
6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節(jié)約出來的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個指標轉移到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，原地復耕后還給農民，用于高產(chǎn)高效農業(yè)生產(chǎn)，建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)后，用于哪個企業(yè)發(fā)展，必須吸納當?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。
市新型工業(yè)化建設調研報告篇六
xx縣位于甘肅東部，總流域面積2038平方公里，轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個街道辦事處，184個村民委員會，7個社區(qū)居委會，總人口23.34萬人，其中農業(yè)人口20.74萬人，非農業(yè)2.6萬人。近年來，縣上以建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體為目標，以富民、助民、育民、便民、利民為著力點，立足實際，創(chuàng)新機制，積極探索“一村一社區(qū)”和“中心村+村落”建設模式，堅持抓點帶面、梯次推進、輻射延伸、逐步提高，走出了一條示范帶動、整體推進的農村社區(qū)建設新路子。目前，全縣共建成農村社區(qū)165個、社區(qū)便民服務中心165個，開展為民服務項目124項，創(chuàng)建農村示范社區(qū)110個，基本實現(xiàn)了農村社區(qū)建設全覆蓋。
(一)。堅持“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、村級主辦、村民參與”的農村社區(qū)建設領導體制和工作機制，形成農村社區(qū)建設工作合力。一是完善組織領導機制?？h上成立由縣委、縣政府分管領導任組長、各相關部門負責人為成員的農村社區(qū)建設工作領導小組，建立了農村社區(qū)建設聯(lián)席會議制度，制定印發(fā)了《xx縣開展農村社區(qū)建設實驗全覆蓋創(chuàng)建活動實施方案》和《xx縣農村示范社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》，明確工作責任，細化任務措施，為開展農村社區(qū)建設工作提供了組織保證。二是完善工作運行機制。統(tǒng)籌推進社區(qū)黨組織和村委會及其它組織建設，健全社區(qū)黨支部、村民委員會和工青婦組織體系，依托村“兩委”設立社區(qū)服務中心，有效整合村級組織現(xiàn)有工作力量，開展社區(qū)服務管理工作，形成了黨支部領導、村委會主導、社區(qū)工青婦和社會組織共同參與的工作運行機制。三是完善群眾參與機制。通過廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳建設農村社區(qū)的目的意義，注重發(fā)揮群眾主體作用，充分調動群眾參與農村社區(qū)建設的積極性，營造戶戶參與、人人關心，共同建設幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機制。結合扶貧整村推進、新農村建設等項目實施，整合水、電、路、文體廣電、教育、衛(wèi)生、計生等方面項目資金，動員群眾投資，形成了多方投資建設社區(qū)的投資機制。
(二)。找準農村社區(qū)建設關鍵節(jié)點，集中攻堅突破，全力落實各項創(chuàng)建任務。一是因地制宜定模式。按照便于服務管理、便于資源整合和社區(qū)用地集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)域化的塬則，在經(jīng)濟條件較好、地域面積較大、人口較多的村，按照“一村一社區(qū)”模式進行創(chuàng)建;在村型較小、自然條件較差、基礎設施相對落后、地理位置比較集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式進行創(chuàng)建，較好地實現(xiàn)了全部地域、全體人員和各類組織的“無縫隙”管理服務。二是明確目標定任務。明確提出“4568”創(chuàng)建任務，即：健全社區(qū)黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區(qū)服務四類組織;按照一中心五站要求，建設社區(qū)服務中心、生產(chǎn)生活服務站、文化服務站、醫(yī)療衛(wèi)生服務站、綜治安保服務站、互助救助服務站，構建生產(chǎn)生活、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治安保、互助救助五大服務體系;確立社區(qū)格局發(fā)育成熟、社區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、基礎設施配套完善、服務功能顯著提升、社區(qū)生活文明和諧、社區(qū)黨建持續(xù)加強六項標準;完善社區(qū)辦公、小康樂居、道路交通、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學、生產(chǎn)生活服務、治安保衛(wèi)八項基礎設施。叁是強化落實定責任。建立議事協(xié)商會議制度，定期召開社區(qū)群眾代表例會，協(xié)商解決社區(qū)建設、管理、服務等重大問題。健全定期檢查調度制度，堅持月調度、季通報;完善考核驗收命名制度，采取量化打分的辦法，逐項驗收評分，依據(jù)評分結果排名，縣、鄉(xiāng)表彰命名，促進各項任務落實。
(三)。把滿足農村居民多層次、多樣化物質文化生活需求作為開展農村社區(qū)建設的根本出發(fā)點和落腳點，建立健全覆蓋農村全體群眾，集政府公共服務、志愿互助服務、市場化服務于一體的新型農村社區(qū)服務體系。一是健全社區(qū)生產(chǎn)生活服務體系。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，積極推進日用品消費、農業(yè)生產(chǎn)資料購銷點進社區(qū)，在有條件的村設立集貿市場，在多數(shù)村設立農民信息俱樂部和便民超市，組建農村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)技術協(xié)會178個，科技服務隊368個，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供技術、物資和信息服務。二是健全社區(qū)文化服務體系。加強農家書屋、文化活動室、廣播室、健身活動室、文化廣場等文體活動場所建設，成立農村紅白理事會、社區(qū)演唱隊、社火隊等社區(qū)文化活動組織，廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、體育“五進社區(qū)”活動，營造了健康向上的新型農村社區(qū)文化氛圍。三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系。按照集醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務六大功能于一體的要求建成社區(qū)衛(wèi)生服務站148個，為群眾開展衛(wèi)生防疫、計劃生育知識宣傳普及和兒童計劃免疫、地方病防治、疾病預防，有效滿足了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是健全社區(qū)社會治安服務體系。積極推行人民調解、司法調解、行政調解相對接的“叁調聯(lián)動”工作機制，形成派出所民警、社區(qū)群眾、社區(qū)干部“叁位一體”的治安防范體系，組建巡邏隊，配套電子報警裝置，廣泛開展“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動，營造了安全、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。五是健全社區(qū)互助救助服務體系。依托社區(qū)現(xiàn)有條件，建設社區(qū)互助救助服務站，有54個社區(qū)配套建成了互助老人幸福院，為農村困難群眾開展低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等服務。組織社區(qū)志愿者、學校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對象、貧困戶等弱勢群體提供各種力所能及的救助服務，形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風氣。
(四。堅持把農村社區(qū)作為服務農村居民的有效平臺，全力開展各項便民利民服務活動。一是開展農業(yè)技術推廣活動。充分發(fā)揮農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會作用，利用農技站、遠程教育培訓設施，開展農業(yè)實用技術培訓，提升農民致富技能。同時遴選村社產(chǎn)業(yè)能人，現(xiàn)身說教，發(fā)揮示范帶動作用。二是開展社區(qū)民主管理活動。健全完善村民自治、村務公開和民主管理制度，建立村務監(jiān)督委員會，深入推行“四議兩公開”工作法，廣泛開展“和諧五星”創(chuàng)評活動，探索推行村班子和村(社區(qū))干部“雙議雙評”活動，提升了村級事務科學決策水平，增強了群眾民主管理意識。三是開展各種利民便民活動。圍繞農民群眾最期盼、最關注、最直接的熱點難點問題，全力為群眾辦實事。各村(社區(qū))都建起了為民服務代理辦點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部開展為民代理辦服務，同時，依托扶貧整村推進新農村建設等項目實施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉(xiāng)油路5條158.7公里，硬化通村道路77條310.1公里，實施農村飲水安全等水利工程34處，完成自來水入戶5.1萬戶，新修梯田13.9萬畝，累計完成舊農宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬多戶，有效改善了農村人居環(huán)境。
推進農村示范社區(qū)建設，實現(xiàn)了農村公共服務均衡發(fā)展，有力地促進了農村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，取得了初步成效。一是推動了農村經(jīng)濟發(fā)展。通過開展農村社區(qū)建設，整合農村各類資源，完善農村社區(qū)服務體系，有效解決了農村經(jīng)濟發(fā)展中技術、信息、市場、資金等方面的困難和問題，提高了主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，促進了農村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是提高了農民整體素質。通過開展農村社區(qū)建設，農村傳統(tǒng)的生活方式逐步得到改變，廣泛開展農業(yè)技術培訓和農民工致富技能培訓，成立秧歌隊、籃球隊等，活躍了農村文化生活，提高了農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和自身素質。三是促進了農村和諧穩(wěn)定。通過開展農村社區(qū)建設，將外來人員、離煺休回村居住人員全部納入社區(qū)管理，實現(xiàn)了“無縫隙”管理服務。同時，發(fā)揮社區(qū)管理委員會、共建理事會等組織作用，積極參與社區(qū)管理和服務，形成了開放包容、共建共享的社區(qū)治理機制，促進了農村和諧穩(wěn)定。
一是社區(qū)經(jīng)費嚴重不足。由于縣財政困難，投入有限，致使社區(qū)基礎設施建設步伐相對滯后，社區(qū)工作無經(jīng)費，工作人員無報酬，不能完全滿足社區(qū)辦公和服務群眾的需要。
二是農村社區(qū)管理體制滯后。主要是工作人員缺乏，社區(qū)管理服務人員以村干部為主，部分村干部和社區(qū)工作者對社區(qū)建設的內涵理解不夠，居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分，居民參政議事的意識還不強，參與社區(qū)集體活動的積極性不高，農村社區(qū)制度化、規(guī)范化的管理運行機制沒有真正建立起來。
三是為民服務水平有待進一步提高。目前在社區(qū)第一線工作的人員多數(shù)為村“兩委”干部和社區(qū)志愿者，參加社區(qū)工作方面的專業(yè)培訓相對較少，缺乏業(yè)務知識和專業(yè)技能，制約了社區(qū)服務水平的提高。
(一)。加大政策扶持，全面落實社區(qū)工作經(jīng)費財政分級補貼制度，將農村社區(qū)建設經(jīng)費納入財政支出預算，逐步建立完善以政府投入為主、社會力量積極支持的社區(qū)建設投入機制。同時，整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建，切實建立服務設施齊全、功能完備的新社區(qū)。同時，要嚴格落實社區(qū)工作經(jīng)費和工作人員工資保障等各項機制，切實調動社區(qū)工作者的工作積極性。
(二)。農村社區(qū)建設是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢，它與城鎮(zhèn)化建設目標一致，需要系統(tǒng)全面地制定建設規(guī)劃。建議出臺社區(qū)建設規(guī)劃，進一步指導農村社區(qū)建設，使農村社區(qū)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農村住房建設與危房改造等專項規(guī)劃相銜接，與新型農村社區(qū)建設總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合、配套跟進。因地制宜實施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。
(三)。調動社會各行各業(yè)與社區(qū)組織進行共駐共建積極性，實行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng)、社會治安聯(lián)防、服務設施聯(lián)建、文體活動聯(lián)辦。通過共建使社會各界對社區(qū)建設的認識更加到位，職責更加清晰，任務更加明確，形成推進農村社區(qū)建設的工作合力和良好氛圍。
(四)。完善農村社區(qū)工作者培訓制度，建立考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲等制度，激發(fā)農村社區(qū)建設工作人員的工作積極性和主動性，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質，真正實現(xiàn)社區(qū)有人管事，有能力管事，充分發(fā)揮農村社區(qū)的服務作用，促進社會和諧穩(wěn)定。
市新型工業(yè)化建設調研報告篇七
為改善老年人生活環(huán)境，提升老年人生活生命質量，提出了關于推進老年宜居環(huán)境建設的指導意見，下面是意見的詳細內容。
關于推進老年宜居環(huán)境建設的指導意見
全國老齡辦發(fā)〔〕73號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團老齡辦、發(fā)展改革委、教育廳(委、局)、科技廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳(局)、民政廳(局)、司法廳(局)、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、國土資源廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設廳(局)、交通運輸廳(局、委)、商務主管部門、文化廳(局)、衛(wèi)生計生委(局)、國家稅務局、地方稅務局、新聞出版廣電局、體育局、旅游委(局)、保監(jiān)局、總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：
為改善老年人生活環(huán)境，提升老年人生活生命質量，增強老年人幸福感、獲得感，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》，現(xiàn)就加強老年宜居環(huán)境建設，提出如下指導意見。
一、重要意義
近年來，各地區(qū)、各有關部門在推進老年宜居環(huán)境建設，改善老年人居住、生活和社會文化環(huán)境等方面進行了積極探索，取得了明顯成效，但在老年人居住、出行、就醫(yī)、養(yǎng)老以及社會參與等方面依然存在著不適老、不宜居的問題。隨著我國人口老齡化的快速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，公共基礎設施與老齡社會要求之間不適應的矛盾將日益凸顯。推進老年宜居環(huán)境建設有利于增進老年民生福祉，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧，有利于有效應對人口老齡化挑戰(zhàn)，是開展積極應對人口老齡化行動的重要舉措，也是擴大內需、拉動消費、促進經(jīng)濟增長的重要措施，對推動老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
二、基本原則和發(fā)展目標
(一)基本原則
——理念引領，規(guī)劃先行。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，要綜合考慮人口老齡化的影響，樹立適老宜居新理念。將老年宜居環(huán)境建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，加強前瞻性規(guī)劃和安排，以規(guī)劃帶動老年宜居環(huán)境建設工作的全面開展。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點。統(tǒng)籌兼顧，全面推進，促進城鄉(xiāng)老年宜居環(huán)境建設協(xié)調發(fā)展。樹立問題導向，聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)老年宜居環(huán)境建設的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集合運用保障民生的各方面資源，創(chuàng)新供給方式，提升資源使用效率，優(yōu)先解決老年人生活環(huán)境中存在的突出問題。
——多元參與，共建共享。引導市場、社會、家庭、個人多元參與，形成合力，發(fā)揮財政資金撬動功能，創(chuàng)新公共基礎設施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。弘揚孝親美德，塑造敬老風尚，促進代際和諧，使人人既是老年宜居環(huán)境建設工作的參與者，又是建設成果的受益者。
——改革創(chuàng)新，注重實效。既要加強頂層設計，又要尊重群眾首創(chuàng)精神，積極推進老年宜居環(huán)境建設的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。鼓勵各地立足實際，創(chuàng)新實現(xiàn)方式，建立長效機制，形成地方特色。
(二)發(fā)展目標
到2025年，安全、便利、舒適的老年宜居環(huán)境體系基本建立，“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”等環(huán)境更加優(yōu)化，敬老養(yǎng)老助老社會風尚更加濃厚。
——老年宜居環(huán)境理念普遍樹立，老年群體的特性和需求得到充分考慮，形成人人關注、全民參與老年宜居環(huán)境建設的良好社會氛圍。
——老年人保持健康、活力、獨立的軟硬件環(huán)境不斷優(yōu)化，適宜老年人的居住環(huán)境、安全保障、社區(qū)支持、家庭氛圍、人文環(huán)境持續(xù)改善。
——老年人融入社會、參與社會的障礙不斷消除，老年人信息交流、尊重與包容、自我價值實現(xiàn)的有利環(huán)境逐漸形成。
——各地普遍開展老年宜居環(huán)境建設工作，形成一批各具特色的老年友好城市、老年宜居社區(qū)。
三、重點任務
根據(jù)現(xiàn)階段老年人在日常生活和社會參與等方面存在的不適老、不宜居的問題，今后一個時期老年宜居環(huán)境建設的重點任務是建設適老居住、出行、就醫(yī)、養(yǎng)老等的物質環(huán)境和包容、支持老年人融入社會的文化環(huán)境。
(一)適老居住環(huán)境
1、推進老年人住宅適老化改造。建立社區(qū)防火和緊急救援網(wǎng)絡，完善老年人住宅防火和緊急救援救助功能，鼓勵發(fā)展老年人緊急呼叫產(chǎn)品與服務，鼓勵安裝獨立式感煙火災探測報警器等設施設備。對老年人住宅室內設施中存在的安全隱患進行排查和改造，有條件的地方可對于特困老年人家庭的改造給予適當補助。引導老年人家庭對日常生活設施進行適老化改造。
2、支持適老住宅建設。在城鎮(zhèn)住房供應政策中，對開發(fā)老年公寓、老少同居的新社區(qū)和有適老功能的新型住宅提供相應政策扶持。鼓勵發(fā)展通用住宅，注重住宅的通用性，滿足各年齡段家庭成員，尤其是老年人對居住環(huán)境的必要需求。在推進老(舊)居住(小)區(qū)、棚戶區(qū)、農村危房改造中，將符合條件的老年人優(yōu)先納入住房保障范圍。加大對住宅小區(qū)消防安全保障設施建設力度，完善公共消防基礎設施建設。
(二)適老出行環(huán)境
3、強化住區(qū)無障礙通行。加強老年人住宅公共設施無障礙改造，重點對坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點進行改造，滿足老年人基本的安全通行需求。加強對《無障礙環(huán)境建設條例》的執(zhí)法監(jiān)督檢查，新建住宅應嚴格執(zhí)行無障礙設施建設相關標準，規(guī)范建設無障礙設施。
4、構建社區(qū)步行路網(wǎng)。遵循安全便利原則，加強社區(qū)路網(wǎng)設施規(guī)劃與建設，加強對社區(qū)道路系統(tǒng)、休憩設施、標識系統(tǒng)的綜合性無障礙改造。清除步行道路障礙物，保持小區(qū)步行道路平整安全,嚴禁非法占用小區(qū)步行道。
5、發(fā)展適老公共交通。加強城市道路、公共交通建筑、公共交通工具的無障礙建設與改造。繼續(xù)落實老年人乘車優(yōu)惠政策，不斷擴大優(yōu)惠覆蓋范圍和優(yōu)惠力度，改善老年人乘車環(huán)境，按規(guī)定設置“老幼病殘孕”專座，鼓勵老年人錯峰出行。完善公共交通標志標線，強化對老年人的安全提醒，重點對大型交叉路口的安全島、隔離帶及信號燈進行適老化改造。
6、完善老年友好交通服務。有條件的地區(qū)，要在機場、火車站、汽車站、港口碼頭、旅游景區(qū)等人流密集場所為老年人設立等候區(qū)域和綠色通道，加大對老年人的服務力度，提供志愿服務，方便老年人出行。乘務和服務人員應為老年人提供禮貌友好服務。
(三)適老健康支持環(huán)境
7、優(yōu)化老年人就醫(yī)環(huán)境。加強老年病醫(yī)院、護理院、老年康復醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年科建設，推進基層老年醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)點建設，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，為老年人提供便利的就醫(yī)環(huán)境。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結合，與老年人家庭建立簽約服務關系，為老年人提供連續(xù)性的社區(qū)健康支持環(huán)境。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構開展對口支援、合作共建，支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務，為入住老年人提供無縫對接的醫(yī)療服務環(huán)境。
8、提升老年健康服務科技水平。開展智慧家庭健康養(yǎng)老示范應用，鼓勵發(fā)揮地方積極性開展試點，調動各級醫(yī)療資源、基層組織以及相關養(yǎng)老服務機構、產(chǎn)業(yè)企業(yè)等方面力量，開展健康養(yǎng)老服務。研究制定鼓勵性政策引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術搭建社區(qū)、家庭健康服務平臺，提供實時監(jiān)測、長期跟蹤、健康指導、評估咨詢等老年人健康管理服務。發(fā)展血糖、心率、脈搏監(jiān)測等生物醫(yī)學傳感類可穿戴設備，開發(fā)適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和社區(qū)家庭的各類診療終端和康復治療設備。
(四)適老生活服務環(huán)境
9、加快配套設施規(guī)劃建設。在市政建設中，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設涉老公共服務設施，增強老年人生活的便利性。鼓勵綜合利用城鄉(xiāng)社區(qū)中存量房產(chǎn)、設施、土地服務老年人，優(yōu)化老年人居家養(yǎng)老的社區(qū)支持環(huán)境，養(yǎng)老機構、日間照料中心、老年人就餐點、老年人活動中心等各類生活服務設施與社區(qū)相關配套設施集約建設、資源共享。
10、加強公共設施無障礙改造。按照無障礙設施工程建設相關標準和規(guī)范，加強對銀行、商場、超市、便民網(wǎng)點、圖書館、影劇院、博物館、公園、景區(qū)等與老年人日常生活密切相關的公共設施的無障礙設計與改造。鼓勵公共場所提供老花鏡、放大鏡等方便老年人閱讀的物品，有條件的可配備大字觸屏讀報系統(tǒng)，使公共設施更適合老年人使用。
11、健全社區(qū)生活服務網(wǎng)絡。扶持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務組織，不斷開發(fā)服務產(chǎn)品、提高服務質量。廣泛發(fā)展睦鄰互助養(yǎng)老服務。依托社區(qū)自治組織，發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)及駐區(qū)單位的積極作用，向有需求的老年人提供基本生活照料等多種服務。發(fā)揮各類志愿服務組織的積極作用，引導社會各界開展多種形式的助老惠老志愿服務活動。
12、構建適老信息交流環(huán)境。進行信息無障礙改造，提升互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等通信設施服務老年群體的能力和水平,全面促進和改善信息無障礙服務環(huán)境，消除老年人獲取信息的障礙，縮小“數(shù)字鴻溝”。
13、加強老年用品供給。著力開發(fā)老年用品市場，重點設計和研發(fā)老年人迫切需求的食品、醫(yī)藥用品、日用品、康復護理、服飾、輔助生活器具、老年科技文化產(chǎn)品。推進適宜老年人特點的通用產(chǎn)品及實用技術的研發(fā)和推廣。嚴格老年用品規(guī)范標準，加強監(jiān)督管理。
14、大力發(fā)展老年教育。結合多層次養(yǎng)老服務體系建設，改善基層社區(qū)老年人的學習環(huán)境，完善老年人社區(qū)學習網(wǎng)絡。建設一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年人學習場所和老年大學，努力提高老年教育的參與率和滿意度。
(五)敬老社會文化環(huán)境
15、營造老年社會參與支持環(huán)境。樹立積極老齡觀，倡導老年人自尊自立自強，鼓勵老年人自愿量力、依法依規(guī)參與經(jīng)濟社會發(fā)展，改善自身生活，實現(xiàn)自我價值。以積極的態(tài)度看待老年人，破解制約老年人參與經(jīng)濟社會發(fā)展的法規(guī)政策束縛和思想觀念障礙，積極拓展老年人力資源開發(fā)的渠道，為廣大老年人在更大程度、更寬領域參與經(jīng)濟社會發(fā)展搭建平臺、提供便利。
16、弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風尚。全社會積極開展應對人口老齡化行動，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風尚。開展“敬老養(yǎng)老助老”主題教育，弘揚中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德。開展老齡法律法規(guī)普法宣傳教育，增強全社會依法保護老年人合法權益的意識，反對和打擊對老年人采取任何形式的歧視、侮辱、虐待、遺棄和家庭暴力，引導律師、公證、基層法律服務所和法律援助機構深入開展老年人法律服務和法律援助工作。
17、倡導代際和諧社會文化。鞏固經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的家庭養(yǎng)老功能，完善家庭支持政策。加強家庭美德教育，開展尋找“最美家庭”活動和“好家風好家訓”宣傳展示活動。引導全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關愛意識，增強不同代際間的文化融合和社會認同，統(tǒng)籌解決各年齡群體的責任分擔、利益調處、資源共享等問題，實現(xiàn)家庭和睦、代際和順、社會和諧，為老年人創(chuàng)造良好的生活氛圍。
四、保障措施
(一)加強組織領導。老年宜居環(huán)境建設是一項跨領域、跨部門的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程。加強老年宜居環(huán)境建設，既關乎當前，又關乎長遠。各地區(qū)、各有關部門要充分認識推進老年宜居環(huán)境建設的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，強化部門協(xié)同，制定具體的實施方案，確立基本目標和主要任務，明確責任，切實抓好落實。
(二)加強規(guī)劃統(tǒng)籌。充分考慮人口老齡化發(fā)展因素，根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的特點，在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃中綜合考慮適合老年人的公共基礎、公共安全、生活服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務、文化體育等設施建設，提高規(guī)劃編制的科學性、前瞻性、適老性。
(三)加強政策支持。各地區(qū)、各有關部門要運用更加靈活務實的財政政策，依法落實稅收政策，統(tǒng)籌政府資金、社會資本、集體收入及產(chǎn)業(yè)基金等，鼓勵社會資本參與老年宜居環(huán)境建設。鼓勵金融機構面向老年宜居環(huán)境重點工程開發(fā)相關金融產(chǎn)品和服務。對免費或優(yōu)惠向老年人開放的公共服務設施，按照有關規(guī)定給予財政補貼。加大養(yǎng)老用地政策落實力度，支持老年宜居環(huán)境建設。
(四)加強示范引導。組織開展老年友好城市、老年宜居社區(qū)示范活動。鼓勵有條件的地方結合本地實際，選擇不同類型的城市(社區(qū))，積極穩(wěn)妥地開展老年宜居環(huán)境建設示范工作。示范地區(qū)要制定具體的實施方案，明確工作分工，落實工作責任，合理配置資源，加大財力保障，營造良好政策環(huán)境，積極推進建設工作的落實。中央和國家機關有關部門要加強對地方老年宜居環(huán)境建設示范工作的指導，及時制定完善相關配套政策。條件成熟的示范城市，可納入全球老年友好型城市網(wǎng)絡平臺。
(五)加強宣傳推廣。要組織新聞媒體，加大宣傳工作力度，宣傳老年宜居環(huán)境建設的重要意義，宣傳老年宜居環(huán)境建設的新理念，宣傳老年宜居環(huán)境建設的優(yōu)秀典型和先進經(jīng)驗，使老年宜居環(huán)境建設理念深入人心。積極利用全球老年友好型城市網(wǎng)絡等平臺，拓展與其他國家和相關國際組織的交流，開展老年友好型城市、老年宜居社區(qū)建設等多領域、多形式的交流合作。
10月9日
市新型工業(yè)化建設調研報告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式涉及方方面面，是一項龐大的系統(tǒng)工程。我們只有既注重解決當前的突出問題，又著眼長遠發(fā)展，多策并舉、標本兼治，才能筑牢根基、行穩(wěn)致遠。生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的大業(yè)，能否落到實處？關鍵在領導干部。因此，我們要按照習近平總書記提出的六項重點任務持續(xù)發(fā)力、務求實效，堅持重點和基礎兩手抓、兩手硬，各部門各盡其責，形成齊抓共管的合力、倒逼落實的壓力，讓生態(tài)文明建設各項任務真正落地生效。要廣泛宣傳生態(tài)文明建設人人有責、人人受益，每個人都是踐行者、推動者。只有全市人民都行動起來，天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的目標才會成為現(xiàn)實。到了那一天，生態(tài)文明建設就能真正成為我市新型城鎮(zhèn)化建設的最大特色，最亮麗的名片。
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市新型工業(yè)化建設調研報告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
各產(chǎn)業(yè)牽頭部門要發(fā)揮主導作用，積極研究謀劃、組織協(xié)調、指導督導；
配合部門要主動參與、密切協(xié)作，形成工作合力。經(jīng)濟綜合部門要投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，在土地、資金、基礎設施等方面強化保障。行政審批部門要開辟“綠色通道”，最大限度地提高效率、縮短時間，快速辦理企業(yè)開辦、項目建設等各項手續(xù)?？h推進委員會辦公室要建立定期調度、通報、督查等制度，強化日常督導，做到周調度、月通報，確保各項目標任務落實落地，營造全縣一盤棋、上下一條心，堅定不移強工業(yè)，集中精力興產(chǎn)業(yè)，力爭我們x的新型工業(yè)化工作走在全市前列。
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市新型工業(yè)化建設調研報告篇十
近日，工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部和商務部聯(lián)合印發(fā)了《關于深入推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設的指導意見》，下面是意見的詳細內容。
工信部聯(lián)規(guī)〔20xx〕212號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)、國土資源廳(局)、環(huán)境保護廳(局)、商務廳(局)：
“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”(簡稱“示范基地”)是指按照新型工業(yè)化內涵要求建設提升、達到先進水平的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。為貫徹落實《中國制造20xx》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等有關部署，進一步做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建和經(jīng)驗推廣，在更高層次上發(fā)揮示范基地引領帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質增效，推進制造強國建設，特制定本指導意見。
(一)指導思想
全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，按照發(fā)展新理念和新要求，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全為導向，通過實施分級、分類指導，加強動態(tài)管理，創(chuàng)新體制機制，鞏固提升已有優(yōu)勢，加快培育發(fā)展新動能，不斷增強核心競爭力，構建從培育、創(chuàng)建、提升到打造卓越的示范基地體系，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地轉型升級，充分發(fā)揮示范基地的支撐引領帶動作用，加快推動我國從制造大國向制造強國的歷史性跨越。
堅持協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵示范基地營造利于創(chuàng)新要素集聚和緊密協(xié)作的環(huán)境與平臺，加快技術產(chǎn)品、業(yè)態(tài)模式和體制機制創(chuàng)新，推動示范基地步入創(chuàng)新驅動的發(fā)展軌道。積極參與全球創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)交流，提高示范基地國際化水平。
堅持集群集約發(fā)展。引導不同行業(yè)和地區(qū)示范基地進一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。促進生產(chǎn)要素集約高效利用，提高示范基地投入產(chǎn)出強度和能源資源綜合利用水平。
堅持智能融合發(fā)展。加快推動示范基地與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，推進示范基地企業(yè)生產(chǎn)和園區(qū)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極培育智能制造新業(yè)態(tài)新模式，建設成為推進兩化深度融合發(fā)展的示范平臺。
堅持綠色安全發(fā)展。按照產(chǎn)品全生命周期管理要求，推動示范基地節(jié)能減排降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，建立健全安全生產(chǎn)管理體系、產(chǎn)品質量追溯體系，加強應急管理，走綠色、安全、可持續(xù)的發(fā)展道路。
(二)主要目標
“十三五”期間，示范基地培育、創(chuàng)建、提升體系不斷完善，啟動示范基地卓越提升計劃，示范基地的發(fā)展質量和效益明顯提高，示范引領帶動作用更加明顯，在我國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調結構增效益中發(fā)揮更加突出的作用。到20xx年，規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地從現(xiàn)有的333家穩(wěn)步提升到400家左右，發(fā)展一批專業(yè)化細分領域競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，形成10家以上具有全球影響力和競爭力的先進制造基地。
到20xx年，示范基地的核心競爭力和品牌影響力不斷增強，卓越提升計劃取得明顯進展，一批具有全球影響力和競爭力的先進制造基地成為我國制造強國建設的重要標志和支撐。
按照新型工業(yè)化發(fā)展新內涵和新要求，深入推進示范基地建設，提升發(fā)展水平，加快形成新型工業(yè)化發(fā)展新格局。
(一)加強創(chuàng)新發(fā)展，增強競爭新優(yōu)勢
引導示范基地完善創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，構建各創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的創(chuàng)新網(wǎng)絡，加快創(chuàng)新成果轉化，加強知識產(chǎn)權保護，探索新模式，培育新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。依托國家級示范基地，開展政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新深度合作，加快建設一批產(chǎn)業(yè)技術基礎平臺和服務支撐中心，推動共性技術研發(fā)和推廣應用，形成若干具有強大帶動力的區(qū)域創(chuàng)新中心。支持示范基地采取品牌共享、合作共建、整合托管等方式，探索跨區(qū)域合作發(fā)展新模式，增強示范基地品牌輻射帶動作用，推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈整合。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，鼓勵示范基地企業(yè)承擔國家科技計劃(專項、基金等)任務、參與標準制定，引導企業(yè)圍繞創(chuàng)新發(fā)展開展并購重組，提高整合運用國內外創(chuàng)新資源的能力和水平。鼓勵依托國家級示范基地建設“雙創(chuàng)”示范基地，支持示范基地建立完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務平臺，加強創(chuàng)新資源共享，推廣新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。
(二)培育優(yōu)勢集群，推動高端化發(fā)展
落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的有關要求，圍繞《中國制造20xx》重點領域，結合示范基地自身特點，有所為、有所不為，加快培育創(chuàng)新動力強勁、特色優(yōu)勢突出、平臺支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群，成為東部地區(qū)開放創(chuàng)新的新高地、中西部地區(qū)經(jīng)濟增長的重要支撐、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移合作的主要載體。支持國家級和省級重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先向示范基地集中，推動新興產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群內部合作機制，提升龍頭骨干企業(yè)帶動作用，強化專業(yè)化協(xié)作和配套能力建設，支持專特優(yōu)精單項冠軍企業(yè)發(fā)展。推動示范基地加強質量品牌建設，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，提高區(qū)域品牌國際影響力。支持示范基地完善企業(yè)市場化退出機制，著力化解過剩產(chǎn)能，加快處置不符合標準且長期虧損的企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化結構，發(fā)展邁向中高端。促進示范基地產(chǎn)業(yè)集群與周邊地區(qū)建立更廣泛密切的合作關系，依托城市服務功能進一步吸引產(chǎn)業(yè)、技術、人才等資源集聚，以示范基地為核心樞紐，建立產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)組織結構合理、各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
(三)推動智能發(fā)展，引領轉型升級
鼓勵示范基地向智能化方向轉型，加快推進示范基地與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，開展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，引領產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。國家級示范基地要率先推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應用，支持有條件的示范基地建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)公共服務平臺,推動數(shù)據(jù)資源的有效整合和共享應用，開展網(wǎng)絡實時診斷、流程優(yōu)化再造、產(chǎn)品質量追溯、云服務等新型服務。加快新型網(wǎng)絡化智能工廠建設，發(fā)展網(wǎng)絡制造等新型生產(chǎn)方式，建立設計、研發(fā)、制造、銷售、物流及回收利用等全環(huán)節(jié)管理、全過程追溯的智能制造生產(chǎn)體系，加快推動傳統(tǒng)制造向智能制造方向升級。鼓勵有條件的示范基地積極開展智慧園區(qū)建設試點，推動園區(qū)智能化管理，培育一批智能化水平較高的示范基地。
(四)推行綠色制造，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
鼓勵示范基地全面推行綠色制造，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，推動產(chǎn)品、工廠、園區(qū)綠色化發(fā)展，打造綠色供應鏈。優(yōu)先選擇一批基礎條件好、代表性強的示范基地，推行綜合能源資源一體化解決方案，提升能源資源利用效率。加強示范基地能源需求側綜合治理，建設集中供能、“三廢”集中處理等節(jié)能減排公共基礎設施，嚴格建設項目環(huán)保準入門檻，嚴禁開展不符合環(huán)境容量和節(jié)能環(huán)保要求的開發(fā)建設。嚴格執(zhí)行主要污染物總量控制、排污許可和環(huán)境資源有償使用制度，建立和完善節(jié)能減排指標監(jiān)測，鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)能環(huán)保新技術，開展鍋爐、電機等節(jié)能減排技術改造，推廣太陽能、風能等可再生能源應用，支持有條件的地區(qū)依托示范基地探索用能、用水、排污、碳排放交易試點，開展近零碳排放區(qū)示范工程。實行最嚴格的節(jié)約集約用地制度，合理設置示范基地項目準入條件，嚴格執(zhí)行各類工業(yè)用地標準，引導企業(yè)增容改造，鼓勵建設標準廠房，提高工業(yè)用地利用效率和效益。加強示范基地安全生產(chǎn)基礎能力建設，建立風險識別、質量追溯和預警應急機制，提高安全生產(chǎn)風險防控能力，健全安全生產(chǎn)體系。
加強對示范基地的指導和支持，總結推廣示范基地創(chuàng)建經(jīng)驗，按照“培育一批、創(chuàng)建一批、提升一批”的總體思路，梯度推進，進一步完善示范基地體系建設。
(一)培育一批有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
鼓勵各省(市、區(qū))發(fā)揮地方積極性，選擇有發(fā)展基礎和成長空間的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照新型工業(yè)化的新內涵和新要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資源，結合區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)特色，推動規(guī)模效應明顯的產(chǎn)業(yè)集群加快做大做強，推動專業(yè)化細分領域特色突出的產(chǎn)業(yè)集群加快做精做優(yōu)。培育一批有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，作為省級示范基地的儲備，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
(二)創(chuàng)建一批省級和國家級的示范基地
完善省級示范基地創(chuàng)建的規(guī)范要求，加強組織領導保障，健全工作推進機制，突出新型工業(yè)化示范要求，創(chuàng)建一批省級示范基地，加強對省級示范基地的管理，建立優(yōu)勝劣汰動態(tài)調整機制，突出獎懲激勵導向，引導省級示范基地不斷提高協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全發(fā)展水平。在省級示范基地的基礎上，按照國家級示范基地的標準，好中選優(yōu)，遴選創(chuàng)建一批國家級示范基地，參與更高層次合作與競爭。
(三)提升一批具有全球影響力的示范基地
加強對國家級示范基地發(fā)展情況的動態(tài)監(jiān)測和質量評價，進行分級分類指導，完善動態(tài)調整機制，推動整體水平不斷提升，示范引領帶動效應更加突出。實施示范基地卓越提升計劃，優(yōu)選處于全國領先水平的國家級示范基地，與國際先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群加強交流合作，集中各方資源力量，打造一批具有全球影響力和競爭力的先進制造基地。
結合各類型示范基地的行業(yè)領域特點和提升發(fā)展需求，明確轉型升級的重點和方向，打通關鍵發(fā)展環(huán)節(jié)，解決發(fā)展瓶頸問題，提高產(chǎn)業(yè)層次水平，進一步發(fā)揮示范基地對重點行業(yè)領域發(fā)展的引領示范和輻射帶動作用。
(一)裝備制造示范基地
圍繞主導產(chǎn)業(yè)進行“強鏈”、“補鏈”，鼓勵示范基地培育或引進一批技術含量高、資金密集度強和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的龍頭企業(yè)，推動其與配套零部件企業(yè)集聚發(fā)展。推動示范基地構建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡體系，支持共性技術研發(fā)、檢驗檢測等平臺建設，優(yōu)化資源配置，引導大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和制造。加快企業(yè)生產(chǎn)設備智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力，鼓勵建設智能工廠和數(shù)字化車間，培育個性化定制、眾包設計、云制造、遠程運維服務等服務型制造新模式。推動電力裝備、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)領域的示范基地進一步放大中國“名片”效應;積極培育新能源汽車、航空航天、船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人等戰(zhàn)略性領域的示范基地;加快工程機械、農業(yè)機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域示范基地的轉型升級;依托示范基地加快建設“四基”企業(yè)集聚區(qū)。
(二)信息產(chǎn)業(yè)示范基地
加強核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件產(chǎn)品、信息技術服務、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)云、智能硬件、計算機與通信設備、衛(wèi)星通信導航、智能感知等關鍵技術、產(chǎn)品和服務的研發(fā)創(chuàng)新及應用，發(fā)展檢驗檢測、技術交易、成果轉化、知識產(chǎn)權、專利代理、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓等公共服務平臺，提高資源配置和使用效率，打造一批協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，構筑從基礎研究到技術研發(fā)和成果轉化的創(chuàng)新鏈。進一步做大做強優(yōu)勢企業(yè)，加強與上下游配套企業(yè)的協(xié)作，推動產(chǎn)學研合作和人才培養(yǎng)，增強軟硬件一體化解決方案的服務能力。
(三)原材料示范基地
加大技術開發(fā)力度，加強品種結構調整，發(fā)展高技術含量、高附加值產(chǎn)品，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。積極推進行業(yè)間的鏈接共生，推廣應用節(jié)能環(huán)保先進技術，提高資源利用效率，強化污染治理，顯著減少污染物排放，促進低碳化、循環(huán)化和集約化發(fā)展。進一步完善建設標準和規(guī)范，嚴格安全生產(chǎn)管理，健全安全應急響應機制。不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展預警體系，規(guī)范投資活動，推動企業(yè)重組聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和市場競爭力。
(四)消費品示范基地
積極適應新的消費方式變化，針對差異化和個性化的消費需求，改善供給結構，在示范基地實施“三品”戰(zhàn)略，創(chuàng)新豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品質量品質，創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品品牌。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進產(chǎn)品關鍵工序智能化和供應鏈優(yōu)化管理，圍繞終端市場，加強展示平臺和立體營銷網(wǎng)絡建設。積極培育和引進第三方工商業(yè)設計、時尚創(chuàng)意機構，提高對企業(yè)轉型升級的助推作用。
(五)軍民融合示范基地
進一步突出示范基地的軍民融合特色，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加速向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的高端邁進。軍工資源密集的示范基地，著力推動軍用技術轉化，增強先進軍工技術對制造業(yè)發(fā)展的牽引力，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。民口資源優(yōu)勢突出的示范基地，著力提升優(yōu)質民用資源對軍工科研生產(chǎn)的支撐保障水平，拓展“民參軍”的范圍和層次。鼓勵引導以示范基地為載體搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動軍工科研院所及各類創(chuàng)新主體開展國防科技協(xié)同創(chuàng)新，健全軍民信息對接、技術孵化、產(chǎn)權交易等支撐服務體系。支持示范基地與軍隊有關部門及軍工集團公司建立常態(tài)化的對接合作機制，推動戰(zhàn)區(qū)建設、裝備研制、后勤保障等軍事需求與示范基地發(fā)展建設的有機銜接。引導有條件的地區(qū)，以示范基地為基礎和支撐，開展國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，推進軍民融合發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新。
(六)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)示范基地
鼓勵、引導和支持新興產(chǎn)業(yè)領域示范基地的培育，重點推動工業(yè)設計、研發(fā)服務、工業(yè)物流等服務型制造領域、節(jié)能環(huán)保安全領域、以及圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。服務型制造領域重點圍繞工業(yè)設計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究，加強配套設施和服務平臺建設，將設計服務支撐范圍擴展到產(chǎn)品的生命周期全過程，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉變。節(jié)能環(huán)保安全領域要從關鍵技術、裝備、產(chǎn)品和服務等方面，培育高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用、安全產(chǎn)業(yè)、應急產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與服務鏈協(xié)同發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”領域重點圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)、公共無線網(wǎng)絡等網(wǎng)絡基礎設施建設，加強信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的緊密協(xié)作、融合對接，推動無線移動技術、ipv6、標識解析等互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術應用，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準化工作，在安全可控基礎上提高互聯(lián)互通水平。
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調
強化部門聯(lián)動。建立工信、發(fā)展改革、科技、財政、國土、環(huán)保、商務、海關總署等政府部門之間的溝通協(xié)調機制，加大與金融機構的交流合作。建立健全各地區(qū)示范基地工作機制和組織保障，推動有條件的地區(qū)建立示范基地聯(lián)席會議制度。
深化多方合作。充分利用國家和地方合作機制推動示范基地建設，建立示范基地會商和定期交流機制，強化信息溝通和資源共享。探索多方合作共同推進示范基地卓越提升試點，聯(lián)合制定合作方案，根據(jù)新情況、新要求，不斷豐富合作內容，形成政策和資金支持合力。
加大智力支持。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構、咨詢機構、高校等多層次、多領域、多形態(tài)的智庫作用，為示范基地建設提供強大智力支持，研究示范基地建設的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題，組織專家對不同行業(yè)、不同類型示范基地問診把脈，提供決策建議。
(二)加大政策支持
加強財政支持。利用現(xiàn)有資金渠道支持示范基地項目建設，優(yōu)先在示范基地內開展中國制造20xx重大工程試點示范。支持通過鼓勵社會資本以市場化方式設立產(chǎn)業(yè)投資引導基金、知識產(chǎn)權作價入股等方式推進政府與社會資本合作(ppp)，推動有條件的地區(qū)設立專項資金(基金)支持示范基地建設，推動卓越提升計劃實施。搭建資金、技術、人才與產(chǎn)業(yè)對接平臺，吸引社會資本參與示范基地基礎設施和公共服務平臺建設。
完善金融保障。創(chuàng)新并用好金融工具，引導金融機構加大對示范基地重大工程和項目支持力度。促進示范基地內企業(yè)與銀行對接，建立銀企交流機制。探索建立科技創(chuàng)新風險機制，吸引各類風險資本，為成長性好的專精特新中小企業(yè)提供綜合服務。發(fā)展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸。發(fā)揮信用保證保險的融資擔保和增信功能，支持保險機構在示范基地內積極發(fā)展保險產(chǎn)品和服務。
優(yōu)化土地配置。嚴格控制工業(yè)用地總量，對新增建設用地要向投入產(chǎn)出效益高、土地綜合利用效率高的示范基地及企業(yè)傾斜。加大對示范基地閑置土地的監(jiān)管和對閑置、低效用地的處置力度，探索存量建設用地二次開發(fā)機制。推進節(jié)地技術和節(jié)地模式，開展節(jié)約集約用地評價考核，探索工業(yè)用地節(jié)地節(jié)約利用的稅收調控方式。
(三)推進規(guī)范管理
完善管理規(guī)范。制定完善國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地相關管理辦法，對創(chuàng)建類型、條件、程序等進行必要調整。調動發(fā)揮地方、行業(yè)工作積極性，分地區(qū)、分行業(yè)建立健全示范基地創(chuàng)建和管理的規(guī)范要求。
加強運行監(jiān)測。完善示范基地經(jīng)濟運行監(jiān)測體系和信息管理制度，密切跟蹤示范基地發(fā)展情況，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)收集、挖掘和共享機制。依托制造強國產(chǎn)業(yè)基礎大數(shù)據(jù)等平臺，做好監(jiān)測預測預警分析和相關研究。
抓好質量評價。組織開展示范基地發(fā)展質量評價工作，建立分級分類指導的工作基礎，加強動態(tài)管理，完善退出機制，保持示范基地發(fā)展先進性，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育有全球影響力和競爭力的先進制造基地。
(四)健全人才培養(yǎng)體系
加強專業(yè)技術人才隊伍建設。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，圍繞示范基地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進“高精尖缺”專業(yè)技術人才。支持示范基地骨干企業(yè)與高校院所合作，共同建設研究生培養(yǎng)(實習)基地、行業(yè)公共(共性)技術平臺。組織實施示范基地“博士服務團”、“專家服務團”行動計劃。
實施管理隊伍能力提升工程。利用中德合作等平臺，推動與國外先進園區(qū)和知名企業(yè)合作，加強示范基地管理人才和企業(yè)管理人才培養(yǎng)。選拔示范基地中小企業(yè)經(jīng)營管理人才參加領軍人才培訓班，培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神和管理創(chuàng)新能力的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才隊伍。
加大技能人才培養(yǎng)培訓力度。構建校企對接平臺，加強示范基地與職業(yè)院校合作，采取“企業(yè)+院?！甭?lián)合辦學、訂單式培訓等模式，造就一批緊缺產(chǎn)業(yè)工人和高級技師，培育精益求精的工匠精神。支持示范基地建立高技能人才培訓中心和技能大師工作室，完善高技能人才技術培訓體系，形成政府、行業(yè)、企業(yè)和社會力量四位一體的高技能人才開發(fā)培養(yǎng)體系。
(五)強化示范帶動
推動交流合作。鼓勵通過聯(lián)盟等形式，推動新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建立行業(yè)性、區(qū)域性的合作交流平臺，完善合作交流機制。通過業(yè)務培訓、會議交流、項目觀摩、現(xiàn)場考察等多種形式，推動示范基地之間的經(jīng)驗分享與交流合作。
加大宣傳力度。通過編制發(fā)布示范基地年度發(fā)展報告、媒體宣傳等多種渠道和方式，加大對示范基地推進工作成效和典型經(jīng)驗的宣傳力度，加強對其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的輻射帶動作用。
加強對外合作。通過多種方式加強與有關國際組織、國外園區(qū)的溝通交流與合作，提升示范基地國際影響力。開展示范基地國際對標，學習借鑒國際先進經(jīng)驗和做法。鼓勵示范基地以“一帶一路”沿線國家、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，有序參與重點領域投資合作。支持以示范基地為載體，開展國際合作園區(qū)建設。
附件：
1.示范基地卓越提升計劃
2.裝備制造細分行業(yè)示范基地發(fā)展
3.信息產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)示范基地發(fā)展
4.原材料細分行業(yè)示范基地發(fā)展
5.消費品細分行業(yè)示范基地發(fā)展
工業(yè)和信息化部
財政部
國土資源部
環(huán)境保護部
商務部
20xx年6月8日
市新型工業(yè)化建設調研報告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，***同志傳達了全市優(yōu)秀企業(yè)家表彰暨創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境會議精神，詳細解讀了《***市先進制造業(yè)強市建設若干意見》，意見中幫扶獎勵措施實、力度大、含金量高，大家一定要逐條逐項認真梳理相關產(chǎn)業(yè)、相關企業(yè)，對號入座，早爭多爭、應報盡報、應享盡享，不能出現(xiàn)漏項。各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、分包產(chǎn)業(yè)的縣級領導同志分別匯報了相關工作情況和下步打算。大家的發(fā)言，思路清晰、目標明確、措施實在、決心很大，體現(xiàn)了干事激情和強烈擔當，聽了很受鼓舞、很受啟發(fā)，希望大家在今后工作中抓好落實。一會兒，**書記還要作重要講話，大家要認真領會，全面抓好貫徹落實。下面，結合大家剛才的發(fā)言和個人的思考，講3個方面的意見。
一、固強補弱，進一步健全產(chǎn)業(yè)鏈條。
去年，我們圍繞推進新型工業(yè)化、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊密對接全省“十強”產(chǎn)業(yè)和全市“***”產(chǎn)業(yè)體系，摸家底，定方向，明路徑，確立了“***”產(chǎn)業(yè)體系和“鏈長制”，從摸清產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀到制定工作方案、從扶持骨干企業(yè)到開展精準招商、從推動政策落地到抓好平臺建設，進一步拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)生態(tài)、增強了產(chǎn)業(yè)實力，為全縣高質量發(fā)展注入了強勁動力。例如，“雙跨”平臺投入實用，打造了專精特新企業(yè)聚集區(qū)，超前布局高端汽車零部件、航空航天、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年以來，新開工招商項目**個，到位資金***億元，超額完成了年度目標任務。更為寶貴的是，大家都牢固樹立起了“鏈式思維”，突出建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維抓產(chǎn)業(yè)培育、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。一年的實踐證明，我們以產(chǎn)業(yè)鏈建設為抓手、推進新型工業(yè)化強縣的路子行之有效，符合***發(fā)展的實際和全縣上下加快發(fā)展的愿望，必須一以貫之地堅持下去。
剛才，大家在發(fā)言中，也都提到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足，總結起來，有3條：一是不夠“長”，沒有形成完整的、關聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，造成橫向競爭加劇、縱向延伸困難。例如，今年***產(chǎn)業(yè)***、***一哄而上，造成市場過剩，而會卡脖子、有利潤的上游電機、電控裝置和下游***、***市場開拓不足。二是不夠“強”，龍頭企業(yè)帶動能力有限，產(chǎn)業(yè)集群市場競爭力和話語權弱。目前，9大產(chǎn)業(yè)集群中，僅有***、***、***的規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值能剛剛達到10億元，缺少頂天立地的大項目。三是不夠“優(yōu)”，人才短缺，創(chuàng)新力不足，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上就是制造業(yè)技改投資、高技術產(chǎn)業(yè)投資在全市排名靠后。智能化升級、數(shù)字化轉型仍處于起步階段，我們可以說做到了搶跑，但能不能搶先、搶占仍需百倍努力。下步，我們的工作重點，還是要在鏈上做文章。要緊扣建設先進制造業(yè)強縣和產(chǎn)業(yè)“***”戰(zhàn)略，落實好“聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣、聚資源、聚要素、聚紅利”要求，著力培育和引進一批具有“鏈主”地位的龍頭型企業(yè)、具有關鍵作用的零部件配套企業(yè)、具有公共服務功能的平臺型企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚“鏈”式效應，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，構建梯次強企方陣，全力抓一批能立縣的大企業(yè)、強企業(yè)。
二、精準發(fā)力，進一步增強招引實效。
（一）明確主攻方向。我們興產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)，既要抓好存量優(yōu)化，也要抓好增量崛起。增量崛起的關鍵，就是抓好雙招雙引。要圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)，按照“缺什么引什么、什么弱補什么”的原則，選準目標企業(yè)，編制招商地圖，做足功課“走出去”，滿懷誠意“請進來”，“一對一”跟蹤對接，積極引進一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的重點項目和技術團隊，引導具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展。
（二）聚焦重點領域。瞄準京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，研究產(chǎn)業(yè)轉移趨勢，了解企業(yè)戰(zhàn)略布局，摸清投資意向，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移和企業(yè)外溢項目，招引一批投資強度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的“四高”項目。同時，要高度重視外資項目招引。今年以來，我縣實際到位外資一直保持全市領先，但是距離完成全年目標任務還有不小差距，下步要持續(xù)加大外資項目洽談引進力度，特別是要圍繞上級考核導向，進一步提高日韓和制造業(yè)到位外資比例，促進外資利用規(guī)模和質量雙提升。
（三）創(chuàng)新招商方式。在持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、節(jié)會招商、親情招商的同時，緊盯科學家、金融家、企業(yè)家，充分發(fā)揮科研院所、金融機構和企業(yè)商會等新興招商主體作用，靈活運用以商招商、股權招商、平臺招商、云招商等形式，進一步拓寬信息渠道、挖掘項目線索，提高招商實效。
三、健全機制，進一步強化服務保障。
（一）強化協(xié)同聯(lián)動。各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和分包領導同志要繼續(xù)發(fā)揮好牽頭抓總作用，定期調度在談項目、簽約項目、在建項目、存量企業(yè)擴能擴規(guī)等進展情況，及時協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的共性問題和突出問題，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、雙招雙引、項目建設、技術創(chuàng)新等重大事項。牽頭部門要具體抓、抓具體，加大工作指導和協(xié)調推進力度，抓實抓細產(chǎn)業(yè)鏈建設工作；
責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要通力協(xié)作、密切配合，形成“縱向貫通、橫向協(xié)同、整體聯(lián)動”的工作格局。
（二）提升服務質效。在服務項目上，要建立全生命周期服務保障機制，實行指揮部推進、“項目經(jīng)理制”、首席政府服務官制（cgo），健全從項目對接、簽約、開工、投產(chǎn)到后續(xù)跟蹤服務的一體化工作體系，明確各個環(huán)節(jié)責任分工、責任人和時間節(jié)點，確保招商項目“招得來、落得下、建得快、發(fā)展好”。在服務企業(yè)上，積極落實上級減稅降費等常規(guī)政策，同時要進一步貫徹落實好市先進制造業(yè)強市建設**條意見，充分發(fā)揮縣推進新型工業(yè)化扶持辦法、關心關愛企業(yè)家**條意見等政策的引導支持作用，抓好政策兌現(xiàn)，旗幟鮮明關心關愛企業(yè)家奮斗成長，真正讓企業(yè)家站在“c位”。特別是當前國際貿易環(huán)境復雜多變、國內區(qū)域競爭壓力加劇，更要為企業(yè)家搭好臺、站好臺、補好臺，主動問需，送政策、送服務、打足氣、強信心，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做大做強。在服務人才上，要嚴格落實《***市人才安家補貼申請發(fā)放實施細則》、人才興**“**條”等政策，打造高品質人才公寓，構建“購置、租賃、補貼”三位一體的人才安居體系，并針對配偶安置、子女教育、醫(yī)療保障等人才關注問題，制定精準服務措施，以細致周到服務，吸引集聚更多人才來***創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（三）嚴格督導考核?？h工信局、經(jīng)合中心要每月通報產(chǎn)業(yè)推進、雙招雙引工作情況，并由兩辦實行“四色”督查管理，亮榜公示，強化跟蹤問效。要用好考核“指揮棒”，憑實績論英雄，以貢獻定獎懲，讓先進的受表揚、得獎勵，落后的丟面子、挨板子，真正體現(xiàn)干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。
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市新型工業(yè)化建設調研報告篇十二
(一)部分群眾認識有待提高。
受傳統(tǒng)居住觀念影響，農村群眾形成了相對封閉的生活習慣，且入住社區(qū)后生產(chǎn)設備存放的不方便，致使部分群眾對于建設新型農村社區(qū)的積極性不高。同時，因社區(qū)生產(chǎn)生活成本相對較高，加之數(shù)萬元的樓房搬遷資金，部分低收入群眾難以承受，也制約了社區(qū)建設的順利推進。
(二)規(guī)章制度落實有待加強。
《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設工作暫行規(guī)定》等規(guī)章制度提出了明確要求，新型社區(qū)要堅持先拆后建的原則，手續(xù)完備后方可開工建設。但在實際工作中，受“先拆”群眾安置壓力大等因素制約，社區(qū)建設多為“先上車、后買票”，先建后拆，在手續(xù)不完備情況下開工建設，導致后期因“拆遷難”等因素，出現(xiàn)低水平重復建設、“一村變兩村”等不良現(xiàn)象。
(三)社區(qū)建設資金缺口較大。
資金短缺仍是新型社區(qū)建設的制約瓶頸。目前，新型社區(qū)建設的資金籌措渠道相對單一，大部分靠建設方墊資，同時，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區(qū)建設的資金缺口。
(四)社區(qū)建設土地協(xié)調難度大。
在國家嚴格的土地政策面前，建設用地難就成為新型農村社區(qū)建設中難題。國家雖然給有"增減掛鉤"土地周轉指標，但一方面由于"增減掛鉤"項目審批時間長、指標少，遠不能滿足我縣新型農村社區(qū)建設用地需求。另一方面，不少村民個人利益至上，還存在一些小農意識和傳統(tǒng)觀念，拆舊還耕工作難度大，進度慢，使"增減掛鉤"政策難以適時充分發(fā)揮作用。
市新型工業(yè)化建設調研報告篇十三
(一)政策引導，多措并舉。
各鎮(zhèn)(街道)認真貫徹落實省、市、縣出臺的各項優(yōu)惠扶持政策，并結合當?shù)貙嶋H，研究制定了一系列政策措施，采取政府投入、社會參與、市場運作等多元化投融資方式，引導企業(yè)、民間資本及社會力量共同參與新型農村社區(qū)建設。如長山鎮(zhèn)規(guī)定，群眾入住社區(qū)并及時拆除舊房、上交宅基地，在享受成本價購房的基礎上，采取以獎代補的方式，三年分別給每戶每處宅基地x萬、x萬、x萬元的補貼。同時對建成的社區(qū)服務中心，經(jīng)驗收合格后，由鎮(zhèn)財政給予x萬元的資金扶持。好生街道規(guī)定，每建設一幢x戶以上的社區(qū)居民樓，財政補助x萬元;對達到標準的社區(qū)綜合服務中心，財政給予x萬元的資金扶持。這些政策的出臺，充分調動了農村干部推進社區(qū)建設和農民群眾積極搬遷入住社區(qū)的積極性。
(二)科學規(guī)劃，完善配套。
在新型農村社區(qū)建設中，注重加強基礎設施建設。一方面，不斷推進社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源向社區(qū)延伸，全縣共建成以一站式服務中心、生活超市、農資超市等為主要內容的農村社區(qū)服務網(wǎng)點x個，生活垃圾中轉箱x個，基本滿足了社區(qū)居民的日常生活需求。另一方面，大力加強文化娛樂設施建設，每個新型農村社區(qū)均建有“三室一點一網(wǎng)一廣場”社區(qū)文化活動設施(即圖書閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓室、文化信息資源共享基層服務點、基層黨建遠程教育網(wǎng)和文體活動廣場)。同時，全縣新型農村社區(qū)全部實現(xiàn)路通、水通、電通、信息通。
(三)典型帶動，強力推進。
縣政府及職能部門充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙等宣傳載體，不斷加大對新型農村社區(qū)建設先進典型的宣傳力度，用群眾身邊的實際案例教育、引導群眾，進一步提高了群眾對新型農村社區(qū)的思想認識和建設新型社區(qū)的信心。同時，制定出臺了《x縣人民政府關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設工作暫行規(guī)定》，明確提出了新型農村社區(qū)建設的條件和步驟，進一步規(guī)范了建設程序。
市新型工業(yè)化建設調研報告篇十四
黨的十七屆五中全會指出
:
:
自全縣新型農村社區(qū)建設工作啟動以來，在認識上，我們的態(tài)度是明確的、堅定的
9
月中旬，全縣開工建設的
15
個社區(qū)已累計投入建設資金
2.89
億元。其中，市級
7
個重點社區(qū)，總體規(guī)劃占地
5037
畝，整合
13615
戶，集聚人口
55032
人。
2012
年確定的
2945
套住房建設任務，建成和在建住房已經(jīng)達到
1849
套，占任務
62.7%
，已經(jīng)建成住房
521
套，占任務
17.69%
，建成入住
280
戶，占已建成
9.5%
5
個社區(qū)水、電、路同期配套，
6
40%
以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設大局擺布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進新型農村社區(qū)建設的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個特點：
3-5
年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學、在學中干，深刻領悟想明白、講明白、干明白的認識和實踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。
去年
12
月
21
300
人以上，馬山口鎮(zhèn)超過
500
人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在
100
人以上?？h鄉(xiāng)累計參觀學習的人員
4000
余人，掀起了一輪參觀學習建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農村社區(qū)建設的思想共識。隨后召開的全縣新型農村社區(qū)建設動員會，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵，使全縣上下進一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農村社社區(qū)建設再添動力。通過宣傳發(fā)動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設的濃厚氛圍。
在發(fā)揮農民群眾的主體作用的同時，我們進一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。
縣財政每年拿出
5000
萬元資金扶持新型農村社區(qū)建設，其中財政專項獎補獎金
2000
萬元，項目獎金
3000
萬元，用于對規(guī)劃設計、公共設施獎補和農民購建房補貼。按社區(qū)入住戶，每戶補貼
3000
元，用于購房
每戶再補貼
3000
元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設。
積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項目資金集中投放，集中使用。
動員金融機構開辟適應新型農村社區(qū)建設的信貸產(chǎn)品，為社區(qū)建房農戶提供小額貸款。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權轉讓等方式籌集建設資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎建設和公益事業(yè)建設。
大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動，鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設。
4500
元，未利用地開發(fā)、工礦復墾等新增耕地每畝獎補
2500
元，超額面積每畝加獎
1000
元。對為新型農村社區(qū)建設多整治用地的，除用地指標全部用于社區(qū)建設的，每畝地給予
1
萬元獎補。在新型農村社區(qū)建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出保證書，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復耕，為社區(qū)有序推進留足發(fā)展空間。
社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建
對農村宅基地整理增地定額補貼
鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報經(jīng)縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標有償調劑使用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人，明確一名副職專門負責，組織一班人具體抓，確保新型農村社區(qū)建設取得成效。
明確縣直相關單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設新型農村社區(qū)。
縣委、縣政府每半月召開一次工作推進聯(lián)席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會、現(xiàn)場辦公會和經(jīng)驗交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關縣領導參加點評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進工作順利開展。
還有的認為新型農村社區(qū)建設，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新型農村住宅社區(qū)建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
失地群眾暫時失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目還沒有到位或正在建設，多數(shù)群眾雖然搬進社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。
龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領先位次
河南等社區(qū)奮起直追，后來居上
但有的社區(qū)前一階段進度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進變?yōu)楹筮M
還有的社區(qū)始終沒有明顯進度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進展極不平衡。
雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進行質量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。
前期社區(qū)建設都注重住房建設這個任務，在道路、排水、廣場、游園、學校、幼兒園等基礎建設和公共事業(yè)建設上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。
新型農村社區(qū)工程進展過程中，部分高壓線改線，移動、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設的不利因素。
從目前來看，
15
個社區(qū)已建和在建住房數(shù)量僅占年度任務的
66%
，建成的只有
18%
，建成率最高的曹營社區(qū)也只有
75%
，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設，急需項目支持跟進，沒有項目支撐，社區(qū)后續(xù)建設無力，示范引導作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區(qū)基礎設施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。
農村村民住宅按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
(
豫政辦
[2009]124
號
)
要求半年內歸還，這就要求拆舊建新同步進行，盡量在農村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設多層和高層住宅，解決農民居住問題，達到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復耕，整理復耕的耕地，應比建新區(qū)占用耕地數(shù)量有增加，質量有提高。
從當前情況看，
15
個社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務
62.7%
，已經(jīng)建成的只有
17.7%
71.6%
，入住
170
戶達
56.6%
，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達
40%
左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在
30%
以上，灌漲魏莊、鑾鑾湖社區(qū)建成比例在
20%
一層、二層起墻的要盡快封頂，
11
月份完成主體工程
正在處理地基的
11
月中下旬要完成主體框架
除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節(jié)點，多組織施工隊伍，確保住房建設快速推進，按時完成建設任務。
7
18
”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎建設工程，從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進行全面的質量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現(xiàn)新的隱患。
60
200
多戶，已經(jīng)入住了
170
多戶，還有臨近村莊的農民紛紛報名交納定金入住社區(qū)，建設供不應求，彰顯發(fā)展?jié)摿Α２軤I社區(qū)在全縣領頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎建設搞好，配套路、水、電，逐步完善學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛(wèi)設施，通過社區(qū)各項功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。
其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設過程中，要與縣直部門加強聯(lián)系，將項目與社區(qū)建設銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關項目單位，也要圍繞社區(qū)建設主動服務，發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。
針對社區(qū)建設過程中遇到的供水設施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動、電信等單位務必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。
另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導和農民自愿這種愿望體現(xiàn)出來，把占補平衡的政策利用好，通過新增土地指標來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設資金上，積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額，發(fā)揮農民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調動參建企業(yè)投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉等高效形式建立示范園區(qū)，實現(xiàn)農民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎。
社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農戶入住，形成規(guī)模。這些農戶集聚在一起，必須要有一個機構來管理，這個機構要承擔治安、戶籍、計生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農民培訓、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項目辦，這個機構現(xiàn)實的職責只是抓社區(qū)建設，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務中心配套后統(tǒng)一管理。同時，提前謀劃、預留位置，及時提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎。
市新型工業(yè)化建設調研報告篇十五
3月1日，全市加速推進新型工業(yè)化工作會議在冷水灘召開。會議深入貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和全省加速推進新型工業(yè)化工作會議精神，回顧總結我市“十二五”以來新型工業(yè)化工作，安排部署“十三五”尤其是2016年推新工作任務，動員全市上下進一步堅定信心、振奮精神，奮力推動全市新型工業(yè)化取得新突破、再上新臺階。市委書記陳文浩發(fā)表書面講話。市委副書記、市長易佳良講話。市領導唐能武、嚴興德、魏湘江出席。
“十二五”期間，全市上下堅持“興工強市”戰(zhàn)略不動搖，全力實施新型工業(yè)化大突破，取得明顯成效。，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值1550億元、增加值470億元，分別是“十一五”末的1.96倍和1.98倍，年均分別增長14.7%和14.8%。規(guī)模以上農產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。“十二五”期間，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2204億元;技改投資完成805億元，比“十一五”增長2.7倍。
會議提出，未來5年，全市推進新型工業(yè)化的主要目標是：到，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到2200億元，年均增長13%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，年均增長15%;規(guī)模工業(yè)增加值突破550億元，年均增長10%;工業(yè)gdp比重達到35%;高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達到20%。工作重點是，著力打造“百億園區(qū)”、努力發(fā)展“百億產(chǎn)業(yè)”、大力培育“百億企業(yè)”、全力實施“千億投資行動”。
陳文浩在書面講話中要求，優(yōu)化存量，擴大增量，全力推進新型工業(yè)化大突破。積極推進結構性改革，發(fā)揮市場在資源配置中的'決定性作用，努力優(yōu)存量、擴增量，不斷減輕企業(yè)負擔，斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”，堅定不移減少過剩產(chǎn)能，促進各類要素自由流動。堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一起抓，兩條腿走路，既要做強做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力，更要搶占發(fā)展制高點，大力發(fā)展先進裝備制造、新能源新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持骨干龍頭企業(yè)和中小微型企業(yè)一起抓，既要有“頂天立地”的大企業(yè)大集團，也要有“鋪天蓋地”的中小微型企業(yè)。堅持先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)一起抓，重點發(fā)展關聯(lián)性強、拉動作用大的現(xiàn)代物流、金融、科技信息、服務外包、現(xiàn)代商務等服務業(yè)，引導資源要素聚集。堅持招商引資和全民創(chuàng)業(yè)一起抓，堅持加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展一起抓，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
陳文浩強調，加強領導，落實責任，形成齊抓共管強大合力。要在落實責任、基礎建設、優(yōu)化服務上下功夫，加強和改進對工業(yè)發(fā)展的組織領導，不斷完善交通、電力、通訊、園區(qū)等基礎設施建設，進一步加大行政審批制度改革力度，開創(chuàng)加速推進新型工業(yè)化工作新局面。
易佳良要求，突出運行監(jiān)測分析，加大企業(yè)入統(tǒng)工作力度和部門協(xié)調配合，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。突出產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。制訂產(chǎn)業(yè)升級計劃，重點加強對農產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)的整合改造。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強汽車產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)標準化建設，提高自主創(chuàng)新能力。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強工業(yè)發(fā)展后勁。依托龍頭企業(yè)抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，建立招商引資引導機制。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導，推進專業(yè)園區(qū)建設，完善園區(qū)體制機制，推進產(chǎn)城融合。突出精準幫扶服務，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加強對骨干企業(yè)的精準服務，實施中小企業(yè)扶助工程，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。突出兩化深度融合，提升產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)水平。
易佳良強調，堅持合力興工，營造工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要進一步強化“興工強市”意識，加強組織領導，強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)核心競爭力。
江華瑤族自治縣、永州經(jīng)開區(qū)、祁陽經(jīng)開區(qū)、長豐獵豹公司、江華九恒集團做大會典型發(fā)言。市推新領導小組成員單位、各縣區(qū)人民政府遞交了責任狀。
市新型工業(yè)化建設調研報告篇十六
同志們：
剛才，***同志傳達了全市優(yōu)秀企業(yè)家表彰暨創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境會議精神，詳細解讀了《***市先進制造業(yè)強市建設若干意見》，意見中幫扶獎勵措施實、力度大、含金量高，大家一定要逐條逐項認真梳理相關產(chǎn)業(yè)、相關企業(yè)，對號入座，早爭多爭、應報盡報、應享盡享，不能出現(xiàn)漏項。各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、分包產(chǎn)業(yè)的縣級領導同志分別匯報了相關工作情況和下步打算。大家的發(fā)言，思路清晰、目標明確、措施實在、決心很大，體現(xiàn)了干事激情和強烈擔當，聽了很受鼓舞、很受啟發(fā)，希望大家在今后工作中抓好落實。一會兒，**書記還要作重要講話，大家要認真領會，全面抓好貫徹落實。下面，結合大家剛才的發(fā)言和個人的思考，講3個方面的意見。
一、固強補弱，進一步健全產(chǎn)業(yè)鏈條
去年，我們圍繞推進新型工業(yè)化、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊密對接全省“十強”產(chǎn)業(yè)和全市“***”產(chǎn)業(yè)體系，摸家底，定方向，明路徑，確立了“***”產(chǎn)業(yè)體系和“鏈長制”，從摸清產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀到制定工作方案、從扶持骨干企業(yè)到開展精準招商、從推動政策落地到抓好平臺建設，進一步拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)生態(tài)、增強了產(chǎn)業(yè)實力，為全縣高質量發(fā)展注入了強勁動力。例如，“雙跨”平臺投入實用，打造了專精特新企業(yè)聚集區(qū)，超前布局高端汽車零部件、航空航天、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年以來，新開工招商項目**個，到位資金***億元，超額完成了年度目標任務。更為寶貴的是，大家都牢固樹立起了“鏈式思維”，突出建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維抓產(chǎn)業(yè)培育、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。一年的實踐證明，我們以產(chǎn)業(yè)鏈建設為抓手、推進新型工業(yè)化強縣的路子行之有效，符合***發(fā)展的實際和全縣上下加快發(fā)展的愿望，必須一以貫之地堅持下去。
剛才，大家在發(fā)言中，也都提到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足，總結起來，有3條：一是不夠“長”，沒有形成完整的、關聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，造成橫向競爭加劇、縱向延伸困難。例如，今年***產(chǎn)業(yè)***、***一哄而上，造成市場過剩，而會卡脖子、有利潤的上游電機、電控裝置和下游***、***市場開拓不足。二是不夠“強”，龍頭企業(yè)帶動能力有限，產(chǎn)業(yè)集群市場競爭力和話語權弱。目前，9大產(chǎn)業(yè)集群中，僅有***、***、***的規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值能剛剛達到10億元，缺少頂天立地的大項目。三是不夠“優(yōu)”，人才短缺，創(chuàng)新力不足，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上就是制造業(yè)技改投資、高技術產(chǎn)業(yè)投資在全市排名靠后。智能化升級、數(shù)字化轉型仍處于起步階段，我們可以說做到了搶跑，但能不能搶先、搶占仍需百倍努力。下步，我們的工作重點，還是要在鏈上做文章。要緊扣建設先進制造業(yè)強縣和產(chǎn)業(yè)“***”戰(zhàn)略，落實好“聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣、聚資源、聚要素、聚紅利”要求，著力培育和引進一批具有“鏈主”地位的龍頭型企業(yè)、具有關鍵作用的零部件配套企業(yè)、具有公共服務功能的平臺型企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚“鏈”式效應，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，構建梯次強企方陣，全力抓一批能立縣的大企業(yè)、強企業(yè)。
二、精準發(fā)力，進一步增強招引實效
（一）明確主攻方向。我們興產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)，既要抓好存量優(yōu)化，也要抓好增量崛起。增量崛起的關鍵，就是抓好雙招雙引。要圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)，按照“缺什么引什么、什么弱補什么”的原則，選準目標企業(yè)，編制招商地圖，做足功課“走出去”，滿懷誠意“請進來”，“一對一”跟蹤對接，積極引進一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的重點項目和技術團隊，引導具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展。
（二）聚焦重點領域。瞄準京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，研究產(chǎn)業(yè)轉移趨勢，了解企業(yè)戰(zhàn)略布局，摸清投資意向，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移和企業(yè)外溢項目，招引一批投資強度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的“四高”項目。同時，要高度重視外資項目招引。今年以來，我縣實際到位外資一直保持全市領先，但是距離完成全年目標任務還有不小差距，下步要持續(xù)加大外資項目洽談引進力度，特別是要圍繞上級考核導向，進一步提高日韓和制造業(yè)到位外資比例，促進外資利用規(guī)模和質量雙提升。
（三）創(chuàng)新招商方式。在持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、節(jié)會招商、親情招商的同時，緊盯科學家、金融家、企業(yè)家，充分發(fā)揮科研院所、金融機構和企業(yè)商會等新興招商主體作用，靈活運用以商招商、股權招商、平臺招商、云招商等形式，進一步拓寬信息渠道、挖掘項目線索，提高招商實效。
三、健全機制，進一步強化服務保障
、部門要通力協(xié)作、密切配合，形成“縱向貫通、橫向協(xié)同、整體聯(lián)動”的工作格局。、醫(yī)療保障等人才關注問題，制定精準服務措施，以細致周到服務，吸引集聚更多人才來***創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（三）嚴格督導考核。縣工信局、經(jīng)合中心要每月通報產(chǎn)業(yè)推進、雙招雙引
工作
情況
，并由兩辦實行“四色”督查管理，亮榜公示，強化跟蹤問效。要用好考核“指揮棒”，憑實績論英雄，以貢獻定獎懲，讓先進的受表揚、得獎勵，落后的丟面子、挨板子，真正體現(xiàn)干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。市新型工業(yè)化建設調研報告篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
各產(chǎn)業(yè)牽頭部門要發(fā)揮主導作用，積極研究謀劃、組織協(xié)調、指導督導；
配合部門要主動參與、密切協(xié)作，形成工作合力。經(jīng)濟綜合部門要投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，在土地、資金、基礎設施等方面強化保障。行政審批部門要開辟“綠色通道”，最大限度地提高效率、縮短時間，快速辦理企業(yè)開辦、項目建設等各項手續(xù)?？h工作專班要建立定期調度、通報、督查等制度，強化日常督導，做到周調度、月通報，確保各項目標任務落實落地，力爭我們xx的新型工業(yè)化工作走在全市前列。
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