總結(jié)是不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)，它可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提高自己的能力。怎樣理解一篇文章是每個(gè)閱讀者都需掌握的能力，下面我來(lái)分享一些提高理解能力的方法。以下是一些經(jīng)典總結(jié)的案例，為您提供一些思路和參考。
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇一
訴訟請(qǐng)求：_________________
請(qǐng)求法院撤銷市鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解協(xié)議書(shū)
事實(shí)與理由：_________________
原告的妻子章__________與被告于20__年4月18日在鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)的主持下簽署了一份調(diào)解協(xié)議書(shū)，其中雙方就20__年4月16日發(fā)生的交通事故糾紛簡(jiǎn)要說(shuō)明，由其原告賠償被告計(jì)76萬(wàn)元整。20__年4月27日吳江交警大隊(duì)做出同等責(zé)任的事故認(rèn)定書(shū)，原告現(xiàn)認(rèn)為簽署該協(xié)議時(shí)吳江交警大隊(duì)尚未對(duì)交通事故做出認(rèn)定。且原告認(rèn)為該份調(diào)解書(shū)明顯顯失公平，損害了原告的合法權(quán)益，原告無(wú)奈，請(qǐng)求法院予以撤銷。
此致
___________人民法院
具狀人： ___________
____ 年 _____ 月 _____ 日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇二
甲 方：(注明名稱、地址、法定代表人等)
乙 方：(注明姓名、性別、民族、出生日期、住址等)
上列雙方因______引起爭(zhēng)議，乙方______于______年______月______日向______勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁請(qǐng)求，現(xiàn)雙方協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議如下：
2、乙方于簽署本協(xié)議三日后(前)向______勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出撤回仲裁請(qǐng)求。
4、在甲方依本協(xié)議約定支付全部款項(xiàng)后，甲、乙雙方的所有爭(zhēng)議即告終結(jié)，乙方不得再以任何理由和任何方式向甲方主張權(quán)利，否則乙方應(yīng)無(wú)條件返還甲方已支付的全部款項(xiàng)，且不得已本協(xié)議作為其主張權(quán)利的依據(jù)。
5、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字或蓋章后生效;本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方：____________公司
乙方(簽字)：____________
法定代表人或委托代理人：____________
______年______ 月______ 日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇三
甲方：吳 ? ? ? ? ? ? ? 乙方：王
丙方：夏 ? ? ? ? ? ? ? 丁方：劉
因甲方與乙丙丁追償權(quán)糾紛一案，現(xiàn)甲乙丙丁協(xié)商一致，達(dá)成調(diào)解協(xié)議如下：
1、甲方同意由乙丙丁三方共支付10萬(wàn)元（壹拾萬(wàn)元整）解決上述糾紛，其中乙方承擔(dān)四萬(wàn)元，丙丁支付六萬(wàn)元。
2、乙方于調(diào)解協(xié)議簽訂后，立即向甲方支付四萬(wàn)元。甲方免除乙方全部還款責(zé)任，甲方不得再向乙方主張權(quán)利。甲方立即向法院提交解除財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)，解除對(duì)乙方的財(cái)產(chǎn)保全。
3、丙丁于調(diào)解協(xié)議簽訂后，立即支付給甲方一萬(wàn)元，剩余五萬(wàn)元分三年還清。20__年6月30日前支付二萬(wàn)元；6月30日前支付二萬(wàn)元；20__年6月30日前支付一萬(wàn)元。丙丁保證按時(shí)支付款項(xiàng)，如有逾期，視為五萬(wàn)元自本協(xié)議簽訂之日到期，甲方有權(quán)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行剩余本金并按五萬(wàn)元本金執(zhí)行全部利息。
4、本協(xié)議一式五份，自甲乙丙丁各方簽字后生效。本協(xié)議履行完畢，甲乙丙丁各方再無(wú)瓜葛。
甲方： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?乙方： ? ? ? ? ? ? ?
丙方： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?丁方：
簽訂日期：20__年7月27日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇四
我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則體系包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則，注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)準(zhǔn)則包括鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則包括審計(jì)、審閱與其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，具體包括中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審閱業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則；中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則；會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則。
新修訂后的38項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則于1月1日正式施行。其中修訂了16項(xiàng)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，改寫(xiě)了全部38項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則的體例結(jié)構(gòu)，修訂后的審計(jì)準(zhǔn)則由5部分構(gòu)成：“總則”、“定義”、“目標(biāo)”、“要求”和“附則”。原審計(jì)準(zhǔn)則中的解釋說(shuō)明材料作為應(yīng)用指南。新審計(jì)準(zhǔn)則的修訂不僅提高了準(zhǔn)則理解和執(zhí)行的一致性，而且全面、徹底體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基本要求；同時(shí)增強(qiáng)了識(shí)別舞弊風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性和有效性，也給注冊(cè)會(huì)計(jì)師帶來(lái)了更大的職業(yè)判斷空間和更高的靈活性。這次出臺(tái)的審計(jì)準(zhǔn)則與舊審計(jì)準(zhǔn)則相比有幾點(diǎn)區(qū)別，主要如下：
（一）框架結(jié)構(gòu)對(duì)比。舊審計(jì)準(zhǔn)則一共六章二十六條，新審計(jì)準(zhǔn)則擴(kuò)充到七章三十七條。并取消了原第二章“一般原則”這一較為模糊的概念，改為“管理層遵守法律法規(guī)的責(zé)任”這一章，并新增了第六章“解除業(yè)務(wù)約定”。
（二）制定目標(biāo)對(duì)比。新審計(jì)準(zhǔn)則將其中“會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)”改為“財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)”，這是一項(xiàng)重要改動(dòng)，體現(xiàn)了制定新審計(jì)準(zhǔn)則的基本目的；在其他準(zhǔn)則中也都遵循了這一變化。因?yàn)闀?huì)計(jì)報(bào)表不等于財(cái)務(wù)報(bào)表，原審計(jì)準(zhǔn)則中所指的“會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)”其實(shí)是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，而非“會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)”。
二、國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)
國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則體系指的是由國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)下屬的iaasb所制定的準(zhǔn)則體系。12月，國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)（iaasb）完成了全部明晰性項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)行36項(xiàng)準(zhǔn)則全部改寫(xiě)，對(duì)其中16項(xiàng)進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修訂，制定了1項(xiàng)新審計(jì)準(zhǔn)則。在國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則體系中包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)，歷史財(cái)務(wù)信息的審計(jì)和審閱業(yè)務(wù)、除歷史財(cái)務(wù)信息的審計(jì)和審閱以外的其他鑒證業(yè)務(wù)、相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，與其相關(guān)的其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則以及相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則，而且公告還包括用于保證各類業(yè)務(wù)質(zhì)量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則。
三、我國(guó)新審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的趨同分析
（一）新審計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍有了很大的擴(kuò)展，對(duì)于海外分支機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)在我國(guó)的分支機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的這次修訂充分采用了國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則所有的基本原則和核心程序，在審計(jì)的目標(biāo)與原則、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與應(yīng)對(duì)、審計(jì)證據(jù)的獲取和分析、審計(jì)結(jié)論的形成和報(bào)告，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任的設(shè)定等所有重大方面與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、全面的趨同，修訂后的新審計(jì)準(zhǔn)則體例和表述更加簡(jiǎn)潔清晰，易于理解和應(yīng)用，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)實(shí)務(wù)處理中獲得了更大的職業(yè)判斷空間和更高的靈活性。新審計(jì)準(zhǔn)則的這一重大變化也體現(xiàn)在審計(jì)模式的進(jìn)一步演變上，更加全面、徹底地體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基本要求。實(shí)質(zhì)性修訂了《審計(jì)準(zhǔn)則第1312號(hào)——函證》、《審計(jì)準(zhǔn)則第1323號(hào)——關(guān)聯(lián)方》、《審計(jì)準(zhǔn)則第1321號(hào)——審計(jì)會(huì)計(jì)估計(jì)（包括公允價(jià)值會(huì)計(jì)估計(jì)）和相關(guān)披露》、《審計(jì)準(zhǔn)則第1401號(hào)——對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的特殊考慮》，這些準(zhǔn)則的修訂都全面、徹底地體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基本要求。作為現(xiàn)代審計(jì)方法的最新發(fā)展，在新審計(jì)準(zhǔn)則的研究與制定過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)高度迎合審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)為主的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，首先評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果設(shè)計(jì)和實(shí)施審計(jì)程序，以控制檢查風(fēng)險(xiǎn)。新審計(jì)準(zhǔn)則修訂進(jìn)一步強(qiáng)化了重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)，擺脫原來(lái)的審計(jì)程序?qū)蛩季S。這些都充分體現(xiàn)了現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的特色與變化。
（二）新審計(jì)準(zhǔn)則增強(qiáng)了識(shí)別舞弊風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性和有效性，增強(qiáng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)舞弊的能力，提高了審計(jì)的有效性。本次修訂對(duì)關(guān)聯(lián)方、會(huì)計(jì)估計(jì)和公允價(jià)值、集團(tuán)會(huì)計(jì)等舞弊高發(fā)領(lǐng)域，既進(jìn)一步明確了工作要求，又細(xì)化了對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的針對(duì)性指導(dǎo)，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師合理運(yùn)用職業(yè)判斷，按照風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的要求，識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)這些領(lǐng)域的舞弊風(fēng)險(xiǎn)，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)注和解決實(shí)務(wù)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
（三）新審計(jì)準(zhǔn)則要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師加強(qiáng)與治理層的有效溝通。對(duì)管理層與治理層在財(cái)務(wù)報(bào)告方面的職責(zé)做出明確區(qū)分，進(jìn)一步規(guī)范了治理層在監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)告方面的職責(zé)和作用；不僅要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師就審計(jì)工作中遇到的重大困難、對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)處理質(zhì)量的看法、審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)、違反法律法規(guī)行為、舞弊等及時(shí)與治理層溝通；也要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師向治理層和管理層恰當(dāng)通報(bào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中識(shí)別出的內(nèi)部控制缺陷。
（四）新審計(jì)準(zhǔn)則注重對(duì)小型企業(yè)審計(jì)的相關(guān)性。本次修訂取消了原有的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1621號(hào)——對(duì)小型被審計(jì)單位審計(jì)的特殊考慮》，而在每項(xiàng)應(yīng)用指南中增加“對(duì)小型被審計(jì)單位的特殊考慮”部分。這種做法使得體例和表述簡(jiǎn)潔清晰，易于理解和應(yīng)用，有效提高了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的適用性。
四、我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的差異分析
中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則在趨同的同時(shí)，也在諸多方面實(shí)現(xiàn)了突破和創(chuàng)新。我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的差異主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：增加了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1152號(hào)——前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)——驗(yàn)資》；未區(qū)分審計(jì)準(zhǔn)則與審計(jì)實(shí)務(wù)公告；部分準(zhǔn)則內(nèi)容行文存在一定的差異，如《與治理層的溝通》、《存貨監(jiān)盤(pán)》、《關(guān)聯(lián)方》、《審計(jì)報(bào)告》等。
鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則iaasb將其放在準(zhǔn)則序言部分加以強(qiáng)調(diào)，我國(guó)原審計(jì)準(zhǔn)則中沒(méi)有，中注協(xié)在我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系中增加《鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》，現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則則將其單獨(dú)列示，增加了其權(quán)威性，便于注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)準(zhǔn)則體系的理解和把握。驗(yàn)資也是中國(guó)非常有特色的事項(xiàng)，驗(yàn)資準(zhǔn)則也是我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則體系的一大特色，我國(guó)驗(yàn)資準(zhǔn)則在原審計(jì)準(zhǔn)則體系中屬于審計(jì)實(shí)務(wù)公告的內(nèi)容，新審計(jì)準(zhǔn)則將其重新修訂放入審計(jì)準(zhǔn)則并進(jìn)行單獨(dú)列示，iaasb體系沒(méi)有驗(yàn)資相關(guān)準(zhǔn)則的內(nèi)容。
總之，新審計(jì)準(zhǔn)則的再次修訂，順應(yīng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不但采納了國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的基本原則和重要程序，同時(shí)又結(jié)合我國(guó)國(guó)情，使得審計(jì)準(zhǔn)則體系更加科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)全面的趨同。
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇五
乙方：____________
甲、乙雙方系夫妻關(guān)系，為了家庭和睦團(tuán)結(jié)，經(jīng)協(xié)商雙方達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方的收入每月拿出________元用于家庭日常共同生活開(kāi)支，拿出________元用于女兒的教育，余額歸自己所有。
二、乙方的收入每月拿出________元用于家庭日常共同生活開(kāi)支，拿出________元用于女兒的教育;余額歸自己所有。
三、各方的父母的贍養(yǎng)費(fèi)由各方自行解決。
四、家庭需要添置大件時(shí)，共同協(xié)商出資，購(gòu)買(mǎi)后歸雙方共同共有。
五、今后遇生活費(fèi)、教育費(fèi)等費(fèi)用增長(zhǎng)，雙方根據(jù)當(dāng)時(shí)各自的收入情況另行協(xié)商變更本協(xié)議相應(yīng)條款。
六、雙方支付女兒的教育費(fèi)至女兒完成學(xué)業(yè)為止。
甲方：_____________
乙方：_____________
_____年____月____日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇六
甲方：
公民身份號(hào)碼：
甲方父親：
公民身份號(hào)碼：
甲方母親：
公民身份號(hào)碼：
乙方：
公民身份號(hào)碼：
甲方于xx年xx月xx日對(duì)乙方進(jìn)行人身侵害，并拍攝乙方裸體照片，郵寄給乙方未婚夫，涉嫌罪。甲方的侵害、侵權(quán)行為致乙方與未婚夫原定的結(jié)婚計(jì)劃被取消，乙方還要向其未婚夫賠償彩禮。甲方的侵害、侵權(quán)行為嚴(yán)重的損害了乙方的生命健康權(quán)、人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利，乙方原定結(jié)婚計(jì)劃落空給乙方造成了嚴(yán)重的精神損害?，F(xiàn)雙方經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，就調(diào)解方案達(dá)成一致，于xx年xx月xx日地訂立本調(diào)解協(xié)議。
雙方于此聲明在協(xié)商過(guò)程中，對(duì)《民法典》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定的賠償項(xiàng)目和賠償標(biāo)準(zhǔn)均已有完整、正確的認(rèn)知和理解。本協(xié)議條款均屬雙方在此基礎(chǔ)上平等磋商所達(dá)成，是雙方真實(shí)意思表示。雙方均認(rèn)可本協(xié)議公平有效，不存在任何重大誤解、欺詐、脅迫或乘人之危的情形。乙方確認(rèn)對(duì)自己的身體狀況、因此次事故所造成傷勢(shì)及日后該傷勢(shì)可能的發(fā)展和后果均已有充分的了解，并清楚訂立本調(diào)解協(xié)議的法律后果，乙方系在慎重考慮上述因素的前提下自愿訂立本調(diào)解協(xié)議。
甲方以方式于xx年xx月xx日前一次性向乙方支付賠償款人民幣?????????元，（小寫(xiě)：????????????），該款項(xiàng)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目包括但不限于醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、名譽(yù)損失費(fèi)、精神損害撫慰金、乙方賠償彩禮等。乙方
乙方同意收到上述款項(xiàng)后不再就前述甲方侵害、侵權(quán)行為向甲方及甲方親屬以任何方式（包括但不限于向派出所報(bào)案、提起訴訟、投訴、信訪等等）另行索賠。雙方達(dá)成和解。
如甲方未能按前述時(shí)間和數(shù)額及時(shí)、足額地支付賠償款，視為甲方違約。雙方同意甲方在此情況下應(yīng)向乙方另行支付違約金人民幣???????元，（小寫(xiě)：?????????）。
甲方父母對(duì)本協(xié)議約定的甲方向乙方應(yīng)付款項(xiàng)承擔(dān)連帶保證責(zé)任，乙方有權(quán)直接要求甲方父母支付上述款項(xiàng)。
本協(xié)議一式兩份，甲方、乙方各持一份，自甲、乙雙方在協(xié)議上簽名、捺印之時(shí)起生效。本協(xié)議為清潔文本，除簽名外，任何手寫(xiě)增添涂改無(wú)效。
甲方：???????????????????????????????乙方：
甲方父親：
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行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇七
【內(nèi)容提要】以事后救濟(jì)為主的我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟機(jī)制，對(duì)那些不可能或難以彌補(bǔ)的被損害權(quán)利的保護(hù)顯得蒼白無(wú)力，因而在我國(guó)建立預(yù)防性行政訴訟機(jī)制已勢(shì)在必行。預(yù)防性行政訴訟作為填補(bǔ)傳統(tǒng)行政訴訟法律漏洞的一種機(jī)制應(yīng)具有預(yù)防性、直訴性、執(zhí)行停止性三大特點(diǎn)，但同時(shí)，其也是對(duì)行政法上“窮盡行政救濟(jì)”等原則的突破，所以在借鑒國(guó)外立法例的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)務(wù)中的具體情況，預(yù)防性行政訴訟的受案范圍應(yīng)有明確限定。
引言
我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟以事后的司法救濟(jì)為中心，并輔之以執(zhí)行停止制度，[1]雖然，這種立法例對(duì)控制行政權(quán)力、保障行政相對(duì)人合法權(quán)益均不乏積極作用。但是，這種“亡羊補(bǔ)牢”式的權(quán)利保障體系對(duì)于那些不可恢復(fù)的被侵害的權(quán)益的保護(hù)卻顯得蒼白無(wú)力，與“有效、無(wú)漏洞”的權(quán)利保護(hù)之國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚有一段距離，[2]因而，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立具有中國(guó)特色的預(yù)防性行政訴訟，對(duì)履踐“依法治國(guó)”的目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)意義。
一、預(yù)防性行政訴訟的特征與意義
1.預(yù)防性行政訴訟的特征
預(yù)防性行政訴訟，顧名思義，是指為了避免給行政相對(duì)人造成不可彌補(bǔ)的權(quán)益損害，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，允許行政相對(duì)人在行政決定付諸實(shí)施之前，向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院審查行政決定的合法性，阻止違法行政行為實(shí)現(xiàn)的訴訟。與一般行政訴訟相比，這種訴訟具有如下特征：
（1）預(yù)防性。一般的行政訴訟屬于事后救濟(jì)，行政相對(duì)人只有在其權(quán)益受到侵害后，才能提起訴訟，而預(yù)防性行政訴訟則不同，其功能就是為了避免行政決定的實(shí)施給當(dāng)事人造成不可彌補(bǔ)的權(quán)益損害，因此當(dāng)事人可以在損害發(fā)生之前就提起行政訴訟，以阻止行政決定的執(zhí)行。
（2）直訴性。預(yù)防性行政訴訟的直訴性是指預(yù)防性行政訴訟的提起無(wú)需遵循行政法上的窮盡行政救濟(jì)原則。所謂窮盡行政救濟(jì)原則是指當(dāng)事人在沒(méi)有利用一切可能的行政救濟(jì)以前，不能申請(qǐng)法院針對(duì)于他不利的行政決定作出裁判，亦即當(dāng)事人在尋求救濟(jì)時(shí)，首先必須利用行政內(nèi)部存在的最近的和簡(jiǎn)便的救濟(jì)手段，然后，才能請(qǐng)求司法救濟(jì)，這也就是我國(guó)行政法學(xué)界所稱的“行政救濟(jì)前置原則”。[3]窮盡行政救濟(jì)原則既然只是原則，則必然存在若干例外情況。如果行政決定的執(zhí)行會(huì)給行政相對(duì)人造成不可彌補(bǔ)的損失，仍堅(jiān)守“事后救濟(jì)”的方式，要求當(dāng)事人先行行政救濟(jì)，然后再進(jìn)入司法審查程序，必將導(dǎo)致預(yù)防性行政訴訟的預(yù)防性功能的喪失，故預(yù)防性行政訴訟應(yīng)具有直訴性質(zhì)，不必受窮盡行政救濟(jì)原則的約束。
（3）執(zhí)行停止性。與民事行為不同，行政行為盡管具有瑕疵，但其仍具有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力，在其未被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷以前，行政相對(duì)人仍有服從的義務(wù)。[4]預(yù)防性行政訴訟程序的啟動(dòng)，雖不能消滅行政行為的公定力、確定力和拘束力，但其卻具有暫時(shí)性執(zhí)行停止的效力。因?yàn)椋㈩A(yù)防性行政訴訟的目的在于避免行政行為給行政相對(duì)人造成不可彌補(bǔ)的損害，如果其不具有執(zhí)行停止的功能，在訴訟程序中任憑行政行為付諸實(shí)施，則其預(yù)防性目的就根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
2.預(yù)防性行政訴訟的意義
建立預(yù)防性行政訴訟機(jī)制的重要意義表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：
（1）使我國(guó)的行政訴訟與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌
從世界范圍而言，在行政訴訟立法中，對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利保護(hù)類型有三種：壓制式的或事后的權(quán)利保護(hù)、暫時(shí)性的權(quán)利保護(hù)、預(yù)防性權(quán)利保護(hù)。[5]從理論上來(lái)講，上述三種權(quán)利保護(hù)類型互相補(bǔ)充，組成一個(gè)有效且無(wú)漏洞的權(quán)利保護(hù)體系，缺乏其中之一就會(huì)出現(xiàn)法律漏洞，從而對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)造成不利。因此，國(guó)外立法對(duì)預(yù)防性權(quán)利保護(hù)早有規(guī)范。在英國(guó)，行政法有禁止令、執(zhí)行令、阻止令、確認(rèn)判決四種救濟(jì)手段和程序，可供行政相對(duì)人在其權(quán)益受到行政損害之前，事先向有關(guān)法院請(qǐng)求司法救濟(jì)。（注：參見(jiàn)王名揚(yáng)著：《英國(guó)行政法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1987年7月第1版，第184-194頁(yè)。）德國(guó)是行政訴訟中預(yù)防性權(quán)利保護(hù)理論構(gòu)造及實(shí)務(wù)運(yùn)作最成熟的國(guó)家。為了達(dá)到德國(guó)基本法第19條所要求的有效且無(wú)漏洞的權(quán)利保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，該國(guó)建立了預(yù)防性不作為訴訟與預(yù)防性確認(rèn)訴訟。預(yù)防性不作為訴訟同英國(guó)的阻止令、禁止令的功能相似，是指為了防止有侵害當(dāng)事人權(quán)益之虞的行政處分之作成，當(dāng)事人請(qǐng)求法院預(yù)防性地加以制止的訴訟。預(yù)防性確認(rèn)訴訟同英國(guó)的確認(rèn)判決的功能相似，是指當(dāng)事人有特別的確認(rèn)利益時(shí)，請(qǐng)求法院確認(rèn)有即將發(fā)生之虞的法律關(guān)系的存在與否或者在未來(lái)不得為某一行政行為的訴訟。該訴訟確認(rèn)的法律關(guān)系、地位，再結(jié)合某些（如給付、不作為等）請(qǐng)求權(quán)，將對(duì)其它領(lǐng)域產(chǎn)生放射效力，起到抑制紛爭(zhēng)產(chǎn)生的功能。（注：參見(jiàn)（臺(tái)）朱健文：《論行政訴訟中之預(yù)防性權(quán)利保護(hù)》，載《月旦法學(xué)》第3期，第93-95頁(yè)。）我國(guó)乃人民主權(quán)的社會(huì)主義國(guó)家，人民的權(quán)力高于一切，建立符合國(guó)際潮流的預(yù)防性行政訴訟既是形勢(shì)所趨，亦是保障人權(quán)所需。
（2）填補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟的法律漏洞
法律漏洞是指依現(xiàn)行法之基本思想及內(nèi)在目的對(duì)某項(xiàng)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)加以規(guī)定而沒(méi)有規(guī)定的現(xiàn)象。[6]有學(xué)者認(rèn)為：我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟雖以事后的司法救濟(jì)為重心，但在《行政復(fù)議條例》、《行政訴訟法》中均明文規(guī)定了執(zhí)行停止制度，亦即行政程序的執(zhí)行停止制度與司法程序的執(zhí)行停止制度。這兩種制度規(guī)定：在行政相對(duì)人提起行政復(fù)議或行政訴訟時(shí)，為了避免給行政相對(duì)人造成不可彌補(bǔ)的損害，行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)可以依行政相對(duì)人的申請(qǐng)或依職權(quán)決定停止行政決定的執(zhí)行。因此，我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的救濟(jì)體系是有效且無(wú)漏洞的，沒(méi)有創(chuàng)立預(yù)防性行政訴訟的必要。其實(shí)不然，在這個(gè)問(wèn)題上，我國(guó)法律存在明顯的原發(fā)型的法律漏洞，理由如下：
其一，行政程序的執(zhí)行停止制度屬于內(nèi)部救濟(jì)，其有效性值得懷疑。由于行政復(fù)議機(jī)關(guān)與作出行政決定的行政主體之間有隸屬關(guān)系，甚至在一定程度上具有利害關(guān)系，即使不是如此，由于兩者同屬于行政體系，對(duì)同一問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)容易趨向一致，故部門(mén)偏見(jiàn)、部門(mén)袒護(hù)等現(xiàn)象較為普遍。這點(diǎn)也可以從我國(guó)行政復(fù)議制度的空洞化現(xiàn)象中略知一斑。據(jù)某一中級(jí)人民法院的統(tǒng)計(jì)，該院受理的85起行政案件中有62件經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，占總數(shù)的72.94％，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了62件，維持率為100％，而這62件案件經(jīng)過(guò)行政訴訟，被撤銷或部分撤銷的有25件，占總數(shù)的40.32％。由此可見(jiàn)，行政復(fù)議形同虛設(shè)絕非危言聳聽(tīng)。[7]因此，行政程序的執(zhí)行停止制度在保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利方面存在明確的法律漏洞。
其二，司法程序的執(zhí)行停止制度雖屬于外部救濟(jì)而不存在部門(mén)偏見(jiàn)、部門(mén)袒護(hù)之弊病，但這種制度對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)往往緩不濟(jì)急。因?yàn)椋撝贫刃枰袷匦姓ㄉ系母F盡行政救濟(jì)原則。而在這種情況下，要求當(dāng)事人窮盡行政救濟(jì)無(wú)異于是從干枯的空洞中吸取石油。因?yàn)樵趯?shí)務(wù)中，行政決定的執(zhí)行往往在行政救濟(jì)程序進(jìn)行中，甚至在進(jìn)行前就已經(jīng)終結(jié)，對(duì)該違法行政決定所產(chǎn)生的損害無(wú)法和難以排除，也就是說(shuō)在獲得判決之前，當(dāng)事人就必須容忍該違法行政行為的侵害。由此可見(jiàn)，司法程序的執(zhí)行停止制度的有效性也因窮盡行政救濟(jì)原則所設(shè)置的程序壁壘而大打折扣。
預(yù)防性行政訴訟能彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)行執(zhí)行停止制度的缺陷，表現(xiàn)在：一方面其屬于司法救濟(jì)，故能克服行政程序的執(zhí)行停止制度的部門(mén)偏見(jiàn)與部門(mén)袒護(hù)的弊?。涣硪环矫嫫渥鳛樾姓V訟的特別程序，可以越過(guò)行政救濟(jì)前置的壁壘，及時(shí)、有效地防止行政行為給當(dāng)事人造成的不可彌補(bǔ)的損害，因此，預(yù)防性行政訴訟的創(chuàng)立實(shí)屬必需。但我國(guó)創(chuàng)立的預(yù)防性行政訴訟與外國(guó)相關(guān)制度相比較應(yīng)具有中國(guó)特色。
其一，在提起訴訟的時(shí)間層面上，英、美、德等國(guó)法律均規(guī)定為行政處分作成之前或執(zhí)行完畢前。這就意味著允許當(dāng)事人在合法權(quán)益有被公權(quán)力侵害之虞，于行政處分未作成之前，有權(quán)要求司法干預(yù)。這種作法，從“控權(quán)論”出發(fā)，加強(qiáng)了對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督，對(duì)保障人權(quán)很有好處，但也有疏忽行政公益之嫌。在行政處分尚未公布之前，就允許司法干預(yù)，也缺乏對(duì)行政權(quán)的尊重，而與三權(quán)分立原則相背。我國(guó)行政法應(yīng)堅(jiān)持“平衡論”，兼顧個(gè)人權(quán)益與社會(huì)公益。因此，當(dāng)事人只能在行政決定作出之后，于行政決定執(zhí)行完畢以前提起預(yù)防性行政訴訟。
其二，英美國(guó)家在預(yù)防行政侵害方面，雖然救濟(jì)手段豐富，有公法上的救濟(jì)手段如禁止令、執(zhí)行令；有私法上的救濟(jì)手段如阻止令、確認(rèn)判決。然而，在適用程序上，手續(xù)繁雜，各不相同，并且執(zhí)行令、禁止令只適用具有“司法性”的行政決定，而何謂“司法性”，普通法又不能提供一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人如選擇救濟(jì)方式有誤，就會(huì)導(dǎo)致敗訴。所以，英美國(guó)家預(yù)防性救濟(jì)程序弊病叢生。我國(guó)創(chuàng)立的預(yù)防性行政訴訟應(yīng)具有簡(jiǎn)便、統(tǒng)一的特點(diǎn)，有利于對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的保護(hù)。
二、預(yù)防性行政訴訟的適用條件與受案范圍
1.預(yù)防性行政訴訟的適用條件
預(yù)防性行政訴訟作為行政訴訟的特別類型，是不適用行政法的窮盡行政救濟(jì)原則的例外，與一般行政訴訟相比，有其特殊的適用條件：
（1）損害的不可彌補(bǔ)性。對(duì)損害的不可彌補(bǔ)性不應(yīng)囿于字面意義，而應(yīng)作廣義上的理解。通常而言，其包括以下幾種情況：a.無(wú)法或難以排除或難以彌補(bǔ)的損害，例如對(duì)法人名譽(yù)權(quán)的侵害；b.有造成既成事實(shí)之虞的，例如土地使用權(quán)的許可，當(dāng)事人很可能立即在土地上進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，形成既成事實(shí)；c.僅能以金錢(qián)賠償才能救濟(jì)，例如人身自由的限制與剝奪；樹(shù)木的砍伐。
（2）損害的具體性與受害者的特定性。損害的具體性是指當(dāng)事人不能對(duì)違法的行政規(guī)范性文件等抽象性行政行為提起預(yù)防性行政訴訟。受害者的特定性是指預(yù)防性行政訴訟的起訴資格僅限于直接受到行政決定侵害的行政相對(duì)人。因?yàn)轭A(yù)防性行政訴訟不是民眾訴訟，它要求當(dāng)事人必須比一般公眾有更多的利益。當(dāng)然，受害者的特定性是指受害者是否確定，同受害者的多寡是有區(qū)別的。比如一份公告搬遷的行政行為雖然針對(duì)的是行政主體轄區(qū)的多數(shù)人，但受其影響的行政相對(duì)人是明確的，故公告搬遷的行政行為符合受害者特定的預(yù)防性行政訴訟的適用條件。
（3）執(zhí)行的短暫性。預(yù)防性行政訴訟的目的在于防止行政決定的執(zhí)行給當(dāng)事人造成不可彌補(bǔ)的.損害，如果行政決定雖然違法，但不馬上執(zhí)行，當(dāng)事人有足夠的時(shí)間提起行政復(fù)議、行政訴訟，違法行政決定在執(zhí)行前就可以被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷、變更，所以預(yù)防性行政訴訟只適用于立即執(zhí)行的行政決定。
2.預(yù)防性行政訴訟的受案范圍
為了體現(xiàn)社會(huì)公益，根據(jù)上述適用條件，借鑒國(guó)外的立法例，再結(jié)合我國(guó)實(shí)務(wù)中的具體情況，預(yù)防性行政訴訟的受案范圍應(yīng)界定在以下幾種情況：
（1）行政拘留。行政拘留是行政處罰中最嚴(yán)厲的制裁手段，并且其涉及的是公民最基本的人權(quán)--人身自由權(quán)?；谶@種認(rèn)識(shí)，《治安管理處罰條例》規(guī)定：“行政相對(duì)人在交納一定數(shù)目的保證金后，行政拘留可以暫緩執(zhí)行?！比欢?，該制度賦予了行政機(jī)關(guān)過(guò)大的自由裁量權(quán)，同行政程序的執(zhí)行停止制度一樣，其不是一種有效的權(quán)利保障手段。另外，行政拘留一經(jīng)執(zhí)行完畢，行政相對(duì)人被剝奪的人身自由，就再也無(wú)法得到恢復(fù)，只能通過(guò)金錢(qián)賠償來(lái)補(bǔ)償。根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家賠償原則是慰撫性賠償原則，當(dāng)事人所得賠償僅具有象征性意義，其數(shù)額低于所受損失。[8]按照《國(guó)家賠償法》第26條規(guī)定，“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工平均工資計(jì)算?！彼裕瑢⑿姓辛艏{入預(yù)防性行政訴訟的受案范圍是必要的。
（2）勞動(dòng)教養(yǎng)。將勞動(dòng)教養(yǎng)納入預(yù)防性行政訴訟的受案范圍有以下理由：
其一，有關(guān)行政法規(guī)定：勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)主管勞動(dòng)教養(yǎng)的審查批準(zhǔn)，勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)由民政、公安、勞改部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。然而，在實(shí)務(wù)中勞動(dòng)教養(yǎng)的審批權(quán)掌握在公安機(jī)關(guān)手中。這樣公安機(jī)關(guān)既是追訴機(jī)關(guān)，又是裁決機(jī)關(guān)，不符合職能分離的原則。
其二，《行政處罰法》第42條規(guī)定：“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，較大數(shù)額的罰款，當(dāng)事人可以要求聽(tīng)證”。勞動(dòng)教養(yǎng)作為一種類似刑罰的處罰卻被排除于聽(tīng)證程序之外，這不能不說(shuō)是一個(gè)立法缺陷。又因?yàn)槿藗冮L(zhǎng)期將勞動(dòng)教養(yǎng)定性為勞動(dòng)強(qiáng)制教育措施，《治安管理處罰條例》也未將其列入治安處罰之列，故該法規(guī)定的保證金制度，也不適用于勞動(dòng)教養(yǎng)。由此可見(jiàn)，有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)的立法缺乏對(duì)當(dāng)事人程序保障的規(guī)定，不利于控制行政自由裁量權(quán)的濫用，容易侵害當(dāng)事人的人身自由，并且現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)的收容期限為1-3年，必要時(shí)可以延長(zhǎng)一年，其嚴(yán)厲程度要比管制、拘役等刑罰更高，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，就會(huì)給當(dāng)事人人身自由造成不可估計(jì)的損害，并且其損害還不能依法取得國(guó)家賠償，因?yàn)?，受傳統(tǒng)的勞動(dòng)教養(yǎng)不是行政處罰觀念的影響，《國(guó)家賠償法》將其排除于行政賠償范圍之外。那么將勞動(dòng)教養(yǎng)納入預(yù)防性行政訴訟的受案范圍是否可行呢？筆者認(rèn)為是可行的。理由如下：
其一，在行政訴訟實(shí)務(wù)中已將勞動(dòng)教養(yǎng)作為行政處罰的一種。最高人民法院在對(duì)《行政訴訟法》第11條規(guī)定的受案范圍所作的司法解釋中規(guī)定：“公民對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)作出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟?！?/p>
其二，預(yù)防性行政訴訟作為行政訴訟的特別程序，其目的就是為了避免行政決定給當(dāng)事人造成不可彌補(bǔ)的損失。勞動(dòng)教養(yǎng)涉及的是人身自由，一旦剝奪就難以恢復(fù)，故將其列入預(yù)防性行政訴訟的受案范圍是符合法理的。
（3）可能造成既成事實(shí)的行政行為。這主要是發(fā)生在行政許可的領(lǐng)域內(nèi)。例如某有關(guān)土地使用權(quán)的行政許可行為侵犯了當(dāng)事人的土地使用權(quán)，如果按通常的救濟(jì)途徑，獲取土地使用權(quán)許可者，可能在違法行政許可被撤銷前，就已經(jīng)在土地上進(jìn)行了建筑或開(kāi)發(fā)。因此，對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)最多以賠償?shù)姆绞绞請(qǐng)?。特別是申請(qǐng)者所建的項(xiàng)目具有公共使用目的（如公共設(shè)施、垃圾場(chǎng)等），則此種傾向更為明顯。因此，在這種情況下，允許當(dāng)事人提起預(yù)防性行政訴訟實(shí)屬必要。
（4）遲延的行政行為。行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)，應(yīng)在法律規(guī)定的期間內(nèi)作出決定，法律沒(méi)有規(guī)定期間的應(yīng)在合理期間內(nèi)作出決定，不能要求當(dāng)事人在向法院提起訴訟之前，無(wú)止境地等候行政機(jī)關(guān)的決定，特別是在不必要的等待可能會(huì)使當(dāng)事人遭受較大的經(jīng)濟(jì)損失或失去較好的贏利機(jī)會(huì)時(shí)更是如此。因此，為了避免給當(dāng)事人造成難以彌補(bǔ)的損失，應(yīng)允許當(dāng)事人在經(jīng)過(guò)合理的等待后，提起預(yù)防性行政訴訟，要求法院強(qiáng)制行政機(jī)關(guān)及時(shí)履行行政義務(wù)。
（5）事實(shí)行為。行政機(jī)關(guān)的事實(shí)行為雖不能直接對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生影響，但有時(shí)其間接影響亦相當(dāng)巨大且難以彌補(bǔ)。因此，將之納入預(yù)防性行政訴訟的受案范圍，對(duì)保障當(dāng)事人合法權(quán)益很有必要。在實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)的資訊行為常被忽視，故在此略作探討：
資訊行為例如編制目錄、發(fā)布檢查結(jié)果、鑒定結(jié)果等，對(duì)當(dāng)事人的利益有時(shí)起著生死攸關(guān)的作用，如檢查結(jié)果的發(fā)布可能會(huì)對(duì)那些被認(rèn)為有產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的廠家以致命打擊。因此，為了制止不正確檢查結(jié)果的發(fā)布，防止對(duì)當(dāng)事人造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)允許其在檢查結(jié)果未發(fā)布前提起預(yù)防性行政訴訟。
[1]參見(jiàn)《行政訴訟法》第2條，第44條。
[2]參見(jiàn)[臺(tái)]朱健文：《論行政訴訟中之預(yù)防性權(quán)利保護(hù)》，載《月旦法學(xué)》19第3期，第90頁(yè)。
[3]參見(jiàn)王名揚(yáng)著：《美國(guó)行政法》，中國(guó)法制出版社1995年版，第642頁(yè)。
[4]葉必豐：《論行政行為的公定力》，載《法學(xué)研究》第5期，第86頁(yè)。
[5]參見(jiàn)（臺(tái)）朱健文：《論行政訴訟中之預(yù)防性權(quán)利保護(hù)》，載《月旦法學(xué)》年第3期，第93頁(yè)。
[6]梁慧星著：《民法解釋學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年版，第251頁(yè)。
[7]參見(jiàn)陽(yáng)城、劉京柱：《對(duì)行政復(fù)議形同虛設(shè)問(wèn)題的調(diào)查與分析》，載《行政與法》19第2期，第31頁(yè)。
[8]參見(jiàn)張正釗主編：《國(guó)家賠償制度研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1996年版，第67頁(yè)。
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇八
甲方：
乙方：
丙方：
鑒于：
一、本協(xié)議各方確認(rèn)，本協(xié)議簽訂之日甲方欠乙方本金利息
合計(jì)，乙方欠丙方本金利息合計(jì)，現(xiàn)甲乙丙三方同意由甲代乙方直接向丙償還債務(wù)。
二、甲方應(yīng)在本協(xié)議簽訂之日起日內(nèi)代乙方向甲方支付上述債務(wù)的本金利息合計(jì)。
支付方法：
三、甲方代乙方向丙方償還上述債務(wù)后，甲乙雙方之間基于【合同】的債權(quán)債務(wù)消滅，乙方無(wú)權(quán)再以同一理由要求甲方向乙方履行償還義務(wù)。
償還義務(wù)。
五、若甲方未按照本協(xié)議之規(guī)定履行還款義務(wù)，則每逾期一日，甲方按應(yīng)付未付款的分之向丙方支付違約金。
六、本協(xié)議未盡事宜，各方可協(xié)商解決，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議;協(xié)商不成，可向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
七、本協(xié)議一式份，簽約各方各執(zhí)份，
甲方：(蓋章)
乙方：(蓋章)
丙方：(蓋章)
年月日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇九
乙方：——————（患者或其家屬）
鑒于患者————曾于————年——月——日至————年——月——日在甲方處住院治療，甲、乙雙方因患者醫(yī)療問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，但均愿經(jīng)過(guò)協(xié)商解決；故，甲、乙雙方本著平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成本協(xié)議如下，共同遵照?qǐng)?zhí)行。
第一條 本協(xié)議相關(guān)數(shù)據(jù)如下：
——市————年度職工平均工資：__元。
——市————年度城鎮(zhèn)居民平均生活費(fèi)：——-元。
——市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金：————元。
第二條 補(bǔ)償項(xiàng)目及計(jì)算方法
甲方同意向乙方補(bǔ)償下述款項(xiàng)：（分項(xiàng)列舉，略）
第三條 甲方同意于本協(xié)議生效后日內(nèi)向乙方一次性（或分期）支付本協(xié)議第二條規(guī)定的款項(xiàng)。
第四條 在甲方依本協(xié)議約定支付全部款項(xiàng)后，甲、乙雙方因患者醫(yī)療問(wèn)題引起的所有爭(zhēng)議即告終結(jié)，乙方不得再以任何理由和任何方式向甲方主張權(quán)利，否則乙方應(yīng)無(wú)條件返還甲方已支付的全部款項(xiàng)，且不得以本協(xié)議作為其主張權(quán)利的依據(jù)。
第五條 本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自雙方授權(quán)代表簽字蓋章（并公證）之日起生效。
甲方：————醫(yī)院 乙方：————
代表：————
日期：————年——月——日 日期：————年——月——日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十
乙方：________
鑒于患者_(dá)_______曾于____年____月____日至____年____月____日在甲方處治療，甲、乙雙方因患者醫(yī)療問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，但均愿通過(guò)友好協(xié)商解決爭(zhēng)議。本著平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律的規(guī)定，在衛(wèi)生協(xié)會(huì)的參與下，雙方達(dá)成以下協(xié)議，共同遵照?qǐng)?zhí)行。
一、乙方基本情況：
二、甲、乙雙方確認(rèn)如下基本事實(shí)：
三、甲方整個(gè)治療過(guò)程中所有行為均符合國(guó)家的法律法規(guī)及治療常規(guī)，對(duì)甲方的治療方案，乙方明知且愿意自行承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
四、考慮到乙方經(jīng)濟(jì)狀況不佳，甲方出于人道主義對(duì)乙方進(jìn)行如下補(bǔ)償：
給予乙方一次性補(bǔ)償8萬(wàn)元整，該補(bǔ)償費(fèi)用包含：
五、本協(xié)議為該糾紛的最終解決方案，在甲方依本協(xié)議支付全部款項(xiàng)后，甲、乙雙方因醫(yī)療問(wèn)題引起的所有爭(zhēng)議即告終結(jié)，乙方不得再以任何理由和任何方式向甲方主張權(quán)利，否則乙方應(yīng)無(wú)條件返還甲方已支付的全部款項(xiàng)，且不得以本協(xié)議作為其主張權(quán)利的依據(jù)。
六、雙方聲明，甲、乙雙方確認(rèn)，本協(xié)議系雙方在平等自愿基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)充分協(xié)商與溝通訂立，對(duì)協(xié)議內(nèi)容已經(jīng)充分理解。
七、本協(xié)議一式兩份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽或蓋章之日起生效。
甲方：__________乙方(或授權(quán)代理人)：__________
日期：__________日期：__________
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十一
甲方：________，性別：____，____族，________年________月________日出生，住________市________區(qū)________鎮(zhèn)________村________號(hào)。
乙方：________，性別：____，____族，________年________月________號(hào)出生，住________市________縣________鎮(zhèn)________村________號(hào)。
甲乙雙方就甲方受傷一事，雙方本著自愿、公平、友好的原則，達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方的________年________月________日在工地因受傷遭受的損失，經(jīng)雙方核算，共計(jì)________元（________萬(wàn)元整），該損失包括醫(yī)療費(fèi)、傷殘賠償金、誤工費(fèi)等費(fèi)用。
二、乙方自愿向甲方支付________元，其中________年________月________日付款________元，________年________月________付款________元，________年________月________日付款________元，________年________月________日付款________元。
三、乙方向甲方支付賠償款后，甲乙雙方不得再有任何糾紛，甲方不得再找乙方提出賠償。
四、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有相同的法律效力。
五、本協(xié)議自甲乙雙方簽字或按捺手印后即生效，雙方不得反悔。
甲方：
乙方：
____年____月____日
____年____月____日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十二
為了切實(shí)保障債權(quán)人的利益，給債務(wù)人商貿(mào)公司重振的機(jī)會(huì)，共謀發(fā)展。甲乙雙方經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，就商貿(mào)公司整頓和解的有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：
1.商貿(mào)公司將以公司近兩年的盈利作為償還債務(wù)的主要來(lái)源。另外，還包括近期從其債務(wù)人處追討來(lái)的欠款。
2.清償債務(wù)的辦法。每季度商貿(mào)公司與債權(quán)人會(huì)議結(jié)算一次，清償?shù)膫钣蓚鶛?quán)人會(huì)議按比例分配給債權(quán)人。
3.清償債務(wù)的期限。近兩年內(nèi)務(wù)必償還債權(quán)總額的旦%，剩余款項(xiàng)務(wù)必在三年內(nèi)還清。
4.關(guān)于債務(wù)的減免數(shù)額。全體債權(quán)人一致同意免除債款利息部分。
不得有任何損害債權(quán)人利益的行為發(fā)生。
以上各項(xiàng)經(jīng)人民許可生效后，對(duì)債權(quán)人、債務(wù)人均有約束力。和解協(xié)議對(duì)該協(xié)議產(chǎn)生法律效力以后構(gòu)成的債權(quán)人不發(fā)生效力。
甲方：_______乙方：_______
法定代表人：_______會(huì)議主席：_______
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十三
丙方：夏xx 丁方：劉xx
因甲方與乙丙丁追償權(quán)糾紛一案，現(xiàn)甲乙丙丁協(xié)商一致，達(dá)成調(diào)解協(xié)議如下：
1、甲方同意由乙丙丁三方共支付10萬(wàn)元（壹拾萬(wàn)元整）解決上述糾紛，其中乙方承擔(dān)四萬(wàn)元，丙丁支付六萬(wàn)元。
2、乙方于調(diào)解協(xié)議簽訂后，立即向甲方支付四萬(wàn)元。甲方免除乙方全部還款責(zé)任，甲方不得再向乙方主張權(quán)利。甲方立即向法院提交解除財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)，解除對(duì)乙方的財(cái)產(chǎn)保全。
3、丙丁于調(diào)解協(xié)議簽訂后，立即支付給甲方一萬(wàn)元，剩余五萬(wàn)元分三年還清。20xx年6月30日前支付二萬(wàn)元；6月30日前支付二萬(wàn)元；20xx年6月30日前支付一萬(wàn)元。丙丁保證按時(shí)支付款項(xiàng)，如有逾期，視為五萬(wàn)元自本協(xié)議簽訂之日到期，甲方有權(quán)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行剩余本金并按五萬(wàn)元本金執(zhí)行全部利息。
4、本協(xié)議一式五份，自甲乙丙丁各方簽字后生效。本協(xié)議履行完畢，甲乙丙丁各方再無(wú)瓜葛。
甲方： 乙方：
丙方： 丁方：
簽訂日期：20xx年7月27日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十四
趙，男，漢族，現(xiàn)年30歲，銅廠村委會(huì)大河邊村村民
趙，男，漢族，現(xiàn)年24歲，銅廠村委會(huì)大河邊村村民
大河鎮(zhèn)大水昝煤礦
案由：20xx年10月10日，大水昝煤礦鍋爐工趙石成在煤礦宿舍不幸死亡，大河派出所接到報(bào)案后于20xx年10月10日及時(shí)趕現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行尸表檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，全身無(wú)傷痕、無(wú)中毒跡象，排除他殺、自殺、 投毒等人為因素，經(jīng)征求死者家屬意見(jiàn)，不作醫(yī)學(xué)鑒定，初定為疾病意外死亡，大河鎮(zhèn)綜治中、大河鎮(zhèn)派出所、大河司法所、銅廠村委會(huì)于20xx年10月11日召集煤礦領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人親宿在煤礦現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處，死者親屬申請(qǐng)法律援助并獲得批準(zhǔn)，自愿達(dá)成善后處理協(xié)議書(shū)。
一、死者趙石成的善后處理事宜由大水昝煤礦積極配合親屬處理;
三、雙方自協(xié)議簽字之日起，由親屬領(lǐng)尸離礦，擇日安葬;
六、本協(xié)議書(shū)雙方當(dāng)事人簽字后具有法律效力;
七、本協(xié)議書(shū)一式三份，大河法律援助工作站及雙方當(dāng)事人各一份。
當(dāng)事人簽字：
調(diào)解單位：法律援助工作站
20xx年10月10日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十五
乙方：________，身份證號(hào)碼：____________
____年____月____日，甲方騎摩托車不小心撞傷乙方后，甲方及時(shí)履行報(bào)警和救助義務(wù)，并支付了乙方就醫(yī)、康復(fù)冶療、生活補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)人民幣45000元（大寫(xiě)：肆萬(wàn)伍仟元整），目前乙方要求甲方一次性解決，甲乙雙方在平等、自愿協(xié)商及充分了解相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，并征得處理交通事故的大安交警同意，達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲乙雙方依據(jù)交通事故處理的一般原則達(dá)成一次性賠償協(xié)議，甲方一次性支付乙方人民幣_(tái)_______元（大寫(xiě)：壹萬(wàn)捌仟元整）。
二、在甲方支付人民幣_(tái)_______元后，乙方保證今后絕不以任何理由和任何形式就此事再向甲方要求各種名義補(bǔ)助、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，后續(xù)事宜及費(fèi)用均由乙方自行處理和承擔(dān)。
三、在乙方收到甲方支付的人民幣_(tái)_______元后，此事處理即告終結(jié)，甲乙雙方之間不再存在任何權(quán)利義務(wù)，乙方承諾不再提起任何與此事相關(guān)的訴訟和仲裁，也放棄向司法機(jī)關(guān)提起針對(duì)本協(xié)議的任何訴訟權(quán)利，以后因此事衍生結(jié)果亦由乙方自行承擔(dān)，甲方對(duì)此不再承擔(dān)任何責(zé)任。
四、本協(xié)議的所有條款均是雙方共同協(xié)商議定，甲乙雙方已全文閱讀并理解無(wú)誤，甲乙雙方完全明白本協(xié)議內(nèi)容所涉及后果，甲乙雙方均對(duì)此表示理解并尊重本協(xié)議所達(dá)成目的，甲乙雙方對(duì)此處理結(jié)果完全同意。
并保證票據(jù)材料的真實(shí)性，由此造成的'甲方向保險(xiǎn)公司索賠失敗，乙方應(yīng)雙倍退還不實(shí)部分，在甲方向投保保險(xiǎn)公司理賠時(shí)，乙方有義務(wù)協(xié)助甲方提供相關(guān)證件、票據(jù)等資料。
六、本協(xié)議為一次性終結(jié)處理協(xié)議，本協(xié)議為雙方平等、自愿協(xié)商的結(jié)果，并且是雙方真實(shí)意思表示，本協(xié)議自雙方簽字按手印后立即成立生效。
七、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，交管部門(mén)存檔一份，具有同等的法律效力。
甲方：________乙方：________交管部門(mén)：________
簽字時(shí)間：____年____月____日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十六
乙方：蘭州__大酒樓，地址蘭州市__路__號(hào)。
負(fù)責(zé)人：張__，該酒樓經(jīng)理。
丙方：蘭州__物業(yè)管理有限公司，地址蘭州市__路__號(hào)。
法定代表人：劉__，該公司董事長(zhǎng)。
二00七年_月__日凌晨，蘭州__酒樓雇員肖__、曾__、王__、曹__與人斗毆誤將在酒樓就餐的鄒__打傷，造成鄒__右眼永久性失明。事件發(fā)生后，肖__等四人潛逃至今下落不明。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解，甲乙丙三方就鄒__傷害賠償事宜達(dá)成以下協(xié)議條款：
一、就甲方被誤傷致殘一事，乙方認(rèn)為除直接肇事者外，自身也有一定責(zé)任，并愿就甲方受傷致殘一事予以賠償。
二、乙方的賠償金額總數(shù)為人民幣貳拾壹萬(wàn)伍仟元整，主要為醫(yī)療費(fèi)、傷殘賠償金及被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等。考慮到乙方的具體情況，甲方愿放棄其它賠償要求。
三、乙方付款方式為：全部現(xiàn)金付款。本協(xié)議生效后，六月底以前向甲方交付現(xiàn)金_萬(wàn)元，其中五天內(nèi)先付_萬(wàn)元(含以前已交付部分)，余下_萬(wàn)元六月底前付清。七月_日前付_萬(wàn)元，八月_日前付_萬(wàn)元，九月_日前付完最后_萬(wàn)元。逾期未付，乙方應(yīng)承擔(dān)未付部分的違約金每日千分之一。
四、丙方作為乙方的物業(yè)管理單位自愿擔(dān)保本協(xié)議的執(zhí)行。
五、乙方賠償后，甲方將不再就此事提起訴訟。若乙方違約，則甲方有權(quán)提起訴訟。
六、乙方及擔(dān)保人有權(quán)追究本案幾名肇事者的民事責(zé)任。但乙方是否追究，不影響本協(xié)議執(zhí)行。
七、本協(xié)議經(jīng)甲方簽字，乙、丙方簽字蓋章后生效。
八、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙三方及人民調(diào)解委員會(huì)各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方(簽字)
乙方(蓋章)
丙方(蓋章)
調(diào)解員(簽字)
人民調(diào)解委員會(huì)(蓋章)
2017年_月_日
行政訴訟調(diào)解協(xié)議篇十七
甲方：______ 法定監(jiān)護(hù)人：______
乙方：______ 法定監(jiān)護(hù)人：______ 法定監(jiān)護(hù)人：______
經(jīng)雙方協(xié)商一致，現(xiàn) (甲方)與 (乙方)就20____年____月____日在學(xué)校發(fā)生的學(xué)生傷害事故，經(jīng)地方公安派出所及校方多次調(diào)解，本著平等、自愿、公平原則，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方愿一次性賠償給乙方醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)，精神撫慰金等合計(jì)人民幣_(tái)_______元，此賠償款直接由公司從甲方工資中扣除支付給乙方。
二、上述費(fèi)用支付給乙方后，由乙方自行安排處理，其安排處理的方式及后果不再與甲方有任何關(guān)系。
三、甲方 履行賠償義務(wù)后，乙方 保證就此事不再以任何形式和任何理由向甲方 提出其他任何賠償費(fèi)用要求。
四、甲方履行賠償義務(wù)后，就此事處理即告終結(jié)，甲乙雙方之間不再有任何權(quán)利、義務(wù)。以后因這次賠償事故的結(jié)果亦由乙方自行承擔(dān)，甲方對(duì)此不再承擔(dān)任何責(zé)任。
五、本協(xié)議為雙方平等、自愿協(xié)商之結(jié)果，是雙方真實(shí)意思表示，且公平、合理。
六、本協(xié)議內(nèi)容甲乙雙方已經(jīng)全文閱讀并理解無(wú)誤，甲乙雙方明白違反本協(xié)議所涉及后果，甲乙雙方對(duì)此協(xié)議處理結(jié)果完全滿意。
七、本協(xié)議為一次性終結(jié)處理協(xié)議，本協(xié)議書(shū)一式二份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字或捺指印后生效，雙方當(dāng)事人各應(yīng)以此為據(jù)，全面切實(shí)履行本協(xié)議，不得再以任何理由糾纏。
八、乙方今后身體或精神出現(xiàn)任何問(wèn)題均與甲方無(wú)關(guān)。
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