優(yōu)質農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告（模板17篇）

報告可以包括調查研究的結果、項目進展情況、市場分析、銷售報告等，形式多樣，但都需要符合一定的結構和要求。撰寫一份完美的報告的關鍵是要明確報告的目標和讀者群體。領導者應該經常向團隊呈現(xiàn)進展報告，這里有一些演講范例供您參考。

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇一

集祥村位于xx縣西部，村部所在地距縣城46公里。全村黨員35名，人口397戶1922人，勞動力788人，其中外出406人，約占51%，村內共有低保戶121戶292人，五保戶17戶23人，下轄23個村民小組，其中22個屬土坡區(qū)，1個村民小組屬半石山區(qū)半土坡區(qū)，耕地面積1054畝，其中，水田840畝，旱地214畝。全村境內大多是土坡，盛產板栗、八角、油茶等土特產，該村的優(yōu)質麻鴨和茶油聞名xx縣。參加新型農村合作醫(yī)療保險353戶，參合率達90%。20xx年集祥村全年人均收入1981元，農業(yè)結構主要以玉米、水稻為主，少數(shù)農戶種桑養(yǎng)蠶，養(yǎng)豬養(yǎng)羊，大部分年輕人外出打工，40歲左右的中年則在農閑時期到附近村屯打工，生產方式傳統(tǒng)，生產手段落后，產業(yè)結構單一，仍以自給自足的小農經濟和第一產業(yè)為主，經濟發(fā)展水平低下，交通不便，資源匱乏。

（一）基礎設施狀況。

經過多年的扶貧開發(fā)，集祥村的水、電、路等基礎設施得到很大的改善，人民的生產生活條件大有改觀。全村所有的自然屯都實現(xiàn)了屯屯通電。目前比較突出的問題是路和水的問題，集祥村下轄23個村民小組，其中納歲、拉東、拉瓦、坡更、中樂、坡永、六告、廷懷8個自然屯通村級路，都已鋪上沙子。六道、可友、林前、德堯、拉提、納華、納拉、納遠、切堯、勞體屯級路，多為土坡區(qū)屯級路，年久失修，路況差，仍需硬化方可方便出行。還有更坡、表臘、吉里3個自然屯尚未通公路，出行極為困難。

由于水利設施基礎薄弱，加上山高地旱，水源少，集祥村供應生活用水相對較差，農戶自己建有家庭水柜、集資修建人畜飲水工程解決用水，相對困難的則飲用原有水源。經過前幾年的大會戰(zhàn)和20xx年的大抗旱后，條件已經有所改善。少部分自然屯水柜前兩年已基本滿足日常用水，但出現(xiàn)水管太小，水管老化生銹的情況，如：廷懷屯1800米、納華屯1300米，納拉1200米。

該村耕地面積1054畝，比較零散，人均耕地面積0.55畝，人均水田面積不足0.44畝，人多地少的現(xiàn)象非常嚴重。

（二）產業(yè)發(fā)展情況。

該村產業(yè)發(fā)展基礎極為薄弱，規(guī)模小、專業(yè)技術差，主要特色產業(yè)主要是種桑養(yǎng)蠶及豬、養(yǎng)殖。據(jù)調查，該村幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬，而且有養(yǎng)豬的愿望，少則1—2頭，多則10多頭，現(xiàn)有母豬18頭，據(jù)其反映，今年一頭豬的純利潤約為300元左右，母豬有4000元左右。種桑養(yǎng)蠶也是該村的特色產業(yè)之一，全村桑園面積5畝，在納歲屯，專心養(yǎng)蠶，據(jù)反映，通過種桑養(yǎng)蠶，一年可創(chuàng)收近5000元。很多有想法做養(yǎng)殖、種植的農戶，都因為資金缺乏而無法發(fā)展。

（三）村容村貌建設情況。

集祥村大部分自然屯建設較為散亂，納歲屯是整個集祥村村容村貌的一個屯，有個小型的醫(yī)療衛(wèi)生室。該屯大部分村民已經起好新房，但是仍然是東一家、西一戶。如能把該屯進行整頓改造，把農戶門前的豬欄搬到房子后面，再加以亮化綠化，同時在村口修建籃球場及一些活動場所，將可作為新農村建設的示范點。

（四）村級辦公陣地建設情況。

村委辦公陣地位于村中心更坡屯，距鄉(xiāng)府4公里，陣地面積120平方米，有兩間辦公室和一間會議室，有一套遠程教育系統(tǒng)，辦公設備較為簡陋，目前仍未通水。

（五）村兩委情況。

該村現(xiàn)有黨員35名，60歲以上的18名，大專文化以上1名，村兩委干部3名，平均年齡44歲，大專文化1，中專、高中文化2人，初中文化15人。

（一）還有三個村屯還沒有通屯級路，給村民的生產生活帶來很大的不便，大部分屯級路面路況較差，也還沒有硬化道路。

（二）自然條件仍比較惡劣，水源資源仍然缺乏，面臨大旱時仍不能完全確保人畜用水及農業(yè)生產灌溉。

（三）部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)發(fā)展瓶頸，有很好地規(guī)劃，但資金問題如農村農業(yè)信貸問題沒有得到解決。

（四）全村僅有的840畝農田只有下大雨才能等到水耕種，農田水利基礎設施欠缺。

（五）村里沒有娛樂場地、圖書室及籃球場，村民在農閑時不能娛樂活動及學習。村委辦公室設施缺乏，辦公設備簡陋。

（六）村民素質有待提高，農民文化水平不高，主要是缺少勞動技能的培訓，依靠傳統(tǒng)的方式方法從事農業(yè)生產，外出務工也多半干些體力活。

（一）改善農村基礎設施的計劃目標：修通吉里、表臘、更坡屯級路，方便190名群眾的出行問題。進一步改善其他村屯內的屯級路，改善擴建及硬化。通過土地整理、開挖排洪渠道、修建三面光水利渠道，擴建納伴屯水源等方式，確保840畝農田增產增收，免受洪澇災害。加強人畜飲水工程及水柜工程，確保生產生活用水。

（二）幫助農民增收的主要計劃目標：通過資金扶持、信貸政策支持等方式培養(yǎng)養(yǎng)殖戶，帶動全村發(fā)展各種種養(yǎng)項目。目前集祥村群眾養(yǎng)豬積極性較高，可采取送種豬等方式加大農民養(yǎng)豬力度。扶持種桑養(yǎng)蠶戶，動員更多農戶參與種桑養(yǎng)蠶。成為該村群眾經濟收入的主要來源。

（三）改善農村村容村貌的計劃目標：進一步改善村屯內的巷道硬化，動員村民改建衛(wèi)生廁所，對納歲屯進行整頓綠化亮化，作為整村村容村貌的示范點。

（四）加強村部辦公設施和科教文衛(wèi)體基礎設施的建設，對村委辦公樓進行維修，增設辦公設備，修建圖書室、籃球場、娛樂活動室等等，為農村科技文化事業(yè)發(fā)展打好基礎。

（五）舉辦一到兩期的技能培訓班，要求技校老師教會他們一些技能，如焊接、電工等基本技能，增強他們外出求職的本領。

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇二

20xx年3月份以來，我多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組就農村公路建設工作進行實地調研，對下一步全縣農村公路如何建設進行了深入思考，形成如下調研報告：

一、全縣農村公路建設情況

(一)道路基本情況

全縣境內公路總里程6210.466公里，其中，國道(g214線)36公里，省道294.04公里(s222線114.2公里、s219線164.481公里、s216線15.359公里)，縣道494.541公里，鄉(xiāng)道1687.12公里，村道3698.765公里(已納入統(tǒng)計里程430.707公里)。建成二級公路4.5公里(縣城通化橋至涼水井)，三級公路86公里(景東至安定50公里，原國道214線36公里)，四級公路1498公里，建成瀝青路面399.881公里，水泥混凝土路面42.12公里。以上可以看出，我縣的農村公路路面等級還非常低，交通條件急需快速改善。

(二)通達工程實施情況

~，上級累計下達我縣通達工程建設計劃129個村1206.927公里，20下半年我縣提前實施9個村269.1公里。至目前，全縣實際建設完成通達工程138個村1498.027公里，累計完成通達工程建設投資近2.7億元，實現(xiàn)了100%行政村公路通達化的目標。

(三)通暢工程實施情況

建制村通暢工程是在原來已實施過通達工程的路面上實施硬化工程，根據(jù)上級相關規(guī)定，通暢工程按山嶺重丘區(qū)四級公路標準建設，路面結構型式為水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面兩種。路基寬度分別采用4.5米和6.5米兩種，路基寬度4.5米的，路面寬度應為3.5米;路基寬度6.5米的，路面寬度應不少于5.5米。路面兩側設置寬度為0.5米的路肩;路基寬度4.5米的路段，須在不大于300米間距內設置錯車道，錯車道路基寬度不少于6.5米。

我縣通暢工程項目從開始實施，完成了文井鎮(zhèn)新會村19.8公里、安定鄉(xiāng)外倉村10.5公里、花山鄉(xiāng)文俄村5.6公里、太忠鄉(xiāng)徐家壩22.6公里、大朝山東鎮(zhèn)新村公路9.1公里通暢工程建設;計劃實施花山文岔、蘆山、淇海、大街文山、文龍瓦偉、文井路東共6條通村道路59.9公里硬化工程;計劃實施花山文明、文召、大街平地、文龍會良河、文井文新、新龍、挖固、錦屏利月、董報、龍街東山、安定河底、景福虎山、林街丁怕13個村156.1公里道路硬化工程;20xx年計劃實施花山秀龍路、撇羅、文崗、卜勺、大街勺摩、文龍瓦罐窯、文井文光路、南新線、錦屏山沖、溫卜、龍街邦慶、南岸共12條200.846公里通村道路硬化工程。至目前，20實施通暢工程已投入使用，20、20建設計劃基本完工，20xx年建設計劃推進較為滯后。，上級下達我縣通暢工程建設計劃380公里，目前已全部分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正開展道路勘察設計、招投標等工作，即將啟動建設。

(四)農村公路現(xiàn)狀

近年來，我縣農村公路建設發(fā)展較快，所有建制村均實現(xiàn)了通達，給群眾出行帶來了便利。但受項目、資金以及地理條件等因素制約，縣、鄉(xiāng)道路寬多在6.5米以內，鄉(xiāng)、村道路寬多在4.5米以內，很多農村道路彎多、路窄、坡陡，大部分鄉(xiāng)村道路沒有路肩，會車困難，通行能力不高。鄉(xiāng)村道路無等級評定、無標志標牌、無危險路段的警示等，安全隱患較多。

二、農村公路建設中存在的困難和問題

(一)資金缺口大，工程推進難

盡管在公路建設資金問題上，我縣采取了施工企業(yè)墊資、群眾投工投勞等多渠道籌集解決，但由于開工項目多、建設成本高、資金需求大，自籌資金嚴重不足，工程推進困難。通村公路建設上，除中央、省、市一些政策性補助和縣財政配套資金外，仍有較大缺口。如通暢工程項目建設中，路面寬3.5米的水泥硬化工程，需要投資約50萬元/公里，而上級的項目資金為35萬元/公里，缺口近15萬元/公里;路面寬4.5米的水泥硬化工程，需要投資約75萬元/公里，上級項目資金50萬元/公里，缺口近25萬元/公里。年，上級下達我縣通暢工程計劃156.1公里，按每公里缺口15萬元計算，共缺口資金2341.5萬元;20xx年上級下達我縣通暢工程項目計劃380公里，按每公里缺口25萬元計算，缺口資金達9500萬元?？h鄉(xiāng)財政困難，籌集所需缺口資金非常困難，一定程度上影響和制約著我縣農村公路的建設與發(fā)展。

(二)公路基礎差，實施硬化項目難度大

雖然，我縣所有行政村已實現(xiàn)了通達工程全覆蓋，但在實施通達工程時，對道路標準要求不高，很多道路都依山就勢，有的路段僅能保證車輛單向通行。同時，由于農村公路管養(yǎng)機制不夠健全，管理不到位，部分路段塌方、水毀嚴重，導致很多路面受蠶食。為此，在實施通暢項目時，必須對原路面進行大量擴建、修建，增加了工程投入，使本來就緊缺的項目資金更加無法保證項目建設，資金缺口很大。加之我縣原來僅太忠鎮(zhèn)有石場，通暢項目建設所需石料均從太忠購買，西邊5鄉(xiāng)鎮(zhèn)距太忠石場至少上百公里，運費太高，導致通暢項目投資成本增加，在安排通暢項目時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都想實施，但考慮到投資缺口太大又不敢要，制約了全縣通暢項目整體推進。

三、加快農村公路建設的措施建議

推進景東農村公路建設工作，關鍵要解決三個問題：“錢從哪里來”、“事情怎么做”、“人要如何干”。

(一)錢從哪里來

公路建設最大的問題是“錢從哪里來”。我縣農村公路通暢工程建設項目庫里程約1450公里，總投資將超過10億元，其中中央補助資金約7億元，需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約3億元。由于我縣經濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，除項目勘察設計費、施工監(jiān)理費、質量檢測費、審計費等項目管理費由縣統(tǒng)一負責外，缺口資金得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須多措并舉，想方設法籌集資金。

一是整合項目。去年起，只要在數(shù)據(jù)庫里的建制村公路實施通暢工程，上級都給予項目資金補助50萬元/公里。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極通過整合“美麗鄉(xiāng)村”、“一事一議”等各種項目資金，推進通暢工程建設，解決資金缺口問題。同時，西邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要積極對接好扶貧整鄉(xiāng)推進的政策機遇，統(tǒng)籌推進通暢工程項目建設。

二是整合資源。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須至少建設一個石料場，解決通暢工程建設所需砂石料問題，降低建設成本。特別是西邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，若不解決砂石料場問題，建設通暢工程將非常困難，到外地運輸成本太高，有時還買不到。為此，建設石料場是有效推進農村公路建設的頭等要事。

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇三

2003年實施農村合作醫(yī)療以來，中國農村醫(yī)療事業(yè)取得了舉世矚目的成績。農村合作醫(yī)療是國家專門為農民推出的醫(yī)療保險，從廣義上講，又可以稱為農村醫(yī)療保障制度，它是目前農村的醫(yī)療保障的綜合制度。從概念上來講，它是由政府通過制度設計與維護、基金籌集與管理、衛(wèi)生服務調控與監(jiān)督的保障農村居民獲得基本醫(yī)療和保健服務的一種綜合性的醫(yī)療保障制度。農村人民由原來的“小病不醫(yī)，大病小醫(yī)”的情況，變?yōu)槿缃駸o論大病小病，只要身體不適，都會跑到醫(yī)院咨詢醫(yī)生并做相應的檢查。農村合作醫(yī)療成為了農村人民的保障，農民堅強的后盾，心靈的支撐。至今，農村合作醫(yī)療已走過一十二載，已多次的經過調整和修改。面對新的合作醫(yī)療形式和新醫(yī)療體制，農村的醫(yī)療現(xiàn)狀又是如何呢? 為了更了解現(xiàn)狀，此次我深入農村，經多次下鄉(xiāng)調查、走訪。為了更好的了解當今農村醫(yī)療服務，我借2017年暑假期間，下鄉(xiāng)走訪江西寧都石上鎮(zhèn)衛(wèi)生院，與患者親密接觸并了解到情況如下。

我講述：在基層，一個醫(yī)生要當3個醫(yī)生使用，一天從早上到晚上他都不停的在講話，最后連嗓子都啞了，但第二天仍然要開始忙碌的一天?？梢娀鶎俞t(yī)生的的緊缺，這導致了每個基層民眾平均所受到的醫(yī)療服務緊缺，也間接降低了基層醫(yī)療服務質量?；鶎俞t(yī)生基本都為全科醫(yī)生，任何一種病癥都需要醫(yī)生有豐富的知識和精確的判斷能力。然而，這必然導致基層醫(yī)生所要掌握的醫(yī)療知識增多和臨床技能大大增高。因此，基層醫(yī)生面臨高強度的醫(yī)療服務和高強度的醫(yī)學知識學習，對于學歷普遍較低的基層醫(yī)生是個很大的挑戰(zhàn)。而面對大多高強度工作服務的醫(yī)務人員所關心的服務所得卻與付出大相徑庭?；鶎俞t(yī)務人員工資收入相對于普通醫(yī)務人員較低，基層醫(yī)務人員普遍存在厭煩情緒。在調查過程中，一醫(yī)務人員曾坦言基層醫(yī)務人員工資比打工者底，并有較深的抱怨情緒。高強度的工作服務，工資與收入不對等確實影響了醫(yī)務人員的工作態(tài)度，也就間接的影響了服務質量。

人反映存在管理不透明的現(xiàn)象。這使部分醫(yī)療工作者不滿，并影響到他們的工作積極性。醫(yī)療一線的基層工作者處于一種十分尷尬的情況。

歷。初入醫(yī)院醫(yī)生以床位不夠為由叫患者等待，一個星期過去了，該患者多次詢問，醫(yī)生仍然叫其等待。但是由于患者的需要馬上治療，于是患者去別的醫(yī)生那里詢問才得知他的病本不屬于該醫(yī)生治療，最后他才入院治療。他表示，今天的一些大型醫(yī)院存在不負責任的行為，失去了農民的信任。農民是弱勢群體，文化程度較低，常在醫(yī)院引起誤會和曲解。大部分農民表示去大醫(yī)院看病，醫(yī)生開的藥藥價不公開而且偏貴，這使他們對醫(yī)院耿耿于懷。農村合作醫(yī)療不能夠提供門診的保障服務，所以大部分農民仍然對此不滿，農村仍然存在看病貴的問題。

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經過細致的調查和認真的總結歸納，我得出以上問題，針對問題我認為應該從以下方面來解決問題。

政策。1、縣級醫(yī)院和衛(wèi)生局應該密切配合，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺醫(yī)護人員的情況，從縣里抽調一些醫(yī)護人員做為常駐人員下鄉(xiāng)指導展開醫(yī)療工作，時間為一年。作為回報，下鄉(xiāng)的醫(yī)護人員可以享受工資上的優(yōu)厚和優(yōu)先評職稱。派駐的醫(yī)護人員除日常的接診之外還需要定期培訓基層的醫(yī)務人員，定期組織醫(yī)務人員下村對村民做體檢和健康知識傳播工作。同時，從基層抽調相應的骨干醫(yī)師去縣里市里或者更高級的單位參加培訓，增加他們的臨床技能。

2、關于基層醫(yī)療設備的缺乏，我認為基層政府有責任和義務改善基層衛(wèi)生院的基層設施。醫(yī)療衛(wèi)生是政府重大的民生工程，所以政府責無旁貸。我認為縣級政府要將人民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務滿意程度納入基層政府的工作考核之中，這樣才能夠引起各級單位的重視。如果人民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務不滿意，可直接影響基層政府的年終考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其管轄的衛(wèi)生院負主要責任。

3、基層醫(yī)護人員工作辛苦條件艱苦，應該在一些方面得到優(yōu)點。對于主動愿意在基層工作的本科及本科以上的的醫(yī)護人員應該享受和同級職稱相同待遇的工資，并在評優(yōu)評先中享有優(yōu)先的權利。對于工作突出，貢獻較大的醫(yī)護人員應怪給予表彰。若在基層工作滿5年的本科及本科以上的醫(yī)務人員可優(yōu)先進入縣級、市級單位工作。

4、繼續(xù)發(fā)展和完善農村合作醫(yī)療，基層政府要切實承

擔起組織和資金支持的責任沒有基層政府出面組織,合作醫(yī)療就會失去組織基礎;政府的適當提供資金支持能夠對農民參加合作醫(yī)療產生很大的引導和激勵作用。中央財政的支持是有限的，畢竟中央財政要顧及到全國那么多地方，因此基層政府應加大對農村合作醫(yī)療的資金支持力度，同時設立專門部門負責組織、執(zhí)行，以加快推進新型農村合作醫(yī)療制度。強化管理,規(guī)范合作醫(yī)療基金的使用和監(jiān)督除了加強資金方面的支持，政府還應該加強管理、加強監(jiān)督，保證每一分錢都用到醫(yī)療改革上面。一方面要杜絕基金的被挪用,另一方面要維護基金使用的公開、公平和公正,避免出現(xiàn)干部與群眾之間在交納費用、享受待遇等方面的不平等。規(guī)范醫(yī)療服務市場當前，我國的醫(yī)療服務市場還不是很規(guī)范，醫(yī)療服務水平不高，藥品價格虛高等問題嚴重，這些嚴重影響了農村合作醫(yī)療改革的推進。因此，我們要規(guī)范醫(yī)療服務行為,降低藥品價格,合理確定補償(報銷)比例,保證合作醫(yī)療基金的收支平衡。

我相信在國家和各級政府部門的一致努力下，中國基層農村醫(yī)療事業(yè)一定更加完善，基層人民會更加滿意！

在開始正文之前必須要說明農村合作醫(yī)療是由我國農民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，其經歷50年的發(fā)展，傳統(tǒng)的農村合作醫(yī)療已不再適應社會政治經濟的發(fā)展，于是便產生了今天的新型農村合作醫(yī)療制度。由于是對當下現(xiàn)狀的調查，因此正文的對象是新型農村合作醫(yī)療。

1.何為新型農村合作醫(yī)療

新型農村合作醫(yī)療，簡稱"新農合"，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

2.新型農村合作醫(yī)療現(xiàn)狀

首先就拿外沙鄉(xiāng)人們政府副鄉(xiāng)長袁芳在其《新型與思考》一文提到的數(shù)據(jù)開始。文中提到新型農村合作醫(yī)療自展開以來，已取得了顯著的成績。截止2017年，外沙縣參加新型農村合作醫(yī)療的人數(shù)比例已達到90%以上。通過調查，75%以上的農民表示，他們參加農村合作醫(yī)療可以報銷看病的費用能夠減輕家庭的負擔。他還提到，參加醫(yī)保后，更多人走進了大醫(yī)院，大醫(yī)院不再是一個令人望而生畏的地方了。

（1）真理解了嗎？

文中第一個比較吸引人的數(shù)字是90%，那還要的那少于10%的人是怎么回事，雖然相對于九，一顯得不值一提，但是如果以一億為基數(shù)，就有近一千萬人沒參加，這可就不是小事了。但為什么呢？是出于對該制度的不理解嗎？當然90%的比率對于發(fā)展中的制度已經是不錯了，但問題是他們又是否對于新型合作醫(yī)療制度有充分的理解？畢竟，該制度的推出不是為了顯示人們對政府制度的支持，而是為了便民，利民，為人民服務。

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調查發(fā)現(xiàn)不參加的群眾中，很大一部分原因是他們并不真正了解新型農村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院概率低，沒有必要花那個冤枉錢。而參加的群眾又普遍反映不滿意，甚至抵觸情緒。

這首先暴露的就是它宣傳上面的問題。

記得有一次同學請我?guī)兔ν其N洗發(fā)卡，20元一張。她向我訴說了其許多好處，比如：可以免費洗4次頭，白送你36元，做頭發(fā)打六折，時間不限，永不過期。聽著是不錯，但當我問及洗發(fā)質量時，她也不了解；當大家認為那36元以后洗發(fā)能用，都挺心動時，我找她確認了一下，她告訴我那36不過是按原來洗4次頭的價位能省下來的錢，實際上就是只能洗4次，末了，她還建議我別把事說透，就讓人這么誤會著，否則賣不了。結果，最后一共賣出一張，我自己買的，全當幫朋友。其他人聽了事實，果然不出她所料，散了。

當收到普遍較低的對農村合作醫(yī)療的滿意度時，我們不難聯(lián)想到，那么多人的不滿意是否就是因為為了有更多人參與，一開始就有意無意的沒說清楚，讓人產生了不該有的誤解，產生了對農村合作醫(yī)療的過高期望。若無意那就是失責，有意就是欺騙，是犯罪。

對于失責，除了上文的說多了，還有一種就是說少了：沒讓人們看到它的長遠利益。這直接影響到了那少于10%的.人。

（二）真實惠了嗎？

由于新型合作醫(yī)療一大病統(tǒng)籌為主，對于小病仍有農民個人負擔；對于大病，由于農村內部也存在較大的貧富差距，那些貧窮的家庭一旦得了大病，即使去醫(yī)院就診，能夠報銷一部分，但剩下的一部分他們依然無力償付，還是看不起病，于是就干脆不看，那樣他們還是得不到實惠。

至于那75%，我還得問，是真的事實上減輕了負擔呢，還是意識上感覺得到了實惠呢？這兒就有個認為得到實惠反而加重負擔的例子：

父親生病住院，在出院時，由于父親參加了農村醫(yī)療合作保險，故可以報銷一部分醫(yī)療費。回到家中，兒子給母親說到農村合作醫(yī)療的好處時，遭到了母親的反對，隨之母親就給兒子算了一筆賬。

原來，在農村合作醫(yī)療保險規(guī)定中，住院是先提條件，且住院費必須高于200元。這樣，像父親這種可住可不住院的情況就必須住院才可以享受報銷。

這樣，父親入院以來的費用為：掛號費5元；檢查費658元；住院費32天合計1280元；護理費32天合計480元；醫(yī)藥合計6400元；生活費合計320元；交通費合計200元，其他雜費約合100元，總計9443元，除報銷部分實際支出6553元，節(jié)約2890元。

如果不參保，父親僅需檢查完后住院幾天就可以回家休養(yǎng)。這樣，費用如下：檢查費658元；住院及護理費五天合計225元；生活費，交通費，雜費共合計200元；醫(yī)療費約合3000元；總計4008元，不反而比參保省了2545元。

原來，同樣的藥物，在醫(yī)院的價格是普通藥店的幾倍，參保者僅可享受藥費報銷45%,一來一回參保者實際上多消費了，卻還以為自己的便宜了，難保這75%中就沒有這樣的人。

（3）真去大醫(yī)院了嗎？

袁芳副鄉(xiāng)長在文中還提到了，醫(yī)保讓更多人走進大醫(yī)院，得到更好的治療。但事實上，許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院根本夠不上那個"大"字，就比如說前幾天，爸爸的老領導在青海旅游時出了車禍，送達那的省院，為了能先看病，還得塞錢給其他病人，讓他們等等，因為器材太有限，不這么干還得等十幾天，可當時人可就快死了！那的省院可遠遠及不上這的市院，更何提縣院呢？而規(guī)定卻嚴格要求如果你想報銷，就只可以在當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院看病，而一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務人員短缺，且整體素質不高，長期得不到培訓，技術骨干嚴重流失，很難滿足農民日益增長的，多層次的醫(yī)療需求。

（4）真的說不完

其實存在的問題還有許多，就比如對于外來務工人員，在他們的工作地就無法享受到許多，二在他鄉(xiāng)更沒人在這方面為他們服務。在我們社區(qū)，在8000余入住人口中近三分之二是外來人口，當去社區(qū)詢問居民參保情況時，工作人員為我一一道來參加各種保種的人數(shù)，但我發(fā)現(xiàn)，這些人加在一起不過2000多人，這才知道外來人口根本不在關注人口范圍內。(#url#)還比如說受益面狹窄等。

就我今天只圍繞了幾個城市小范圍講，也可以發(fā)現(xiàn)，各城市差距大，上文提到的百分數(shù)或多或少還可以增加減少，也就說明著問題可能不我說的還嚴重。

三、對策及建議

四、結語

發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，解決問題是為了更好的生活。雖然我國新型農村合作醫(yī)療仍然存在不少急需解決的問題，雖然沒有夠多的提及，但是它給人民群眾帶來的好處是顯而易見的。新型農村合作醫(yī)療制度是一項政策性強﹑涉及面廣﹑任務繁重的社會系統(tǒng)工程。需要我們不斷完善新型農村合作醫(yī)療制度，將一個嶄新﹑健全的新型農村合作醫(yī)療推廣到全國農村，切實解決農村醫(yī)療衛(wèi)生問題，造福廣大農民，為構建和諧社會作出貢獻。

一、活動概述

今年暑假期間，為學習宣傳黨的精神和五四重要講話精神，貫徹落實中央關于“我的中國夢”教育實踐活動的部署和要求，進一步激發(fā)廣大青年學生成才報國的責任感和積極性，進一步發(fā)揮社會實踐在加強和改進大學生思想政治教育中的積極作用，引導廣大青年學生在社會實踐中認真學習實踐科學發(fā)展觀，深入了解基本國情，進行正確的社會觀察，在實踐中進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，努力為湖南的“四化兩型社會”建設做出貢獻。開展了以“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。經過我和相關衛(wèi)生院對整個活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃；活動期間衛(wèi)生院群體成員和患者的密切配合，活動取得圓滿結束。我在本次活動的地方——永州市道縣新車鎮(zhèn)展開了社會調查。這次調查包括：新車中心小學的學生進行的隨機問卷調查、對當?shù)厝嗣竦尼t(yī)療衛(wèi)生進行實地調查。以下是對我們所調查的課題： 醫(yī)療衛(wèi)生進行一個簡單的歸類總結，并研究出相關的可行性報告。

二、具體個案（抽樣）

時間：2017 年 1 月18日地點：朱某某家對象：朱某某父母 背景：對貧困朱某某一家進行回訪，對家庭狀態(tài)、經濟情況、醫(yī)療衛(wèi)生還有政府政策上問題的回訪。醫(yī)療衛(wèi)生方面：1、當?shù)卣畬︶t(yī)療衛(wèi)生知識宣傳薄弱。2、醫(yī)保不到位，適用于大病住院類型，藥物極大多數(shù)無法報銷。3、對貧困戶的醫(yī)療保障無優(yōu)惠對待。

時間：2017年7月 19 日

地點：新車鄉(xiāng)中心小學校 對象：四五年級學生

對象一：五年級學生：李某某一家 5 口人全參加醫(yī)療保險，他表示奶奶生病是前往縣城醫(yī)院就診，新車鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平一般且收費不合理。

對象二：四年級學生：唐某某一家 5 口人全參加了醫(yī)療保險，家人對預防疾病知識薄弱，當?shù)貙W校在小學初中階段對醫(yī)療保障教育薄弱。

時間：2017年 7月 21 日 背景：某某村當?shù)鼐用?/p>

地點：某某村對象：村民

對象一：務農：鄭某某50 歲，五口人，二位老人家，二個兒子，家庭主要經濟來源是務農，自給自足的生活，二個兒子在外打工，一般不寄錢回家，過年回一次，鄭某某爸爸是黨員每個月有部分財政補貼，全家參加了醫(yī)療保險。1、生病了自己買藥打針不給報銷2、 因為文化程度低所以對合作醫(yī)療的相應了解薄弱，對報銷程序不了解，很不方便。

對象二：商販： 王某某07年開始中風至今，四口人。兩夫婦靠小賣部的收入和務農來供養(yǎng)一兒一女上大學雖然有買醫(yī)療保險，但平時也只靠一些偏方治病。1、風濕病發(fā)作只能靠偏方治療，城鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平有限。 2、合作醫(yī)療報銷不全面，藥物方面幾乎不在報銷內。減輕不了生病給生活帶來的壓力。3、某某村距新車鎮(zhèn)遠，門診覆蓋面低?？蓤箐N的醫(yī)院只有一家，且距離遠。

地點：新車鎮(zhèn)市場對象：商販

背景：對在新車鎮(zhèn)市場中趕集的人做隨機訪問。

對象一：某某藥店，在市集的一間藥店，店里有醫(yī)師看病，據(jù)老板聲稱，一般村民有什么病，就直接去店里敘說病因詢問藥物或直接買藥回去吃，農村合作醫(yī)療無法報銷。

對象二：待業(yè)青年：徐某某，20 歲，父母擺攤賣水果、賣菜，他表示目前的農村合作醫(yī)療處于發(fā)展階段，一些報銷項目少，表示能夠理解于接受。

對象三：雜貨店老板：黃某某，28 歲，外縣人，四口人，一男一女，女兒上小學，丈夫在開餐廳，全家有買醫(yī)保。對合作醫(yī)療表示不了解，只知道外縣人的合作醫(yī)療報銷低于本地人。 對象四：在街道擺攤治病：陳某某，50 歲，四個兒女，兒子一個中專畢業(yè)，在打工，一個在家里務農，兩個兒女在外開店，因為逃荒逃到本縣，靠在市集擺攤和務農維持生活，有村民會到他的攤子治病，有買醫(yī)療保險。他表示有多年的醫(yī)療經驗但沒有成本開藥店所以擺攤治病，由于醫(yī)院醫(yī)療水平有限與藥店消費較貴，合作醫(yī)療在農村用處不廣泛，攤位醫(yī)療收費低，所以擺攤收費的生意良好。

三、新車鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生狀況

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療水平已發(fā)展到一定的高度，然而在新車鎮(zhèn)醫(yī)療水平在種種的條件限制下，所以得不到很好的提高，仍然存在一些問題。我在展開調查期間以專題形式，對新車鎮(zhèn)得農戶進行走訪深入了解，農民群眾強烈反應了以下問題： 1、對醫(yī)療衛(wèi)生的知識嚴重缺乏 、由于生活條件的限制，農民群眾少接觸網絡與書籍，對醫(yī)療衛(wèi)生知識獲取渠道單一與不全面，在日常生活中無法很好的預防一些疾病的發(fā)生。

經在農村的調查報告顯示95%的人愿意自行參加農村新型合作醫(yī)療，“花小錢買平安”是值得的，但是卻對農村新型合作醫(yī)療不了解，這一現(xiàn)象在下次鎮(zhèn)中也表現(xiàn)明顯，同時群眾反映合作醫(yī)療體制不全面，報銷比例低且不全面。在醫(yī)院就趁一次花費一百多元，可報銷的只有十幾元，這大大彌補不了農村人民的損失，與當?shù)氐慕洕闆r沒有接上軌道。雖然近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院費用報銷比例增至80%，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的局限性，使得當?shù)氐娜嗣裣硎懿坏竭@種優(yōu)惠政策，在市級以上的醫(yī)院住院費報銷為 5%。

四、改善新車鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生的意見或建議

1、加大農村醫(yī)療衛(wèi)生知識的普及 、建立相關宣傳體制，加大宣傳力度，從書刊到電視，從電視到網絡，等渠道來增長農村人民的醫(yī)療保健知識，使新型農村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知。從根本去預防。

2、加強農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的建設 、人才是農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最重要因素。相關部門要做好人才培養(yǎng)的相應措施，引導和鼓勵本科以上畢業(yè)生和城市衛(wèi)生技術人員到農村服務，加快發(fā)展農村的醫(yī)療衛(wèi)生體制。制訂優(yōu)惠政策，建立城區(qū)醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員結構調整，對非衛(wèi)技人員嚴格控制比例并有計劃清退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生達不到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的要轉崗 分流。同時，在核定編制前提下，政府應按事業(yè)單位的社會保障政策，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工和離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障納入當?shù)厣鐣Ｕ喜块T統(tǒng)一管理，積極營造留人的條件和環(huán)境。從新車鎮(zhèn)的農民參與農村合作醫(yī)療的普及率來看，當?shù)卣畤栏癜凑帐?、市的安排部署，從關心農民的切身利益出發(fā),從解決“三農”問題的大局出發(fā),積極開展新型農村醫(yī)療工作,從而取得了顯著成效。在農村合作醫(yī)療制度推廣的同時，與新型農村合作醫(yī)療相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生設施也基本到位。

3、加快基礎建設，改善就醫(yī)條件、加快基礎建設，新車鎮(zhèn)的醫(yī)療服務機構仍然比較簡陋，醫(yī)療設備等基礎條件缺乏，不能完全為農民提供 良好的就醫(yī)環(huán)境。 經我們調查反映人員認為在新型農村合作醫(yī)療工作推廣的同時，應該把農村衛(wèi)生體制改革有機地結合起來。

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇四

按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀辦公室的部署，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中結合本單位工作實際，對我縣農村有線電視網絡發(fā)展進行了調研，調研情況如下：

xx縣農村于1998年開始進行有線電視建設，采取mmds多路微波系統(tǒng)，傳送12套節(jié)目，由于受到地形影響，只在部分平原地區(qū)安裝了有線電視，采取管理方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站代管維護、收費。隨著社會發(fā)展和技術的進步， xx年，對原有農村mmds多路微波系統(tǒng)進行光纜化改造，實現(xiàn)了有線電視“村村通”，實現(xiàn)了有線電視城鄉(xiāng)一體化，使有線電視節(jié)目增至45套。

農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：

(1) 利益分配問題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產出問題。

(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開展。

每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現(xiàn)象，需要反復上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網絡正常的管理和維護，容易造成網絡故障增加，信號質量下降，反而更加劇了收費的難度。

私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據(jù)調查顯示，一般地方“漏戶”、“黑戶”均達10%以上。如一個xx戶的網絡，單初裝入網費就經損失約6萬元（以300元/戶計），而且每年的收視費約要損失3.84萬元（以192元/年計）。

1、縣級有線電視設備相對落后，沒有終端控制系統(tǒng)，只有依靠人工逐戶進行收費。

2、缺乏科學的管理手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視從業(yè)人員素質相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態(tài)度較為蠻橫的現(xiàn)象，使得入網率和收費率降低。

3、有線電視獨家經營的堅冰已經打破，ip數(shù)字電視對有線電視網絡的沖擊日益突顯。

如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。

1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統(tǒng)。

它不僅可以增加網絡運營的經濟效益，減少收費成本，同時也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網絡管理部門有更多的精力投入到網絡的運營和發(fā)展中去。

利用這種技術，就能謝絕那些未交費或未經允許的觀眾收看，而那些交了費或經許可的觀眾就可以重新恢復電視信號，實現(xiàn)收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網的控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。

當前比較流行的加解擾收費系統(tǒng)是先進的加密系統(tǒng)，采用這套系統(tǒng)，運營者可根據(jù)每一用戶付費情況，對節(jié)目進行加解密，控制用戶收看狀態(tài)，加強收費管理。

2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站實行垂直管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的垂直管理，可規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站各項規(guī)章制度，對收視維護費進行明確規(guī)定，人員由縣廣播電視局和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養(yǎng)，提高服務質量，實行量化管理，適應社會發(fā)展。 統(tǒng)一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡出現(xiàn)問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情。

3、保障收支平衡。

由于城鄉(xiāng)聯(lián)網、舊網改造，投資過大，債務過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網絡的資源，發(fā)揮產業(yè)的功能，增加創(chuàng)收力度，增強發(fā)展后勁。

4、提高隊伍素質，增強服務質量。

尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線電視從業(yè)人員業(yè)務水平和服務意識，增強為廣大用戶服好務的本領，適應工作的需要。從而推動農村有線電視事業(yè)健康發(fā)展。

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇五

新，主動聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力健全長效、穩(wěn)定的養(yǎng)護管理機制，開創(chuàng)農村公路養(yǎng)護管理工作新局面，積極探索農村公路建設新思路(5)。

以上是我市在探索農村公路建管養(yǎng)方面一點做法。借此座談會機會，下面，我來簡單談談農村公路建設存在的主要問題，目的有二，一是向省里領導作個反映，二是和與會代表共同探討。

一、資金到位不能及時，影響工程有效開展。

目前，從全市的資金到位情況看：國債資金投資計劃

32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%；省通達項目投資計劃22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%；部通達項目投資計劃15024.4萬元，到位1857萬元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴重影響工程進度。

二、農村公路資金嚴重匱乏，影響農村公路可持續(xù)發(fā)展。

一些地方農村公路養(yǎng)護管理機制沒有形成，主要是養(yǎng)護

管理經費沒有來源，導致養(yǎng)護管理工作跟不上建設發(fā)展速度，資料《積極探索農村公路建設新思路(5)》。如果說要地方政府從財政安排農村公路專項資金用于農村公路建管養(yǎng)，困難非常大。我們滁州市8個縣市區(qū)，大都是吃飯財政，有的'縣連發(fā)工資都困難，在叫他們從財政安排農村公路建設專項資金，也是不可能的。而現(xiàn)實的問題是，農村公路如果不能搞好養(yǎng)護管理，則可能會出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農民群眾最擔憂、也是最不愿意看到的。

三、路政管理相對薄弱，農村公路管理缺乏長效有力的監(jiān)督

近年來，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問題，具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農村公路路政管理工作受到很多復雜因素制約，所以路政執(zhí)法工作顯得非常被動，不利于維護農村公路的路產路權，這樣勢必影響農村公路的長遠發(fā)展。

農村公路建設是解決“三農”問題的重要工作之一，是一項公益性事業(yè)，修好農村公路是蔭及億萬農民的大事，擺在我們面前的任務非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機制，我們要與時俱進，加快農村公路建設，讓農民兄弟走上柏油路、水泥路。

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農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇六

近年來，我市把抓村村通公路建設作為貫徹十六大精神，回報農民兄弟，服務城鎮(zhèn)化和增加農民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領導到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農村公路有了較大的發(fā)展，農村公路網基本形成，通達深度逐步提高。

一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀

截止2004年底，全市擁有公路394條，通車里程1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車里程722.6公里，其中101個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個，里程657.66公里。目前，應城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內早外聯(lián)、四通八達的公路網絡。一條路帶動一個產業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運輸在城鄉(xiāng)公路上，當?shù)剞r民因路制宜辟財源，2004年全市現(xiàn)實國內生產總值89.5億元，財政收入4億元，農民人均純收入達到3429元。

二、實施村村通公路建設經驗

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導勘測設計到位，工程質量監(jiān)督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止2004年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達三年通鄉(xiāng)油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2003年，在通鄉(xiāng)公路建設中，、市政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作；市直各相關部門在執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范工程”建設。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領導、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、一名交通局技術顧問、一個籌資和建設專班、一塊質量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設、廉政建設雙合同制。在簽訂工程建設合同的同時，簽訂廉政建設合同，確保在村村通公路建設中，做到“工程優(yōu)質，干部優(yōu)秀”。三是加強工程質量監(jiān)督管理。應城市從公路部門抽調十名工程技術人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設備，及時糾正工程質量問題，同時市交通局主要負責人和分管領導，經常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標的方式和應城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設的社會監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴格執(zhí)行公路工程建設的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范，嚴格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施，進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質量意識。質量是效益，質量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質量的義務，應城市對施工單位的主要負責人和技術人員集中進行技術培訓，并提出了確保路面施工質量的“三個到位”（路槽處治的深度、土質、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質量自檢機構，在監(jiān)理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料(material)。六是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應城市對國債資金的使用堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護”。農村公路的主要服務對象是地方，應城市以此為原則實行市、鄉(xiāng)、村三級負責制，即縣道由市政府負責，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農村公路民養(yǎng)化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農村公路養(yǎng)護技術含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經長期在公路養(yǎng)護崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導，讓有勞動能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農村發(fā)揮技術優(yōu)勢，再找崗位，解決農村養(yǎng)護技術力量問題。

三、村村通公路工程實施的主要困難和問題

一是建設速度上不來，差距大。在2015年全省農村公路建設現(xiàn)場會上明確提出，到2015年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到2015年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經濟強市、文明城市，我們的規(guī)劃應高于這個平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務艱巨，按上述標準衡量，我們的建設速度明顯滯后。

二是配套資金上不來，啟動難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動十分困難。

四、加快村村通公路建設的建議

在實際工作中，通過深入村（居）實地調查和查閱相關資料，對近幾年xx鎮(zhèn)農村公路建設情況進行了深入調查和了解，掌握了基本情況，并進行了認真分析和總結，提出了有關建議，形成如下調查報告。

一、農村公路建設的基本情況

農村公路是農村經濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在、政府的正確領導下，在縣級有關部門和社會友好人士的大力支持下，xx鎮(zhèn)緊緊抓住市、縣加大基礎設施建設投入的機遇，明確發(fā)展目標，及時制定規(guī)劃，有力地推進了農村公路建設步伐。

（一）農村公路建設快速發(fā)展。近三年來，xx鎮(zhèn)累計完成公路建設投資3276萬元。目前，全鎮(zhèn)農村公路通車里程達到 277.8公里，全鎮(zhèn)16個村（居）全部通了公路，其中9個村（居）通了水泥路，2個村（居）通了炒沙路；全鎮(zhèn)132個村民小組中120個組通了公路，其中48組通了水泥路，15個組通了炒沙路。

（二）農村公路通行能力顯著提高。目前，全鎮(zhèn)農村公路水泥路面已達41公里，炒沙路面達16公里，正在硬化公路12公里，行政村通暢率為75%，通達率達100%。農村公路建設形成了便捷通暢的農村公路網絡，極大地縮短了鎮(zhèn)與村、村與村之間的距離，便利了人民的外出。交通的便利不僅加快了農村產業(yè)發(fā)展步伐，而且也促進了xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）農村客運站點建設日趨完善。目前，xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設客運 1

站點1個，可同時容納客車15輛，日運輸旅客1000余人。開通了原肖塘片區(qū)、紅巖片區(qū)農村客運站點，對農村客運車輛進行有序管理。

（四）農村群眾致富步伐加快。連續(xù)幾年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，促進了農村經濟快速發(fā)展。張壩、望高公路的硬化，對便利暢通，對農民發(fā)展產業(yè)和弈博農業(yè)、恒豐錳業(yè)的發(fā)展起到積極作用，加快了農民致富和企業(yè)發(fā)展的步伐。xx集鎮(zhèn)至紅巖公路的改建，借托當?shù)匾郎桨淖匀伙L景，吸引投資資金500萬元到紅巖村辦“農家樂”。目前，xx鎮(zhèn)隨著農村公路建設，不但帶動了農村產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)的調整，而且催生了農民發(fā)家致富的公路產業(yè)帶，并正逐步朝特色化、規(guī)模化發(fā)展，給xx農村經濟帶來了勃勃生機和活力。

二、xx鎮(zhèn)農村公路建設存在的困難和問題

在xx鎮(zhèn)農村公路快速修建取得巨大成就的同時，也面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）公路建設任務仍然艱巨。雖然近幾年xx鎮(zhèn)大部分村（居）建設取得了大成就，但是由于xx鎮(zhèn)域面積大，自然條件特殊，仍有紅石、柏香、觀間、大杉等4個偏遠山區(qū)村未實現(xiàn)公路通暢目標，且80%的組未實現(xiàn)通達目標，涉及人口9000余人。另外，集鎮(zhèn)周邊平原地區(qū)村（居）仍有50%的村民小組未實現(xiàn)通暢目標，20%的村民小組未實現(xiàn)通達目標?？傮w來看，xx鎮(zhèn)農村公路建設任務仍然十分艱巨。

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（二）工程建設資金難以到位。根據(jù)縣通交通部門對農村公路建設標準和政策（公路硬化標準25萬元/公里左右，實行先建后補政策），公路建設項目需單位先墊資修建，而工程建設和驗收時間較長，致使上級建設資金難到位，一定程度上影響了工程的順利建設和質量。

（三）農村公路建需矛盾突出。近幾年，在市、縣宏觀政策指導下，農村民改革發(fā)展的意識不斷增強，大部分農民都想在農村“一展拳腳”發(fā)展致富，而當?shù)氐慕煌ìF(xiàn)狀成了農民發(fā)展致富的最大“攔路虎”，農民呼聲最高的就是路的問題。同時，政府引進的大產業(yè)，很大程度上也因路的問題阻礙了發(fā)展。2015年xx鎮(zhèn)引進重慶雅竹園農業(yè)開發(fā)有限公司，在xx鎮(zhèn)紅石村租地1000畝發(fā)展高端獼猴桃產業(yè)，但路問題問題成了該產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，該公司負責人曾多次到鎮(zhèn)政府和縣上反映爭取解決路的問題，并將此問題寫入2012年政協(xié)提案。

（四）少數(shù)工程建設質量偏低。由于全縣農村公路建設點多、線長、面廣，公路建設監(jiān)督人員和技術力量有限，對質量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當?shù)剞r民工，他們缺少施工經驗，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經驗，又未接受過專門的技術指導和業(yè)務培訓，監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導致個別項目存在質量偏差。

人員，通村公路除部分路段設臵水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)，農村公路養(yǎng)護管理不到位問題急需解決。

三、進一步抓好農村公路建設的幾點建議

（一）多方籌措，確保建設資金落實到位。積極探索“上級投資、地方籌資、社會融資、個人集資”的籌資方式，一要緊緊抓住全市加大農村公路建設的機遇，積極爭取農村公路建設項目，確保各級資金足額到位；二要有效地整合農村公路建設資金，對農業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、產業(yè)公路等項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農村公路建設；三要繼續(xù)發(fā)揚群眾自主籌款、積極投工投勞的好做法，發(fā)揮農民在農村公路建設中的積極作用；四要切實加強對建設資金的監(jiān)管力度，所有建設資金均單獨核算，專戶管理，?？顚Ｓ?，對村級公路每個項目的投資額、資金來源、支出渠道、項目負責人都要一一公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）強化監(jiān)管，不斷提高農村公路建設質量。一是要加強監(jiān)管制度落和責任單位責任人的落實到位，防止有關責任單位和責任人走過場；二是要建立健全完善的質量監(jiān)控體系，按照工程建設質量管理的要求，認真落實工程質量保證體系，施工單位、鎮(zhèn)政府及交通部門層層把關，分級負責。三是爭取交通部門支持加強對施工現(xiàn)場的檢查和指導，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。四是要加強對村（居）干部及村民義務監(jiān)督員的技術指導和業(yè)務培訓，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督工作。

（三）立足當前，扎實做好工程建設和規(guī)劃工作。要緊緊抓住

今年全縣基礎設施建設年對農村公路建設高度重視并在資金、政策上加大支持和保障的機遇，積極籌備項目、爭取資金，進一步推進全鎮(zhèn)農村公路建設。對計劃建設公路工程，要做到早調查、早規(guī)劃、早準備相關資料，有條件的村組還可以提前做好路基鋪設工作，以迎接新一輪建設高-潮的到來。

（四）積極探索，建立健全農村公路養(yǎng)護長效機制。一要認識到位，加強對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護路的引導和教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護”的思想，提高養(yǎng)護工作的責任感和積極性；二要制度到位，盡快出臺xx鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理實施方案，明確農村公路管理和養(yǎng)護機制，逐步實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護正?；?、規(guī)范化；三要責任到位，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責任明確到村、到組、到人；四要措施到位，堅持把“培路肩、通溝涵、清路障、立標牌、治超載”作為養(yǎng)護工作的重點，采取全面養(yǎng)護、經常養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護相結合的方式，切實提高養(yǎng)護水平和效果；五要資金到位，縣、鎮(zhèn)兩級財政要把管理養(yǎng)護資金納入財政預算，采取縣級財政撥一點，鎮(zhèn)村財政補一點、村民自主籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經費保障。

二〇一二年六月一日

農村公路作為公路網的基礎，是關系到農民群眾生產、生活，關系到農村經濟社會發(fā)展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。要構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展，必須加快農村公路建設。這既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容；既是改善農村生產生活條件、發(fā)展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑；既是擴大內需、拉動經濟發(fā)展的重要舉措，也是促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進一步扎實推進我市農村公路建設，按照省交通廳、市政府的統(tǒng)一部署，我局組成調研組，采取上下聯(lián)動、座談研討、實地考察等方法，對溫州市新農村公路建設規(guī)劃（2015-2015年）開展了較為深入的調研?，F(xiàn)將這次調研形成的綜合情況和建議意見報告如下：

一、農村公路現(xiàn)狀

（一）農村公路基本概況

近年來，特別是本屆政府以來，我市認真組織實施鄉(xiāng)村康莊工程建設，取得了較大的成績，農村公路面貌得到極大改觀，截止2015年末，我市現(xiàn)有農村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路均已等級化和硬化，5550個行政村中有4851個已通等級公路、4366個村的路面已得到硬化。

（二）存在的主要問題

1、農村公路網絡化水平低、通達深度不夠。全市農村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒有形成必要聯(lián)網，客運站場建設又嚴重滯后，交通運輸服務不能有效配套。

2、農村公路技術等級低、路面狀況較差。到2015年底，全市農村公路11256公里，其中等級公路6091.8公里（一級42.7公里，二級298.7公里，三級620.5公里，四級5129.9公里），準四級公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級及以上公路只占農村公路總里程的2.69％，而準四級、等外公路卻占農村公路總里程的45.9％。全市還有699個行政村未通上等級公路，有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。

3、農村公路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造；安全設施、標志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。

4、農村公路抗災能力脆弱，再加上我市自然災害頻發(fā)，新路破損現(xiàn)象嚴重。

5、農村公路養(yǎng)護體制和運行機制沒有形成，通村公路基本處于失管狀態(tài)。

另外，與我省其它地市相比，我市農村公路的技術等級、通達率均處于全省后列（全省農村公路現(xiàn)狀對照表附后）。

二、實施康莊工程建設的主要成績及基本經驗

2015年實施鄉(xiāng)村康莊工程以來，至2015年4月底止，累計完成投資15.3億元，共完成63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里，全市所有的262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級路和硬化路；完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級公路的行政村1850個，等級公路通村率達到78.7％，提高了30.6個百分點，新增公路硬化的行政村1445個，通村公路硬化率達到74.5％，提高了23.9個百分點，提前一年多時間實現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設任務和目標（2015年－2015年建設目標任務：路基路面改造7700公路，等級公路通村率85％，通村公路硬化率72％）。

實施鄉(xiāng)村康莊工程建設，有力地促進了農村經濟社會的發(fā)展，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎，得到農村廣大群眾的擁護和支持，被譽為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現(xiàn)在以下三方面：

1、實施鄉(xiāng)村康莊工程，促進了統(tǒng)籌發(fā)展。過去，出行走山路、走泥路，運輸靠肩挑，

農村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”?，F(xiàn)在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農村“出行難”問題，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農產品的運輸效率，擴大了流通范圍，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

2、實施鄉(xiāng)村康莊工程，激活了農業(yè)農村經濟。農村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進了農民群眾思想觀念的轉變。引進外來投資，開發(fā)、做強、做大農業(yè)、旅游項目，加快農村產業(yè)結構調整；外出經商、打工，增加農村農民收入，極大地激活了農業(yè)農村經濟，促進農村發(fā)展。

3、實施鄉(xiāng)村康莊工程，加強了干群黨群關系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國家解決“三農”問題的生動載體，被廣大農民群眾譽為“德政工程”，真正體現(xiàn)了我們黨和國家對農村、對廣大老百姓的關心，進一步密切了黨群關系、干群關系，有利于改進黨員干部的工作作風、鞏固黨在農村的領導地位，有利于塑造人民政府的良好形象。

在實施康莊工程建設過程中，我們不斷思考探索，總結

在、縣政府的領導下，在各相關單位部門的努力和廣大群眾參與下，我鎮(zhèn)農村公路建設取得了較好的成績。通過幾年的.農村公路建設，我們積累了一定的建設管理經驗，但是管理水平較低，農村公路建設工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學發(fā)展觀的要求來指導農村公路建設管理，如何科學地建設農村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認真探索的問題。農村公路建設就是要科學地發(fā)展農村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農民群眾的交通需求。農村公路建設必須用科學的設計、科學的管理才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。 對照科學發(fā)展觀的要求，深入到農村公路項目的建設指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農村公路工程建設管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學發(fā)展觀的要求進一步做好工作作了認真的思考。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)農村公路建設的現(xiàn)狀

（一）工程建設情況

萬元，里阿公路10.6公里，投資87.2829萬元；五條農村道路硬化：普架山、大龍樹路塌方修整：全長1公里，投資8萬；縣大紅塘公路：全長3.03公里，投資84萬；小新哨路：全長1公里，投資17.78萬；大平地路：全長1.46公里，投資33.33萬元；楊柳沖路：全長2.46公里，投資71.68萬元。2015年完成四條農村道路交通建設共7.5公里，總投資127.737萬元；其中：紅石巖公路：全長3.5公里，投資21.607萬；者左路：全長1.5公里，投資43萬；下司宗渡路：全長1公里，投資30萬元；朗才路：全長1.5公里，投資33.13萬元。2015年完成四條農村道路交通建設共5公里，總投資99.3萬元；其中：宿丫路：修建里程2公里，投資42萬，；上司宗渡路：修建里程1公里，投資24.44萬； 大路體路：修建里程1公里，投資24.12萬；小紅塘路：修建里程1公里，投資8.74萬。2011年已經立項七條農村道路和一條通暢工程，總長16.3公里，預計總投資330萬元。

（二）質量控制情況

設計均由縣交通局審批；工程施工階段，積極配合縣交通局做好工程材料質量和工程施工質量的評定，基本做到了以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質量的控制打下了基礎，施工中嚴格控制進場材料的質量，嚴格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準進行下一道工序的施工。工程驗收階段，我鎮(zhèn)對已完工的工程先進行自檢，自檢資料報縣交通局后，縣交通局組織工程驗收質量檢測組進行工程質量檢測，檢測合格的通過驗收，檢測不合格的不驗收，通過對農村道路工程的驗收檢測，工程質量全部達到合格以上，具備驗收條件的工程全部通過了驗收。

（三）農村道路交通工程采用的技術標準、路面結構情況

3.5米至5.7米不等的指標。基本做到了公路等級標準、路面的結構形式與投資來源相適應，避免了要求高標準、高指標、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農民工工資等一系列問題的產生。

二、農村公路建設管理中存在的困難和問題

（一）建設資金不足、資金到位遲緩

農村道路硬化縣政府每公里補助15萬元，通達工程建設國家每公里補助10萬元，通暢工程建設國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，由于財政困難無力配套，工程設計的指標難以提高，通達工程中一些路段設計時采用了受限路段的指標，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。農村道路交通建設中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，往往都是要求檢查驗收合格以后才下?lián)芸h級補助資金，造成資金必須先由鎮(zhèn)政府和村委會現(xiàn)行籌集后才進行招標建設，給工程進度帶來較大影響，按預計的工期難以全面完成。

（二）農村公路養(yǎng)護資金較少致使養(yǎng)護難以開展

自2015年以來，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的已經立項修建的農村公路按每公里每年補助500元的標準作為養(yǎng)護經費；因近年來，物價飛漲，導致材料費、人工費都有不同程度的漲幅，按每年每公里500元的養(yǎng)護標準難以維持農村公路養(yǎng)護。

三、用科學發(fā)展觀指導今后的工作途徑和措施

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，農村公路建設首先要考慮如何為農民群眾修更多的路、更好的路，解決農民群眾出行難的問題。因此，在農村公路建設管理中，要把農民群眾的利益放在首位，處處為農民群眾著想，把實踐科學發(fā)展觀落到實處。今后的農村公路建設應從以下幾個方面抓好工作，把農村公路建設得更好。

（一）多方籌措，確保建設資金落實到位。積極探索“國家投資、地方籌資、社會融資、個人集資”的籌資方式，緊緊抓住國家加大農村公路建設的機遇，積極爭取農村公路建設項目，確保各級資金足額到位；整合農村公路建設資金，對農業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、一事一議等項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農村公路建設；發(fā)揚群眾主動捐款、積極投工投勞的好做法，發(fā)揮農民在公路建設中的積極作用；切實加強對建設資金的監(jiān)管力度，所有建設資金均單獨核算，專戶管理，專款專用，對每個項目的投資額、資金來源、支出渠道、項目負責人都要一一公示，接受群眾監(jiān)督。

強對村干部及村民義務監(jiān)督員的技術指導和業(yè)務培訓，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督工作。

（三）積極探索，建立健全農村公路養(yǎng)護長效機制。一要認識到位，加強對群眾愛路、護路的引導和教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護”的思想，提高養(yǎng)護工作的責任感和積極性；二要制度到位，明確農村公路管理和養(yǎng)護機制，逐步實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護正?；?、規(guī)范化；三要責任到位，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責任明確到村、到組、到人；四要資金到位，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政要把管理養(yǎng)護資金納入財政預算，采取縣級財政撥一點，鄉(xiāng)村財政補一點、村民自主籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經費保障。

農村公路建設管理是一個較為復雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設的方方面面，我們通過過去的公路建設總結了一些經驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決?？茖W發(fā)展觀的內涵，給我鎮(zhèn)農村建設事業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎。只要全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調”的發(fā)展原則，必將推動我鎮(zhèn)農村公路建設事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農村公路，切實解決農民群眾出行難的問題，更好地為農民群眾服務，為建設社會主義新農村打下堅實的基礎。

新哨鎮(zhèn)人民政府 2011年9月20日

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇七

xx的農村專業(yè)合作經濟組織建設，自1994年所轄碭山縣被國家農業(yè)部確立為全國專業(yè)農協(xié)試點縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機，使農村合作經濟組織的合作空間越來越大，內容越來越多，層次越來越高，服務鏈條進一步拉長，分工科學合理，經營手段也日趨現(xiàn)代化。可以說，農村合作經濟組織已成為提高農民的組織化程度，使農民走上富裕之路的重要渠道之一。

截止20xx年底，全市農村共有各類專業(yè)合作經濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會1360個，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達50萬人。經營種類廣泛，涉及到農村經濟發(fā)展的各個層面、各個領域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內合作經濟為主，占85％以上；經營形式80％為松散型專業(yè)合作。

龍頭企業(yè)帶動型即以農業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農戶共同參與而聯(lián)結成的一種經濟聯(lián)合體。目前，全市有24個市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，去年實現(xiàn)營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農民簽訂協(xié)議，農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實行“公司 農戶”經營模式，與3萬戶農民簽訂生產收購合同，經營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質棉面積達7萬畝，每戶農民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對農戶的帶動能力強，見效快，作用突出。

能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農民經紀人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產、收購協(xié)定，組織優(yōu)質無公害水果生產，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農的水果，與農民結成了較緊密的利益聯(lián)合體。20xx年，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權，當年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：20xx年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。

專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產經營或服務項目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經營的農戶組織起來，實行制種面積、生產資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統(tǒng)一，20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產值4007元，人均制種單項收入超千元。

農業(yè)服務部門領辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、農經、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農戶參加，一方面為農民提供技術、產品購銷等多種服務，提高農戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展工作領域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導農民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。

科技人員創(chuàng)辦型農業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20xx年組建了無籽西瓜協(xié)會，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農實行包種苗、包技術、包產量、包銷售的全程服務，形成了科—農—貿一體化的產業(yè)化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。

農業(yè)產業(yè)結構得到了進一步優(yōu)化。農村專業(yè)合作經濟組織，是同類生產和消費的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實現(xiàn)了資金、技術等生產要素的優(yōu)化配置，促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整。宿州市農村專業(yè)合作經濟組織建設，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產業(yè)進行的，這些產業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實踐中，其促進產業(yè)結構調整的效果是明顯的。糧經比例由20xx年的6.3：3.8調整為20xx年的6：4；畜牧占農業(yè)總產值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質農產品率由20xx年的24％提高到20xx年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進步。

加快了市場流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計，全市20xx年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產品外銷率40％左右，農產品加工產品的外銷率達80％左右。

促進了農業(yè)產業(yè)化經營的深入發(fā)展農業(yè)產業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業(yè)農協(xié)，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。

降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入由于各類經濟組織都根據(jù)市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業(yè)”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。

一供應良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產品、統(tǒng)一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調動了農民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

農村合作經濟組織的最大特點是為農民服務，建立農民需要和有專業(yè)特點的服務組織，促進和推動農民的互助合作與聯(lián)合，提高農民自我服務、自我管理的組織化程度，有效地解決農民一家一戶小生產難以解決的問題。宿州市農民專業(yè)合作經濟組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：

扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當困難。

經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償?shù)?，限制了協(xié)會的發(fā)展。

一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。

農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發(fā)展的需要，使一些地方的農民有愿望發(fā)展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。

加大宣傳力度，營造加快農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發(fā)展商品經濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農村經濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。

加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發(fā)展農村合作經濟組織，實行農業(yè)產業(yè)化經營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設等。

切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩(wěn)定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產經營活動中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。

大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村工作的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發(fā)展路子來。

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇八

為了全面了解我市農村公路建設情況，促進農村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農村公路建設情況開展了專題調研。通過這次調研認為，近幾年，特別是“xx”規(guī)劃以來，我市搶抓黨中央、國務院關于建設社會主義新農村的機遇，掀起了建設農村公路的熱潮，農村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農村公路建設在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調研情況報告如下：

農村公路是農村經濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領導下，搶抓機遇，明確目標，及時制定規(guī)劃，有力地推進了我市農村公路的建設步伐。

（一）農村公路建設快速發(fā)展?！皒x”以來，我市共籌措建設資金63899.8萬元（其中中央及省補助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元）。共下達通暢工程計劃項目723個， 673公里，通達項目22個，42.8公里，渡改橋項目2 個（其中永久性橋梁 6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實際完成通暢工程750個行政村，通車里程達到 737.95公里，通達工程完成9 .3公里，通達率達到 00%,通暢率達到82%,渡改橋項目完成永久性橋梁 4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，當?shù)氐霓r產品和土特產便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進農村經濟的快速發(fā)展，帶動農村產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)的調整，從而達到加快農民致富的步伐的目的。

（四）有利于促進新農村建設?；A設施的建設是新農村建設的一項重要內容，而農村公路建設是基礎設施中的重中之重。因此，建設好農村公路，將有利于促進社會主義新農村的建設。

雖然我市農村公路建設取得了斐然的成績，但調查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

一是總體布局不是很合理，沒有科學的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農村公路硬化大部分是以以前的機耕路為基礎，沒有經過科學的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導致部分農村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.

二是配套資金缺口很大，導致相當一部分村因農村公路建設負債累累。上級對我市農村公路建設的資金補助標準很低，4.5米路基的每公里僅補助 7萬元，3.5米路基的每公里僅補助 2萬元，資金缺口少的在20萬元公里以上，多的則達30萬元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實缺口資金的壓力只能全部由村級承擔了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設，對于一些負債運轉的村來說，無異于雪上加霜。

三是建設質量總體不高，相關配套設施不到位。由于農村公路建設點多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設管理過程中，對質量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當?shù)剞r民工，缺少施工經驗，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經驗，又未接受過專門的技術指導和業(yè)務培訓，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導致部分項目存在質量隱患。從技術等級來看，農村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應該每隔一定距離設置會車處，但有相當一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設置相關交通標志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導致存在不少安全隱患。

四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，管理機構不健全，責任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級財力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實到位，通村公路除部分路段設置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負荷運行，嚴重損壞了公路路面，在短短幾年內，該公路已是面目全非。

五是農村公路建設中沒有履行招標程序的項目普遍存在。由于農村公路建設資金國省補助嚴重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當部分項目便沒有經過正規(guī)的招投標程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當初上報并經批準的補助里程小于實際設施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補助由其向交通部門爭取，而交通部門的計劃是早已定下來了的，調整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經實施了項目卻得不到國家的補助，導致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。

六是農村公路建設的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴重。我市農村公路建設的高潮已經掀起，已經到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經濟基礎較好的村民便不管國家的補助能否到位，也不經過交通、國土、規(guī)劃部門的批準，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平?；旧蠜]有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。

（一）、要加強領導，密切配合，科學規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進一步加強對農村公路建設的領導，協(xié)調相關部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負總責、分管領導專門抓的工作責任制，負責農村公路建設的組織實施和指揮協(xié)調等工作。要進一步加大政策宣傳力度，為農村公路建設提供良好的工作氛圍，確保建設順利推進。要進一步對農村公路建設實行統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，當前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“xx”農村公路建設規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。認真總結經驗，制定切實可行的“xx”農村公路建設規(guī)劃。要加強與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到上級的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我市“xx”建設規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，根據(jù)各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關于“xx”規(guī)劃編制的相關要求，結合我市實際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網路建設工程的編制工作。增大農村公路建設項目向邊緣地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。

（二）、多方籌資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證。資金問題是制約農村公路建設的關鍵因素。可采取“上級部門補助一點，農村群眾籌集一點，在外人員捐獻一點，聯(lián)系單位贊助一點”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體投資、社會融資、群眾投勞相結合的農村公路建設籌資機制。同時，要進一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農開、退耕還林、土地開發(fā)等項目中所用于農村公路建設的資金進行統(tǒng)一管理，做到標準一致，項目資金從一個口子出，工作同步，避免同樣的建設，出現(xiàn)不同的補助標準和項目重復實施的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）、精心組織，加大監(jiān)管力度，為農村公路建設提供質量保證。一是嚴格按規(guī)劃和設計施工。市交通職能部門要嚴格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準后方可實施，對未經批準擅自建設的項目，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴處罰外，交通等部門堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質量監(jiān)控體系。交通部門要加強對施工現(xiàn)場的檢查和指導，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責任。加強對村干部及村民義務監(jiān)督員的技術指導和業(yè)務培訓，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督工作。對主要材料要從嚴把關，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農村公路管理局提取樣品，由相關檢測機構檢驗合格后，方可投入使用。三是從嚴要求，確保相關配套設施到位。對已建成路段的錯車道設置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標志及安全防護等附屬設施補救到位，對在建的路段要求在實施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期，嚴格基本建設程序，按技術規(guī)范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監(jiān)理制、工程質量責任追究制，建立起“交通行業(yè)指導，社會質量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質量保障體系，確保建設質量，促進農村公路建設健康發(fā)展。

（四）、建管結合，盡快出臺我市農村公路養(yǎng)護辦法，為農村公路建設提供后續(xù)保障。隨著農村公路建設項目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會使農村公路的使用壽命大大縮短，還會帶來一些安全隱患，有違農村公路建設的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農村公路養(yǎng)護長效機制已迫在眉睫。一是要認識到位，加強對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護路的引導和教育，加強對農民群眾的養(yǎng)路、護路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護”的思想，提高養(yǎng)護工作的責任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農村公路養(yǎng)護管理體制實施方案，明確農村公路管理和養(yǎng)護機制，逐步實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護正常化、規(guī)范化；三是要責任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護”的方式，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等方式，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農戶養(yǎng)護的積極性。要大力推行“農村公路民養(yǎng)化”.通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責任明確到村、到組、到人；四是相關保障措施要到位，在做好養(yǎng)護工作的同時，市農村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點，嚴厲打擊有損農村公路的行為，為農村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護經費的到位。采取市財政從農村公路養(yǎng)護經費中通過“以獎代撥”的方式撥一點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財政補一點、村民自籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護經費渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經費保障。

農村公路建設是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團結一致，同心合力，科學規(guī)劃，精心建設，強化管護，只有這樣，我市的農村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇九

金融危機下我國的大學生就業(yè)形勢越來越嚴峻，那個讀了大學就有”金飯碗”的時代已經一去不復返了。大學生就業(yè)已經成為社會普遍關心的一個問題。那么，作為這個問題的關鍵人物大學生心里是怎么想的，他們的職業(yè)規(guī)劃情況又如何呢？對此，我在湖南財專和互聯(lián)網上對一些同學進行了調查。

此次練習，我去了一所既有初中又有小學的農村塾校。在那邊，我發(fā)覺了一個獨特的現(xiàn)象：在職教師寥寥無幾，而代課教師卻占了大都。

我不由狐疑了：如今的師范生都說就業(yè)堅苦，有的畢業(yè)好幾年了也異國找到工作，為甚么這里另有這么多的代課教師呢？因而，我對這里的代課教師進行了一番查看。

這里地處偏僻的農村，交通不便，離縣城得波動三四個小時。本地的年青人都到外埠打工去了，剩下老弱病殘看家，趁便帶帶孩子。農村教師每個月除了領國度法則的那點工錢以外，并異國其他的補助。在職教師得在這里工作起碼6年才有資格申請調離。如今的師范生畢業(yè)時差不多已經21、22了，加上6年，都快30了。

基于上述因為，很多師范生畢業(yè)后甘心托干系進城鎮(zhèn) 的黌舍，哪怕那些現(xiàn)象已經趨于飽和狀況，也不肯去農村任教。

代課教師大都為黌舍附近的長住人口，農村塾校的教師奇缺現(xiàn)象，無疑為他們創(chuàng)設了前提。

他們之所以被稱為代課教師，說普通一點也便是“臨時工”，因為他們異國與黌舍簽訂正式的公約，異國經過議定正規(guī)的教誨渠道獲得教師資格證，異國正式的式樣。有的只念了初中，有的只念了高中，有的經過議定自考或函授獲得別的大學文憑，卻因為國度有關于代課教師轉正年齡不得超出35歲的法則而只好連續(xù)代課。

從黌舍帶領那邊我明白到，教誨部分估計撥給代課教師的工錢有600元，可是因為如今農村塾生的膏火不收了，黌舍的滾動資金少了，黌舍就的從代課教師的工錢中抽取一部分作為黌舍的滾動資金，如許到代課教師手里的，只有400多一點了。

以黌舍的于教授為例，她代課已有25年了，5年前她經過議定自考獲得了小學教誨的本科文憑，可是她的年齡已經超出了35歲，不能獲得正式的式樣。

在他人看來，像于教授如許來黌舍代課，每個月的工錢又有了，家里的農業(yè)出產也跟上了，一年能有很多收益呢。

經過議定和于教授的反復漫談，我才知道，于教授的內心裝著很多苦水呢。

這里的黌舍履行的是坐班制，加上黌舍教師的緊張不敷，一個教師每每要上好幾個班級。于教授說，平常還好，如果趕上農忙時節(jié)，她早上去黌舍之前就把糧食曬在院子里，如果碰到變天了，就只好等雨水把糧食沖走了?！拔也淮舐钥吹揭掠炅耍透T生說不上課了，我要回家收糧食吧?！庇诮淌诳嘈χf道。

談到代課教師的報酬題目，于教授也覺得挺屈身的。她說本身對門生付出的心血其實不比在職教師少，偶然還遠遠超出了，可到頭來獲得的呢。我們都是寫臨時工，隨時都大略下課，今后還異國退休工錢。不過于教授又說，固然是如許，可當她抱著冊本走進講堂，看到孩子們那一雙雙苛求知識的眼睛時，她的那些抱怨、那些懊惱，都拋之腦后了。她也不知道為甚么。

1 國度既然允許了代課教師的存在，那是不是可以得當?shù)母倪M一下他們的報酬呢？比如，實行著給那些在教誨戰(zhàn)線上工作了幾時年，做出了很多貢獻的代課教師一點嘉獎，今后發(fā)一點退休工錢，哪怕只有為數(shù)不多的一點，也不至于讓他們感觸老景悲涼吧。

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇十

當前“三農”問題成為社會關注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農村的實際現(xiàn)狀進行分析，明顯的感到，農民在教育、公共設施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認為解決“三農”問題的關鍵在于提高農民自身的素質，提高他們取得較高收入的能力，而要達到這樣的目的，提高農民的受教育水平是關鍵。本文主要介紹了農村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實際情況提出了相應的建議。

一、農村的基本狀況

全面深入的了解農村的基本狀況，包括農業(yè)生產情況、農民工進城務工問題、農村醫(yī)療、農村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農民教育水平的重要性，農村各種問題的存在及惡化，這些都與農民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進行論述：

（一）

關于

民已不愿意對土地進行較大的投資，而是維持自己家庭的基本

生活

其次，農業(yè)的效益較低，僅靠農業(yè)是農民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農業(yè)的投入并不能明顯提高農作物的產量，而提高農作物產量又會是農產品的價格降低，因此靠農業(yè)增產也很難大幅度提高農民的收入。

（二）農民工進城務工狀況

改革開放以來，政府逐漸放寬了對農民進城的限制，農民大量涌進城市，務工收入成為農民的主要經濟來源之一。進城務工的農民呈現(xiàn)以下特征，一是所從事的工作較為低級，大部分為又苦有累的低層次工作。進城務工的農民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農民更是極少，特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農民基本為0。由此可以看出農民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營企業(yè)和國營企業(yè)，再者是個體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農民

尋找

受教育水平較低的農民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應城市。

（三）農村醫(yī)療狀況

根據(jù)我們的實地調查了解，我們發(fā)現(xiàn)農村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個衛(wèi)生所，只能滿足農民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質不高，有相當量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學教育；三是醫(yī)療費用較高，藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農民面對重大疾病束手無策，農民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費用太高，農民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對大一點的病又無能為力；二是農民因病致窮現(xiàn)象嚴重，醫(yī)療支出費用曾逐年增加趨勢，并成為農民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費用已對子女的教育產生相當大的影響；三是農民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對家庭的

幸福

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農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇十一

在教育飛速發(fā)展的今天，教師隊伍也在不斷壯大，可隊伍質量卻越來讓人擔憂。尤其在近幾年，國家為緩解大學就業(yè)難的矛盾，大批大學生將教育當成自己就業(yè)的跳板，而涌入教育陣營，殊不知由于眾多大學生所學專業(yè)不對口，不適合自己所從事的學科教學，學校所需專業(yè)的教師不能真正滿足，只求課時安排，不求教師的專業(yè)對應。結果是，學校教學質量整體不高，學校優(yōu)生資源流失，社會、家長不滿意，形成惡性循環(huán)。學生人們的意識和觀念決定著人們的行為取向。在新的時期，面對教育發(fā)展繁重任務的要求，教師隊伍建設已事在必行，這就要求國家教育部作出教育用人調整，也需要上級主管部門結合農村實際出臺農村教師用人政策。各級部門要對已用教師進行隊伍管理，隊伍培訓，提升教師隊伍質量。

隨著教育的快速發(fā)展，師德內涵也在不斷提升，因此，教育理念也需要不斷的更新。這就需要讓全體教師通過假期學習和平時的活動，學習先進教育思想、理念，更新教育觀念，去學習優(yōu)秀教師的事跡，汲取身邊的閃光精神。再是要加強教師的心理健康教育，加強情感投資，提高師德信念，以引導教師樹立強烈的職業(yè)自豪感。弘揚教師敬業(yè)愛崗精神，提高教師政治、經濟待遇，幫助教師樹立強烈的職業(yè)自豪感，從而提升師德水準。

學校要經建立教師成長記錄袋，成長記錄袋設置教師個人簡歷、奮斗目標、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學習筆記、培訓體會、教育科研、課件制作、學期總結、自我反思、成果證書等項目。教師要按照要求來填充自己的成長記錄袋，并把它作為自己考核的材料依據(jù)。教師要對個人記錄袋進行分項，不要以偏概全，使自己的評價陷入片面化和絕對化，讓記錄袋真正成為激發(fā)教師教學實踐智慧，促進教師專業(yè)發(fā)展的智囊袋。

一所沒有課題研究的學校不能算是一所好學校，同樣，一個不參加教學研究的教師不可能成為一個好老師。隨著新課改的不斷深入，原有的常規(guī)教學管理，已經不能適應新形勢的需要。因此，在常規(guī)管理制度的基礎上，要制定出以校為本的教學研究制度，用制度管理教師，為教師搭建好專業(yè)成長的平臺，促進教師健康成長。

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇十二

1、調查對象：本次調研涉及的對象主要是的兗州市各農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校領導、教師、學生及社會各界人士，年齡從幾歲到60歲不等。

2、調查方式：調查采用問卷調查為主，走訪座談、個案分析、資料分析為輔的方式，使調查具有廣泛的代表性和真實性。

3、調查資料：教師的思想情景、教師的身體狀況、教師的工作狀況、硬件設施投入“留守兒童”現(xiàn)象教師遷移變化的動機、農村教師的現(xiàn)狀、社會各界對教師的看法及理解等。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡老齡化嚴重。比如新驛鎮(zhèn)，除中心小學外，其他小學80%的教師年齡在45歲以上。調查中，很多的小學的領導表示，學校的師資力量薄弱，這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。近幾年來青年教師的補充跟不上，代課教師仍然存在。

在我們對小學情景的問卷調查表中，一周有20節(jié)以上的課的教師占70%，10節(jié)以下的幾乎沒有，剩下的就在10到20節(jié)之間。在調查中我們還發(fā)現(xiàn)，80%以上的教師一般上的是2門到3門課。擔任班主任的教師，除了教學工作外，還有更多的班務工作需要處理，上課前得寫教案，上完課后得批改作業(yè)、研究學生、家訪等。繁重的工作不僅僅體此刻上課時間上，并且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學應試教育的壓力下，大多還要搞很多的機械作業(yè)、家庭作業(yè)，教師都得認真檢查批改;除作業(yè)外，還要對付各種名目繁多的考試，考試好像成了體現(xiàn)教師工作價值的唯一方法?？荚嚨倪^程實際上就是教師繁重工作的過程：出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實忙！教師繁重的教學任務還包括對學生的管理。復雜的學生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻。

我們看看某小學的李教師一天的工作：

6:00-6:30

起床、洗蔌、做早飯

6:30-7:00

吃飯，邊吃邊看當天上課的教案

7:00-7:40

到教室，安排并帶領學生打掃清潔衛(wèi)生

7:40-8:20

檢查學生的家庭作業(yè)、輔導學生早讀

上午有三節(jié)課要上，兩節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學

11:00-1:00

回家做飯，動作快的話還能夠休息一會

1:00-2:40

到教室安排學生睡午覺，并守午覺

2:40-4:40

午時一節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學

4:40-5:20

批改當天的作業(yè)，并且準備第二天的教學用品

5:30-6:30

學校開會，會上強調安全并布置班主任工作

6:30-7:40

匆忙的吃晚飯，盡量安排時間家訪

7:40--刻試卷，為學生出習題，做完后休息

李教師還是在中心小學任教，她一個人上一年級的語文和數(shù)學課，并擔任班主任，學生有近50人，繁重的工作已經讓她疲于奔命了。李教師只是我們很多教師中的一個。

并且，除了這些外，教師還得管理和揣摩學生的心理。越來越多的獨生子女和留守兒童給農村教育工作增加了沉重的心理負擔，而這種沉重的心理負擔在教師全天候的工作之外無形中延續(xù)著，這是其它任何一個職業(yè)所不具有的。繁重的教學任務，超負荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學校，想盡一切辦法調動工作，好的教師都流向了城區(qū)學校。工作量大，因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……構成了長期的惡性循環(huán)，農村教師的負荷也就不斷增加！

目前的農村學校，教學軟件上的資源相對是平穩(wěn)的，而在硬件設施上，存在著嚴重的不足。許多學校沒有多媒體設備，有多媒體設備的學校也不必須每個教師會使用，全校僅有一部，形同虛設。在這次調查中，我們發(fā)現(xiàn)，農村教師最辛苦的當數(shù)上音樂課。

如有的小學，目前的音樂課設備就僅有一架破舊的電子琴，又重又破，幾個音樂教師上課都沒用它。姜教師上音樂課的時候就把自我的老朋友二胡給拿上，其他大部分教師上課都是用嗓子吼。

這種情景不僅僅僅出此刻一所小學。

在我們的調查中，80%的學校音樂課設備都還基本沒有，情景好的學校至多也就是幾臺錄音機，或者風琴。有鋼琴的學校，只是個別。

小學里體育課，也沒有孩子玩的東西，上體育課就相當于是學生自由活動的時候。大部分學校就是幾個乒乓臺和籃球架。并且，由于師資力量的不足，大多數(shù)藝體科目沒有專職的教師，都是由其他教師上。上課的教師有時候都是讓學生自習、做作業(yè)、看書。素質教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。

硬件設施投入不足，是目前農村教育一個最普遍的現(xiàn)狀。當然，也在不斷改善。

“留守兒童”是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地，并所以不能和父母雙方共同生活在一齊的兒童。據(jù)了解，目前我國進城的農民工1.5億人，全國農村“留守兒童”規(guī)模已達2290萬人，并且這個數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢。農村教育的對象大多數(shù)都是留守兒童，在我們對兗州市農村學校的調查中，80%的學校反應留守兒童現(xiàn)象嚴重。調查顯示，有69.8%的監(jiān)護人表示“很少與孩子談心”，僅有11.3%的留守兒童表示“有煩惱的時候”和照顧我的人說說。在教育態(tài)度方面，有70.8%的隔代親人及73.1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”，別的很少管?！斑@說明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護人難以盡到對孩子的全面教育職責。”應對這個特殊的群體，我們的教師有著無以言狀的苦楚。

某中學的王小平教師不久前曾遇見過一件值得我們深思的事。學校為了便于管理，安排遠的學生都住校，王教師是三年級的班主任，每一天晚上都會到寢室查夜，那天晚上，班上的一個女生不在寢室，王教師找遍了學校，也打電話問了不少的人，一夜無眠，第二天一早又急忙到她家里去問，卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了，可是家里的大人卻沒想過教師會很焦急的尋找孩子?？梢?，在對待孩子的教育問題上，爺爺奶奶的教育觀點和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質的沖突。

父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長期享受不到父母的關愛，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機。調查證明，不少“留守兒童”的心理問題較為嚴重，有的任性、冷漠、自卑、自閉，有的內向、孤獨、柔弱無助，有的甚至對父母充滿怨恨和逆反心理，還有的因缺乏父母的監(jiān)護而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害?！?0xx年公安部有個調查，顯示了兩個‘大多數(shù)’，即全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長期缺乏父母的關愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，‘留守兒童’這個群體存在的問題，是經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一個不容忽視的新問題。應當引起高度重視，并采取切實措施予以逐步解決?！?/p>

經過我們的問卷調查，78%的教師覺得精神壓力大。走訪中我們也了解到，有近10%的教師因為精神壓力而導致身體的不健康，其中46%的教師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個方面：

一是學生方面。學生是教育的主體，學生個體的素質直接影響著教師的工作。此刻的孩子大多數(shù)都是獨生子女和留守兒童，隔代教育的現(xiàn)象讓我們的教師不明白如何去把握寬和嚴的尺度標準，越來越多的孩子動不動就鬧離家出走，一不順心就不讀書。僅僅因為和教師言語上的沖突，甚至連自我的生命于不顧，從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領域層出不窮，異常是最近幾年，電視上沒少見到。學生家長打教師現(xiàn)象也沒少出現(xiàn)。處在這樣的環(huán)境中，教師對待學生，輕不得重不得，怎樣會沒有壓力呢！

二是家長方面。教育是一項社會性事業(yè)，這項事業(yè)需要發(fā)動全社會的力量去共同實現(xiàn)。農村學校校網分散，學生分布廣，學校規(guī)模小，辦學條件差，師資力量薄，需要加強校網撤并，充分整合優(yōu)質教育資源，提高教學質量。可是很多農村的家長對此認識不到位，既要求優(yōu)質教育，又要求就近入學，對于學校提出的一系列方案，不僅僅不予以配合，還千方百計加以阻攔，導致教師工作開展不順利。家長是孩子的第一位教師，而家長的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長要求很高，認為成績好一切都好，成績不好教師難辭其咎。異常是農村的家長，根本不會管你什么素質教育，只要孩子成績好，其他的全都不重要。素質教育這么多年，從某種角度上講，教師是沒有目標的，怎樣做不清楚，評價體系不到位，這與家長的態(tài)度也是有關系的。

三是學校和上級部門方面。作為教師，來自于學校和上級部門的壓力是很大的?？纯创丝躺洗髮W的人數(shù)越來越多，升大學的比率越來越大，可是基礎教育的壓力卻不減反增，升學數(shù)、升學率牽扯著教師、校長、基層教育主管部門領導的每一根神經。異常是一線教師，在擁有各種“質量指標”的“量化管理”系統(tǒng)里面，連氣都來不及喘，大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學生訂正錯誤、為“放松”了自身要求的學生做“上大學的好處”等人生“完美”愿景的教育……沒日沒夜，周而復始。教師們苦不苦當然苦！教師們怨不怨當然怨！可是能怎樣整個教育都這樣，教學期間這樣那樣的檢查，名目繁多，各種各樣的教研活動、每個節(jié)日的慶?；顒?、會議記錄、讀書筆記、安全問題、學習問題、生源問題等等，讓教師覺得精神上吃不消。而當假期臨近，我們教師卻沒有將要解脫的簡便歡樂，因為眼前的通知早已把我們的假日瓜分了——職務、職稱、崗位、學歷等各種名目的假期培訓進修要用去十幾或幾十天。在我們的問卷調查中78%的教師覺得精神緊張，擔心學生成績不好，很多的教師長期處于一種高度緊張的狀態(tài)。

是事實。這真是天大的冤枉！實際上，我們業(yè)內人士都明白，這些年來，我們的教師沒幾個能過上完整的寒暑假。為什么呢大家明白，每逢假期臨近，我們教師并沒有將要解脫的簡便歡樂。因為要競爭職稱，要參加各種各樣的培訓學習，要適應社會對教師越來越高的要求，教師僅有利用假期進行充電學習?？此坪啽愫猛娴募倨趯嶋H上卻比平時上班還要辛苦，這些都不是別人所能理解的。

如某學校在招收小學一年級的時候，有一個家長非要把自我不到5歲的孫女送到班上讀一年級，不管教師怎樣跟他做解釋工作，到最終還是想方設法把學生弄到教室里坐上了。一個月下來，孩子吃不消了，哭著不進教室，這時候的家長就完全把職責推到了教師的身上，認為是教師非要讓他的孩子讀一年級的，并且認為是學校的教育有問題，要不孩子怎樣會不進教室呢農村中的家長認為自我把孩子送到學校，一切職責就在學校了。他們不聞不管，一旦孩子有什么事，或者學習成績不好，他們就會到學校吵鬧。

說到那里，我就不明白該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無奈。

如何改變農村教育現(xiàn)狀，已經成為社會關注和重視的一大課題。我們提議從下頭幾個方面入手，切實改變農村教育相對薄弱的狀況:

1、從源頭上拓寬教師入口渠道，逐步淘汰現(xiàn)有不稱職教師，建立合理的教師交流、輪崗機制，真正做到事業(yè)留人，待遇留人。

要始終把加強教師隊伍建設作為落實“科教興市”戰(zhàn)略，深化教育改革、全面提高教育教學質量的基礎工程來抓，進取培養(yǎng)高水平中青年學科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干教師，建設一支貼合新世紀發(fā)展的合格的農村教師隊伍。從選拔、培養(yǎng)、保障、管理、激勵等方面，建立一套確保師資隊伍建設順利推進的工作機制。

2、我們呼吁政府部門要進一步提高對農村教育的重視，真正從制度上使這一領域的投入得到切實的保障。近幾年來，雖然我市教育經費向農村學校和城市薄弱學校有所傾斜，各級政府也開始重視農村教育，相繼出臺傾斜農村教育政策措施，如：提高農村教師福利的農村教師津貼;減免學雜費等等。這些都為農村教育事業(yè)的發(fā)展供給了強有力的保障?？墒寝r村學校起點低，底子薄，發(fā)展起來十分緩慢。異常在經濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政困難，學校的硬件建設還需市政府的大力支持。

從社會層面研究。我們提議政府多渠道，全方位地向社會宣傳農村教育的重要性，讓全社會都了解農村教育的現(xiàn)狀和困難，爭取社會廣泛力量的支持和幫忙。為此，我們提議：一是政府能夠出臺相關優(yōu)惠政策，放寬農村教育的社會辦學條件，讓更多的社會資金進入農村教育的領域，從而彌補政府投入的不足;二是設立農村教育捐贈基金，鼓勵社會優(yōu)勢群體對農村教育的捐贈。

3、農村勞動力轉移還將不斷加大，留守兒童和流動子女教育問題將更加凸顯，必須從制度上整體地把它納入到我市社會經濟發(fā)展總目標中加以解決，才能夠標本兼治。一、加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益，引導農村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，這是解決農村留守兒童的根本所在。二、加強農村寄宿制學校的建設，切實有效地對留守兒童進行教育與管理。三、建立農村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系。能夠研究由基層學區(qū)和共青團牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會、村委會、學校，共同構建農村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系。四、在學校教育中增設相關課程，加強精神、心理、生理、行為方面的指導教育，幫忙兒童健康、和諧發(fā)展。

4、要減輕教師的精神壓力能夠廢除“管、卡、壓”管理模式，實行教職工民主管理。在學校內部營造一種互相尊重、平等相待、寬松和諧的干群關系和師生關系，使教師置身其中能有一種人際安全感，從而感受到學校大家庭的溫暖，這對他們的身心健康大有好處。加強對教師的職業(yè)夢想教育，提高他們的需要層次。搭建職業(yè)生涯發(fā)展的舞臺，幫忙青年教師走向成功。加強心理健康教育，提高教師應對挫折的本事。開展豐富多彩的文化休閑活動，幫忙教師緩解壓力。

5、要切實加強家長學校建設。建立一支專兼職結合的教師隊伍，經常培訓家長學校教師，組織教師備課，開展教研活動，還要重視設施建設。充分利用家長學校向廣大家長宣傳黨和國家的教育方針、政策和法規(guī)，幫忙和引導家長樹立正確的家庭教育思想和觀念，掌握家庭教育的科學知識和方法，幫忙家長加強自身修養(yǎng)、營造良好的家庭環(huán)境、提高家庭教育水平，促進家庭禮貌建設和青少年健康成長。

著名教育家陶行知先生說：“要想完成鄉(xiāng)村教育的使命，屬于什么計劃方法都是次要的，那超過一切的條件是看同志們肯不肯把整個的心獻給鄉(xiāng)村人民和兒童，真教育是心心相印的活動，唯獨從心里發(fā)出來的，才能打到心的深處。”心心相印的教育，更需要整個社會的關注，我想只要農村教育在各方面都受到關注，不再有以上的矛盾和問題，定會有一個完美的明天！

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇十三

當前“三農”問題成為社會關注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農村的實際現(xiàn)狀進行分析，明顯的感到，農民在教育、公共設施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認為解決“三農”問題的關鍵在于提高農民自身的素質，提高他們取得較高收入的能力，而要達到這樣的目的，提高農民的受教育水平是關鍵。本文主要介紹了農村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實際情況提出了相應的建議。

全面深入的了解農村的基本狀況，包括農業(yè)生產情況、農民工進城務工問題、農村醫(yī)療、農村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農民教育水平的重要性，農村各種問題的存在及惡化，這些都與農民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進行論述：

（一）關于農業(yè)問題

現(xiàn)在不少農村專門從事農業(yè)的農民依舊占了較大的一部分。不少農民離不開土地的原因一般為：

1，家庭勞動力較少，而承包土地較多；

2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；

3，年齡較大，村中又沒有外出的習慣；

4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；

5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農收入，不愿外出等。

致使農業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小生產方式的小農經濟。不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農業(yè)規(guī)模生產，無法產生現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)模效益，而且使一批農民束縛在土地上，只能維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運輸、儲存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精，也不可能產生系統(tǒng)效益，沒有聯(lián)合，力量分散，使得農民在農產品的銷售上處于劣勢，不能左右農產品的價格，無法扭轉工農業(yè)產品價格”剪刀差”的局面。而且小農經濟承受現(xiàn)代科學技術的容量較小，無法利用現(xiàn)代科學技術這一生產力，農業(yè)的生產力很難有效得到提高，再加上農業(yè)效益較低，很多農民已不愿意對土地進行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可?，F(xiàn)在隨著農業(yè)機械的大量應用，農民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農業(yè)機械并不能普遍應用。由于農作物的季節(jié)性，在農閑時一部分農民就無事可做，而在農忙時則從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農業(yè)的投入成本。

其次，農業(yè)的效益較低，僅靠農業(yè)是農民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農業(yè)的投入并不能明顯提高農作物的產量，而提高農作物產量又會是農產品的價格降低，因此靠農業(yè)增產也很難大幅度提高農民的收入。

（二）農民工進城務工狀況

改革開放以來，政府逐漸放寬了對農民進城的限制，農民大量涌進城市，務工收入成為農民的主要經濟來源之一。進城務工的農民呈現(xiàn)以下特征：

一是所從事的工作較為低級，大部分為又苦有累的低層次工作。進城務工的農民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農民更是極少，特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農民基本為0。由此可以看出農民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營企業(yè)和國營企業(yè)，再者是個體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。

二是農民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。

三是農民的工作環(huán)境較差，而且工作時間較長，但收入?yún)s很低?？傮w的評價在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農民工在城市的工作時間較長，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無幾。

受教育水平較低的農民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應城市。

（三）農村醫(yī)療狀況

根據(jù)我們的實地調查了解，我們發(fā)現(xiàn)農村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個衛(wèi)生所，只能滿足農民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質不高，有相當量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學教育；三是醫(yī)療費用較高，藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農民面對重大疾病束手無策，農民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費用太高，農民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對大一點的病又無能為力；二是農民因病致窮現(xiàn)象嚴重，醫(yī)療支出費用曾逐年增加趨勢，并成為農民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費用已對子女的教育產生相當大的影響；三是農民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關的人員與病人（如生病老人與其子女）的關系面臨考驗。

雖然受教育水平對身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農民的醫(yī)療保障問題，對發(fā)展農村的教育事業(yè)也有很大幫助。

（四）農村的貧富差距問題

現(xiàn)如今，農村的貧富差距已經到了非常嚴重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差別，就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進一步拉大的趨勢。

間的增長而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務教育的情況下，都外出務工，從而能取得比其他農戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發(fā)展?jié)摿τ邢蓿杖朐鲩L緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來的財富就會迅速消耗，原有的富裕景況難再。對于此類則要予以引導，下力氣提高農民的素質，提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力。

根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農民也分為三類，一類是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質能力而進行投資導致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對人力資本的投資提高了勞動力的素質，因而在可期望的未來取得較高收入的能力提高，在經歷貧困后會很快的富裕起來。對于這樣的貧困家庭，政府應該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對自身幾子女的投資；一類是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識貧乏，技能缺失等造成的貧困。對于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開途徑，努力提高他們的素質；三類是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類。對于此類貧困，需要政府建立社會保障體制，以保障每一個公民生存的基本權利。

農村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問題，如農民的心理感受上會覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對社會和諧產生嚴重沖擊，特別是農村的一些懷舊之人，目睹當前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現(xiàn)象值得給予關注，因為它在一定程度上表明了農民對改革開放以來，財富分配不公的不滿。防止農村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農問題”，進一步壯大農村經濟，在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農戶之間的收入差距。農民的受教育水平對自身致富的能力有直接的影響。

通過以上的論述，認為農村從總體上來說還很貧窮，問題依然很多，并有繼續(xù)嚴重的趨勢。農村的發(fā)展仍很緩慢，農民的生活仍很困難，農業(yè)的前景人令人擔憂。農村的落后與農民的受教育水平有著密切的關系，正是由于農民的低教育水平，才使得農村的各項事業(yè)進展緩慢，這又反過來使農村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個惡性循環(huán)使農村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：

1、大力提高農民的受教育水平，促進教育公平，保證農民具有同等的受教育機會。農民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識不足，沒有任何資產能比知識資產來得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價，知識資產是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對農村的教育投入，提高教師的素質，改善學校硬件設施，同時建立激勵民間資金投入機制，擴大教育經費來源，鼓勵支持民間興辦職業(yè)技術教育等以提高農民的致富能力。制定政策，保證農民與城市具有同等的受教育機會，反對歧視農民的行為。對于因家庭困難等原因而不能上學的學生給予適當補助，保障他們的受教育權，不能因為貧困而讓他們喪失了學習的機會，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競爭的機會。

2、給予從事工商業(yè)服務業(yè)的農民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門應積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創(chuàng)業(yè)指導機構幫助農民選擇項目，幫助農民創(chuàng)業(yè)提高農民獨立創(chuàng)業(yè)的積極性。對農民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農民提供優(yōu)質的服務，維護良好的社會治安，保障農村有一個穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時要給予農業(yè)以積極有效的扶持，除取消農業(yè)稅及糧食直補外，還要對農業(yè)生產資料如化肥、農藥、機械等積極調控，控制價格不斷的攀升，必要時應給與農民農業(yè)生產資料補貼。

3、深化戶籍制度改革。適應推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，進一步放活政策，簡化手續(xù)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消現(xiàn)行以農業(yè)和非農業(yè)性質劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實際居住地登記為“居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農民享有自由進城和自由遷徙的權力。鼓勵農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，農村人口在城鎮(zhèn)落戶，落戶后在一定時期內計劃生育政策不變。為使這項改革穩(wěn)步推進，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，逐步向農村推進。建議由公安局研究制定具體實施辦法，力爭用五年時間，完成農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。

4、深化農村管理體制改革。積極適應建立新型城市管理體制的要求，以強化街道管理、發(fā)展社區(qū)服務為主題，進一步創(chuàng)新機制，完善設施，拓寬服務領域，滿足社區(qū)居民生活需要，提高城市管理服務水平。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區(qū)管理模式轉變。繼續(xù)深化農村管理體制改革，著眼于集中資源、組團開發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩(wěn)妥地推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組，逐步實現(xiàn)由行政區(qū)劃向經濟區(qū)劃的轉變。

5、統(tǒng)籌農村社會事業(yè)發(fā)展。進一步調整教育布局，優(yōu)化資源結構，改善農村辦學條件，全面提高九年義務教育水平，大力普及農村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網絡。深化農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農村合作醫(yī)療制度；以先進文化為導向，創(chuàng)新體制、機制，配套完善設施，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產業(yè)，促進城市現(xiàn)代文明向農村擴散。通過統(tǒng)籌農村社會事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

6、統(tǒng)籌農村社會保障體系。重點是突破體制界限，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)勞動力市場。積極探索完善農村社會保障機制，逐步把養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度從城市向農村延伸，擴大社會保障覆蓋面，促進農民由土地實物保障向社會統(tǒng)籌保障轉變，力爭到20xx年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。關注弱勢群體，健全完善社會救助體系，逐步形成經濟發(fā)展與社會保障同步提高的新機制。

7、統(tǒng)籌農村基礎設施建設。突出抓好水利、能源、交通、通訊設施和康居工程建設。逐年實施重點水利工程項目，完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，搞好水資源的綜合開發(fā)和保護利用，建設節(jié)水型社會；加大投入力度，健全完善農村道路、廣播電視和通訊網絡，增強基礎設施的承載能力；著力推進農村康居工程建設，切實改善農村人居環(huán)境。全面完成農村客貨運“村村通”工程，實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級化，農戶住宅全面達到小康標準。

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇十四

近年來，國家在推進新農村建設進程中，高度重視農村環(huán)境衛(wèi)生建設，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮(zhèn)組織專班，對農村環(huán)境狀況進行了深入調查，調查中發(fā)現(xiàn)，農村環(huán)境衛(wèi)生存在著很多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，需下大氣力，進一步加大農村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

一、目前現(xiàn)狀

隨著經濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，但是存在的一個突出問題就是農村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農村經濟社會的快速發(fā)展，農村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢。過去，農村垃圾主要是一些易腐爛變質的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風就會滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時，由于農村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環(huán)境造成極大危害。農村垃圾問題，已成為新農村建設的“污點”。

通過調查發(fā)現(xiàn)，造成農村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡易填埋，不僅嚴重影響了村容村貌，更對環(huán)境產生了很大的即時和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對農田破壞嚴重，垃圾腐敗過程中產生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴重影響了村民的生產生活。

二、存在的問題的原因

雖然近年來我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了一些成效，但農村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）垃圾污染問題日益突出。

1、現(xiàn)如今，農民群眾越來越富，用于農業(yè)生產的農家肥料被化學肥料所代替。原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。

2、在農村，家家門前都有個垃圾堆或者一個露天化糞池，里面的垃圾成份復雜（包括：傳統(tǒng)的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產生的建筑垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農藥瓶、醫(yī)療廢棄物等），它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。

3、以前，農村做飯一般用灶，而現(xiàn)在大部分用電或液化汽，也有不少農戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。

4、畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進行適當處理，勢必對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農民生存環(huán)境造成極大威脅。

（二）缺乏良好的衛(wèi)生習慣，導致各種傳染病時有發(fā)生。 農民群眾的個體素質參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習等，使不少農民群眾易發(fā)生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛(wèi)生習慣等因素造成大面積手足口病流行，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。

（三）城鎮(zhèn)建設加快，配套建設滯后。

污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。

三、建議及對策

（一）規(guī)范新農村建設，創(chuàng)新農村垃圾處理處置模式。

1、大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域實行固定垃圾桶，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

2、推進農村改廁。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據(jù)農戶無衛(wèi)生廁所的具體情況，指導幫助農戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過改廁，力爭農戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛(wèi)生服務能力建設，確保每個村都實現(xiàn)衛(wèi)生室建設標準化。

3、治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。

4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環(huán)境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

訓，擴大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價從農民手中收集，再由政府收購統(tǒng)一處理；最后由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。

（三）提高城鄉(xiāng)人民的環(huán)境意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣。 做好農村環(huán)境衛(wèi)生保護工作需要廣大農村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識,加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識,充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性,了解不同性質的污染物會給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環(huán)?；顒?，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。另一方面, 可以在農村的中小學加強環(huán)境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛(wèi)生習慣，增強環(huán)境保護意識。

（四）積極開展四害孶生地治理活動，提高人民群眾健康水平。

大力開展除“四害”活動。除“四害”是愛國衛(wèi)生工作的一項重要內容，要切實抓緊抓好，抓出成效，為衛(wèi)生防病作出積極貢獻。

要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統(tǒng)一開展城鄉(xiāng)滅鼠、滅蟑螂活動。

開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發(fā)展的重要保障。長期以來，由于農村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動態(tài)性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環(huán)保意識，最終建起覆蓋農村的良好環(huán)境管理體系。

2011年7月6日

一、 概述

自2015年，國家發(fā)展改革委等部門啟動實施了農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作。為貫徹落實《國務院關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》(國發(fā)〔2011〕23號)、《國家衛(wèi)生計生委等7部門關于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的指導意見》(國衛(wèi)科教發(fā)〔2015〕56號)和《教育部等6部門關于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革的意見》(教研〔2015〕2號)精神，進一步做好農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，我校高度重視對訂單定向生的培養(yǎng)工作。實踐證明，我們取得了可觀的成績。從2015年開始，我們學校已經為多個農村地區(qū)輸送了大批的醫(yī)療人才。

本著“下的去 留得住 干得好”的宗旨，我校為讓訂單定向生提前了解農村衛(wèi)生現(xiàn)狀，讓日后可以更快的融入工作，展開了“訂單定向醫(yī)學生暑期社會實踐調查“活動。

二、 調查方式

我們選擇問卷和訪談相結合的調查方式。問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到了大量、豐富的信息。然后經過歸納、分析、總結和整理，得出具有重要有意義的結論。本次訪談我們采用的是典型調查發(fā)，分別對衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和居民進行了深入的調查，盡可能全面地剖析農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，共謀改進農村醫(yī)療水平大計。

在訪談人群上，我們依據(jù)典型性和廣泛性的原則，分別對衛(wèi)生院不同職位的衛(wèi)生人員、不同年齡段的居民和兩個村衛(wèi)生進行訪談。

三、 農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀及成因分析

農村醫(yī)療衛(wèi)生水平的落后首先體現(xiàn)在醫(yī)療人員的缺乏。在我所在的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里，

實際在編人數(shù)僅有20人，其中大學本科及以上學歷4人、大專學歷12人、中專學歷4人。在這里面，職業(yè)醫(yī)師僅占總編制人數(shù)的20%。也就是說在我們一個總人口數(shù)為55萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均一個職業(yè)醫(yī)師要服務11萬左右的居民。這數(shù)據(jù)對一個需要掌握所有疾病的全科醫(yī)生來說，是何等的巨大。在村衛(wèi)生室，這種情況更為顯著。在走訪的兩個村衛(wèi)生室中，都是只有2個衛(wèi)生人員，其中助理醫(yī)師一人。從中我們也不難看出基層衛(wèi)生機構對衛(wèi)生人員的急需程度。

現(xiàn)狀二：基層衛(wèi)生機構規(guī)模小、設備簡陋、藥品種類少

全鄉(xiāng)的醫(yī)療點規(guī)模都很小，除了一家鄉(xiāng)級衛(wèi)生院之外，其余的很多診所雖然是打著村級衛(wèi)室的招牌，但實際上全屬于私人性質的診所，自負盈虧。大部分的診所裝置都比較簡單，除了最基本的必備器械，如注射器、聽診器、血壓表等外，很少看到一些高級的器械。室內有板凳和長椅，不少衛(wèi)生室和診所還有兩三張病床。根據(jù)調查結果，我們發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室的藥品種類都比較少。如富城衛(wèi)生所里常用藥只有30種，其中包括急救藥4種，而在半徑村衛(wèi)生所常用藥品種類就更少了，僅有28種。

現(xiàn)狀三：居民對基層衛(wèi)生機構的衛(wèi)生人員不信任

據(jù)《普通民眾調查問卷》，多數(shù)人選擇去衛(wèi)生院就醫(yī)的原因是較近，而就診病癥一般都為感冒等常見疾病。稍微較大一點的疾病都會選擇去三甲或三甲以上的意愿就醫(yī)。他們都認為衛(wèi)生院的醫(yī)生技術、檢查設備、環(huán)境條件、服務態(tài)度都不如縣級醫(yī)院。

四、 改變基層醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的策略：

根據(jù)調查的情況，為了改變農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，應采取以下策略：

策略一：定向培養(yǎng)全科醫(yī)生

醫(yī)生培養(yǎng)培訓體系不健全，缺乏配套的政策和激勵機制。全科醫(yī)生不論是數(shù)量還是質量都滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的需要。為達到醫(yī)改提出的盡快實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都有合格 的全科醫(yī)生的要求，為群眾提供安全、有效的服務，要大力加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。我認為，可以將全科醫(yī)生專業(yè)納入醫(yī)學院校的學科建設當中，即我們現(xiàn)在所在的專業(yè)，采用定向培養(yǎng)的方式大量培養(yǎng)全科醫(yī)學人才，以滿足基層醫(yī)療機構的需要。定向生要與培養(yǎng)學校和定向醫(yī)院、生源所在地的教育、衛(wèi)生行政部門簽訂培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)議，保證畢業(yè)后定向到基層醫(yī)療機構服務5年以上，這樣既可以解決基層缺乏醫(yī)療專業(yè)人才的困境，又能夠幫助家境困難的學生完成學業(yè)，還有助于擴大就業(yè)。

策略二：鼓勵和吸引人才政策。

鼓勵和引導優(yōu)秀高等院校醫(yī)學生、優(yōu)秀退休醫(yī)生和城市富余醫(yī)務人員到基層醫(yī)療機構工 作。制定相應的激勵政策、培養(yǎng)計劃，支持畢業(yè)生參加規(guī)范化培訓，為畢業(yè)生在大中型醫(yī)療機構實習、進修創(chuàng)造條件。 各地可據(jù)實際情況，對在基層醫(yī)療機構工作的衛(wèi)生技術人員 職稱晉升給予適當傾斜。比如，在基層醫(yī)療機構工作滿5年的衛(wèi)生專業(yè)技術人員可優(yōu)先參加相應的培訓或業(yè)務進修。我建議針對基層醫(yī)療機構急需醫(yī)療專業(yè)人才的狀況，除了要求專業(yè)醫(yī)學生深入到基層服務，是否也可以建立大學生人才到基層鍛煉的流動體系。比如，應屆畢業(yè)醫(yī)學生必須有在基層醫(yī)院工作一至兩年的經驗之后才有資格報考研究生或者公務員；城市大醫(yī)院必須從這些有在基層醫(yī)院經歷的大學生中招錄醫(yī)務人員。這樣既可緩解目前城市就業(yè)的壓力又能解決基層醫(yī)療機構人才短缺問題。

策略三：人才保障政策。

資力量那樣來滿足基層醫(yī)療單位對醫(yī)療人才的需求。因此政府首先應給予基層醫(yī)療機構自主的人事權與足夠的人員編制，以解決基層醫(yī)療機構編制不足、人員選擇不自主的問題，使醫(yī)療機構能夠選擇真正需要的人才并給予其編制，使他們得到相應的保障，有利于在其崗位上安心工作。其次要保障基層醫(yī)務人員的薪酬，按時到位將基層醫(yī)務人員工資列入財政統(tǒng)一支付。還有政府應給基層醫(yī)生實施醫(yī)療責任保險金， 提供更多的優(yōu)惠政策并出臺相關制度給予保障。同時新醫(yī)改方案明確規(guī)定基層醫(yī)療機構醫(yī)生應具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，衛(wèi)生院非衛(wèi)生技術人員比例一般不得超過職工總人數(shù)的20%。今后未取得普通中專學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生要逐步退出醫(yī)生崗位，不予執(zhí)業(yè)再注冊，其崗位由應屆醫(yī)學大、中專畢業(yè)生補充。并通過公開招聘、競爭上崗、績效考核等方式方法，逐步將那些無能力的醫(yī)務人員替換到不重要的崗位，這樣的規(guī)定肯定能激活整個醫(yī)院的醫(yī)資體系。

策略四：建立吸引人才的機制。

建立吸引人才的機制。建立競爭制度，克服論資排輩傾向，允許有才干的人脫穎而出。要堅持定期考核，明確用人標準，鼓勵毛遂自薦，實行競爭上崗，這樣就可以使有真才實學的人得到發(fā)展機會，使醫(yī)院產生吸引力。

策略五：建立合理的分配制度。

在分配上體現(xiàn)出貢獻大小是對人才價值的承認，對于吸引人才有重要意義。根據(jù)現(xiàn)行醫(yī)院管理體制，不宜在基本工資方面拉開差距，但可以采用諸如獎勵績效工資、單項獎勵等辦法體現(xiàn)按貢獻分配的原則。

策略六：建立穩(wěn)定骨干的人事管理政策。

扎實培養(yǎng)和使用好本單位的人才，建立人才輩出、人盡其才的新型人才整合系統(tǒng)。在培訓、提升、工資獎金等方面對有貢獻的人員給予傾斜以鼓勵優(yōu)秀人才。加強在職人員的學歷教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。

策略七：加大政府對農村醫(yī)療機構的投資力度。

為進一步提升衛(wèi)生服務能力，從根本上解決看病難、看病貴和看病不準的問題，政府對

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室這二級醫(yī)療機構建設裝備應進行升級改造。通過對鄉(xiāng)、村二級醫(yī)療機構的建設，醫(yī)療衛(wèi)生服務條件能得到有效的改善，從而更好的滿足了群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。

策略七：爭取各大醫(yī)院的支持，使其與基層醫(yī)療機構建立長期對口協(xié)作關系。

一方面大醫(yī)院要組織本院有資質的醫(yī)生定期到基層開展相關培訓，比如：巡回辦班、專題講座、手術示范等；另一方面各大醫(yī)院要為進修人員開通進修綠色通道，實施減免進修費用，分期分批組織基層醫(yī)生到本醫(yī)院進修全科醫(yī)學。同時，要建立制度，保證形成長效機制，避免走過場、流于形式。要把培養(yǎng)基層醫(yī)生列為大醫(yī)院的一項日常工作，必須保證基層醫(yī)生進修一段時間后診療技術有所提升。從而提高居民對基層衛(wèi)生人員的信任度。

六、調查過程中的收獲與反思：

通過這次社會實踐活動，我不僅對家鄉(xiāng)農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析， 而且對改革發(fā)展家鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生提出了粗淺的意見和建議。同時，還增強了對家鄉(xiāng)的熱愛和向往，增強了發(fā)奮學習、頑強拼搏的信心和毅力，為日后報效家鄉(xiāng)、報效祖國奠定了良好的思想基礎?？梢哉f，受益匪淺。在此，真誠感謝學院團委給予我這次難得的接受鍛煉教育 的機會，真誠感謝基層衛(wèi)生人員及家鄉(xiāng)父老給予的配合支持。路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜書聲瑯瑯的大學時光，在學院黨委和團委的正確領導下，在恩師諄諄教誨和學友的相互勉勵下，發(fā)奮苦學，頑強拼搏，待學有所成，為創(chuàng)建和諧社會無私奉獻自己全部的光和熱！

一、調研背景

（一）“三農問題”

“三農問題”是指農業(yè)、農村、農民這三個問題。自改革開放以來，“三農問題”就一直備受關注，我國作為一個農業(yè)大國，“三農問題”關系到國民素質、經濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強。其中，農民問題是關鍵，十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質的國民如何與強國競爭？因此，提高農民素質是富民強國的重要舉措。只有農民素質提高了，才能改善農村醫(yī)療衛(wèi)生情況，實現(xiàn)現(xiàn)代化新農村建設的目標。

（二）新型農村合作醫(yī)療的實施

2002年10月，《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度”，“從2003年起，中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農民每年按人均10元安排合作醫(yī)療補助資金，地方財政對參加新型合作醫(yī)療的農民補助每年不低于人均10元”，這是我國政府歷史上第一次為解決農民的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題進行大規(guī)模的投入。

二、目的及意義

2015年暑期思想政治實踐理論課社會實踐

中之重，農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的改善和提高是解決“三農”問題的重要方面。為了讓農村居民更加了解新型農村合作醫(yī)療政策，更好地為自身謀福利，也為了解農村醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀況，為有關部門制定農村居民就醫(yī)、生存與發(fā)展等方面的政策提供參考和依據(jù)，我于2015年暑假期間在付家鋪村進行了一次關于農村醫(yī)療衛(wèi)生情況的調查。

三、調研方法與調研路徑

我采用問卷調查與訪問調查的方法對付家鋪村居民進行抽樣調查

四、付家鋪村醫(yī)療衛(wèi)生情況調查結果

經過為期一個禮拜的調研，我走訪了村里十幾戶農家，經過走訪調查，我發(fā)現(xiàn)對于很多農民來說，“大病挨、小病抗”是常事，一般的常見病如頭痛感冒等小病，大多數(shù)農民并不會選擇就醫(yī)，而是熬一熬就過去了。調查顯示，69％的'人頭痛感冒就自己買點藥吃，有近50％的人是自我治療或者硬挺著等病好。當遇到醫(yī)生建議病人住院的情況時，只有46％的人會聽從醫(yī)生的建議，54％的人不愿意住院。61％的人是因為“價格太貴”不愿住院，32％的人是因為“經濟困難”不愿意住院，也就是說，93％的人是因為經濟原因不愿意住院治療。醫(yī)院給大多數(shù)農民的印象是一個“吸血鬼”，屬于高消費人群的選擇。

在醫(yī)療機構的選擇上，經濟原因是一個非常重要的因素，約70%的農民把醫(yī)療費用的高低作為選擇特定醫(yī)療機構的主要原因，其次是醫(yī)療機構的遠近，對于那些患自己不能自行處理的小病，人們更傾向于要選擇距離較近的村級小型私人診所。 調查中，有71%的人選擇去村級小型私人診所，18%的選擇去鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院，8%人選擇去縣市區(qū)醫(yī)院，只有3%的人選擇去省級醫(yī)院。

在新型農村合作醫(yī)療的參與程度上看，一些農民不參加新型農村合作醫(yī)療主要是基于新型農村合作醫(yī)療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫(yī)療的農民不滿意主要是因為保障水平低，參加和辦理報銷的程序繁瑣等。在醫(yī)療設施情況上看，付家鋪村的醫(yī)療設備、設施陳舊老化，村衛(wèi)生服務站設施簡陋，醫(yī)療器械破損得不到補充和改善，難以達到正常醫(yī)療保健的目標。

五、調查結果分析

通過調查訪問和對問卷的處理分析，我發(fā)現(xiàn)當前的農村醫(yī)療衛(wèi)生狀況還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農村醫(yī)療設施簡陋

當前農村的醫(yī)療設備和設施比較陳舊老化，醫(yī)療衛(wèi)生服務站設施簡陋，醫(yī)療器械沒有得到補充和改善，很難達到正常醫(yī)療保健的目標，藥品種類較少，都是一些常見小病的藥品，如感冒藥、外傷藥、止咳藥等。

2、農民對醫(yī)療政策不了解。

根據(jù)走訪結果我發(fā)現(xiàn)，很多農民并沒有加入到新型農村合作醫(yī)療中來，仍有不少農民對國家的醫(yī)療政策不甚了解，這說明政府和村委會的宣傳還不到位。

3、農村醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏

由于農村的艱苦條件和人們的意愿問題，很多的醫(yī)療專業(yè)技術人員愿意留在市縣或者城鎮(zhèn)，導致農村醫(yī)務人員很有限，農村衛(wèi)生服務站就只有一名鄉(xiāng)醫(yī)，所有的病人都只能靠這位醫(yī)生診病，人才的缺失導致農民的病不能及時得到好的專業(yè)的治療，這種現(xiàn)象正嚴重制約著農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

4、農民自我健康意識薄弱

由于農民的文化素質普遍較低，再加上家庭經濟條件的限制，大多數(shù)農民的自我健康意識薄弱，許多農民認為只有當身體出現(xiàn)了明顯的不適情況才會就醫(yī)，并不會每年定期去醫(yī)院進行常規(guī)體檢，這種薄弱的健康意識讓他們的身體健康得不到保證。

六、調研結果之對策建議

衛(wèi)生狀況的調查情況和結果分析，現(xiàn)提出以下幾點建議：

1、改革農村醫(yī)療衛(wèi)生體制

降低農村醫(yī)療價格，逐步解決農民看病難看病貴的問題，讓農民不再對看病是望病興嘆，政府應加強對藥品的進貨和銷售環(huán)節(jié)的管理，減少藥品銷售環(huán)節(jié)，暢通藥品銷售渠道，盡量避免藥品過多的銷售環(huán)節(jié)而導致藥價過高的現(xiàn)象發(fā)生。

2、建立完善的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

以家庭為單位，將醫(yī)療、預防、保健、衛(wèi)生、宣傳、健康、教育等融為一體，為農民提供主動、方便、快捷、優(yōu)質、低價的綜合性服務，加強各種疾病預防工作。要建立醫(yī)療知識網絡服務系統(tǒng)，針對農民和農村的多發(fā)病以及重大傳染病，提供相關的醫(yī)療衛(wèi)生知識。使農民在日常生活中不僅增加了醫(yī)療衛(wèi)生知識，而且還增強了預防的意識。使得科學的知識抵制了封建迷信活動的傳播，而且對開展新型合作醫(yī)療制度有著積極的促進作用，網絡服務還能使農民了解所開藥的基本效能以及醫(yī)療服務的各項費用，方便了農民看病治病，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作的透明度。

3、完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設

建立健全的農村衛(wèi)生工作和農村衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療服務質量，著力于農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施建設，增設和更新農村醫(yī)療設備，不再像以前一樣只有聽診器，等最基本的看病設施。

4、加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設

由于農村經濟的制約，很難吸引高素質的衛(wèi)生人才。應調整農村醫(yī)學教育方式，要有為農村專門培養(yǎng)醫(yī)學人才的學制教育，比如建立相應的本科或?？?，設置農村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓班，這樣才能培養(yǎng)適合農村的、在農村能留得住的、素質較高的農村醫(yī)療衛(wèi)生人員。定期和經常組織醫(yī)學專家到農村為農民看病。對長 期在艱苦、邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，給予工資優(yōu)惠政策。對長期在農村基層工作的衛(wèi)生技術人員職稱晉升，要給予適當傾斜。

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇十五

本次調查以小學的農村教師、學生、家長為主要對象,調查的四個部分分別是：教學問題、教師問題、學生問題、家長問題。其中以教師問題和學生問題為重點?；经h(huán)節(jié)如下：

一、調查的目的、意義以及調查方法

全面推行新課程改革和教學改革,于是出現(xiàn)了很多問題。老師不愿意改變他們已有的教學模式,教學方法。本次調查采用采訪法。通過采訪,了解了農村教師、學生和家長對教育的看法及其總體教育狀況。

1.教學問題

在我們農村,九年義務教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學生對教育的要求,他們要求上高中、上大學。有62.5%的家長希望孩子拿到大學以上學歷。在回答升高中的原因時,64.18%的學生選擇是他們自己喜歡讀書,而選擇是家長要求的僅為3.49%。由此看來,教育已經受到了家長和學生的普遍重視。孩子們是渴望擁有知識的,知識可以讓他們開拓視野,知識可以讓他們進一步的高升,知識可以讓他們增長見識。當然,農村也是需要人才和技術的。沒有技術,人才也是普通大眾中的一員;沒有人才,技術只能等待有人來駕駑。從調查情況來看,農村小學教育存在著很多問題：教育經費短缺,以至于辦學條件和辦學效益差,教學設施簡陋,教師隊伍教法相對陳舊,嚴重影響著素質教育的實施;思想觀念落后,教育價值趨向多元化、務實化、功利化,調查發(fā)現(xiàn)沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)廟臺來;教學內容和教學手段脫離農村實際,人才培養(yǎng)與農村經濟和社會發(fā)展不相適應。

2.教師問題

在農村,教師的工作量很大,一些老師很不滿;盡管近些年來大力倡導素質教育,積極推進實施著新課程改革,但是,當?shù)乩习傩照J可的還是能真正改變孩子命運的考試分數(shù),升學率也就關乎學校的生存問題,最近幾年教育部門出于維護學生權益考慮,對老師限制很多,比如不準打罵學生,不準變相體罰學生,不準開除學生等。然而受社會這個大環(huán)境的影響,學生個性越來越強,但是紀律越來越差,暴力傾向突出,打架斗毆時有發(fā)生,教師對學生的組織與管理難度也越來越大。于是,老師感到有很大的壓力。同時受社會不良風氣的影響,學校和社會越來越關注學生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題,這使得老師們經常提心吊膽。農村現(xiàn)有教師隊伍中存在許多無心從教的現(xiàn)象,其表現(xiàn)形式主要有：

(1)跳槽：包括徹底調離教育系統(tǒng)或由村級學校向區(qū)、鎮(zhèn)級學校轉移。跳槽教師多為農村中的佼佼者,這部分人員的離去無疑會降低師資隊伍的總體水平。

(2)厭教：部分學校常規(guī)工作管理落實不利,教師敬業(yè)精神缺乏、工作倦怠、責任心淡化,不愿鉆研教材,對任何形式的教研活動絲毫不感興趣。近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇,卻往往放松了對教師的思想教育工作,對于不良傾向不大膽批評,造成教師為人師表意識淡薄、見異思遷。

另外,農村教師水平遠遠低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學歷在提高,但大部分的學歷是通過函授和自考取得的,正規(guī)的全日制本科大學生回來的還是比較少,反而外調城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師,他們不愿意呆在農村,是農村的教學條件比較差;隨著普及九年義務教育的不斷深入,農村教師隊伍的結構已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師,但是音樂、美術,微機等教師嚴重不足。就我們學校來說吧,幾乎沒有一個老師懂音樂,叫他們如何給學生傳授這方面的知識呢?懂計算機的人更是沒有;老師的年齡老齡化,學校中差不多都是臨近退休的老師。

3.學生問題

通過和學生們的接觸,結合自己的經歷,我覺得制約農村小學生學習進步的主要因素是農村小學生學習易受外界因素的影響,需要不斷督促才能認真學習。這方面的原因不能排除心理發(fā)展的因素,小學生的學習是無意識的,缺乏主動性,需要家長及其老師的監(jiān)督指導才行。學生們將學習效果不理想主要歸因于學習方法有待改進,老師教的不好,歸于外界,沒有考慮自身的因素。60%的農村學生一般都要承擔部分家務勞動,這就難以保證他們擁有充足的學習時間。此外,農村基礎教育條件較差、學習資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農村學生的學習。

4.家長問題

在農村,家長一般考慮的是學生的學習成績,能不能考上大學?對學生課外知識的了解極大的限制,大多數(shù)家長認為課外讀物是閑書,廢書,看那些書只會影響學生的學習,對學生的考試沒有好處。還有大多數(shù)家長沒有家教意識,他們認為教育就是在學校讀書,學生有問題就是學校教育的問題,把自身置之于外;家長沒有教育能力,絕大部分家長最多只是初中水平,而且又不是從事教育職業(yè),就是他們重視家庭教育,其能力也是相當有限的;家庭影響大于學校,家長希望自己的孩子能考出去,不要像他們一樣,面朝黃土背朝天,一人三曲的在地里刨食吃。但這些也許是條件、思想上的多種因素的影響吧。

三、解決農村小學教育問題的對策和建議

結合調查情況以及自己的想法,我認為,要解決農村教育問題,應該從以下幾方面入手： 第一、改善教師待遇,改革教育系統(tǒng)的人事制度,營造一個合理的、高效的競爭環(huán)境,解決“教師行為滯后”問題。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：提高教師的工資,為他們提供接受繼續(xù)教育和進行終身學習的經濟保障;改革教育系統(tǒng)的人事制度,保證教師考核的公開性、公正性、科學性,營造一個合理的、高效的競爭環(huán)境;提高繼續(xù)教育和終身學習的質量,改變當前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。

第二、解除封閉傳統(tǒng)體制,充分利用社會資源,.改革學校管理機制和教育教學方法,全面推進素質教育,努力提高教育教學質量。

第三、加強教育隊伍建設,不斷提高教師隊伍的綜合素質,不斷充實教師隊伍數(shù)量。吸引更多的具有專業(yè)知識的高學歷高素質的教師,比如現(xiàn)在正在進行的特設崗位的教師到偏遠地區(qū)支教。

目前,農村希望小學普遍存在經費不足問題,國家撥款只能滿足維修校舍和購買必需的辦公用品的基本需求,許多村不僅沒錢添置現(xiàn)代化的教學設備,就連維持正常教學運轉所需資金都缺乏。資金不足導致了硬件設備的匱乏,大部分村級小學存在用地狹窄,教室破舊,沒有體育、音樂、美術教學設施,教師宿舍緊缺,廁所條件簡陋等問題。大部分學校仍然是黃泥地,下雨后到處都是泥漿,學生活動和上廁所都很不安全。

農村小學師資匱乏的問題也相當嚴重,特別是30-50歲的中年骨干教師和音樂、體育、美術、英語學科專業(yè)教師極度緊缺。目前大多數(shù)鄉(xiāng)村小學以20-30歲的年輕老師和50歲以上的老教師為教學主力軍,但年輕教師經驗不足,老教師知識結構老化與現(xiàn)代教學理念脫節(jié),兩者難以適應現(xiàn)代化的教學要求。

此外,缺少專業(yè)的音體美教師,大部分學校采取“復合型”的教學,即由一位教師同時擔任幾門課程教學,但一名教師將5門以上的課程全部以高質量教授是基本不可能的,且大部分老師只擅長語文或數(shù)學教學,學校的音體美課程形同虛設,教學質量大打折扣。既便如此,鄉(xiāng)村小學還要面對優(yōu)質師資的流失問題。目前農村學校的條件和待遇都無法留住優(yōu)秀的教師,好老師都會爭取調到縣級以上的學校任教,越優(yōu)秀的教師從村校流失的可能性越大。

學前教育和家庭教育的缺失問題也不容忽視。調查發(fā)現(xiàn),大部分學校沒有條件開設學前班,因而使得該校學生的學前教育處于真空狀態(tài),為以后的教學造成了很大困難,最終影響到學生的學習能力和素質的提高。而且當前農村外出務工人員達到80-90%,“留守兒童”多由爺爺奶奶照顧,他們都沒有能力給予孩子學習上的輔導,對孩子也比較溺愛,無法與學校教育相互協(xié)調,為兒童營造一個良好的受教育環(huán)境,這給教師的教學工作帶來很大的困難。

朔里農村小學教育的發(fā)展前景：充實義務教育。鞏固“兩基”成果,提高質量,在保持兩基現(xiàn)有成果的基礎上,全面提高教育質量,全面提高辦學水平,形成完善的義務教育體系和制度,普及義務教育的成果得到進一步鞏固和提高,人均受教育年限達到9年;發(fā)展學前教育。重視兒童早期教育,重點發(fā)展學前教育,使絕大部分鄉(xiāng)村兒童都能接受多種形式的學前教育,為小學階段的學習做好準備。

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇十六

1.調研目的及背景

根據(jù)1986年頒布的《中華人民共和國義務教育法》的有關規(guī)定，我國目前實施九年義務教育制度，免收學費。并且從2008年起，國家免除了義務教育階段的雜費和書本費，切實減輕了農村家庭的負擔，體現(xiàn)了黨和國家對義務教育事業(yè)的重視和對經濟困難家庭的關懷。在農村普及義務教育，關系到廣大農村中小學健康成長的基礎，關系到億萬農民素質的提高，關系到整個農業(yè)、農村的發(fā)展和整個農業(yè)的現(xiàn)代化，沒有農業(yè)和農村地區(qū)的現(xiàn)代化，整個國家的現(xiàn)代化事業(yè)也就不可能進行下去。

改革開放以來，我國完成了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務，取得了不小成就。但是，義務教育尤其是農村義務教育還面臨著很多的困難，農村義務教育發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。為了解家鄉(xiāng)農村義務教育情況，就云南省大姚縣倉街鄉(xiāng)倉街村農村義務教育現(xiàn)狀及存在的問題進行了調查，并撰寫調研報告一份。

2.調研時間、地點、方式及對象

時間：2013年1月24日

地點：云南省大姚縣倉街鄉(xiāng)倉街村

調研方式：實地考察和走訪，按簡單隨機抽樣方式選取被調查人。調查對象：倉街村村民

3.調研經過

2013年1月24日上午，我來到了云南省大姚縣倉街鄉(xiāng)倉街村進行了有關農村義務教育現(xiàn)狀的調研，來到村里后，我走訪了十五戶家里有正在接受義務教育的孩子的農戶，又走訪了一些當?shù)氐闹行W老師，詳細詢問了一些有關農村義務教育的問題，并認真地聽取他們的觀點、看法和意見，將這些情況進行整理和匯總，得出了一些自己的結論、看法。

質量的看法、家長對教育投資的態(tài)度、對目前教育現(xiàn)狀的滿意度以及建議等。參與調查的農戶都熱心回答了我的問題。

4.調研結果及問題分析

根據(jù)本次調研所得到的結果來看，由于目前國家在義務教育階段免收學雜費和書本費，并且對農村地區(qū)義務教育階段學生提供每天3元的營養(yǎng)補助，農村寄宿制學生還能享受到一定的生活補助，在經濟上大大減輕了農村家庭的負擔，國家惠及農民的政策得到了切實的執(zhí)行。

當然，學生家長認為當前的義務教育現(xiàn)狀也存在著一些不盡人意的地方，希望得到改善。存在的問題可分為以下幾個方面：

一、學生和家長對接受義務教育持普遍支持態(tài)度，學生對接受教育有著很不錯的熱情，但都反映所接受的教育質量不高，教師數(shù)量偏少，學歷普遍偏低，以地方師范學院和師專、中專為主，教師的教學水平不能滿足學生對教育質量的要求，特別是在英語教學方面有待提高。教學方法刻板陳舊，以應試教育為主，學生的學習壓力較大，四成學生認為課本難度較大，來自考試或是家長的期望的壓力也很大。由于農村學校硬件設施較差，也缺乏足夠的課程資源，因而教師的教學活動形式也較為單一，講課只能照本宣科，無法拓展教學內容，也無法擴展學生的視野。課堂教學內容單一。

二、鄉(xiāng)村學校師資力量薄弱，且教師待遇較差，收入低，生活條件簡陋。 一方面由于我所調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于西部落后地區(qū)，經濟條件差，鄉(xiāng)村的教學條件差，許多大學應屆畢業(yè)生不愿意到鄉(xiāng)村中小學任教。因而導致鄉(xiāng)村中小學教師數(shù)量偏少，質量偏低。

另一方面骨干教師大量流失，許多優(yōu)秀教師調往城里的學校，使得農村教育質量下降，也使得生源大量流向城市。一些優(yōu)秀學生和家境較富裕者，都到縣城或是自治州首府上學，這兩個因素都嚴重制約了農村義務教育的進一步發(fā)展。由于教師人手不夠，多數(shù)情況下一名教師身兼多職，既教語文，又教自然、數(shù)學，一個老師上2-3種課程是常事，而限于硬件設施缺乏，有的課如信息技術則無法開設，不利于學生綜合素質的提高，而身兼多職的教師往往也無法提高自身的教學水平，同樣不利于學生的提高，這是值得注意和改進的。

從對學生的調查結果來看，大多數(shù)學生對教師的教學水平不滿意，體現(xiàn)在教

師的責任心不強，表現(xiàn)在：有的老師上課不認真，上課時間縮水，不批改學生作業(yè)，有的甚至連考卷都不批，交給學生批或是憑印象給分，這既是對自己工作的不負責任，同時也在一定程度上侵犯了學生的受教育權。

三、

5.建議

一、改善鄉(xiāng)村教師的待遇和生活條件，制定相應的優(yōu)惠政策，以鼓勵、支持和引導優(yōu)秀的師范類院校畢業(yè)生到基層就業(yè)，提高農村義務教育師資隊伍的質量，為農村的義務教育事業(yè)提供優(yōu)質的人力資源，帶動其向素質教育方向發(fā)展。同時已在鄉(xiāng)村任教的教師也應當注重自身素質的提高，革新教育方式方法，提高教學質量，激發(fā)學生的學習熱情，以更好地服務農村，服務社會。

二、“撤點并?！闭邞斠虻刂埔?，充分考慮到邊遠山區(qū)的學生上學不便的問題，改善上學路的交通條件，方便學生上學，適當?shù)谋Ａ粢恍┍匾慕虒W點，減少因路途遙遠而輟學的情況，給予困難家庭適當?shù)膸椭?。以更好地保證農村孩子接受義務教育的權利。

6.總結

本次調研使我初步認識了家鄉(xiāng)農村義務教育現(xiàn)狀，豐富了我的閱歷，使我的社會交往能力有了一定的提升，本次調研也得到了倉街村委會和村民們的大力支持，在此表示衷心的感謝，同時也祝愿家鄉(xiāng)農村的孩子們都能接受到更加良好的教育，愿他們擁有更加美好的明天！

農村公路建設現(xiàn)狀的調研報告篇十七

2、制定調研目標：調研在進行農村教育新一輪布局后農村小學的現(xiàn)狀。

3、確定調研對象：農村小學

4、選用調研方式：走訪和問卷調查

5、設計調研題目：新農村教育現(xiàn)狀調查

6、調研結果統(tǒng)計：調查十所小學中，人數(shù)在３００人以上的４所，３００人以下的６所。行政村繼續(xù)對小學有財政支持的有２所，每年共投入２萬左右，但也只是對校舍修修補補。其余八所所在行政村沒有對學校進行財政支持，全靠上級財政經費維持。

7、調研結果分析：單靠有限的財政經費撥款，學校的日常支出還能維持，但想進一步發(fā)展，仍是舉步維艱。所以一是上級加大經費支持，二是進一步調整學校布局，優(yōu)化教育

教學

8、將文檔命名為：

農村教育現(xiàn)狀調研報告：

一、教育行政化

1．機構行政化

中國農村現(xiàn)階段教育主管機構行政管理人員與學校行政管理人員之和與教師之比是1：1，就是說一個教師在上課，后面就有一個領導在監(jiān)視著。人多，機構就多，部門就多。不管理是不作為，換句話說，管理管理，不管就沒人理。管理了，事務就多，文件就多，會議就多。很多學校安排了專門參加會議、領取各種文件通知的專職駐城辦事人員。有人統(tǒng)計了一下，教師一半時間在課堂，一半時間要應付各種會議、檢查、達標、驗收。兩個一半，這樣算起來，農村基礎教育的人力資源的投入用到孩子身上的只能說是一半的一半。

教育是什么？教書、育人，教師的事。領導是什么？不教書，不育人，育教師。所以教師要想生存只有兩種方式：一是要教好書，指哪干哪；二是要有個領導做保護人，潛規(guī)則吧，不然，就得被育。教好書不難，多學習，多交流。不被育就難了，那么多的領導在監(jiān)視你。所以巨大的壓力之下教師大多也分為兩類：一是老黃牛，別思想；二是奴隸化，想方設法變成主子。這樣算來，教師隊伍中全身心投入教育事業(yè)的也不是很多。

2．管理行政化

如此龐大的，鋼架的，而且后勁十足的教育管理機構，還能融下多少自主、創(chuàng)新的時間和空間呢？教育管理部門就自己去考察，研究，再發(fā)文，培訓教師。通過多種途徑向教師發(fā)號施令。按章辦事，按文辦事，辦不好就得被育。

3．教學行政化

教學行政化表現(xiàn)為：一是為分教；二是為了作業(yè)，上面布置下來的課題要完成，條條框框要完成，上傳下達傳遞給學生。三是龐大的作業(yè)量，龐大的班級學額，龐大的課時數(shù)，教師能應付就高手了。還什么自主呀，都自主就鬧翻了天了。

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