報告還應該注重排版和格式，以增加可讀性和專業(yè)性。在寫報告時，我們需要做好信息篩選和提煉，以便將重點、核心的內容清晰地傳遞給讀者。如果你正苦惱于寫報告，請不要擔心，以下是一些優(yōu)秀的報告范文供你參考。
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇一
xx 區(qū)返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調研報告 為全面了解新冠疫情發(fā)生以來 xx 區(qū)返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，近期 xx 調查隊對 xx 區(qū)返鄉(xiāng)農民工開展了典型調查。結果顯示，返鄉(xiāng)農民工以本地務工就業(yè)為主，從業(yè)收入同比下降。
一、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況（一）樣本構成情況 本調查共發(fā)放調查問卷 20 份，回收有效問卷 19 份。
從調查對象的年齡看：20-29 歲的 2 人，占比 10.5%；30-39歲的 6 人，占比 31.6%；40-49 歲的 8 人，占比 42.1%；50 歲及以上的 3 人，占比 15.8%。從調查對象的性別看：男性 11 人，占比 57.9%；女性 8 人，占比 42.1%。從調查對象的受教育程度看：小學及以下文化程度 1 人，占比 5.3%；初中文化程度 10人，占比 52.6%；高中（中專）文化程度 5 人，占比 26.3%；大學大專及以上 3 人，占比 15.8%。
人數的 23.1%，比返鄉(xiāng)前高 7.7%；從事交通運輸業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數的 7.7%，返鄉(xiāng)前后基本穩(wěn)定；返鄉(xiāng)后新增倉儲郵政業(yè)從業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數的 7.7%；從事餐飲業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數的7.7%，比返鄉(xiāng)前低 15.4 個百分點；從事農林牧漁業(yè) 4 人，占返鄉(xiāng)人數的 30.8%，比返鄉(xiāng)前高 23.1%；從事其他就業(yè) 2 人，占返鄉(xiāng)人數的 15.4%，比返鄉(xiāng)前高 7.7%（詳見圖 1）。
圖 1.返鄉(xiāng)前后農民工從事行業(yè)變化圖 2.返鄉(xiāng)后農民工收入同比減少。調查顯示：返鄉(xiāng)后收入比上年同期略有減少 1 人，占返鄉(xiāng)人數的 9.1%；比上年同期減少了三分之一至一半的有 2 人，占返鄉(xiāng)人數的 18.2%；比上年同期減少一半以上有 7 人，占返鄉(xiāng)人數的 45.5%；與上年同期持平的 2人，占返鄉(xiāng)人數的 18.2%；比上年同期有所增加的 1 人，占返鄉(xiāng)人數的 9.1%。
3.疫情影響是農民工返鄉(xiāng)的主因。據調查，因疫情影響在外找不到合適的工作而返鄉(xiāng)的農民工占 53.4%，受疫情影響企業(yè)關?；虿脝T而返鄉(xiāng)的農民工占 23.1%，可見疫情影響是導致農民工返鄉(xiāng)的主要因素（詳見圖 2）。
圖 2.農民工返鄉(xiāng)原因占比圖 4.創(chuàng)業(yè)項目以二三產業(yè)為主。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工創(chuàng)業(yè)項目集中在二三產業(yè)。本次調查中有 5 位返鄉(xiāng)農民工選擇了創(chuàng)業(yè)，占返鄉(xiāng)人數的 38.5%，其中選擇規(guī)模種植或養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)的 1 人；選擇裝修創(chuàng)業(yè)的 1 人，制造業(yè)創(chuàng)業(yè)的 1 人；選擇餐館、商店、麻將館等生活服務類創(chuàng)業(yè)的 2 人。
高，分別達到 47.7%、42.1%、42.1%，政府部門可針對性的在這些方面對農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行激勵、引導、支持、保護（詳見圖 3）。
圖 3.農民工對政府幫扶政策關注度圖 二、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的主要問題（一）返鄉(xiāng)農民工總體素質不高 調查顯示，農民工文化水平普遍較低，缺乏相關的技能，外出務工只能從事技術含量低的工作。返鄉(xiāng)后覺得農村勞動條件艱苦，多數不想從事農業(yè)生產，發(fā)展其他產業(yè)又缺乏技術，部分農民工“懶、等、靠”思想嚴重，影響農民工就業(yè)。
民工就業(yè)的政策速度，提高農民工待遇；還有農民工希望政府部門能為農民工提供離家近的工作崗位。部分農民工一心想得到政府的幫助，自身發(fā)展意愿和動力不足。
（三）政策宣傳不夠到位 為促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)從就業(yè)信息指導、資金扶持、稅收減免、土地流轉等方面給予支持，但是在實際執(zhí)行中因信息不對稱、農民了解扶持政策的途徑單一等因素的限制，一些優(yōu)惠政策不能惠及更多的農民工群體。調查顯示，超六成農民工反映對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶或優(yōu)惠政策了解不夠，從而導致有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)想法的農民工因不了解政策而產生畏難心理，影響農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)抉擇（詳見圖 4）。
（一）創(chuàng)新農民工職業(yè)培訓新模式 進一步加強返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓工作，從理論
教學
、模擬訓練和創(chuàng)業(yè)實踐三個維度著手，使學員初步掌握創(chuàng)業(yè)的基本內容，再與創(chuàng)業(yè)實踐指導相結合，真正實現“扶上馬送一程”的目的。此外，定期舉辦“職業(yè)技能大賽”、“創(chuàng)業(yè)大賽”等交流活動，努力提高返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和經營管理水平。（二）搭建農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺 健全農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，收集全國各地人才服務機構的招聘信息、創(chuàng)業(yè)項目信息等，及時在服務平臺上發(fā)布共享，為返鄉(xiāng)農民工免費提供“信息真實、內容完整”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務；設立返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務“一站式”窗口，簡化農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦證流程，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工能夠便捷的了解勞動保障、財政、工商、稅務等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
（三）多維度宣傳農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策 “栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。要密織政策“宣傳網”，通過電視、廣播、政府網站、微信公眾號等媒介，多層次、立體化宣傳幫扶政策，讓惠民政策人人盡知、家喻戶曉。
農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研情況報告
全鎮(zhèn)農民工返鄉(xiāng)情況調研報告
農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申請書
農民工就業(yè)情況調研報告
農民工返鄉(xiāng)關于情況報告
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇二
農民創(chuàng)業(yè)已經成為了農民就業(yè)的一個趨勢。本文將介紹縣返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調研報告。
本次調研共計走訪企業(yè)80余家，召開座談會20余次，參加座談企業(yè)代表共計260余人，共計發(fā)放調查問卷260余份，通過訪、聽、查、問等方式(走訪創(chuàng)業(yè)戶、走訪相關農戶、走訪領導、走訪項目實施點，聽創(chuàng)業(yè)戶匯報、聽相關部門匯報情況、聽調研組干部意見，查看創(chuàng)業(yè)規(guī)模、查看相關部門實施項目情況、查看領導對創(chuàng)業(yè)的重視程度、填寫問卷調查)，充分聽取和收集廣大創(chuàng)業(yè)者的意見建議。
(一)外出務工人員情況：
外出農民工230928人(男129054人，占%;女101874人，占%)。文化程度：小學53313人，初中95941人，高中(職高)26473人，大專及以上20789人。年齡結構：31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區(qū)分布：廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內縣外19411人、縣內9266人。截止目前，大約有5000余人在縣內創(chuàng)業(yè)(其中微型企業(yè)464家，大約占9%)，累計從業(yè)人員達46463人(企業(yè)10790人，個體35673人)。創(chuàng)業(yè)主要為養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等)、種植業(yè)(茶葉、方竹筍、經果林、中藥材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥制品、家具、電器等)。
(二)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點
1、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)數量逐年增加，發(fā)展特色產業(yè)(**鄉(xiāng)種植食藥材玉竹、**鎮(zhèn)豪豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞等)數量規(guī)模不斷加大。
2、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達50%以上。
3、青年、婦女創(chuàng)業(yè)比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。2012年以來，全縣共辦理微型企業(yè)464戶，注冊資金4640萬，帶動就業(yè)2320人。
4、農民工創(chuàng)業(yè)經濟實力有所提升，技術水平明顯提高。**鎮(zhèn)**壩建材制造有限責任公司引進先進自動化生產設備。
5、企業(yè)聯動發(fā)展，資源得到有效合理利用。新州鎮(zhèn)豐利木材加工廠與木炭加工廠合作，實現廢料合理利用。
6、搭建交流融資平臺，成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會。實現會員資源共享，組織會員外出培訓，提高創(chuàng)業(yè)者的管理經驗和經營能力。
(三)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用和意義
1、促進了農業(yè)結構調整和農業(yè)的規(guī)模化、產業(yè)化經營，讓荒蕪的土地重現生機。在調研中了解，農村大多數返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)都是圍繞我縣產業(yè)發(fā)展，承包荒山、草坡，流轉撂荒耕地，發(fā)展農產品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務業(yè)，整合生產要素和資源要素，實行專業(yè)化、規(guī)?；洜I，推動了農業(yè)的商品化、規(guī)模化、特色化和結構調整。促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經濟實體的發(fā)展，提高了農業(yè)的市場競爭能力，激發(fā)了農村發(fā)展活力。
了陽光雨露。一是為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產業(yè)支撐。農民工創(chuàng)辦的企業(yè)近半數辦在小城鎮(zhèn)和縣城，除去投資于農業(yè)經營和謀生型的小企業(yè)，規(guī)模稍大的工商服務業(yè)絕大部分是辦在小城鎮(zhèn)和縣城。這些企業(yè)帶動資本、勞動力等經濟要素向小城鎮(zhèn)集聚。二是發(fā)展了小城鎮(zhèn)的基礎設施和配套產業(yè)。部分回鄉(xiāng)農民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦教育、醫(yī)療、文化、住宿、餐飲等商業(yè)服務業(yè)企業(yè)，發(fā)展房地產業(yè)，提供多方面的生產生活服務，直接投資于城鎮(zhèn)基礎設施建設，促進小城鎮(zhèn)配套產業(yè)發(fā)展。許多投資于城鎮(zhèn)基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，是一半在外地創(chuàng)業(yè)，一半在家鄉(xiāng)投資，他們在家鄉(xiāng)投資的工商企業(yè)，具有沿海發(fā)達地區(qū)和城市企業(yè)的發(fā)展水平;他們投資的城鎮(zhèn)基礎設施和商業(yè)服務業(yè)，既適合當地的需要，又往往具有城市設施和產業(yè)的質量和品位。三是擴大小城鎮(zhèn)人口和經濟規(guī)模。
3、為民營經濟發(fā)展、招商引資、富民強縣激發(fā)活力。我縣農民工在沿海
地區(qū)進城就業(yè)務工，經受市場經濟和工業(yè)化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金和發(fā)達地區(qū)的市場觀念、技術、管理帶回家鄉(xiāng)，一是成為推動民營經濟發(fā)展、中小企業(yè)、工商服務業(yè)發(fā)展重要力量;二是成為招商引資，承接沿海勞動密集產業(yè)轉移的主要力量;三是成為結合當地資源，開發(fā)特色產品，提升傳統(tǒng)產業(yè)的重要力量;四是為農村公共服務事業(yè)提供了一批較高素質人才。
二、返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)存在的困難和問題
(一)黨政領導對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認識不足，重視不夠，未能公平對待，缺乏優(yōu)惠政策
他們自己就業(yè)增收的問題，對縣域經濟發(fā)展、財政增收作用不大。甚至不相信農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請上，缺少具體的政策措施。
2、政策上不公平?？h政府讓引進的大企業(yè)進工業(yè)園區(qū)、實行優(yōu)惠政策或配套服務;而農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進不了園區(qū)，也得不到對園區(qū)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項服務，這就形成與較大企業(yè)之間的不公平。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有的吸收了城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失地農民，更多的是解決農村不能外出的40、50農民的就業(yè)。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè)，在城市能得到稅費減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就得不到這些政策。這又形成與城市創(chuàng)業(yè)的不公平。
3、扶持政策落實滯后。據調查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮(zhèn)再就業(yè)的有關政策、婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策、小微企業(yè)扶持政策，有些是難以操作落實到位。
(二)服務機制不健全，部門指導不力，政策措施落實不到位。
1、對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)指導不力、服務不到位。相關職能部門對農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)底數不清，對中央、省、市、縣出臺的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實不到位。很多返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，缺乏相應的服務機構和專業(yè)人員幫助予以論證。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務不夠，當初承諾的各項政策落實緩慢、透明度不高。例如婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養(yǎng)羊補貼、發(fā)展大鯢養(yǎng)殖飼養(yǎng)池補助未落實到位;對已成功申報如著名商標等的企業(yè)獎勵政策未兌現。
鄉(xiāng)農民工證需要4個單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來回跑。
3、有些執(zhí)法單位缺乏對法律法規(guī)的宣傳，執(zhí)法態(tài)度較差。
4、辦事難，三亂現象時有發(fā)生。一些地方未能從根本上轉變政府職能，擺正政府部門和企業(yè)的關系，努力營造適合群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務環(huán)境，還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的問題，對于一些小企業(yè)和個體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉(xiāng)前受到熱情對待，辦廠時也有人服務，但是企業(yè)一旦落地，再想找政府部門辦事，解決問題就十分困難。根據對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反應，認為審批企業(yè)或立項難 政府部門亂收費、企業(yè)負擔重，開辦企業(yè)(包括個體工商戶)手續(xù)復雜，程序繁多，輾轉多個部門，差不多是環(huán)環(huán)收費。一些部門甚至去企業(yè)吃、拿、要。三亂現象時有發(fā)生。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在勞動密集型行業(yè)，規(guī)模較小，結構單一，產品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數投資只有幾萬元到幾十萬元，一些政府部門的違規(guī)行為無疑加重了創(chuàng)業(yè)者的經濟負擔。
(三)資金不足，融資渠道不暢。調查表明，近八成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機構的支持。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開業(yè)時主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設備投資，開業(yè)后缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產品有市場，因融資難，無力擴大規(guī)模。90%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
乏信用貸款，只有抵押貸款。初創(chuàng)企業(yè)抵押物缺乏。同時，小企業(yè)的設備不能抵押，農村集體非農建設用地不能抵押;抵押折扣高，對抵押資產的評估只能達到資產價值的60%左右，再折半放貸;農業(yè)企業(yè)的資產流動性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔保體系發(fā)育遲緩，擔保機制難以適應。一方面是縣的富民擔保公司、就業(yè)局的小額貸款擔保機構發(fā)揮作用不好;另一方面是忽視對中小企業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用制度的建設。五是政策性貸款和財政扶持貸款極少。比如農行、農發(fā)行對返鄉(xiāng)農民工從事農業(yè)生產經營的創(chuàng)業(yè)，支持基本沒有。
業(yè)鏈條短，企業(yè)經營管理不規(guī)范，往往是產業(yè)搞起來之日就是敗下去之時，這在種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上表現得尤為明顯。
(五)基礎設施不完善，制約發(fā)展。一是政策因素用地難。由于城鎮(zhèn)建設造成土地緊張，返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)用地審批困難，土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，特別體現在一城三區(qū)范圍內。二是土地流轉過程中問題多。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中大多數從事種養(yǎng)殖業(yè)，需要大量土地進行規(guī)模種植，但在土地流轉方面沒有相關參考辦法，大多數農民不愿流轉土地，也存在因土地流轉價格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設施不通暢。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設施差、交通設施跟不上的問題，直接導致生產成本高，產品交易周期拉長等問題，降低了利潤空間和市場競爭力。
(六)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質不高，創(chuàng)業(yè)培訓工作力度不夠。一是創(chuàng)業(yè)者缺
乏相關的創(chuàng)業(yè)知識。返鄉(xiāng)農民工大多數有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術創(chuàng)新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。二是創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋不廣，缺乏針對性。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在短期培訓的多，長期培訓的少;培訓內容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。
一些服務部門打著服務的旗號去收這要那。黨委政府缺乏對先進典型進行宣傳和表彰激勵。
三、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議
信息網絡及相關設施建設，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工作中來。五是繼續(xù)運用好523農民工節(jié)這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
共享，發(fā)揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經驗、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農民工實行特別的聯系與服務，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強問責和公眾監(jiān)督。針對群眾反映辦事效率慢、服務態(tài)度差、亂收費等現象要嚴肅處理。
持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個十五萬政策，養(yǎng)殖補貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時兌現，鼓勵形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面，落實好黔微貸微型企業(yè)貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會計記賬服務，建立企業(yè)信用，誠信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數量企業(yè)解決融資難的問題。六是根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關規(guī)定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
(四)大力發(fā)展市場主體，合理規(guī)劃產業(yè)布局。一是認真落實商事制度改革，推行注冊資金認繳制，實行先照后證改革，簡化經營住所登記條件，著力推進營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場主體，實現返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的快速增長。二是加強對企業(yè)的引導，強化企業(yè)自身制度建設，合理規(guī)劃。鼓勵成立股份制公司、有限責任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎補貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質服務等措施，因地制宜引進、扶持、壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)，推進龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化經營的集聚效應，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)。
展電子商務產業(yè);充分利用好我縣得天獨厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農業(yè);與時俱進大力發(fā)展現代物流業(yè)、人才、信息、技術、就業(yè)咨詢等新興服務業(yè)。結合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設，加快發(fā)展家政、維修、護理等社區(qū)服務業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進農村土地流轉，建議制定適合我縣的土地流轉管理辦法，切實解決土地流轉問題。四是加強基礎設施的建設。應盡量協(xié)調解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問題。
或科研單位的專家教授定期不定期地對創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現場答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工到先進地區(qū)的成功企業(yè)參觀學習、委托鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓，提高其經濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。
創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會的溝通交流，實現資源共享，抱團發(fā)展。
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇三
為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農工委于6—7月組織相關人員對全縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
1、我縣返鄉(xiāng)農民工
創(chuàng)業(yè)就業(yè)現狀
根據調查統(tǒng)計顯示，受國際金融危機的影響，自2008年下半年以來，截止2009年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農民工人數達3369人，占全縣輸出總數的1/8，返鄉(xiāng)的原因：有1317人受國際金融危機的影響，企業(yè)停產、倒閉而返鄉(xiāng)；有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng)；有503人因回家過春節(jié)或探親而返鄉(xiāng)；另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專712人，大專以上186人。年齡結構大多數都在26—50歲之間，原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內。每月勞務收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農民工中，已實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人，其中：返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人，推薦就業(yè)302人，培訓就業(yè)294人，自行就業(yè)549人，繼續(xù)外出務工987人，還有837人存在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農民工，有意在家從事農業(yè)生產或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農民工的特點：從務工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結構來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結構來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
2、對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺的政策和采取的措施
為應對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關部門實施五項工程推動返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（1）培訓提升工程：一是實施職業(yè)技能提升，培訓552人；二是實施青年見習計劃，提升實操能力；三是及時將返鄉(xiāng)農民工納入培訓券發(fā)放范圍，投入資金19.96萬元。（2）創(chuàng)業(yè)扶持工程：一是政策扶持，根據上級文件精神，結合崇義實際相繼出臺三個文件，2008年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關于認真做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)服務工作的通知》（崇府辦字[2008]167號）文件，2009年3月10日縣政府《關于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實施意見的通知》（崇府發(fā)[2009]11號）文件，2009年4月14日《崇義縣人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（崇府字[2009]27號）文件。二是資金支持，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農民工提供5萬元以內的擔保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息；為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農民工提供20萬元以內的貼息貸款；對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農民工和下崗失業(yè)人員達到職工總數30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)（含再就業(yè)基地），可給予200萬元以內的擔保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持，成立創(chuàng)業(yè)服務中心;稅費優(yōu)惠，按規(guī)定享受全面稅收和各項行政事業(yè)收費。四是場地支持，繼續(xù)建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街；與中小企業(yè)局聯合在古亭設立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園；把城北大市場建設成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載體建設工程：一是穩(wěn)定三支隊伍，人力資源市場隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所隊伍，村級勞動保障協(xié)管員隊伍。二是實施信息延伸，在32個重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設，加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網絡及相關設施建設。（4）資金保障工程：一是2009年投入100萬元，用于返鄉(xiāng)農民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費就業(yè)再就業(yè)培訓（包括創(chuàng)業(yè)培訓和技能提升培訓）；二是新增小額貸款擔?；?00萬元；三是設立100萬元返鄉(xiāng)農民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于引導激勵返鄉(xiāng)農民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質服務工程：一是倡導“以人為本、人本服務”的服務理念；二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工，為其提供政策幫扶、技術幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。
3、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策得到進一步落實
貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)負擔。如：關田鎮(zhèn)關田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉(xiāng)無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產業(yè)發(fā)展的政策，于是他決定創(chuàng)辦福江長飛生態(tài)茶場，租田300多畝種植茶葉；過埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng)，自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務部門積極開展返鄉(xiāng)農民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。
二、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要問題
目前，我縣返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，既有返鄉(xiāng)農民工自身的原因，也有政府引導服務方面的問題。從自身方面：一是就業(yè)缺乏一技之長。統(tǒng)計數據顯示，崇義經培訓輸出的農民工僅占10%，主要是崇義職專的學生和少數經過勞動保障部門進行技能培訓的農民工。其余90%的農民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè)，對技能培訓不看重，也未參加過任何培訓。由于知識素質和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業(yè)無望，一旦失業(yè)，很難實現再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經驗的限制，創(chuàng)業(yè)條件不成熟；如：創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難，因農民已在外打工多年，回鄉(xiāng)后，貸款擔保資產很少，致使貸款難。也有部分農民工具備創(chuàng)業(yè)條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導致企業(yè)關停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。
從政府職能部門作用發(fā)揮方面：一是培訓職能分散。涉及農民教育培訓的部門，包括人事勞動、農業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領導、協(xié)調組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓效果不理想，在調查了解中，很多農民工不了解培訓地點和時間，沒有參加培訓。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經按要求建設了勞動保障事務所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導不到位。盡管成立了農民工創(chuàng)業(yè)培訓指導服務中心，但其職能側重于創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務上還沒有形成有效機制，致使農民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓機構對返鄉(xiāng)農民工培訓的實效性，針對性不夠強。據反映，有些培訓機構對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉(xiāng)農民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉(xiāng)農民工培訓的效果。
三、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議
做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。
（一）拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設，架設勞動力市場供求之間的橋梁。應抽調專門力量，深入農村，扎實開展農村勞動力狀況專項調查，全面掌握年齡結構、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發(fā)揮勞務輸出部門職能優(yōu)勢，加強與本地用工單位、外地勞務輸入地區(qū)的聯系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農民工的有關政策，使農民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（二）扎實開展技能培訓。針對勞動力素質偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業(yè)，長遠抓培訓”的思路開展培訓工作。就當前而言，應結合返鄉(xiāng)農民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓輔導，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農業(yè)實用技術培訓，提高生產技能，增強創(chuàng)業(yè)能力。從長遠講，應整合農業(yè)、教育等部門培訓資源和項目，以崇義職業(yè)中專為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農民工的培訓力度，推動更多的“技術型”農民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農民收入。
（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列扶持政策。政府部門應加強政策宣傳，抓好貫徹落實，充分調動農民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項目提供信貸擔保，解決農民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時，將返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以優(yōu)惠，工商、衛(wèi)生等部門應進一步強化服務意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農民工辦理證照開設“綠色通道”，減免相關費用，全力促成項目早日建成投運。
（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應在收集統(tǒng)計農民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農民工創(chuàng)業(yè)基地建設，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農民工提供低租金、零費率、一站式服務的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農民增收致富。
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇四
受國際金融危機影響，我國沿海發(fā)達地區(qū)部分勞動密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產、破產或大量裁員，造成大批農民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。**是一個農業(yè)大市，是面向長三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務輸出大市，也經受著農民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊，如何緩解農民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力成為大家關注的問題。
一、全市返鄉(xiāng)農民工基本情況
1.基本概況。
，**市外出務工人數為132.3萬人，年前農民工返鄉(xiāng)人員達50.56萬人，占38.2%。截至202月5日，全市再度外出務工人員34.05萬人，失業(yè)返鄉(xiāng)農民工在家待業(yè)人數達16.51萬人，占12.5%。
2.返鄉(xiāng)原因。
根據在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調查統(tǒng)計，農民工返鄉(xiāng)主要有兩個方面的原因：一是因世界金融風暴返鄉(xiāng)。受全球經濟危機的影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產品出口受到限制，經濟不景氣，導致企業(yè)停產、轉產、降薪、裁員，造成一些農民工提前返鄉(xiāng)，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農民工總數的75%。二是受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉(xiāng)具有吸引力，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農民工全總人數12%。
3.返鄉(xiāng)動態(tài)。
調查發(fā)現，目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農民工主要動向大致有以下幾種：一是在家務農。這批農民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類人約占12%?；旧隙际窍Ｍ邮荞{駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務等培訓后等待機會再次外出到內陸地區(qū)或本地企業(yè)務工就業(yè)。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經營、從事農產品流通等。
二、農民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力分析
盡管農民工經過城市工作與生活的洗禮，學到了先進的理念、經驗、技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的一支生力軍，但仍給**帶來了不可忽視的社會壓力。
1.經濟發(fā)展壓力。
一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉(xiāng)在短期內經濟增收受到影響，各地勞務收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來壓力。人口與資源、經濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的巨大負擔。三是影響國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看，農民工返鄉(xiāng)帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業(yè)導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經濟發(fā)展。四是制約了農業(yè)規(guī)模經營。原來將土地長期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。
2.社會穩(wěn)定壓力。
一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉(xiāng)的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農民工在沿海發(fā)達地區(qū)染上一些不良習氣，隨著返鄉(xiāng)將影響社會風氣。
3.民主建設壓力。
一是民主化進程的差異對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農民工回鄉(xiāng)后，對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視，從而考驗基層干部的執(zhí)政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩(wěn)治安對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩(wěn)定提出嚴峻挑戰(zhàn)。四是農民工的更高期望對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產生執(zhí)行不力等諸多問題。
三、因勢利導將農民工返鄉(xiāng)帶來的社會“壓力”轉換成為經濟社會發(fā)展的“推力”
盡管農民工返鄉(xiāng)將帶來政治、經濟、社會發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉(xiāng)農民工轉換成為當地就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經濟發(fā)展的助推器。
1.完善機制，構建返鄉(xiāng)農民工幫扶體系。
(1)建立監(jiān)測機制，掌握農民工返鄉(xiāng)的形勢和動態(tài)。
由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所及時做好返鄉(xiāng)農民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。
(2)加強技能培訓，提高返鄉(xiāng)農民工的社會競爭力。
調查顯示，在返鄉(xiāng)人員中，參加各類培訓的僅占14.6%，因此，培訓農民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，盡快建立健全農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓體系，加大農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的鼓勵支持力度，提高農民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。要認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉(xiāng)農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業(yè)培訓。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設現代農業(yè)的現實需要，積極做好糧食增產增效、經濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務支持。目前，**市縣兩級依托技工學校和各類職業(yè)培訓機構，采取集中培訓、訂單式培訓、農業(yè)生產適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉(xiāng)農民工開展技能培訓，提高返鄉(xiāng)農民工就業(yè)技能。
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇五
xx專業(yè)合作社，20xx年開始投入資金，種植獼猴桃，截止目前已投資xx余萬元，流轉土地xx畝。為讓農民真正參與，該合作社實行入股共營方式，提出‘三不入’，即：無土地的上班族不能入，無勞動力的有錢人不能入，只想分紅不想參與勞動的‘懶人’不能入。其目的是讓實實在在有土地有勞動力的農民入股，讓他們成為合作社社員共同致富。在管理上實行責任承包制，對入股農戶劃責任片區(qū)管理果園，用類似“計工分”的模式計算勞動報酬，年終按股進行分紅，讓老百姓成了產業(yè)的主人，既充分調動農戶積極性，又有利于經營管理。
(二)以短補長，有效化解資金周轉難題
xx鎮(zhèn)，萬城種植專業(yè)合作社負責人談起回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的起源時說：自己xx歲外出闖蕩，經過多年打拼掙到些錢，20xx年在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦花椒種植合作社，一是響應國家的號召，二是希望改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌。從20xx年開始至今合作社共流轉土地xx畝，投入xx余萬元，用地覆蓋三個村。因面積較大，花椒成株產量期x-x年，每年仍需大量的勞動力進行松土施肥，資金出現周轉困難。為解決前期高投入低收益的問題，合作社在花椒中間套種生長期短的中藥材，每年的藥材收入解決了勞動力工資，用“以短補長”的方式有效化解了資金周轉難題。
(三)注重傳承，打造三李文化山水
創(chuàng)業(yè)者xx談到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原由時說：xx的山水很獨特，歷史文化淵源厚重。清朝康、雍年間，李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人為官清廉，文墨“堪與‘三蘇’媲美”。20xx年《廉政瞭望》在“古代xx清官地圖”一文中，李蕃入選古代清官。
(四)特色種養(yǎng)，高端農業(yè)落戶我市
20xx年x月，經國家衛(wèi)生部批準，牡丹籽油作為新資源食品正式進入高端食用油行列。符海筠抓住機遇在xx縣大河鎮(zhèn)創(chuàng)辦了巴山緣農業(yè)有限公司，流轉土地xx畝種起了油牡丹。今年油牡丹可產油xx噸，預計五年左右，油牡丹產量達到頂峰，每畝能產牡丹籽xx斤，牡丹籽出油率x.x每斤，牡丹籽油市價xx元每斤，照此測算公司可實現年收入x.x億元。
梅花鹿全身是寶，其藥用價值也極高。南江縣大河鎮(zhèn)xx歲的xx回到家鄉(xiāng)，流轉土地xx余畝，流轉山林xx畝搞起了梅花鹿專業(yè)養(yǎng)殖合作社。目前王南已投資xx萬元，計劃總投資xx萬元，發(fā)展以梅花鹿養(yǎng)殖為主的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈?，F養(yǎng)殖梅花鹿xx多只，經過繁衍，計劃飽和養(yǎng)殖xx余只，可實現年毛收入xx萬元，凈利潤xx萬元。目前已帶動固定就業(yè)xx人，精準幫扶x戶貧困戶，人均年工資x.x萬余元。
(五)新理念經營，九零后實現人生價值
南江縣xx年出生女青年丁小慧放棄了外面的高薪酬，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業(yè)合作社，以公司+農戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。她用“共生”理念經營，即：企業(yè)與農戶共生，產業(yè)與政策共生，多種產業(yè)融合共生，消費與消費理念共生。在調研時丁小慧說：“打造君子之鄉(xiāng)的后花園，打造x萬人的奢侈品，保留巴南河畔農民的自留地是我的奮斗目標”。土地是老百姓的命脈，我不采取流轉土地的方式，而是通過宣傳指導讓大家在自己的土地上種植，既減少了公司的成本，又解除了老百姓沒了土地的顧慮。企業(yè)僅流轉土地xx畝，卻帶動農戶種植xx余畝。在玫瑰花收購中，公司以每斤x-x元的價格回收村民種植的玫瑰，對貧困戶特價回收，保證群眾的銷路問題。老百姓不僅種植的玫瑰能賣錢，花開時節(jié)還帶來農家經濟效益。同時，以綠色、生態(tài)、營養(yǎng)打造的“玫瑰雞、玫瑰鴨、玫瑰蛋”等產品，成了鄉(xiāng)村游客的搶手貨，群眾家中土特產也有了好市場。預計可帶動村民戶均實現收入xx元。20xx年度被評為xx市十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇六
受我縣經濟發(fā)展格局、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新農村建設的影響，我鎮(zhèn)部分外出務工農民工近年來開始進入返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新高潮。對此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，認真搞好返鄉(xiāng)農民工定期監(jiān)測，及時有效建立返鄉(xiāng)農民信息網絡，依托培訓學校，安臵了部分返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)和培訓再就業(yè)，積極引導和扶持有創(chuàng)業(yè)意愿的農民工回歸創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作行動快、力度大、政策優(yōu)，取得了一定的實效。
一、基本情況
新龍場鎮(zhèn)現有8個行政村,總人口2.9萬人，其中農業(yè)人口2.1萬人、外出務工人員8000余人，自去年6月份以來，我鎮(zhèn)外出務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)3010人，截止3月10日,其中1528人已外出務工就業(yè)，237人在家創(chuàng)業(yè),待業(yè)員1200人，造成這一現狀的主要原因是我返鄉(xiāng)農民工呈文化水平低、創(chuàng)業(yè)意志不堅定、年齡偏低，缺乏經驗等。
二、創(chuàng)新思維，助推返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1、加強領導，形成工作合力
元月下旬至2月上旬，鎮(zhèn)黨委政府召開了黨政聯席會議，專題研究了全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工問題，形成了堅持以人為本，充分改善民生，搞好就業(yè)服務，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，全力做好返鄉(xiāng)農民工工作的共識，統(tǒng)計全鎮(zhèn)勞動力水平,鎮(zhèn)政府下發(fā)了《支持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》（龍府發(fā)），成立了農工工作領導小組長，鎮(zhèn)長何忠書任組長，其他10位班子成員為副組長，15個鎮(zhèn)屬部門組成工作班子，并安排了專用工作經費1萬元。
2、定期監(jiān)測，建立工作信息臺帳
鎮(zhèn)政府所有駐村（居委會）干部和村兩委、居委會工作人員深入村組、社區(qū)，通過上門走訪，召開能人座談會等形式，了解返鄉(xiāng)農民工意愿和要求，建立了返鄉(xiāng)農民工信息臺帳。定每月20日為返鄉(xiāng)農民工監(jiān)測其次匯總日，由各村主任定期上報當月信息到黨政辦。
3、熱情服務，培養(yǎng)挖掘創(chuàng)業(yè)典型
成立了支持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，每天熱情接待前來咨詢的返鄉(xiāng)農民工，宣傳優(yōu)惠政策，聯系培訓機構，協(xié)助信貸服務，提供就業(yè)信息，積極引導和扶持農民工回歸創(chuàng)業(yè)，增養(yǎng)挖掘了大量創(chuàng)業(yè)典型：龍場居委會的姜園、施明會夫婦常年在在福建打工，20xx年返鄉(xiāng)，投入10萬元創(chuàng)辦了免燒磚廠，現有廠房兩棟，工人十余人，同時解決了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余農民工的就業(yè)問題。
三、存在問題
（一）服務方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、州、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數返鄉(xiāng)農民工根本不知道，也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。根據調查反饋，80%返鄉(xiāng)農民工從未有意識去了解和獲取相關的創(chuàng)業(yè)信息，根本不了解登記注冊管理手續(xù)。很多返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應的服務機構和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務不夠，當初承諾的各項服務成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關費用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)大多數是勞動密集型企業(yè)，土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產經營。
（二）資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產和再生產的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。
（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質不高，創(chuàng)業(yè)培訓需要加強。返鄉(xiāng)農民工大多數有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術創(chuàng)新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓的多，長期培訓的少；培訓內容趨同的多，有特色針對性強的少；培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少；培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預測、海關貿易、經濟管理等方面的培訓。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農民也反映，為了進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結合季節(jié)特點多提供一些農技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。
（四）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者魚龍混雜，存在一定隱患。
從目前掌握的情況看，大部分返鄉(xiāng)農民工情緒穩(wěn)定，對未來前景充滿信心。但也有部分農民工存在悲觀情緒，對今后生活尚無規(guī)劃打算，給社會穩(wěn)定帶來一定的隱患。
1、部分返鄉(xiāng)農民無所適從。他們由于長期在異地務工，有較穩(wěn)定的崗位和收入?，F失去工作，收入減少，回家后普遍存在有無所適從的感覺，除少數回家后從事農耕外，另有一部分暫時計劃打臨時工，其余大部分仍準備等待機會繼續(xù)外出務工掙錢。
2、新的矛盾糾紛產生。主要表現在農村土地承包、使用、經營權糾紛可能激化矛盾。以往農民工在外打工收入較好，對于家中土地不會過于計較，但返鄉(xiāng)后的農民工需要生活，對土地爭奪加劇，為土地等生產資料而發(fā)生的糾紛增多。
3、情緒低落，不利于社會和諧。從新龍場鎮(zhèn)的.情況看，到外省務工都多為年輕人，在城市里居住了較長時間，習慣城市的生活方式、節(jié)奏，與變化不大的農村相比，內心出現落差，返鄉(xiāng)一段時間過后，由于遠離了的城市生活，可能會出現情緒抵觸。在新一代的農民眼里，曾經根深蒂固的“故鄉(xiāng)”概念，已經漸漸淡化。農民工留在城市繼續(xù)生活的愿望無法實現，對農村經濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。
4、各種違法犯罪誘因大量增加，鄰里糾紛可能會激化升級。一些外出的年輕農民工在外打工期間，可能會養(yǎng)成一些不良生活習慣，而返鄉(xiāng)后，這些不良習慣被帶回家鄉(xiāng)，容易滋生聚眾打架斗毆等違法行為，甚至引發(fā)新的刑事案件?；龅耐獬鲛r民工楊某，春節(jié)期間返鄉(xiāng)，因為偷盜，被公安機關拘留15日。
5、治安管理難度進一步加大。目前，新龍場鎮(zhèn)派出所由于條件、信息等客觀因素限制，對外出務工人員難以及時掌握各類信息，對有違法犯罪意圖的人員無法及時掌握，因此對于農民工返鄉(xiāng)后的治安管理力度難免遭到削弱，管理難度加大。
四、下段工作
（一）繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)基礎平臺，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設，使之成為返鄉(xiāng)農民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農民農民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強化政府部門效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實解決關卡多、辦事難等問題。
（二）加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數額的資金，設立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(總商會)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)達到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實現良性循環(huán)，滾動發(fā)展。要進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農戶聯保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構要出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中?。ㄐ∥ⅲ┢髽I(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關規(guī)定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
（三）繼續(xù)在生活上多予關心，對特殊困難家庭要采取臨時困難救助形式予以幫助，聯村干部要加強與返鄉(xiāng)農民工的聯系，了解他們的意愿和要求。
（四）繼續(xù)在政策上多予宣傳，進一步加大對有關投資政策的宣傳力度，切實增強投資的吸引力，及時為返鄉(xiāng)農民工提供生產技術，致富門道，市場信息等方面的咨詢和指導，解決他們的實際困難。
（五）繼續(xù)在技能上多予培訓，認真組織返鄉(xiāng)農民工培訓提升職業(yè)技能水平和就業(yè)能務。
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇七
近期，xx縣農業(yè)局組織有關人員，深入全縣勞務輸出大鄉(xiāng)，就xx縣返鄉(xiāng)農民工現狀進行了專題調研，具體情況如下。
一、農民工返鄉(xiāng)基本情況
20xx年9月以來，全縣農民工提前返鄉(xiāng)人數逐月增多。據統(tǒng)計，返鄉(xiāng)農民工達29982人，占全縣農村勞動力轉移輸出總人數的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉(xiāng)農民工1080人，占全縣農村勞動力轉移總人數的2%。目前xx縣尚未出現農民工返鄉(xiāng)潮。
二、農民工返鄉(xiāng)的主要原因
1、因金融風暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響，導致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產、減產、降薪、減員，全縣因此返鄉(xiāng)農民工達1080人，占返鄉(xiāng)農民工總數的2%。
2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農民工達28902人，占全縣返鄉(xiāng)農民工總數的96%。
3、因災后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中xx縣農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數達8888戶，要求20xx年12月底完成，災后重建任務較重，導致農民工提前返鄉(xiāng)達6225人，占全縣返鄉(xiāng)農民工總數20.7%。
4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉(xiāng)具有吸引力?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體130人，占全縣回鄉(xiāng)總人數0.4%。
三、返鄉(xiāng)農民工結構性特點
一是從地域分布上看，珠三角和長三角地區(qū)返鄉(xiāng)農民工達1493人，占4.9%。
二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè)、建筑業(yè)農民工返鄉(xiāng)達26983人，占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%，從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%，從事服務業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。
三是從年齡結構上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。
四、存在問題
農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業(yè)的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是xx縣就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經濟將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場求職。由于我縣本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對我縣人力資源市場構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風暴影響停產倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當前返鄉(xiāng)農民工大部分年齡偏大，沒什么技術特長，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。四是近年來農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續(xù)、隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩(wěn)定等相關問題，將不利于構建穩(wěn)定和諧的社會關系。
五、決策建議
針對當前國際國內經濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和省、市的部署，積極應對，主動解決農民工返鄉(xiāng)新問題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進擴大內需，推動經濟平穩(wěn)較快增長。
1.加強動態(tài)監(jiān)控。在勞務輸出重點地區(qū)設立農民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點，做好在外務工人員的穩(wěn)定工作和在當地的.轉崗推薦就業(yè)，及時掌握農民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度。各鄉(xiāng)勞務部門每周上報一次本地農民工返鄉(xiāng)情況。為減少農民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難，要建立農民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析。
2.搭建就業(yè)平臺。加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務，加強與勞務輸入地區(qū)的聯系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務機構、縣外勞務辦事機構和勞務經紀人的作用，同時合理引導返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務合作基礎，將輸出重點逐步轉向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國家擴大內需，加大基礎設施建設力度，以及地震災區(qū)災后重建的契機，加強區(qū)域勞務合作，為農民工外出務工開辟新的渠道。各級人力資源市場要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農民工求職成本，暢通求職渠道，充分發(fā)揮各類職介機構的中介組織作用。
3.大規(guī)模開展農村勞動力轉移培訓。逐步提高農民工培訓補貼專項經費。動員社會培訓資源，利用農民工大量返鄉(xiāng)時機，做好農村勞動力轉移培訓工作，提高農村勞動力的就業(yè)能力。
4.鼓勵和支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全縣確定3個農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)，扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，以擴大生產經營規(guī)模，吸納當地勞動力。各鄉(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等方面，鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農產品生產及加工企業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；洜I，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)。
5.切實維護農民工合法權益。推進農民工工傷保險、醫(yī)療保險，探索農民工養(yǎng)老保險可接續(xù)、可轉移的辦法。切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強與勞務輸入地區(qū)勞動保障部門的協(xié)調配合，督促用人單位按規(guī)定支付農民工工資和經濟補償金。多渠道提供和改善農民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主的“兩為主”方針，解決好農民工子女就學問題。加強執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣活動，嚴厲打擊坑害農民工的違法犯罪行為。及時妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務糾紛，切實維護我縣農民工合法權益。
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇八
按照黨史學習教育開展“大調研”要求，組織部分委員，對我縣人才情況進行了調研走訪，并圍繞我縣實際對人才工作的基本情況、存在問題和意見建議等進行了討論，具體情況總結如下。
一、基本情況
近年來，縣委、縣政府始終高度重視人才工作，構建了由縣委書記、縣長為組長，人才工作領導小組統(tǒng)一指揮、組織部門牽頭抓總、職能部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作體系。通過發(fā)展產業(yè)項目引進人才、考試招聘黨政人才和培育新興業(yè)態(tài)吸納人才等方式，吸引大量人才到我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，其中云服務產業(yè)已累計實現就業(yè)xx余人，云服務產業(yè)產值近x億元。截止目前，我縣共有各類人才xx人，占全縣人口總數的x.x%。其中：黨政人才xx人，占人才總數的xx%；企業(yè)經營管理人才xx人，占x.x%；各類專業(yè)技術人才xx人，占xx%；農村實用型人才xx人，占xx%；在這些人才當中，具有中專及以下學歷的xx人，占人才總數的xx%；大專學歷的xx人，占xx%；本科學歷的xx人，占xx%；研究生以上學歷的xx人，占x.x%。
二、存在問題
一是人才隊伍總量小，人才能力單一。
比對我縣常住人口的基數而言，人才數量明顯偏少，且多數集中在行政、醫(yī)療、教育方面，已超過人才總數的半數，企業(yè)、工廠、農牧、種植方面專業(yè)人才相對較少，制約了我縣產業(yè)經濟發(fā)展。二是人才隊伍學歷偏低、年齡偏大，后續(xù)人才不足。
從學歷上看，我縣現有人才隊伍中，第一學歷大中專及以下學歷人員占了五成以上，擁有職業(yè)資格準入證書的人才更少，以至于我縣農、林、醫(yī)、教、工等領域科研和創(chuàng)新能力弱，經營管理水平低，影響了各項事業(yè)的發(fā)展。三是人才引進難，流失嚴重。
具不完全統(tǒng)計2017年遷入xx人，遷出xx人；2018年遷入xx人，遷出xx人；2019年遷入xx人，遷出xx人;2020年遷入xx人，遷出xx人;2021年遷入xx人，遷出xx人。我縣戶籍本科生源年均達xx人，每年選擇回鄉(xiāng)工作的不超過xx%，大量高學歷人才以流出為主，特別是考入“xx、xx”重點院校的精英人才基本全部流出；大中專畢業(yè)生專技人員短缺，高層次人才引進難、留住難。三、意見建議
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實留人基礎。
人才流入既依賴于產業(yè)的集聚，同時也促進了產業(yè)的集聚，產業(yè)的集聚能力為人才提供大量的就業(yè)機會與高薪崗位，能夠持續(xù)吸引人才流入，人才的持續(xù)涌入也促進了工商業(yè)的迅猛發(fā)展，相互之間形成了良性循環(huán)。所以要牢固樹立“項目富縣產業(yè)富民”發(fā)展理念，想法設法推出產業(yè)扶持政策，做好招商引資和落地項目服務工作，為人才收入提升提供長遠保障。同時，持續(xù)優(yōu)化升級營商環(huán)境，構建親清政商關系，增強企業(yè)人才發(fā)展信心，不斷完善公共服務設施、提高公共服務能力，打造栓心留人的環(huán)境，“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”。（二）注重人才引進，滿足發(fā)展需要。
制定人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立起完整的人才培養(yǎng)體系，明確人才工作不同時期的培養(yǎng)結構、目標任務、政策措施和方法步驟，增強人才培養(yǎng)體系的系統(tǒng)性、計劃性、專業(yè)性、實施性。一是引黨政人才。在加大年輕干部補充和使用方面，放寬新招錄公務員的名額比例，增加年輕干部數量。同時，放寬事業(yè)單位干部調任“門檻”，解決其公務員身份，將其充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，激發(fā)創(chuàng)業(yè)干事熱情，充分發(fā)揮力量。二是引技能型人才。立足教育部門和衛(wèi)生部門缺少人才的實際，采取“公開招考”和面向高等院校直招等方式引進人才。三是引企業(yè)人才。政府要搭平臺，為企業(yè)和各類人才創(chuàng)造溝通對接橋梁，實現本地大學生人才回流，吸引外地大學生人才集聚，實現企業(yè)得發(fā)展、人才得機遇。（三）強化服務保障，增強人才返鄉(xiāng)引力。
從營商環(huán)境、企業(yè)發(fā)展、人才引進和培養(yǎng)等方面精準出臺優(yōu)惠政策，制造吸納人才回流的洼地效應。城市實力的提升，在短期內是難以實現的，所以，針對這一短板，可以通過補償機制，給予人才補助，或者通過對人才的集中安置，提升安置地的生活條件來增強對人才的“引力”，留住人才。一是待遇留人。制定績效考核制度留住人才，提高獎勵性績效工資的比例，選派項目“勤務員”到企業(yè)任職，實行“雙薪”+獎金（事業(yè)單位工資和企業(yè)補貼+年終獎金）形式兌現薪酬待遇，并在提拔使用上優(yōu)先考慮。二是溫度留人。建立“上管老、下管小”的人才保障體系，農村和外地從業(yè)人員及其家屬可享有與當地戶籍人口同等的就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文體等服務和權利，在租房補貼和購房補貼方面提供政策支持，給予相對優(yōu)惠的子女入學政策，提升對人才的“引力”。三是事業(yè)留人。對高學歷、優(yōu)秀的或工作特殊需要的“名校優(yōu)生”，要更多考慮人才的職業(yè)發(fā)展空間，讓人才能夠看到希望。（四）抓好能力提升，培育本土人才。
圍繞農、林、醫(yī)、教、工領域均衡發(fā)展和協(xié)調發(fā)展，縣內提供經費人員場地等支持，有計劃、分層次地對現有工作人員進行專業(yè)化培訓，鼓勵他們參加進修、實習、短訓、函授等專業(yè)理論學習，加強交流與合作，實時聘請科研院所農業(yè)專家、國內外醫(yī)療衛(wèi)生專家對全縣農業(yè)生產和醫(yī)療衛(wèi)生工作定期進行培訓指導。對于云服務等新興業(yè)態(tài)，要通過面對面培訓、線上培訓、集中培訓、實操培訓等方式，培育電商人才，提升群眾自主網絡創(chuàng)業(yè)的能力，激發(fā)其內生動力。（五）加強城市宣傳，營造良好環(huán)境。
利用網站、電視臺等傳統(tǒng)媒體及微信群、公眾號等新媒體，和初高中畢業(yè)班教師等校友圈，持續(xù)加大人才政策的宣傳力度和推廣力度，提升政策覆蓋面和知曉度，讓“工作不必去遠方，我縣就是好地方”成為我縣人才工作中的一張名片。縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇九
摘要：在當代中國社會流動進程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工是一個獨特的群體。要真正理解農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動的社會結構因素。從結構化理論視角來看農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現象的深層次因素。文章探討了結構化理論的內涵，并用這一理論對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進這一群體實現再結構化的具體對策。
關鍵詞：結構化；農民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
研究農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結構，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農民工適應新的社會結構變化而產生了社會角色轉換的一種必然現象。關注社會變遷中的農民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學研究的必然。文章分析了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結構性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。
安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結構化(structuration)這一術語，運用結構化理論對于主體與結構的關系進行了解釋。吉登斯的結構化理論表明：人們的行為是被結構化的，行動具有結構的屬性，結構性背景限定了人們可能的行為領域；結構具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。
結構是指社會再生產過程里反復涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結構?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內部行動計劃的、只受內部原因引導的單子。社會行動是歷史的產物，是整個社會場的歷史的產物，是特別的次場內某條通道中積累的體驗的歷史的產物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉換規(guī)則、結構化方式、結構性特征等概念，他用結構二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調社會中的結構、制度、制約性，主觀主義者強調人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結構具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結構。
顯然，行動者又可以利用結構預先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結構之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結構。
吉登斯也認識到結構與行動之間的相互關系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映?？缭健Y構’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日?；顒舆^程中，我們能積極地作用和反作用于社會結構?！闭鐔碳{森·特納指出：“結構可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產了結構?！鞭r民工的流動既要受到結構的制約，但又并不完全為“結構”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結構性變化。
從結構化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結構化理論綜合了社會學整體論和個體論的視角，說明了主體與結構的關系。根據結構化理論，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家政策和農民工自身在特有的時空條件下相互作用的結果。結構性因素和條件提供農民工外出的可能和條件，當然，農民工流動并不是單純的制度安排的結果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現的是主體與結構二重化的過程。
作為主體與結構互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，既受到結構性因素的制約，也反映了個人對發(fā)展性資源的需求，同時又再造了新的社會結構。
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農民外出打工或經商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經濟環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現了農民這一行為主體與所處的社會結構雙向互動的過程，這一過程既受到結構性因素的制約，又成為社會發(fā)展過程中新的結構性要素。農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會結構變化中值得關注的現象，是農民工在一定社會結構中動態(tài)建構的過程，具體體現在：
(4)定位的過程。農民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農民工這一群體的變化是農村社會結構變化的必然。
農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動的產生，應該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結構性因素制約的行動。誠如美國社會學家布勞所說：“社會學的中心任務不是解釋個體行為，而是解釋社會環(huán)境結構怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結構性因素所起的作用。2世紀9年代以來，農民工由流動到創(chuàng)業(yè)成為普遍現象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國家、市場與社會的關系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結構背景下才能理解。
同時要看到，農民工的流動與創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中新的結構性要素。在這一過程中，農民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現了自身的結構化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數是兩棲人口，極少數農民工發(fā)生身份、地位的轉變。第二種情況是一部分轉為正式工人，從事的產業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農民工轉為老板，包括從事個體經營或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉(xiāng)村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農村經濟運行的活力，提高農村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農中發(fā)揮積極作用。特別是對于中西部地區(qū)的農村來說，以勞務輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經濟”轉化為“創(chuàng)業(yè)經濟”的路徑。
以上分析表明，社會因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結構性背景，個體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農村投資主體增多，使農村經濟的發(fā)展有了“內發(fā)性動力”，農村經濟社會也由“導人式”向“內發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結構化的視野。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結構化，是指促進這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉變，實現社會階層之間的流動。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程，是多部門共同發(fā)生作用的結果，從深層次來看，創(chuàng)業(yè)反映的是國家、市場與社會的關系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結構化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創(chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。
1．政策的扶持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農村經濟新的增長點，但往往經歷的是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎設施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內地勞動力素質差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認識的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務機構、政策保護系統(tǒng)。政府應該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎設施)和軟環(huán)境(政治、經濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對創(chuàng)業(yè)的管理轉向服務，從單一的行政審批、收費、監(jiān)管轉向多方面的支持與服務。各級政府應以結構調整為主線，引導有條件的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．社會合力的支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會支持系統(tǒng)并沒有隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關系網的狀況。社會組織建設還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。
3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農村內部、從農民工的流動中發(fā)展而來，是農村工業(yè)化的“內生型”發(fā)展的形式?？梢哉f，這是由農村普通勞動力提升為農村高級人力資本的結果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動者在創(chuàng)業(yè)中表現出來的個人特質有很大關系。對于創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術、資金、市場、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術水平的提升，可以改變產品的技術檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。
農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。陸學藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農村剩余勞動力轉移出去，光講發(fā)展多種經營還不夠，還必須鼓勵、支持農村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務業(yè)等等?！鞭r民工比較強烈的創(chuàng)業(yè)意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農民工的回歸工程建設。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農民工流動發(fā)展到新階段的必然現象。對于農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會結構變化中進行分析。由農民到農民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過程，說明部分農民工流入到新的社會階層，又需要新的社會結構的容納。
在新形勢下，農民工問題發(fā)生了新的變化，我們應該從僅僅關注農民工的權益保護到關注農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否，涉及到我們對地方政府、社會組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結構和功能關系的準確定位問題。只有協(xié)調、整合各方力量，才有利于農民工成功創(chuàng)業(yè)，使他們?yōu)樾碌纳鐣Y構所容納?；谵r民工順向的進城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實，建立“雙向流動”機制是可行之路，這對于農民工如何有序流動，如何穩(wěn)妥地推進新農村建設、推進城鄉(xiāng)一體化具現實意義，對于農民工政策的制定也會有所啟發(fā)。
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇十
玆有＿＿＿ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）＿＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿＿村民組村民＿＿＿＿，性別＿＿＿身份證號碼＿＿＿＿＿＿＿＿，于＿＿＿年＿＿＿月外出務工，于＿＿年＿月＿日返鄉(xiāng)?，F（擬，已）創(chuàng)辦＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企業(yè)。
特此證明
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）村民委員會
印章印章
年月日年月日
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇十一
根據《市政協(xié)關于推動農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究課題第四調研組調研方案》要求，現將我縣農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況報告如下：
一、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)現狀
地處黔北渝南交界，面積217平方公里，轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，35萬人，仡佬族17萬人，苗族9萬人。有勞動力19.2萬人，外出務工年均10萬人左右，每年返鄉(xiāng)農民工多人，通過搭建就業(yè)平臺，實現就近就地就業(yè)3000余人。我縣有留守兒童4128人，其中，就讀幼兒園1186人，小學2039人，初中830人，高中69人，中職4人。我縣留守兒童全部入學，并與學校建立了幫扶關系，明確了監(jiān)護人，各校建立了“留守兒童之家”。
二、實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況
(一)開展就業(yè)服務，搭建就業(yè)平臺。
每年我縣通過就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務月等節(jié)點，定期開展招聘活動，組織縣內外企業(yè)進行招聘，積極為返鄉(xiāng)農民工搭建就業(yè)平臺；不定期收集縣內園區(qū)企業(yè)崗位信息，及時向返鄉(xiāng)農民工發(fā)布用工信息，提供免費的職業(yè)介紹，推薦就業(yè)崗位，引導返鄉(xiāng)農民工向我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就近就地轉移就業(yè)。每年開展各類招聘活動10余場次，提供崗位信息3000余個。
(二)開展職業(yè)培訓，提高農民工就業(yè)能力。
充分發(fā)揮縣內培訓基地的作用，積極引進縣外優(yōu)質培訓資源，通過送培訓下鄉(xiāng)和走出去培訓相結合的方式，加強返鄉(xiāng)民工職業(yè)培訓，開展多輪次多工種的技能培訓，使他們掌握多種就業(yè)技能,提高農民工就業(yè)能力;對有創(chuàng)業(yè)意愿和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，從而提高他們創(chuàng)業(yè)能力,使其成功創(chuàng)業(yè)。自以來,組織農民工開展電工、焊工、廚師、家政、挖掘機、汽車駕駛等技能培訓9000余人，syb創(chuàng)業(yè)培訓600余人,進一步提升了農民工就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
(三)加大政策扶持，促進返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
一是積極鼓勵返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，縣人社局、財政局、團委、婦聯、信用聯社、銀行聯合制定出臺《創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法》《關于切實做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款的通知》等文件，對農民工創(chuàng)業(yè)給予三年期免費貼息小額擔保貸款，幫助農民工解決融資難的問題。我縣自20xx年以來發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1144人10191萬元，兌現貼息資金712萬元。
二是制定出臺《道真自治縣創(chuàng)業(yè)場租補貼實施辦法》《殘疾人創(chuàng)業(yè)一次性獎勵的通知》，對返鄉(xiāng)農民工的殘疾人、高校畢業(yè)生、貧困勞動力、易地搬遷勞動力自主創(chuàng)業(yè)的給予場租補貼和一次性創(chuàng)業(yè)獎勵，兌現殘疾人一次性創(chuàng)業(yè)獎勵11人3.85萬元，高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)獎勵6人3萬元，申請場租補貼5人補貼資金3萬元。
三是按照省市關于企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)政策，對企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一次性就業(yè)獎勵、就業(yè)見習補貼和社保補貼，兌現一次性就業(yè)獎勵18人1.8萬元，兌現就業(yè)見習補貼20人16.4萬元，兌現社保補貼27人13.5萬元。
四是按照滬遵勞務協(xié)作要求，制定出臺了《道真自治縣滬遵勞務協(xié)作補貼實施方案》，對企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)給予就業(yè)崗位補貼和社保補貼，對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)給予一次性獎勵補貼，兌現就業(yè)崗位補貼和社保補貼24人1.72萬元，兌現一次性獎勵補貼12人1.2萬元。
(四)樹立農民工創(chuàng)業(yè)典型，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
近年來，我縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)者逐年增加，同時也涌現出一批農民工創(chuàng)業(yè)典型，如道真縣希奇特色食品開發(fā)有限公司負責人孟勝，貴州首為電線電纜有限公司負責人韋首、貴州鴻楓針織有限公司負責人嚴楓等，帶動了我縣300余人實現就近就地就業(yè)。
三、存在的問題及原因
主要問題：
二是返鄉(xiāng)農民工中大部分年齡偏大、文化程度不高，參加培訓的意愿不強，導致這部分農民工就業(yè)技能缺乏，不能適應市場需求，實現再就業(yè)的能力不強。
三是留守兒童人數逐年增多，管理越來越大。
返鄉(xiāng)主要原因：
二是企業(yè)為提高產能，更新生產設施設備，對于技能偏低、年齡偏大的農民工轉崗轉就業(yè)困難。
三是一些農民工因照顧家中老人或子女讀書等原因不得不返鄉(xiāng)。
四是一些農民工多年外出務工，積累了一定的資金，掌握了一些先進的技術和管理經驗，加之近年來國家出臺創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)扶持力度不斷加大，特別是針對小微企業(yè)和個體工商戶的優(yōu)惠政策出臺，吸引了部分農民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。
四、對策建議
(一)加大招商引資力度，擴大我縣工業(yè)經濟總量。
充分利用上玉工業(yè)園區(qū)、巴漁工業(yè)園區(qū)硬件設施，配套建設完善園區(qū)軟件功能，積極優(yōu)化營商環(huán)境，引進勞動密集型企業(yè)入駐園區(qū)，從而吸納更多農民工返鄉(xiāng)就近就業(yè)。
(二)加大技能培訓力度，增強農民工返鄉(xiāng)再就業(yè)能力。
切實做好農民工的職業(yè)技能培訓，提高農民工的技能意識，針對企業(yè)用工需求，創(chuàng)新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據農民工自身特點，制定相應培訓計劃，因人施培，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應新形勢就業(yè)需要。
(三)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高農民工創(chuàng)業(yè)的積極性。
充分利用國家支持小微企業(yè)的契機，積極落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)獎勵等政策，對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予大力支持，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工減負，以政策紅利吸引更多農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(四)為留守兒童提供心理指導和法律援助。
開展未成年人維權行動月活動，加強留守兒童法制教育、增強留守兒童自我保護能力、凈化留守兒童成長環(huán)境。聘任專(兼)職心理健康輔導教師和法制副校長，開展法制知識講座。多方位、多渠道關愛留守兒童。充分利用市級配發(fā)的2418個平安手環(huán)，實時監(jiān)控、緊急報警等功能及時處理各種突發(fā)情況，保障留守兒童的健康安全成長。
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇十二
(一)加強領導，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障。
一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領導高度重視，切實制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細化工作任務。二是建立返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點研究協(xié)調返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題。三是組建專門返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)機構，落實人員編制、經費、辦公場所等。指導農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農民工選擇的行業(yè)進行科學規(guī)劃和引導，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。四是加強政策宣傳，開展信息延伸。在重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄，結合六五普法做好相關法律法規(guī)的宣傳，同時加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網絡及相關設施建設，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工作中來。五是繼續(xù)運用好523農民工節(jié)這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
(二)改進工作作風，提高服務水平，確保政策措施落到實處接地氣。
一是強化政府部門效能建設，進一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務，全部審批部門入駐政務大廳，并對各項審批事項和手續(xù)辦理流程進行公示，切實解決關卡多、辦事難等問題。二是建立健全監(jiān)測網絡。加大對農民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認證申請，開展經常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關信息至縣有關部門。同時，根據企業(yè)發(fā)展需要組織好農村富余勞動就地轉移和輸出。三是要改進服務方式與手段，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網絡連接與暢通，實現資源共享，發(fā)揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經驗、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農民工實行特別的聯系與服務，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強問責和公眾監(jiān)督。針對群眾反映辦事效率慢、服務態(tài)度差、亂收費等現象要嚴肅處理。
(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
一是加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。二是設立創(chuàng)業(yè)基金，由縣級財政拿出一定數額的資金，扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，經貿局、市場監(jiān)管局、工商聯、民企配合工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人志愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)支持信用聯社采用的信用證制度、完善農戶聯保貸款制度、加強縣富民擔保公司支農貸款擔保力度，金融機構出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個十五萬政策，養(yǎng)殖補貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時兌現，鼓勵形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面，落實好黔微貸微型企業(yè)貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會計記賬服務，建立企業(yè)信用，誠信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數量企業(yè)解決融資難的問題。六是根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關規(guī)定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
(四)大力發(fā)展市場主體，合理規(guī)劃產業(yè)布局。
一是認真落實商事制度改革，推行注冊資金認繳制，實行先照后證改革，簡化經營住所登記條件，著力推進營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場主體，實現返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的快速增長。二是加強對企業(yè)的引導，強化企業(yè)自身制度建設，合理規(guī)劃。鼓勵成立股份制公司、有限責任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎補貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質服務等措施，因地制宜引進、扶持、壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)，推進龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化經營的集聚效應，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)。
(五)完善創(chuàng)業(yè)基礎平臺，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價租賃或限期免費使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評估等問題。二是鼓勵多種產業(yè)共同發(fā)展。鼓勵發(fā)展新興產業(yè)和特色產業(yè)。例如結合大數據黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā)展電子商務產業(yè);充分利用好我縣得天獨厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農業(yè);與時俱進大力發(fā)展現代物流業(yè)、人才、信息、技術、就業(yè)咨詢等新興服務業(yè)。結合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設，加快發(fā)展家政、維修、護理等社區(qū)服務業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進農村土地流轉，建議制定適合我縣的土地流轉管理辦法，切實解決土地流轉問題。四是加強基礎設施的建設。應盡量協(xié)調解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問題。
(六)優(yōu)化培訓資源，提高培訓實效。
要優(yōu)化整合培訓資源，統(tǒng)籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運用syb、雨露計劃、陽光工程、職工素質提升等培訓平臺，建立職業(yè)中學返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地，開展針對性的培訓學習。采取請進來，走出去的辦法，一方面聘請高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現場答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工到先進地區(qū)的成功企業(yè)參觀學習、委托鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓，提高其經濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。
(七)建立健全激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。
一是政治關心。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，在榮譽上給予更多機會。如勞模評選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女性等等，召開創(chuàng)業(yè)典型宣講會。三是經濟激勵。對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦并安置農村勞動力達20人以上的企業(yè)，由縣級財政一次性給予1000050000元的專項扶持資金獎勵，對優(yōu)秀勞動者和促進農民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進個人一次性給予500010000元的獎勵。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會、促經會等平臺作用，鼓勵成立合法化的社會團體，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會的溝通交流，實現資源共享，抱團發(fā)展。
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇十三
200x年10月以來，受國際金融危機影響，省內外用人單位用工減少，導致保山市外出務工的農民工紛紛返鄉(xiāng)回流，截至200x年4月底，全市返鄉(xiāng)農民工達38542人。面對這一嚴峻形勢，保山市委、市政府采取有效措施，扎實做好返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)再就業(yè)工作。市勞動保障部門堅持做好農民工返鄉(xiāng)人員情況月報告統(tǒng)計工作，積極組織開展農民工就業(yè)專項活動，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)。截至5月底，全市共轉移農村富余勞動力104477人次，其中返鄉(xiāng)農民工實現就業(yè)27207人，占全市返鄉(xiāng)農民工總數的70%。
去年以來，保山市積極開展返鄉(xiāng)農民工調查摸底工作，及時掌握返鄉(xiāng)農民工的技能特長、就業(yè)需要、培訓需求等，改變過去重視針對沿海用工開展培訓的思維，大力實施就近就地用工和自主創(chuàng)業(yè)等培訓，對內深挖就業(yè)崗位，對外拓寬合作領域，引導幫扶返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)。目前，全市返鄉(xiāng)農民工重新實現就業(yè)27000多人。
二、保山市騰沖縣農民工返鄉(xiāng)具有如下幾個特點
1.返鄉(xiāng)主要原因
47%因企業(yè)停產或裁員而返鄉(xiāng)；19%因企業(yè)降薪，收入水平下降而返鄉(xiāng)；15%因家庭原因而返鄉(xiāng)；16%因合同到期或工程結束、身患疾病等其他原因而返鄉(xiāng)；3%回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2.返鄉(xiāng)農民工主要特點
一是年齡普遍較年輕。35歲以下的占47%，36歲至45歲的占35%，46歲以上占18%。大都屬于青壯年群體。二是文化程度、業(yè)務技能偏低。初中及以下學歷占87%；高中學歷占11%；中專技校高職及以上學歷占2%。三是從事職業(yè)的技術含量低下。原從事加工制造、建筑、商貿流通、服務業(yè)等勞動密集型產業(yè)的占返鄉(xiāng)總人數的76%。四是省外返鄉(xiāng)農民工占絕大多數。省外占93%，省內為7%。五是外出務工仍是返鄉(xiāng)農民工意向的主流。滯留人員有再繼續(xù)外出務工意愿的占的90%。同時，有15%的返鄉(xiāng)農民工有意愿立足家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有65%農民工的愿意就近就地轉移就業(yè)。
3.農民工返鄉(xiāng)對經濟社會的不利影響。
一是農村剩余勞動力轉移的壓力增大。二是農民增收的壓力增大。三是社會穩(wěn)定的壓力增大。農民工大量返鄉(xiāng)對農村經濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。
三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)背景概述
努力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸顯現成效，不僅使創(chuàng)業(yè)者本身獲得了很好的經濟效益，而且還帶動了身邊農村勞動力就業(yè)和部分返鄉(xiāng)農民工跟隨創(chuàng)業(yè)。因受當時市場經濟發(fā)育程度不盡完善和自身綜合素質較低的影響，最早出現的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多表現出規(guī)模小、層次低和單一化的特點，其創(chuàng)業(yè)項目實際上也多為種養(yǎng)殖業(yè)相關的簡單規(guī)模經營，創(chuàng)業(yè)所需的資金、技術、信息也都是創(chuàng)業(yè)者本人在長期的務工經歷中積累和磨練的。
四、解決農民工就業(yè)工作中存在的主要問題
1、農民工失業(yè)后再就業(yè)難。
企業(yè)停產或裁員，無技能，文化低，年齡大的農民工是被剔除的首要對象，如不妥善引導、安置再就業(yè)，不僅造成農民增收困難，我市經濟也會相應受到沖擊。
2、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)難。
一方面，返鄉(xiāng)農民工中有相當一部分人想在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但由于不了解家鄉(xiāng)政策、市場行情，加之缺乏技術、經營理念、個人資金不足等實際問題，導致他們觀望徘徊，不敢大膽創(chuàng)業(yè)。另一方面,近幾年，市委市政府相繼出臺了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵農村勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但在實際操作中有些政策并未落實到位。
3、農村勞動力轉移培訓力量整合利用不夠。
目前負責農村勞動力培訓的機構包括勞動保障、農業(yè)、教育、科技、婦聯、共青團等多個部門，職能交叉形成了一些權利真空，統(tǒng)籌安排的難度大，各種資源整合和共享機制尚未形成，造成培訓資源的浪費，制約了工作的開展。
4、農村勞動力轉移培訓經費不足。
多元化的投入機制還沒有完全建立，培訓投入基本是以中央轉移支付和省級投入為主，農村勞動力轉移培訓經費明顯不足，導致三個不利局面：一是轉移培訓的普及率不高。上級下達的轉移培訓指標太少，遠不能滿足實際需要。二是培訓補助吸引力不強，尤其是對因學習技術含量高需要進行中長期培訓的培訓對象吸引力不強，。三是基層勞動保障平臺尚未建立健全，不能及時、全面掌握全市的農村勞動力變動情況。
五、保山市騰沖縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要成效
1.拉動了農村就業(yè)
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當前，騰沖縣農村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農業(yè)富余勞動力的轉移就業(yè)任務繁重，受金融危機影響，外出就業(yè)難度加大。外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問題，而且拉動了農村就業(yè)，促進了農村勞動力的就地轉移就業(yè)。如五合鄉(xiāng)的李吉軍、李吉全、彭權貴，就曾經在打工期間從事過房屋裝修，今年五合鄉(xiāng)實施的民居危房改造就成為了他們的拿手好戲，在他們的指導和帶領下，全鄉(xiāng)的160多戶危房改造的農戶都來向他們討教，而且還帶出了一幫能工巧匠。
2.增加了農民收入
農民的收入。
3．促進了結構調整
外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結合本地優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產業(yè)，拉長了產業(yè)鏈，增加了產品附加值，促進了當地產業(yè)結構的調整。
4.形成了一批典型
深入推進生態(tài)文明城市建設和推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化，重點、難點在農村，農村的發(fā)展和農民的富裕，需要一大批脫貧致富帶頭人。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅自己致富，而且還帶領群眾脫貧致富，涌現出一批農村脫貧致富的帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民帶領群眾脫貧致富，得到了群眾的認可。
5.推進了新農村建設
社會主義新農村建設的目標是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。要實現這一目標，必須依靠農民主體地位，發(fā)揮農民首創(chuàng)精神。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民，不僅帶來了先進的生產技術，還帶來了嶄新的思想觀念和生活方式使農民的生活水平和生活質量得到了提升，開始形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的.社會風氣。據調查，在全縣開展的修建進村入戶串寨路、沼氣池、改廁改圈等新農村建設中，最先接受的當屬外出返鄉(xiāng)農民工。芒棒鄉(xiāng)的楊賢，外出務工近，當聽到家鄉(xiāng)正開展轟轟隆隆的危房改造工程時，及時返家爭取指標，硬是在短短的時間內，在自家破爛不堪的茅屋地基上筑造起屬于自己的民居。
六、幾點建議
1、加快農民工轉移就業(yè)，大力發(fā)展勞務經濟。
一是相關部門要繼續(xù)開展調查摸底，及時掌握返鄉(xiāng)農民工的數量、需求、意愿和流向，全程進行動態(tài)跟蹤和監(jiān)測，有針對性地為他們提供就業(yè)服務。
二是積極組織開展勞務輸出。加強與輸入地的勞務合作，要鞏固已有的勞務基地，開辟新的勞務合作領域，開展有組織的勞務輸出。
三是積極培育勞務品牌，形成示范效應，帶動農村勞動力轉移就業(yè)。四是加大投資力度，開發(fā)就業(yè)崗位。要把重大項目建設與促進農民工轉移就業(yè)結合起來，盡可能多的安排本地農民工就業(yè)。要搶抓機遇，大力開展招商引資，積極推進民營經濟發(fā)展，拓展農民工轉移就業(yè)空間。
2、加強培訓，提高職業(yè)技能。
一是加大返鄉(xiāng)農民工職業(yè)培訓力度。針對大多數返鄉(xiāng)農民工技能單一的特點，及時開展返鄉(xiāng)農民工技能培訓，幫助返鄉(xiāng)農民工提高市場就業(yè)能力，增加技能儲備。二是積極開展返鄉(xiāng)農民工技能提升培訓和轉崗培訓。大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”，努力提高農民工轉移就業(yè)率。
三是開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，在政策上給予扶持、鼓勵和引導，幫助他們實現創(chuàng)業(yè)。
四是加大投入力度。各級財政都要安排專門用于農民職業(yè)技能培訓的資金，對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。
3、落實扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關政策措施。
務，開辟農民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
二是建立農民工創(chuàng)業(yè)激勵機制。對于返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的農民工，享受外地客商來黃投資同等的優(yōu)惠政策。鼓勵失地農民合伙創(chuàng)業(yè)，在經營場地、信貸、稅收等方面給予大力幫扶。對由返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦并安置農村勞動力達100人以上的企業(yè)，由市級財政一次性給予5000元的專項扶持資金。
三是農民工創(chuàng)業(yè)享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員同等待遇，將小額擔保貸款優(yōu)惠政策擴大到農村創(chuàng)業(yè)者。四是鼓勵企業(yè)吸納農民工就業(yè)。對吸納農民工達100人以上的企業(yè)給予重點扶持，按照每安置一個農民工補貼100元的標準發(fā)放給企業(yè)。
4、發(fā)展特色農業(yè)，以產業(yè)吸納就業(yè)。要積極引導農民工參與農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)及觀光農業(yè)，在農村經濟發(fā)展中實現就業(yè)。大力發(fā)展農村經濟合作組織，鼓勵規(guī)模種植和規(guī)模養(yǎng)殖，挖掘農業(yè)產業(yè)化安置就業(yè)的潛力，使農村勞動力利用現有的土地、產業(yè)資源實現就地轉移。
七、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實例
張景全，41歲，騰沖縣洞山鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農民工，17歲即外出到貴州、福建等地務工，一直從事樹木種植行業(yè)。200x年，隨著縣委政府出臺的一系列招商引資的優(yōu)惠政策，他帶著多年積累的林木種植經驗和資金回到家鄉(xiāng)，專門從事花卉、苗木的種植。目前已在勐連等地山脊上征用荒山荒地成片種樹。
回到家鄉(xiāng)來發(fā)展林木產業(yè)，一方面是政府的感召和政策的吸引，另一方面也是希望能在自己的家鄉(xiāng)大力發(fā)展這個殖樹造林這個產業(yè)，造福當地百姓，為家鄉(xiāng)的經濟發(fā)展盡一份力。
200x年他返回家鄉(xiāng)即與人合伙成立了“騰農公司”，在縣植樹造林委員會的統(tǒng)籌指揮下，專門從事植樹造林，前期投入80余萬元的資金從福建專門托運了大量的苗木進行栽培。張景全說，在征地過程中，他花了大量的精力開展宣傳說服工作，需要對當地老百姓進行耐心細致的說服工作，要讓他們看到造林帶來的各種益處，要為老百姓傳輸種樹如種糧、種糧能致富種樹也同樣能致富的理念，老百姓如果自己也能種一片自己的樹林，長期的經濟就有了保障。
目前，張景全的造林計劃和產業(yè)正如火如荼地展開。植樹造林同時大量帶動了當地老百姓的就業(yè)，景全公司現有管理人員6人，雇用工人最多時達到了240人，“招募的女工待遇可達40-45元/天，男工待遇可達50-55元/天”。
關于造林產業(yè)的管理，他說“每畝種植300枚樹，至成林每棵樹至少需投資3元的管理費”，他對此也很有信心。他說，一是要具有種樹的經驗，另一方面是要具有融資的理念。在福建長期從事苗木種植的過程中，他從植木專家手里學習及獲得大量的寶貴知識經驗。關于融資的理念，也是從事林木產業(yè)非常重要的一環(huán)，如何運籌帷幄保證資金鏈流暢，也是長期從事這個產業(yè)而獲得的經驗和資本。目前，政府下達有植樹補貼政策也給予了張景全有力的支持。
張景全豪情滿懷，計劃長期規(guī)劃造林達3萬-5萬畝，形成大型的規(guī)?；謭?，實現資源型的能長期循環(huán)開發(fā)的“綠色銀行”。
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇十四
20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農民外出務工產生一定的影響。我市農民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務工收入下降，農民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領導和有關部門加快農村經濟發(fā)展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統(tǒng)計局采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全市農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調查?，F將調查情況報告如下：
一、當前我市農民外出務工基本情況
近幾年來，我市農民外出務工從快速增長期轉入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農村勞動力外出務工的規(guī)模不斷擴大，勞務經濟已成為農村經濟發(fā)展和農民增收的重要組成部分。據統(tǒng)計，截止20xx年底全市農村外出務工人員31。6萬人，占全市農村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38。7%。我市農村外出務工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務工人員13。7萬人，占全市農村外出勞動力比重43。4%），潘集區(qū)（農村外出務工人員8。7萬人，占全市農村外出勞動力比重27。5%），毛集區(qū)（農村外出務工人員3。1萬人，占全市農村外出勞動力比重9。8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農村外出務工人員數及所占比重分別為：2。1萬人、6。7%；1。9萬人、6。0%；1。7萬人、5。4%；0。4萬人、1。3％。
我市農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
二、全球金融危機對我市當前農村勞務經濟的影響
據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數2。1萬人，僅占我市農村勞動力外出打工人數的6。7%，目前盡管從數量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動力外出務工影響將在春節(jié)后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。
（一）因所在單位裁員或停產、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。
據對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調查，受全球金融危機的影響，全市2。1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46。2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產返鄉(xiāng)的占37。1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7。6%，所在公司（單位）因經營困難而破產倒閉返鄉(xiāng)的占4。5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時兌現、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉(xiāng)的占1。4%，認為其它原因返鄉(xiāng)的占3。2%。
（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。
從年齡構成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農民工20歲及以下的占11。7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61。7%，45歲至54歲的占21。0%，55歲及以上者占5。6%。
從勞動力文化素質來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52。4%，初中文化程度占37。0%，高中以上文化程度僅占10。6%。
（三）經濟發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務工時間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。
在調查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30。0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23。5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14。3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8。3%。
據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調查中發(fā)現外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69。5%，20xx年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14。5%，外出6－的占12。3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3。7%。
（四）從事勞動密集型及外向型產業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。
據調查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22。3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11。5%，從事電子行業(yè)的占到2。8%，從事其他工業(yè)的占到3。8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26。8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19。8%，從事餐飲業(yè)的占到3。6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1。3%，其他行業(yè)占到7。4%。
（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發(fā)生困難。
據對返鄉(xiāng)人員調查中發(fā)現，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。
工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54。1%。據對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調查了解，有95。8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48。3%的人認為每月收入減少元以上；有27。9%的人認為每月收入減少在1500—2000元；有9。9%的人認為每月收入減少1000—1500元；只有13。9%的認為每月收入減少1000元以下。
（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務工的意愿大大降低。
隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，我市農民外出務工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農民持續(xù)快速增收的壓力加大。
調查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。
三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農村勞務經濟的措施和建議
（一）加強宣傳引導，做好農村穩(wěn)定工作，確保農民收入持續(xù)增長。采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發(fā)展農村勞務經濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央一號文件《關于20促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業(yè)，切實解決當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的'1000億拉動內需的資金，我市積極爭取了2。9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農民工就地就業(yè)，努力增加農民的務工收入。
（二）加強對農民外出務工人員的技能培訓。“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業(yè)務技能培訓，幫助提高農民工業(yè)務素質和就業(yè)競爭力。在調查全市非正常返鄉(xiāng)回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業(yè)務技能培訓的高達64。8%，由此可見農民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務經濟服務水平。發(fā)展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現有相關部門力量整合，建立起調度有力協(xié)調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務工占絕大多數，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。
（四）借鑒外地經驗與我市實際制定出臺幫扶農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉困難時，減免農民工工資保證金存入等。
注：1、由于目前國家關于農村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準，為此我們結合農村經濟工作特點及本地實際，確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調查口徑：一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域；不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內由第一產業(yè)就地轉入到第二產業(yè)和第三產業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統(tǒng)計之列。
2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。
縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告篇十五
近年來，吉林省不斷完善支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織領導、政策扶持、平臺支撐、培訓服務的體制機制，初步形成了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的發(fā)展新格局，推動了全省農民工從“打工經濟”向“創(chuàng)業(yè)經濟”的快速轉變。截至7月末，全省農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達到9.54萬人，占農民工總數的4.4%，直接帶動就業(yè)40余萬人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工已成為吉林省助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。
政府高位推動，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境
省政府將農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作任務寫入政府工作報告，納入省政府重點工作和民生實事;將農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)列入年度政府目標責任制考核指標，建立季調度、半年督查和年終考核制度;落實工作責任制，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好態(tài)勢。
政策資金撬動，讓創(chuàng)業(yè)者在家鄉(xiāng)落地開花
吉林省先后制定出臺《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《關于進一步推進農民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施》等多個專項政策文件，多方位為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策支撐。
加大資金扶持力度，省政府每年拿出2000萬元資金，專項用于支持省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設。今年，對全省51個基地發(fā)放補助資金1760萬元。截至目前，全省累計為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)放擔保貸款13.98億元。
基地載體拉動，搭建企業(yè)間交流平臺
積極推進農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設。截至去年末，全省累計命名省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地149個。
推進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，目前全省已命名省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣24個。
積極推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯盟建設，搭建企業(yè)間交流平臺，通過“眾幫、眾扶、眾創(chuàng)”，促進聯盟內企業(yè)資源共享、抱團發(fā)展，全省現已建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯盟6個。
推進市縣兩級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地與省級基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣與示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步創(chuàng)建，截至目前，全省已累計建設市縣兩級基地252個，創(chuàng)辦各類經濟實體5.63萬個。
創(chuàng)業(yè)培訓驅動，增強創(chuàng)業(yè)能力
結合農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點，根據農村創(chuàng)業(yè)者的實際需求，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，強化培訓效果，增強創(chuàng)業(yè)能力。
組織省直相關部門開展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、農村脫貧致富帶頭人、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金鳳凰帶頭人培訓。近年來，全省累計培訓各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人2.6萬人。
完善服務促動，提升服務質量
強化省市縣鄉(xiāng)村五級創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，全省累計建設基層創(chuàng)業(yè)服務平臺5926個，覆蓋全省96.5%。
規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務流程和服務內容，引導各地創(chuàng)業(yè)服務機構建立創(chuàng)業(yè)人才庫、項目庫和專家?guī)欤瑸榉掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、專家評析、創(chuàng)業(yè)孵化等服務。全省累計為3.82萬名創(chuàng)業(yè)者提供了現場指導服務。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務體系建設，全省城鎮(zhèn)63個創(chuàng)業(yè)實訓基地全部向農村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開放。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
推薦度：
點擊下載文檔
搜索文檔
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/6069805.html】
