報(bào)告的目的是傳達(dá)信息，引發(fā)討論或者提出建議，以促進(jìn)決策制定和問題解決。報(bào)告應(yīng)該注重結(jié)構(gòu)和邏輯，使讀者容易理解和接受。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能幫助你更好地撰寫報(bào)告。
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇一
20xx年12月2日下午，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院青工部組織志愿者走訪了xx市xx鎮(zhèn)青元村，調(diào)查了當(dāng)?shù)氐拿裆鸂顩r。
此次活動(dòng)分兩批志愿者分別在下午兩點(diǎn)半，四點(diǎn)到村里，再分為了四個(gè)小組分別對(duì)村民家中的人數(shù)、主要經(jīng)濟(jì)來源、有無學(xué)齡兒童、孩子所上學(xué)的學(xué)校、是否低保等情況進(jìn)行調(diào)查。在訪問過程中志愿者以與村民擺龍門陣的形式來了解情況，以獲得所需資料。部分村民積極配合，但還是有部分，極不愿意告訴透村民對(duì)志愿者們存有戒心，不過多透露家里的事。志愿者們急中生智，靈活應(yīng)對(duì)，以他們的熱情來感染村民們，獲得村民們的`信任。
走訪結(jié)束，志愿者們共獲得了三十戶人的信息。遺憾的是，村里一半的住戶無人在家，增大了走訪難度。因而接下來的時(shí)間，志愿者們還要抽時(shí)間不到村里去走訪為走訪的住戶，直到將青元村全部村民家的情況登記完全，并建立一個(gè)青元村村民檔案，以便往后開展更多有意義的便民利民活動(dòng)?；顒?dòng)中，志愿者熱情大方，充分體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)，友愛，互助，進(jìn)步的志愿者精神。
各位志愿者更加深入地了解了農(nóng)村現(xiàn)況，并開始建立起與廣大村民的聯(lián)系，為日后從為他們做更多實(shí)事做準(zhǔn)備，隨時(shí)待命為新農(nóng)村服務(wù)做了鋪墊。
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇二
xx鎮(zhèn)民政所領(lǐng)導(dǎo)：
我系弋陽縣xx鎮(zhèn)程家村張萬家組村民xx，今年61歲。家庭人口四人，本人現(xiàn)住在一共五拼200多平方米的木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房屋中，該房是1941年建的簡(jiǎn)陋瓦房，至今己70年，雖經(jīng)過很多次整修，但破損處仍然較多，許多的桁條、大梁都已經(jīng)霉?fàn)€，存在著嚴(yán)重的安全隱患，雖經(jīng)過我多次的修修補(bǔ)補(bǔ)，但還是難解決漏雨漏風(fēng)問題，也影響房屋外觀，因而另建新房非常有必要。本人擬拆除現(xiàn)有的住房，在老地基建新房。
近些年黨、國(guó)家的“三農(nóng)”政策越來越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。我家通過辛勤勞動(dòng)、子女外出打工，以及勤儉節(jié)約和親戚朋友的支持，已基本上具備新建房屋的條件。但是由于以往本人腦部受過重傷，加上本人的年齡已高，一直屬于鎮(zhèn)低保戶，想要負(fù)擔(dān)全部的建房費(fèi)用對(duì)于我們這樣樸實(shí)的農(nóng)村家庭還有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)壓力。
基于以上原因，懇請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、民政部門、土管所、村委會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我家的實(shí)際情況，本著和諧為民的思想，批準(zhǔn)給予我家申請(qǐng)的建房補(bǔ)助請(qǐng)求。
敬禮！
申請(qǐng)人：xxx。
二零xx年三月十日。
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇三
xx年7月23日—xx年7月25日
抽取貴州省安順市*壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個(gè)村的兒童作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過程中，以匿名的形式實(shí)施調(diào)查，并分層隨機(jī)抽取50名兒童進(jìn)行了個(gè)別訪談。
齊伯鄉(xiāng)位于*壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂*鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積*方公里，下轄17個(gè)行政村，其中省級(jí)一類貧困村十個(gè)，二類貧困村3個(gè)，全鄉(xiāng)總?cè)丝谌f人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識(shí)文化相對(duì)偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導(dǎo)致滯留在家的兒童達(dá)到大約1200人。
齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)(據(jù)縣城28公里)，山勢(shì)起伏較大(南高北低)，地勢(shì)險(xiǎn)要，*壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們?cè)卩l(xiāng)團(tuán)委的幫助下對(duì)齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達(dá)目的地。在調(diào)研地點(diǎn)，深入到每戶農(nóng)家，對(duì)農(nóng)村留守兒童采取問卷調(diào)查及對(duì)兒童和監(jiān)護(hù)人訪談的形式來了解兒童的現(xiàn)狀。
結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)總體狀況如下：
生活狀況
了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長(zhǎng)成才的基本保障。調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己?jiǎn)为?dú)住。留守兒童監(jiān)護(hù)人的主要責(zé)任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學(xué)習(xí)，但能給留守童輔導(dǎo)作業(yè)和在思想上進(jìn)行教育的監(jiān)護(hù)人很少。調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護(hù)人能夠輔導(dǎo)兒童做業(yè)和進(jìn)行思想上的教育，60%的留守兒童會(huì)自己做飯，洗衣服，獨(dú)立生活，40%的父母會(huì)經(jīng)常打電話回來和孩子通話。
心理狀況
心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。根據(jù)我們走訪四個(gè)村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個(gè)問題：
1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關(guān)愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會(huì)感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個(gè)星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個(gè)月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長(zhǎng)期的父母與孩子分開導(dǎo)致孩子自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。
2、兒童大都具有攀比心理，需要強(qiáng)烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅(jiān)強(qiáng)的依靠和保護(hù)，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。父母的外出使孩子在家里感到孤獨(dú)，得不到父母的關(guān)愛，進(jìn)而產(chǎn)生心理騷動(dòng)和抑郁等問題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動(dòng)，33%希望在學(xué)習(xí)上得到老師的關(guān)注。
3、留守兒童因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)而總覺得別人會(huì)欺負(fù)他，一點(diǎn)小事就會(huì)計(jì)較當(dāng)真，與人交流時(shí)充滿警惕甚至是敵意。對(duì)老師，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的管教有比較強(qiáng)的逆反心理。調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人會(huì)時(shí)常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學(xué)習(xí)上遇到困難感到無助。少數(shù)孩子不理解父母，認(rèn)為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導(dǎo)致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關(guān)注他們是需要學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面共同努力的。
學(xué)習(xí)、教育狀況
在齊伯鄉(xiāng)四個(gè)村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個(gè)因素導(dǎo)致兒童的學(xué)習(xí)下降：
1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學(xué)習(xí)。但是學(xué)習(xí)成績(jī)55%的都是在中等，在學(xué)習(xí)中遇到問題只有25%的同學(xué)會(huì)去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導(dǎo)致了他們成績(jī)的下降。
2、留守兒童放學(xué)回家，50%的學(xué)生會(huì)先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。但另外一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護(hù)人會(huì)監(jiān)督他們學(xué)習(xí)，而孩子不愿意被監(jiān)督認(rèn)真的學(xué)習(xí)，產(chǎn)生逆反心理，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降。
3、還有關(guān)鍵的一點(diǎn)就是大多數(shù)監(jiān)護(hù)人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護(hù)人的文化程度都是小學(xué)，只有8%的監(jiān)護(hù)人是高中以上文化。這也導(dǎo)致學(xué)生的問題得不到及時(shí)解決的關(guān)鍵因素。問題無法得到有效的、及時(shí)的解決，成績(jī)的下降也就必然了。
留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學(xué)校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會(huì)風(fēng)氣，又得不到良好的家庭教育，就給學(xué)校教育帶來了很大的難度。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)得出，我們認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
家庭方面
首先，努力營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍，應(yīng)該對(duì)孩子的心理健康多家關(guān)注。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營(yíng)造一個(gè)溫暖、關(guān)愛的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長(zhǎng)。其次，外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。第三，還要加強(qiáng)與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。
學(xué)校方面
學(xué)校是孩子們的第二家庭，首先，學(xué)生的后天性格與能力的好壞有大部門和學(xué)校密不可分的關(guān)系，學(xué)校應(yīng)該對(duì)帶留守兒童更多的關(guān)注，我們調(diào)查結(jié)果顯示有33%的留守兒童希望在學(xué)習(xí)中得到更多的老師關(guān)注，這對(duì)增加他們學(xué)習(xí)的積極性很重要;其次，學(xué)校在教學(xué)資源分配上對(duì)于留守兒童應(yīng)該給予更多的分配，建立對(duì)“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補(bǔ)其缺失的親情，使“留守兒童”在學(xué)習(xí)之余得到生活上溫暖。第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長(zhǎng)通過“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強(qiáng)父母子女間的情感溝通，消除留守學(xué)生對(duì)親情的心理饑渴。
社會(huì)方面
社會(huì)是將來孩子們所必需走上的人生舞臺(tái)，社會(huì)的關(guān)注對(duì)于留守兒童極為重要，社會(huì)關(guān)注、支持。會(huì)讓他們更快的學(xué)會(huì)感恩，人學(xué)會(huì)感恩了方能成為社會(huì)需要的人。孩子們對(duì)社會(huì)一個(gè)很好的理解，是他們走入社會(huì)的必要過程，提前認(rèn)識(shí)到社會(huì)的光明，然后在看到社會(huì)的另外一方面，那么他們會(huì)嘗試著去改善社會(huì)，使社會(huì)充滿光明。留守學(xué)生教育問題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合的社會(huì)問題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，協(xié)同努力，形成對(duì)留守學(xué)生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)開展工作，逐步形成家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守學(xué)生教育管理體系。
總之，家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)方面對(duì)孩子的影響缺一不可。農(nóng)村留守兒童問題其實(shí)是“三農(nóng)”問題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們提出的時(shí)代要求。人生就像一張白字，是這三個(gè)因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來完成。我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽光。
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇四
丹鳳縣教體局、財(cái)政局：
一、學(xué)校概況
陜西省丹鳳月日鎮(zhèn)保倉(cāng)小學(xué)始建于上世紀(jì)六十年代，是一所寄宿制完全小學(xué)，學(xué)校附設(shè)幼兒園，屬規(guī)劃長(zhǎng)期保留學(xué)校。學(xué)校坐落在丹鳳縣月日鎮(zhèn)保倉(cāng)村，學(xué)校服務(wù)七個(gè)行政村（保倉(cāng)村、馬爐村、北爐村、東坪村、西康村、三皇廟村、柳林村），服務(wù)人口5813人，學(xué)校現(xiàn)有教職工18人，炊事員2人，在校學(xué)生163人，需要在校用餐181人。
二、項(xiàng)目實(shí)施的必要性
學(xué)?，F(xiàn)在僅有的三間灶房也是過于簡(jiǎn)陋，不能滿足全校學(xué)生就餐需要；我校住宿生現(xiàn)有40余人，還有一些學(xué)生由住宿的需求，加上教師住房不足不能滿足學(xué)校發(fā)展的`需要。
三、項(xiàng)目的內(nèi)容及資金來源
1、一樓改擴(kuò)建食堂面積95平方米；二樓新建校舍60平方米。
2、計(jì)劃建設(shè)工期2個(gè)月，開工時(shí)間7月，預(yù)計(jì)完工時(shí)間為208月。
3、資金來源為上級(jí)撥款。
請(qǐng)求上級(jí)部門對(duì)我校擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
特此申請(qǐng)
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇五
尊敬的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)：
您好！
我是xx省xx縣xx鄉(xiāng)xx村村民xxx，現(xiàn)誠(chéng)懇地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出危房改造的申請(qǐng)。
我家住房為老式的土木結(jié)構(gòu)瓦房，是上一輩父母親遺留下的遺產(chǎn)，至今已有80余年。由于建造時(shí)期資金短缺，房屋質(zhì)量欠佳。如今，由于我和哥哥都成家并有了孩子，以前的房子五間根本不能滿足我們一家8口的生活居住所需。加上我與妻子都是文肓，一直在家里務(wù)農(nóng)，耕地勞動(dòng)所得的一小點(diǎn)積蓄無法滿足修建增加住房面積的需要，因此房子長(zhǎng)時(shí)間沒有剩余資金進(jìn)行維護(hù)和維修，房屋損壞日益嚴(yán)重。今年夏天土筑的墻壁被雨水充毀，經(jīng)過我簡(jiǎn)單地維修現(xiàn)在土墻勉強(qiáng)可以支撐房屋上的瓦片，木房子好幾年前就已經(jīng)嚴(yán)重傾斜經(jīng)過我簡(jiǎn)單加固，現(xiàn)在暫時(shí)可以居住。剩余的墻體自身經(jīng)歷許多個(gè)春秋，現(xiàn)已百孔千瘡，岌岌可危，不再適合居住人。
我知道，上級(jí)政府部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻關(guān)心我們老百姓的生活和人生安全，但我家的危房狀況已迫在眉睫，刻不容緩。村里有些住房情況較好的村民由于某種原因都已得到相應(yīng)的建房補(bǔ)貼，而我家這種住房條件比較惡劣卻暫時(shí)得不到批準(zhǔn)。為保障政府有關(guān)農(nóng)村危房改造的惠民政策的公正實(shí)施，真正做到惠民，懇請(qǐng)有關(guān)部門核查災(zāi)情，以便及時(shí)給予危房的經(jīng)濟(jì)救助為盼。無論怎樣，我們深信上級(jí)主管部門會(huì)正視我家的危房改造問題，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為盼。
xxx
20xx年x月x日
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農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇六
資金申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容：
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告原則上由有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，有條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位也可自行編制。資金申請(qǐng)報(bào)告的編制應(yīng)符合以下幾個(gè)要求：
(1)內(nèi)容真實(shí)：資金申請(qǐng)報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，應(yīng)該盡量真實(shí)可靠，減少偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性，防止弄虛作假。
(2)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確：必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)的預(yù)測(cè)未來前景。
(3)論證嚴(yán)密：論證性是資金申請(qǐng)報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性，必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。
資金申請(qǐng)報(bào)告主要部門：
所屬部委
國(guó)家扶持計(jì)劃
發(fā)改委
1、節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金；
2、信息安全專項(xiàng)；
3、新型某科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)；
4、新型某科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程項(xiàng)目；
5、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)；
6、創(chuàng)新能力建設(shè)（國(guó)家工程研究中心及實(shí)驗(yàn)室）；
科技部
工信部
1、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；
2、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金；
3、“十二五”國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備；
4、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目；
農(nóng)業(yè)部
1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)；
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
3、園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范項(xiàng)目；
4、農(nóng)村沼氣能源資金項(xiàng)目；
5、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目；
6、農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和年度投資計(jì)劃項(xiàng)目等。
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇七
根據(jù)縣委開展“萬民干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實(shí)地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報(bào)等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況：
房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），304個(gè)行政村，1567個(gè)村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元,財(cái)政收入2.1億元。我縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對(duì)象31160人，其中享受撫恤定補(bǔ)5469人，農(nóng)村實(shí)有五保6610人，農(nóng)村低保對(duì)象3.3萬人，城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因?yàn)?zāi)救助對(duì)象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機(jī)構(gòu)23所（其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所），為民服務(wù)窗口2個(gè)（即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳），社會(huì)公益事業(yè)管理單位2個(gè)（即烈士陵園管理所、殯葬管理所），民政系統(tǒng)干部職工共有82人。
二、民政惠民政策落實(shí)情況：
1、社會(huì)救助體系全面建立 社會(huì)救助是社會(huì)保障最基礎(chǔ)的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時(shí)救助等十項(xiàng)社會(huì)救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應(yīng)保盡?！钡纳鐣?huì)救助體系。同時(shí)，逐年提高提高救助標(biāo)準(zhǔn)，讓弱勢(shì)群體得到更多的關(guān)愛和實(shí)惠?！笆晃濉逼陂g，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)到5.8萬人，常年災(zāi)民救助4萬人次，累計(jì)臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計(jì)救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>
主選貧”活動(dòng)，對(duì)提出低保申請(qǐng)人，采取“一會(huì)兩票”的辦法確定對(duì)象，逐級(jí)上報(bào)、審核；二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了“低保對(duì)象即進(jìn)即出、保障標(biāo)準(zhǔn)有高有低”的長(zhǎng)效機(jī)制；三是建立了“四級(jí)公示”制度，即對(duì)低保對(duì)象實(shí)行村（居）公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示、縣級(jí)公示、戶掛標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督；四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會(huì)救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時(shí)救助，承辦社會(huì)救助工作。2017年和2017年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
3、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來，我局搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施民生工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬元，對(duì)福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會(huì)開放使用，有效推動(dòng)了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設(shè)的機(jī)遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場(chǎng)福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級(jí)模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對(duì)象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會(huì)救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場(chǎng)所，每年接待服務(wù)對(duì)象達(dá)4萬多人次。四是啟動(dòng)了殯儀館和公墓建設(shè)項(xiàng)目。
4、優(yōu)撫安置政策得到進(jìn)一步落實(shí)。一是全面落實(shí)了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時(shí)予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對(duì)象臺(tái)帳，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認(rèn)真解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題，制定出臺(tái)了《房縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費(fèi)按比例報(bào)銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對(duì)現(xiàn)役軍人家屬給予重點(diǎn)幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動(dòng)，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級(jí)各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動(dòng)，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道。
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解決常救對(duì)象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會(huì)募捐機(jī)制。建立經(jīng)常性社會(huì)捐助制度，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓展社會(huì)募捐渠道，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐助活動(dòng)由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會(huì)捐贈(zèng)款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟(jì)資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟(jì)資金1114萬元，因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬元；下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。
6、社會(huì)事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務(wù)上，逐步實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務(wù)中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案?jìng)鬏敗⑿畔⒉樵?、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服?wù)。年結(jié)婚登記量4500對(duì)左右，登記合格率達(dá)到100%，2017年被國(guó)家民政部授予“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，嚴(yán)格服務(wù)程序，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。在社會(huì)組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會(huì)團(tuán)體，充分發(fā)揮了社會(huì)組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。
三、存在的問題和不足：
1、社會(huì)救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級(jí)財(cái)政投入社會(huì)救助資金有限，盡管我縣社會(huì)救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)。
2、福利機(jī)構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機(jī)構(gòu)，社會(huì)流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時(shí)有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會(huì)極不相適應(yīng)。
3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟(jì)和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨(dú)無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，給老年人生活帶來極大不便。
撫對(duì)象的醫(yī)療難、生活難、活動(dòng)難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。
5、村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村（居）是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，村（居）民委員會(huì)由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村（居）組織的辦公經(jīng)費(fèi)的困難和辦公服務(wù)場(chǎng)所的缺少，無法為村（居）民提供有效的服務(wù)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的`推進(jìn)。
6、村干部隊(duì)伍嚴(yán)重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。
四、意見和建議：
1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低，月平補(bǔ)差僅有45元，救助人口4.6萬人，請(qǐng)求上級(jí)政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)接好軌。
2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請(qǐng)求政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級(jí)，政府出臺(tái)相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機(jī)制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。
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3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)費(fèi)過去是由村級(jí)提留中解決，稅費(fèi)改革后，由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)形成缺口。全縣省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實(shí)有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口每年達(dá)480萬元。
4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對(duì)縣福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點(diǎn)建1-2所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。
5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個(gè)村（居），目前，只有107個(gè)村（居）有辦公場(chǎng)所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場(chǎng)所，有120個(gè)村（居）只有辦公場(chǎng)所，沒有足夠的為民服務(wù)場(chǎng)所，還有77個(gè)村（居）辦公用房簡(jiǎn)陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請(qǐng)求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。
近年來，**市委、市政府堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓民生，積極創(chuàng)新民生工程投入機(jī)制，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。近兩年來全市民生工程累計(jì)投入43億元。20xx年達(dá)到25億元，比上年增長(zhǎng)39%。
一、集中資源，突出重點(diǎn)改善民生
（一）以推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為目標(biāo)，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。20xx年用于解決農(nóng)民出行難、飲水難等民生項(xiàng)目的投入達(dá)到5.3億元，占農(nóng)村民生總投入的37%。一是加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，建成通鄉(xiāng)公路130.6公里、通村公路1322.5公里。近三年累計(jì)建成通村公路5244.5公里，在全省率先提前兩年完成“十一五”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通公路目標(biāo)。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。去年新建、改建水利工程5128處，治理水土流失面積98平方公里，改造開發(fā)中低產(chǎn)田土7.46萬畝，獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)。三是解決農(nóng)民吃水難，努力讓群眾喝上“放心水”。完成紅層找水打井3.7萬口，解決了12.9萬人飲用水困難。實(shí)施“飲水安全工程”，解決了12.7萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。
（二）以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。20xx年農(nóng)村教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民等項(xiàng)目投入達(dá)1.8億元。一是落實(shí)教育惠民政策，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，“兩免一補(bǔ)”惠及45萬學(xué)生，普通高中和職業(yè)教育質(zhì)量明顯提高。二是建立縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源整合和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。探索市級(jí)醫(yī)院托管縣級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)辦村衛(wèi)生室新辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)全面完成，建立甲級(jí)村衛(wèi)生室489個(gè)，初步形成農(nóng)村30分鐘就醫(yī)圈。
（三）以推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系全覆蓋為目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障能力。就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、扶貧解困等項(xiàng)目投入達(dá)3.7億元，占農(nóng)村民生總投入的25.6%。一是強(qiáng)化培訓(xùn)、提升素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，去年培訓(xùn)農(nóng)民工11.6萬人次，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)53%。二是新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民參合率達(dá)94%，比全國(guó)高3個(gè)百分點(diǎn)。參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院實(shí)行零起報(bào)線，縣級(jí)以上起報(bào)額比全省平均水平低20%，去年參合農(nóng)民報(bào)銷費(fèi)用近2億元。農(nóng)民群眾小病扛、大病拖的現(xiàn)象明顯減少。三是在安居區(qū)試點(diǎn)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首批參保群眾達(dá)5000人。四是完善社會(huì)救助體系，區(qū)縣均建立了社會(huì)福利院、敬老院、光榮院、流浪人員救助站、未成年人保護(hù)中心“五位一體”的社會(huì)福利中心。農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，集中供養(yǎng)率達(dá)27.0%。五是農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。全市農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)131637人，去年累計(jì)發(fā)放資金5489萬元，累計(jì)月人均補(bǔ)差41.5元。
（四）以全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力改善農(nóng)村環(huán)境。投入2.3億元，實(shí)施省級(jí)村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)、水土流失綜合治理、天然林保護(hù)等工程建設(shè)。一是綜合整治農(nóng)村環(huán)境，全面實(shí)施“兩池六改”，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)村的示范帶上集中規(guī)劃新建了一批農(nóng)民集中居住區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)。全面推進(jìn)綠化、亮化、凈化、美化工程建設(shè)，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化達(dá)標(biāo)率為49%、亮化達(dá)標(biāo)率為60%、凈化達(dá)標(biāo)率為68%、美化達(dá)標(biāo)率為40%。二是綠化造林再上臺(tái)階，去年新增森林面積4456公頃，森林覆蓋率達(dá)35.1%，高于全省2.9個(gè)百分點(diǎn)，居丘區(qū)七市第一名。
（五）以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
根據(jù)縣委開展“講黨性、守紀(jì)律、強(qiáng)素質(zhì)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的要求，鄉(xiāng)黨委政府專題研究，安排部署，要求全體工作干部務(wù)必以此次活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展“雙深入”活動(dòng)。為此，我通過采取實(shí)地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報(bào)等方式，就全村的民生工作情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、 基本情況
1、 西充溝村地處**鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)的西邊，與珠槽溝村、楊柳溝村、降龍村、乃堂壩村相鄰。全村現(xiàn)有七個(gè)社，耕地面積979畝，總?cè)丝?315人，其中勞動(dòng)力680個(gè)，五保戶8人，低保戶23戶。目前，該村外出人口達(dá)三分之二，且多數(shù)為青壯年勞動(dòng)力。
2、 該村的經(jīng)濟(jì)狀況處于全鄉(xiāng)中等水平，因臨近場(chǎng)鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。
1、 西充溝村現(xiàn)撂荒耕地達(dá)數(shù)百畝之多。
2、 該村農(nóng)戶主要以傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖為主，有種植大戶只有1戶。其余都是小面積農(nóng)田耕作。
3、 該村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前大大小小的山平塘有5口，竹節(jié)堰2處，全村公路里程達(dá)5公里，其中硬化只有2.89公里，其余為土路。
二、 民生工作落實(shí)情況
1、 糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼已落實(shí)到位。
2、 村級(jí)活動(dòng)室已建修完工。
3、 村級(jí)五保戶供養(yǎng)房屋已俊工，現(xiàn)已投入使用。
4、 全村道路硬化2.89公里。
5、 一社屯水田正在整治，預(yù)計(jì)年底投入使用。
三、 存在問題
1、 村級(jí)道路不夠完善，沒有形成暢通網(wǎng)絡(luò)，出行不方便。
2、 產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)艱難，速度慢。
3、 農(nóng)民增收渠道少。
四、 存在問題原因
2、 因歷史原因，該村的水利設(shè)施差，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民基本上是靠天生活。若籌資籌勞搞水利建設(shè)，因外出人員太多，在家多是老弱病殘，思想又不統(tǒng)一，籌資籌勞幾乎成難以籌簇到足夠的資金。而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)也令搞基礎(chǔ)建設(shè)的土地成為一個(gè)難以解決的問題。
政府的產(chǎn)業(yè)化政策產(chǎn)生了抵觸情緒，二、是產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中，技術(shù)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)效益低下，也難以為村民增收。三、缺少有實(shí)力的農(nóng)業(yè)公司來作為產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和銷售服務(wù)，沒有示范和帶頭作用也讓農(nóng)戶沒有信心。四、是土地承包到戶后，如有業(yè)主想要開發(fā)，但土地難以集中集中成片，無法形成規(guī)模效益。
4、 農(nóng)民增收難，主要因?yàn)椋簜鹘y(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本高，效率低下，而農(nóng)產(chǎn)品的附加值卻很低，農(nóng)民基本上沒有什么利潤(rùn)，更談不上增收，因土地難以集中成片，也缺少業(yè)主承包開發(fā)。而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無大型水利工程，致使種、養(yǎng)殖業(yè)極易受到自然災(zāi)害的影響。
五、 意見和建議
1、 加大宣傳解釋力度，改變農(nóng)民的思想，讓他們接受新鮮事物和新信息技術(shù)。
2、 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變傳統(tǒng)的調(diào)整模式，合理加快土地流轉(zhuǎn)速度，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)種植和養(yǎng)殖。
3、 政府加大市場(chǎng)銷售后續(xù)服務(wù)工作力度，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。
4、 以一事一議的方式爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，教育動(dòng)員群眾盡量出資出勞，動(dòng)員成功人士捐資，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇八
尊敬的xx縣畜牧局：
我是一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，家住刀壩鄉(xiāng)廟坪村龍門組，以前長(zhǎng)期在外務(wù)工，僅僅靠打工微薄的收入養(yǎng)家糊口。根據(jù)政府的有關(guān)扶貧政策，本人想利用自家的林業(yè)承包荒山——?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)林養(yǎng)肉雞場(chǎng)。以下為本項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告。
一、 林養(yǎng)肉雞場(chǎng)的基本情況
屬于刀壩鄉(xiāng)廟坪村龍門組，地處兩省市(貴州、重慶)三縣(印江、沿河、秀山)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)(刀壩、小井、甘龍、沙子坡)的交匯處，刀廟鄉(xiāng)村公路也是規(guī)劃中印江至沿河等級(jí)公路路斷以上。這里環(huán)境優(yōu)美，遠(yuǎn)離城市的喧囂，沒有工業(yè)污染，水源充沛，特別適合養(yǎng)殖加工生產(chǎn)綠色食品。尤其是這里的交通非常便利，四通八達(dá)，便于產(chǎn)品的運(yùn)輸銷售。
二、 市場(chǎng)需求量大，養(yǎng)殖前景廣闊
我縣農(nóng)民有養(yǎng)雞的悠久歷史，家家都有養(yǎng)雞的習(xí)慣。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我縣近幾年來雞肉需求量增大，而我縣規(guī)?；酿B(yǎng)雞場(chǎng)年非常有限，大量肉雞則是從縣外運(yùn)銷來的，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益受損。若這部份肉雞由本縣肉雞場(chǎng)來供應(yīng)，其需求量是相當(dāng)大的。同時(shí)，還可充分利用便利的交通條件和自己在秀山做肉雞生意的朋友，把我縣的肉雞運(yùn)銷外地。所以，在建立一個(gè)兩萬只林養(yǎng)肉雞場(chǎng)是不愁銷路的。
三、 社會(huì)效益
1、作為政府財(cái)源建設(shè)工程的養(yǎng)殖業(yè)投產(chǎn)盈利后，按年平均效益，年純收入近10萬元計(jì)算，可以使政府獲得一筆穩(wěn)定稅收。同時(shí)還可以發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)一部分產(chǎn)業(yè)，比如種植和飼料加工等，讓部分農(nóng)民工直接就業(yè)，使相當(dāng)部分當(dāng)?shù)卮迕衩撠?，并逐步過上富裕的生活。并帶動(dòng)我鄉(xiāng)人民一起走發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)致富之路，為群眾脫貧致富奔小康打下了基礎(chǔ)。
2、可提高當(dāng)?shù)卮迕竦膶?shí)際生活水平，徹底解決我地村民吃肉難的問題;另一方面，肉、蛋、禽投放市場(chǎng)后，可以起到平抑市場(chǎng)物價(jià)，制止不法商販牟取暴利，將促進(jìn)我縣各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。 通過以上分析，說明在我地興辦發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，是完全可行而又十分必要的，不但扶貧效果明顯，而且還具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這必將有力地推動(dòng)我地扶貧開發(fā)的進(jìn)程，希望政府提供政策、技術(shù)及資金等各方面的支持。特此申請(qǐng)，希望政府和有關(guān)部門批準(zhǔn)為謝!
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇九
一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家普九和兩免一補(bǔ)政策,元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí),教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,教育教學(xué)水平持續(xù)提高。
一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),存在老齡化、知識(shí)更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導(dǎo)致報(bào)銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報(bào)銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺不方便。
三住房方面。一是住房?jī)r(jià)格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。左右,目前均價(jià)為每平方米150xxxx。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購(gòu)房。二是住房體制改革還不完善,社會(huì)保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十
我們對(duì)20xx年的農(nóng)村戶廁改（新）建情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，特別是對(duì)農(nóng)村廁所改建臺(tái)賬和資金獎(jiǎng)補(bǔ)情況進(jìn)行了重點(diǎn)核查，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)原則、獎(jiǎng)補(bǔ)程序及有關(guān)要求，在政策組織實(shí)施、支持重點(diǎn)、資金監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了梳理；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，對(duì)部分已完成了改廁任務(wù)的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查了解，詳細(xì)了解農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村改廁政策實(shí)施的效果和意見建議。
（一）資金投入情況分析。
投入保障。20xx年我縣改廁任務(wù)數(shù)為戶廁20xx戶（根據(jù)市里統(tǒng)籌安排戶廁任務(wù)分20xx年、20xx年兩個(gè)年度完成），公廁20座，即每個(gè)戶廁獎(jiǎng)補(bǔ)總額為1500元，公廁按照8000元/蹲位獎(jiǎng)補(bǔ)。我縣統(tǒng)籌整合改廁資金共計(jì)300萬元。另外還建立了農(nóng)民和集體積極投入、社會(huì)力量多方支持的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶自主參與。
資金使用。20xx年上級(jí)下達(dá)我縣農(nóng)村改廁戶廁任務(wù)為20xx戶（分兩年內(nèi)完成)，20xx年實(shí)際完成1360戶，公廁20座,共需資金300萬元，現(xiàn)已撥付資金300萬元，其中戶廁已撥付資金204萬元，公廁撥付資金96萬元，共計(jì)撥付資金300萬元。
資金監(jiān)督管理。獎(jiǎng)補(bǔ)方式、獎(jiǎng)補(bǔ)程序以及獎(jiǎng)補(bǔ)村、戶的條件。獎(jiǎng)補(bǔ)到行政村的資金分配方案在縣級(jí)人民政府官網(wǎng)上進(jìn)行了公示，補(bǔ)貼到戶資金的分配情況在各村村務(wù)公開欄進(jìn)行了公示，全縣的'改廁情況接受社會(huì)和群眾監(jiān)督情況。
（二）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。
20xx年我縣實(shí)際完成農(nóng)村戶廁改（新）建1360戶，農(nóng)村公廁20座。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到91%，完成整村推進(jìn)村20個(gè)。
經(jīng)過對(duì)建設(shè)臺(tái)賬和資金撥付情況的核查，我縣20xx年農(nóng)村戶廁通過驗(yàn)收的共計(jì)1360戶，需資金204萬元；公廁20座需資金96萬元，共需資金300萬元.各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到績(jī)效目標(biāo)。
績(jī)效自評(píng)結(jié)果接受監(jiān)督和審核并可給予公開。
無
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十一
**x局的領(lǐng)導(dǎo)：
你好！
近年來，**村積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)建和壯大集體經(jīng)濟(jì)作為提高整體村民經(jīng)濟(jì)收入的重要環(huán)節(jié)來抓，村兩委以“因地制宜、持續(xù)發(fā)展”的原則，大力引進(jìn)發(fā)展加工型、勞力密集型和特種養(yǎng)殖型村級(jí)企業(yè)，村兩委突出“有利于農(nóng)民增收、有利于農(nóng)戶受益有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，先后以承包、拍賣、拍租、聯(lián)辦等形式，創(chuàng)立和引進(jìn)了4家金屬鑄造廠及其深加工廠，1家木材家具廠，3家油料加工廠，1個(gè)綠化苗木培育基地及盆景園，此外，村兩委還積極鼓勵(lì)致富能手以“雙培雙帶”活動(dòng)為鍥機(jī)，先后創(chuàng)辦了擁有6000多只蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，1個(gè)以“農(nóng)戶+公司”模式、惠及全村勞力的村玩具加工廠也在良性生產(chǎn)中得以發(fā)展壯大。村集體收入連年增長(zhǎng)。
作為由原來“德錦、六畝丘、石”三村并入組成的**村，在新的村兩委班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、齊心協(xié)力帶領(lǐng)下，村民們做到了“并村更并心”，一心一意搞建設(shè)，群策群力求發(fā)展，近年來，村里充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，新栽山核桃和竹木兩用林1000多畝，家庭畜牧養(yǎng)殖迅猛增長(zhǎng)，僅家畜規(guī)模養(yǎng)豬戶就達(dá)一半以上。六畝丘村的養(yǎng)魚發(fā)展從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向休閑垂釣與規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合轉(zhuǎn)變。隨著絲綢行業(yè)的復(fù)蘇，**村蠶桑種養(yǎng)業(yè)成為農(nóng)戶增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20**年，蠶桑種養(yǎng)收入占農(nóng)戶整體增收的25%以上。
**村歷來有“公益事業(yè)，村民有責(zé)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。前幾年，為興修水利，村民通過自籌、與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，實(shí)行“一事一議”，先后修復(fù)了43口當(dāng)家塘，12處喝壩、3處護(hù)岸和900多米長(zhǎng)的渠道防滲工程。在農(nóng)村戶用沼氣工程實(shí)施中，廣大村民投入的積極性空前高漲，群眾自籌“一池三改”資金5.5萬元，總投入20多萬元，此項(xiàng)“民心工程”的順利完成，使全村60%以上的村民用上了潔凈綠色的新能源，促成了“節(jié)約能源、美化環(huán)境、變廢為寶”等綜合效益。人畜飲水困難曾是**村村民反映較大的一大焦點(diǎn)問題，新的兩委班子上任后，一手組織群眾投勞集資，一手向有關(guān)涉農(nóng)部門爭(zhēng)取人畜飲水解困項(xiàng)目，投入了數(shù)萬元，一舉如期完成工程，不僅使全村95%以上的村民飲用上純凈甜美的自來水，而且還完成了德錦村多年懸而未決的下水道排污工程，解決了村容村貌建設(shè)中的衛(wèi)生死角難題。為實(shí)現(xiàn)“村村道道有路燈”目標(biāo)，解決村民夜行難，去年，村里投入4萬多元，先后安裝上了石、德錦兩村道路兩旁的路燈，六畝丘路燈安裝也即將完成。如今，**村寬敞整潔的村際大道上，隨處可見一派和諧發(fā)展、欣欣向榮的喜人景象。
。
**村的新一屆兩委班子，是以“雙推一選”、“村民直選”而組成的，是群眾信得過、經(jīng)得起考驗(yàn)的“當(dāng)家人”，村兩委共4名成員，交x任職，在處理日常村務(wù)中，均能以群眾利益為重，依法治村效益為先，倡導(dǎo)樹新風(fēng)活動(dòng)，常年開展五好文明戶的評(píng)選，將社會(huì)公德和家庭美德融入期間，在村文明學(xué)校舉辦“遠(yuǎn)離黃賭毒，崇尚真善美”系列講座，用大量正反教材教育村民要珍愛美好的生活，同時(shí)村兩委倡議廣大黨員干部用自己的一言一行做表率，帶頭執(zhí)行旨在促進(jìn)文明建設(shè)的“村規(guī)民約”，并在日常村務(wù)解決處理中，事無大小，均實(shí)行村務(wù)公開。力求做到“公開、公正、公平”，讓民主管理新風(fēng)悄然吹進(jìn)廣大村民心間!
建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也是我們**村全體村民的迫切愿望，**村具有一定的經(jīng)濟(jì)、政治和群眾思想基礎(chǔ)，將**村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村”，不僅會(huì)大大促進(jìn)**村的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐，而且還會(huì)帶動(dòng)全縣其他鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。我們懇請(qǐng)和盼望縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)以科學(xué)的發(fā)展觀作出決策，更以能將**村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村”為榮!為傲!
此致
敬禮
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十二
xxx局的領(lǐng)導(dǎo)：
你好！
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在社會(huì)上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》精神，擬定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序及有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書規(guī)范通知如下：
1.項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項(xiàng)目建議書。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)膺M(jìn)行論證。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行論證，并作出結(jié)論。
4.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）審批。
5.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并建立項(xiàng)目檔案。
1.蔬菜種植20xx以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬元以上的項(xiàng)目；高科技項(xiàng)目不受此限制。
2.符合北京市某郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。
3.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
4.具有必要性和可行性。
5.投資資金來源基本確定。
1.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批表。
3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。
4.項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
5.涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)意見。
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。
此致
敬禮
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十三
首先，我代表xx村，新農(nóng)村建設(shè)籌備小組、全體村民，感謝在百忙之中抽空來我村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，我們表示熱烈的歡迎！下面，有關(guān)我村申請(qǐng)辦理新農(nóng)村建設(shè)，匯報(bào)如下。
我村位于腳下，距離xx鎮(zhèn)6公路，為杜市鎮(zhèn)內(nèi)最高海拔，四大山之一，約274米，屬南嶺山系武夷山的余脈，唯一境內(nèi)未開發(fā)的優(yōu)質(zhì)山水旅游資源。適合野外探索，區(qū)內(nèi)植物豐富，春季杜鵑花(映山紅)漫山遍野紅艷，秋冬可采食多種野果；巖石多樣，石壁上多種動(dòng)物腳印，色彩斑斕。村莊四面環(huán)山，青山綠水，鳥語花香，負(fù)離子含量多。夜間幽靜，適宜于休閑、養(yǎng)老、居住的`勝地。
農(nóng)村人勤勞、誠(chéng)樸、善良，觀念比較保守；我村經(jīng)濟(jì)不夠富裕，發(fā)展比較緩慢，當(dāng)大老板的還沒有；多處資源還有待挖掘、開發(fā)，我村“山多、水優(yōu)、田肥”。開革開放多年了，近幾年發(fā)展稍快，村莊一棟棟新房拔地而起，使村莊面貌大大地改善。十多年前，那時(shí)的交通不便，有一部分人，在周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買了房子或建了房屋。村民相互間團(tuán)結(jié)，遇事能互相商量，在大是大非面前能冷靜處事，困難上能互相幫助。村民的經(jīng)濟(jì)條件、生活條件，家庭條件，人員結(jié)構(gòu)基本相似，貧富差距不大。特別是新一代的年青人有上進(jìn)心、事業(yè)心、責(zé)任心，尤其有一顆“獻(xiàn)愛的心”?！耙粰M一縱”的建成功，充分說明了我村年青人的團(tuán)結(jié)、見多識(shí)廣和無私奉獻(xiàn)的精神。在家的男男女女，修公路、建新廁期間義務(wù)出工，不計(jì)報(bào)酬?？v觀我村歷史，全村沒有單親(離異)家庭和獨(dú)身男。
20xx年春節(jié)，我們村在外面工作的基本上回家了，正月初一，喝“新丁”酒時(shí)，議論到村莊衛(wèi)生不盡人意，環(huán)境十分惡劣，遇到下雨時(shí)車子進(jìn)不來、出不去，小孩子出門摔跤，老人出門拐杖。于是村民談起國(guó)家的政策了。xxx、xxx十分重視“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)工作，非常關(guān)心農(nóng)民、農(nóng)村的建設(shè)。號(hào)文件，就對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作有明確的規(guī)定和要求。為此，就議論到新農(nóng)村建設(shè)話題了。村民都是發(fā)起人，(我是組織牽頭人之一)，先后組織召開了兩次會(huì)議，成立了籌備小組。村民積極參與，密切配合，自愿捐款，自行設(shè)計(jì)，自己施工，前后用了三個(gè)多月的時(shí)間，將公路修建而成。
我們村共捐款近xx萬元修建了村公路x米，寬度xx米，現(xiàn)在的“一橫一縱”，費(fèi)用x元；拆舊、建新公廁費(fèi)用x元；平整了稻田，整體規(guī)劃了村容、村貌。自己的村莊自己建。村民事，村民定，村民管是我們的觀念。取之于民，用之于民是我們的方法。順民意，得民心是籌備組的原則。主要采取分批次、分路段、分輕重的方式方法實(shí)施。該條水泥路通向水塘、新公廁，全村的活動(dòng)范圍基本涵蓋，覆蓋人數(shù)、戶數(shù)達(dá)70%。一期公路的完成，村民的生活指數(shù)大大提高，幸福感增強(qiáng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)幸福村莊打下了良好的基矗。
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十四
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）等文件要求，湖南正德聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）受新田縣財(cái)政局委托，于20xx年12月6日至12月14日對(duì)新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況結(jié)果報(bào)告如下：
（一）專項(xiàng)背景概況。
20xx年3月25日湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《20xx年全省農(nóng)村改廁目標(biāo)任務(wù)安排方案》（湘農(nóng)發(fā)〔20xx〕18號(hào)）闡述：新田縣計(jì)劃戶廁數(shù)2750個(gè)，計(jì)劃公廁數(shù)20座，工作力度不低于上年。
20xx年4月19日新田縣發(fā)展和改革局《關(guān)于新田縣20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（新發(fā)改審批〔20xx〕103號(hào)）闡述：實(shí)施農(nóng)村四格式無害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村公廁建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目7個(gè)，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所1500座、農(nóng)村公廁50座；實(shí)施無害化衛(wèi)生廁所改造獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目7個(gè)，改造無害化衛(wèi)生廁所1250座。
20xx年11月4日湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于調(diào)整20xx年全省農(nóng)村改廁重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘農(nóng)發(fā)〔20xx〕82號(hào)）闡述：將20xx年全省改新建100萬個(gè)農(nóng)村戶廁的建設(shè)任務(wù)調(diào)整為今明兩年完成。同時(shí)，今年指標(biāo)任務(wù)及評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)“各市州、縣市區(qū)目標(biāo)任務(wù)（改新建數(shù)量）完成率不低于總?cè)蝿?wù)的100%，竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%”調(diào)整為“按照各地上報(bào)的完成數(shù)量據(jù)實(shí)驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%”。
20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目7個(gè)中標(biāo)供應(yīng)商分別為湖南萬博項(xiàng)目管理有限公司、湖南華勇項(xiàng)目管理有限公司、湖南祁鑫項(xiàng)目管理有限公司、湖南筑航建設(shè)項(xiàng)目工程有限公司、湖南浩多項(xiàng)目管理有限公司、貴州中通達(dá)建設(shè)工程有限公司、四川亞寒建筑工程有限公司，中標(biāo)金額分別為96.00萬元、90.00萬元、135.00萬元、57.00萬元、126.00萬元、78.00萬元、18.00萬元。
（二）專項(xiàng)資金到位情況。
20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)算金額662.50萬元，截止20xx年12月14日，到位資金561.82萬元，資金到位率84.80%。項(xiàng)目資金到位情況如下：
單位：萬元。
（三）專項(xiàng)資金執(zhí)行情況。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)及專項(xiàng)資金支出憑證等資料統(tǒng)計(jì)，合同總金額591.00萬元，截止20xx年12月31日，20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金共支出396.00萬元，截止20xx年12月14日,共支出510.21萬元，資金執(zhí)行率90.81%。項(xiàng)目支出明細(xì)如下：
單位：萬元。
受新田縣財(cái)政局委托，湖南正德聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）派出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作組于20xx年12月6日至12月14日對(duì)新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，項(xiàng)目資金為600.00萬元。
根據(jù)《新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表》，我們通過定量和定性分析，20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分為87.46分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。其中項(xiàng)目決策總分16分，評(píng)價(jià)得分16分，無扣分項(xiàng)目；項(xiàng)目過程總分26分，評(píng)價(jià)得分15分，主要扣分原因?yàn)橘Y金到位率84.80%，未達(dá)90%扣1分；資金執(zhí)行率90.81%，未達(dá)100%扣2分；金陵鎮(zhèn)、驥村鎮(zhèn)農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)際支付金額大于申請(qǐng)撥付金額，扣4分；資金使用情況中原始憑證資料不完善扣2分；改造戶廁部分已完工未驗(yàn)收，無任何項(xiàng)目過程資料扣1分；大坪塘鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目中大鳳頭村、冷水灘村公廁建設(shè)開工日期早于合同簽訂日期，扣1分。項(xiàng)目產(chǎn)出總分30分，評(píng)價(jià)得分28.66分，主要扣分原因?yàn)?項(xiàng)農(nóng)村廁改獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目戶廁新建部分除門下樓鄉(xiāng)村農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目外實(shí)際工期均超90天，扣1分；項(xiàng)目效益總分28分，評(píng)價(jià)得分27.8分，主要扣分原因?yàn)樯鐣?huì)效益及生態(tài)效益滿意度調(diào)查扣0.2分。
通過20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施，新田縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶戶廁新建1500戶，公廁新建25座（其中4蹲位24個(gè)、2蹲位1個(gè)）。
（一）惠及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目分布在全縣龍泉鎮(zhèn)、枧頭鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、陶嶺鎮(zhèn)、三井鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、新隆鎮(zhèn)、大坪塘鎮(zhèn)、金盆鎮(zhèn)、金陵鎮(zhèn)、驥村鎮(zhèn)、門樓下鄉(xiāng)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村。
（二）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)無害化廁所，村內(nèi)整體環(huán)境得到了改善，給村民的.日常生活帶來了方便。
（一）原始憑證不完善。
20xx年5月16號(hào)憑證內(nèi)附件《20xx年新圩鄉(xiāng)鎮(zhèn)上禾塘村新（改）建無害化衛(wèi)生廁所驗(yàn)收表》，其中戶主胡美金未簽名按手印，驗(yàn)收情況未填寫。
（二）部分項(xiàng)目過程資料未歸檔留底。
20xx年農(nóng)村廁位建設(shè)上報(bào)匯總臺(tái)賬顯示戶廁改造農(nóng)戶107戶、500元/戶，合計(jì)5.35萬元。經(jīng)了解，改造部分已完工未驗(yàn)收，無任何項(xiàng)目過程資料。
（三）戶廁新建200戶未驗(yàn)收。
12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶廁新建農(nóng)戶1500戶、公廁新建25座。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《新建無害化衛(wèi)生廁所驗(yàn)收表》戶廁驗(yàn)收結(jié)算1300戶，公廁驗(yàn)收結(jié)算25座。戶廁新建200戶未驗(yàn)收。
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，落實(shí)財(cái)務(wù)審核。加強(qiáng)對(duì)原始憑證審核，尤其是對(duì)其真實(shí)性、完整性和合法性進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，對(duì)于原始單據(jù)不全、發(fā)票不合規(guī)的費(fèi)用不予報(bào)銷。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)跟蹤管理，建立、健全檔案管理制度，規(guī)范檔案歸檔方法、范圍、期限等要求，對(duì)項(xiàng)目過程資料完善并進(jìn)行歸檔管理。
3、嚴(yán)格執(zhí)行付款審批程序，對(duì)原始憑證、項(xiàng)目進(jìn)度審批表等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、督促建立行之有效的合同管理制度，明確單位內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)合同訂立的管理，明確合同訂立的范圍和條件，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部法律顧問參與相關(guān)工作，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、明確具體。
5、項(xiàng)目完工后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保工程進(jìn)度及時(shí)完成。
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十五
**x鎮(zhèn)政府：
**x鎮(zhèn)**村位于同河南岸，地處丘陵地帶，全村人口**人，擁有耕地1288畝，人均耕地不足二畝，絕大部分耕地分布在靠天吃飯的山梁上，溝洼高產(chǎn)田人均不足二分，由于耕地面積少，耕地分配支離破碎，農(nóng)民辛苦勞作一年，人均純收入不足兩千元，日子過的異常艱難。
為了改變目前**村農(nóng)民低收入狀況，村兩委研究決定，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家惠民政策的大力扶持下，進(jìn)行大面積的荒溝復(fù)墾，為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造有利條件。采取溝掌筑壩蓄水，地畝里低外高.澇可排，旱可蓄，梯田式落差推進(jìn)的方法，復(fù)墾以下荒溝。
以上三條通山深溝分三年完成，共可復(fù)墾溝洼高產(chǎn)田兩千零三十畝，大面積的復(fù)墾將給村民的生產(chǎn)生活帶來很大方便，可以使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入成倍翻番，為以后的成片規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民徹底告別一畝地三處分，跑斷倆腿不見功的局面。
懇請(qǐng)：**x鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)
懇請(qǐng)：土地局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。
特此申請(qǐng)
農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十六
筆者通過對(duì)**及**東西北多個(gè)問題村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村治理的諸多亂象主要根源在于農(nóng)村的利益爭(zhēng)奪、法治缺失和道義扭曲。
一、利益爭(zhēng)奪
(一)村官與村民爭(zhēng)利
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些問題村的村官侵奪村民合法利益現(xiàn)象嚴(yán)重。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，主要靠對(duì)上截留錢款與對(duì)下欺詐百姓；在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，主要靠私分集體資產(chǎn)。其攝利手法層出不窮：
1.對(duì)上截留錢款。一是利用國(guó)家扶持農(nóng)村興修水利、交通設(shè)施等政策，采取收支不入賬、多報(bào)多領(lǐng)、虛報(bào)項(xiàng)目等方式，截流、貪污國(guó)家下?lián)芸铐?xiàng)。二是將低保名額私分給家屬親友或者送禮者，某些地區(qū)村干部甚至把低保待遇挪到去世的親屬名下。三是以修村路集資等名義截留私分糧油補(bǔ)貼和優(yōu)惠補(bǔ)助，有的還通過虛報(bào)人頭、補(bǔ)助土地面積等方式“吃空餉”。四是冒名頂替村民享受農(nóng)業(yè)項(xiàng)目無息貸款等政策補(bǔ)助。比如，某村民是養(yǎng)雞專業(yè)戶，可享受上級(jí)的無息貸款政策，卻被村干部冒名頂替，村民開始不知道有優(yōu)惠政策，知道后也不敢與村官翻臉。
2.對(duì)下敲詐百姓。一是濫用職權(quán)。比如超生人口落戶，只要不斷送禮，村干部就不會(huì)追繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并且?guī)椭?dāng)事人拖延時(shí)日，到人口普查將超生人口合法落戶。又如，一些地區(qū)只要打點(diǎn)好村干部就能私下土葬。反之，若不向村干部輸送利益，村民一些合法權(quán)益也無法保障。比如宅基地分配，分與不分、早分晚分、分好分壞，很多時(shí)候在于有沒有向村干部送禮、跑關(guān)系。二是巧立名目，以各種借口向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派。三是與派出所等基層部門勾結(jié)，對(duì)村民實(shí)施小錯(cuò)大罰，亂收罰款，只有送禮才能予以減免。四是提前通風(fēng)報(bào)信，幫助違法違紀(jì)人員逃避上級(jí)追捕和檢查，事后向違法群眾索利。
3.私分集體資產(chǎn)。一是村干部互相勾結(jié)，利用集體資產(chǎn)賬目不清，私設(shè)小金庫(kù)，將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成私人財(cái)產(chǎn)。二是通過虛列開支、亂發(fā)補(bǔ)貼、公款送禮，濫用集體財(cái)富。三是與第三方里外勾結(jié)，以遠(yuǎn)低于其實(shí)際價(jià)值的價(jià)格處理集體資產(chǎn)。四是長(zhǎng)期私占村級(jí)資產(chǎn)，為自己創(chuàng)收牟利。五是采取資產(chǎn)不入賬、提前報(bào)廢等手段，將資產(chǎn)據(jù)為己有。六是控制基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)包工作，從中謀取私利。
以上問題長(zhǎng)期無法解決的主要原因是：
1.村民不反映情況。一是對(duì)上級(jí)政策不知情。不少地區(qū)村務(wù)公開不到位，村官與村民之間明顯存在信息不對(duì)稱，村民難以了解實(shí)際情況。二是怕受到打擊報(bào)復(fù)。村干部一般都是有勢(shì)力的人，農(nóng)民如果反映，既得罪村干部，又得罪走后門的人，可能受到報(bào)復(fù)。三是上級(jí)處罰不重。很多時(shí)候即使有村民反映，村干部若不是犯了刑事大罪，鎮(zhèn)干部一般會(huì)出面講情，基層政府也會(huì)從輕處理。四是一些村民思想麻木。對(duì)村干部貪腐行為、違法行為習(xí)以為常、事不關(guān)己，除非嚴(yán)重侵害到自身利益，一般都能容忍。五是部分村民同流合污。一些村民通過向村官送禮及熟人關(guān)系辦事情、維護(hù)自身利益，一定程度上助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持村干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般通過村干部了解情況、落實(shí)政令、開展工作，也需要村干部維持農(nóng)村穩(wěn)定，一些部門的工作考核還需要村干部投票支持。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部相互間打交道較多，彼此熟悉，有熟人情結(jié)，不少還是“煙酒朋友”、“義氣兄弟”，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還與村官存在利益鏈條。無論是朋友情誼，還是利益粘連，都可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村干部的偏袒。
3.市縣難以了解真實(shí)情況。第一，市縣政府更多強(qiáng)調(diào)抓大局、抓大體，只要沒有發(fā)生群體性事件，市縣領(lǐng)導(dǎo)一般不愿意直接介入村里工作。其次，市縣政府了解、調(diào)查情況，主要通過鎮(zhèn)村干部這個(gè)主渠道，群眾怕得罪村干部或事不關(guān)己，一般不敢說實(shí)情，市縣難以了解基層的真實(shí)情況和群眾心聲。第三，市縣的檢查工作往往是雷聲大雨聲小，嚴(yán)格檢查的次數(shù)少、查實(shí)的幾率小，處罰的結(jié)果輕；一定程度存在“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念，造成了村干部違法成本很低。
(二)政府與村民爭(zhēng)利。
突出表現(xiàn)在征地矛盾上。農(nóng)村的利主要源于豐富的人力資源和土地資源，土地之利在于土地的升值和土地種植。農(nóng)民在農(nóng)村有三塊地，一塊是建設(shè)性的宅基地，一塊是耕地承包地，還有就是森林、山林、林權(quán)用地。這三塊地以前有個(gè)制度：農(nóng)民集體戶口，是集體一員，這三塊地是集體產(chǎn)權(quán)，只要離開農(nóng)村不再是本村戶口，就是不是集體一員，不是集體一員就要?jiǎng)儕Z本集體利益。土地自古就是農(nóng)民重要的生產(chǎn)生活資料，憲法已經(jīng)規(guī)定農(nóng)民對(duì)土地具有70年的承包權(quán)和使用權(quán)，即使在當(dāng)下，不少農(nóng)民進(jìn)城打工、經(jīng)商，但農(nóng)村中的土地仍然是他們手上一筆可望保值、升值的重要財(cái)產(chǎn)。當(dāng)前農(nóng)村征地的問題主要集中在以下三個(gè)方面。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，面對(duì)短時(shí)間內(nèi)完成征地的壓力，一些地方忽視征地的法律程序，工作簡(jiǎn)單粗暴引發(fā)糾紛。二是征地補(bǔ)償安置制度存在問題，把補(bǔ)償和安置混在一起，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，損害農(nóng)民利益，同時(shí)失地農(nóng)民安置措施不夠完善。三是缺乏有效的糾紛調(diào)處機(jī)制。
(三)村民與村民爭(zhēng)利。
在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，村民內(nèi)部之間的利益糾紛日漸增多。一是出嫁女權(quán)益問題。一些村民擔(dān)心固有利益受損，加上受傳統(tǒng)觀念的影響，通過民主投票、村規(guī)民約等形式，實(shí)施“暴力民主”，違法剝奪出嫁女的村民資格和合法權(quán)益。二是鄰里利益糾紛。主要集中在借貸糾紛、生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)和資源爭(zhēng)奪方面。比如，一些地區(qū)高利貸風(fēng)氣濃厚，鄰里間的借貸糾紛可能造成雙方反目成仇。又如在缺水地區(qū)，村民對(duì)稀缺水源的激烈爭(zhēng)奪，甚至引發(fā)嚴(yán)重的暴力事件。三是家庭財(cái)產(chǎn)矛盾。主要是分家析產(chǎn)、婚約財(cái)物爭(zhēng)奪和遺產(chǎn)繼承等糾紛，這些糾紛常常引起親屬之間的心理隔閡乃至親情破裂。
(四)村官與村官爭(zhēng)利。
主要是村官之間的權(quán)、利之爭(zhēng)，特別是個(gè)別“在野村官”(換屆落選的村官)不是出于依法監(jiān)督的目的，而是為恢復(fù)過去的既得利益格局，在暗處挾自己“小圈子”一幫人通過造謠、利誘等手段不斷挑唆一些不明真相的群眾越級(jí)上訪、聚眾鬧事，以達(dá)到推倒現(xiàn)任村干部的目的。一旦實(shí)現(xiàn)目的，新的“在野村官”又會(huì)“照葫蘆畫瓢”、“冤冤相報(bào)”。當(dāng)然，這在客觀上也對(duì)在任的村官起到一定程度的監(jiān)督。
二、法治缺失
經(jīng)過三十多年建設(shè)與努力，我國(guó)已建立健全各項(xiàng)法律規(guī)范制度，將農(nóng)村社會(huì)的主要關(guān)系和基本問題納入到國(guó)家法律規(guī)范調(diào)整當(dāng)中。但是，受權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系、非理性情緒等的稀釋、扭曲、異化，農(nóng)村法治建設(shè)仍滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
1.基層干部法治意識(shí)不強(qiáng)。一是基層干部存在“官本位”思想。當(dāng)前，各級(jí)政府管理農(nóng)村的手段還是以行政措施和政策文件為主，管理工作中“人治”色彩比較濃厚。村干部在執(zhí)行公務(wù)往往是“上有政策，下有對(duì)策”，不依法辦事，侵犯群眾的權(quán)益。有些干部甚至習(xí)慣于按個(gè)人意志辦事，利用村民不知反抗、不敢反抗的弱點(diǎn)，以權(quán)壓法，以言代法。二是政令與法律相沖突。農(nóng)村政令措施經(jīng)常出現(xiàn)違反法律的現(xiàn)象，比如有的違反《道路交通管理法》私自對(duì)過境車輛收費(fèi)，有的違反《村民委員會(huì)組織法》以村民代表會(huì)議代替村民會(huì)議等等。三是執(zhí)法權(quán)力濫用。基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)不強(qiáng)，有的工作方法方式簡(jiǎn)單生硬，造成當(dāng)事人的排斥和對(duì)抗；有的責(zé)任心不強(qiáng)，工作拖拉推諉；有的濫用自由裁量權(quán)，執(zhí)法隨意性大；還有的作風(fēng)敗壞，吃、拿、卡，熱衷收受人情賄賂。這些都直接影響了法律公正、公平形象，致使農(nóng)民對(duì)法律的價(jià)值產(chǎn)生懷疑。
2.農(nóng)村民眾法律意識(shí)淡薄。一是對(duì)法律認(rèn)識(shí)不足。很多民眾認(rèn)為，只要自己沒有殺人放火就不會(huì)觸犯法律，自己沒有必要去學(xué)法，更談不上用法。由于宣傳不到位，農(nóng)民對(duì)大多數(shù)法律法規(guī)無從知曉，很多時(shí)候把一些違法違規(guī)行為視為正常，而自身合法權(quán)益受侵害渾然不知。二是民主權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)。很多農(nóng)民對(duì)參政議政缺乏應(yīng)有積極性和主動(dòng)性，造成農(nóng)村民主政治建設(shè)流于表面化和形式化。有的選民投票時(shí)“隨大流”，“人家去投我也去投”，“你們選誰我也選誰”；有的選民受人情關(guān)系、金錢影響參與投票，“誰跟我關(guān)系好就選誰”，“誰給的錢物多就選誰”。三是依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。在合法權(quán)益被侵犯時(shí)，要么礙于面子畏縮忍受，忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉；要么置法律規(guī)定而不顧，“以暴制暴”，或糾集宗族暴力抗法；還有就是找關(guān)系走后門“以錢換權(quán)”，從而造成權(quán)力對(duì)權(quán)利的侵犯，也助長(zhǎng)了權(quán)力的腐敗。四是“信訪不信法”。一些農(nóng)民敬畏權(quán)力，對(duì)法律、法院存在天然的不信任感，認(rèn)為“打官司就是打關(guān)系”；當(dāng)法院的裁判不符合自己的心理預(yù)期，就會(huì)認(rèn)為法律不公、法官受賄，往往不斷地舉報(bào)、上訪、申訴。農(nóng)民不懂法導(dǎo)致不尊法，不尊法又導(dǎo)致不守法，公民意識(shí)、權(quán)力主體意識(shí)缺失，法律信仰匱乏，最終導(dǎo)致農(nóng)村法律權(quán)威的弱化。
3.農(nóng)村法律制度缺失。目前，涉農(nóng)法律法規(guī)總體偏少，涉農(nóng)的法律以行政法規(guī)或地方性法規(guī)形式出現(xiàn)較多，層級(jí)較低，造成了不少涉農(nóng)法律真空。比如，2022年全國(guó)人大修改完善了《村民委員會(huì)組織法》，但是對(duì)于農(nóng)村民主選舉依然缺乏統(tǒng)一具體的實(shí)施細(xì)則規(guī)定。又如，基層法院在審理農(nóng)村土地糾紛、宅基地買賣糾紛、小產(chǎn)權(quán)房糾紛、拆遷補(bǔ)償糾紛等案件時(shí)，也常常遭遇無法可依的尷尬。另外，自上而下的立法形式往往更多地取決于上級(jí)的意見和態(tài)度，農(nóng)民的聲音和利益并沒有得到足夠的重視，所制定的法律往往與農(nóng)民的實(shí)際生活相脫離，使某些法律難以在農(nóng)村得到有效的貫徹執(zhí)行。
4.缺少有效的監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)村干部的不作為、慢作為和亂作為，以及庸、懶、散的工作作風(fēng)問題，由于問責(zé)監(jiān)督制約機(jī)制不完善、不到位，致使出現(xiàn)監(jiān)督難、約束難、處理難的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為村干部經(jīng)手的錢物不多，權(quán)力不大，不重視對(duì)村干部的監(jiān)督，僅是把監(jiān)督停留在口頭上，而群眾監(jiān)督村干部的渠道少而不暢，無從入手，常常出現(xiàn)能監(jiān)督的不想監(jiān)督，想監(jiān)督的不能監(jiān)督的現(xiàn)象，使監(jiān)督在某種程度上流于形式，走過場(chǎng)，導(dǎo)致村干部權(quán)力失范，出現(xiàn)貪腐行為。特別是個(gè)別村干部而且是非黨員的村干部侵犯村集體利益，情節(jié)輕微夠不上黨紀(jì)和刑事處罰，甚至免于處罰，群眾意見很大，還容易引發(fā)信訪事件。
造成農(nóng)村治理中法治缺位的原因：
1.“人治”觀念難以破除。“人治”的傳統(tǒng)一直影響著當(dāng)今的農(nóng)村社會(huì)，古代社會(huì)中“**”、**、**等依靠宗族、拳頭、金錢、關(guān)系建立統(tǒng)治權(quán)威，導(dǎo)致農(nóng)村的治權(quán)都掌握在少數(shù)的強(qiáng)人、能人手上。這種“人治”傳統(tǒng)，更著眼于人，視法律為統(tǒng)治工具，主張“權(quán)大于法”，依然影響著當(dāng)前的農(nóng)村治理，與法治所要求的全社會(huì)樹立法律至上、權(quán)利本位、權(quán)力制約和公正、平等的法律理念背道而馳。
2.傳統(tǒng)文化深入影響。傳統(tǒng)農(nóng)村是禮俗社會(huì)，講究的是和睦相處、安定團(tuán)結(jié)的可持續(xù)性秩序，因此在糾紛解決中講究“事了”、“人和”。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的基本結(jié)構(gòu)還是熟人社會(huì)，人際關(guān)系比較緊密，互惠性關(guān)系普遍存，對(duì)簿公堂是將雙方矛盾公開化，傷面子又傷感情，并非村民的第一選擇。此外，封建意識(shí)在許多農(nóng)民心中根深蒂固，封建倫理規(guī)范和鄉(xiāng)土規(guī)范還占絕對(duì)支配地位，權(quán)利平等意識(shí)比較淡薄。受封建社會(huì)“法即刑”觀念影響，片面地把法作為懲罰的工具，對(duì)法天然產(chǎn)生厭惡與排斥。
3.依法維權(quán)成本較高。司法機(jī)關(guān)在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)置嚴(yán)重不足，群眾、特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民想打官司，往往要跑上百里路才能找到法庭，來回花銷費(fèi)用大。同時(shí)，現(xiàn)有的司法體制由于訴訟過程的繁瑣復(fù)雜、高昂花費(fèi)、司法腐敗、人治干擾等因素，致使農(nóng)民耗了許多金錢和精力打官司，但自己的權(quán)利仍然得不到維護(hù)。
三、道義式微
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立及鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的不斷變革，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德的承載基礎(chǔ)受到連續(xù)侵蝕和沖擊，農(nóng)村道德滑坡、價(jià)值取向紊亂、是非評(píng)判顛倒等現(xiàn)象成為農(nóng)村治理必須正視的問題。
一是信仰缺失。延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)儒家思想，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和西方文化的強(qiáng)烈沖擊，造成農(nóng)村道德價(jià)值失落，很多人處于無信仰狀態(tài)。二是過度自私自利思想嚴(yán)重。一些農(nóng)民對(duì)物質(zhì)和金錢的占有欲增長(zhǎng)過快，極端個(gè)人主義、利己主義抬頭。三是誠(chéng)信意識(shí)衰退。傳統(tǒng)的純樸敦厚、老實(shí)誠(chéng)信的民風(fēng)逐漸退化，弄虛作假、失信失約的現(xiàn)象抬頭。比如，一些農(nóng)民明知道農(nóng)藥會(huì)致癌，為了掙錢卻不惜劑量地使用；有的人為了獲取利益昧著良心買賣病豬等，一些村民向信用社貸款了卻不守信用、賴賬不還。四是攀比之風(fēng)盛行。在不良消費(fèi)觀念的引導(dǎo)下，一些農(nóng)民腰包鼓起來后，大行炫耀型、攀比型、跟風(fēng)型、浪費(fèi)型消費(fèi)，講排場(chǎng)，比闊氣，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。一些外出打工者講究衣錦還鄉(xiāng)，回到農(nóng)村揮金如土，助長(zhǎng)了農(nóng)村的相互攀比之風(fēng)。五是傳統(tǒng)的家庭倫理、孝道弱化。一些村民“娶了媳婦忘了娘”，視贍養(yǎng)父母為一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，很少給予農(nóng)村老年人精神慰藉。一些地方的青年農(nóng)民婚戀心態(tài)趨于功利。一些村民認(rèn)為“在外嫖娼、包二奶、養(yǎng)情人是有錢有本事的象征”。一些農(nóng)民工長(zhǎng)期在外打工而產(chǎn)生了“留守兒童”、“空巢老人”問題。六是農(nóng)村治安惡化。當(dāng)前農(nóng)村的流動(dòng)性加大，不斷弱化原有的村治形態(tài)，在一定程度上形成了村治的權(quán)力真空，造成部分地區(qū)宗族勢(shì)力抬頭，甚至發(fā)生黑社會(huì)和惡勢(shì)力掌握了鄉(xiāng)村治權(quán)，橫行鄉(xiāng)間，滋擾禍害百姓的情況。此外，一些地方，封建迷信、邪教組織等也在潛滋暗長(zhǎng)，蠱惑人心，對(duì)農(nóng)村的治安環(huán)境和道德秩序造成嚴(yán)重的危害。七是低俗文化入侵。由于農(nóng)村文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村居民的文化精神生活的需求不相適應(yīng)，一些庸俗浮淺甚至黃、賭、毒的文化娛樂趁虛而入，擠占了村民的生活?yuàn)蕵房臻g。一些地區(qū)，打麻將、打撲克、聚眾賭博、地下賭xx等賭博風(fēng)氣盛行；“脫衣舞”等低俗文化節(jié)目堂而皇之地進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村。
造成當(dāng)前一些農(nóng)村道德弱化、正氣式微的主要原因有：
一是社會(huì)轉(zhuǎn)型沖擊農(nóng)村固有道德觀念。經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，不僅深刻影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活，同時(shí)也破壞傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基因，造成傳統(tǒng)農(nóng)村倫理道德體系瓦解，鄉(xiāng)村治理的柔性作用、自律性機(jī)制慢慢消失。二是農(nóng)村道德建設(shè)和道德教化滯后。少數(shù)干部受傳統(tǒng)發(fā)展模式所限，長(zhǎng)期存在重物輕人的錯(cuò)誤觀念，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，致使農(nóng)村精神文明建設(shè)停滯不前；一些地方精神文化建設(shè)仍存在比較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，工作缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；不少地方公共文化建設(shè)存在“重城市、輕農(nóng)村”、“重標(biāo)志建筑、輕基礎(chǔ)設(shè)施”的傾向，廣大農(nóng)村文化設(shè)施體系仍然比較薄弱。三是輿論環(huán)境對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的破壞與影響。一些新聞媒體為了提高發(fā)行量和知名度，過多地渲染兇殺、暴力、跳樓、事故等負(fù)面報(bào)道，肆意放大社會(huì)的陰暗面和丑陋面，給群眾造成“做好事不得好報(bào)”、“做好事惹火燒身”等錯(cuò)覺，在社會(huì)中造成審丑疲勞，不斷惡化社會(huì)的道德環(huán)境。對(duì)于文化素質(zhì)相對(duì)較低、文化娛樂條件相對(duì)欠缺的廣大農(nóng)民來說，容易帶來負(fù)面影響。
治理對(duì)策
當(dāng)前農(nóng)村的治理對(duì)策，在思路上要扣住“利、法、義”三個(gè)根本，在做法上要抓好“五大建設(shè)”。
一、農(nóng)村組織建設(shè)
要正確處理好村“兩委”、村與社、村與組的關(guān)系，落實(shí)好班子成員聯(lián)席會(huì)議、黨群聯(lián)席會(huì)議以及黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督的“兩聯(lián)席一監(jiān)督”制度，加快構(gòu)建以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、以村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治體系和議事規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、工作暢順的村級(jí)組織運(yùn)作機(jī)制。
(一)黨組織建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是農(nóng)村治理取得成功的根本保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化村居黨組織在農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
1、全面推行村黨組織升格。黨員人數(shù)超過50名的村(社區(qū))，應(yīng)成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村(社區(qū))，根據(jù)工作需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(黨工委)審核同意，可以成立黨的基層委員會(huì)。積極探索兩新組織黨組織屬村(社區(qū))轄地管理，實(shí)行村(社區(qū))、兩新組織黨組織“雙向進(jìn)入”，推選村(社區(qū))內(nèi)企業(yè)書記業(yè)主代表?yè)?dān)任村(社區(qū))黨組織副書記或委員，選派村(社區(qū))黨員干部和大學(xué)生“村官”到村(社區(qū))內(nèi)企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。
2、在村民小組建立黨支部。根據(jù)村(居)民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等，重新整合劃分若干村(居)民小組或片區(qū)，實(shí)行區(qū)域網(wǎng)格化管理。在村(居)民小組、經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社建立黨支部。村(居)民小組在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取支部提事、村民代表議事的方式，管好村民小組的事務(wù)。同時(shí)，探索在村辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨支部。
3、建立黨建聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在村(社區(qū))建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或黨建聯(lián)席會(huì)議制度，由村(社區(qū))黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、兩新組織黨組織共同參與，討論研究轄區(qū)黨建工作，對(duì)社會(huì)管理中的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)黨建資源，組織轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨員共同參與完成村(社區(qū))的各項(xiàng)中心工作任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮集聚資源、決策咨詢、民主議事、監(jiān)督評(píng)議和參政議政作用，為轄區(qū)黨員群眾提供服務(wù)。
4、發(fā)揮“黨代表工作室”作用。在村(社區(qū))中建立“黨代表工作室”，完善工作室管理制度，推行黨代表下訪接案、積極提案、民主議案、監(jiān)督巡案的“四案工作法”，定期安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員“組團(tuán)式”到工作室接待黨員群眾，組織各級(jí)黨代表深入村(社區(qū))、農(nóng)戶、兩新組織、出租屋開展實(shí)地走訪，廣泛收集社情民意，建立網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，開設(shè)提案箱，探索開通黨代表官方微博，設(shè)立周六開放日安排黨員志愿者到工作室值班，真正發(fā)揮“知黨情、聽民意、促和諧”的作用。
5、創(chuàng)新建立“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨支部”。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織生活方式，建立“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨支部”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助電視電話、視頻對(duì)話、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段，結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)設(shè)備，以“網(wǎng)絡(luò)黨日”、“在線講堂”、“網(wǎng)上報(bào)告廳”等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)在線互動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)成為黨組織生活的新平臺(tái)。
(二)村民自治組織建設(shè)
實(shí)行村民自治，推進(jìn)農(nóng)村法治，是對(duì)農(nóng)村社會(huì)各種利益關(guān)系的重構(gòu)和平衡的必然路徑，不可避免地會(huì)遇到來自傳統(tǒng)觀念、習(xí)俗、不同利益群體的阻擾。因此，村民自治將是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過程，必須在法治的引領(lǐng)下，積極探索從個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)到組織領(lǐng)導(dǎo)再到集體領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)在的村官治村過渡到村委治村，最后真正實(shí)現(xiàn)村民自治。一是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民政治參與、共建共享的積極性和主動(dòng)性。尊重農(nóng)民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮農(nóng)民當(dāng)家作主的主人翁作用，鞏固和拓展村民大會(huì)、村民代表會(huì)議等參與平臺(tái)，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。要從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)和提高村民民主意識(shí)，培養(yǎng)村民民主習(xí)慣，鍛煉提升村民自治能力，讓村民真正行使“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的權(quán)利。二是切實(shí)減輕村(居)委會(huì)行政負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在很多地方是“社區(qū)牌子多，光掛牌不做事”，“社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)官僚化”，這個(gè)問題帶有一定的普遍性。建立行政管理事項(xiàng)社區(qū)準(zhǔn)入制度。只有經(jīng)過許可的事項(xiàng)才可以進(jìn)入社區(qū)，并且要“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事調(diào)”，通過這種辦法倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方法和服務(wù)方式。推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，提高基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平。
(三)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在完善股份合作制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行公司制改革，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)條件成熟的集體經(jīng)濟(jì)組織在與社區(qū)自治組織分離的前提下，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法實(shí)行工商注冊(cè)登記，依法納稅、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，探索引入職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)作管理機(jī)制。
(四)社會(huì)組織建設(shè)
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