最優(yōu)城市發(fā)展實踐報告（匯總23篇）

報告的目的是使聽眾或讀者能夠深入理解和掌握所要講解的內(nèi)容。最后，我們需要對報告進行總結(jié)，并給出具體的建議或推薦措施。撰寫一份出色的報告需要不斷學習和實踐，提高自身的寫作能力和思維能力。

城市發(fā)展實踐報告篇一

華東城調(diào)研報告 開展連云港華東國際商貿(mào)城雷電防護工作的調(diào)查報告

連云港市氣象局 楊慶寧

一、引言

防雷技術(shù)服務是我們氣象部門參與和加強社會管理的一個重要方面，防雷技術(shù)服務的對象往往是當?shù)卣猩桃Y項目。本次調(diào)研就是針對連云港市招商引資的一個重要項目而展開。經(jīng)過本次調(diào)研，我們不但探討了開展防雷技術(shù)服務的方式方法，而且對企業(yè)經(jīng)營和管理的理念發(fā)生了興趣。她山之石能夠攻玉，在我們開展氣象科技服務的同時，領略和吸取企業(yè)的先進理念也不失為一件幸事。

二、基本情況

1、項目概況

連云港華東國際商貿(mào)城位于江蘇省連云港市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。項目總規(guī)劃占地面積1881畝，總規(guī)劃建筑面積超過300萬平方米，總投資超過50億元港幣。連云港華東國際商貿(mào)城是集展示、交易、會展、電子商務、信息交流、倉儲（普通保稅倉、出口監(jiān)管倉）、配送、貨運、檢測、金融結(jié)算、人才物流、行政辦公、星級酒店、高端住宅等配套服務于一體的“品種齊全、一站式采購”的世界商品交易中心，融商貿(mào)、購物、餐飲、文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

休閑、娛樂、旅游為一體的現(xiàn)代綜合商貿(mào)交易城。

連云港華東國際商貿(mào)城一期開發(fā)建筑約50萬平方米，將于 10月份投入運營。建成后的連云港華東國際商貿(mào)城將容納4萬經(jīng)營商戶，提供超過10萬個就業(yè)機會，帶動區(qū)域上下游產(chǎn)業(yè)的聚集，構(gòu)建地區(qū)商貿(mào)樞紐的建立，必將推動華東地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，成為全國乃至全世界規(guī)模最大、品種最齊全、現(xiàn)代化程度最高之一的綜合商品交易中心和強大物流基地。

2、企業(yè)面臨的風險和困難

連云港華東國際商貿(mào)城一方面擁有深圳華南國際工業(yè)原料城的成功經(jīng)驗開疆辟土，另一方面也面臨著很大的風險和諸多的困難和問題。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，連云港華東國際商貿(mào)城主要存在著資源方面風險、資金和服務保障問題等。

（1）資源風險

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源：人數(shù)就是人的數(shù)量，這里即包括經(jīng)營商戶人數(shù)、務工人數(shù)、也包括消費者。根據(jù)連云港第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，以 11月1 日零時為標準時點，全市常住人口為4393914人，同第五次全國人口普查 11月1日零時的4653701人相比，十年共減少259787 人，減少5.58%，年平均減少0.57%。建成后的連云港華東國際商貿(mào)城約4萬經(jīng)營商戶，提供超過10萬個就業(yè)機會，面對逐年減少的人口，面對龐大的人數(shù)資源，這些人如何來、怎么來都是華東城將面臨的風險。招商資源：生產(chǎn)企業(yè)需要招商，營銷企業(yè)也需要招商。能夠說，招商是企業(yè)營銷過程中的關鍵環(huán)節(jié)之一，是企業(yè)將產(chǎn)品或服務推向市場的必由之路。連云港華東國際商貿(mào)城主要經(jīng)營家具裝飾建材、皮革、服裝、家紡、奧特萊斯（品牌折扣、名牌折扣）、小商品、電子數(shù)碼、汽車用品及配件、農(nóng)貿(mào)等產(chǎn)業(yè)門類，如何招到這些資源，如何招到好的資源關系到企業(yè)的長久發(fā)展。

（2）資金問題

企業(yè)的發(fā)展必然依托于固有資金，沒有資金項目就無法繼續(xù)進行，沒有資金就沒有好的硬件配套設施，連云港華東國際商貿(mào)城總投資超過50億元港幣，這樣龐大的資金不可能也不會一步到位，那么如何有效利用有限的資金做好企業(yè)前期開發(fā)將是華東城面臨的重要問題，也是華東城按期完工按期投入使用的重要保證。

（3）服務保障問題

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企業(yè)的發(fā)展靠自身，同時企業(yè)的發(fā)展也要有支持有保障。服務質(zhì)量關乎企業(yè)建設周期，服務技術(shù)關乎企業(yè)的安全運營。連云港華東國際商貿(mào)城作為連云港重大和重點項目，必須依托各相關部門的職能控制和技術(shù)服務。如何在有限的人力、物理、財力下得到超預期的服務也是企業(yè)亟待解決的重要問題。

三、開展防雷科技服務的步驟和措施

做好氣象防災減災是黨和國家對氣象工作提出的新要求，也是市政府對氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力以赴做好氣象服務工作。以“一年四季不放松，一個過程不放過”為宗旨，努力實現(xiàn)氣象服務“無所不在，無微不至”，做到服務準確、及時、優(yōu)質(zhì)、高效，切實當好決策氣象參謀。

作為提供防雷技術(shù)服務的單位和部門，我們在切實了解連云港華東國際商貿(mào)城的實際情況以及面臨的風險和困難后考慮到，雖然我們不能為企業(yè)提供資金、提供資源，但我們能夠提供強有力的氣象資源技術(shù)支持和優(yōu)質(zhì)防雷技術(shù)服務。

1、雷擊災害風險評估的技術(shù)服務

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型商住城—綠地觀湖一號。我們相信防雷工作技術(shù)人員在總結(jié)多項目的經(jīng)驗教訓后必能夠為連云港·華東國際商貿(mào)城提供科學、安全、準確、有效的雷擊災害風險評估報告，為防雷工程的設計施工提供強有力的保障。

連云港華東國際商貿(mào)城集大型商場超市、賓館、辦公、住宅為一體的300萬平方米多功能群體工程，其存在的雷擊風險具有比較復雜的特點。因此必須根據(jù)華東城所在地雷電活動時空分布特征及其災害特征，結(jié)合華東城的功能分區(qū)布局，對雷電可能導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面進行綜合風險計算，劃分雷電風險等級區(qū)域、防雷類別（等級），確定防護措施和雷災事故應急方案等。

雷擊災害風險評估工作可為連云港華東國際商貿(mào)城提供雷電防護的科學設計、災害風險控制、經(jīng)濟投資、應急管理等方面服務，保證防雷工程技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟合理。

2、圖紙審核和竣工驗收的技術(shù)服務

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核和竣工驗收是華東城防雷安全的有力保障。

經(jīng)過圖紙審核確保防雷設計符合規(guī)范要求，經(jīng)過竣工驗收確保防雷措施符合防雷設計或達到更高標準的要求。

3、常規(guī)檢測的技術(shù)服務

連云港華東國際商貿(mào)城靠近大海，由于海風的常年腐蝕安裝的防雷裝置老化、破損的概率將大大超過正常數(shù)值，因此為了保障防雷裝置的正常運行，對華東城各建筑物進行防雷裝置年度檢測尤為重要。

經(jīng)過常規(guī)檢測，及時發(fā)現(xiàn)防雷裝置存在的問題，防患于未然；經(jīng)過常規(guī)檢測，全面了解防雷裝置安全現(xiàn)狀，做到心中有數(shù)。

四、企業(yè)風險開發(fā)引發(fā)的思考和啟示

連云港華東國際商貿(mào)城是一個開發(fā)中的項目，其開發(fā)過程中的每個環(huán)節(jié)都充滿風險，稍有不慎，將前功盡棄。但企業(yè)能夠勇敢前行，給我們帶來了很多的思考和啟示，對我們的工作也裨益良多。

1、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)理念與實際工作相結(jié)合的思考

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優(yōu)人（集體和個人）才會有進步。雷電業(yè)務的發(fā)展要求提高科技含量，優(yōu)化配置資源，充分調(diào)動每個人的積極性，集約模式發(fā)展更能提高防雷技術(shù)服務的效率和效益，能促進科研成果的轉(zhuǎn)化。氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公共事業(yè)，對發(fā)展防雷減災技術(shù)服務的認識不能僅僅停留在彌補事業(yè)經(jīng)經(jīng)費不足的層面上，不能把防雷減災技術(shù)服務定位為簡單的“創(chuàng)收”，要進行防雷減災技術(shù)服務集約發(fā)展，就要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展理念和定位上找準位置。要從公共氣象服務的高度認識防雷減災技術(shù)服務集約模式的發(fā)展，凸顯出對經(jīng)濟社會發(fā)展的社會職能。

2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)理念與實際工作相結(jié)合的啟示

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管理和防雷技術(shù)服務值得我們深思熟慮，按照正常程序，項目不可能按時竣工，那么只有打破常規(guī)，特事特辦，管理與技術(shù)服務同期進行，經(jīng)過管理促進技術(shù)服務，經(jīng)過技術(shù)服務解決管理問題。各項防雷工作開展有序，加強氣象災害風險評估、災害調(diào)查，逐步建立多部門聯(lián)動防災減災協(xié)調(diào)機制。

6月10日，國務院常務會議將連云港的規(guī)劃發(fā)展提升到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，隨著江蘇沿海開放和長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，連云港憑借獨特的地理優(yōu)勢和環(huán)渤海經(jīng)濟圈嚙合城市，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的橋頭堡與出?？冢瑓^(qū)位優(yōu)勢不言而喻。

連云港的戰(zhàn)略地位價值決定了華東國際商貿(mào)城落戶連云港的必然，華東商貿(mào)城商業(yè)價值體現(xiàn)了連云港未來發(fā)展的前景。同理，我們集體的價值決定了個人的發(fā)展，個人的價值體現(xiàn)了集體的進步。防雷工作做的好才能體現(xiàn)氣象服務的價值理念，才能決定防雷工作人員的素養(yǎng)和個人價值體現(xiàn)。以人為本，為了企業(yè)，依靠企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

在實地調(diào)研過程中，開發(fā)區(qū)相關領導為了企業(yè)能盡快把工作落實做好，多次與我們溝通協(xié)調(diào)，往返于兩地區(qū)（新浦區(qū)和連云區(qū)）之間，這種工作激情和工作責任感同樣值得我們借鑒。我們要毫不放松地抓好氣象防災減災工作，始終把防御和減輕氣象災害作為提升氣象防雷服務水平的首要任務。提高科研與業(yè)務結(jié)合能力，促進內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

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09月27日

城市發(fā)展實踐報告篇二

我們――參加2011年9月26日在西安召開的全球綠色城市高峰論壇的全體代表，一致認為：用綠色的發(fā)展理念規(guī)劃城市未來，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高居民幸福指數(shù)，將是城市發(fā)展的必然趨勢。綠色城市，是人類追求美好生活的重要保障。

我們倡議：

1.城市建設要因地制宜，合理規(guī)劃，立足于當?shù)刭Y源和氣候特點，積極倡導綠化、美化，構(gòu)筑城市的自然美和生態(tài)美。

2.加強城市綜合治理，恢復保護河流、湖泊及濕地，積極發(fā)展城市森林，完善城市的自然和生態(tài)功能，提升城市生態(tài)的綜合承載能力。

3.重視城市垃圾處理，嚴格控制污染，倡導節(jié)能減排；高效利用資源，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，控制溫室氣體排放，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟。

4.發(fā)展便捷交通，推行綠色出行，提高運行效率，引導綠色消費。

5.讓政府、企業(yè)、社會公眾共同行動起來，把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)建人與自然、生產(chǎn)與生活和諧共生的綠色城市發(fā)展模式。

6.讓我們大力宣傳綠色理念，推行低碳消費，保護地球生態(tài)，共同創(chuàng)造更加美好的未來！

城市發(fā)展實踐報告篇三

按照省委群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作安排，就加快推進小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展，我于近期到分別位于關中、陜北、陜南三地區(qū)的眉縣湯峪鎮(zhèn)、靖邊縣東坑鎮(zhèn)、商州區(qū)沙河子鎮(zhèn)進行了調(diào)研，多次與縣、鎮(zhèn)、村干部進行座談，實地察看了解鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設進展情況，探索加快推進我省小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展的思路和做法。

一、三鎮(zhèn)推進產(chǎn)城融合發(fā)展的基本情況

三鎮(zhèn)是省政府確定的省級重點示范鎮(zhèn)，xx年以來，他們按照建設農(nóng)民幸福家園和城市社區(qū)的模式和標準，相繼建成一大批市政基礎設施、公共服務設施和住房項目，城鎮(zhèn)功能日益完善。同時，依托城鎮(zhèn)建設各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，已基本形成具有自身特色的主導產(chǎn)業(yè)，湯峪以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，東坑鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，沙河子鎮(zhèn)以工業(yè)和物流業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。

1、湯峪鎮(zhèn)。湯峪鎮(zhèn)位于眉縣西南部，鎮(zhèn)域面積264平方公里。鎮(zhèn)域人口3.9萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口0.86萬人。xx至xx年計劃建設項目30個，總投資6.57億元。截至目前，開工建設項目30個，完成投資5.25億元，占計劃總投資的79.9%。新區(qū)太白山景觀大道、污水處理廠等市政基礎設施項目正在 加緊建設，商品房和保障性住房建設加快推進，新區(qū)形象初步顯現(xiàn)。

湯峪鎮(zhèn)緊緊圍繞太白山森林公園資源，做大做強旅游業(yè)，打造世界一流山水溫泉度假勝地。規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)新區(qū)由太白山國家森林公園、xx谷森林公園和太白山旅游服務區(qū)三大板塊構(gòu)成。特別是太白山旅游服務區(qū)，規(guī)劃面積達25平方公里，由“一河兩岸”綜合商業(yè)服務區(qū)、溫泉主題公園、國際酒店會議區(qū)、運動休閑區(qū)、休閑度假區(qū)、關中民俗體驗展示區(qū)、農(nóng)夫山泉生產(chǎn)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等功能區(qū)構(gòu)成。其中農(nóng)夫山泉基地已建成投產(chǎn)，形成年產(chǎn)7萬噸果蔬汁飲料和61萬噸飲用天然水，有職工500人，年產(chǎn)值達3000萬元以上。目前太白山國家級旅游產(chǎn)業(yè)新區(qū)本著“一年成勢、三年成形、五年成城”的目標加緊推進各個功能區(qū)項目建設，項目建成后，可實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，提供就業(yè)崗位2萬人。

2、東坑鎮(zhèn)。東坑鎮(zhèn)位于靖邊縣城西22公里，鎮(zhèn)域面積52.25平方公里，鎮(zhèn)域人口5.3萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口1.9萬人。重點示范鎮(zhèn)建設以來，東坑鎮(zhèn)先后編制完成總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)域居民區(qū)規(guī)劃以及一鎮(zhèn)一模塊和典型農(nóng)村社區(qū)設計方案，鎮(zhèn)區(qū)xx-xx年建設目標任務項目共53個，總投資11.75億元。截止xx年5月底，已竣33個，在建14個，累計完成投資7.79億元，各項目建設順利推進。鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)骨架基本形成，14.5萬平方米保障性住房建設完工，天然氣公司、老年公寓、幼兒園等公共服務設施已竣工，新區(qū)形象已初步顯現(xiàn)。

東坑鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。他們按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和重點鎮(zhèn)融合發(fā)展的思路，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)和重點鎮(zhèn)新區(qū)一體化發(fā)展。結(jié)合優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和“菜、畜、薯”三大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃建設“一區(qū)兩園”，作為重點示范鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。兩個產(chǎn)業(yè)園已引進xx金泰銘、中央糧食儲備庫榆林直屬庫等18家企業(yè)，園區(qū)現(xiàn)代果蔬、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，吸納就業(yè)人員4500余人。

3、沙河子鎮(zhèn)。沙河子鎮(zhèn)位于商洛市主城區(qū)東側(cè)，鎮(zhèn)域面積110平方公里，鎮(zhèn)域總?cè)丝?.61萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口1.04萬人。xx至xx年計劃建設項目40個，總投資8.36億元。截至目前，開工建設項目30個，完成投資7.33億元。占計劃總投資的87.67%。目前，新區(qū)路網(wǎng)骨架已經(jīng)形成，一大批市政基礎設施和公共服務設施項目開工建設，移民搬遷工程、保障性住房等項目基本建成，新區(qū)建設初具形象。老區(qū)環(huán)境同步提升。

沙河子鎮(zhèn)在重點示范鎮(zhèn)建設中，穩(wěn)步推進“工業(yè)強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設以現(xiàn)代材料加工業(yè)、倉儲物流業(yè)和旅游觀光業(yè)為主的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。全鎮(zhèn)已發(fā)展私營企業(yè)17家，商洛比亞迪實業(yè)有限公司等重點企業(yè)6家，提供就業(yè)崗位1 萬人以上。沙河子第三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展較快，鎮(zhèn)駐地商業(yè)網(wǎng)點已發(fā)展到320家，逐漸形成了以餐飲、娛樂、休閑購物為一體的綜合服務中心。

二、主要做法

三鎮(zhèn)在推進重點示范鎮(zhèn)建設中，特別注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，以產(chǎn)業(yè)促進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。同時，通過加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的發(fā)展平臺。

一是黨委政府領導高度重視。眉縣縣委縣政府為保證重點示范鎮(zhèn)建設，把太白山旅游區(qū)管委會作為示范鎮(zhèn)建設的實施單位，形成了城鎮(zhèn)建設和旅游產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設“同步規(guī)劃、同步建設”的快速推進態(tài)勢。靖邊縣定期召開重點示范鎮(zhèn)建現(xiàn)場督辦會，及時解決工作推進中遇到的問題。商洛市委、市政府、商州區(qū)委、區(qū)政府，把沙河子省級重點示范鎮(zhèn)建設作為首要重點工程，整合資源，強力推進，成立了沙河子省級重點示范鎮(zhèn)建設領導小組，確定三名區(qū)級領導進行包抓，抽調(diào)70余名業(yè)務骨干參與建設，區(qū)委、區(qū)政府主要領導每周深入建設現(xiàn)場檢查不少于2次。1名副縣級領導長期在重點鎮(zhèn)建設現(xiàn)場駐守。

二是高起點編制實施城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制實施好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對提升小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力至關重要。三鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，認真分析研究特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高起點定位、大手筆規(guī) 劃、大規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使人感受到了小城鎮(zhèn)發(fā)展的巨大潛力。湯峪鎮(zhèn)充分挖掘旅游資源，通過規(guī)劃，打造成西部國際會議中心、關中西部旅游集散地，全國知名軟飲產(chǎn)業(yè)聚集地，全國修養(yǎng)養(yǎng)生度假區(qū)，全國體育賽事中心，旅游產(chǎn)業(yè)已成為湯峪鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長極。東坑鎮(zhèn)按照重點示范鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地“四位一體”發(fā)展路子，努力打造西北地區(qū)極具影響力的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，有力促進了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。沙河子鎮(zhèn)以便利的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢，大力建設區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代材料工業(yè)基地，以吸引非公經(jīng)濟經(jīng)營主體800余家，經(jīng)濟實力大大提升。

三是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃相融合。三鎮(zhèn)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃深度融合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)的帶動作用，增強城鎮(zhèn)對資源要素的集聚作用，按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，優(yōu)化城鎮(zhèn)向空間布局，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求完善城鎮(zhèn)功能，以產(chǎn)業(yè)的增長促進城鎮(zhèn)的擴張，以城鎮(zhèn)綜合承載能力的增強支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)一體化。通過產(chǎn)城融合，老百姓的生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時，生產(chǎn)方式隨之轉(zhuǎn)變。

四是通過完善城鎮(zhèn)功能和發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集人口。人的城鎮(zhèn)化是未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。三鎮(zhèn)在強力加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)綜合服務功能，滿足發(fā)展需求的同時，通過 大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和進鎮(zhèn)人員就業(yè)問題。湯峪鎮(zhèn)目前已吸引人口8千多人，隨著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三年后將聚集2萬人以上。東坑鎮(zhèn)僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引勞動力1千多人，隨著“一區(qū)、兩園”建設的發(fā)展，可吸引勞動力1萬多人。沙河子鎮(zhèn)目前已吸引5千多人勞動力轉(zhuǎn)移，隨著現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會轉(zhuǎn)移更多的人口。

通過調(diào)研，三鎮(zhèn)在推進產(chǎn)城融合方面進行了一些探索，并取得了顯著成效，他們也反映了一些問題，還需要我們在今后工作中予以加強和改進，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)配套設施不完善，小城鎮(zhèn)建設資金投入不足。東坑鎮(zhèn)是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)作業(yè)范圍在20萬畝，居住區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間需要配套相應的快捷交通設施。二是缺乏專業(yè)人才。城鎮(zhèn)建設急需懂規(guī)劃建設的專業(yè)人才，鎮(zhèn)上干部對土地通過“招拍掛”籌集資金的政策不熟悉，致使這項工作進展緩慢。三是鎮(zhèn)級政府責任大權(quán)利小。一些干部反映，重點示范鎮(zhèn)建設不僅僅是搞一些新區(qū)建設項目，還涉及產(chǎn)業(yè)支撐、新型農(nóng)村社區(qū)、管理體制創(chuàng)新、人才引進、投融資等工作，涉及面廣，僅靠鎮(zhèn)級政府，難以完成任務。

三、促進產(chǎn)城融合發(fā)展的建議

目前，我省已進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，在新的起點上推進城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展，把我省建成富裕、和諧、美麗新xx，必須牢牢抓住國家實施一系列重大規(guī)劃的戰(zhàn)略機遇期，堅持 產(chǎn)城融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，不斷完善符合我省實際的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌，引領產(chǎn)業(yè)城融合。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和引領作用，準確定位、充分論證、高起點、高水平編制規(guī)劃，并強化執(zhí)行剛性。切實推行經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相互銜接，尤其要推進產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃深度融合，探索編制覆蓋城鄉(xiāng)全域的總體規(guī)劃，加快構(gòu)建統(tǒng)籌推進產(chǎn)城融合的規(guī)劃體系。推動工業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)集中，最大限度地實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模效應。

二是堅持產(chǎn)城一體，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的帶動作用。按照有利用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，增強城鎮(zhèn)對資源要素的集聚作用，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求城鎮(zhèn)功能，以產(chǎn)業(yè)的增長促進城鎮(zhèn)的發(fā)展，以城鎮(zhèn)綜合承載能力的增強支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化。按照xx省主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎和潛力，宜工則工，宜商則商，尤其要避免在限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域盲目發(fā)展工業(yè)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。

三是大力培育城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟實力。一要堅持“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，根據(jù)自身的資源稟賦，立足于自身比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)定位，以農(nóng)產(chǎn)品加工、能源化工、裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代服務等為重點，培育一批市場前景看好的主導產(chǎn)業(yè)，引導重點項目和工業(yè)項目向園區(qū)布局，向小城鎮(zhèn)靠攏。大力發(fā)展面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第三產(chǎn)業(yè)，使進鎮(zhèn)人口進得來，留得住，能致富。二要加大招商引資力度。組織策劃包裝小城鎮(zhèn)招商引資項目，用“走出去、請進來”的方式，鼓勵小城鎮(zhèn)參與各類招商引資會，通過小城鎮(zhèn)較低的土地成本、勞動成本和優(yōu)惠的招商政策，吸引企業(yè)投資建廠。同時，注重城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才的引進培養(yǎng)。三要適應小城鎮(zhèn)發(fā)展的需求，把小城鎮(zhèn)的住房建設納入全省城市居民住房保障體系，按照各地小城鎮(zhèn)的實際需求量，下達各類保障房計劃指標，滿足進鎮(zhèn)居民服務產(chǎn)業(yè)居住的需求。

四是運用市場機制，多渠道籌措建設資金。當前我省城鎮(zhèn)化水平低的一個重要原因是市政基礎設施、公共服務設施建設資金短缺。今后要加大財政資金引導的同時，充分用市場機制，多渠道籌措小城鎮(zhèn)的建設資金。一要加大財政資金投入。發(fā)揮財政資金對城鎮(zhèn)建設的引導撬動作用，建立財政支持城鎮(zhèn)建設投入穩(wěn)定增長機制。在各級財政預算中，要確定一定比例用于小城鎮(zhèn)基礎設施建設，納入財政預算剛性考核指標。省財政設立小城鎮(zhèn)建設以獎代補專項資金，對市縣財政投入力度大、建設成交顯著的小城鎮(zhèn)，省上按項目實施以獎代補，有效引導激發(fā)調(diào)動各地加快小城鎮(zhèn)建設的積極 性。二要整合落實配套資金。搶抓國家加大小城鎮(zhèn)基礎設施建設投資的機遇，策劃包裝項目，爭取國家支持。在國家和省上下達的地方稅收返還和一般轉(zhuǎn)移支付中，加大對小城鎮(zhèn)基礎設施的投入比例。捆綁整合發(fā)改、交通、建設、環(huán)保、扶貧、水利、教育、文化、體育、旅游、文物、民政等部門各類資金，向小城鎮(zhèn)集中投入。三要創(chuàng)新投資體制機制。在全省重點示范鎮(zhèn)中，選擇人口規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎強、發(fā)展后勁足的建制鎮(zhèn)，建立鎮(zhèn)級財政，土地出讓金凈收益和基礎設施配套費等地方稅費，除上繳省級以上的規(guī)費外，其余部分全額留鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設，適當返還省級規(guī)費。四要大力吸引民間資金，融社會資本用于小城鎮(zhèn)建設。完善銀企合作機制，積極運用銀團貸款、融資租賃等方式支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大項目和大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。通過出讓公共設施經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)商品化、公益性基礎設施建設與商業(yè)開發(fā)相結(jié)合、吸納民間資本建設基礎設施等形式籌措小城鎮(zhèn)建設資金。對于學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園等公共服務設施可采取市場化運作、“公建民營”、“民辦公助”等形式，補助財政投入的不足。

五是以重點鎮(zhèn)建設為抓手，打造全省小城鎮(zhèn)集群。xx年，省委省政府啟動31個重點示范鎮(zhèn)建設，通過兩年來的建設，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力顯著增強，形成了工業(yè)支撐型、旅游帶動型、商貿(mào)物流型等各具特色的支撐產(chǎn)業(yè)，示 范引領效果初步顯現(xiàn)。下一階段，應進一步調(diào)動市、縣積極性，繼續(xù)抓好35個重點示范鎮(zhèn)建設，抓好8個沿渭河小鎮(zhèn)、31個旅游文化名鎮(zhèn)規(guī)劃建設，示范帶動全省小城鎮(zhèn)集群。一是加大政策支持。在編制全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，將省、市重點鎮(zhèn)納入重點支持區(qū)域，加大資金、土地、項目等政策扶持力度。二是實施以獎代補。按照完成投資、建設規(guī)模、整體形象等，建議省上每年評出5-8個市級重點鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)，獎勵資金和土地減掛鉤指標，調(diào)動激發(fā)市、縣推動重點鎮(zhèn)建設的積極性。三是加大目標考核。將省級重點示范鎮(zhèn)建設和文化旅游名鎮(zhèn)納入省委省政府市委市政府的年度目標責任考核。每年分別評出10個重點示范鎮(zhèn)給予100萬元獎勵。

六是大力推進戶籍制度改革，加快促進農(nóng)民市民化。一是要進一步改革完善落戶政策，制定出臺低門檻落戶、享受與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇的鼓勵政策，引導農(nóng)民自愿到城市落戶、創(chuàng)業(yè)。二是政府部門要逐步剝離依附在戶籍管理上的各項管理職能，使戶口登記能真實反映居民的個人身份、家庭關系、常住地址及變動等情況，減少戶籍管理制度改革的阻力和成本。三是加大力度對過時政策的清理。對實際居住在城鎮(zhèn)，但暫不具備進城落戶條件或暫不愿意遷轉(zhuǎn)戶口的農(nóng)村居民和流動人口，按照《xx省流動人口服務管理辦法》實行居住證制度。四是建立實施居住證制度。進一步完善流動 人口服務管理工作，使長期在城市工作并連續(xù)居住、參加社會保險的流動人口公平公正有序落戶。五是完善人口信息平臺建設，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋創(chuàng)造條件。推動各地完善包括戶籍人口和流動人口在內(nèi)的常住人口登記，加快實現(xiàn)信息共享。推動各地以常住人口為依據(jù)，編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用、基礎設施建設等規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮常住人口在勞動就業(yè)、子女上學、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等方面公共服務的需求，實現(xiàn)公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的目標。

七是以“鎮(zhèn)級市”試點為突破口中，實施擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。目前，已有岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)、南鄭縣大河坎鎮(zhèn)、神木縣錦界鎮(zhèn)、黃陵縣店頭鎮(zhèn)、城固縣崔家山鎮(zhèn)、商州區(qū)沙河子鎮(zhèn)、興平市西吳鎮(zhèn)等一批省級重點示范鎮(zhèn)，人口規(guī)模大、經(jīng)濟基礎強、發(fā)展后勁足，為進一步提升重點示范鎮(zhèn)建設檔次，增強重點示范鎮(zhèn)發(fā)展后勁，要大膽創(chuàng)新、積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，開展“鎮(zhèn)級市”試點。通過賦予縣級經(jīng)濟、社會管理權(quán)限，擴大土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務管理權(quán)，創(chuàng)新戶籍制度改革，力爭通過3年左右的時間，使其成為縣轄的“鎮(zhèn)級市”，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力進一步增強。一是加大用地支持。每年安排一定數(shù)量的用地計劃指標，單獨切塊，直接下達鎮(zhèn)級市。二是加大財政扶持。建立鎮(zhèn)一級財政，土地出讓金凈收益和城鎮(zhèn)基礎設施配套費等費用，全額用于鎮(zhèn)級市建設?？h與鎮(zhèn)級市的財政采取確定基數(shù)、超收分成、一定幾年不變的辦法。土地出讓收入分配時向鎮(zhèn)級市財政傾斜。三是下放管理權(quán)限。按照權(quán)責一致，依法下放，能放即放的原則，下放縣級經(jīng)濟、社會管理權(quán)限。

城市發(fā)展實踐報告篇四

湖南經(jīng)濟網(wǎng)訊（作者 何好生）【摘要】：所謂“家庭農(nóng)場”就是指以家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式為主體，家庭成員為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務對象，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為家庭主要收來源的新型經(jīng)營主體，同時依托國家政策、新型科技、信貸扶持和農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)為一體的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的統(tǒng)稱。下面筆者調(diào)研組一行就近幾年來汝城縣“家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，基本找準了“家庭農(nóng)場”發(fā)展中存在的一些問題，初步提出了推進該縣“家庭農(nóng)場”發(fā)展的思路及舉措。

一、汝城“家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近年來，該縣著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，重點培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”和農(nóng)業(yè)致富能手，迅速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要的作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到2012年底該縣“家庭農(nóng)場”實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達11.56億元，“家庭農(nóng)場”發(fā)展形勢良好，凸顯以下特點。

1、“家庭農(nóng)場”基地建設規(guī)模日益擴大。到目前為止，該縣“家庭農(nóng)場”已發(fā)展鮮果種植面積是12.5萬畝，年產(chǎn)水果7.5萬噸，總產(chǎn)值1.5億元，品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等，主要分布在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”；發(fā)展時鮮蔬菜面積14.8萬畝，其中田莊早季蔬菜2.5萬畝，盧陽、泉水、大坪、馬橋、井坡等鄉(xiāng)村春菜、冬菜6.6萬畝，馬橋、延壽、外沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展朝天椒、生姜等蔬菜面積4.3萬畝，商品蔬菜年產(chǎn)值達3.2億元；在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”發(fā)展花卉盤景苗木種植28.9萬株，年經(jīng)濟收入達1.2億元；在泉水旱塘等“家庭農(nóng)場”發(fā)展硒山茶葉種植面積3000多畝，在盈洞鄉(xiāng)發(fā)展金銀花種植面積6000多畝，在盧陽鎮(zhèn)斗山、泉水鎮(zhèn)白泉、土橋鎮(zhèn)黃家等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”種植水稻6.8萬畝，基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，年創(chuàng)經(jīng)濟收入達100余萬元；在熱水、大坪、盧陽發(fā)展雜交制種面積3500多畝，創(chuàng)經(jīng)濟收入50余萬元；在盧陽、大坪、泉水、井坡、馬橋、土橋、田莊、永豐、集益、熱水、三江口等鄉(xiāng)村建成了家庭牲豬養(yǎng)殖基地86個，年可出欄生豬6.5萬頭，創(chuàng)經(jīng)濟收入3.46億元；在盧陽、土橋、井坡、泉水、熱水、暖水等鄉(xiāng)村建成家庭水產(chǎn)養(yǎng)殖基地49個，年產(chǎn)魚類2.2萬噸，年創(chuàng)經(jīng)濟收入1.8億元。

2、“家庭農(nóng)場”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長。該縣現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植、休閑初級規(guī)?！凹彝マr(nóng)場”1200余家，2012年“家庭農(nóng)場”創(chuàng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.56億元，分別比2009年的6.82億元、2010年的8.46億元、2011年的9.98億元，同比增長170%、137%、116%。按農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類別分，其中家庭養(yǎng)殖（畜禽200只以上）有172戶、魚類養(yǎng)殖（年產(chǎn)10噸以上的）有68戶，主要分布在盧陽、泉水、土橋、馬橋、大坪、井坡；家庭糧食種植（200畝以上）有149戶，主要分布在暖水、熱水、盧陽、土橋、泉水、井坡、大坪、集益；家庭水果種植（年產(chǎn)水果20噸以上）232戶，分布在文明、盈洞、永豐、盧陽、馬橋；家庭蔬菜種植（年銷售蔬菜20噸以上）298戶，主要分布在田莊、暖水、馬橋、大坪、盧陽、土橋等鄉(xiāng)村；家庭茶園種植（200畝以上）有224戶，主要分布在盧陽、泉水、三江口、暖水等鄉(xiāng)村；家庭金銀花種植（400畝以上）有98戶，主要分布在盈洞、嶺秀等鄉(xiāng)村；家庭花卉盤景苗木種植（200畝以上）有16戶，主要分布在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”；隨著該縣“家庭農(nóng)場”數(shù)量增多和規(guī)?；l(fā)展，“家庭農(nóng)場”對基地的發(fā)展規(guī)模、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營模式日趨增強、日益明顯。

3、“家庭農(nóng)場”農(nóng)產(chǎn)品牌凸顯地方特色。近年來，該縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設發(fā)展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶場”的“硒山茶”、小坦鎮(zhèn)的“小米辣”、文明鄉(xiāng)的“水晶梨”、田莊鄉(xiāng)的“反季節(jié)蔬菜”已獲得qs食品質(zhì)量安全認證。在產(chǎn)品認證方面，全縣完成農(nóng)產(chǎn)品認證14個，其中無公害食品12個，綠色食品3個；在基地認定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點，建立無公害、綠色食品標準化基地5個，完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產(chǎn)地認定27.6萬畝。

二、存在的主要問題及原因分析

一是基地規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度低。該縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、有特色無品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達26.5萬畝，但由于缺乏機械化生產(chǎn)、規(guī)?；鳂I(yè)，集中連片種植300畝的都很少，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢，導致產(chǎn)品市場競爭力弱，經(jīng)濟效益不高。

二是產(chǎn)品參與市場競爭能力不強。當前，該縣“家庭農(nóng)場”年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上100萬元以上沒有一戶，產(chǎn)值上50萬元以上100萬以下的家庭有109戶，產(chǎn)值上50萬元以下的有498戶。由于“家庭農(nóng)場”數(shù)量多、規(guī)模小、機械化作業(yè)程度低、實力弱，農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭力不強，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢市場認可難。到目前為止，該縣“家庭農(nóng)場”能走出郴州的農(nóng)產(chǎn)品僅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以形成品牌優(yōu)勢帶動該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是創(chuàng)新意識不強影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！凹彝マr(nóng)場”大部分是種養(yǎng)植大戶出身，又是典型土生土長的農(nóng)民，他們掌握的知識和應用新技術(shù)不多，對人才引進，品牌意識認識不足，抗風險意識不強，家庭農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)資金能力有限，抑制了家庭農(nóng)場大發(fā)展，同時傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深根蒂固，部分農(nóng)戶對機械化作業(yè)認知程度還不夠，生產(chǎn)觀念有待更新。

三、推進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的思路及舉措

一、搶抓政策機遇，鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。目前國家出臺了多項扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施，促進土地、財政資金等資源流向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場傾斜。農(nóng)業(yè)組織化已成為2013年中央“一號文件”的政策重點，為今后惠農(nóng)政策注入新內(nèi)涵。一是要依托財政補貼政策。在財政補貼方面，要鼓勵地方將新增農(nóng)業(yè)補貼、財政獎補資金、農(nóng)業(yè)保險保費補貼向該方向傾斜，說可能擴大“家庭農(nóng)場”發(fā)展數(shù)量和規(guī)模；二是要建立經(jīng)營扶持專項資金。以地方政府為主體，省、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)合建立土地規(guī)模經(jīng)營扶持專項資金，以其為導向，引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場與承包農(nóng)戶簽訂中長期租賃合同，同時各地政府應制定并出臺地方“家庭農(nóng)場”評估標準，健全和完善“家庭農(nóng)場”各項登記備案工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息共享平臺，提升“家庭農(nóng)場”發(fā)展質(zhì)量；三是要出臺土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃。地方政府要牽頭研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系建設發(fā)展規(guī)劃，指導各地加強體系建設，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權(quán)責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立有形市場，搭建土地承包經(jīng)營權(quán)市場交易平臺；四是要實施“互換并地”政策。各級黨委、政府要積極鼓勵各地方行政村開展“互換并地”工作，減少農(nóng)戶耕作的地塊數(shù)，提高農(nóng)機作業(yè)水平和土地利用率，促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。通過“互換并地”促進土地流轉(zhuǎn)的空間很大。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全國以互換形式流轉(zhuǎn)土地達1610萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的6.2%。

二、拓寬融資渠道，突出服務組織化優(yōu)勢。資金周轉(zhuǎn)困難已成為目前“家庭農(nóng)場”發(fā)展中的一大致命因素，隨時危及到“家庭農(nóng)場”的生存與發(fā)展，解決融資問題是促進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的第一要務。一要是建立融資服務機構(gòu)。地方各級黨委、政府應明確一名分管農(nóng)業(yè)工作實職領導專門負責農(nóng)業(yè)項目發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”信貸、融資等服務工作，組建“家庭農(nóng)場”發(fā)展規(guī)劃辦公室，與縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室合署辦公室，鼓勵各地設立農(nóng)業(yè)擔保公司為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場提供融資服務，允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場承擔涉農(nóng)建設項目。二是要優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)改善生產(chǎn)條件。地方各級政府要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”采取先進技術(shù)、引進優(yōu)良品種、提升裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要引導規(guī)?；?jīng)營。目前，該縣種植業(yè)和糧食生產(chǎn)有條件實行規(guī)模經(jīng)營，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性，糧食種植的規(guī)?；?jīng)營在我國具有廣闊的發(fā)展前途。

三、夯實農(nóng)業(yè)基礎，構(gòu)筑多個板塊受益平臺。筆者認為，農(nóng)業(yè)組織化建設將創(chuàng)造多個農(nóng)業(yè)板塊的投資機會。一是要建立多層面受益平臺。就種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營而言，品種培育業(yè)、農(nóng)業(yè)機械和服務機構(gòu)有望受益。此前，按照《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》的戰(zhàn)略部署，國家將加強種子生產(chǎn)基地建設。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，種業(yè)的景氣度預計處于上升通道之中。二是要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。幾千年歷史證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“家庭農(nóng)場”快速發(fā)展的有效途徑，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高將與規(guī)模經(jīng)營模式相輔相成，農(nóng)機板塊各行各業(yè)將受益。三是要提高社會化服務程度。國務院《關于加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的通知》，明確了農(nóng)業(yè)社會化服務范圍，其中了包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。

城市發(fā)展實踐報告篇五

根據(jù)十屆自治區(qū)政協(xié)第53次主席會議精神，自治區(qū)政協(xié)組成以李達球副主席為組長，由部分自治區(qū)政協(xié)委員，自治區(qū)政協(xié)提案委員會，民進廣西區(qū)委，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、住建廳，廣西華藍設計(集團)有限公司、邕江大學等單位參加的調(diào)研組，就加快推進我區(qū)城市新區(qū)建設進行專題調(diào)研，為自治區(qū)政協(xié)召開專題協(xié)商會做準備。本報告研究的新區(qū)是指各設區(qū)市政府主導建設的城市新區(qū)。調(diào)研組從今年3月開始相關工作，7月先后深入南寧、柳州、桂林、防城港、欽州等5個城市，廣泛聽取各城市及有關新區(qū)建設的意見和建議，了解這些城市新區(qū)建設的情況。與此同時，自治區(qū)政協(xié)與我區(qū)設區(qū)市政協(xié)聯(lián)動，請各市政協(xié)就各自城市的新區(qū)建設情況開展調(diào)查研究，在調(diào)研基礎上，有11個市政協(xié)提交了城市新區(qū)建設的調(diào)研報告，為調(diào)研組提供了重要參考資料。調(diào)研組還先后赴河北省石家莊市正定新區(qū)、云南省昆明市呈貢新區(qū)、天津市中新生態(tài)城考察了城市新區(qū)建設的做法和經(jīng)驗。在綜合分析各方面情況的基礎上，形成如下專題調(diào)研報告。

一、我區(qū)城市新區(qū)建設的進展及主要特點

近年來，我區(qū)進入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。自治區(qū)黨委、政府審時度勢，作出了加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策。20xx年底，自治區(qū)黨委、政府專門出臺了《關于加快推進我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》及19個配套文件;在自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展“”規(guī)劃中，提出了“”期間全區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增加2個百分點，在20xx年達到50%左右的戰(zhàn)略目標。

城市新區(qū)建設是加快推進城鎮(zhèn)化進程的重要手段，是時代發(fā)展的必然要求。一是通過建設城市新區(qū)，可以拓展城市發(fā)展空間，改善城市功能布局，提高城市服務能力。二是通過建設城市新區(qū)，有利于調(diào)整優(yōu)化老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的產(chǎn)業(yè)布局合理化。三是通過建設城市新區(qū)，優(yōu)化規(guī)劃布局，實現(xiàn)新城區(qū)居住、工作與休閑等功能的有機結(jié)合，發(fā)揮示范帶動作用，推動老城區(qū)的更新改造。四是通過建設城市新區(qū)，可以塑造城市新形象，優(yōu)化投資環(huán)境，形成城市發(fā)展的新經(jīng)濟增長點?？傊?，城市新區(qū)作為中心城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能完善、形象提升的核心載體，有序加快推進城市新區(qū)建設對提升我區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

為此，近年自治區(qū)提出加快南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)、北海海灣新城、欽州濱海新城等中心城市新區(qū)建設的戰(zhàn)略要求。在自治區(qū)黨委、政府的領導下，全區(qū)各設區(qū)市與自治區(qū)各有關部門協(xié)同配合、全力推進，我區(qū)城市新區(qū)建設取得了初步成效，呈現(xiàn)出明顯的特點。

(一)明確了新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

科學和鮮明的城市定位，可以正確指導政府活動、引導企業(yè)或居民活動、吸引外部資源和要素，最大限度地聚集資源，最優(yōu)化地配置資源，最有效地轉(zhuǎn)化資源，最有效地制定戰(zhàn)略，最大化地占領目標市場，從而最有力地提升城市競爭力。各城市在新區(qū)建設之初，就注重創(chuàng)新個性化的城市形象，提出明確的戰(zhàn)略定位。例如，南寧市將五象新區(qū)定位為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造業(yè)基地，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的總部基地，南寧市新的行政、信息、文體、商業(yè)商務中心，具有秀麗嶺南風光、濃郁民族風情、鮮明時代風貌的現(xiàn)代化宜居城區(qū);柳州市將柳東新區(qū)定位為汽車城;桂林市將臨桂新區(qū)定位為旅游城。

(二)基本完成了新區(qū)主要規(guī)劃設計的編制

南寧、柳州、桂林、欽州、防城港等城市邀請知名設計機構(gòu)參與了新區(qū)的概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、主要片區(qū)的控規(guī)及重點地段的城市設計的編制，形成一批具有科學性、前瞻性和操作性均較強的優(yōu)秀規(guī)劃成果，為新區(qū)發(fā)展與建設提供了很好的指導和管理依據(jù)。

(三)積極探索新區(qū)建設籌資路子，初步建立了城建投融資機制

新區(qū)建設面臨最大的難題是建設資金不足。各城市新區(qū)改變以往城市建設由政府大包大攬的做法，著力改革創(chuàng)新，樹立經(jīng)營城市的理念，通過建立投資平臺的模式，按照企業(yè)化經(jīng)營的理念，探索建立“政府主導、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”的城建投融資體制。各市政府相繼組建和規(guī)范城建投融資公司，注入資本金， 政府控制土地一級市場，通過城投公司統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，獲取收益還本付息，實現(xiàn)市場運作, 由其承擔開發(fā)、建設融資、經(jīng)營新區(qū)的任務，使其成為城市基礎設施建設投資的主體和龍頭，并堅持市政基礎設施、公共服務設施與景觀環(huán)境設施先行，取得了階段性成果。例如，柳州柳東新區(qū)以東城投資公司為主體，積極將融資范圍擴大至政策性銀行和非銀行金融機構(gòu)，通過銀行貸款、土地一級開發(fā)合作、bt項目合作及爭取各級政府性資金支持，20xx年全年落實到位資金41.2億元，并帶動大量社會資金投向柳東新區(qū)，全年固定資產(chǎn)投資完成259億元，同比增長63.8%。目前新區(qū)整體骨架與形象初步顯現(xiàn)。

同時，各市也注意吸引民間資本和社會資金參與城市基礎設施建設。例如，南寧市五象新區(qū)在基礎設施建設中重視運用bot、bt模式，出臺《南寧市市政基礎設施bt項目管理辦法》，積極破解融資難題。目前新區(qū)“三橫三縱”路網(wǎng)格局基本形成，廣西體育中心主體育場、南寧保稅物流中心等已投入使用和運行。

(四)以項目建設為抓手，為新區(qū)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐

新區(qū)開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展堅持以政府為主導，充分利用市場力量和民間資本，提高新區(qū)建設的參與度，各新區(qū)積極組織招商引資，引進了大批產(chǎn)業(yè)項目與地產(chǎn)項目，新區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式多元化。

南寧五象新區(qū)提出重點通過廣西文化產(chǎn)業(yè)城、廣西體育產(chǎn)業(yè)城、中國臺灣健康產(chǎn)業(yè)城、“六館三街”、總部基地、中國東盟國際物流基地、龍象谷項目等七大板塊帶活新區(qū)，中國聯(lián)通南寧總部基地、廣西文化產(chǎn)業(yè)城中國東盟創(chuàng)意樂園(錦園)項目等一批重大項目建設取得了進展。

柳東新區(qū)堅持“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、教育驅(qū)動、環(huán)境驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動”,綜合發(fā)展汽車整車及零部件制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)等綜合產(chǎn)業(yè)，新區(qū)20xx年招商引資內(nèi)資完成約86億元，外資完成8320萬美元，至今已有上汽通用五菱、東風柳汽、玲瓏輪胎、玉柴發(fā)動機、重慶工業(yè)園、正菱工業(yè)園、東岸門戶區(qū)金融中心等大批重大項目進駐，使新區(qū)成為了新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。

欽州濱海新區(qū)積極引進中國交通建設股份有限公司、天津濱海發(fā)展投資控股有限公司、廣東光大企業(yè)集團有限公司、廣西高速公路投資有限公司、廣西五洲交通股份有限公司等實力較強的公司作為新區(qū)建設的戰(zhàn)略合作伙伴，并積極與韓國駐華大使館、國家體育總局水上運動管理中心、奧林匹克文化發(fā)展中心、奧特萊斯(中國)有限股份公司、深圳華僑城股份有限公司、自治區(qū)體育局等單位對接，推進運動休閑、商貿(mào)旅游、文化娛樂、創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)等功能性項目合作發(fā)展。通過主動引入有實力的企業(yè)，濱海新區(qū)同時也植入了先進的管理運作模式，為新區(qū)高水準、持續(xù)化發(fā)展奠定了基礎。

(五)出臺加快新區(qū)建設相關政策措施

新區(qū)建設是一項綜合的社會系統(tǒng)工程，需要一系列相關政策的綜合引導和推動。20xx年底，自治區(qū)政府出臺了關于加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動發(fā)展的意見，規(guī)定在土地使用、財政支持、信貸支持、企業(yè)準入、人才引進等方面對新區(qū)給予支持。南寧、柳州、桂林市委、市政府等先后出臺了支持新區(qū)建設的文件，國土資源廳出臺關于支持南寧市五象新區(qū)開發(fā)建設的若干意見，從多方面提高國土資源部門對五象新區(qū)開發(fā)建設的保障能力。

(六)部分城市新區(qū)設立了專門機構(gòu)

柳州、桂林、欽州、玉林等城市設立了新區(qū)管委會。柳州市構(gòu)建起了柳東新區(qū)、柳州國家高新區(qū)、廣西柳州汽車城“三位一體”的管理模式以及“112+1”的組織架構(gòu)，通過實行封閉式管理、明確下放市直部門及垂直部門派出機構(gòu)管理權(quán)限、開通“柳東新區(qū)項目審批綠色通道”等特區(qū)式管理舉措，有力助推了柳東新區(qū)的建設。

目前，我區(qū)各城市新區(qū)建設初顯規(guī)模，城市框架初步形成，綜合服務體系逐步建立，產(chǎn)業(yè)集聚效應開始顯現(xiàn)，為加快推進新區(qū)建設奠定了良好基礎。

二、我區(qū)城市新區(qū)建設面臨的主要困難與問題

近年來，雖然我區(qū)城市新區(qū)規(guī)劃與建設工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。

(一)新區(qū)發(fā)展理念有待完善

1.部分新區(qū)公共服務配套工程“重視大配套，忽視小配套”。在城市新區(qū)建設過程中，比較重視大型公建的配置，對鄰里中心、市場、中小學、幼兒園、衛(wèi)生設施、小區(qū)供水、供電等民生類公共服務設施和市政公用設施投入與配套相對滯后，影響了新區(qū)人氣集聚。

2.城市新區(qū)建設不同程度的存在產(chǎn)業(yè)支撐不足的問題。有的新區(qū)雖然也在規(guī)劃中提到工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，但缺乏具體的措施和足夠的項目來保障。有的新區(qū)或者過多強調(diào)政府公共產(chǎn)品的支撐作用，市場運作的產(chǎn)業(yè)項目不足，或者主要以普通房地產(chǎn)作為新區(qū)建設的產(chǎn)業(yè)支撐。值得注意的是一些新區(qū)的房地產(chǎn)項目成交量并不樂觀，空置率較高。

3.設施工程“重地表，輕地下”現(xiàn)象仍很突出。因協(xié)調(diào)建設機制缺乏、資金占用量太大，部分城市新區(qū)對地下管線綜合管廊與地下空間只進行了過渡性安排或不予考慮。這就給未來的城市新區(qū)留下了“逢雨必澇、逢雨必癱”以及“拉鏈馬路”的隱患。

形成上述問題的原因是：缺乏新區(qū)建設經(jīng)驗，對國內(nèi)外城市新區(qū)建設的經(jīng)驗教訓研究借鑒不夠;對新區(qū)建設的發(fā)展思路、措施和可能存在的問題研究論證不夠;涉及地下工程規(guī)劃和行政協(xié)調(diào)不夠，缺乏相關的政策和法規(guī)對各部門加以規(guī)范和約束等。

(二)部分新區(qū)規(guī)劃不夠完善，品質(zhì)有待提升

有的城市新區(qū)對地域自然特色與歷史文化特色的研究吸納不夠，缺乏對新區(qū)天際線、新區(qū)色彩、空間形態(tài)、建筑形體與立面以及開發(fā)強度的整體控制，一些建筑物單個看來似乎問題不大，但從整體上看則顯得雜亂無章，建筑群體空間整體協(xié)調(diào)性較差，缺乏美感與特色。

有的城市新區(qū)生態(tài)化建設尚停留在綠地水系層面，對人行過街系統(tǒng)、綠道網(wǎng)、慢行交通、雨水收集系統(tǒng)等的考慮和建設不夠，對綠色節(jié)能與智能化建筑也缺乏探索與實踐。

上述問題形成的原因在于：缺乏城市設計和相應的實施管理措施;缺乏對城市歷史文化和地域特色的研究;新區(qū)建設和管理機構(gòu)中專業(yè)人才不足;規(guī)劃設計審批和決策欠科學;缺乏對新區(qū)規(guī)劃建設與管理的評估標準和評估機制等。

(三)城市新區(qū)建設所需資金缺口巨大

城市新區(qū)建設需要的資金量很大。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地級市今年上半年僅靜態(tài)計算的資金缺口在200～250億元之間，從動態(tài)測算的缺口資金更是巨大。資金困難原因：

1.從“開源”的方面看。一是我區(qū)各級財政收入水平較低，可用于城市新區(qū)建設極為有限。二是城市投融資平臺建立時間短，實力不強，加之近年來國家對融資平臺貸款實行嚴格管控，融資形勢更加嚴峻。三是由于金融市場發(fā)育不全，直接融資市場規(guī)模較小，利用資本市場直接融資難度大。四是由于引導民間資本的政策落實不到位，辦法和措施相對單一，民間資本參與投資城市基礎建設的動力不足。

2.從“節(jié)流”的方面看。一是建設模式相對落后，如設計與施工可實行工程總承包的項目卻分解為許多項目分頭進行招標，造成設計、采購、施工等方面互相脫節(jié)，摩擦增多、時間拖延、資金流失、投資浪費，增加了建設成本和發(fā)展的機會成本。二是由于建設項目成本意識不強、投資控制不當造成不必要的資金浪費。三是由于缺乏整體的籌融資及還款規(guī)劃、攤子鋪得過大、建設項目時序安排不當，產(chǎn)生了不少無謂的資金需求。

(四)新增建設用地指標不足，供需矛盾突出

我區(qū)這一輪城市新區(qū)建設基本處在啟動階段，設施類項目與龍頭企業(yè)項目進駐比較集中，普遍反映需要大規(guī)模增加建設用地指標或需要調(diào)整土地利用規(guī)劃，但情況各有差異。南寧市五象新區(qū)用地需求大、建設任務緊，而單列計劃難以保障項目用地;桂林希望在旅游產(chǎn)業(yè)用地獲得政策支持，滿足大量項目落地的需求;欽州、防城港兩市則希望增加新增建設用地指標滿足農(nóng)民安置回建的用地需求。

新區(qū)用地供需矛盾突出除了供給指標總量緊張的原因外，也有一些新區(qū)用地不合理、浪費指標的問題。比如存在城市建設用地批而未征和征而未用現(xiàn)象;存在為了完成招商引資目標而一味迎合企業(yè)用地需求，導致土地資源粗放利用、指標濫用;存在閑置土地處理不力而長期閑置，導致土地利用效率低下或指標浪費等。

(五)征地拆遷難，回建安置滯后，影響項目推進

拆遷征地工作是所有新區(qū)面臨的最突出難題，盡管各城市也不斷完善政策、創(chuàng)新征地工作方式、全力以赴開展征拆工作，也取得了一定的成效，但征拆工作仍困難重重。

拆遷難主要原因：一是部分城市項目用地征地拆遷歷史遺留問題多，矛盾突出。二是部分地方確實存在補償標準明顯偏低的問題，導致拆遷戶抵觸情緒很大。三是部分回建安置難落實、安置專項經(jīng)費難以保障，造成農(nóng)民回建安置工作相對滯后。四是部分新區(qū)處理違法占地、違法建設處理不力，甚至有拆遷斂財?shù)那闆r。

(六)新區(qū)建設管理體制機制尚不完善，執(zhí)行力有待加強

1.管理體制機制不順。除了少部分城市新區(qū)成立管委會以外，其他城市只成立了指揮部，由于指揮部只是一個過渡性機構(gòu)，既不是行政區(qū)也不是注冊獨立的經(jīng)濟實體，法律地位不明確，其內(nèi)設各部門工作人員，也都是臨時抽調(diào);有的城市盡管由相關部門在新區(qū)設立了派出機構(gòu)，接受部門和新區(qū)的雙重領導，但實際上有些可以放權(quán)的市級權(quán)限落實不到位，影響新區(qū)開發(fā)建設工作效率;有的城市新區(qū)還涉及多個縣級行政區(qū)，在管理中牽涉到事權(quán)、財權(quán)的劃分，各方關系需要進一步理順。

2.城市新區(qū)建設獲得相關專業(yè)、政策等方面的指導不夠。城市新區(qū)建設需要十分廣泛的專業(yè)和政策知識，但大多數(shù)城市推進新區(qū)建設時主要依托主管部門和涉及單位，所獲得專業(yè)知識和政策信息的渠道相對單一，未能很好地整合各方面的資源，更好地促進新區(qū)建設。

三、加快推進我區(qū)城市新區(qū)建設的建議

(一)進一步完善新區(qū)發(fā)展理念

1.堅持以人為本的發(fā)展理念。人是城市的核心，是城市建設和發(fā)展的終極服務對象，所以在新區(qū)建設中要始終堅持以人為本的核心價值取向，宜居宜業(yè)，宜商宜游，實現(xiàn)人與自然、人與城市、城市與自然的和諧共生，城市化與現(xiàn)代文明的交融與協(xié)調(diào)。在總體布局上，要按照混合功能的要求，注重統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)思考，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務辦公、金融商貿(mào)、社會事業(yè)、生態(tài)休閑、旅游度假、生活居住等項目規(guī)劃，使居住在新區(qū)的居民就業(yè)和生活能就近解決。

2.加快新區(qū)公共服務設施和市政基礎設施建設。要把與民眾生活息息相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、公園、綠地等公共服務設施的建設擺在重要位置，重視鄰里單位的建設，優(yōu)先、適時建設幼兒園、中小學校、菜市、醫(yī)院等關系民生的配套工程。加快新區(qū)供水工程和水質(zhì)保障設施建設。完善城市排水系統(tǒng)，開展雨水初期徑流污染治理工作，優(yōu)化雨水調(diào)蓄和綜合利用，逐步提高雨水設計重現(xiàn)期標準。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類地下工程管線規(guī)劃、建設和管理，避免城市道路反復開挖。新建、改建、擴建城市道路時配套建設地下公共管溝。應盡快研究并出臺有關法規(guī)，切實保證新區(qū)地下管線與地下空間能統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)各管線單位的權(quán)利與義務。

3.推行低碳綠色新區(qū)發(fā)展模式。倡導綠色交通，做好新區(qū)綠道網(wǎng)、步行系統(tǒng)、綠色能源系統(tǒng)及智能化、生態(tài)化社區(qū)等規(guī)劃與建設，推廣綠色節(jié)能建筑與設施，搞好節(jié)能減排和可再生能源利用，盡可能減少新區(qū)發(fā)展對自然環(huán)境的破壞，提高資源再生和綜合利用水平，走可持續(xù)發(fā)展的新型城市化道路。

(二)切實重視城市設計，加強規(guī)劃管控

1.自治區(qū)住建部門應對城市風貌研究和城市設計給予引導和支持。建議自治區(qū)政府出臺城市設計指導意見，規(guī)范城市設計編制。對其優(yōu)秀成果組織評審，并給予獎勵，促進新區(qū)城市設計水平和空間形態(tài)質(zhì)量水平的提高。

2.各個城市應該組織城市風貌特色的研究，組織編制完成總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃層面的城市設計。出臺城市設計方面的管理政策和措施，例如將城市設計控制要素納入規(guī)劃設計條件進行管理等，使城市設計具有嚴肅性、權(quán)威性與延續(xù)性。

3.要完善新區(qū)規(guī)劃管控機制。充分發(fā)揮專家作用，推動公眾參與，提高規(guī)劃設計和管理決策水平。制定和修訂規(guī)劃要突出前瞻性。用世界的眼光、超前的思維、全局的觀念來編制和修訂規(guī)劃，把規(guī)劃項目真正編制成精品。要建立完善新區(qū)規(guī)劃管理機制，加強規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人未經(jīng)過法定程序都無權(quán)變更，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。尤其要加強對城邊村、城中村的規(guī)劃管理，引導其有序發(fā)展與建設。

(三)堅持產(chǎn)城互動的原則，使新區(qū)成為先進生產(chǎn)力的重要實踐區(qū)

城市新區(qū)在不同的城市承擔不同的城市功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有相應的分工，建議各城市新區(qū)在既有的產(chǎn)業(yè)安排基礎上，根據(jù)城市自身條件和基礎，有側(cè)重地發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，使新區(qū)成為先進生產(chǎn)力的重要實踐區(qū)。

在工業(yè)基礎較好的城市，可以考慮在新區(qū)集聚培育先進裝備制造、醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合工業(yè)發(fā)展特點設立綜合的或?qū)I(yè)的科技研發(fā)中心，使得新區(qū)能參與國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高端競爭和占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)。

在商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展條件較好的城市新區(qū)要著力提升現(xiàn)代服務業(yè)，以國際化、現(xiàn)代化、信息化、知識化和高端化為取向，使知識、技術(shù)和創(chuàng)新成為城市新區(qū)服務業(yè)發(fā)展的核心要素和根本驅(qū)動力。不同城市新區(qū)結(jié)合城市定位與輻射能力，大力發(fā)展面向國際或區(qū)域、城市的信息服務、金融服務、中介咨詢服務、教育服務、會展服務、流通服務、外包服務、旅游服務等產(chǎn)業(yè)，推進商業(yè)模式創(chuàng)新。

各城市新區(qū)應結(jié)合自身實際大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，例如文化娛樂演藝和美術(shù)工藝品產(chǎn)業(yè)、新聞出版產(chǎn)業(yè)、廣播影視和動漫產(chǎn)業(yè)、文博和會展節(jié)慶業(yè)、創(chuàng)意設計和廣告業(yè)、網(wǎng)絡和休閑軟件游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)等，使得新區(qū)成為相應區(qū)域或城市的文化先發(fā)基地。

(四)著力解決妨礙新區(qū)建設的資金、土地等瓶頸問題

1.促進投資主體的多元化，努力化解資金困難

一是要發(fā)揮財政在新區(qū)建設中的引領作用。參照工業(yè)園區(qū)扶持資金模式，單列城市新區(qū)扶持資金，結(jié)合分級管理以及開發(fā)建設評估機制，對新區(qū)基礎設施、公共服務設施與市政公用設施進行差別化扶持或獎勵。

二是投融資手段多元化。全力支持符合條件的投融資平臺公司開展企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托融資、股權(quán)融資等多元化多渠道融資工作，鼓勵發(fā)展私募基金等新型金融工具，推進私募債券業(yè)務試點工作。

三是大力引導社會資金參與新區(qū)開發(fā)建設。全面落實國發(fā)〔20xx〕13號文件精神，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。適度增加政府性引導資金，充分發(fā)揮政府性引導資金“杠桿”作用，完善對進入微利或非營利市政公用事業(yè)領域的民間資本的激勵和補貼機制，引導社會資金積極參與新區(qū)建設。進一步完善社會資本參與新區(qū)建設的財政、土地、規(guī)劃、征地拆遷等相關配套政策，不斷優(yōu)化民間投資環(huán)境。

四是全面抓好融資規(guī)劃和資金運籌管理。各城市新區(qū)可邀請專業(yè)機構(gòu)做好開發(fā)建設投融資規(guī)劃和計劃，做好項目策劃與統(tǒng)籌安排，堅持量力而行、滾動開發(fā)，做到成熟一片，推進一片，條件未成熟區(qū)域和項目不要盲目拓展與倉促上馬，要做好空間預留，避免資金浪費。加強對項目的策劃和論證工作，合理確定項目的性質(zhì)規(guī)模、投資建設和運營管理模式，提高項目決策的水平。

五是積極探索和全面推進多元投融資建設開發(fā)模式。推廣bt、bot、boot與boo模式，積極探索并推進工程總承包建設模式(epc)。學習和借鑒國內(nèi)新區(qū)投資、建設和運營經(jīng)驗，引進運營成功的城市新區(qū)平臺公司參與新區(qū)建設運營。

2.采取多重措施綜合解決用地指標緊張的問題

一是充分用好用活征轉(zhuǎn)分離、只征不轉(zhuǎn)、區(qū)位調(diào)整(空間置換)、盤活存量等政策，高效利用有限的用地指標，支持有條件的城市大力開展低丘緩坡綜合開發(fā)，提高集約節(jié)約用地水平。

二是完善城市新區(qū)內(nèi)重大項目、特殊項目用地指標單獨會商、決策機制以及項目用地檢查機制和責任機制，避免產(chǎn)生土地閑置與盲目擴張。

三是積極配合有關城市向國家相關部委爭取支持，解決土地利用規(guī)劃調(diào)整、旅游產(chǎn)業(yè)用地以及歷史遺留等問題，使新區(qū)建設項目及時報批。

(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，妥善推進征地拆遷與回建安置工作

1.吸納區(qū)內(nèi)外好的做法和經(jīng)驗，完善自治區(qū)及市級對新區(qū)征地拆遷及安置的有關辦法與機制，切實優(yōu)先做好安置回建與就業(yè)安置的工作，研究制定解決特殊拆遷對象的有關辦法;建立自治區(qū)層面對城市新區(qū)征拆安置工作獎勵機制，按安置情況及滿意程度分類分級進行征拆經(jīng)費獎勵。

2.各城市要積極借鑒宅基地換房、土地換社保、集體用地全部土地國有化、引進開發(fā)商參與三產(chǎn)開發(fā)與回建安置建設、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或以土地折款入股等成功做法，并將拆遷安置用地與保障性用房指標等同對待、優(yōu)先保障。

3.積極研究探索利用農(nóng)民安置用地建設公租房的可能性和做法，爭取進行試點，為被拆遷農(nóng)民探索建立新的收入來源，也為緩解地方保障房資金壓力探索新的路徑。

4.加強對征拆后社會主義新農(nóng)村或新社區(qū)的引導與扶持，同時加強待征拆區(qū)域村莊的規(guī)劃建設管理，既要一定程度滿足當前未拆遷村莊農(nóng)民生活改善的合理訴求，又要嚴格打擊各類違法搶建搶栽、套取補償款的行為。

(六)創(chuàng)新城市新區(qū)管理機制

1.在自治區(qū)層面成立城市新區(qū)建設專家指導委員會。在自治區(qū)加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展領導小組之下，設立城市新區(qū)建設指導委員會，作為非常設咨詢性機構(gòu)，組成人員包括相關部門領導，區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、城市設計、建設、經(jīng)濟、社會、法律等各方面專家。該指導委員會主要職能是對廣西各地的城市新區(qū)建設規(guī)劃設計方案、建設模式和效果進行分析、評估，為領導決策提供咨詢性意見。

2.設立新區(qū)管委會，創(chuàng)新管理機制。新區(qū)管理委員會，作為市政府的派出機構(gòu)，主要職責是制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、推動基礎設施建設、協(xié)調(diào)重大問題等，凡可以下放的市級管理權(quán)限應下放給新區(qū)。

城市發(fā)展實踐報告篇六

《2010中國新型城市化報告》昨日在蓉發(fā)布。成都在《2010中國新型城市化報告》公布的50個城市新型城市化水平排序中，排名第五，較去年上升1位。

《2010中國新型城市化報告》是在充分凝練世界城市化理論與低碳城市發(fā)展實踐的基礎上，在深入總結(jié)成都市認真貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗的研究中完成的第二部連續(xù)性年度報告。報告仍由中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學家牛文元教授牽頭完成，共有4篇13章，著重解釋了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“動力表征”、“質(zhì)量表征”和“公平表征”；全面總結(jié)了以圈層理論為代表的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間配置模式；初步形成了中國新型城市化進程的統(tǒng)一判別；修正完善了衡量中國新型城市化發(fā)展的指標體系；集中表達了“中國新型城市發(fā)展能力”的各類數(shù)量特征和動態(tài)評價。報告發(fā)布了全國具有代表性的50個城市新型城市化水平排序，成都在上海、北京、深圳、廣州之后，排名第五；較去年上升1位。

成都上班平均花費31分鐘。

報告從全球視野和戰(zhàn)略高度，深入探討了中國新型城市化戰(zhàn)略的低碳發(fā)展道路，首次提出中國城市低碳發(fā)展線路圖，首次對50個代表城市的低碳脫鉤發(fā)展提出了數(shù)量評估。報告還以成都案例，在我國首次從理論上總結(jié)了城鄉(xiāng)空間圈層結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關系。首次計算出在2050年前進入萬億元俱樂部的城市清單，其中成都市處于第一梯隊，即在2020年及以前實現(xiàn)。

報告首次計算出代表性的50個大中城市上班花費的時間表，成都上班平均花費31分鐘?！斑@種計算非常費功夫?！迸Ｎ脑f，主要的指標包括產(chǎn)業(yè)人口分布、平均上班里程、人均道路長度、城市交通立體率和公交出行率等。目前歐洲百萬以上人口的大城市，平均上班時間大約27分鐘。

建議成都率先建立普惠住房制度。

牛文元在分析成都圈層結(jié)構(gòu)的基礎上，還計算了成都城市化成本?！俺鞘谢^程中，住房是影響城市化進程的重要因素，也占據(jù)了大部分的城市化成本?！彼€給成都提出了一個非常大膽的建議：在全國率先建立“生者有其居”的全覆蓋、普惠制、生存型住房制度。

任以真正實現(xiàn)居者有其屋的民生保障。其中零租房解決老弱病殘、鰥寡孤獨的住房問題，廉租房解決流動人口、外地求職大學生的住房問題，普惠式住房以“某一特定面積”的居所無償提供給具有等同教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險民生待遇的居民。他建議成都以先行先試的勇氣，拋開已有的住房設計思路，率先建立這種普惠制的住房制度。

2010中國新型城市化報告解讀不可不看：《2010中國新型城市化報告》是由中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學家牛文元教授牽頭，組織多名專家歷時1年完成的研究成果。該報告從全球的視野和戰(zhàn)略的高度，深入探討了中國新型城市化戰(zhàn)略的低碳發(fā)展之路。在對“2010年新型城市化水平的總體評價”中，上海、北京、深圳分列前三名，成都排名第五。

報告除萬億元俱樂部、“普惠制”住房制度、上班花費時間表等創(chuàng)新外，還首次提出了中國城市低碳發(fā)展路線圖;首次對50個代表城市的低碳脫鉤發(fā)展提出了數(shù)量評估;首次從理念上總結(jié)了城鄉(xiāng)空間圈層結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關系。

同日發(fā)布的《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年度報告2009》指出，目前成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)跨入整體協(xié)調(diào)階段，與2008年相比，對提升全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體實現(xiàn)度貢獻最大的是經(jīng)濟發(fā)展領域。

牛文元教授昨日接受了記者采訪，針對“普惠制”住房制度、上班花費時間排名等問題進行了詳細解讀。

關鍵詞上班花費時間。

平均耗時31分鐘成都上班族不是最累的英國咨詢公司雷格斯公司日前的一項調(diào)查顯示，中國的上班族每天在上班路上(從家到單位單程)花費的時間領先全球。

我國各大城市上班平均花費的時間是多少呢?昨日牛文元教授說，這次報告選取了我國的50個主要城市來計算，其中包括了成都。時間表制定依據(jù)了產(chǎn)業(yè)人口分布、平均上班里程、人均道路長度、城市立體交通建設率、公共交通出行率這五大因素。為準確反映各城市不同人群上班的花費時間，上班族的交通方式分為了步行、自行車、公交車和小汽車等幾種。

在列出的50個主要城市中，有17個城市上班的花費平均時間大于30分鐘。北京市。

上班平均花費的時間最長，為52分鐘，其次為廣州48分鐘、上海47分鐘、深圳46分鐘。成都是31分鐘，排名第36位，較為靠后。

“這個上班時間表說明很多問題?！迸Ｎ脑淌谡J為，上班路上花費的時間說明，城市化的發(fā)展帶來更大的交通流量需求。交通發(fā)展跟不上城市化。時間表還體現(xiàn)了現(xiàn)行的城市交通狀況、城市的宜居程度以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中，如何克服城市率的問題?！耙粋€城市上班總是堵，肯定不好?！薄俺啥嫉纳习嗷ㄙM平均時間是31分鐘，成績還不錯。在國內(nèi)算是好的，但是與國際上相比還是有距離?！?/p>

關鍵詞普惠型住房。

每人15平方米未來成都人出生就有房?

當前，成都建立了完善的公共住房體系，在保障中低收入居民住房需求方面做出了成功的示范。牛文元就此認為，成都有條件繼續(xù)探索住房制度的改革和完善，建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。

牛文元解釋，這樣一種普惠制住房制度，要求建立一種包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房體系，從而與市場經(jīng)濟下的商品交易行為徹底脫鉤，明確政府責任，真正實現(xiàn)居者有其屋的民生保障。

牛文元解釋說，普惠式住房以“某一特定面積的居所(如每人暫定15平方米)，無償提供給有等同教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險民生待遇的本地居民?！?/p>

根據(jù)設計，普惠式住房的建設資金基本來源為政府財政。據(jù)牛文元測算：成都按每人15平米的標準，如滿足每年10萬新增居民住房需要，政府需要每年建設150萬平方米的普惠式住房，按每平方米2500元的建筑成本，大概需要37.5億元的費用，約占2008年成都gdp的1%。這是成都經(jīng)濟完全能夠承受的。

牛文元說，本次報告認為，成都具備了建立“生者有其居”住房制度的經(jīng)濟社會條件。

“成都先行先試，膽子也是夠大的，這一弄就像捅馬蜂窩。但是我想，成都作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，就得有新的想法，沒有新的想法，就不叫統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)?！?/p>

關鍵詞萬億元俱樂部。

2020年前成都將邁入萬億俱樂部。

“這是一個比較保守的估計。”牛文元說，對百強城市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ念A測中，先后有82個城市的gdp將在2050年前邁過萬億元大關。上海、北京、深圳、廣州、天津等21個城市將率先在2020年及以前進入萬億元俱樂部，其中成都也在第一批之列。

2030年，將是gdp超過萬億的高峰，尤其是在2021年-2030年，共有37個城市進入萬億元俱樂部，這占到全部萬億元俱樂部城市的近一半。

目前，百強城市用僅占全國2.65%的土地面積，承載著17.57%的人口，同時貢獻了全國一半以上的gdp，達52.52%，但也消耗了53.05%的總能耗。解決能源高消耗問題也同樣需要從這些城市入手?！俺鞘械吞蓟某晒Γ褪菄业吞蓟某晒?。”牛文元說。

城市發(fā)展實踐報告篇七

（一）——基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的調(diào)查和數(shù)據(jù)高鳴郭蕓蕓近年來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模水平不斷提高，市場競爭和發(fā)展帶動能力顯著增強。特別是2012年3月，國務院出臺了《關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號，以下簡稱“文件”），厘清了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路、基本原則和主要目標，明確了加快發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迎來了新的發(fā)展“黃金期”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭文件明確提出，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在基礎設施建設、規(guī)模化、標準化等方面提供政策扶持，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的融資信貸方面提供便利。文件規(guī)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不僅包括上市公司，而且包括擬上市公司，還進一步包括了一些地區(qū)龍頭和細分行業(yè)的龍頭企業(yè)。廣大龍頭企業(yè)以此為契機，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化質(zhì)量管理，創(chuàng)建知名品牌，進入快速發(fā)展的新階段，展現(xiàn)出快速發(fā)展的新特征。

一、發(fā)展概況據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截止到2016年底，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量達41.7萬個，比2015年底增長8.01%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達13.03萬個，同期增長了1.27%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售收入約為9.73萬億元，增長了5.91%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入增速高1%；大中型企業(yè)增速加快，銷售收入1億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量同比增長了4.54%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)約為4.23萬億元，增長了3.94%。圖1農(nóng)業(yè)部第七次監(jiān)測合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)分布圖2016年，農(nóng)業(yè)部公布了第七次監(jiān)測合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單，總共為1131個。其中，山東省共計有85個，位居首位，第二名是四川?。?8個），河南省和江蘇省并列第三（55個）。有13個省份的國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量高于40個，還有7個省份的數(shù)量介于30-40個之間。從地區(qū)的分布來看，國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東部沿海地區(qū)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省。例如，經(jīng)濟發(fā)達省份的浙江和廣東等省份，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的四川和河南等省。這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用明顯，對周邊地區(qū)經(jīng)濟輻射力強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者，一端與廣大農(nóng)戶鏈接，在另一端與流通商或消費者鏈接，充當著農(nóng)產(chǎn)品供需市場的橋梁，同時也是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的營運中心、技術(shù)創(chuàng)新主體和市場開拓者，在經(jīng)營決策中處于主導地位，起著關鍵樞紐的作用。圖2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營業(yè)收入分布圖根據(jù)農(nóng)民日報社三農(nóng)發(fā)展研究中心調(diào)查的833家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（不含流通性農(nóng)業(yè)企業(yè)）數(shù)據(jù)顯示，高于45億元營業(yè)收入的龍頭企業(yè)有103家，營業(yè)收入為15億元-45億元之間的龍頭企業(yè)為150家，而2億元-15億元營業(yè)收入的龍頭企業(yè)數(shù)量最多（444家），8000萬-2億元營業(yè)收入的龍頭企業(yè)數(shù)量為101家，低于8000萬營業(yè)收入的僅有35家。從中可知，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的營業(yè)收入主要集中在2億元-15億元，占比53.3%。2016年，江西省正邦集團有限公司的營業(yè)收入達到706億元，成為最高營業(yè)收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。高于100億元營業(yè)收入的企業(yè)數(shù)量為50家，占比6%，高于50億元營業(yè)收入的企業(yè)數(shù)量為89家，占比10.68%。在課題組統(tǒng)計的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的500強中，其營業(yè)收入均高于4.5億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的100強中，其營業(yè)收入均高于46億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的50強中，其營業(yè)收入均高于100億元。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)布局呈現(xiàn)中間大、兩頭小的格局，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的火車頭作用，還需要相關部門根據(jù)其規(guī)模特征進行科學引導，針對其經(jīng)營規(guī)模和所處階段進行扶持。另外，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來說，進一步強化自身的市場競爭力，提高自身綜合實力，做大做強，是順應市場和自身發(fā)展的需要。圖3部分地區(qū)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的營業(yè)收入與利潤對比圖圖3是對部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的營業(yè)收入和利潤進行對比，通過對比可以看到，吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利潤率相對較高，達到了14.22%；安徽省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的平均利潤為4147.65萬元，利潤率為2.60%；湖南省是傳統(tǒng)的中部農(nóng)業(yè)大省，2016年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均利潤為8693.59萬元，利潤占比2.34%；江蘇為東部沿海省份，其經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，而該省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均利潤為8232萬元，利潤占比2.67%；山東作為農(nóng)業(yè)強省，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較好，農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去水平較高，該省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均利潤為2.32億元，利潤占比6.16%；陜西為中國的西部省份，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的利潤占比為5.63%。各省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展狀況與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎緊密相關。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給等方面作用突出，也為相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供了多種類的社會化服務。數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所提供農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應量1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給2/3以上，有效保障了市場供應。

二、區(qū)域經(jīng)營狀況分析當前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種基本形式。在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的條件下，通過與農(nóng)戶的契約關系，將一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營，為深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，解決生產(chǎn)、加工、銷售相脫節(jié)、農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場相矛盾的狀況提供一條切實可行的途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在不同的經(jīng)濟區(qū)域，呈現(xiàn)不同的發(fā)展水平。為推進各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，各地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的資源稟賦條件，開展了不同內(nèi)容的管理工作并制定了相應的發(fā)展規(guī)劃等。例如，福建省制定了《福建省人民政府關于加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展的意見》《福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃》等文件，安徽省主辦名牌農(nóng)產(chǎn)品評選，湖北省組建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔保公司為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資進行擔保，江蘇省開通網(wǎng)絡和組織技術(shù)交流等工作，廣東省組織有關專家開展財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)等。表1國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分布表注：數(shù)據(jù)根據(jù)農(nóng)民日報社三農(nóng)發(fā)展研究中心調(diào)研整理得出。根據(jù)對833家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的分析結(jié)果，有286家龍頭企業(yè)位于東部沿海地區(qū)，占比34.33%；有337家龍頭企業(yè)位于中部地區(qū)，占比40.46%；有212家龍頭企業(yè)位于西部地區(qū)，占比25.45%。從數(shù)量上可以看出，中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份等地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有明顯的量的優(yōu)勢，并明顯高于東部和西部地區(qū)。圖4100億元以上營業(yè)收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分布占比圖圖4是營業(yè)收入為100億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的分布情況，從中可以看出，東部沿海地區(qū)有31個龍頭企業(yè)的營業(yè)收入高于100億元，占比63%；中部地區(qū)有13個營業(yè)收入高于100億元，占比27%；西部地區(qū)有5個營業(yè)收入高于100億元的龍頭企業(yè)，占比10%。結(jié)合表1和圖4可知，盡管東部沿海地區(qū)的龍頭企業(yè)數(shù)量不及中部地區(qū)，但是營業(yè)收入高于100億元的龍頭企業(yè)數(shù)量遠遠大于中部和西部地區(qū)。這也進一步的反映了我國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模相對較小的現(xiàn)象。與之相反，東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少于中部，但規(guī)模體量較大。西部地區(qū)無論從數(shù)量或者體量上都與東部和中部地區(qū)有差距。

三、類型與品牌化發(fā)展分析在我國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)類型多樣，在不同行業(yè)中表現(xiàn)突出，充分發(fā)揮了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領作用。十九大報告中提到，要確保國家糧食安全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)糧食生產(chǎn)方面表現(xiàn)尤為亮眼。糧食生產(chǎn)加工類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，致力于優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的生產(chǎn)布局，改善農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，引導優(yōu)勢區(qū)調(diào)優(yōu)調(diào)精、非優(yōu)勢區(qū)調(diào)減轉(zhuǎn)向，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要部分。圖5涉農(nóng)類上市公司的類型分布根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)上市公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要部分。截至2017年，我國上市公司合計3034家企業(yè)，涉農(nóng)類（不包含茶類）企業(yè)合計為121家，占比約4%。其中涉農(nóng)制造業(yè)69家，農(nóng)業(yè)52家。在我國的農(nóng)業(yè)上市公司中，食品制造業(yè)占涉農(nóng)類上市公司的31%，食品加工業(yè)同樣占比31%，兩類農(nóng)業(yè)企業(yè)占所有涉農(nóng)類上市企業(yè)的62%，這表明我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在食品行業(yè)。另外，農(nóng)業(yè)種植業(yè)占比13%，僅次于食品制造業(yè)與食品加工業(yè)，這主要集中在糧食、油料等品種的種植；牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)占比12%，漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)占比8%，林業(yè)種植業(yè)占比3%。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的快速發(fā)展和休閑農(nóng)業(yè)的推廣，相關服務業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，占比2%。從產(chǎn)業(yè)鏈劃分來看，我國農(nóng)業(yè)上市公司主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中游（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)）和下游（食品加工業(yè)），占比70.49%。而國外農(nóng)業(yè)上市公司主要集中在上游（農(nóng)藥、化肥、種子和飼料等）和下游，例如種子企業(yè)孟山都、糧油加工企業(yè)路易達孚等。我國農(nóng)業(yè)上市公司分布在全國20多個省市區(qū)。其中，山東省最多，共有7家；其次是新疆維吾爾自治區(qū)，共有6家；湖南省和廣東排名第三，分別為5家；另外北京的農(nóng)業(yè)上市公司有4家。從以上地區(qū)可知，我國農(nóng)業(yè)上市公司主要分布在中南地區(qū)、華東地區(qū)等，而我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)上市公司數(shù)量較少，集團性不同業(yè)務增加，這也進一步表明農(nóng)業(yè)上市公司的主營業(yè)務已經(jīng)逐漸脫離傳統(tǒng)農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在服務“三農(nóng)”方面，尤其是在推進適度規(guī)模經(jīng)營，引領小農(nóng)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)軌道的方面作用突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在有幾種主要的發(fā)展模式，表現(xiàn)為“企業(yè)+農(nóng)戶”模式、“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”模式、“企業(yè)+中介組織聯(lián)合+農(nóng)戶”模式、“協(xié)會+企業(yè)+中介組織聯(lián)合體+農(nóng)戶”模式，現(xiàn)階段，“協(xié)會+企業(yè)+中介組織聯(lián)合體+農(nóng)戶”模式逐漸成為主流模式，在實行農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的省份作用尤其明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式的演變過程主要與交易費用和規(guī)模效益有很大關系，交易費用的降低，提高了產(chǎn)業(yè)鏈中各要素的配置效率，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與分工明細則提高了經(jīng)營主體的生產(chǎn)效率，經(jīng)營主體獲得了較高的規(guī)模效益。農(nóng)戶和企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，農(nóng)戶與企業(yè)關系的演變是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化演進的基礎，政府在演進過程中發(fā)揮著重要作用。以黑龍江省為例，全省銷售收入超過10億元的龍頭企業(yè)達到55家，其中超過百億元的有4家，部分油脂類的公司全年收入超過300億元。2016年以來，全省新建億元以上的項目376個，新增固定資產(chǎn)投資達到約282億元，其中152個項目建成投產(chǎn)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力超過320萬噸。黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)起到了引領小農(nóng)戶發(fā)展的作用。截止到2017年，黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)了引領了1600多個合作社加行業(yè)協(xié)會，共有耕地面積9600萬畝，占全省耕地面積的54%。其中，帶動小農(nóng)戶320萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的67%，小農(nóng)戶戶均增收2460元。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點調(diào)查體系2016年11月對黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古4個省（區(qū)、市）56個縣（市、區(qū)）60個村3254個農(nóng)戶的專項調(diào)查，不考慮自家用工折扣和土地折租，經(jīng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶稻谷種植畝均收益達到1224.34元。圖6以黑龍江為例，調(diào)研該省國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)化龍頭企業(yè)，并進一步分析其經(jīng)營類型。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黑龍江省糧食生產(chǎn)及加工種類的企業(yè)占多數(shù)，其次是油類和飼料類，其他類型產(chǎn)業(yè)數(shù)量相對較少，這與該地區(qū)糧食生產(chǎn)大省的定位一致。精準定位地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜地差異化培育企業(yè)有助于提高龍頭企業(yè)的市場競爭力。圖6黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營類型結(jié)構(gòu)圖在品牌化建設和標準化生產(chǎn)方面，龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告2017》相關數(shù)據(jù)顯示，我國省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在認證、檢疫、質(zhì)檢等方面投入約為189億元，增長了7.29%；獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證的企業(yè)數(shù)量增長達11.78%，產(chǎn)品數(shù)量增長約為9.84%；超過70%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過了haccp、iso9000等質(zhì)量體系認證，超過50%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得了省級以上名牌、著名（馳名）商標榮譽。此外，2016年農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力穩(wěn)步提升，省級以上龍頭企業(yè)銷售收入與主要農(nóng)產(chǎn)品原料采購總額之比達到2.58∶1。相較其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在“三標一品”建設方面更顯成果。截止到2017年，以黑龍江為例，黑龍江全省擁有中國馳名商標16個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品40個。鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)興旺，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)是主線，要實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范作用仍需加強。

四、未來展望農(nóng)民日報社三農(nóng)發(fā)展研究中心對部分省份入榜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2016年和2017年營業(yè)收入進行了比較，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營業(yè)收入都呈現(xiàn)正增長。安徽省、河北、湖北、吉林、遼寧、陜西增長率分別為：7.99%、7.69%、12.89%、3.44%、3.45%、6.50%。圖7部分省份2016-2017年龍頭企業(yè)營業(yè)收入增長率我國“十三五”發(fā)展規(guī)劃中提出要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為其中重要的內(nèi)容，被寄予厚望。黨的十八大以來，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)量增加、類型多元、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)化水平和市場競爭能力顯著提升的新態(tài)勢。隨著我國強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度的不斷加大，指向更加具體，基本形成了扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策制度體系。黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對重塑新型城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展提出了新要求。這些重大戰(zhàn)略部署核安排，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系做出了明確指引和要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要力量必將迎來前所未有的發(fā)展機遇。2018年中央一號文件對深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，特別是對農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提出了要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為與市場聯(lián)結(jié)密切，發(fā)展較為成熟的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形態(tài)，在帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標準化生產(chǎn)方面具有明顯優(yōu)勢。因此，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展模式正在不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)如何走好自身的發(fā)展之路，如何處理與農(nóng)戶和其他經(jīng)營主體的合作關系是企業(yè)在不同發(fā)展階段面臨的相同課題。農(nóng)業(yè)企業(yè)對比于其他的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有比較完整的組織架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展能力較強，是適應市場能力最強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在未來的發(fā)展中，它仍然要肩負帶領農(nóng)戶走向市場，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的使命。因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展中還要多方位發(fā)力，共同促進其健康成長。

一、圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制為動力，各省市應尊重經(jīng)濟規(guī)律，為企業(yè)提供成長成熟的環(huán)境，因地制宜培養(yǎng)具有本地特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依據(jù)其不同發(fā)展階段制定不同的扶持政策。

二、堅持市場導向，重視品牌培養(yǎng)。培育新型主體的主要目標是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力，品牌化建設與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升息息相關，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的品牌化培養(yǎng)，鼓勵有條件的地方對于品牌創(chuàng)建進行支持。

三、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育體系。通過完善財政稅收、加強基礎設施建設、改善金融信貸服務、擴大保險支持范圍等多種方式，給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持。

四、強化企業(yè)社會責任意識，加強環(huán)保理念。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)社會責任意識應該有所提高，政府要加強生態(tài)保護的監(jiān)管力度，企業(yè)要注重保護生態(tài)環(huán)境，要金山銀山更要綠水青山。（作者單位：高鳴農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心，郭蕓蕓農(nóng)民日報社三農(nóng)發(fā)展研究中心）。

（二）中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)2018-02-2309:02:00——基于農(nóng)民合作社的調(diào)查和數(shù)據(jù)彭超楊久棟2017年是《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施10周年，也是我國農(nóng)民合作社快速起步和發(fā)展壯大的“黃金十年”。這10年，我國農(nóng)民合作社發(fā)展迎來了歷史上最好的機遇期，合作社數(shù)量持續(xù)增長，業(yè)務領域持續(xù)拓寬，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。截至2017年9月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達196.9萬家，是2012年的2.86倍，是2007年的76倍，特別是近5年年均增速達到37.2%。農(nóng)民合作社的服務領域不斷拓寬，各類農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各階段，連接了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收購、營銷、儲運各環(huán)節(jié)，融合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)各業(yè)態(tài)，基本克服了農(nóng)戶家庭分散、小規(guī)模經(jīng)營的困難，提高了農(nóng)業(yè)的組織化、市場化程度。隨著農(nóng)民合作社內(nèi)部組織不斷健全，農(nóng)民合作社帶動農(nóng)民入社經(jīng)營和增產(chǎn)增收能力顯著增強。全國入社農(nóng)戶超過1億戶，占全國總農(nóng)戶數(shù)的46.8%，社均成員約60戶。特別是涌現(xiàn)出了一批合作效益良好，農(nóng)戶收益顯著、運行機制合理、社會影響較大的農(nóng)民合作社組織，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，并帶動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關系的深刻變革與創(chuàng)新。

一、發(fā)展概況在資源環(huán)境條件制約凸顯、農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出、國內(nèi)外市場競爭加劇等一系列的挑戰(zhàn)下，農(nóng)民合作社成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要實踐者，適應市場新需求，運用互聯(lián)網(wǎng)+、綠色發(fā)展等新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了新動能。農(nóng)民合作社資產(chǎn)、營收已經(jīng)達到相當規(guī)模。根據(jù)農(nóng)民日報社三農(nóng)發(fā)展研究中心調(diào)查的579家典型農(nóng)民合作社的數(shù)據(jù)顯示，2016年農(nóng)民合作社營業(yè)收入社均約為1857.52萬元，分配利潤達到196.02萬元（主要以國家級示范社為藍本）。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點調(diào)查體系對695個農(nóng)民合作社的典型調(diào)查，合作社的社均資產(chǎn)為1234.13萬元，固定資產(chǎn)（包括房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設設施等）為社均576.52萬元，流動資產(chǎn)（現(xiàn)金、存款、應收款項以及種子、化肥、燃料等存貨）為社均347.25萬元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)（存欄畜禽資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等）為社均261.61萬元。接受調(diào)查的農(nóng)民合作社社均負債298.94萬元，其中，銀行欠款154.26萬元，親戚朋友等個人借款90.45萬元，此外還有民間借貸、村委會墊資以及部分應付賬款、工資等。企業(yè)經(jīng)營社均成本為843.56萬元，工資性開支為82.99萬元，雇工成本66.95萬元。農(nóng)民合作社表現(xiàn)出了較強的帶農(nóng)增收能力。在接受調(diào)查的農(nóng)民合作社當中，能夠帶動入社農(nóng)戶戶均增收2000-4000元的合作社達到40.2%，6000元以上的達到24.9%，2000元以下的18.1%，4000-6000元的達到16.9%。

二、經(jīng)營狀況分析近年來，農(nóng)民合作社發(fā)展模式不斷豐富，服務功能不斷拓展。農(nóng)民合作社在生產(chǎn)要素和資源利用等方面形成了規(guī)模經(jīng)濟效應，逐步聚合與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，既幫助農(nóng)民解決了單家獨戶辦不了、辦不好、辦起來不劃算的問題，又幫助農(nóng)戶提高了市場談判地位，引領家庭經(jīng)營主體參與國內(nèi)外市場競爭，既可以作為生產(chǎn)主體，又可以是服務主體，還能夠聯(lián)結(jié)其他經(jīng)營主體。從產(chǎn)業(yè)門類上看，根據(jù)固定觀察點體系合作社調(diào)查，從事糧油種植的農(nóng)民合作社占26.6%，從事蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)民合作社各占24.5%，還有24.2%的農(nóng)民合作社從事瓜果種植，從事農(nóng)機服務的農(nóng)民合作社占比為11.9%。而從事花卉行業(yè)、水產(chǎn)品和林產(chǎn)品的農(nóng)民合作社比例較低。從事的行業(yè)為兩個或兩個以上的合作社占比為37.3%。從農(nóng)民合作社為社員提供的服務上看，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務的合作社最多，比重為87.7%，另有83.7%的合作社為社團提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓服務，還有78.8%的合作社為社員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買服務。從整體上看，合作社在良種引進和推廣服務方面稍顯不足（占比僅為28.3%）。另外，在農(nóng)產(chǎn)品加工服務上面也略有欠缺（占比41.9%）。在電子商務方面，專業(yè)合作社使用互聯(lián)網(wǎng)購買生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品和使用互聯(lián)網(wǎng)銷售生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的行為均高于預期。無論是使用互聯(lián)網(wǎng)購買農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料還是使用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的合作社數(shù)量，均要高于未使用互聯(lián)網(wǎng)購買和銷售農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的合作社數(shù)量。使用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的農(nóng)民合作社數(shù)量要比使用互聯(lián)網(wǎng)購買農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的農(nóng)民合作社數(shù)量高出5.3個百分點。雖然專業(yè)合作社在開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務的廣度上有所提高，但專業(yè)合作社在開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務的深度上仍處于較低水平，即專業(yè)合作社使用互聯(lián)網(wǎng)購買或銷售過農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的比重不高。在參與調(diào)研的365家專業(yè)合作社中，使用互聯(lián)網(wǎng)購買過農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料比重不足30%的合作社占到調(diào)查總體的78.7%，使用互聯(lián)網(wǎng)銷售過農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料比重不足30%的農(nóng)民合作社占到調(diào)查總體的77.8%。具體情況如圖（3）和圖（4）所示：在對使用過互聯(lián)網(wǎng)銷售生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的合作社統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作社使用互聯(lián)網(wǎng)銷售生產(chǎn)資料或農(nóng)產(chǎn)品的途徑主要集中在自建門戶網(wǎng)站電商平臺、自建手機app電商平臺以及入駐第三方電商平臺。合作社通過入駐第三方電商平臺進行網(wǎng)銷的比重最大，有效占比約為69.1%。通過自建門戶網(wǎng)站電商平臺和自建手機app電商平臺的合作社數(shù)量基本持平，有效占比均在31%左右。影響專業(yè)合作社參與電子商務的因素較多，對專業(yè)合作社從沒有進行過“網(wǎng)購”或“網(wǎng)銷”的原因統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，相關物流服務不完善、不懂電商平臺使用和“網(wǎng)銷”技巧以及市場費用、推廣費用較高等不同程度上制約著專業(yè)合作社開展電子商務。近年來，農(nóng)民合作社從事產(chǎn)業(yè)門類、經(jīng)營業(yè)態(tài)由過去單一的生產(chǎn)服務，向生產(chǎn)、供銷、信用業(yè)務綜合合作演變。據(jù)估計，超過一半的農(nóng)民合作社提供產(chǎn)加銷一體服務，服務總值達1.1萬億元。部分農(nóng)民合作社積極開展內(nèi)部信用合作，為成員提供融資服務，有效緩解了農(nóng)戶融資難問題。有的農(nóng)民合作社與金融機構(gòu)或者互聯(lián)網(wǎng)貸款公司合作，引入外部信貸資源，發(fā)展供應鏈金融，解決成員產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸制約。農(nóng)民合作社發(fā)展還有向社際聯(lián)合發(fā)展的態(tài)勢。據(jù)估計，基層自發(fā)成立的農(nóng)民合作社聯(lián)合社已經(jīng)超過1萬家。這些聯(lián)合社在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

三、品牌化發(fā)展分析我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)展轉(zhuǎn)化成為人民群眾對美好生活的需要與發(fā)展的不平衡不充分的矛盾。隨著我國居民食物消費結(jié)構(gòu)升級，城鄉(xiāng)居民不僅要求“吃得飽”，還越來越關注“吃得好”“吃得營養(yǎng)”“吃得健康”等美好生活的要素，對農(nóng)業(yè)多功能性和多元化產(chǎn)品供給提出了深刻要求。面對市場需求的新變化，部分農(nóng)民合作社組織農(nóng)民發(fā)展標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開展質(zhì)量認證，打造產(chǎn)品品牌。目前，已經(jīng)有43.7%的農(nóng)民合作社實施了標準化的生產(chǎn)和服務，但仍有56.3%的農(nóng)民合作社沒有實施標準化的生產(chǎn)和服務。有29.6%的農(nóng)民合作社擁有自主品牌，有14.5%的農(nóng)民合作社能夠擁有兩個及兩個以上的品牌。有65.5%的農(nóng)民合作社注冊了商標，有15.4%的農(nóng)民合作社能夠注冊兩個及兩個以上的商標。有49.9%的農(nóng)民合作社有產(chǎn)品已通過國家無公害、綠色或有機食品認證，有23.7%的農(nóng)民合作社能夠有兩種以上產(chǎn)品通過國家無公害、綠色或有機食品認證。

四、社會責任隨著農(nóng)民合作社規(guī)范化水平的不斷提高，越來越多的合作社主動擔當社會責任。農(nóng)民合作社作為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的重要力量，不僅擔負著帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要責任，農(nóng)民合作社根植農(nóng)村，也是農(nóng)村社區(qū)建設的重要參與者和保護農(nóng)村資源環(huán)境的重要主體。更重要的是，農(nóng)民合作社是重要的農(nóng)產(chǎn)品提供者，肩負著保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和城鄉(xiāng)居民食品安全的重任?？梢哉f，和一般經(jīng)營主體相比，農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中，所承擔的社會責任更多，也更重。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，農(nóng)民合作社大多建立了相關的質(zhì)量安全控制措施。70.0%的合作社建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，67.4%的合作社有能力監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，66.7%的合作社能夠規(guī)范使用農(nóng)業(yè)化學品投入。然而，能夠建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的合作社只有38.2%，這是未來需要提高的重要領域，也是政策支持可以考慮的方向。在帶農(nóng)增收方面，大部分農(nóng)民合作社都能夠通過分紅、二次利潤返還等方式帶農(nóng)增收。參與調(diào)查的合作社中，有71.7%近三年進行過分紅，有48.3%實施過對社員農(nóng)戶的二次利潤返還。在應用綠色技術(shù)和保護生態(tài)環(huán)境方面，除了發(fā)展有機生產(chǎn)，減施農(nóng)藥和化肥之外，農(nóng)民合作社還采取了其他的環(huán)保措施。例如，參與調(diào)查的農(nóng)民合作社能夠把49.5%的秸稈粉碎還田，15.1%的秸稈用于畜禽飼料過腹還田，還有11.6%將秸稈作為生活燃料。在提供農(nóng)村社區(qū)公共服務方面，農(nóng)民合作社積極參與基礎設施建設、文化建設并且扶難濟困。參與調(diào)查的農(nóng)民合作社中，有47.5%的合作社提供過農(nóng)村社區(qū)基礎設施建設，有33.1%的合作社為農(nóng)村社區(qū)文化建設作出過貢獻，有64.2%的合作社為社區(qū)內(nèi)的困難群眾提供過幫助。但是，也應當看到，有15.1%的合作社在農(nóng)村社區(qū)公共服務方面投入不足。在全社會脫貧攻堅戰(zhàn)中，“合作社+貧困戶”成為各地產(chǎn)業(yè)扶貧的主要模式之一，通過吸收貧困農(nóng)戶入股，為提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務，農(nóng)民專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)脫貧的重要組織載體，成效顯著。

五、未來展望黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章作為中央部署的七大國家戰(zhàn)略之一。這是黨中央著眼于全面建成小康社會、向社會主義現(xiàn)代化強國邁進作出的重大戰(zhàn)略決策，為新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”工作提供了總指導、總思想、總要求。2017年12月底召開的中央農(nóng)村工作會議就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了具體部署。2018年一號文件為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要指南。這些重大戰(zhàn)略部署，為我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特別是農(nóng)民合作社發(fā)展提供了重大機遇。從黨的十八大到十九大，我國已經(jīng)初步構(gòu)建了扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的一系列制度，為農(nóng)民合作社健康發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎和制度保障。目前，我國已經(jīng)初步構(gòu)建了以農(nóng)民專業(yè)合作社法為核心、地方性法規(guī)為支撐、規(guī)章制度為配套的合作社法律法規(guī)體系。國家相繼修訂了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等，相關部門制定完善了合作社登記辦法、公示報告、規(guī)范有序開展信用合作等配套制度，19個?。▍^(qū)、市）制定了地方性法規(guī)。我國已經(jīng)初步構(gòu)建了以項目制補貼和稅收優(yōu)惠為兩翼，信貸擔保為保障，示范評定、基礎設施、人才培養(yǎng)等為配套的合作社扶持政策體系。2017年5月，中辦、國辦印發(fā)了《關于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，從財政稅收、基礎設施建設、金融信貸、保險支持、市場營銷、人才培養(yǎng)等6個方面，進一步系統(tǒng)構(gòu)建了支持農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策體系。2015年開始，國家從農(nóng)資綜合補貼存糧中拿出20%合并過去的規(guī)模經(jīng)營主體補貼和農(nóng)業(yè)補貼的增量部分等，用于支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，重點解決合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”、“融資貴”問題。2007-2017年中央財政累計安排農(nóng)民合作社發(fā)展資金118億元，年均增長21.5%，各級農(nóng)業(yè)部門認定示范社超過18萬家、聯(lián)合社達到7200多家。我國已經(jīng)初步設計以全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會議為頂層制度，各級地方政府領導小組、聯(lián)席會議分層對接的多層級指導服務體系。2013年7月，經(jīng)國務院批準，農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革、財政、水利、稅務、工商、林業(yè)、銀監(jiān)、供銷等部門和單位建立了全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，形成了依法推進合作社發(fā)展的強大合力。大多數(shù)地方陸續(xù)建立了領導小組、聯(lián)席會議制度，湖北、安徽、江蘇等地成立了指導服務合作社的專門機構(gòu)，加強對不規(guī)范和涉嫌違法合作社的風險排查、清理整頓。各地打造省、市、縣三級輔導員隊伍，開展“千人帶萬社”、“專家一對一”等結(jié)對幫扶，為合作社提供全方位服務。各級政府落實國務院“三證合一”登記制度改革意見，自2015年10月1日起，新設立的農(nóng)民合作社領取由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后，無需再次進行稅務登記，不再領取稅務登記證。展望未來鄉(xiāng)村振興的歷史進程，農(nóng)民合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟中的一個重要組織載體和經(jīng)濟力量，在實現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有機銜接、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系經(jīng)營體系產(chǎn)業(yè)體系等方面，必將承擔更多的功能，發(fā)揮主力軍的作用。首先，在帶動農(nóng)戶方面，農(nóng)民合作社將在生產(chǎn)合作、購銷合作、信用合作等方面承擔更多的功能，引導小農(nóng)戶更好地納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。其次，在規(guī)模實力發(fā)展方面，農(nóng)民合作社將進一步做大做強增強自身市場競爭力，各類合作社之間的聯(lián)合與合作將會以新的發(fā)展階段，農(nóng)民合作社聯(lián)合社將會在流通加工、品牌建設和市場營銷方面發(fā)揮更大的作用。再其次，金融服務將成為農(nóng)民合作社拓展功能的重要領域。金融是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對于金融信貸擔保服務的需求更加強烈。然而，當前合作社為農(nóng)戶提供的金融服務僅僅停留在賒銷農(nóng)資等初步低水平的金融活動上，僅有25.0%的合作社能夠為社員提供融資擔保，也只有26.4%的合作社能夠提供內(nèi)部信用合作，而能夠承擔金融中介功能的合作社比例僅為7.0%。新修的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》新增的金融、擔保等的條款，將為農(nóng)民合作社更好地提供金融服務和強有力的法律支持。隨著農(nóng)村信用評價體系的健全，農(nóng)業(yè)供應鏈金融、信貸擔保聯(lián)盟等將會進一步建立健全，農(nóng)民合作社將成為眾多金融機構(gòu)發(fā)展供應鏈金融的中介載體。最后，農(nóng)民合作社經(jīng)營指導和政策扶持將更加科學化。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平的提高，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)已具雛形，農(nóng)民合作社的統(tǒng)計調(diào)查手段也將進一步優(yōu)化。

城市發(fā)展實踐報告篇八

南溪交通區(qū)位好，城市親水性強，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身條件難以實現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實際，主動融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場經(jīng)濟的理念來抓區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，搶抓機遇、真抓實干，在城市建設發(fā)展上形成了獨特的“南溪模式”，走出了一條強區(qū)富民、和諧崛起的科學發(fā)展新路。20xx年以來，南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里，達到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人，達到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個百分點，達到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動，統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)，羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶，20xx年實現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動下，20xx年到20xx年，南溪gdp年均增長17.2%，達到84.02億元;地方公共財政預算收入增長了7.2倍，達到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.6%，達到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長14.5%，達到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評為年度目標考核一等獎，20xx年被評為四川省縣域經(jīng)濟激勵發(fā)展先進縣(區(qū))。歸納起來，南溪推動城市建設發(fā)展的經(jīng)驗主要有以下四個方面。

經(jīng)驗之一：科學民主定規(guī)劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團隊繪就新南溪。

城市怎么建，建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。20xx年初，南溪組織黨政領導、相關干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進地區(qū)學習考察，集眾家之長，仔細梳理和反復論證別人的做法在南溪的可行性。多方學習借鑒后，南溪在全省甚至全國率先開展城市策劃，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設當中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請知名城市專業(yè)策劃團隊深圳規(guī)劃設計院，編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎上，先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進了世界500強之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進成都錦里古街設計團隊和四川美院設計團隊強強聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進深圳建筑設計總院編制《南溪西城城市設計》;引進水立方的中方設計總負責單位中建國際設計咨詢公司(ccdi)進行桂溪河水上主題公園設計;引進重慶大學城市規(guī)劃設計研究院進行濱江新城控制性詳細規(guī)劃編制。

經(jīng)驗之二：無中生有造亮點，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。

城市發(fā)展的載體是什么，亮點和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關鍵問題。在科學規(guī)劃的基礎上，南溪敢于“打破常規(guī)”，善于“無中生有”，以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。20xx年9月，南溪以濱江堤三期工程開工為標志，正式拉開了濱江新城建設的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級賓館等引擎項目快速推進，南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場等公共服務項目加快建設，帶動長江國際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競相學習的典范。南溪善于畫龍點睛，通過打造桂溪古街等亮點景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長江首善的水城風韻，整個建筑風格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風貌特色，將桂溪河水引入街內(nèi)穿行，形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時，南溪還打造出一流的濱江景觀帶，形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。

經(jīng)驗之三：市場運作添活力，大招商帶來大項目，大項目推動大發(fā)展。

項目從哪里來，錢從哪里出，怎樣快節(jié)奏地推進城市建設?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅持“梯次開發(fā)，市場運作”的原則，將新城開發(fā)建設劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個階段。引資1.2億元建設濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場、羅龍工業(yè)園污水處理廠項目。同時在城市管理中凡是能夠市場化運作的，一律交由市場管理。如濱江景觀帶，政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進行管理和維護;宜南快速通道兩旁綠化帶項目，完全由企業(yè)投入推動土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對項目的策劃與包裝，積極對外招商引資，通過加強與廣東四川商會、重慶四川商會、北京商會等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，成功引進重慶博正投資有限公司投資3億元建設濱江護岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎設施建設、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設文體中心打捆項目。南溪在項目建設中全面推行“代建制”，專門成立重點項目管理辦公室，統(tǒng)一對政府性項目實施代建，切實保障了工程質(zhì)量和建設進度。為確保政府資金效率和干部廉潔，20xx年以來，南溪還通過優(yōu)化方案、財政評審、決算審計等措施，有效審減項目投資2.4億元，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。

經(jīng)驗之四：團結(jié)拼博創(chuàng)輝煌，黨政齊心鑄就鐵軍精神，和諧拆遷催生南溪速度。

怎樣形成共識，如何加快建設速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無豐富資源的條件下，意識到唯有團結(jié)拼博、創(chuàng)先爭優(yōu)，才能超常推進南溪經(jīng)濟社會發(fā)展。南溪在城市建設過程中，領導班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一，大家講奉獻、講大局、講風格、講團結(jié)，坦誠布公、共謀發(fā)展，凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時，公開遴選項目設計單位和營銷單位，在遴選會上由區(qū)四家班子領導、專家、相關部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評審團集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項目，如城市公交站臺的樣式和色調(diào)，都提交政府常務會集體審定;重要項目的設計方案由四家班子領導聯(lián)席會確定。為切實加快項目建設速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了為民服務鐵的信念、眾志成城鐵的團結(jié)、令行禁止鐵的紀律、勤政廉政鐵的作風、勇爭一流鐵的目標的“南溪鐵軍”精神，在工作中采取集中力量打攻堅戰(zhàn)的方式，以重點突破帶動了全面推進。同時，南溪始終堅持以人為本、有情操作，和諧推進征地拆遷，為項目建設提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂，南溪還從20xx年開始，在全市率先建立實施了《南溪縣失地無業(yè)年老人員生活補助簡易參保試行辦法》等制度。

二、從南溪城市建設發(fā)展中得到的啟示

啟示之一：規(guī)劃水平?jīng)Q定城市發(fā)展的高度，重編制更要重執(zhí)行。

城市規(guī)劃是一個城市發(fā)展的總方向，體現(xiàn)了一個城市的追求和目標。只有重視城市規(guī)劃，真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設城市的綱領、管理城市的依據(jù)”，并且嚴格規(guī)劃執(zhí)行，城市發(fā)展定位才能體現(xiàn)，城市發(fā)展的追求才能實現(xiàn)。南溪在規(guī)劃上堅持大手筆、高標準，不僅高水平編制《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《濱江新城核心區(qū)城市設計》等總體性的規(guī)劃，還特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制質(zhì)量。同時，南溪十分注重規(guī)劃把關，決不輕易調(diào)整規(guī)劃。

啟示之二：項目建設決定城市發(fā)展的速度，重生成更要重推進。

抓城市建設，說到底就是抓一個個具體的項目。項目建得好，城市才發(fā)展得好;項目建得快，城市的變化才大。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不同的項目都有不同的主管部門、不同的業(yè)主和不同的承建單位，由于項目實施的具體環(huán)境不同、工作水平各異，往往造成不少項目推進緩慢，影響城市形象和城市發(fā)展。南溪發(fā)展為什么這么快，他們的一條重要經(jīng)驗就是抓項目、抓招商、抓投入，其中一個十分關鍵的抓手就是建立政府性項目代建制，專門成立了直屬事業(yè)單位重點項目辦，匯聚了30多名各方面的專家和人才，統(tǒng)籌實施各級各類項目建設。

啟示之三：資金保障決定城市發(fā)展的廣度，重投入更要重市場。

資金問題是城市建設中的難點，僅僅依靠財政投入推進城市建設難以持續(xù)。南溪為適應城市建設資金需求，在原國資公司的基礎上，成立了南溪財源國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司，搭建起了南溪國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺、政府性融資平臺和政府性投資平臺。南溪還將城市建設項目納入招商引資范疇，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，實現(xiàn)了“以地生財，聚財建城”。

啟示之四：人才隊伍決定城市發(fā)展的力度，重管理更要重提升。

人是搞好城市建設與管理的決定性因素。一個城市變化大不大，發(fā)展快不快，最終取決于人才。在城市建設中，不僅需要管好用好各部門的工作人員，還需要有效提升現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)，不斷充實人才隊伍，滿足城市建設不斷提高的新要求。南溪出臺《南溪區(qū)股級干部管理暫行辦法》，有效地治理和解決了“中梗阻”現(xiàn)象。強化對城市項目的服務管理，推行并聯(lián)審批制度，對城區(qū)所有建設項目特事特辦，優(yōu)化服務，優(yōu)先審批。出臺了引進人才的一系列優(yōu)惠政策，大力引進規(guī)劃設計、工程建設方面的人才，充實到工程指揮部。南溪每年還安排1000萬元教育培訓資金，與清華大學、北京大學、浙江大學等高校合作，舉辦城市建設專題培訓班。并且借助鐵軍講壇平臺，邀請城市規(guī)劃建設、營銷策劃等方面的專家，舉辦專題講座，不斷提升干部和企業(yè)家的城市建設經(jīng)營理念，有力推動南溪城市品質(zhì)的提升。

三、工作建議

黨的和省委經(jīng)濟工作會議召開以后，市委、市政府把宜賓放在全國和長江經(jīng)濟帶、川滇黔區(qū)域去定位和謀劃，確立了建設“輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市”的功能定位和“國際生態(tài)山水園林城市”的形象定位。這是深刻把握形勢、充分審視市情、凝聚各方共識后形成的戰(zhàn)略決策，是宜賓城市建設新的綱領性要求。當前，全市上下正圍繞市委、市政府的決策部署，全市推進城市建設發(fā)展。我們借鑒南溪區(qū)的主要做法，立足宜賓城市規(guī)劃建設實際，圍繞“拓新城、改舊城、建中心、造亮點”的要求，主要提出五個方面的工作建議。

建議之一：科學制定規(guī)劃，剛性實施規(guī)劃，進一步發(fā)揮好規(guī)劃的先導作用和引領作用。

市委、市政府對城市規(guī)劃高度重視，目前，我市的城市發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，總體規(guī)劃正在抓緊制訂。下一步，應以編制出臺高水平、高標準的城市總體規(guī)劃為契機，科學推進具體節(jié)點的城市設計，盡快實現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。抓緊編制修建性詳規(guī)和交通、綠化等專項規(guī)劃，加快編制重點路段、重要節(jié)點的街景設計和沿街建筑色彩的設計，促進總體規(guī)劃與控規(guī)、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃無縫對接，通過精細規(guī)劃促進城市建設上品位、上檔次。同時，進一步增強規(guī)劃的嚴肅性，堅定不移、持之以恒地執(zhí)行和落實規(guī)劃。

建議之二：優(yōu)化項目實施平臺，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決好項目推進速度的問題。

根據(jù)各部門工作實際，進一步優(yōu)化項目實施平臺，盡量避免多頭實施、多頭管理的情況。除有明顯政策要求等情況外，政府性投資項目在直接委托市級建設主體代建項目的同時，積極探索市場化選擇項目代建單位，切實推動項目建設速度、質(zhì)量、效益整體提升。在財政、審計、監(jiān)察等方面進一步加大監(jiān)管力度，確保政府資金效率和干部廉潔。針對推動難度大的重大項目，成立項目建設指揮部，組織強有力的工作力量，加大考核獎懲力度，對項目建設中的問題靠前解決，共同為項目建設營造良好環(huán)境。

建議之三：按照經(jīng)營城市的理念，圍繞三產(chǎn)互動、產(chǎn)城相融，加快“三個中心”和“六大基地”建設，不斷提升城市經(jīng)濟實力。

按照“政府組織、市場運作”，“不求所有、但求所在”的經(jīng)營城市理念，動員全社會力量共同建設城市。圍繞“三個中心”和“六大基地”的建設任務，抓住市民普遍關注的重大區(qū)域、重點地段、重要節(jié)點，下大功夫加快推進一批城市建設項目，迅速提升城市形象;應搶抓老工業(yè)基地調(diào)整改造等重大政策機遇，大力實施“退城入園”，鼓勵大企業(yè)參與城市建設，大力推進產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升城市經(jīng)濟實力。

建議之四：高度重視城市風貌塑造和功能完善，培育城市風格，提高城市品位。

在城市建設中，追求鮮明的地方特色和建筑風格，樹立自己的獨特風味和環(huán)境品位。高度重視城市風貌塑造，對每一棟單體建筑都從造型、色調(diào)上進行嚴格把關。科學規(guī)劃造綠，有序推進現(xiàn)代城市亮化工程，切實做到歷史與現(xiàn)代，建筑與人文融為一體，展現(xiàn)國際生態(tài)山水園林城市的名城風采。通過招商引資，引進有實力的企業(yè)，打造城市綜合體、大型賣場和星級酒店，切實留住外流的高端消費，努力吸納周邊城市的消費群體。加快建設旅游目的地，充分利用現(xiàn)有城市歷史文化旅游設施，對獨具特色的古跡、古街、公園進行包裝和打造。應培育和提升酒文化、長江文化、工業(yè)文明，對擬建、在建的城市文化設施進行旅游包裝，使其成為新的城市旅游景觀。應結(jié)合城市文化元素、給城市以人文文化內(nèi)涵，全面提高旅游的可停留性。

建議之五：堅持以人為本，積極穩(wěn)妥地解決好拆遷等問題，依法管理好城市。

以群眾利益為上，讓好處真真切切落實在百姓的口袋里、群眾的房子上。進一步轉(zhuǎn)變工作思路，將拆遷安置作為黨委政府推動的民生工程、民心工程，變“要我拆”為“我要拆”;盡量創(chuàng)造條件滿足群眾的要求，切實做到“拆遷一處、造福一片、穩(wěn)定一方”。堅持建管并重理念，進一步理順城市管理體制，切實做到“重心下移”。整合政府部門的工作力量，落實日常巡查機制，實行網(wǎng)格化管理，有效消除城管盲區(qū)。特別注重調(diào)動和發(fā)揮市民參與城市建設管理的積極性，培養(yǎng)市民誠信、規(guī)范、參與的觀念，使遵守交通規(guī)則、維護公共秩序、愛護花草樹木和市政設施成為廣大市民高度自覺的行為習慣。

城市發(fā)展實踐報告篇九

10月31日，一份由國務院參事、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學家牛文元教授領銜多名專家歷時1年完成的報告——《中國新型城市化報告2012》在中國科學院發(fā)布。這份報告深刻揭示了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“動力表征”、“質(zhì)量表征”和“公平表征”，共同構(gòu)成了中國新型城市化進程中的統(tǒng)一判別;修正完善了全面衡量中國新型城市化發(fā)展的指標體系;集中表達了“中國新型城市發(fā)展能力”的各類數(shù)量內(nèi)涵和動態(tài)評估。

據(jù)《中國新型城市化報告2012》統(tǒng)計，2011年中國城市化率首次突破50%，意味著中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，中國城市化進入關鍵發(fā)展階段，這必將引起深刻的社會變革。

目前中國的城市化道路是城市化滯后于工業(yè)化的非均衡道路;是土地城市化快于人口城市化的非規(guī)整道路;是以抑制農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的經(jīng)濟利益來支持城市發(fā)展，導致不能兼顧效率和公平的非協(xié)調(diào)道路;是片面追求城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，以生態(tài)環(huán)境損失為代價的非持續(xù)道路;是以生產(chǎn)要素的高投入，而不是投入少、產(chǎn)值高、依靠科技拉動經(jīng)濟增長的非集約道路。

“新型城市化”這一理念的形成，體現(xiàn)了城市發(fā)展到一定階段尋求自我升級的自覺意愿。實現(xiàn)新型城市化，最關鍵是要理解“新型”的深刻含義?！靶隆北厝粎^(qū)別于“舊”，同時正確處理“新”與“舊”的辯證關系，它是一種“揚棄”——既要大膽創(chuàng)新，走出對傳統(tǒng)城市化的誤區(qū)，又要善用以往發(fā)展中的積極因素，將其推向新境界。尤其要“立新”。欲建新型城市，必先立新型思維、創(chuàng)新思維，善用地方文化特質(zhì)，敢為人先，率先跳出傳統(tǒng)拼土地、拼資源、拼成本、拼優(yōu)惠政策的傳統(tǒng)城市化路徑，尋求包容發(fā)展、均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路。

文章提供：建易網(wǎng)。

新型城市化是在現(xiàn)有城市的基礎上進行結(jié)構(gòu)改造、轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)涵提升。城市在發(fā)展過程中積累了人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難、生活質(zhì)量下降等城市病。城市發(fā)展遇到的這一系列瓶頸問題，將會加劇城市負擔、制約城市化發(fā)展甚至引發(fā)市民身心疾病等。特別是城市的出行時間較長，因交通擁堵和管理問題，城市會損失大量的財富，無形中浪費了能源和資源，不利于城市的暢通發(fā)展。

從世界城市發(fā)展趨勢來說，世界上發(fā)展較好的城市，都在向新型城市化的道路邁進?！俺鞘懈逻\動是一個潮流，不走這個潮流，就會落伍，走新型城市化道路，就能讓城市得到脫胎換骨的改造?！?/p>

以人為本走城市化道路。

在傳統(tǒng)的城市化存在著諸多弊端的情況下，中國必須摸索出一條屬于自己的新型城市化路子。應該將實現(xiàn)新型城市化，自覺“嵌入”社會建設的宏大語境中，以此提升未來城市的內(nèi)涵和發(fā)展水平。從傳統(tǒng)的人口聚集性的城市化轉(zhuǎn)換為內(nèi)涵式的城市化，走具有自身特色的新型城市化道路來實現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的城市化的提升。

新型城市化實踐，本質(zhì)上是一場“城市社會變革”，厘清“政社關系”、創(chuàng)新社會服務管理是其中重要內(nèi)容。為了解決大城市人口膨脹與城市規(guī)模的矛盾，牛文元在報告中建議，建立城市聯(lián)盟、引導人口合理布局。在城鄉(xiāng)一體的民生建設方面，則必須增加社會事業(yè)財政性投入，扎實辦好民生實事;全面完成農(nóng)村社區(qū)城鎮(zhèn)化建設工作;推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險工作等一系列工作。

今年最新公布的數(shù)據(jù)顯示，中國常住人口城市化率已達50%。城市化對于人類來說，是一個不可避免也不可逆的過程。實現(xiàn)新型城市化，同時必須對“城市化”有新的、更科學的認識。

在古代，人是自然演化的結(jié)果，而到了現(xiàn)代，人類已經(jīng)成為演化過程中的積極參與者，甚至成為自然界最大的破壞者。人類發(fā)展到現(xiàn)在，在物質(zhì)需求、自身欲望的影響下，剝削自然，征服自然，與自然的關系越來越緊張。自然已經(jīng)開始對我們進行報復。因此，在現(xiàn)代化，特別是都市化的進程中，如何能夠與自然保持和諧，成為一個重大的課題。

讓“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美，水在腳下流，花在身邊開，鳥在樹上叫，人在畫中走”是城市的愿景。

傳統(tǒng)的城市化發(fā)展，在城市高速發(fā)展的同時，一方面留下交通擁堵、環(huán)境惡化、千城一面等諸多“城市病”;另一方面城鄉(xiāng)居民二元格局日益嚴重，基層矛盾積累發(fā)酵。新型的“城市化”必須以此為鑒，通過“智慧城市”、“平安城市”、“幸福城市”等科學化、精細化手段治愈城市病，全面實施“建設美麗城鄉(xiāng)行動計劃”;通過以城市群為主體形態(tài)的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化城市化道路，構(gòu)建既差別化發(fā)展，又協(xié)調(diào)共進的城鄉(xiāng)關系。既注重“自我修煉”，又要加強“合縱連橫”。

乘驥馳騁，導夫先路。新型城市化是一個歷史延續(xù)，是對過去改革開放路徑、發(fā)展經(jīng)驗、舉措的更高層次的提升。只有進一步解放思想、銳意創(chuàng)新，由要素驅(qū)動向智慧驅(qū)動轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)經(jīng)濟低碳、城市智慧、生態(tài)優(yōu)美、社會文明、城鄉(xiāng)一體、社會和諧、生活幸福的“新型城市化”新路。

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城市發(fā)展實踐報告篇十

調(diào) 研 報 告

城前教辦

為全面了解我鎮(zhèn)學前教育的發(fā)展現(xiàn)狀，推進全鎮(zhèn)學前教育事業(yè)健康發(fā)展，更好地促進我鎮(zhèn)學前教育工作，4月9日至15日，城前鎮(zhèn)教組織了學前教育專項調(diào)研小組，對我鎮(zhèn)學前教育工作進行了調(diào)研。調(diào)研組一行實地察看了城前鎮(zhèn)中心幼兒園、岔河幼兒園、水泊幼兒園等二十所幼兒園，并聽取了各幼兒園園長對各自幼兒園的情況介紹。現(xiàn)將調(diào)研有關情況報告如下。

一、基本情況

城前鎮(zhèn)地處鄒東山區(qū)，是一個人口多，底子薄的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。多年來，城前教辦立足農(nóng)村實際，提出了?深化‘雙高普九’，向下延伸普及學前三年教育，夯實‘基礎教育’的基礎?的目標，創(chuàng)新領導機制、管理機制、投入機制，打造?鎮(zhèn)村辦園，教辦管理，小學附設幼兒園?的農(nóng)村學前教育品牌，實現(xiàn)了城前鎮(zhèn)學前教育工作的跨躍式發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)共有?省級示范幼兒園?1處，?濟寧市一類幼兒園?9處，?鄒城市辦園水平優(yōu)秀幼兒園?12處；全鎮(zhèn)幼兒教職工107名，公辦教師36名，臨時代課教師71名，其中：?？埔陨蠈W歷28人，占26.2%，中專學歷62人，占58%，在園幼兒1800余人；學前一年入園率達100%，學前三年入園率達91%，鎮(zhèn)教辦多次獲?鄒城市學前教育工作先進單位?榮譽稱號。

二、取得的主要成績

近年來，各幼兒園認真貫徹落實《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《濟寧市學前教育改革與發(fā)展五年規(guī)劃》等法律法規(guī)，全縣學前教育工作取得了較好的成績。

1、學前教育快速健康發(fā)展。

近年來，省市縣三級政府先后頒布和出臺了一系列有關學前教育的法律、法規(guī)和政策，使我鎮(zhèn)幼兒教育工作既有法可依、又有章可循，1促進了幼兒教育的發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)20所幼兒園全是鎮(zhèn)政府辦園，實行鎮(zhèn)教辦統(tǒng)一管理，各學校、幼兒園自主創(chuàng)新發(fā)展。社會各界和家長對學前教育的認識逐步提高，鎮(zhèn)中心幼兒園充分發(fā)揮省示范幼兒園的龍頭帶動作用，對其余19所幼兒園園務管理、教師業(yè)務指導的輻射帶動作用。

2、學前教育管理體制逐步理順，辦園水平逐步提高。

根據(jù)《山東省教育廳關于進一步加強農(nóng)村學前教育工作的意見 》的精神和《濟寧市學前教育改革與發(fā)展五年規(guī)劃》意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂了《城前鎮(zhèn)人民政府關于進一步加強學前教育工作的意見》，該意見理順了鎮(zhèn)政府領導統(tǒng)籌、鎮(zhèn)教辦主管、各幼兒園協(xié)調(diào)配合的管理機制。具體如下：

一是完善管理制度。幼兒園在學前教育管理中，園長是第一責任人，堅持以人為本，建立和完善了各項管理制度，加強了幼兒園內(nèi)部管理，基本形成了有序、規(guī)范的辦學格局。

二是規(guī)范幼兒檔案管理。各學校和幼兒園都能按照《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》及《城前鎮(zhèn)人民政府關于進一步加強學前教育工作的意見》管理學前教育，并將其納入學校和幼兒園管理。各幼兒園建有有4—6周歲入園登記冊等相關檔案資料，大部分檔案均做到完整齊全、規(guī)范。每年六月份向家長發(fā)放入班（園）通知書，使適齡幼兒按時入園入班。

三是重視保教管理。我鎮(zhèn)各幼兒園貫徹保育和教育相結(jié)合的原則，堅持以游戲為基本活動形式，依據(jù)教材，因地制宜地開展了一系列適合幼兒身心健康發(fā)展的寓教于樂的活動，使德、智、體、美諸方面的教育互相滲透，促進了幼兒正常發(fā)育和機能協(xié)調(diào)發(fā)展，增強了體質(zhì)，培養(yǎng)了良好的生活、衛(wèi)生習慣和參加體育活動的興趣，促進了幼兒身心和諧發(fā)展。開設了健康、科學、語言、社會、藝術(shù)五大領域內(nèi)的課程，學期初有工作計劃，學期末有工作

總結(jié)

四是重視師資建設，加強業(yè)務指導。區(qū)教育部門堅持幼教師資隊

伍建設，加大培訓力度，通過開展對青年教師的學習培訓、

教學

3、辦學條件不斷改善。近年來各幼兒園依據(jù)本園經(jīng)濟實際，有效的利用資金，不斷充實幼兒園內(nèi)部配置，鎮(zhèn)中心幼兒園、岔河幼兒園為每班配備了鋼琴、電子琴、電視機、vcd、動畫片光碟、消毒柜等現(xiàn)代教育設備，改變單一的活動模式，激發(fā)了幼兒學習的興趣，提高了學前教育質(zhì)量。其余各幼兒園在力所能及的情況下，購置大型幼兒玩具、幼兒圖書、學具教具、活動器材、生活用具，等設施設備，改善辦園條件，使我鎮(zhèn)幼兒教育的辦園條件得到了極大地改善。

4、強化幼兒園安全管理。

鎮(zhèn)教辦統(tǒng)一制定和建立了安全責任制度、重大安全事故報告制度和安全責任追究制度。在完善安全制度，提高安全防范能力的基礎上，突出安全教育，抓好安全培訓，做到安全警鐘長鳴。督促各幼兒園對本園教職員工、幼兒及幼兒監(jiān)護人進行經(jīng)常性安全教育，學校與教師、家長簽訂了安全責任書，真正使安全做到萬無一失。鎮(zhèn)政府安排有關部門開展了對幼兒接送車輛的專項整治，初步遏制了接送車輛超載的現(xiàn)象。鎮(zhèn)中心幼兒園又進一步強化了食品安全管理，做到食品定點采購，索證索票及臺帳齊全，餐具定期消毒，食譜定期更換，基本上達到幼兒食品衛(wèi)生，營養(yǎng)搭配合理的要求。

三、

1、學前教育投入不足。

班的收入主要用于支付代課教師的工資，以上原因嚴重制約了我鎮(zhèn)學前教育的發(fā)展。

2、師資力量薄弱。本次調(diào)研感覺到全鎮(zhèn)學前教育師資力量相對薄弱，具體表現(xiàn)在，一是師資數(shù)量不足水平不高，嚴重影響了教育教學質(zhì)量的提高。目前，我鎮(zhèn)除鎮(zhèn)中心幼兒園以外的幼兒教師全是臨時代課教師，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)學習過有關幼兒教育的理論知識，也沒接受過相關培訓，專業(yè)能力和素質(zhì)較差，不能適應現(xiàn)代幼兒教育工作，幼兒教育質(zhì)量令人擔憂。二是幼兒臨時代課教師數(shù)量不足，隊伍不穩(wěn)定。由于學前教育沒有納入義務教育范圍，政府對學前教育投入不足，正規(guī)幼兒師范教師考選數(shù)量少，教師數(shù)量不足，我鎮(zhèn)20所幼兒園中，有19所幼兒園的教師全是代課教師，工資低，且隊伍不穩(wěn)定。因資金短缺，幼兒園的在教師招聘時，盡量少招?；臼且幻處煷粋€班級，老師既是教師又是保育員，繁重的保教任務占據(jù)了她們大部分時間，使得她們沒有足夠的精力鉆研業(yè)務，更新知識。

四、改進工作的建議

1、加大對學前教育經(jīng)費的投入，支持學前教育的發(fā)展。一是要加大對學前教育的投入。政府要將學前教育納入公共財政，調(diào)整財政支出，年度財政支出中要安排一定比例用于學前教育的建設與維護、教育活動開支等幼教事業(yè)。政府要加大對幼兒園建設，不斷提高幼兒園的辦園水平。

幼兒?以玩為主，在玩中學，學中玩?，培養(yǎng)兒童形成健康活潑、好奇探究、文明樂群、勇敢自信、有初步責任感的良好基本素質(zhì)，為入小學做好準備，為幼兒的一生發(fā)展打好基礎。

3、加強培訓，提高幼兒教師素質(zhì)。發(fā)展幼兒教育事業(yè)要從培養(yǎng)和提高師資入手，抓緊在職教師的培訓工作，同時吸納從幼師畢業(yè)的有專業(yè)知識和良好師德素質(zhì)的學生從事學前教育。教育主管部門要將幼兒教師的培訓納入中小學教師繼續(xù)教育計劃中，要定期對園長、幼兒教師進行培訓；各幼兒園要采取?請進來，走出去?、?園本培訓?和?園本教研?等方式，提高園長的管理水平和幼兒教師的綜合素養(yǎng)，尤其是書琴、音樂、舞蹈、繪畫等技能，從而提高學前教育的質(zhì)量。

4、重視幼兒園教育和家庭教育的密切配合，共同做好幼兒教育工作。幼兒園和學校有責任幫助和指導家長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，并通過舉辦家長學校、建立家長委員會、定期召開幼兒家長會等形式，進一步提高家長對學前教育的目的、任務、內(nèi)容等方面的認識，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，吸收家長參加幼兒園的教育活動和管理工作，以達到相互配合，共同做好幼兒教育工作的目的。

目前，我鎮(zhèn)學前教育發(fā)展相對比較薄弱，還不能滿足廣大人民群眾對高質(zhì)量學前教育的需求。只有把學前教育同義務教育一樣重視，確立學前教育公益性地位，把學前教育真正納入國民教育系列，與義務教育一樣對待，才能促進學前教育的健康快速發(fā)展。

城前教辦

2010年4月16日

城市發(fā)展實踐報告篇十一

時間：2013年11月27日 對象：田園居住宅小區(qū)

一、住宅所在地區(qū)小資料

本次調(diào)研地點選在陜西省咸陽市楊凌區(qū)田園居住宅小區(qū)。該地區(qū)位于關中平原中部偏西，渭河北岸，東距西安市83公里，西距寶雞市100公里。自然環(huán)境良好，相對高差小，地勢比較平坦，氣候?qū)俅箨懶约撅L型半濕潤氣候，四季分明。年平均氣溫12.9℃，平均降水量635.1毫米。整體發(fā)展局勢較好：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，地區(qū)基礎設施建設不斷加強，城區(qū)服務功能不斷完善，國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，教育事業(yè)取得較好成績，醫(yī)療服務、預防保健條件不斷改善，商飲服務業(yè)蓬勃發(fā)展，民營科技經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟也有較大發(fā)展。

二、田園居住宅小區(qū)

田園居小區(qū)位于神果路，共有三個出入口，分別為北門、南門和東門。社區(qū)道路人車混流，且路面寬度不是很寬而且沒有明顯的指示方向。社區(qū)內(nèi)擁有自己的小超市，衛(wèi)生所，自行車棚，幼兒園，休閑廣場以及活動中心等。小區(qū)并未采用商住樓，沒有地下停車場，但設有地下室。布置特點為行列式。社區(qū)道路采用人車混流，路面老舊，停車位少且停車線模糊，造成居民停車凌亂隨意，給大家?guī)聿槐恪?/p>

標準住宅樓建筑長度約為80米，進深約為30米，建筑層數(shù)一般為5至6層，有ab兩座高層。建筑色彩為淡粉，建筑戶型為一梯兩戶。社區(qū)內(nèi)設有水池，雕塑，花架及其他建筑小品，可供人們休閑散步之時作觀賞用。另外，值得一提的是，很多草地上放置有景觀石，休閑之余給人不一樣的感覺。

三、總結(jié)

田園居小區(qū)建設使用時間較久，整個小區(qū)不免有些蒼老之氣。通過這次調(diào)研，我覺得，小區(qū)內(nèi)存在安全隱患，電子監(jiān)控設備較少，而且停車位過少，沒有地下停車場導致的車輛任意停放，給人們出行帶來不便，加上小區(qū)道路人車混流，對行人安全多有不利。此外，通過了解，下午2點至6點這一時間段內(nèi)，小區(qū)內(nèi)主要為老人，設置的老年活動中心，秋千等基礎設施，也考慮到了老人及兒童的需求。休閑方面，小區(qū)公共設施及公共活動綠地可用性不高，總體給人感覺擁擠，道路較窄，部分健身器材也有所破壞，對殘疾人的需求考慮也較少。美觀方面，小區(qū)建筑色彩采用粉紅色，公共綠地設計也不錯，有很多建筑小品水池之類的設施。

總體來說，田園居小區(qū)地理位置較好，設施齊全，適宜居住。附兩張小區(qū)內(nèi)景圖。第一張為休閑場地，第二張為一建筑小品。

城市發(fā)展實踐報告篇十二

(一)項目概況及建設進展

1、城東新區(qū)項目

城東新區(qū)三項工程及路網(wǎng)、綠化長廊建設是目前我縣市政基礎設施建設投資最大的民生工程項目。項目總投資約7.5億元，規(guī)劃建設總用地面積約3平方公里。工程主要包括曲陽生態(tài)公園、體育中心、安置樓等三項基礎設施建設，以及長3660米、寬15米的綠化長廊，濱水休閑帶，水街、五星級酒店、學校等諸多配套設施項目。

項目建設進展：曲陽生態(tài)公園項目1號園和2號園已開工建設，園內(nèi)花木已部分栽植、道路等配套設施正在逐步建設。體育運動中心項目土地征收工作已完成,規(guī)劃方案已確定，正在進行施工圖紙設計。安置房項目完成規(guī)劃設計和地質(zhì)勘探工作，建設施工單位已經(jīng)招標確定。新區(qū)中的6條道路已完成工程量約55%。綠化長廊工程已完成土方整理2.7萬方，占任務95%。安鹽1號地塊開發(fā)已完成前期相關工作;2號地塊中的4幢樓基礎施工完成，正在施工四至六層主體結(jié)構(gòu);5號地塊開發(fā)項目已完成圍墻施工，正在進行規(guī)劃設計。土地房屋征收涉及土地征收4500畝，已完成征收4300畝，房屋征收1035戶，已簽訂協(xié)議358戶。

2、東園棚改項目

項目位于縣城北部，占地面積655畝，總投資約21億元，是安徽省861重點項目工程。項目建設主要包括綜合大市場、商業(yè)開發(fā)和安置房三大功能區(qū)，采取整體規(guī)劃，分期建設方式，計劃用五年的時間建成一座規(guī)模大、檔次高、設施先進、宜商宜居的綜合性大市場和園林式居住區(qū)。

項目建設進展：項目拆遷涉及房屋征收1057戶，分兩期實施，目前累計完成房屋征收協(xié)議簽訂736戶、占任務的70%，已發(fā)放三項資金637戶，搬家525戶，拆遷房屋447戶。土地出讓工作，已取得1個批次25畝的安置用地。取得2個批次的商業(yè)用地，第一批次45.9畝，涉及征收41戶房屋已全部拆除;第二批次35畝，涉及房屋征收157戶，已簽協(xié)議94戶、占任務的60%。首期安置房計劃建設11棟、約5萬平方米，現(xiàn)已開工4棟安置樓和幼兒園、地下車庫等項目。首期商業(yè)開發(fā)建設7棟、約3.6萬平方米，已開工5棟。項目東擴涉及征收西周和小陳2村民組66戶、379畝土地，丈量、公示已結(jié)束，土地補償款正在發(fā)放中。

3、汽車五金城項目

汽車五金城項目是滁州市60個重點工程之一，也是全縣36項重點工程項目。項目位于xx縣城東部泉塢山路與戚繼光大道交叉口西南角，總用地面積約494畝，計劃總投資20億元。項目建設共分四個階段進行，依次開發(fā)建設大型商業(yè)綜合體、安置樓和高層住宅、汽配城、黎明水庫改造等項目，主要包括汽車修配展示交易、五金綜合交易市場、星級酒店、商業(yè)住宅、休閑以及觀光等為一體化的大型綜合體，項目規(guī)模大、檔次高、設施全，將是宜商、宜居、宜休閑的綜合性市場和園林式住宅小區(qū)。

項目建設進展：拆遷征地涉及住戶168戶，征遷工作基本完成，涉及企事業(yè)單位5家，搬遷征收工作全部完成，補償款大部分發(fā)放到位。安置房工程2月下旬開工建設，現(xiàn)已完成1幢二層主體澆筑工程，已完成7幢三層主體框架澆筑工程。商業(yè)綜合體工程五金綜合商業(yè)市場于3月中旬開工，現(xiàn)有2幢樓基礎梁澆筑工程已基本完成，另有2幢開挖基礎，五星級酒店正在設計招商。其他工作正在緊張有序推進。

4、高鐵連接線項目

高鐵連接線工程是我縣近年來政府投資最大的單體工程，工程建設、征地拆遷、土地報批等費用達5億元左右。整個道路工程分為四個標段，通過公開招標，工程招標價為3.256億元。

項目建設進展：工程自xx年xx月xx日開工建設，計劃xx年xx月底主體工程建成通車。征地工作涉及xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約2349畝，xx年xx月底已完成征收工作。拆遷工作涉及池河、桑澗、定城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至目前，整個征遷工作已結(jié)束，土地報批工作正在進行。連接線工程施工進展較快，xx年xx月份完成清表工作，xx月份進行土方、橋涵施工，至目前已完成土方工程量的40%左右。

5、花園湖二期工程及老年活動中心建設項目

花園湖二期項目位于縣城西北部，土地征收范圍包括長征西路北側(cè)，城北水庫西干渠西側(cè)，泄洪渠東側(cè)，城北水庫100米控制線以南。規(guī)劃用地總面積約280畝，約需要拆遷330戶。項目建設內(nèi)容包括3700平米老年活動中心，36000平米安置樓和商業(yè)開發(fā)三個部分?？傮w目標是圍繞花園湖公園打造一個環(huán)境優(yōu)美、品位一流高檔商住區(qū)，徹底改變西門入口的整體形象。

項目建設進展：已完成游泳中心地塊28.65畝土地出讓工作，完成部分房屋及附屬物拆除工作。3700平米的老年活動中心大樓完成基礎驗收，一層結(jié)構(gòu)已開始施工。花園湖公館施工前的準備工作已基本結(jié)束，目前管理施工房已經(jīng)搭建完畢，部分土地已整平，指揮部正積極協(xié)助施工方做好三通工作。對項目區(qū)內(nèi)洪莊、前費兩村民組的人口認證已初步完成。完成洪莊部分地塊征地工作，對違法建筑啟動強拆。

(二)項目建設存在的問題

1、宣傳工作氛圍不濃，還沒有形成人人關注、支持城市重點工程建設的良好態(tài)勢。當前正在建設的城市重點工程實際上也是民生工程，它不僅能提升城市品位、塑造城市形象，而且能改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量，大家都是工程建設的直接受益者。但是，由于對城市重點工程建設的意義，土地征收、房屋征遷的政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關法律法規(guī)宣傳不夠，致使廣大居民對政府開展城市建設工作理解夠、支持不夠，甚至少數(shù)人為滿足個人私利漫天要價，百般阻撓，致使大量的時間和精力消耗在土地與房屋的征遷工作中，影響了工程建設進度。

2、政策執(zhí)行不一致，群眾愿望過高，造成土地房屋征收困難。在以前開展的城市建設征遷工作中，由于政策制定的過寬，在執(zhí)行過程中自由裁量權(quán)過大，讓一些投機鉆營者獲利，無形中造成了越會鬧越得利的從眾心理。新房屋征收政策收緊，補償標準比先前征收的低，群眾暫不能完全接受，抵觸情緒較大，普遍存在等待觀望或漫天要價現(xiàn)象;不同的項目執(zhí)行的政策不一、每個工作隊的尺度把握不一，造成了群眾之間相互攀比;群眾對安置小區(qū)的區(qū)位、樓層、環(huán)境、管理、戶型等方面要求都越來越高。各種原因相互疊加，這些都導致了征遷工作進展緩慢。

3、資金缺口較大，土地房屋征收工作、工程建設推進難。如城東三項工程建設項目，縣政府對重點工程資金管理作了調(diào)整，資金運行方案正在調(diào)整中。原與安徽鹽業(yè)公司訂立的共管賬戶一直未正式投入使用，資金運轉(zhuǎn)不正常，急待解決工程款、三項資金等合計6100萬元。汽車五金城尚有1500萬元土地征收補償款未到位和6500萬元安置房資金缺口。東園棚改項目正式投資協(xié)議未簽訂、資金撥付不到位，資金管理辦法也沒有出臺，造成資金流轉(zhuǎn)不暢，也是工程進度慢的另一個原因。

4、用地指標難申報，影響項目建設的投資和推進。國家土地政策收緊，現(xiàn)有的土地指標難以滿足城市建設需求，一些項目需用土地進行融資，指標無法落實，融資也就無從談起。如汽車五金城用地手續(xù)大部未批，到目前為止，只有92畝土地有使用指標，尚有402畝土地沒有用地指標。東園棚戶區(qū)改造、高鐵連接線等都不同程度地存在這種問題。

通過對重點工程的調(diào)研，認為雖然我縣當前城市建設中存在著一些阻礙進展的問題，但是這些問題都不會從根本上影響和制約城市建設的發(fā)展，它們會隨著工作的深入推進逐步迎刃而解。城市重點工程是整個城市建設工作的一個縮影，通過這些表面的現(xiàn)象，我們可以探尋在城市規(guī)劃、建設、管理中的一些深層次的問題，思考如何建立工作的長效機制，做到未雨綢繆，騰出更多的時間和精力，加速推進城市建設的各項工作，早日實現(xiàn)建設中等城市的目標。

二、幾點思考

(一)如何認識規(guī)劃在城市建設中的重要作用

城市規(guī)劃是城市各項建設工作的龍頭和核心，是關系城市發(fā)展和建設的依據(jù)。目前，我縣已完成了xx縣城總體規(guī)劃，xx年市政府正式批準實施，同時，完成了老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城東新區(qū)等一批重點區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃編制工作，為我們確定了城市發(fā)展的趨勢和重點，描繪了美好的藍圖，有很強的針對性和科學性，有亮點、有新意、有氣魄。但在實際執(zhí)行過程中，還有一些問題值得重視。規(guī)劃標準不夠高，前瞻性不夠，存在公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、綠地、學校、市場等一些城市功能設施配置缺位現(xiàn)象;老城區(qū)的棚戶區(qū)和新城區(qū)的“城中村”改造缺少具體的規(guī)劃意見和辦法;城市規(guī)劃的前期審查缺少公開程序，建設期間跟蹤督查不夠，違規(guī)違章建筑現(xiàn)象時有發(fā)生;竣工驗收不嚴，一些項目執(zhí)行規(guī)劃“縮水”，擅自加密、加層，侵占公共用地，綠化、道路、停車位、物業(yè)管理用房則大打折扣;規(guī)劃變更程序不規(guī)范，項目的變更沒有通過科學論證等應有程序，隨意性較大。

為此，我們認為，在做城市規(guī)劃時，應從以下幾個方面綜合考慮。

一是變“封閉式規(guī)劃”為“開放式規(guī)劃”。把我們的總體規(guī)劃、局部規(guī)劃乃至控制性詳規(guī)向社會公示，提高公眾的知曉率。讓公眾參與到城市規(guī)劃的制定中來，特別是一些社會公益性的工程建設，要廣泛聽取各界意見，反復論證，廣納良言，博取眾長，以使規(guī)劃更科學更可行，獲得更多的支持和理解，獲取更大的社會效益。

二是把握規(guī)劃原則。堅持全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設、分步實施和可持續(xù)發(fā)展的原則，避免只求速度不講質(zhì)量。

三是堅持規(guī)劃工作的嚴肅性。已經(jīng)通過的規(guī)劃，要一張藍圖干到底，一任接著一任干，規(guī)劃一經(jīng)制定就不能任意更改。

四是加強規(guī)劃管理。加大對在建工程的監(jiān)管力度，建立常態(tài)化管理機制，嚴厲打擊擅自違反規(guī)劃行為，保障規(guī)劃審批的強制性，維護規(guī)劃的權(quán)威性。

五是強化城市建設的驗收管理。目前我縣的城市開發(fā)小區(qū)由于沒有進行嚴格的驗收管理，致使小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃的情況時有發(fā)生，擅自擴大容積率，縮小綠化率，消防設施投入不足現(xiàn)象較為普遍，一定程度上損害了住戶和公眾的利益，也損害了政府的形象。所以應加強對開發(fā)小區(qū)和重點工程的驗收管理，可由縣行政審批部門牽頭，組織規(guī)劃、住建、市容、消防、安檢等部門，統(tǒng)一按規(guī)范進行驗收，確保質(zhì)量。

(二)如何把重點工程納入整個城市建設的體系

近年來，縣委堅持把城市建設作為打造環(huán)境、改善民生、提升形象的先導工程，加快推進城鎮(zhèn)化進程。圍繞打造中等城市的戰(zhàn)略目標，每年實施一批城市建設重大工程，奠定了建設中等城市的堅實基礎。一大批重點工程的建成和投入使用，不僅改善了民生，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，而且提升了城市品位，塑造了城市形象。正是每年一批重點工程的建成，才讓我們這個城市越來越美好。軟環(huán)境的變化正在吸引著越來越多的客商到此投資興業(yè)。

在進行重點工程建設的同時，在城市建設方面我們想是否應該考慮的更全面、更遠一些。

一是以“點”帶“面”。如果說重點工程是一個點的話，那么重點工程所在區(qū)域就是一個面，處理好“點”與“面”的關系很重要，以點帶面，點面結(jié)合，促進整個區(qū)域的建設與發(fā)展，對于建設難度大、周期長的工程，可以規(guī)劃先行，分步實施。如在進行花園湖二期建設的同時，有必要把整個西片的城市改造與建設納入其中，把建設西外環(huán)線道擺上議事日程，這對于分流城市道路車輛，改善長征路、嚴橋路以及整個城市環(huán)境大有益處;隨著城市的發(fā)展，高鐵連接線未來是一條“黃金線”，如何利用泉塢山和桑澗水庫開發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、搞農(nóng)家樂旅游，推動沿線農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等都是值得謀劃的課題。

二是以“新”帶“老”。通過這幾年的建設，新城區(qū)已初具規(guī)模，隨著新區(qū)三項工程的建成，新城區(qū)的規(guī)模和檔次會躍上一個新的臺階。但是，從目前的人氣來講，老城區(qū)依然是商業(yè)中心、繁華地帶，其區(qū)域資源稟賦是新區(qū)目前還無法比擬的。定城的老城區(qū)是城市在長期發(fā)展和演變過程中逐步形成的，存在著居住擁擠、街巷狹窄、交通阻塞、道路不同程度損毀影響市民出行、綠化率低、市政和公共設施短缺等諸多問題。因此，在進行新城區(qū)建設的同時，謀劃好老城區(qū)的改造也非常重要，這也是當前我縣“三城聯(lián)創(chuàng)”工作能否取得成效的一個關鍵性因素。

三是挖掘底蘊傳承文化。文化是一個城市得以傳承和發(fā)展的靈魂。定城已經(jīng)有1400多年的歷史，其文化底蘊深厚，城內(nèi)古跡很多。在推進城市建設的過程中，如何進一步挖掘我縣歷史文化底蘊，彰顯文化品位，提升定城的外在形象和文化內(nèi)涵，是亟待思考的問題。

近年來，我們已建成了文化館、漢畫石館、圖書館、大劇院、文化廣場等一批文化設施，發(fā)揮了傳承和傳播文化的作用。在城市建設中，如何更好地體現(xiàn)文化特色，彰顯城市個性尤為重要。例如：在建筑風貌上如何展示文化表現(xiàn)城市建筑的現(xiàn)代生活風尚;在綠化的樹木品種和色彩的搭配上如何展示一個城市的文化品位和審美情趣;在對定城已有的水系改造中如何取舍讓歷史文化得以傳承;在城市的重要區(qū)域和地段如何構(gòu)筑雕塑來展示文化。這些工作實際上與我們正在打造的“三色”也是相輔相成的。四是加大“三城聯(lián)創(chuàng)”工作力度，真正讓城市綠起來。近年來，縣委、縣政府致力打造文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市，然而我縣目前城市綠地率僅為10.9%，近期有望達到13.8%，距創(chuàng)建園林城市21%的要求尚有一定距離，所以要以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機，規(guī)劃建設好城市綠地。

(三)如何解決城市管理工作中的難題

定城不僅是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，也是商品流通的集散地。隨著城市規(guī)模的擴大，人口的增加，加強科學管理，優(yōu)化城市環(huán)境，努力提升現(xiàn)代城市管理理念，并在此基礎上建立健全城市管理的效率化機制，已刻不容緩。在城市管理工作中，我們組建了工作機構(gòu)，強化了管理舉措，付出了大量的人力物力，卻收效甚微，臟亂差的現(xiàn)象難以根本扭轉(zhuǎn)。城市管理工作任重道遠。

在市容市貌的管理上，有兩個方面是重點，即加強隊伍建設和提升市民素養(yǎng)。

一是從管理者來說，必須建立一支訓練有素的隊伍。要加強管理隊伍建設。加大教育培訓力度，強化執(zhí)法為民的工作理念，以內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象為目標，堅持不懈地抓好思想、紀律、作風和業(yè)務等方面的建設，提高綜合素質(zhì)，提升管理水平。要加大投入，把必要的經(jīng)費納入財政預算，杜絕以罰代管，甚至“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象發(fā)生。要創(chuàng)新管理人員選拔任用機制，建立正確的用人導向，通過好的機制，使管理隊伍有生機有活力。

二是從整個社會來說，必須提升素養(yǎng)，做文明市民。堅持從基礎素質(zhì)、基本行為、基本規(guī)范抓起。針對居民生活中的一些陋習，通過精心設計載體，開展群眾性活動，發(fā)動全社會參與，實行全方位推進，實施全過程滲透等方式，逐步予以解決。加強社會公德、家庭美德和個人品德建設。針對一些不文明現(xiàn)象，不但要加強科學管理，還要大力加強全民素質(zhì)教育，以社區(qū)為單位開展社會公德教育活動，大力宣傳在思想道德教育中涌現(xiàn)出來的先進典型和道德楷模，努力營造追求真善美的道德氛圍和輿論環(huán)境。同時加大執(zhí)法力度，實行嚴管重處，以矯正某些突出問題。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，加大公益宣傳力度。開展“城市是我家，建設靠大家”宣傳教育活動，弘揚社會公德倡導文明新風，營造“以愛護公物為榮，損壞公物為恥”的氛圍。

在公益性的文化設施管理上，還需建立一種長效機制。近年來，我們在進行城市建設的同時，建設了一批公益性文化設施。從目前的營運效果看，管理上不容樂觀，花園湖公園、生態(tài)公園都不同程度的遭到破壞，其他的一些文化設施也沒有發(fā)揮其應有的作用。不久，我們還將建設成老年活動中心、體育中心等。這既是一個城市發(fā)展的需要，也是一項順民意合民心的民生工程，但是，如果使用的不好，得不到預期的效果，后續(xù)的管理工作跟不上，利用不起來，就會使我們引以為豪的城市“亮點名片”失去應有的光彩，那與我們的初衷是背道而馳的。因此，現(xiàn)在就著手建立一種長效的管理機制更顯迫切和重要。

城市發(fā)展實踐報告篇十三

2012年，淮南市以完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善人居環(huán)境為目標，堅持項目帶動，提升行業(yè)管理，城建建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年完成市政基礎設施投資57.5億元，較上年增長15%;小城鎮(zhèn)完成投資6億元，增長33.7%;建筑業(yè)完成總產(chǎn)值249億元，增長34.6%。

城市功能日趨完善。

道路建設取得新成效東西部第二通道全線貫通，東部城區(qū)主干路網(wǎng)升級提標加快推進，陳洞南路、田大南路改造完成;西部城區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化工程提速，臥龍山路、夏郢西路建設進度加快;山南新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)建設加速推進，沿山路西段、緯一西路基本完工。公用事業(yè)取得新發(fā)展。潘集、鳳臺污水處理設施及八公山、毛集污水廠項目開工建設。全市新改建供水管網(wǎng)20公里，燃氣管網(wǎng)78公里，污水主干管9.73公里。水系建設取得新進步。開工建設曹咀泵站，啟動龍王溝水系整治改造，開展洞化截洪溝、謝家集排洪溝清淤治理，落實城市水系綜合改造亞行貸款項目。生態(tài)建設取得新成績。市龍湖公園改造二期工程竣工，十澗湖濕地公園、淮河公園和舜耕山風景區(qū)建設加快推進，志高動漫園順利開園。全年新增園林綠地面積115萬平方米。

建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

市場監(jiān)管水平逐步提高。通過強化工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管、強化工程施工許可管理、強化安全生產(chǎn)目標管理和強化建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓等“四個強化”措施，規(guī)范建筑市場秩序，促進建筑業(yè)長足發(fā)展。竣工工程驗收合格率達100%，共評出“舜耕杯”21項，申報“黃山杯”5項。創(chuàng)建市級安全標化工地40項，省級標化工地24項。建筑節(jié)能不斷推進。全市共有11萬平方米公共建筑和140萬平方米居住建筑采用可再生能源。申報2個共計5兆瓦省級太陽能光伏建筑應用項目和1個省級綠色建筑示范城區(qū)以及1個省級綠色建筑應用示范項目?？辈煸O計行業(yè)發(fā)展步伐加快。全年完成工程勘察合同額1938萬元，工程承包完成合同額合計1239萬元，營業(yè)收入2665萬元，施工圖審查完成建筑面積188萬平方米。

總體思路：明確“123”總體工作思路，即圍繞一個中心、突出兩個重點、抓好三項管理?！耙粋€中心”即以項目建設為中心，包括市政工程、園林綠化、公用設施及美好鄉(xiāng)村項目建設;“兩個重點”即以突出“綠道建設”“水系改造”為重點，開展綠道建設攻堅年活動;“三項管理”即加強市政園林、建筑業(yè)、公用事業(yè)管理，提升城市品質(zhì)。

預期目標：城鎮(zhèn)化率力爭提高1.6個百分點以上;完成城鄉(xiāng)建設投資增長20%以上;實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值增長20%以上;建成區(qū)綠地率提高1.5個百分點;推進10條道路、4個下穿立交、2個公園(景區(qū))建設;完成83個美好鄉(xiāng)村建設;建成25公里城市綠道示范段;新改建城市配套管網(wǎng)建設150公里。為實現(xiàn)上述目標，重點是以下五個方面的工作：

(一)全面提升城市綜合承載力。

推進路網(wǎng)優(yōu)化。實施道路改造提標、路網(wǎng)加密工程，完善城市道路功能，強化對外輻射，促進城市組團間對接，暢通市內(nèi)交通。完成洞山東路改造，推進濱湖大道、環(huán)湖路建設，加快廣場路向北延伸以及西部城區(qū)路網(wǎng)改造，推動惠利大道等立交項目以及北外環(huán)、西部第二通道建設。

推進水系治理。完成市給排水建設規(guī)劃及市供水、排水、污水專項規(guī)劃，推進城市水系改造亞行貸款項目，加快曹咀泵站等沿淮泵站的提升改造，實施洞化截洪溝、八公山截洪溝、謝家集截洪溝治理工作，完成龍王溝水系前鋒段改造建設。

推進公用設施擴容。推進市截留污水管網(wǎng)、東西部兩個污水處理廠提標改造;啟動濱高塘湖新區(qū)供水、燃氣等工程建設;完成合淮路供水加壓泵站建設工程;結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設，重點推動供水、燃氣等基礎設施向周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。

(二)全面啟動綠色生態(tài)建設。

推進公園建設。全面啟動生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，加快十澗湖濕地公園二期、淮西湖公園、淮河公園和舜耕山風景區(qū)建設。

啟動綠道建設。開展綠道建設攻堅年活動，實施老城區(qū)主干道大樹提升工程、淮河大道立體綠化工程;完成綠道規(guī)劃編制工作，建成25公里綠道示范段。

(三)全面促進建設業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

壯大建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強，支持15—20家建筑業(yè)企業(yè)完成資質(zhì)升級或增項工作。

規(guī)范建筑市場秩序。加強建筑行業(yè)監(jiān)管，做好企業(yè)資質(zhì)管理，用好不良記錄手段。加強農(nóng)民工維權(quán)工作，推行建筑勞務用工實名制“一卡通”工作。強化從業(yè)人員的資格管理和培訓，重點加強對施工現(xiàn)場管理人員、特種作業(yè)人員和一線操作工人的培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

崗位人員考勤考核，推進施工現(xiàn)場重大危險源信息平臺建設，建立安全生產(chǎn)管理長效機制。爭創(chuàng)“舜耕杯”獎工程30項，“黃山杯”獎工程4項。大力推進標化工地創(chuàng)建活動，提高建筑安全文明施工管理水平，爭創(chuàng)市級標化工地30項以上，省級標化工地20項以上。

(四)全面提升城市綜合管理水平。

推進依法管理。嚴格實施《市政設施管理條例》、《城市綠化條例》，貫徹執(zhí)行“綠色圖章”制度，制定《城市綠線管理辦法》等規(guī)章。借助城鄉(xiāng)建設12319服務熱線和數(shù)字城管管理平臺，著力解決苗木毀壞、人行道破損等問題，提高市政設施完好率。

推行市場化運作。針對養(yǎng)護管理人員嚴重不足與養(yǎng)護面積日益擴大的矛盾，積極推行體制制度改革，擬成立市政管理處山南分處，啟動市政園林市場化運作試點工作，逐步實行管理層與作業(yè)層相分離。

提升服務水平。培養(yǎng)一批專業(yè)人員、配備一批先進設備，扎實推進供水、燃氣行業(yè)服務質(zhì)量提升行動，切實把飲用水、燃氣質(zhì)量監(jiān)管到位，確保市民用水、用氣安全。

城市發(fā)展實踐報告篇十四

城市是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的載體，是本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、科教文衛(wèi)、信息中心，對城市周邊經(jīng)濟發(fā)展具有很強的輻射力和帶動力。加強城市現(xiàn)代化建設，對于本地區(qū)深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，實現(xiàn)繁榮，保持穩(wěn)定，具有重要的戰(zhàn)略意義。為此，我們就加強市城市現(xiàn)代化建設問題進行了調(diào)研，調(diào)研采取聽匯報、開座談會、查資料、實地查看、個別交談等方式進行。具體調(diào)研情況報告如下：

加強城市現(xiàn)代化建設就是要加強工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎設施高等級化、人民生活幸?；慕ㄔO，市在上級黨委和政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，在加強城市現(xiàn)代化建設上取得顯著的成就。

1、工業(yè)化建設取得歷史新突破。

市搶抓擴大內(nèi)需機遇，爭項目、上技改，生態(tài)型、循環(huán)型工業(yè)實現(xiàn)歷史性重大突破。一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。順利關停紅磷分公司3號硫酸系統(tǒng)等高消耗、高污染、低效益項目，建設一批循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排項目，使轄區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式進一步向綜合利用、循環(huán)利用的新型工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。二是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以推進國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范縣（市）建設為契機，積極鼓勵、支持各大企業(yè)依靠科技進步，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國電小龍?zhí)栋l(fā)電廠、大唐國際紅河發(fā)電有限公司循環(huán)流化床機組的運用，云南國資水泥紅河有限公司新型干法水泥熟料生產(chǎn)、低溫余熱發(fā)電技術(shù)的引進，解化集團、云天化國際紅磷分公司一大批新技術(shù)的推廣，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的重大變革，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為企業(yè)生存、發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動。通過上述兩項措施，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值億元，增長；主營業(yè)務收入億元，增長；利稅總額億元。

2、城市化建設提升新形象。

市實施“東擴、西盤、南延”戰(zhàn)略，打造“綠城水洲”，建設山水田園城市。城市基礎設施和功能不斷完善，品位進一步提升。公園二期改造、城市生活垃圾處理廠等一批重點工程順利完工，有效開展五星級酒店、文化藝術(shù)中心等項目前期工作。使城市建成區(qū)面積達19平方公里，城鎮(zhèn)化率，綠化覆蓋率，人均綠化面積平方米，人均居住面積36平方米。空氣質(zhì)量保持國家二級標準，飲用水達到國家水質(zhì)標準，有效提升了城市形象。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入新時期。

市通過加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，關愛“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”，農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展?！?5110”工程穩(wěn)步推進，初步形成9大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣、蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)示范區(qū)，云南省商品禽蛋及禽種苗基地、綠化苗木基地。發(fā)展龍頭企業(yè)30戶，其中省級1戶、州級8戶。2個農(nóng)產(chǎn)品成為云南省著名商標。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入4665元，初步實現(xiàn)小康。

4、基礎設施高等級化初步實現(xiàn)。

市全面實施城市主干道和景觀景點“三化”建設，對城市3個入口進行綠化升級和亮化打造，各景點、景區(qū)和公共綠地的樹木、花草有了自己的“身份證”。實施城市夜景夢幻工程，完成124幢建筑和臨街樹木亮化，優(yōu)美的城市夜景更加彰顯出“不夜之城”的魅力。通過“三化”建設，初步實現(xiàn)基礎設施高等級化，切實提升了城市品位。

5、人民生活幸?；煵角斑M。

市始終把民生保障工作貫穿到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之中，使教育事業(yè)均衡發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)鞏固提升、社會保障更加完善、文體活動精彩紛呈。2009年建設廉租房萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼553萬元。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準，發(fā)放城鄉(xiāng)居民困難補助3522萬元、社會保險補貼萬元。開發(fā)就業(yè)崗位6580個，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員5500人。下調(diào)參保企事業(yè)單位保險繳費率個百分點，20戶困難企業(yè)享受到社會保險和崗位工資補貼。陽光濟困協(xié)會工作有效開展，共發(fā)放救助金萬元，救助城鄉(xiāng)困難居民4867人。通過貫徹落實各項社會關愛政策，百姓越來越多地享受到了“公共財政”的陽光，市民幸福指數(shù)不斷提升。

1、解放思想，實事求是，努力探索適合市情的發(fā)展路子。

市城市現(xiàn)代化建設所取得的成就，都是堅持黨的基本理論和基本路線，一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新的結(jié)果。是堅持把中央和省、州委的精神與的市情實際結(jié)合起來，努力探索符合的發(fā)展道路，創(chuàng)造性地開展工作的結(jié)果。

2、始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷推進改革開放，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。

市堅持發(fā)展是硬道理，立足實際，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，不斷增強了全市綜合實力。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極參與跨區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，促使經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長。

3、始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高廣大人民群眾生活水平。

市按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標同提高人民群眾生活水平的階段性任務結(jié)合起來，把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進改革開放的根本目標，高度關注民生，改善民生，堅持不懈地實施“民生工程”，并取得實實在在的成效，使全市人民都滿腔熱情地投身改革開放偉大事業(yè)。

4、始終堅持依法治市方略，推進民主政治建設。

市始終堅持依法治市方略，推進民主政治建設，加強決策的科學化，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務推進改革，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

市加強城市現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成績，但經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的形勢仍然錯綜復雜，不穩(wěn)定、不確定、不平衡因素仍然較多，經(jīng)濟運行仍面臨諸多挑戰(zhàn)。主要主要問題是：

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務還十分繁重。城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的差距仍然明顯，城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)民收入差距仍然存在；農(nóng)業(yè)基礎設施仍十分薄弱，60年一遇的干旱，充分暴露出我市農(nóng)村基礎設施不牢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力不足，農(nóng)民增收困難。

2、加快發(fā)展面臨新的嚴峻考驗。固定資產(chǎn)投資回落、消費空間有限、對外貿(mào)易發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展面臨前所未有的困難。

3、經(jīng)濟調(diào)控面臨巨大壓力。煤電供應緊張，給我市以資源消耗為主的經(jīng)濟運行方式帶來巨大挑戰(zhàn)；財政增收因素較少，收入短期內(nèi)難以實現(xiàn)較大幅度增長，剛性支出增加，收支難以平衡。經(jīng)濟調(diào)控矛盾交織、壓力巨大。

4、體制機制急需破解完善。諸多不適應市場經(jīng)濟的體制、機制仍不同程度存在，日益成為制約發(fā)展的瓶頸。

要認真貫徹中央和省州會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞建美麗市、做幸福人的發(fā)展戰(zhàn)略目標，發(fā)展戰(zhàn)略思路、發(fā)展戰(zhàn)略重點，堅持產(chǎn)業(yè)為首、建設為重、民生為本、穩(wěn)定為基、改革為先，全面推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

1、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟實力。

一是做大做強工業(yè)。要立足能源促發(fā)展，發(fā)揮市資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型煤化工，提升煤炭綜合利用率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。要依托科技促發(fā)展，提升國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范縣（市）建設水平。要營造環(huán)境促發(fā)展，進一步健全完善支持工業(yè)發(fā)展的相關政策、措施。要提升服務促發(fā)展，強化協(xié)調(diào)服務，及時、有效幫助企業(yè)解決各種的困難和問題。二是優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)。立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，走特色化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展道路，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善基礎設施，聚集農(nóng)村發(fā)展力量，促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。

三是重點突破三產(chǎn)。要著力擴大城鄉(xiāng)消費，著力搞活商貿(mào)流通，著力提升服務業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務，切實提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，打造新型服務產(chǎn)業(yè)，提升聚集能力。

2、加快建設，提高發(fā)展速度。

一是繼續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，充分利用國家投資政策，搶抓機遇，加大爭取計劃、項目和資金力度，進一步擴大投資需求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。二是精心謀劃城鎮(zhèn)建設，堅持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項長期性、戰(zhàn)略性任務。把城鎮(zhèn)發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，科學規(guī)劃、建管并重、開發(fā)與經(jīng)營并舉，形成科學、有序的開發(fā)建設秩序，提升城鎮(zhèn)化水平。

3、注重民生，建設幸福。

一是推進教育改革發(fā)展，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)實施各項教育激勵資助機制，優(yōu)化配置教育資源，推進教育均衡發(fā)展。二是完善提升衛(wèi)生服務體系，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增強公立醫(yī)院主導能力，完善升級服務水平，提升滇南醫(yī)療服務中心地位。三是積極鼓勵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全局，著力培訓和就業(yè)兩個重點，大力完善各項政策措施，鼓勵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。四是穩(wěn)步推進民生福利。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷增加民生福利，提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。五是加強民生政策管理。開展動態(tài)管理，探索民生福利政策長效管理機制，進一步完善和落實各項民生福利政策，確保政策真正落到實處，讓百姓真正得到實惠。六是改善提升環(huán)境質(zhì)量。加大水源保護力度，積極爭取石漠化治理項目。開展“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”和“綠色社區(qū)”創(chuàng)建，倡導低碳生活理念，引導全社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，形成人與自然和諧發(fā)展的良好氛圍。

4、創(chuàng)新改革，增強活力。

要全面推進以城鄉(xiāng)一體化為重點的城鄉(xiāng)綜合改革試點，力爭在更寬領域、更高層次上取得新突破。繼續(xù)深化企業(yè)改革，推進政府機構(gòu)改革。進一步加強銀政合作，搭建新平臺，拓寬融資渠道，籌措建設發(fā)展資金。要積極推進農(nóng)村土地管理改革，認真開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設用地確權(quán)登記頒證工作，促進節(jié)約用地，提高用地效率。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務機制，建立流轉(zhuǎn)市場和糾紛調(diào)解仲裁體系。要堅持對外開放，大力招商引資。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，以環(huán)境和未來招商，以特色和優(yōu)勢招商。認真執(zhí)行招商引資政策，做到政府兌現(xiàn)承諾、企業(yè)兌現(xiàn)投資，提高項目履約率、開竣工率和資金到位率，吸引和促進更多人流、物流、資金流和信息流向聚集。

我們十分感謝上級領導來我市調(diào)研，這是對我市最大的關懷，最大的鼓勵。我市要充分利用上級領導來我市調(diào)研的契機，振奮精神，鼓足干勁，解放思想，創(chuàng)新思路，帶領全市人民團結(jié)一致、齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝百年未遇旱災，奪取新的勝利，不斷把我市現(xiàn)代化建設推向前進，真正造福于全市人民。

城市發(fā)展實踐報告篇十五

漫長的寒假開始了，想到如今智能手機的普及和移動互聯(lián)網(wǎng)的勢不可擋，我決定利用這次假期進行一次手機銷售的社會實踐活動。于是，從20xx年的1月21日到2月21日，我在家鄉(xiāng)縣城柘城縣文廟街藍天通訊進行了一個月的手機銷售實踐，現(xiàn)將此次實踐活動的有關情況報告如下：

（一）實踐概況

我的工作主要是在專柜針對不同的顧客根據(jù)他們的購買意向進行相對應的手機銷售。

（二）實踐詳情

1、流程

其實我的工作比較簡單，主要是對具有購買意向的人介紹相關的功能以及最新的產(chǎn)品，引導顧客挑選自己喜歡的手機?；旧?，要首先問他們：“什么價位的，手機帶不帶系統(tǒng)，翻蓋還是直板”，確定這些，再向顧客介紹相應的不同款式的手機。

專業(yè)技能

首先作為產(chǎn)品的推銷員要了解商品的基本知識?；就緩綖?種：第一種，閱讀商品的宣傳單，了解商品的基本特性以及商品的一些基本數(shù)據(jù)，其中包括：手機屏幕的大小，電容還是電阻，系統(tǒng)是什么的，cpu多大，內(nèi)存多大，電池多少毫安的，像素多高等等；第二種，通過上網(wǎng)查詢以及了解網(wǎng)上對該品牌的該項目的口碑如何；第三種，多看多聽多去從那些資歷比較深的店員中了解應該如何去向顧客推銷、宣傳我們的商品。這些是從宣傳單上學不到的，就好比老師常說的“理論是理論，最終還是要應用到實際中去?！?/p>

我很慶幸自己遇到了兩位很可愛的老板和一群可親的同事，他們并沒有因為我是實習生而刁難我，排擠我，反而在一些顧客刁難我時挺身相助，幫我解圍。她們其中有的甚至都比我小，可她們身上那股吃苦精神，敬業(yè)精神卻令我深深佩服，我雖是一名接受高等教育的大學生，但社會閱歷，待人處事卻遠不及她們。她們可以忍受工作上顧客的挑釁，保持笑臉相對，我自認現(xiàn)在的我還做不到這一點！但我也明白，社會競爭的殘酷迫使她們?nèi)ト淌軇e人所不能忍受的，從而在這個社會上為自己爭取到立身之地。每一個人都有自己的生活方式，并且在為著自己心目中的理想生活而做著不同的努力，無論職業(yè)貴賤，他們都有我們值得學習的地方，那就是：能力，耐力！

實踐了一個月，對于銷售手機的這塊，我也有了些想法。首先，大多數(shù)回答你“看看”的人基本上不是有意向買手機的人。當他們對你所銷售的這個牌子的手機感興趣的時候，他們會過來詢問，此時，你再向他們介紹比較好。但是手機的價格往往是一個比較大的需要考慮的因素，它影響著消費者的購買。質(zhì)量等綜合因素與價格是成正比的。往往都有不少消費者介于喜愛款的價格偏高而轉(zhuǎn)向別的稍微便宜點的品牌。因此，在寒假期間，尤其是不少學生需要買手機的時候，應當做適當?shù)拇黉N活動。比如，最簡單的，是適當?shù)慕档筒糠稚唐返膬r格（在沒有虧損的基礎上）。同樣，搞些小促銷手段，購買手機可以贈送手機卡或者一百元話費，這樣會吸引顧客的購買。貨比三家，購買到物美價廉的商品時每個消費者所追求的。因此，擁有好的品質(zhì)的同時，我們應當考慮到價格是否可以讓人接受。眾所周知，服務態(tài)度會影響消費者的購買力，根據(jù)觀察，我發(fā)現(xiàn)笑容可以吸引顧客，相反，過于嚴肅或者漫不經(jīng)心就會使顧客繞遠。由此可知，不管怎樣，我們應保持十分的笑容去迎接每一位顧客。

城市發(fā)展實踐報告篇十六

1、進一步發(fā)揮市愛衛(wèi)會的組織協(xié)調(diào)作用，促進愛國衛(wèi)生工作順利開展。愛衛(wèi)會各委員部門要各負其責，齊抓共管，根據(jù)工作職能，制定切實可行的責任落實和考評獎懲方案，完善長效管理機制，加大管理力度，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理水*。

2、在各級黨委、*的領導下，組織和動員愛衛(wèi)會各委員部門、社會各單位和廣大群眾積極參加多種形式的愛國衛(wèi)生運動，如衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動、衛(wèi)生宣傳活動。

3、各區(qū)及市直有關單位，要進一步提高對愛國衛(wèi)生工作的重視程度，強化組織領導，確保鎮(zhèn)、街道及市直有關單位愛衛(wèi)會辦公室設置專兼職人員不少于2人，市直有關單位，各社區(qū)（村）不少于1人，做到工作崗位不缺位，專職專責。各級*要在年度財政預算中保障健康教育、病媒防制、農(nóng)村改水改廁等愛國衛(wèi)生工作專項經(jīng)費。改善愛衛(wèi)會辦公室工作條件，根據(jù)工作需要，配備信息通訊設施、交通工具和影像記錄設備等。保證工作人員的穩(wěn)定和工作正常開展。

5、市愛衛(wèi)辦要依照全國愛衛(wèi)會、省有關文件法規(guī)，科學組織開展病媒生物防制、農(nóng)村改水改廁的督導協(xié)調(diào)工作。

6、在新聞媒體開辟愛國衛(wèi)生專欄，設立愛國衛(wèi)生熱線，受理群眾投訴，積極開展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督，對群眾投訴的問題要做到件件有落實、事事有反饋，對群眾強烈反映的臟亂差現(xiàn)象，新聞媒體要予以曝光并進行追蹤報道。及時整理群眾衛(wèi)生投訴原始記錄與辦結(jié)記錄相關檔案。每年組織開展一次群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率調(diào)查，及時對問卷調(diào)查結(jié)果進行分析，找出存在問題進行認真整改。

1、擴大健康教育和衛(wèi)生宣傳的覆蓋面。在全市主要道路、繁華地段、公共場所、廣場、游園、火車站、長途汽車站、單位內(nèi)部、居民樓院等場所設置衛(wèi)生公益廣告及固定的健康教育專欄；設置大型噴繪、壁畫、板塊等多種形式的健康知識宣傳長廊；利用公交車、出租車播報器等傳播健康知識，使之成為衛(wèi)生宣傳的流動課堂；在市區(qū)沿街墻體立面及景觀墻書寫創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市墻體標語；印制衛(wèi)生宣傳知識資料，向市民發(fā)放。

2、定期開展全民健康教育培訓活動，提高市民群眾的衛(wèi)生防病保健能力，做到精心組織，不走過場。開展全民健康教育知識競賽活動，鼓勵社會各界群眾踴躍參加。促進社區(qū)與社區(qū)、家庭與家庭、居民與居民之間相互學習健康知識，提高全民健康知識知曉率。

3、積極組織開展創(chuàng)建健康城市活動。在開展健康教育學校、健康醫(yī)院、健康單位、健康社區(qū)、健康農(nóng)戶評選工作的同時啟動創(chuàng)建健康城市活動。中、小學校要認真貫徹落實“學校衛(wèi)生工作條例”，按照學校健康教育評價方案，開設健康教育課程，做到有課本、有教案、有考核，利用“小手拉大手”、墻報等形式向?qū)W生傳播健康知識；醫(yī)院要利用櫥窗、展板、講座、發(fā)放健康處方等方式向患者及陪護人員傳播健康知識；要定期向社區(qū)居民普及常見病、多發(fā)病的預防保健知識；社區(qū)做到年度有計劃、有記錄、有總結(jié)，并根據(jù)不同需求有針對性的傳播健康知識，開展多種形式的社區(qū)健康教育促進活動；社區(qū)衛(wèi)生服務站要為居民提供健康教育處方、健康指導；機關、企事業(yè)單位要針對行業(yè)、部門特點開展健康教育活動，宣傳相關的衛(wèi)生法律法規(guī)；新聞媒體要堅持開辟健康教育欄目，加大健康教育節(jié)目播放頻率，擴大視聽覆蓋范圍，倡導健康、科學、文明生活方式，充分發(fā)揮動員社會廣泛參與和實施輿論監(jiān)督的重要作用。

4、堅決取締建成區(qū)內(nèi)煙草廣告和變相煙草廣告。開展“無煙單位”創(chuàng)建活動；充分發(fā)揮吸煙義務勸阻員的作用，積極開展禁煙執(zhí)法監(jiān)督活動。

1．按照國家衛(wèi)生城市每*方公里3座公廁（二類以上標準）、服務半徑500-800米1座垃圾中轉(zhuǎn)站、道路兩側(cè)交叉50米設置1個果皮箱的標準，完成市衛(wèi)生基礎設施建設。

2.認真執(zhí)行《^v^固體廢物污染環(huán)境防治法》、*《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、*《城市生活垃圾管理規(guī)定》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格遵守國家各項強制性標準。

3.對道路交通、園林綠化、城市水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環(huán)衛(wèi)、社區(qū)（單位庭院）環(huán)境、重要窗口單位整治和城市精細化管理、市區(qū)雕塑、夜景照明、建筑工地等進行建設和整治，提高城市管理水*。

（1）維修人行道板，修補道路坑槽，搞好橋梁維護，整治整修道路側(cè)石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土裸露、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等，做到路面*整，人行道板鋪裝“縱到端”、“橫到邊”，路沿石和側(cè)石穩(wěn)固，完善無障礙設施建設。

改造電力、通信等檢查井、雨污水窨井蓋。做到各類井蓋與道路*面銜接順暢*整，解決好井蓋被盜問題。

在不占用道路的前提下，對所有路名牌、公交站亭、公共信息欄、報刊亭、警亭、高壓箱、交換箱體進行改造、更新、完善，做到布局合理、美觀大方。

加強市區(qū)空中線纜規(guī)劃和管理。一是對市區(qū)現(xiàn)有空中線纜進行統(tǒng)一歸攏整理；二是對新建、擴建、改建城市道路中各種管線及設施建設做到管線入地、同步建設；三是徹底清理廢棄線纜、線桿，凈化城市空間。

優(yōu)化城市交通管理，規(guī)范各種交通標識，及時更新刷洗交通標志和設施，提高城市交通管理水*，完善交通標識和技術(shù)設施建設。

（2）完善已建公園、廣場、游園的設施建設，加強日常管理，做到道路、廣場*整、無積水破損，噴泉、照明燈飾完好、運轉(zhuǎn)正常；綠地植物生長良好、修剪及時，草坪*整、均勻，無漏草、斑禿、干枯；園林綠地土壤疏松、土地*整，無雜物、臟物，衛(wèi)生清潔，無死株、缺株、黃土裸露及雜草叢生現(xiàn)象。

完善園林綠化管養(yǎng)制度，落實管養(yǎng)責任制，提升現(xiàn)有公園、廣場、游園和道路綠化的管理效率和水*。加強城市道路行道樹的管理，做到及時清理死株，補植缺株，抹芽除萌，修剪整形，達到內(nèi)膛通透、主側(cè)枝條分布勻稱，疏密得當，樹形美觀；對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊，大小適宜，邊線清晰，線條流暢，一街一景。

（3）治理河道。徹底解決城市外河道截污問題，市水利局、市建委負責對湛河外圍河道的截污工作，做到河道水面清潔，無飄浮垃圾，岸坡整潔，無垃圾雜物。

城市發(fā)展實踐報告篇十七

《城市發(fā)展》是一門涵蓋城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)化、城市管理等多方面知識的綜合性課程，在大學教育中是一門重要的課程。在本次《城市發(fā)展》的學習和實踐過程中，我得到了很多寶貴的體驗和感悟，經(jīng)歷了很多思維上的碰撞與啟發(fā)。在此，我想分享一下我的體會和感受，希望能夠為更多的人提供一些啟示和思路。

第二段：對《城市發(fā)展》實踐的整體概括

在實踐過程中，我們參觀了不同類型的城市，包括新興城市和老城區(qū)。我們可以通過觀察和了解不同城市的發(fā)展歷程，看到城市的成長與變化，也深刻領悟到不同城市的城市規(guī)劃和管理的不同策略。同時， 我們還與城市規(guī)劃者和管理者進行了溝通交流，了解了他們的工作經(jīng)驗和思考，感受到了他們對城市未來發(fā)展的責任感和使命感。通過所學的知識和實踐的體驗，我對城市發(fā)展的整個過程有了更全面和深刻的認識。

第三段：關于城市規(guī)劃的認識

在實踐過程中，最讓我受益的是關于城市規(guī)劃方面的認識。城市規(guī)劃是保證城市發(fā)展有序、可持續(xù)的重要手段。在實踐中，我深刻領悟到了城市規(guī)劃的復雜性和艱巨性。城市規(guī)劃涉及到諸多方面的考慮和平衡，如人口的分布、交通的流動、自然資源的利用等等。而市政府、城市規(guī)劃者和其他利益相關者的意見可能相互沖突。因此，做好城市規(guī)劃需要兼顧各方利益，有時需要進行權(quán)衡和妥協(xié)，為城市未來發(fā)展提供最合適、最可持續(xù)的方案。

第四段：關于城市管理的認識

在實踐過程中，我們也了解了城市管理的各種方法和策略。一個好的城市管理可以讓居民生活更加便利和舒適，同時也有利于提高城市的整體形象和品質(zhì)。在實踐中，我們了解了不同城市的管理策略和措施，像公園的設計、垃圾處理、公共交通等。通過觀察實踐，我們認識到一個好的城市管理需要在考慮到經(jīng)濟利益的同時還要充分考慮到社會公益的可持續(xù)性。同時，一個良好的城市管理也要考慮到市民的感受，使城市管理在實踐中盡可能符合廣大市民的意愿和需求。

第五段：總結(jié)

在本次《城市發(fā)展》實踐的過程中，我從不同角度深入了解了城市的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向。通過探討和交流，我更加清晰地意識到了城市發(fā)展中面臨的各種問題和挑戰(zhàn)，也發(fā)現(xiàn)了城市管理和規(guī)劃對于城市長遠的可持續(xù)發(fā)展的重要性。未來，我會繼續(xù)關注城市發(fā)展，希望有一天，通過自己的努力為城市的發(fā)展和改善做出一些貢獻。

城市發(fā)展實踐報告篇十八

如果硬要找一個被時間沉淀的話題，城市發(fā)展絕對是其中之一。在生活中，友好的城市環(huán)境、便捷的城市設施、三五好友一起逛的市井小巷，與城市的發(fā)展水準脫不了關系。在學習中，鮮活的城市案例、深入的拓展研究，讓我深入了解了城市這個巨大的體系，對城市發(fā)展這個話題有了更系統(tǒng)的認識。本篇文章就是基于學習與實踐的體會，對城市發(fā)展進行探討。

第二段：城市發(fā)展的現(xiàn)狀

城市是當代重要的發(fā)展舞臺，城市有著巨大的發(fā)展空間，但同時也面臨著巨大的壓力。例如城市規(guī)劃與節(jié)約土地的矛盾，交通擁堵與可持續(xù)能源的矛盾，城市與鄉(xiāng)村的不平等等。城市是一個生命體，在開展城市發(fā)展工作時需要充分考慮各種因素，以跟隨世界經(jīng)濟與社會形勢走向健康發(fā)展。

第三段：城市發(fā)展的策略

城市發(fā)展不是一蹴而就的，它是有策略，有章可循的。首先，城市規(guī)劃的重要性就可見一斑，城市規(guī)劃是城市發(fā)展的載體，是城市規(guī)劃道路圖，只有在規(guī)劃好的基礎上才能工作得更順暢。其次，城市發(fā)展需要依據(jù)實際情況進行普惠的發(fā)展，而且可持續(xù)性發(fā)展能力也是發(fā)展的重要指標，需要著重保障。最后，創(chuàng)新也必不可少，在城市發(fā)展中特別是交通、科技、資源環(huán)境的領域內(nèi)，需要尋求創(chuàng)新與突破，做出更優(yōu)秀的城市。

第四段：改變城市發(fā)展的方法

在城市發(fā)展中，需要付出巨大的代價，并實現(xiàn)相應的收益。唯有改變城市管理、規(guī)劃、建設、運行的方法，才能為城市帶來一些新的氣息和發(fā)展勢能。例如，可以與市民一起共建城市、開發(fā)潛力，通過媒體宣傳、參與市民議題等方式，加強對于社會建設與崛起的推動力；還可以通過完善城市治理，提升城市全面競爭力；甚至，開發(fā)一些有利于城市綠化的新技術(shù)、新系統(tǒng)，變得更加環(huán)保兼顧成本。城市管治方式的轉(zhuǎn)變，有助于改變城市發(fā)展的經(jīng)濟與社會面貌。

第五段：結(jié)論

由城市改變生活，城市發(fā)展離不開廣大人民群眾持續(xù)的關注和投入。城市發(fā)展是中國現(xiàn)代化進程中的重要一環(huán)，而實現(xiàn)長期可持續(xù)性才是城市發(fā)展的最終目的。城市與社會的歷史互動，以及我們每個人對城市生活的一點點努力，都能夠在城市改變生活這個過程中留下寶貴的烙印。發(fā)展城市，從我做起。

城市發(fā)展實踐報告篇十九

xx年我市旅游業(yè)在市委市*的高度重視下，繼續(xù)保持健康發(fā)展，各項主要數(shù)據(jù)穩(wěn)步增長。年全年共接待游客6870萬人次，比上年同期增長13%。其中，接待入境游客53萬人次，同比增長；接待國內(nèi)游客6817萬人次，同比增長12%；旅游總收入348億元，比上年同期增長15%。其中，旅游創(chuàng)匯15526萬美元，同比增長。國內(nèi)旅游收入337億元，同比增長。

春有牡丹文化節(jié)，秋有河文化旅游節(jié)，春秋兩季這兩次節(jié)會活動為帶來了大量客源，活躍了旅游市場，“唯有牡丹真國色，花開時節(jié)動京城”，節(jié)會活動成為城市生活中的一大盛事。年牡丹文化節(jié)，歷時四十天，共接待國內(nèi)外游客1700多萬人次，旅游總收入達到億元，分別比上年增長和。河文化旅游節(jié)歷時30天，全市共接待境內(nèi)外旅游者萬人次，旅游總收入億元，分別較上年同期增長和。兩次節(jié)會共計70天時間，共接待游客萬人次，占全年旅游總?cè)舜蔚?，旅游收入億元，占全年旅游總收入的。

xx年全年接待入境旅游人數(shù)53萬人次，同比增長，其中接待外國人40萬人次，同比增長，港澳臺游客13萬人次，同比增長。港澳臺游客中以臺灣游客數(shù)量最多，占港澳臺游客的，其中香港澳門游客數(shù)量雖然不多，但卻呈大幅增加態(tài)勢，年來自香港、澳門的游客數(shù)量分別比上年同期增長1xx年全市接待來自亞洲國家地區(qū)的外國游客萬人次，同比增長，其次是來自歐洲的游客，共萬人次，來自歐洲的游客數(shù)量在外國游客中所占的比重為，僅次于亞洲，但游客數(shù)量與去年同期相比卻減少了25%，接下來的排名是美洲和大洋洲，游客數(shù)量分別是萬人次、萬人次，來自非洲的游客數(shù)量排名最后，但與去年同期比卻增長了倍。

年境外游客在人均停留時間是天，比上年減少天。其中外國人在人均停留天，比上年減少天，港澳臺游客人均在停留天，比上年減少天，港澳臺游客中臺灣游客在停留時間減少最多，人均停留天數(shù)是天，比上年減少天，臺灣游客在港澳臺游客中占有較大比重，其停留時間減少影響了港澳臺游客整體在停留時間。港澳游客在停留時間變化不大，均比上年略有增長。香港游客人均在停留天，比上年增加天，澳門游客人均在停留天，比上年增加天。

我市旅游業(yè)發(fā)展存在的問題：

1.資源整合問題仍應引起重視。游客在停留時間短仍然是影響旅游經(jīng)濟效益的原因，游在，住在鄭州的問題，讓優(yōu)質(zhì)的旅游資源，不能享受全部的旅游成果，在“食住行游購娛”旅游六大元素中把一半以上的利益割給了別人。

2.自駕車增多，交通擁堵問題亟待解決。隨著人們生活水*的提高，人們不僅出游次數(shù)增多，同時由于私家車大量增加，自駕游也成為一種旅游時尚，但交通擁堵、道路不暢讓很多人“欲游而止，望游興嘆”，影響了游客來旅游的積極性，制約了客源市場。要確保游客暢游，一方面要加強交通管理，同時道路規(guī)劃也要更加合理。

3.“龍門石窟”這個全市唯一的5a景區(qū)的發(fā)掘利用還沒有找到真正的切入點?！褒堥T山色”歷來就居于八大景之首，景區(qū)雖然不大，但景點的大氣、典雅是境內(nèi)任何一個景區(qū)都無法比擬的。不然武則天也不會在那里開鑿石窟群，把自己的形象立在那里。龍門山色從不同的角度看都有步移景挪的效果，水光山色，堪稱勝景。所以對外宣傳應該世界文化遺產(chǎn)與自然景色相提并論，不能突出了一面，而忽視了另一面。讓遠道而來的游客忽視了自然景色。自然風景有時也需要提醒，如果不提醒，很多人會“身在福中不知?！倍鲆暳肆汲矫谰?，自然風景也有密碼，在很多人未解其中玄妙的時候給以提醒，則能幫人理解景區(qū)，使其得到自然的陶冶，得到美的享受，從而加深對景區(qū)的印象。

4.對旅游業(yè)的投入產(chǎn)出效應應給以更高的重視。市每年在旅游宣傳方面都投入了大量的人力物力財力，投入的目的是為了帶來經(jīng)濟效益，通過宣傳把游客請來了，如果景點沒有吸引力、城市沒有吸引力，游客只是簡單瀏覽一番，然后就做了匆匆過客，那樣給城市帶來的經(jīng)濟效益是有限的，有時候與我們前期做出的努力相比甚至是產(chǎn)出沒有投入大，這樣就做了賠本生意，難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。要增加城市的吸引力，不僅要從城市硬件設施上做好工作，同時也要從深層次挖掘城市的文化內(nèi)涵，找出自身與眾不同的地方，不僅要請得來游客，還要留得住游客。從這一點來說，開發(fā)建設以龍門風景區(qū)為中心的隋唐文化中心很有必要。

城市發(fā)展實踐報告篇二十

漫長的假期，每個人會有走進社會實現(xiàn)自己價值的欲望，這樣可以不用過著簡單而重復的校園生活，可以沒有學習上的壓力?？刹⒎侨绱耍F(xiàn)實社會總比想象的殘酷，社會壓力比學習壓力更強大。

暑假期間，我不但學會了許多書本沒有的專業(yè)知識，通過實際操作，一方面檢驗了課堂理論教學中基本知識掌握的程度；另一方面擴大了知識面；再者是鍛煉和增強了實際動手和獨立工作的能力，培養(yǎng)了良好的工作作風和嚴謹求實的科學態(tài)度。

由于上學的原因，不經(jīng)常查看自家網(wǎng)站商品信息，對商品的價格還知甚少，所以還要接受他們的培訓。幾天后，對商品的價格已有所了解。但是通過幾天的實踐我發(fā)現(xiàn)我在通話和與顧客網(wǎng)聊方面還有所欠缺，同樣是賣東西，他們在時銷售量就高，在此我總結(jié)出幾點：

做為一個網(wǎng)絡服務行業(yè)，顧客就是上帝良好的服務態(tài)度是必須的，要想獲得更多的利潤就必須提高銷售量。這就要求我們想顧客之所想，急顧客之所急，提高服務質(zhì)量語言要禮貌文明，待客要熱情周到，要盡可能滿足顧客的要求。

創(chuàng)新是個比較流行的詞語，特別是網(wǎng)絡交流更是如此，網(wǎng)絡經(jīng)商不明思議同樣需要創(chuàng)新。根據(jù)不同層次的消費者需求提供不同的商品。每一時期，網(wǎng)絡上都會熱銷一些產(chǎn)品。比如說暑期，天氣炎熱，最適合減肥，網(wǎng)絡各處都會出現(xiàn)減肥藥的廣告，所以一定要順著這場減肥風暴做好減肥藥的廣告，要求呢？此藥物必須是正品，對服用者不會造成傷害，同時這個產(chǎn)品的知名度一定要高，定價要合理。在交流時，可以放心的說是電臺的主打廣告。

網(wǎng)絡購物本是充滿風險的，顧客都希望能夠貨到付款，而賣家都支持支付寶，沒有支付寶是要通過銀行付款后發(fā)貨的。而對于沒有開通支付寶的客戶呢？我們則會通過先付一半貨款，貨到后再付完的方式進行交易。這樣一來顧客也不會擔心金錢全部被騙去，還能拿到心儀的商品。當然，我們是絕對不會做對不起客戶事，他們都可以進入我們的網(wǎng)站查看賣家信用，經(jīng)營時間，買家的評價以及良好的服務態(tài)度就能得到顧客的信任。

雖然每天來咨詢以及下訂單的客戶都很多，但是為了增加自己產(chǎn)品的知名度、加大網(wǎng)絡搜索引擎，每天依然要做好宣傳工作。在閑暇之余，查找各種推廣營銷的方法，并第一時間實踐，具體有以下幾種。

1、免費或者付費建立專門的產(chǎn)品網(wǎng)站或者博客，登載相關資料，優(yōu)化數(shù)據(jù)，利用搜索引擎的抓取特點增大曝光率。

2、到百度、谷歌等等搜索引擎上做關鍵字廣告。

3、在新浪、搜狐等門戶網(wǎng)站上做廣告推廣。

4、混跡于商業(yè)性的論壇，比如阿里論壇、淘寶論壇等等，用科學合理的方法作展示推廣，多參加論壇活動，多寫原創(chuàng)話題，多回帖，賺的是名氣和信譽。

通過一個多月的實踐使我增長了見識，也懂得了許多交流的方法，也使我更清楚地認識到自己的不足和缺點，所以我要在今后的學習和生活中嚴格要求自己，提高自己的素質(zhì)，努力學好自己的專業(yè)技能。

城市發(fā)展實踐報告篇二十一

隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，學生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)愈來俞顯得重要，并越來越引起教育部門和用人單位的關注。為進一步加強實踐環(huán)節(jié)，xx年10月上旬，我校安排了為期七周的生產(chǎn)實習，其目的在于使學生了解城市規(guī)劃編制工作的編制程序及各階段的內(nèi)容及編制深度，初步掌握規(guī)劃設計文件的編制方法，培養(yǎng)學生從事實際規(guī)劃設計的能力，鞏固課程學習中所掌握的知識，并補充課堂教學的不足，現(xiàn)就將本次的實習情況總結(jié)和匯報如下：

xx市某城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司是一家剛剛起步的私營公司，迄今為止成立時間僅一年多，但在這一年多的時間中，某規(guī)劃設計院秉承“事實求是，艱苦奮斗的管理理念和“以人為本，與時俱進”的設計理念完成了多項總規(guī)，控規(guī)和詳規(guī)的編制工作，并成功的從丙級單項姿質(zhì)升級到丙級姿質(zhì)，目前公司全體職工正在以更高昂的姿態(tài)更積極的行動準備資質(zhì)的再次升級，預計到xx年能更上一層樓。公司下設設計所兩所，擁有國家注冊規(guī)劃師4名，國家注冊建筑師2名，國家注冊結(jié)構(gòu)師2名，高工數(shù)名，設計師若干。

10月8日，我與徐**，孟**等三人正式開始了在某規(guī)劃院的實習工作，考慮到我們的實際情況，公司將我們?nèi)齻€都分到了一所，并按照學校的要求為我們每人分派了一位指導教師，我很榮幸*院長能擔任我的指導教師，*院長是原xx市建設局局長，雖然在用計算機畫圖方面有點跟不上，但在專業(yè)理論方面卻能給我以極的啟示，在實習期間我在*院長身上學到很多課本以外的東西，這些東西足以受用終生。

實習期間，我們?nèi)嗽诟髯詫煹膸ьI下，承擔了某市某鄉(xiāng)6個新農(nóng)村的規(guī)劃編制任務；參與了某市某鎮(zhèn)總體規(guī)劃，某管理區(qū)控規(guī)的編制任務；承擔了某縣喜峰南路街景設計，某開發(fā)區(qū)小區(qū)詳細規(guī)劃等幾個修規(guī)的編制任務。

城市發(fā)展實踐報告篇二十二

一、克難攻堅，城鎮(zhèn)建設與管理取得新成績。

2012年，全市城建各項工作呈現(xiàn)“好中有快、穩(wěn)中有進”態(tài)勢，全年累計完成城建固定資產(chǎn)投資156.15億元，同比增長9.5%;城鎮(zhèn)化率達45.9%，比上年提高2個百分點。

1、城市基礎設施建設展現(xiàn)新形象。

市政道路工程。菱湖北路東段及振風大道一期“白加黑”改建、順安路三期、環(huán)城南路、文苑路、朝陽路、長風路、順安路二期橋梁、馬山東路等8項工程在黃梅戲藝術(shù)節(jié)前全部完工;人民路步行街道路工程僅用105天時間就全線貫通，正在實施地下工程;華中路三期、柘山路、港華路北段、祥和路等工程正在加緊施工;潛江路北段、新河路等待交地開工;天臺里街、衛(wèi)門口街等9條小街小巷整治改造全面完工，集賢南路人行道大修工程14天完工;菱湖風景區(qū)環(huán)湖綠道完成過半。

水系整治工程。順安河綜合整治工程河道全線貫通，泵站正在加緊施工;順安河以西區(qū)域排水、康熙河(新河)整治、潛江溝、3號和4號污水提升泵站等工程積極推進。

燈飾亮化工程。結(jié)合藝術(shù)節(jié)，完成了城區(qū)20多條道路路燈安裝和38棟臨街建筑物、6條主干道、107處公交站亭的燈飾亮化工作，城區(qū)累計共安裝路燈838柱1661盞、流星雨飾燈5000多支。市區(qū)小街小巷路燈安裝任務提前三個月超額完成。

公共服務設施工程。明月清風園、張匯滔陵園基本完工;東部新城區(qū)醫(yī)院病房樓a座、國家氣象基本觀測站等工程積極推進中。集賢關及港華路加氣站擴建擴能工程完工運行，次高壓管線開工建設;一水廠異地遷建工程全面施工，城東污水處理廠二期、東城區(qū)供水管網(wǎng)、楊橋組團供水管網(wǎng)工程正在開展前期工作。

2、小城鎮(zhèn)及美好鄉(xiāng)村建設取得新進展。

以小城鎮(zhèn)建設“宜城杯”競賽活動為抓手，縣城、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設勢頭強勁?？h城建設各具特色、日新月異，一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、園林新鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化示范村、示范片區(qū)開始涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設一同推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐進一步加快的良好態(tài)勢。涌現(xiàn)出桐城、潛山、樅陽、岳西等一批示范典型地區(qū)。農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造和村莊整治深入推進，29889戶農(nóng)村危房改造任務及32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程全部完工，在全省考核位列第一方陣。

3、建設行業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

質(zhì)量安全監(jiān)管進一步加強。重點加大標準化工地、保障性住房、市政道路設施項目的質(zhì)量安全監(jiān)督和巡查，扎實開展“打非治違”活動，堅決查處工程建設中發(fā)生的違法違規(guī)行為。全年創(chuàng)國家aaa級安全質(zhì)量標準化示范工地1項、省級20項、市級52項，創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程“黃山杯”獎5項，市“振風杯”獎39項。

2.27%;商品房銷售面積231.9萬平方米，同比有所下降。

14、7·17兩次特大暴雨考驗。栽植、補栽樹木及花卉8.16萬株，美化建筑工地施工圍墻總長16890米。

4、爭取資金和對外合作取得新成效。

全年爭取中央預算內(nèi)、專項資金7.48億元。其中，農(nóng)村危房改造和清潔工程爭取資金4.47億元，約占全省七分之一，居全省第二位。城鎮(zhèn)供水、雨水管網(wǎng)和污水處理設施及配套管網(wǎng)方面爭取資金3.03億元，其中，境外資金1000萬歐元。與北京中坤、中建七局和中水電十三局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，對城建項目實行整體打捆建設，有效破解了建設資金不足的壓力。

二、加壓推動，力爭再創(chuàng)2013年城鎮(zhèn)建設新輝煌。

2013年，是再掀大宜城建設管理新高潮的關鍵之年。做好城建各項工作，責任重大、意義深遠。全市城鄉(xiāng)建設與管理工作要牢固樹立“城市建設是最大的民生工程”的理念，按照建設“景區(qū)城市”的思路，再加力度、再鼓干勁，負重奮進、實干苦干，在“熱起來、通起來、綠起來、靚起來”的大宜城建設熱潮中創(chuàng)新有為。2013年城建工作主要目標任務是：完成市政基礎設施投資60.23億元，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。

1、快速推進基礎設施建設，在完善中心城市功能上實現(xiàn)新突破。

景區(qū)水環(huán)境綜合治理，外環(huán)北路一期、獨秀大道三期和勇進路二期建設，康熙河(新河)整治，城區(qū)出入口通道拓寬，榮升街、天后宮街等10條背街后巷改造升級。同時，啟動高速安慶出入口遷址規(guī)劃建設，建成環(huán)城南路二期，推進環(huán)城東路建設。建成潛江路、柘山路、祥和路，開工建設沿江東路中段、秦潭路、天柱山西路、文苑路南段，實施中興大道鐵路平交口改造，啟動安慶火車站站房和站前廣場建設。標本兼治，分期實施，全面推進花亭大溝整治。市建委抓得早、抓得緊，上年9月就開始謀劃下年項目，續(xù)建工程年初就組織陸續(xù)開工。

2、全面推進美好鄉(xiāng)村建設，在城鎮(zhèn)建設提質(zhì)上檔方面實現(xiàn)新突破。

安慶市城鎮(zhèn)化分別落后于全國、全省6.67個和0.8個百分點，城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間和潛力巨大。市委、市政府強調(diào)要繼續(xù)開展小城鎮(zhèn)建設“宜城杯”競賽活動，把加快推進城鎮(zhèn)化作為2013年經(jīng)濟工作的重點，作為擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。一要全面開展美好鄉(xiāng)村建設。完成193個美好鄉(xiāng)村建設，尤其是宜城板塊美好鄉(xiāng)村示范點建設要顯成效、出形象，產(chǎn)生示范帶動作用，促進整體水平提高。二要繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程、危房改造工作。總結(jié)3年經(jīng)驗，并延伸到美好鄉(xiāng)村建設中心村及其所屬自然村。完成省里下達的第一批22300戶農(nóng)村危房改造和32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程任務，確保位次在全省前列。三要提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。加強城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)基礎設施建設，重點加快推進縣城、重點鎮(zhèn)之間骨干路網(wǎng)建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，不斷壯大縣城規(guī)模，提高縣城集聚和承載發(fā)展的能力。每個縣(市)建設2-3個風情小鎮(zhèn)。

3、致力服務引導，在促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。

一要實施建筑業(yè)強市戰(zhàn)略。各縣(市)區(qū)政府和建設部門要高度重視建筑業(yè)的發(fā)展，進一步深化改革，切實做好管理、指導、協(xié)調(diào)和服務工作，引導有條件的建筑施工企業(yè)組建大型建筑企業(yè)集團，幫助指導企業(yè)達標升級，積極培育龍頭骨干企業(yè)，提高建筑業(yè)企業(yè)外向度，促進全市建筑業(yè)的快速健康發(fā)展。二要進一步規(guī)范建設市場秩序。建立完善企業(yè)誠信評價體系，規(guī)范建筑勞務市場，加大對違法違規(guī)行為查處力度，堅決制止違背規(guī)律的最低價中標、拖欠工程款等現(xiàn)象。加強對企業(yè)市場行為的動態(tài)監(jiān)管，尤其對那些串通投標、違法轉(zhuǎn)包分包以及惡意拖欠民工工資的企業(yè)，要嚴格把關、嚴格執(zhí)法，該清除的，必須堅決清除。三要強化質(zhì)量和安全管理意識。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立點、線、面全方位監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)行國家工程項目管理程序和強制性標準，確保工程質(zhì)量，特別要加強農(nóng)村建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，開展農(nóng)村工匠培訓工作。切實做好建設領域各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，著力從源頭上遏制重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進質(zhì)量安全標準化工地創(chuàng)建工作，樹立一批樣板工地和示范企業(yè)。完善質(zhì)量和安全責任追究制，嚴肅依法查處質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。加強城市供水、供氣行業(yè)的安全監(jiān)管，確保城市生命線運行安全。

4、啟動綠道建設，在提升人居環(huán)境上實現(xiàn)新突破。

一要全面啟動綠道建設。加快編制綠道規(guī)劃，推進城市綠道示范段建設。加快園林綠化建設，推進退建還綠，新建一批街頭小游園。二要積極推進建筑節(jié)能。加大規(guī)劃設計、施工監(jiān)理、竣工驗收各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格查處違反建筑節(jié)能設計標準的違法行為，大力推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，增加建筑節(jié)能科技含量。三要成功申報國家可再生能源建筑應用示范城市，促進可再生能源規(guī)?；瘧?。四是要加大與省部對接力度，積極做好國家智慧試點城市申報工作。五是要進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設行為，完善小區(qū)設施和功能。堅定不移貫徹落實調(diào)控政策，促進房價合理回歸。

城市發(fā)展實踐報告篇二十三

近年來，該縣著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，重點培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”和農(nóng)業(yè)致富能手，迅速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要的作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到2012年底該縣“家庭農(nóng)場”實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達億元，“家庭農(nóng)場”發(fā)展形勢良好，凸顯以下特點。

1、“家庭農(nóng)場”基地建設規(guī)模日益擴大。到目前為止，該縣“家庭農(nóng)場”已發(fā)展鮮果種植面積是萬畝，年產(chǎn)水果萬噸，總產(chǎn)值億元，品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等，主要分布在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”；發(fā)展時鮮蔬菜面積萬畝，其中田莊早季蔬菜萬畝，盧陽、泉水、大坪、馬橋、井坡等鄉(xiāng)村春菜、冬菜萬畝，馬橋、延壽、外沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展朝天椒、生姜等蔬菜面積萬畝，商品蔬菜年產(chǎn)值達億元；在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”發(fā)展花卉盤景苗木種植萬株，年經(jīng)濟收入達億元；在泉水旱塘等“家庭農(nóng)場”發(fā)展硒山茶葉種植面積3000多畝，在盈洞鄉(xiāng)發(fā)展金銀花種植面積6000多畝，在盧陽鎮(zhèn)斗山、泉水鎮(zhèn)白泉、土橋鎮(zhèn)黃家等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”種植水稻萬畝，基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，年創(chuàng)經(jīng)濟收入達100余萬元；在熱水、大坪、盧陽發(fā)展雜交制種面積3500多畝，創(chuàng)經(jīng)濟收入50余萬元；在盧陽、大坪、泉水、井坡、馬橋、土橋、田莊、永豐、集益、熱水、三江口等鄉(xiāng)村建成了家庭牲豬養(yǎng)殖基地86個，年可出欄生豬萬頭，創(chuàng)經(jīng)濟收入億元；在盧陽、土橋、井坡、泉水、熱水、暖水等鄉(xiāng)村建成家庭水產(chǎn)養(yǎng)殖基地49個，年產(chǎn)魚類萬噸，年創(chuàng)經(jīng)濟收入億元。

2、“家庭農(nóng)場”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長。該縣現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植、休閑初級規(guī)?！凹彝マr(nóng)場”1200余家，2012年“家庭農(nóng)場”創(chuàng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，分別比2009年的億元、2010年的億元、2011年的億元，同比增長170%、137%、116%。按農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類別分，其中家庭養(yǎng)殖（畜禽200只以上）有172戶、魚類養(yǎng)殖（年產(chǎn)10噸以上的）有68戶，主要分布在盧陽、泉水、土橋、馬橋、大坪、井坡；家庭糧食種植（200畝以上）有149戶，主要分布在暖水、熱水、盧陽、土橋、泉水、井坡、大坪、集益；家庭水果種植（年產(chǎn)水果20噸以上）232戶，分布在文明、盈洞、永豐、盧陽、馬橋；家庭蔬菜種植（年銷售蔬菜20噸以上）298戶，主要分布在田莊、暖水、馬橋、大坪、盧陽、土橋等鄉(xiāng)村；家庭茶園種植（200畝以上）有224戶，主要分布在盧陽、泉水、三江口、暖水等鄉(xiāng)村；家庭金銀花種植（400畝以上）有98戶，主要分布在盈洞、嶺秀等鄉(xiāng)村；家庭花卉盤景苗木種植（200畝以上）有16戶，主要分布在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”；隨著該縣“家庭農(nóng)場”數(shù)量增多和規(guī)?；l(fā)展，“家庭農(nóng)場”對基地的發(fā)展規(guī)模、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營模式日趨增強、日益明顯。

3、“家庭農(nóng)場”農(nóng)產(chǎn)品牌凸顯地方特色。近年來，該縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設發(fā)展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶場”的“硒山茶”、小坦鎮(zhèn)的“小米辣”、文明鄉(xiāng)的“水晶梨”、田莊鄉(xiāng)的“反季節(jié)蔬菜”已獲得qs食品質(zhì)量安全認證。在產(chǎn)品認證方面，全縣完成農(nóng)產(chǎn)品認證14個，其中無公害食品12個，綠色食品3個；在基地認定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點，建立無公害、綠色食品標準化基地5個，完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產(chǎn)地認定萬畝。

二、存在的主要問題及原因分析。

一是基地規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度低。該縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、有特色無品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達萬畝，但由于缺乏機械化生產(chǎn)、規(guī)模化作業(yè)，集中連片種植300畝的都很少，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢，導致產(chǎn)品市場競爭力弱，經(jīng)濟效益不高。

二是產(chǎn)品參與市場競爭能力不強。當前，該縣“家庭農(nóng)場”年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上100萬元以上沒有一戶，產(chǎn)值上50萬元以上100萬以下的家庭有109戶，產(chǎn)值上50萬元以下的有498戶。由于“家庭農(nóng)場”數(shù)量多、規(guī)模小、機械化作業(yè)程度低、實力弱，農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭力不強，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢市場認可難。到目前為止，該縣“家庭農(nóng)場”能走出郴州的農(nóng)產(chǎn)品僅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以形成品牌優(yōu)勢帶動該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是創(chuàng)新意識不強影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！凹彝マr(nóng)場”大部分是種養(yǎng)植大戶出身，又是典型土生土長的農(nóng)民，他們掌握的知識和應用新技術(shù)不多，對人才引進，品牌意識認識不足，抗風險意識不強，家庭農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)資金能力有限，抑制了家庭農(nóng)場大發(fā)展，同時傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深根蒂固，部分農(nóng)戶對機械化作業(yè)認知程度還不夠，生產(chǎn)觀念有待更新。

三、推進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的思路及舉措。

一、搶抓政策機遇，鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。目前國家出臺了多項扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施，促進土地、財政資金等資源流向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場傾斜。農(nóng)業(yè)組織化已成為2013年中央“一號文件”的政策重點，為今后惠農(nóng)政策注入新內(nèi)涵。一是要依托財政補貼政策。在財政補貼方面，要鼓勵地方將新增農(nóng)業(yè)補貼、財政獎補資金、農(nóng)業(yè)保險保費補貼向該方向傾斜，說可能擴大“家庭農(nóng)場”發(fā)展數(shù)量和規(guī)模；二是要建立經(jīng)營扶持專項資金。以地方政府為主體，省、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)合建立土地規(guī)模經(jīng)營扶持專項資金，以其為導向，引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場與承包農(nóng)戶簽訂中長期租賃合同，同時各地政府應制定并出臺地方“家庭農(nóng)場”評估標準，健全和完善“家庭農(nóng)場”各項登記備案工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息共享平臺，提升“家庭農(nóng)場”發(fā)展質(zhì)量；三是要出臺土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃。地方政府要牽頭研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系建設發(fā)展規(guī)劃，指導各地加強體系建設，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權(quán)責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立有形市場，搭建土地承包經(jīng)營權(quán)市場交易平臺；四是要實施“互換并地”政策。各級黨委、政府要積極鼓勵各地方行政村開展“互換并地”工作，減少農(nóng)戶耕作的地塊數(shù)，提高農(nóng)機作業(yè)水平和土地利用率，促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。通過“互換并地”促進土地流轉(zhuǎn)的空間很大。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全國以互換形式流轉(zhuǎn)土地達1610萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的。

二、拓寬融資渠道，突出服務組織化優(yōu)勢。資金周轉(zhuǎn)困難已成為目前“家庭農(nóng)場”發(fā)展中的一大致命因素，隨時危及到“家庭農(nóng)場”的生存與發(fā)展，解決融資問題是促進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的第一要務。一要是建立融資服務機構(gòu)。地方各級黨委、政府應明確一名分管農(nóng)業(yè)工作實職領導專門負責農(nóng)業(yè)項目發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”信貸、融資等服務工作，組建“家庭農(nóng)場”發(fā)展規(guī)劃辦公室，與縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室合署辦公室，鼓勵各地設立農(nóng)業(yè)擔保公司為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場提供融資服務，允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場承擔涉農(nóng)建設項目。二是要優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)改善生產(chǎn)條件。地方各級政府要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”采取先進技術(shù)、引進優(yōu)良品種、提升裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要引導規(guī)?；?jīng)營。目前，該縣種植業(yè)和糧食生產(chǎn)有條件實行規(guī)模經(jīng)營，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性，糧食種植的規(guī)?；?jīng)營在我國具有廣闊的發(fā)展前途。

三、夯實農(nóng)業(yè)基礎，構(gòu)筑多個板塊受益平臺。筆者認為，農(nóng)業(yè)組織化建設將創(chuàng)造多個農(nóng)業(yè)板塊的投資機會。一是要建立多層面受益平臺。就種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營而言，品種培育業(yè)、農(nóng)業(yè)機械和服務機構(gòu)有望受益。此前，按照《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》的戰(zhàn)略部署，國家將加強種子生產(chǎn)基地建設。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，種業(yè)的景氣度預計處于上升通道之中。二是要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。幾千年歷史證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“家庭農(nóng)場”快速發(fā)展的有效途徑，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高將與規(guī)模經(jīng)營模式相輔相成，農(nóng)機板塊各行各業(yè)將受益。三是要提高社會化服務程度。^v^《關于加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的通知》，明確了農(nóng)業(yè)社會化服務范圍，其中了包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。

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