對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目或任務(wù)而言，總結(jié)是對(duì)完成情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的一種歸納總結(jié)。如何拓寬自己的知識(shí)面，不斷充實(shí)自己，提高自己的綜合素質(zhì)？總結(jié)是一個(gè)反思和總結(jié)的過(guò)程，我們要通過(guò)總結(jié)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)一步提高自己的能力和水平。
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇一
楊明忠
（
2
007
年
4
月
4
日）
同志們：
剛才，曉東縣長(zhǎng)就農(nóng)村工作講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清農(nóng)村工作新形勢(shì)
題，解決“三農(nóng)”問(wèn)題依然是我縣一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)清新形勢(shì)，深刻理解建設(shè)新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方式，以建設(shè)新農(nóng)村為抓手，提升農(nóng)村工作水平。
。我國(guó)
80%
的人口在農(nóng)村，農(nóng)村不發(fā)展，就談不上科學(xué)發(fā)展，更談不上和諧發(fā)展。在工作實(shí)踐中，我們要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，自覺(jué)、主動(dòng)地創(chuàng)新農(nóng)村工作新思路，突破“三農(nóng)”謀劃“三農(nóng)”，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革和發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民群眾，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展的軌道。
。
2006
年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
7346
元，農(nóng)村人均純收入
3370
元，相差
3976
元。特別是城市居民能夠享受到的醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)等，絕大多數(shù)農(nóng)民都享受不到。同時(shí)，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利建設(shè)、學(xué)校、醫(yī)院等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，制約著農(nóng)村的發(fā)展。應(yīng)該看到，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，就沒(méi)有全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的文明進(jìn)步，就沒(méi)有全縣社會(huì)的文明進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民生活的全面小康，就沒(méi)有全縣人民的全面小康。因此，只要我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，才能徹底解決多年形成的城鄉(xiāng)差距，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步和農(nóng)民群眾的富裕安康。
。農(nóng)村穩(wěn)定是大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村和諧是社會(huì)和諧的前提。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須著力把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，我縣農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，但仍存在農(nóng)民增收緩慢、村民自治功能不健全等引發(fā)的農(nóng)村社會(huì)矛盾。這些問(wèn)題如不及時(shí)妥善解決，將直接影響到全社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，我們要著力解決農(nóng)村社會(huì)矛盾，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有效解決農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、農(nóng)民不富、農(nóng)村不穩(wěn)的問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、各盡所能、各得其所、和諧相處，為構(gòu)建和諧新縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新思路，謀求新農(nóng)村建設(shè)新突破
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，涵蓋了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，涉及農(nóng)村工作的方方面面。我們既要全面把握、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，更要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵。
。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。我們要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重，力爭(zhēng)通過(guò)“十一五”的努力，使全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有一個(gè)明顯的改觀。要準(zhǔn)確把握中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市更多的扶持，重點(diǎn)解決好農(nóng)田水利、交通和環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善溝渠、庫(kù)壩配套設(shè)施；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，加速實(shí)施村村通工程；要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，全面完成沼氣建設(shè)任務(wù)，積極開(kāi)展農(nóng)村改灶、改廁、改圈活動(dòng)，努力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和人居環(huán)境。
。構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是提高農(nóng)業(yè)綜合效益的根本途徑。一要優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。核心是提高“三個(gè)比重”，即提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重、提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重、提高林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的比重。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實(shí)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。要結(jié)合新縣的特點(diǎn)，積極發(fā)展茶葉、食用菌、大棚蔬菜、山茶油等特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展淮南豬、山羊畜禽養(yǎng)殖及林果、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。要“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，大力培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”。即爭(zhēng)取國(guó)家和省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金扶持一批，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)主體作用做強(qiáng)一批，通過(guò)縣內(nèi)政策支持、積極引導(dǎo)民間資本培育一批。三要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。我縣農(nóng)、林產(chǎn)品總量不少，但深加工、精加工不多，有一定科技含量和附加值的更少。大部分農(nóng)產(chǎn)品還處于低層次生產(chǎn)階段，規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)分散、有品無(wú)牌。要按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，圍繞我縣主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，在發(fā)展“無(wú)公害產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”上下功夫，集中力量做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，再創(chuàng)幾個(gè)“羚銳”、“新林”、“安太”，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等新型合作組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的自我服務(wù)、自主發(fā)展能力。四要大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)農(nóng)民既重務(wù)工就業(yè)，更重自我創(chuàng)業(yè)，切實(shí)抓好農(nóng)村致富帶頭人的培育工作，進(jìn)一步加大扶持力度，引導(dǎo)他們提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，爭(zhēng)做農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的排頭兵。要把農(nóng)村勞動(dòng)力資源作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)，認(rèn)真總結(jié)我縣多年來(lái)勞務(wù)輸出的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，提高農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)的技能，提升勞務(wù)輸出層次，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，打造勞務(wù)強(qiáng)縣。鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工成功人士積極回鄉(xiāng)創(chuàng)辦茶場(chǎng)、林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使勞務(wù)輸出成為全民創(chuàng)業(yè)的主抓手，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
。新村建設(shè)體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，反映了農(nóng)民群眾的迫切愿望，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和有力抓手，各級(jí)各部門必須從實(shí)際出發(fā)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)。一是認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步深化，做到互動(dòng)推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)，主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民。要發(fā)揮各方面的積極性，形成農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家大力扶持和社會(huì)力量廣泛參與的工作格局；要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)，建立多元化投入機(jī)制；要把重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性上，使廣大農(nóng)民自覺(jué)擁護(hù)、熱情參與新農(nóng)村建設(shè)。二是工作上要進(jìn)一步拓展，做到滾動(dòng)推進(jìn)。今年是新農(nóng)村建設(shè)的第二年，要采取“規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、政府推動(dòng)、循序漸進(jìn)”的辦法，因村制宜，量力而行，在速度、規(guī)模上區(qū)別對(duì)待，抓點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，確保抓一個(gè)成一個(gè)，建一個(gè)成一片。三是方法上要進(jìn)一步創(chuàng)新，做到聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要善于結(jié)合實(shí)際，尋找工作的著力點(diǎn)和突破口。要推廣借鑒滸灣鄉(xiāng)游圍孜村、吳陳河馬鞍村等新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采取部門聯(lián)合、整合項(xiàng)目資金等方式，把新農(nóng)村建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
。要進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷增加投入，提高公共服務(wù)水平。要大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的方針，加大硬件建設(shè)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)有線電視“村村通”，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，最大限度地滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)以村為主的工作機(jī)制，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。廣泛開(kāi)展文明家庭、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，提高農(nóng)民的思想道德水平、科學(xué)文化水平、民主管理水平和法制觀念，樹(shù)立科學(xué)、健康、文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。
。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作不是撒手不管，而是要解決怎么管的問(wèn)題，雖然不能像過(guò)去那樣行政命令式、包辦代替式的抓農(nóng)村工作，但要抓好引導(dǎo)、示范，搞好服務(wù)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變到為農(nóng)民提供科技、信息、文化、法律等服務(wù)上來(lái)，做到該履行的職能、該提供的服務(wù)，不僅不能削弱，還要逐步加強(qiáng)。要建立常抓不懈的基層組織建設(shè)機(jī)制和黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。要積極探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)用地調(diào)整問(wèn)題納入土地利用總體規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。要建立制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的有效機(jī)制，探索逐步化解舊債的具體辦法，決不能借口“新農(nóng)村建設(shè)”而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也不能因此再形成新的鄉(xiāng)村集體不良債務(wù)。要通過(guò)落實(shí)國(guó)家補(bǔ)助資金、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。加快建立社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制，逐步完善資金配套支持等政策，引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。
三、強(qiáng)化舉措，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面
建設(shè)新農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音。必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局。
。要研究政策、吃透政策，更好地落實(shí)政策、用足用活政策，切實(shí)發(fā)揮好政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。要把各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，搞好項(xiàng)目對(duì)接，積極對(duì)上爭(zhēng)取扶持。同時(shí)，也要結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情，積極探索整合支農(nóng)資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度等方面的新思路、新舉措，在落實(shí)政策中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中更好地把政策用活、用足，為新農(nóng)村建設(shè)找到好法子，探出新路子。
。規(guī)劃是龍頭，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”。沒(méi)有好的規(guī)劃，就沒(méi)有好的建設(shè)，也就沒(méi)有好的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，具體規(guī)劃要服從總體規(guī)劃的要求。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在充分保障農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民意愿，合理確定新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從不同的社會(huì)狀況、經(jīng)濟(jì)水平、區(qū)位條件等實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真編制好村鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，精心組織實(shí)施，能快則快，量力而行，盡力而為。要堅(jiān)持維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，一張藍(lán)圖繪到底，確保新農(nóng)村建設(shè)健康有序地進(jìn)行。
。一個(gè)典型就是一面旗幟，能夠產(chǎn)生不可替代的示范、引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，讓群眾學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。新農(nóng)村試點(diǎn)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，要因地制宜、規(guī)劃先行，強(qiáng)化措施、抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，精心安排，強(qiáng)力推進(jìn)。要敏銳捕捉新農(nóng)村試點(diǎn)工作中的閃光點(diǎn)，為全面推開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要緊緊圍繞縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)交流、典型示范等形式，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)和示范大戶，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)引路人，靠示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靠示范推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，靠示范引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)。
。當(dāng)前是有史以來(lái)農(nóng)村政策最好的時(shí)期、發(fā)展空間最大的時(shí)期，也是團(tuán)結(jié)群眾、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性最有利的時(shí)期。新的形勢(shì)要求各級(jí)干部尤其是基層干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，從單純管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，各有關(guān)部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，制定工作規(guī)劃和具體措施，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，切實(shí)形成合力。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展各類市場(chǎng)化的科技服務(wù)組織，建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系。要著力健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)、有效地將農(nóng)業(yè)科技信息直接傳遞給農(nóng)民。要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)不法行為，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
同志們，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，做好農(nóng)村工作是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是一項(xiàng)宏偉而艱巨的歷史任務(wù)。全縣上下要明確目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加快新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧新縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇二
同志們：
這次省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，正確分析把握我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年工作。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，今年省委會(huì)的第一次會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究了貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)，守盛書記和家毫省長(zhǎng)對(duì)做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，提出了明確的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)。省政府常務(wù)會(huì)議專題研究了全國(guó)農(nóng)業(yè)、扶貧等會(huì)議的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。今天家毫省長(zhǎng)親自出席大會(huì)，并作重要講話。下午金龍副書記還要作總結(jié)講話。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確估價(jià)過(guò)去一年“三農(nóng)”工作，清醒認(rèn)識(shí)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì)
20xx年，全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列“三農(nóng)”工作的決策部署，以全面深化改革為主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，采取扎實(shí)有效措施，努力克服自然災(zāi)害頻發(fā)和經(jīng)濟(jì)下行壓力等不利因素的影響，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)總體向好，穩(wěn)中有進(jìn)，取得了較好的成績(jī)單，為全省改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。糧食總產(chǎn)再次突破600億斤，增產(chǎn)15億斤，占全國(guó)糧食增產(chǎn)量1/6。生豬出欄6220萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5.4%。豬、牛肉類產(chǎn)品出口取得歷史性突破，全年出口達(dá)8.5萬(wàn)噸，創(chuàng)匯5.12億美元，躍居全國(guó)第一位。油菜、蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有增加。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.7%，增加值增長(zhǎng)4.6%，為近五年來(lái)增長(zhǎng)最多的一年。休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游等新型業(yè)態(tài)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入556億元，同比增長(zhǎng)20%以上。農(nóng)林牧漁業(yè)完成投資709.96億元，增長(zhǎng)34.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)10060元，增長(zhǎng)11.4%，高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅連續(xù)四年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快?！鞍倨笄缛f(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程和“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，全省累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地1380萬(wàn)畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到65%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2547.3億元，增長(zhǎng)9.8%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高，超級(jí)雜交稻畝產(chǎn)1026.7公斤，四期攻關(guān)目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)64.6%，糧食“危倉(cāng)老庫(kù)”改造超額完成任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、林業(yè)生態(tài)保護(hù)利用、氣象預(yù)測(cè)預(yù)警等取得明顯成效。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。全年投入水利建設(shè)資金200億元，洞庭湖治理、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村安全飲水全面完成年度計(jì)劃任務(wù)，戰(zhàn)勝了多次暴雨山洪和沅水流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水，實(shí)現(xiàn)了防汛抗災(zāi)工作目標(biāo)。完成農(nóng)村公路建設(shè)里程8320公里。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擴(kuò)大到99個(gè)縣。完成營(yíng)造林1347萬(wàn)畝。新增沼氣用戶5.8萬(wàn)戶。長(zhǎng)株潭地區(qū)170萬(wàn)畝重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)穩(wěn)步開(kāi)展，湘江流域禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖退出工程進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理加強(qiáng)。糧食、供銷、氣象為農(nóng)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
4、農(nóng)村改革積極穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。農(nóng)民專業(yè)合作社突破3萬(wàn)家，114家合作社進(jìn)入國(guó)家示范社行列。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)取得新進(jìn)展，沅陵農(nóng)村金融體制改革試點(diǎn)初見(jiàn)成效，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。中部林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心掛牌運(yùn)行。新一輪戶籍制度改革啟動(dòng)。水利改革深入推進(jìn)，扶貧機(jī)制創(chuàng)新力度加大。
5、農(nóng)村民生事業(yè)取得新成效。農(nóng)村人居環(huán)境整治4205個(gè)行政村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)274個(gè)村。解決了368萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。減少貧困人口100萬(wàn)人。新增農(nóng)村低保對(duì)象60萬(wàn)人。開(kāi)展了新一輪農(nóng)村民居改造、村組道路硬化、電網(wǎng)改造、灌渠修整、村莊綠化美化。水庫(kù)移民后扶工作取得新進(jìn)展。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、民政、社會(huì)保障等事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能有這么好的局面，主要得益于中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，得益于省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和省人大、省政協(xié)的大力支持，得益于各級(jí)黨委、政府和全省各族人民的艱苦奮斗，得益于省直各部門、社會(huì)各方面的關(guān)心和大力支持。在此，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我省“三農(nóng)”工作的各級(jí)各部門和社會(huì)各界，表示衷心的感謝!
當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但對(duì)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)決不可忽視。在中央農(nóng)村工作會(huì)議分析形勢(shì)時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了兩個(gè)“天花板”、兩道“緊箍咒”。我省“天花板”的情況和全國(guó)一樣，“緊箍咒”比全國(guó)還要緊。具體表現(xiàn)在：一是資源環(huán)境約束更緊。人均耕地少，只占全國(guó)的2/3，而且，污染比較嚴(yán)重，有些地方環(huán)境壓力達(dá)到極限。二是生產(chǎn)和供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。棉花種植需調(diào)整優(yōu)化。我省口糧生產(chǎn)沒(méi)有問(wèn)題，但飼料糧主要靠外調(diào)。三是農(nóng)業(yè)要素成本快速增長(zhǎng)。稻谷、生豬、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，競(jìng)爭(zhēng)力下降。四是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)下降。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力已大量進(jìn)城務(wù)工，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，今后還有大量青壯勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)，“地誰(shuí)來(lái)種”、“新農(nóng)村誰(shuí)來(lái)建設(shè)”的問(wèn)題日益凸顯。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。前年一場(chǎng)突如其來(lái)的鎘米輿情風(fēng)波，給我省農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。因此，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。當(dāng)然，我們?cè)诳吹絾?wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的難得機(jī)遇：中央和省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，支持力度持續(xù)加大;農(nóng)村改革不斷深化，改革紅利不斷釋放;農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較好，增長(zhǎng)潛力比較大;新型城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng);二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁等等。面對(duì)這些機(jī)遇，因此新常態(tài)下湖南農(nóng)業(yè)不能有任何閃失，發(fā)展不僅不能減速，而且還要穩(wěn)中有增。農(nóng)業(yè)上不去，就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速走低、物價(jià)走高的不利局面，改革發(fā)展就會(huì)失去支撐。全省各級(jí)各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來(lái)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
二、明確今年“三農(nóng)”工作的任務(wù)和重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新跨越
今年全省“三農(nóng)”工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和“三農(nóng)”工作一系列決策部署，以提出的“五新”要求為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，穩(wěn)糧增收，提質(zhì)增效，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利化、機(jī)械化、信息化和合作化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，改善農(nóng)村環(huán)境，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。具體目標(biāo)：確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。
(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
關(guān)鍵是要處理好數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境關(guān)系，真正從指導(dǎo)思想和發(fā)展的路徑上，由過(guò)去的數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)，由依靠資源物質(zhì)投入為主轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步為主上來(lái)，由生產(chǎn)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)到消費(fèi)導(dǎo)向型上來(lái)，促進(jìn)“兩型”農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
1、在穩(wěn)定提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能上下功夫。糧食是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。手中有糧、心中不慌。糧食生產(chǎn)是我省的優(yōu)勢(shì)。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，必須堅(jiān)持把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給放在突出位置，決不能把我省糧食生產(chǎn)的產(chǎn)能調(diào)減了，決不能把我省糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)調(diào)沒(méi)了。穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能，基礎(chǔ)在地，關(guān)鍵在技，核心在人。要堅(jiān)守5655萬(wàn)畝耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積。依靠科技，提高單產(chǎn)、品質(zhì)和效益。著力調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性：一方面要用政策保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。開(kāi)展種糧補(bǔ)貼改革試點(diǎn)，將新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，不折不扣地執(zhí)行國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策。另一方面要調(diào)動(dòng)縣市區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)黨委、政府和廣大基層干部抓糧的積極性。中央已決定“實(shí)施糧油生產(chǎn)大縣、糧食作物制種大縣、生豬調(diào)出大縣、牛羊養(yǎng)殖大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策”。各縣市區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，要充分認(rèn)識(shí)，抓糧食生產(chǎn)也是抓財(cái)政增收，抓轉(zhuǎn)型發(fā)展決不能放松糧食生產(chǎn)。生豬也是我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)量提質(zhì)增效。加快發(fā)展牛羊草食動(dòng)物、水產(chǎn)、油料、蔬菜、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平。
2、在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上下功夫。新常態(tài)下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須拓寬視野，實(shí)行“四化”聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源拉動(dòng)，優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)。要在優(yōu)化區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上做文章。進(jìn)一步明確洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、湘南特色農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘西生態(tài)保護(hù)與休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)四大區(qū)域功能定位，明確各區(qū)域優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及項(xiàng)目，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。各地要從實(shí)際出發(fā)，打好特色牌，形成各具特色、具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。做強(qiáng)二產(chǎn)業(yè)。以兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程為平臺(tái)，加速實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃，重點(diǎn)打造糧食、畜禽水產(chǎn)、果蔬、林產(chǎn)、茶葉等千億產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵是要把加工特別是精深加工抓上去。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，要突出培育規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上水平。加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè)。著力挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，發(fā)展生物質(zhì)農(nóng)業(yè)、休閑生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，傳承農(nóng)耕歷史文化等多種功能。完善糧食收儲(chǔ)體系，推進(jìn)“智慧糧倉(cāng)”建設(shè)。加快培育農(nóng)村冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、農(nóng)超對(duì)接等農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持電商、物流、金融等企業(yè)，參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用信息化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3、在加速實(shí)施品牌戰(zhàn)略上下功夫。新常態(tài)下模仿型、排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。從某種意義上來(lái)講，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)是自主特色品牌的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有了自主品牌，誰(shuí)就把握了未來(lái)細(xì)分市場(chǎng)，也就把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。美國(guó)之所以能主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)，主要是90%出口額來(lái)源于品牌經(jīng)濟(jì)。我國(guó)是世界制造大國(guó)，卻是品牌小國(guó)，在全球100個(gè)有影響力品牌中，我國(guó)只有1個(gè)(華為)，出口商品大多是貼牌和代工，賺的是血汗錢。我省是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省，卻是農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯弱省，盡管肉類、茶葉外銷取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品出口大多靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易，靠賣原料，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響力也不大，關(guān)鍵是缺少有影響力的品牌。因此，各級(jí)特別是各縣市區(qū)要下決心，加速實(shí)施品牌戰(zhàn)略，把打造農(nóng)產(chǎn)品品牌作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定和完善品牌培育保護(hù)政策，著力創(chuàng)建高知名度商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。以品牌集聚各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)特色縣域經(jīng)濟(jì)縣、“135”工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造有品牌特色的縣域經(jīng)濟(jì)加工園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，推動(dòng)縣域加工業(yè)向園區(qū)集中，特色產(chǎn)業(yè)圍繞品牌集群發(fā)展。要認(rèn)識(shí)到，抓品牌建設(shè)，既是抓硬實(shí)力，也是抓軟實(shí)力。今后看一個(gè)地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的成效，評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，很重要的一條，就是要看是否培育和擁有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。
4、在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上下功夫。突出種業(yè)科技創(chuàng)新，加大超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻、生豬、油菜、油茶、茶葉、竹木等品種選育和優(yōu)良品種的推廣，加快水稻、油菜分子育種平臺(tái)建設(shè)，鞏固水稻育種及栽培配套技術(shù)的國(guó)際領(lǐng)先地位。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)配套組裝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)，大力推廣適地適業(yè)、安全高效的新農(nóng)機(jī)，加快水稻農(nóng)機(jī)農(nóng)藝生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)及林果業(yè)機(jī)械化水平。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立完善產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制和政策激勵(lì)機(jī)制，支持農(nóng)林高校、科研院所與企業(yè)實(shí)行創(chuàng)新人才流動(dòng)和兼職制度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果權(quán)益分配改革試點(diǎn)，探索建立科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)縣域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、人才、項(xiàng)目等各類創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，深入推進(jìn)科技特派員行動(dòng)，開(kāi)展精準(zhǔn)式與多極化相結(jié)合的全方面配套服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。
5、在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方政府屬地管理責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯體系、信用體系和技術(shù)管控保障體系。依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。以糧食、蔬菜主產(chǎn)縣和生豬調(diào)出大縣為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。加大畜禽屠宰監(jiān)管力度，省里已將畜禽屠宰職能劃轉(zhuǎn)省農(nóng)委，各地要抓緊抓好職能移交工作，做到無(wú)縫對(duì)接。深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展能力
堅(jiān)持從源頭抓起，實(shí)行山水田林綜合治理，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。治水。要加大水利建設(shè)力度，加快構(gòu)建人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系，用三到五年時(shí)間，將我省重點(diǎn)防護(hù)區(qū)整體防災(zāi)能力提高到二十年一遇以上，突出抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和城市防洪工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施涔天河灌區(qū)、莽山水庫(kù)工程建設(shè)，深入推進(jìn)洞庭湖和“四水”流域綜合治理，解決“”國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和洞庭湖區(qū)省級(jí)規(guī)劃農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村飲水提質(zhì)增效。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開(kāi)展小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力提高防汛抗旱能力。治山。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，由一般造林綠化轉(zhuǎn)到健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊建設(shè)上來(lái)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林，實(shí)施森林資源禁伐減伐三年行動(dòng)，進(jìn)一步加大“裸露山地”綠化攻堅(jiān)力度。科學(xué)劃定生態(tài)紅線，切實(shí)加強(qiáng)“四水”源頭水土流失重點(diǎn)防御，建立完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。治地。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理“三同時(shí)”制度，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和保護(hù)。全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施“沃土工程”，保護(hù)提升耕地質(zhì)量;抓緊抓好長(zhǎng)株潭地區(qū)重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大耕地修復(fù)治理規(guī)模;做好“四水”流域和洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖區(qū)劃定工作，穩(wěn)步實(shí)施湘江流域禁養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖退出計(jì)劃。嚴(yán)格城鎮(zhèn)和工業(yè)“三廢”排放管控。開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境容量評(píng)價(jià)，完善并嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。加快發(fā)展農(nóng)村新型清潔能源，大力推進(jìn)規(guī)?；託夤こ探ㄔO(shè)，積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快清潔低碳進(jìn)農(nóng)家、有機(jī)生態(tài)進(jìn)農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保進(jìn)農(nóng)村步伐。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高氣象服務(wù)能力。
(三)堅(jiān)持“兩手”發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)
小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是增加農(nóng)民收入。要通過(guò)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩手發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一要發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)促增收。念好“山水經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣個(gè)好價(jià)錢。二要引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促增收。提高農(nóng)民職業(yè)技能，完善就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。創(chuàng)造良好環(huán)境條件，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)能促增收。強(qiáng)化村級(jí)“三資管理”，落實(shí)好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體資源，因地制宜、因村施策，積極發(fā)展多形式村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)能力。按照依法有據(jù)、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控原則，切實(shí)抓好瀏陽(yáng)市宅基地制度改革和農(nóng)房、林權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款綜合試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性集體資產(chǎn)，探索建立統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的有效機(jī)制;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，努力實(shí)現(xiàn)折股量化，讓農(nóng)村集體每個(gè)成員獲益。嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)，有效防控農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保村級(jí)財(cái)務(wù)安全規(guī)范運(yùn)行。四要落實(shí)惠農(nóng)政策促增收。對(duì)中央和省委、省政府已出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，要及時(shí)足額落實(shí)到村到戶;繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)發(fā)展農(nóng)民合法權(quán)益。
(四)深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展活力
1、堅(jiān)持完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度?？偟姆较蚴?，“三權(quán)”分置、穩(wěn)定放活，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。要守住“三條底線”：堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位、堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系不動(dòng)搖。當(dāng)前要抓緊抓好三件事：第一，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)要尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持依法自愿有償原則，不能搞大躍進(jìn)，不能下指標(biāo)，不能搞一刀切。第二，積極鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和服務(wù)業(yè)?！袄习逑锣l(xiāng)”應(yīng)該是帶動(dòng)老鄉(xiāng)，而不是代替老鄉(xiāng)。要加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，明確上限控制，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)監(jiān)管，防止“非糧化”，嚴(yán)禁“非農(nóng)化”。第三，全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、分期分批、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，今年在基礎(chǔ)條件具備的縣市區(qū)開(kāi)展整縣推進(jìn)工作，長(zhǎng)株潭開(kāi)展耕地重金屬污染修復(fù)試點(diǎn)的19個(gè)縣市區(qū)，要整縣啟動(dòng);其他縣市區(qū)分兩年做出安排，確保20xx年基本完成確權(quán)任務(wù)。農(nóng)村承包土地確權(quán)，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地范圍。各市州、縣市區(qū)要將土地確權(quán)登記頒證經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。從現(xiàn)在起，全省各地要充分利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年的時(shí)機(jī)，全面開(kāi)展土地確權(quán)入戶調(diào)查核實(shí)工作。
2、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要著重從三個(gè)方面把握：一是堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐充分證明，農(nóng)戶是最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)單位和形式，動(dòng)搖了以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)模式，就動(dòng)搖了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，要注重支持種田能手、家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)是承包農(nóng)戶的升級(jí)版，是我們今后支持發(fā)展的一個(gè)方向，家庭農(nóng)場(chǎng)搞多大的規(guī)模比較適度，各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。當(dāng)前我省有種糧大戶14萬(wàn)多戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重超過(guò)70%，培育家庭農(nóng)場(chǎng)要從這些規(guī)模種養(yǎng)大戶中抓起。二是加快培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要認(rèn)真落實(shí)省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作聯(lián)社。支持發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)。三是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。著力構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、多元主體為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。加大政府購(gòu)買基本公共服務(wù)的力度，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體投身農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)。
3、切實(shí)抓好水利、國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、供銷合作社改革。要繼續(xù)深化水利改革，建立健全水權(quán)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制定額管理制度和精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，簡(jiǎn)化中小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目審批程序，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)田水利工程管護(hù)制度和基層水利管理體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，加快建立健全國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制，明晰國(guó)有農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制;進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革。完成國(guó)有林場(chǎng)改革，明確國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)功能定位，抓好國(guó)有戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè);認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)。深入開(kāi)展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，大力實(shí)施“惠農(nóng)綜合服務(wù)體系建設(shè)”工程，著力推進(jìn)基層社改造，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，把供銷合作社打造成為服務(wù)“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)的骨干力量。
(五)加快城鄉(xiāng)一體化，提高新農(nóng)村建設(shè)水平
要用新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)要素平等互換、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)兩驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村全面建成小康社會(huì)水平。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”為抓手，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造美麗鄉(xiāng)村。今年重點(diǎn)整治4000個(gè)行政村的人居環(huán)境，建設(shè)300個(gè)美麗鄉(xiāng)村。現(xiàn)在財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保等部門均有改善農(nóng)村人居環(huán)境的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)籌謀劃，整合資金，分期分批，連片推進(jìn)，提高新農(nóng)村建設(shè)資金整體效益。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，因地制宜，分類指導(dǎo)，新農(nóng)村要像新農(nóng)村，要看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。要更加注重古村名鎮(zhèn)的保護(hù)，守住老祖宗留下的已為數(shù)不多的寶貴遺產(chǎn)，傳承農(nóng)村文明。真正做到，既重視生產(chǎn)發(fā)展，又重視文化發(fā)展;既重視村莊建設(shè)，又重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)，使新農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美好家園。要切實(shí)抓好扶貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持以湘西自治州為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，全面落實(shí)武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，今年減少貧困人口100萬(wàn)人。把區(qū)域開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，建立完善精準(zhǔn)幫扶、進(jìn)退有序的工作機(jī)制，對(duì)8000個(gè)重點(diǎn)貧困村實(shí)行駐村幫扶全覆蓋?？椇米畹蜕畋Ｕ稀⑿罗r(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村義務(wù)教育“四張網(wǎng)”，重點(diǎn)推進(jìn)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”，實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)、安居、雨露計(jì)劃等重點(diǎn)扶貧工程，創(chuàng)新扶貧金融服務(wù)方式，擴(kuò)大扶貧信貸投入規(guī)模，提高貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。探索社會(huì)扶貧新模式，繼續(xù)組織動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧幫困。進(jìn)一步完善移民后扶政策，大力推進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改善特困移民居住條件，依法推進(jìn)移民安置工作。
春節(jié)臨近，當(dāng)前要做的工作很多，有幾件事我強(qiáng)調(diào)一下。一是盡早啟動(dòng)“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。省直農(nóng)口和涉農(nóng)關(guān)部門在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，要深入調(diào)查研究，注重謀劃一些農(nóng)村改革、發(fā)展的重大措施、重大項(xiàng)目，并及時(shí)與國(guó)家有關(guān)部門的“十三五”規(guī)劃相銜接，爭(zhēng)取國(guó)家更多支持。二是抓緊抓好“三冬”生產(chǎn)。加強(qiáng)越冬作物田間管理，認(rèn)真組織開(kāi)展好冬春農(nóng)田水利建設(shè)和造林綠化，抓緊抓實(shí)重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化森林防火，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，確保不出大的問(wèn)題。三是切實(shí)做好困難群眾生活安排和農(nóng)村維穩(wěn)工作。組織干部深入基層，走訪農(nóng)戶，做好困難群眾過(guò)冬和節(jié)日生活安排，妥善處理農(nóng)村社會(huì)矛盾，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定，讓全省人民群眾過(guò)一個(gè)安定歡樂(lè)祥和的春節(jié)。
同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的大旗，凝心聚力，創(chuàng)新進(jìn)取，苦干實(shí)干，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下全省“三農(nóng)”工作新局面!
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇三
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
20xx年，我局認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞建設(shè)“美麗蒼溪、幸福家園”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化資源管理，不斷深化林業(yè)改革，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年?duì)幦№?xiàng)目資金7500萬(wàn)元，完成固定資產(chǎn)投資8000萬(wàn)元;管護(hù)重點(diǎn)公益林75萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果8.8萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)綠化造林4.5萬(wàn)畝;實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值16.3億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入1758元。成功創(chuàng)建“全國(guó)天保二期工程示范縣”、“三溪口省級(jí)森林公園”和林安木業(yè)“省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。
黨的將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局，xx屆三中全會(huì)又提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。指出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì);綠水青山就是金山銀山;山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。這些重要論述既是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的基本遵循，更是加快林業(yè)發(fā)展的根本指針，賦予了林業(yè)前所未有的歷史使命。
20xx年，全縣林業(yè)園林工作要深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)主管部門決策部署，以建設(shè)“美麗蒼溪幸福家園”為統(tǒng)領(lǐng)，高舉生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)兩面大旗，加快推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，努力把林業(yè)經(jīng)濟(jì)推向更高水平更高質(zhì)量發(fā)展新階段。主要預(yù)期目標(biāo):爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4000萬(wàn)元，招商引資5000萬(wàn)元;管護(hù)天保公益林75萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果8.8萬(wàn)畝，啟動(dòng)實(shí)施第二輪退耕還林，完成營(yíng)造林3萬(wàn)畝;實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值18.5億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到20xx元左右。
一、著力抓好造林綠化，夯實(shí)林業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)。
一是實(shí)施天保二期工程。按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的總體要求，抓好公益林建設(shè)，落實(shí)集體公益林補(bǔ)償。以全國(guó)天保二期工程示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，積極探索天然林管護(hù)工作新機(jī)制，森林資源保護(hù)、培育和經(jīng)營(yíng)的新模式，全面提升工程建設(shè)水平。二是實(shí)施退耕還林工程。積極爭(zhēng)取國(guó)家將我縣納入新一輪退耕地還林實(shí)施范圍。切實(shí)抓好歷年8.8萬(wàn)畝退耕地還林成果鞏固，大力推進(jìn)專項(xiàng)建設(shè)，培育以銀杏、香樟、桂花為主的珍稀樹(shù)木基地，以核桃為主的特色林果基地，讓更多的退耕農(nóng)戶通過(guò)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收致富。三是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)森工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，把造林綠化與生態(tài)旅游及城鎮(zhèn)面貌改觀結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化步伐。做好少屏山綠化專項(xiàng)規(guī)劃，完成縣便民服務(wù)中心和縣體育館綠化，改造升級(jí)縣城濱江路綠化景觀，配套實(shí)施大金、岳文、龍雍3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綠化和新村綠化。四是實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工程。切實(shí)改變傳統(tǒng)的重造林輕營(yíng)林、重面積輕質(zhì)量的林業(yè)生產(chǎn)觀念，抓好歷年造林成效鞏固。開(kāi)展低產(chǎn)低效商品林改造，推進(jìn)中央財(cái)政公益林中幼林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，不斷提升森林綜合效益。
二、切實(shí)加強(qiáng)資源管理，確保全縣生態(tài)安全。
一是加強(qiáng)林地保護(hù)管理。認(rèn)真落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，做好江南干道三期、國(guó)道212線城區(qū)改線和云芝林公司“梨鄉(xiāng)水韻”等重點(diǎn)民生項(xiàng)目使用林地審核報(bào)批工作。組織開(kāi)展征占用林地清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)森林資源二類調(diào)查。二是加強(qiáng)森林采伐管理。加強(qiáng)對(duì)林木采伐管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范和完善審批程序，確保全縣納入限額管理的森林資源消耗量在7萬(wàn)立方米以內(nèi)，限額采伐執(zhí)行率達(dá)70%以上。強(qiáng)化木材運(yùn)輸源頭監(jiān)管和治理，規(guī)范木材運(yùn)輸證核發(fā)管理，推進(jìn)木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查。做好木材經(jīng)營(yíng)加工戶年審工作，規(guī)范建立《木材原料來(lái)源登記臺(tái)帳》、《產(chǎn)品銷售臺(tái)帳》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)林安木業(yè)等大中型木材生產(chǎn)企業(yè)的管理，實(shí)行派員駐企監(jiān)督制度。三是加強(qiáng)森林災(zāi)害目標(biāo)管理。落實(shí)森林防火和病蟲(chóng)害防治工作責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，確保不發(fā)生大的森林災(zāi)害和人員傷亡事故。四是加大林業(yè)執(zhí)法力度。深入開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)加工、偷拉盜運(yùn)木材、違法占用林地、偷盜珍稀樹(shù)木、獵殺重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物等案件。
三、加速發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)綜合效益。
一是編制總體規(guī)劃。北部山區(qū)發(fā)展以核桃為主的干果林，中部山區(qū)發(fā)展以獼猴桃、蒼溪梨為主的水果林，南部山區(qū)發(fā)展珍稀苗木和花卉產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持發(fā)展林下種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。二是搭建產(chǎn)業(yè)載體。規(guī)劃建設(shè)龍山現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，籌備召開(kāi)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高建園質(zhì)量，擴(kuò)大基地規(guī)模，提升管理水平，帶動(dòng)特色林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)形式。積極引進(jìn)業(yè)主，大力發(fā)展林業(yè)專合組織，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等一體化經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)力推進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)向基地化、規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。開(kāi)展省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)、推薦工作，鼓勵(lì)林產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施林業(yè)品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)。四是營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。大膽探索和創(chuàng)新，處理好業(yè)主承包造林后林權(quán)辦理中的具體問(wèn)題。在專項(xiàng)資金扶持、林業(yè)項(xiàng)目安排等方面加大對(duì)造林業(yè)主大戶的扶持力度。完善林權(quán)抵押貸款、林業(yè)貸款財(cái)政貼息等制度，規(guī)范引入社會(huì)資本，建立多層次多渠道的林業(yè)投融資體系。
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇四
剛才，同志傳達(dá)了省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)了“”特別是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面部署了“”和今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全贊同;分別在會(huì)上作了很好的發(fā)言;會(huì)議表彰了一批先進(jìn)集體，在此表示祝賀;等鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)簽訂了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任書會(huì)后，希望各鎮(zhèn)、各部門按照會(huì)議的部署和要求，一件一件抓好落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓出成效。“”是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。五年來(lái)，全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，克服目際金融危機(jī)、多種自然災(zāi)害等重大挑戰(zhàn)，緊緊圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的工作目標(biāo)，狠抓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，圓滿完成“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的廣大干部職工和科技工作者、廣大農(nóng)村基層干部群眾以及所有關(guān)心支持我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!“”期間，我縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，要初步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，就必須提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成符合市場(chǎng)需求的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。我縣農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于綠色產(chǎn)品和珠三角市場(chǎng)，因此，我們的目標(biāo)就是努力把我縣建設(shè)成為面向珠三角的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。下面，就如何做好今年和今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我再談四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任上務(wù)求更大提高
黨中央、國(guó)務(wù)院始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障和改善民生放在突出位置，連續(xù)8年出臺(tái)關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的1號(hào)文件，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造全黨全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的濃厚氛圍。今年2月底，省委、省政府召開(kāi)全省農(nóng)村工作會(huì)議，要求圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心，突出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收四個(gè)重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加’陜新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，這為我們進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向。因此，全縣各級(jí)各部門要深化認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“一減一縮進(jìn)兩市”(減少農(nóng)業(yè)，縮小農(nóng)村，抓農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市、抓勞動(dòng)力進(jìn)城市)的思路不動(dòng)搖，以全局的意識(shí)服務(wù)農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的態(tài)度發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。要深刻理解中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，特別是要吃透今年中央1號(hào)文件和省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹中央一號(hào)文加快水利改革、發(fā)展的決定》《關(guān)于富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于、新時(shí)期我省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”的實(shí)施意見(jiàn)》等指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件精神，并結(jié)合。。實(shí)際貫徹。落實(shí)，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、更多的資金。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的部署要求上來(lái)，把做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重中之重，進(jìn)一步明晰我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式，走現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，讓農(nóng)民共享改革開(kāi)放成果。
二、要在加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上務(wù)求更大進(jìn)展
(一)要緊抓全省山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革機(jī)遇，在推動(dòng)農(nóng)村改革上取得新突破。4月2日，省委、省政府召開(kāi)全省山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議，全面部署推進(jìn)全省山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革工作，提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：
一是以主體功能區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位;
四是以完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制為保障，加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)村綜合改革工作勢(shì)在必行，這是新時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措，也是改革開(kāi)放成果惠及農(nóng)民的一項(xiàng)重大舉措。為加快推進(jìn)這項(xiàng)改革工作，省政府實(shí)行財(cái)政激勵(lì)措施，對(duì)在6月底前制訂改革實(shí)施方案并得到省有關(guān)部門核準(zhǔn)的，省財(cái)政給予200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金。前天，縣委召開(kāi)了會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省的會(huì)議精神，決定成立改革工作機(jī)構(gòu)，抓緊組織調(diào)查摸底，及時(shí)制訂改革實(shí)施方案，力爭(zhēng)在6月底前爭(zhēng)取得到省有關(guān)部門的批復(fù)，率先開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好，讓全縣上下都了解農(nóng)村綜合改革工作的目的和意義。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，各鎮(zhèn)的主體功能區(qū)劃分要結(jié)合“一個(gè)中心，兩條經(jīng)濟(jì)帶，三大主體功能區(qū)，四個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的總體規(guī)劃要求制訂，正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
(二)要做大特色產(chǎn)業(yè)基地，在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得新突破。經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了很大提高。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到47家，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到141家，帶動(dòng)3.7萬(wàn)戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。但是，這些龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織對(duì)我縣貧困村的輻射帶動(dòng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，貧困群眾增收門路不廣。因此，要突出春甜桔、藍(lán)塘土豬、茶葉、山楂、油茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持和培育力度，推動(dòng)連片發(fā)展、聚集發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，圍繞農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)連基地、帶市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、改良品種、擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)力打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“第一車間”，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展和基地建設(shè)。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，盡快從落后的生產(chǎn)力中解放出來(lái)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保土地發(fā)揮最大的效益。
(三)要強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理，在打造品牌建設(shè)上取得新突破。質(zhì)量是品牌的保證，品牌是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展效益問(wèn)題的關(guān)鍵所在。要以科技為先導(dǎo)，大力推進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。一方面，要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，力爭(zhēng)在測(cè)土配方、高產(chǎn)栽培種植、生態(tài)健康養(yǎng)殖、資源循環(huán)利用等主推技術(shù)上取得新突破。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，完善水果(春甜桔、荔枝、龍眼、三華李)、茶葉、油茶、藍(lán)塘土豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、監(jiān)督體系建設(shè)，搞好特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，使之成為具有特色品牌的綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要切實(shí)抓好特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)參與農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域，支持農(nóng)資物流配送中心建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)作用，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。加快中介服務(wù)組織的發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)在大中城市發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直供直銷、配送經(jīng)營(yíng)，逐步把營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額。
(四)要重視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，在拓展農(nóng)業(yè)功能和勞務(wù)富民上取得新突破。今年是縣委、縣政府確定的“城鄉(xiāng)建設(shè)管理和重大項(xiàng)目推進(jìn)年”，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目關(guān)系到農(nóng)村建設(shè)，如何實(shí)現(xiàn)突破，也是各級(jí)各部門要引起重視的問(wèn)題。特別是以生態(tài)保護(hù)為重、不適合發(fā)展工業(yè)的鎮(zhèn)，要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，把爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為工作的重頭戲，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省市政策走向，認(rèn)真篩選、規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。縣直相關(guān)涉農(nóng)部門要給予大力支持和指導(dǎo)。要充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生態(tài)林業(yè)建設(shè)，加大在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等方面的招商力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。要加快推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的“雙向流動(dòng)”，一方面要鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把更多的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和城市文明帶回家鄉(xiāng)，促使更多農(nóng)民從“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變;另一方面要搶抓省“雙轉(zhuǎn)移”機(jī)遇，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，走得出去，從而實(shí)現(xiàn)“輸出一人，搬出一戶，致富一家”目標(biāo)。此外，要積極推廣沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，繼續(xù)抓好封山育林、森林圍城(路)、樹(shù)木園林業(yè)科技普及、珍稀樹(shù)種致富、高山油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“五大綠色工程”建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
三、要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上務(wù)求更大突破
今年是扶貧“雙到”工作的攻堅(jiān)決勝之年，也是縣委、縣政府確定的“城鄉(xiāng)建設(shè)管理和重大項(xiàng)目推進(jìn)年”，要把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧“雙到”、鎮(zhèn)村改造等工作結(jié)合起來(lái)，從最核心的環(huán)節(jié)抓起，從最需要解決的問(wèn)題入手，從最有條件的地方起步，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的成效。重點(diǎn)是落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)持”。
(一)堅(jiān)持整合資源，打造亮點(diǎn)。沒(méi)有亮點(diǎn)，對(duì)外難以展示建設(shè)成果，對(duì)內(nèi)則難以樹(shù)立典型，形成不了經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮不了典型引路、示范帶動(dòng)作用。要高度重視新農(nóng)村建設(shè)和鎮(zhèn)村改造示范點(diǎn)的建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。一是必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。要從根本上克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，從根本上改變“年年建新房，不見(jiàn)新村莊”“村村像城鎮(zhèn)，、鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”的怪現(xiàn)象，確保新農(nóng)村建設(shè)和鎮(zhèn)村改造資金的使用效果。二是必須整合涉農(nóng)資金。新農(nóng)村建設(shè)和鎮(zhèn)村改造不能“撒胡椒粉”，要按照市提出的每縣選取2個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)村作為改造試點(diǎn)的要求，進(jìn)一步整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，突出試點(diǎn)、示范點(diǎn)建設(shè)，集中攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)，建設(shè)一批具有地方特色的宜居鎮(zhèn)村示范點(diǎn)，全力打造新農(nóng)村建設(shè)和鎮(zhèn)村改造的新亮點(diǎn)。近期，計(jì)劃組織鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)參觀考察市內(nèi)村級(jí)改造試點(diǎn)，借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推進(jìn)我縣鎮(zhèn)村改造工作。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生。要抓住今年中央一號(hào)文頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取做好各項(xiàng)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)審批工作，加快推進(jìn)中小河流綜合治理、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全以及小山塘、小灌區(qū)、小水陂、小電排、小堤防等五小工程建設(shè)，大興農(nóng)田水利建設(shè)，有效解決小型農(nóng)田水利設(shè)施“短板”問(wèn)題。要加快農(nóng)村電網(wǎng)、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困群眾危舊房改造，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療成果，完善農(nóng)村最低生活保障、貧困救助、失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。
(三)堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。只有不斷保障和改善民生，妥善化解農(nóng)村矛盾糾紛，才能確保農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。要完善農(nóng)村治安防控體系，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層綜治信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心和村居工作站的作用，認(rèn)真組織開(kāi)展基層接訪、大接訪活動(dòng)，認(rèn)真做好群眾工作，切實(shí)把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要廣泛開(kāi)展思想道德教育和法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民的家庭美德、社會(huì)公德，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民艱苦奮斗、自強(qiáng)不息傳統(tǒng)教育，扎實(shí)創(chuàng)建和諧農(nóng)村、和諧家庭，逐步形成農(nóng)村健康、文明、向上的新風(fēng)尚。具體來(lái)說(shuō)，村、鎮(zhèn)、縣直部門要開(kāi)展一次全面排查，并將排查出來(lái)的問(wèn)題匯總到信訪局。特別是縣直部門，不要總以為信訪維穩(wěn)工作是鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的事，要對(duì)職能范圍內(nèi)可能引發(fā)矛盾、引發(fā)上訪的不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查。這里再次提醒大家，雖然村級(jí)換屆基本完成，但還要密切關(guān)注，尤其是對(duì)老百姓提出的問(wèn)題必須認(rèn)真解決好，要加大對(duì)新當(dāng)選村“兩委”干部的培訓(xùn)力度。此外，要重視網(wǎng)絡(luò)輿情，全縣各級(jí)各部門要指定專人，專門跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)上涉及本部門的事件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)，單位“一把手”要敢于面對(duì)，保證措施到位、責(zé)任到入，防止被人利用炒作。
四、要在領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上務(wù)求更大轉(zhuǎn)變
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，拿出切實(shí)管用的措施，在領(lǐng)導(dǎo)分工、干部配備上做到服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在謀劃思路、制定措施、工作擺布上做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要把服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為義不容辭的責(zé)任，密切配合，形成合力，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要繼續(xù)開(kāi)展“提高執(zhí)行力，奮力抓落實(shí)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。
(二)要強(qiáng)化基層組織。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化財(cái)力保障，改善基層工作條件，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。切實(shí)抓好村“兩委”新一屆班子建設(shè)，做好選派優(yōu)秀年輕干部和選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，進(jìn)一步提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和親和力。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，堅(jiān)決杜絕損害農(nóng)民利益的行為。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平。
(三)要增強(qiáng)工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)、方方面面。各涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增加收入上多出點(diǎn)子，做好文章。其他部門要從自身部門職能和行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，積極主動(dòng)地關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍。
同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。我們要以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚(yáng)的工作斗志、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年!
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇五
同志們：
這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)、全省農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)議精神，總結(jié)**年工作，安排部署**年工作任務(wù)。下面，我簡(jiǎn)要對(duì)**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做一總結(jié)，并對(duì)**年工作進(jìn)行安排。稍后縣委副書記孫繡宗將作重要講話，請(qǐng)大家悉心領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
**年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了豐碩成果，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、民生改善的良好局面和“平穩(wěn)較快、穩(wěn)中有增、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在八個(gè)方面取得了一定成效：
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2.82億元，增長(zhǎng)0.14%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到7379元，增長(zhǎng)12.67%。糧食、油料、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到4.6萬(wàn)噸、1.29萬(wàn)噸、5.12萬(wàn)噸。完成涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8000余戶露天蔬菜種植的資金補(bǔ)貼356萬(wàn)元，投資1583萬(wàn)元，新建日光節(jié)能溫室930棟，計(jì)劃今年7月份全面完工并投入使用。投入780萬(wàn)元對(duì)白沈溝富硒蔬菜生產(chǎn)園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造提升。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引領(lǐng)示范作用日益顯現(xiàn)。
(二)畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.76億元，增長(zhǎng)2.74%，肉、奶、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到5903噸、5654噸、1002噸，羊毛112噸。做大做強(qiáng)肉羊、肉牛、奶牛、生豬、家禽、特種養(yǎng)殖六大產(chǎn)業(yè)，全縣牛、羊、豬、雞的存欄分別達(dá)到1.48萬(wàn)頭、7.34萬(wàn)頭、4.99萬(wàn)頭、13.66萬(wàn)只，各類畜禽出欄22.52萬(wàn)頭只。畜牧業(yè)漸成規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)14家，通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)12家，累計(jì)達(dá)到45家。共扶持建成家庭牧場(chǎng)100戶。
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化。完成農(nóng)作物播種面積30.45萬(wàn)畝，特色優(yōu)勢(shì)作物種植面積達(dá)到27.41萬(wàn)畝，占總播種面積的90%。露地蔬菜和全膜馬鈴薯種植分別完成2萬(wàn)畝和5萬(wàn)畝。完成土地流轉(zhuǎn)3.26萬(wàn)畝，其中洪水泉鄉(xiāng)完成3.02萬(wàn)畝。投資4021.38萬(wàn)元，實(shí)施了高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范土地整理項(xiàng)目和古城鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，新增耕地67.77公頃，切實(shí)提高了土地利用率。
(四)富硒產(chǎn)業(yè)初具雛形。加快園區(qū)提檔升級(jí)，擴(kuò)大種養(yǎng)基地規(guī)模，全年園區(qū)完成投資3.71億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.28億元?？偼顿Y1675萬(wàn)元的水肥一體化玻璃溫室和富硒產(chǎn)品檢測(cè)中心大樓基本建成，富硒馬鈴薯薯?xiàng)l和青稞餅加工車間完成主體框架，園區(qū)引領(lǐng)示范輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)?！胺N養(yǎng)結(jié)合、草畜聯(lián)動(dòng)”的平安模式逐步形成，種植以燕麥為主的富硒飼草10.55萬(wàn)畝，綠雛等17家規(guī)?；晃B(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，富硒雞蛋品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
(五)生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。圍繞“綠屏障、綠城區(qū)、綠河谷”建設(shè)目標(biāo)，以南北兩山綠化為重點(diǎn)，著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。全縣完成各項(xiàng)營(yíng)造林工程任務(wù)3.02萬(wàn)畝，封山育林0.5萬(wàn)畝。重點(diǎn)實(shí)施新農(nóng)村村莊綠化、馬平高速公路兩側(cè)綠化、南山綠化、河道綠化、城區(qū)園林綠化，縣城建成綠地面積達(dá)224.24公頃，公共綠地面積64.48公頃，人均公共綠地面積10.9平方米，人均公共綠地面積增長(zhǎng)1.4平方米。
(六)水利工程扎實(shí)推進(jìn)。始終把水利作為農(nóng)業(yè)工作的重要支撐，積極爭(zhēng)取落實(shí)新建水利項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資達(dá)1.4億元，其中巴藏溝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目、白沈溝流域綜合治理項(xiàng)目、上灘電灌站維修及小型水利工程改造項(xiàng)目、古城鄉(xiāng)牌樓溝，角加等小型水利工程改造項(xiàng)目、南北山綠化工程項(xiàng)目、石溝沿，白家高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、張家寨，白沈家設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已全面完工，并分步投入使用;投資1.5億元文祖口水庫(kù)項(xiàng)目、1800萬(wàn)元祁家川防洪二期工程、2300萬(wàn)元的平安縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目正快速推進(jìn)，投資1.92億元的牙扎水庫(kù)順利進(jìn)入初設(shè)階段。
(七)扶貧開(kāi)發(fā)效果凸顯。始終以改善貧困山區(qū)群眾貧困面貌為目標(biāo)，共爭(zhēng)取各類扶貧資金4402.5萬(wàn)元，實(shí)施扶貧整村推進(jìn)、金融扶貧示范村建設(shè)、易地扶貧搬遷等4個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，全年減少貧困人口5202人。在樹(shù)爾灣、木場(chǎng)、幫業(yè)隆三個(gè)村實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目，涉及農(nóng)戶1019戶4059人。在洪水泉鄉(xiāng)槽子、北嶺、永固等5個(gè)村實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，涉及農(nóng)戶300戶1085人。
(八)供銷氣象穩(wěn)步推進(jìn)。供銷系統(tǒng)商品銷售總額9890萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)99萬(wàn)元。共爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新網(wǎng)工程專項(xiàng)資金建設(shè)等項(xiàng)目10個(gè)，專項(xiàng)資金852萬(wàn)元。把加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高氣象服務(wù)能力作為防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)“三農(nóng)”的重要工作來(lái)抓，著力開(kāi)展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)專題服務(wù)、農(nóng)業(yè)決策氣象服務(wù)，進(jìn)一步提高了供銷和氣象服務(wù)“三農(nóng)”能力。
在回顧總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣“三農(nóng)”工作還面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)和新困難，主要表現(xiàn)為：農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量和效益不高，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱;產(chǎn)業(yè)集約化程度低，產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低;產(chǎn)業(yè)支持乏力，社會(huì)化服務(wù)體系不盡完善，政府自身服務(wù)能力不足。對(duì)上述的困難和問(wèn)題，我們要科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握，并在今后的工作中加以克服和解決，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上新臺(tái)階。
二、明確思路，突出重點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
**年，我縣“三農(nóng)”工作思路和總體要求是：深入貫徹系列講話精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委十二屆八次全會(huì)、全省農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和市委一屆四次全體會(huì)議精神，以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快生態(tài)保護(hù)與建設(shè)步伐，積極推進(jìn)依法治農(nóng)治牧，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)和后勁。
具體目標(biāo)為：農(nóng)牧業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，其中種養(yǎng)業(yè)收入增長(zhǎng)6%;減少貧困人口4050人;完成造林3.8萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)投資在上年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%。為此，各部門要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)力度，在夯實(shí)基礎(chǔ)上狠下功夫。
農(nóng)科局要繼續(xù)依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“四區(qū)兩帶一線”戰(zhàn)略規(guī)劃，以發(fā)展富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以高原特色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力調(diào)整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)，狠抓菜籃子工程，突出園區(qū)建設(shè)，著力打造高原富硒品牌，提高富硒農(nóng)作物的種植面積和規(guī)模。**年農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在30.45萬(wàn)畝。特色優(yōu)勢(shì)作物種植面積達(dá)到25.92萬(wàn)畝，占總播種面積的85%。建立2050畝紫皮大蒜、番茄、洋蔥等露地蔬菜基地5處和農(nóng)作物高標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地25處，種植露地蔬菜達(dá)到2.1萬(wàn)畝。在繼續(xù)抓好白沈溝農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)的基礎(chǔ)上新建冬暖式大棚125棟。與相關(guān)涉農(nóng)部門密切配合抓好春播各項(xiàng)工作，切實(shí)做好良種、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的調(diào)運(yùn)供應(yīng)，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，抓緊落實(shí)特色種植和示范點(diǎn)種植地塊，做到農(nóng)資供應(yīng)充足、安全，不誤農(nóng)時(shí)。全面完成全膜馬鈴薯春覆膜任務(wù)。依托“陽(yáng)光工程”和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)培育新型職業(yè)農(nóng)民3050人，提升農(nóng)民科技素質(zhì)，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。
畜牧局要以家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作組織和引進(jìn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為依托，圍繞富硒蛋雞、肉羊、肉牛、生豬養(yǎng)殖和產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步擴(kuò)大全縣規(guī)模養(yǎng)殖總量，提升專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖水平，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)。以洪水泉養(yǎng)羊?yàn)橹攸c(diǎn)，全力打造索爾干、條嶺等3個(gè)現(xiàn)代生態(tài)牧場(chǎng)。建成清真牛羊肉、生豬屠宰加工企業(yè)各1家，加快發(fā)展飼草種植和飼料加工業(yè)，年內(nèi)完成牧草種植12.1萬(wàn)畝，引進(jìn)10萬(wàn)噸飼料加工企業(yè)1家。組織實(shí)施好以生豬、蛋雞為主的富硒基地養(yǎng)殖項(xiàng)目。同時(shí)，加大春秋兩季動(dòng)物防疫和重大動(dòng)物疫病防控工作力度，對(duì)全縣的畜禽屠宰場(chǎng)和仔豬交易市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范管理。
林業(yè)局要依托“三北防護(hù)林、退耕還林、天然林資源保護(hù)”和“五綠”工程，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)造林綠化工作。完成南北山綠化6500畝。管護(hù)生態(tài)公益林43.13萬(wàn)畝，天然林13.29萬(wàn)畝。完成城區(qū)游園及街道綠化300畝，校園綠化160畝。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治完成縣域內(nèi)省、縣、鄉(xiāng)主要公路兩側(cè)綠化100公里，完成新農(nóng)村及高原美麗鄉(xiāng)村綠化21個(gè)。建設(shè)七星臺(tái)山地公園并完成該區(qū)域提檔升級(jí)綠化825畝。林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)元以上。同時(shí)，認(rèn)真作好森林資源保護(hù)工作，貫徹執(zhí)行《禁牧令》，加大禁牧力度。切實(shí)做好林業(yè)有害生物防治工作，積極探索植樹(shù)造林新模式，確保植一棵活一棵、造一片活一片，不斷鞏固造林成果。層層落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化管理，扎實(shí)做好森林草原防火工作，特別是清明期間的火災(zāi)防范工作。同時(shí)要抓緊完成全縣春季造林前的整地、苗木調(diào)運(yùn)、檢疫等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面完成今年的春季造林任務(wù)。今年春節(jié)期間的防火工作是歷年來(lái)最好的一年，林業(yè)部門和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要再接再勵(lì)，精心安排部署，作好清明節(jié)期間的防火工作，堅(jiān)決防止虎頭蛇尾。
水利局要堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)文明、人水和諧”的治水理念，以重點(diǎn)水源工程建設(shè)為核心，以安全飲水為重點(diǎn)，以灌區(qū)節(jié)水改造為抓手，全力抓好文祖口水庫(kù)工程建設(shè)，按期完成大壩主體工程，積極爭(zhēng)取配套管網(wǎng)工程的立項(xiàng)。以改善水生態(tài)環(huán)境和嚴(yán)格控制水資源管理“三條紅線”為目標(biāo)，大力實(shí)施好小流域綜合治理工作。穩(wěn)步推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，確保完成今年工作任務(wù)。重點(diǎn)做好總投資1.92億元的牙扎水庫(kù)各項(xiàng)前期工作及開(kāi)工建設(shè)，不斷以重點(diǎn)工程夯實(shí)水利基礎(chǔ);抓好總投資2300萬(wàn)元的六臺(tái)灌區(qū)高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、總投資2300萬(wàn)元的祁家川高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、總投資1287萬(wàn)元的沙溝灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目，抓好總投資379萬(wàn)元的平安鎮(zhèn)白家、沙溝鄉(xiāng)大寨子、石溝沿、三合鎮(zhèn)新莊村設(shè)施農(nóng)業(yè)水利配套項(xiàng)目，完成好總投資300萬(wàn)元的老化失修項(xiàng)目，為縣域內(nèi)果蔬基地提供用水保障;解決好巴藏溝唐寺?tīng)?、三合?zhèn)灣子等12個(gè)村的部分人畜飲水困難和安全問(wèn)題。穩(wěn)步有序完成自來(lái)水公司上化工作。
扶貧局要在鞏固提高易地移民搬遷、整村推進(jìn)上做實(shí)項(xiàng)目。要積極探索面上示范和點(diǎn)上推動(dòng)相結(jié)合的整村推進(jìn)新方式，通過(guò)面上示范，整村規(guī)劃、連片扶持、創(chuàng)出路子，形成經(jīng)驗(yàn);充分發(fā)揮整村推進(jìn)資金的最佳效益。切實(shí)抓好投資1488萬(wàn)元的富硒金陽(yáng)生豬基地建設(shè)項(xiàng)目，投資1200萬(wàn)元的富硒綠雛蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。依托青海金陽(yáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司和青海綠雛富硒農(nóng)產(chǎn)品科技開(kāi)發(fā)有限公司兩個(gè)龍頭企業(yè)，以企業(yè)+農(nóng)戶的模式帶動(dòng)1600戶農(nóng)戶依靠產(chǎn)業(yè)脫貧致富。同時(shí)，在整合項(xiàng)目資金、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)上積極探索新路子。加大易地搬遷項(xiàng)目的力度，選取1-2個(gè)移民項(xiàng)目，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造移民安置示范村。
供銷聯(lián)社要認(rèn)真做好基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。以“改造、新建、提升”現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為主體，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，整合再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)，恢復(fù)石灰窯鄉(xiāng)石灰窯村、三合鎮(zhèn)莊廓村2個(gè)基層供銷社，建立2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，改造古城鄉(xiāng)沙卡村，平安鎮(zhèn)白家村2個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社，爭(zhēng)取沈家農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)早日投入運(yùn)營(yíng)。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和專業(yè)合作社為依托、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、做好農(nóng)產(chǎn)品向外宣傳服務(wù)工作。引導(dǎo)專業(yè)合作社依靠科技，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為我縣農(nóng)產(chǎn)品流通提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
富硒辦要加快平安縣富硒規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取10份前完成編制工作。啟用富硒檢測(cè)中心，積極探索檢測(cè)中心運(yùn)行方式。4月前完成水肥一體化玻璃溫室種植系統(tǒng)的安裝和調(diào)試工作，并進(jìn)行試種。為全縣富硒產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)工作做好服務(wù)。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和“富硒專用標(biāo)識(shí)”申報(bào)認(rèn)定，把品牌創(chuàng)建貫穿于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，年內(nèi)力爭(zhēng)新認(rèn)定3種以上富硒產(chǎn)品。加大品牌創(chuàng)建力度和宣傳推介，促進(jìn)品牌資源整合，統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷，形成品牌效應(yīng)。全面落實(shí)富硒產(chǎn)品基地建設(shè)，打造高原富硒品牌，盡快提高我縣富硒品牌的知名度。
同志們，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，任務(wù)繁重而艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)!
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縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇六
中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期,面臨的問(wèn)題和矛盾亦復(fù)雜多變且尖銳。下面是本站小編給大家整理的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，是繼縣委十四屆一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確判斷我縣“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)，按照縣委的安排部署，落實(shí)好今年全縣“三農(nóng)”工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握我縣“三農(nóng)”工作現(xiàn)狀。
(一)正確估價(jià)“三農(nóng)”工作取得的成績(jī)。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.4億元，同比增長(zhǎng)31.7%;土地播種面積達(dá)到112.9萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的100%;糧食作物總產(chǎn)達(dá)到3.84億斤，同比增長(zhǎng)2.6%;農(nóng)村人均收入實(shí)現(xiàn)9,524元，同比增長(zhǎng)22.8%。二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全縣經(jīng)濟(jì)作物播種面積達(dá)到7萬(wàn)畝，占總播種面積的6.3%。大豆種植面積壓縮到75萬(wàn)畝，小麥種植面積穩(wěn)定在24萬(wàn)畝，馬鈴薯種植面積增加到2萬(wàn)畝，發(fā)展訂單水飛薊面積5.8萬(wàn)畝。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。全縣已初步形成了以北疆鄉(xiāng)小麥、三卡鄉(xiāng)大豆、呼瑪鎮(zhèn)馬鈴薯、韓家園鎮(zhèn)食用菌及象山村強(qiáng)筋小麥、沿江村有機(jī)大豆、寬河村蜜蜂、新街基村冷水魚等為代表的一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的種養(yǎng)業(yè)新格局。引資建設(shè)了天籟雪琦藍(lán)莓酒莊、越鑫生物科技、麗雪淀粉、肉牛加工等龍頭企業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。四是特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證13個(gè)，基地面積50萬(wàn)畝。綠色有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證增加到19個(gè)，基地面積9.5萬(wàn)畝。冷水魚養(yǎng)殖面積增加到2萬(wàn)畝;食用菌種植量保持在4,100萬(wàn)袋;建成規(guī)范化、規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)。五是水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。呼瑪鎮(zhèn)燃料公司段護(hù)岸水毀復(fù)建工程和三卡鄉(xiāng)寬河防洪工程基本完工，爭(zhēng)取到全省第三批水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，為我縣開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供了資金保障。六是新農(nóng)村建設(shè)成果成效顯著。棚改政策延伸到鄉(xiāng)村，共新建6.7萬(wàn)平方米，改造平房10.5萬(wàn)平方米，當(dāng)年全部交付使用。爭(zhēng)取到通村公路項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)前期工作已經(jīng)完成。改擴(kuò)建鄉(xiāng)幼兒園3個(gè)，新建了白銀納中心校食宿樓，三卡鄉(xiāng)“雙百”示范書屋建成并獲省級(jí)示范書屋稱號(hào)。完成了5個(gè)生態(tài)型花園式中心村、2個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)驗(yàn)收。
(二)客觀反思“三農(nóng)”工作存在的問(wèn)題。從“三農(nóng)”工作發(fā)展形勢(shì)分析，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”工作還存在很多困難和問(wèn)題。一是農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大。雖然去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到9524元，收入超過(guò)全省平均水平，但這主要是靠耕地人均面積大和國(guó)家惠民政策多取得的，如果不在提高種植效益、拓寬收入渠道上下功夫，農(nóng)民持續(xù)增收的后勁將難以保持。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。全縣農(nóng)業(yè)仍然是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成。加之受氣候、地域、交通等瓶頸因素制約，農(nóng)產(chǎn)品加工成本高，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難度很大。三是農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)揮作用不突出。農(nóng)民對(duì)組建農(nóng)村新型合作組織的重要性認(rèn)識(shí)不夠，農(nóng)民抱團(tuán)闖市場(chǎng)的能力弱。雖然有些地方也成立了一些農(nóng)村專業(yè)合作組織，但從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，仍然處于低層次水平，作用發(fā)揮不明顯，參與其中的農(nóng)民受益也不多。四是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)難度大。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件急需改善。加之我縣村屯規(guī)模普遍較小，居住人口分散，新農(nóng)村建設(shè)成本過(guò)高，社會(huì)公益事業(yè)投入偏低。因此，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和使命感，創(chuàng)新農(nóng)村工作思路，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，確保糧食生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)民收入不徘徊，農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。
(三)充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的有利條件。當(dāng)前，我縣正處于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的起步階段。縱觀農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，“三農(nóng)”工作面臨著諸多有利條件和潛在優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家層面看，今年“中央一號(hào)文件”和中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)業(yè)科技提上更加重要的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，全力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，努力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。尤其是國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需投資繼續(xù)向“三農(nóng)”和民生領(lǐng)域傾斜，扶持“三農(nóng)”的措施越來(lái)越到位，破解“三農(nóng)”問(wèn)題的思路越來(lái)越清晰，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了保障，增添了后勁。從自身基礎(chǔ)看，我縣土地面積大，農(nóng)業(yè)人口少，人均占有土地?cái)?shù)量較高，在國(guó)家取消各種稅收、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的環(huán)境下，具備了提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件;我縣地處高緯度地區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，特別是土地開(kāi)發(fā)較晚，土壤內(nèi)化肥、農(nóng)藥殘留率低，種植生產(chǎn)的黃豆、小麥等主要糧食作物，符合現(xiàn)階段綠色食品發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng);農(nóng)業(yè)連續(xù)多年的豐收和基礎(chǔ)設(shè)施投入的加強(qiáng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生產(chǎn)質(zhì)量全面改善，農(nóng)業(yè)科技水平和機(jī)械化程度不斷提高，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。所有這些，都為我們向上爭(zhēng)取政策和資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向強(qiáng)縣邁進(jìn)提供了千載難逢的機(jī)遇。
二、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)定位“三農(nóng)”工作發(fā)展方向。
20xx年是我縣進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要一年。我們按照省委、縣委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為核心，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移地深化農(nóng)村改革，著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)科技支撐，著力改善農(nóng)村民生。今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.18億元，增長(zhǎng)8%，全縣農(nóng)民人均純收入完成10,700元，增長(zhǎng)12%。
(一)進(jìn)一步提高“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)。作為全區(qū)唯一的農(nóng)業(yè)縣份，我們要進(jìn)一步提高對(duì)做好“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
第一、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是興國(guó)安邦的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重視“三農(nóng)”問(wèn)題是我們黨一貫的戰(zhàn)略思想。國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署和9個(gè)中央1號(hào)文件提出的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，更是把“三農(nóng)”工作提到了前所未有的新高度。作為全區(qū)唯一農(nóng)業(yè)縣，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的農(nóng)業(yè)方針，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任，更是我們?cè)趨^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中必須利用好、發(fā)揮好的特有優(yōu)勢(shì)。
第二、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。實(shí)踐證明，沒(méi)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，就不會(huì)有縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我縣70%的人口分布在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)依然是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。只有找準(zhǔn)破解“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑，通過(guò)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，才能使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間更廣闊，發(fā)展的基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)。
第三，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要途徑。擴(kuò)大居民消費(fèi)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須解決的核心問(wèn)題，而擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)需求，又是擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。因此，必須全力以赴解決“三農(nóng)”問(wèn)題，努力增加農(nóng)民收入，才能滿足農(nóng)民消費(fèi)的基本條件。同時(shí)，只有通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)信心，大力發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)業(yè)，健全流通體制，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)等途徑，擴(kuò)展農(nóng)村消費(fèi)空間，才能使農(nóng)村消費(fèi)成為拉動(dòng)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。
第四、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，是提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最直接、最關(guān)鍵的著力點(diǎn)。由于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，大部分農(nóng)民收入來(lái)源還是依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖和山產(chǎn)品采集，非農(nóng)性收入少。因此，只有進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入才會(huì)有基礎(chǔ)和保障。同時(shí)，農(nóng)民收入的增加，又會(huì)拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)和投入，進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力和再生力，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入與破解“三農(nóng)”問(wèn)題的良性互動(dòng)。
第五、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，是加速城鎮(zhèn)建設(shè)的迫切需要。我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的滯后，一個(gè)重要原因就是當(dāng)前農(nóng)民的收入水平和農(nóng)村社會(huì)保障能力相對(duì)較低，滿足不了農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村生活方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的需求。說(shuō)到底，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民還無(wú)法擺脫對(duì)土地的依賴，這是我們城鎮(zhèn)化進(jìn)程中最大的瓶頸制約。所以說(shuō)，只有進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)土地，在城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)業(yè)工作，才能加速城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。
第六、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的根基，是我們長(zhǎng)治久安的重要保證。當(dāng)前，我縣城鄉(xiāng)居民收入仍有差距，城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)不均，既不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，也影響和諧社會(huì)建設(shè)大局。因此，只有通過(guò)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平，才能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
(二)進(jìn)一步明確“三農(nóng)”工作的主攻方向。加快以農(nóng)為主的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須立足實(shí)際情況，明確發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理推進(jìn)。
第一，抓好“三農(nóng)”工作必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)。發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是耕地，我縣人均占有耕地率雖高，但大部分農(nóng)民都是看天氣、靠市場(chǎng)、憑經(jīng)驗(yàn)種地，各自打自己的算盤，且大部分農(nóng)民安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。如果能充分發(fā)揮農(nóng)村各種合作組織作用，把一個(gè)村、幾個(gè)村或一個(gè)鄉(xiāng)的耕地以出租、聯(lián)營(yíng)等方式，集中到幾個(gè)大戶手中，通過(guò)集約化、機(jī)械化種植，不僅可以降低成本、穩(wěn)定收入、提高經(jīng)濟(jì)總量，剩余勞動(dòng)力還可以通過(guò)發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，增加勞動(dòng)或經(jīng)營(yíng)收入。所以，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘜⑹俏覀兾磥?lái)發(fā)展的趨勢(shì)和必然。
第二，抓好“三農(nóng)”工作必須與生態(tài)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。我們的農(nóng)副產(chǎn)品，之所以有特色，備受青睞，享受綠色食品之美譽(yù)，主要是有良好的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，生態(tài)農(nóng)業(yè)越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、消費(fèi)者的歡迎和社會(huì)的普遍關(guān)注。所以，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打響生態(tài)農(nóng)業(yè)縣品牌，進(jìn)一步提升呼瑪對(duì)外影響力和知名度，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活條件，必須要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。比如，農(nóng)業(yè)種植要盡量使用有機(jī)生物肥料，畜牧養(yǎng)殖要生態(tài)化飼養(yǎng)等，切實(shí)把我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新階段。
第三，抓好“三農(nóng)”工作必須與工業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，我縣的糧食總產(chǎn)屢創(chuàng)新高，但從自身利用程度看，大部分糧食都被外來(lái)收購(gòu)商收購(gòu)，致使農(nóng)民收入減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值降低。我縣農(nóng)業(yè)特色突出，雖然有自己的面粉廠、醬菜廠，但是規(guī)模小、產(chǎn)量低、加工深度不夠、龍頭企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)化程度不高。所以，當(dāng)務(wù)之急，只有通過(guò)發(fā)展規(guī)模工業(yè)，才能帶動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。下步重點(diǎn)是發(fā)揮綠色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以招商引資方式，積極引進(jìn)有實(shí)力的大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)，整合現(xiàn)有小加工企業(yè)，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立綠色食品加工基地，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，全力打造像九三豆油、五常大米一樣的綠色食品品牌。
第四，抓好“三農(nóng)”工作必須與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。城鎮(zhèn)化是人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑，是擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，必須減少農(nóng)民，率先發(fā)展城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)要對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，配套和完善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，切實(shí)增強(qiáng)承載能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，最終形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。
(三)進(jìn)一步突出“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
第一，堅(jiān)持強(qiáng)工富農(nóng)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。要找準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)較大突破。要努力培育和發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力培育和發(fā)展糧食、馬鈴薯、水飛薊、肉牛、冷水魚類、山特產(chǎn)品的種養(yǎng)殖業(yè)。要全力抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的聚集功能，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入園，圍繞小麥、大豆等進(jìn)行深加工，圍繞肉牛、冷水魚類等進(jìn)行深加工，圍繞水飛薊、山特產(chǎn)品深加工，形成一批綠色有機(jī)特色產(chǎn)品加工企業(yè)。今年重點(diǎn)推進(jìn)水飛薊加工企業(yè)二期上馬，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)能力，提高企業(yè)生產(chǎn)效益，帶動(dòng)水飛薊特色種植擴(kuò)大規(guī)模;加快藍(lán)莓酒莊建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)今年建成投產(chǎn)，帶動(dòng)山野產(chǎn)品采集業(yè)的快速發(fā)展;爭(zhēng)取引資建設(shè)綠色食品精深加工基地，生產(chǎn)高附加值綠色食品，帶動(dòng)全縣增加綠色食品種植面積;加快肉牛加工企業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。要加大綠色食品開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)各種渠道和媒介，積極推介我縣綠色品牌，提高綠色食品的知名度。要進(jìn)一步提高綠色有機(jī)標(biāo)志認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，支持企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展綠色標(biāo)志認(rèn)證工作，努力增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次。要積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有條件、有特點(diǎn)的鄉(xiāng)村要結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展旅游、餐飲、運(yùn)輸?shù)确寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，盡快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)水平，拓寬農(nóng)民增收渠道。
第二，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要不斷調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)擴(kuò)大早熟玉米、脫毒馬鈴薯、訂單水飛薊的種植面積，切實(shí)增加種植業(yè)效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要全面了解市場(chǎng)信息,加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的協(xié)調(diào),為農(nóng)民提供較為準(zhǔn)確的價(jià)格信息,引導(dǎo)農(nóng)民搞好作物種植,決不能搞行政命令，否則農(nóng)民也不會(huì)買賬。要積極發(fā)展特色種植業(yè)，努力擴(kuò)大袋栽木耳種植,推廣猴頭、蘑菇等食用菌栽培新技術(shù)，不斷增加食用菌生產(chǎn)規(guī)模。推廣大水面養(yǎng)殖模式，增加冷水養(yǎng)魚面積，促進(jìn)地方名優(yōu)魚類品種的養(yǎng)殖。積極開(kāi)展野生藍(lán)莓撫育、水飛薊種植、五味子栽培、蜜蜂養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，帶動(dòng)特色種養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。要加快發(fā)展畜牧業(yè)，重點(diǎn)抓好畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，今年要建立20個(gè)烏珠穆沁羊養(yǎng)殖小區(qū)，5個(gè)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，2個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，4個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化水平，增加農(nóng)民畜牧業(yè)收入比重。
第三，堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以資金爭(zhēng)取為重點(diǎn)，盡快改善我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。要抓住國(guó)家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，全面完成呼瑪鎮(zhèn)燃料公司段護(hù)岸和三卡鄉(xiāng)寬河防洪工程，啟動(dòng)三卡村高效節(jié)水等全省農(nóng)田水利一般重點(diǎn)縣工程，力爭(zhēng)呼榮灌溉二期開(kāi)工建設(shè)，使該項(xiàng)目盡快建成發(fā)揮效益。按照全省“水稻北移”戰(zhàn)略部署，爭(zhēng)取水稻北移試驗(yàn)和旱田節(jié)水灌溉項(xiàng)目，為我縣大面積種植高產(chǎn)水稻打?qū)嵒A(chǔ)。要認(rèn)真抓好去年獲批的旱作農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站等6個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保每個(gè)項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量按時(shí)完成，逐步為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供設(shè)施保障。
第四，堅(jiān)持科技帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。要把科技創(chuàng)新和推廣先進(jìn)技術(shù)落實(shí)到農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)由速度型、數(shù)量型粗放式增長(zhǎng)向質(zhì)量型、效益型的集約式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。要搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，全力抓好4個(gè)糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝示范基地、保護(hù)性耕作示范縣項(xiàng)目建設(shè)。示范基地要做好主推技術(shù)展示工作，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式向農(nóng)民展示新技術(shù)，為廣大農(nóng)民搭建科技示范平臺(tái)。要積極推廣先進(jìn)技術(shù)，今年要重點(diǎn)推廣馬鈴薯大壟栽培、玉米和水飛薊機(jī)械化收獲、大馬力聯(lián)合深松整地及測(cè)土配方施肥等新技術(shù)，加快低溫水稻、旱地節(jié)水灌溉等科技成果轉(zhuǎn)化。要健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的投入和支持，發(fā)揮好農(nóng)技推廣部門的作用。農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，把我縣農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)好、完善好，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
第五，堅(jiān)持專業(yè)合作，加強(qiáng)農(nóng)村新型合作組織建設(shè)。要把組建農(nóng)民專業(yè)合作組織作為一項(xiàng)方向性、全局性和戰(zhàn)略性的工作，真正重視起來(lái)，擺上日程，切實(shí)抓好。要明確分工，搞好協(xié)調(diào)，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的資金、稅收、信貸等優(yōu)惠政策的扶持，為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的健康發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。要通過(guò)各項(xiàng)政策及涉農(nóng)服務(wù)的集中整合，引導(dǎo)農(nóng)民組建各類專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要完善合作組織內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度和章程，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，體現(xiàn)公平效益原則。要不斷提升合作組織檔次，扶持引導(dǎo)合作社由單純的種植、養(yǎng)殖向運(yùn)輸、銷售、加工等領(lǐng)域拓展，使農(nóng)民種、養(yǎng)、運(yùn)、加、銷、貸等都能夠在合作社內(nèi)完成，全方位滿足農(nóng)民增產(chǎn)增收需要。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合作社成員尤其是負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的農(nóng)民人才隊(duì)伍，保證合作社依法正常運(yùn)行，使入社農(nóng)民真正得到實(shí)惠。
第六，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，全力加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。要用發(fā)展的眼光、全新的理念，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照形勢(shì)發(fā)展的需要，調(diào)整規(guī)劃布局，形成縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般行政村和自然村梯次合理的規(guī)劃體系，重點(diǎn)是明確中心村的數(shù)量、位置和功能定義，促進(jìn)村屯整合。充分考慮地形地貌、周邊環(huán)境、人文特點(diǎn)等因素，因村因地、深化細(xì)化村屯建設(shè)規(guī)劃編制，為提高村屯整治建設(shè)打?qū)嵒A(chǔ)。要把推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，加大培育建設(shè)力度。要全面提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集度和綜合服務(wù)功能，努力使中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)道路、供水供電、污水處理、垃圾處理一體化，推動(dòng)農(nóng)民建房和轉(zhuǎn)移就業(yè)向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。要按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、功能集成”的要求，加快省、地級(jí)中心村建設(shè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)村從整體上改變面貌。要認(rèn)真抓好新農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，全面啟動(dòng)“”扶貧規(guī)劃，對(duì)已列入全省“”期間實(shí)施整村推進(jìn)的5個(gè)貧困村，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、資金的管理，重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧。按照規(guī)劃，今年首先啟動(dòng)西山口村、更新村扶貧開(kāi)發(fā)工作，明年使這2個(gè)村實(shí)現(xiàn)脫貧。要進(jìn)一步加大扶貧資金的爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)有更多的村屯、林場(chǎng)得到上級(jí)扶持，減輕全縣新農(nóng)村建設(shè)的壓力。
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縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇七
同志們：
這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是在中央支農(nóng)惠農(nóng)政策持續(xù)向好、我縣農(nóng)業(yè)連續(xù)獲得大豐收的特定歷史時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，七棵樹(shù)鎮(zhèn)、華民鄉(xiāng)華民村、景星鎮(zhèn)超越合作社、頭站鄉(xiāng)種植大戶張樹(shù)海作了典型介紹，一會(huì)兒，魯河鄉(xiāng)、哈拉海鄉(xiāng)、景星鎮(zhèn)還將作表態(tài)發(fā)言，大家要借鑒這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高；正紅同志宣讀了2013年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作表彰決定，對(duì)大家取得的成績(jī)表示祝賀；泉寧同志做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，客觀總結(jié)了2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，詳細(xì)部署了2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，并就當(dāng)前工作進(jìn)行了安排，我完全同意，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
下面，就做好今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的有利形勢(shì)
去年11月份以來(lái)，中央相繼召開(kāi)了十八屆三中全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議，一號(hào)文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作，可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正面臨著新一輪的利好政策，作為農(nóng)業(yè)大縣和產(chǎn)糧大縣，我們也必將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。主要表現(xiàn)在：一是重視程度越來(lái)越大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把保障國(guó)家糧食安全作為六項(xiàng)任務(wù)之首，中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步提出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”，并突出糧食安全、食品安全兩大主題，一號(hào)文件圍繞上述目標(biāo)進(jìn)行了具體的工作部署?？梢钥闯?，中央把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上了更加突出的位置，把糧食安全、食品安全作為安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)性工程牢牢抓在手上。二是改革力度前所未有。農(nóng)村改革是我國(guó)啟動(dòng)改革開(kāi)放的起點(diǎn)，更是當(dāng)前全面深化改革的一個(gè)重點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)；并在構(gòu)建新型農(nóng)村合作體系、城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面進(jìn)行了明確?？梢哉f(shuō)，此次改革對(duì)一些長(zhǎng)期以來(lái)議論較多但始終沒(méi)有觸及的改革有了明確提法，對(duì)一些過(guò)去雖有涉及但意見(jiàn)并不明確的重大問(wèn)題有了突破性、開(kāi)創(chuàng)性的意見(jiàn)，在理論和政策上取得了一系列新的重大突破，具有劃時(shí)代的意義。三是投入力度持續(xù)加大。一號(hào)文件從八個(gè)方面就“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”進(jìn)行了詳細(xì)部署，其中：投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、建立利益補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容要求具體明確，特別是在利益補(bǔ)償機(jī)制中要求：加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)商品糧生產(chǎn)大省和糧油豬生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)主銷區(qū)通過(guò)多種方式到主產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)，等等一系列政策，對(duì)我縣十分有利?？梢钥隙ǖ恼f(shuō)，在未來(lái)一段時(shí)期，我縣必將獲得更多的項(xiàng)目和資金支持，對(duì)于夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，具有十分重大而又深遠(yuǎn)的意義。
二、要準(zhǔn)確把握我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展水平
經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈努力，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。主要表現(xiàn)在：合作經(jīng)營(yíng)取得重大進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批示范典型，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得階段性成果；水利設(shè)施不斷完善，綜合機(jī)械化程度不斷提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)；各類適用技術(shù)大面積推廣，科技成果有效轉(zhuǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)化種植水平穩(wěn)步提升。在上述措施的保證下，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食產(chǎn)量不斷取得突破，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在看到成果的同時(shí)，我們也要保持清醒的頭腦，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，水資源瓶頸還沒(méi)得到有效破解，特別是西部山區(qū)靠天吃飯的現(xiàn)狀沒(méi)有從根本上改變；大型農(nóng)機(jī)具不足，特別是適宜我縣耕作條件的大型機(jī)具及配套設(shè)備還較為缺乏，高效率的全程機(jī)械化還需要一段時(shí)期；玉米品種雜亂無(wú)章，越區(qū)種植普遍，糧食品質(zhì)不高，還停留在“大陸貸”階段，系列開(kāi)發(fā)和深度加工、高附加值產(chǎn)品少，資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)不明顯，農(nóng)業(yè)大縣的總體優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。二是合作社多而不精。雖然我縣合作社發(fā)展迅速，但大部分生產(chǎn)方式粗放，管理不夠規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)不緊，農(nóng)民組織化程度較低，運(yùn)作好、成果好、帶動(dòng)強(qiáng)的合作社不多，合作經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)不明顯；龍頭、基地和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密，還停留在簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品買賣關(guān)系上，產(chǎn)業(yè)化任重而道遠(yuǎn)；同時(shí)，耕地不集中連片、資金投入不足、林網(wǎng)改造難度大等也成為合作社發(fā)展的重要瓶頸。三是農(nóng)民增收緩慢而且單一。盡管農(nóng)業(yè)連續(xù)獲得豐收，以農(nóng)為主的傳統(tǒng)收入格局仍未打破，種植業(yè)仍是農(nóng)民家庭收入的主渠道，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變不快，農(nóng)民增收速度緩慢；糧食價(jià)格波動(dòng)大，生產(chǎn)資料價(jià)格水漲船高，豐產(chǎn)不增收時(shí)有出現(xiàn)；畜牧業(yè)中肉牛、肉羊平穩(wěn)發(fā)展，奶牛滑坡較大，牧業(yè)收入不夠穩(wěn)定；非農(nóng)收入比重小，農(nóng)民增收渠道還不寬，等等。總體上看，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還不高，競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變還需要一段艱苦的歷程，希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，以更大的力度、更實(shí)的舉措，全力把我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作推向一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
三、要牢牢抓住我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)
面對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，面對(duì)農(nóng)村工作復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，我們必須明晰方向，抓住重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全局工作的推進(jìn)。具體說(shuō)，要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)合作經(jīng)營(yíng)，全力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
（一）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為切入
。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。不轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，真正意義上的水利化、機(jī)械化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化都將難以實(shí)現(xiàn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的首要任務(wù)是推進(jìn)合作經(jīng)營(yíng)，要按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展合作社，確保合作社無(wú)論在數(shù)量上、還是在質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)新的突破。前期我們已經(jīng)召開(kāi)了農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)會(huì)議，就合作社建設(shè)工作進(jìn)行了部署，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是創(chuàng)新組建模式。在做好村兩委班子成員、種養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社的基礎(chǔ)上，按照“精細(xì)化分工”的原則，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各階段，大力發(fā)展各類專業(yè)服務(wù)公司，從事代耕代種、田間管理、收獲等專業(yè)化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平。舉一個(gè)例子，如果成立一個(gè)播種公司，按照從南向北播種，可以播種一個(gè)月的時(shí)間，農(nóng)機(jī)利用率將大大提高，對(duì)于一些小型合作社來(lái)說(shuō)，就不用購(gòu)置從產(chǎn)到收的所有農(nóng)機(jī)具，農(nóng)業(yè)機(jī)械將實(shí)現(xiàn)合理配置。再舉一個(gè)例子，我縣水稻產(chǎn)區(qū)基本上家家戶戶都購(gòu)置了水稻從種到收的機(jī)械，自有耕地有限，機(jī)械閑置率大，而且捆死了大量資金，這種落后的方式必須改變。二是狠抓合作效益。有效益才有吸引力，農(nóng)民才認(rèn)可，才能積極加入合作社。今年在確保完成市里合作社建設(shè)數(shù)量的同時(shí)，著力在提升合作社質(zhì)量上下功夫，全力打造一批典型社和示范社。涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)，與合作社共同研究節(jié)支增收辦法，同時(shí)要對(duì)一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行大力推廣，例如：山泉模式中的統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一服務(wù)等做法，順興水稻合作社走聯(lián)合社的路子等等，要讓農(nóng)民看到效益，看到入社的好處，進(jìn)而也不斷增強(qiáng)合作社的吸引力和生命力。
（二）堅(jiān)持以發(fā)展綠色有機(jī)食品為方向
。市委韓書記在農(nóng)村會(huì)講話中指出：“我市農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)和潛力是生態(tài)，這是發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)可比擬和復(fù)制的先天條件”。我們要認(rèn)清這一優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展綠色有機(jī)食品為方向，不斷打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高比較效益，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。今年，我省玉米霉變粒較多，并出現(xiàn)滯銷，主要原因是我們過(guò)于追求產(chǎn)量，大量種植越區(qū)品種、滿貫品種，雖然產(chǎn)量提高了，但糧食品質(zhì)下降了，導(dǎo)致市場(chǎng)銷路不好，更存在糧食安全隱患。產(chǎn)量高不一定代表收入高，要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，在保證糧食產(chǎn)量的前提下，著力在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上下功夫，要在綠色有機(jī)食品上做文章。例如：在玉米種植上，大力推廣早熟高產(chǎn)品種，并按照市場(chǎng)需求和氣候特點(diǎn)，選擇膠質(zhì)或粉質(zhì)品種，提高比較效益；在畜牧業(yè)發(fā)展上，要以龍江和牛為重點(diǎn)，做好高檔肉牛的改良、推廣和飼養(yǎng)工作，同時(shí)依托飛鶴做好奶牛擴(kuò)群工作，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖和精細(xì)養(yǎng)殖，推動(dòng)奶業(yè)提檔升級(jí)。二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。中央農(nóng)村會(huì)議提出：“要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全”。因此，要加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)工程，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。種植業(yè)要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，嚴(yán)禁污染物流入農(nóng)田，鼓勵(lì)測(cè)土配方施肥，對(duì)化肥、農(nóng)藥的施用量進(jìn)行管制，禁止亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品；畜牧業(yè)要做好防疫滅病工作，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品檢測(cè)，對(duì)病死畜禽實(shí)行無(wú)害化處理，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，三要打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。質(zhì)量就是生命，品牌就是效益。沒(méi)有品牌，再好的商品，也很難賣上價(jià)格。因此，要加大品牌創(chuàng)建力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和產(chǎn)加銷一體化合作社創(chuàng)名牌，積極申報(bào)國(guó)家和省著名馳名商標(biāo)，打造一批市場(chǎng)占有率高、影響力大的知名品牌。目前看，雪?；亟ㄔO(shè)即將全面鋪開(kāi)，要堅(jiān)持基地建設(shè)與對(duì)外宣傳同步進(jìn)行的原則，加大推介力度，叫響全國(guó)高檔肉牛生產(chǎn)基地的品牌；大米品牌過(guò)多過(guò)雜，要進(jìn)行品牌整合，通過(guò)合作社統(tǒng)一品種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，著力打造幾個(gè)叫得響、供貨足的大米品牌；玉米、雜糧等產(chǎn)品也要做好品牌創(chuàng)建工作，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（三）堅(jiān)持以構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)
。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)有效對(duì)接的核心問(wèn)題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)產(chǎn)品變成商品，讓農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤(rùn)，加快致富增收步伐。因此，我們要緊跟市場(chǎng)步伐，加快推進(jìn)“產(chǎn)加銷”向“銷加產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，以銷促產(chǎn)，以銷增收，著力構(gòu)建貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、銷加產(chǎn)融為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要依托我縣豐富的種植、養(yǎng)殖資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批玉米、水稻、雜糧、生豬、禽類精深加工企業(yè)，培育壯大一批加工型的龍頭企業(yè)。要加大對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品品質(zhì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。特別是對(duì)中糧、元盛、興旺米業(yè)等龍頭企業(yè)要加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，相關(guān)部門要經(jīng)常深入企業(yè)，征求企業(yè)意見(jiàn)和建議，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種困難，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。二要不斷完善市場(chǎng)功能。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)已形成規(guī)模的景星牲畜交易市場(chǎng)、福山永雜糧市場(chǎng)、黑崗蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，要強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，力促提檔升級(jí)，增強(qiáng)拉動(dòng)能力。要依托我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)展一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對(duì)接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供配套服務(wù)。三要加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，電子商務(wù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域，成為現(xiàn)代物流交易的重要組成部分。要利用我縣現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快電子商務(wù)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，打造電子商務(wù)平臺(tái)，探索實(shí)施大米、小米、甜仁杏等地方特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。要組建專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，加大電子商務(wù)平臺(tái)的宣傳力度，擴(kuò)大知名度，提升吸納、承載項(xiàng)目和客商的能力。同時(shí)，要引進(jìn)和整合現(xiàn)有物流資源，搭建信息平臺(tái)，提高服務(wù)效率。
（四）堅(jiān)持以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力
。深化農(nóng)村改革是解放農(nóng)村生產(chǎn)力、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑。按照十八屆三中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，要著力抓好土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融改革、糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。一是深化土地流轉(zhuǎn)改革。做好農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地的確權(quán)頒證工作，為賦予承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能等改革打好基礎(chǔ)。成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，做好信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂等服務(wù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶將承包地向合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐。二是深化農(nóng)村金融改革。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法，盡快啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作；開(kāi)展好農(nóng)村集體資源使用權(quán)、預(yù)期收益權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具和不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押工作，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，重新調(diào)整業(yè)務(wù)職能，延伸農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，全面搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村鎮(zhèn)銀行改革，發(fā)展微型金融組織，為農(nóng)民搞好小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，加快探索建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，降低農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。三是深化糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。借助中糧將糧庫(kù)交回地方的有利契機(jī)，全面加強(qiáng)糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。一方面，現(xiàn)有糧庫(kù)要積極引進(jìn)現(xiàn)代管理體制，真正搞活企業(yè)，形成集約發(fā)展模式；另一方面，要引進(jìn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)合集聚發(fā)展，推進(jìn)收儲(chǔ)、物流、市場(chǎng)一體化發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)展“糧食銀行”，促進(jìn)糧食集并、存儲(chǔ)、交易、運(yùn)輸?shù)恼w聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益與企業(yè)利益緊密結(jié)合、共贏發(fā)展。
四、要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的保障
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)艱巨，要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，真正把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越打牢基礎(chǔ)。
（一）對(duì)接改革，爭(zhēng)取項(xiàng)目
。目前，伴隨著改革的配套措施、辦法已經(jīng)相繼出臺(tái)，發(fā)改、財(cái)政和涉農(nóng)部門要積極主動(dòng)，扎實(shí)做好資金和項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。要做好項(xiàng)目謀劃，大家要有工作預(yù)見(jiàn)性，根據(jù)上級(jí)改革精神和政策導(dǎo)向，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，等上級(jí)具體政策出臺(tái)了，立刻進(jìn)行對(duì)接，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和爭(zhēng)取成功率。要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，涉農(nóng)部門要時(shí)刻保持與上級(jí)部門的聯(lián)系，經(jīng)常溝通，深交朋友，及時(shí)洞察上級(jí)資金項(xiàng)目的投放意向，只要稍有苗頭就要盯住不放，確保排上位次、走在前列。要全力爭(zhēng)取到位，大家要把資金項(xiàng)目爭(zhēng)取工作作為今年工作重點(diǎn)，各位主管副縣長(zhǎng)要把此項(xiàng)工作列入工作臺(tái)賬，經(jīng)常研究，親自部署，必要時(shí)我和雁冬也可以出面?？傊?，就是要通過(guò)各種關(guān)系，運(yùn)用各種途徑，把項(xiàng)目要到手，把資金爭(zhēng)到位，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。
（二）步調(diào)一致，合力攻堅(jiān)
。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快農(nóng)村發(fā)展是全社會(huì)的共同責(zé)任。要進(jìn)一步健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村工作力量。涉農(nóng)部門要樹(shù)立全局意識(shí)，工作上搞好配合，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，特別是在資金和項(xiàng)目落實(shí)上，要通盤考慮，統(tǒng)一安排，既要避免“撒芝麻鹽”，又要避免項(xiàng)目疊加，要把錢花在刀刃上，對(duì)合作經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，發(fā)揮有限資金的最大效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照“分工不分家”的原則，齊上經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，抓落實(shí)，搞推進(jìn)，求實(shí)效。新聞部門要發(fā)揮作用，將鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層、對(duì)準(zhǔn)農(nóng)民，及時(shí)宣傳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。非農(nóng)部門也要克服“與己無(wú)關(guān)”的思想，充分認(rèn)識(shí)到支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作就是落實(shí)縣委部署，就是推進(jìn)中心工作，把關(guān)注農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村作為共同責(zé)任，形成工作的強(qiáng)大合力。
（三）加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
。雖然今年農(nóng)村工作考核方案還沒(méi)有下發(fā)，但通過(guò)合作社會(huì)議和這次農(nóng)村工作會(huì)議，重點(diǎn)工作已經(jīng)明確。農(nóng)口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照會(huì)議部署抓好落實(shí)，特別是對(duì)合作社建設(shè)、旱改水、和牛養(yǎng)殖等工作要抓出成效，沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓出典型，為今年“走比看”打牢基礎(chǔ)。兩辦督查室要加強(qiáng)督辦，特別是要根據(jù)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，對(duì)推進(jìn)不力、效果不好、落而不實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全縣通報(bào)，確保工作效果。同時(shí)，今年要把向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金增幅和橫向比較排名作為一項(xiàng)主要考核指標(biāo)，并給予獎(jiǎng)懲。
同志們，做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，使命光榮、責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，解放思想，把握機(jī)遇，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面，為加快實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇八
同志們：
這次縣委農(nóng)村工作會(huì)議，是經(jīng)縣委研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要目的是，深入貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)我縣“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新突破。會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)了過(guò)去一年在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，反映了我縣“三農(nóng)”工作的各個(gè)側(cè)面，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，馬哲縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了一個(gè)全面系統(tǒng)的報(bào)告，客觀總結(jié)了去年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面安排部署，符合賓縣實(shí)際，符合上級(jí)要求，我完全同意，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好今年的“三農(nóng)”工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、把握形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要意義
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位和重要作用。從中央來(lái)看，黨中央始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，習(xí)近平總書記多次指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)民還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。并強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。這充分表明了中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和態(tài)度，已經(jīng)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提升到了空前的戰(zhàn)略高度。從省市來(lái)看，我省是農(nóng)業(yè)大省，肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全、引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的重任，省委書記王憲魁同志在省委全會(huì)上提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”的總體要求，市委對(duì)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也進(jìn)一步作出具體安排部署，市委書記林鐸同志提出“要緊緊圍繞兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，打牢城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基礎(chǔ)”的工作任務(wù)。這充分體現(xiàn)了省、市抓好“三農(nóng)”工作的信心和決心，同時(shí)，也預(yù)示著中央和省市對(duì)“三農(nóng)”的支出、對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入和扶持力度也將加大，將為我們做好“三農(nóng)”工作帶來(lái)難得的機(jī)遇。從我縣來(lái)看，近年來(lái)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但是作為農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”工作始終是我們工作的重點(diǎn)。我們要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用還不明顯，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力仍然較大；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)影響形成的不穩(wěn)定性，給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)較大阻力；農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平不高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢；城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨，等等。這就要求我們必須把“三農(nóng)”工作擺在更重要的位置，既要切實(shí)深化對(duì)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)性和重要性的認(rèn)識(shí)，還要看清農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，更要看到我們縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和多層疊加的政策機(jī)遇，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度，全力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得突破性進(jìn)展。
二、抓住重點(diǎn)，全面推動(dòng)“三農(nóng)”工作提速發(fā)展
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這就要求我們統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是我們當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，必須全力以赴抓實(shí)抓好。一是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。我們必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊抓住國(guó)家完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制、我省實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的機(jī)遇，加大投入力度，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建相對(duì)完備的水利、農(nóng)機(jī)、科技等綜合配套體系，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在烤煙、蔬菜、地產(chǎn)果等特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益上下功夫，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；要更加注重龍頭企業(yè)的培育和扶持，完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益全面提升的龍頭企業(yè)，不斷提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收；要不斷深化農(nóng)村綜合改革，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。我們要按照中央和省、市關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的部署，遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、產(chǎn)城互動(dòng)、集約高效、和諧發(fā)展”的原則，按照“有規(guī)劃引領(lǐng)、有產(chǎn)業(yè)支撐、有充分就業(yè)、有配套服務(wù)、有政策保障”的要求，大力推進(jìn)“兩區(qū)一城”建設(shè)，著力構(gòu)建城鎮(zhèn)框架體系，持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能，提升配套服務(wù)能力，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以“兩區(qū)一城”建設(shè)為牽動(dòng)，著力加快撤屯并村步伐，推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成集聚帶動(dòng)效應(yīng)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、提升載體功能，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是切實(shí)辦好惠民實(shí)事，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。保障和改善民生，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，是踐行黨的群眾路線的重要途徑，是以人為本、執(zhí)政為民理念的核心內(nèi)容和集中體現(xiàn)。只有幫助廣大農(nóng)民群眾解決好實(shí)際困難，才能使群眾切實(shí)感受到黨的溫暖，我們才能得到群眾的理解和認(rèn)可，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。我們要堅(jiān)持把民生工作擺上重要位置，切實(shí)辦好涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益的事情，努力在保障和改善民生上取得新成效。要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全放在首要位置，嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品行為，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”；要加強(qiáng)飲水安全工程，力爭(zhēng)盡快解決農(nóng)村廣大群眾飲水安全問(wèn)題；要加強(qiáng)農(nóng)村泥草房改造，著力解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題；要不斷健全社會(huì)救助體系，逐步提高農(nóng)村困難群眾的保障標(biāo)準(zhǔn)，抓好新農(nóng)合、新農(nóng)保工作，全力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。要加大扶貧解困力度，幫助農(nóng)村困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保他們的生活水平不斷提高。
三、強(qiáng)化保障，全力為“三農(nóng)”工作搞好服務(wù)
加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，如期完成既定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，不僅需要迎難而上的決心和信心，更需要我們不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力和水平，為推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供根本保證。一要切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)方法，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，不遺余力，傾注全力；分管領(lǐng)導(dǎo)要完善思路，細(xì)化措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。二要著力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的實(shí)干精神?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難、很辛苦，但只要集中力量還是能夠干成一番事業(yè)的。我們廣大農(nóng)村干部要深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線，始終懷著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，在其位、謀其政，盡其責(zé)、有其為，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”、干事創(chuàng)業(yè)的能力與激情，扎扎實(shí)實(shí)沉下去，主動(dòng)想事、謀事、干事，把事干好、把事干成，確?！叭r(nóng)”工作不斷取得新突破、新業(yè)績(jī)。三要積極營(yíng)造全社會(huì)支農(nóng)扶農(nóng)的濃厚氛圍。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要全縣各單位、各部門群策群力，共同努力?？h直各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”工作的切入點(diǎn)，加大為農(nóng)服務(wù)力度，要盡可能給農(nóng)民提供方便。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)機(jī)等部門要在技術(shù)上、物資上搞好服務(wù)；金融部門要采取一切措施，積極籌措資金，及時(shí)下擺，保障春耕生產(chǎn)；物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督等部門要加大農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作，意義重大，任務(wù)艱巨，關(guān)鍵在于落實(shí)。希望大家振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以卓有成效的工作業(yè)績(jī)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮做出新的更大貢獻(xiàn)，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇九
同志們：
這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，深入貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列重大決策部署，認(rèn)清形勢(shì)，明確方向，主動(dòng)作為，勇于爭(zhēng)先，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再創(chuàng)新成績(jī)。下面，就今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、總結(jié)成績(jī)，深入分析，科學(xué)研判當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)。
應(yīng)該說(shuō)“”期間，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重要層面取得了重大突破。五年來(lái)，我們按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的總要求，累計(jì)投入涉農(nóng)資金12億元以上，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)向好發(fā)展。
在科技應(yīng)用推廣方面，我們建成了國(guó)家級(jí)中俄農(nóng)業(yè)科技合作園，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)施了黑龍江干流遜克段堤防達(dá)標(biāo)工程，以及阿廷河防洪、界河護(hù)岸、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，有力增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力;在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)樓5200平方米、中心幼兒園2900平方米、鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)3.4萬(wàn)平方米;在農(nóng)村社會(huì)保障方面，農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保參保率達(dá)到100%，報(bào)銷封頂線由5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元;農(nóng)村五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象大病救助報(bào)銷比例達(dá)到100%。與20xx年相比，糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)22.8%，年均增長(zhǎng)4.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)83.8%，年均增長(zhǎng)12.9%。五年間，我縣先后被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被列為國(guó)家級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，被確定為“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)”試點(diǎn)縣。這些發(fā)展的硬實(shí)力，為“十三五”期間我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大發(fā)展、快發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)保障。
雖然我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，但是，綜合分析當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，特別是國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，給我們這樣的地區(qū)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨著更加突出的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。
一是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著根本性轉(zhuǎn)變。去年底，國(guó)家農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確指出，要加快調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理的輪作體系，我省第四、第五積溫帶作為玉米生產(chǎn)的非優(yōu)勢(shì)區(qū)，調(diào)減種植面積已是形勢(shì)所趨。今年，中央一號(hào)文件中又明確指出了“要適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植”。前段時(shí)間，在省委農(nóng)村工作會(huì)議上，憲魁書記指出“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，減玉米、穩(wěn)定并適當(dāng)增加水稻、增大豆雜糧、擴(kuò)草蓿和果蔬，拓展市場(chǎng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈”。當(dāng)前我縣的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)面臨的最大問(wèn)題就是玉米獨(dú)大的問(wèn)題，再像以前通過(guò)提高產(chǎn)量，依靠國(guó)家保護(hù)收購(gòu)的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。我縣的玉米面積從20xx年的22.6萬(wàn)畝，激增到20xx年的99.8萬(wàn)畝，種植面積占到了全縣耕地總面積的41.3%，可以說(shuō)，能夠種植玉米的五、六積溫帶幾乎全部種植了玉米，種植結(jié)構(gòu)極度不平衡。不可否認(rèn)，大面積的玉米種植，提高了糧食產(chǎn)量;國(guó)家較高的托底收購(gòu)，增加了農(nóng)民收入。但是，今年的形勢(shì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，中央一號(hào)文件明確提出，“要按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革”。從當(dāng)前的市場(chǎng)來(lái)看，進(jìn)口的玉米價(jià)格比國(guó)產(chǎn)玉米每噸低600元左右，國(guó)家玉米沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力;從我們這樣地區(qū)種植的玉米品質(zhì)來(lái)看，德米亞玉米膠質(zhì)含量高、淀粉含量低，做為牲畜飼料和酒精原料都不適宜，國(guó)家收儲(chǔ)的德米亞玉米庫(kù)存積壓嚴(yán)重，銷不出去。目前，德米亞品種已經(jīng)不做為推薦種植品種。因此，我們一定要清醒的認(rèn)識(shí)到，像我們這樣依靠國(guó)家收儲(chǔ)增收的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了。
二是“種強(qiáng)銷弱”成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的瓶頸問(wèn)題。從內(nèi)部矛盾看，過(guò)去，我們只考慮種的問(wèn)題，地種好了，糧食產(chǎn)出來(lái)了，有國(guó)家保護(hù)收購(gòu)政策的托底，糧食怎么都能賣出去，農(nóng)民根本不用考慮銷售的問(wèn)題。但是隨著國(guó)家政策的變化，銷售出路問(wèn)題的嚴(yán)峻性就顯現(xiàn)出來(lái)。那么，今后種什么、怎么賣，就要根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)確定，市場(chǎng)需求大的、需求多的，我們就要向這方面傾斜，多種這方面的作物;市場(chǎng)需求小的、沒(méi)有銷路的，我們就不要種。比如說(shuō)：玉米的市場(chǎng)前景已經(jīng)不樂(lè)觀，庫(kù)存太大，銷路不好，那么我么就要考慮“米改豆”“米改稻”“米改飼”的問(wèn)題。從市場(chǎng)導(dǎo)向看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新常態(tài)下的消費(fèi)需求發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，低端產(chǎn)品賣不出去，中高端產(chǎn)品供不應(yīng)求，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，這就要求我們緊盯新常態(tài)下市場(chǎng)需求的變化，依托遜克得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、高效農(nóng)產(chǎn)品，打造特色品牌，提升產(chǎn)品檔次，向中高端市場(chǎng)發(fā)展。
綜合以上分析的情況，可以說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)因正在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出玉米庫(kù)存過(guò)剩、收儲(chǔ)政策調(diào)整、農(nóng)民增收難度增大等新的階段性特征。我們不能再用過(guò)去的方法解決現(xiàn)在的問(wèn)題，這就要求我們要積極適應(yīng)供給側(cè)改革的新要求，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)量，走出一條產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局合理、向中高端延伸、質(zhì)量效益好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新路子。力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
二、突出重點(diǎn)，明確方向，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新突破。
20xx年，我們要堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為總抓手，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、提質(zhì)增效、穩(wěn)糧增收為主線，繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)?；a(chǎn)、合作化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進(jìn)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，為農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講6個(gè)方面的工作。
第一，要迎合市場(chǎng)和政策，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。要在尊重農(nóng)民意愿和市場(chǎng)導(dǎo)向的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，科學(xué)把握結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。我們要重點(diǎn)打好農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三張牌”：第一張牌，要科學(xué)謀劃“結(jié)構(gòu)牌”。目前，國(guó)家農(nóng)業(yè)部已把我省特別是第四積溫帶區(qū)域列為了大豆的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，并啟動(dòng)實(shí)施了東北地區(qū)“米改豆”試點(diǎn)工作?？梢哉f(shuō)，實(shí)施“米改豆”工作，已是我縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，我們要堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，不搞行政式命令，力爭(zhēng)播種大豆125萬(wàn)畝，增長(zhǎng)54.9%;玉米95萬(wàn)畝，減少36.2%;小麥7萬(wàn)畝，增長(zhǎng)451%;水稻5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)67%;雜豆3.55萬(wàn)畝，增長(zhǎng)54.3%;薯類0.7萬(wàn)畝，增長(zhǎng)40%;高粱1萬(wàn)畝;其它作物4.38萬(wàn)畝，增長(zhǎng)46%。在保證總播種面積241.6萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，努力通過(guò)市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通過(guò)跑訂單、跑市場(chǎng)的方式，引導(dǎo)東南部山區(qū)和半山區(qū)麥豆主產(chǎn)區(qū)發(fā)展高蛋白食用大豆和強(qiáng)筋小麥種植;要充分發(fā)揮大豆種植補(bǔ)貼政策作用，引導(dǎo)沿江第四積溫帶農(nóng)業(yè)種植合作社進(jìn)行“米改豆”調(diào)整;要穩(wěn)步發(fā)展好高粱、南瓜、雜糧等高值高效經(jīng)濟(jì)作物，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道?？傊?，我們要通過(guò)政策、市場(chǎng)等方面因素組合成結(jié)構(gòu)調(diào)整的組合拳，不斷把我縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)出特色、調(diào)出效益。第二張牌，要積極打造“品質(zhì)牌”。近年來(lái)，我縣糧食產(chǎn)量顯著提高，農(nóng)民收入也保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是從當(dāng)前形勢(shì)看，糧食產(chǎn)量上升的空間已經(jīng)有限，加之生產(chǎn)成本的增加和土地價(jià)格的影響，農(nóng)民收入增加的幅度是十分有限的。我們要看到當(dāng)前在糧食安全已經(jīng)得到基本保證的前提下，結(jié)構(gòu)性的改革是當(dāng)前糧食生產(chǎn)的重中之重，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)由產(chǎn)量型向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變，因此我們要積極順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，積極生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品。今年，我縣無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積將發(fā)展到175萬(wàn)畝，申請(qǐng)綠色、有機(jī)食品使用標(biāo)識(shí)4個(gè)，我們要把綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為遜克高緯寒地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“代言人”，積極通過(guò)各類展會(huì)、訂單和外銷平臺(tái)賣出去，把品牌樹(shù)起來(lái)。第三張牌，要努力抓好“特色牌”。要堅(jiān)持種、養(yǎng)、加一體的思路，積極發(fā)展北藥、食用菌、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展道地藥材撫育和種植，力爭(zhēng)新增北藥面積2700畝以上;要加快推進(jìn)奇克鎮(zhèn)常勝食用菌(園區(qū))擴(kuò)建工程，帶動(dòng)新興、新鄂、寶山、克林等食用菌主產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌生產(chǎn)，力爭(zhēng)今年全縣生產(chǎn)食用菌突破800萬(wàn)袋;要看到我縣畜牧業(yè)發(fā)展的空間和契機(jī)，緊緊把握和承接全國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)力北移機(jī)遇，發(fā)揮《遜克縣畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策》的牽動(dòng)作用，加快發(fā)展以肉牛、生豬為主導(dǎo)的畜牧產(chǎn)業(yè)，今年要改擴(kuò)建畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)以上。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，積極打造一批飼草種植和畜禽養(yǎng)殖的專業(yè)村和專業(yè)社，特別是要結(jié)合新興果蔬雜糧深加工項(xiàng)目，把我縣農(nóng)副產(chǎn)品的冷鏈環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)建立起來(lái)，帶動(dòng)冷水魚養(yǎng)殖業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
第二，要順應(yīng)潮流和趨勢(shì)，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)是發(fā)展趨勢(shì)，我們必須要緊跟步伐，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)我縣的農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，再靠“賣得好”倒逼“種得好”。我們要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”方面做好兩件事。一要謀劃好“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷”。農(nóng)業(yè)、商務(wù)糧食等部門要出實(shí)招，想辦法，采取一系列的有效措施，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部，由“重產(chǎn)輕銷”向“重產(chǎn)會(huì)銷”轉(zhuǎn)變。
我們?cè)诮柚詫?、京東、一號(hào)店等國(guó)內(nèi)較大電商平臺(tái)的基礎(chǔ)上，還要大力借助北緯49度網(wǎng)上商城、上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品直銷中心、北京名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品外銷展示中心等這些我們自己的營(yíng)銷平臺(tái)，推介遜克的木耳、有機(jī)大豆等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展訂單式、點(diǎn)餐式銷售模式，通過(guò)以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售空間;農(nóng)業(yè)、商糧、招商等部門要積極借助中俄博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，深入開(kāi)展招商引資，尋求合作伙伴，找訂單、找銷路，打出綠色有機(jī)糧食、雜糧、食用菌、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品品牌。二要謀劃好“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”。今年要全面啟動(dòng)實(shí)施13個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+基地”標(biāo)準(zhǔn)化和4個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)基地建設(shè)，這是陸昊省長(zhǎng)在去年全省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”會(huì)議上布置的任務(wù)，我們必須抓實(shí)抓好。同時(shí)，我們要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，不斷探索農(nóng)業(yè)科技推廣新途徑，繼續(xù)加大農(nóng)技寶、農(nóng)機(jī)寶信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大終端的覆蓋率;農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)和農(nóng)技推廣部門要積極拓寬農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)新渠道，通過(guò)建立農(nóng)技推廣微信公眾號(hào)、訂閱號(hào)和服務(wù)號(hào)等方式，使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)更加便利、更加系統(tǒng)、更加具有針對(duì)性和互動(dòng)性，將其建成“千里眼”和“順風(fēng)耳”，為農(nóng)民、合作社等經(jīng)營(yíng)主體提供形式多樣、內(nèi)容豐富的信息化服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。
第三，要把握重點(diǎn)和關(guān)鍵，不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。加快并完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制建設(shè)是發(fā)展壯大現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在，也是破解新形勢(shì)下“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。一要壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。今年我們要培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人20名，扶持種糧大戶120個(gè)以上;新建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社3個(gè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼500萬(wàn)元以上，重點(diǎn)要向農(nóng)民合作社、種糧大戶傾斜。同時(shí)，按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的原則，重點(diǎn)支持在種植業(yè)合作社基礎(chǔ)上組建現(xiàn)代綜合服務(wù)型合作社，實(shí)現(xiàn)合作社由種植型向營(yíng)銷型轉(zhuǎn)變，不斷解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“量大鏈短”的問(wèn)題。二要積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)配套設(shè)施作用。我們要充分利用好現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)資源，最大限度發(fā)揮其服務(wù)的基本功能。比如說(shuō)：我們投資這么多資金建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)烘干設(shè)施，今后不收玉米了怎么用?現(xiàn)有的糧食倉(cāng)儲(chǔ)烘干主體要積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，注重技術(shù)改造、加強(qiáng)技術(shù)人員引進(jìn)和培訓(xùn)，做到能收玉米，也能儲(chǔ)水稻，也能加工青儲(chǔ)飼料，不能光靠賣政策糧賺錢。同時(shí)，要主動(dòng)與農(nóng)民、合作社建立合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系，在深加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)增加收入，把從單純收購(gòu)、烘干向深加工、銷售方向延伸。三要加強(qiáng)各類合作社的管理。今年要建設(shè)國(guó)家級(jí)示范社1個(gè)、省級(jí)規(guī)范社2個(gè)、縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)社10個(gè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)和農(nóng)經(jīng)部門要認(rèn)真組織開(kāi)展示范社評(píng)比和規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，要對(duì)入社土地成員少、經(jīng)營(yíng)能力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社采取必要的管理手段，并采取市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行重組，確保合作社示范效應(yīng)的發(fā)揮。四要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要不斷加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐工程建設(shè)，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)中心、會(huì)計(jì)服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)信息化中心建設(shè)，通過(guò)服務(wù)規(guī)范化帶動(dòng)各類農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)范化;要積極鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體成立農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、畜牧防疫等社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)資源共享，互通有無(wú)，不斷降低生產(chǎn)投入和人力投入，達(dá)到節(jié)本增收效果。同時(shí)，要完成50%的集體土地確權(quán)任務(wù)，并積極開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，探索大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期收益、糧食補(bǔ)貼、畜牧活體抵押等貸款擔(dān)保方式，不斷提升涉農(nóng)金融服務(wù)水平。
第四，要夯實(shí)基礎(chǔ)和保障，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度。近年來(lái)，我們的涉農(nóng)部門向上爭(zhēng)取力度都很大，爭(zhēng)取了很多好的項(xiàng)目，我們一定要不遺余力地實(shí)施好，發(fā)揮好項(xiàng)目資金的效益。一方面，要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。比如，今年我們計(jì)劃投資7579萬(wàn)元，實(shí)施庫(kù)爾濱、寶山、白石水電站增效擴(kuò)容改造工程;投資1200萬(wàn)元，啟動(dòng)卜達(dá)敏河治理一期工程。對(duì)于這些項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門要搶前抓早，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作;到施工期，要搶抓工期，加大推進(jìn)力度，保證按期完工，確保早日發(fā)揮作用。同時(shí)，要加強(qiáng)與三江建設(shè)管理局的溝通協(xié)調(diào)，給予大力支持和配合，確保全面完成黑龍江干流遜克段堤防達(dá)標(biāo)工程。另一方面，要形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的合力。今年，我縣確定的49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中涉農(nóng)項(xiàng)目就有14個(gè)，涵蓋了農(nóng)田水利、特色養(yǎng)殖、林下作物等產(chǎn)業(yè)，涉及資金達(dá)2.38億元?？梢哉f(shuō)，實(shí)施好這些項(xiàng)目，將為我縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等項(xiàng)目實(shí)施部門要加強(qiáng)工作配合，心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大合力，確保各涉農(nóng)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，落到實(shí)處;發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、土地等部門要切實(shí)掌握政策的靈活性，為實(shí)施好涉農(nóng)項(xiàng)目提供更多的資金、環(huán)評(píng)、用地支持。第三方面，要繼續(xù)推進(jìn)“旱改水”項(xiàng)目實(shí)施。20xx年以來(lái)，我們實(shí)施了一系列灌區(qū)工程建設(shè)，水田面積不斷增加，20xx年，我們還將繼續(xù)向上爭(zhēng)取“旱改水”項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大水田種植面積，但做好這件事有一個(gè)前提，就是合作社和種植大戶要發(fā)揮帶動(dòng)作用，取得農(nóng)民的支持，把土地連片起來(lái)，這樣我們部門爭(zhēng)取的項(xiàng)目才能落下去。我們各個(gè)涉農(nóng)部門要積極宣傳，動(dòng)員鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)實(shí)施“旱改水”工作。
第五、要精準(zhǔn)謀劃和發(fā)力，深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工作。今年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開(kāi)局之年，能否打好脫貧攻堅(jiān)“第一仗”，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全局。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間各部門的共同努力，我們已基本完成了全縣貧困戶和貧困人口的識(shí)別工作，下步工作中，我們要認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：一要重視起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各包扶單位“一把手”作為包扶工作主要責(zé)任人，要切實(shí)發(fā)揮好表率作用，把幫扶工作擺上重要日程，作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，明確責(zé)任，做好對(duì)接，細(xì)化任務(wù)，詳細(xì)了解包扶戶致貧原因、存在的困難和問(wèn)題;要抓緊制定幫扶計(jì)劃，爭(zhēng)分奪秒，快節(jié)奏、高效率地推進(jìn)幫扶工作，確保各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)落靠。這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，脫貧攻堅(jiān)既是政治任務(wù)，也是對(duì)我們每一個(gè)人的考驗(yàn)，各包鄉(xiāng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各包扶單位不要將包扶戶看成“包袱”，我們就是要確保遜克百姓在實(shí)現(xiàn)全面小康的道路上一個(gè)不落，一個(gè)不少。二要行動(dòng)起來(lái)，精準(zhǔn)發(fā)力施策。目前我縣貧困戶致貧原因主要是因病殘、地少或無(wú)地等，針對(duì)這種情況，一方面，要強(qiáng)化“造血”功能。結(jié)合貧困村實(shí)際特點(diǎn)，引導(dǎo)扶持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。比如：要發(fā)揮新立村傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展狐貉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，努力將新立村打造成為狐貉養(yǎng)殖專業(yè)村，帶動(dòng)村民脫貧致富;結(jié)合平臺(tái)村生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，扶持當(dāng)?shù)刎毨糸_(kāi)發(fā)家庭式旅館、農(nóng)家樂(lè)餐館及旅游配套服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧增收。另一方面，要加大“輸血”力度。教育部門要認(rèn)真做好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，不斷提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高助學(xué)金、助學(xué)貸款等濟(jì)困助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，給予貧困學(xué)生更多的幫助。衛(wèi)生計(jì)生、民政等部門要加大貧困戶的醫(yī)療救助和大病救助保障力度，將符合條件的貧困人口納入低保，切實(shí)解決因病致貧返貧問(wèn)題。同時(shí)，扶貧辦要發(fā)揮好協(xié)調(diào)抓總作用，認(rèn)真做好脫貧人口認(rèn)定，貧困戶建檔、扶貧方式認(rèn)領(lǐng)、扶貧措施匯總上報(bào)等工作;“十百千萬(wàn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、包扶對(duì)接、任務(wù)落實(shí)、成效考核等督導(dǎo)作用，確保完成全年脫貧工作任務(wù)。
第六、要突出環(huán)境改善和治理，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要手段，也是造福百姓的務(wù)實(shí)舉措，我們要立足縣情實(shí)際，加大投入力度，全面提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。一要突出抓好農(nóng)村環(huán)境改善。要以國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作為契機(jī)，深入實(shí)施農(nóng)村村容整治工程。今年我們將投入資金2119萬(wàn)元，修建鄉(xiāng)村鐵柵欄6.35萬(wàn)延長(zhǎng)米，整修邊溝、拓寬路面2.9萬(wàn)延長(zhǎng)米，安裝路燈150盞;安排補(bǔ)貼資金450萬(wàn)元，改造農(nóng)村泥草(危)房600戶;加強(qiáng)邊疆村特色村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造俄羅斯特色房屋20戶，建設(shè)俄羅斯民族風(fēng)情展館350平方米;全面加強(qiáng)村屯飲水安全工程建設(shè)，努力解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題;同時(shí)，深入開(kāi)展示范村創(chuàng)建工作，重點(diǎn)打造示范村3個(gè)，達(dá)標(biāo)村4個(gè)。這些基礎(chǔ)建設(shè)將極大地改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，有力提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。二要扎實(shí)做好農(nóng)村公共服務(wù)。要以實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機(jī)，積極開(kāi)展農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)盟發(fā)展辦學(xué)模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓農(nóng)村學(xué)生享受更好的教育資源。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。投資517萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室47個(gè);投資180萬(wàn)元，改擴(kuò)建車陸鄉(xiāng)、干岔子鄉(xiāng)衛(wèi)生院610平方米。要深入實(shí)施文化惠民工程，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋等文化資源，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文化體系。同時(shí)，要鞏固好國(guó)家級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，全力推動(dòng)文明禮儀普及、道德模范評(píng)選等文明創(chuàng)建活動(dòng)向鄉(xiāng)村拓展延伸，切實(shí)提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。
同志們，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好宣傳引導(dǎo)，凝聚工作合力，全力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為遜克向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)做出積極貢獻(xiàn)。
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十
黨的十六大提出了依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略。開(kāi)展普法和依法治理活動(dòng)，是貫徹執(zhí)行依法治國(guó)方略一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是貫徹執(zhí)行依法治國(guó)方略的具體實(shí)踐活動(dòng)。“一五”、“二五”、“三五”普法以及快要結(jié)束的“四五”普法，為依法治國(guó)方略的實(shí)施發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。農(nóng)村普法是全民普法的一個(gè)重要方面。經(jīng)過(guò)近二十年的實(shí)踐有了很大進(jìn)展，但是效果不太明顯。究其原因，主要是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，一個(gè)方法問(wèn)題。本文就怎樣才能抓好農(nóng)村普法，從認(rèn)識(shí)、方法、效果三個(gè)方面談點(diǎn)看法。
一、站在依法治國(guó)的高度深化普法認(rèn)識(shí)
搞好農(nóng)村普法工作，首先要從依法治國(guó)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義。具體從以下三個(gè)方面認(rèn)識(shí)。
第一，深入農(nóng)村普法，是提高全民法律素質(zhì)的需要。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我們黨在農(nóng)村實(shí)行的一系列改革開(kāi)放政策取得了極大成功，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活水平大大提高。但是由于歷史的和社會(huì)的等方面的原因，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民的文化素質(zhì)還很低，不學(xué)法、不懂法、不守法的現(xiàn)象比較普遍。這與改革不斷深化的形勢(shì)不相適應(yīng)，與依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求相差更遠(yuǎn)。依法治國(guó)，作為一種治國(guó)方略，一個(gè)基本要求是全體公民應(yīng)有良好的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，學(xué)法、懂法、守法成為整個(gè)社會(huì)的時(shí)尚，廣大人民群眾能夠自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。開(kāi)展普法教育，就是要提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，讓法律走進(jìn)千家萬(wàn)戶，把法律交給全體公民。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民仍占我國(guó)人口的絕大多數(shù)。從根本上說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)民法律素質(zhì)的提高，就沒(méi)有全民法律素質(zhì)的提高?！耙晃濉?、“二五”、“三五”普法，在提高干部職工的法律意識(shí)上取得了一定成效，但在農(nóng)村的許多地方，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，在一定意義上走了過(guò)場(chǎng)。這就要求我們?cè)凇八奈濉逼辗ㄖ?，一定要把農(nóng)村普法拿在手中，克服困難，做好工作。
第二，深入開(kāi)展農(nóng)村普法，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期。在社會(huì)大變革中，由于利益的調(diào)整和再分配，由于新舊體制轉(zhuǎn)換出現(xiàn)的摩擦，必然會(huì)產(chǎn)生矛盾和糾紛。就農(nóng)村來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)，國(guó)家先后頒布了《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》、《森林法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了規(guī)范。但是由于宣傳普及不夠，農(nóng)村還存在許多問(wèn)題：基層干部不依法辦事，侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，侵占集體資財(cái)?shù)鹊龋斐筛扇宏P(guān)系緊張;農(nóng)民不能正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，有的無(wú)故拖欠甚至拒交數(shù)量不大的稅費(fèi)。有的鄰里之間經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)田、爭(zhēng)水、爭(zhēng)山林、爭(zhēng)宅基地等矛盾。這些問(wèn)題如不及時(shí)妥善解決，就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。要解決這些問(wèn)題，最根本的辦法是要靠教育，靠法治。這就必須要求我們必須深入開(kāi)展農(nóng)村普法，增強(qiáng)基層干部和群眾的法律意識(shí)、法制觀念，使干部群眾都依法辦事，依法理順農(nóng)村各種關(guān)系，使干部在依法管理中為農(nóng)民熱情服務(wù)，使農(nóng)民在依法行使權(quán)利的同時(shí)自覺(jué)履行義務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)一步安定和穩(wěn)定。
第三，深入開(kāi)展農(nóng)村普法，是加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步的需要。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分和根本特征。《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》指出：“社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，是適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”。我國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?！蔽覈?guó)農(nóng)村地域遼闊，人口眾多，農(nóng)民居住分散，生活自由散漫，文化生活貧乏，思想觀念僵化，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)成為整個(gè)精神文明建設(shè)的重點(diǎn)。特別是一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在一些地方，封建迷信思想、宗族房頭觀念、邪教組織和邪教勢(shì)力有所抬頭，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，顯得更加迫切和重要。社會(huì)主義精神文明建設(shè)重在建設(shè)，重在宣傳，重在教育。法制宣傳教育既是教育的重要內(nèi)容之一，又有助于其它教育內(nèi)容和效果的增強(qiáng)。我們深入開(kāi)展農(nóng)村普法，一方面在學(xué)法的基礎(chǔ)上，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定完善村規(guī)民約，把村級(jí)財(cái)物管理納入法制軌道，實(shí)行依法治村;另一方面依法打擊取締破壞、影響社會(huì)精神文明的活動(dòng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造條件。這也是我們多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
二、針對(duì)農(nóng)村工作的特點(diǎn)優(yōu)化普法方法
農(nóng)村普法應(yīng)針對(duì)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式方法進(jìn)行。農(nóng)民尤其是山區(qū)農(nóng)民居住分散，文化素質(zhì)低，生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，開(kāi)展普法教育工作難度大、任務(wù)艱巨，基于這種情況，現(xiàn)階段開(kāi)展農(nóng)村普法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下四種方法：
(一)組織法律培訓(xùn)，主導(dǎo)普法。堅(jiān)持面授為主，是開(kāi)展普法的一個(gè)基本原則和要求。農(nóng)村普法，也必須這樣。在實(shí)際工作中，要分級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好法律培訓(xùn)，充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在普法中的主導(dǎo)作用。一是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)抓好村(居)民委員會(huì)主要干部的法律培訓(xùn)，每年要集中進(jìn)行一次3至5天的法律培訓(xùn);二是村(居)民委員會(huì)要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)戶(居民)戶主的培訓(xùn)，第季度要組織一次。通過(guò)法律培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好基層干部和普法骨干的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一戶一個(gè)“法律明白人”的目標(biāo)。
(二)利用農(nóng)村工作，滲透普法。普法是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作服務(wù)的。農(nóng)村普法也必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。在這個(gè)前提下，要充分利用中心工作和其它工作開(kāi)展普法，把普法與農(nóng)村的計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、“抓黨建、奔小康”、“治安模范小區(qū)創(chuàng)建”、“爭(zhēng)創(chuàng)十星級(jí)文明農(nóng)戶”等工作結(jié)合起來(lái)，把普法教育滲透到農(nóng)村工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿這些工作的全過(guò)程。“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。通過(guò)這些工作的開(kāi)展，使干部群眾受到多方面的教育，達(dá)到普法的目的。
(三)抓住學(xué)校教育，輻射普法。開(kāi)展農(nóng)村普法，由于農(nóng)民居住分散，不易組織，文化素質(zhì)低，集中起來(lái)學(xué)法確有困難。而各級(jí)各類學(xué)校，卻有著得天獨(dú)厚的條件。學(xué)生來(lái)自四面八方，人數(shù)多，人員集中，有固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，有專業(yè)教師。要利用學(xué)校這一有利條件，在各級(jí)各類學(xué)校中加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制教育。特別是在中小學(xué)校，要把普法內(nèi)容組織編寫成易懂易記的順口溜、三字經(jīng)、打油詩(shī)，由教師組織學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“小小普法員”，讓他們放學(xué)回家后，背誦給父母和他人聽(tīng)，使家長(zhǎng)和學(xué)生都受到普法教育。一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家，一所小學(xué)就能覆蓋一個(gè)村。這樣，既抓住了在校學(xué)生的法制教育，又發(fā)揮了學(xué)校在農(nóng)村普法中的輻射作用，從而促進(jìn)農(nóng)村普法。
(四)開(kāi)展多種活動(dòng)，烘托普法。普法教育是一項(xiàng)社會(huì)宣傳、社會(huì)教育工作，沒(méi)有群眾的廣泛支持和參與是很難開(kāi)展的。因此要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，寓教于樂(lè)，促進(jìn)農(nóng)村普法。一方面，要針對(duì)農(nóng)村文化生活貧乏，農(nóng)民愛(ài)好熱鬧的特點(diǎn)，廣泛組織開(kāi)展編演法制文藝節(jié)目，放映法制題材影片，展出形象生動(dòng)的法制宣傳圖片和漫畫等活動(dòng)，賦予普法一個(gè)有效的載體，通過(guò)在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)辟法制宣傳專題或?qū)诠?jié)目，加大普法的宣傳力度，動(dòng)員廣大群眾參與普法活動(dòng)。另一方面，要以部門為依托，以活動(dòng)為載體，適時(shí)組織開(kāi)展一些有群眾廣泛參與的活動(dòng)，不斷掀起一個(gè)個(gè)普法高潮，烘托出一個(gè)濃厚、強(qiáng)烈的普法氣氛。
三、圍繞農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定強(qiáng)化普法效果
農(nóng)村普法必須辦實(shí)事、重實(shí)效。農(nóng)村最大的實(shí)效，就是要維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的安定和穩(wěn)定。因此，必須圍繞農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，強(qiáng)化普法的具體效果。目前，農(nóng)村普法效果要從三個(gè)方面強(qiáng)化：一是增強(qiáng)權(quán)利義務(wù)觀念。通過(guò)普法教育，全面宣傳憲法和法律規(guī)定的公民享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，使干部群眾樹(shù)立權(quán)利義務(wù)相一致的觀念，明確不能只講權(quán)利不講義務(wù)，也不能只講義務(wù)不講權(quán)利。二是培養(yǎng)依法辦事的習(xí)慣。通過(guò)普法教育，使廣大干部和群眾學(xué)法、懂法、守法，遇事想問(wèn)題要想到法，解決問(wèn)題要依靠法，維護(hù)自身合法權(quán)益要依法，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)要合法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。三是規(guī)范依法治村行為。普法教育的目的，是增強(qiáng)公民法律意識(shí)，做到嚴(yán)格依法辦事。在普法教育的基礎(chǔ)上開(kāi)展的依法治村活動(dòng)，是普法工作的深入和發(fā)展，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。從過(guò)去幾年的實(shí)踐來(lái)看，由于農(nóng)村普法工作不深入，有些地方的依法治村工作失去了本來(lái)的意義和作用，使依法治村變成了一句口號(hào)。因此要通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)村普法工作，進(jìn)一步規(guī)范依法治村行為。在實(shí)際工作中，就是要學(xué)“大法”立“小規(guī)”，在全面學(xué)法的基礎(chǔ)上，按照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，修改完善依法治村的規(guī)定和制度，把包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等在內(nèi)的村級(jí)事務(wù)納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法治村，為依法治國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十一
縣委：
按照地區(qū)人大工委內(nèi)部明電的安排部署，6月30日—7月1日，縣人大會(huì)會(huì)同縣委基層組織建設(shè)辦公室、民政局、民宗局主要負(fù)責(zé)人組成的基層組織建設(shè)專題調(diào)研組，重點(diǎn)對(duì)我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)村級(jí)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了面上的了解，在肯定了近幾年縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中好的作法和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也找出了存在的問(wèn)題和不足，分析了存在問(wèn)題的原因，并有針對(duì)性地提出了部分建議和意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣的基層組織建設(shè)工作，為開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)提供了借鑒。
一、基層組織建設(shè)整體情況
阿瓦提縣轄15個(gè)基層黨委，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)，企業(yè)黨委2個(gè)，5個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨委，8個(gè)黨組，15個(gè)黨總支，378個(gè)黨支部(其中村黨支部119個(gè))，黨員總數(shù)為8255名，其中農(nóng)村黨員5629名(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及站所黨員);農(nóng)村黨員中具有大專以上文化的472名，中專(高中)文化的1110名，初中及初中以下文化的4047名;有村組干部829名。近幾年來(lái)，我們開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)村黨組織、人民滿意縣直部門、群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、“五好”學(xué)校黨支部、“六好”社區(qū)黨支部等活動(dòng)。目前，全縣有2個(gè)鄉(xiāng)黨委被地委命名為“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，1個(gè)村被地委命名為“紅旗村”;86個(gè)村黨支部被縣委命名為“五好”村黨支部，2個(gè)村被縣委命名為“紅旗村”。在縣委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議上，命名了4個(gè)“六好”社區(qū)黨支部、6個(gè)“五好”縣直機(jī)關(guān)黨支部、7個(gè)“五好”學(xué)校黨支部。
二、基層組織建設(shè)取得的成效
近年來(lái)，我縣基層組織建設(shè)工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，形成了“黨委龍頭活、各級(jí)班子強(qiáng)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)實(shí)、配套組織全、整體效能好”的基層組織建設(shè)工作新格局，為建設(shè)和諧、文明的阿瓦提縣提供了有力的政治和組織保證。
(一)齊心協(xié)力抓落實(shí)，形成了基層組織建設(shè)工作合力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了“一把手”抓黨建責(zé)任制和“包扶幫帶”制度，制定了科學(xué)合理的考評(píng)細(xì)則形成了齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是聯(lián)系指導(dǎo)，健全和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四同”工作機(jī)制，規(guī)定了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下鄉(xiāng)駐村的具體目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)與農(nóng)民“四同”，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)黨建工作的指導(dǎo)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)，縣委每年召開(kāi)1—2次規(guī)模較大的基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(觀摩會(huì))，每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進(jìn)行一次考核，不定期地對(duì)基層工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，落實(shí)了基層黨委抓基層組織建設(shè)工作的責(zé)任。
(二)選賢任能抓“龍頭”、帶班子，造就了一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干伍。一是拓寬渠道選人，著力搞好鄉(xiāng)村班子的選配，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的平均年齡由的39.8歲下降到現(xiàn)在的36.1歲，下降了3.7歲;大專以上文化程度的由20的3人上升到現(xiàn)在的8人。通過(guò)班子換屆選舉和集中整頓，村黨支部書記、村委會(huì)主任平均年齡38.7歲，比年下降了5.1歲。二是強(qiáng)化培訓(xùn)育人，突出抓好干部教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓了新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、新參加工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及新任村支部書記、主任的崗前培訓(xùn)、黨校輪訓(xùn)、赴外培訓(xùn)和學(xué)歷教育。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部中具有大專以上學(xué)歷的107人，占科級(jí)干部總數(shù)的70.8%;村干部中具有高中(中專)以上學(xué)歷的206人(其中大專11人)，占村干部總數(shù)的23.5%。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶人，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四同”日記、信訪接待日、首問(wèn)責(zé)任制等制度，1+1助學(xué)機(jī)制和扶貧共建機(jī)制，全縣30多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系3戶貧困戶，400多名副科以上干部和700多家特困戶簽訂了扶貧幫困協(xié)議，縣直90多個(gè)單位與對(duì)口村建立了扶貧幫困聯(lián)系點(diǎn)。
(三)因地制宜抓基建，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4211”工作機(jī)制。一是實(shí)施“五小”工程建設(shè)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了機(jī)關(guān)干部宿舍、食堂、澡堂、閱覽室、娛樂(lè)室，總投資446萬(wàn)元，總建筑面積6018平方米，營(yíng)造拴心留人的好環(huán)境。二是制定完善了《阿瓦提縣農(nóng)村基層組織建設(shè)制度匯編》，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作做到有章可循，按章辦事。
(四)創(chuàng)新思路建機(jī)制，推行村級(jí)組織規(guī)范化管理。一是制定出臺(tái)了《阿瓦提縣村級(jí)組織規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，在全縣118個(gè)行政村全面推行了村級(jí)組織規(guī)范化管理。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，推行村干部星級(jí)化管理，每年按照村干部星級(jí)化管理實(shí)施辦法，對(duì)村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核，在考核定等的基礎(chǔ)上，按照一定條件對(duì)村主要干部進(jìn)行授星升級(jí)。目前，全縣共有五星級(jí)以上村干部43名，其中八星級(jí)村干部19名，七星級(jí)村干部4名，六星級(jí)村干部11名，五星級(jí)村干部9名;今年我們?yōu)?4名八星級(jí)村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，交養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)68544元。三是加強(qiáng)村級(jí)后備干伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、文化高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高中畢業(yè)生、退伍軍人、實(shí)用技術(shù)骨干、經(jīng)濟(jì)帶頭人納入視野，重點(diǎn)培養(yǎng)，每個(gè)村都培養(yǎng)選拔了5名左右的后備干部，解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。
(五)從嚴(yán)要求抓管理，提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是堅(jiān)持對(duì)黨員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，以支部為單位，每年年初，由黨支部制定黨員工作目標(biāo)，實(shí)行百分制，半年初評(píng)，年底總評(píng)，并與“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”相結(jié)合。二是開(kāi)展農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)，將農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度目標(biāo)考核內(nèi)容，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村黨支部結(jié)合實(shí)際，合理設(shè)置崗位，引導(dǎo)農(nóng)民黨員根據(jù)自己的特長(zhǎng)積極競(jìng)崗，把黨員放在最合適的崗位。目前，全縣有近3000名無(wú)職黨員通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上了崗;今年“七一”縣委對(duì)20名人優(yōu)秀上崗黨員進(jìn)行了表彰。二是嚴(yán)把黨員“入口”，疏通“出口”，重點(diǎn)在青年知識(shí)分子、農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)退伍軍人及大中專畢業(yè)學(xué)生中發(fā)展黨員，積極培養(yǎng)和吸收其中的先進(jìn)分子加入黨組織，較好地改善了黨員隊(duì)伍的分布和結(jié)構(gòu)。近五年來(lái)，全縣共發(fā)展黨員1519名，平均每年發(fā)展303名;新發(fā)展的黨員中女黨員456名，占發(fā)展黨員總數(shù)的30.6%，35歲以下的1305名，占發(fā)展黨員總數(shù)的86%，中專以上文化程度的874名，占發(fā)展黨員總數(shù)的57.5%。同時(shí)加大不合格黨員的處置力度，疏通“出口”，對(duì)長(zhǎng)期不參加黨的活動(dòng)、不交納黨費(fèi)、不發(fā)揮作用，且民主評(píng)議為不合格的黨員，給予了組織處置。近五年先后對(duì)22名不合格黨員進(jìn)行了勸退、除名等處理，保持了黨員隊(duì)伍的純潔性。
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十二
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)的金川縣農(nóng)村工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、省委和州委農(nóng)村工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握我縣“三農(nóng)”工作的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，全面落實(shí)新常態(tài)下我縣“三農(nóng)”工作新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步明確重點(diǎn)難點(diǎn)，落實(shí)有力舉措，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作新突破、再上新臺(tái)階，為全面建成“小康金川、美麗金川”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，會(huì)議書面?zhèn)鬟_(dá)了中央、省、州農(nóng)村工作會(huì)議精神，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。部分單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，各片區(qū)農(nóng)牧民增收增幅末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了述職發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)、相互促進(jìn)。何西同志代表縣政府全面安排部署了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全贊同。會(huì)上，縣政府分管副縣長(zhǎng)還將就如何抓好具體工作作安排，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
過(guò)去的一年，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得突出成績(jī)的一年。全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干，克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)和自然災(zāi)害等多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村繼續(xù)保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入連續(xù)創(chuàng)歷史新高;新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村公路、農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)都取得了明顯成效，得到了上上下下、方方面面的肯定和認(rèn)可?！耙环中燎?，一份收獲”。這些成績(jī)的取得，是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下共同努力的結(jié)果，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾更是付出了辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，對(duì)大家多年來(lái)為“三農(nóng)”發(fā)展付出的辛勤勞動(dòng)和不懈努力表示親切的問(wèn)候!并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在全縣“三農(nóng)”工作一線的廣大干部群眾表示衷心的感謝!
農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)，農(nóng)民富則全縣富。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中央已經(jīng)連續(xù)15年發(fā)布以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主題的一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在新時(shí)期“重中之重”的地位。強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。省委東明書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作力度，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局面。州委作明書記強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略和全局的高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，任何時(shí)候都不能忽視，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，任何時(shí)候都不能放松。可以說(shuō)，從中央到地方、從高層到基層都非常重視“三農(nóng)”工作，“三農(nóng)”發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)向好，扶持力度和資金投入也將越來(lái)越多。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感。
首先，要充分認(rèn)識(shí)到金川要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)起來(lái)。我縣作為典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)一直是我縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全縣真正的現(xiàn)代化。大家一定要明白，我縣農(nóng)業(yè)雖然有特色，但是特而不強(qiáng);雖然有優(yōu)勢(shì)，但是優(yōu)而不強(qiáng);雖然有名氣，但是名而不強(qiáng)。全縣上下一定要保持清醒的頭腦，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)一步步強(qiáng)起來(lái)。
其次，要充分認(rèn)識(shí)到金川要美，農(nóng)村必須美起來(lái)。黨的把“美麗中國(guó)”建設(shè)提到了新的高度和位置。省委、省政府和州委、州政府提出了把阿壩州建設(shè)成“川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”和打造“四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的目標(biāo)定位。為全面融入川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，我們提出了建設(shè)“川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”和“生態(tài)文明示范縣”的科學(xué)定位。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，離開(kāi)農(nóng)村萬(wàn)萬(wàn)不行，要堅(jiān)持“生態(tài)立縣”的理念，推進(jìn)我縣農(nóng)村發(fā)展生態(tài)化，努力打造既保持田園風(fēng)光，又融入現(xiàn)代生活的美麗鄉(xiāng)村，讓金川大地呈現(xiàn)出天藍(lán)、地綠、山清、水秀的美好景象，讓金川老百姓過(guò)上“村前長(zhǎng)流水，村后水長(zhǎng)流”的幸福生活。
再次，要充分認(rèn)識(shí)到金川要富，農(nóng)牧民必須富起來(lái)。習(xí)講得好,“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣的城鎮(zhèn)化率還相對(duì)較低。農(nóng)村人口占全縣人口的83.7%，農(nóng)民收入也比較低。20xx年我縣農(nóng)牧民人均純收入7640元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已經(jīng)達(dá)到24556元，農(nóng)牧民人均純收入還不到城鎮(zhèn)居民可支配收入的三分之一。要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。要按照“人人有技能、戶戶有產(chǎn)業(yè)、家家住新房、個(gè)個(gè)開(kāi)小車”的目標(biāo)，加快推進(jìn)“三農(nóng)”工作，讓占全縣大多數(shù)人口的農(nóng)牧民致富奔康，與全國(guó)全省同步達(dá)到小康水平。
應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇，我們要從縣情農(nóng)情出發(fā)，把促進(jìn)“三農(nóng)”工作發(fā)展的短腿加長(zhǎng)、把全面建成小康社會(huì)的短板補(bǔ)齊。新常態(tài)下，農(nóng)村改革不能畏首畏尾，而要敢闖敢試;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能徘徊彷徨，而要加快推進(jìn);農(nóng)民增收不能絲毫松懈，而要加力提速;新村建設(shè)不能裹足不前，而要?jiǎng)P歌行進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型留出回旋余地，為改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣“三農(nóng)”工作的總體目標(biāo)是：到，全縣農(nóng)村與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，基本消除貧困人口，農(nóng)牧民收入接近或超過(guò)全省全州平均水平，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，農(nóng)村依法治理水平顯著提升，農(nóng)村基層組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。要完成這一目標(biāo)，我們必須保持對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加緊迫的政治責(zé)任感、歷史使命感和時(shí)代擔(dān)當(dāng)感，奮發(fā)有為的應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，一心為民、干在實(shí)處，不失時(shí)機(jī)地將“三農(nóng)”工作推上一個(gè)新的更高臺(tái)階，讓金川老百姓過(guò)上更加殷實(shí)、更加幸福的好日子。下面，我就抓好全縣“三農(nóng)”工作，講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，通過(guò)加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)更加強(qiáng)起來(lái)
我縣發(fā)展的難點(diǎn)在農(nóng)村、潛力在農(nóng)村、后勁在農(nóng)村、前景也在農(nóng)村。全縣上下要始終保持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的信心和定力，按照“抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”的思路，以“助農(nóng)增收”“奔康致富”為核心，以“1+3”項(xiàng)目建設(shè)為抓手，把“農(nóng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略不斷引向深入。
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)是效益農(nóng)業(yè)，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間。立足豐富的生態(tài)資源，充分挖掘“七大特色產(chǎn)業(yè)”的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，舉好生態(tài)特色旗、打好綠色有機(jī)牌。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成高半山區(qū)以優(yōu)質(zhì)核桃、釀酒葡萄、道地中藥材為主，河壩地區(qū)以雪梨、蔬菜、玫瑰、甜櫻桃為主的農(nóng)業(yè)分布格局，形成毛日、阿科里、俄熱等牧區(qū)以金川牦牛養(yǎng)殖為主，高半山以良種公牛和肉牛養(yǎng)殖為主，河壩地區(qū)以生豬和家禽養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)帶。要重點(diǎn)向高半山拓空間，朝林業(yè)挖潛力，宜藥則藥，宜果則果，宜林則林，宜糧則糧，由單純依靠耕地向綜合利用資源轉(zhuǎn)變，著力念好“山水經(jīng)”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，奏好“交響樂(lè)”。同時(shí)，按照“農(nóng)旅相融、農(nóng)城相通、農(nóng)工相連”的思路，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不失時(shí)機(jī)把生態(tài)農(nóng)業(yè)與新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)相融，不斷拓展農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)功能，拓寬廣大農(nóng)牧民群眾增收致富渠道。
(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)是設(shè)施農(nóng)業(yè)，要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快改善發(fā)展條件。樹(shù)立“設(shè)施農(nóng)業(yè)”觀念，著力解決好“山、水、林、田、路”等問(wèn)題，努力做到“山青、水秀、林豐、田潤(rùn)、路暢”?！吧角濉⑺?、林豐”是固有的自然環(huán)境支撐，我們的著力重點(diǎn)在“田潤(rùn)”和“路暢”上，這是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本保障。要暢通區(qū)域?qū)ν饴?lián)系，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)布局和交通要素保障實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，著力構(gòu)建生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品大流通的格局。按照“公路圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)圍著公路建”的思路，在農(nóng)村公路建設(shè)“三個(gè)百分百”的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)第四個(gè)百分之百工程。要大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“水利建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”工作，有序推進(jìn)崇化水利工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)水土保持工程和農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目，不斷夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，還要加快推進(jìn)電網(wǎng)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)和發(fā)展保障能力。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)是集約農(nóng)業(yè)，要打造生態(tài)特色品牌，延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈條。生態(tài)農(nóng)業(yè)的集約，包括生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、信息等要素的集約。我們要糾正生態(tài)農(nóng)業(yè)不需要轉(zhuǎn)型的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型升級(jí)這一本質(zhì)要求，按照“集中力量、整合資源、強(qiáng)化培育、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的思路，下工夫延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈條，加快培育生態(tài)特色品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。要加強(qiáng)品牌包裝和商標(biāo)注冊(cè)，實(shí)施“以區(qū)域品牌帶產(chǎn)品品牌、以產(chǎn)品品牌促區(qū)域品牌”的統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，孵化一批具有鮮明“金川符號(hào)”的知名品牌，并積極融入全州“川藏高原”品牌，構(gòu)建生態(tài)特色名優(yōu)品牌體系。要積極推廣“企業(yè)+基地+專合社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立和擴(kuò)大金川名優(yōu)產(chǎn)品訂單產(chǎn)銷通道，實(shí)現(xiàn)銷售額和標(biāo)準(zhǔn)化雙提升，充分發(fā)揮“創(chuàng)一個(gè)品牌、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)，不斷擴(kuò)寬農(nóng)牧民群眾致富增收的路子。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)是科技農(nóng)業(yè)，要強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代水平。生態(tài)農(nóng)業(yè)要求達(dá)到綠色、有機(jī)、無(wú)公害，實(shí)質(zhì)是一個(gè)艱難的價(jià)值提升過(guò)程，關(guān)鍵要靠科技支撐。倘若科技服務(wù)、品種研發(fā)等工作接續(xù)不上，生態(tài)的牌子馬上被毀，難以重樹(shù)。要加快構(gòu)建頂天立地的科技創(chuàng)新與推廣體系，組織科技攻關(guān)，確定一批重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，組建專門隊(duì)伍開(kāi)展科技攻關(guān)，確保在疫病防控、生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保、糧食增產(chǎn)模式等方面取得成果。要讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，首先要給科技人員插上奮斗的翅膀。要通過(guò)深化科技體制改革，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)他們?cè)诜龀址N養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)踐中建功立業(yè)，使創(chuàng)新的種子落地生根，創(chuàng)新的大樹(shù)枝繁葉茂。
(五)生態(tài)農(nóng)業(yè)是安全農(nóng)業(yè)，要提升產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立生態(tài)種植模式。民以食為天，食以安為先。“舌尖上的安全”是最基本的安全。食品安全涉及的環(huán)節(jié)和因素很多，但源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵就是種植的土地、水質(zhì)、肥料、種子、農(nóng)藥，等等。要按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)格的保障、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，建立健全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，切實(shí)把好源頭凈化、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、品牌培育和產(chǎn)地準(zhǔn)出“四關(guān)”。要根據(jù)生產(chǎn)生活功能區(qū)劃，分層級(jí)劃分無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，尤其要注重做好土壤、大氣的質(zhì)量保護(hù)和污染評(píng)估，加快推進(jìn)金川“安全菜、放心肉、健康果”標(biāo)志性品牌，努力打造“有機(jī)食品”之鄉(xiāng)。
二、以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)助農(nóng)增收和扶貧攻堅(jiān)，讓農(nóng)民更加富起來(lái)
農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，直接收益相對(duì)較低。多年來(lái)，從中央到地方都在探索，怎樣增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民的“口袋”鼓起來(lái)。這當(dāng)中有一些成功的經(jīng)驗(yàn)，也有一些失敗的教訓(xùn)。對(duì)此，我認(rèn)為要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)。
(一)要“留住”農(nóng)民。立國(guó)之道，惟有富民。助農(nóng)增收歷來(lái)是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)?，F(xiàn)在的農(nóng)村“留不住人”，很多村的青壯年都外出務(wù)工或者創(chuàng)業(yè)，留下老人和孩子在家務(wù)農(nóng)，其中最大的原因還是農(nóng)牧民收入上不去，農(nóng)村還比較落后。因此，我們必須適應(yīng)新常態(tài)、開(kāi)辟新門路，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾增收致富奔小康。在效益上，要通過(guò)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)牧民家庭經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民多元化增收。要大力實(shí)施“回引工程”，制定相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)在外企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)老百姓奔康致富。在思想上，要牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)“重中之重”的思想，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、重農(nóng)興農(nóng)的濃厚氛圍，真正讓農(nóng)業(yè)成為最有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為最體面的職業(yè)。
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十三
同志們：
關(guān)于今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在市委全會(huì)上已經(jīng)做了全面的安排部署，在人代會(huì)的政府工作報(bào)告中也做了具體安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是在全局中占有重要地位的一項(xiàng)工作，涉及面廣，牽扯的人多，事關(guān)我們整個(gè)發(fā)展大局，是靈寶經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),所以,我們專門召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，進(jìn)一步做出安排部署。剛才，馮市長(zhǎng)對(duì)20xx年工作做了簡(jiǎn)單總結(jié)，對(duì)20xx年工作進(jìn)行了具體安排，講得很好、很全面，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。下面我著重講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、充分認(rèn)識(shí)三農(nóng)工作的重要意義。
中央1號(hào)文件對(duì)三農(nóng)工作做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，又出臺(tái)了一系列政策，就是要加大國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配中對(duì)三農(nóng)工作的支持力度。社會(huì)分配主要有兩次，第一次分配主要講效率，按市場(chǎng)來(lái)分配，多勞多得，誰(shuí)有本事，誰(shuí)支配的生產(chǎn)要素多，誰(shuí)的資本多，誰(shuí)的投入多，誰(shuí)的收入就多。我們現(xiàn)在的許多老板，收入都很好，坐在辦公室動(dòng)一動(dòng)腦子，一年收入就是多少萬(wàn)。這是第一次分配，主要靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)全社會(huì)財(cái)富的分配。第二次分配，稅收是它的主要來(lái)源，國(guó)家財(cái)政支出就是第二次分配。第二次分配講求的是公平。人生來(lái)是平等的，講求公平，就要搞第二次分配。過(guò)去我們城鄉(xiāng)的差距之所以那么大，就是第二次分配都傾斜到了城市，農(nóng)村和城市有很大的差距，收入分配不公?，F(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，國(guó)家能夠拿出更多的錢來(lái)扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大農(nóng)村的扶持力度，加快農(nóng)民致富，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。所以，每年的1號(hào)文件都是針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題所發(fā)，這是中央的要求。農(nóng)民占了中國(guó)人口的大多數(shù)，在我們靈寶也是大多數(shù)，這么多的人還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共同的富裕、享受同等的生活，城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)非常重，需要花費(fèi)更多的精力，需要投入更多的資金，需要黨和政府更多的關(guān)注。從這些方面來(lái)說(shuō)，三農(nóng)工作都是非常重要的。
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求。
關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任曉云書記、張社平主席，包括我們抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，還有各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及在座的農(nóng)口的同志們，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的了解，可能都比我深得多。雖然我出生在農(nóng)村，但基本沒(méi)有在農(nóng)村工作過(guò)，在經(jīng)濟(jì)部門、工業(yè)戰(zhàn)線上工作的時(shí)間比較長(zhǎng)，在縣市區(qū)工作這幾年，對(duì)農(nóng)業(yè)工作在整體上、宏觀上有些了解，還都不透、不深、不細(xì)，提一些想法，希望和大家共同商討，希望同志們聽(tīng)了之后，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做進(jìn)一步的深入思考，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開(kāi)創(chuàng)性地提出一些措施、方法，促使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。剛才我想了幾句順口溜，有這樣幾句話：“不管東南西北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松;要使農(nóng)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)民增收是關(guān)鍵;要使農(nóng)民快致富，確定項(xiàng)目是出路;要想項(xiàng)目效益好，科技投入價(jià)值高;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要就是這幾個(gè)方面。從大的方面來(lái)講，不管是農(nóng)業(yè)也好、工業(yè)也好、第三產(chǎn)業(yè)也好，必須牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決一切社會(huì)問(wèn)題和矛盾的靈丹妙藥，無(wú)論哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了就能掙來(lái)錢，有錢了就能辦事，就能解決問(wèn)題、解決矛盾。同樣，發(fā)展也是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村一切問(wèn)題的靈丹妙藥，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，農(nóng)村就能穩(wěn)定。不管遇到什么事情，就像小平同志說(shuō)的，只要不發(fā)生大的戰(zhàn)爭(zhēng)，就要咬定發(fā)展不放松，這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)要牢牢記住。新農(nóng)村建設(shè)的根本點(diǎn)、核心問(wèn)題也是生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民富裕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的核心就是農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)的根本出路在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民的根本出路就是把農(nóng)民變成市民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的方向。整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一切問(wèn)題都要圍繞農(nóng)民致富、農(nóng)民增收來(lái)進(jìn)行。不管種樹(shù)也好，發(fā)展蘋果也好，或者搞食用菌，都是為了農(nóng)民增收;搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如供水、供電，這些都是為農(nóng)民致富、增加農(nóng)民收入提供條件和保障;我們加大財(cái)政投入，也都要圍繞這個(gè)核心。要使農(nóng)民快致富，全憑項(xiàng)目投資，如果還是按部就班，十畝地，六畝種小麥，四畝種玉米，光種糧食，這是不行的，沒(méi)有致富的項(xiàng)目，沒(méi)有增收的項(xiàng)目，根本發(fā)展不了，頂多就是維持個(gè)溫飽?？诖鼪](méi)有錢，就不敢到市場(chǎng)去買好衣服，就不敢進(jìn)一步提高生活水平，更不用說(shuō)享受更高層次的服務(wù)。但是搞項(xiàng)目如果只是搞一般的項(xiàng)目，一般的蘋果一斤兩、三毛錢，這樣就不可能有很好的價(jià)格，也不可能有很好的效益。所以必須有科技的支持，要選擇好的品種，包括種小麥，新品種就能增加產(chǎn)量，因此科技在農(nóng)民增收、在項(xiàng)目建設(shè)上的重要作用不容小視?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)想要真正有成果，光靠自然經(jīng)濟(jì)是不行的，老品種、老牌子是解決不了根本問(wèn)題的。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要讓農(nóng)村和城市一樣，在城市能辦的事在農(nóng)村也能辦，能享受到城市一樣的生活，不管住在哪里，住在農(nóng)村照樣有小轎車。生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式，城市的生產(chǎn)方式集中了工業(yè)化的生產(chǎn)，農(nóng)村一旦實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，也是大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，必然會(huì)使生活方式有所改變，出門就是坐小轎車，不是騎自行車，也不是走著去，能吃上自來(lái)水，想用集中供氣也可以，想取暖也可以，也能夠享受到醫(yī)保和社保，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心問(wèn)題就是能夠平等享受到改革發(fā)展的成果?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本就是說(shuō)人都是一樣的、平等的，同樣享受同等的生活水平。所以，要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，這些是一步一步往前發(fā)展的，這些都實(shí)現(xiàn)了，不管從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也好，從事第三產(chǎn)業(yè)也好，從事第二產(chǎn)業(yè)也好，實(shí)現(xiàn)人與人的平等才會(huì)有保障。這就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大思路。
首先是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)定。對(duì)我們靈寶來(lái)說(shuō)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，糧食占的比重很小，但是人們長(zhǎng)期有一個(gè)觀念“手中有糧、心里不慌”，既然我們是農(nóng)民、農(nóng)村有地，種一些糧食，滿足我們基本的口糧還是必要的，能穩(wěn)定我們的農(nóng)民。種一些糧食，首先不愁吃，不愁吃以后，才能想到怎么多掙錢，怎么掙大錢，這是基礎(chǔ)，基本的糧食生產(chǎn)我們要堅(jiān)持。第二就是特色農(nóng)業(yè)要做大做強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)是我們靈寶農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是我們靈寶的長(zhǎng)處、優(yōu)勢(shì)，與其它縣市區(qū)相比，我們農(nóng)民整體上收入比較高，去年接近六千三百塊錢，比三門峽高出一千多塊。盡管我們靈寶的財(cái)政收入不太高，但是靈寶廣大的老百姓還是比較富裕的，這就得益于我們的特色農(nóng)業(yè)。我們有蘋果、大棗、煙葉、蘆筍，現(xiàn)在我們還發(fā)展有杜仲，朱陽(yáng)還發(fā)展有核桃，還有林業(yè)、食用菌。食用菌去年扶植了幾個(gè)50萬(wàn)袋規(guī)模的基地，實(shí)際總量已經(jīng)達(dá)到3600萬(wàn)袋，今年我們計(jì)劃達(dá)到4000萬(wàn)袋，這樣規(guī)?；院?，能吸引更多的農(nóng)民參與到這個(gè)產(chǎn)業(yè)中來(lái)。所以說(shuō)，特色農(nóng)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)，必須做大做強(qiáng)。我們特色農(nóng)業(yè)盡管這么多，但每個(gè)產(chǎn)業(yè)的總量都不大，包括蘋果，我們的蘋果按照濃縮果汁的加工量，7噸多鮮果加工1噸果汁，24萬(wàn)噸蘋果濃縮果汁大概需要180多萬(wàn)噸鮮果，這個(gè)量是很大的，我們種的蘋果全部用來(lái)加工，還滿足不了我們自身的需要。再加上我們還有一些蘋果品牌很好，口感很好，能賣出大價(jià)錢，不能把它榨成果汁，我們還要賣一些商品果，打出品牌，這個(gè)量也很大。大棗的規(guī)模也不大，蘆筍3.5萬(wàn)畝，如果再搞一個(gè)蘆筍加工廠，恐怕原料也很緊張。3600萬(wàn)袋食用菌，盡管說(shuō)規(guī)模很大，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮?，?jīng)濟(jì)效益也很好。所以，要想方設(shè)法做大做強(qiáng)我們的特色農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須用工業(yè)化的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)。工業(yè)化的理念是什么?首先是規(guī)模化。工業(yè)生產(chǎn)，哪個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)一個(gè)、兩個(gè)就行了?你看標(biāo)準(zhǔn)化那些東西，螺絲釘叫標(biāo)件，在全世界都一樣，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，產(chǎn)品都一樣，大批量、大規(guī)模生產(chǎn)，都是規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化。我們要把特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，首先要規(guī)?；?。規(guī)模很小，在市場(chǎng)中就沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。包括我們的蔬菜，你種一畝，到星期天你得自己到自由市場(chǎng)上去賣;你種十畝，可能你就不用去了，整體上賣給批發(fā)商就可以;如果你種幾百畝，人家就會(huì)跟你聯(lián)系，汽車開(kāi)到家門口跟你協(xié)商價(jià)錢，就不用走出門去賣;如果你種一千畝、一萬(wàn)畝，那就能決定市場(chǎng)的價(jià)格，在一個(gè)地區(qū)，你說(shuō)黃瓜賣多少就是多少，你的話語(yǔ)權(quán)就大大增加，當(dāng)這個(gè)地區(qū)的黃瓜市場(chǎng)價(jià)格由你來(lái)決定的時(shí)候，效益將會(huì)是什么樣的情況，這就是規(guī)模化。再一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)化。我們的蘋果有大有小，品種最好的，可能75mm最合適，大小可以剛好吃一個(gè)，太大需要分開(kāi)吃，不方便。標(biāo)準(zhǔn)化不只是產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，而且是生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化。在日本，蘋果生產(chǎn)完全一個(gè)樣，都是機(jī)械化生產(chǎn)，機(jī)器一過(guò)去，該修剪的都修剪了，該蔬花蔬果都做好了，最后收的時(shí)候統(tǒng)一采摘，不用人工，大大提高了生產(chǎn)力。再進(jìn)一步就是要品牌化，要有自己的品牌。我們靈寶的寺河山蘋果就是第一品牌，這個(gè)蘋果拿出去，就一定是5塊錢，你愛(ài)買不買。品牌創(chuàng)出來(lái)后，它的價(jià)值就大不一樣。所以說(shuō)，用工業(yè)化的理念來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的產(chǎn)業(yè)化，不是一句空話，有許多工作要做，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題是我們下一步特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。第三就是基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)一步加強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施包括通水、通路、通電這些問(wèn)題都必須搞好?，F(xiàn)在我們農(nóng)村的電沒(méi)有問(wèn)題了，但是要把農(nóng)村的電網(wǎng)進(jìn)一步升級(jí)改造。我們大多數(shù)村通了公路，但路的寬度是不是都能通汽車?這還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，今年的實(shí)事里安排了200公里鄉(xiāng)村公路建設(shè)任務(wù)。水利設(shè)施水平要提高，種蘋果也好，種蔬菜也好，都離不開(kāi)水，種糧食也離不開(kāi)水，水利條件好了，就能大大提高產(chǎn)品的產(chǎn)量、提高抗擊自然災(zāi)害的能力。特別是農(nóng)民的生活用水質(zhì)量要提高，必須把飲水安全的問(wèn)題解決好，我們每年都把安全飲水問(wèn)題列到實(shí)事里，就是要首先解決農(nóng)民的生活用水問(wèn)題。我們新建白虎潭，也是從多方面保證用水。第四就是新農(nóng)村建設(shè)要有序推進(jìn)。剛才我講了，新農(nóng)村建設(shè)的核心是生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收。不管階段性的任務(wù)是什么，這是一個(gè)核心。新農(nóng)村建設(shè)不是新村建設(shè)，首先是農(nóng)民富了，手里有錢了，才能把基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步搞好，才能搞好環(huán)境。一個(gè)人穿得破破爛爛的時(shí)候，還想讓他把環(huán)境搞得干干凈凈，那不可能。首先得吃好，手中有錢了，然后才能把房子蓋得好一點(diǎn)，環(huán)境搞得好一點(diǎn)。所以農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心，要圍繞這個(gè)核心，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的一系列活動(dòng)。為什么要有序推進(jìn)呢?經(jīng)濟(jì)發(fā)展到那個(gè)階段了，農(nóng)民有要求、有需求了，再發(fā)展。今年我們有8個(gè)新型住宅社區(qū)試點(diǎn)，這些都是比較富裕的地方。有條件的地方搞一些基本設(shè)施，但一些窮地方、山窩窩里搞不起來(lái)，我們的財(cái)力也不允許。所以，新農(nóng)村建設(shè)也要抓緊。第五，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民就業(yè)也是增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要渠道。怎樣才能盡快讓農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收呢?首先我們要把農(nóng)民變?yōu)橛幸患贾L(zhǎng)的農(nóng)民，啥都不會(huì)，搞建筑的不會(huì)砌墻，只能出苦力，只會(huì)遞個(gè)磚、背個(gè)水泥，這掙不了幾個(gè)錢，而且現(xiàn)在都是機(jī)械化，必須有一技之長(zhǎng)。我們政府也好，主管部門也好，要引導(dǎo)農(nóng)民、扶植農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)培訓(xùn)，讓他們學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)。有了一技之長(zhǎng)，就能夠促使他們就業(yè)，就能夠增加他們的收入。同時(shí)要內(nèi)引外聯(lián)，我們各個(gè)部門要針對(duì)南方用工的需求，還有我們新上項(xiàng)目用工的需求，提前進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)我們的農(nóng)民工就業(yè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民工轉(zhuǎn)移出來(lái)以后，變成了真正的城市工人，跟農(nóng)民就不一樣了。現(xiàn)在城市戶口和農(nóng)村戶口差別不大，而且戶口這個(gè)大門已經(jīng)敞開(kāi)，只要長(zhǎng)期居住在城市里，就很容易轉(zhuǎn)為城市戶口，這樣就能使農(nóng)民變成市民。農(nóng)民要變成市民就業(yè)要有保證，否則的話，只打一點(diǎn)短工，農(nóng)忙時(shí)節(jié)又回去了，不能穩(wěn)定下來(lái)，不能用一技之長(zhǎng)長(zhǎng)期生存下去。因此，農(nóng)民工培訓(xùn)這個(gè)渠道要拓展，農(nóng)民工就業(yè)這個(gè)渠道要確保，要提供信息，維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。農(nóng)民工總量上去以后，我們就可以成立一些農(nóng)民工的組織，維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系。第六就是加快推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)村改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。像剛才講到的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，如果還像過(guò)去那樣，一家三五畝地，多的十幾畝地，還是一家一戶來(lái)耕種，連機(jī)械化都實(shí)現(xiàn)不了，怎么能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化?拖拉機(jī)耕地，還沒(méi)走50米就到頭了，拐都拐不回來(lái)。所以必須實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，要按照農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)的原則，好好做一個(gè)調(diào)查研究，看看大家到底有什么需求、有什么要求，哪些能人能夠把大量的土地租下來(lái)，有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，讓其他的農(nóng)民跟他簽定合同，把經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)給人家。土地所有權(quán)是屬于集體的，經(jīng)營(yíng)權(quán)是屬于個(gè)人的，可以承包出去，把經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給有能力搞規(guī)模生產(chǎn)的人，你作為產(chǎn)業(yè)工人來(lái)打工，有一定的收入，你的地租給他，還有收入，比自己種地收入要多的多，最起碼能多一倍。要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，把土地集中起來(lái)，首先是規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)、規(guī)模化的生產(chǎn)，實(shí)行機(jī)械化的操作。現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)都有補(bǔ)貼，這些政策都是幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，只有機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了以后，效益提高了，才能形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這是最基礎(chǔ)的東西。還有我們的林權(quán)制度改革，誰(shuí)種的樹(shù)是誰(shuí)的，就是誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)，把這些產(chǎn)權(quán)確定下來(lái)后，確定一個(gè)好的機(jī)制，就能把這些死東西變成活東西?，F(xiàn)在有些銀行已經(jīng)認(rèn)可這些東西，如果順利的話，就能把這些不動(dòng)產(chǎn)變成流動(dòng)資金。如果你有500畝楊樹(shù)，大概一評(píng)估，能值1000萬(wàn)，銀行就可以給你貸500萬(wàn)，你用這500萬(wàn)可以發(fā)展其它的產(chǎn)業(yè)、其它的項(xiàng)目。所以，林權(quán)制度的改革也要加快進(jìn)行。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中，這兩大改革是關(guān)鍵，要做深入調(diào)查研究，要了解農(nóng)民的意愿和需求，只要我們制定的辦法、措施到位，搞一些試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村改革的進(jìn)程，形成一種人人謀發(fā)展、人人思發(fā)展這樣一種好的機(jī)制，形成一種好的市場(chǎng)，使廣大農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，或者實(shí)行股份制、或者資產(chǎn)合作，進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，就能推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程?，F(xiàn)在種蘋果的人很多，但還有一些農(nóng)民搞儲(chǔ)藏、搞運(yùn)輸，這已經(jīng)走出了農(nóng)業(yè)，搞第三產(chǎn)業(yè)了。儲(chǔ)藏和運(yùn)輸是第三產(chǎn)業(yè)，這些人動(dòng)了腦子投入以后，實(shí)際上比種蘋果的人收益還要大。儲(chǔ)存的人光掙儲(chǔ)存費(fèi)，建一些冷庫(kù)，反季節(jié)的時(shí)候收1塊賣2塊，還有一些人搞經(jīng)營(yíng)，利用資金優(yōu)勢(shì)，先收購(gòu)然后到南方銷售，2塊就變成4塊了。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈形成以后，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就全部帶動(dòng)起來(lái)了，就從各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民實(shí)行專業(yè)分工，這種專業(yè)化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的形成，農(nóng)民就脫離了農(nóng)村，就變成了市民，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。所以，整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一篇大文章，永遠(yuǎn)做不完，我們遇到新的問(wèn)題、新的矛盾，需要研究、需要?jiǎng)?chuàng)新，希望同志們認(rèn)真思考這個(gè)問(wèn)題。
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十四
，是全面貫徹落實(shí)黨的十八精神的的開(kāi)局之年，是完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要一年，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的關(guān)鍵一年。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：緊緊圍繞“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的總?cè)蝿?wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。工作目標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)機(jī)化率達(dá)到40%以上，農(nóng)民集中居住率達(dá)到50%以上，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。
(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，成片推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施200萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬工程，大力開(kāi)展畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化等“五化”示范活動(dòng)，積極推進(jìn)適度規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖大戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，新發(fā)展500頭以上生豬養(yǎng)殖大戶50戶以上。實(shí)施1億只白羽肉雞建設(shè)工程，依托金川公司，采取“五統(tǒng)一分零風(fēng)險(xiǎn)”模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)生產(chǎn)加工能力達(dá)到5000萬(wàn)只以上。實(shí)施20萬(wàn)畝“稻-魚-果”建設(shè)工程，以陳古、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，以有機(jī)水稻、生態(tài)水產(chǎn)、極晚熟李子為重點(diǎn)，新建“稻-魚-果”立體農(nóng)業(yè)基地2萬(wàn)畝。實(shí)施30萬(wàn)畝現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地和柏木精油精深加工建設(shè)工程，依托威邁公司、隆鑫香料公司、云南壽利國(guó)公司等龍頭企業(yè)，以、、、東岳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心輻射全縣，新建2萬(wàn)畝青花椒、1萬(wàn)畝核桃、1萬(wàn)畝香桂種植基地;依托廣西森呼吸公司等龍頭企業(yè)，加快建設(shè)柏木精油深加工基地。實(shí)施15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑桔及林下生態(tài)種養(yǎng)基地建設(shè)工程，以金華、廣興、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)甜橙、子昂金柑、檸檬基地，并在林下套種3萬(wàn)畝中藥材、花生等，種草養(yǎng)殖100萬(wàn)只百草鵝。實(shí)施40萬(wàn)畝綠色蔬菜基地建設(shè)工程，以、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建設(shè)35萬(wàn)畝榨菜、青菜、海椒等加工型調(diào)味品蔬菜基地、5萬(wàn)畝商品設(shè)施蔬菜基地。
(二)大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，重點(diǎn)抓好4個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在、、、、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)核心區(qū)5萬(wàn)畝，輻射區(qū)10萬(wàn)畝，加快建設(shè)4萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑橘、5萬(wàn)畝有機(jī)稻及生態(tài)水產(chǎn)、3萬(wàn)畝蔬菜、3萬(wàn)畝青花椒基地、50個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、20個(gè)生態(tài)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、80個(gè)白羽肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。抓好金鶴超強(qiáng)綠色農(nóng)牧園區(qū)，以超強(qiáng)公司為依托，以才子中心村建設(shè)為平臺(tái)，建設(shè)綠色蔬菜基地1萬(wàn)畝，發(fā)展綠色生豬1萬(wàn)頭，帶動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖生豬500戶。抓好標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)業(yè)主實(shí)施土地整理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大棚設(shè)施蔬菜基地1萬(wàn)畝。抓好百億農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)大塘溪村、金龜寺村、萬(wàn)福橋村征地拆遷工作，加強(qiáng)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，促進(jìn)加工型龍頭企業(yè)集聚集群集約發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)品、科技和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。深入推進(jìn)“兩個(gè)帶動(dòng)”，加快培育一批骨干龍頭企業(yè)，打造一批全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)集群化發(fā)展，扶持農(nóng)民專合組織強(qiáng)化功能，推廣“大園區(qū)、小業(yè)主”、“大產(chǎn)業(yè)、小單元”等新機(jī)制、新模式，力爭(zhēng)新引進(jìn)培育龍頭企業(yè)10家以上，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織50家以上。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，積極申報(bào)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，積極爭(zhēng)創(chuàng)名品名牌，深化農(nóng)業(yè)與文化有機(jī)融合，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)群英水庫(kù)、東明分干渠、災(zāi)毀水利設(shè)施等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加強(qiáng)沈水河、桃花河等中小河流綜合治理，加大四大灌區(qū)溝渠疏浚整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，大力發(fā)展農(nóng)村“五小”水利工程設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)田排灌能力。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)通村通社斷頭路、水泥路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全覆蓋。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，大力提高農(nóng)機(jī)化水平。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，重點(diǎn)加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套沼氣建設(shè)力度，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)好“成片連線、擴(kuò)面連片、整體推進(jìn)、全面覆蓋”的要求，繼續(xù)大力抓好省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，促進(jìn)省道205線新農(nóng)村示范帶集中連片發(fā)展。大力加強(qiáng)新村建設(shè)。按照“全域、全面、全程小康”、“三打破、三提高”和“產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)”的要求，抓好新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)魏家營(yíng)村、木孔壩村、才子中心村等新村建設(shè)，注重體現(xiàn)田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣和地域特色，加快形成產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。深入推進(jìn)“掛包幫”活動(dòng)，依托有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)部門配合，合力推進(jìn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)整村扶貧開(kāi)發(fā)、16個(gè)村新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)美村莊”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“兩池六清六改”，深入治理“五亂”，大力推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)貌改造，建設(shè)完善垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。
(六)不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)30萬(wàn)人次。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。通過(guò)發(fā)展糧食生產(chǎn)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶動(dòng)和提高市場(chǎng)流通等方法，構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。按照產(chǎn)村相融要求，成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，重點(diǎn)探索財(cái)政投入固定資產(chǎn)作為農(nóng)民與企業(yè)、專合組織合作發(fā)展的分紅依據(jù)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。挖掘農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)潛力，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓展勞務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)在重大項(xiàng)目建設(shè)中吸納使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力，增加農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移和技能型勞務(wù)輸轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的工資性收入。完成輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力35萬(wàn)人，創(chuàng)收45億元以上。
(七)深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則，不限制、不強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)信息和管理服務(wù)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革。積極籌建縣農(nóng)業(yè)投資有限公司，搭建投融資平臺(tái)，引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資金投入農(nóng)村發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù)，增加涉農(nóng)信貸投入，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放力度。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，清理化解公益性鄉(xiāng)村債務(wù)和義務(wù)教育債務(wù)。推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。抓好農(nóng)村教育布局調(diào)整、農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革。
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十五
尊敬的范副主席、各位領(lǐng)導(dǎo)：
正當(dāng)全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、全力推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作之際，范副主席攜各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我鄉(xiāng)各族干部群眾的關(guān)心和厚愛(ài)。在此，我代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)1萬(wàn)2千多各族干部群眾，向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
××鄉(xiāng)位于××縣南部，距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn)，東臨蘭坪縣，南接子里甲鄉(xiāng)，西與緬甸毗鄰。境內(nèi)山高坡陡，平均坡度為30度以上。國(guó)土面積為274.3平方公里，邊境線長(zhǎng)8.25公里。共有6個(gè)村委會(huì)、48個(gè)自然村、86個(gè)村民小組。境內(nèi)居住著傈僳族、怒族、白族等少數(shù)民族。**年全鄉(xiāng)年末總戶數(shù)為3221戶，總?cè)丝跒?2607人(其中農(nóng)業(yè)戶2842戶、農(nóng)業(yè)人口11941人);共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝)，人均耕地面積1.03畝;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1141萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1048元，糧食總產(chǎn)量達(dá)418.91萬(wàn)公斤，人均有糧350.82公斤;年內(nèi)牲畜出欄2232頭(只)。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)總體較低等諸多因素制約，我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的特困鄉(xiāng)。
近年來(lái)，在州、縣黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以動(dòng)態(tài)管理和提高標(biāo)準(zhǔn)為中心，不斷加強(qiáng)調(diào)研，完善制度，規(guī)范操作，確保了全鄉(xiāng)農(nóng)村低保整體工作水平進(jìn)一步提高。下面，我就全鄉(xiāng)農(nóng)村最低生活保障制度貫徹落實(shí)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、實(shí)施農(nóng)村低保工作的情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署
自開(kāi)展農(nóng)村低保工作以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和縣人大的監(jiān)督及縣主管部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)多次召開(kāi)專題會(huì)，對(duì)農(nóng)村低保工作進(jìn)行研究。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)人民政府成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，民政助理為副組長(zhǎng)，民政辦、扶貧辦和社會(huì)保障所等負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村居民最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)民政辦設(shè)立了低保辦公室，專人負(fù)責(zé)低保工作，同時(shí)，各村委會(huì)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由民政辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)及核實(shí)上報(bào)等工作，村委會(huì)負(fù)責(zé)低保戶的申請(qǐng)、核實(shí)，初步形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通、層層落實(shí)的農(nóng)村低保工作組織網(wǎng)絡(luò)，保證了農(nóng)村低保工作的正常開(kāi)展和有序運(yùn)行。
(二)結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)政策
為了規(guī)范農(nóng)村低保工作的操作和管理，加大農(nóng)村社會(huì)救助力度，我鄉(xiāng)制定了《××鄉(xiāng)人民政府農(nóng)村最低生活保障實(shí)施方案》，建立了“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，社會(huì)參與”的社會(huì)救助體系，為農(nóng)村低保工作的有序運(yùn)行提供了制度保障。
二、開(kāi)展農(nóng)村低保工作的主要做法
(一)嚴(yán)把農(nóng)村低保對(duì)象的申報(bào)、審核、審批程序關(guān)，分類施保、動(dòng)態(tài)管理
隨著全鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作的不斷推進(jìn)，各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全，農(nóng)村低保管理逐步規(guī)范，工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、審核、審批和發(fā)放程序。一是摸清底數(shù)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)提出申請(qǐng)農(nóng)村低保戶的家庭情況、人口、人均收入、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)能力的身體狀況等，進(jìn)行入戶調(diào)查，填寫《農(nóng)村低保入戶調(diào)查表》，明確責(zé)任并堅(jiān)持“誰(shuí)入戶，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的調(diào)查責(zé)任制度，做到不重、不漏;二是堅(jiān)持三榜公布制度。即村委會(huì)受理農(nóng)村低保申請(qǐng)后，在7天內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭成員的戶籍、收入狀況進(jìn)行調(diào)查取證，集體討論認(rèn)為符合保障條件的，在村委會(huì)進(jìn)行張榜公布，群眾無(wú)異議后，將申請(qǐng)表簽署意見(jiàn)等相關(guān)材料，按屬地管理的原則，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)人民政府對(duì)接到的申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料進(jìn)行審核無(wú)誤后，將符合保障條件的申請(qǐng)表連同相關(guān)材料報(bào)送縣民政局。縣民政局對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和相關(guān)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合保障條件的給予審批，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知村委會(huì)將發(fā)放金額張榜公布。張榜公布的內(nèi)容包括戶主姓名、共同生活家庭人口、補(bǔ)助金額。公布時(shí)間不得少于3天，讓群眾知情放心。對(duì)有異議的，重新審核，對(duì)不符合保障條件的，通知申請(qǐng)人，并做好解釋工作。三是建檔立卡，嚴(yán)格審批。建立了農(nóng)村低保家庭備案制度，對(duì)農(nóng)村低保戶的家庭情況、收入狀況、年齡等都做了詳細(xì)登記，同時(shí)實(shí)行農(nóng)村低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，按季走訪，按季審批。四是農(nóng)村低保金實(shí)行按季發(fā)放。每季上旬，民政辦將全鄉(xiāng)各村已保的對(duì)象分別統(tǒng)計(jì)報(bào)送縣民政局，民政局將資金劃撥到農(nóng)村信用社，再由鄉(xiāng)民政辦領(lǐng)取負(fù)責(zé)發(fā)放。在開(kāi)展農(nóng)村低保工作中，始終遵循保障農(nóng)村居民基本生活的原則，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針，進(jìn)一步健全了制度，強(qiáng)化了管理，完善了程序，做到公開(kāi)、公平、公正，切實(shí)將符合農(nóng)村低保對(duì)象納入保障范圍。
(二)分類施保，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面
人均年收入在693元以下的特殊困難家庭成員。
三、存在的問(wèn)題
農(nóng)村低保工作是民生工程的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效保證。通過(guò)不斷努力探索，我鄉(xiāng)的農(nóng)村低保工作已步入正軌，取得了一定的成績(jī)，也讓部分低收入群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，全鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作還存在一些難點(diǎn)問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是面窄標(biāo)準(zhǔn)低。從目前納入低保的人數(shù)來(lái)看，我鄉(xiāng)仍有許多需要低保而未納入低保范圍內(nèi)的居民。**年我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口11941人，按照693元的溫飽標(biāo)準(zhǔn)，目前只納入4860人，全鄉(xiāng)還有4590人的貧困人口需納入農(nóng)村低保，要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)差距還很大。同時(shí)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的月平均水平僅為50元，隨著近年物價(jià)上漲因素的影響，低保資金更顯不足。
二是保障對(duì)象的鑒定難，工作經(jīng)費(fèi)短缺。首先，在“低?！辟Y格確認(rèn)上，最大的問(wèn)題是對(duì)收入缺乏有效的審核手段，或者隱性收人問(wèn)題比較嚴(yán)重，難以貨幣化。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中，存在較大的隨意性。其次，難以準(zhǔn)確計(jì)算農(nóng)民的個(gè)人收入。在審查、審核“低?！睂?duì)象時(shí)，在操作中，標(biāo)準(zhǔn)的確定人為因素比較多，缺乏科學(xué)測(cè)算和合理精算。一是劃定的貧困線不好掌握，對(duì)低保戶的收入只能大概估算。二是在農(nóng)村生活困難的家庭比較多，部分村干部為避免出現(xiàn)矛盾，需要多次召開(kāi)會(huì)議反復(fù)評(píng)議才能確定。有的村因指標(biāo)不夠，而使符合低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象不能夠享受低保。同時(shí)，低保宣傳、核查、公示等費(fèi)用較大，鄉(xiāng)內(nèi)又無(wú)能力解決相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，制約了救助工作的快速發(fā)展。
總之，農(nóng)村低保任重而道遠(yuǎn)。但相信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹“以人為本”的指導(dǎo)思想，在今后的工作中，我們將繼續(xù)完善農(nóng)村最低生活保障制度，認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，推進(jìn)分類施保，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)加快農(nóng)村低保制度建設(shè)，確保應(yīng)保盡保。為我鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局創(chuàng)造良好環(huán)境。
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十六
鑒于中國(guó)當(dāng)前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)工作對(duì)政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關(guān)鍵是要把該抓的事情抓住、抓準(zhǔn)、抓好，多做有用功，少做無(wú)用功，不做瞎折騰之功。
各級(jí)黨委政府應(yīng)該根據(jù)不同職責(zé)，各有側(cè)重地抓好九件事。
第一件事：基礎(chǔ)設(shè)施。
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件不達(dá)標(biāo)仍然是當(dāng)前農(nóng)村的主要問(wèn)題之一。村級(jí)公路狹窄，農(nóng)忙季節(jié)保不了暢通，建設(shè)質(zhì)量差，使用壽命短;農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制不順，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設(shè)不配套、不達(dá)標(biāo)，旱能灌、澇能排仍然只是農(nóng)民美好的向往;農(nóng)村安全飲水標(biāo)準(zhǔn)低，供水?dāng)?shù)量和質(zhì)量均滿足不了農(nóng)民的需要。這些問(wèn)題，就是主要的表現(xiàn)。
農(nóng)村的道路，至關(guān)重要，道路一通，精氣神一振，其余萬(wàn)事皆通。當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)村道路問(wèn)題，既不是通不通的問(wèn)題，也不是通的數(shù)量問(wèn)題，而是通的質(zhì)量問(wèn)題。從20xx年左右開(kāi)始啟動(dòng)“村村通”工程以來(lái)，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問(wèn)題。但是，我們的通村公路通的等級(jí)很低，質(zhì)量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補(bǔ)助資金只有10萬(wàn)元。所以，雖然村村通了，但通的質(zhì)量很差，多數(shù)村級(jí)公路錯(cuò)不了車，很多村級(jí)公路剛剛修通，又開(kāi)始損壞，修路時(shí)就是東拼西湊勉強(qiáng)籌到的資金，壞了就完全沒(méi)有能力維修。通村公路，我們應(yīng)該按照二級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)去修，舍得花20xx年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)做這件事，做成一勞永逸的事情。對(duì)于時(shí)下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應(yīng)該持反對(duì)態(tài)度，為什么要浪費(fèi)那么多耕地和公共資源去滿足幾個(gè)住戶并非很長(zhǎng)久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢(shì)，必定是浪費(fèi)資源式的無(wú)效投資。
農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)年，政府給農(nóng)民補(bǔ)貼資金用于買家用電器，卻沒(méi)有料到，空調(diào)、洗衣機(jī)買了，由于電網(wǎng)質(zhì)量差，都用不了?？梢?jiàn)，初衷再好的決策，也不一定符合實(shí)際。把電網(wǎng)質(zhì)量建設(shè)好，是政府最重要的職責(zé)，把這個(gè)職責(zé)盡到了，農(nóng)民買不買洗衣機(jī)，用不用空調(diào)，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，是另外一個(gè)問(wèn)題。那些泵站的電線造成的電損，應(yīng)該歸誰(shuí)承擔(dān)，那些排灌設(shè)施的線路設(shè)施，應(yīng)該歸誰(shuí)建設(shè)，這些問(wèn)題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個(gè)部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)歸誰(shuí)?還是歸了農(nóng)民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農(nóng)民。農(nóng)村電網(wǎng)，亟需提質(zhì)升級(jí)，要舍得投大錢高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，不要走過(guò)去那種翻燒餅式的反復(fù)、低投入、不解決問(wèn)題的老路。
農(nóng)田灌溉設(shè)施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒(méi)有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來(lái)?沒(méi)有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農(nóng)田?我們不能講大溝大渠重要的時(shí)候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時(shí)候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級(jí)政府應(yīng)該合理分工，各抓要點(diǎn)，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價(jià)值。中央政府要加大對(duì)大型水利設(shè)施的投入，省政府要負(fù)責(zé)中型和區(qū)域性水利設(shè)施的投入，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要承擔(dān)小型和末級(jí)水利設(shè)施的投入。仍然是要有集中財(cái)力辦大事的思想，辦一件成一件，管個(gè)幾十年。
農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)有了本質(zhì)的改變。問(wèn)題在于，農(nóng)民分散居住，供水范圍太大，水質(zhì)沒(méi)有保障，水壓低的問(wèn)題，始終無(wú)法得到根本解決。解決飲水問(wèn)題，只能將設(shè)施建設(shè)到人口相對(duì)集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個(gè)龍頭。如此廣袤的農(nóng)村，無(wú)論是什么設(shè)備，也無(wú)法保證正常的水壓和水質(zhì)。只對(duì)人口相對(duì)集中的村莊供水，還可以變相引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設(shè)施的投入。這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該予以重視。
第二件事：規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
過(guò)去有人說(shuō)，農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民?，F(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調(diào)研的8個(gè)村樣本情況來(lái)看，農(nóng)村基本沒(méi)有70后的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農(nóng)民的年齡構(gòu)成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農(nóng)村撂荒的田越來(lái)越多。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求了，我們應(yīng)該深刻地看到這個(gè)問(wèn)題，更應(yīng)該大膽地提出和研究解決這個(gè)問(wèn)題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就是探索調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的有效途徑，使之與生產(chǎn)力發(fā)展的要求更相適應(yīng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化水平提高和農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為可能，而農(nóng)民的大量轉(zhuǎn)移則使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)變成必需。我們弄清楚了誰(shuí)在種田這個(gè)問(wèn)題，就一定會(huì)擔(dān)憂誰(shuí)來(lái)種田這個(gè)問(wèn)題，也就一定會(huì)找到這個(gè)問(wèn)題的答案。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以解決誰(shuí)來(lái)種田的問(wèn)題。規(guī)模經(jīng)營(yíng)就必須要走機(jī)械化之路，就一定可以減少農(nóng)業(yè)用工。同時(shí)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既可以繼續(xù)解決留在農(nóng)村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，變農(nóng)民為農(nóng)工，讓農(nóng)民過(guò)上市民生活。規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以在同樣的版土上增加耕地面積。因?yàn)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)了，幾十家農(nóng)民的田統(tǒng)到一個(gè)組織去經(jīng)營(yíng)了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復(fù)成耕地。這個(gè)面積占總面積的比例一般來(lái)說(shuō)是20%左右，也就是說(shuō)可以通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)增加20%左右的耕地。我們始終擔(dān)憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經(jīng)營(yíng)盤活存量來(lái)保證的。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不能靠行政手段來(lái)生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應(yīng)該做好四件事：一是引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)范的程序把土地流轉(zhuǎn)出去;二是建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓的服務(wù)場(chǎng)所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補(bǔ)貼、減稅免費(fèi)、建立農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道等等;四是協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經(jīng)營(yíng)，指的是種植面積，是一種耕地的集約經(jīng)營(yíng)方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要鼓勵(lì)公司化這一形式。合作社也好，家庭農(nóng)場(chǎng)也好，均能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是，由于農(nóng)民千百年來(lái)的現(xiàn)實(shí)利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農(nóng)場(chǎng)雖然可以達(dá)到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經(jīng)營(yíng)，就可以克服這些缺點(diǎn)，讓其成為有資本、有管理水平、有市場(chǎng)搏擊經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)村，真正缺的是資本和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，讓工商資本以公司化的方式進(jìn)入農(nóng)村，正是幾個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的完美整合。這必將開(kāi)創(chuàng)中國(guó)農(nóng)村再次飛躍的精彩局面。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就擔(dān)心工商資本剝削了農(nóng)民。當(dāng)年，關(guān)于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說(shuō)資本會(huì)剝削工人的論斷，有幾條被實(shí)踐證明了?當(dāng)年的擔(dān)憂，現(xiàn)在還是擔(dān)憂嗎?現(xiàn)在的擔(dān)憂，以后會(huì)是擔(dān)憂嗎?我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重在引導(dǎo)。我們的方法是培育典型，引導(dǎo)擴(kuò)大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問(wèn)，要因勢(shì)利導(dǎo)地推動(dòng)其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時(shí)候我們的農(nóng)村萬(wàn)畝農(nóng)場(chǎng)林立，什么時(shí)候就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之日。
第三件事：特色產(chǎn)業(yè)。
你這一方水土，從來(lái)都不曾自己自由生長(zhǎng)的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長(zhǎng)，也不是不能吃，它就是產(chǎn)量低、風(fēng)味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來(lái)，但是，它的成本會(huì)高，它的市場(chǎng)會(huì)窄，它的效益會(huì)低，結(jié)果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會(huì)得不償失，你徒然浪費(fèi)很多資源，最終，它不可能成為你的產(chǎn)業(yè)。
全國(guó)各地，你在搞我的特色產(chǎn)品，我在搞你的特色產(chǎn)品，而自己具有天然優(yōu)勢(shì)的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。
一種農(nóng)作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強(qiáng)的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產(chǎn)量和優(yōu)秀的品質(zhì)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要有這個(gè)意識(shí)。這個(gè)意識(shí)，實(shí)質(zhì)就是遵循自然規(guī)律。在這個(gè)問(wèn)題上，不要講人定勝天，誰(shuí)要是勝天，誰(shuí)就會(huì)受到天的處罰。
農(nóng)民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來(lái)的。吃本地的就不會(huì)沾上因長(zhǎng)途運(yùn)輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會(huì)承受因保證市場(chǎng)季節(jié)而采取保護(hù)性栽培措施帶來(lái)的危害，本來(lái)的就不會(huì)受到因人為追求高產(chǎn)或早產(chǎn)而施用這激素那高效肥帶來(lái)的殘留毒害。
事實(shí)上，多年來(lái)，我們都把增產(chǎn)增收當(dāng)做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。當(dāng)下農(nóng)村，面源污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重堪憂，就是這一錯(cuò)誤指導(dǎo)思想產(chǎn)生的惡果。為了增產(chǎn)增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產(chǎn)增收，就毫無(wú)顧忌地投放激素農(nóng)藥，為了增產(chǎn)增收，就十分愚昧地引入轉(zhuǎn)基因作物，為了增產(chǎn)增收，就不擇手段。這種指導(dǎo)思想必須叫停。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標(biāo)，是產(chǎn)出對(duì)人民的生命健康沒(méi)有絲毫影響的合格產(chǎn)品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標(biāo)準(zhǔn)?；氐教厣a(chǎn)業(yè)上來(lái)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢(shì)，借科技和組織方式變革之力，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產(chǎn)業(yè)的。之所以我們抱著個(gè)金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因?yàn)槲覀兒芏嗳?，心氣浮躁，不愿靜下心來(lái)耐心地培育自己經(jīng)得起歲月檢驗(yàn)的特色產(chǎn)業(yè)，卻想著通過(guò)投機(jī)取巧能一夜成名，結(jié)果把精力、物力、財(cái)力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個(gè)場(chǎng)面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來(lái)，沒(méi)有幾個(gè)地方，按照科學(xué)規(guī)律，把自己的特色產(chǎn)品做成了特色產(chǎn)業(yè)。
所以，抓特色產(chǎn)業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來(lái)，耐心細(xì)致地研究、培育，不懈怠、不冒進(jìn)、不異想天開(kāi)、不逆規(guī)律而動(dòng)。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實(shí)實(shí)的積淀，最終才會(huì)修成正果。
特色產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴(kuò)大種植面積，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的規(guī)模，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來(lái)什么效益呢?相反，有特色的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質(zhì)產(chǎn)品，市場(chǎng)服務(wù)也會(huì)更好更全地配套，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)越強(qiáng)。這個(gè)規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴(kuò)張到失去特色優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)了。
第四件事：培育品牌。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以利潤(rùn)低，特別是農(nóng)民受益的利潤(rùn)低，沒(méi)有品牌是重要原因之一。比如水稻，農(nóng)民賣1.35元一斤，就以為是好價(jià)錢了，經(jīng)過(guò)一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價(jià)錢了。然而，通過(guò)具有中國(guó)馳名商標(biāo)的加工企業(yè)加工成大米，還會(huì)只有2.5元一斤嗎?米還是那個(gè)米，為什么價(jià)錢大不一樣?又比如說(shuō)野生鯽魚，漁民撈上來(lái)，拿到市場(chǎng)上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個(gè)同等價(jià)錢，為什么?因?yàn)槟銢](méi)有品牌，誰(shuí)都不知道你這個(gè)產(chǎn)品的與眾不同之處在哪里。這兩個(gè)事例，都說(shuō)明了品牌的重要性。
品牌，它不是虛張聲勢(shì)的自我叫好，而是質(zhì)量、信譽(yù)、影響力、認(rèn)可度的代名詞。品牌，在中國(guó)，最高的是中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品，現(xiàn)在還有個(gè)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國(guó)馳名商標(biāo)莫屬。
品牌意識(shí)，農(nóng)民應(yīng)該有，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該有，地方政府領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該有。有的人一開(kāi)口就喊，自己那個(gè)地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個(gè)，這只能忽悠外行人。因?yàn)槟阌心莻€(gè)產(chǎn)品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應(yīng)該賣的好價(jià)錢。一個(gè)地方有若干個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，才是真正有實(shí)力的表現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代抓農(nóng)業(yè)，如果沒(méi)有培育出幾個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)的產(chǎn)品來(lái)，就相當(dāng)于沒(méi)有抓。
相比之下，農(nóng)民的品牌意識(shí)最弱。不僅是因?yàn)樗麄儧](méi)有認(rèn)識(shí)到品牌對(duì)于自身利益的重要性，還因?yàn)槲覈?guó)的品牌申領(lǐng)體制，實(shí)際上，是把普通農(nóng)民關(guān)在門外的，作為一個(gè)單獨(dú)生產(chǎn)者個(gè)體，農(nóng)民無(wú)法去申領(lǐng)自己的品牌。
眼下正在大力提倡的家庭農(nóng)場(chǎng)，其品牌意識(shí)應(yīng)該更強(qiáng)。如果一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)自己生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，仍然不能直接入市，還是交給市場(chǎng)中間商去完成產(chǎn)品的商品化過(guò)程，那么，這個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，他充其量是個(gè)種田能手，不是一個(gè)合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。家庭農(nóng)場(chǎng)的品牌建設(shè)，我們要向日本學(xué)習(xí)。日本的酸梅，就是一個(gè)典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農(nóng)場(chǎng)的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)識(shí)。如果說(shuō)學(xué)日本的基礎(chǔ)工業(yè)比較難，那么學(xué)這個(gè)東西就容易得多。只要政府把申請(qǐng)品牌的門檻降低放開(kāi)，把質(zhì)量監(jiān)管的工作做深做細(xì)，學(xué)起來(lái)是不費(fèi)吹灰之力的。
農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)，其實(shí)可以把自己的很多產(chǎn)品品牌化，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會(huì)論只賣;土雞，有了品牌，價(jià)格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價(jià)格也會(huì)有天壤之別。我們應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質(zhì)量和品牌去提升單位產(chǎn)品的價(jià)值，這樣一來(lái)，產(chǎn)量雖然降低了，但由于單價(jià)的大幅上升，農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主仍然有高于大量施用化肥農(nóng)藥和激素的生產(chǎn)方法追求高產(chǎn)而帶來(lái)的利潤(rùn)。我們應(yīng)該有這方面的鼓勵(lì)措施，可以說(shuō)，靠增加產(chǎn)量來(lái)增加農(nóng)民收入的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。如果還想繼續(xù)提高農(nóng)民收入，倡導(dǎo)品牌化和無(wú)害化無(wú)疑是最有希望的出路。
而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識(shí)。很多企業(yè)老板，對(duì)于自己的品牌建設(shè)問(wèn)題不屑一顧，他們認(rèn)為，產(chǎn)品能銷出去就是硬道理，有沒(méi)有品牌，是不是馳名商標(biāo)又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們?nèi)狈?duì)自己的企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃和構(gòu)思，只管當(dāng)下賺不賺錢，沒(méi)有想今后何去何從。很難想象，一個(gè)百年企業(yè)沒(méi)有品牌，也很難想象，這個(gè)企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國(guó)，滲透全世界。我以為，一個(gè)真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒(méi)有品牌，產(chǎn)品在哪里生根?如果沒(méi)有品牌，產(chǎn)品打入一個(gè)新區(qū)域的時(shí)候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個(gè)問(wèn)題，政府，則要采取有效的措施，去引導(dǎo)和喚醒他們的重視。
品牌建設(shè)，歸根結(jié)底，是商品生產(chǎn)者的責(zé)任，但是，政府的作為，也是必不可少的。
采取有效的方式，比如學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、展覽、展示等，引導(dǎo)全社會(huì)重視品牌建設(shè)，讓所有商品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者，都牢固樹(shù)立起品牌意識(shí)，是政府的職責(zé)。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實(shí)現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個(gè)又一個(gè)的知名品牌，是政府的職責(zé)。
出臺(tái)鼓勵(lì)政策，刺激和引導(dǎo)人們?nèi)ピO(shè)計(jì)、構(gòu)思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責(zé)任。
從制度上研究解決人們?cè)谄放苿?chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會(huì)松綁，讓社會(huì)成員自由馳騁，更是政府的職責(zé)。
第五件事：提升流通。
農(nóng)產(chǎn)品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問(wèn)題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問(wèn)題，更重要的意義在于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，大幅度增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品之外的收益。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高價(jià)值，在產(chǎn)品生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。沒(méi)有這個(gè)認(rèn)識(shí)，抓流通就沒(méi)有立足點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)性。在通過(guò)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長(zhǎng)空間。
舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個(gè)環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無(wú)論怎樣也有三四十元利潤(rùn)，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個(gè)例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤(rùn)率越高。農(nóng)民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產(chǎn)的不如搞生產(chǎn)資料的，等等，表達(dá)的就是這個(gè)認(rèn)識(shí)。
提升流通，重點(diǎn)是要研究如何降低生產(chǎn)成本、如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
降低生產(chǎn)成本，要在生產(chǎn)資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農(nóng)藥、肥料，是主要的生產(chǎn)資料，這些物品，農(nóng)民是從零售渠道購(gòu)入，還是從批發(fā)渠道購(gòu)入，是從一級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，還是從末級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，是獨(dú)自一家購(gòu)買還是多家聯(lián)合購(gòu)買，等等，均會(huì)產(chǎn)生各不相同的成本。如果是從零售商手中購(gòu)入或者是末級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，單價(jià)就比較高;如果是單獨(dú)一戶購(gòu)買，運(yùn)費(fèi)就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見(jiàn)或者是不在乎。也許一畝田的成本并無(wú)多大差異，但如果是1000畝、1萬(wàn)畝呢，這個(gè)成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)?；?jīng)營(yíng)，就越是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直接成本。對(duì)于公司化經(jīng)營(yíng)模式來(lái)講，想辦法實(shí)現(xiàn)這個(gè)成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨(dú)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)或者是協(xié)會(huì)合作社，就要增強(qiáng)這方面的意識(shí)，大家抱團(tuán)購(gòu)買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有想到這一點(diǎn)，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)十分明顯的供銷社也沒(méi)有抓住這一條財(cái)路。農(nóng)民則是各自為政，沒(méi)想到抱團(tuán)，或者是想到了但做不到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要組織起來(lái)，努力直接統(tǒng)一從廠家購(gòu)買各種生產(chǎn)資料，以最大限度地降低購(gòu)買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農(nóng)業(yè)的效益。
提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要在農(nóng)產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產(chǎn)品變成商品、從生產(chǎn)者手中到達(dá)消費(fèi)者手中的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程，也是農(nóng)產(chǎn)品附加值增長(zhǎng)幅度最大的環(huán)節(jié)。
在這個(gè)環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并將一些核心指標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果明顯標(biāo)識(shí)于產(chǎn)品包裝之上，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)入市;給即將入市的農(nóng)產(chǎn)品貼上創(chuàng)建的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)者從商標(biāo)中了解該產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、影響力、認(rèn)可度等潛在信息，使農(nóng)產(chǎn)品貼商標(biāo)入市;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習(xí)慣，一袋一袋賣，一個(gè)一個(gè)賣，一兩一兩賣，使農(nóng)產(chǎn)品有包裝入市。
提升流通，還要在尋找農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直達(dá)消費(fèi)者手中的直通銷售渠道上實(shí)現(xiàn)突破，使農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)的利潤(rùn)能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者組織獲得，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模入市。比如，引導(dǎo)支持發(fā)展農(nóng)村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過(guò)程是密不可分的，沒(méi)有商品化過(guò)程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的又一重要領(lǐng)域。我們常常可以看到，一些有銷售優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，從農(nóng)民手中以很低價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)他們稍一打理，其實(shí)就是商品化過(guò)程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也有這種意識(shí)和能力，把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的增值關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，這對(duì)于增加農(nóng)民收入來(lái)講，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間來(lái)講，均有十分重要的意義。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很成熟的國(guó)家，這些本不是政府的職責(zé)，但在我國(guó)，還處于市場(chǎng)培育這個(gè)初級(jí)階段，需要甚至是離不開(kāi)政府對(duì)這個(gè)層面的引導(dǎo)、扶持和支持。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府尤其要舍得花功夫來(lái)培養(yǎng)他們的意識(shí)和能力，大力地扶持那些第一個(gè)吃螃蟹的人。
如果一個(gè)地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的效益有80%至90%能夠掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部，那么，那個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
第六件事：深化加工。
農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的又一條有效途徑。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足于本區(qū)域的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)開(kāi)展。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品都是輜重貨，只有在合理的運(yùn)輸半徑以內(nèi)，才能保證適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展到自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，這一條就會(huì)更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農(nóng)產(chǎn)品，那是短暫的，不可持續(xù)的。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要走全產(chǎn)業(yè)鏈之路。就是說(shuō)，圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)若干家企業(yè)，把整個(gè)鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點(diǎn)理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路。如果走出了這一條路，那一個(gè)地方的農(nóng)產(chǎn)品加工就真正形成了產(chǎn)業(yè)，而且其競(jìng)爭(zhēng)力一定會(huì)超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實(shí)現(xiàn)了從稻谷到大米的轉(zhuǎn)變，附加值并沒(méi)有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒(méi)有什么價(jià)值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質(zhì)量就截然不同，優(yōu)質(zhì)大米加工出來(lái)以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個(gè)工廠，若干條生產(chǎn)線，下一個(gè)環(huán)節(jié)以上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產(chǎn)生出新的產(chǎn)品。從本質(zhì)上看，這樣的企業(yè)就是運(yùn)用免費(fèi)的原材料，生產(chǎn)出了更高附加值的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)質(zhì)量可想而知。當(dāng)然，并非任何一個(gè)企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個(gè)方面又說(shuō)明，農(nóng)產(chǎn)品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時(shí)代，更需要培育高技術(shù)水平的企業(yè)來(lái)從事農(nóng)產(chǎn)品加工，才不至于因?yàn)檠b備和技術(shù)水平的低下而變寶為廢，形成農(nóng)產(chǎn)品資源的極大浪費(fèi)。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費(fèi)越大，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的損害越大。因?yàn)榇旨庸げ荒軓谋举|(zhì)上提升產(chǎn)品附加值，無(wú)法提振生產(chǎn)者的信心，時(shí)間久了，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能因?yàn)樾б孢^(guò)低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴(yán)控土地供應(yīng)，越是粗加工，越不能供應(yīng)土地，每個(gè)地方原則上都不能為粗加工提供新增建設(shè)用地;一手是從嚴(yán)征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費(fèi)，否則就是保護(hù)落后，保護(hù)落后就會(huì)扼殺創(chuàng)新。通過(guò)這樣的政策杠桿，來(lái)迫使粗加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新的出路。對(duì)于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產(chǎn)品就可以了，看產(chǎn)品是不是與原材料發(fā)生了質(zhì)的變化，比如，稻谷變成大米就不是質(zhì)的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質(zhì)的變化，是不是生產(chǎn)出了一系列各不相同的產(chǎn)品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產(chǎn)品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒(méi)有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。
比如，水產(chǎn)品中的魚加工，如果魚經(jīng)過(guò)加工環(huán)節(jié)后，主要產(chǎn)品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個(gè)加工只能算個(gè)粗加工。如果加工之后，產(chǎn)品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風(fēng)味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護(hù)膚品，那么，這個(gè)魚加工就算是做到家了，其產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量絕不是只產(chǎn)出魚糜的企業(yè)可以比肩的。
在加工這個(gè)問(wèn)題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢(shì)資源一定要交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，一定要交給有實(shí)力的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。如果我們把優(yōu)勢(shì)資源交給一些“土八路”去經(jīng)營(yíng)，其結(jié)果只能是暴殄天物，浪費(fèi)資源，形不成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
從產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)角度講，農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過(guò)加工是最好的。因?yàn)?，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒(méi)有添加要差。但是，由于運(yùn)輸、儲(chǔ)存、消費(fèi)愛(ài)好等等各種原因，農(nóng)產(chǎn)品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務(wù)是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質(zhì)量，在需要與質(zhì)量?jī)烧咧g尋求平衡點(diǎn)，確保經(jīng)過(guò)加工的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求，不給人的健康帶來(lái)不良影響。事實(shí)上，越是粗加工產(chǎn)生的生鮮產(chǎn)品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強(qiáng)，其量的投放就越多，對(duì)人體的健康可能影響就越大。從這個(gè)角度上來(lái)講，我們也要主張深加工和精深加工。
農(nóng)產(chǎn)品加工，我們追求的核心應(yīng)該是質(zhì)而不是量。如果單純?nèi)タ戳?，看加工產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的多少，其意義并不大，既容易導(dǎo)致粗加工泛濫，也容易產(chǎn)生水?dāng)?shù)字。而質(zhì)，才更具有實(shí)質(zhì)性意義。而且，重視了質(zhì)，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價(jià)值的大幅度提升自然可以起到擴(kuò)張量的作用。所以，在政府的引導(dǎo)問(wèn)題上，要注重在質(zhì)上做文章，這才是對(duì)一個(gè)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的方向。
農(nóng)產(chǎn)品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將污水處理等設(shè)施高水平配套好，避免加工產(chǎn)生環(huán)境污染。
農(nóng)業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。
第七件事：環(huán)境治理。
農(nóng)村，在我們兒時(shí)的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍(lán)天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國(guó)大部分農(nóng)村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。
看到農(nóng)村環(huán)境如斯，我們每個(gè)人都應(yīng)該揪心和擔(dān)憂。別以為與我們自己沒(méi)有關(guān)系，恰恰相反，農(nóng)村環(huán)境好壞與每個(gè)中國(guó)人都息息相關(guān)，然而遺憾的是，高層、中層都沒(méi)有對(duì)這個(gè)問(wèn)題引起足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來(lái)源于工業(yè)污染，其主要來(lái)源于以下三個(gè)方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。
關(guān)于生活垃圾問(wèn)題，不是清掃清運(yùn)的問(wèn)題，而是如何實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理的問(wèn)題。農(nóng)村生活垃圾的處理，經(jīng)過(guò)了三個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期，由于垃圾量小，農(nóng)民種田肥料來(lái)源少，各家各戶在堆燒農(nóng)家肥時(shí)自行消化了。第二個(gè)時(shí)期，農(nóng)村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農(nóng)民既沒(méi)有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時(shí)也無(wú)法處置那些無(wú)法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農(nóng)村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來(lái)，各地采取了一些措施，在農(nóng)村建立了垃圾清掃清運(yùn)系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾無(wú)害化處置設(shè)施，到縣城處置運(yùn)距又太遠(yuǎn)，所以很多地方只采取了簡(jiǎn)單的填埋和堆放，農(nóng)村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。
關(guān)于生活污水問(wèn)題，主要是農(nóng)戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡(jiǎn)單的處置都沒(méi)有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農(nóng)戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。
所以，我們要大聲疾呼：拯救農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時(shí)間，解決農(nóng)村環(huán)境的問(wèn)題。雖然我們需要解決的問(wèn)題比較多，但是問(wèn)題得有輕重緩急，問(wèn)題也只能一個(gè)一個(gè)地徹底予以解決，才會(huì)達(dá)到目的。
要通過(guò)大力的扶持，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無(wú)害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達(dá)到全域垃圾無(wú)害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。
要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，促使農(nóng)村居民生活污水實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。
要采取鐵腕措施監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應(yīng)該禁止生產(chǎn)、禁止流通、禁止使用。對(duì)于投肥投糞投激素開(kāi)展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)肥料的使用進(jìn)行限制，以有效政策措施鼓勵(lì)大量施用農(nóng)家肥和推動(dòng)秸稈還田。對(duì)于那些低水平規(guī)模化養(yǎng)殖，必須采取有效的技術(shù)和措施對(duì)排泄物進(jìn)行無(wú)害化處理，做不到這一條的，要下決心關(guān)閉。凡是對(duì)環(huán)境帶來(lái)破壞的發(fā)展都不足取，這個(gè)認(rèn)識(shí)要成為全民共識(shí)。要逐步開(kāi)展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點(diǎn)，以全面恢復(fù)地力和保護(hù)水環(huán)境。
關(guān)于農(nóng)村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴(yán)格地說(shuō)，農(nóng)村不應(yīng)該辦工廠，因?yàn)槟抢锏幕A(chǔ)設(shè)施配套不了，實(shí)現(xiàn)不了污染物的有效處理。對(duì)于辦在農(nóng)村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關(guān)閉，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有發(fā)展前景的，應(yīng)該進(jìn)入設(shè)施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
總之，農(nóng)村就應(yīng)該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。
第八件事：農(nóng)旅一體。
所謂農(nóng)旅一體，是指樹(shù)立農(nóng)業(yè)旅游化思維，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)的附加值。中央提出，要實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅一體化是其題中應(yīng)有之義。
傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的思維，暗含著這樣一種認(rèn)識(shí)：農(nóng)業(yè)就是靠農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)生價(jià)值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。然而，這種思維是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，除了產(chǎn)出產(chǎn)品本身的價(jià)值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂(lè)等諸多價(jià)值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開(kāi)始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農(nóng)業(yè)的這些附加值將會(huì)加快顯現(xiàn)。
也就是說(shuō)，我們要樹(shù)立這樣一種全新的思維：在抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，我們要想辦法把農(nóng)村的景觀、空氣、陽(yáng)光、勞動(dòng)、科普等賣成錢，而且還要賣個(gè)好價(jià)錢。
歸根結(jié)底，就是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)牽引人們到鄉(xiāng)村來(lái)休閑、觀光、體驗(yàn)、認(rèn)知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。對(duì)于地處城市近郊的農(nóng)村，這是一條十分重要的通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設(shè)農(nóng)村景觀。在規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)板塊、民居風(fēng)格、生態(tài)維護(hù)等功能時(shí)，按照全域景觀化的思路，開(kāi)展景觀建設(shè)，使農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農(nóng)村打造成一個(gè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。
建設(shè)生態(tài)景觀新農(nóng)村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農(nóng)村的環(huán)境治理好，實(shí)現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農(nóng)村清潔起來(lái)，成為清潔農(nóng)村。其次是構(gòu)造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時(shí)需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產(chǎn)生令人震撼的視覺(jué)沖擊，讓人們今年來(lái)了明年還想來(lái)，最終年年都要來(lái)。有的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某一個(gè)季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關(guān)鍵是要有賣景觀的意識(shí)。第三是構(gòu)思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動(dòng)、科普等參與式、體驗(yàn)式活動(dòng)，把農(nóng)耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護(hù)舊居和建設(shè)新居兩篇文章。那些具有特定時(shí)代烙印的舊居，可以說(shuō)是農(nóng)村的無(wú)價(jià)之寶，當(dāng)下廢棄的多，應(yīng)該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來(lái)短期居住。農(nóng)民建設(shè)新房，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風(fēng)格，讓它們一建起來(lái)就是景觀，就能夠勾起人們兒時(shí)的記憶和感傷，從而產(chǎn)生先天性的親和力，吸引人們主動(dòng)前來(lái)。
光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對(duì)待、形成差異化供給。人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來(lái)源于景觀，而是來(lái)源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒(méi)有外力的呼喚，它可能會(huì)沉睡千年。但它又是一顆生命力極強(qiáng)的種子，一旦遇到合適條件，就會(huì)破土而出，形成燎原之勢(shì)。這個(gè)合適條件就要靠我們主動(dòng)創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)、又滿足人們心理需求的活動(dòng)。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個(gè)季節(jié)固定開(kāi)展體育活動(dòng)，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運(yùn)動(dòng);比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動(dòng);比如，攝影采風(fēng)、文學(xué)采風(fēng)等藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng);比如，開(kāi)展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動(dòng)吸引特定群體前往，長(zhǎng)年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來(lái)了，到了這個(gè)境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。
景觀建設(shè)也好，活動(dòng)策劃也好，并不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個(gè)大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢(shì)和條件，做出哪怕只有一項(xiàng)但卻具有別人無(wú)可替代競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個(gè)縣域內(nèi)，最好是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和構(gòu)思，形成季節(jié)相錯(cuò)的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。
推動(dòng)農(nóng)旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關(guān)心的問(wèn)題。從理論上分析，農(nóng)民的所得，除了農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)樾蓍e、觀光、體驗(yàn)等活動(dòng)而增值外，還可以獲得提供服務(wù)而帶來(lái)的收益。如果農(nóng)村的景觀足夠吸引人，那么農(nóng)民的房子就可以成為家庭旅館，農(nóng)民通過(guò)賣農(nóng)家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤(rùn)率比后者高出好幾倍，但其勞動(dòng)強(qiáng)度卻又大大小于后者。正是因?yàn)檗r(nóng)旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來(lái)服務(wù)業(yè)收入，才更顯其推動(dòng)農(nóng)村振興、農(nóng)民致富強(qiáng)大動(dòng)能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動(dòng)乃第一要?jiǎng)?wù)。
第九件事：政策支持。
當(dāng)前“三農(nóng)”工作，需要什么樣的政策支持，需要認(rèn)真研究。
當(dāng)前針對(duì)“三農(nóng)”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農(nóng)”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對(duì)性解決突出問(wèn)題，能夠體現(xiàn)正面引導(dǎo)作用，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，能夠簡(jiǎn)便操作的政策，才能堪稱正確的政策。
我們需要反思針對(duì)“三農(nóng)”的系列補(bǔ)貼政策。這些政策無(wú)疑是好政策，但要想被承認(rèn)為正確的政策，我想需要過(guò)程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農(nóng)民個(gè)人的利益，而忽視了農(nóng)村的公共利益。這些政策實(shí)施了這么多年，錢花費(fèi)了不少，但是，農(nóng)村面貌卻沒(méi)有什么根本性改變。這實(shí)際上是公共資源的極大浪費(fèi)。
當(dāng)前的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計(jì)，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬(wàn)戶，便成了每家?guī)装僭＾r(nóng)民高不高興呢?的確高興。但是農(nóng)民滿不滿意呢?不一定滿意。因?yàn)榕c他們生產(chǎn)生活更直接相關(guān)的運(yùn)輸、灌溉、排澇等大問(wèn)題沒(méi)有人去解決，幾百元的補(bǔ)助抵不了因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施條件差而增加的生產(chǎn)成本。
有的補(bǔ)貼沒(méi)有達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補(bǔ)，也許真的種糧食的人并沒(méi)有享受到這個(gè)補(bǔ)貼，而沒(méi)有種田的人卻在享受這個(gè)待遇，因?yàn)槲覀兊难a(bǔ)貼方式并沒(méi)有把補(bǔ)貼與糧食直接掛起鉤來(lái)。在一些地區(qū)，這個(gè)補(bǔ)貼成了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的絆腳石。有的補(bǔ)貼帶來(lái)了農(nóng)村新的不平等。比如家電補(bǔ)貼，買空調(diào)買洗衣機(jī)的給予補(bǔ)貼，而能夠買空調(diào)買洗衣機(jī)的，本來(lái)就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個(gè)事情。有的補(bǔ)貼成了部門和不法商人謀利的工具，農(nóng)民卻并沒(méi)有從中得到多少實(shí)惠。比如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補(bǔ)貼，在經(jīng)銷商處購(gòu)買時(shí)通過(guò)扣除的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼款，結(jié)果導(dǎo)致了歪風(fēng)邪氣。有可能部門通過(guò)控制目錄謀利，商人通過(guò)漲價(jià)謀利，而農(nóng)民則只是背了個(gè)空名。一臺(tái)農(nóng)機(jī)具，在未進(jìn)入補(bǔ)助目錄時(shí)，可能賣價(jià)5000多元，在進(jìn)入補(bǔ)助目錄之后，賣價(jià)就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農(nóng)民購(gòu)買了多大功率的農(nóng)機(jī)具就可以憑票到財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)貼，這個(gè)事情就會(huì)大不一樣。有的補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上是損害農(nóng)民利益的。比如說(shuō)曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的能繁母豬補(bǔ)貼，一度成為笑談。這個(gè)補(bǔ)助的實(shí)施，因?yàn)檎叩拇碳ぃ茐牧耸袌?chǎng)的正常調(diào)節(jié)機(jī)能，導(dǎo)致了豬肉周期性的供大于求，嚴(yán)重?fù)p害了養(yǎng)殖戶的利益。
支持“三農(nóng)”，政策要對(duì)路?！叭r(nóng)”最重要的支持政策有以下幾個(gè)方面。一是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過(guò)持續(xù)不斷地加大投入，讓農(nóng)民因?yàn)樯a(chǎn)條件配套問(wèn)題的投入成本接近于零。二是加快改善農(nóng)村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系必須是公益性的、全天候的，過(guò)早地將這一職能推向市場(chǎng)，是對(duì)“三農(nóng)”工作的削弱。四是加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務(wù);大力提高村級(jí)組織解決村內(nèi)小問(wèn)題的能力，讓村級(jí)組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應(yīng)該由村干部去落實(shí)到戶，讓群眾對(duì)黨和政府的感恩具體化為對(duì)村級(jí)組織的感恩。如果村級(jí)組織沒(méi)有什么治力可言，如果對(duì)群眾的好處都由上級(jí)或上幾級(jí)越過(guò)村級(jí)直達(dá)農(nóng)戶，久而久之，我們的基層工作基礎(chǔ)是十分令人堪憂的。
支持“三農(nóng)”的政策，落實(shí)的方式也要對(duì)路。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，中央、省兩級(jí)政府，只需要把支持“三農(nóng)”的資金按照一定的系數(shù)以轉(zhuǎn)移支付的方式安排到縣，指明用途，加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)，即可。至于具體到哪一個(gè)項(xiàng)目，如何規(guī)劃設(shè)計(jì)搞建設(shè)，交給縣級(jí)政府去統(tǒng)籌安排。如果一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實(shí)施項(xiàng)目的正確性，也不能保證管理這方面的領(lǐng)導(dǎo)和干部自身的安全性。有些項(xiàng)目，其前期費(fèi)用就占去了項(xiàng)目總投資的40%至50%，有些項(xiàng)目，允許實(shí)施的內(nèi)容是實(shí)際不需要的，而實(shí)際需要的內(nèi)容又不允許實(shí)施，從而造成大量的資金浪費(fèi)和設(shè)施閑置，需要解決的問(wèn)題卻仍然沒(méi)有解決，十分令人痛心。導(dǎo)致這一惡果的罪魁禍?zhǔn)?，就是上?jí)一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務(wù)。這種局面，如果不從頂層設(shè)計(jì)上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項(xiàng)目和資金，辦成農(nóng)村真正需要的大事。
以上觀點(diǎn)，供大家參考，目的是要把“三農(nóng)”工作抓得更好。
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縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十七
同志們：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，布置和落實(shí)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)農(nóng)村干部群眾認(rèn)真統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，理清思路，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力為提前一年實(shí)現(xiàn)小康鎮(zhèn)目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見(jiàn)，講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、把握機(jī)遇，樹(shù)立信心，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感。
20xx年是不平凡的一年。在宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的大背景下，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極進(jìn)取，真抓實(shí)干，突出以高效有機(jī)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成效。
一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)高效有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)。20xx年全鎮(zhèn)草莓、花卉苗木、設(shè)施蔬菜、漁業(yè)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖五大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)高效種植面積達(dá)24200畝，其中設(shè)施種植面積4260畝;高效漁業(yè)面積26000畝，其中有機(jī)蟹轉(zhuǎn)換面積3000畝。重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣?？萍寂d農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，大力推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新農(nóng)藝、新品種，新增插秧機(jī)32臺(tái)，插秧面積15000畝。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，20xx年全鎮(zhèn)糧食再獲歷史性高產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村三大合作組織建設(shè)。新組建了芡實(shí)、螃蟹、蛋雞等6個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。加大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培植力度，20xx年新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人280人。新增土地股份合作社3個(gè)，入股農(nóng)戶150戶，入股面積3200畝。有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2.1億元，比上年增長(zhǎng)了5﹪。
二是農(nóng)村投入不斷加大。水利設(shè)施投入。20xx年投入近600萬(wàn)元，改造新建了大中型機(jī)電泵站13座15泵;投入近150萬(wàn)元，疏浚河道15條，完成土方55萬(wàn)方，加固圩堤18公里，完成土方20萬(wàn)方，基本能夠解決全鎮(zhèn)防御特大洪澇災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)投入。以北港、西劉堡等村為主投入800多萬(wàn)元，新增鋼架大棚1100個(gè)，設(shè)施種植有了較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成效顯著，爭(zhēng)取國(guó)資200萬(wàn)，改造中低產(chǎn)田3000畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械投入。20xx年投入近150萬(wàn)元，新添置大中型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械20臺(tái)套，其中，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)投入30萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)電氣化鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。爭(zhēng)取國(guó)家投資1700萬(wàn)元，改造城區(qū)供電戶3萬(wàn)戶，農(nóng)村電網(wǎng)線路170km。20xx年，我鎮(zhèn)通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、向上級(jí)爭(zhēng)取、鎮(zhèn)財(cái)政投入等方式，投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金3600多萬(wàn)元，其中，鎮(zhèn)財(cái)政投入農(nóng)村建設(shè)的資金1000多萬(wàn)元。
三是“三資利用”成效明顯。積極整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，實(shí)行專業(yè)招商、借“節(jié)”招商、以企引商等方式，加強(qiáng)招商信息跟蹤落實(shí)。同時(shí)，廣泛組織村企掛鉤、村企互動(dòng)，動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快民資投資農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)資源涌向農(nóng)業(yè)。20xx年共完成農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目7個(gè)，招商引資總額1.35億元，其中，外資到賬500萬(wàn)美元。醉翁園生態(tài)農(nóng)業(yè)、浙江花卉苗木、大湖子有機(jī)稻米轉(zhuǎn)換等一批體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展增添了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持突出以農(nóng)民增收、集體增收為目標(biāo)，大力實(shí)施強(qiáng)村富民戰(zhàn)略，積極拓展農(nóng)民增收致富渠道，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民走出家門，從事第二產(chǎn)業(yè)和建筑、服務(wù)業(yè)。重視加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民群眾整體素質(zhì)明顯提升。20xx年，先后共舉辦各類培訓(xùn)班15期，參加培訓(xùn)人員1250人次，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力500人，全鎮(zhèn)有近33400名農(nóng)民外出打工，有8000人在本鎮(zhèn)園區(qū)企業(yè)和城區(qū)就業(yè)，20xx年農(nóng)民人均純收入9230元，同比增長(zhǎng)25%。
五是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完善了新一輪村莊規(guī)劃。新增農(nóng)民集中居住區(qū)6個(gè)。投入255萬(wàn)元，新建通村公路34.6公里，其中通村公路12公里，通組公路22.6公里。投入90多萬(wàn)元，改造農(nóng)村危橋6座。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。制定了專項(xiàng)考核辦法，每季度檢查評(píng)比一次。健全完善了村莊、河塘聯(lián)戶保潔、管護(hù)責(zé)任制度，配備了217名衛(wèi)生保潔員和184名河道管護(hù)員。20xx年共完成農(nóng)村河塘清淤78.2萬(wàn)方。新建無(wú)害化衛(wèi)生廁所1020座，新增戶用沼氣池200座，農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)50%以上，完成植樹(shù)造林面積1020畝，村容村貌有了較大改觀，農(nóng)民居住環(huán)境有了較大改善。加強(qiáng)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。投入資金490多萬(wàn)元，新建了大橋、西郊、北閘、郭莊、劉莊等11個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心，農(nóng)家書屋、便民超市、醫(yī)療保健、健身娛樂(lè)等設(shè)施也同步配套落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)小康村創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照小康創(chuàng)建目標(biāo)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)，20xx年新創(chuàng)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村1個(gè)，全面小康達(dá)標(biāo)村4個(gè)。
六是班子建設(shè)顯著增強(qiáng)。充實(shí)調(diào)整了村級(jí)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持從農(nóng)村一線選拔任用年輕有為、熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè)、政治文化等綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位。經(jīng)組織考察，先后調(diào)整了9名村的支部書記，副職干部30人次，村級(jí)班子基本達(dá)到年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、革命化“四化”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開(kāi)展。
20xx年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化、矛盾和困難明顯增多的情況下，仍然取得較好成績(jī)，連續(xù)五年在全縣農(nóng)業(yè)條線考核中榮獲一等獎(jiǎng)。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，更是各部門單位共同努力，廣大農(nóng)村條線干部群眾艱苦拼搏，奮力進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，向你們并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)廣大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!
當(dāng)前，我們也應(yīng)該看到，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作盡管取得了顯著成績(jī)，但是發(fā)展高效有機(jī)農(nóng)業(yè)的制約因素還較多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏新的突破，龍頭農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)的拉動(dòng)作用還有待加強(qiáng)，部分村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍很薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還待進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的沖擊不斷顯現(xiàn)的新形勢(shì)下，我們要辯證地看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的諸多有利因素。一是全鎮(zhèn)上下正在深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和縣委十屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，全社會(huì)關(guān)注“三農(nóng)”的濃烈正在形成;二是中央和省、市、縣各級(jí)都把“三農(nóng)”作為擴(kuò)大公共財(cái)政支出的優(yōu)先領(lǐng)域，把增加農(nóng)民收入、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)作為擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)消費(fèi)的重要內(nèi)容，還出臺(tái)了一系列支農(nóng)政策，大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入;三是經(jīng)過(guò)多年的探索，新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展的思路日趨完善農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化具備了一定工作基礎(chǔ)。更為重要的是，改革開(kāi)放30年來(lái)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題方面積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，這為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。因此，我們要正視困難和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓先機(jī)，乘勢(shì)而上，牢固確立做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為加快實(shí)現(xiàn)小康鎮(zhèn)目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
今年是我國(guó)成立60周年的喜慶之年，也是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的開(kāi)局之年，是我鎮(zhèn)率先建成小康鎮(zhèn)的關(guān)鍵之年，做好今年的“三農(nóng)”工作責(zé)任重大、意義重大。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府提出的“工業(yè)突破100億，提前一年達(dá)小康”奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)高效農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村改革創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。主要工作指標(biāo)是：農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)11%;高效有機(jī)農(nóng)業(yè)新增17000畝(其中設(shè)施農(nóng)業(yè)2200畝);農(nóng)業(yè)利用民資及工商資本1億元，實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元;農(nóng)村“三大合作”組織新增13個(gè)以上;新創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)示范村1個(gè)，全面小康達(dá)標(biāo)村6個(gè)，農(nóng)村環(huán)境整治有較大突破。鑒于以上指導(dǎo)思想、總體要求和主要目標(biāo)，今年我們要著力抓好以下幾個(gè)方面：
(一)、突出高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破。
按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。一是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大高效農(nóng)業(yè)。著力抓好花卉苗木、設(shè)施蔬菜、漁業(yè)水產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、有機(jī)稻米等高效有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)連片開(kāi)發(fā)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快高效農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上水平，以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。今年要新增高效有機(jī)農(nóng)業(yè)面積17000畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2200畝。二是發(fā)揮龍頭作用，做強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持寶泰米業(yè)、嘉禾油脂、金雞禽業(yè)、花卉苗木等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，加大扶持、培植力度，努力促進(jìn)規(guī)?；瘮U(kuò)張，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步做大規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)加銷一體化，集群發(fā)展、整體推進(jìn)的良好格局，不斷提升高效農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，真正做到培植一個(gè)企業(yè)，打造一個(gè)品牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。三是強(qiáng)化招商引資，做優(yōu)高效農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商策略，整合招商資源，著力在招引“高、大、外”項(xiàng)目上下功夫，加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向高效農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚。當(dāng)前要在抓好醉翁園生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、金雞禽業(yè)二期工程項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施500畝農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，吸引工商企、種養(yǎng)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織、返鄉(xiāng)農(nóng)戶投資，加快民資和工商資本注入高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。四是加大資金投入，做實(shí)高效農(nóng)業(yè)。要通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)資投入，加大政府財(cái)政投入，加快吸引民資投入等方式，不斷加大對(duì)高效農(nóng)業(yè)投入的強(qiáng)度、力度。要緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)支持“三農(nóng)”加快發(fā)展一系列利好政策的契機(jī)，抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，確保爭(zhēng)取專項(xiàng)資金萬(wàn)元以上。通過(guò)制訂出臺(tái)優(yōu)惠政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)民間資本投向農(nóng)業(yè)的積極性。
(二)突出強(qiáng)村富民工程，在加快小康創(chuàng)建上求突破。
大力推進(jìn)強(qiáng)村富民，是實(shí)現(xiàn)全面小康達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。強(qiáng)村富民的前提是致富農(nóng)民，“要致富農(nóng)民就必須減少農(nóng)民”。一要積極開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。利用鎮(zhèn)成人校、中港職業(yè)學(xué)校、村黨校和人口學(xué)校等陣地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾勞動(dòng)技能、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、文化科技知識(shí)、健康知識(shí)等方面的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，培育和打造現(xiàn)代新型農(nóng)民。今年要確保舉辦各類培訓(xùn)班40期以上，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)民達(dá)3500人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)1500人，努力為廣大農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供智力支持和保障。加強(qiáng)科技培訓(xùn)。通過(guò)聽(tīng)講座、看電教片，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦科技展覽等多種形式，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，讓農(nóng)民群眾掌握新技術(shù)、新農(nóng)藝，不斷提高糧食種植、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，培育更多的種養(yǎng)大戶和科技示范典型。加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。圍繞就地就近轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)企業(yè)訂單、訂定培訓(xùn)，緩解企業(yè)勞動(dòng)用工矛盾，抓好農(nóng)民外出打工和出國(guó)勞務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力境外轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。增強(qiáng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。二是引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，讓有一定技能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民，大膽走上創(chuàng)業(yè)之路，盡快通過(guò)創(chuàng)業(yè)富裕起來(lái)。尤其是要積極鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是大力拓展農(nóng)民就業(yè)渠道。要著力培強(qiáng)水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺銹、電子裝配、出國(guó)勞務(wù)等特色行業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。進(jìn)一步做大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，開(kāi)辟文化娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物等生活服務(wù)業(yè)，教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)。努力為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。今年要確保農(nóng)民人均工資性收入達(dá)4800元。
壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)民致富，加快實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的有力保障。一要發(fā)揮臨城優(yōu)勢(shì)，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盤活存量資，通過(guò)土地招、拍、掛，加快經(jīng)營(yíng)城市，搞好城市開(kāi)發(fā)，不斷增加集體積累。二要搞好土地流轉(zhuǎn)。通過(guò)組建土地股份合作社，在土地承包權(quán)長(zhǎng)期不變的情況，加速土地流轉(zhuǎn)，為引進(jìn)項(xiàng)目，解決項(xiàng)目用地瓶頸制約創(chuàng)造條件。確保土地增效、農(nóng)民增收、集體增收。三要配合園區(qū)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府決定將逐步對(duì)基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)薄弱村的政策補(bǔ)貼，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)薄弱村通過(guò)加強(qiáng)招商引資，配合園區(qū)建設(shè)，吸引項(xiàng)目入住工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園，在房屋租金和收益上向村返還，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四要加強(qiáng)資產(chǎn)管理。積極通過(guò)明晰河道、林地及閑散土地權(quán)屬，再返租收益，增加集體收入。今年要力爭(zhēng)每個(gè)村減免達(dá)20%以上，要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)個(gè)無(wú)債村。
(三)突出農(nóng)村改革發(fā)展，在推進(jìn)制度創(chuàng)新上求突破。
要以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，不斷深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。一要大力發(fā)展農(nóng)村“三大合作”。按照“擴(kuò)面、拓展、規(guī)范、提升、扶持”的總體要求，加快擴(kuò)面增效。要因地制宜，加強(qiáng)引導(dǎo)，狠抓建設(shè)，著力抓好組建工作。今年全鎮(zhèn)要新增農(nóng)村“三大合作”組織13家以上。要注重規(guī)范，正常運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮效能。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，在發(fā)展中注重規(guī)范、在規(guī)范中加快發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“四有”合作組織創(chuàng)建活動(dòng)，提升合作組織發(fā)展層次，今年力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)“四有”合作組織1家、市級(jí)3家。要大力扶持，加快推進(jìn)，整體提高。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣有關(guān)扶持優(yōu)惠政策，建立健全指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提供登記輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)行管理等服務(wù)。二要深化農(nóng)村土地使用制度改革。在現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前前提下，積極探索建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化植物病蟲(chóng)害防治、動(dòng)物防疫、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用等公益性職能。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村各類服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，提高農(nóng)民自我組織、自我管理、自我服務(wù)的能力。
(四)突出新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。要堅(jiān)持以城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等一體化為抓手，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”，加速基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的投入，今年繼續(xù)實(shí)施水利工程、環(huán)境整治、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等政策以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，圍繞新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，深入推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程，完成農(nóng)村公路建設(shè)29.2公里、危橋改造9座;強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成河塘清淤45萬(wàn)方;實(shí)行垃圾集中處理,創(chuàng)成生態(tài)村1個(gè);大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)，新建“一池三改”沼氣池300座;加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，新建80泵1座,改造中小型泵站3座;加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，新增農(nóng)村居民用飲水安全人口1.85萬(wàn)人;加快綠化造林，完成造林面積20xx畝;加快村級(jí)陣地建設(shè),新建改造村部8個(gè),村級(jí)便民服務(wù)中心合格達(dá)標(biāo)8個(gè)。二是要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，完成合格達(dá)標(biāo)幼兒園3個(gè);加快發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村精神文化體育生活，新建村文化室4個(gè);要加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，健全獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加快推進(jìn)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋;完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋率達(dá)100%;加快實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)60%以上;鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率97%以上，參合農(nóng)民實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)40%;進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助等制度，幫助群眾解決實(shí)際困難。
三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)新突破，努力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作組織程度。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，迫切要求我們不斷提高駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力和水平。各村(場(chǎng))、居委會(huì)、各部門單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)工作，努力把今年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推上新臺(tái)階。
一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。黨的十七屆三中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件，進(jìn)一步明確“三農(nóng)”工作的地位，把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重。我們每個(gè)黨員干部要樹(shù)立高度的責(zé)任感和事業(yè)心，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員組織廣大干部群眾和社會(huì)各界廣泛參與支持，真正營(yíng)造起齊抓共管的良好氛圍，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二要細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)考核。鎮(zhèn)三個(gè)文明總結(jié)表彰大會(huì)上，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)與各村(場(chǎng))、相關(guān)社區(qū)居委會(huì)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。在今天的會(huì)議上，我們又對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。各村(場(chǎng))、社區(qū)居委會(huì)、各有關(guān)部門單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步分解、細(xì)化，要及早訂計(jì)劃，拿措施、排序時(shí)、抓進(jìn)度，確保早謀劃、早落實(shí)。要進(jìn)一步明確分工，加強(qiáng)考核，要按照鎮(zhèn)黨委[20xx]3號(hào)(**鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作暨干部目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn))和政府[20xx]9號(hào)(**鎮(zhèn)20xx年農(nóng)業(yè)條線目標(biāo)考核細(xì)則)要求，牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、求真務(wù)實(shí)、努力工作，取更大成績(jī)。
三要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各有關(guān)部門單位要圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，尤其是農(nóng)村“十大工程”建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，既要各司其職，更要同心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合，真正形成合力推進(jìn)，加快發(fā)展的良好氛圍。
同志們，“三農(nóng)”工作事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在黨的十七屆三中全會(huì)精神指引下，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為在全縣率先實(shí)現(xiàn)全面小康鎮(zhèn)作出新的更大貢獻(xiàn)!
縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十八
我鎮(zhèn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作將繼續(xù)深入貫徹十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件和全國(guó)、全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議以及全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊抓市委農(nóng)工部、市農(nóng)業(yè)局支持鎮(zhèn)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以路線教育為動(dòng)力、以改革創(chuàng)新為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以科技進(jìn)步為支撐、以增產(chǎn)增收為目標(biāo)、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展升級(jí)，全面提升鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，為保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保證和有力支撐。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)中央、省、市三個(gè)“1號(hào)文件”精神和市委、市政府對(duì)“三農(nóng)”工作的決策部署，按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的總要求，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”的總目標(biāo)，以“百佳”創(chuàng)建為抓手，加快推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以深化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度改革為突破口，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
完成開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保月底完成;落實(shí)農(nóng)村一事一議政策，力爭(zhēng)完成5個(gè)建設(shè)點(diǎn)，爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金30萬(wàn)元;切實(shí)抓好防汛抗旱工作，早落實(shí)、早部署;繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工作，完善相關(guān)制度;認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村清潔工程，確保農(nóng)村清潔工程全覆蓋;切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，力爭(zhēng)新增專業(yè)合作社2家、新注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)2家、新增規(guī)模以上種養(yǎng)大戶2戶;切實(shí)抓好防控工作，保障食品安全。
三、主要措施
(一)加快推進(jìn)，著力深化改革。一是加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥、重點(diǎn)突破”的原則，細(xì)化實(shí)施方案，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，確保取得實(shí)效，力爭(zhēng)年內(nèi)完成確權(quán)頒證工作。二是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)對(duì)接報(bào)務(wù)，堅(jiān)持示范帶動(dòng),深入推進(jìn)示范合作社和標(biāo)兵農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品優(yōu)、聲譽(yù)好的合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，積極引導(dǎo)同片區(qū)、同行業(yè)、同類型的農(nóng)民合作社以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)為紐帶，組建農(nóng)民合作社聯(lián)社,確保完成全年工作目標(biāo)。
(二)完善體制，增強(qiáng)發(fā)展活力。繼續(xù)鞏固和深化體制改革成果，建立新型的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完成人員分流、機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)笕蝿?wù)。提高氣象為經(jīng)濟(jì)服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，實(shí)施好“一村一名大學(xué)生”等培訓(xùn)工程，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。
(三)建管并重，改善人居環(huán)境。以村莊整治為切入點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，讓村民“走平坦路、喝干凈水、住整潔房、上衛(wèi)生廁、用潔凈能”。結(jié)合鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工程，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重實(shí)效、整合資源，統(tǒng)籌安排好公共活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書屋、村內(nèi)綠化等建設(shè)，提升工作水平和建設(shè)品位。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，抓好村民、農(nóng)村保潔員、村民理事會(huì)等三個(gè)主體建設(shè)。完善農(nóng)村垃圾收集處理的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，防止農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)“反彈”。
(四)科學(xué)應(yīng)對(duì)，做好防汛工作。堅(jiān)持以人為本，始終把長(zhǎng)江堤岸安全運(yùn)行和保障人民群眾生命安全放在首位。完善各類應(yīng)急預(yù)案，按要求儲(chǔ)備防汛物資。重點(diǎn)抓好“水情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度和巡查報(bào)汛”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，確?！八枷搿⒔M織、責(zé)任、預(yù)案、檢查、培訓(xùn)、隊(duì)伍、物資”八到位，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，科學(xué)防控，全面提高洪水災(zāi)害防御能力。
(五)警鐘長(zhǎng)鳴，保護(hù)森林資源。配合市森林防火指揮部做好全鎮(zhèn)范圍的森林防火法律、法規(guī)及防火知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)林火處置能力，加強(qiáng)督促檢查，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。三是完成林業(yè)有害生物防治綜合治理工作和防止亂砍濫伐等工作，確保山林生態(tài)安全。
(六)民生為本，提升防控水平。探索建立并完善重大動(dòng)物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，維護(hù)碼頭經(jīng)濟(jì)安全和公共衛(wèi)生安全。要有效防止高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病發(fā)生，重點(diǎn)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等方面進(jìn)行監(jiān)管和督查，嚴(yán)格要求生產(chǎn)基地(戶)按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全生產(chǎn)紀(jì)錄檔案，嚴(yán)禁在生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用違禁藥物，并對(duì)其是否有使用禁用藥物和添加劑的行為開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和改進(jìn)工作方式。全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。各職能部門要充分利用其職能和政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)年度包村幫扶目標(biāo)和任務(wù)，真心誠(chéng)意地服務(wù)“三農(nóng)”。涉農(nóng)部門要深入基層一線、創(chuàng)新思路辦法、強(qiáng)化政策保障、狠抓工作落實(shí)，特別要在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、重大動(dòng)物疫病防控體系、防火防汛責(zé)任制落實(shí)、農(nóng)村社會(huì)管理綜合治理以及化解農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制等方面下工夫，出實(shí)招、辦實(shí)事、講實(shí)效，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。
(二)全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好“惠農(nóng)信貸通”工作，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)各種補(bǔ)貼資金向?qū)I(yè)大戶和專業(yè)合作社傾斜。加大村級(jí)公共事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村服務(wù)支撐體系和新農(nóng)村建設(shè)。
(三)抓好農(nóng)村基層組織和基層民主管理。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。建立和健全充滿活力的村民自治機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。大力推進(jìn)農(nóng)口基層單位財(cái)務(wù)公開(kāi)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部教育、培訓(xùn)和管理工作，堅(jiān)決查處侵害農(nóng)民利益的腐敗問(wèn)題。創(chuàng)新和改善農(nóng)村矛盾調(diào)處機(jī)制，基層單位要設(shè)立群眾來(lái)訪接待室，建立民情訪問(wèn)制度，暢通農(nóng)民群眾利益訴求渠道，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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