在這段時間里，我經(jīng)歷了很多事情，對于所學知識或者工作經(jīng)驗都有了一定的積累。寫心得體會時，我們可以先明確目標和要點，然后進行全面和深入的分析和思考。下面是一些精選的心得體會范文，希望對大家寫作有所幫助。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇一
目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，因社會變革的加劇、利益格局的調(diào)整而導致的基層矛盾糾紛明顯增長，近年來，因勞動用工、婚姻家庭、農(nóng)村土地、山林權屬糾紛、征地補償、村級村務、財務及干部作風、城市化建設、環(huán)境污染等問題引發(fā)的基層矛盾糾紛，呈現(xiàn)出多元化、復雜化、群體化、疑難化等特點，它不僅關乎群眾的切身利益，也對現(xiàn)有的社會矛盾糾紛化解提出了新的挑戰(zhàn)，對社會穩(wěn)定、全面小康建設有著重大影響，僅靠單一的矛盾糾紛解決途徑已經(jīng)無法滿足基層社會糾紛解決的需要。為此，加快構建和完善多元化解機制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，綜合運用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段，形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系顯得尤為重要。
山亭區(qū)堅持以人民調(diào)解為中心，不斷發(fā)展和完善“楓橋經(jīng)驗”，以化解熱點矛盾糾紛和社會管理創(chuàng)新為出發(fā)點和著眼點，著力構建“大調(diào)解”工作體系，在全區(qū)形成了以區(qū)級調(diào)解中心為龍頭，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會為主導，村(居)調(diào)解委員會為基礎，企業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會為補充，區(qū)鎮(zhèn)有法律顧問、村居有法律服務工作者和司法行政協(xié)理員的多層次、寬領域、全覆蓋的人民調(diào)解體系，實現(xiàn)了“小事不出村居，大事不出鎮(zhèn)街，矛盾化解在基層”的目標。
目前，山亭區(qū)共有各類調(diào)解組織300余個，其中區(qū)級調(diào)解中心1處，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會10個，村居(社區(qū))調(diào)解委員會276個，行業(yè)性調(diào)委會8個，訴調(diào)對接1處，公調(diào)對接10處，以個人名義命名的調(diào)委會2個。共有調(diào)解員1293人，年齡結構大都在40-60歲之間，文化程度60%以上為大專學歷，各鎮(zhèn)街聘請法律顧問37人，276個村居都有基層法律服務工作者進村聯(lián)系幫扶，今年以來先后調(diào)解、普法宣傳170余場次，解答各類法律咨詢5100余人次，村居司法行政協(xié)理員排查化解矛盾糾紛500余起。圍繞區(qū)政府重點工程項目如莊里水庫建設、東西魯棚戶區(qū)改造、養(yǎng)殖場拆遷等中心工作，將人民調(diào)解工作挺在前面，真正起到了維護社會穩(wěn)定第一道防線作用。此外，嚴格履行《棗莊市市級矛盾多元化解專項經(jīng)費管理辦法》，加大人民調(diào)解的經(jīng)費投入力度，以案定補，極大調(diào)動人民調(diào)解工作積極性。截至目前，共排查化解矛盾糾紛316件，全區(qū)無重大刑事案件、無民轉(zhuǎn)刑案件，沒有因矛盾化解不及時引發(fā)的群體性事件或群體性上訪事件。
一是強化組織領導，為大調(diào)解提供有力保障。成立了由區(qū)委副書記任組長，公、檢、法、司等21個部門一把手為成員的多元矛盾糾紛調(diào)解領導小組，具體負責人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。從而在全區(qū)形成了黨政領導重視抓、分管領導具體抓、司法行政部門為主抓、有關部門配合抓，調(diào)解、治安、信訪等各項職能互動的工作大格局。統(tǒng)一制作《調(diào)解文書檔案》，規(guī)范調(diào)解程序和調(diào)解檔案，增強調(diào)解工作的合法性，提高公信力。在隊伍建設上，定期舉辦調(diào)解員培訓班、司法行政協(xié)理員輪訓班，各鎮(zhèn)街結合當?shù)貙嶋H，吸收為人正直、知識水平高、熱心調(diào)解工作的離退休法律工作者和村居調(diào)解代表充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會。在經(jīng)費保障方面，區(qū)財政每年拿出30余萬元用于發(fā)放補助，并將這一專項經(jīng)費納入了區(qū)財政，從2009年起，村司法行政協(xié)理員每人每月發(fā)放50-100元不等的補貼，極大提高了調(diào)解員工作的積極性，同時也使廣大調(diào)解人員進一步明確了工作職責和肩負的重任。
二是組建行業(yè)調(diào)委會，暢通百姓維權渠道。按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里;哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，不斷加強與醫(yī)院、民政、交通、人社、老齡委、婦聯(lián)、工商等有關行業(yè)、部門的聯(lián)系和溝通，將上述部門退休的老領導、老黨員、老干部以及相關領域?qū)＜?、學者，退休的法官、檢察官、警官、律師、公證員等法律工作者，吸納到行業(yè)調(diào)委會中來，優(yōu)化調(diào)委會人員結構，形成專兼結合的人民調(diào)解員隊伍，實現(xiàn)人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化、社會化。完善行業(yè)調(diào)委會機制建設，建立健全了矛盾糾紛排查、信息通報、聯(lián)動協(xié)作、聯(lián)席會議等多項工作制度，確保行業(yè)調(diào)委會工作有章可循、有規(guī)可依、規(guī)范運作。目前，山亭區(qū)正式運行的行業(yè)調(diào)委會有8家，其中山亭區(qū)交通事故調(diào)解委員會、醫(yī)患糾紛調(diào)委會和“藍青組合”消費者維權調(diào)委會都建立了相應的專家?guī)?，運作規(guī)范，成效顯著，特別是“藍青組合”消費者維權調(diào)委會得到了省委政法委的充分肯定，醫(yī)患糾紛調(diào)委會主任刁宗合被省司法廳評為最美人民調(diào)解員。
三是實施“三聯(lián)工程”，為多元化解矛盾糾紛夯實基礎。為切實解決基層矛盾糾紛預防化解工作中人才匱乏、專業(yè)調(diào)解人員不足的問題，山亭區(qū)創(chuàng)新實施了以執(zhí)業(yè)律師聯(lián)鎮(zhèn)，法學會會員聯(lián)村，司法行政協(xié)理員聯(lián)戶為內(nèi)容的“三聯(lián)工程”，即由執(zhí)業(yè)律師與各鎮(zhèn)(街)建立法律服務委托關系，作為法律顧問參與鎮(zhèn)(街)重大疑難糾紛和涉法矛盾的處置工作;由法學會會員聯(lián)系幫扶村(居)，每月到村兩次，主要負責就村民自治、群眾關心的法律問題等事項接受咨詢、作出解答，對村級較大矛盾糾紛就行調(diào)處化解;司法行政協(xié)理員發(fā)揮駐村(居)優(yōu)勢，承擔公共法律服務聯(lián)絡員的職能，負責矛盾糾紛信息的采集和小型矛盾糾紛的就地化解，群眾咨詢較為簡答的法律問題的解答，將法律服務延伸到戶。
四是創(chuàng)新排查形式，實現(xiàn)重大矛盾糾紛零激化。在堅持“一季一排查”的定期大排查、重大節(jié)慶期間和政治敏感期間(十九大、全國兩會、青島峰會)的專項大排查、根據(jù)發(fā)展需要的應急大排查及涉法信訪“四查”活動基礎上，還實行區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級聯(lián)動，構筑立體化排查格局。區(qū)級實施區(qū)四套班子領導成員分片聯(lián)系制度，不定期帶領有關職能部門負責人下基層開展矛盾糾紛排查調(diào)處;全區(qū)科級黨員領導干部實行聯(lián)戶包案責任制;鎮(zhèn)街實施駐村干部每周進村入戶訪談民情和排摸糾紛;鎮(zhèn)街黨委、政府定期召開民情分析會，研究解決重大民情和矛盾糾紛;各基層司法所實行例會制度，分析、排查當?shù)夭话捕ㄒ蛩?村(居)有司法行政協(xié)理員，同時又設立矛盾糾紛信息聯(lián)絡員，在特殊時期實行矛盾糾紛“零報告”制度。各鎮(zhèn)街還根據(jù)實際情況，探索實行了適合自身的工作模式，如山城探索成立群眾參事會，架起黨委與群眾溝通橋梁，部分鎮(zhèn)街試點推行“調(diào)解員專業(yè)化”工作，店子鎮(zhèn)在村居設置了“龍虎言和室”，馮卯鎮(zhèn)成立了以退休法官楊守華命名的“守華調(diào)解室”，較好地促進了基層矛盾化解，筑牢了維護穩(wěn)定的第一道防線。特別是在十九大、兩會安保、青島峰會期間，區(qū)司法局機關干部、10個街鎮(zhèn)司法所司法助理員、協(xié)管員、人民調(diào)解員、法律服務工作者等共開展矛盾糾紛排查240余次，調(diào)解案件580余件，有效管控矯正幫教人員270余人，接待法律服務電話咨詢、網(wǎng)絡咨詢、接待來訪等共計900余人(次)。
一是調(diào)解力量比較薄弱。區(qū)級雖然有調(diào)解工作領導小組及調(diào)解工作中心，但沒有固定的調(diào)解員;各行業(yè)調(diào)委會中的調(diào)解員大多是單位退休的老干部、老黨員，工作人員不固定，工作積極主動性不足;村級調(diào)委會建設不規(guī)范，軟、硬件設施缺乏，隊伍性別結構、年齡層次不合理，多數(shù)由本村干部兼任，且身兼多職，很難有足夠的時間和精力做好調(diào)解工作;大多調(diào)委員會成員業(yè)務不精，缺乏專業(yè)法律知識，知識層次較低。
二是調(diào)解工作經(jīng)費不足。實際運作中，調(diào)解經(jīng)費短缺仍然是導致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓、宣傳工作難于開展最直接的原因。除“個案補貼”、“以獎代補”外，調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預算少，影響了調(diào)解員的工作積極性和主動性，制約了調(diào)解工作的開展。
三是調(diào)解工作方式、手段滯后。部分調(diào)解員在化解社會矛盾的方式方法和業(yè)務素質(zhì)能力還有欠缺，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運用，而不注意“德”與“法”的結合，因而調(diào)解效果不明顯。調(diào)解工作中存在重“調(diào)”輕“防”現(xiàn)象，沒有較好地發(fā)揮預防糾紛的作用，造成調(diào)解成本提高，效果不夠理想。
四是聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制有待健全完善。各種調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)的機制還有待進一步完善，還有許多工作要做;在聯(lián)動聯(lián)調(diào)中，有些部門和單位缺席聯(lián)席會議，造成對矛盾糾紛的化解調(diào)處方案不能及時出臺，使矛盾糾紛的調(diào)處陷入被動。
人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、公證、信訪、訴訟等糾紛多元化解方式，在矛盾糾紛的解決過程中都表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢和缺陷。如人民調(diào)解方便、快捷，雙方當事人能充分地表達自己的意愿，實現(xiàn)當事人真誠地握手言和，幾乎沒有成本，但達成的協(xié)議容易反悔，要強制執(zhí)行需要人民法院審查，往往不能成為糾紛解決的“終局”;法院判決，雖然有強制執(zhí)行力，但進入程序后往往需要較長的時間，要交訴訟費，執(zhí)行也比較困難。因此，必須從加強組織領導、健全工作機制、搭建綜合平臺、強化工作保障入手，構建由黨政統(tǒng)一領導、部門協(xié)同、群眾積極參與的多元化解機制，從而有效解決當今新時代出現(xiàn)的各種社會矛盾糾紛。
一要堅持黨委政府主導。黨委政府要進一步加強對矛盾糾紛多元化解體系建設的組織領導，健全協(xié)調(diào)機制，定期研究問題，認真組織落實各項措施。黨政主要負責人作為平安建設的第一責任人，要親自研究解決可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛問題，切實擔負起維護一方穩(wěn)定，確保一方平安的重大政治責任。要緊緊圍繞完善矛盾糾紛多元化解機制的需要，因地制宜出臺糾紛解決機制方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康運行。二是發(fā)揮主管部門的職能作用。要根據(jù)各職能部門承擔的職責、服務的對象、管理的范圍不同，加強對相關社會矛盾和問題隱患的排查、分析和研判，積極建言獻策。要將各職能部門化解所涉及的矛盾糾紛工作納入行政機關績效考核體系，納入追責范圍。三要鼓勵社會各方參與糾紛化解。要堅持多元參與、共同治理，充分發(fā)揮市場、社會等多方主體在矛盾糾紛化解機制的協(xié)同作戰(zhàn)、互動互補、相輔相成作用。進一步推動行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織成立調(diào)解組織，發(fā)揮工、青、婦等群團組織的工作優(yōu)勢，激化工作動力，積極依法參與社會矛盾糾紛化解工作。進一步暢通群眾參與渠道，發(fā)動法律明白人，網(wǎng)格管理員、平安志愿者、法律志愿者、退休黨員干部等熱心工作的人員積極參與矛盾糾紛預防和化解工作。
一是健全完善矛盾糾紛滾動排查機制。堅持“定期和集中排查相結合”和“條塊結合”的原則，網(wǎng)絡管理員日常排查收集，村(社區(qū))每半月一次排查收集，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)每月一次排查收集本部門(單位)的矛盾糾紛。逢有重要節(jié)日、重大活動等時段，各級各部門要組織集中排查收集。建立逐級上報制度，對排查的社會矛盾分類登記、匯總建檔，以月報形式逐級上報。對重大緊急事項，要第一時間排查上報。二是健全完善矛盾糾紛研判分析制度。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議例會制度，對收集的社會矛盾糾紛信息定期分析研判、總結分析矛盾糾紛規(guī)律，不斷調(diào)整、創(chuàng)新調(diào)解方法，提高調(diào)解時效。區(qū)、鎮(zhèn)兩級每個月召開一次例會，矛盾糾紛比較集中的單位根據(jù)需要隨時召開，遇重要節(jié)點和特殊情況應及時召開。三是健全完善矛盾糾紛分層分級化解機制。堅持統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)一致，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，建立健全責權明晰、分層級管理，多種調(diào)解手段銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系，把排查調(diào)處矛盾糾紛的責任壓實到部門、單位和個人，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段進行化解，提高社會矛盾化解整體合力。
一是加強三級調(diào)解平臺建設。繼續(xù)加強區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺建設，建立糾紛排查調(diào)處聯(lián)動機制，實現(xiàn)“整合資源、整體聯(lián)動”。在區(qū)層面，進一步加強多元矛盾糾紛化解中心建設，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作平臺建設，通過設立矛盾糾紛受理窗口、建立矛盾糾紛調(diào)處室、信訪接待室，實現(xiàn)“一條龍”受理“一站式”服務、“一攬子”解決矛盾糾紛。在村(社區(qū))層面，規(guī)范綜治工作站和人民調(diào)解工作室建設，及時收集社情民意，排查化解矛盾糾紛。二是加強專業(yè)性調(diào)解平臺建設。在進一步規(guī)范醫(yī)療糾紛、交通事故、婚姻家庭等行業(yè)性、專業(yè)人民調(diào)解組織工作的基礎上，以征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障、物業(yè)管理等領域為重點，建立行政調(diào)解工作專業(yè)化水平，拓展專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織覆蓋范圍。三是加強訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接平臺建設。法院要將訴調(diào)對接平臺建設與訴訟服務中心建設結合起來，建立訴訟服務、立案登記、訴調(diào)對接、涉訴信訪等多項功能為一體的綜合服務平臺，實現(xiàn)訴調(diào)對接工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。檢察院要健全完善檢調(diào)對接制度，對受理的輕微刑事案件、民事訴訟案件，委托調(diào)解組織先行調(diào)解，根據(jù)調(diào)解情況依法做出處理決定，共同促進當事人和解息訴。公安機關要在公安派出所設立駐所人民調(diào)解室，要請人民調(diào)解員參與矛盾糾紛調(diào)解工作，對一時處理不了的矛盾糾紛，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會服務管理中心分流引導到相關責任單位進行及時有效調(diào)處。
強化保障，切實增強工作實效。
一是充分推動群眾自治參與。繼承和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，按照法治、德治、自治“三治融合”的基礎治理建設要求，大力培育和發(fā)展社會組織，積極引導群眾依法利用社會力量，最大限度地讓群眾參與社會矛盾化解工作，把社會矛盾化解建立在堅實的群眾基礎上，形成“人民矛盾人民調(diào)，社會矛盾社會調(diào)”。二是切實加強人才隊伍建設。加強調(diào)解員隊伍建設，建立完善調(diào)解員隊伍培訓管理和分級管理機制，建立法律明白人培訓學習制度，建立調(diào)解工作專家?guī)欤月殬I(yè)化、專業(yè)化、社會化為目標，培養(yǎng)一批調(diào)解專家、調(diào)解能手、法律明白人。三是構建經(jīng)費保障機制。以政府財政投入為主，多渠道籌措資金，在“以獎代補、以案定補”保障機制的基礎上，加強政府投入力度，鼓勵社會各界為公益性糾紛解決提供捐贈、資助，統(tǒng)籌構建財政為主、社會支持的矛盾糾紛多元化解經(jīng)費保障機制，提高調(diào)解人員工作待遇和工作積極性，保障調(diào)解工作有效推進。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇二
矛盾是人類社會發(fā)展和進步的源動力，然而，矛盾的存在常常導致社會沖突和不和諧的局面。如何解決矛盾成為了一個迫切的問題。在多元化的社會中，多元化解矛盾成為了必要的選擇。多元化解矛盾指的是通過多方參與和多種方式來達到矛盾的解決，并促進社會和諧與進步。在實踐中，我深刻體會到了多元化解矛盾的重要性和可行性。在下面的文章中，我將就此進行探討和總結。
首先，多元化解矛盾能夠充分發(fā)揮不同方面和主體的優(yōu)勢和智慧。通過多方參與矛盾解決的過程，社會各個階層和群體的智慧和力量都可以得到發(fā)揮。這樣做不僅減少了權力的壟斷和濫用，還能夠更好地滿足各方利益的訴求。同時，多方參與也能夠產(chǎn)生更多的思路和解決方法，增加了解決問題的可能性。舉個例子，當一座城市面臨交通擁堵問題時，政府可以邀請公眾、專家、企業(yè)和社區(qū)等各方參與制定交通管理政策，從而制定出更貼近實際的解決方案。這就是通過多元化解矛盾來發(fā)揮各方優(yōu)勢和智慧，實現(xiàn)共贏的局面。
其次，多元化解矛盾有利于培養(yǎng)社會成員的自治和應變能力。在矛盾解決的過程中，各方需要通過協(xié)商、合作和妥協(xié)來達成共識，這要求每個人都具備一定的自治和應變能力。只有在這樣的過程中，社會成員才能夠更好地了解和體驗到自己的權利和責任，并逐漸形成對社會公共事務的共同管理意識和能力。這對于社會長期的和諧發(fā)展是十分重要的。舉個例子，當一個家庭面臨家庭糾紛時，家庭成員可以通過內(nèi)部協(xié)商和合作來解決問題，而不依賴于外部的干預和裁決。通過這樣的過程，每個成員都能夠提升自己的自我調(diào)解和處理矛盾的能力，為家庭的和諧做出貢獻。
第三，多元化解矛盾有利于增進社會的包容性和平等性。矛盾的存在往往是由于社會的不平等和不公正所引發(fā)的。多元化解矛盾可以促進社會的包容和平等，為弱勢群體提供更多的發(fā)聲機會和權益保護。通過多方參與的過程，各方的利益都可以得到充分的考慮和平衡，避免了某一特定群體利益的絕對化和壓制。這樣做可以減少社會沖突和不和諧現(xiàn)象的發(fā)生，增進社會的穩(wěn)定和發(fā)展。舉個例子，當一個國家面臨少數(shù)民族問題時，政府可以借鑒多元化解矛盾的原則，通過民族和睦、文化交流和公共政策等方式來促進各族群體的和諧共處和共同發(fā)展。
第四，多元化解矛盾需要有科學決策和有效的制度保障。多元化解矛盾需要有一定的決策和管理機制來保障其順利進行。這要求政府和其他社會組織制定科學的政策和法規(guī)，并創(chuàng)造有利于各方參與和協(xié)商的環(huán)境。同時，需要建立有效的監(jiān)督和評估機制，確保各方利益得到平等的保護和實現(xiàn)。只有通過科學決策和有效的制度保障，多元化解矛盾才能夠發(fā)揮應有的作用和效果。舉個例子，當一個社區(qū)需要解決環(huán)境污染問題時，政府可以通過制定環(huán)保政策、加強監(jiān)管和管理等措施來解決問題，并設立獨立的環(huán)境保護機構來監(jiān)督和評估工作的實施情況。
綜上所述，多元化解矛盾是一種必要和有效的方式，可以充分利用各方的優(yōu)勢和智慧，培養(yǎng)社會成員的自治和應變能力，增進社會的包容性和平等性，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。在實踐中，我們要善于結合具體的實際情況，制定科學的決策和有效的制度保障，才能夠更好地推動多元化解矛盾的進程，為社會的長期和諧與發(fā)展做出貢獻。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇三
近幾年來，社會矛盾愈演愈烈，不同的觀念、利益、價值等因素的碰撞和沖突使得社會上的矛盾日益復雜化。為了實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，多元化解矛盾成為一種必然選擇。多元化解矛盾既需要理性思考與交流，也需要尊重和包容。在多年的工作實踐中，我積累了一些體會和心得，希望通過這篇文章與大家一起分享。
首先，多元化解矛盾離不開交流與對話。在解決矛盾過程中，難免會出現(xiàn)意見不合、觀點分歧的情況。此時，雙方應該及時坐下來進行平等、公正的交流與對話。只有溝通暢通，才能將問題擺到桌面上，尋找解決的辦法。在對話的過程中，雙方要相互傾聽，尊重對方的意見和觀點，不要為了爭論而爭論，而是要在平等對話的基礎上，推動問題的解決。
其次，多元化解矛盾需要反思與妥協(xié)。在矛盾解決過程中，我們要對自己的觀念和立場進行反思。不能堅持己見而導致對方產(chǎn)生無法接受的沖突。當雙方都不肯退讓時，解決矛盾無法達成妥協(xié)，問題往往會進一步惡化。因此，適時的妥協(xié)是解決矛盾的關鍵。通過相互的妥協(xié)，使得雙方都能夠在合理的基礎上得到一定的滿足感。
第三，多元化解矛盾需要建立包容與共識。當社會矛盾日益復雜化時，建立包容的態(tài)度顯得尤為重要。應該將不同的聲音都能夠包容進來，讓每個參與者都感到平等和尊重。只有當大家都能夠尊重彼此的立場，才能夠?qū)ふ业阶顑?yōu)解。同時，也需要在解決問題的過程中，形成一個共識，將解決問題的方法和目標確定下來，以便更好地推動解決的進程。
第四，多元化解矛盾需要依法運作。法律是社會公平正義的基石，也是多元化解矛盾的底線。在解決矛盾時，各方應當遵守法律法規(guī)，不能以違法方式解決問題。如果有不同意見，可以通過合法渠道提起訴訟或申請仲裁來解決矛盾，維護自身合法權益。法律的存在，保障了社會秩序和公平正義，任何一方都不得利用法律的漏洞來濫用權力或剝奪他人的權益。
第五，多元化解矛盾需要提倡平等與和諧。平等是人們共享社會資源，享有基本權益的前提。多元化解矛盾應當堅持平等的原則，不偏袒任何一方，尊重每個參與者的權益和合法訴求。只有在平等的基礎上，才能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。在解決矛盾的過程中，應當培養(yǎng)良好的互動模式和合作關系，保持彼此的信任和友好的態(tài)度。只有和諧的社會才能夠持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出更好的狀態(tài)。
綜上所述，多元化解矛盾是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然選擇。通過交流與對話，反思與妥協(xié)，建立包容與共識，依法運作以及提倡平等與和諧，我們才能夠有效地解決社會矛盾，促進社會的發(fā)展和進步。作為一名普通社會成員，我們應當以積極的態(tài)度，參與到多元化解矛盾的過程中，為社會和諧穩(wěn)定貢獻自己的力量。有效的矛盾解決不僅是一場思想的碰撞，更是一種智慧和藝術的結合。通過我們每個人的努力，相信我們一定能夠建立起更加和諧美好的社會。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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近年來，我市堅持將矛盾糾紛多元化解機制建設作為平安建設和社會治理的重要組成扎實有序推進，特別是中央提出繼承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”后，市縣區(qū)積極探索創(chuàng)新試點，不斷完善有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的化解機制，將矛盾化解在基層、糾紛解決在訴前，有效預防和化解社會矛盾的能力水平明確提升。“中心吹哨、部門報到”、“四級七天”等矛盾糾紛調(diào)處法，為全市、全省矛盾糾紛多元化解體制機制建設提供了可復制、可推廣的典型經(jīng)驗做法。
一、抓陣地建設，搭建矛盾糾紛調(diào)處工作新平臺。借鑒和創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”，將綜治中心建設列入重要議事日程，對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心建設的規(guī)模、打造標準、功能定位、人員配備、運行模式等提出具體要求和建設標準。至目前，市縣（區(qū)）鄉(xiāng)村四級綜治中心已全部建成并投入使用，依托綜治中心建設的全鏈條矛調(diào)中心同時成型，為群眾提供一站式、精細化、動態(tài)化服務管理，在維護穩(wěn)定、化解矛盾、服務民生等方面發(fā)揮了重要作用。
二、抓運行管理，提升矛調(diào)中心實戰(zhàn)化運行質(zhì)效。依托縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心建設，按照“一站式服務、一攬子解決”的工作思路，積極推行“中心吹哨、部門報到”矛盾糾紛多元化解工作機制，集中設置群眾訴求服務窗口，開門接待群眾來訪，形成窗口集中接待、分級轉(zhuǎn)辦、集中化解、跟蹤督辦落實的“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解模式，打造信訪矛盾糾紛集中受理調(diào)處化解新平臺，提升矛盾糾紛化解合力。今年以來，全市共排查各類矛盾糾紛3074件，化解3013件，化解率為98%，基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標，徹底扭轉(zhuǎn)了各類案件只增不減的局面，一批影響社會穩(wěn)定的信訪問題得到及時有效化解。
三、抓制度落實，助推矛調(diào)中心規(guī)范化運行。全面落實首問負責制度、協(xié)作配合制度、工作例會制度、情況報告制度、應急聯(lián)動制度、網(wǎng)格化管理制度、督查督辦制度、考核評價制度等相關制度，確保各級矛調(diào)中心嚴格用制度管人、流程管事,各項工作有章可循，實現(xiàn)調(diào)解工作制度化運行、高效化服務，為矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、治安突出問題聯(lián)治、服務管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)等工作有效落實提供了制度支撐。
四、抓法治引領，提高綜治工作法制化水平。充分運用法治思維和法治方式解決群眾反映問題，對涉訴涉法的信訪案件優(yōu)先導入法定途徑辦理，明確律師現(xiàn)場開展法律咨詢、答疑釋法，形成了“人民調(diào)解+司法確認+律師參與”的模式及時化解矛盾糾紛。積極探索“訴前調(diào)解+律師參與+司法確認”矛盾糾紛調(diào)解模式，主動與法院協(xié)調(diào)對接，綜合應用“三分流七支撐”實踐成果，有效化解訴前調(diào)解案件。今年1至3月，市縣區(qū)兩級法院共向綜治中心分流案件4248件，調(diào)解成功率為62.77%；
向?qū)徢罢{(diào)解中心分流案件1970件，調(diào)解成功率為56.92%；
向?qū)I(yè)化審判團隊分流案件6353件，結案3293件，結案率為51.83%。
五、抓機制創(chuàng)新，加快矛盾糾紛多元化解體系建設。一是矛調(diào)中心建設以點帶面。**縣健全完善“112188”多元化解組織體系和“行調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、聯(lián)調(diào)”對接工作機制，在全市率先建設矛盾糾紛調(diào)處中心，充分發(fā)揮“兩個分中心一個調(diào)委會和八個分調(diào)委”職能作用，聯(lián)合調(diào)動各方力量共同做好矛盾糾紛調(diào)處工作。目前，矛調(diào)中心建設已納入全市“三中心一網(wǎng)格”建設統(tǒng)籌推進、全面投入使用。二是“中心吹哨、部門報到”機制深入推廣應用。積極探索矛盾糾紛多元化解體系建設，賦予綜治中心“矛盾聯(lián)調(diào)”功能，實行“中心吹哨、部門報到”工作制度，統(tǒng)籌調(diào)度各職能部門力量，采取“大調(diào)解”聯(lián)調(diào)模式現(xiàn)場調(diào)處矛盾糾紛，有效疏導群眾負面情緒，多元化解矛盾糾紛?！爸行拇瞪凇⒉块T報到”工作機制已成為全市矛盾糾紛調(diào)處機制建設的旗艦做法。三是基層解紛做法成果豐碩。**區(qū)法院深入挖掘“楓橋經(jīng)驗”精髓，積極探索“三治”融合路徑，實施“三次分流”、強化“七個支撐”改革，破解了案多人少的突出難題，實現(xiàn)了辦案效率、辦案質(zhì)量、辦案效果“三提高”的目標。**縣創(chuàng)新推行矛盾糾紛“四級七天”調(diào)解工作法，融合運用“情理法訴”“一庭三所聯(lián)動+”等多元解紛模式，切實將涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。
;矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇五
作為一個社會成員，我們所處的社會總是充滿著矛盾糾紛，這些矛盾糾紛涵蓋了社會的各個方面，這些矛盾糾紛多元化解，將會給我們的生活帶來影響，因此我們需要積極進行解決，以下是我對于矛盾糾紛多元化解的心得體會。
在解決矛盾糾紛時，我們首先需要以理性客觀的態(tài)度來看待矛盾糾紛的發(fā)生，理性客觀的態(tài)度能夠使我們更明確地分析問題，尋找解決問題的方法。而如果我們只是從主觀感情出發(fā)來看待矛盾糾紛，往往會加劇矛盾的發(fā)生，導致更加復雜的問題。因此，在解決矛盾糾紛時，我們需要以理性客觀的態(tài)度來看待和解決問題。
第二段，多元化的方式解決矛盾糾紛。
在解決矛盾糾紛時，我們需要充分發(fā)掘各種解決方式，多角度多維度地進行思考和探討，為解決問題尋找更多的方法。我們需要實現(xiàn)多元化的方式解決矛盾糾紛，多種影響力的解決方式可以有常規(guī)的和非常規(guī)的。除了協(xié)商解決、司法解決外，多個利益相關方的合作帶來的解決方案也是一種可行的方式。
第三段，追求長遠的利益最大化。
在解決矛盾糾紛的過程中，我們還需要考慮未來的利益，而非短期利益。我們需要更加注重長遠的利益最大化，這需要我們在探討解決方案的時候，需要充分考慮其他利益方的想法，創(chuàng)造出最大程度上各方協(xié)調(diào)共贏的方案，從而實現(xiàn)矛盾糾紛的長久穩(wěn)定解決。
第四段，尋找共同利益點。
在解決矛盾糾紛時，在探索最終解決方案的過程中，我們最好尋找每個利益方之間的共同利益點，然后尋找折衷的方案，以便于各方達成妥協(xié)。很多時候發(fā)生矛盾糾紛的原因，在于各方事先沒有明確表達自己的想法和觀點，問題加劇導致產(chǎn)生各種糾紛。因此，我們在解決矛盾糾紛時，需要充分了解各方面的想法，盡力尋找這些觀點之間的共同點，這有助于為更好地解決矛盾糾紛提供幫助。
第五段，有效的溝通與協(xié)商。
最后，溝通與協(xié)商是解決矛盾糾紛的核心。良好的溝通與協(xié)商能夠消除矛盾糾紛的障礙，縮小各方之間的差距，促進各方面的共贏安排的達成。我們需要通過有效地溝通和協(xié)商，盡可能有效地促進信息的互通和友好的交流，避免誤解以及大量時間和精力的浪費。有效的溝通和協(xié)商能夠讓各方面在一起工作，從而實現(xiàn)解決方案的可持續(xù)性并促進長期和諧。
總之，解決矛盾糾紛需要采用理性客觀的態(tài)度看待問題，采取多元化的方式解決，追求長遠的利益最大化，尋找共同利益點，同時通過有效的溝通和協(xié)商，共同尋求最好的解決方法。這些做法能夠?qū)崿F(xiàn)各種矛盾糾紛的解決，確保各方面的利益，推動社會的長期和諧。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇六
矛盾糾紛是我們?nèi)粘Ｉ钪袩o法避免的問題，解決這些矛盾糾紛并不是一件容易的事情。尤其在現(xiàn)代社會，由于人們生活方式、價值觀念和文化差異的加大，矛盾糾紛的多樣性就尤為明顯，如何化解這些多元化的矛盾糾紛也變得更加困難。但是，通過我的多年工作經(jīng)驗，我深深地認識到矛盾糾紛多元化解的必要性和重要性，同時也有了自己的一些心得體會。
矛盾糾紛多元化解首先要了解矛盾糾紛的多元化形式。在現(xiàn)代社會，矛盾糾紛的形式十分豐富多樣，除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟問題、勞資矛盾等等之外，還包括環(huán)境問題、人際關系矛盾、文化信仰差異等等。在我工作的過程中，遇到最多的矛盾糾紛是因為環(huán)境問題造成的，比如噪聲問題、污染問題等等。而在社區(qū)工作中，人際關系問題則是比較常見的。
三、自身能力的不足。
在解決矛盾糾紛多元化問題時，自身能力的不足也是需要注意的問題。一方面，我們作為解決矛盾糾紛的媒介，需要處理各種不同性質(zhì)的問題，對人際關系溝通應對能力的要求就更高了。如果自身能力不足，則會給雙方帶來誤解和困擾。另一方面，則是在準確把握矛盾糾紛的本質(zhì)及解決方法的時候，在這個方面如果能力不足，則會讓問題進一步惡化。
四、溝通技巧。
在矛盾糾紛多元化解問題中，溝通技巧也非常關鍵。首先是要理解當事人的心態(tài)，因為很多時候人們會因為情緒，而做出一些決定并不能很好的解決問題。另外一個方面，就是解決矛盾糾紛的時候我們要注意對話的技巧，這種技巧需要考慮到下列方面：
1.采取互動模式：讓雙方參與解決問題。
2.傾聽對方的表述：關注對方的表述，理解對方的要求，表現(xiàn)出對對方興趣，以便對方將問題的解決方法交給你。
3.分享你的看法：講述你自己的意見并解釋你觀點的依據(jù)，這樣可以讓對方更清楚你的觀點，或者說就是讓他明白你的想法。
4.合理化對方的看法：讓對方看到你理解他/她的角度，尊重他/她的意見，并認可他/她的貢獻。
五、總結。
多年來在矛盾糾紛處理方面所獲得的經(jīng)驗與教訓使我深刻認識到的是：在現(xiàn)今社會發(fā)展狀況下，矛盾糾紛的多元化問題越來越嚴重，處理技巧和能力的提升就顯得至關重要。培養(yǎng)好溝通技巧不僅能夠加快問題的處理，更能增加自己在工作中的成功率。例如，適當運用溝通技巧就能讓對方更好地理解您的觀點并接受它?？傊诮鉀Q多元化矛盾糾紛的工作中，應不斷學習、提高思維和解決問題的能力，不斷探索和厘清問題解決的有效途徑，以達到更好的效果。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇七
矛盾糾紛在人類社會中是無法避免的，它們與生俱來。但是，我們必須處理它們，以免它們影響到我們的人際關系和社會和諧。為了解決矛盾和糾紛，我們必須采取多種方式來解決問題。在我們的生活和工作中，我們應該探索多種方式，并學會協(xié)商和妥協(xié)，以便更好地解決問題。下面，我將分享許多年來關于“矛盾糾紛多元化解”的體會和心得。
第一段：尊重不同的觀點和想法。
當我們面臨矛盾和糾紛時，我們經(jīng)常會遇到不同的觀點和想法。在尋求解決方案時，我們應該尊重每個人的看法，而不是試圖爭取自己的立場。尊重別人的意見是解決矛盾和糾紛的關鍵之一。我們可以通過傾聽對方的觀點和互動來尋找合適的解決方案。不同的想法和觀點會帶來多樣的思考和更廣泛的解決方案。
第二段：交流是重要的。
在解決矛盾和糾紛時，交流是至關重要的。我們需要與有關人士進行溝通和對話。通過不斷地交流，我們可以建立相互信任和理解，并為解決問題鋪平道路。此外，交流還可以幫助我們開放思維，探索新的思路和方法，以便更好地解決矛盾和糾紛。
第三段：建立良好的溝通方式和技能。
為了更有效地解決矛盾和糾紛，我們需要建立良好的溝通方式和技能。我們可以通過培養(yǎng)良好的溝通技巧和技能，例如傾聽技能、表達態(tài)度和意圖技能、身體語言技巧等，來幫助我們與他人更好地溝通。這將使我們更容易理解他們的需求和利益，同時也能更容易地表達自己的觀點和利益。
第四段：尋求公司和組織的支持。
在解決矛盾和糾紛時，尋求公司和組織的支持也是非常重要的。組織和公司可以為我們提供必要的資源和支持，以更好地解決問題。這些支持可以包括內(nèi)部的沖突解決人員、法律支持、調(diào)解和仲裁等。通過尋求公司和組織的支持，我們可以更有效地解決問題，同時我們自己也會從中獲得更多的學習和發(fā)展機會。
第五段：在解決矛盾時保持一定的冷靜。
在矛盾糾紛的解決過程中，可能會出現(xiàn)一些感情爭吵或情緒激動的情況。這時候，我們需要保持一定的冷靜和理性。冷靜思考有助于我們從更廣闊的視角來看待問題，并更快地找到解決路線和方法。同時，理性思考可以使我們更加公正和客觀，并避免讓情緒干擾我們的決策。在解決矛盾和糾紛時保持冷靜和理性是至關重要的，它可以幫助我們更好地解決問題。
總結。
綜上所述，在解決矛盾和糾紛時，我們應該尊重不同的觀點和想法，建立良好的溝通方式和技能，尋求公司和組織的支持，同時保持一定的冷靜和理性。這些是解決問題的關鍵，我們應該努力將它們?nèi)谌氲轿覀兊娜粘Ｉ詈凸ぷ髦校员愀玫亟鉀Q問題，并促進人際關系和社會和諧的發(fā)展。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇八
為充分發(fā)揮團組織在排查、化解社會矛盾糾紛中的作用，維護社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，充分貫徹落實黨的十九大精神，結合我區(qū)“大走訪大落實新風行動”活動以及區(qū)綜治辦的統(tǒng)一部署要求，我委聯(lián)系實際，決定開展面對面排查化解矛盾糾紛活動，深入基層、深入村居、深入群眾，面對面聽民聲、察民情、排民憂、解民難。特制定如下工作方案：
以黨的十九大精神和***總書記系列重要講話精神為指導，堅持黨委領導、政府主導，綜治協(xié)調(diào)，各有關部門充分發(fā)揮職能作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛排查化解，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，最大限度地消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題。
通過開展矛盾糾紛排查化解行動，對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛進行全面深入排查，集中力量解決一批突出矛盾，實現(xiàn)“五個堅決防止”，即：堅決防止發(fā)生危害國家安全和政治穩(wěn)定事件，堅決防止發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，堅決防止發(fā)生嚴重暴力恐怖事件和個人極端事件，堅決防止發(fā)生重大公共安全事件，堅決防止重特大刑事案件。
結合在陸家村的“大走訪大落實”活動，對村里影響社會穩(wěn)定的重點領域、重點人群、重點問題，集中力量進行化解：
四是因資源權屬糾紛等可能引發(fā)群體性糾紛械斗的突出問題。
一是全面排查。對影響穩(wěn)定的突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，逐案進行核實排查，登記并建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。矛盾簡述的內(nèi)容應包括矛盾糾紛的時間、地點、當事人、起因、影響等，化解情況應包括化解措施、處理結果、趨勢預測等。
二是調(diào)處化解。要按照“誰主管、誰負責”的原則，對排查出的每一個突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，實行“一個案件、一套化解方案”，明確包案領導和化解責任，采取有效措施積極穩(wěn)妥地做好調(diào)處、穩(wěn)控工作。
三是總結經(jīng)驗。對本次專項行動情況進行全面總結，剖析存在的問題和不足，提出改進措施，同時也要認真總結典型經(jīng)驗和做法，探索解決新形勢下各種新矛盾、新問題的方法、途徑。
一是加強領導，精心組織。成立“大走訪大落實”排查化解矛盾糾紛活動領導小組，設立辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織該項工作。切實化解一批影響社會穩(wěn)定的突出矛盾，確保專項行動扎實推進、取得實效。
二是多措并舉，綜合治理。完善加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解等多元化的調(diào)解機制的作用。發(fā)揮社會組織、民間組織的作用，推動矛盾糾紛多元化化解。要注重源頭預防，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估，防止決策不當產(chǎn)生新的矛盾。
三是轉(zhuǎn)變作風，依法辦事。要進一步緊密聯(lián)系和服務群眾，扎扎實實解決人民群眾反映強烈的突出問題。要運用法治思維和法治方式化解矛盾、在法治軌道上做好群眾工作，依法維護群眾權益。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇九
為認真貫徹***總書記“把非訴訟解決機制挺在前面”的要求，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機制建設工作實施方案》等文件精神，對建立非訴訟糾紛解決機制制定如下實施方案。
一、指導思想。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理模式，積極拓寬維護人民群眾合法權益的途徑，突出源頭治理、預防為主，強化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構建協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。
二、主要目標。
弘揚戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標，高起點規(guī)劃、高要求落實、高標準推進非訴訟服務中心建設。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機關、專門機構、社會組織、民間人士等資源力量構建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的工作網(wǎng)絡，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對接機制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強化非訴訟糾紛化解方式之間的有機銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
三、重點任務。
按照屬地管理、分級負責、統(tǒng)一標準的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立“非訴訟服務中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺；有效整合司法、綜治、信訪各項非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當事人法律服務要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進行分流、指派、化解，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”。
（一）鎮(zhèn)級實體平臺:。
1．鎮(zhèn)非訴訟服務中心設立在鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）。設置受理登記、引導分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個崗位。非訴訟服務中心工作流程圖、崗位職責、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時向上級匯報糾紛化解情況；做好糾紛預警工作，及時排查各類矛盾糾紛。結合村（居）級平臺上報情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時報告重大不穩(wěn)定因素。
2．村（居）非訴訟服務站依托村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結合網(wǎng)格化管理，定期對本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進行排査，掌握了解社情動態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛及時化解處置。針對本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對性地開展普法教育與宣傳。
3．網(wǎng)絡平臺：依托司法行政一體化智能平臺和社會治理網(wǎng)絡，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺。方便群眾在線查詢、預約、辦理非訴訟糾紛化解事項。
4．熱線平臺：與市12348公共法律服務熱線平臺有效銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”原則，通過分流中心網(wǎng)絡系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。
1.接案立案程序。
堅持統(tǒng)一接案，整合各類實體、網(wǎng)絡、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺，對單位、企業(yè)、個人申請調(diào)解或者人民法院商請調(diào)解的各類矛盾糾紛，實行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應立盡立。
2.研判分流程序。
根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級、主管部門、責任單位。進行案件分流，平臺能夠直接辦理的當場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負責”原則依法引導辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務項目清單，為當事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識、政策支持等方面的解釋和指導。
3.調(diào)解前置程序。
對適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺委派人民調(diào)解組織進行調(diào)解。當事人拒絕調(diào)解的，可以引導其另行提起訴訟。
4.動態(tài)調(diào)整程序。
根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時為當事人提供全業(yè)務、全流程的指導和幫助。終結非訴訟化解程序之前，應當經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導當事人選擇其他法定途徑單位。
1.矛盾預防排查化解機制。
堅持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時處置分流、預警報告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。
2.非訴訟糾紛化解服務清單制度。
根據(jù)群眾糾紛化解服務需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項目清單，對辦事涉及的事項名稱、法律依據(jù)、辦理層級、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、辦理流程和評價標準統(tǒng)一。
3.一次性告知制度。
根據(jù)服務清單，準確告知并引導當事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機制相對訴訟解決的優(yōu)越性，引導其作出合理選擇。充分尊重雙方當事人的真實意愿和訴訟權利，不得強迫當事人接受非訴訟方式和調(diào)解結果。對非訴訟方式化解糾紛不成功的，應當及時告知當事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。
4.機構人員名冊制度。
建立非訴訟糾紛化解組織機構和調(diào)解員名冊，并向社會公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機構名冊。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實人員名冊，便于引導當事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機構、組織或人員化解糾紛。
動員當事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當事人利益最大化的原則，引導當事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。
6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。
強化糾紛化解相關部門的銜接配合，積極對接相關行業(yè)協(xié)會或者主管部門，構建協(xié)調(diào)合作機制，參與化解重點領域、重點行業(yè)社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對接機制高效運轉(zhuǎn)。
7.糾紛案件分層化解機制。
鎮(zhèn)平臺集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺重點化解簡易糾紛。進一步細化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關數(shù)據(jù)庫，加強各單元的實時溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時效性，實現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。
8.司法確認程序制度。
經(jīng)行政機關、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請確認其效力。一方當事人不履行協(xié)議，對方當事人可以向興化市人民法院申請強制執(zhí)行。
9.矛盾糾紛預警硏判制度。
建立健全定期與不定期、綜合研判與重點研判相結合的矛盾糾紛分析研判機制。非訴訟糾紛化解各平臺和相關責任單位、組織機構要堅持定期召開矛盾糾紛分析研判會議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，并及時報告鎮(zhèn)非訴訟服務中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。
四、實施步驟。
（一）建立非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組及其辦公室。根據(jù)市《實施方案》的工作要求，明確領導小組及其辦公室的工作職責，明確任務，分步實施。
（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?。根?jù)市《實施方案》，結合戴南鎮(zhèn)實情，突出重點，進一步細化工作任務和措施，形成操作性強、時序進度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?/p>
（三）成立非訴訟服務中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔任，明確非訴訟服務中心的工作職責、崗位設置、工作流程等。
（四）為非訴訟服務中心提供相對獨立的辦公場所。在公共法律服務中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務中心的辦公場所，設置各種醒目標志，公示服務內(nèi)容、服務方式、服務流程、服務要求、服務人員等內(nèi)容。
（五）建立完善非訴訟服務工作機制。積極主動，定期與相關職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會議、工作對接、分析研判、會商會辦、信息共享、考核評價等系列工作機制，形成工作合力。
（六）組織開展非訴訟服務工作宣傳活動。充分運用報刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務隊、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務的七種形式以及服務優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習慣。
（七）組織開展非訴訟服務專題業(yè)務培訓工作。聘請熟悉非訴訟服務的專業(yè)人員，重點對非訴訟服務中心、公共法律服務中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓，讓他們熟悉業(yè)務屬性、業(yè)務范圍、業(yè)務流程等專業(yè)知識，便于為群眾提供高效、便捷的服務。
（八）實體化運作階段。要進一步加快工作節(jié)奏，健全制度機制，在前期工作基礎上，推動非訴訟糾紛解決綜合平臺進行實體化運作。
五、保障措施。
（一）加強組織領導。
為切實將***總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神落到實處，綜合運用多種手段構建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機制工作領導小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副組長由政法書記、政法委員擔任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負責非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組相關工作開展，研究解決在該項工作開展過程中的重要事項和突出問題，完成領導小組交辦的其他工作。
（二）注重宣傳引導。
加大非訴訟糾紛化解機制的宣傳推介力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機制方便、快捷、高效的特點，引導群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。
（三）突出隊伍建設。
加強非訴訟糾紛化解隊伍建設，配齊配強人員。精心挑選業(yè)務能力強、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實進隊伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務指導，組織開展非訴訟糾紛化解隊伍定期培訓，通過集中輔導、案例評析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓的針對性、實用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。
（四）強化經(jīng)費保障。
財政部門要加大對非訴訟糾紛化解機制建設的保障力度，將線上平臺開發(fā)維護、線下平臺運行的經(jīng)費納入同級財政預算。積極探索以政府購買服務為主和社會公益相結合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。
（五）完善考核督查。
將非訴訟糾紛化解機制建設工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標體系。對非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時給予表彰獎勵，對參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時機或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴肅問責，不斷提升非訴訟糾紛化解機制建設的成效。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇十
為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照中央、省委、總局和管局關于全面推進矛盾糾紛多元化解機制建設的要求，切實加強基層矛盾糾紛預防化解工作，制定如下方案：
深入貫徹落實中央、省委、總局和管局系列決策部署，堅持黨委領導、綜治協(xié)調(diào)、齊抓共管、社會力量積極參與的原則，構建上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的矛盾糾紛預防化解機制，切實提高基層預防、化解矛盾糾紛的能力和水平，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，確保社會和諧穩(wěn)定。
（一）突出黨委主導責任。進一步加強黨委對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領導，并列入重要議事日程，制定實施意見，定期研究部署，認真組織實施。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實好矛盾糾紛多元化解主體責任，組織動員各方力量參與矛盾糾紛化解。
（二）發(fā)揮綜治小組組織協(xié)調(diào)作用。綜治辦要加強調(diào)查研究和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題。各成員單位要加強自身建設，細化工作職責，健全組織機構，配齊配強力量，做好各領域內(nèi)的矛盾糾紛化解及四個委員會建立工作。
（三）完善“四個委員會”職責，形成多元化解合力。進一步完善健全“四個委員會”工作職責，即：勞動仲裁委員會、醫(yī)療糾紛委員會、交通事故處理委員會、涉法涉訴委員會的主體部門及相關職責，抓好矛盾糾紛案件的歸口調(diào)解處置工作。
勞動保障部門要與司法分局、法庭和工會等部門建立勞動仲裁委員會，明確組織機構及成員，并積極做好轄區(qū)內(nèi)勞動矛盾糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。醫(yī)療部門要與司法分局、法庭和衛(wèi)生等部門建立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。交警中隊要與派出所、交通科和法庭等部門建立交通事故人民調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)交通事故糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。政法委要與法庭、司法分局和紀委等部門建立涉法涉訴委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。
充分發(fā)揮“四個委員會”在糾紛解決機制中的第一道防線，積極將社會矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。把集中排查調(diào)處與經(jīng)常性排查調(diào)處結合起來，做到排查不留死角。定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，對排查出的矛盾糾紛進行梳理，專題研究矛盾糾紛化解工作中遇到的問題，并形成會議紀要。對矛盾糾紛要逐一落實責任科室和責任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、限期辦理。
（二）整合調(diào)解資源，抓好人民調(diào)解工作。依托綜治中心和網(wǎng)格化管理體系，整合基層調(diào)解資源，建立矛盾糾紛多元化解中心，負責轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛多元化解工作，指導做好調(diào)解室建設。
充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依托人民調(diào)解委員會，設立調(diào)解工作室，確定專兼職調(diào)解主任，組織“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）共同做好調(diào)解工作。
在重點企單位，依托黨支部和工會組織，逐步健全完善人民調(diào)解委員會，設立調(diào)解工作室，確定2-3名專兼職人民調(diào)解員，做好企事業(yè)單位調(diào)解工作，達到組織、制度、工作、報酬“四落實”。
逐步建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，設立調(diào)解工作室，確定專兼職人民調(diào)解員，拓寬糾紛化解渠道，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。各類調(diào)解組織要按照人民調(diào)解法的規(guī)定，健全糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等工作制度，采取靈活多樣方式化解矛盾糾紛。對調(diào)解達成協(xié)議的，及時制作人民調(diào)解協(xié)議書，并督促履行。調(diào)解不成的，應當終止調(diào)解，告知當事人可以通過仲裁、行政、訴訟等途徑解決。
探索推行“三三制”人民調(diào)解法。一般情況下，對基層發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過調(diào)解工作室、辦事處黨總支調(diào)解室、人民調(diào)解委員會三個層次的調(diào)解，每個層次一般進行三次調(diào)解，力爭矛盾糾紛得到有效化解。
（三）立足部門職責，形成多元化解合力。立足有關部門職責，抓好與本部門有關的矛盾糾紛案件的調(diào)解處理。
派出所要建立健全調(diào)解組織，扎實做好治安案件和輕微刑事案件調(diào)解工作；房產(chǎn)科要妥善調(diào)解因房屋征收引發(fā)的矛盾糾紛；人社科要加強勞動爭議調(diào)解制度建設，建立健全勞動爭議案件的應急調(diào)解等機制；醫(yī)院要建立健全醫(yī)療風險分擔機制，切實加強對醫(yī)患糾紛的調(diào)解；國土資源科要及時調(diào)解涉及土地權屬、征地補償安置、不動產(chǎn)交易等引發(fā)的矛盾糾紛；民政局要加強社區(qū)服務與管理，依法調(diào)處養(yǎng)老、低保、優(yōu)屬、收養(yǎng)、監(jiān)護等糾紛；環(huán)?？埔獏f(xié)調(diào)化解重大、疑難環(huán)境污染糾紛。其他部門要依據(jù)職權，堅持解決問題導向，積極參與糾紛調(diào)解工作，共同維護社會穩(wěn)定。
（四）強化社會參與，拓寬矛盾糾紛化解途徑。發(fā)揮信訪部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會等社會力量在矛盾糾紛多元化解體系中的補充作用，利用各方資源和獨特優(yōu)勢，積極主動參與矛盾糾紛多元化解工作。
信訪部門要建立信訪與訴訟、非訴訟等糾紛解決渠道有機銜接制度，將能夠通過信訪渠道以外的、法定途徑處理的信訪投訴請求，導入法定途徑依法處理，促進問題解決，實現(xiàn)息訴罷訪。
工會要建立勞動爭議調(diào)解組織，參與調(diào)解涉及職工工資、權益保障等矛盾糾紛，有效預防和化解勞動關系矛盾糾紛，構建和諧勞動關系。
共青團要依托共青團的組織網(wǎng)絡和體系，著力抓好共青團活動陣地建設，加強對青少年合理利益訴求的教育引導和服務，積極參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權益等糾紛。
婦聯(lián)要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，著力加強“巾幗調(diào)解室”、“婦女兒童維權站（室）”建設，協(xié)助調(diào)解婚姻家庭糾紛及涉及婦女兒童合法權益案件。
（一）聯(lián)席會議機制。由綜治辦牽頭，由司法分局、派出所、國土資源科、計生辦、民政局、醫(yī)院等矛盾糾紛多元化解中心辦公室成員單位參加，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進中協(xié)調(diào)聯(lián)動、效力銜接等問題，并制定相關制度，確保各項工作落到實處。特殊情況，可以臨時召開。遇到重大問題和事項，由綜治辦召開有關部門負責人參加的聯(lián)席會議，明確牽頭領導，指定責任部門，靠上進行解決。
（二）排查研判機制。矛盾糾紛多元化解中心要堅持日常定期排查和重要敏感時期重點排查相結合，建立研判例會制度，組織有關部門人員和調(diào)解專家，對矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時分流、隨時化解。
（三）效力保障機制。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可依法申請法院確認其效力。
（一）加強領導。農(nóng)場成立矛盾糾紛多元化解機制建設領導小組，具體負責工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、分析研判、監(jiān)督落實。
（二）嚴格考核問責。矛盾糾紛多元化解工作納入年度政法綜治重點工作，對工作扎實、成效顯著的予以通報表揚，對工作落實不力，造成不良后果的，予以通報問責。
（三）廣泛宣傳引導。進一步加大宣傳力度，引導廣大群眾樹立“有矛盾先調(diào)節(jié)”的理念，要及時挖掘發(fā)現(xiàn)工作中的典型案例、先進經(jīng)驗，積極推廣宣傳，為矛盾糾紛多元化解工作營造良好的社會氛圍。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇十一
實施計劃是指從目標、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對某項工作做出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為進一步完善矛盾糾紛多元化解工作機制，規(guī)范我鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理，按照上級文件指示精神切實保護群眾合法利益，維護社會穩(wěn)定，結合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本辦法。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省、市、縣關于全面推進矛盾糾紛多元化解機制的部署要求，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，構建調(diào)解有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在單位和系統(tǒng)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度消除不和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
按照“信息靈、發(fā)現(xiàn)早、化解快、效果好”的工作原則，健全完善鄉(xiāng)、村(居)二級綜治中心調(diào)解組織網(wǎng)絡，依照“三色預警、分級處理”工作機制，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事”工作目標，全面筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。
(一)成立棕坪鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領導小組。鄉(xiāng)政法委書記任組長，綜治辦、派出所、司法所負責人、各村(居)及相關部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)綜治中心，綜治辦主任兼任辦公室主任，主要負責轄區(qū)矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌及人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動工作的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào);負責組織對本轄區(qū)矛盾糾紛排查匯總、分析研判、分流交辦、督辦督導、考核通報等工作;做好矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作信息收集反饋、經(jīng)驗總結及推廣工作;完成縣綜治中心交辦的工作任務。
各村(居)要成立矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領導小組?？傊浫谓M長，領導小組下設辦公室在村綜治中心，各村(居)根據(jù)實際情況，選齊配強領導小組成員。開展好矛盾糾紛摸排登記、分析研判、調(diào)處化解及信息上報等工作;按時完成鄉(xiāng)綜治中心交辦的工作任務。
設立網(wǎng)格調(diào)解組織。以自然組、小區(qū)(樓院)等為基本單位，合理劃分網(wǎng)格，在網(wǎng)格中設立調(diào)解員，負責網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解工作。
(三)建立“三色預警、分級處理”制度。
1.三色預警。對受理登記的矛盾糾紛，分紅、黃、藍三色分類預警。將“不易引發(fā)不安定因素的一般類矛盾糾紛”定為藍色。將“容易引發(fā)不安定因素的一般矛盾糾紛”定為黃色。將“對社會穩(wěn)定有重大影響、易引發(fā)群體性事件、赴省進京非訪、極端案事件的疑難復雜矛盾糾紛”定為紅色。
2.分級處理。矛盾糾紛由同級綜治中心分色預警后，明確牽頭領導和責任單位(責任人)進行調(diào)處。
(1)村(居)受理的矛盾糾紛。屬于藍色的，由村(居)網(wǎng)格包保干部組織網(wǎng)格調(diào)解員化解;屬于黃色的，由村(居)主要領導組織調(diào)委會化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)掛幫村領導組織化解?；獬晒Φ霓k結歸檔，確實不能化解的，經(jīng)村(居)總支書記簽字后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜治中心。
(2)鄉(xiāng)綜治中心受理的矛盾糾紛。屬于藍色的，由鄉(xiāng)綜治中心組織化解或以“交辦”形式交由屬地村(居)化解;屬于黃色的，由鄉(xiāng)綜治中心明確分管行業(yè)或掛幫村領導組織化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)黨委主要領導組織化解。化解成功的辦結歸檔，確實不能化解的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委主要領導簽字后報縣綜治中心。
(一)強化認識，履職盡責：矛盾糾紛調(diào)處及突出信訪問題的處理是維護社會穩(wěn)定的必要條件，各村書記主任、部門負責人必須從講政治的高度，細化工作措施，納入工作議事日程，切實擔當起維護社會穩(wěn)定，保一方平安的責任，各級干部必須加強法律、法規(guī)及政策的學習，做一個調(diào)解矛盾糾紛及解決信訪問題的能手。
(二)堅持調(diào)解原則：矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理堅持誰主管、誰主管、誰負責和屬地管理原則，切實做到小事不出組，大事不出村，疑難事不出鄉(xiāng)，不發(fā)生因糾紛調(diào)處不及時上升為刑事案件，不發(fā)生問題未及時處理而發(fā)生到縣到市到省進京的信訪案件和群體性事件。
(三)嚴格依法調(diào)解，規(guī)范調(diào)解過程。調(diào)解矛盾糾紛要以事實為依據(jù)、法律為準繩，結合民俗。曉之以理、動之以情進行調(diào)處，一般矛盾糾紛必須有書面調(diào)解協(xié)議書，重大矛盾糾紛必須具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書等。調(diào)解不成功的矛盾糾紛及突出信訪問題，除具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄外應具備建議意見書。調(diào)解或未調(diào)解的矛盾糾紛實行日登記、月排查、季分析，排查登記內(nèi)容詳實，分析問題要切合實際，下一步工作措施要具體。
(四)堅持分級調(diào)解，規(guī)范調(diào)解秩序：發(fā)生矛盾糾紛和突出信訪問題后實行三步調(diào)解法：第一步由管轄的村或部門按照第三條規(guī)定在5個工作日介入進行初始調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第二步針對第一步調(diào)解不成功的糾紛和信訪突出問題，由村和掛村領導聯(lián)系涉及糾紛或信訪突出問題的相關部門及分管領導進行調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第三步針對第二步調(diào)解仍不成功的矛盾糾紛及信訪突出問題由掛村領導簽字審核后交鄉(xiāng)綜治工作中心，由鄉(xiāng)綜治工作中心主任組織政法及相關部門聯(lián)合調(diào)解。
(五)強化督促管理：鄉(xiāng)綜治工作中心接到群眾反映的矛盾糾紛和突出信訪問題按本處理辦法分級調(diào)解規(guī)定以書面形式通知解決問題村、單位進行初次調(diào)解，并要求相關村或單位限期5個工作日將處理情況書面報告鄉(xiāng)綜治工作中心，鄉(xiāng)綜治中心對二步調(diào)解未成功的矛盾糾紛及信訪問題進行審核，審核內(nèi)容包括當事人申請書、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、建議意見書等材料，對材料不齊全的不予受理，并要求限期補齊相關材料。
(六)強化考核和責任追究：鄉(xiāng)綜治工作中心對矛盾糾紛調(diào)處和突出信訪問題進行定期或不定期的督查，對違反本辦法按相關規(guī)定嚴格處理：
1.對群眾到綜治工作中心或鄉(xiāng)領導反映的矛盾糾紛。
及突出信訪問題，經(jīng)核實各村、單位未作處理或不了解情況的進行全鄉(xiāng)通報批評。
2.對矛盾糾紛調(diào)處或處理不及時從民事轉(zhuǎn)為刑事案。
件的或出現(xiàn)到縣到市到省進京上訪的取消該單位或村當年的評優(yōu)評獎資格，對相關責任人作出不稱職處理，同時交紀檢監(jiān)委追究相關責任。
3.對矛盾糾紛未調(diào)處或調(diào)處不及時釀成嚴重刑事案。
或群體性上訪的，由鄉(xiāng)紀委按干部管理規(guī)定進行嚴肅處理，造成嚴重社會影響的由政法機關追究責任。
根據(jù)中共宣漢縣委政法委員會《關于印發(fā)2021年全縣矛盾糾紛多元化解重點工作及責任分工方案的通知》（宣政法〔2021〕58號）精神，結合我局實際，特制訂本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實中央、省委、市委和縣委系列重要會議精神，健全完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，大力提升矛盾糾紛源頭預防化解能力，及時有效化解各類矛盾糾紛。
堅持事要解決，注重預防的原則。
夯實從源頭上預防和化解矛盾糾紛的工作基礎，提高基層排查化解突出矛盾糾紛的能力，完善組織領導，明確責任分工，努力實現(xiàn)“小事不出部門、大事不出單位、無矛盾上交”的工作目標。
1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因市容市貌、違法建設、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題；社會遺留重點、難點問題；信訪老戶問題。
2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分部門排查。各部門負責組織排查存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴格落實每月一排查制度，全面掌握本部門管理范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，匯總上報到政策法規(guī)股。
3、健全矛盾糾紛多元化解機制。（1）預警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預警防范工作。（2）聯(lián)合調(diào)處機制。各部門負責管理范圍內(nèi)的矛盾糾紛。定期召開會議，明確工作責任，分解細化任務。（3）督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導，及時通報工作進展情況和存在的問題。（4）應急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作；對有激化蔓延傾向的問題，要由各部門組織調(diào)解并負責掌控、疏導；對大規(guī)模集體上訪，局機關、各部門負責人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。
成立宣漢縣綜合行政執(zhí)法局矛盾糾紛多元化解工作領導小組，領導小組下設在局政策法規(guī)股，郎馬濤任辦公室主任，陳冀任辦公室副主任，具體負責矛盾糾紛多元化解工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進工作。
對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，對相關責任人予以責任追究。
根據(jù)中共宣漢縣委政法委員會《關于印發(fā)2021年全縣矛盾糾紛多元化解重點工作及責任分工方案的通知》(宣政法〔2021〕58號)精神，結合我局實際，特制訂本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實中央、省委、市委和縣委系列重要會議精神，健全完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，大力提升矛盾糾紛源頭預防化解能力，及時有效化解各類矛盾糾紛。
堅持事要解決，注重預防的原則。
夯實從源頭上預防和化解矛盾糾紛的工作基礎，提高基層排查化解突出矛盾糾紛的能力，完善組織領導，明確責任分工，努力實現(xiàn)“小事不出部門、大事不出單位、無矛盾上交”的工作目標。
1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因市容市貌、違法建設、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。
2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分部門排查。各部門負責組織排查存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴格落實每月一排查制度，全面掌握本部門管理范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，匯總上報到政策法規(guī)股。
3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機制。各部門負責管理范圍內(nèi)的矛盾糾紛。定期召開會議，明確工作責任，分解細化任務。(3)督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導，及時通報工作進展情況和存在的問題。(4)應急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由各部門組織調(diào)解并負責掌控、疏導;對大規(guī)模集體上訪，局機關、各部門負責人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。
成立宣漢縣綜合行政執(zhí)法局矛盾糾紛多元化解工作領導小組，領導小組下設在局政策法規(guī)股，郎馬濤任辦公室主任，陳冀任辦公室副主任，具體負責矛盾糾紛多元化解工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進工作。
對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，對相關責任人予以責任追究。
為認真貫徹落實習近平總書記關于堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的重要指示，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎性作用，確保全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》和省委、省政府《關于加強矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用，加強社會治理創(chuàng)新，依法依規(guī)及時就地化解矛盾糾紛。
堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領導核心作用，規(guī)范各類調(diào)解組織、隊伍、機制和保障建設，構建黨委領導、綜治協(xié)調(diào)、司法引領、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出區(qū)、矛盾不上交”，為建設平安永定、法治永定作出積極貢獻。
（一)明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）及區(qū)直單位主要負責人為矛盾糾紛調(diào)解工作第一責任人，分管領導為直接責任人。區(qū)司法局指導管理全區(qū)人民調(diào)解工作，區(qū)人民法院對各人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務指導。
（二）規(guī)范人民調(diào)解委員會建設。
1.人員組成。全區(qū)各級人民調(diào)解委員會保證3-9名成員。
（1）永定區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會主任由分管副區(qū)長擔任，副主任由公檢法司主要負責人擔任，辦公室設在區(qū)司法局，由區(qū)司法局局長任辦公室主任。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）擔任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法書記擔任,其中專職人民調(diào)解員不少于2人（可由單位聘用的法律顧問或通過政府購買方式聘用的老法官、老檢察官、老司法助理員、老公安干警或懂法律、熱心調(diào)解工作的老干部等擔任）。
（3）村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會主任由村居（社區(qū)）主任擔任，副主任由村居（社區(qū)）綜治專干擔任，成員由村組長（小區(qū)業(yè)主委員會成員）、網(wǎng)格員、村干部等擔任，其中專職人民調(diào)解員不少于1人（可由聘用的法律顧問、老黨員、老干部、老教師等擔任）。
（4）各行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會（醫(yī)患、婚姻、道路交通、消費者協(xié)會、旅游、勞資、生態(tài)環(huán)境、物業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等糾紛人民調(diào)解委員會）由各設立部門（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局、市交警支隊直屬一大隊、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文化旅游廣電體育局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局等）分管領導擔任，副主任由各設立部門業(yè)務股室負責人擔任，成員根據(jù)工作需要由設立部門自行安排，其中專職人民調(diào)解員不少于1人（可由通過政府購買方式聘用的老法官、老檢察官、老司法助理員、老公安干警或懂法律、熱心調(diào)解工作的老干部等擔任）。
2.陣地建設。各人民調(diào)解委員會或調(diào)解室需達到“八有”標準。即有調(diào)解室、有人員、有牌子、有徽章、有印章、有臺帳、有制度、有案卷。
（三)落實各項工作制度。
1.落實矛盾糾紛排查制度。嚴格落實村居（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)級及各單位每月開展一次矛盾糾紛排查，對排查出來的問題，應分類梳理、逐一登記造冊，責任到人，限期化解，并填寫《永定區(qū)矛盾糾紛排查登記表》（附件1）。
2.落實矛盾糾紛聯(lián)席會議制度。區(qū)、鄉(xiāng)建立矛盾糾紛化解聯(lián)席會議制度，區(qū)級每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月召開一次聯(lián)席會議，學習貫徹上級相關矛盾糾紛化解工作會議、文件精神；通報工作開展情況，分析存在的問題，對重大疑難棘手矛盾糾紛案件提出意見建議；協(xié)調(diào)化解跨行業(yè)、跨地區(qū)突出矛盾糾紛；研究其他事項。聯(lián)席會議以會議紀要形式確認會議議定事項，督促各單位落實。
3.落實人民調(diào)解案件“以獎代補”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）人民調(diào)解員（非公職人員）調(diào)解成功、錄入如法網(wǎng)人民調(diào)解信息系統(tǒng)并制作規(guī)范人民調(diào)解案卷的，以及區(qū)法院特邀調(diào)解員、駐點值班律師調(diào)解成功、錄入調(diào)解平臺、制作案卷、經(jīng)區(qū)人民法院審批后，可依照相關規(guī)定享受以獎代補案件補貼。各行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織或調(diào)解室人民調(diào)解員的案件補助由設立部門自行解決。
4.落實司法確認制度。經(jīng)各人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，雙方當事人申請司法確認的案件，區(qū)人民法院依法盡快辦理。
（四）建立健全工作機制。
建立村、鄉(xiāng)、區(qū)矛盾糾紛“431”分級化解長效機制，即實行村、鄉(xiāng)、區(qū)三級矛盾糾紛逐級調(diào)解機制，村級至少調(diào)解4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少調(diào)解3次，區(qū)級至少調(diào)解1次。
1.村級人民調(diào)解委員會對本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛分級調(diào)解4次。村級按照村小組長或小區(qū)業(yè)主委員會——網(wǎng)格員或調(diào)解員——綜治專干——村居（社區(qū)）書記或主任的順序逐級開展調(diào)解工作。村小組長或小區(qū)業(yè)主委員會在排查、走訪時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，要在第一時間介入調(diào)解，未調(diào)解成功的報村居（社區(qū)）調(diào)解委員會，先由網(wǎng)格員或調(diào)解員介入調(diào)解，再由綜治專干介入調(diào)解，最后由村居（社區(qū)）書記或主任介入調(diào)解。仍未調(diào)解成功的，在2日內(nèi)填寫《永定區(qū)矛盾糾紛調(diào)解情況登記表》（附件2），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會。每一次參與調(diào)解的人民調(diào)解員都應做好調(diào)解記錄，調(diào)解成功的，制作全區(qū)統(tǒng)一樣式的書面人民調(diào)解協(xié)議書或進行人民調(diào)解口頭協(xié)議書登記。
2.鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會對本轄區(qū)以及村居（社區(qū)）上報的矛盾糾紛調(diào)解3次。鄉(xiāng)級按照調(diào)解員或包村干部——政法書記——黨（工）委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）的順序逐級開展調(diào)解工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會受理和村級調(diào)解委員會上報的矛盾糾紛，先由調(diào)解委員會主任安排調(diào)解員及包村干部進行調(diào)解，再由調(diào)解委員會副主任（政法書記）組織派出所、司法所及相關部門共同調(diào)解，最后由調(diào)解委員會主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道主任）主持調(diào)解，較重大矛盾糾紛黨（工）委書記必須參與。仍未調(diào)解成功的，在2日內(nèi)由調(diào)解員填寫《永定區(qū)矛盾糾紛調(diào)解情況表》，報區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會。每一次參與調(diào)解的人民調(diào)解員都應做好調(diào)解記錄，調(diào)解成功的，制作全區(qū)統(tǒng)一樣式的書面人民調(diào)解協(xié)議書或進行人民調(diào)解口頭協(xié)議書登記。
3.區(qū)級聯(lián)合人民調(diào)解委員會負責調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的重大矛盾糾紛和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的糾紛。區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會辦公室受理糾紛后，根據(jù)糾紛案件的類別建立臺帳，并按照“誰主管，誰負責”的原則，將糾紛案件報分管副區(qū)長，由副區(qū)長組織相關部門進行調(diào)解。仍未調(diào)解成功的，應引導糾紛雙方當事人通過訴前調(diào)解、訴訟、仲裁等合法途徑解決問題。符合法律援助條件的，由區(qū)司法局提供法律援助。
4.專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會或調(diào)解室負責調(diào)解各設立單位移交的矛盾糾紛。即各設立單位對涉及本單位或本系統(tǒng)的矛盾糾紛，先自行組織調(diào)解2次，調(diào)解不成功的，再報專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會或調(diào)解室調(diào)解，并辦理矛盾糾紛移交手續(xù)。專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會或調(diào)解室調(diào)解成功后應制作全區(qū)統(tǒng)一的人民調(diào)解案卷，并將調(diào)解結果及時反饋給原單位。例如：醫(yī)患糾紛，先由醫(yī)院科室自行調(diào)解，再交院醫(yī)務科調(diào)解，最后才能報醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會介入調(diào)解，醫(yī)調(diào)委調(diào)解成功后要制作人民調(diào)解案卷，并將結果反饋給區(qū)衛(wèi)生健康局。
完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權益，促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安明村建設的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關于完善矛盾糾紛多元化化解機制的意見》要求，為完善明村鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化化解機制，提出如下實施方案。
堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮各管區(qū)、部門站所職能作用和各社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會核心作用，健全完善鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡，構建黨委領導、綜治協(xié)調(diào)、司法引領、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，確保社會和諧穩(wěn)定。
適應社會發(fā)展新常態(tài)，探索預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機制，最大限度消除不和諧因素。
1、社區(qū)（村莊）一級調(diào)解。社區(qū)（村莊）成立調(diào)解委員會，從原有‘兩委’成員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部、老教師中推選3-5人組成，由一名村莊“兩委”成員負責，及時對村莊的矛盾糾紛進行排查和調(diào)解。對復雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。
2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師及法律工作者組成，對社區(qū)（村莊）無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，律師及法律工作者提供法律咨詢和依據(jù)。
3、鎮(zhèn)三級調(diào)解。鎮(zhèn)成立調(diào)解中心，由鎮(zhèn)領導、管區(qū)書記、各業(yè)務部門負責人、村黨支部書記、聘請調(diào)解能手組成，綜治辦牽頭負責。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。
1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結合起來并形成制度，社區(qū)（村莊）每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要即時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責任落到實處。
2、“三三”調(diào)解制度。社區(qū)（村莊）發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)三級逐級調(diào)解，下一級將矛盾糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報鎮(zhèn)調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾糾紛得到有效化解。
3、首接負責制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進做好對接落實工作，確?！凹新鋵崱⑹率掠谢匾簟?。
4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強化“屬地化管理”和“誰主管誰負責”的責任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。
5、檔案管理制度。社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)要做好當事人個人訴求、處理措施、處結意見登記，做好相關文書、當事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。
1、獎懲考核的依據(jù)。獎懲考核以鎮(zhèn)調(diào)處中心、管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會的卷宗、登記簿（冊）等臺帳資料為依據(jù)。
2、獎懲考核形式。考核每半年一次，分別于6月和12月底，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織專門考評小組，以聽取匯報、查閱臺帳、資料、實地察看，走訪案件當事人，聽取有關部門意見等形式對各調(diào)委會進行考核，年終以兩次考核綜合成績作為最終獎懲依據(jù)。
3、獎懲考核標準。（1）獎勵標準：對實現(xiàn)＂五無＂（無矛盾糾紛上交、無集體或越級上訪、無民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件、無未調(diào)結的指派分流矛盾糾紛、無失信被執(zhí)行人）的管區(qū)、社區(qū)（村莊），獎勵村管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各500元；對堅持排查、預警機制，有效防止矛盾糾紛激化，對矛盾糾紛調(diào)解及時、有效，并規(guī)范調(diào)解程序及卷宗的，以調(diào)解卷宗為據(jù)，成功調(diào)處重大疑難糾紛、勸阻群體性或越級上訪或防止民轉(zhuǎn)刑的，每調(diào)解成功一例按調(diào)解的難易程度分一等、二等、三等分別獎勵該調(diào)委會100、50、20元；對調(diào)解室硬件、軟件建設均規(guī)范到位，制度完善，落實有效的，獎勵管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各300元。（2）懲處標準。對本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛不予受理或相互推諉的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各100元；對不堅持排查制度，本管區(qū)、社區(qū)（村莊）出現(xiàn)的矛盾糾紛不知情的，或發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛不及時上報，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各50元；對調(diào)處中心指派分流的矛盾糾紛不按時調(diào)結，拖延積壓或?qū)е律显L的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元；對調(diào)解室建設不規(guī)范、制度不完善或落實不到位、卷宗不規(guī)范、不健全的，扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元對出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)處不及時、不公道，導致群體性上訪或民轉(zhuǎn)刑的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各500元。
4、獎懲考核實施方式。對獎懲考核的實施以考察小組兩次考核結果為依據(jù)，年終兌現(xiàn)，以獎代補資金由政府列專項財政經(jīng)費支出，罰金由政府在管區(qū)、社區(qū)（村莊）各種費用中扣除。
1、加強組織領導。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領導小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。
2、加強人員和硬件建設保障。加強調(diào)解隊伍建設，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強調(diào)解室硬件建設和制度建設，落實辦公場所和設備設施。
3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和社區(qū)（村莊）年度目標考核，按照考核辦法進行考核獎懲。管區(qū)和社區(qū)（村莊）為治安維穩(wěn)第一責任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進個人和先進集體，倡導正能量；矛盾糾紛必須逐級調(diào)解，不能越級，堅決杜絕簡單應付將矛盾上交鎮(zhèn)、推脫責任拖延不解決問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和社區(qū)（村莊）干部當年評先選優(yōu)資格；對因工作不到位發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。
當今社會，國內(nèi)因素與國際因素相互影響，歷史問題和現(xiàn)實問題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會結構變動、利益分配格局調(diào)整等關系群眾切身利益的領域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規(guī)尚不健全和社會保障救助等政府職能不到位有關。
目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡單的侵權、債務糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對抗性質(zhì)的矛盾糾紛。
隨著經(jīng)濟社會等各方面的改革不斷向縱深推進，不同社會階層和利益群體之間的關系盤根錯節(jié)，矛盾糾紛日趨錯綜復雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過長期的實踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機制。在該機制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨立運行，而且在功能和體系上可以互補銜接，形成動態(tài)的程序體系和運作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會轉(zhuǎn)型期，在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展過程中，利益多元化及沖突的復雜性更為明顯，由此決定了社會對多元化糾紛解決機制的迫切要求。
我國民間糾紛解決機制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認同，但因其不確定性又使其不能適應現(xiàn)代社會規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，經(jīng)過近年來的逐步探索，我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實現(xiàn)與訴訟的良好銜接。
2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，對各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進行了規(guī)范，允許當事人申請確認和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進一步推動了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺《關于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進一步明確人民法院對當事人申請確認和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術層面的銜接。
面對日益增多的繁復的社會矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機關對多元化糾紛解決機制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個五年改革綱要》，明確指出要在各級黨委和政府的領導支持下，建立健全多元糾紛解決機制，并進一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機制。2010年，最高人民法院出臺《關于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”工作原則的若干意見》的司法解釋，對完善調(diào)解工作制度提出了進一步的要求。在民事審判領域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”；在刑事司法領域，則表現(xiàn)為“寬嚴相濟”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴相濟”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會矛盾的化解，發(fā)揮司法能動作用，各地司法機關結合自身實際開展社會矛盾化解機制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。
社會矛盾糾紛多元化解決機制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒有問題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時具體的分工和作用的領域仍不清晰，存在著程序設計和職能替代上的重復，導致多元化糾紛解決方式在化解社會矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學會的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過程中進行司法鑒定，在當事人之間認為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動爭議案件的處理首先是要進行勞動爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復。法律程序設計上的不完善是造成近年來醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會矛盾難以化解的重要原因。
社會矛盾糾紛多元化解決機制要實現(xiàn)的社會目標尚不夠清晰。社會矛盾糾紛多元化解決機制的探索應當以“為民”、“人本”理念為基礎，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標準。在司法與政治關系密切的背景下，實踐中很難界定何為司法應當追求的社會目標，何為政治應該實現(xiàn)的價值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務、為大局服務”的精髓、深刻領會司法人文關懷和司法社會矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會對糾紛多元化解決機制在化解社會矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。
靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨有優(yōu)勢，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時，因為必要的上位法依據(jù)缺失，地方司法機關進行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。地方司法機關實踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來，各地司法機關積極發(fā)揮司法能動性，在化解矛盾糾紛時，對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機關的實踐經(jīng)驗值得肯定，但也應當注意由此帶來的對司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當事人之間達成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對司法機關在社會矛盾糾紛的化解過程中起到了負面作用，終將不利于社會秩序的和諧穩(wěn)定。
堅持以法治為軸心，完善相關立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動性，主動依法化解當?shù)厣鐣芗m紛，做到既合法理又兼顧情理。
強化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進行合理的分類分工，實現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機過渡和銜接，同時在調(diào)解過程中，既要根據(jù)實際情況靈活處理，但也必須要堅持依法調(diào)解的原則不動搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機關、人民調(diào)解組織等單位參加的社會矛盾糾紛化解聯(lián)席會議機制，針對社會矛盾糾紛的可變性、動態(tài)性、復雜性的特點，互通信息、通報案件、分析探討，使各相關部門能夠及時掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強對未來事態(tài)發(fā)展的預見性，以便有利于采取有效的矛盾疏導和防范措施。
集中優(yōu)勢司法資源，群策群力，不斷推進涉法涉訴信訪案件的有效解決。當前我國的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無疑是社會矛盾糾紛多元化解決機制功能實現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預防信訪苗頭，及時化解當事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責任制度，搭建形式多樣的溝通平臺，把人民群眾利益訴求的表達和解決納入法制化軌道。
完善利益訴求表達機制，建立健全社會矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡。完善利益訴求表達機制，暢通人民群眾利益訴求的表達通道，廣泛聽取人民群眾的意見與建議，并將意見建議的辦理情況納入政務督查范疇，及時催辦督辦并定期通報。建立健全社會矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機制，積極開展社會矛盾糾紛排查分析治理，及時、全面、準確地掌握社會矛盾糾紛解決的發(fā)展動向，對各類動態(tài)信息進行匯總梳理，及時分析預測并作出快速反應和處置，及時向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領導科學決策、有效預防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。
為認真貫徹習近平總書記“把非訴訟解決機制挺在前面”的要求，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機制建設工作實施方案》等文件精神，對建立非訴訟糾紛解決機制制定如下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理模式，積極拓寬維護人民群眾合法權益的途徑，突出源頭治理、預防為主，強化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構建協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。
弘揚戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標，高起點規(guī)劃、高要求落實、高標準推進非訴訟服務中心建設。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機關、專門機構、社會組織、民間人士等資源力量構建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的工作網(wǎng)絡，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對接機制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強化非訴訟糾紛化解方式之間的有機銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
按照屬地管理、分級負責、統(tǒng)一標準的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立“非訴訟服務中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺；有效整合司法、綜治、信訪各項非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當事人法律服務要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進行分流、指派、化解，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”。
（一）鎮(zhèn)級實體平臺:。
1．鎮(zhèn)非訴訟服務中心設立在鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）。設置受理登記、引導分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個崗位。非訴訟服務中心工作流程圖、崗位職責、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時向上級匯報糾紛化解情況；做好糾紛預警工作，及時排查各類矛盾糾紛。結合村（居）級平臺上報情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時報告重大不穩(wěn)定因素。
2．村（居）非訴訟服務站依托村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結合網(wǎng)格化管理，定期對本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進行排査，掌握了解社情動態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛及時化解處置。針對本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對性地開展普法教育與宣傳。
3．網(wǎng)絡平臺：依托司法行政一體化智能平臺和社會治理網(wǎng)絡，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺。方便群眾在線查詢、預約、辦理非訴訟糾紛化解事項。
4．熱線平臺：與市12348公共法律服務熱線平臺有效銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”原則，通過分流中心網(wǎng)絡系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。
（二）非訴訟糾紛化解工作程序。
1.接案立案程序。
堅持統(tǒng)一接案，整合各類實體、網(wǎng)絡、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺，對單位、企業(yè)、個人申請調(diào)解或者人民法院商請調(diào)解的各類矛盾糾紛，實行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應立盡立。
2.研判分流程序。
根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級、主管部門、責任單位。進行案件分流，平臺能夠直接辦理的當場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負責”原則依法引導辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務項目清單，為當事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識、政策支持等方面的解釋和指導。
3.調(diào)解前置程序。
對適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺委派人民調(diào)解組織進行調(diào)解。當事人拒絕調(diào)解的，可以引導其另行提起訴訟。
4.動態(tài)調(diào)整程序。
根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時為當事人提供全業(yè)務、全流程的指導和幫助。終結非訴訟化解程序之前，應當經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導當事人選擇其他法定途徑單位。
（三）非訴訟糾紛化解工作制度。
堅持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時處置分流、預警報告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。
根據(jù)群眾糾紛化解服務需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項目清單，對辦事涉及的事項名稱、法律依據(jù)、辦理層級、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、辦理流程和評價標準統(tǒng)一。
3.一次性告知制度。
根據(jù)服務清單，準確告知并引導當事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機制相對訴訟解決的優(yōu)越性，引導其作出合理選擇。充分尊重雙方當事人的真實意愿和訴訟權利，不得強迫當事人接受非訴訟方式和調(diào)解結果。對非訴訟方式化解糾紛不成功的，應當及時告知當事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。
4.機構人員名冊制度。
建立非訴訟糾紛化解組織機構和調(diào)解員名冊，并向社會公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機構名冊。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實人員名冊，便于引導當事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機構、組織或人員化解糾紛。
動員當事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當事人利益最大化的原則，引導當事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。
6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。
強化糾紛化解相關部門的銜接配合，積極對接相關行業(yè)協(xié)會或者主管部門，構建協(xié)調(diào)合作機制，參與化解重點領域、重點行業(yè)社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對接機制高效運轉(zhuǎn)。
鎮(zhèn)平臺集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺重點化解簡易糾紛。進一步細化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關數(shù)據(jù)庫，加強各單元的實時溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時效性，實現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。
8.司法確認程序制度。
經(jīng)行政機關、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請確認其效力。一方當事人不履行協(xié)議，對方當事人可以向興化市人民法院申請強制執(zhí)行。
建立健全定期與不定期、綜合研判與重點研判相結合的矛盾糾紛分析研判機制。非訴訟糾紛化解各平臺和相關責任單位、組織機構要堅持定期召開矛盾糾紛分析研判會議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，并及時報告鎮(zhèn)非訴訟服務中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。
（一）建立非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組及其辦公室。根據(jù)市《實施方案》的工作要求，明確領導小組及其辦公室的工作職責，明確任務，分步實施。
（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?。根?jù)市《實施方案》，結合戴南鎮(zhèn)實情，突出重點，進一步細化工作任務和措施，形成操作性強、時序進度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?/p>
（三）成立非訴訟服務中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔任，明確非訴訟服務中心的工作職責、崗位設置、工作流程等。
（四）為非訴訟服務中心提供相對獨立的辦公場所。在公共法律服務中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務中心的辦公場所，設置各種醒目標志，公示服務內(nèi)容、服務方式、服務流程、服務要求、服務人員等內(nèi)容。
（五）建立完善非訴訟服務工作機制。積極主動，定期與相關職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會議、工作對接、分析研判、會商會辦、信息共享、考核評價等系列工作機制，形成工作合力。
（六）組織開展非訴訟服務工作宣傳活動。充分運用報刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務隊、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務的七種形式以及服務優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習慣。
（七）組織開展非訴訟服務專題業(yè)務培訓工作。聘請熟悉非訴訟服務的專業(yè)人員，重點對非訴訟服務中心、公共法律服務中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓，讓他們熟悉業(yè)務屬性、業(yè)務范圍、業(yè)務流程等專業(yè)知識，便于為群眾提供高效、便捷的服務。
（八）實體化運作階段。要進一步加快工作節(jié)奏，健全制度機制，在前期工作基礎上，推動非訴訟糾紛解決綜合平臺進行實體化運作。
（一）加強組織領導。
為切實將習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神落到實處，綜合運用多種手段構建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機制工作領導小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副組長由政法書記、政法委員擔任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負責非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組相關工作開展，研究解決在該項工作開展過程中的重要事項和突出問題，完成領導小組交辦的其他工作。
（二）注重宣傳引導。
加大非訴訟糾紛化解機制的宣傳推介力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機制方便、快捷、高效的特點，引導群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。
（三）突出隊伍建設。
加強非訴訟糾紛化解隊伍建設，配齊配強人員。精心挑選業(yè)務能力強、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實進隊伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務指導，組織開展非訴訟糾紛化解隊伍定期培訓，通過集中輔導、案例評析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓的針對性、實用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。
（四）強化經(jīng)費保障。
財政部門要加大對非訴訟糾紛化解機制建設的保障力度，將線上平臺開發(fā)維護、線下平臺運行的經(jīng)費納入同級財政預算。積極探索以政府購買服務為主和社會公益相結合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。
（五）完善考核督查。
將非訴訟糾紛化解機制建設工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標體系。對非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時給予表彰獎勵，對參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時機或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴肅問責，不斷提升非訴訟糾紛化解機制建設的成效。
完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權益，促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安龍山建設的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》要求，為完善龍山街道矛盾糾紛多元化解機制，提出如下實施方案。
堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領導核心作用，健全完善街道矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡，構建黨工委領導、綜治協(xié)調(diào)、司法引領、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。
適應社會發(fā)展新常態(tài)，探索預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機制，最大限度消除不和諧因素。
1、村莊一級調(diào)解。各村莊成立說理委員會，從原有調(diào)解委員會人員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部中推選5-7人組成，由一名村莊“兩委”成員負責，及時對村莊的矛盾糾紛進行調(diào)解。對復雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。
2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師組成，對村莊無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，律師提供法律咨詢和依據(jù)。
3、街道三級調(diào)解。街道成立調(diào)解中心，由管區(qū)書記、各業(yè)務部門負責人、村黨支部書記、管區(qū)調(diào)解能手組成，信訪辦牽頭負責，司法所配合協(xié)調(diào)，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。
1、4月中旬-5月上旬，各管區(qū)選取先進和落后村莊各1個進行試點，并加強指導和督促村莊成立說理委員會。
2、5月上旬-5月中旬，管區(qū)建立調(diào)解委員會。
3、5月中旬-5月底，辦事處建立調(diào)解中心。
1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性調(diào)處結合起來并形成制度，村莊每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要及時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責任落到實處。
2、三三調(diào)解制度。村莊發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過村莊、管區(qū)、街道三級逐級調(diào)解,下一級糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報街道調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾和糾紛有效化解。
3、首接負責制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進做好對接落實工作，確?！凹新鋵?、事事有回音”。
4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強化“屬地化管理”和“誰主管誰負責”的責任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。
5、檔案管理制度。村莊、管區(qū)、街道要做好當事人個人訴求、處理措施、處結意見登記，做好相關文書、當事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。
1、加強組織領導。街道成立由黨工委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領導小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。
2、加強人員和硬件建設保障。加強調(diào)解隊伍建設，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強調(diào)解室硬件建設和制度建設，落實辦公場所和設備設施。
3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和村莊年度目標考核，按照考核辦法進行考核獎懲。管區(qū)和村莊為信訪維穩(wěn)第一責任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進個人和先進集體，倡導正能量；堅決杜絕簡單應付將矛盾上交街道、推脫責任拖延不解決的問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和村莊干部當年評先選優(yōu)資格；對發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。
為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照中央、省委、總局和管局關于全面推進矛盾糾紛多元化解機制建設的要求，切實加強基層矛盾糾紛預防化解工作，制定如下方案：
深入貫徹落實中央、省委、總局和管局系列決策部署，堅持黨委領導、綜治協(xié)調(diào)、齊抓共管、社會力量積極參與的原則，構建上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的矛盾糾紛預防化解機制，切實提高基層預防、化解矛盾糾紛的能力和水平，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，確保社會和諧穩(wěn)定。
（一）突出黨委主導責任。進一步加強黨委對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領導，并列入重要議事日程，制定實施意見，定期研究部署，認真組織實施。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實好矛盾糾紛多元化解主體責任，組織動員各方力量參與矛盾糾紛化解。
（二）發(fā)揮綜治小組組織協(xié)調(diào)作用。綜治辦要加強調(diào)查研究和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題。各成員單位要加強自身建設，細化工作職責，健全組織機構，配齊配強力量，做好各領域內(nèi)的矛盾糾紛化解及四個委員會建立工作。
（三）完善“四個委員會”職責，形成多元化解合力。進一步完善健全“四個委員會”工作職責，即：勞動仲裁委員會、醫(yī)療糾紛委員會、交通事故處理委員會、涉法涉訴委員會的主體部門及相關職責，抓好矛盾糾紛案件的歸口調(diào)解處置工作。
勞動保障部門要與司法分局、法庭和工會等部門建立勞動仲裁委員會，明確組織機構及成員，并積極做好轄區(qū)內(nèi)勞動矛盾糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。醫(yī)療部門要與司法分局、法庭和衛(wèi)生等部門建立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。交警中隊要與派出所、交通科和法庭等部門建立交通事故人民調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)交通事故糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。政法委要與法庭、司法分局和紀委等部門建立涉法涉訴委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。
充分發(fā)揮“四個委員會”在糾紛解決機制中的第一道防線，積極將社會矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。把集中排查調(diào)處與經(jīng)常性排查調(diào)處結合起來，做到排查不留死角。定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，對排查出的矛盾糾紛進行梳理，專題研究矛盾糾紛化解工作中遇到的問題，并形成會議紀要。對矛盾糾紛要逐一落實責任科室和責任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、限期辦理。
（二）整合調(diào)解資源，抓好人民調(diào)解工作。依托綜治中心和網(wǎng)格化管理體系，整合基層調(diào)解資源，建立矛盾糾紛多元化解中心，負責轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛多元化解工作，指導做好調(diào)解室建設。
充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依托人民調(diào)解委員會，設立調(diào)解工作室，確定專兼職調(diào)解主任，組織“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）共同做好調(diào)解工作。
在重點企單位，依托黨支部和工會組織，逐步健全完善人民調(diào)解委員會，設立調(diào)解工作室，確定2-3名專兼職人民調(diào)解員，做好企事業(yè)單位調(diào)解工作，達到組織、制度、工作、報酬“四落實”。
逐步建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，設立調(diào)解工作室，確定專兼職人。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇十二
為貫徹落實《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔20xx〕23號）、《中共吉安市委辦公室、中共吉安市政府辦公室印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（吉辦發(fā)〔20xx〕20號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）等有關文件精神，努力化解和減少矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，推進平安大坑、法治大坑建設，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施辦法。
一、工作目標。
（一）織密調(diào)解網(wǎng)絡。按照“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”目標，加強鄉(xiāng)、村、組三級調(diào)解組織網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)調(diào)解組織進一步健全、調(diào)解網(wǎng)絡進一步完善、調(diào)解工作達到全覆蓋。
（二）強化化解實效。通過健全完善矛盾糾紛多元化解機制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛化解率均達90%以上，確保“小事不出組、急事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、難事不出縣、矛盾不上交”，防止發(fā)生群體性事件、“民轉(zhuǎn)刑”案件和去縣、市赴省進京非正常上訪。
（三）構建“大調(diào)解”格局。按照《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔20xx〕23號）、《中共吉安市委辦公室、中共吉安市政府辦公室印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（吉辦發(fā)〔20xx〕20號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）要求，突出黨委領導、政府主導責任，落實綜治組織協(xié)調(diào)推動和堆子前派出所、鄉(xiāng)直各單位、各村引領保障責任，明確鄉(xiāng)直各單位、各村既是本部門、本村矛盾糾紛排查化解工作責任主體，又是主管領域、主管行業(yè)矛盾糾紛排查化解工作責任主體，廣泛發(fā)動社會力量參與矛盾糾紛化解，構建黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、各村協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。
二、暢通化解渠道。
（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢。規(guī)范人民調(diào)解委員會建設，鞏固鄉(xiāng)、村兩級人民調(diào)解委員會，積極推動規(guī)模以上企業(yè)全部建立人民調(diào)解委員會。貫徹落實司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關于推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的指導意見》（司法通〔20xx〕1號），重點推進消費者權益、山林權屬、環(huán)境保護、勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、意外傷亡等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設，探索組建“袁志強調(diào)解工作室”品牌。
（二）運用行政手段化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政調(diào)解指導中心作用，統(tǒng)籌抓好行政調(diào)解組織建設，制定具體的行政調(diào)解規(guī)范，牽頭調(diào)解涉及公安、民政、國土資源、城建、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)督等多部門、多領域、多系統(tǒng)的矛盾糾紛。各村要成立行政調(diào)解委員會，設立行政調(diào)解室，重點調(diào)解各類矛盾糾紛。各有關鄉(xiāng)直部門要做到機構、場所、人員、制度、經(jīng)費“五到位”。
（三）倡導群眾自主協(xié)商化解矛盾糾紛。完善群眾自主化解矛盾糾紛工作經(jīng)驗，探索矛盾糾紛化解新方式，拓展群眾參與矛盾糾紛化解新途徑。鼓勵老黨員、老教師、老干部和人大代表、政協(xié)委員等熱心人士積極為群眾自主化解矛盾糾紛提供專業(yè)或輔助性幫助。
三、加強平臺建設。
（一）建立多元化解中心。依托鄉(xiāng)、村兩級綜治中心，按照矛盾糾紛多元化解工作職能定位，組建“矛盾糾紛多元化解中心”，擔負轄區(qū)矛盾糾紛的排查預警、分析研判、分流調(diào)度、調(diào)處化解、督辦考核等職責，協(xié)調(diào)指導部門和社會各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，實現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。
（二）推進云平臺建設。依托綜治信息平臺，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，加強矛盾糾紛排查調(diào)處云平臺建設，實現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分流、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上調(diào)解。充分運用矛盾糾紛排查調(diào)處云平臺數(shù)據(jù)，對全鄉(xiāng)矛盾糾紛發(fā)展趨勢、區(qū)域分布、案件類型進行系統(tǒng)分析、精確研判、科學決策。發(fā)揮微信、微博等新媒體優(yōu)勢，健全完善信息發(fā)布、信息溝通、信息查詢渠道，推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正能量在網(wǎng)上聚合。
（三）建立多元化解平臺。在矛盾糾紛多發(fā)領域，整合行政、司法機關以及人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等調(diào)解資源，建立專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺，提供“一站式”矛盾糾紛解決服務。重點打造醫(yī)療糾紛、學校學生人身傷害、道路交通事故、山林權屬等糾紛調(diào)解中心，實現(xiàn)實體化運作。
四、健全多元化解運行機制。
（一）聯(lián)席會議機制。建立由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，公安派出所、國土、衛(wèi)計、民政、規(guī)劃、學校等部門參與的矛盾糾紛多元化解聯(lián)席會議機制，每季召開一次會議，研究矛盾糾紛多元化解工作重大難點問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進中協(xié)調(diào)聯(lián)動、效力銜接等問題，并制定相關制度，確保各項工作落到實處。
（二）排查研判機制。堅持日常定期排查和重要敏感時期重點排查相結合，建立研判例會制度，對矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時分流、隨時化解。鄉(xiāng)直各單位、各村具體組織化解本系統(tǒng)、本村的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
（三）以案定補機制。根據(jù)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件精神，采取“以案定補”方式給予補貼，縣財政對一般矛盾糾紛每件給予50-100元補貼，疑難矛盾糾紛每件給予100-200元補貼，復雜矛盾糾紛每件給予200-300元補貼。
（一）加強組織領導。為切實解決矛盾糾紛多元化解機制中資源配置、平臺搭建、經(jīng)費保障、考核獎懲等重要問題，鄉(xiāng)黨委、政府研究決定成立以由鄉(xiāng)黨委書記鄧名揚同志任組長，鄉(xiāng)長肖峰同志任第一副組長，鄉(xiāng)黨委副書記李愛兵、鄉(xiāng)人大副主席劉小榮、副鄉(xiāng)長郭麗慧任副組長，綜治辦、國土、規(guī)劃、衛(wèi)計等站所負責人為成員矛盾糾紛多元化解工作領導小組，各村也要成立相應的機構，確保一方平安。
（二）加強輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結合各自實際，通過召開會議、發(fā)放宣傳材料、網(wǎng)絡宣傳等形式，積極宣傳完善矛盾糾紛多元化解機制的意義，大力宣傳工作中好的經(jīng)驗做法和成功典型案例，引導廣大群眾樹立“有矛盾先調(diào)解”的理念，為矛盾糾紛多元化解工作營造良好的社會氛圍。
（三）落實考核獎懲。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈健全落實社會治安綜合治理領導責任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔20xx〕8號）精神，要把完善矛盾糾紛多元化解機制作為綜治工作（平安建設）考評的重要內(nèi)容，將考核結果作為對各鄉(xiāng)直單位和各村考核評價的重要參考。對矛盾糾紛問題突出的村和單位，通過定期通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其分析原因，找準癥結，研究提出解決問題的具體措施，限期進行整改。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致案事件多發(fā)、社會秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的地方和部門，依法依規(guī)實行一票否決權制，并追究有關人員的責任。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇十三
為認真貫徹習近平總書記“把非訴訟解決機制挺在前面”的要求，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機制建設工作實施方案》等文件精神，對建立非訴訟糾紛解決機制制定如下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理模式，積極拓寬維護人民群眾合法權益的途徑，突出源頭治理、預防為主，強化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構建協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。
弘揚戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標，高起點規(guī)劃、高要求落實、高標準推進非訴訟服務中心建設。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機關、專門機構、社會組織、民間人士等資源力量構建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的工作網(wǎng)絡，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對接機制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強化非訴訟糾紛化解方式之間的有機銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
按照屬地管理、分級負責、統(tǒng)一標準的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立“非訴訟服務中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺；有效整合司法、綜治、信訪各項非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當事人法律服務要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進行分流、指派、化解，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”。
（一）鎮(zhèn)級實體平臺:
1．鎮(zhèn)非訴訟服務中心設立在鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）。設置受理登記、引導分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個崗位。非訴訟服務中心工作流程圖、崗位職責、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時向上級匯報糾紛化解情況；做好糾紛預警工作，及時排查各類矛盾糾紛。結合村（居）級平臺上報情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時報告重大不穩(wěn)定因素。
2．村（居）非訴訟服務站依托村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結合網(wǎng)格化管理，定期對本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進行排査，掌握了解社情動態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛及時化解處置。針對本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對性地開展普法教育與宣傳。
3．網(wǎng)絡平臺：依托司法行政一體化智能平臺和社會治理網(wǎng)絡，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺。方便群眾在線查詢、預約、辦理非訴訟糾紛化解事項。
4．熱線平臺：與市12348公共法律服務熱線平臺有效銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”原則，通過分流中心網(wǎng)絡系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。
（二）非訴訟糾紛化解工作程序
1.接案立案程序
堅持統(tǒng)一接案，整合各類實體、網(wǎng)絡、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺，對單位、企業(yè)、個人申請調(diào)解或者人民法院商請調(diào)解的各類矛盾糾紛，實行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應立盡立。
2.研判分流程序
根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級、主管部門、責任單位。進行案件分流，平臺能夠直接辦理的當場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負責”原則依法引導辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務項目清單，為當事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識、政策支持等方面的解釋和指導。
3.調(diào)解前置程序
對適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺委派人民調(diào)解組織進行調(diào)解。當事人拒絕調(diào)解的，可以引導其另行提起訴訟。
4.動態(tài)調(diào)整程序
根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時為當事人提供全業(yè)務、全流程的指導和幫助。終結非訴訟化解程序之前，應當經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導當事人選擇其他法定途徑單位。
（三）非訴訟糾紛化解工作制度
1.矛盾預防排查化解機制
堅持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時處置分流、預警報告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。
2.非訴訟糾紛化解服務清單制度
根據(jù)群眾糾紛化解服務需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項目清單，對辦事涉及的事項名稱、法律依據(jù)、辦理層級、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、辦理流程和評價標準統(tǒng)一。
3.一次性告知制度
根據(jù)服務清單，準確告知并引導當事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機制相對訴訟解決的優(yōu)越性，引導其作出合理選擇。充分尊重雙方當事人的真實意愿和訴訟權利，不得強迫當事人接受非訴訟方式和調(diào)解結果。對非訴訟方式化解糾紛不成功的，應當及時告知當事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。
4.機構人員名冊制度
建立非訴訟糾紛化解組織機構和調(diào)解員名冊，并向社會公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機構名冊。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實人員名冊，便于引導當事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機構、組織或人員化解糾紛。
5.糾紛多元化解程序銜接制度
動員當事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當事人利益最大化的原則，引導當事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。
6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制
強化糾紛化解相關部門的銜接配合，積極對接相關行業(yè)協(xié)會或者主管部門，構建協(xié)調(diào)合作機制，參與化解重點領域、重點行業(yè)社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對接機制高效運轉(zhuǎn)。
7.糾紛案件分層化解機制
鎮(zhèn)平臺集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺重點化解簡易糾紛。進一步細化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報送處理的基本程序和要求。基層網(wǎng)格建立相關數(shù)據(jù)庫，加強各單元的實時溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時效性，實現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。
8.司法確認程序制度
經(jīng)行政機關、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請確認其效力。一方當事人不履行協(xié)議，對方當事人可以向興化市人民法院申請強制執(zhí)行。
9.矛盾糾紛預警硏判制度
建立健全定期與不定期、綜合研判與重點研判相結合的矛盾糾紛分析研判機制。非訴訟糾紛化解各平臺和相關責任單位、組織機構要堅持定期召開矛盾糾紛分析研判會議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，并及時報告鎮(zhèn)非訴訟服務中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。
（一）建立非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組及其辦公室。根據(jù)市《實施方案》的工作要求，明確領導小組及其辦公室的工作職責，明確任務，分步實施。
（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?。根?jù)市《實施方案》，結合戴南鎮(zhèn)實情，突出重點，進一步細化工作任務和措施，形成操作性強、時序進度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?/p>
（三）成立非訴訟服務中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔任，明確非訴訟服務中心的工作職責、崗位設置、工作流程等。
（四）為非訴訟服務中心提供相對獨立的辦公場所。在公共法律服務中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務中心的辦公場所，設置各種醒目標志，公示服務內(nèi)容、服務方式、服務流程、服務要求、服務人員等內(nèi)容。
（五）建立完善非訴訟服務工作機制。積極主動，定期與相關職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會議、工作對接、分析研判、會商會辦、信息共享、考核評價等系列工作機制，形成工作合力。
（六）組織開展非訴訟服務工作宣傳活動。充分運用報刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務隊、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務的七種形式以及服務優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習慣。
（七）組織開展非訴訟服務專題業(yè)務培訓工作。聘請熟悉非訴訟服務的專業(yè)人員，重點對非訴訟服務中心、公共法律服務中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓，讓他們熟悉業(yè)務屬性、業(yè)務范圍、業(yè)務流程等專業(yè)知識，便于為群眾提供高效、便捷的服務。
（八）實體化運作階段。要進一步加快工作節(jié)奏，健全制度機制，在前期工作基礎上，推動非訴訟糾紛解決綜合平臺進行實體化運作。
（一）加強組織領導
為切實將習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神落到實處，綜合運用多種手段構建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機制工作領導小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副組長由政法書記、政法委員擔任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負責非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組相關工作開展，研究解決在該項工作開展過程中的重要事項和突出問題，完成領導小組交辦的其他工作。
（二）注重宣傳引導
加大非訴訟糾紛化解機制的宣傳推介力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機制方便、快捷、高效的特點，引導群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。
（三）突出隊伍建設
加強非訴訟糾紛化解隊伍建設，配齊配強人員。精心挑選業(yè)務能力強、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實進隊伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務指導，組織開展非訴訟糾紛化解隊伍定期培訓，通過集中輔導、案例評析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓的針對性、實用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。
（四）強化經(jīng)費保障
財政部門要加大對非訴訟糾紛化解機制建設的保障力度，將線上平臺開發(fā)維護、線下平臺運行的經(jīng)費納入同級財政預算。積極探索以政府購買服務為主和社會公益相結合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。
（五）完善考核督查
將非訴訟糾紛化解機制建設工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標體系。對非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時給予表彰獎勵，對參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時機或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴肅問責，不斷提升非訴訟糾紛化解機制建設的成效。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇十四
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是為大家整理的矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機制方案集合9篇,歡迎品鑒!
完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權益，促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安龍山建設的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》要求，為完善龍山街道矛盾糾紛多元化解機制，提出如下實施方案。
堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領導核心作用，健全完善街道矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡，構建黨工委領導、綜治協(xié)調(diào)、司法引領、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。
適應社會發(fā)展新常態(tài)，探索預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機制，最大限度消除不和諧因素。
1、村莊一級調(diào)解。各村莊成立說理委員會，從原有調(diào)解委員會人員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部中推選5-7人組成，由一名村莊“兩委”成員負責，及時對村莊的矛盾糾紛進行調(diào)解。對復雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。
2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師組成，對村莊無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，律師提供法律咨詢和依據(jù)。
3、街道三級調(diào)解。街道成立調(diào)解中心，由管區(qū)書記、各業(yè)務部門負責人、村黨支部書記、管區(qū)調(diào)解能手組成，信訪辦牽頭負責，司法所配合協(xié)調(diào)，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。
1、4月中旬-5月上旬，各管區(qū)選取先進和落后村莊各1個進行試點，并加強指導和督促村莊成立說理委員會。
2、5月上旬-5月中旬，管區(qū)建立調(diào)解委員會。
3、5月中旬-5月底，辦事處建立調(diào)解中心。
1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性調(diào)處結合起來并形成制度，村莊每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要及時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責任落到實處。
2、三三調(diào)解制度。村莊發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過村莊、管區(qū)、街道三級逐級調(diào)解,下一級糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報街道調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾和糾紛有效化解。
3、首接負責制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進做好對接落實工作，確保“件件有落實、事事有回音”。
4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強化“屬地化管理”和“誰主管誰負責”的責任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。
5、檔案管理制度。村莊、管區(qū)、街道要做好當事人個人訴求、處理措施、處結意見登記，做好相關文書、當事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。
1、加強組織領導。街道成立由黨工委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領導小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。
2、加強人員和硬件建設保障。加強調(diào)解隊伍建設，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強調(diào)解室硬件建設和制度建設，落實辦公場所和設備設施。
3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和村莊年度目標考核，按照考核辦法進行考核獎懲。管區(qū)和村莊為信訪維穩(wěn)第一責任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進個人和先進集體，倡導正能量；堅決杜絕簡單應付將矛盾上交街道、推脫責任拖延不解決的問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和村莊干部當年評先選優(yōu)資格；對發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。
為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照中央、省委、總局和管局關于全面推進矛盾糾紛多元化解機制建設的要求，切實加強基層矛盾糾紛預防化解工作，制定如下方案：
深入貫徹落實中央、省委、總局和管局系列決策部署，堅持黨委領導、綜治協(xié)調(diào)、齊抓共管、社會力量積極參與的原則，構建上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的矛盾糾紛預防化解機制，切實提高基層預防、化解矛盾糾紛的能力和水平，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，確保社會和諧穩(wěn)定。
（一）突出黨委主導責任。進一步加強黨委對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領導，并列入重要議事日程，制定實施意見，定期研究部署，認真組織實施。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實好矛盾糾紛多元化解主體責任，組織動員各方力量參與矛盾糾紛化解。
（二）發(fā)揮綜治小組組織協(xié)調(diào)作用。綜治辦要加強調(diào)查研究和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題。各成員單位要加強自身建設，細化工作職責，健全組織機構，配齊配強力量，做好各領域內(nèi)的矛盾糾紛化解及四個委員會建立工作。
（三）完善“四個委員會”職責，形成多元化解合力。進一步完善健全“四個委員會”工作職責，即：勞動仲裁委員會、醫(yī)療糾紛委員會、交通事故處理委員會、涉法涉訴委員會的主體部門及相關職責，抓好矛盾糾紛案件的歸口調(diào)解處置工作。
勞動保障部門要與司法分局、法庭和工會等部門建立勞動仲裁委員會，明確組織機構及成員，并積極做好轄區(qū)內(nèi)勞動矛盾糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。醫(yī)療部門要與司法分局、法庭和衛(wèi)生等部門建立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。交警中隊要與派出所、交通科和法庭等部門建立交通事故人民調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)交通事故糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。政法委要與法庭、司法分局和紀委等部門建立涉法涉訴委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。
（一）健全矛盾糾紛排查化解工作機制
充分發(fā)揮“四個委員會”在糾紛解決機制中的第一道防線，積極將社會矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。把集中排查調(diào)處與經(jīng)常性排查調(diào)處結合起來，做到排查不留死角。定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，對排查出的矛盾糾紛進行梳理，專題研究矛盾糾紛化解工作中遇到的問題，并形成會議紀要。對矛盾糾紛要逐一落實責任科室和責任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、限期辦理。
（二）整合調(diào)解資源，抓好人民調(diào)解工作。依托綜治中心和網(wǎng)格化管理體系，整合基層調(diào)解資源，建立矛盾糾紛多元化解中心，負責轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛多元化解工作，指導做好調(diào)解室建設。
充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依托人民調(diào)解委員會，設立調(diào)解工作室，確定專兼職調(diào)解主任，組織“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）共同做好調(diào)解工作。
在重點企單位，依托黨支部和工會組織，逐步健全完善人民調(diào)解委員會，設立調(diào)解工作室，確定2-3名專兼職人民調(diào)解員，做好企事業(yè)單位調(diào)解工作，達到組織、制度、工作、報酬“四落實”。
逐步建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，設立調(diào)解工作室，確定專兼職人民調(diào)解員，拓寬糾紛化解渠道，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。各類調(diào)解組織要按照人民調(diào)解法的規(guī)定，健全糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等工作制度，采取靈活多樣方式化解矛盾糾紛。對調(diào)解達成協(xié)議的，及時制作人民調(diào)解協(xié)議書，并督促履行。調(diào)解不成的，應當終止調(diào)解，告知當事人可以通過仲裁、行政、訴訟等途徑解決。
探索推行“三三制”人民調(diào)解法。一般情況下，對基層發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過調(diào)解工作室、辦事處黨總支調(diào)解室、人民調(diào)解委員會三個層次的調(diào)解，每個層次一般進行三次調(diào)解，力爭矛盾糾紛得到有效化解。
（三）立足部門職責，形成多元化解合力。立足有關部門職責，抓好與本部門有關的矛盾糾紛案件的調(diào)解處理。
派出所要建立健全調(diào)解組織，扎實做好治安案件和輕微刑事案件調(diào)解工作；房產(chǎn)科要妥善調(diào)解因房屋征收引發(fā)的矛盾糾紛；人社科要加強勞動爭議調(diào)解制度建設，建立健全勞動爭議案件的應急調(diào)解等機制；醫(yī)院要建立健全醫(yī)療風險分擔機制，切實加強對醫(yī)患糾紛的調(diào)解；國土資源科要及時調(diào)解涉及土地權屬、征地補償安置、不動產(chǎn)交易等引發(fā)的矛盾糾紛；民政局要加強社區(qū)服務與管理，依法調(diào)處養(yǎng)老、低保、優(yōu)屬、收養(yǎng)、監(jiān)護等糾紛；環(huán)?？埔獏f(xié)調(diào)化解重大、疑難環(huán)境污染糾紛。其他部門要依據(jù)職權，堅持解決問題導向，積極參與糾紛調(diào)解工作，共同維護社會穩(wěn)定。
（四）強化社會參與，拓寬矛盾糾紛化解途徑。發(fā)揮信訪部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會等社會力量在矛盾糾紛多元化解體系中的補充作用，利用各方資源和獨特優(yōu)勢，積極主動參與矛盾糾紛多元化解工作。
信訪部門要建立信訪與訴訟、非訴訟等糾紛解決渠道有機銜接制度，將能夠通過信訪渠道以外的、法定途徑處理的信訪投訴請求，導入法定途徑依法處理，促進問題解決，實現(xiàn)息訴罷訪。
工會要建立勞動爭議調(diào)解組織，參與調(diào)解涉及職工工資、權益保障等矛盾糾紛，有效預防和化解勞動關系矛盾糾紛，構建和諧勞動關系。
共青團要依托共青團的組織網(wǎng)絡和體系，著力抓好共青團活動陣地建設，加強對青少年合理利益訴求的教育引導和服務，積極參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權益等糾紛。
婦聯(lián)要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，著力加強“巾幗調(diào)解室”、“婦女兒童維權站（室）”建設，協(xié)助調(diào)解婚姻家庭糾紛及涉及婦女兒童合法權益案件。
（一）聯(lián)席會議機制。由綜治辦牽頭，由司法分局、派出所、國土資源科、計生辦、民政局、醫(yī)院等矛盾糾紛多元化解中心辦公室成員單位參加，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進中協(xié)調(diào)聯(lián)動、效力銜接等問題，并制定相關制度，確保各項工作落到實處。特殊情況，可以臨時召開。遇到重大問題和事項，由綜治辦召開有關部門負責人參加的聯(lián)席會議，明確牽頭領導，指定責任部門，靠上進行解決。
（二）排查研判機制。矛盾糾紛多元化解中心要堅持日常定期排查和重要敏感時期重點排查相結合，建立研判例會制度，組織有關部門人員和調(diào)解專家，對矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時分流、隨時化解。
（三）效力保障機制。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可依法申請法院確認其效力。
（一）加強領導。農(nóng)場成立矛盾糾紛多元化解機制建設領導小組，具體負責工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、分析研判、監(jiān)督落實。
（二）嚴格考核問責。矛盾糾紛多元化解工作納入年度政法綜治重點工作，對工作扎實、成效顯著的予以通報表揚，對工作落實不力，造成不良后果的，予以通報問責。
（三）廣泛宣傳引導。進一步加大宣傳力度，引導廣大群眾樹立“有矛盾先調(diào)節(jié)”的理念，要及時挖掘發(fā)現(xiàn)工作中的典型案例、先進經(jīng)驗，積極推廣宣傳，為矛盾糾紛多元化解工作營造良好的社會氛圍。
為進一步完善矛盾糾紛多元化解工作機制，規(guī)范我鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理，按照上級文件指示精神切實保護群眾合法利益，維護社會穩(wěn)定，結合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本辦法。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省、市、縣關于全面推進矛盾糾紛多元化解機制的部署要求，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，構建調(diào)解有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在單位和系統(tǒng)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度消除不和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
按照“信息靈、發(fā)現(xiàn)早、化解快、效果好”的工作原則，健全完善鄉(xiāng)、村(居)二級綜治中心調(diào)解組織網(wǎng)絡，依照“三色預警、分級處理”工作機制，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事”工作目標，全面筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。
(一)成立棕坪鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領導小組。鄉(xiāng)政法委書記任組長，綜治辦、派出所、司法所負責人、各村(居)及相關部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)綜治中心，綜治辦主任兼任辦公室主任，主要負責轄區(qū)矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌及人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動工作的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào);負責組織對本轄區(qū)矛盾糾紛排查匯總、分析研判、分流交辦、督辦督導、考核通報等工作;做好矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作信息收集反饋、經(jīng)驗總結及推廣工作;完成縣綜治中心交辦的工作任務。
(二)村(居)級矛盾糾紛多元化解組織體系
各村(居)要成立矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領導小組?？傊浫谓M長，領導小組下設辦公室在村綜治中心，各村(居)根據(jù)實際情況，選齊配強領導小組成員。開展好矛盾糾紛摸排登記、分析研判、調(diào)處化解及信息上報等工作;按時完成鄉(xiāng)綜治中心交辦的工作任務。
設立網(wǎng)格調(diào)解組織。以自然組、小區(qū)(樓院)等為基本單位，合理劃分網(wǎng)格，在網(wǎng)格中設立調(diào)解員，負責網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解工作。
(三)建立“三色預警、分級處理”制度
1.三色預警。對受理登記的矛盾糾紛，分紅、黃、藍三色分類預警。將“不易引發(fā)不安定因素的一般類矛盾糾紛”定為藍色。將“容易引發(fā)不安定因素的一般矛盾糾紛”定為黃色。將“對社會穩(wěn)定有重大影響、易引發(fā)群體性事件、赴省進京非訪、極端案事件的疑難復雜矛盾糾紛”定為紅色。
2.分級處理。矛盾糾紛由同級綜治中心分色預警后，明確牽頭領導和責任單位(責任人)進行調(diào)處。
(1)村(居)受理的矛盾糾紛。屬于藍色的，由村(居)網(wǎng)格包保干部組織網(wǎng)格調(diào)解員化解;屬于黃色的，由村(居)主要領導組織調(diào)委會化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)掛幫村領導組織化解?；獬晒Φ霓k結歸檔，確實不能化解的，經(jīng)村(居)總支書記簽字后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜治中心。
(2)鄉(xiāng)綜治中心受理的矛盾糾紛。屬于藍色的，由鄉(xiāng)綜治中心組織化解或以“交辦”形式交由屬地村(居)化解;屬于黃色的，由鄉(xiāng)綜治中心明確分管行業(yè)或掛幫村領導組織化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)黨委主要領導組織化解?；獬晒Φ霓k結歸檔，確實不能化解的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委主要領導簽字后報縣綜治中心。
(一)強化認識，履職盡責：矛盾糾紛調(diào)處及突出信訪問題的處理是維護社會穩(wěn)定的必要條件，各村書記主任、部門負責人必須從講政治的高度，細化工作措施，納入工作議事日程，切實擔當起維護社會穩(wěn)定，保一方平安的責任，各級干部必須加強法律、法規(guī)及政策的學習，做一個調(diào)解矛盾糾紛及解決信訪問題的能手。
(二)堅持調(diào)解原則：矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理堅持誰主管、誰主管、誰負責和屬地管理原則，切實做到小事不出組，大事不出村，疑難事不出鄉(xiāng)，不發(fā)生因糾紛調(diào)處不及時上升為刑事案件，不發(fā)生問題未及時處理而發(fā)生到縣到市到省進京的信訪案件和群體性事件。
(三)嚴格依法調(diào)解，規(guī)范調(diào)解過程。調(diào)解矛盾糾紛要以事實為依據(jù)、法律為準繩，結合民俗。曉之以理、動之以情進行調(diào)處，一般矛盾糾紛必須有書面調(diào)解協(xié)議書，重大矛盾糾紛必須具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書等。調(diào)解不成功的矛盾糾紛及突出信訪問題，除具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄外應具備建議意見書。調(diào)解或未調(diào)解的矛盾糾紛實行日登記、月排查、季分析，排查登記內(nèi)容詳實，分析問題要切合實際，下一步工作措施要具體。
(四)堅持分級調(diào)解，規(guī)范調(diào)解秩序：發(fā)生矛盾糾紛和突出信訪問題后實行三步調(diào)解法：第一步由管轄的村或部門按照第三條規(guī)定在5個工作日介入進行初始調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第二步針對第一步調(diào)解不成功的糾紛和信訪突出問題，由村和掛村領導聯(lián)系涉及糾紛或信訪突出問題的相關部門及分管領導進行調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第三步針對第二步調(diào)解仍不成功的矛盾糾紛及信訪突出問題由掛村領導簽字審核后交鄉(xiāng)綜治工作中心，由鄉(xiāng)綜治工作中心主任組織政法及相關部門聯(lián)合調(diào)解。
(五)強化督促管理：鄉(xiāng)綜治工作中心接到群眾反映的矛盾糾紛和突出信訪問題按本處理辦法分級調(diào)解規(guī)定以書面形式通知解決問題村、單位進行初次調(diào)解，并要求相關村或單位限期5個工作日將處理情況書面報告鄉(xiāng)綜治工作中心，鄉(xiāng)綜治中心對二步調(diào)解未成功的矛盾糾紛及信訪問題進行審核，審核內(nèi)容包括當事人申請書、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、建議意見書等材料，對材料不齊全的不予受理，并要求限期補齊相關材料。
(六)強化考核和責任追究：鄉(xiāng)綜治工作中心對矛盾糾紛調(diào)處和突出信訪問題進行定期或不定期的督查，對違反本辦法按相關規(guī)定嚴格處理：
1.對群眾到綜治工作中心或鄉(xiāng)領導反映的矛盾糾紛
及突出信訪問題，經(jīng)核實各村、單位未作處理或不了解情況的進行全鄉(xiāng)通報批評。
2.對矛盾糾紛調(diào)處或處理不及時從民事轉(zhuǎn)為刑事案
件的或出現(xiàn)到縣到市到省進京上訪的取消該單位或村當年的評優(yōu)評獎資格，對相關責任人作出不稱職處理，同時交紀檢監(jiān)委追究相關責任。
3.對矛盾糾紛未調(diào)處或調(diào)處不及時釀成嚴重刑事案
或群體性上訪的，由鄉(xiāng)紀委按干部管理規(guī)定進行嚴肅處理，造成嚴重社會影響的由政法機關追究責任。
為認真貫徹習近平總書記“把非訴訟解決機制挺在前面”的要求，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機制建設工作實施方案》等文件精神，對建立非訴訟糾紛解決機制制定如下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理模式，積極拓寬維護人民群眾合法權益的途徑，突出源頭治理、預防為主，強化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構建協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。
弘揚戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標，高起點規(guī)劃、高要求落實、高標準推進非訴訟服務中心建設。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機關、專門機構、社會組織、民間人士等資源力量構建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的工作網(wǎng)絡，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對接機制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強化非訴訟糾紛化解方式之間的有機銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
按照屬地管理、分級負責、統(tǒng)一標準的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立“非訴訟服務中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺；有效整合司法、綜治、信訪各項非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當事人法律服務要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進行分流、指派、化解，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”。
（一）鎮(zhèn)級實體平臺:
1．鎮(zhèn)非訴訟服務中心設立在鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）。設置受理登記、引導分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個崗位。非訴訟服務中心工作流程圖、崗位職責、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時向上級匯報糾紛化解情況；做好糾紛預警工作，及時排查各類矛盾糾紛。結合村（居）級平臺上報情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時報告重大不穩(wěn)定因素。
2．村（居）非訴訟服務站依托村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結合網(wǎng)格化管理，定期對本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進行排査，掌握了解社情動態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛及時化解處置。針對本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對性地開展普法教育與宣傳。
3．網(wǎng)絡平臺：依托司法行政一體化智能平臺和社會治理網(wǎng)絡，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺。方便群眾在線查詢、預約、辦理非訴訟糾紛化解事項。
4．熱線平臺：與市12348公共法律服務熱線平臺有效銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”原則，通過分流中心網(wǎng)絡系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。
（二）非訴訟糾紛化解工作程序
1.接案立案程序
堅持統(tǒng)一接案，整合各類實體、網(wǎng)絡、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺，對單位、企業(yè)、個人申請調(diào)解或者人民法院商請調(diào)解的各類矛盾糾紛，實行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應立盡立。
2.研判分流程序
根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級、主管部門、責任單位。進行案件分流，平臺能夠直接辦理的當場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負責”原則依法引導辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務項目清單，為當事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識、政策支持等方面的解釋和指導。
3.調(diào)解前置程序
對適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺委派人民調(diào)解組織進行調(diào)解。當事人拒絕調(diào)解的，可以引導其另行提起訴訟。
4.動態(tài)調(diào)整程序
根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時為當事人提供全業(yè)務、全流程的指導和幫助。終結非訴訟化解程序之前，應當經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導當事人選擇其他法定途徑單位。
（三）非訴訟糾紛化解工作制度
1.矛盾預防排查化解機制
堅持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時處置分流、預警報告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。
2.非訴訟糾紛化解服務清單制度
根據(jù)群眾糾紛化解服務需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項目清單，對辦事涉及的事項名稱、法律依據(jù)、辦理層級、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、辦理流程和評價標準統(tǒng)一。
3.一次性告知制度
根據(jù)服務清單，準確告知并引導當事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機制相對訴訟解決的優(yōu)越性，引導其作出合理選擇。充分尊重雙方當事人的真實意愿和訴訟權利，不得強迫當事人接受非訴訟方式和調(diào)解結果。對非訴訟方式化解糾紛不成功的，應當及時告知當事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。
4.機構人員名冊制度
建立非訴訟糾紛化解組織機構和調(diào)解員名冊，并向社會公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機構名冊。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實人員名冊，便于引導當事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機構、組織或人員化解糾紛。
5.糾紛多元化解程序銜接制度
動員當事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當事人利益最大化的原則，引導當事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。
6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制
強化糾紛化解相關部門的銜接配合，積極對接相關行業(yè)協(xié)會或者主管部門，構建協(xié)調(diào)合作機制，參與化解重點領域、重點行業(yè)社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對接機制高效運轉(zhuǎn)。
7.糾紛案件分層化解機制
鎮(zhèn)平臺集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺重點化解簡易糾紛。進一步細化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關數(shù)據(jù)庫，加強各單元的實時溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時效性，實現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。
8.司法確認程序制度
經(jīng)行政機關、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請確認其效力。一方當事人不履行協(xié)議，對方當事人可以向興化市人民法院申請強制執(zhí)行。
9.矛盾糾紛預警硏判制度
建立健全定期與不定期、綜合研判與重點研判相結合的矛盾糾紛分析研判機制。非訴訟糾紛化解各平臺和相關責任單位、組織機構要堅持定期召開矛盾糾紛分析研判會議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，并及時報告鎮(zhèn)非訴訟服務中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。
（一）建立非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組及其辦公室。根據(jù)市《實施方案》的工作要求，明確領導小組及其辦公室的工作職責，明確任務，分步實施。
（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?。根?jù)市《實施方案》，結合戴南鎮(zhèn)實情，突出重點，進一步細化工作任務和措施，形成操作性強、時序進度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?/p>
（三）成立非訴訟服務中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔任，明確非訴訟服務中心的工作職責、崗位設置、工作流程等。
（四）為非訴訟服務中心提供相對獨立的辦公場所。在公共法律服務中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務中心的辦公場所，設置各種醒目標志，公示服務內(nèi)容、服務方式、服務流程、服務要求、服務人員等內(nèi)容。
（五）建立完善非訴訟服務工作機制。積極主動，定期與相關職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會議、工作對接、分析研判、會商會辦、信息共享、考核評價等系列工作機制，形成工作合力。
（六）組織開展非訴訟服務工作宣傳活動。充分運用報刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務隊、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務的七種形式以及服務優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習慣。
（七）組織開展非訴訟服務專題業(yè)務培訓工作。聘請熟悉非訴訟服務的專業(yè)人員，重點對非訴訟服務中心、公共法律服務中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓，讓他們熟悉業(yè)務屬性、業(yè)務范圍、業(yè)務流程等專業(yè)知識，便于為群眾提供高效、便捷的服務。
（八）實體化運作階段。要進一步加快工作節(jié)奏，健全制度機制，在前期工作基礎上，推動非訴訟糾紛解決綜合平臺進行實體化運作。
（一）加強組織領導
為切實將習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神落到實處，綜合運用多種手段構建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機制工作領導小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副組長由政法書記、政法委員擔任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負責非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組相關工作開展，研究解決在該項工作開展過程中的重要事項和突出問題，完成領導小組交辦的其他工作。
（二）注重宣傳引導
加大非訴訟糾紛化解機制的宣傳推介力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機制方便、快捷、高效的特點，引導群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。
（三）突出隊伍建設
加強非訴訟糾紛化解隊伍建設，配齊配強人員。精心挑選業(yè)務能力強、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實進隊伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務指導，組織開展非訴訟糾紛化解隊伍定期培訓，通過集中輔導、案例評析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓的針對性、實用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。
（四）強化經(jīng)費保障
財政部門要加大對非訴訟糾紛化解機制建設的保障力度，將線上平臺開發(fā)維護、線下平臺運行的經(jīng)費納入同級財政預算。積極探索以政府購買服務為主和社會公益相結合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。
（五）完善考核督查
將非訴訟糾紛化解機制建設工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標體系。對非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時給予表彰獎勵，對參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時機或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴肅問責，不斷提升非訴訟糾紛化解機制建設的成效。
保持整體社會政治和諧穩(wěn)定是適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革的必然要求，是保護人民合法權益、促進社會公平正義的有效形式，是加強和創(chuàng)新社會治理、深化和平建設的重要組成部分。根據(jù)《2018年漢源縣矛盾糾紛多元化解決要點》(漢多解決方案)〔2018〕1號)精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。
全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、全會精神和習近平總書記訪問四川的重要講話精神。按照建設大美漢源、區(qū)域中心的總體要求，密切聯(lián)系處理信訪突出問題和群體性事件的實際情況，著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力預防和減少新的矛盾和問題，建立健全矛盾糾紛多元化解決機制，最大限度地減少不和諧因素。
1.堅持解決問題、注意預防的原則。
2、堅持鄉(xiāng)村差異、分類指導的原則。
3.堅持條塊結合、屬地為主的原則。
4、堅持共同管理、各方協(xié)調(diào)的原則。
集中解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，有效解決社會熱點難點問題，確保年度信訪總量、異常上訪數(shù)量和群體性事件進一步減少;從源頭上鞏固預防和解決矛盾糾紛的工作基礎，提高基層調(diào)查和解決突出矛盾糾紛的能力;進一步完善統(tǒng)一領導、明確責任和權利的長期工作機制，努力實現(xiàn)小事、大事、矛盾的工作目標。
1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。
2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分村排查和駐鄉(xiāng)單位、站所排查。各村負責組織排查本村內(nèi)存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴格落實鄉(xiāng)村每周一排查制度，及時了解群眾關注的熱點、難點問題，全面掌握本村內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，逐級匯總上報。重大節(jié)日、重要政治活動和敏感時期實行24小時值班和“零報告”制度。對排查出來的矛盾糾紛，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素登記建檔，并將相關情況定期報送鎮(zhèn)聯(lián)席辦和上級主管部門。鄉(xiāng)綜治辦要匯總排查結果，并進行跟蹤管理。
3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機制。鄉(xiāng)村負責解決本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。鄉(xiāng)定期召開聯(lián)席會議，明確工作責任，分解細化任務。(3)分級調(diào)處機制。實行兩級調(diào)解工作制度，各村要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準確，報告及時;鄉(xiāng)要以調(diào)處化解為主，對一般性矛盾及時調(diào)處化解，確保不出鄉(xiāng)。(4)督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導，及時通報工作進展情況和存在的問題，定期回訪當事人，督促協(xié)調(diào)化解事項的落實，及時掌握當事人的思想狀況和行為動態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生越級上訪或滋事情況。(5)應急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由鄉(xiāng)、村組織調(diào)解并負責掌控、疏導;對大規(guī)模集體上訪，鄉(xiāng)黨委、政府和村負責人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。
4、加強法治教育和依法處置工作。鄉(xiāng)、村要按照《信訪條例》的要求，堅持分類施策，綜合治理，千方百計解決信訪群眾的實際問題和困難，嚴肅依法處理信訪活動中的違法犯罪行為。加強信訪事項尤其是信訪老戶反映問題的終結工作，對上訪人員反映有實質(zhì)性訴求的問題，當事人不接受辦理意見的，應書面告知、引導信訪人按程序逐級組織復查、復核。對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，要加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過召開懇談會，組織“三個講清楚”集中教育等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。對三級復核和司法終結后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，要依法進行訓誡;對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，依法進行處理。對受境內(nèi)外敵對勢力資助、支持、操縱的各類“維權組織”及“挑頭人物”，要堅決依法打擊、果斷處理。
鄉(xiāng)、村把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，認真落實一把手“負總責”和班子成員“一崗雙責”的責任，鄉(xiāng)黨政一把手親自抓，分管領導直接抓，其他領導結合工作分工具體抓;黨委、政府每周召開工作會議聽取工作匯報，根據(jù)實際情況，研究具體措施，明確人員，負責落實排查化解工作任務。對上級交辦和本級處理的矛盾糾紛案件，及時反饋、匯報。
對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，鄉(xiāng)黨委分情況，將依據(jù)《關于信訪工作目標管理和責任追究的實施意見》，對相關責任人予以責任追究。
當今社會，國內(nèi)因素與國際因素相互影響，歷史問題和現(xiàn)實問題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會結構變動、利益分配格局調(diào)整等關系群眾切身利益的領域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規(guī)尚不健全和社會保障救助等政府職能不到位有關。
目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡單的侵權、債務糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對抗性質(zhì)的矛盾糾紛。
隨著經(jīng)濟社會等各方面的改革不斷向縱深推進，不同社會階層和利益群體之間的關系盤根錯節(jié)，矛盾糾紛日趨錯綜復雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過長期的實踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機制。在該機制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨立運行，而且在功能和體系上可以互補銜接，形成動態(tài)的程序體系和運作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會轉(zhuǎn)型期，在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展過程中，利益多元化及沖突的復雜性更為明顯，由此決定了社會對多元化糾紛解決機制的迫切要求。
我國民間糾紛解決機制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認同，但因其不確定性又使其不能適應現(xiàn)代社會規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，經(jīng)過近年來的逐步探索，我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實現(xiàn)與訴訟的良好銜接。
2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，對各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進行了規(guī)范，允許當事人申請確認和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進一步推動了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺《關于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進一步明確人民法院對當事人申請確認和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術層面的銜接。
面對日益增多的繁復的社會矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機關對多元化糾紛解決機制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個五年改革綱要》，明確指出要在各級黨委和政府的領導支持下，建立健全多元糾紛解決機制，并進一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機制。2010年，最高人民法院出臺《關于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”工作原則的若干意見》的司法解釋，對完善調(diào)解工作制度提出了進一步的要求。在民事審判領域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”；在刑事司法領域，則表現(xiàn)為“寬嚴相濟”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴相濟”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會矛盾的化解，發(fā)揮司法能動作用，各地司法機關結合自身實際開展社會矛盾化解機制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。
社會矛盾糾紛多元化解決機制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒有問題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時具體的分工和作用的領域仍不清晰，存在著程序設計和職能替代上的重復，導致多元化糾紛解決方式在化解社會矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學會的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過程中進行司法鑒定，在當事人之間認為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動爭議案件的處理首先是要進行勞動爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復。法律程序設計上的不完善是造成近年來醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會矛盾難以化解的重要原因。
社會矛盾糾紛多元化解決機制要實現(xiàn)的社會目標尚不夠清晰。社會矛盾糾紛多元化解決機制的探索應當以“為民”、“人本”理念為基礎，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標準。在司法與政治關系密切的背景下，實踐中很難界定何為司法應當追求的社會目標，何為政治應該實現(xiàn)的價值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務、為大局服務”的精髓、深刻領會司法人文關懷和司法社會矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會對糾紛多元化解決機制在化解社會矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。
靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨有優(yōu)勢，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時，因為必要的上位法依據(jù)缺失，地方司法機關進行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。地方司法機關實踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來，各地司法機關積極發(fā)揮司法能動性，在化解矛盾糾紛時，對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機關的實踐經(jīng)驗值得肯定，但也應當注意由此帶來的對司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當事人之間達成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對司法機關在社會矛盾糾紛的化解過程中起到了負面作用，終將不利于社會秩序的和諧穩(wěn)定。
堅持以法治為軸心，完善相關立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動性，主動依法化解當?shù)厣鐣芗m紛，做到既合法理又兼顧情理。
強化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進行合理的分類分工，實現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機過渡和銜接，同時在調(diào)解過程中，既要根據(jù)實際情況靈活處理，但也必須要堅持依法調(diào)解的原則不動搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機關、人民調(diào)解組織等單位參加的社會矛盾糾紛化解聯(lián)席會議機制，針對社會矛盾糾紛的可變性、動態(tài)性、復雜性的特點，互通信息、通報案件、分析探討，使各相關部門能夠及時掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強對未來事態(tài)發(fā)展的預見性，以便有利于采取有效的矛盾疏導和防范措施。
集中優(yōu)勢司法資源，群策群力，不斷推進涉法涉訴信訪案件的有效解決。當前我國的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無疑是社會矛盾糾紛多元化解決機制功能實現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預防信訪苗頭，及時化解當事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責任制度，搭建形式多樣的溝通平臺，把人民群眾利益訴求的表達和解決納入法制化軌道。
完善利益訴求表達機制，建立健全社會矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡。完善利益訴求表達機制，暢通人民群眾利益訴求的表達通道，廣泛聽取人民群眾的意見與建議，并將意見建議的辦理情況納入政務督查范疇，及時催辦督辦并定期通報。建立健全社會矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機制，積極開展社會矛盾糾紛排查分析治理，及時、全面、準確地掌握社會矛盾糾紛解決的發(fā)展動向，對各類動態(tài)信息進行匯總梳理，及時分析預測并作出快速反應和處置，及時向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領導科學決策、有效預防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。
完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權益，促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安明村建設的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關于完善矛盾糾紛多元化化解機制的意見》要求，為完善明村鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化化解機制，提出如下實施方案。
堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮各管區(qū)、部門站所職能作用和各社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會核心作用，健全完善鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡，構建黨委領導、綜治協(xié)調(diào)、司法引領、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，確保社會和諧穩(wěn)定。
適應社會發(fā)展新常態(tài)，探索預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機制，最大限度消除不和諧因素。
1、社區(qū)（村莊）一級調(diào)解。社區(qū)（村莊）成立調(diào)解委員會，從原有‘兩委’成員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部、老教師中推選3-5人組成，由一名村莊“兩委”成員負責，及時對村莊的矛盾糾紛進行排查和調(diào)解。對復雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。
2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師及法律工作者組成，對社區(qū)（村莊）無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，律師及法律工作者提供法律咨詢和依據(jù)。
3、鎮(zhèn)三級調(diào)解。鎮(zhèn)成立調(diào)解中心，由鎮(zhèn)領導、管區(qū)書記、各業(yè)務部門負責人、村黨支部書記、聘請調(diào)解能手組成，綜治辦牽頭負責。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。
1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結合起來并形成制度，社區(qū)（村莊）每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要即時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責任落到實處。
2、“三三”調(diào)解制度。社區(qū)（村莊）發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)三級逐級調(diào)解，下一級將矛盾糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報鎮(zhèn)調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾糾紛得到有效化解。
3、首接負責制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進做好對接落實工作，確?！凹新鋵?、事事有回音”。
4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強化“屬地化管理”和“誰主管誰負責”的責任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。
5、檔案管理制度。社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)要做好當事人個人訴求、處理措施、處結意見登記，做好相關文書、當事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。
1、獎懲考核的依據(jù)。獎懲考核以鎮(zhèn)調(diào)處中心、管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會的卷宗、登記簿（冊）等臺帳資料為依據(jù)。
2、獎懲考核形式?？己嗣堪肽暌淮?，分別于6月和12月底，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織專門考評小組，以聽取匯報、查閱臺帳、資料、實地察看，走訪案件當事人，聽取有關部門意見等形式對各調(diào)委會進行考核，年終以兩次考核綜合成績作為最終獎懲依據(jù)。
3、獎懲考核標準。（1）獎勵標準：對實現(xiàn)＂五無＂（無矛盾糾紛上交、無集體或越級上訪、無民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件、無未調(diào)結的指派分流矛盾糾紛、無失信被執(zhí)行人）的管區(qū)、社區(qū)（村莊），獎勵村管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各500元；對堅持排查、預警機制，有效防止矛盾糾紛激化，對矛盾糾紛調(diào)解及時、有效，并規(guī)范調(diào)解程序及卷宗的，以調(diào)解卷宗為據(jù)，成功調(diào)處重大疑難糾紛、勸阻群體性或越級上訪或防止民轉(zhuǎn)刑的，每調(diào)解成功一例按調(diào)解的難易程度分一等、二等、三等分別獎勵該調(diào)委會100、50、20元；對調(diào)解室硬件、軟件建設均規(guī)范到位，制度完善，落實有效的，獎勵管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各300元。（2）懲處標準。對本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛不予受理或相互推諉的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各100元；對不堅持排查制度，本管區(qū)、社區(qū)（村莊）出現(xiàn)的矛盾糾紛不知情的，或發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛不及時上報，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各50元；對調(diào)處中心指派分流的矛盾糾紛不按時調(diào)結，拖延積壓或?qū)е律显L的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元；對調(diào)解室建設不規(guī)范、制度不完善或落實不到位、卷宗不規(guī)范、不健全的，扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元對出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)處不及時、不公道，導致群體性上訪或民轉(zhuǎn)刑的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各500元。
4、獎懲考核實施方式。對獎懲考核的實施以考察小組兩次考核結果為依據(jù)，年終兌現(xiàn)，以獎代補資金由政府列專項財政經(jīng)費支出，罰金由政府在管區(qū)、社區(qū)（村莊）各種費用中扣除。
1、加強組織領導。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領導小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。
2、加強人員和硬件建設保障。加強調(diào)解隊伍建設，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強調(diào)解室硬件建設和制度建設，落實辦公場所和設備設施。
3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和社區(qū)（村莊）年度目標考核，按照考核辦法進行考核獎懲。管區(qū)和社區(qū)（村莊）為治安維穩(wěn)第一責任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進個人和先進集體，倡導正能量；矛盾糾紛必須逐級調(diào)解，不能越級，堅決杜絕簡單應付將矛盾上交鎮(zhèn)、推脫責任拖延不解決問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和社區(qū)（村莊）干部當年評先選優(yōu)資格；對因工作不到位發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。
完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾合法權益、促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理、深化平安華容建設的重要內(nèi)容。當前，正處于社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會矛盾成為影響社會安定的突出問題，需要通過各種糾紛解決方式予以化解。為完善矛盾糾紛多元化解機制，現(xiàn)提出如下實施意見。
1、指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
2、基本原則
——堅持黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領導核心作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。
——堅持源頭治理、預防為主，將預防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。
——堅持依法治理、完善制度，運用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。
——堅持以人為本、高效便民，把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。
——堅持三調(diào)聯(lián)動、形成合力，鼓勵通過先行調(diào)解等方式解決問題，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制。
——堅持立足國情、改革創(chuàng)新，總結我國成功經(jīng)驗，借鑒國外有益成果，積極推進工作機制和方式創(chuàng)新。
健全矛盾糾紛多元化解工作格局
成立矛盾糾紛多元化解工作領導小組，縣委副書記、縣長陶偉軍為組長，縣委常委、政法委書記（常務）、縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協(xié)副主席及其他相關分管縣級領導為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人、各相關單位一把手為成員。下設辦公室，縣委常委、政法委書記謝志輝任辦公室主任，政法委分管副書記雙永華為辦公室副主任，負責組織協(xié)調(diào)全縣矛盾糾紛多元化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要相應組建班子，壓實責任，上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)，共同推進。構建黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，各村參加、群眾參與的多元化解工作格局。
1、堅持黨委領導、政府主導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進一步加強對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領導，列入重要議事日程，健全協(xié)調(diào)機制，定期研究部署，認真組織實施。及時研究解決可能影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題，切實擔負起維護一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責任。加大源頭治理力度，注重保障和改善民生，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，做到科學決策、民主決策、依法決策，防止因決策不當損害群眾利益、引發(fā)社會矛盾。統(tǒng)籌推
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇十五
當今社會，國內(nèi)因素與國際因素相互影響，歷史問題和現(xiàn)實問題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會結構變動、利益分配格局調(diào)整等關系群眾切身利益的領域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規(guī)尚不健全和社會保障救助等政府職能不到位有關。
目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡單的侵權、債務糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對抗性質(zhì)的矛盾糾紛。
隨著經(jīng)濟社會等各方面的改革不斷向縱深推進，不同社會階層和利益群體之間的關系盤根錯節(jié)，矛盾糾紛日趨錯綜復雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過長期的實踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機制。在該機制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨立運行，而且在功能和體系上可以互補銜接，形成動態(tài)的程序體系和運作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會轉(zhuǎn)型期，在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展過程中，利益多元化及沖突的復雜性更為明顯，由此決定了社會對多元化糾紛解決機制的迫切要求。
我國民間糾紛解決機制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認同，但因其不確定性又使其不能適應現(xiàn)代社會規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，經(jīng)過近年來的逐步探索，我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實現(xiàn)與訴訟的良好銜接。
2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，對各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進行了規(guī)范，允許當事人申請確認和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進一步推動了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺《關于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進一步明確人民法院對當事人申請確認和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術層面的銜接。
面對日益增多的繁復的社會矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機關對多元化糾紛解決機制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個五年改革綱要》，明確指出要在各級黨委和政府的領導支持下，建立健全多元糾紛解決機制，并進一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機制。2010年，最高人民法院出臺《關于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”工作原則的若干意見》的司法解釋，對完善調(diào)解工作制度提出了進一步的要求。在民事審判領域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”；在刑事司法領域，則表現(xiàn)為“寬嚴相濟”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴相濟”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會矛盾的化解，發(fā)揮司法能動作用，各地司法機關結合自身實際開展社會矛盾化解機制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。
社會矛盾糾紛多元化解決機制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒有問題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時具體的分工和作用的領域仍不清晰，存在著程序設計和職能替代上的重復，導致多元化糾紛解決方式在化解社會矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學會的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過程中進行司法鑒定，在當事人之間認為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動爭議案件的處理首先是要進行勞動爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復。法律程序設計上的不完善是造成近年來醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會矛盾難以化解的重要原因。
社會矛盾糾紛多元化解決機制要實現(xiàn)的社會目標尚不夠清晰。社會矛盾糾紛多元化解決機制的探索應當以“為民”、“人本”理念為基礎，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標準。在司法與政治關系密切的背景下，實踐中很難界定何為司法應當追求的社會目標，何為政治應該實現(xiàn)的價值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務、為大局服務”的精髓、深刻領會司法人文關懷和司法社會矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會對糾紛多元化解決機制在化解社會矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。
靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨有優(yōu)勢，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時，因為必要的上位法依據(jù)缺失，地方司法機關進行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。?地方司法機關實踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來，各地司法機關積極發(fā)揮司法能動性，在化解矛盾糾紛時，對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機關的實踐經(jīng)驗值得肯定，但也應當注意由此帶來的對司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當事人之間達成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對司法機關在社會矛盾糾紛的化解過程中起到了負面作用，終將不利于社會秩序的和諧穩(wěn)定。
堅持以法治為軸心，完善相關立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動性，主動依法化解當?shù)厣鐣芗m紛，做到既合法理又兼顧情理。
強化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進行合理的分類分工，實現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機過渡和銜接，同時在調(diào)解過程中，既要根據(jù)實際情況靈活處理，但也必須要堅持依法調(diào)解的原則不動搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機關、人民調(diào)解組織等單位參加的社會矛盾糾紛化解聯(lián)席會議機制，針對社會矛盾糾紛的可變性、動態(tài)性、復雜性的特點，互通信息、通報案件、分析探討，使各相關部門能夠及時掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強對未來事態(tài)發(fā)展的預見性，以便有利于采取有效的矛盾疏導和防范措施。
集中優(yōu)勢司法資源，群策群力，不斷推進涉法涉訴信訪案件的有效解決。當前我國的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無疑是社會矛盾糾紛多元化解決機制功能實現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預防信訪苗頭，及時化解當事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責任制度，搭建形式多樣的溝通平臺，把人民群眾利益訴求的表達和解決納入法制化軌道。
完善利益訴求表達機制，建立健全社會矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡。完善利益訴求表達機制，暢通人民群眾利益訴求的表達通道，廣泛聽取人民群眾的意見與建議，并將意見建議的辦理情況納入政務督查范疇，及時催辦督辦并定期通報。建立健全社會矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機制，積極開展社會矛盾糾紛排查分析治理，及時、全面、準確地掌握社會矛盾糾紛解決的發(fā)展動向，對各類動態(tài)信息進行匯總梳理，及時分析預測并作出快速反應和處置，及時向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領導科學決策、有效預防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇十六
保持整體社會政治和諧穩(wěn)定是適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革的必然要求，是保護人民合法權益、促進社會公平正義的有效形式，是加強和創(chuàng)新社會治理、深化和平建設的重要組成部分。根據(jù)《2018年漢源縣矛盾糾紛多元化解決要點》(漢多解決方案)〔2018〕1號)精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。
全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、全會精神和習近平總書記訪問四川的重要講話精神。按照建設大美漢源、區(qū)域中心的總體要求，密切聯(lián)系處理信訪突出問題和群體性事件的實際情況，著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力預防和減少新的矛盾和問題，建立健全矛盾糾紛多元化解決機制，最大限度地減少不和諧因素。
1.堅持解決問題、注意預防的原則。
2、堅持鄉(xiāng)村差異、分類指導的原則。
3.堅持條塊結合、屬地為主的原則。
4、堅持共同管理、各方協(xié)調(diào)的原則。
集中解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，有效解決社會熱點難點問題，確保年度信訪總量、異常上訪數(shù)量和群體性事件進一步減少;從源頭上鞏固預防和解決矛盾糾紛的工作基礎，提高基層調(diào)查和解決突出矛盾糾紛的能力;進一步完善統(tǒng)一領導、明確責任和權利的長期工作機制，努力實現(xiàn)小事、大事、矛盾的工作目標。
1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。
2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分村排查和駐鄉(xiāng)單位、站所排查。各村負責組織排查本村內(nèi)存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴格落實鄉(xiāng)村每周一排查制度，及時了解群眾關注的熱點、難點問題，全面掌握本村內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，逐級匯總上報。重大節(jié)日、重要政治活動和敏感時期實行24小時值班和“零報告”制度。對排查出來的矛盾糾紛，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素登記建檔，并將相關情況定期報送鎮(zhèn)聯(lián)席辦和上級主管部門。鄉(xiāng)綜治辦要匯總排查結果，并進行跟蹤管理。
3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機制。鄉(xiāng)村負責解決本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。鄉(xiāng)定期召開聯(lián)席會議，明確工作責任，分解細化任務。(3)分級調(diào)處機制。實行兩級調(diào)解工作制度，各村要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準確，報告及時;鄉(xiāng)要以調(diào)處化解為主，對一般性矛盾及時調(diào)處化解，確保不出鄉(xiāng)。(4)督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導，及時通報工作進展情況和存在的問題，定期回訪當事人，督促協(xié)調(diào)化解事項的落實，及時掌握當事人的思想狀況和行為動態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生越級上訪或滋事情況。(5)應急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由鄉(xiāng)、村組織調(diào)解并負責掌控、疏導;對大規(guī)模集體上訪，鄉(xiāng)黨委、政府和村負責人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。
4、加強法治教育和依法處置工作。鄉(xiāng)、村要按照《信訪條例》的要求，堅持分類施策，綜合治理，千方百計解決信訪群眾的實際問題和困難，嚴肅依法處理信訪活動中的違法犯罪行為。加強信訪事項尤其是信訪老戶反映問題的終結工作，對上訪人員反映有實質(zhì)性訴求的問題，當事人不接受辦理意見的，應書面告知、引導信訪人按程序逐級組織復查、復核。對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，要加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過召開懇談會，組織“三個講清楚”集中教育等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。對三級復核和司法終結后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，要依法進行訓誡;對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，依法進行處理。對受境內(nèi)外敵對勢力資助、支持、操縱的各類“維權組織”及“挑頭人物”，要堅決依法打擊、果斷處理。
鄉(xiāng)、村把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，認真落實一把手“負總責”和班子成員“一崗雙責”的責任，鄉(xiāng)黨政一把手親自抓，分管領導直接抓，其他領導結合工作分工具體抓;黨委、政府每周召開工作會議聽取工作匯報，根據(jù)實際情況，研究具體措施，明確人員，負責落實排查化解工作任務。對上級交辦和本級處理的矛盾糾紛案件，及時反饋、匯報。
對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，鄉(xiāng)黨委分情況，將依據(jù)《關于信訪工作目標管理和責任追究的實施意見》，對相關責任人予以責任追究。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇十七
調(diào)查報告與調(diào)查報告不同。調(diào)查報告因某事如案件、事故、災難進行調(diào)查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來，伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會各項事業(yè)的不斷進步，農(nóng)村社會結構也在發(fā)生深刻變化，各種利益關系在不斷調(diào)整，一些深層次矛盾不斷顯露。社會穩(wěn)定工作已成為當前的主要任務之一，與經(jīng)濟發(fā)展并駕齊驅(qū)。為有效化解社會矛盾，探索多元化的矛盾糾紛解決機制，化消極因素為積極因素，努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。根據(jù)上級要求，我鎮(zhèn)對開展多元化矛盾糾紛解決機制進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
隨著改革開放的不斷深入，社會格局也在不斷發(fā)生變化，各種利益關系在不斷調(diào)整，人民群眾對自身的利益需求也在不斷增強，社會矛盾也因此頻繁發(fā)生，僅靠單一的訴訟解決已不適應時代發(fā)展的要求，倡導多元化矛盾糾紛解決機制是維護社會穩(wěn)定的有效手段，具有十分深遠的意義。一是減輕了法院的壓力，節(jié)省了司法資源，降低了成本，減少了對抗性和緊張性；二是方式靈活、時間短、不傷和氣，有利于化干戈為玉帛，是維護社會穩(wěn)定，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生的重要手段。三是有利于構建和諧社會，大量的矛盾糾紛當事人之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，解決糾紛后仍然要在一起工作、生活，通過多元化解決矛盾糾紛有利于把當事人的思想工作做通、做透，徹底消除矛盾，理順社會關系，有效地減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。四是當事人自愿達成的協(xié)議，一般都容易得到自覺履行，可以避免訴訟過程中“判而不決”的問題。不會留下后遺癥。
經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)新形勢下農(nóng)村社會矛盾糾紛的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化。
一是農(nóng)村民間糾紛從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛，轉(zhuǎn)化為土地流轉(zhuǎn)、行政不作為、司法不公等方面的眾多新型社會矛盾糾紛。過去社會矛盾糾紛多為民間糾紛，而現(xiàn)在村民與村委會、企業(yè)之間的糾紛則比較突出。部分干部官僚主義嚴重，遇到矛盾躲避、推脫，不能正確對待問題和矛盾，而是干一天算一天，將矛盾留給下一屆，久而久之，矛盾越積越多，越來越復雜，使一些本來可以及時解決的問題因拖延時間太長，群眾不滿意、不冷靜，解決起來也就有了一定的難度。因此，不少單位、村組織干群關系緊張，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。
二是是突發(fā)性、群體性矛盾糾紛增多。近年來，我鎮(zhèn)發(fā)生了多起村小組與企業(yè)之間，村小組與村小組之間，村小組與村委會之間的糾紛，這類糾紛多是山林糾紛和土地糾紛，調(diào)解起來有一定的難度。而且容易導致大量群眾越級上訪。
三是是群眾非正常解決問題的增多，而依靠法律解決問題的偏少。主要表現(xiàn)在三個方面：一是動輒就上訪。部分上訪群眾抱有“大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心理，認為只要上訪，政府越重視，更有利于問題的解決，以此向政府施壓，提出過高要求。這部分案件在要求解決勞資、損害賠償?shù)葐栴}上表現(xiàn)尤為突出。從近年情況看，群眾不愿依靠法律解決問題的原因是對某些官司沒有把握，怕花錢，而直接向政府反映則不用花錢，成本低。另外，還有部分人認為政府就“怕上訪”，只要上訪，政府就會抓緊解決。一些群眾往往還選擇在上級重要會議和重大節(jié)慶期間上訪，以此引起各級重視，向政府施壓。四是調(diào)處難度大。由于目前農(nóng)村分戶經(jīng)營，單獨生產(chǎn)，群體性活動少、流動人員多，集體制約降低，傳統(tǒng)的行政干預已難以奏效。同時，極少數(shù)群眾追求經(jīng)濟利益最大化，甚至過于片面化，給調(diào)處化解工作帶來了一定難度。
構建和完善以人民調(diào)解為基礎的多元化矛盾糾紛解決機制，是推進社會管理綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證，是落實黨的依法治國、服務和保障民生的客觀需要，是加強基層民主法制建設、全面提升法治泰和、平安泰和的重大舉措。建立多元化矛盾糾紛解決機制，其主體應是人民調(diào)解組織的建立，而其他調(diào)解機構是人民調(diào)解的補充和完善。通過調(diào)研，我鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的矛盾糾紛有70%是通過人民調(diào)解組織化解的，我鎮(zhèn)的人民調(diào)解組織呈現(xiàn)多種形式，有治保會、調(diào)委會、婦幼會、心連心說事室等，以各種各樣方式介入民事糾紛，使不穩(wěn)定因素得以迅速化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定起到了至關重要的作用。而行政調(diào)解、司法調(diào)解則是人民調(diào)解的補充和完善，對我鎮(zhèn)重大、突出矛盾糾紛的化解起到了關鍵的作用。它們相輔相成，相互依存，相互促進，成為我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作的基石。
但是，我鎮(zhèn)多元化矛盾糾紛解決機制的建立還存在不足。一是基層人民調(diào)解員隊伍的年齡、文化、知識結構不合理，從事調(diào)解人員年齡偏大、文化偏低，法律知識不強，依法調(diào)解能力較差。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)從事人民調(diào)解人員中，高中以上文化程度、年齡40歲以下的只有6人，占8%左右。二是在管理指導、協(xié)調(diào)聯(lián)動上存在被動，有些人員工作主動性不強，對待發(fā)生的矛盾糾紛沒有強烈的解決欲望，部分人員存在走過場，做樣子，把問題向上級推，從而造成被動局面；三是考核機制不健全，沒有建立有效的績效考核制度，沒有建立完善好獎懲制度，大家干好干壞一個樣，對調(diào)解工作沒有起到積極的推動作用。
建立多元化矛盾糾紛解決機制是一個迫切的課題，經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)要做好多元化矛盾糾紛化解工作必須做好以下幾個方面的工作：
一是建立健全領導協(xié)調(diào)機制。我鎮(zhèn)在這個方面有成功的做法，綜治辦成立了社會管理服務中心，統(tǒng)領全鎮(zhèn)矛盾糾紛的化解和社會穩(wěn)定工作。中心設立在綜治辦，由黨委書記任主任，黨委副書記任副主任，配備了專職綜治辦副主任，對全鎮(zhèn)19個村居委會和鎮(zhèn)直部門進行統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督調(diào)解工作，社會管理中心從矛盾糾紛的排查、信息的采集、案件的分流、包案調(diào)處、督查督辦、結案回訪等實施一條龍指揮，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解，實現(xiàn)了多元化調(diào)解機制的有序開展。
二是建立健全組織網(wǎng)絡。目前，全鎮(zhèn)已成立綜治辦、司法所、公安派出所、法律顧問所，19個村（居）委會均已成立了人民調(diào)解委員會、治保委員會、婦幼會、心連心說事室等矛盾糾紛調(diào)解組織，并建立了網(wǎng)格化管理平臺，實行了資源信息共享，為多途徑化解矛盾糾紛拓寬了渠道。
三是建立健全大調(diào)解格局。新時期我們將面臨許多新的社會矛盾，具有復雜性、群體性、多樣性特點，依靠單一的調(diào)解方式往往難以達到理想的效果，而大調(diào)解格局的建立，多部門的聯(lián)合調(diào)解則有意想不到的成效。我鎮(zhèn)桂元水電站與周邊村小組發(fā)生的矛盾糾紛多是采取多元化聯(lián)合調(diào)處成功。
四是建立健全考核機制。要使多元化調(diào)解工作達到預期的目的，必須建立健全完善的考核機制，實行嚴格的獎懲制度，充分調(diào)動工作人員的積極性，對兼職調(diào)解員實行補貼，提高專職調(diào)解員的報酬，建立工作考評激勵機制，克服“工作無報酬，好壞一個樣”所帶來的負面效應，有效調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性。目前，我鎮(zhèn)在財政預算中按人均2元的標準落實了工作經(jīng)費，在管理指導、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息預警、績效考核等層面，建立了獎懲機制，對推動多元化矛盾糾紛解決機制起到了積極的作用。
五是建立健全矛盾糾紛的預警機制。要從矛盾糾紛排查抓起，堅持鎮(zhèn)每周一排查、村每日一排查，建立抓早、抓小、抓苗頭的源頭預防措施和運行機制，杜絕事后調(diào)解和“花錢買平安”的工作方法，要充分利用網(wǎng)格化平臺的作用，在第一時間里收集、報送信息，達到預警在先，整體聯(lián)動的效果。
六是進一步提升調(diào)解人員的政治、文化素質(zhì)。司法行政部門要通過政策引導、業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流等形式，加強對各類調(diào)解組織和調(diào)解人員的管理指導和教育培訓，切實提升調(diào)解組織的制度化和規(guī)范化水平，提高調(diào)解人員對各類矛盾糾紛的預警、化解、管控、應急能力和綜合素質(zhì)。尤其是對村級人民調(diào)解組織要加強指導，幫助其規(guī)范組織建設，不斷提高業(yè)務水平，保證他們依法履行職責。
為認真貫徹落實中辦、國辦《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》(中辦發(fā)[2015]60號)，按照市委的通知要求，結合我縣實際，對全縣矛盾糾紛多元化解的總體狀況進行了調(diào)研，探討如何進一步完善矛盾糾紛多元化解機制?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
為加強基層矛盾糾紛多元化解工作，根據(jù)《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)省委政法委、省綜治委關于完善基層矛盾糾紛預防化解機制的指導意見)的通知》(豫辦[2014]35號)、《中共**市委、**市人民政府關于推進平安xx建設的實施意見》(信發(fā)[2014]15號)等規(guī)定和要求，我縣認真抓好貫徹落實。
“兩會”、紀念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年慶典、十八屆五中全會等重要敏感時期全縣社會大局穩(wěn)定，實現(xiàn)了赴京“零非訪”。
(二)加強“三調(diào)聯(lián)動”化解糾紛。我縣完善了道路交通事故人民調(diào)解委員會有關規(guī)章制度，將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解與法律援助、保險理賠、物價定損整合到一起，形成了多元化的道路交通調(diào)解機制，實現(xiàn)了對交通事故當事人“一站式”快捷服務。除此之外我縣還建立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心，形成了以人民調(diào)解為基礎的“大調(diào)解”工作格局。
(三)建立健全社會穩(wěn)定風險評估制度?？h、鄉(xiāng)兩級把社會穩(wěn)定風險評估作為重要事項、決策、措施出臺的前置條件、必經(jīng)程序和剛性門檻，進一步規(guī)范工作程序，把涉及群眾利益的重大項目、重大決策事項納入評估范圍，認真進行社會穩(wěn)定風險評估，廣泛征求群眾意見，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。2015年以來，我縣對36個重大項目進行了社會穩(wěn)定風險評估，提前排查化解了不穩(wěn)定因素。
長、群工部部長、公安局局長擔任副主任，中心下設辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、縣直各單位以及各村(居委會)也按照要求成立了相應的組織，加強對此項工作的領導。同時，縣委政法委成立了由政法委副書記、綜治辦負責人擔任組長的督導組5個，分片督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、縣直重點單位落實各項工作措施。到6月底，縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾調(diào)處化解中心已全部建成，建成率為100%;縣直單位調(diào)解室達到85%。
(五)建立和完善四個平臺建設。一是建立完善系統(tǒng)化工作平臺。按時建立縣鄉(xiāng)村三級基層矛盾糾紛調(diào)處化解綜合工作平臺和縣級分行業(yè)、分系統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺。二是建立完善信息化工作平臺。我縣依托“陽光信訪”信息系統(tǒng)，將矛盾糾紛的分析研判、調(diào)處過程和處理結果，上傳到該信息系統(tǒng)，做到網(wǎng)下辦理，網(wǎng)上監(jiān)督，隨時查詢。三是完善民聲手機短信平臺建設。縣、鄉(xiāng)、村三級不斷完善手機短信工作平臺建設，全面受理群眾訴求和意見建議，實現(xiàn)群眾訴求和意見建議的處理過程、辦理結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價、可問責，打通聯(lián)系服務群眾的“最先一公里”和“最后一公里”。四是建立完善法治化工作平臺。推進法律援助進信訪大廳工作，充分發(fā)揮了法治在矛盾糾紛調(diào)解中的作用，將法律服務貫穿于矛盾糾紛預防化解的全過程。
矛盾糾紛解決方式是多元化的，方式方法有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，總的要求是著眼于“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”，健全和完善預測預警機制、排查調(diào)處機制、應急處置機制、責任追究機制，正確運用經(jīng)濟、行政和法律手法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團結的局面。解決矛盾糾紛,構建和諧穩(wěn)定社會，要在推動多元化糾紛解決機制發(fā)揮實際效用。
(1)要進一步建立健全組織網(wǎng)絡，力求在第一時間掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，以便抓“早”抓“小”，及時化解社會矛盾。通過兩個渠道來實現(xiàn)：一是整合現(xiàn)有的綜治、信訪資源，在鎮(zhèn)、街一級“糾紛排查化解中心”，把完善領導值班接待制度、給群眾提供一個便民利民的服務窗口;二是在村(居)、社區(qū)進一步將組織網(wǎng)絡延伸到村民組，及時將社會矛盾糾紛動態(tài)信息向村一級“中心”報送。
(2)要加強矛盾糾紛的臺賬管理。各級“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”要對矛盾糾紛集中梳理，實現(xiàn)歸口管理?！爸行摹币獙φ莆盏拿芗m紛逐件進行分析，按照多元化糾紛解決機制的要求，確定適合的糾紛解決方式和相關的責任主體，歸口處理，建立調(diào)解臺賬。
“中心”或綜治機構。
(4)要搞好信息的收集、整理、上報和分析利用。各級綜治機構對本轄區(qū)社會矛盾動態(tài)要及時掌握，包括辦結的、待辦的、督辦的，各類糾紛的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每件糾紛及解決的具體情況。
(5)要加強領導。各級綜治機構要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督辦，對具體矛盾糾紛的解決，要件件有著落，項項抓落實;適時召開會議，總結情況，分析傾向性問題，提出有針對性的要求，落實誰主管誰負責的原則和綜治責任制。
(一)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制尚未形成合力。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在著各部門之間缺乏配合聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，沒有形成凝聚力，沒有專職部門來牽頭，致使工作缺乏交流、匯報和向心力，有些工作處于無人管理，多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作沒有與時俱進，因地、因事制宜，需要不斷的豐富和完善管理條件。
(二)缺乏開展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在勞動和報酬不相協(xié)調(diào)的問題,無法落實無固定收入人員的勞動報酬和綜合治理的激勵機制，形成多干少干一個樣，特別是村民小組一級。
(三)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制作用發(fā)揮不明顯。多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制雖然形成，但是少數(shù)干部認識不足，缺乏工作積極性，沒有一套合理的制約辦法開展糾紛排查，難以真正發(fā)揮機制作用。
(四)基層基礎依然薄弱。一是人民調(diào)解有所弱化。人民調(diào)解案件數(shù)量呈下降趨勢，而法院、公安受案數(shù)量逐年上升，案多人少矛盾突出。二是人員素質(zhì)有待提高。有的基層干部缺乏應有的政策、法律水平，大部分專兼職人民調(diào)解員年齡偏大。三是保障水平不高。人民調(diào)解工作經(jīng)費、專職調(diào)解員聘用經(jīng)費及人民調(diào)解員補貼經(jīng)費落實效果不理想，制約了人民調(diào)解工作的有效開展。
(五)信訪難題亟待破解?，F(xiàn)行的信訪考核機制是以“戶籍所在地”為主，上級只通報，不調(diào)查不處理，給正常信訪造成負面效應，少數(shù)非正常上訪戶抓住基層政府“軟肋”，選擇敏感時機纏訪、鬧訪、越級上訪并“漫天要價”，基層迫于考核壓力，只能一次次進京赴省帶人，工作愈加被動;對于長期生活在異地且矛盾糾紛發(fā)生在異地的人員，進京上訪按戶籍所在地考核，既不科學又不實事求是。
一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補銜接的有效機制。作為一種機制，必須要靠制度來保障，要在實踐中逐步完善。同時，圍繞司法部門搭建一個平臺，發(fā)揮社會化的力量，利用民間組織、群眾團體來參與調(diào)解，促進矛盾糾紛更好更快解決，又分擔了基層干部維穩(wěn)壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也是一種多元化解決的方式。
二是積極推動立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)則可循?，F(xiàn)在有不少人、甚至是相當?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會矛盾糾紛的百病。實際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會上都有所實踐并積累了經(jīng)驗?，F(xiàn)在的關鍵是，要認真總結以往的經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗以規(guī)則的形式固定下來，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學有效地處理矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。因此，對構建多元化糾紛解決機制進行立法就十分必要，能夠進一步突出司法體系在多元化糾紛解決機制建設中的核心地位和功能，突出民本思想和社會自治精神，強調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。
三是加強源頭預防，完善考評機制，形成工作合力。進一步重視源頭預防，把推進依法行政作為預防和化解社會矛盾的有效前提，把保障和改善民生做為預防和化解社會矛盾的根本舉措，把法治宣傳教育作為預防和化解社會矛盾的重要基礎。要進一步推進信訪問題解決，積極探索信訪考核機制的科學化，逐步破解信訪終結難題。要進一步夯實基層基礎，配齊基層人民調(diào)解員。在老黨員、老政法工作者、老教師等人員中擇優(yōu)選擇一些責任心強、素質(zhì)高的同志擔任專業(yè)調(diào)解員，并加大人員培訓力度和調(diào)解經(jīng)費投入。
一年來，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照解放思想大討論活動的有關要求，深入學習十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大會議精神，嚴格按照上級行關于加強黨風廉政建設的要求，切實落實黨風廉政建設責任制的各項目標，做到了黨風廉政建設與業(yè)務工作“同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”。現(xiàn)結合本人的實際將一年來個人執(zhí)行黨風廉政建設情況總結如下：
今年以來，我重點學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》、《中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》以及省、市、縣有關文件精神，充分利用每周五學習的機會，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀委組織的預防職務犯罪警示教育。一年來我加強學習，認真學習、領會黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大提出的黨風廉政建設工作思路，用黨風廉政建設方面的理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等一系列理論和規(guī)定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養(yǎng)，提高自身的廉政意識和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。
深入開展“兩學一做”活動，對照基層“微腐敗”事項認真自查，深刻剖析問題根源，結合實際制定整改措施，牢固樹立從政為人民的思想，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認真履行“一崗雙責”，對照廉政承諾嚴格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟私。做到自重、自省、自警、自勵，恪守信念，嚴于律已。
(一)人大工作(1)堅持黨的領導，始終把黨的領導貫穿于人大工作的全過程和各方面。1月、8月向鎮(zhèn)黨委各報告了1次鎮(zhèn)人大工作情況，及時請示報告人大工作中遇到的重要問題和重要事項，堅持了黨的領導，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。(2)加強“基礎”建設，確保人大工作有效開展。規(guī)范化地完成鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡室和聯(lián)絡站建設。在“六有三化”基礎上，全面完成了鎮(zhèn)人大工作“十有”建設，為加強鎮(zhèn)人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見，實現(xiàn)建言獻策和參政議政、做好當家人奠定了堅實的履職平臺。
(3)按時按質(zhì)召開人大例會。從20**年開始，我鎮(zhèn)嚴格按照《xxx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》要求，每年至少召開兩次人大例會，例會上組織代表圍繞鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題和人民群眾關注的熱點難點問題提出建議意見，為我鎮(zhèn)黨委政府民主科學決策提供更強而有力的支持。(4)全面加強人大工作和建設，不斷提升履職水平。在鎮(zhèn)十六屆人大四次會議上，代表們提出的4條建議已全部答復。閉會期間，通過人大代表聯(lián)絡室及人大代表聯(lián)絡站接待群眾收到的建議和意見，也已轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府相關職能部門落實處理。進一步增強代表依法履職能力和實效。圍繞我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設社會發(fā)展及人民群眾普遍關心的問題，將“三問一評一票決”跟蹤監(jiān)督和“南融北康代表行”活動深度融合，積極開展宣傳宣講、調(diào)研視察、跟蹤監(jiān)督、帶頭示范和志愿服務活動，爭當橫石塘振興發(fā)展的宣傳員、調(diào)查員、監(jiān)督員、示范員和服務員，真正發(fā)揮人大代表的作用。今年以來，組織開展人大代表視察活動1次，專題調(diào)研活動1次，“三問一評一票決”問進度活動1次，人大代表助力創(chuàng)文主題活動2次，走訪聯(lián)系群眾主題活動2次，聯(lián)系群眾295戶,收集到群眾意見203條;聯(lián)絡室、聯(lián)絡站開展人大代表接訪活動18次，共接待群眾人數(shù)2人，收集解決群眾反映的問題和意見2宗。
(二)工會及后勤工作。
作為單位的后勤管理者，我時刻秉著“熱情服務、主動服務、耐心服務”的理念，為我們的干部職工服務，為廣大人民群眾服務。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對文化站和職工宿舍樓的監(jiān)控進行檢查維護，確保大家的人身、財產(chǎn)、用樓的安全。與此同時，積極組織工會活動，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動中去，在活動到來之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務。不斷提高單位車輛服務優(yōu)質(zhì)高效。認真落實黨政機關和領導干部公務用車使用管理規(guī)定，不斷提升服務質(zhì)量，強化崗位責任，注重維修保養(yǎng)。在采購辦公用品及耗材時，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權和職務謀取不正當利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。
(三)駐村工作。
艱苦奮斗，務實為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點難點問題，做到自律、自省、自警、自勵，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，思想始終誠實，工作始終扎實，作風始終踏實。積極協(xié)調(diào)村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調(diào)能力和團結的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)黨委政府的領導下，理清思路，注重方法，狠抓落實，較好完成各項駐村任務。本人常常利用一定時間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關心什么，了解情況，掌握動態(tài)，有針對性的幫助解決一些問題。比如：精準扶貧，特困戶的幫扶，村級班子干部隊伍建設等等。對分管發(fā)生苗頭性的行為及時提醒糾正，在平時工作中注意防范“四風”的反彈，在各個分管部門中沒有人員發(fā)生違反違法違紀的行為。
一是學習政治理論，認真學習黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認真落實十九大和習近平系列講話精神，學習黨風廉政有關規(guī)定，認真學習《廉政準則》“八項規(guī)定”等黨紀法規(guī)，深入學習了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是本人加強學習，提高了對黨風廉政建設重要性認識。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學習，學習中央關于加強黨風廉政建設的理論，帶頭進行廉政法律、法規(guī)、政策的學習，自覺運用所學理論來指導黨風廉政建設的工作，強化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過學習和參觀，以身邊事身邊人的案例進行警示，大大增強了對勤政廉政的重要性的認識，更認識到了反腐敗的必要性，認識到“四風”危害性，增強了遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律方面的自覺性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風上有明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有明顯增強。
我認真執(zhí)行廉政建設各項法規(guī)制度，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》和中央的“八項規(guī)定”，堅持厲行節(jié)約，在辦事中沒有吃拿卡要，不干預和插手工程項目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動，不利用職權和職務上的方便為家人或身邊人謀取不正當?shù)睦妫谡紊詈驼栈顒又胁桓銠噱X交易，不大吃大喝，堅持清正廉潔，辦事公道，維護群眾的合法權益。同時在工作中做到自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，以實際行動維護黨紀政紀的權威性和嚴肅性，樹立勤政廉政的黨員領導干部形象。????四、學法情況認真學習法律，使自己成為學法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺樹立社會主義法治理念，不斷增強依法行政、依法管理的意識。在參與重大事項決策的過程中，能積極比對相關法律、法規(guī)。二是注重加強法律法規(guī)的學習。主動學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)。通過學習提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無論在工作還是生活中，都能自覺遵守法律，遵守規(guī)章制度，從不做逾越規(guī)章之事。五、存在問題及努力方向一年來，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績，這些成績的取得與領導和同事的幫助和支持是分不開的，與此同時，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在黨風廉政建設各項規(guī)定系統(tǒng)學習，理解透徹方面還有待加強。今后我將繼續(xù)深入學習黨風廉政建設各項規(guī)定，進一步增強防腐拒腐能力。
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)區(qū)人大常委會2020年工作要點，6月份將聽取和審議區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作的情況報告。為做好常委會的審議工作，5月28日，區(qū)人大常委會調(diào)研組在徐灶米主任帶領下，深入?yún)^(qū)法院開展調(diào)研工作，調(diào)研組參觀了區(qū)法院訴訟服務中心，觀看了糾紛多元化解工作開展情況的宣傳片，詳細了解訴調(diào)對接平臺建設、糾紛化解渠道、訴前調(diào)解實效、經(jīng)費保障等方面情況，聽取了區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作情況的匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
2019年以來，區(qū)法院認真貫徹落實《xx省多元化解糾紛促進條例》，堅持把“非訴糾紛解決機制挺在前面”，積極構建調(diào)解五大平臺，極大促進了多元解紛工作的開展，取得良好成效。
建立物業(yè)糾紛聯(lián)動調(diào)處平臺，在8個鎮(zhèn)街，19個社區(qū)分別設立“物業(yè)糾紛調(diào)解委員會”、“物業(yè)糾紛調(diào)解工作站”和“物業(yè)糾紛調(diào)解工作室”，成功調(diào)解物業(yè)糾紛214起;建立法官工作室平臺，采用“領導包片，法官包點”模式，先后成立覆蓋全區(qū)的十個法官工作室，就地化解各類矛盾糾紛20余次;建立律師專業(yè)調(diào)解平臺，成功調(diào)解各類案件194起;建立法院專職調(diào)解平臺，積極開展訴訟糾紛調(diào)解，累計調(diào)解成功案件464件;建立道交一體化平臺，成功調(diào)解23件，累計標的額達152.54萬元。
2019年以來，區(qū)法院深入探索訴源治理，大力推進“一站式”多元解紛機制，實現(xiàn)了訴與非訴的有效銜接，分流和化解了大量矛盾糾紛;積極推進繁簡分流雙軌運行，大幅提升民商事案件審判效率，既有效緩解了“案多人少”的矛盾，又為促進市域治理現(xiàn)代化、維護全區(qū)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。去年，被市中院授予“全市法院兩個一站式訴訟服務建設先進單位”。
二、存在問題。
(一)思想認識有待提高?！栋不帐《嘣饧m紛促進條例》于2019年1月頒布實施，一些部門、單位對該部法規(guī)宣傳不到位，一些干部群眾對該法規(guī)了解不夠深入;個別矛盾化解主體履職主動性不夠，缺乏擔當意識;部分群眾對多元解紛的有效性尚存疑慮，訴前調(diào)解積極性不高。
(二)聯(lián)動機制有待完善。從目前情況看，法院是多元解紛機制的主力軍。各化解主體之間工作銜接不夠及時高效，信息交流不暢，資源不能共享，沒有很好形成合力，聯(lián)調(diào)互動良性機制尚未形成。
(三)調(diào)解能力有待提高。許多糾紛調(diào)解在基層進行，一些調(diào)解員在法律知識和專業(yè)技能上比較缺乏，與新時期糾紛化解工作的要求存在差距，糾紛化解能力還有待進一步提高。
三、幾點建議。
(一)堅持黨委領導，政府主導，互相聯(lián)動，便民司法。要向區(qū)委、政府積極匯報，政法委牽頭相關綜治部門出臺相關多元解紛的長效機制，做到多部門互相聯(lián)動、共享信息、綜合治理，力爭把矛盾化解在基層、解決在基層。
(二)加大宣傳力度，引導樹立多元化解糾紛理念。除在機制上賦予當事人在解紛方面廣泛的程序選擇權外，還應引導群眾克服過分依賴訴訟解決糾紛的觀念，對多元解紛機制的優(yōu)勢和效果加強宣傳，在群眾中普及多元解紛觀念，引導民眾形式正確、理性的解紛觀念，推廣使用調(diào)解等非訴訟解紛方式解決民商事糾紛，讓自治的觀念以及對和諧的追求深入人心，為構建非訴訟解紛機制提供誠信和諧的社會基礎，積極推進“和諧屯溪”建設。
(三)進一步加強隊伍建設。要著力加強基層調(diào)解員隊伍建設，注重由公道正派、廉潔自律、熱愛人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的人士擔任;注重選聘律師、醫(yī)生、教師等社會專業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警等人員擔任調(diào)解員，積極探索人大代表參與調(diào)解機制，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。要切實加強基層調(diào)解員思想政治建設、紀律作風建設，加大業(yè)務培訓力度，新時期要注重線上調(diào)解工作和能力的培訓，努力打造一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的基層調(diào)解員隊伍。
(四)完善激勵機制，強化工作保障。要把多元解紛職責分解到相關庭室，研究制定工作方案并抓好落實，推動多元解紛機制的長遠發(fā)展和常態(tài)化運作。要強化經(jīng)費保障，爭取資金增加多元解紛經(jīng)費投入，適當提高個案補助。要建立健全多元解紛的考核獎懲制度，實現(xiàn)考核制度與激勵機制并行，促進調(diào)解人員盡職盡責參與糾紛化解，進一步提高多元解紛機制的成效。
為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴格落實上級要求，建立健全了《xx鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責任體系》，全面實行了“一崗雙責”工作責任制落實，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責任體系中，區(qū)分黨政領導、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個層面，督導各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴格落實上級工作精神，明確時限、嚴格責任，一級抓一級、層層抓落實，始終保持工作常態(tài)。20**年以來，完成矛盾調(diào)解xxx件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫?，從調(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會嚴格落實上級要求，積極主動抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關系。
(一)黨委政府高度重視，以組織領導促進工作統(tǒng)攬。
(社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機制，主動分析形勢、研究工作對策，確保了矛盾糾紛信息準、情況明、底數(shù)清，做到了應對有策、化解有效;結合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強化了工作督導。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運用道理、人情進行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進行分析，在很多矛盾問題的處理上還需要加強法律、道理、人情的有機結合。
(二)責任體系健全有效，以崗位責任促進工作開展。
一是加強矛盾糾紛多元化解平臺建設。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建“鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，內(nèi)設接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔負全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預警、分析研判、調(diào)處化解等職責，協(xié)調(diào)指導社會各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實發(fā)揮主導、協(xié)調(diào)作用。
二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級人民調(diào)解網(wǎng)絡建設，及時化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時設立調(diào)委會，負責轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設和調(diào)解工作;按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，在11個村(居)設立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長，具體負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時匯總上報。
三是健全矛盾糾紛多元化解工作運行機制。建立會議機制，每月召開一次會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報的要求，將收集到的信息及時錄入臺賬;同時建立研判例會制度，對上報的矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時化解。
一年來，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照解放思想大討論活動的有關要求，深入學習十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大會議精神，嚴格按照上級行關于加強黨風廉政建設的要求，切實落實黨風廉政建設責任制的各項目標，做到了黨風廉政建設與業(yè)務工作“同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”?，F(xiàn)結合本人的實際將一年來個人執(zhí)行黨風廉政建設情況總結如下：
今年以來，我重點學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》、《中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》以及省、市、縣有關文件精神，充分利用每周五學習的機會，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀委組織的預防職務犯罪警示教育。一年來我加強學習，認真學習、領會黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大提出的黨風廉政建設工作思路，用黨風廉政建設方面的理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等一系列理論和規(guī)定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養(yǎng)，提高自身的廉政意識和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。
深入開展“兩學一做”活動，對照基層“微腐敗”事項認真自查，深刻剖析問題根源，結合實際制定整改措施，牢固樹立從政為人民的思想，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認真履行“一崗雙責”，對照廉政承諾嚴格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟私。做到自重、自省、自警、自勵，恪守信念，嚴于律已。
(一)人大工作(1)堅持黨的領導，始終把黨的領導貫穿于人大工作的全過程和各方面。1月、8月向鎮(zhèn)黨委各報告了1次鎮(zhèn)人大工作情況，及時請示報告人大工作中遇到的重要問題和重要事項，堅持了黨的領導，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。(2)加強“基礎”建設，確保人大工作有效開展。規(guī)范化地完成鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡室和聯(lián)絡站建設。在“六有三化”基礎上，全面完成了鎮(zhèn)人大工作“十有”建設，為加強鎮(zhèn)人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見，實現(xiàn)建言獻策和參政議政、做好當家人奠定了堅實的履職平臺。
203條;聯(lián)絡室、聯(lián)絡站開展人大代表接訪活動18次，共接待群眾人數(shù)2人，收集解決群眾反映的問題和意見2宗。
(二)工會及后勤工作。
作為單位的后勤管理者，我時刻秉著“熱情服務、主動服務、耐心服務”的理念，為我們的干部職工服務，為廣大人民群眾服務。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對文化站和職工宿舍樓的監(jiān)控進行檢查維護，確保大家的人身、財產(chǎn)、用樓的安全。與此同時，積極組織工會活動，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動中去，在活動到來之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務。不斷提高單位車輛服務優(yōu)質(zhì)高效。認真落實黨政機關和領導干部公務用車使用管理規(guī)定，不斷提升服務質(zhì)量，強化崗位責任，注重維修保養(yǎng)。在采購辦公用品及耗材時，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權和職務謀取不正當利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。
(三)駐村工作。
艱苦奮斗，務實為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點難點問題，做到自律、自省、自警、自勵，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，思想始終誠實，工作始終扎實，作風始終踏實。積極協(xié)調(diào)村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調(diào)能力和團結的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)黨委政府的領導下，理清思路，注重方法，狠抓落實，較好完成各項駐村任務。本人常常利用一定時間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關心什么，了解情況，掌握動態(tài)，有針對性的幫助解決一些問題。比如：精準扶貧，特困戶的幫扶，村級班子干部隊伍建設等等。對分管發(fā)生苗頭性的行為及時提醒糾正，在平時工作中注意防范“四風”的反彈，在各個分管部門中沒有人員發(fā)生違反違法違紀的行為。
一是學習政治理論，認真學習黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認真落實十九大和習近平系列講話精神，學習黨風廉政有關規(guī)定，認真學習《廉政準則》“八項規(guī)定”等黨紀法規(guī)，深入學習了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是本人加強學習，提高了對黨風廉政建設重要性認識。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學習，學習中央關于加強黨風廉政建設的理論，帶頭進行廉政法律、法規(guī)、政策的學習，自覺運用所學理論來指導黨風廉政建設的工作，強化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過學習和參觀，以身邊事身邊人的案例進行警示，大大增強了對勤政廉政的重要性的認識，更認識到了反腐敗的必要性，認識到“四風”危害性，增強了遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律方面的自覺性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風上有明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有明顯增強。
我認真執(zhí)行廉政建設各項法規(guī)制度，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》和中央的“八項規(guī)定”，堅持厲行節(jié)約，在辦事中沒有吃拿卡要，不干預和插手工程項目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動，不利用職權和職務上的方便為家人或身邊人謀取不正當?shù)睦?，在政治生活和政務活動中不搞權錢交易，不大吃大喝，堅持清正廉潔，辦事公道，維護群眾的合法權益。同時在工作中做到自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，以實際行動維護黨紀政紀的權威性和嚴肅性，樹立勤政廉政的黨員領導干部形象。????四、學法情況認真學習法律，使自己成為學法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺樹立社會主義法治理念，不斷增強依法行政、依法管理的意識。在參與重大事項決策的過程中，能積極比對相關法律、法規(guī)。二是注重加強法律法規(guī)的學習。主動學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)。通過學習提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無論在工作還是生活中，都能自覺遵守法律，遵守規(guī)章制度，從不做逾越規(guī)章之事。五、存在問題及努力方向一年來，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績，這些成績的取得與領導和同事的幫助和支持是分不開的，與此同時，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在黨風廉政建設各項規(guī)定系統(tǒng)學習，理解透徹方面還有待加強。今后我將繼續(xù)深入學習黨風廉政建設各項規(guī)定，進一步增強防腐拒腐能力。
調(diào)研報告。
近期，按照市、縣綜治辦通知要求，我鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量，結合農(nóng)村實際，對多元化矛盾糾紛解決機制進行專題調(diào)研,對歷年典型的矛盾糾紛進行分類剖析，研究處置方式和解決方法，探討多元化矛盾糾紛解決機制。形成報告如下:。
一、加強多元化矛盾糾紛解決的意義。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村社會結構也發(fā)生了變化，各種矛盾糾紛日益增多，矛盾糾紛的主體、類型、訴求變得多元化，化解的思路、方法、途徑也變得多元化起來。在矛盾糾紛越來越復雜化的今天，建立和完善多元化糾紛解決機制，對維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會具有重要意義。
一是打造平安穩(wěn)定的生活氛圍，提升公眾安全感。鄰里之間產(chǎn)生糾紛是正常的，而且隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和利益訴求的多樣化，矛盾糾紛也會隨之增多，但不能以此否定創(chuàng)建和諧社會的成就。只要我們在工作和生活中，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難，公正客觀地幫助群眾解決糾紛，使群眾的矛盾化于無形，安居樂業(yè)，不斷提升公眾安全感和幸福指數(shù)。
致、凝心聚力，共同投入到經(jīng)濟建設的大潮中，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
三是促進黨的群眾路線教育實踐活動不斷深入。解決群眾矛盾糾紛，也是當下政府由管理轉(zhuǎn)向服務的重要內(nèi)容，在開展黨的群眾路線教育實踐活動過程中，各級政府部門，自上而下，結合實際，制定了各類行之有效，利于矛盾化解的制度和措施，促進了創(chuàng)建平安社會進程。在新的形勢下，探索建立和完善多元化糾紛解決機制，能夠促進黨的群眾路線教育實踐活動在政法領域不斷深入。
二、結合實際，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式及解決機制在農(nóng)村地區(qū)，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式多種多樣，從內(nèi)容上簡單來說，主要是民事、行政、刑事三大類。民事糾紛如鄰里糾紛、債務糾紛、婚姻糾紛、宅基地糾紛等，也包括如勞資糾紛、合同糾紛、財產(chǎn)受損而產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，以及對他人造成人身傷害、交通事故等產(chǎn)生的一般性民事糾紛；行政糾紛主要是由于行政機關不作為、越權行政、執(zhí)法不公等違法行政行為或行政行為不合理所引發(fā)的，這類糾紛往往容易造成大量信訪案件；刑事糾紛指觸犯法律禁止性規(guī)定且由司法機關解決的糾紛，如侵害國家安全、公共安全的糾紛情形。
行政、刑事糾紛不是此次調(diào)研的重點，姑且不談。針對日益繁雜的民事糾紛，鎮(zhèn)村、政法部門都是廣泛參與處置，但由于人員缺乏、經(jīng)費難以保障，難以做到矛盾糾紛全覆蓋。
然選擇。
在推進多元化矛盾糾紛解決機制過程中，也積累了一些經(jīng)驗教訓。比如鎮(zhèn)村干部同時參與調(diào)解，現(xiàn)場辦公，效率更高；在符合法理的情況下，調(diào)解盡量貼近雙方訴求，可以較好地解決矛盾糾紛，避免后遺癥。
在推進矛盾糾紛解決過程中，教訓也有。比如，各部門各自為政，很難形成合力；缺少人員和經(jīng)費保障；參與調(diào)解的干部培訓不夠，專業(yè)化程度不高，難以應付復雜的局面。還有法律判決執(zhí)行難的問題，不服判決或執(zhí)行不到位，造成一方反復上訪，就又產(chǎn)生了新的矛盾糾紛。
四、建立完善多元化糾紛解決機制的若干建議一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補銜接的有效機制。作為一種機制，必須要靠制度來保障，要在實踐中逐步完善。同時，圍繞司法搭建一個平臺，發(fā)揮社會化的力量，利用民間組織、群眾團體來參與調(diào)解，促進矛盾糾紛更好更快解決，又分擔了基層干部維穩(wěn)壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也是一種多元化解決的方式。
二是積極推動立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)。
則可循?，F(xiàn)在有不少人、甚至是相當?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會矛盾糾紛的百病。實際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會上都有所實踐并積累了經(jīng)驗?，F(xiàn)在的關鍵是，要認真總結以往的經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗以規(guī)則的形式固定下來，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學有效地處理矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。因此，對構建多元化糾紛解決機制進行立法就十分有必要了，能夠進一步突出司法體系在多元化糾紛解決機制建設中的核心地位和功能，突出民本思想和社會自治精神，強調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。
三是建立實踐平臺探索糾紛解決新模式。一要加強領導，進一步強化綜治部門對政法口各部門的指導作用，負責協(xié)調(diào)和督辦，力求做到矛盾糾紛件件有著落。二要健全服務網(wǎng)絡，建議整合現(xiàn)有的綜治、信訪、司法、法庭、公安等資源，在鎮(zhèn)一級設立“社會矛盾糾紛調(diào)解服務中心”，在村一級設立分支機構，力求在第一時間掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，給群眾提供一個固定的服務窗口。三要對矛盾糾紛進行集中梳理，按照多元化糾紛解決機制的要求，由“中心”確定適合的糾紛解決方式和相關的責任主體，實現(xiàn)歸口管理。
為認真貫徹中央、省委、市委和縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神，根據(jù)《橫水鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作方案》文件要求，落實“守初心、擔使命、找差距、抓落實”主題教育總目標，堅持把調(diào)查研究貫徹始終，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標,我結合自己在橫水任職政法委員工作的特點和實際,對如何有效開展矛盾糾紛排查化解工作深入細致地開展了調(diào)查研究,認真總結了工作中矛盾糾紛類型和來源,查找剖析了工作中存在的困難和問題,通過分析認真梳理出解決問題的對策和建議,以求在下一步工作中,更扎實有效的開展工作,推進我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作取得新成效、再上新臺階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:。
(一)矛調(diào)工作現(xiàn)狀。
20xx年1月至20xx年9月橫水鎮(zhèn)綜治中心共計受理調(diào)處各類矛盾糾紛82件。其中，山林、土地、物權保護糾紛14件，勞務合同、經(jīng)濟合同、民間借貸糾紛54件，人身損害賠償、財產(chǎn)損害、婚姻家庭糾紛14件。
(二)矛盾糾紛主要類型。
涉及矛盾糾紛最多，對基層全局影響最大的主要有以下三個方面:。
一是資源權屬類。主要是農(nóng)村土地、林業(yè)、礦業(yè)等各類資源性權屬紛爭，以及進行各類建設引發(fā)的農(nóng)村土地征用、房屋拆遷補償方面的矛盾糾紛等。
二是婚姻、家庭、鄰里關系類。這類糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛等類型，多數(shù)是由日常生活中的瑣碎小事引發(fā)的，經(jīng)過各級基層調(diào)解組織的調(diào)解，大多數(shù)化解在基層，但如果化解不及時，極易造成家庭、宗族糾紛，甚至引發(fā)群體性乃至暴力事件。
三是歷史遺留問題類。個別老信訪戶對歷史遺留問題處理或答復不滿意、不及時而持續(xù)信訪，甚至越級上訪，以及有少數(shù)人想通過上訪獲取個人利益而無理鬧訪、纏訪等。
一是村級調(diào)解員作用發(fā)揮不明顯。目前，雖然各村都有調(diào)委會，但成員基本上都是村委會干部兼職，他們工作頭緒多、任務重，往往不能全身心地投入到調(diào)解工作中，同時，調(diào)解員是義務調(diào)解，費時費力還不討好，有時還會受到當事人的謾罵，存在畏難情緒;其次是大多數(shù)調(diào)解員整體素質(zhì)不高，在處理實際問題時方法不當，個別調(diào)解員態(tài)度還不夠好，加之政策把握不到位，導致矛盾糾紛難以得到有效及時化解。
二是部分群眾素質(zhì)有待提高。隨著“依法治國”方略的不斷推進和社會主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，但是還是有不少群眾對法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，片面強調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權利與義務的統(tǒng)一。
三是部門溝通協(xié)調(diào)程度不夠。綜治、信訪、司法、國土、安監(jiān)、林站、公安等社會治安綜治成員單位之間，職責不夠明確，溝通和配合不足，難以形成大排查、大調(diào)解工作合力，漏查、漏報和協(xié)調(diào)遲緩而貽誤最佳調(diào)處時機的現(xiàn)象時有發(fā)生。
四是調(diào)解工作缺乏制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。在農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處過程中，調(diào)處解決方式比較簡單，憑經(jīng)驗，靠老辦法，加之受村干部個人意志和素質(zhì)影響較大，容易造成當事人不滿;少數(shù)鎮(zhèn)村干部受“穩(wěn)定壓倒一切”的影響，在疏導調(diào)處糾紛過程中求快求安，不考慮以后的工作，會采取有悖于政策和原則的資金協(xié)調(diào)辦法，出錢“買”維穩(wěn)，給了群眾“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤導向，從而導致矛盾激化、升級，甚至上交。
(一)提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)。
一是把好“進入關”。讓村民們選舉文化水平高、懂法律、公道正派、群眾威信高熱心人民調(diào)解工作的人員擔任調(diào)解員，發(fā)掘農(nóng)村“五老”等熱心公益事業(yè)群眾加入調(diào)解隊伍，充分發(fā)揮好村第一書記、名譽村書記、名譽村主任模范帶頭作用。二是要把好“培訓關”。要擬定培訓計劃，結合“法律明白人”工程，落實培訓任務并達到培訓效果，使每個調(diào)解員明白自己的工作職責、原則、要求，掌握相關的調(diào)解業(yè)務知識和法律知識。三是要把好“管理關”。及時了解村級調(diào)解工作的質(zhì)和量，總結經(jīng)驗、整改不足。強化激勵導向，積極向上級爭取“以獎代補”政策，提高調(diào)解員積極性。
(二)強化法制宣傳教育。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇十八
為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴格落實上級要求，建立健全了《xx鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責任體系》，全面實行了一崗雙責工作責任制落實，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責任體系中，區(qū)分黨政領導、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個層面，督導各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴格落實上級工作精神，明確時限、嚴格責任，一級抓一級、層層抓落實，始終保持工作常態(tài)。201x年以來，完成矛盾調(diào)解xxx件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫?，從調(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會嚴格落實上級要求，積極主動抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關系。
二、經(jīng)驗做法。
(一)黨委政府高度重視，以組織領導促進工作統(tǒng)攬。
(社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機制，主動分析形勢、研究工作對策，確保了矛盾糾紛信息準、情況明、底數(shù)清，做到了應對有策、化解有效;結合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強化了工作督導。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運用道理、人情進行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進行分析，在很多矛盾問題的處理上還需要加強法律、道理、人情的有機結合。
(二)責任體系健全有效，以崗位責任促進工作開展。
一是加強矛盾糾紛多元化解平臺建設。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，內(nèi)設接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔負全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預警、分析研判、調(diào)處化解等職責，協(xié)調(diào)指導社會各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實發(fā)揮主導、協(xié)調(diào)作用。
二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級人民調(diào)解網(wǎng)絡建設，及時化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時設立調(diào)委會，負責轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設和調(diào)解工作;按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，在11個村(居)設立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長，具體負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時匯總上報。
三是健全矛盾糾紛多元化解工作運行機制。建立會議機制，每月召開一次會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報的要求，將收集到的信息及時錄入臺賬;同時建立研判例會制度，對上報的矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時化解。
(三)積極排查化解矛盾糾紛。
對群眾反映的訴求進行政策上的宣傳和耐心的疏導解釋，做到件件有回音、事事有著落。到目前為止，我鎮(zhèn)排查矛盾糾紛95起，已調(diào)處91起，調(diào)處成功率達95.78℅，有效維護了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。
三、存在的問題和困難。
(一)糾紛類型多樣化。
隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，矛盾糾紛也趨于多樣化，從過去主要以家庭矛盾和鄰里矛盾為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝?、鄰里、?jīng)濟、土地、林地、保障、維權等各類糾紛共同存在。矛盾糾紛的范圍和牽涉面不斷擴大，而且往往是幾種類型的糾紛融合在一起交織在一起，或由一種糾紛引發(fā)出其他糾紛，調(diào)處的難度加大。
隨著廣大群眾法律、維權意識的增強，從過去表現(xiàn)形式單一的矛盾糾紛發(fā)展為涉及面多元化的矛盾糾紛。特別是因項目征地、林權糾紛、贍養(yǎng)糾紛、社會保障、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等問題引發(fā)的糾紛尤為突出。這些新型糾紛較之于傳統(tǒng)糾紛，起因復雜、涉及面廣、處理難度大，如果不能得到妥善解決就會蔓延激化，甚至釀成群體性事件對社會穩(wěn)定構成嚴重影響。
(三)糾紛上訪率升高。
村(居)調(diào)委會的糾紛解決功能相對較低，調(diào)解糾紛的主動性和數(shù)量明顯下降，糾紛當事人受沒人管和法不責眾等心理因素的影響，認為人越多就越有理、越是上訪就越容易解決問題。有了矛盾和問題不是逐級反映協(xié)商解決，而是采取集體上訪甚至越級上訪的辦法，給政府和各部門的正常工作帶來了很大的壓力和影響，也成為困擾鎮(zhèn)黨委、政府的一大難題。
(四)糾紛調(diào)處難度增大。
新的發(fā)展形勢下，矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元化、內(nèi)容復雜化、調(diào)處疑難化、牽涉范圍廣、持續(xù)時間久、對抗程度強等新特點。有些矛盾的解決不能達到立竿見影的效果，有些矛盾在現(xiàn)有的條件下難以得到解決，有些矛盾不能一次性得到徹底化解，或是現(xiàn)在解決了將來還有可能再次出現(xiàn)甚至加劇，致使形成重復訪、越級訪和纏訪。舊的問題沒有解決的同時新的矛盾還在不斷產(chǎn)生，新舊矛盾相互疊加相互影響，這給調(diào)解工作帶來了新的壓力和難度。
四、下一步工作建議。
1.健全完善矛盾調(diào)解組織網(wǎng)絡，制定綜治維穩(wěn)月任務清單，通過清單對各村(居)矛盾糾紛排查情況的落實進行檢查評比，通過檢查督促，使矛盾糾紛排査得到全面落實。
2.建立工作責任制度，村(居)調(diào)委會對本轄區(qū)發(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，深入排査，及時調(diào)解，并定時上報。鎮(zhèn)綜治辦對各村(居)發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進行匯總分類;對重大疑難糾紛及時上報;對依法屬于某個部門調(diào)處的，移送某個部門并配合調(diào)處。
3.實行包案調(diào)處制度，將每起糾紛具體落實到每個調(diào)委會身上，做到定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限和包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。
4.抓好基層調(diào)解員的培訓，做好調(diào)解員的培訓，是做好調(diào)解工作的一項重要的基礎性工作，應結合法律明白人培訓等工作，對人民調(diào)解員進行專業(yè)的培訓，提升其法律素質(zhì)。
5.進一步落實調(diào)解人員補貼，充分調(diào)動其工作積極性，為搞好人民調(diào)解工作提供堅強的后勤保障。
矛盾糾紛多元化解心得體會和方法篇十九
全鄉(xiāng)多元化解組織要認真貫徹落實中、省“楓橋經(jīng)驗”紀念大會精神及安排部署，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解工作格局，做好矛盾糾紛源頭預防化解，依法及時就地化解矛盾糾紛，努力做到小事不出材、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交，為全縣社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。
一、源頭預防矛盾糾紛發(fā)生
（一）推進調(diào)解和諧文化建設。將調(diào)解文化與依法治縣工作緊密結合起來，打造調(diào)解文化大院、調(diào)解文化小區(qū)、調(diào)解文化廣場等基層文化陣地，引導人民群眾自覺把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要選擇，營造良好社會氛圍。
（二）加強多元化解工作宣傳。落實“誰調(diào)解誰普法誰宣傳”，3月開展“堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗、多元化解矛盾糾紛”集中宣傳周活動，融法治宣傳教育于排查化解矛盾糾紛全過程，引導人民群眾依法表達訴求?；鶎尤罕妼γ芗m紛多元化解工作知曉率達85%以上，群眾對所在村解決矛盾糾紛工作的滿意度達90%以上。
（三）強化分析研判預測預警。健全完善矛盾糾紛及其隱患源頭風險評估及監(jiān)測預警機制，強化預測預警預防。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、村每月開展矛盾糾紛形勢分析，及時預警、預報重大矛盾糾紛及隱患動態(tài)。持續(xù)開展“尊重生命關愛家庭”防范“民轉(zhuǎn)刑”命案專項行動，加強“民轉(zhuǎn)刑”命案等重大矛盾糾紛的預警防范，防止轉(zhuǎn)化升級。
二、及時就地化解矛盾糾紛
（四）加強矛盾糾紛排查。堅持村每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月開展一次矛盾糾紛排查，實現(xiàn)村排查全覆蓋，做到底數(shù)清、情況明、臺賬實。緊扣“掃黑除惡”專項斗爭、“脫貧攻堅”、“10+2大事”等重大行動及重點項目，聚焦重點人群、重點領城、重點部位和重要敏感時間節(jié)點有針對性的開展專項排查，及時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。
（五）狠抓矛盾糾紛化解。落實屬地原則，全面掌握所在地矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展狀況，切實化解在基層和初始。就地解決一般矛盾糾紛，及時排查化解初信初訪案件，主動調(diào)處內(nèi)部的矛盾糾紛，防止交織疊加、激化升級。持續(xù)開展重大疑難復雜矛盾“攻堅”行動，形成合力攻堅化解。持續(xù)推進“調(diào)解跟著10+2大事走”，加強精準扶貧、勞資、環(huán)保、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)、集資融資、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域突出矛盾分類分級專業(yè)化解，將化解的責任和措施落實到基層和末端。
三、完善多元化解工作機制
（七）健全調(diào)解工作體系。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會全覆蓋，充實調(diào)解力量，加強中心戶等調(diào)解組織建設。
（八）推進行政復議、行政裁決及仲裁工作。健全行政復議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，完善行政復議調(diào)解程序。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，健全行政裁決制度，強化民事解紛功能。依法培育和建立健全民商事、勞動人事、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛等仲裁組織。完善仲裁調(diào)解制度，發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍，提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。
（九）加強銜接聯(lián)動。對跨地區(qū)、跨行業(yè)或重大疑難矛盾糾紛，開展聯(lián)動化解。健全“公調(diào)對接”，實現(xiàn)駐公安派出所人民調(diào)解組織全覆蓋。健全“檢調(diào)對接”，實現(xiàn)人民調(diào)解組織進駐縣級人民檢察院全覆蓋。健全“訴非銜接”，強化“訴源治理”，建立集訴論服務，訴調(diào)對接、診許信計等體化綜合服務平臺，加服人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、件藏機構等矛盾創(chuàng)給多元化解組織與法院的工作對接，實現(xiàn)人民調(diào)解組織進社縣級人民法院全覆益。完善“訪調(diào)對接"，在信訪場所設立派駐調(diào)解室，實現(xiàn)縣以上行政區(qū)信訪事項調(diào)解組織全覆蓋。
（十）形成工作合力。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、法學會的組織優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會、各類商會的行業(yè)優(yōu)勢，仲裁、公證、律師事務所等機構的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵和支持其他社會組織、人民群眾積極參與多元化解工作，形成多點、多級、多專業(yè)的矛盾糾紛多元化解工作格局。鼓勵建立個人調(diào)解工作室，打造調(diào)解品牌和專業(yè)團隊。
四、落實常態(tài)工作保障
（十一）加強隊伍建設。加強多元化解中心實體化、實戰(zhàn)化建設，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等專兼職人員隊伍，堅持分級分類培訓管理，建立人民調(diào)解咨詢專家團隊，建立信息員和志愿者隊伍。推廣建立專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍，完善人民調(diào)解員的任職條件、選任方式。更新多元化解組織、人員、專家?guī)煨畔ⅰ?/p>
（十三）落實工作經(jīng)費。將多元化解有關工作經(jīng)費、司法救助資金、各類調(diào)解個案獎勵等納入財政預算統(tǒng)籌安排，及時撥付、發(fā)放到位。依法將勞動人事爭議仲裁委員會經(jīng)費、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作經(jīng)費納入財政預算。
（十四）逗硬目標考評。完善矛盾糾紛多元化解工作績效考評辦法，強化對重點基礎、重大矛盾化解等工作成效的考評，注重對源頭預防效果、進京非訪治理“民轉(zhuǎn)刑”案件化解成效的“倒查”考評。
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