深入分析借助總結(jié)，我們可以更好地掌握知識和技能，我想我們需要學(xué)會用總結(jié)的方式來學(xué)習(xí)。接下來就是一些精選的實例，讓我們一起來欣賞和學(xué)習(xí)。
預(yù)算法心得篇一
全國人大常常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自___年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺20年年后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了200年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆屆三中全會精神，比較好地回應(yīng)了各級人大代表的要求及社社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進行了諸多多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和和作用。
原法規(guī)定，為了強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健健全國家對預(yù)算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為為“規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束”，將原法“健全國國家對預(yù)算的管理”修改為“加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預(yù)算改改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度””。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查查、批準、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督。
1、確確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預(yù)算為依依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
2、明確全口徑預(yù)算的范范圍，新預(yù)算法第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。同同時，對以上四大預(yù)算之間的相互關(guān)系作出規(guī)范。一般公共共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國國特色全口徑預(yù)算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴控債務(wù)風(fēng)險。
原法第28條條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市市政府依照國務(wù)院下達的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)。
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人人大常委會批準。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出出說明。
6、嚴格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急急處置機制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府府債務(wù)實施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度度，推進基本公共服務(wù)均等化。
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類類、設(shè)立原則和目標、預(yù)算編制方法、下達時限等做出規(guī)定定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標。
3、預(yù)算編制制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標準和和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機機制的規(guī)定。
5.下達時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達下級政府。地方政府府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達達預(yù)算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達達預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務(wù)均均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預(yù)算控制方式，，建立跨年度預(yù)算平衡機制。
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點點是收支平衡，同時要求預(yù);根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài);同時，為適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展變變化和財政宏觀調(diào)控的需要;與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法首首次對“預(yù)算公開”做出全;第14條對公開的范圍、主體體、時限等提出明確具體的;對于預(yù)算不夠細化問題，新預(yù)預(yù)算法第32條、37條、;將預(yù)算公開實踐成果總結(jié)入法法，形成剛性的法律約束。
(六)堅持原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成成上繳任務(wù)。
于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務(wù)務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”;而在經(jīng)濟過熱時時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟““熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定定，各級人大預(yù)算審查的重點是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對下級政府的轉(zhuǎn)移移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接;各各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新新預(yù)算法強調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。各各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其常常委會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一一年度預(yù)算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預(yù)算的約約束留出了空間。
(七)亮點四：“預(yù)算公開”入法，從從源頭防治腐敗與原預(yù)算法相比。
新預(yù)算法首次對“預(yù)算算公開”做出全面規(guī)定，第14條對公開的范圍、主體、時時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機關(guān)關(guān)運行經(jīng)費等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明，并在第第92條中規(guī)定了違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。
對于預(yù)預(yù)算不夠細化問題，新預(yù)算法第32條、37條、46條等等多處做出明確規(guī)定，如強調(diào)今后各級預(yù)算支出要按其功能能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上;按經(jīng)濟分類類則明確反映政府支出按經(jīng)濟屬性究竟是怎么花出去的，知知道有多少用于支付工資，多少用于辦公用房建設(shè)等。兩種種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經(jīng)濟分類預(yù)算有有利于更全面理解預(yù)算是怎樣實現(xiàn)的。
將預(yù)算公開實踐成成果總結(jié)入法，形成剛性的法律約束，有利于確保人民群眾眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上上預(yù)防和治理腐敗。
(八)堅持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出出約束。
針對現(xiàn)實中的奢侈浪費問題，新預(yù)算法對于厲行行節(jié)約、硬化支出預(yù)算約束做出嚴格規(guī)定，如第12條確定定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡衡的原則;第37條規(guī)定，各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹徹勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制各部門、各單位的機關(guān)運行經(jīng)經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出。
相對于原預(yù)算法僅就擅擅自變更預(yù)算、擅自支配庫款、隱瞞預(yù)算收入等三種情形設(shè)設(shè)置了法律責(zé)任，且不夠具體明確，新預(yù)算法重新梳理了違違法違紀情形，加大了責(zé)任追究力度，在第92、93、994、95四條里集中詳細規(guī)定了法律責(zé)任。如對政府及有有關(guān)部門違規(guī)舉債、挪用重點支出資金，或在預(yù)算之外及超超預(yù)算標準建設(shè)樓堂館所的，對負有直接責(zé)任的主管人員和和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。此外，如構(gòu)成成犯罪還將依法追究刑事責(zé)任等。
預(yù)算法心得篇二
大學(xué)生外出實習(xí)這已經(jīng)是很正常的事情，實習(xí)實踐也已經(jīng)是每個大學(xué)生生命中的一部分了。學(xué)校是為了使教學(xué)更好地與生產(chǎn)相結(jié)合，以理論來聯(lián)系實際，加深我們對_知識的認識與理解，以及實踐技能的培養(yǎng)。在實習(xí)工作的過程中來檢驗自己學(xué)到的知識和動手能力，從而發(fā)現(xiàn)自己的不足，在以后的實習(xí)工作中學(xué)習(xí)彌補自己不會的知識與能力。
每個工程都有預(yù)算，通過預(yù)算來了解成本，和得到的利潤，這樣投資的風(fēng)險就要小很多，要是不出很大的意外，一般的預(yù)算都不會和最后的結(jié)果相差多少，每一個預(yù)算員，都得有足夠的細心和責(zé)任心，能夠吃苦。頂崗實習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生綜合運用所學(xué)知識來分析和解決實際問題，鍛煉實踐能力的重要環(huán)節(jié)，是對學(xué)生實際工作能力的具體訓(xùn)練和考察過程。剛開始實習(xí)時，我是跟在師傅的身后幫忙，在工作中要多看、多觀察、多聽、少講，不要說與工作無關(guān)的內(nèi)容，多學(xué)習(xí)別人的藝術(shù)語言、和辦事方法。
首先師傅是熟悉圖紙，收集資料，掌握建筑面積的構(gòu)成內(nèi)容，準確地計算出建筑物、構(gòu)筑物等的建筑面積。然后再對整個工程進行預(yù)算，建筑工程有著很多的部門，都是做不同的建筑和設(shè)備，有著很多的包工頭，比如現(xiàn)在的電焊也有樓梯扶手和陽臺，然后承包給那些包工頭是多少錢一米，有多少米，算出總和。再算出其他的部門承包價錢的總和，加上自己的材料費、地皮費、運費、還有屬于公司以累的員工費，這樣算出整個工程的造價。然后在算出這個房子能夠賣出多少錢，算出保底的利潤，是賺是賠，然后公司的領(lǐng)導(dǎo)才愿意是否投資動工。
每個預(yù)算員的工作都十分的小心，特別是大的工程，那樣投資的數(shù)額相當(dāng)?shù)拇螅遣粔蚣毿?，多寫一個零或少寫一個零，在任何一個環(huán)節(jié)出錯，那么影響相當(dāng)?shù)拇?，有時就算一個小數(shù)點都會害死人。在實習(xí)的過程中，我只是在一旁學(xué)習(xí)，就算有時讓我預(yù)算，師傅也會拿去反復(fù)檢查，足以說明預(yù)算的工作是大意不得的。在頂崗實習(xí)的過程中，我學(xué)到了很多的東西，將在學(xué)校學(xué)到的理論知識運用到工作當(dāng)中去，在工作中要有吃苦的決心，平和的心態(tài)和虛心求學(xué)的精神。作為一個新人，平和的心態(tài)很重要，做事不要太過急功近利。還要堅持的學(xué)習(xí)，這個社會不斷地發(fā)展，如果你跟不上社會的腳步，那么你只會被社_淘汰，現(xiàn)代科技不會因為你而停頓向前發(fā)展。
在以后的學(xué)習(xí)工作中我會不斷的努力，謝謝學(xué)校給我這次實習(xí)的機會，謝謝師傅這段時間對我的照顧和指導(dǎo)。我也知道自己的不足，原來還有很多東西我都還不會不明白，所以我不能停頓，要不斷學(xué)習(xí)，才能做的更好。
通過這個兩個月的實習(xí)，我認為實習(xí)過程中或者今后剛進入工作崗位時要注意以下幾點：
1、有吃苦的決心，平和的心態(tài)和虛心求學(xué)的精神。作為一個新人，平和的心態(tài)很重要，做事不要太過急功近利，表現(xiàn)得好別人都看得到，當(dāng)然表現(xiàn)得不好別人眼里也不會融進沙子。
2、工作中要多看，多觀察，多聽，少講，不要說與工作無關(guān)的內(nèi)容，多學(xué)習(xí)別人的藝術(shù)語言，和辦事方法。
3、除努力工作具有責(zé)任心外，要善于經(jīng)常做工作總結(jié)。每天堅持寫工作日記，每周做一次工作總結(jié)。主要是記錄，計劃，和總結(jié)錯誤。工作中堅決不犯同樣的錯誤，對于工作要未雨綢繆，努力做到更好。
4、善于把握機會。如果上級把一件超出自己能力范圍或工作范圍的事情交給自己做，一定不要抱怨并努力完成，因為這也許是上級對自己的能力考驗或是一次展示自己工作能力的機會。
5、堅持學(xué)習(xí)。不要只學(xué)習(xí)和會計有關(guān)的知識，還要學(xué)習(xí)與經(jīng)濟相關(guān)的知識。因為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展不僅在于內(nèi)部的運作，還要靠外部的推動。要按經(jīng)濟規(guī)律和法律規(guī)定辦事。有一位教育學(xué)家說過，當(dāng)我們把學(xué)過的知識忘得一干二凈時，最后剩下來的就是教育的本質(zhì)了。這里我把“教育”改成“知識”，我們在大學(xué)里學(xué)習(xí)的知識也許會被淘汰，但那些最基本的學(xué)習(xí)方法永遠是我們掌握最新知識的法寶。
由于我在學(xué)校學(xué)習(xí)的土木工程，工程造價方面的課業(yè)只開了半學(xué)期，造價的_知識學(xué)習(xí)的不是很深，所以剛來到公司的時候?qū)︻A(yù)算部門的工作簡直是一無所知。還記得當(dāng)我拿到第一份圖紙準備計算工程量的時候，我真不知道從何開始算起。幸運的是我遇到了一個好的師—父，無論我提出的問題是多么的簡單，他都會耐心并詳細的幫我解答，有時候問的問題連我自已都感覺很不好意思問出口，可是師—父都沒有表現(xiàn)出不耐煩，還總是說讓我不懂的就問他，不要總是悶著不問，不要害怕問。
公司的其他同事也都對我特別照顧，在工作上他們都細心的教我，讓我一步步地熟悉工作的流程。在生活的各種細節(jié)上總是讓孤身一人在外工作的我感覺到非常的溫暖，特別是我們項目上的那個資料員，雖然她比我小，但是處處照顧我，讓我非常的感動。
在接觸預(yù)算部門工作的兩個月之中，我對造價的工作有了全新的認識，我覺得干好這份工作真的需要很大的耐心、細心、還有責(zé)任心。在這三者中我最欠缺的就是細心。在幫勞務(wù)辦進度結(jié)算的時候，我深刻的感覺到細心的重要性，特別是在算工程量的時候，如果出一點點的錯誤算出來的錢就會出現(xiàn)很大的誤差，那結(jié)的都是現(xiàn)啊!還有就是外面去交各種稅的時候，雖然這些都看起來簡單，但是真的是一點都不能馬虎。
這一次的實習(xí)雖然時間短暫，但是依然讓我學(xué)到了許多知識和經(jīng)驗，這些都是書本上無法得來的。實習(xí)學(xué)習(xí)中還培養(yǎng)了我遇到問題就立即多學(xué)多問的好習(xí)慣，哪怕是最基本的知識，只要我有疑惑，就不會羞于啟齒。在問與學(xué)的過程中我逐步對“工程預(yù)算”這個概念漸漸清晰起來?？蛇@只是初步，目前我對合同、及與分包方等互動工作方面還未曾接觸，這將是一條無止境的學(xué)習(xí)之路。我會本著不斷修正自身缺點、充分發(fā)揮自身優(yōu)點的同時，謙虛、踏實地繼續(xù)學(xué)習(xí)。通過實習(xí)，我們能夠更好的了解建筑工作的本質(zhì)，了解這個社會的方方面面，能夠讓我更早的為自己做好職業(yè)規(guī)劃，設(shè)定人生目標，向成功邁進一大步。工程預(yù)算需要很豐富的工程經(jīng)驗，而工程經(jīng)驗是一個慢慢積累的過程。所以在以后的學(xué)習(xí)和工作中，我還要安心學(xué)習(xí)，于此同時經(jīng)常去現(xiàn)場學(xué)習(xí)，避免閉門造車。多學(xué)習(xí)工程規(guī)范和國家相關(guān)法規(guī)，了解市場行情，慢慢積累經(jīng)驗，做一名合格的預(yù)算員。
回顧這兩個月的工作和生活真的是受益良多，想到在兩個月之前自已還是一個還在大學(xué)里面不知道工作之滋味的學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)在工作崗位上實習(xí)了兩個多月了，覺得人生真的是充滿了變化。不過人總是要從學(xué)校里面走入社會的，想到自已從剛開始來到這個項目實習(xí)的緊張到現(xiàn)在的慢慢適應(yīng)，真的是要感謝項目上的每一個幫助我!
一、作為一名預(yù)算員，我能按照公司的各項規(guī)章制度，按時按質(zhì)地完成公司的各項預(yù)算及審核工作。
按公司的規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行公司所簽訂各類合同中有關(guān)條款，做好工程建設(shè)項目預(yù)(結(jié))算及審核工作。嚴格執(zhí)行國家在基本建設(shè)方面頒布的各項法令和政策，準確執(zhí)行上級主管部門下達的定額文件及費率、稅收等規(guī)定，了解定額及取費方面政策及其變化，及時調(diào)整避免發(fā)生不應(yīng)有的錯誤;嚴格執(zhí)行公司各個開發(fā)項目的投資計劃，維護公司的權(quán)益。
熟悉圖紙及設(shè)計變更，及時編制和審查各單位工程的預(yù)算及審核工作，及時掌握和了解市場情況，熟悉_市每月工程造價信息，并多渠道收集其他材料信息，對項目中所用的設(shè)備、材料、成品或半成品價格，進行詢價工作。
在實際的施工過程中，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，對定額編制的工料含量的高低水平作出適當(dāng)科學(xué)合理化的調(diào)整，為公司的成本控制提供一些合理化的保_措施，為公司及時提供一些經(jīng)營資料及數(shù)據(jù)，及時做好項目的成本核算工作。及時參加公司的各項會議，負責(zé)審查各工程項目的概、預(yù)、結(jié)算，并書面提交審查意見。根據(jù)公司的規(guī)定并結(jié)合實際情況，在工作中總是積極地配合項目經(jīng)理進行合同管理，參與一些承包合同的洽談，對合同進行跟蹤管理，實行成本跟蹤控制。
總之，在經(jīng)營方針上堅持最高的收入，最低的支出。及時、準確、實事求是、把握住定額，控制量。有時遇到一些工作困難，及時向領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系匯報，以便尋找更好解決問題的辦法，爭取公司的最大利潤。
二、積極做好工程的審計工作。
做好了工程的審計工作及工程的審核掃尾工作，以及其他各項預(yù)結(jié)算及審核工作等。
三、服從公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，積極做好領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
本人在工作中，總是以大局為重。在工作中積極參與公司的其他工程招投標工作和其他的預(yù)算工作。服從公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，科學(xué)、合理地利用時間，既完成了自己的分內(nèi)工作，又完成了公司安排的其他任務(wù)。
四、積極遵守執(zhí)行公司的各項管理制度的改革，進一步加強工作責(zé)任感。
今年以來，公司的各項規(guī)章制度得到改善或進一步的完善，本人總是積極響應(yīng)公司的各項規(guī)章制度，以公司的各項規(guī)章制度和預(yù)算員的職業(yè)道德為準則加強工作責(zé)任感，及時做好本人的各項工作，為企業(yè)做好本人力所能及的服務(wù)工作。
五、利用工作之余的休息時間加強學(xué)習(xí)。
平時注意收集_市有關(guān)現(xiàn)行的定額資料文件，并加強學(xué)習(xí)工程量計算的技巧等業(yè)務(wù)知，努力學(xué)習(xí)計算機知識，提高自己的工作效率，為公司的健康發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。
20_年9月份我進入工作崗位實習(xí)，回顧這兩個月的工作和生活真的是受益良多，想到在兩個月之前自已還是一個還在大學(xué)里面不知道工作之滋味的學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)在工作崗位上實習(xí)了兩個多月了，覺得人生真的是充滿了變化。
不過人總是要從學(xué)校里面走入社會的，想到自已從剛開始來到這個項目實習(xí)的緊張到現(xiàn)在的慢慢適應(yīng)，真的是要感謝項目上的每一個幫助我適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和同事們。
由于我在學(xué)校學(xué)習(xí)的建筑工程施工技術(shù)_，工程造價方面的課業(yè)學(xué)習(xí)的不是很深，所以剛來到項目上的時候?qū)ξ覀冺椖可蟔門的工作簡直是一無所知。還記得當(dāng)我拿到第一份圖紙準備計算工程量的時候，我真不知道從何開始算起。幸運的是我遇到了一個好的師父，無論我提出的問題是多么的簡單，他都會耐心并詳細的幫我解答，有時候問的問題連我自已都感覺很不好意思問出口，可是師父都沒有表現(xiàn)出不耐煩，還總是說讓我不懂的就問她，不要總是悶著不問，不要害怕問。
公司的其他同事也都對我特別照顧，在工作上他們都細心的教我，讓我一步步地熟悉工作的流程。在生活的各種細節(jié)上總是讓孤身一人在外工作的我感覺到非常的溫暖，特別是我們項目上的那個資料員，雖然她比我小，但是處處照顧我，讓我非常的感動。
在接觸_門工作的兩個月之中，我對造價的工作有了全新的認識，我覺得干好這份工作真的需要很大的耐心、細心、還有責(zé)任心。在這三者中我最欠缺的就是細心。在幫勞務(wù)辦進度結(jié)算的時候，我深刻的感覺到細心的重要性，特別是在算工程量的時候，如果出一點點的錯誤算出來的錢就會出現(xiàn)很大的誤差，那結(jié)的都是現(xiàn)啊!還有就是外面去交各種稅的時候，雖然這些都看起來簡單，但是真的是一點都不能馬虎。
在造價領(lǐng)域，我真的是一名切切底底的新手。自已平時除了要看看圖集外還要經(jīng)常熟悉定額。同時也要從公司各位師父的身上學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗，從而不斷提高自身的工作水平。從前幾天師父用電腦算出的量拿來跟我算的對比之后，就可以很清楚的看到，我對圖紙、工程做法及工序認識的真的是不夠全面，更別談去把一項工程的造價準確的報出來了，這些都需要我在以后的工作當(dāng)中認真虛心的學(xué)習(xí)，慢慢的提高和完善自已。
俗話說萬事開頭難。經(jīng)過兩個多月的學(xué)習(xí)和工作，我也算是走進了預(yù)算工作的“大門”，以后的“修行”真的是要靠自已了。我也會繼續(xù)的努力學(xué)習(xí)，踏踏實實的工作。把自已的不細心的最大缺點給慢慢改掉，不斷的提升自已的工作素養(yǎng)，努力的給公司的發(fā)展盡一份薄力。
預(yù)算法心得篇三
今年是全面推進依法治國的開局之年，也是備受關(guān)注的新預(yù)算法正式實施的第一年，更是按照新預(yù)算法編制的政府預(yù)算接受人大審查的第一年。
修改后的新預(yù)算法篇幅擴大一倍，多達82處的修改幾乎讓舊法案煥然一新,按照新預(yù)算法要求編制的2015年政府預(yù)算草案較往年有很多新變化，如報告了全口徑預(yù)算收支情況、增加了對支出和政策分析的內(nèi)容、不回避債務(wù)風(fēng)險、轉(zhuǎn)移支付、財經(jīng)紀律松弛等昔日敏感問題，應(yīng)該說在推進依法理財上邁出新的一步。
財政是國家現(xiàn)代治理體系的基礎(chǔ)。各級政府嚴格依法理財，既是建立現(xiàn)代財政制度必然要求，也是依法治國的應(yīng)有之義。
長期以來，由于種種原因，我國在依法理財上還存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，部分政府收入游離于預(yù)算體系之外，金額巨大的地方政府債務(wù)長期處于隱蔽狀態(tài)局部存風(fēng)險隱患，專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜交叉重復(fù)引發(fā)跑部錢進,各部門預(yù)算的透明度不夠等。
更有甚者，破壞和違背財政紀律，出現(xiàn)截留、挪用、占用或拖欠財政資金，隨意減免稅、超收不入賬、私設(shè)小金庫等問題。2016全國兩會深入學(xué)習(xí)心得體會范文2016全國兩會深入學(xué)習(xí)心得體會范文。這既與建立現(xiàn)代財政制度不符，也與依法治國相悖。
新預(yù)算法最大的變化是對立法宗旨的修改，把規(guī)范政府收支行為、強化預(yù)算約束寫入立法宗旨，其帶來的根本性變化是使預(yù)算法從過去的政府管理法變成了規(guī)范政府法、管理政府法，政府從過去管理監(jiān)督的主體轉(zhuǎn)變?yōu)楸还芾?、被監(jiān)督的對象。
這一變化對于今天如何看管好規(guī)模超過20萬億元的國家財政大盤子具有深遠意義。新預(yù)算法補充了違反預(yù)算法的一系列法律懲戒條款，正是嚴肅財經(jīng)紀律、用鐵腕法律制度規(guī)范約束政府亂花錢的具體體現(xiàn)。
實踐證明，一個科學(xué)合理的預(yù)算法，能更清晰地劃定政府與市場邊界，厘清中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系，有助搭建良好的國家治理架構(gòu)，有效地遏制腐敗。換句話說，政府依法理財建設(shè)法治財政是實現(xiàn)依法治國的重要組成部分。
法律的生命在于實施。盡管依法理財不能一蹴而就，但法治化和科學(xué)化方向已經(jīng)明確。在以法治引領(lǐng)改革、以改革完善法治的過程中，各級政府理應(yīng)把依法理財和定向宏觀經(jīng)濟調(diào)控、增收節(jié)支、勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、反對腐敗緊密結(jié)合起來，把依法理財與財政的科學(xué)化、精細化管理緊密結(jié)合起來，用法律鐵腕看好納稅人的血汗錢。
學(xué)習(xí)兩會心得體會
在2015全國兩會政府工作報告中，總理對今年政府主要工作提出4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。四個方面建議位于報告的第三部分，以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平所占篇幅最長，約2000字。
政府工作報告顯示，中國將不再強調(diào)不惜一切代價實現(xiàn)經(jīng)濟增長，而是轉(zhuǎn)而強調(diào)實現(xiàn)社會福利保障;這也體現(xiàn)了中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的工作重點。
報告還特別強調(diào)減少能源消耗，著重解決和減少中國面臨的嚴重空氣、土壤和水污染。要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。
2015年是我國全面建成小康社會的一個新起點，是貫徹落實黨的十八大精神開局之年。今年的兩會是承前啟后的大會，新一屆政府按照十八大確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的框架，制定了2015年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的具體路線圖。
堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是要堅持為了人民、服務(wù)人民、依靠人民。因此，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，我們必須緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實際，緊密聯(lián)系自己工作實際，緊密聯(lián)系廣大人民群眾所思所想所愿所盼。把人民的信任與重托，轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的具體行動，不斷增進人民福祉、不斷增加黨的活力、不斷提升國家實力。
90多年來，我們黨的一切奮斗和工作，都是為了更好地造福人民。
一是我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放;二是我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度;三是我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義。
這三件大事從根本上改變了中華民族的前途命運，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了我國半殖民地半封建社會的悲慘命運，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華復(fù)興的歷史進軍。其政治影響和社會意義，在人類發(fā)展史上都是十分罕見。同時我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國正身處改革攻堅期、發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期。我黨正面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境的考驗，黨內(nèi)存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險。
我們黨的最大優(yōu)勢是聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。2016全國兩會深入學(xué)習(xí)心得體會范文書籍讀后感-名著讀后感-小說讀后感-教師讀后感等-中小學(xué)生讀后感。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們肩負的重大歷史任務(wù)。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是我國社會主義民主政治的一個特點和優(yōu)點。
這兩項制度扎根中國大地，是構(gòu)成中國特色社會主義民主政治模式的重要內(nèi)容。會議的召開和運作過程，同時也就是中國民主政治模式的實踐過程。與此相關(guān)聯(lián)的是，我們的治國理念和政治模式因為會議而得到更加廣泛的理解和認可，這是一個很大的成就。作為國家的一員，我們更應(yīng)該吸收學(xué)習(xí)老一輩革命黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，吃苦在前、享受在后，自覺自愿為身邊需要幫助的人民群眾做出奉獻。
只有這樣，才能樹立新時代年輕黨員的良好精神風(fēng)貌，為黨注入新的活力與斗志，使人民發(fā)自內(nèi)心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)。希望通過自己的一言一行，鼓勵百姓、教育百姓、融入百姓，從而為我國特色社會主義建設(shè)添磚增瓦!
預(yù)算法心得篇四
近期，我有幸參加了一次關(guān)于財政預(yù)算法的培訓(xùn)課程。通過這次培訓(xùn)，我對財政預(yù)算法有了更深入的了解，也獲得了一些寶貴的心得體會。在這篇文章中，我將通過五個方面來分享我的培訓(xùn)心得體會。
首先，培訓(xùn)啟發(fā)了我對財政預(yù)算法的認識。在課程中，我們學(xué)習(xí)了財政預(yù)算法的基本原則和操作規(guī)程，對相關(guān)法律法規(guī)的理解更加深入。這樣的學(xué)習(xí)使我對財政預(yù)算工作的基本要求、精神內(nèi)涵有了更為清晰的認識。我明白了財政預(yù)算法的核心是確保國家財政收支平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高財政資源配置效率，加強財政負責(zé)制和決策公開透明度。只有充分了解和貫徹財政預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，我們才能在實踐中更好地指導(dǎo)和推進財政預(yù)算工作。
其次，培訓(xùn)強調(diào)了財政預(yù)算法的操作性。在實際操作中，財政預(yù)算法的要求可能會與現(xiàn)行工作模式和管理方式存在差異，因此，培訓(xùn)課程重點講解了如何將財政預(yù)算法理論與實踐相結(jié)合。通過培訓(xùn)，我了解到財政預(yù)算法應(yīng)用的具體流程和方法，例如編制預(yù)算報告、評估預(yù)算決策、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等。這樣的操作性培訓(xùn)使我更加明確在實際工作中如何運用財政預(yù)算法原則和方法，解決財政管理中的實際問題。
第三，培訓(xùn)課程開拓了我的眼界。在培訓(xùn)中，我有機會與來自不同單位和地區(qū)的同行進行交流和互動。我們分享了各自單位在財政預(yù)算工作中的實踐經(jīng)驗和案例，相互借鑒和學(xué)習(xí)。這種跨地區(qū)、跨行業(yè)的交流為我打開了新的思路和視野。通過與他們的互動，我了解到財政預(yù)算法在不同單位和地區(qū)的具體應(yīng)用情況，領(lǐng)略到財政預(yù)算工作的多樣性和復(fù)雜性。這樣的交流和互動使我更加深刻地認識到學(xué)以致用的重要性，并激發(fā)了我深入研究和創(chuàng)新實踐的動力。
第四，培訓(xùn)課程強調(diào)了財政預(yù)算法的重要性和必要性。在現(xiàn)代社會，財政預(yù)算法已經(jīng)成為國家治理的重要組成部分，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。在培訓(xùn)中，我們討論了財政預(yù)算法的歷史淵源和發(fā)展脈絡(luò)，探討了財政預(yù)算法對于加強和規(guī)范財政管理的重要作用。財政預(yù)算法的實施可以有效避免財政濫權(quán)和財政危機，保障國家的財政穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這樣的討論和思考使我深刻認識到財政預(yù)算法在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中的重要性和必要性，進一步激發(fā)了我在財政預(yù)算工作中的責(zé)任感和使命感。
最后，培訓(xùn)課程鼓勵了我在實踐中運用財政預(yù)算法的勇氣和決心。財政預(yù)算工作是一個綜合性強、實務(wù)性強的工作，需要靈活運用財政預(yù)算法的原則和方法。通過培訓(xùn)，我對財政預(yù)算法的學(xué)習(xí)不僅僅是一種理論知識的獲得，更是一種實際應(yīng)用能力的提升。這種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)過程，使我充滿了信心和勇氣，在實踐中將財政預(yù)算法用于解決實際問題。我相信，只有通過不斷的學(xué)習(xí)和實踐才能更好地應(yīng)對財政預(yù)算工作中的各種挑戰(zhàn)，不斷提高自己的能力和水平。
總之，通過參加財政預(yù)算法培訓(xùn)，我對財政預(yù)算法的認識更加深刻，對財政預(yù)算工作有了更為全面和準確的理解。培訓(xùn)課程喚醒了我對財政預(yù)算法的興趣和熱情，鼓舞了我在實踐中應(yīng)用財政預(yù)算法的決心和勇氣。我將積極運用所學(xué)，不斷提升自己在財政預(yù)算工作中的能力和素質(zhì)，為國家經(jīng)濟社會的發(fā)展做出更大的貢獻。
預(yù)算法心得篇五
近期，我有幸參加了一次為期三天的財政預(yù)算法培訓(xùn)，此次培訓(xùn)讓我收獲頗豐。提升了我的財政預(yù)算法知識水平，拓寬了我的思維視野，增強了我的預(yù)算管理能力。以下是我對此次培訓(xùn)的心得體會。
首先，此次培訓(xùn)讓我對財政預(yù)算法有了更深入的理解。在培訓(xùn)過程中，專家詳細講解了財政預(yù)算法的基本原理和法規(guī)條文。通過課堂講解與案例分析相結(jié)合的方式，幫助我們理解了財政預(yù)算法的實際應(yīng)用。培訓(xùn)中，我們還參觀了一些財政機關(guān)，親眼見到了合理預(yù)算、科學(xué)決策的實踐案例。通過這些實際案例的學(xué)習(xí)，我更加意識到財政預(yù)算法對于一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重大意義。
其次，此次培訓(xùn)開拓了我的思維視野。在培訓(xùn)中，我們除了學(xué)習(xí)財政預(yù)算法的基本知識，還進行了一些團隊合作的討論和演練。通過和其他參訓(xùn)人員的交流與合作，我從他們的觀點和經(jīng)驗中受益匪淺。同時，我們還學(xué)習(xí)了一些創(chuàng)新思維的方法和技巧，如“六頂思考帽”和“魚骨圖”等工具。這些工具幫助我們發(fā)散思維，挖掘問題的深層次原因，從而更好地進行預(yù)算管理和決策。
第三，此次培訓(xùn)提升了我的預(yù)算管理能力。財政預(yù)算法是一種以資源配置為導(dǎo)向的管理方法，旨在提高資源利用效率、實現(xiàn)關(guān)鍵性經(jīng)濟和社會目標。培訓(xùn)中，我們學(xué)習(xí)了一些預(yù)算管理的基本技巧和方法，如預(yù)算編制、執(zhí)行與績效評估等。在這個過程中，我學(xué)到了如何合理制定預(yù)算，并在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)并解決問題。我認為這些技巧和方法將對我的日常工作產(chǎn)生重要影響，提高我在預(yù)算管理方面的能力，并為組織的利益最大化做出貢獻。
第四，此次培訓(xùn)讓我了解了財政預(yù)算法在國際上的發(fā)展趨勢。財政預(yù)算法不僅僅是我國的特色法律，也是國際上一種重要的財政管理方法。在培訓(xùn)過程中，我們學(xué)習(xí)了一些國際上先進的預(yù)算管理經(jīng)驗，如美國的零基預(yù)算法和法國的績效預(yù)算法等。這些先進的經(jīng)驗和做法為我們思考如何提高我國的財政預(yù)算法提供了借鑒和參考。
總之，此次財政預(yù)算法培訓(xùn)對我個人和組織都是一次寶貴的機會。通過培訓(xùn)，我對財政預(yù)算法有了更深入的了解，拓寬了我的思維視野，提升了我的預(yù)算管理能力。我相信這些收獲將對我的未來工作產(chǎn)生積極影響，我也將積極運用所學(xué)知識，更好地為組織的發(fā)展貢獻力量。我感謝組織給予我這次培訓(xùn)的機會，并希望未來還能夠有更多的機會參加類似的培訓(xùn)，不斷提升自己的專業(yè)水平。
預(yù)算法心得篇六
20xx年8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自20xx年1月1日起施行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
（一）匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用。
原法規(guī)定，為了強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)。
范政府收支行為，強化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預(yù)算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
（二）實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督。
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算；第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴控債務(wù)風(fēng)險。
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大會批準。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務(wù)均等化。
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預(yù)算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金；但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
4、下達時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達預(yù)算；對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務(wù)均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制。
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”；而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)xx屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接；各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預(yù)算的約束留出了空間。
預(yù)算法心得篇七
014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應(yīng)了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預(yù)算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴控債務(wù)風(fēng)險
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務(wù)均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預(yù)算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
5.下達時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達預(yù)算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務(wù)均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制
預(yù)算法心得篇八
2014年8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自2015年1月1日起施行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預(yù)算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴控債務(wù)風(fēng)險
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大會批準。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務(wù)均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預(yù)算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
4、下達時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達預(yù)算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務(wù)均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”;而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接;各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預(yù)算的約束留出了空間。
預(yù)算法心得篇九
根據(jù)20xx年8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自20xx年1月1日起實施。深入學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法，是財政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每位財政干部應(yīng)盡的職責(zé)，通過學(xué)習(xí)，我們認為需要強化六個方面，以更好適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。
一、完善政府預(yù)算體系
在原預(yù)算法體系下，我國有相當(dāng)一部分的政府收支活動沒有納入地方預(yù)算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預(yù)算外資金管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。預(yù)算外資金的存在致使政府預(yù)算只對預(yù)算內(nèi)資金進行約束，預(yù)算外資金長期游離于預(yù)算監(jiān)管之外。松江在財政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預(yù)算體系的財政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至20xx年底，區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經(jīng)過清理后，實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預(yù)算外資金的存在，不僅增加了財政工作的復(fù)雜性，而且不利于發(fā)揮政府預(yù)算的作用，破壞了整體效率。
為此，新預(yù)算法重新界定了政府預(yù)算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，不再有預(yù)算外這個概念。其中，第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。這就從法律上真正確立了四本預(yù)算的法定性，使預(yù)算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強調(diào)了四本預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接?？梢?，新預(yù)算法徹底顛覆了以往單一預(yù)算的概念，代之以全口徑預(yù)算的理念，實現(xiàn)了預(yù)算體系的新跨越。
為了貫徹新預(yù)算法精神，松江區(qū)在推進全口徑預(yù)算改革方面進行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預(yù)算法的要求，切實加大工作力度：一方面進一步細化預(yù)算編制，提高預(yù)算科學(xué)性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預(yù)算外資金，使政府預(yù)算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預(yù)算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動渠道，改善預(yù)算缺口與預(yù)算盈余并存的局面，增強政府調(diào)控能力，發(fā)揮預(yù)算資金的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，切實提高預(yù)算效率。
二、硬化預(yù)算支出約束
盡管我區(qū)預(yù)算體系已基本形成，但在預(yù)算管理過程中仍存在年初預(yù)算不細、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標準體系不健全以及預(yù)算執(zhí)行進度緩慢等問題。對此，新《預(yù)算法》強調(diào)：一是要求編實編細年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類要編列到款。二是強化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點為我區(qū)預(yù)算管理工作指明了前進的方向:一是要進一步強化預(yù)算執(zhí)行管理。一方面嚴格執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算，并在預(yù)算草案中體現(xiàn)臨時預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預(yù)算執(zhí)行進度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財政資金滯留。增強財政管理透明度，提高財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步完善支出標準?；局С鲆诙▎T定額標準體系基礎(chǔ)上科學(xué)合理化，同時要加快推進對項目支出定額標準體系探索研究，充分發(fā)揮支出標準在預(yù)算編制和管理中對的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。
三、完善轉(zhuǎn)移支付制度
為進一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預(yù)算法增加規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。除按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。上級政府應(yīng)當(dāng)提前下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)，地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級提前下達的預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于減少地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務(wù)均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括：財政一般轉(zhuǎn)移支付、財政專項轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財政專項轉(zhuǎn)移支付過渡的階段。我區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付主要情況為：20xx年專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，20xx年預(yù)算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進預(yù)算公開
新預(yù)算法第32條、37條、46條等對預(yù)算細化問題做出明確規(guī)定，強調(diào)各級預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制，報送各級人大審查和批準的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細化到最末級；第75條規(guī)定決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)；第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明；第92條規(guī)定違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級政府預(yù)決算公開體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財政信息公開管理辦法》（滬松府辦【20xx】25號）及《松江區(qū)20xx年財政信息公開目錄和工作要點》，規(guī)定了財政信息公開的原則及主題，細化了財政信息公開的內(nèi)容。在同級政府及財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會公開了公共財政收支預(yù)決算、政府性基金收支預(yù)決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預(yù)決算。在人大會審議批準20個工作日后，財政預(yù)決算報告，公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算、執(zhí)行、決算情況向社會進行了公開。但新《預(yù)算法》的要求更進一步，公開時間大幅提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目更加詳細，對照來看，我們?nèi)杂胁罹?。因此，下一階，我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進，一方面完善區(qū)級部門預(yù)決算的公開質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進街鎮(zhèn)的財政信息公開工作。
五、建立跨年度預(yù)算平衡機制
原預(yù)算法規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。由于審批程序復(fù)雜、預(yù)算資金下達滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項目都集中在年末的一兩個月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財政支出的常態(tài)。又由于時間倉促，很多項目都趕在短時間內(nèi)完成，其應(yīng)有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預(yù)算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預(yù)算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預(yù)算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項目支出導(dǎo)致了財政資金的利用率不足，預(yù)算績效更是明顯不受重視。
為適應(yīng)經(jīng)濟形勢的新變化和財政宏觀調(diào)控的新需求，新預(yù)算法第12條第2款明確規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。同時，第41條明確各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。以上規(guī)定為今后實行中期財政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財政局正在積極編制中期財政規(guī)劃，致力于通過科學(xué)的分析與預(yù)測，強化其對年度預(yù)算的約束性，增強財政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預(yù)算平衡機制的建立是我國預(yù)算制度改革的重大突破，針對其在實行過程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個方面尋求突破：一是注重跨年度預(yù)算與年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補充、相互促進的良性循環(huán)。二是建立健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強化監(jiān)督機制，確立預(yù)算收入年度間以豐補欠的制度安排，從而為財政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，進一步強化收支責(zé)任意識，完善收支信息披露，突出預(yù)算績效管理，從而為跨年度預(yù)算提供詳實的信息基礎(chǔ)。
六、嚴格地方政府債務(wù)管理
原預(yù)算法第28條規(guī)定，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實際上，我國的地方債由來已久，其發(fā)端于新中國成立之初，更是在20xx年金融危機之后進入鼎盛時期。據(jù)審計署公布的審計結(jié)果顯示，20xx年全國地方債存量為10.72萬億元，20xx年為15.89萬億元，20xx年6月底該數(shù)字則達到17.89萬億元。松江區(qū)的債務(wù)清理甄別結(jié)果表明，截至20xx年底，政府負有償還責(zé)任的債務(wù)共計188.32億元，其中一般債務(wù)93.98億元，專項債務(wù)94.34億元。地方債務(wù)規(guī)模的擴張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅，因此，改革地方政府債務(wù)管理勢在必行。
新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。此外，新預(yù)算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發(fā)債的同時，對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴格防范債務(wù)風(fēng)險的擴張。從松江區(qū)20xx年的債務(wù)情況來看，本年共取得上海市財政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務(wù)，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負擔(dān)，優(yōu)化了債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)違約風(fēng)險。
為了實現(xiàn)政府債務(wù)的可持續(xù)增長，下一階段，松江的債務(wù)管理重點將在以下幾個方面著力：一是嚴格甄別存量債務(wù)，進一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時有效控制債務(wù)增量的產(chǎn)生，始終堅守舉借債務(wù)的限額標準；二是鼓勵社會資本通過ppp模式進入公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，充分激發(fā)社會資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財政支出壓力，從而降低政府的債務(wù)融資需求；三是將政府債務(wù)作為預(yù)算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務(wù)信息動態(tài)披露機制，真正做到政府債務(wù)在陽光下運行。
預(yù)算法心得篇十
根據(jù)8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自1月1日起正式施行。學(xué)習(xí)新《預(yù)算法》、宣傳新《預(yù)算法》、遵守新《預(yù)算法》、落實新《預(yù)算法》，是財政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每一名財政干部的應(yīng)盡之責(zé)。據(jù)初步統(tǒng)計，新《預(yù)算法》在原《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，共作了82處的修改，新增了28個條文和3款內(nèi)容，刪去了5個條文和1款內(nèi)容。新《預(yù)算法》全文共11章、101條。通過集中學(xué)習(xí)，我們認為需要強化六個新理念，以更好地適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。
體會之一：要改變過去“重資金分配、輕規(guī)范管理”的模糊認識，不斷強化用法律來“規(guī)范和約束政府收支行為”的新理念。相比較原《預(yù)算法》而言，新《預(yù)算法》的立法宗旨發(fā)生了巨大變化，在第1章第1條開宗明義，明確立法的宗旨是“為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展”，這是新《預(yù)算法》的重大理論突破。從過去強調(diào)預(yù)算的分配和管理，變?yōu)閺娬{(diào)對政府預(yù)算的規(guī)范和約束，這是立法理念上的深刻變化。同時，新《預(yù)算法》至少有7處條款對縣級財政部門在預(yù)算編制、預(yù)算審查、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等方面提出明確的時限要求和約束性規(guī)定，超過時限即構(gòu)成違法行為，對比以往這是有本質(zhì)區(qū)別的。如第44條，“縣級政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的30日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會進行初步審查”。第52條，“各級預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算”。第80條，“各級決算經(jīng)批準后，財政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算”。因此，作為基層財政干部一定要認真學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行，在法律規(guī)定的時間內(nèi)，做好預(yù)算執(zhí)行與管理監(jiān)督等各項工作，避免過去的工作問題演變成違法違規(guī)行為。
體會之二：要改變過去“單一預(yù)算管理”的固化模式，不斷強化“全口徑預(yù)算”、“透明預(yù)算”的新理念。過去由于種.種原因，一部分行政事業(yè)單位掌握著一定數(shù)額的公共資金，這些資金雖然大部分納入“收支兩條線”管理，但總的來講，其資金的“部門”特色是客觀存在的。為了強化現(xiàn)代預(yù)算完整性的要求，全面建立全口徑預(yù)算制度，新《預(yù)算法》刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，在第4條明確規(guī)定：“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，也就是說，今后政府的收支不再有預(yù)算內(nèi)外之分，這就徹底改變了過去我們將一些公共性質(zhì)資金和應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入而納入“收支兩條線”管理的做法。新《預(yù)算法》在第5條、6條、9條、10條、11條等條款，第一次明確規(guī)定了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算四本預(yù)算各自的功能定位、編制原則和相互關(guān)系，要求后三者與一般公共預(yù)算相銜接，這也徹底顛覆了過去我們習(xí)以為常的單一預(yù)算觀念。同時，新《預(yù)算法》還特別強調(diào)了預(yù)決算公開透明的內(nèi)容，明確規(guī)定，除涉及國家秘密事項外，經(jīng)本級人大或其會批準，預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，應(yīng)當(dāng)在批準后20日內(nèi)由政府財政部門公開。重點包括兩個20日內(nèi)公開并說明：一是預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，必須在經(jīng)人大批準后20日內(nèi)，由財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項作出說明（見第14條第1款）。二是各部門預(yù)算、決算及報表，必須在經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)后20日內(nèi)，由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明（第14條第2款）。因此，我們財政部門要以此為抓手，讓財政各項政策和資金“普見陽光”，特別是加大社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧等民生領(lǐng)域資金分配信息的公開力度，讓預(yù)算執(zhí)行經(jīng)得起群眾質(zhì)詢，回答得了群眾疑問。
體會之三：要改變過去“把預(yù)算審查的重點放在當(dāng)年收支是否平衡上”的慣性思維，不斷強化“建立跨年度預(yù)算平衡機制”的新理念。原《預(yù)算法》要求對預(yù)算審查的重點放在當(dāng)年收支是否平衡上，并要求預(yù)算收入征收部門及時足額完成上繳任務(wù)，在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”的問題。執(zhí)收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，在經(jīng)濟過熱時，應(yīng)收不收或放到下一年征收。這既不利于依法征稅，也嚴重影響國家的宏觀調(diào)控政策。根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新《預(yù)算法》第48條將各級人大對預(yù)算審查的重點修改為：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)?。?5條第1款規(guī)定，在嚴禁違法擅自減征、免征、緩征預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，增加了嚴禁多征和提前征收的規(guī)定。第55條第2款規(guī)定，各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標。同時，新《預(yù)算法》強調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足（第41條第2款）。各級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金（第66條第1款）。在此之外，新《預(yù)算法》還提出了各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告，報告政府整體財務(wù)狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性（第97條）。這為下一步實行中期財政規(guī)劃管理，編制三年滾動財政規(guī)劃，為強化其對年度預(yù)算的約束預(yù)留了空間。
體會之四：要解決過去“財政預(yù)算剛性不足”的問題，不斷強化“無預(yù)算不支出、無支出不行政”的新理念。現(xiàn)代預(yù)算管理的靈魂是強化預(yù)算對政府支出的約束，而硬化預(yù)算約束的關(guān)鍵在于不能隨意開口子，做到有預(yù)算才能開支，有支出才能行政。新《預(yù)算法》實施以前，在縣級層面，支出預(yù)算編制比較粗放、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整較多、隨意性較大、約束力不強，是一個較為普遍存在的問題，干一件事要一筆錢，每年人大審查和審計部門例行審計都指出這些問題，要求從根本上加以解決。對此，新《預(yù)算法》貫穿了對政府預(yù)算進行約束的精神，體現(xiàn)了厲行節(jié)約反對浪費的要求，確定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的一般公共預(yù)算支出編制原則（第12條第1款、第35條第1款、第37條第3款）。并強調(diào)嚴格控制機關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出（第37條第2款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不制定增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施（第68條）。實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理（第61條）。同時，新《預(yù)算法》進一步規(guī)范預(yù)算調(diào)整，明確了預(yù)算調(diào)整的情形和調(diào)整程序，并強調(diào)預(yù)算一經(jīng)人大批準，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整（第67條、第70條第1款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額（第69條第1款）。對由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時增加預(yù)算支出的，先動用預(yù)備費；預(yù)備費不足的，可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案（第69條第2款）。
體會之五：要解決過去“政府債務(wù)游離于預(yù)算監(jiān)管之外”的問題，不斷強化“政府債務(wù)必須可防可控”的新理念。原《預(yù)算法》規(guī)定，“地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。但實際上，各地出于發(fā)展的需要，采取多種方式融資，已經(jīng)形成了較大額度的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)大多數(shù)未納入預(yù)算統(tǒng)一管理，給各級財政帶來了一定的風(fēng)險隱患。新《預(yù)算法》按照“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，但同時也作出了五個限制：一是限制主體，只有經(jīng)國務(wù)院批準的省級政府可以舉債；二是限制用途，舉借債務(wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出；三是限制規(guī)模，省級政府在國務(wù)院下達的限額內(nèi)舉債，并列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大批準；四是限制方式，舉借債務(wù)只能通過發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律規(guī)定之外，不得以任何方式舉借債務(wù)和提供擔(dān)保；五是控制風(fēng)險，舉借債務(wù)的同時，必須有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源（第35條）。這些規(guī)定從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還的問題，既堅持了嚴格控制地方政府債務(wù)的原則，又適應(yīng)了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，為建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機制奠定了基礎(chǔ)，從而防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
體會之六：要解決過去“對違法違規(guī)人員問責(zé)條款比較模糊”的問題，不斷強化“對違法違規(guī)人員處罰處分的震懾力”。一方面，新《預(yù)算法》第53條明確規(guī)定，各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責(zé)。這就從法律上劃清了預(yù)算單位與財政部門在預(yù)算管理上的責(zé)任邊界，突出了各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任主體地位，從法律層面較好解決了財政部門在預(yù)算管理工作中的“越位”和“缺位”的問題，減少了財政部門背負的法律風(fēng)險。另一方面，新《預(yù)算法》對法律責(zé)任規(guī)定進行了全面充實和明確，原《預(yù)算法》僅就擅自變更預(yù)算、擅自支配庫款、隱瞞預(yù)算收入三種情形設(shè)置了法律責(zé)任，而且不夠具體明確，新預(yù)算法不僅對各級預(yù)、決算送審和批復(fù)的時間作出了明確規(guī)定，而且在第92條至95條中，詳細規(guī)定了違法調(diào)整預(yù)算、違法開設(shè)專戶、虛列收支、違規(guī)擔(dān)保、挪用騙取預(yù)算資金等20類違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，特別是對一些實踐中比較突出的問題，規(guī)定了較為嚴格的責(zé)任。如違法舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標準建設(shè)樓堂館所等，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分（第92條、93條、94條、95條）。同時在第96條中明確，違反本法規(guī)定、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。這相對于原《預(yù)算法》來說，對違法違規(guī)人員的處罰和處分更加嚴格，更具有震懾力。
總之，新《預(yù)算法》總結(jié)并吸收了原《預(yù)算法》實施以來特別是1994年分稅制財政體制改革以來預(yù)算管理的實踐經(jīng)驗，全面體現(xiàn)了黨的和十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的精神。新《預(yù)算法》的內(nèi)容更加豐富、要求更加嚴格、責(zé)任追究更加具有針對性，它的實施必將對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深遠影響，給各級政府、財政及其各部門、各單位的預(yù)算管理帶來巨大影響。我們財政部門要針對預(yù)算管理實踐中存在的問題和差距，認真抓好新《預(yù)算法》的貫徹與實施，主動適應(yīng)預(yù)算管理新常態(tài)，加快建立和完善“全面規(guī)范、公開透明”的現(xiàn)代財政制度。
預(yù)算法心得篇十一
隨著我國改革開放的不斷深入，預(yù)算法實施條例的出臺對于推動預(yù)算管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)揮著重要作用。作為一名財政經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我在學(xué)習(xí)預(yù)算法實施條例的過程中深感此舉的必要性和重要性。在此，我將就學(xué)習(xí)預(yù)算法實施條例這一主題，談?wù)勎覀€人的心得體會。
首先，預(yù)算法實施條例的出臺為我國的財政預(yù)算管理工作提供了具體的指導(dǎo)。以往，我國財政預(yù)算管理存在規(guī)范不到位、決策不科學(xué)、信息公開不充分等問題。而此次預(yù)算法實施條例的頒布，為財政預(yù)算管理工作提供了明確的法律依據(jù)，為各級財政部門和相關(guān)機構(gòu)提供了具體的操作規(guī)范。預(yù)算法實施條例的出臺使得預(yù)算管理工作更加有條不紊，提高了預(yù)算執(zhí)行效率，保證了財政資金的合理分配和使用。
其次，預(yù)算法實施條例的出臺有助于促進政府的透明化和公開化。預(yù)算法實施條例規(guī)定了政府在財政預(yù)算編制、執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)做到公開透明，明確了政府在財政預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和財政信息公開方面的責(zé)任與義務(wù)。這使得納稅人和民眾更加了解政府的預(yù)算情況，增強了對政府的信任度。政府透明度的提高可以促進監(jiān)督機制的建立，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使政府更好地為民服務(wù)。
另外，預(yù)算法實施條例的出臺為政府預(yù)算管理的科學(xué)化提供了重要支持。條例明確規(guī)定了財政預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則和要求。比如，條例強調(diào)了預(yù)算的綜合管理和可持續(xù)性發(fā)展；規(guī)定了財政預(yù)算的法定性原則和程序性原則；規(guī)定了財政預(yù)算執(zhí)行的制度和管理措施等。這些規(guī)定在一定程度上保證了政府的財政收支平衡和財務(wù)長遠可持續(xù)發(fā)展，推動了政府預(yù)算管理的規(guī)范化、科學(xué)化。
此外，預(yù)算法實施條例的出臺提高了財政預(yù)算管理的效率。條例強調(diào)了對預(yù)算管理的全周期控制，規(guī)定了預(yù)算監(jiān)督的范圍和方式。通過對預(yù)算的審查、調(diào)整和執(zhí)行的全過程監(jiān)督，條例有效地防范了財政預(yù)算管理中的風(fēng)險和漏洞，提高了預(yù)算管理的效能。同時，條例也規(guī)定了相關(guān)部門合理利用信息化手段開展預(yù)算管理工作，進一步提高了預(yù)算管理的效率和準確性。
綜上所述，學(xué)習(xí)預(yù)算法實施條例是對我們財政經(jīng)濟學(xué)專業(yè)學(xué)生來說一個重要的課程，通過學(xué)習(xí)，讓我們對預(yù)算管理工作的重要性和需求有了更加深刻的認識。預(yù)算法實施條例的出臺為我國財政預(yù)算管理工作提供了具體的指導(dǎo)，促進了政府的透明化和公開化，推動了政府預(yù)算管理的科學(xué)化，并提高了財政預(yù)算管理的效率。對于我們財政經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，了解和掌握預(yù)算法實施條例是我們未來從事相關(guān)工作的必備知識和技能，也將為今后的工作打下堅實的基礎(chǔ)。因此，我們應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)預(yù)算法實施條例，加強對財政預(yù)算管理工作的研究和實踐，為我國財政預(yù)算管理提供更好的服務(wù)。
預(yù)算法心得篇十二
《預(yù)算法》作為安排國家財政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預(yù)算管理職責(zé)權(quán)限的劃分，另一方面又以法律形式嚴肅了預(yù)算的立法程序，是把權(quán)責(zé)與程序緊密結(jié)合的一部財政預(yù)算的根本大法?！额A(yù)算法》的公布實施，標志著我國的財政預(yù)算管理進一步走上了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道，對于我們從事預(yù)算管理工作的同志，是一個巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道遠。下面談?wù)勛约旱膸c學(xué)習(xí)體會。
一建立全口徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理，這是政府預(yù)算管理一項基礎(chǔ)性要求。為此，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預(yù)算，明確要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預(yù)算體系建立全口徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理，這是政府預(yù)算管理一項基礎(chǔ)性要求。為此，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預(yù)算，明確要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預(yù)算體系。
二、硬化預(yù)算約束，嚴格預(yù)算調(diào)整程序?qū)Υ?，新《預(yù)算法》強調(diào)三點：一是要求編實編細年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類要編列到款。二是強化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排，并說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。對此，新《預(yù)算法》強調(diào)三點：一是要求編實編細年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類要編列到款。二是強化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排，并說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。
三、建立預(yù)算公開制度。公開透明是最好的監(jiān)督一是明確了預(yù)算公開的內(nèi)容，既包括預(yù)算，也包括預(yù)算調(diào)整和決算;既包括本級政府預(yù)算，也包括部門預(yù)算。二是規(guī)定了預(yù)算公開的時限，要求本級政府和部門的預(yù)算、決算分別在批準或批復(fù)后20天內(nèi)公開。三是確定了預(yù)算公開的主體，本級政府預(yù)算由財政部門公開，部門預(yù)算由各自部門公開。另外，新《預(yù)算法》建立了預(yù)算公開責(zé)任追究制度，明確規(guī)定違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。增強預(yù)算法治意識，自覺把新《預(yù)算法》的各項規(guī)定作為從事預(yù)算管理活動的行為準則。
預(yù)算法心得篇十三
20__年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自20__年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應(yīng)了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
預(yù)算法心得篇十四
原法規(guī)定，為了強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預(yù)算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴控債務(wù)風(fēng)險
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務(wù)均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預(yù)算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
4、下達時限。縣級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達預(yù)算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務(wù)均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”;而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接;各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其常委會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預(yù)算的約束留出了空間.
預(yù)算法心得篇十五
中華人民共和國預(yù)算法(2016最新修訂版)
第五章預(yù)算審查和批準
第四十七條國務(wù)院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案以及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告。
地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報告。
第四十八條全國人民代表大會和地方各級人民代表大會對預(yù)算草案及其報告、預(yù)算執(zhí)行情況的報告重點審查下列內(nèi)容：
(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求;
(二)預(yù)算安排是否符合本法的規(guī)定;
(三)預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實可行;
(四)重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng);
(五)預(yù)算的編制是否完整，是否符合本法第四十六條的規(guī)定;
(六)對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng);
(七)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源;
(八)與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰。
第四十九條全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會向全國人民代表大會主席團提出關(guān)于中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會有關(guān)專門委員會，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會，向本級人民代表大會主席團提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。
審查結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)對上一年預(yù)算執(zhí)行和落實本級人民代表大會預(yù)算決議的情況作出評價;
(二)對本年度預(yù)算草案是否符合本法的規(guī)定，是否可行作出評價;
(三)對本級人民代表大會批準預(yù)算草案和預(yù)算報告提出建議;
(四)對執(zhí)行年度預(yù)算、改進預(yù)算管理、提高預(yù)算績效、加強預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議。
第五十條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)本級人民代表大會批準的本級預(yù)算報上一級政府備案。縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)本級人民代表大會批準的本級預(yù)算及下一級政府報送備案的預(yù)算匯總，報上一級政府備案。
縣級以上地方各級政府將下一級政府依照前款規(guī)定報送備案的預(yù)算匯總后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會會備案。國務(wù)院將省、自治區(qū)、直轄市政府依照前款規(guī)定報送備案的預(yù)算匯總后，報全國人民代表大會常務(wù)委員會會備案。
第五十一條國務(wù)院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第四十條規(guī)定報送備案的預(yù)算，認為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會會審議決定。
第五十二條各級預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。
中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會批準預(yù)算后三十日內(nèi)正式下達。中央對地方的專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會批準預(yù)算后九十日內(nèi)正式下達。
省、自治區(qū)、直轄市政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)正式下達到本行政區(qū)域縣級以上各級政府。
縣級以上地方各級預(yù)算安排對下級政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)分別在本級人民代表大會批準預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達。
對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達預(yù)算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
縣級以上各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級各部門的預(yù)算和批復(fù)下級政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，抄送本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)。
第六章預(yù)算執(zhí)行
第五十三條各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責(zé)。
各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責(zé)。
第五十四條預(yù)算年度開始后，各級預(yù)算草案在本級人民代表大會批準前，可以安排下列支出：
(一)上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出;
(三)法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。
根據(jù)前款規(guī)定安排支出的情況，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案的報告中作出說明。
預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準后，按照批準的預(yù)算執(zhí)行。
第五十五條預(yù)算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。
各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標。
第五十六條政府的全部收入應(yīng)當(dāng)上繳國家金庫(以下簡稱國庫)，任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用或者拖欠。
對于法律有明確規(guī)定或者經(jīng)國務(wù)院批準的特定專用資金，可以依照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立財政專戶。
第五十七條各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時、足額地撥付預(yù)算支出資金，加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。
各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。
各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價。
第五十八條各級預(yù)算的收入和支出實行收付實現(xiàn)制。
特定事項按照國務(wù)院的規(guī)定實行權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第五十九條縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫;具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。
中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
各級國庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時準確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付。
各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權(quán)凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。
各級政府應(yīng)當(dāng)加強對本級國庫的管理和監(jiān)督，按照國務(wù)院的規(guī)定完善國庫現(xiàn)金管理，合理調(diào)節(jié)國庫資金余額。
各級政府應(yīng)當(dāng)加強對本級國庫的管理和監(jiān)督。
第六十條已經(jīng)繳入國庫的資金，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院的決定需要退付的，各級政府財政部門或者其授權(quán)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理退付。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財政支出安排的事項，不得用退庫處理。
第六十一條國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。
第六十二條各級政府應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府財政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入的征收部門依法組織預(yù)算收入，支持政府財政部門嚴格管理預(yù)算支出。
財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算執(zhí)行的分析;發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)當(dāng)及時建議本級政府采取措施予以解決。
第六十三條各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算收入和支出的管理，不得截留或者動用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，不得擅自改變預(yù)算支出的用途。
第六十四條各級預(yù)算預(yù)備費的動用方案，由本級政府財政部門提出，報本級政府決定。
第六十五條各級預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級政府財政部門管理，不得挪作他用。
第六十六條各級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
各級一般公共預(yù)算的結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
省、自治區(qū)、直轄市一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，省、自治區(qū)、直轄市政府報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會批準，可以增列赤字，報國務(wù)院財政部門備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補。
第七章預(yù)算調(diào)整
第六十七條經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的地方各級預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進行預(yù)算調(diào)整：
(一)需要增加或者減少預(yù)算總支出的;
(二)需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的;
(三)需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的;
(四)需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。
第六十八條在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施;必須作出并需要進行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。
第六十九條在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。
在預(yù)算執(zhí)行中，由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時增加預(yù)算支出的，應(yīng)當(dāng)先動支預(yù)備費;預(yù)備費不足支出的，各級政府可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。
國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。
省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查。
設(shè)區(qū)的市、自治州政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查，或者送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。
中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準?？h級以上地方各級預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會審查和批準。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預(yù)算。
第七十條經(jīng)批準的預(yù)算調(diào)整方案，各級政府應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行。未經(jīng)本法第六十九條規(guī)定的程序，各級政府不得作出預(yù)算調(diào)整的決定。
對違反前款規(guī)定作出的決定，本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會會或者上級政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷。
第七十一條在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級政府因上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。
接受增加專項轉(zhuǎn)移支付的縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況;接受增加專項轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告有關(guān)情況。
第七十二條各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。嚴格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項目間的預(yù)算資金的調(diào)劑，確需調(diào)劑使用的，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定辦理。
第七十三條地方各級預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準后，由本級政府報上一級政府備案。
預(yù)算法心得篇十六
208月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自1月1日起施行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
（一）匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預(yù)算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
（二）實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算；第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴控債務(wù)風(fēng)險
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大會批準。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務(wù)均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預(yù)算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金；但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
4、下達時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達預(yù)算；對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務(wù)均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”；而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接；各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預(yù)算的約束留出了空間。
預(yù)算法心得篇十七
根據(jù)8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自201月1日起實施。深入學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法，是財政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每位財政干部應(yīng)盡的職責(zé)，通過學(xué)習(xí)，我們認為需要強化六個方面，以更好適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。
一、完善政府預(yù)算體系
在原預(yù)算法體系下，我國有相當(dāng)一部分的政府收支活動沒有納入地方預(yù)算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預(yù)算外資金管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。預(yù)算外資金的存在致使政府預(yù)算只對預(yù)算內(nèi)資金進行約束，預(yù)算外資金長期游離于預(yù)算監(jiān)管之外。松江在財政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預(yù)算體系的財政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至年底，區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經(jīng)過清理后，實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預(yù)算外資金的存在，不僅增加了財政工作的復(fù)雜性，而且不利于發(fā)揮政府預(yù)算的作用，破壞了整體效率。
為此，新預(yù)算法重新界定了政府預(yù)算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，不再有預(yù)算外這個概念。其中，第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。這就從法律上真正確立了四本預(yù)算的法定性，使預(yù)算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強調(diào)了四本預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接?？梢?，新預(yù)算法徹底顛覆了以往單一預(yù)算的概念，代之以全口徑預(yù)算的理念，實現(xiàn)了預(yù)算體系的新跨越。
為了貫徹新預(yù)算法精神，松江區(qū)在推進全口徑預(yù)算改革方面進行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預(yù)算法的要求，切實加大工作力度：一方面進一步細化預(yù)算編制，提高預(yù)算科學(xué)性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預(yù)算外資金，使政府預(yù)算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預(yù)算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動渠道，改善預(yù)算缺口與預(yù)算盈余并存的局面，增強政府調(diào)控能力，發(fā)揮預(yù)算資金的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，切實提高預(yù)算效率。
二、硬化預(yù)算支出約束
盡管我區(qū)預(yù)算體系已基本形成，但在預(yù)算管理過程中仍存在年初預(yù)算不細、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標準體系不健全以及預(yù)算執(zhí)行進度緩慢等問題。對此，新《預(yù)算法》強調(diào)：一是要求編實編細年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類要編列到款。二是強化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點為我區(qū)預(yù)算管理工作指明了前進的方向:一是要進一步強化預(yù)算執(zhí)行管理。一方面嚴格執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算，并在預(yù)算草案中體現(xiàn)臨時預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預(yù)算執(zhí)行進度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財政資金滯留。增強財政管理透明度，提高財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步完善支出標準?；局С鲆诙▎T定額標準體系基礎(chǔ)上科學(xué)合理化，同時要加快推進對項目支出定額標準體系探索研究，充分發(fā)揮支出標準在預(yù)算編制和管理中對的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。
三、完善轉(zhuǎn)移支付制度
為進一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預(yù)算法增加規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。除按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。上級政府應(yīng)當(dāng)提前下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)，地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級提前下達的預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于減少地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務(wù)均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括：財政一般轉(zhuǎn)移支付、財政專項轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財政專項轉(zhuǎn)移支付過渡的階段。我區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付主要情況為：2014年專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，年預(yù)算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進預(yù)算公開
新預(yù)算法第32條、37條、46條等對預(yù)算細化問題做出明確規(guī)定，強調(diào)各級預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制，報送各級人大審查和批準的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細化到最末級；第75條規(guī)定決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)；第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明；第92條規(guī)定違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級政府預(yù)決算公開體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財政信息公開管理辦法》（滬松府辦25號）及《松江區(qū)2014年財政信息公開目錄和工作要點》，規(guī)定了財政信息公開的原則及主題，細化了財政信息公開的內(nèi)容。在同級政府及財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會公開了公共財政收支預(yù)決算、政府性基金收支預(yù)決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預(yù)決算。在人大會審議批準20個工作日后，財政預(yù)決算報告，公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算、執(zhí)行、決算情況向社會進行了公開。但新《預(yù)算法》的要求更進一步，公開時間大幅提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目更加詳細，對照來看，我們?nèi)杂胁罹?。因此，下一階，我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進，一方面完善區(qū)級部門預(yù)決算的公開質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進街鎮(zhèn)的財政信息公開工作。
五、建立跨年度預(yù)算平衡機制
原預(yù)算法規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。由于審批程序復(fù)雜、預(yù)算資金下達滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項目都集中在年末的一兩個月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財政支出的常態(tài)。又由于時間倉促，很多項目都趕在短時間內(nèi)完成，其應(yīng)有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預(yù)算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預(yù)算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預(yù)算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項目支出導(dǎo)致了財政資金的利用率不足，預(yù)算績效更是明顯不受重視。
為適應(yīng)經(jīng)濟形勢的新變化和財政宏觀調(diào)控的新需求，新預(yù)算法第12條第2款明確規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。同時，第41條明確各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。以上規(guī)定為今后實行中期財政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財政局正在積極編制中期財政規(guī)劃，致力于通過科學(xué)的分析與預(yù)測，強化其對年度預(yù)算的約束性，增強財政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預(yù)算平衡機制的建立是我國預(yù)算制度改革的重大突破，針對其在實行過程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個方面尋求突破：一是注重跨年度預(yù)算與年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補充、相互促進的良性循環(huán)。二是建立健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強化監(jiān)督機制，確立預(yù)算收入年度間以豐補欠的制度安排，從而為財政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，進一步強化收支責(zé)任意識，完善收支信息披露，突出預(yù)算績效管理，從而為跨年度預(yù)算提供詳實的信息基礎(chǔ)。
六、嚴格地方政府債務(wù)管理
原預(yù)算法第28條規(guī)定，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實際上，我國的地方債由來已久，其發(fā)端于新中國成立之初，更是在金融危機之后進入鼎盛時期。據(jù)審計署公布的審計結(jié)果顯示，全國地方債存量為10.72萬億元，為15.89萬億元，6月底該數(shù)字則達到17.89萬億元。松江區(qū)的債務(wù)清理甄別結(jié)果表明，截至2014年底，政府負有償還責(zé)任的債務(wù)共計188.32億元，其中一般債務(wù)93.98億元，專項債務(wù)94.34億元。地方債務(wù)規(guī)模的擴張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅，因此，改革地方政府債務(wù)管理勢在必行。
新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。此外，新預(yù)算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發(fā)債的同時，對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴格防范債務(wù)風(fēng)險的擴張。從松江區(qū)2021年的債務(wù)情況來看，本年共取得上海市財政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務(wù)，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負擔(dān)，優(yōu)化了債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)違約風(fēng)險。
為了實現(xiàn)政府債務(wù)的可持續(xù)增長，下一階段，松江的債務(wù)管理重點將在以下幾個方面著力：一是嚴格甄別存量債務(wù)，進一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時有效控制債務(wù)增量的產(chǎn)生，始終堅守舉借債務(wù)的限額標準；二是鼓勵社會資本通過ppp模式進入公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，充分激發(fā)社會資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財政支出壓力，從而降低政府的債務(wù)融資需求；三是將政府債務(wù)作為預(yù)算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務(wù)信息動態(tài)披露機制，真正做到政府債務(wù)在陽光下運行。
預(yù)算法心得篇十八
“研究性學(xué)習(xí)”是指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，從社會、自然和生活中選擇課題進行研究，在研究過程中主動地獲取知識，這種開放性學(xué)習(xí)，改變的不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的地點和內(nèi)容，更重要的是：首先，它提供給學(xué)生更多的獲取知識的方式和渠道，在了解知識發(fā)生和形成的過程中，推動他們?nèi)リP(guān)心現(xiàn)實，了解社會，體驗人生，并積累一定的感性知識和實踐經(jīng)驗，使學(xué)生獲得了比較完整的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。其次，學(xué)生在這樣一種學(xué)習(xí)中將培養(yǎng)起一種開放性的思維，這種思維方式的形成對于中國學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)尤其重要。在長期的以考試為中心的教育訓(xùn)練中，學(xué)生慢慢形成了這樣一種思維定式：所有的問題都有答案，并且只有一個標準答案。研究性學(xué)習(xí)恰恰要改變這種狀況。在課題研究過程中，學(xué)生研究的問題各不相同，每一個問題由于所獲取的資料不同、對資料的分析處理不同，其結(jié)果會有很大差別。在這種情況下，“只有一個標準答案”事實上已經(jīng)不可能。學(xué)生沒有了思想上的束縛，完全可以在他負責(zé)的研究領(lǐng)域中任思緒自由地馳騁，充分發(fā)揮他的想像力。這樣一種開放的自由的學(xué)習(xí)，正是學(xué)生靈感火花、創(chuàng)新精神產(chǎn)生的前提條件。應(yīng)用知識、解決問題的學(xué)習(xí)活動讓學(xué)生通過課程的實施獲得上述感受和體驗，正是開設(shè)研究性學(xué)習(xí)課程的主要目的。因此，從這個意義上說，研究性學(xué)習(xí)過程本身恰恰是它要追求的結(jié)果。
總之，和現(xiàn)有的課程相比，研究性學(xué)習(xí)突出的。是它的實踐性、開放性、自主性和過程性。重要的是學(xué)生通過這個過程的研究，我們的思維能力、創(chuàng)新能力—定得到很大的提高。
常說“平安就是?！边@也不正意味“健康就是神”。身體健康對于我們每一個人都是很重要的。病從口入，所以我們每一個人，應(yīng)該注意日常生活中的飲食，要做到衛(wèi)生飲食。
為當(dāng)代的青少年，我們是祖國未來的希望生命固然重要。因此我們應(yīng)講衛(wèi)生，時時刻刻注意我們的飲食衛(wèi)生。做為中學(xué)生的我們，用膳的大多場所、時間都限制在學(xué)校的食堂。食堂的飲食衛(wèi)生就成為我們身體健康的主要因素。這也是我們本組所調(diào)查的研究性學(xué)習(xí)專題，經(jīng)過我們一段時間的調(diào)查表明，學(xué)校食堂的飲食衛(wèi)生還有待提高，尤其學(xué)校食堂供給學(xué)生用的餐具，我覺得應(yīng)經(jīng)過嚴格的消毒后再供我們學(xué)生用善，還有食堂的服務(wù)員的道德素質(zhì)不高，應(yīng)接受相關(guān)的道德教育，而且每個食堂也應(yīng)具備工作制服供給服務(wù)員，服務(wù)員必須有配套的手套，口罩等等。這些都是一個合格食堂最基本的最必要的。
健康并不是個人的問題，而是我們大家共同的問題。只要我們大家共同關(guān)注飲食衛(wèi)生，時刻警惕著它，共同為我們的健康做相關(guān)的準備，病也會遠我們而去，健康將成為我們最親密的好友時刻伴隨在我們身旁，將陪伴到生命的最后一刻。
衛(wèi)生搞好了，我們的生活也有了保障，快樂也會隨之而來，人活著不正是為快樂而活嗎
我們研究的課題是“飲食衛(wèi)生”，大家都知道：健康是世人普遍追求的，在困難家庭中，人們追求健康以至減少生活負擔(dān)，在富裕家庭中，人們就崇尚健康以至讓自己享受多一些勞動成果，而追求健康也并非單方面的遵守，它與運動、環(huán)境、飲食等方面都息息相關(guān)，其中飲食方面是最為重要的。
在研究的過程中，讓我們認識到了許多我在學(xué)校中、家庭中、旅行中所不在意的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。
在學(xué)校中，常有些食堂為了節(jié)省時間而對學(xué)生的食物衛(wèi)生情況不認真，還有的食堂為了獲得更多的盈利便從市場收購一些“不干凈”的食物來讓學(xué)生食用。學(xué)生們在校園中，食物無非是最重要的營養(yǎng)來源，食堂這樣做似乎已對學(xué)生們的成長造成了威脅。這同時也是新聞報道中經(jīng)常提到的“學(xué)生食物中毒”的重要因素之一。
這種忽略飲食衛(wèi)生的事例不勝枚舉，但終歸還是為了讓人們明白飲食衛(wèi)生的重要性。
飲食衛(wèi)生是日常生活中最易被我們忽視的，我們應(yīng)引起對其的警惕。只有健康的身體與精神，才會讓我們有信心面對未來！
進入高中，我們成為課改的第一批實驗品。在這新的學(xué)習(xí)過程中，和以往有所不同，學(xué)校不時安排的社會活動。這讓我們更加親近生活，了解社會。
在高二第一學(xué)期，學(xué)校就組織我們?nèi)⒂^東山野生動物園。去了解自然。通過這次社會實踐。我得到不少收獲。這讓我了解到大自然的多樣性，動物和人類的回去密切關(guān)系，自然對人類的重要性，深深感悟。自然是我們生命的一部分。我們要珍惜每一份資源。愛護好我們的大自然。
在高二的這個學(xué)期——第二學(xué)期，學(xué)校準備了許多課題，讓我們在其中選擇任意一個課題進行研究，去了解社會。健康是生命的快樂，衛(wèi)生是我們要的健康。搞好衛(wèi)生，去擁抱快樂，所以我們選擇了《食堂飲食衛(wèi)生》這個課題。我們六人組成一小組，進行研究實踐的過程中，首先是在網(wǎng)上查找關(guān)于課題的資料。第二部進行小組內(nèi)討論課題。第三：通過社會實踐更深入的了解。通過實踐，我們得到了不少收獲發(fā)現(xiàn)了食堂的許多不合格問題，了解了同學(xué)們對食堂衛(wèi)生的看法。和得到了同學(xué)們許多寶貴的意見。通過實踐讓我們在社會上更成熟。讓我們更加了解社會，親近生活。
在高一的時候，我們已經(jīng)進入了課改的初級階段?？墒钱?dāng)時的我們的成果是建立在有標題的提前上，可是今年的研究是自己選題目。給了我們發(fā)揮和創(chuàng)造了空間。與課題進行了很多反思，達成共識。古板的無味的題目已經(jīng)過去?，F(xiàn)在，創(chuàng)新已經(jīng)增進了課改中的趣味與投入。面對我們每一個人來說，這個研究性課題促成了第二屆課改中對課題研究有了進一步的了解。這課改影響了老師，也影響了學(xué)生，也改變了人們對生活學(xué)習(xí)的態(tài)度。課題的真正意義不是做完就可以了，而是在課題中得到認識生命的真諦。我們以老師為代表的隊伍，進行在課題上的道路。我們知道自己的渺小和短暫，而我希望創(chuàng)造更多更好的例子示范下一屆。
通過這次的課題研究，我學(xué)到了同上次不一樣的東西。這一次給了我們更大的自由空間，自選課題，自由研究。而我們分工合作，有人收集資料，有人進行實地調(diào)查，有人進行整理編寫，這樣大大的增加了我們合作的能力，也增強了我們的團結(jié)和凝聚力。
雖然在研究之中，我們經(jīng)歷過困難挫折，但我們團結(jié)在一起，走過了困難。其間，我們也有過猜疑和爭論，但我們也有了大局，我們最后還是凝聚在了一起，最終完成了課題。
這次的研究，使我真正的學(xué)到了很多東西。最重要的一條就是讓我們學(xué)會了團結(jié)，學(xué)到了團隊的精神，如果自己單槍匹馬，根本就不可能完成的。還有一點就是增進了我們的友誼，我們在歡樂的笑聲和爭論之中和好，友情得到了改善。所以，這次的課題研究真的讓我受益匪淺。
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預(yù)算法心得篇十九
__屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自__年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應(yīng)了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用。
原法規(guī)定，為了強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預(yù)算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
2、明確全口徑預(yù)算的范圍，新預(yù)算法第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。同時，對以上四大預(yù)算之間的相互關(guān)系作出規(guī)范。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴控債務(wù)風(fēng)險
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務(wù)均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預(yù)算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
5.下達時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達預(yù)算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務(wù)均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù);根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài);同時，為適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要;與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法首次對“預(yù)算公開”做出全;第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的;對于預(yù)算不夠細化問題，新預(yù)算法第32條、37條、;將預(yù)算公開實踐成果總結(jié)入法，形成剛性的法律約束。
(六)堅持原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。
于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”;而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接;各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其常委會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預(yù)算的約束留出了空間。
(七)亮點四：“預(yù)算公開”入法，從源頭防治腐敗與原預(yù)算法相比。
新預(yù)算法首次對“預(yù)算公開”做出全面規(guī)定，第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機關(guān)運行經(jīng)費等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明，并在第92條中規(guī)定了違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。
對于預(yù)算不夠細化問題，新預(yù)算法第32條、37條、46條等多處做出明確規(guī)定，如強調(diào)今后各級預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上;按經(jīng)濟分類則明確反映政府支出按經(jīng)濟屬性究竟是怎么花出去的，知道有多少用于支付工資，多少用于辦公用房建設(shè)等。兩種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經(jīng)濟分類預(yù)算有利于更全面理解預(yù)算是怎樣實現(xiàn)的。
預(yù)算法心得篇二十
新預(yù)算法（全文）
新預(yù)算法全文共十一章一百零一條，自1月1日起施行，下面是新預(yù)算法的詳細內(nèi)容。
以下是新預(yù)算法全文：
(1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過1994年3月22日中華人民共和國主席令第二十一號公布自1995年1月1日起施行根據(jù)8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》修正自201月1日起施行)
第一章總則
第一條為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條預(yù)算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行。
第三條國家實行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預(yù)算。
全國預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。
地方各級總預(yù)算由本級預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成;下一級只有本級預(yù)算的，下一級總預(yù)算即指下一級的本級預(yù)算。沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。
第四條預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。
第五條預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。
一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
第六條一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
中央一般公共預(yù)算包括中央各部門(含直屬單位，下同)的預(yù)算和中央對地方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。
中央一般公共預(yù)算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預(yù)算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。
第七條地方各級一般公共預(yù)算包括本級各部門(含直屬單位，下同)的預(yù)算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。
地方各級一般公共預(yù)算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預(yù)算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。
第八條各部門預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成。
第九條政府性基金預(yù)算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。
第十條國有資本經(jīng)營預(yù)算是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
第十一條社會保險基金預(yù)算是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。
社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
第十二條各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。
各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。
第十三條經(jīng)人民代表大會批準的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
第十四條經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會批準的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，應(yīng)當(dāng)在批準后二十日內(nèi)由本級政府財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項作出說明。
經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明。
各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購的情況及時向社會公開。
本條前三款規(guī)定的公開事項，涉及國家秘密的除外。
第十五條國家實行中央和地方分稅制。
第十六條國家實行財政轉(zhuǎn)移支付制度。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標。
財政轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，以為均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。
按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，用于辦理特定事項。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。
上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。但是，按照國務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。
第十七條各級預(yù)算的編制、執(zhí)行應(yīng)當(dāng)建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機制。
第十八條預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。
第十九條預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計算單位。
第二章預(yù)算管理職權(quán)
第二十條全國人民代表大會審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告;批準中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。
全國人民代表大會常務(wù)委員會會監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準中央預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準中央決算;撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令;撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。
第二十一條縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告;批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告;監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
第二十二條全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對中央預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、中央預(yù)算調(diào)整初步方案和中央決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。
設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見，未設(shè)立專門委員會的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究提出意見。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進行初步審查，提出初步審查意見?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)對本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案研究提出意見。
設(shè)區(qū)的市、自治州以上各級人民代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究提出意見時，應(yīng)當(dāng)邀請本級人民代表大會代表參加。
對依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時反饋。
依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見以及本級政府財政部門反饋的處理情況報告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級人民代表大會代表。
全國人民代表大會常務(wù)委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，依照本級人民代表大會常務(wù)委員會的決定，協(xié)助本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者有關(guān)專門委員會承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。
第二十三條國務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案;向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報告;將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預(yù)算匯總后報全國人民代表大會常務(wù)委員會會備案;組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;決定中央預(yù)算預(yù)備費的動用;編制中央預(yù)算調(diào)整方案;監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行;改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會會報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
第二十四條縣級以上地方各級政府編制本級預(yù)算、決算草案;向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告;將下一級政府報送備案的預(yù)算匯總后報本級人民代表大會常務(wù)委員會會備案;組織本級總預(yù)算的執(zhí)行;決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用;編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;監(jiān)督本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí)行;改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會會報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預(yù)算、決算草案;向本級人民代表大會作關(guān)于本級預(yù)算草案的報告;組織本級預(yù)算的執(zhí)行;決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用;編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;向本級人民代表大會報告本級預(yù)算的執(zhí)行情況。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案，可以由上一級政府代編，并依照本法第二十一條的規(guī)定報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準。
第二十五條國務(wù)院財政部門具體編制中央預(yù)算、決算草案;具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;提出中央預(yù)算預(yù)備費動用方案;具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案;定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
地方各級政府財政部門具體編制本級預(yù)算、決算草案;具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行;提出本級預(yù)算預(yù)備費動用方案;具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。
第二十六條各部門編制本部門預(yù)算、決算草案;組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行;定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。
各單位編制本單位預(yù)算、決算草案;按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。
第三章預(yù)算收支范圍
第二十七條一般公共預(yù)算收入包括各項稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
一般公共預(yù)算支出按照其功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出。
一般公共預(yù)算支出按照其經(jīng)濟性質(zhì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。
第二十八條政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算的收支范圍，按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方稅收返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第三十條上級政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級政府預(yù)算的資金。下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預(yù)算的資金。
第四章預(yù)算編制
第三十一條國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時下達關(guān)于編制下一年預(yù)算草案的通知。編制預(yù)算草案的具體事項由國務(wù)院財政部門部署。
各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制預(yù)算草案。
第三十二條各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價結(jié)果和本年度收支預(yù)測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進行編制。
各級政府依據(jù)法定權(quán)限作出決定或者制定行政措施，凡涉及增加或者減少財政收入或者支出的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準前提出并在預(yù)算草案中作出相應(yīng)安排。
各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標準和要求，以及績效目標管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門、本單位預(yù)算草案。
前款所稱政府收支分類科目，收入分為類、款、項、目;支出按其功能分類分為類、款、項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類分為類、款。
第三十三條省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時間，將本級總預(yù)算草案報國務(wù)院審核匯總。
第三十四條中央一般公共預(yù)算中必需的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和國外債務(wù)等方式籌措，舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)控制適當(dāng)?shù)囊?guī)模，保持合理的結(jié)構(gòu)。
對中央一般公共預(yù)算中舉借的債務(wù)實行余額管理，余額的規(guī)模不得超過全國人民代表大會批準的限額。
國務(wù)院財政部門具體負責(zé)對中央政府債務(wù)的統(tǒng)一管理。
預(yù)算法心得篇二十一
根據(jù)208月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自201月1日起實施。深入學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法，是財政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每位財政干部應(yīng)盡的職責(zé)，通過學(xué)習(xí)，我們認為需要強化六個方面，以更好適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。
一、完善政府預(yù)算體系
在原預(yù)算法體系下，我國有相當(dāng)一部分的政府收支活動沒有納入地方預(yù)算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預(yù)算外資金管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。預(yù)算外資金的存在致使政府預(yù)算只對預(yù)算內(nèi)資金進行約束，預(yù)算外資金長期游離于預(yù)算監(jiān)管之外。松江在財政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預(yù)算體系的財政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至年底，區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經(jīng)過清理后，實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預(yù)算外資金的存在，不僅增加了財政工作的復(fù)雜性，而且不利于發(fā)揮政府預(yù)算的作用，破壞了整體效率。
為此，新預(yù)算法重新界定了政府預(yù)算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，不再有預(yù)算外這個概念。其中，第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。這就從法律上真正確立了四本預(yù)算的法定性，使預(yù)算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強調(diào)了四本預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接?？梢?，新預(yù)算法徹底顛覆了以往單一預(yù)算的概念，代之以全口徑預(yù)算的理念，實現(xiàn)了預(yù)算體系的新跨越。
為了貫徹新預(yù)算法精神，松江區(qū)在推進全口徑預(yù)算改革方面進行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預(yù)算法的要求，切實加大工作力度：一方面進一步細化預(yù)算編制，提高預(yù)算科學(xué)性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預(yù)算外資金，使政府預(yù)算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預(yù)算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動渠道，改善預(yù)算缺口與預(yù)算盈余并存的局面，增強政府調(diào)控能力，發(fā)揮預(yù)算資金的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，切實提高預(yù)算效率。
二、硬化預(yù)算支出約束
盡管我區(qū)預(yù)算體系已基本形成，但在預(yù)算管理過程中仍存在年初預(yù)算不細、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標準體系不健全以及預(yù)算執(zhí)行進度緩慢等問題。對此，新《預(yù)算法》強調(diào)：一是要求編實編細年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類要編列到款。二是強化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點為我區(qū)預(yù)算管理工作指明了前進的方向:一是要進一步強化預(yù)算執(zhí)行管理。一方面嚴格執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算，并在預(yù)算草案中體現(xiàn)臨時預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預(yù)算執(zhí)行進度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財政資金滯留。增強財政管理透明度，提高財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步完善支出標準。基本支出要在定員定額標準體系基礎(chǔ)上科學(xué)合理化，同時要加快推進對項目支出定額標準體系探索研究，充分發(fā)揮支出標準在預(yù)算編制和管理中對的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。
三、完善轉(zhuǎn)移支付制度
為進一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預(yù)算法增加規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。除按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。上級政府應(yīng)當(dāng)提前下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)，地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級提前下達的預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于減少地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務(wù)均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括：財政一般轉(zhuǎn)移支付、財政專項轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財政專項轉(zhuǎn)移支付過渡的階段。我區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付主要情況為：2014年專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，年預(yù)算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進預(yù)算公開
新預(yù)算法第32條、37條、46條等對預(yù)算細化問題做出明確規(guī)定，強調(diào)各級預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制，報送各級人大審查和批準的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細化到最末級；第75條規(guī)定決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)；第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明；第92條規(guī)定違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級政府預(yù)決算公開體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財政信息公開管理辦法》（滬松府辦25號）及《松江區(qū)2014年財政信息公開目錄和工作要點》，規(guī)定了財政信息公開的原則及主題，細化了財政信息公開的內(nèi)容。在同級政府及財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會公開了公共財政收支預(yù)決算、政府性基金收支預(yù)決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預(yù)決算。在人大會審議批準20個工作日后，財政預(yù)決算報告，公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算、執(zhí)行、決算情況向社會進行了公開。但新《預(yù)算法》的要求更進一步，公開時間大幅提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目更加詳細，對照來看，我們?nèi)杂胁罹?。因此，下一階，我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進，一方面完善區(qū)級部門預(yù)決算的公開質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進街鎮(zhèn)的財政信息公開工作。
五、建立跨年度預(yù)算平衡機制
原預(yù)算法規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。由于審批程序復(fù)雜、預(yù)算資金下達滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項目都集中在年末的一兩個月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財政支出的常態(tài)。又由于時間倉促，很多項目都趕在短時間內(nèi)完成，其應(yīng)有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預(yù)算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預(yù)算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預(yù)算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項目支出導(dǎo)致了財政資金的利用率不足，預(yù)算績效更是明顯不受重視。
為適應(yīng)經(jīng)濟形勢的新變化和財政宏觀調(diào)控的新需求，新預(yù)算法第12條第2款明確規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。同時，第41條明確各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。以上規(guī)定為今后實行中期財政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財政局正在積極編制中期財政規(guī)劃，致力于通過科學(xué)的分析與預(yù)測，強化其對年度預(yù)算的約束性，增強財政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預(yù)算平衡機制的建立是我國預(yù)算制度改革的重大突破，針對其在實行過程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個方面尋求突破：一是注重跨年度預(yù)算與年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補充、相互促進的良性循環(huán)。二是建立健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強化監(jiān)督機制，確立預(yù)算收入年度間以豐補欠的制度安排，從而為財政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，進一步強化收支責(zé)任意識，完善收支信息披露，突出預(yù)算績效管理，從而為跨年度預(yù)算提供詳實的信息基礎(chǔ)。
六、嚴格地方政府債務(wù)管理
原預(yù)算法第28條規(guī)定，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實際上，我國的地方債由來已久，其發(fā)端于新中國成立之初，更是在金融危機之后進入鼎盛時期。據(jù)審計署公布的審計結(jié)果顯示，全國地方債存量為10.72萬億元，為15.89萬億元，6月底該數(shù)字則達到17.89萬億元。松江區(qū)的債務(wù)清理甄別結(jié)果表明，截至2014年底，政府負有償還責(zé)任的債務(wù)共計188.32億元，其中一般債務(wù)93.98億元，專項債務(wù)94.34億元。地方債務(wù)規(guī)模的擴張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅，因此，改革地方政府債務(wù)管理勢在必行。
新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。此外，新預(yù)算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發(fā)債的同時，對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴格防范債務(wù)風(fēng)險的擴張。從松江區(qū)2021年的債務(wù)情況來看，本年共取得上海市財政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務(wù)，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負擔(dān)，優(yōu)化了債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)違約風(fēng)險。
為了實現(xiàn)政府債務(wù)的可持續(xù)增長，下一階段，松江的債務(wù)管理重點將在以下幾個方面著力：一是嚴格甄別存量債務(wù)，進一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時有效控制債務(wù)增量的產(chǎn)生，始終堅守舉借債務(wù)的限額標準；二是鼓勵社會資本通過ppp模式進入公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，充分激發(fā)社會資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財政支出壓力，從而降低政府的債務(wù)融資需求；三是將政府債務(wù)作為預(yù)算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務(wù)信息動態(tài)披露機制，真正做到政府債務(wù)在陽光下運行。
預(yù)算法心得篇二十二
3月19日下午產(chǎn)品營銷部開展了一次黨課活動，劉主管帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)了兩會相關(guān)知識、全國政協(xié)十二屆三次會議精神、十二屆全國人大三次會議精神、湖北省分行20_年紀檢工作會議精神以及消費者權(quán)益保護相關(guān)知識，我感受頗深。
在以同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，國家各項事業(yè)、各方面工作都取得了新進展、新成效。會議充分肯定各國家機關(guān)過去一年的工作。代表們一致認為，政府工作報告充分貫徹黨的和_屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的總體要求，貫穿穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往和期待，既講成績、也講問題，直面困難挑戰(zhàn)，部署應(yīng)對之策，是一個凝聚力量、提振信心、求真務(wù)實的報告。代表們盡心履職，聽取審議了全國人大會工作報告和“兩高”工作報告，審議通過了各項議案、報告和其他議題，為部署和落實今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)和國家各方面工作凝聚起廣泛共識、奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。面對新常態(tài)，既要深化理解，統(tǒng)一認識，又要堅持發(fā)展，主動作為。新常態(tài)要有新認識。當(dāng)前和今后一個時期，要把思想和行動統(tǒng)一到中央對新常態(tài)的認識和判斷上來，提高對新常態(tài)的認識，增強加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的自覺性。新常態(tài)要有新思路。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的實效，關(guān)鍵在于全面改革的力度、創(chuàng)新驅(qū)動的力度、_難題的力度。新常態(tài)要有新作為。適應(yīng)新常態(tài)，貴在主動。主動才能把握先機，主動才能大有作為。
我作為中心的一名員工，要主動適應(yīng)新常態(tài)，要轉(zhuǎn)變思路，勇于開拓。在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，并努力做好以下幾點：
(一)愛崗敬業(yè)、無私奉獻。
在平凡中奉獻，愛崗敬業(yè)是各行各業(yè)中最為普遍的奉獻精神，它看似平凡，實則偉大。從小的方面來說，一份職業(yè)，一個工作崗位，是一個人賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)保障。從大的方面來講，每一個人所從事的工作崗位都關(guān)系到企業(yè)的長遠發(fā)展。個人和集體有著密不可分的關(guān)系。只有端正工作態(tài)度，明確工作方向和目標才能營造好的工作氛圍，促進企業(yè)的良性發(fā)展。記得在武漢中心的第一次培訓(xùn)中，石主任就提到了愛崗敬業(yè)、無私奉獻的重要性和必要性。同時武漢中心的各位領(lǐng)導(dǎo)及員工在工作中也以實際行動體現(xiàn)了這一種精神，為我們新員工做出了表率。
(二)提高風(fēng)險防范意識，自查自糾，堅決執(zhí)行中心各項規(guī)章制度。
我認為作為中心客服員工應(yīng)從我做起，一點一滴，合規(guī)操作。建設(shè)銀行的成功上市，并且在業(yè)務(wù)上突飛猛進的發(fā)展，都離不開一系列新政策的出臺。在一個風(fēng)險無時不在的行業(yè)中，沒有規(guī)矩不成方圓。要使建行的事業(yè)能夠持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，作為客服人員必須堅守規(guī)章制度，熟悉各項業(yè)務(wù)流程，做到防范風(fēng)險，人人有責(zé)，合規(guī)操作，從我做起。工作處處有風(fēng)險，慎重認真最重要。作為一名客服代表，我深深的感受到合規(guī)操作的重要性，我們一定要在自己的職責(zé)與權(quán)限范圍內(nèi)接聽好每一通電話，處理好每一項業(yè)務(wù)，服務(wù)好每一位客戶，時刻牢記“客戶至上”、“以客戶為中心”的宗旨，嚴格執(zhí)行規(guī)范化的標準流程。比如在實際工作中，我們經(jīng)常會遇到不能提供相關(guān)信息的客戶來電要求掛失賬戶。面對此種情況，我們是掛失還是不掛失呢?作為客服人員，我們既要為客戶著想，提供周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也要堅持原則，合規(guī)操作。這就需要我們提高溝通、服務(wù)技巧，嚴格遵守中心的規(guī)章制度，按照規(guī)定的流程操作。在客戶的要求不符合規(guī)章制度時，我們不能只是簡單、生硬地說“不”，要用專業(yè)的話術(shù)向客戶解釋不能辦理的原因，并提供其他相關(guān)的解決方案或補救措施，在防范風(fēng)險的同時依然提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。
知識庫內(nèi)容更新多而快，而且新一代知識庫系統(tǒng)在4月份就要正式投入使用了，我們每天應(yīng)制定適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)計劃，來鞏固自己的業(yè)務(wù)知識，盡快適應(yīng)、使用好新一代知識庫系統(tǒng)。例如每天定時自學(xué)各個托管行更新的業(yè)務(wù)知識，按時查看網(wǎng)站上刊登的《質(zhì)量管理日報》、《優(yōu)秀錄音案例》、《清零錄音案例》等。
守誠者實，為公者益，求變者通，善建者行，是建行深厚文化的體現(xiàn)。作為中國建設(shè)銀行電話銀行的一名客服代表，我們應(yīng)該讓自己的習(xí)慣符合標準，更應(yīng)該讓標準成為習(xí)慣，從點滴做起，學(xué)好業(yè)務(wù)知識，端正服務(wù)態(tài)度，增強服務(wù)意識，做一名稱職的客服代表。
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