通過寫心得體會(huì),我們可以更好地調(diào)整自己的思維方式和行為方式,實(shí)現(xiàn)個(gè)人的成長和進(jìn)步。總結(jié)時(shí)要注重系統(tǒng)性和邏輯性,將各個(gè)方面的內(nèi)容有機(jī)地組織起來。請大家共同學(xué)習(xí)和分享這些心得體會(huì)范文,相互激勵(lì)與啟發(fā)。
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇一
在進(jìn)行行政學(xué)習(xí)的過程中,我深感到寫作的重要性。無論是寫作報(bào)告、論文還是撰寫會(huì)議紀(jì)要,良好的寫作能力都能夠幫助我們清晰地表達(dá)思想,準(zhǔn)確地傳遞信息。在此,我將分享我在行政學(xué)習(xí)中的寫作心得,希望能夠?qū)ζ渌艘灿兴鶐椭?/p>
第二段:提前準(zhǔn)備。
寫作之前,提前準(zhǔn)備是至關(guān)重要的。在行政學(xué)習(xí)中,我通常會(huì)先閱讀相關(guān)的資料和文獻(xiàn),深入了解所要表達(dá)的內(nèi)容。然后,我會(huì)制定一個(gè)清晰的寫作計(jì)劃,明確每個(gè)段落的主題和要點(diǎn)。這樣做可以幫助我更加有條理地表達(dá)自己的觀點(diǎn),避免篇章的雜亂無章。
第三段:注意語言的準(zhǔn)確性和簡潔性。
行政學(xué)習(xí)的寫作要求我們使用準(zhǔn)確、簡練的語言。在寫作過程中,我會(huì)盡量避免使用太過復(fù)雜的詞匯和長句,以免引起讀者的困擾。同時(shí),我也會(huì)注意語言的準(zhǔn)確性,盡量使用準(zhǔn)確的詞語來表達(dá)自己的意思。通過反復(fù)修改和精煉,我會(huì)確保我的寫作簡潔明了,易于理解。
第四段:結(jié)構(gòu)的完整性和連貫性。
寫作行政學(xué)習(xí)的論文或報(bào)告時(shí),結(jié)構(gòu)的完整性和連貫性非常重要。我通常會(huì)將文章分為引言、主體和結(jié)論三個(gè)部分。引言部分用來引入文章的主題并提出問題,主體部分用來闡述觀點(diǎn)和支持論點(diǎn),結(jié)論部分用來總結(jié)文章的主要觀點(diǎn)和給出結(jié)論。在每個(gè)段落中,我也會(huì)使用適當(dāng)?shù)倪^渡詞語,使得文章的思路更加流暢,條理清晰。
第五段:反思和總結(jié)。
寫作行政學(xué)習(xí)心得的最后一點(diǎn),就是進(jìn)行反思和總結(jié)。在完成一篇文章后,我通常會(huì)花時(shí)間進(jìn)行反思和修改。我會(huì)審閱我的文章,檢查是否有疏漏、語法錯(cuò)誤或邏輯不合理的地方,并對其進(jìn)行修正。同時(shí),也會(huì)總結(jié)自己在這次寫作過程中的收獲和不足,為以后的寫作經(jīng)驗(yàn)積累經(jīng)驗(yàn)。
總結(jié):
通過行政學(xué)習(xí)的寫作實(shí)踐,我逐漸領(lǐng)悟到寫作的重要性,也不斷提升了我的寫作能力。從提前準(zhǔn)備到注意語言的準(zhǔn)確性和簡潔性,再到結(jié)構(gòu)的完整性和連貫性,寫作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要我們的用心和努力。希望我的寫作心得能夠?qū)ζ渌擞兴鶈l(fā),幫助大家在行政學(xué)習(xí)中取得更好的成績。
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇二
近期,我們參與了依法行政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化,并在近年來取得了較大進(jìn)展。從基層行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政的角度來看,體會(huì)主要有三點(diǎn):。
依法行政的基本含義是,行政權(quán)力必須受法律的約束,必須在法律允許的范圍內(nèi)行使。中國是一個(gè)講究人情的國家,官本位思想、特權(quán)思想有很大的生存空間。權(quán)大于法、情重于法的現(xiàn)象在行政執(zhí)法中時(shí)有發(fā)生。比如在學(xué)習(xí)的案例中,行政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公,當(dāng)場拍板,當(dāng)機(jī)立斷,這種做法在表面上表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)者外事果新,執(zhí)行力強(qiáng),為民請?jiān)?,但事?shí)上很難讓人信服其依信行政。這是推進(jìn)依法行政的大敵。因此我認(rèn)為,當(dāng)前基層行政機(jī)關(guān)推行依法行政的首要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)變和克服人們思想觀念上的錯(cuò)誤認(rèn)知,真正樹立法律至上的觀念?!皣业囊磺袡?quán)力屬于人民”,“全心全意為人民服務(wù)”、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,這是《憲法》規(guī)定的基本原則,也是《黨章》規(guī)定的根本宗旨。在推進(jìn)依法治國和依法行政的過程中,必須把這些根本要求作為對行政機(jī)關(guān)人員最基本的思想要求和自覺行動(dòng)。
二、推進(jìn)依法行政必須從區(qū)縣和街道最基層做起。
區(qū)縣和街道處在政府工作的第一線,是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者,也是依法行政的最直接體現(xiàn)者。實(shí)際工作中,直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)是由區(qū)縣政府和街道辦事處做出的,各種社會(huì)矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層,并需要區(qū)縣政府和街道辦事處來處理和化解。區(qū)縣政府和街道辦事外能否切實(shí)做到依法行政,很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。因此,我認(rèn)為必須把加強(qiáng)區(qū)具政府和街道辦事處依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,擺在非常突出的位置。如何確保基層行政執(zhí)法走上“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的法治軌道,除需要改變?nèi)说乃枷胗^念等內(nèi)在因素,也需要建立一種從內(nèi)到外,從上到下全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。
三、
程序是行為的方式和步驟,實(shí)體是行為的目的或結(jié)果,兩者密不可分。程序與實(shí)體的關(guān)系就如設(shè)計(jì)與工藝的關(guān)系。完美的產(chǎn)品設(shè)計(jì)需要嚴(yán)格的工藝來實(shí)現(xiàn),脫離了工藝的約束,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品只能是一堆廢鐵。同樣,沒有公正的程序,也不會(huì)有公正的實(shí)體。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),不僅要遵守或依據(jù)實(shí)體法,而且要遵守程序法的規(guī)定,這一點(diǎn)是我們很多基層行政機(jī)關(guān)工作人員所欠缺的,其具體表現(xiàn)為這類事件在基層行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的過程中經(jīng)常發(fā)生,說明行政機(jī)關(guān)工作人員不太注重行政程序,特別是不注重保護(hù)行政相對人的權(quán)利的程序。違反法定程序與違反實(shí)體法從表面上看雖有不同,但造成的結(jié)果是一樣的,都侵害了行政相對人的合法權(quán)益。
總之,在基層推進(jìn)依法行政,我們絕不能把其當(dāng)作一句時(shí)髦的口號,而是要從觀念、組織、人員、制度建設(shè)等各個(gè)方面強(qiáng)化認(rèn)識和正確把握,并直正的貫徹執(zhí)行,才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)從人治行政向法治行政的全面深刻轉(zhuǎn)變。
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇三
作為一個(gè)新進(jìn)入行政崗位的人員,我一直認(rèn)為學(xué)習(xí)行政知識是一項(xiàng)非常重要的任務(wù),也是我自己的必修課程。在長期學(xué)習(xí)行政知識的過程中,我積累了不少心得和體會(huì),今天我將這些心得與大家分享。
第一段:行政工作的基本要素。
首先,正確理解行政工作的基本要素,包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。要做好行政工作,我認(rèn)為必須全方位地了解這五個(gè)要素的內(nèi)涵和執(zhí)行方式,并且將其貫穿到行政工作的全部流程中。
其次,行政工作必須體現(xiàn)法制化原則。我們必須清楚地知道,執(zhí)行行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在法律之中,所有行政決策和行政行為的合理性和合法性必須以法律為依據(jù),這是保證行政工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提。因此,我們在日常工作中必須具備對法律的敬畏之心,做到盡可能地遵守行政工作的法律法規(guī),不做與法律法規(guī)相悖的事情。
第二段:高效的行政管理。
行政工作要想取得高效的管理效果,必須具備以下三個(gè)要素:
1.有效的組織架構(gòu)。一家企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位的組織架構(gòu)必須科學(xué)合理,各個(gè)部門之間必須具備緊密的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作的能力,這是做好行政工作的基礎(chǔ)。
2.明確的職責(zé)分工。在行政管理中,每個(gè)人都應(yīng)該明確自己的職責(zé),做到責(zé)任心強(qiáng)、執(zhí)行力高、工作效率高。在明確了每個(gè)人的職責(zé)后,還應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作情況,合理分配行政工作的任務(wù)。
3.有效的信息管理。在當(dāng)前信息化快速發(fā)展的時(shí)代,信息管理已經(jīng)成為了行政工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政工作要想取得高效的管理效果,必須具備高效的信息管理能力和技術(shù)手段。這意味著我們要學(xué)會(huì)科學(xué)規(guī)劃信息資源,切實(shí)提高信息收集、處理、交流和存儲(chǔ)的效率和質(zhì)量。
第三段:學(xué)習(xí)和應(yīng)用行政知識。
行政知識的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)行政工作的必經(jīng)之路。行政知識的學(xué)習(xí)應(yīng)該貫穿整個(gè)工作生涯,要與工作實(shí)踐相結(jié)合,學(xué)以致用。具體來說,學(xué)習(xí)行政知識應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:
1.充分理解行政工作的基本理論和基本法律法規(guī),了解行政工作的戰(zhàn)略思維和操作技巧,加深對行政工作的認(rèn)識和理解。
2.多讀優(yōu)秀行政案例,了解先進(jìn)行政管理經(jīng)驗(yàn)和方法,掌握行政管理創(chuàng)新技能,提高行政管理水平。
3.及時(shí)關(guān)注國家和地方政策法規(guī)的變化,跟進(jìn)市場和外部環(huán)境的變化,帶著這些變化審視和改進(jìn)自己的行政工作。
第四段:不斷提升自身素質(zhì)。
在行政工作中,不僅要具備扎實(shí)的行政知識和專業(yè)技能,還要具備一定的綜合素質(zhì)。為了在行政工作中做得更好,我認(rèn)為需要不斷提升自身素質(zhì),這包括:
1.良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。在職業(yè)生涯中,職業(yè)道德具有指導(dǎo)性和規(guī)范性。具備良好的職業(yè)道德之后,我們才能明確自己的職業(yè)價(jià)值和方向,進(jìn)而為行政工作服務(wù)。
2.靈活應(yīng)對能力。行政工作中,常常面臨復(fù)雜多變的情況,我們需要快速適應(yīng)環(huán)境變化,具有靈活應(yīng)對的能力。
3.強(qiáng)烈的責(zé)任心。作為一名行政工作者,我們必須時(shí)刻牢記自己的職責(zé)和使命,要有責(zé)任心,切實(shí)保障政務(wù)公開、公正行政和社會(huì)穩(wěn)定。
第五段:結(jié)語。
總之,在學(xué)習(xí)行政知識的同時(shí),我們還應(yīng)該關(guān)注其他方面的知識和技能,不停地學(xué)習(xí)和提升自身素質(zhì),做到逐步提高。在今后的行政工作中,我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,不斷完善自己、提升自己,用我們的實(shí)際行動(dòng)詮釋新時(shí)代行政工作者的職責(zé)和使命,為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家做出我們自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇四
法律專業(yè)是個(gè)知識繁雜的學(xué)科,有著各種法律和規(guī)章制度,學(xué)法律有有刻苦 耐勞的精神,細(xì)致謹(jǐn)慎的思維。大學(xué)二年級第一學(xué)期,我學(xué)習(xí)了《民事訴訟法》 這門課程,第一次接觸民訴法這門課程,一開始,我翻了幾頁,覺得不過如此, 我一看就會(huì)。
可是, 當(dāng)老師給我們上課時(shí), 對該課程進(jìn)行解讀, 我覺得我很迷茫, 很無知,我不知從何學(xué)起,后來,在老師的引導(dǎo)下,我才有了些許眉目。學(xué)習(xí)民 訴法,如果沒有雄厚的民法積累和對民事權(quán)利司法保護(hù)方法、手段、途徑多樣化 的洞悉和感悟,就不可能學(xué)好。學(xué)習(xí)民訴法關(guān)鍵在于運(yùn)用,多參與實(shí)踐,積累經(jīng) 驗(yàn)。 一、學(xué)習(xí)民訴法的問題 民訴法內(nèi)容枯燥乏味,晦澀難懂,作為學(xué)生的我們,常常感到力不從心,總 感覺民訴法就像一串雜色的項(xiàng)鏈,是由五顏六色的珠子的串連起來的,住不住要 點(diǎn),也理不出各個(gè)制度、規(guī)則之間的聯(lián)系,比如,受案范圍和管轄之間的聯(lián)系。
受案范圍, 又稱民事審判權(quán)的作用范圍或民事裁判權(quán)的范圍,在以往的教科書中 通常被稱為“法院主管” ,即確定人民法院和奇談國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體之間解決 民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的分工和職權(quán)范圍。而民事訴訟中的管轄,是指各級人民法院之 間和同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。
它是在人民法院內(nèi)部 具體落實(shí)民事審判權(quán)的一項(xiàng)制度。兩者都是司法的職權(quán)分工問題,但是卻又完全 不一樣,他們之間有何聯(lián)系,如何聯(lián)系,我們常為之苦惱;再比如,民訴法的基 本原則, 民訴法的基本原則, 是在民事訴訟的整個(gè)過程中或在重要的訴訟階段起 指導(dǎo)作用的準(zhǔn)則。它有 5 個(gè)原則,那么這五個(gè)原則是入耳聯(lián)系在一起的,它們有 著怎樣的實(shí)際意義; 我們對這些問題有一股大海撈針的感覺。我們認(rèn)為民訴法的 操作性很強(qiáng),課堂講授繁瑣,我們許多人都誤以為只要進(jìn)入實(shí)踐,到那個(gè)時(shí)候就 無師自通了。例如前不久。
,我班同學(xué)到邵陽市中級人民法院庭審觀摩,當(dāng)中涉 及了許多民訴法知識,所以許多同學(xué)對民訴法就產(chǎn)生了這樣的想法。不過,我們 在“無師自通”的感覺中,有體悟到民訴法的重要性,在解決案件時(shí),法官律師 不掌握民訴法,那他們?nèi)绾巫龀龉降呐袥Q,為當(dāng)事人維護(hù)合法利益。所以,對 于學(xué)習(xí)民訴法我有幾個(gè)問題; (1)民訴法從何處入手,怎樣才能擊中要害,打牢 基礎(chǔ):
(2)民訴法的各個(gè)內(nèi)容是如何聯(lián)系,環(huán)環(huán)相扣的; (3)學(xué)習(xí)民訴法有何意 義。 二、如何學(xué)習(xí)民事訴訟法 學(xué)習(xí)民訴法單純的記憶程序規(guī)則是不能體會(huì)到民訴法背后的豐富內(nèi)涵, 民訴 法的關(guān)鍵在于理解運(yùn)用。作為一名學(xué)生,我們要打牢基礎(chǔ)知識,掌握一些必要的 理論,通過研讀專著,去學(xué)習(xí)著名法學(xué)家的思維,掌握他們思考的方向。法學(xué)家 是有著豐富的法學(xué)知識的一個(gè)知識群體,他們思維縝密,對待一個(gè)法律問題能全 面客觀地辯證。在日常生活中,我們就該學(xué)習(xí)民訴法法學(xué)家的著作,充實(shí)自己。
在課堂上,老師是最好的引路人,我們要認(rèn)真對待老師講授的知識。老師在講課 中會(huì)經(jīng)常穿插一些新的觀點(diǎn), 會(huì)教會(huì)我們一些在課本上找不到的知識。老師從不 同角度講解,與實(shí)際結(jié)合,這樣的效果應(yīng)該很好。
不僅如此,我們要靠自己去努力,我們要多讀,多思考,結(jié)合自身的實(shí)際情 況。我們可以對民訴法的某個(gè)內(nèi)容進(jìn)行思考,比如,一宗合同糾紛案件,它需要 什么條件才能上訴,上訴后它要走什么程序,當(dāng)法官對它進(jìn)行審理,判決,需要 哪些程序。我們對一些基本問題進(jìn)行思考后,我們就能掌握它的概念,它們之間 的聯(lián)系。 三、對老師教學(xué)的看法 (1) 結(jié)合實(shí)際。我覺得老師講課經(jīng)常拿現(xiàn)實(shí)生活的事例講與我們了解。我們 在聽老師的講解中學(xué)到了很多東西。比如,對證據(jù)的重要性掌握,一個(gè)律師想打 贏官司,他就得尋找更多的合法證據(jù),法官要對犯罪分子進(jìn)行判決,也得掌握大 量證據(jù)。
(2) 教會(huì)我們做法律人的道理。
“不能自己做自己的法官”“心中存有正義, 、 目光游走于發(fā)條與事實(shí)之間”等等,這是老師教與我們的。作為法律人就得有法 律巔峰約束,有法律的概念,不能知法犯法,在法律的天平下,從事合法活動(dòng)。
同時(shí),老師也告誡我們在參與司法活動(dòng)要防范風(fēng)險(xiǎn),自我保護(hù), “一入法律,深 似?!?。
(3)要有案例結(jié)合教學(xué)。我覺得老師這點(diǎn)不夠好,民訴法本來是一門較理 論的課程,在教學(xué)中很難一言兩語解釋清楚。所以,老師要多講一些案例,對案 例進(jìn)行剖析,梳理出民訴法中的概念,要點(diǎn)。 四、自我小結(jié) 世上無難事,只怕有心人。
關(guān)于對民訴法的學(xué)習(xí),要從根本上立足,掌握理論知識,扎根實(shí)踐活動(dòng)。找 出了問題的關(guān)鍵所在,我們就要對問題進(jìn)行解決。我們要培養(yǎng)法律思維,這一點(diǎn) 是我一直在尋找的答案。
我們作為法律人就應(yīng)當(dāng)具備一定的法律思維。學(xué)習(xí)民訴 法, 就要從程序法律思維和實(shí)體法律思維進(jìn)行思考, 研究。
在所有的法律部門中, 民訴法是與社會(huì)發(fā)生碰撞最為直接、顯性的法律之一,通過對民事訴訟過程份追 蹤、掃描和透視,一個(gè)從未接觸法律的人也會(huì)近距離地感受到法律的存在,甚至 由此產(chǎn)生對法律的敬畏。重視司法實(shí)踐、推崇案例描述,還可使我們精確地丈量 法律的表達(dá)與實(shí)踐、 書本中的法律與行動(dòng)中的法律之間距離,生動(dòng)的展示法律實(shí) 施過程中不同利益主體之間的博弈,發(fā)掘法律背后的邏輯和法律實(shí)踐過程中的 “隱秘” 。不懼艱難,多參與實(shí)踐,多研讀理論知識,這樣才能有所收獲。
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇五
201xx年8月31日,十一屆全國人大會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》。當(dāng)?shù)弥薷臎Q定審議通過時(shí),作為基層檢察院的一名民行干警,還是有些激動(dòng)的,畢竟我們見證了民訴法從200xx年修改到20xx年修改草案的出臺直至今日修改決定的通過,并且在去年修改草案征求意見時(shí),因?yàn)椴莅竷?nèi)容對檢察機(jī)關(guān)工作不利,在市院的帶領(lǐng)下,全市民行干警聯(lián)名提出二十條意見上報(bào)全國人大法工委。這期間,我們不僅僅是關(guān)注,而是一直以實(shí)際的工作、不斷的創(chuàng)新實(shí)踐來為民訴法修改提供基層經(jīng)驗(yàn),盡一點(diǎn)力所能及的力量。當(dāng)看到曾經(jīng)舉步維艱的創(chuàng)新工作如今被以法律的形式“正名”后,心中無疑是自豪的,但對此我們并不盲目樂觀,反而有著更大的責(zé)任感和危機(jī)感,因?yàn)榻窈竺鎸Φ拿裥袡z察工作將是一個(gè)全新的無法預(yù)知的形勢,從高檢院到基層院都將嚴(yán)陣以待,來迎接民訴法修改后帶來的種種挑戰(zhàn)和難題。
9月27日至29日,在市院某副檢察長及民行處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,我同各縣區(qū)院的民行干警們一起到該地參加了全省民行檢察人員新修改民事訴訟法理解與適用學(xué)習(xí)班,聽取了全國人大法工委、最高人民檢察院民行廳、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授授課,收獲頗豐。同高層領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者的交流,能夠更深入理解民訴法修改的原意與目的,對指導(dǎo)今后基層檢察院民行檢察工作的發(fā)展具有重要意義。
本次修改民事訴訟法的決定共60條,對原民事訴訟法修改和增加80多處,與民行檢察監(jiān)督有關(guān)的8項(xiàng),內(nèi)容涉及民事案件管轄、證據(jù)規(guī)定、案件送達(dá)、立案、審理、執(zhí)行、審判監(jiān)督等,范圍很廣。扈紀(jì)華主任授課時(shí)說:
“此次民訴法修改是檢察院的一次全面勝利。
”對于這種評價(jià),雖然很多民行干警持保留態(tài)度,但這也表明了民行檢察監(jiān)督工作是此次民訴法修改的重中之重。
一、修改后民訴法拓展了民行檢察監(jiān)督范圍民事訴訟法修改強(qiáng)化了對民事訴訟活動(dòng)的全面監(jiān)督,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,以達(dá)到維護(hù)司法公平、公正的目的。
(一)從總則上為監(jiān)督范圍的擴(kuò)大提供明確的依據(jù)。民訴法將第14條“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”修改為“人民檢察院有權(quán)對民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。
該條的爭議點(diǎn)在于審判活動(dòng)是否包括執(zhí)行,檢法兩院從91年開始就對該問題爭論不止,面對法院執(zhí)行等問題的日益嚴(yán)峻,將民事訴訟從受理、立案、調(diào)解、庭審到執(zhí)行一整個(gè)訴訟程序納入檢察監(jiān)督范疇是全國各級檢察機(jī)關(guān)一直在堅(jiān)持實(shí)踐的,也是勢在必行的,因此該條修改確保了檢察機(jī)關(guān)的全面監(jiān)督,成為民訴法修改的一大亮點(diǎn)。從此,各級檢察機(jī)關(guān)探索的立案監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等工作就有了明確的法律依據(jù),不再屬于創(chuàng)新案件,而是實(shí)實(shí)在在的常規(guī)案件。
在具體條款中也進(jìn)一步明確了各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)力,如民訴法第208條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的,可以向法院提出檢察建議或者提出抗訴。修改民訴法第235條規(guī)定,“人民檢察院有權(quán)對民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”。
法律首次對調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督作了具體明確規(guī)定,這對強(qiáng)化調(diào)解、執(zhí)行的監(jiān)督具有里程碑意義。
(二)監(jiān)督方式的增加與豐富。原民訴法僅將抗訴規(guī)定為民事監(jiān)督措施,而抗訴因上級抗訴、時(shí)間長、法院難以接受,改判率不高等問題而影響監(jiān)督效果。多年來,各級檢察機(jī)關(guān)均探索實(shí)施再審檢察建議與檢察建議制度,并有大量的成功案例與規(guī)范性文件出臺。再審檢察建議具有時(shí)間短、法院易于接受、可實(shí)現(xiàn)同級監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)而大力推廣,但因在法律上無名分,影響了監(jiān)督效果。修改民事訴訟法第208條、209條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以向法院發(fā)出檢察建議,從而明確將檢察建議納入了監(jiān)督措施。檢察建議內(nèi)容豐富,主要包括再審檢察建議、糾正違法檢察建議等,方式更加靈活柔和,這也推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)大力開展同級監(jiān)督工作,以提高監(jiān)督效果。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督手段。原民訴法對民行監(jiān)督的保障措施沒有規(guī)定,致使民行監(jiān)督乏力,修改民訴法則強(qiáng)化了監(jiān)督的保障措施。一是明確規(guī)定調(diào)查取證權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)一直是一個(gè)爭議的問題,其證據(jù)效力因沒有法律規(guī)定而受到臵疑,已嚴(yán)重影響了民行監(jiān)督正常開展。
修改民訴法第210條規(guī)定:
“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要,可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。
”這有利于檢察機(jī)關(guān)把握事實(shí)、核實(shí)證據(jù)、做出判定。
二是規(guī)定了對審判中違法行為進(jìn)行監(jiān)督。修改民事訴訟法第208條規(guī)定:
“各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議。
”檢察機(jī)關(guān)可以明正言順地對審判活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證實(shí)施監(jiān)督,以強(qiáng)化監(jiān)督力度。
(四)增加公益訴訟制度。隨著食品安全事故與環(huán)境污染問題的不斷加劇,在民事訴訟中增加公益訴訟制度得到了人大代表與專家學(xué)者的支持。對于檢察機(jī)關(guān),已經(jīng)有部分檢察院開始嘗試提起公益訴訟并取得良好的社會(huì)效果。修改民訴法第55條規(guī)定,“對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
”扈紀(jì)華主任指出社會(huì)團(tuán)體無疑是提起公益訴訟最有力的力量,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)也需要有待于其他法律進(jìn)一步明確規(guī)定,但是她并沒有提到檢察機(jī)關(guān)是否可以提起公益訴訟,但是湯維建廳長明確指出了檢察機(jī)關(guān)是提起公益訴訟的天然代表,看來對于檢察機(jī)關(guān)能否提起公益訴訟仍舊在理論界意見不一。全國人大會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明在答記者問的時(shí)候說到,公益訴訟主體可以經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐,然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。因此說,該條規(guī)定給檢察機(jī)關(guān)提供了一條公益訴訟道路的方向,我們可以通過其他法律明確檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的地位,也可以在實(shí)踐中不斷總結(jié)檢察機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)公益訴訟良好的法律效果與社會(huì)效果,那么在下次民訴法修改中或許就能將檢察機(jī)關(guān)的主體資格寫入民訴法中了。
二、修改后民訴法對民行檢察監(jiān)督工作提出的難題(一)申訴前置性規(guī)定帶來的影響。修改民訴法第209條規(guī)定,“有下列情形之一的,當(dāng)事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴:(一)人民法院駁回再審的;(二)人民法院逾期未對再審申請作出裁定的;(三)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
”該條規(guī)定為當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申訴設(shè)臵了前臵程序,即必須先向法院申請?jiān)賹?,等法院作出判定后,才能向檢察機(jī)關(guān)申訴。換句話說就是法院能夠自己救濟(jì)的,自己救濟(jì),不能救濟(jì)的,由檢察院救濟(jì)。這樣的規(guī)定將會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果呢?領(lǐng)導(dǎo)的看法認(rèn)為當(dāng)事人先向法院申訴是法院給檢察院擋了一刀,也能解決再審沒完沒了的問題。通過市院崗位練兵活動(dòng),大家一起討論的結(jié)果,還是認(rèn)為該條規(guī)定前途莫測。
我們假設(shè)了兩種結(jié)果,一個(gè)是案件數(shù)量驟減,本來像該地區(qū)申訴案件數(shù)量就少,讓法院理過一遍后,能抗訴的案件數(shù)量更少了。該條規(guī)定第一項(xiàng)“人民法院駁回再審申請的”,當(dāng)事人可以向檢察院申訴,法院都不同意再審的這種情況下,檢察院即使發(fā)出檢察建議或者抗訴,法院改判的可能性有多少?該條規(guī)定第二項(xiàng)“人民法院逾期未對再審申請作出裁定的”,當(dāng)事人可以向檢察院申訴,這種情況下,我們認(rèn)為檢察院可以發(fā)出檢察建議要求法院作出裁定,法院5裁定再審了,就法院自己去審了,法院裁定不審就又回到了第一項(xiàng)的規(guī)定。
檢察院也可以不管法院如何裁定,只要逾期,檢察院就抗訴,但這種情況實(shí)踐中也較少。第三項(xiàng)“再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
”隨著法官隊(duì)伍素質(zhì)的提高、執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性,能夠看出明顯錯(cuò)誤的判決、裁定畢竟是少數(shù)。因此,上述三項(xiàng)規(guī)定將檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督限定在了后臵的位臵上,案源大幅度減少,似乎成為必然。
我們假設(shè)的第二種結(jié)果是,案件數(shù)量的劇增,這其中主要是指息訴案件,大量的法院難以消化的纏訪纏訴的案件轉(zhuǎn)移到了檢察院。在經(jīng)歷過法院的兩審終審、審監(jiān)程序后到達(dá)檢察院的案件,都將是極難的社會(huì)影響大、耗時(shí)長、難調(diào)、難和、難判的案件,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有心理準(zhǔn)備來應(yīng)對巨大的息訴壓力。
總的來講,該條規(guī)定還是反映了高檢院對于民行工作近年來的指導(dǎo)性意見,即辦案結(jié)構(gòu)要發(fā)生轉(zhuǎn)變,增加對于程序的監(jiān)督,通過訴訟活動(dòng)監(jiān)督、違法調(diào)查等形式強(qiáng)化對同級法院監(jiān)督。兩年前,市院提出抗訴案件收回市院辦理,基層院作創(chuàng)新工作,包含執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、督促起訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作。當(dāng)時(shí),各縣區(qū)院還是不理解的,那么現(xiàn)在看來,在市院的帶領(lǐng)下,這兩年的轉(zhuǎn)型,辦案結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是符合實(shí)際變化與法律規(guī)定的趨勢的,為全市民行檢察工作適應(yīng)明年新民訴法正式實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。
(二)辦案期限縮短帶來的影響。修改民訴法第209條第二款規(guī)定,“人民檢察院對當(dāng)事人的申請應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查,作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。
”檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范中規(guī)定的審查期限是自調(diào)卷后三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié),現(xiàn)民訴法規(guī)定為自當(dāng)事人申請后三個(gè)月內(nèi)作出決定,無形中縮減了辦案期限。調(diào)卷問題一直是檢察機(jī)關(guān)民行工作瓶頸,全國各地情況不一,有的只讓閱卷,不讓調(diào)卷,有的則需各級領(lǐng)導(dǎo)批示,承辦人查看之后才讓調(diào)卷,所以耗費(fèi)的時(shí)間不短,這促使我們進(jìn)一步提高辦案效率,高質(zhì)量完成審查工作。同時(shí),申訴人申訴期限也由原來的兩年變?yōu)榱鶄€(gè)月,期限大為縮短,需要引起當(dāng)事人的高度重視。
(三)概括性規(guī)定對具體操作帶來的影響。執(zhí)行難、執(zhí)行亂是執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)問題,這次民事訟訴法修改從總則、分則條文規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以對執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,但如何監(jiān)督卻無明確依據(jù),仍需要各級檢察院的工作實(shí)踐來形成規(guī)范性的工作制度。目前,調(diào)解已成為法院結(jié)案的主要方式,能夠占到70%的結(jié)案率。調(diào)解中出現(xiàn)的問題也是越來越多,調(diào)解的現(xiàn)實(shí)問題是存在大量的強(qiáng)制性調(diào)解,強(qiáng)迫權(quán)利人作出讓步的調(diào)解,利用調(diào)解損害國家、社會(huì)公共利益、第三人利益的虛假調(diào)解。修改民訴法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)能對損害國家利益、社會(huì)公共利益的調(diào)解案件進(jìn)行監(jiān)督,那么實(shí)踐中大量的強(qiáng)調(diào)、誘調(diào)、違法調(diào)解及損害第三人利益的案件如何監(jiān)督呢?我們可以根據(jù)兩高會(huì)簽文件第七條,“地方各級人民檢察院對符合本意見第五條、第六條規(guī)定情形的判決、裁定、調(diào)解,經(jīng)檢察委員會(huì)決定,可以向同級人民法院提出再審檢察建議。
”將新民訴法與兩高會(huì)簽文件結(jié)合起來辦案,更具有實(shí)際意義。
三、準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)修改后民訴法確立了多元化民事檢察監(jiān)督格局,目前最重要的工作就是如何按照修改后民訴法要求做好各項(xiàng)監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化職權(quán)意識,以修改后民訴法實(shí)施為契機(jī),轉(zhuǎn)變工作思路,增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性,變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,變等案上門為主動(dòng)出擊。重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)對程序違法案件、瀆職審判行為、損害國家利益、社會(huì)公共利益的判決、裁定、調(diào)解等三類案件的抗訴。程序違法的背后,往往隱藏著司法腐敗,造成司法不公,程序違法侵害的不僅僅是私權(quán),而且還侵害了社會(huì)公共利益,應(yīng)當(dāng)成為檢察監(jiān)督的重點(diǎn)。二是積極受理當(dāng)事人抗訴申請,要嚴(yán)格把好受理關(guān)。只有符合法律的三種情形,檢察機(jī)關(guān)才能受理其申請。對于檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)抗訴過的案件,當(dāng)事人也不能再申請抗訴。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出是否抗訴的決定。對于不符合抗訴條件的,應(yīng)當(dāng)在不抗訴決定中詳細(xì)闡明不抗訴的理由,并做好息訴工作。同時(shí),靈活運(yùn)用其他監(jiān)督手段,除抗訴外,民事檢察監(jiān)督還可以通過檢察建議、再審檢察建議等方式進(jìn)行。
對于新民事訴訟法的學(xué)習(xí)討論還在不斷進(jìn)行,現(xiàn)有知識的掌握遠(yuǎn)不能滿足辦案的需要,下步工作中,我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí),強(qiáng)化交流探討,為20xx年新民事訴訟法的正式實(shí)施做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保民行檢察工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇六
1997年,黨的_大確立了依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略,標(biāo)志著我國民主法制建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。黨和國家確立依法治國這一基本方略,而依法行政是落實(shí)依法治國基本方略的基本保障。黨的_大指出:一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政;_大進(jìn)一步提出了要加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,推進(jìn)依法行政維護(hù)司法公正,提高執(zhí)法水平,確保法律嚴(yán)格實(shí)施.1990年國務(wù)院頒布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》標(biāo)志著鹽業(yè)管理與鹽業(yè)執(zhí)法納入法制化和規(guī)范化管理的軌道,鹽業(yè)管理部門作為依法成立、履行鹽業(yè)市場管理的政府授權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),如何不斷加強(qiáng)和提高自身建設(shè),完善對鹽業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范與制約,做到依法行政、依法治鹽,筆者對此作一粗淺思考。
鹽業(yè)管理部門依法行政,就是各級鹽業(yè)行政管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,行使食鹽專營和小工業(yè)鹽計(jì)劃管理的行政權(quán)力。鹽業(yè)部門既是鹽業(yè)市場管理部門,同時(shí)又是食鹽專營企業(yè),除中央層面政企分開外,各省、市、自治區(qū)都是執(zhí)法與經(jīng)營合二為一,也就是通常所說的政企合一。鹽業(yè)行政權(quán)力來自于政府授權(quán),就是依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)的規(guī)定,管理鹽業(yè)市場,這種行政權(quán)力不同于其他國家行政機(jī)關(guān)法定權(quán)力或行政機(jī)關(guān)委托管理。對鹽業(yè)市場實(shí)施行政管理的目的是對食鹽進(jìn)行專營,對小工業(yè)鹽進(jìn)行計(jì)劃管理,以保障食鹽安全,保證人民群眾食用合格碘鹽,消除碘缺乏危害,提高人口智力,提升中華民族素質(zhì),促進(jìn)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展,它的依法行政包括三個(gè)方面內(nèi)容。
1、鹽業(yè)行政的法律依據(jù)。
行政機(jī)關(guān)的管理行為必須有法律依據(jù),即有法可依。鹽業(yè)依法行政,所依據(jù)的是現(xiàn)行國家鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章,國務(wù)院頒布的行政法規(guī)是依據(jù),國務(wù)院有關(guān)部門制定的部門規(guī)章和省級人大及其會(huì)、省級人民政府制定的有關(guān)鹽業(yè)地方法規(guī)、規(guī)章是主體。我國鹽業(yè)屬于行政法規(guī)的有:國務(wù)院1990年3月頒布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》,1994年10月頒布的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》,1996年5月頒布的《食鹽專營辦法》;屬于國務(wù)院有關(guān)部門制定的部門規(guī)章有:1991年9月原輕工業(yè)部頒布的《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》,3月國家計(jì)委頒布的《食鹽價(jià)格管理辦法》;屬于司法解釋的有最高人民檢察院頒布實(shí)施的《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,各省、市、自治區(qū)還結(jié)合本地實(shí)際制訂和完善了地方配套的法規(guī)、規(guī)章。除此之外,還有《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等,所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都必須遵守的法律,也是鹽業(yè)依法行政的法律依據(jù)??梢?,我國鹽業(yè)管理的法律制度體系已基本形成,在這一法律體系中的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件承擔(dān)著不同的角色,具有不同的法律功能和效力,為鹽業(yè)依法行政奠定了法制基礎(chǔ)。
2、鹽業(yè)行政的職權(quán)法定。
《食鹽專營辦法》規(guī)定:國務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全國食鹽專營工作,縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作。《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》規(guī)定:國務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國碘鹽加工、市場供應(yīng)的監(jiān)督管理工作,縣級以上地方各級人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本地區(qū)碘鹽加工、市場供應(yīng)的監(jiān)督管理。國務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),目前是國家發(fā)改委鹽管辦,縣級以上地方各級人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),目前各省、市、自治區(qū)一般是鹽務(wù)局或鹽管辦,是各級政府授權(quán)的鹽業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對違反鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的案件具有管轄權(quán),包括獨(dú)立行使鹽政執(zhí)法權(quán),對鹽業(yè)違法行為調(diào)查、詢問、取證權(quán),對涉案鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所及運(yùn)輸工具的檢查權(quán),對鹽業(yè)違法行為批評、警告,責(zé)令停止違法行為,沒收其非法生產(chǎn)、運(yùn)銷、購進(jìn)的原鹽、加工鹽,沒收其非法所得等權(quán)利。國家鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章賦予各級鹽業(yè)行政主管部門管理各自轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)管理工作的權(quán)力,是一項(xiàng)法定授權(quán),可以行使,但不得放棄,這種權(quán)力既是職權(quán),更是職責(zé),所以各級鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)就是代表國家對食鹽專營的生產(chǎn)、經(jīng)營是否合法進(jìn)行監(jiān)督,是必須履行的法定職責(zé)。如不履行,就是失職,就必須追究法律責(zé)任,也就是行政不作為。
3、鹽業(yè)行政的法制監(jiān)督。
任何權(quán)力都需要監(jiān)督,鹽業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力同樣也需要監(jiān)督。行政法制監(jiān)督是國家機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政管理活動(dòng)實(shí)施具有法律效力的監(jiān)察、督促行為。鹽業(yè)行政管理為了確保行政執(zhí)法權(quán)的公正、公平、公開進(jìn)行,一方面實(shí)行罰繳分離,另一方面實(shí)行分級管理和層級管理。各級鹽業(yè)行政管理部門制訂的鹽政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案過錯(cuò)責(zé)任追究制和鹽政執(zhí)法公示制等,對自身的鹽業(yè)行政執(zhí)法行為進(jìn)行約束,做到程序合法、公正執(zhí)法,此為內(nèi)部監(jiān)督。各級政府和上一級鹽業(yè)主管部門是鹽業(yè)違法案件復(fù)議部門,負(fù)責(zé)對下一級鹽政管理部門的行政執(zhí)法案件進(jìn)行監(jiān)督;各級鹽業(yè)行政管理部門還參與當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng),接受社會(huì)輿論和行政相對人的監(jiān)督,此為外部監(jiān)督,通過內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合,使鹽業(yè)行政法制監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、鹽業(yè)行政的存在問題。
長期以來,我國鹽業(yè)行政管理堅(jiān)持依法行政,加大執(zhí)法力度,維護(hù)了食鹽專營和小工業(yè)鹽的計(jì)劃管理(其目的是防止對食鹽市場的沖銷),保證人民群眾食用合格碘鹽,實(shí)現(xiàn)了持續(xù)消除碘缺乏危害目標(biāo)。但進(jìn)入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),特別是我國加入wto后,鹽業(yè)行政管理出現(xiàn)了一些新的的問題,影響了鹽業(yè)行政部門依法行政,主要有以下主要問題。
首先,我國現(xiàn)行的鹽業(yè)管理法規(guī)大多發(fā)布九十年代初、中期,具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,與現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng),在運(yùn)行了十余年之后,需要對鹽業(yè)法規(guī)進(jìn)行必要的修改與完善。如《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定私營企業(yè)和個(gè)人不得開發(fā)鹽資源,但事實(shí)上,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,國有資本不可能也沒有必要一統(tǒng)天下,可讓民營資本進(jìn)入鹽業(yè)生產(chǎn);還有,隨著小工業(yè)鹽市場的逐步放寬管理,為有效制止小工業(yè)鹽流入食鹽市場,對食鹽專營的管理有必要上升為法律,因此亟須制定一部《食鹽專營法》;甚至出現(xiàn)了遼寧省丹東市東港市鹽業(yè)公司賣給私人的違法行為,也必須從法律上予以明確制止。
其次,在鹽業(yè)法規(guī)的制訂過程中,由于時(shí)代的局限性,還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在:一是某些法規(guī)條文規(guī)定不具體,界定模糊,缺乏可操作性,如在碘鹽零售許可證問題上,沒有具體的規(guī)定,對無證戶的處理不明確。二是某些法規(guī)條文規(guī)定較含糊,沒有對行政相對人采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施作出規(guī)定,在實(shí)踐中給查處鹽業(yè)違法案件造成了不便,如目前比較普遍的碘鹽零售戶不把私鹽放在店中,而是放在家中或是寄存在他人家中,鹽政執(zhí)法人員因無權(quán)到店主家中或他人家中檢查,難以依法處理,損害了法律的尊嚴(yán)。三是地方法和中央法不一致。按照規(guī)定,應(yīng)貫徹法律優(yōu)先的原則,地方法服從中央法,下位階法必須服從上位階法。不可否認(rèn),在我國各省(市)、自治區(qū)出臺的有關(guān)鹽業(yè)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章,對國家鹽業(yè)法規(guī)體系作了補(bǔ)充和細(xì)化,但有的地方法,有將食鹽專營擴(kuò)大化之嫌,在兩堿(純堿、燒堿)工業(yè)鹽放開經(jīng)營,一些地區(qū)對小工業(yè)鹽、多品種鹽實(shí)行壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖。四是部分規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容明顯滯后于形勢的發(fā)展。
最后,在行政法制監(jiān)督方面,還有待于進(jìn)一步發(fā)揮法制監(jiān)督部門的職能作用,著重解決執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題。這些問題比較集中地表現(xiàn)在:一是由于各地鹽政執(zhí)法人員大多不是科班出身,素質(zhì)參差不齊,人數(shù)又比較少,鹽業(yè)市場管理幅度較大,特別是人民群眾素質(zhì)提高后,對依法行政提出了更高的要求。二是對復(fù)議案件的審理工作,普遍存在著顧及下級機(jī)關(guān)臉面,怕得罪或怕當(dāng)被告而隨意維護(hù)下級機(jī)關(guān)處罰決定的現(xiàn)象,即群眾痛恨的官官相護(hù)。三領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)不高或本身不正,無法履行監(jiān)督職能或自己的屁股紅堂堂,造成當(dāng)?shù)佧}政管理部門不依法辦事乃至違法辦事而得不到及時(shí)糾正。四是由于垂直管理,有所在地政府監(jiān)督不能而上級又監(jiān)督不到的現(xiàn)象。
三、完善鹽業(yè)行政管理的思考。
當(dāng)前,加強(qiáng)鹽業(yè)法制建設(shè),提高依法行政水平,是鹽業(yè)改革發(fā)展的迫切要求。隨著國家法律體系的建立和完善,鹽業(yè)行政管理涉及到行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償、行政許可等,都有明確的法律、法規(guī)。鹽業(yè)管理部門整頓和規(guī)范食鹽市場秩序,必須在法制建設(shè)方面不斷地加以完善,以適應(yīng)依法行政的需要。尤其是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善,我國已加入wto,wto對我國食鹽專營制度的影響已現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。如何運(yùn)用鹽業(yè)法律武器,完善鹽業(yè)依法行政,提高依法行政水平,捍衛(wèi)食鹽專營制度,已是擺在我們鹽業(yè)人面前不容忽視的問題。
1、增強(qiáng)鹽業(yè)法制意識,樹立依法行政理念。
加快鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章的普及宣傳,提高全民鹽業(yè)法制意識是鹽業(yè)依法行政的基礎(chǔ)。首先,作為鹽業(yè)行政管理部門,尤其是鹽政執(zhí)法人員的鹽業(yè)法制水平要提高,要從思想上重視、從制度上入手,全面提高鹽政執(zhí)法人員的素質(zhì),如對現(xiàn)有在職人員,有計(jì)劃地進(jìn)行法制培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核,并把考核結(jié)果與執(zhí)法人員的待遇掛鉤,以增強(qiáng)責(zé)任心,提高積極性。
其次,在鹽行業(yè)內(nèi)部普及鹽法,自身要依法辦事、依法經(jīng)營,不能一方面你查處別人違反鹽業(yè)法規(guī)的行為,另一方面你自身也在違反鹽業(yè)法規(guī),如不按計(jì)劃調(diào)運(yùn),將不合格鹽產(chǎn)品供應(yīng)給消費(fèi)者等。要不斷提高鹽業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和鹽政執(zhí)法人員法制理念和法律意識,在全行業(yè)形成學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)尚。
最后,強(qiáng)化鹽業(yè)法制和科學(xué)補(bǔ)碘知識宣傳,營造食鹽專營氛圍是鹽業(yè)依法行政的關(guān)鍵。抓好輿論宣傳,充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介進(jìn)行宣傳教育的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代宣傳工具如網(wǎng)站、宣傳畫冊、墻體標(biāo)語等,同時(shí),結(jié)合5.15消除碘缺乏病日,與有關(guān)部門協(xié)同配合開展聯(lián)合宣傳咨詢活動(dòng),不斷提高民眾的鹽業(yè)法制和科學(xué)補(bǔ)碘意識,使之具備較強(qiáng)的健康意識和自我保護(hù)意識,自覺食用合格碘鹽,從而減少鹽業(yè)違法案件發(fā)生,在全社會(huì)形成知法、懂法、不違法的社會(huì)氛圍。
2、堅(jiān)持依法行政,確保行政行為的合法性。
依法行政,要做到自身的鹽業(yè)行政行為既不缺位,也不越位,要根據(jù)公平、
公正、公開的原則,健全、完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。一是鹽政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。鹽政執(zhí)法人員素質(zhì)的高低直接決定了鹽政執(zhí)法水平的高低,因?yàn)槊總€(gè)具體的鹽政案件都要靠鹽政執(zhí)法人員去實(shí)施,因此要把好入口關(guān),凡進(jìn)必考,不合格者堅(jiān)決拒之門外;立足當(dāng)前,盡可能把具有法律專業(yè)知識的人員選拔到鹽政執(zhí)法崗位,不能把老弱病殘或其他部門不好安置的人員安排到鹽政執(zhí)法崗位。同時(shí)抓好崗位培訓(xùn)考核,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。二是制度化管理。嚴(yán)格執(zhí)法證件的管理,鹽政執(zhí)法人員在履行職務(wù)時(shí),特別是在脫裝后,必須掛牌上崗、亮證執(zhí)法,并嚴(yán)格按照核定的執(zhí)法種類、執(zhí)法區(qū)域履行職責(zé),以嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。對那些濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法甚至與私鹽販子內(nèi)外勾結(jié)的執(zhí)法人員中的敗類,堅(jiān)決清除出鹽政執(zhí)法隊(duì)伍,保持鹽政執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性。三是實(shí)行執(zhí)法考核評議制度。如對鹽政執(zhí)法人員到達(dá)發(fā)案現(xiàn)場時(shí)間,鹽政執(zhí)法案卷質(zhì)量進(jìn)行量化考核,把考核結(jié)果作為評先薦優(yōu)、考察任用的重要依據(jù)。四是實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。按照執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度規(guī)定,對違反制度規(guī)定的各類行為,依法追究案件承辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,必要時(shí)按《國家賠償法》的規(guī)定,承擔(dān)因本人原因?qū)е碌南嚓P(guān)賠償費(fèi)用,真正做到有法必依、有錯(cuò)必究。
3、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,保證鹽業(yè)法規(guī)全面實(shí)施。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督就要加強(qiáng)行政法制監(jiān)督制度建設(shè),一是落實(shí)層級管理。建立一級對一級負(fù)責(zé)的制約、約束機(jī)制,即在行業(yè)內(nèi),縣一級對市一級負(fù)責(zé),市一級對省一級負(fù)責(zé),省一級對國家負(fù)責(zé);在單位內(nèi),具體承辦案件人員對分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),分管負(fù)責(zé)人對主管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),主管負(fù)責(zé)人對上一級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的機(jī)制。二是實(shí)行官員問責(zé)制。即當(dāng)某地食鹽市場出現(xiàn)重大問題,或者重大的違法違紀(jì)事件,借鑒安全管理責(zé)任制的模式,由上級主管或分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。三是建立備案制度。較大的行政處罰案件、行政復(fù)議案件、行政賠償案件和規(guī)范性文件的出臺,實(shí)行上級備案監(jiān)督管理。四是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一方面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制,鹽業(yè)行政管理部門要在內(nèi)部健全法制機(jī)構(gòu),強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量,加強(qiáng)法制部門執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè),建設(shè)一支素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)督隊(duì)伍,不斷提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)。在內(nèi)部實(shí)行較大案件通案制度,大、要案不搞一人說了算,實(shí)行集體研究定案。另一方面完善外部檢查監(jiān)督機(jī)制,當(dāng)?shù)厝舜蟆z察院等法制監(jiān)督部門要定期或不定期有計(jì)劃地對鹽業(yè)行政管理部門行政處罰、行政許可等具體行政行為,包括抽象行政行為開展執(zhí)法檢查,以加強(qiáng)對鹽業(yè)行政執(zhí)法主體自身的約束。當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T要認(rèn)真落實(shí)行政處罰橫向?qū)徍酥贫龋訌?qiáng)對復(fù)議案件的審理工作,敢于糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。建立健全政務(wù)公開制度,將一定時(shí)期、一定的工作及相關(guān)政策主動(dòng)向社會(huì)通報(bào),按照行政許可法的要求,將行政許可的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限等實(shí)行公開,將鹽政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案過錯(cuò)責(zé)任追究制、鹽政執(zhí)法公示制以及社會(huì)服務(wù)承諾等事項(xiàng)向社會(huì)公開,增強(qiáng)社會(huì)透明度,接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇七
學(xué)習(xí)并理解行政知識是每個(gè)行政工作者必不可少的一部分,具備行政能力與素養(yǎng)可以幫助我們更好地完成我們的工作。在我自己的行政工作中,我通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐得出了一些與行政工作有關(guān)的心得體會(huì)。本文旨在分享我的經(jīng)驗(yàn)和思考,為大家提供一些參考和啟示。
第二段:重視細(xì)節(jié)。
在行政工作中,細(xì)節(jié)決定成敗。經(jīng)常有許多看似非?,嵥榈墓ぷ餍枰幚?,例如注冊文件、更新信息、安排會(huì)議等等。如果這些工作沒有妥善處理,就有可能會(huì)給整個(gè)工作帶來麻煩和延誤。因此,行政工作者必須盡可能注意每個(gè)細(xì)節(jié)并認(rèn)真處理它們。同時(shí),行政工作者也應(yīng)該具備良好的組織和協(xié)調(diào)能力,保證不遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)。
第三段:溝通和協(xié)作。
溝通是一項(xiàng)至關(guān)重要的技能,它在行政領(lǐng)域中也是不可或缺的。行政工作者需要和不同的人打交道,與上下級、同事、客戶、供應(yīng)商等打好關(guān)系并保持良好溝通,從而確保事情可以按照預(yù)定的目標(biāo)和時(shí)間表順利推進(jìn)。另外,協(xié)作也是非常重要的。行政工作通常是一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)工作,所以能夠與同事協(xié)作并協(xié)調(diào)各種資源是必要的。團(tuán)隊(duì)合作是取得成功的關(guān)鍵之一。
第四段:解決問題。
行政工作有時(shí)需要在快速變化的環(huán)境中進(jìn)行。各種問題和難題可能會(huì)出現(xiàn),這就需要行政工作者具備快速解決問題的能力。處理問題的能力是一項(xiàng)必要且重要的技能,它需要耐心、細(xì)心和扎實(shí)的知識儲(chǔ)備。如果你能夠在短時(shí)間內(nèi)解決問題,那么你就能在工作中受到信任并獲得尊重。
第五段:總結(jié)。
行政工作需要勇氣、毅力和智慧,如果你能夠妥善處理各種情況并保持積極進(jìn)取的態(tài)度,你的事業(yè)將有很大的發(fā)展空間。在我自己的工作經(jīng)歷中,學(xué)習(xí)和實(shí)踐行政知識是非常重要的一部分。通過這些努力,我更好地理解了行政工作的本質(zhì),學(xué)會(huì)了如何與各種人溝通和協(xié)調(diào),處理日常工作的細(xì)節(jié),解決各種問題,為公司和同事取得了優(yōu)異的成績。希望我所提供的心得體會(huì)能夠?yàn)榇蠹姨峁┮恍椭陀绊憽?/p>
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇八
通過單位這次一系列關(guān)于行政執(zhí)法的作風(fēng)整頓后,我認(rèn)識到了稅務(wù)行政執(zhí)法的責(zé)任以及重要性。稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任,即稅務(wù)行政執(zhí)法主體在履行稅務(wù)行政執(zhí)法職責(zé)的過程中對國家和納稅人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),如依法進(jìn)行稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)稽查、依法實(shí)施稅務(wù)行政處罰、進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議、保護(hù)納稅人合法權(quán)益、為納稅人提供服務(wù)等。在我國社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入的形勢下,稅務(wù)系統(tǒng)的改革也不斷深化,普遍推行了稅收執(zhí)法責(zé)任制,出臺了相關(guān)文件、制度,明確考核評議及追究辦法,將執(zhí)法權(quán)層層分解,落實(shí)到具體崗位和人員。稅收執(zhí)法責(zé)任制推行以來,稅收征收管理質(zhì)量和稅務(wù)行政執(zhí)法水平都有了很大的提高,但同時(shí)還存在著一些問題,很大程度上制約了依法治稅水平的進(jìn)一步提高。
一、當(dāng)前稅收執(zhí)法行政中存在的問題
1、執(zhí)法人員水平不夠高。由于歷史原因,稅務(wù)干部隊(duì)伍中中年化情況嚴(yán)重,很多同志上崗前未接受財(cái)稅專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí),第一學(xué)歷為大專及以上學(xué)歷的在職稅務(wù)干部占比例較小,基層和征管一線的稅務(wù)人員學(xué)歷層次和專業(yè)知識水平尚不能令人滿意。有些同志法律意識淡薄,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法隨意性較大,以權(quán)代法、以情代法,重習(xí)慣輕法律、重權(quán)力輕責(zé)任的現(xiàn)象依然存在。
2、執(zhí)法量化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于稅務(wù)人員有一定的執(zhí)法自由裁量權(quán),行政執(zhí)法存在一定的主觀性和隨意性,沒有一個(gè)統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。有的稅務(wù)執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時(shí),憑借手中的權(quán)力,受血緣親疏、情感、情緒等情感因素的影響,在同等條件下,做出懸殊很大的處理和有意的偏向。3、過錯(cuò)責(zé)任劃分不平衡。有些稅務(wù)部門崗位責(zé)任不明確,崗位要求不嚴(yán)謹(jǐn),各崗職之間責(zé)任不清,責(zé)任不到人,難以體現(xiàn)以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)、相互配合、相互制約的特點(diǎn)。由于人手少等原因,一人多崗、一崗多人的現(xiàn)象普遍存在,出現(xiàn)了“人人有責(zé)任,人人又不負(fù)責(zé)任”的現(xiàn)象,執(zhí)法責(zé)任很難界定。系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任承擔(dān)不夠平衡,出現(xiàn)了“能力越強(qiáng)的人,承擔(dān)的崗位職責(zé)越多,出現(xiàn)過錯(cuò)被追究責(zé)任的機(jī)率也就越大?!毙纬闪藞?zhí)法人員可能被追究責(zé)任、非執(zhí)法人員不會(huì)被追究責(zé)任的不平衡狀況。
二、規(guī)范行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)制度建設(shè),推行稅收執(zhí)法激勵(lì)措施。在稅收執(zhí)法行政責(zé)任的推行中,針對實(shí)際工作中“多做多追究,少做少追究,不做不追究”的狀況,在執(zhí)行追究制度的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)激勵(lì)制度建設(shè)。對執(zhí)法不規(guī)范的單位和個(gè)人及時(shí)予以追究,從而消除執(zhí)法人員的僥幸心理,減少甚至完全消除這種行為出現(xiàn)的可能性,但同時(shí)應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)化上,消除簡單懲戒產(chǎn)生的消極作用,多肯定職工的成績,強(qiáng)化職工的內(nèi)心成就感。
2、強(qiáng)化教育培訓(xùn),樹立稅收執(zhí)法責(zé)任觀念。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員,要對社會(huì)、對事業(yè)、對工作懷著強(qiáng)烈的責(zé)任意識。為了落實(shí)依法治稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)就必須貫徹“法治、公平、文明、效率”的新時(shí)期治稅思想,加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn),提高全體稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對推行稅收執(zhí)法責(zé)任制重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步樹立稅收執(zhí)法的責(zé)任觀念。
3、科學(xué)設(shè)置崗職,完善稅收執(zhí)法崗責(zé)體系。在現(xiàn)行的征管模式下,崗位分解要突出以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)囊?。要按照依法設(shè)置、加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率的原則,合理界定稅務(wù)管理各工作環(huán)節(jié)的職能,將稅收征管流程內(nèi)的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作,細(xì)化為具體的執(zhí)法崗位,依法、具體、科學(xué)地確認(rèn)征收、管理、稽查人員和內(nèi)設(shè)執(zhí)法職能部門人員及稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要明確職責(zé)分工,負(fù)責(zé)征收、管理、稽查、行政復(fù)議的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約。完善和建立起領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的執(zhí)法崗責(zé)體系,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,形成一個(gè)銜接有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的稅收執(zhí)法運(yùn)行和監(jiān)控機(jī)制。只有這樣,才能使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為有章可循、有法可依。
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇九
學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué),一是實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化的需要。只有把握和運(yùn)用行政管理的基本原則,才可能提高效率,實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)。下面是學(xué)習(xí)行政管理。
心得體會(huì)。
希望對大家有幫助。
我是20xx春行政管理系的一名學(xué)生,在中央電視大學(xué)學(xué)習(xí)已有一年多的時(shí)間了。在這里學(xué)習(xí)的學(xué)生基本上都是利用業(yè)余時(shí)間來進(jìn)修的,每天除了上班工作的時(shí)間外留給自己的學(xué)習(xí)時(shí)間少之又少,這樣我們就必須制定一項(xiàng)個(gè)人。
學(xué)習(xí)計(jì)劃。
將學(xué)習(xí)分散在一周的每一天中,安排一個(gè)學(xué)習(xí)單元,周末安排兩個(gè)學(xué)習(xí)單元,每個(gè)學(xué)習(xí)單元的時(shí)間為1—4小時(shí),雖然安排不少于20小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間,但一周的生活基本沒有受到影響,只不過時(shí)間安排得更緊湊了,而且這樣分散安排也不至于太辛苦,也有利于保持學(xué)習(xí)效率。
參加小組學(xué)習(xí)是開放教育中的一種形式,我們一般由3—5人組成。都是同專業(yè)的、住得比較近的,學(xué)習(xí)進(jìn)度較一致的學(xué)生,經(jīng)常在一起討論學(xué)習(xí)上的問題,交流學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)技巧、學(xué)習(xí)信息和資料,互相鼓舞學(xué)習(xí)信心,激發(fā)激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),消除個(gè)別化學(xué)習(xí)帶來的孤獨(dú)感,在互幫互學(xué)中共同提高。我們還通過電腦網(wǎng)絡(luò)、電話等通訊方式和小組的其他成員保持聯(lián)系,及時(shí)解決在學(xué)習(xí)中可能出現(xiàn)的各種難題。
還有一些學(xué)習(xí)技巧值得我們互相學(xué)習(xí)。在我們利用多媒體教學(xué)資源學(xué)習(xí)的時(shí)候,做自學(xué)筆記是幫助理解記憶學(xué)習(xí)內(nèi)容,提高學(xué)習(xí)效率的有效方式。閱讀教材時(shí)直接在材料上做筆記,有助于你理解和記憶教材內(nèi)容,聽課時(shí)做好聽課筆記,要為聽課做好準(zhǔn)備,保證精力集中和情緒穩(wěn)定狀態(tài)良好,課后應(yīng)該盡快整理聽課筆記,檢查筆記中的每一個(gè)細(xì)節(jié),確保其完整并且精確無誤,對任何有缺失的和有疑點(diǎn)的地方,應(yīng)該及時(shí)找老師或同學(xué)核對并補(bǔ)充完整,讀聽課筆記,用顏色筆或熒光筆標(biāo)出重點(diǎn)和重要的概念、結(jié)論等。
以上是我在一年多時(shí)間里總結(jié),并得很好的驗(yàn)證,希望所有的同學(xué)都有一個(gè)很好的成績,也希望我的體會(huì)大家能認(rèn)可。
經(jīng)過幾周的《行政管理學(xué)》學(xué)習(xí),使我對《行政管理學(xué)》有了新的認(rèn)識,學(xué)到很多實(shí)用的知識,受益匪淺。學(xué)校開設(shè)的《行政管理學(xué)》選修課,對我們以后尤其是將來考公務(wù)員和從事行政管理工作有很大的幫助。
行政管理學(xué)又稱行政學(xué),也稱公共行政學(xué)或公共管理學(xué)。它是一門研究政府對社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué),是國家公務(wù)員和其他公共部門工作人員必備的知識。行政管理學(xué)作為一門科學(xué),在20世紀(jì)初成立以來,得到了長足的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家,行政管理(公共行政)已成為一個(gè)獨(dú)立的,具有眾多理論流派,多學(xué)科交叉的,理論聯(lián)系實(shí)際的一門科學(xué)。改革開放以來,中國行政學(xué)的研究蓬勃發(fā)展。行政管理在各種管理中起領(lǐng)導(dǎo)、主管作用,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也需要各方面的有效管理,其中行政管理是否科學(xué)、有效,直接影響著國家、社會(huì)的發(fā)展。
我國行政管理學(xué)以馬克思主義為指導(dǎo),研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國家行政管理的規(guī)律性和方法。該學(xué)科密切關(guān)注理論發(fā)展和我國行政發(fā)展的實(shí)踐,堅(jiān)持以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),根據(jù)我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化的情況,分析研究我國行政管理,特別是中國行政改革所面臨的一些重要理論問題。注意學(xué)習(xí)和借鑒國外行政理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但不套用西方的理論模式和價(jià)值觀念,努力反映行政學(xué)的發(fā)展,廣泛吸收最新研究成果,建構(gòu)中國行政管理學(xué)的理論體系。
用性的科學(xué),行政環(huán)境和行政職能是行政活動(dòng)的依據(jù)和基礎(chǔ)。
2、行政管理的主體。主要研究和了解:行政組織和機(jī)構(gòu),行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行公務(wù)的工作人員。
4、行政管理的保障。主要研究和了解:行政管理過程要能夠順利運(yùn)行達(dá)到預(yù)期效果,必須依據(jù)一系列的保障手段。主要有:財(cái)務(wù)行政、行政法治、行政方法、行政道德。
5、行政管理的目的。主要研究和了解:提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,而行政改革是提高行政效率的必由之路。
學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識,受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、外語、公文寫作和辦公自動(dòng)化等方面的基本訓(xùn)練,具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。
當(dāng)前我國行政管理中主要存在哪些問題,最主要的問題是什么,產(chǎn)生問題的原因是什么?或者說問題的癥結(jié)在哪里?因?yàn)楦母锏膶?shí)質(zhì)就是要解決行政管理中存在的問題,使之健康發(fā)展。在行政管理學(xué)研究過程中,我們必須揭示行政管理中存在的問題。同時(shí),我們還要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討行政管理改革發(fā)展的目標(biāo)、基本任務(wù)、方式,說明行政管理為什么要改革,以及應(yīng)該如何改革、朝著什么方向改革,以便為我國的行政改革和發(fā)展指明方向。
2.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué),有助于提高我國公務(wù)員素質(zhì),進(jìn)而提高我國行政管理的整體水平。一個(gè)國家行政管理水平的提高,在很大程度上取決于公務(wù)員素質(zhì)的提高。因?yàn)槿魏涡姓芾砉ぷ鞫际菄夜珓?wù)員去做的,如果一個(gè)國家的公務(wù)員素質(zhì)低,這個(gè)國家的行政管理水平也不會(huì)高。因此,要提高行政管理水平,就必須提高國家公務(wù)員的素質(zhì)。而研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)是提高國家公務(wù)員的素質(zhì)的一條重要途徑,甚至是一條必不可少的途徑,這已為很多發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證實(shí),也為近20xx年來我國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明。自20世紀(jì)80年代中期行政管理學(xué)在我國恢復(fù)和發(fā)展以來,我國的各類教育機(jī)構(gòu)對相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員進(jìn)行了行政管理學(xué)的培訓(xùn),廣大公務(wù)員也認(rèn)真學(xué)習(xí)行政管理學(xué)知識,相當(dāng)一部分學(xué)習(xí)過行政管理學(xué)知識的大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到我國的公務(wù)員隊(duì)伍,極大地提高了我國公務(wù)員的整體素質(zhì),對從整體上提高我國行政管理的水平也發(fā)揮了積極作用。
一種執(zhí)行法律、政策的管理活動(dòng)。在現(xiàn)代社會(huì),無論是企業(yè)還是事業(yè)單位,都離不開政府,離不開國家政策。企業(yè)和事業(yè)單位都必須接受政府的指導(dǎo),與政府保持良好的合作,按國家法律和政策辦事。因此,作為企業(yè)和事業(yè)單位的管理者,不僅要熟悉和掌握企業(yè)管理知識和事業(yè)單位管理知識,而且要了解政府,懂得法律,掌握政策。對于企業(yè)和事業(yè)單位的管理人員來說,學(xué)習(xí)行政管理學(xué)是了解政府及其運(yùn)行規(guī)律的一條重要途徑。
人類文明的發(fā)展,已進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。在這新的歲月,科學(xué)技術(shù)革命將以新的動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、軍事等各個(gè)領(lǐng)域的飛速發(fā)展,推動(dòng)人類社會(huì)生活的變革。新的觀念、勞動(dòng)方式、生活方式和工作方式的出現(xiàn),使國家管理更加復(fù)雜化。國內(nèi)外許多有識之士都認(rèn)為,科學(xué)、技術(shù)和管理是現(xiàn)代文明的“三鼎足”,知識、能力、身心和人格是個(gè)人適應(yīng)現(xiàn)代文明社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程的“四素質(zhì)”。有為才有位,能者上,平者讓,庸者下的人才競爭態(tài)勢已初露端倪。所以,在學(xué)習(xí)中,我們首先應(yīng)從當(dāng)前社會(huì)、財(cái)智時(shí)代、地球一村、數(shù)字世界的全球視角出發(fā),從提高整個(gè)中華民族的素質(zhì),增強(qiáng)我國的綜合國力,貫徹科教興國與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面和個(gè)人業(yè)績的爭輝等方面發(fā)展的需要出發(fā),趕快鞭策自己,提高自己的素質(zhì),首要的是文化素質(zhì),做識時(shí)務(wù)的俊杰,為國家、為人民建新功,創(chuàng)新業(yè)。
行政管理在當(dāng)代社會(huì)起著愈來愈大的作用。學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的根本目的是,正確地發(fā)揮行政職能,科學(xué)地處理政府政務(wù),提高效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。具體地說,學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué),一是實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化的需要。只有把握和運(yùn)用行政管理的基本原則,才可能提高效率,實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)。二是適應(yīng)當(dāng)代科技革命和世界發(fā)展趨勢的需要。客觀形勢發(fā)展要求我們盡快提高行政管理水平,推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展,使我國跟上時(shí)代發(fā)展步伐。三是當(dāng)前改革的需要。行政改革是政治改革的重要內(nèi)容,政治改革、行政改革又為經(jīng)濟(jì)改革和文化改革提供必要的條件。四是提高國家公務(wù)員素質(zhì)以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。行政管理學(xué)是國家公務(wù)員必備的專業(yè)知識,目前我國公務(wù)員尤需增進(jìn)這方面的知識。總之,行政學(xué)是治國興邦的科學(xué),是促進(jìn)廣大管理干部成才、成長的科學(xué),是管理干部的必修課。
俗話說,信心是事業(yè)成功的一半。從上說來,如果學(xué)習(xí)的指導(dǎo)思想端正了,提高自我素質(zhì)的期望值緊迫了,學(xué)習(xí)目的明確了,那么信心應(yīng)該倍增,就應(yīng)尋橋覓舟,想方設(shè)法到達(dá)目標(biāo)的彼岸。此時(shí)此刻潛在的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新激情便會(huì)燃起、爆發(fā)。創(chuàng)新并不是某個(gè)人的專利,而是每個(gè)人都可以辦到的。古語云:“師傅領(lǐng)進(jìn)門,修行在個(gè)人”。對于每個(gè)人來說,只要有創(chuàng)新的素質(zhì)、毅力和百折不撓的精神,都可創(chuàng)新。中外歷史上名人學(xué)家,每一次創(chuàng)新都是在經(jīng)過艱苦的努力,戰(zhàn)勝主客觀的不利因素后取得的。每個(gè)創(chuàng)新者,在未成名前,均為“小人物”、普通者,只不過是他們有勇氣,有膽略,敢于把自己的聰明才智變成行動(dòng),敢于承認(rèn)失敗,并從中吸取教訓(xùn),激勵(lì)自己最終達(dá)到目的。古人說,人一能之,已十之;人十能之,已百之。只要功夫深,鐵杵磨成繡花針。著名數(shù)學(xué)家華羅庚說,妙算還從拙中來,愚公智叟兩分開。日久方顯愚公智,發(fā)白才知智叟呆。勤能補(bǔ)拙是良方,一分辛苦一分才。所以,學(xué)習(xí)應(yīng)勤奮刻苦,治學(xué)要嚴(yán)謹(jǐn),夯實(shí)基礎(chǔ),一步一個(gè)腳印地走向輝煌。
三天的學(xué)習(xí),使我受益匪淺,我認(rèn)為行政管理教學(xué)的主要目的是將行政管理學(xué)科的基本原理和應(yīng)用技術(shù)通過靈活有效的教學(xué)方法傳授給學(xué)生,以提高學(xué)生行政管理專業(yè)化水平和綜合能力。這需要積極探索新的教學(xué)方法。現(xiàn)行的高等院校的行政管理教學(xué)方法普遍存在重視科研、輕視教學(xué),重視教學(xué)內(nèi)容研究、輕視教學(xué)方法研究的傾向,改革行政管理學(xué)課程教學(xué)方法具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
我認(rèn)為行政管理學(xué)教學(xué)方法是新形勢下培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才的需求。在市場經(jīng)濟(jì)改革、政府機(jī)構(gòu)改革和知識經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化等時(shí)代背景下,社會(huì)對行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變,要求高校著力培養(yǎng)能在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位從事行政管理、政策制定、人事組織等工作的大量人才。而從當(dāng)前行政管理人才的培養(yǎng)來看,課堂教學(xué)多采取“黑板管理學(xué)”授課方式,這種課堂教學(xué)既不符合行政管理學(xué)實(shí)踐性的學(xué)科特征,所培養(yǎng)出來的學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、知識體系會(huì)存在缺乏操作技能訓(xùn)練的問題,難以幫助學(xué)生獲得處理實(shí)際行政管理事務(wù)中分析、解決問題所需要的品質(zhì)、能力和技能。改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)勢在必行。
隨著電子政務(wù)技術(shù)的發(fā)展,對行政管理過程中信息的快速反應(yīng)能力、判斷能力、預(yù)測能力和處理能力等要求更高,而行政管理專業(yè)的本科實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱,主要的實(shí)踐教學(xué)為進(jìn)行社會(huì)調(diào)研、撰寫。
畢業(yè)論文。
和參與畢業(yè)實(shí)習(xí),集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)基本處于空白狀態(tài),不能適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要,這就迫切需要優(yōu)化傳統(tǒng)公共行政教學(xué)方法,嘗試新的教學(xué)方法,以適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要。
我認(rèn)為進(jìn)行行政管理學(xué)教學(xué)方法的改革,應(yīng)著力把握以下原則。
第一,以學(xué)生為本,培養(yǎng)學(xué)生能力為第一原則。以學(xué)生為本的思想原則是在行政管理課程的課堂教學(xué)過程中,讓學(xué)生認(rèn)識到自己不僅是學(xué)習(xí)的主體。又是自身發(fā)展的主體這樣的一種特殊認(rèn)知過程。提高學(xué)生對行政管理學(xué)學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,著力培養(yǎng)學(xué)生對行政管理總體的綜合能力,它要求教學(xué)要以學(xué)生為中心,尊重學(xué)生。通過對話式和啟發(fā)式教學(xué),針對學(xué)生對行政管理學(xué)思想認(rèn)識中存在的問題,精練課堂教學(xué)內(nèi)容,突出講授課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn),提高教學(xué)效果,并培育民主和諧的教學(xué)氛圍,提高學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性,促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展,為社會(huì)的進(jìn)步培養(yǎng)高素質(zhì)的政府管理人才。
第二,理論聯(lián)系實(shí)際、不斷創(chuàng)新原則。行政管理學(xué)既是一門基礎(chǔ)性理論學(xué)科,也是一門實(shí)用性很強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科,因此,行政管理教學(xué)必須時(shí)刻關(guān)注行政管理改革發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程,注重理論聯(lián)系實(shí)際,并著力在行政管理具體運(yùn)作方式和方法上下功夫。在教學(xué)方法上大膽創(chuàng)新,授課內(nèi)容要盡可能反映本學(xué)科國內(nèi)外的最新研究成果及動(dòng)態(tài),保持教學(xué)內(nèi)容與國內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展、變化同步,使教學(xué)內(nèi)容常新,更新教學(xué)方法,使行政管理教學(xué)方法富于時(shí)代感、新鮮感,適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要。
第三,注重教學(xué)效率和教學(xué)方法有效性原則。注重教學(xué)效率,遵守教學(xué)方法有效性是現(xiàn)代高等教育教學(xué)實(shí)踐中的重要原則,也是行政管理教學(xué)方法改進(jìn)和優(yōu)化的基本要求。關(guān)注實(shí)際運(yùn)作中的低投入和高產(chǎn)出,增強(qiáng)時(shí)間觀念,提高效率,適應(yīng)現(xiàn)代政府提高行政效能的要求,也是避免教學(xué)滿堂灌、機(jī)械式重復(fù)練習(xí)、題海戰(zhàn)術(shù)等低效現(xiàn)象發(fā)生的基本要求。
第四,堅(jiān)持教學(xué)方法整體、系統(tǒng)、合理、優(yōu)化原則。系統(tǒng)效應(yīng)是衡量行政管理教學(xué)方法設(shè)計(jì)成功與否的主要依據(jù)。在行政管理教學(xué)過程中應(yīng)注意把握教學(xué)方法內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡,以使行政管理教學(xué)效果達(dá)到合理、最佳狀態(tài)。也就是說,行政管理教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)和組織,除要考慮具體要素的改進(jìn)和完善外,更應(yīng)從總體上關(guān)注行政管理教學(xué)各要素問的良好組合和協(xié)調(diào),以求產(chǎn)生最佳的系統(tǒng)整體效益。一方面,要看到各種行政管理教學(xué)方式都有其存在的合理性,有其特長和獨(dú)特價(jià)值,所以要具體探索和豐富各種各樣的行政管理教學(xué)方式;另一方面,應(yīng)根據(jù)具體的行政管理教學(xué)任務(wù)和實(shí)際條件,應(yīng)用不同的教學(xué)方式,克服教學(xué)方法局部、僵化做法,揚(yáng)長避短,綜合成整體優(yōu)化的行政管理教學(xué)方法結(jié)構(gòu)。
行政管理課程在教學(xué)過程中要采用適合大學(xué)生自身特點(diǎn)的教學(xué)方法,并從中國行政管理的實(shí)踐出發(fā),增強(qiáng)行政管理教學(xué)方法的有效性,為此,我建議從以下幾個(gè)方面開展實(shí)踐教學(xué),來提高行政管理教學(xué)質(zhì)量。
第一,案例分析法。行政管理案例教學(xué)法是以尊重行政管理客觀實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ),提倡理論與實(shí)踐相結(jié)合,充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,讓學(xué)生在對實(shí)際行政管理問題分析、探討與解決的理性思考的學(xué)習(xí)環(huán)境中去自我體驗(yàn)、自我感受、自我陶冶、自我提升,從而達(dá)到理解原理、鞏固概念、深化知識、巧用方法的目的。實(shí)際上就是通過案例教學(xué)為學(xué)生提供行政管理實(shí)際運(yùn)作的替代性經(jīng)驗(yàn),以彌補(bǔ)課堂填鴨式教學(xué)方法的不足。首先,教師在課前準(zhǔn)備階段要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際情況建立自己的行政管理案例知識庫,所選案例應(yīng)盡可能地符合我國現(xiàn)實(shí),并注意貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活的實(shí)際,最好是一些知名或?qū)W生熟知的組織單位的案例,這樣更容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。其次,在課堂討論階段,任課教師要根據(jù)自己預(yù)先設(shè)計(jì)的教學(xué)進(jìn)程講解案例,并提出富有啟發(fā)性的思考題,調(diào)動(dòng)學(xué)生分析問題的積極性,必要時(shí)把對學(xué)生的學(xué)分壓力轉(zhuǎn)化為課堂討論發(fā)言的內(nèi)動(dòng)力,并注意傾聽學(xué)生的發(fā)言,快速反應(yīng),引導(dǎo)學(xué)生走向行政管理分析問題的專業(yè)化思維。最后,在整理總結(jié)階段,對課堂討論內(nèi)容進(jìn)行整理,教師要注意加強(qiáng)指導(dǎo)學(xué)生寫作的邏輯性、專業(yè)性和規(guī)范性,在學(xué)生小組內(nèi)交換討論,并優(yōu)化方案.保存歸檔,以便學(xué)生日后參考使用。
第二,模擬教學(xué)法。模擬教學(xué)模式旨在營造人為的行政管理事務(wù)環(huán)境或情境,讓學(xué)生扮演不同的行政管理崗位角色,開展具體行政工作,使之能夠在模擬真實(shí)的氛圍中學(xué)習(xí)行政管理實(shí)踐必需的知識、技能和能力。這種教學(xué)方法可以活躍課堂氣氛,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,幫助學(xué)生積累管理經(jīng)驗(yàn),由此獲得較好的教學(xué)效果與質(zhì)量。首先在行政管理情境遴選階段,教師所創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)綜合考慮本專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃、社會(huì)人才類型需求、學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際狀況和本校的現(xiàn)有資源。其次,行政管理情景計(jì)劃組織階段,它是提高模擬教學(xué)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師應(yīng)首先明確情景教學(xué)的目標(biāo)和要求,選好所用道具或場所,掌握方法,制定具體實(shí)施步驟,并提前將教學(xué)計(jì)劃通知學(xué)生,組織學(xué)生進(jìn)行角色分工與預(yù)演。再次,行政管理情景開展階段,它是整個(gè)模擬教學(xué)的中心環(huán)節(jié),教師要引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立地完成角色的扮演,并仔細(xì)觀察學(xué)生在情景模擬過程中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),做好記錄。最后,總結(jié)評價(jià)階段,教師對模擬的效果進(jìn)行點(diǎn)評,指出模擬中的優(yōu)缺點(diǎn)以及應(yīng)該注意的問題??刹扇W(xué)生自評、互評和教師點(diǎn)評相結(jié)合的方式來進(jìn)行。該階段可以幫助學(xué)生積累行政管理實(shí)踐領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn),也可以幫助教師全面了解學(xué)生對行政管理專業(yè)知識掌握程度,客觀評價(jià)教學(xué)效果,為完善組織下一輪模擬行政管理情景積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
第三,社會(huì)調(diào)查實(shí)踐法。社會(huì)調(diào)查實(shí)踐法要求學(xué)生親自深入政府工作機(jī)構(gòu)去,適應(yīng)行政管理工作環(huán)境,了解行政管理工作情況,學(xué)習(xí)行政管理工作人員工作方式和方法,從而增進(jìn)學(xué)生對行政管理工作實(shí)際情況的了解。首先。可以采用現(xiàn)場觀摩方法,讓學(xué)生親自到政府機(jī)關(guān)中的工作現(xiàn)場去,有必要組織學(xué)生深入學(xué)校所在社區(qū)的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)?,F(xiàn)場觀摩的教學(xué)方式需要得到政府機(jī)關(guān)的大力支持,要求院系必須與政府機(jī)關(guān)有比較密切的聯(lián)系和合作。其次,可運(yùn)用實(shí)踐調(diào)查方式,結(jié)合所學(xué)的有關(guān)課程和當(dāng)時(shí)公共部門的熱點(diǎn)問題,任課教師利用節(jié)假日走出校門作專題調(diào)研,帶領(lǐng)學(xué)生到社會(huì)中去調(diào)查并形成相關(guān)的。
調(diào)查報(bào)告。
在行政管理實(shí)踐領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)問題充實(shí)課堂教學(xué)。也可聘請那些具有豐富黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生講解我國行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、級別劃分、權(quán)責(zé)分配以及中央地方各機(jī)構(gòu)分權(quán)授權(quán)和執(zhí)行情況以及機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)分析和對策等。
再次,到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)或見習(xí)。要成功地培養(yǎng)行政管理學(xué)應(yīng)用型人才,就必須有充足的社會(huì)實(shí)習(xí)基地。有利于行政管理專業(yè)學(xué)生在校期間就對行政管理部門工作狀況有基本的認(rèn)知,也利于培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力和崗位適應(yīng)能力。在實(shí)習(xí)基地,置身于完全真實(shí)的行政環(huán)境,提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實(shí)效性及崗位的適應(yīng)力。
第四,應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)法。行政管理學(xué)使用現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)法,依托現(xiàn)代通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳播技術(shù)和信息技術(shù)等,為學(xué)生在學(xué)習(xí)行政管理學(xué)時(shí)提供集立體性、交互性、趣味性、綜合性等多種功能于一體的圖、文、聲、像并茂教學(xué)模式,這種教學(xué)界面友好。形象直觀,為學(xué)生提供了多種感官和認(rèn)知刺激,既培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用能力,又增強(qiáng)其學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性,并且教學(xué)信息量大,可以大幅提高教學(xué)效率和效果,是傳統(tǒng)行政管理教學(xué)法無法比擬的。首先,在教授行政管理課程時(shí)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)法需要行政管理學(xué)會(huì)及行政管理教學(xué)研究會(huì)組織研究一部能得到大多數(shù)學(xué)者公認(rèn)的、能反映學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)理論與現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題并適應(yīng)新形勢發(fā)展的行政管理學(xué)電子化教材,并隨著行政管理實(shí)踐的改革發(fā)展定期完善這一教材。其次,組織學(xué)生觀看行政管理教學(xué)錄像,讓學(xué)生了解行政管理工作,并能從成功的行政管理的經(jīng)驗(yàn)上培養(yǎng)興趣,得到感悟。最后,運(yùn)用開放式教學(xué)方式實(shí)現(xiàn)人與人互動(dòng)。
借助具有成功行政管理教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的外校教師,或借助經(jīng)驗(yàn)豐富的政府行政管理人員在互聯(lián)網(wǎng)上就行政管理教學(xué)中存在的問題進(jìn)行人機(jī)交流,互相學(xué)習(xí),互相啟發(fā),從而達(dá)成行政管理教學(xué)共識,這對提高教學(xué)質(zhì)量有著重要的意義。
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十
通過對《哈爾濱市行政問責(zé)辦法》的學(xué)習(xí),我的感觸頗深,對我市下一步的發(fā)展策略,有了更深層次的理解。有以下幾點(diǎn):。
一、學(xué)習(xí)《哈爾濱市行政問責(zé)辦法》的重要意義。
行政問責(zé)制度是我市政府提速增效、提高信譽(yù)的一個(gè)重要組成部分,也是我市提高行政效率的一項(xiàng)重要舉措。有權(quán)必有責(zé),政府應(yīng)為其所有行為負(fù)責(zé),對因不作為(有權(quán)不用)、亂作為(濫用權(quán)力)或不當(dāng)作為(工作過失)而造成不良后果的,必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。問責(zé)制度不僅是法治政府必不可少的重要制度,而且也是法治國家、法治社會(huì)、法治黨的必不可少的重要制度。同樣,作為一個(gè)企業(yè)實(shí)體也要規(guī)范內(nèi)部的各種行為,作為衛(wèi)生消殺服務(wù)這樣一個(gè)特殊的公司,肩負(fù)著全市的病媒生物防制任務(wù),加之大多數(shù)單位對目前的病媒生物防制工作的不理解,不支持,致使工作難度加大,完成任務(wù)壓力很大。在這樣的情況下,更要認(rèn)真遵守《哈爾濱市行政問責(zé)辦法》,以防出現(xiàn)行政不作為或亂作為的情況。
二、目前工作中的不足之處。
(一)對于新形勢下的行政問責(zé)辦法,不能及時(shí)融會(huì)貫通于具體實(shí)際工作之中,思想觀念需要進(jìn)一步更新。工作循規(guī)蹈矩,按部就班,不力求全面發(fā)展,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性,滿足于應(yīng)付本職工作,不精益求精。
(二)在愛國衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)、技能知識繼續(xù)教育上,放松了自我學(xué)習(xí),忽視了知識能力的培養(yǎng)再造,學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)。沒擠出時(shí)間學(xué),給自己找客觀原因,自己放寬自己,輕視理論學(xué)習(xí),致使理論素養(yǎng)跟不上形勢發(fā)展,了解大局不夠透徹。
(三)業(yè)務(wù)知識須進(jìn)一步增強(qiáng)?,F(xiàn)有的知識已不適應(yīng)當(dāng)前日新月異的安全工作形勢,新方法、新情況層出不窮,學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識尚有所欠缺。工作方式、方法上創(chuàng)新不夠。干工作時(shí)放不開,敢吃苦、的精神不強(qiáng),抓落實(shí)的勁頭相對不足。
三、具體整改措施。
(一)在深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟行政問責(zé)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)辦法,與現(xiàn)在的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,在不違法違紀(jì)的基礎(chǔ)上,再加強(qiáng)自律,即也不違反行政問責(zé)辦法。
(二)增強(qiáng)工作創(chuàng)新意識,工作爭強(qiáng)當(dāng)先。與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步更新觀念,大膽工作,工作中勤于思考,多發(fā)現(xiàn)問題,多找路子,扎實(shí)工作,優(yōu)質(zhì)高效地完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。
(三)加強(qiáng)道德素質(zhì)修養(yǎng),樹立文明安全企業(yè)形象。敬業(yè)愛崗,甘于奉獻(xiàn),有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,勤奮工作,做實(shí)踐職業(yè)道德的模范。
(四)勇于競爭,不怕挑戰(zhàn),奮發(fā)進(jìn)取,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)愛國衛(wèi)生規(guī)章制度,提高工作效率,靈活掌握方針政策,創(chuàng)造性的開展愛國衛(wèi)生工作。
在今后的工作之中,最重要的就是要把學(xué)習(xí)行政問責(zé)制所得到的心得與體會(huì),融會(huì)貫通于本職工作之中,杜絕行政不作為與亂作為的發(fā)生,為工作做貢獻(xiàn)。
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十一
轉(zhuǎn)眼間,我已經(jīng)結(jié)束了對行政法學(xué)課程的學(xué)習(xí),半年的時(shí)光如白駒過隙。一切都太快了,快的我還來不及看更多的書籍,咀嚼老師的語詞,我就要接觸更多的專業(yè)知識了。其實(shí),我覺得我是沒有什么資格談行政法學(xué),談感想的,因?yàn)槲覍@門博大的學(xué)問了解的實(shí)在是太少了,我只能從粗淺的層面講述一下我對行政法學(xué)的看法和學(xué)習(xí)心得。
1、老師用他那對法學(xué)的執(zhí)著和癡迷為我們逐層解開了行政法學(xué)神秘的面紗。
也毋寧說,尊嚴(yán)與正義的理念帶給我心靈的震撼,并擢升了自己的追求。
由于我們專業(yè)的知識體系過于單一,導(dǎo)致我們很少接觸到能使自己綜合素質(zhì)提高的知識。而這門課很好的彌補(bǔ)了我們專業(yè)所缺乏的,并使我們的知識視野擴(kuò)大。對提高自己的綜合能力很有好處。
通過《行政法學(xué)》課程的學(xué)習(xí),我了解了行政法學(xué)的特點(diǎn)、行政法的總體結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容、行政處罰的種類......我的法律意識也有了明顯提高,以前,對法律只是很表面理解,很感性的認(rèn)識,現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵,有了理性的認(rèn)識,通過學(xué)習(xí),使我的法律意識產(chǎn)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)結(jié)束后,我靜下心來,參照課外書,對照筆記,聯(lián)系一些法律事例,以及觀看普法宣傳節(jié)目,感覺到在法制建設(shè)方面,我還有很多需要學(xué)習(xí),還有很多工作要做,還有許多有待解決的問題需要考慮。
2、我明白了行政法學(xué)在整個(gè)法學(xué)體系中,它相當(dāng)于一塊敲門磚。
它里面所包含的知識都是一些概括知識,同時(shí)也是基礎(chǔ)知識,何謂法律關(guān)系,何謂法律行為。這些都是以后學(xué)習(xí)其他專業(yè)學(xué)科的必備工具。所以,在我眼中,行政法學(xué)也就是一門工具課。
其次,行政法學(xué)其實(shí)也是一門很“好玩”的學(xué)科。之所以用“好玩”這兩個(gè)字來形容這門學(xué)科,主要是因?yàn)椋?/p>
第一,從表層講,學(xué)習(xí),我們行政法學(xué)不必具備很高深的專業(yè)知識素養(yǎng)。它所傳授給我們的`都是一些基本的概念,對于這些,我們應(yīng)該側(cè)重于理解,而不用死記硬背。這就好像是一個(gè)游戲,游戲里人物、器物千變?nèi)f化,但是只要我們玩好基礎(chǔ)的,我們就有資本升級,反映在我們的學(xué)科上就是我們有能力攻陷民法、刑法等敵營陣地。
第二,從深層講,行政法學(xué)可以說是包羅萬象。剝開第一層,只要我們稍微加以思索,我們就可以發(fā)現(xiàn)第二層,剝開第二層,再加以繼續(xù)追問,我們就可以發(fā)現(xiàn)第三層......層層遞進(jìn),它就好像是一個(gè)魔術(shù),能夠讓我們不斷探索,發(fā)散思維。
最終,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),褪盡所有的束縛,法講的就是人及社會(huì)關(guān)系,它存在著一個(gè)被整個(gè)社會(huì)所認(rèn)可的一個(gè)規(guī)則??傊痪湓挘瑢τ谛姓▽W(xué),在學(xué)習(xí)時(shí),我們要抱著一種敬畏的態(tài)度,在思考運(yùn)用時(shí),我們要懂得靈活變通的方法。
3、“模擬法庭之張婉訴某大學(xué)拒授學(xué)位案”教學(xué)活動(dòng)讓我明白了以下幾點(diǎn):
(1)模擬法庭的舉辦消除了我對法學(xué)的誤解:法律就是法條,法學(xué)學(xué)生就是背法條。其實(shí)完全不是這樣,法學(xué)追求的是公平和正義,一部法律的誕生是多種力量博弈的結(jié)果,其中必然體現(xiàn)著每個(gè)博弈參與方的利益,是各種力量的均衡。各種法律體現(xiàn)著人的善和惡,真實(shí)的反映著現(xiàn)實(shí)的世界,幾千年前的羅馬法如此,幾千年后的法律也是這樣?!叭绻悴荒懿槌瞿銓W(xué)生是抄來的。你就不能說他是抄來的。你的學(xué)生并沒有義務(wù)去證明他不是抄來的”。這是羅馬法的精神;文明與野蠻的分際,就在這么細(xì)微的差別上。
(2)我作為劇本編寫員之一,在模擬法庭籌劃階段,經(jīng)歷了熟悉案件、活動(dòng)策劃、確定演員、編寫劇本及反復(fù)修改、多次排練、教師指導(dǎo)等環(huán)節(jié),了解了法庭訴訟的一般流程及法庭人員構(gòu)成,體會(huì)到了法律的嚴(yán)謹(jǐn),也萌生了對法官的崇敬和對法律相關(guān)職業(yè)的向往;在模擬法庭審判階段,我們身臨其境,各司其職,完整體驗(yàn)了庭審過程;在休庭階段,我們都積極踴躍地發(fā)表了自己對案件的看法,深刻思考了相關(guān)法律知識及司法程序;在模擬法庭最后階段,在模擬法庭最后階段,蘇天照書記對整個(gè)活動(dòng)流程及同學(xué)們的表現(xiàn)給予客觀評價(jià),指出不足,并要求我們樹立正確的法律觀念,學(xué)會(huì)用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。
在此次模擬法庭活動(dòng)教學(xué)過程中,指導(dǎo)教師通過模擬法庭的現(xiàn)場感和直觀感,進(jìn)一步加深了我們對法律知識和司法程序的理解,更好的提高辯護(hù)雙方對適用法條的運(yùn)用和把握,不僅豐富了醫(yī)學(xué)法學(xué)教學(xué)模式,也激發(fā)出學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性,真正做到“法律進(jìn)生活”、“法律入頭腦”的教學(xué)效果。
4、看了那部民告官的影片,我明白了:
(1)作為一名國家公民,更作為一名新時(shí)代的大學(xué)生,學(xué)習(xí)法律十分重要,我們應(yīng)該知法、學(xué)法、守法、用法、護(hù)法,在我們的權(quán)益受到侵犯時(shí),學(xué)會(huì)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(2)法律是人的行為規(guī)范,而人的行為受人的思想所支配,法律要有效地規(guī)范人的行為貴在做通、做好人的思想工作,法律通過講理使人良心發(fā)現(xiàn),并歸依法律,可以說“動(dòng)之以情,曉之以理”是做人的思想工作最有效的方法。
(3)法律具有強(qiáng)制性,它強(qiáng)制人們服從,人們不能借口不知道法律、不理解法律而拒不服從法律,在一個(gè)自由、民主和法治的社會(huì),越是強(qiáng)制性的東西就越要講理。法律跟人們的生命、財(cái)產(chǎn)和自由息息相關(guān),如果法律不講理,無理地剝奪人們的生命、財(cái)產(chǎn)和自由,那么這樣的法律就是惡法,推行這樣法律的社會(huì)就是一個(gè)不合理的社會(huì)。法律應(yīng)具有權(quán)威,但法律的權(quán)威最終不是來自“力”而是源自“理”,因?yàn)椤傲Α弊罱K也是源自“理”,講理的法律才有力量可言、才有權(quán)威可言。
(3)法律的規(guī)則是有限的,但法律所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是無限復(fù)雜多樣的。法律規(guī)則是固定的,而其適用的對象是活生生的人,法律的一個(gè)難題就是,如何使固定僵硬的規(guī)則能夠靈活地適應(yīng)活生生的人,解決這一難題的根本出路在于法律要講理。
(4)在一個(gè)法治社會(huì),法律是這個(gè)社會(huì)是非、真假、善惡、美丑的最后評判標(biāo)準(zhǔn),自應(yīng)是最講理的事情和地方,如果連法律和法院都不講理,那么這個(gè)社會(huì)就是一個(gè)是非顛倒、真假不辨、善惡不清、美丑不分的社會(huì),這種社會(huì)無正義可言,也無可救藥。
(5)從法律的實(shí)施來看,之所以要設(shè)立法庭,要有嚴(yán)格的訴訟程序等等,最終目的都是為了講理,給人們提供一個(gè)充分講理的地方,保障人們講理的權(quán)利,通過講理去發(fā)現(xiàn)誰更有理,并根據(jù)理的有無和多少來分配各自的責(zé)任。所以審判也叫審理,審的就是一個(gè)“理”字,而審理后所做出的判決書就是一份說理書。
以上是我學(xué)習(xí)社會(huì)法學(xué)的一些心得體會(huì),在學(xué)習(xí)中,我們可能還會(huì)遇到很多其他的問題,但我相信山重水復(fù)疑無路、柳暗花明又一村,只要我們不氣不餒,用心探索,一定能找到良好的解決辦法,將社會(huì)法學(xué)的基本理論知識學(xué)好、學(xué)扎實(shí),進(jìn)而進(jìn)行深入研究,共同建設(shè)好我國的社會(huì)法學(xué)!現(xiàn)在我已把學(xué)習(xí)法學(xué)知識帶進(jìn)了生活,我會(huì)從日常行為規(guī)范做起。同時(shí)我還要學(xué)會(huì)重新的開始,學(xué)會(huì)管理自己,把自己學(xué)到的知識應(yīng)用到實(shí)際中,從而提高自己意志。學(xué)會(huì)管理自己的生活、時(shí)間和情感。只有懂得管理自己的人才能把握自己的人生、才能張揚(yáng)自己的個(gè)性,才能做自己真正的主人,才能駕馭他人。我相信我們的未來將充滿色彩,我們的明天會(huì)更加美好的!
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十二
切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義,也是建設(shè)法制社會(huì)的迫切需要.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是我國政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位,是依法管理、依法行政的最前沿陣地.針對目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政方面存在的諸多障礙和問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)切實(shí)提高干部依法行政的能力,提高民眾的法律意識,完善監(jiān)督制度和改革用人制度,加強(qiáng)政府權(quán)威,肅清宗派等地方黑惡勢力,全國提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的能力和水平,把依法治的要求落到實(shí)得.
作為一名行政執(zhí)法人員,要帶頭學(xué)好法律知識,努力提高法律意識,不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我結(jié)合自己本職工作,談?wù)剬W(xué)法用法心得體會(huì)。
一、進(jìn)一步提升學(xué)法用法思想理念。提高全民法律意識,推進(jìn)依法治國、依法行政、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是一項(xiàng)重大而長期的工作。自覺學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳法律,關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識。首先,建設(shè)社會(huì)主義法治國家是黨和國家的基本方略,執(zhí)法人員學(xué)法用法是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,依法行政是政府工作的靈魂,是一切工作得以正常開展的基礎(chǔ)和重要保證。其次是本職工作的需要。城管工作量大面廣,涉及各個(gè)部門諸多法律法規(guī),作為一名城管執(zhí)法人員,必須充分掌握才能保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展,服務(wù)好本職工作。三是自身建設(shè)的需求。首先應(yīng)該是國家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者,學(xué)法用法這個(gè)頭帶得好不好,直接影響到工作的成效,關(guān)系到工作的形象。同時(shí),城管隊(duì)伍積極地學(xué)法用法對整個(gè)社會(huì)引領(lǐng)作用也顯而易見,如對鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、規(guī)范社會(huì)秩序、培育公民品格、促進(jìn)文化建設(shè)都起著不可忽視的作用。四是廣大群眾的迫切愿望。通過多年來法制教育,廣大群眾要求社會(huì)依法行政、陽光行政,體現(xiàn)法律面前人人平等的呼聲越來越高,作為一名合格的執(zhí)法人員,學(xué)好用好法律不單是個(gè)人的榮辱得失,而是與法治國家的實(shí)現(xiàn)緊密相聯(lián)。五是思想認(rèn)識有了提高。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),只有認(rèn)識上到位,才有行動(dòng)上的自覺。聯(lián)系自己的工作實(shí)踐,我認(rèn)為,法律知識的缺乏,法律運(yùn)用上的不完善,法制的不健全,都很大程度阻礙經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展,并引發(fā)種種矛盾,危害著社會(huì)穩(wěn)定。在學(xué)習(xí)中不斷認(rèn)識到,雖然自己知道法律價(jià)值的重要性,但是由于相關(guān)法律知識準(zhǔn)備不夠充足,在處事中更多地想到運(yùn)用行政手段去管理事務(wù),而不善于運(yùn)用法律手段。因而,作為執(zhí)法人員,學(xué)好法律重要,懂得合情合理的運(yùn)用法律也非常重要,理順工作、維護(hù)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
二、進(jìn)一步確保學(xué)法成效。學(xué)法是用法的前提。盡管這些年來,我們執(zhí)法人員系統(tǒng)普法宣傳學(xué)習(xí)取得了一定成效。但不可否認(rèn),我們的政府機(jī)關(guān)特別是在基層,相當(dāng)數(shù)量的人員法治意識和法治觀念還比較淡薄,弄不懂、學(xué)不深現(xiàn)象還比較突出,并直接消極地作用在實(shí)際工作上。造成這種現(xiàn)象的原因固然是多方面的,但與一些地方人員學(xué)法環(huán)節(jié) 存在形式主義不無關(guān)系。在因制度弱化導(dǎo)致的上無壓力下無動(dòng)力的情況下,部分執(zhí)法人員提不起學(xué)法的精神和用法的自覺性。這就導(dǎo)致部分公務(wù)員法律素質(zhì)不高,行政活動(dòng)缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。因此,在將來的學(xué)法用法工作中,應(yīng)進(jìn)一步完善形式、充實(shí)內(nèi)容、健全機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)肅考核,真正提高廣大執(zhí)法人員學(xué)法用法的積極性和自覺性,不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)法用法的實(shí)際效果。主動(dòng)認(rèn)真學(xué)法。作為一名新任職的行政執(zhí)法人員,懂得相關(guān)相關(guān)法律法規(guī),懂得在行政管理中運(yùn)用好法律法規(guī),關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)乎事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。來到新的崗位,我抓住各種法制培訓(xùn)、講座等機(jī)會(huì)了解法律知識點(diǎn),并在工作之余認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等相關(guān)法律法規(guī),更深認(rèn)識到如何依法辦好城管事業(yè)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。當(dāng)前上訪案件和群ti性事件呈急劇上升態(tài)勢,分化了政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主線上的大量精力。以上一方面反映了廣大人民群眾法律意識的增強(qiáng),另一方面也反映出沒有嚴(yán)格執(zhí)法或者依法行政造成的新問題新矛盾逐步顯現(xiàn)。這也為我們敲響了警鐘,如果我們不嚴(yán)格依法行政,就有可能累積新的社會(huì)問題和矛盾,給接下來的工作增加阻力,從而阻礙經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。現(xiàn)在,依法治國觀念深入人心的局面來之不易,公務(wù)員隊(duì)伍作為倡導(dǎo)者和實(shí)踐者的主力軍,更應(yīng)把依法行政這根弦繃得更緊一些,時(shí)刻按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則行使人民賦予的權(quán)力。尤其要解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,認(rèn)真解決這些問題,可以充分體現(xiàn)法制宣傳為人民的要求。在經(jīng)濟(jì)體 制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下,一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞,就很難修復(fù)。另外,我們也要在制度 上完善,健全行政執(zhí)法監(jiān)管體制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制。用事實(shí)對廣大群眾進(jìn)行法制教育,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),做好群眾思想工作,維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定,做到了學(xué)法用法的和諧統(tǒng)一。依法行政,以用促學(xué)。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合,嚴(yán)格依法行政、依法管理,才是學(xué)好法、用好法的關(guān)鍵。只有將學(xué)法與用法有機(jī)結(jié)合,才能有效推進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展。依法行政是政府工作最有效的行為?,F(xiàn)在,隨著法律宣傳教育的深入,法律不斷配,依法治國觀念已深入人心。執(zhí)法人員作為普法的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者的主力軍,更應(yīng)把依法行政這根弦繃得更緊一些,時(shí)刻按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則行使人民賦予的權(quán)力。在工作生活中,密切關(guān)注人民群眾的關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,認(rèn)真研究解決這些問題,可以充分體現(xiàn)法制宣傳為人民的要求。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下,一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞,就很難修復(fù)。另外,我們也要在制度上完善,健全行政執(zhí)法監(jiān)管體制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制。用事實(shí)對廣大群眾進(jìn)行法制教育,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),做好群眾思想工作,維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定,做到了學(xué)法用法的和諧統(tǒng)一 。
四、學(xué)用結(jié)合,提高自身的法律水平
學(xué)法的最終目的在于自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定,表現(xiàn)在依法決策、依法行政、依法辦事等各個(gè)方面。一是“四五”普法和“五五”普法通過開展一系列卓有成效的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),使我自己認(rèn)識到法律是管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)、處理各種疑難復(fù)雜社會(huì)問題最有力、最有效的武器。使我從學(xué)法用法的具體實(shí)踐中感受到自身法制素質(zhì)有所提高,學(xué)法用法熱情也越來越高,使我從不主動(dòng)學(xué)法到主動(dòng)學(xué)法,增強(qiáng)了學(xué)法用法的積極性和自覺性。二是依法行政意識和水平有了全面提高。使我在工作中形成了“遇到問題先學(xué)法、決策之前找專家”的工作思路。
五、 今后學(xué)法用法的努力方向
一是在學(xué)法用法中,要積極主動(dòng)學(xué)習(xí)各類法律,掌握各類法律知識,在日常工作中,要有創(chuàng)新學(xué)法意識,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)法的實(shí)效性,提高學(xué)法用法的能力和水平。真正體現(xiàn)依法審計(jì),嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范審計(jì)行為,強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制,不斷提高執(zhí)法能力和水平。
二是在使用法律過程中,要以用促學(xué),學(xué)用結(jié)合。我要把用法作為學(xué)法的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),真正做到學(xué)用結(jié)合,在“學(xué)”字上下功夫,在“用”字上出效果,模范地樹立憲法和法制觀念,增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),提高依法審計(jì)、依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要努力遵循“重大決策依法、開展工作合法、遇到問題找法”這一思路,將法律意識貫穿于整個(gè)審計(jì)工作中,做到規(guī)范依法行政。
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十三
國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。按照市、縣局安排,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公務(wù)員依法行政讀本》及相關(guān)資料。通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn),我增強(qiáng)了依法行政重要性的認(rèn)識,開闊了視野,拓展了思路,提高了自身的法律意識和理論素養(yǎng),進(jìn)一步明確了今后工作重點(diǎn)和努力方向。
一、自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。
(一)依法行政是依法治國的根本要求。通過學(xué)習(xí)懂得了加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè),依法治國,是我們黨和政府管理國家和社會(huì)事務(wù)的戰(zhàn)略方針。法律是人民制定的,法律是人民意志的體現(xiàn)。我國憲法規(guī)定"中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,"各級政府受人民的委托,管理國家事務(wù)。依法行使行政管理職能,就是貫徹人民的意志,履行人民的重托,保障人民的合法權(quán)益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權(quán)力,管理好各項(xiàng)事務(wù),就必須通過正確執(zhí)法,用法律來規(guī)范、保障和制約政府行為。
(二)依法行政是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。法治經(jīng)濟(jì)最主要的問題是如何恰當(dāng)?shù)匾?guī)范政府行為,如何規(guī)范好政府與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和普通公民之間的關(guān)系,如何使政府從無所不包,無所不管的狀態(tài)順利過渡到依法統(tǒng)籌,掌握全局,適當(dāng)管理,做好服務(wù)的軌道上來。政府不僅應(yīng)按法律、法規(guī)做出行政決定,而且,要求這種決定符合法律的意圖和精神,符合公平、正義等法律理性。
(三)依法行政是社會(huì)主義民主政治和憲法原則在行政領(lǐng)域中的體現(xiàn)。黨中央對行政機(jī)關(guān)提出"依法行政"的要求,是我國社會(huì)主義國家的性質(zhì)和政治體制所決定的。我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家,行政權(quán)力來源于人民,依法行政是人民民主國家民主政治的本質(zhì)體現(xiàn)。所以,迫切要求全面地實(shí)行法治,依法規(guī)范行政權(quán)力。法律至上,一切行政活動(dòng)都必須受制于法律。因此,依法行政是對行政活動(dòng)的一種限制和約束,也是廣大公民監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)的一種手段。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),增強(qiáng)依法行政觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極參加各類依法行政的學(xué)習(xí)講座,參加各級黨委、政府組織的集中學(xué)習(xí),提高自己的法治觀念。同時(shí),加強(qiáng)自學(xué),確保在實(shí)際工作中能夠熟練運(yùn)用法律知識,做到依法行政。加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹立正確的理想信念,加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和廉政教育,全面貫徹黨的路線方針政策。遵守黨紀(jì)法規(guī),正確行使權(quán)力、履行職責(zé),爭做廉潔從政的排頭兵。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)際工作中,把重點(diǎn)放在為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),減少對企業(yè)的干預(yù),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠。我們必須做知法、學(xué)法、守法的人,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹立“執(zhí)法為民”的理念,加強(qiáng)和完善各項(xiàng)工作制度。加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷研究新情況、新問題,不斷提高自身的應(yīng)變能力和辦事能力。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以和諧穩(wěn)定為第一責(zé)任,以群眾滿意為第一追求,求真務(wù)實(shí)做好工作,樹立國稅良好形象。
(三)嚴(yán)格依法辦事,規(guī)范行政行為。有法可依,有法必依。一切事物均按法律程序辦理,杜絕駕馭于法律之上的任何行為和個(gè)人。同時(shí)規(guī)范自己的行政行為,不做超越法律范圍的事。加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)法律意識,提高法律素養(yǎng)。做到依法決策,依法行政,依法管理,不斷提高工作效率和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
(四)強(qiáng)化法制教育,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。良好的法制觀念是廉潔行政執(zhí)法的前提。我將不斷提高自己的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平,努力抓好隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對稅收執(zhí)法人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)、法律法規(guī)知識的培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法人員培訓(xùn)經(jīng)?;?nèi)容具體化,不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時(shí)加強(qiáng)稅收執(zhí)法隊(duì)伍管理,建立一支為政清廉、全心為人民服務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍。按照法律法規(guī)要求規(guī)范稅收執(zhí)法行為,認(rèn)真執(zhí)行"公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法"的基本要求,努力推進(jìn)稅收執(zhí)法工作“公開化、透明化”。對執(zhí)法違法、執(zhí)法過錯(cuò)行為,嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就,打造一支高素質(zhì)的稅收執(zhí)法隊(duì)伍。
(五)找準(zhǔn)自身角色定位,做好領(lǐng)導(dǎo)干部工作。當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅是一個(gè)單位事務(wù)的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者,還是人民群眾的公仆,這是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部最本質(zhì)的角色定位,最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的存在價(jià)值。因此,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須樹立正確的理想信念,樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,在努力成為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)努力成為廣大人民心聲的代言人和忠實(shí)的公仆。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備相關(guān)的業(yè)務(wù)知識、過硬的政治思想素質(zhì)、堅(jiān)韌的意志品格、飽滿的精神狀態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷胱黠L(fēng)、積極和諧的身心素質(zhì)和較高的工作能力,以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。還要時(shí)刻保持敏銳性,與時(shí)俱進(jìn),將稅收工作與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來,提高群眾對自身工作的滿意度。
(六)在工作中牢固樹立廉潔意識,做一名堂堂正正的干部。首先要以“自重、自省、自警、自勵(lì)”的“四自”方針來嚴(yán)格要求自己。要做到大事不糊涂,小事不馬虎,要以廉政模范人物為“鏡”,經(jīng)常對“鏡”自查、自勵(lì)。堂堂正正做人,老老實(shí)實(shí)做事,清清白白做官,做一名人民滿意的好干部、好“公仆”。其次要嚴(yán)格遵守黨章、準(zhǔn)則以及廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,自覺做到“四個(gè)管住”:管住自己的頭,做到頭腦清醒,是非分明;管好自己的嘴,做到不該吃的堅(jiān)決不吃;管好自己的手,做到不該拿的堅(jiān)決不拿;管住自己的腿,做到不該去的地方堅(jiān)決不去。
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十四
黨的xx大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一,并明確提出“加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,推進(jìn)依法行政”。有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,人民群眾反映比較強(qiáng)烈;一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念比較淡薄,依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。這些問題在一定程度上損害了人民的利益和政府的形象,妨礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
通過這次學(xué)習(xí)我認(rèn)為作為一名行政執(zhí)法人員要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),增強(qiáng)法律意識,提高法律素養(yǎng),提高依法行政的能力和水平。平時(shí)要以自學(xué)為主的方式,熟練掌握有關(guān)法律法規(guī),為開展執(zhí)法工作打下良好基礎(chǔ)。立足于工作崗位,廣泛學(xué)習(xí)一切有益知識,加強(qiáng)對履行當(dāng)前崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí),使知識結(jié)構(gòu)更加合理,個(gè)人素質(zhì)全面提高。不斷把學(xué)到的東西運(yùn)用于實(shí)踐,用實(shí)踐來檢驗(yàn)和提高學(xué)習(xí)的成效,做一名學(xué)習(xí)型.知識型.實(shí)干型相統(tǒng)一的執(zhí)法人員。
依法行政要堅(jiān)持全局利益高于個(gè)人利益,集體利益高于個(gè)人利益。自己的一言一行,每一項(xiàng)工作將不折不扣地站在全局的角度,集體的高度上去考慮去實(shí)踐。執(zhí)法中要維護(hù)好本單位的形象,不貪圖個(gè)人利益。為全局利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做貢獻(xiàn)。不斷創(chuàng)新工作思路和方法,把握工作中的內(nèi)在規(guī)律,自覺按規(guī)律辦事,當(dāng)好執(zhí)行政策和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的表率,做到嚴(yán)格執(zhí)法.公正執(zhí)法.文明執(zhí)法,很好地把管理與服務(wù)結(jié)合起來,遵守教育與處罰相結(jié)合原則,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,多為漁民群眾辦實(shí)事,決不做損害群眾利益的事情。
我國漁業(yè)管理實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”,條塊結(jié)合,以塊為主,機(jī)構(gòu)分設(shè),獨(dú)立執(zhí)法的管理體制。這種體制產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,但是,經(jīng)過多年的實(shí)踐,這種體制在管理中暴露出的問題越來越多,機(jī)構(gòu)層次過多,職能交叉,權(quán)責(zé)脫節(jié)的多重多頭執(zhí)法問題比較嚴(yán)重?,F(xiàn)行海洋與漁業(yè)管理存在的突出問題:
1、人情、權(quán)勢不斷干擾阻撓。漁業(yè)違法違規(guī)者一般都有較為復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng),親朋好友,老同事,老戰(zhàn)友,老同學(xué),老同鄉(xiāng)等,當(dāng)漁政執(zhí)法人員查處某人時(shí),常會(huì)遇到諸多的說情風(fēng)和通風(fēng)報(bào)信者,有的知情不報(bào),有的設(shè)置障礙,有的出面說情,這種復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng),給具體執(zhí)法人增加很大的阻力,更為棘手的是,有些領(lǐng)導(dǎo)干部還為漁業(yè)違法違規(guī)者充當(dāng)“保護(hù)傘”,幫助其開脫責(zé)任,逃避追究,“以法代權(quán)”,壓制查處。
2、“分級管理”與漁業(yè)資源的特性相矛盾。漁業(yè)資源具有流動(dòng)性、共有性和再生性,使得經(jīng)濟(jì)效益和執(zhí)法投入成反比,“分級管理”極易產(chǎn)生地方保護(hù)主義,以局部利益為重,只作表面文章,對實(shí)際最佳的管理效果產(chǎn)生影響,地方漁業(yè)資源管理流于形式,漁船管理不到位,“雙控指標(biāo)”控制不嚴(yán)等問題的主要原因就是地方保護(hù)主義在起作用。
針對以上漁業(yè)行政執(zhí)法管理突出問題,建議上級主管部門不斷加強(qiáng)對海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員的思想和法律的教育,使他們真正懂得:我們執(zhí)法人員代表著國家的政府形象。在行政執(zhí)法中不能畏首畏尾,妥協(xié)退縮,拿私情與國家的利益作交易,褻瀆國家的法律和自己的神圣職責(zé),要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀,真正做到秉公執(zhí)法,剛正不阿,堅(jiān)決完成“以法治漁,以法興漁”的光榮使命,當(dāng)黨的忠誠衛(wèi)士,做群眾的貼心人。
為了使各級漁政人員有效地行使國家漁業(yè)執(zhí)法權(quán),必須要加強(qiáng)自身系列化建設(shè)。首先,從思想上,要加強(qiáng)廉政建設(shè),教育廣大海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員要樹立光輝的形象,不能利用職權(quán)之便吃請收禮,不能敲詐勒索欺壓漁民,不能貪圖錢財(cái),巧立名目亂收費(fèi)用,完善執(zhí)法程序、辦證程序,不能侵吞沒收的漁獲物和非法所得;不能徇私舞弊,擅自改變處罰決定等;對于同一違法案件實(shí)行公平、公開原則,拓寬舉報(bào)、投訴渠道,接受社會(huì)監(jiān)督,提高透明度,針對地方保護(hù)主義嚴(yán)重的問題,應(yīng)定期進(jìn)行專項(xiàng)整治檢查,加大案件查處力度。
行政復(fù)試學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十五
依法行政是依法治國的關(guān)鍵,但依法行政本身卻不等同于法治。學(xué)習(xí)行政法。
該要怎么寫?接下來就跟著本站小編的腳步一起去看一下關(guān)于學(xué)習(xí)行政法的心得體會(huì)吧。
“一事不再罰”原則在我國理論研究與立法實(shí)踐中尚有未得以充分明晰之處,導(dǎo)致了行政管理實(shí)踐中的一些混亂、相悖狀態(tài)。
一、《行政處罰法》對“一事不再罰”處罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對幾個(gè)機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的違反行政管理法律法規(guī)的行為該由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰沒有明確的規(guī)定。例如有的規(guī)章法規(guī)規(guī)定對某一違法行為,可以由幾個(gè)機(jī)關(guān)去處理,與此同時(shí),無論是出于現(xiàn)實(shí)還是法理都不允許相對人對處罰的主體進(jìn)行選擇。因此,由于部門利益、權(quán)責(zé)劃分不清,機(jī)關(guān)間協(xié)調(diào)不盡充分等原因,在實(shí)踐中產(chǎn)生了由不同行政機(jī)關(guān)分別進(jìn)行一次行政處罰而在事實(shí)上產(chǎn)生“一事多次罰”的形式上合乎法律原則但卻悖離原則的內(nèi)在價(jià)值要求的合法、矛盾現(xiàn)象。被稱為行政處罰主體的競合。這無疑是不符合行政統(tǒng)一性、行政法治、行政管理價(jià)值的追求的。
二、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對適用法規(guī)時(shí)的沖突沒有提供合適的沖突適用規(guī)則。隨著行政法制的發(fā)展與法律法規(guī)的制定與對社會(huì)關(guān)系調(diào)整、保障的日益細(xì)化,一個(gè)違反行政管理法規(guī)的行為可能會(huì)導(dǎo)致侵犯了不同社會(huì)利益客體的后果,這時(shí)就可能會(huì)出現(xiàn)保護(hù)不同利益客體的特別法都對該行為競相適用,而同時(shí)產(chǎn)生幾個(gè)不同的法律責(zé)任、法律后果的現(xiàn)象。被稱之為法律法規(guī)適用的競合。而此時(shí)如果對相對人依據(jù)不同的法律法規(guī)做出幾個(gè)不同的處罰決定,就明顯違反“一個(gè)行為,不得兩次以上處罰(此處亦可表現(xiàn)為幾份處罰,但處罰之間肯定會(huì)出現(xiàn)時(shí)間上的先后、客觀上的表現(xiàn)也是次序不同)”的原則。而如果只做出一項(xiàng)處罰決定,往往會(huì)面臨一般法與一般法之間、特別法與特別法之間互無優(yōu)位難以決定選擇適用的難為局面。這種情況給行政主體的處罰管理提出了行政執(zhí)法實(shí)踐上的難題。
三、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對都有處罰權(quán)、相同行政職能的不同行政主體由誰處罰、是否排斥相同的處罰無提供法定指引。我認(rèn)為這是行政處罰主體競合的另一種特殊表現(xiàn)形式。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá),物流、人流、資金流與智力成果大流通在全國范圍內(nèi)甚至世界范圍內(nèi)的出現(xiàn),一個(gè)違法行為在一地已被一個(gè)行政主體處罰后,是否還應(yīng)承擔(dān)另一地另一相同職能但主體資格不同的行政主體以相同理由、依據(jù)而做出的行政處罰決定呢?例如司機(jī)王某運(yùn)送西瓜由a省到c省,途中被a省道路行政管理部門認(rèn)定車輛超載并處以罰金。后途經(jīng)b省又被當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T以超載為由處以罰金。最后進(jìn)入c省境內(nèi)再次受到c省路政管理部門的相同理由依據(jù)的第三次處罰。這確實(shí),我國《憲法》與《行政組織法》都授權(quán)有關(guān)。
行政部門與行政主體資格與相應(yīng)的處罰權(quán)限。他們均以行政主體身份進(jìn)行行政規(guī)制、行政管理。其主體資格是法定的。以“一主體沒有實(shí)施兩次處罰,他主體并不代表本主體”的理由進(jìn)行抗辯似乎有其邏輯、法理的合法性與合理性。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)行政管理處罰中廣泛的存在?!耙皇虏辉倭P”原則對此似乎顯得無能為力。
由于對法治的理解不同,依法行政的表現(xiàn)形式往往多種多樣。
第一,法律至上原則。在依法行政中,法律至上原則主要包括以下一些內(nèi)容:1.法律是依法行政的最高規(guī)范。2.依法行政規(guī)則。政府的依法行為必須有法律依據(jù)。在法律沒有規(guī)定時(shí),行政機(jī)關(guān)無權(quán)像公民那樣自由地活動(dòng)。3.合法性規(guī)則。行政行為的范圍和內(nèi)容必須由法律設(shè)定。4.保證實(shí)施原則,行政機(jī)關(guān)必須以自己的行為來保證法律的實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是執(zhí)行和實(shí)施法律,對于行政機(jī)關(guān)來說,不僅有消極的義務(wù)遵守法律,而且有積極的義務(wù)采取行動(dòng),保證法律的實(shí)施。
第二,正當(dāng)程序原則。程序是實(shí)體的保障。沒有正當(dāng)程序的規(guī)范,行政法治要求的法律至上就難以實(shí)現(xiàn)。因此,行政法治對法律至上的要求必然要通過正當(dāng)程序來實(shí)現(xiàn)。
第三,公平救濟(jì)原則。依法行政意味著行政相對人能夠及時(shí)有效地通過法律渠道糾正行政侵權(quán)行為,也就是必須存在公平有效的行政救濟(jì)。
我國依法行政的提法是在“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的大背景下產(chǎn)生的。如果說依法治國的實(shí)質(zhì)是依法治權(quán),體現(xiàn)依法治國實(shí)質(zhì)要求的依法行政,必然以行政控權(quán)作為其本質(zhì)內(nèi)容,這是我國依法行政的本質(zhì)特點(diǎn)。
1、提高行政執(zhí)法效率。如果說,有法可依是實(shí)現(xiàn)依法行政的前提的話,那么有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究則是行政執(zhí)法的關(guān)鍵。xx大文件指出:“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政,切實(shí)保障公民權(quán)利,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和評議考核制?!睆亩岩婪ㄐ姓c保障人權(quán)緊密結(jié)合起來。行政執(zhí)法在國家各種權(quán)力中是最活躍、最經(jīng)常、最普遍、最直接運(yùn)用權(quán)力與公民、法人和其它組織有著最密切關(guān)系,因此最容易發(fā)生侵權(quán)問題。以前,行政機(jī)關(guān)責(zé)任意識淡薄。行政權(quán)力必須服從于法律的預(yù)設(shè),法律的行政權(quán)力處地支配和控制地位,行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極,主動(dòng)發(fā)揮管理功能,服務(wù)功能并適當(dāng)運(yùn)用自由裁置權(quán),樹立行政機(jī)關(guān)的新形象至關(guān)重要。
2、提高公務(wù)人員素質(zhì)。公務(wù)員是依法行政的主體,是代表國家的形象,執(zhí)法的好壞將影響到整個(gè)西部開發(fā)的成功與否。守法、護(hù)法又是一個(gè)公民最基本的義務(wù)。只有全民法律意識增加了,行政執(zhí)法才有廣泛的基礎(chǔ)。
總而言之,行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極能動(dòng)地發(fā)揮其管理功能,服務(wù)功能,并適度運(yùn)用自由裁量權(quán),提高行政效率。必須堅(jiān)持法治原則、法律至上原則、正當(dāng)程序原則、公民救濟(jì)原則。建立依法行政的法律體系,強(qiáng)化依法行政觀念,為實(shí)現(xiàn)依法治國起引導(dǎo)、橋梁作用。
近日,局機(jī)關(guān)組織了“三學(xué).三防.三規(guī)范”的學(xué)習(xí)活動(dòng),我受益匪淺。下面我談?wù)剬W(xué)習(xí)《行政許可法》后的一些體會(huì)。
行政許可是政府機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的一種重要手段,事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)政府與人民群眾的關(guān)系,事關(guān)政府工作的全局。行政許可權(quán)運(yùn)用得好,利國利民;運(yùn)用不好,輕則影響公民權(quán)利,重則影響政府與人民群眾的關(guān)系。長期以來,由于缺乏有效的制度約束,亂設(shè)許可、濫用許可權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?!伴T難進(jìn),臉難看,事難辦”一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開始,順應(yīng)民意,適應(yīng)時(shí)勢,各地方先后開展了行政審批制度改革工作,取消了一批行政許可審批項(xiàng)目,規(guī)范了行政許可行為。項(xiàng)目減少了,手續(xù)簡便了,時(shí)限縮短了。一時(shí)間,各種便民措施如雨后春筍般涌現(xiàn),辦證大廳、辦事大廳、一個(gè)窗口對外、一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點(diǎn),成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。20xx年國務(wù)院開始行政審批制度改革。正是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國外通行做法,行政許可法這部中國特色的法律,歷時(shí)7年起草、審議,蓄勢而發(fā),應(yīng)運(yùn)而生。它反映了我們對行政許可的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的高度,標(biāo)志著依法行政進(jìn)入了一個(gè)新的階段,體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的新要求,對我國政府管理必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
作為規(guī)范政府共同行為的一部重要法律,行政許可法堅(jiān)持以人為本,按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,遵循合法與合理、便民與效能、監(jiān)督與責(zé)任的原則,把制度創(chuàng)新擺在突出位置,對行政許可的設(shè)定、實(shí)施主體和程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作了全面規(guī)范。行政許可法通過妥善處理政府與市場、政府與社會(huì)、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系,明確什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可,什么事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。這就從制度上防止了作為公權(quán)力的行政許可對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過度干預(yù),有利于政府轉(zhuǎn)變職能,有利于政府管理方式創(chuàng)新。
行政許可法規(guī)定,只有全國人大及其會(huì)、國務(wù)院和省級地方人大及其會(huì)可以依法設(shè)定行政許可,省級人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時(shí)性行政許可,其他國家機(jī)關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這些規(guī)定,有利于從源頭上改變行政許可過多過濫的現(xiàn)狀,有利于維護(hù)法制統(tǒng)一,確保政令暢通。
行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實(shí)施過程和結(jié)果的公開制度,有利于行政機(jī)關(guān)減少“暗箱操作”,防止濫用行政權(quán)力,保證公眾對行政許可行為的知情、參與和監(jiān)督。
行政許可法規(guī)定了實(shí)施行政許可的主體制度,相對集中行政許可權(quán)制度,“一個(gè)窗口對外”制度,實(shí)行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度,規(guī)范了行政許可的申請、受理、審查和法定程序和期限。這就有利于行政機(jī)關(guān)樹立服務(wù)意識,改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率,保證政府工作更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最大多數(shù)人民的最大利益。
行政許可法對違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可,規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。這有利于強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識,確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。
行政許可法的實(shí)施涉及政府管理理念的革新,它所確立的原則和一系列制度,是對現(xiàn)行行政許可制度的重大變革與創(chuàng)新。長期以來,對行政許可的監(jiān)督與管理脫鉤,權(quán)力與責(zé)任脫鉤,權(quán)力與利益掛鉤;即將施行的行政許可法卻對此提出了相反的要求。再如,批條子長期以來泛濫于我們的行政管理領(lǐng)域,從某種意義上講,批條子就是一種行政許可,行政許可法就是要管住“條子工程”。因此,貫徹好行政許可法會(huì)“削弱權(quán)力,觸動(dòng)利益,加重責(zé)任”。面對這樣一種革命性的巨變,政府法制機(jī)構(gòu)首先要帶頭學(xué)習(xí)這部法律,準(zhǔn)確理解、正確把握,要在政府工作領(lǐng)域內(nèi),幫助轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。這對政府法制機(jī)構(gòu)來講,的確是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
維護(hù)國家法制統(tǒng)一,保障政令暢通,是各級政府法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。依照行政許可法的規(guī)定,行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件、有關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可的規(guī)定都要進(jìn)行清理。政府法制機(jī)構(gòu)不僅要清理與行政許可法不一致的內(nèi)容,還要清理無法定授權(quán)的實(shí)施行政許可的主體。根據(jù)行政許可法的規(guī)定,行政許可原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施,非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),不得行使行政許可實(shí)施權(quán)。但有些地方的法制工作機(jī)構(gòu)在地方非常薄弱,上一次機(jī)構(gòu)改革時(shí),有些縣市一級的政府法制機(jī)構(gòu)基本被撤并掉了。行政許可法雖然賦予政府法制工作機(jī)構(gòu)相當(dāng)繁重的職能,那么,沒有政府法制機(jī)構(gòu)的縣、市又如何進(jìn)行清理工作?如果沒有專業(yè)的法律工作者幫助當(dāng)?shù)卣愫们謇砉ぷ?,行政許可法在當(dāng)?shù)睾芸赡艹蔀橐患埧瘴?。清理主體很難,因?yàn)榫幹七@個(gè)領(lǐng)域政府法制機(jī)構(gòu)很難進(jìn)去,如果不確定政府法制機(jī)構(gòu)的權(quán)威,行政許可清理、行政許可實(shí)施主體的清理等,都無從談起??h級以上地方人民政府加強(qiáng)對實(shí)施行政許可法的監(jiān)督檢查是政府工作的重要內(nèi)容,也是行政許可法規(guī)定的政府的一項(xiàng)重要責(zé)任。政府法制機(jī)構(gòu)作為政府的法律顧問就必須協(xié)助本級政府和政府部門建立健全有關(guān)的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對實(shí)施行政許可的監(jiān)督。這就要求各級行政領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識到行政許可法在推進(jìn)依法治國方略過程中的重要性,支持政府法制機(jī)構(gòu)的工作。不可否認(rèn)的是,行政許可法是一部控權(quán)或者減權(quán)的法律,沒有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)愿意削弱行政審批權(quán),如果政府領(lǐng)導(dǎo)對行政許可法的認(rèn)識和所擁有的法律意識不能達(dá)到一個(gè)高度,政府法制機(jī)構(gòu)工作再努力,也無法完成這一使命性的任務(wù)。因此,應(yīng)該創(chuàng)新一種實(shí)施行政許可法的監(jiān)督機(jī)制,使政府的法制機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)。讓隨意撤消、藐視政府法制機(jī)構(gòu)的鬧劇不再上演古人云:天下之事,不難于立法,而難于法之必行。貫徹實(shí)施行政許可法是各級政府和政府各部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們堅(jiān)信,只要各級政府和政府各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度,堅(jiān)持執(zhí)政為民,全面推進(jìn)依法行政,充分認(rèn)識實(shí)施行政許可法的重要性和緊迫性,增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性,扎扎實(shí)實(shí)工作,就一定能夠把這部法律實(shí)施好,并通過貫徹實(shí)施這部法律,加快政府職能轉(zhuǎn)變,加快管理方式創(chuàng)新,加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程。
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