營商環(huán)境工作會議講話范文（20篇）

禮貌是社會交往中必不可少的素質(zhì)，我們需要時刻注意自己的言行舉止?？偨Y(jié)的時候，我們應(yīng)該關(guān)注并突出原文中的亮點和亮點。面對總結(jié)的任務(wù)時，參考范文是一個不錯的選擇，它可以帶給我們一些新的思路和靈感。

營商環(huán)境工作會議講話篇一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實省委、市委整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，部署今年全局作風(fēng)整頓工作，動員大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、振奮精神，在推進x事業(yè)取得新發(fā)展中展現(xiàn)新作風(fēng)、樹立新形象、實現(xiàn)新作為。剛才，x同志傳達了省、市領(lǐng)導(dǎo)在深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話精神，x同志宣讀了《市x局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，就今年深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，我講三點意見。

開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是省委、市委的重大決策部署和決定，必須不折不扣地抓好貫徹落實。全局干部職工要進一步提高政治站位和認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強做好作風(fēng)整頓工作的責(zé)任感、緊迫感，充分認(rèn)識抓好作風(fēng)整頓工作的重要性、必要性。

一要充分認(rèn)識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是貫徹落實中央、省委、市委重要決策部署的有力行動。2016年5月25日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察工作結(jié)束時作重要講話，要求“堅持把改進干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”，強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要有干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就要有好的作風(fēng)”“改進作風(fēng)，就要勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實、清正廉潔”。黨的十九大閉幕后，習(xí)近平總書記專門對糾正“四風(fēng)”作出重要指示，強調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，再次向全黨釋放強烈信號，那就是堅定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進作風(fēng)。2018年，總書記再次視察我省，作出重要指示?？倳浽谏钊胪七M東北振興座談會上提出了6個方面的要求，第一條便是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革?！笔∥迅倪M干部作風(fēng)作為全面從嚴(yán)治黨、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的一項重要工作，在省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會上都作了部署，并提出了明確要求。連續(xù)兩年春節(jié)后上班第一天，省委就組織召開全省整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記x作重要講話。當(dāng)天，市委召開全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會，貫徹落實省作風(fēng)整頓工作會議精神，市委書記x同志對我市今年作風(fēng)整頓工作進行了安排部署，提出了明確要求。就我省我市情況看，作風(fēng)整頓工作已經(jīng)被提到了前所未有的高度。全局干部職工必須增強政治意識，必須從我做起、從自身做起，與黨中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作風(fēng)整頓為突破口，全面完成各項工作任務(wù)。

二要充分認(rèn)識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是做好x各項工作的根本保證。x部門作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要參與者、社會管理和市場監(jiān)督的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者和社會公平正義的重要維護者，所有工作都與人和市場主體密切相關(guān)，每名工作人員都是環(huán)境，都肩負著服務(wù)群眾、服務(wù)市場主體的義務(wù)，都承擔(dān)著優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任。對群眾來說，我們x系統(tǒng)是一個代表黨和政府為民謀福、保障民生的重要行業(yè)，也代表黨和政府為民服務(wù)的形象。我們的工作直接和人民群眾的幸福指數(shù)息息相關(guān)。如果我們的作風(fēng)不實、風(fēng)氣不正，把黨和組織賦予的權(quán)力用來謀取私利，出現(xiàn)了吃拿卡要、變相收費、刁難群眾等不端行為，社會各界和群眾的眼睛都盯著我們，都會在后面戳我們的脊梁骨，這樣就會有損政府和x部門的公信力，我們在群眾心中的公仆形象也將大打折扣。因此，在我們這樣的民生服務(wù)部門，開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境非常有必要，只有作風(fēng)務(wù)實、業(yè)務(wù)過硬，才是做好各項工作的根本保證。

三要充分認(rèn)識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)高素質(zhì)x隊伍的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極踐行以人民為中心的執(zhí)政理念。黨的十九大報告，通篇貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，報告200多次提到“人民”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民群眾是我們力量的源泉...要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。進入新時代，x領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，實現(xiàn)x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，更需要有過硬的作風(fēng)作為保障。而與此相對應(yīng)，x干部隊伍還存在著思想觀念陳舊、改革創(chuàng)新意識不強、工作本領(lǐng)不過硬、法治思維和法治方式管理水平不高等作風(fēng)問題。這些問題不解決，就難以承擔(dān)時代賦予的責(zé)任，甚至影響營商環(huán)境。因此，全局干部職工進一步提高思想認(rèn)識、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、錘煉過硬作風(fēng)，以整頓作風(fēng)的新成效樹立x形象、優(yōu)化營商環(huán)境、造福鶴城百姓。

去年，我們按照省委、市委要求大力開展了作風(fēng)整頓工作，效果很明顯，成績很突出。但也必須牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的硬道理，我們還有很多問題沒有徹底解決。通過深入查擺、深入剖析，我局還存在以下幾個方面突出問題，這也是今年作風(fēng)整頓的重點：

一是存在思想觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識不強的問題。有的同志思想觀念陳舊，習(xí)慣于“看攤守業(yè)”“吃老本”，路徑依賴、政策依賴、方法依賴。精神懈怠、滿足現(xiàn)狀，推一推動一動，把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對立起來，為保證不出事寧肯不干事。缺乏勇立潮頭、奮發(fā)有為的勁頭，缺少全局意識和戰(zhàn)略眼光。當(dāng)“甩手掌柜”，不深入基層解決問題，還用老習(xí)慣老辦法向基層要情況要數(shù)字。有的“管理”意識根深蒂固，不能站在群眾立場上考慮問題，服務(wù)群眾的自覺性和解決問題的主動性還不夠。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、堅決革除弊端的勇氣，總想當(dāng)“太平官”。改革攻堅的積極性不夠，等靠要思想較重，主動研究推進改革的少，坐等國家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效結(jié)合我市實際。

二是存在干部專業(yè)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足的問題。有的干部沒有把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，不注重自身素質(zhì)提高，缺乏對所從事業(yè)務(wù)歷史脈絡(luò)的了解、基本情況的掌握和發(fā)展形勢的研判，導(dǎo)致“本領(lǐng)恐慌”。有的干部缺乏精細化工作態(tài)度，本領(lǐng)不強、專業(yè)不精?；竟Σ辉鷮崳瑢φ吡私庹莆詹粶?zhǔn)，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能了然于心，還沒有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務(wù)精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實。起草規(guī)范性文件適用范圍不明確，文字表述不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)、存在歧義，前后條款不對應(yīng)、不協(xié)調(diào)、存在矛盾。有的干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，只想用權(quán)，不想擔(dān)當(dāng)；只想當(dāng)官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主動作為精神，不敢負責(zé)、不愿較真、不想碰硬，特別是難事、麻煩事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求無過，有時怕完成工作任務(wù)有困難，把工作目標(biāo)定得偏低，突破性不大、效果不好。個別領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠，當(dāng)“二傳手”“扳道工”，工作拿不出辦法、打不開局面，履職盡責(zé)不到位。有的缺乏大局意識，在分解落實全局整體性工作任務(wù)過程中，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項不愿認(rèn)領(lǐng)，對邊界不清晰、職能有所交叉的事項互相推諉，相關(guān)任務(wù)分解落實難、進展遲緩。

三是存在業(yè)務(wù)不鉆研、不細不實的問題。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情況不細，心里沒數(shù)、家底不清，對分管工作說不清、道不明；分析問題不細，制定方案不實，推進工作的方法步驟不具體，時間表、路線圖、任務(wù)書不明確；配套措施不細，不善于從大處著眼、小處入手，措施不夠具體，操作性不強；工作落實不細，鉆勁、韌勁不夠，缺少抓實、抓細、抓到底的有效方法。有的干部不求精準(zhǔn)，明知基層上報的數(shù)據(jù)不真實、有水分，不過問、不核對，照單全收、拿來就用。有的干部填寫統(tǒng)計報表不動腦、不細致，缺少對數(shù)據(jù)變化的分析。個別干部報送的文字材料缺少概括和提煉，往往是做過事情的簡單堆砌，有時甚至出現(xiàn)觀點性錯誤。有的單位抓組織生活與作風(fēng)建設(shè)方面存在“兩層皮”的問題，平時對干部工作部署多、談心談話少，缺少對干部生活上的關(guān)心，一些干部思想上的問題得不到及時有效疏導(dǎo)，生活中的困難得不到及時有效解決，損傷了干部職工的積極性。

四是存在抓工作落實不到位的問題。有的單位對上級的決定、政策和指示、批示，反應(yīng)緩慢、落實拖沓、軟弱無力。有的單位政策出臺后就“束之高閣”，不抓督辦、不抓反饋、不抓問效、不抓考核、不抓評估。有的單位“一抓到底”的工作勁頭不足，工作向基層延伸不夠，不了解基層的實際情況和存在的問題，不清楚本領(lǐng)域的工作典型，缺乏有針對性的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)。部分單位政策宣傳解讀不到位，導(dǎo)致政策社會知曉度不高、影響力不大，政策效力沒有充分釋放。有的不按時限反饋督辦事項辦理情況，需要反復(fù)催辦才能報送，且所報送材料質(zhì)量不高、無法匯總，需要反復(fù)溝通和修改完善。個別單位負責(zé)人對局黨委精神不學(xué)習(xí)、不傳達，對相關(guān)部署和要求不研究、不部署、不抓落實。

五是存在法律意識不強、廉潔自律不夠的問題。自覺尊法學(xué)法守法用法的意識不強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念還沒有樹立，依法決策、依法行政、依法管理能力不足。有的單位或干部作出的行政行為存在認(rèn)定事實不清、適用法律不當(dāng)、程序不合規(guī)的現(xiàn)象。有的干部接受服務(wù)對象宴請，收受小禮品、土特產(chǎn)，媚上欺下、精于作秀等“微腐敗”問題還不同程度存在。還有弄權(quán)勒卡問題，偏親好友問題，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個別單位和處室管理上還存在漏洞，內(nèi)控監(jiān)督機制不健全，存在廉政風(fēng)險隱患。大家一定要做到，不越紅線、不碰紅線、守住底線，以免后悔晚之。

六是存在為民服務(wù)意識不強的問題。有的窗口工作人員服務(wù)群眾意識不強，雖然門好進、臉好看，但事照樣難辦。個別窗口工作人員依舊生冷硬橫，嚴(yán)重影響了x部門形象。有的干部不愿直接面對群眾提出的問題，處理群眾來電來訪不熱情，有的甚至看到群眾來電干脆就不接。個別窗口單位“四零”承諾兌現(xiàn)不到位，一次告知、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度落實不好，服務(wù)流程不優(yōu)，導(dǎo)致服務(wù)對象多次跑、往返跑。部分業(yè)務(wù)還沒上線運行，透明度不高，還沒能實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，服務(wù)水平與群眾期盼還有一定差距。

以上問題，在我局有些單位和同志身上不同程度存在，希望大家仔細認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真查擺、全力整改。

問題已經(jīng)擺出，關(guān)鍵在于如何整改。下步，我們要以問題為導(dǎo)向，苦練內(nèi)功、增強本領(lǐng)，改進作風(fēng)，推動x事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）強化政治擔(dān)當(dāng)，增強四個意識。一要旗幟鮮明講政治。講政治是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。要旗幟鮮明講政治，進一步堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記為核心的黨中央，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要不斷加強學(xué)習(xí)。學(xué)政治明方向，學(xué)業(yè)務(wù)長本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，作為提升能力的重要手段。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和省市會議精神以及x法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識，提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務(wù)大局能力。三要認(rèn)真研究政策。要研究市場經(jīng)濟知識、法律知識、x政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高專業(yè)化能力和水平，成為x領(lǐng)域的行家里手，爭做業(yè)內(nèi)專家。要自覺尊法學(xué)法守法用法，依法決策、依法行政、依法管理，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委已經(jīng)成立作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，專項推進這項工作。下步，各直屬單位也要成立相應(yīng)工作小組，設(shè)立辦公室。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己“擺進去”，學(xué)在先、做在前，身體力行、當(dāng)好表率，只有這樣層層示范、層層帶動，才能形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。二要層層落實責(zé)任。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從各級領(lǐng)導(dǎo)做起，一級抓一級、一級帶一級，切實把責(zé)任擔(dān)起來，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位。局機關(guān)各科（處）室、局屬各單位是整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任主體；各單位負責(zé)人是第一責(zé)任人，要主動抓、帶頭抓、靠前抓；局整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擔(dān)負起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進職責(zé)。要抓好系統(tǒng)作風(fēng)整頓向下延伸，一個標(biāo)準(zhǔn)改進作風(fēng)，一把尺子推動整改。三要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。要抓住重點領(lǐng)域、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)查處貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法犯罪問題，強化不敢腐的震懾。開展好失信違諾、司法不公、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、民生領(lǐng)域等方面清理整治。特別是要圍繞與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，對小官巨貪、雁過拔毛、吃拿卡要、辦事不公等行為堅決查處。四要加強宣傳引導(dǎo)。充分運用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，多角度報道我局作風(fēng)整頓情況，多形式宣傳作風(fēng)整頓成效，讓群眾理解x工作、支持x工作，塑造新時代x部門新形象。

（三）明確方法路徑，扎實有效推進。一要科學(xué)制定實施方案。各單位要根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合局實施方案要求，制定切實可行的作風(fēng)整頓實施方案，并指派專人抓好貫徹落實和跟蹤督辦。做到“五個明確”：明確要解決的突出問題，明確整改問題的具體措施，明確監(jiān)督檢查的有效方法，明確考評驗收的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確推進落實的責(zé)任分工。二要明確時間節(jié)點。局作風(fēng)整頓方案確定了今年開展作風(fēng)整頓分四個階段進行，提出了五項攻堅戰(zhàn)任務(wù)，并明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門、責(zé)任部門、和完成時限，各單位、各部門一定要準(zhǔn)確把握時間節(jié)點，推進各階段工作任務(wù)落實。三要實行對賬銷號。整頓作風(fēng)實行掛圖推進、動態(tài)銷號，對存在的作風(fēng)問題將實行臺賬管理，整改一項撤銷一項，整改不到位的絕不銷號。作風(fēng)整頓期間，局黨委將組織相關(guān)知識考試，對十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、本部門專業(yè)知識、作風(fēng)整頓要求等應(yīng)知應(yīng)會知識，開展隨機抽查考試，并將經(jīng)常性抽查考試成績作為平時考核和年度考核的重要依據(jù)。

（四）堅持苦煉內(nèi)功，增強工作本領(lǐng)。一要倡導(dǎo)精細化工作態(tài)度。著力增加學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實、駕馭風(fēng)險八種本領(lǐng)，嚴(yán)格落實“五個細”要求：掌握情況要細，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找準(zhǔn)努力方向。分析問題要細，對本領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢要心中有數(shù)，弄清面臨的條件和不利因素，找出內(nèi)在規(guī)律。制定方案要細，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進。配套措施要細，善于從大處著眼、小處入手，提出能量化、可操作的具體措施。工作落實要細，要發(fā)揚“釘釘子”精神，保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底。二要深入開展調(diào)查研究。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問題在一線解決。黨工部牽頭制定調(diào)研方案，確定調(diào)研題目，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)處室參加，保證調(diào)研質(zhì)量。三要狠抓推進落實。對中央、省委省政府、市委市政府作出的決策部署，必須嚴(yán)格執(zhí)行、堅決落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一件任務(wù)一件任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面臨重大原則問題，立場堅定、旗幟鮮明；面對改革發(fā)展深層次問題，迎難而上、攻堅克難；面對各種歪風(fēng)邪氣，敢于較真、敢抓敢管。四要提高x服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。x公共服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到人民群眾能否更好地享受惠民舉措。推動流程再造。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和模式，推行“馬上辦、一次辦”，加快推進一個窗口受理，一個事項一站辦結(jié)，努力實現(xiàn)“只審一次”“最多跑一次”。強化“四零四有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我局的作風(fēng)整頓工作，要重點抓好窗口單位建設(shè)，按照市委“只說一次、馬上就辦、辦就辦好”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和“1+4”服務(wù)質(zhì)效體系建設(shè)要求，落實好一次告知、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務(wù)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+x”服務(wù)體系建設(shè)。要求以“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造”為原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)辦服務(wù)方式，實現(xiàn)窗口服務(wù)、信息服務(wù)與社會化服務(wù)的協(xié)同，達到“一口受理，一網(wǎng)辦結(jié)，一城通辦”的目標(biāo)，逐步建立pc端、手機端和自助端辦事服務(wù)，能網(wǎng)上辦理的事項都拿到網(wǎng)上辦理，力求更多服務(wù)事項“不見面”，企業(yè)和群眾“不跑路”。

同志們，整頓作風(fēng)永遠在路上，優(yōu)化環(huán)境沒有休止符。我們一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針，堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，鍥而不舍將作風(fēng)建設(shè)引向深入，長期抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)，以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實的干勁、一流的服務(wù)，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗新x做出新的更大貢獻！

營商環(huán)境工作會議講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天召開縣政府廉政工作會議暨全縣優(yōu)化營商環(huán)境推進會議，主要任務(wù)是以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹******在******紀(jì)委五次***上的重要講話精神，認(rèn)真落實國務(wù)院、省政府第x次廉政會議和市政府第x次廉政工作會議暨全市優(yōu)化營商環(huán)境推進會工作部署，緊緊圍繞縣委工作要求，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年任務(wù)，持之以恒抓好全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅定不移把優(yōu)化營商環(huán)境工作向縱深推進，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供堅強保障。

剛才，縣財政局、行政審批局、x街道、x鎮(zhèn)主要負責(zé)同志作了工作發(fā)言，有體會、有經(jīng)驗、有措施，講的都很好。大家要學(xué)一學(xué)、比一比，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同促進提高，以更加堅定的決心、更加精準(zhǔn)的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)持續(xù)深化廉政建設(shè)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，更好地助推助力全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

下面，根據(jù)縣政府黨組會研究的意見，圍繞加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境工作，講3個方面的意見。

一、深刻認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)根源，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進廉政建設(shè)

去年以來，全縣政府系統(tǒng)認(rèn)真落實***、省、市和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控。一是行政效能持續(xù)提升。平穩(wěn)完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革工作，機構(gòu)設(shè)置和職能配置進一步優(yōu)化。系統(tǒng)梳理規(guī)范政府及部門權(quán)責(zé)清單，推進事權(quán)規(guī)范化建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，有效解決了一批突出問題，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進一步加強。二是執(zhí)紀(jì)問責(zé)持續(xù)發(fā)力。全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，今年以來紀(jì)檢監(jiān)察部門共立查各類案件x件，有效發(fā)揮了警示震懾作用。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級一體化便民服務(wù)體系，加強制度創(chuàng)新、流程再造，完善“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“一業(yè)一證”改革在全市率先實現(xiàn)縣域全覆蓋，群眾和企業(yè)辦事更省時、更省力。特別是面對疫情“大考”，我們積極主動幫助企業(yè)紓困解難，出臺實施系列援企惠民政策，企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項目復(fù)工、交通復(fù)運、商業(yè)復(fù)市等各項工作有條不紊推進，有力降低了疫情影響，經(jīng)濟社會秩序在短時間內(nèi)有效恢復(fù)。今年一季度，全縣一般公共預(yù)算收入、稅收、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位居全市前列，“六穩(wěn)”“六保”取得積極成效。在疫情和宏觀經(jīng)濟下行等因素影響下，今年能取得這樣的成績非常的不容易。這充分證明，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)成效是明顯的，大多數(shù)黨員干部能夠廉潔自律、勤政務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)，形成了激情干事、干凈干事的濃厚氛圍。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題：一是工作責(zé)任壓得不實。有的部門單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)研究少、強調(diào)少、過問少，主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”執(zhí)行不到位；個別負責(zé)同志依然奉行“好人主義”，怕得罪人，面對同事和下屬講“得過且過”，搞無原則的“一團和氣”，不敢動真碰硬，不愿嚴(yán)抓嚴(yán)管，導(dǎo)致內(nèi)部管理松懈、紀(jì)律松弛、工作散漫。二是履職盡責(zé)不到位。有的干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不在狀態(tài)，遇到矛盾問題上推下卸，自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情，能推則推，能拖就拖，有的層層請示匯報，坐等上級指示，該負的責(zé)任不負，該干的事情不干，這些是典型的為官不為、懶政怠政甚至失職瀆職。三是服務(wù)效能不高。工作作風(fēng)松散、拖沓敷衍、推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，一些重大項目審批慢、服務(wù)差，外部環(huán)境和要素保障不到位。四是底線意識樹得不牢。有些單位財務(wù)管理混亂，財金紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，專項資金使用管理不善；有的干部不注重廉潔自律和個人言行，損害群眾利益、違反***八項規(guī)定精神的問題還時有發(fā)生。

之所以出現(xiàn)這些問題，從根源上說都是思想上的問題，主要是個別干部大局觀念不強、擔(dān)當(dāng)精神不足、自我約束不嚴(yán)，沒有在內(nèi)心深處把服務(wù)大局作為第一職責(zé)、把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)、把廉潔自律作為第一準(zhǔn)則，導(dǎo)致出現(xiàn)這樣那樣的問題。對此，大家要進一步增強全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和使命感，以堅定決心推動廉政建設(shè)，以嚴(yán)明紀(jì)律推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，抓好班子，帶好隊伍，推動廣大干部旗幟鮮明講政治、攻堅克難敢擔(dān)當(dāng)、清正廉潔樹正氣，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

（一）旗幟鮮明講政治。要始終把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首位，堅持用******新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定政治信仰，站穩(wěn)人民立場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門單位主要負責(zé)同志要帶頭樹立高度自覺的大局意識，自覺在全縣發(fā)展大局下想問題、做工作、找定位，確保上級和縣委決策部署在本轄區(qū)本部門本單位得到不折不扣貫徹落實。要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部始終站在意識形態(tài)斗爭第一線，鞏固和發(fā)展主流意識形態(tài)，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

（二）忠誠履職擔(dān)使命。履職盡責(zé)是政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的職責(zé)所在、使命擔(dān)當(dāng)和政治要求。對******的指示批示、對黨***的決策部署，對省、市和縣委的工作安排，不能僅僅停留在思想上，更要堅決落實到行動中，要不遺余力地去執(zhí)行落實，絕不允許懈怠慢怠、等一等、看一看，絕不允許講條件、打折扣，絕不允許心存僥幸、蒙混過關(guān)。今年，省里提出經(jīng)濟指標(biāo)要好于全國平均水平；市里提出考核要保三爭二，保住三等獎爭取二等獎；x書記要求各項工作要爭第一。我們必須進一步堅定信心、鼓足干勁，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實不懈怠，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，力爭各項工作爭先進位。

（三）持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。風(fēng)成于上，俗形于下。我們在座的同志能以身作則、率先垂范，就能以點帶面、以上率下，弘揚好風(fēng)氣。打鐵還需自身硬，身正不怕影子歪。各級各部門主要負責(zé)同志要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，帶頭嚴(yán)格落實廉潔自律各項規(guī)定，引導(dǎo)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，聚焦“四風(fēng)”問題隱形變異新表現(xiàn)，著力解決形式主義、官僚主義突出問題，堅決革除“慵懶散慢拖”等歪風(fēng)邪氣。尤其是在今年這個特殊時期、關(guān)鍵時期，更要注重從小事小節(jié)上加強約束、謹(jǐn)言慎行，真正把紅線、底線、高壓線、警戒線在內(nèi)心扎下根來，切實增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

二、堅持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實，以更高效率、更優(yōu)服務(wù)提升營商環(huán)境

營商環(huán)境是發(fā)展的軟實力，更是硬支撐，是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，直接影響市場主體興衰、發(fā)展動力強弱。今年，市里明確提出將營商環(huán)境作為“一號改革工程”來打造。x市長在全市營商環(huán)境會上提出“三個凡是”的具體要求：凡是上級要求做的我們?nèi)柯鋵嵉轿唬环彩峭獾啬茏龅降?，x都能辦；凡是外地能辦好的，x一定能辦的更好更快。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度和創(chuàng)先爭優(yōu)的強勁勢頭。我們x去年的營商環(huán)境評價雖然位居全市第x，但反觀全省排名差強人意。各級各部門要以打贏的決心、必勝的勇氣扎實做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。

（一）對標(biāo)對表找差距，緊盯問題抓整改。前期，市優(yōu)化營商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我縣進行了督導(dǎo)調(diào)研，并將問題進行了匯總反饋，其中包括x項座談發(fā)現(xiàn)的問題、x項暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，主要問題有：職能部門協(xié)同機制未建立，數(shù)據(jù)共享不到位；企業(yè)接待調(diào)研多、向部門提交表格等材料內(nèi)容多且重復(fù)，費時費力；政務(wù)大廳“好差評”機制覆蓋不全面，辦事流程圖、業(yè)務(wù)指南更新不及時，稅務(wù)窗口未實現(xiàn)“一窗受理”。在x月x日優(yōu)化營商環(huán)境工作專報中指出了各縣市區(qū)存在的一系列問題，不少問題在我縣也是客觀存在的，有的甚至十分突出。一是優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)不清晰。相關(guān)部門對自身牽頭評價指標(biāo)認(rèn)識不充分，在如何落實上級政策上，缺乏深入研究、仔細分析，未能明確具體工作措施。二是迎評意識不強，備考不充分。相關(guān)部門對營商環(huán)境評價體系、流程、評分標(biāo)準(zhǔn)不清楚，對上溝通不到位，同時沒有主動對標(biāo)先進找差距，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。三是服務(wù)意識薄弱，對企業(yè)幫扶少。有些部門工作人員缺乏服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)，為企業(yè)服務(wù)效能低下，對上級和我縣的一些好政策沒有給企業(yè)推送到位，導(dǎo)致企業(yè)滿意度評價不高。以上這些問題都是我們營商工作中的“堵點”“痛點”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位一定要提高重視程度，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)逐一進行整改。

一是做好當(dāng)前營商環(huán)境預(yù)評估工作。省里x月底要進行全省營商環(huán)境大考核，僅有一個月的時間，市里營商環(huán)境預(yù)評估已經(jīng)開始，縣里由發(fā)改局牽頭，自己也進行一次預(yù)評估，做好企業(yè)宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)工作，針對企業(yè)提出的困難和問題，拿出切實可行措施，能協(xié)調(diào)解決的立即解決，一時解決不了的要做好解釋說明工作，爭取服務(wù)對象的理解。

二是對照縣級x項評價指標(biāo)（市級x項一級指標(biāo)、x項二級指標(biāo)），每一項都要提高重視，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)落實。特別是新增加的企業(yè)破產(chǎn)、納稅、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護這四項，有關(guān)牽頭部門要抓緊研究，確保達標(biāo)。

三是x市長在全市營商環(huán)境會上對各縣市區(qū)依申請政務(wù)服務(wù)事項入駐政務(wù)大廳情況進行了通報。截至目前，我縣仍有x項未進駐或未授權(quán)，其中超過x項以上未授權(quán)的單位有x個。相關(guān)部門單位要高度重視，盡快完成進駐或授權(quán)。同時，縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要跟進督導(dǎo)檢查，全面加快工作進度。

四是堅持對標(biāo)學(xué)習(xí)爭當(dāng)先進，各級各部門要對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，找好標(biāo)桿、比照分析，將先進地區(qū)流程再造等行之有效的好經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為適合我們自己的好做法。

（二）轉(zhuǎn)變工作理念，提升服務(wù)水平。我們要從內(nèi)心深處、思想深處、靈魂深處來一場徹底的革命和轉(zhuǎn)變，要徹底破除“官本位”思想和懶政心態(tài)，自覺從“官老爺”向“店小二”“服務(wù)員”完成角色轉(zhuǎn)變，堅決做到有求必應(yīng)、無事不擾，只說怎么辦，不說不能辦。目前，各級各部門主要負責(zé)同志對優(yōu)化營商環(huán)境工作都有了一定認(rèn)識，但個別部門仍存在“上緊下松”的現(xiàn)象，一些同志站位不高，對該項工作重視不夠、行動不快、推動不力；還有的部門營商環(huán)境指標(biāo)多頭分管，業(yè)務(wù)交叉過多導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員對很多事項不清楚，業(yè)務(wù)融合度不夠。下步，一是進一步統(tǒng)一思想，讓廣大黨員干部充分認(rèn)識營商環(huán)境的重要性，增強大局意識、服務(wù)意識，形成優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。二是加強對工作人員的培訓(xùn)力度，既要增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)，又要熟悉本部門承擔(dān)的營商環(huán)境指標(biāo)及重點方向等內(nèi)容，認(rèn)真按照市里舉辦的優(yōu)化營商環(huán)境評價指標(biāo)集中培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展工作，杜絕因工作人員業(yè)務(wù)不熟悉、告知內(nèi)容不詳盡，造成辦事群眾多跑腿的情況。三是暢通渠道，全力服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。各級各部門要進一步提高決策透

（三）堅持專班推進，強化協(xié)調(diào)配合。一是發(fā)揮專班作用?？h里成立了由x書記和我為組長的持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)x個工作專班（政府職能轉(zhuǎn)變組、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化組、投資環(huán)境優(yōu)化組、監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化組、考核評價組、綜合協(xié)調(diào)組和輿論宣傳組）。各工作專班要按照工作職責(zé)切實發(fā)揮好作用，有序高效運轉(zhuǎn)起來，將領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策措施落到實處。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。針對窗口臨時人員多、流動性大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批力量薄弱、審批鏈條長等問題，要多渠道保障一線窗口人員隊伍的穩(wěn)定，充實基層審批力量，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，加快推進部門政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高網(wǎng)上辦事精細化水平，把實體大廳、網(wǎng)上平臺、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，推廣全程幫辦、容缺后補、快遞送達等便利化措施，多渠道多途徑提高辦理效率，解決企業(yè)和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。三是強化協(xié)調(diào)配合。經(jīng)過前段時間的共同努力，營商環(huán)境有了一定的起色，但在實際工作中職能部門之間聯(lián)動不暢、效率不高。比如，有些部門（縣自然資源局、行政審批局、稅務(wù)局、人行）協(xié)同機制仍未建立，數(shù)據(jù)共享不到位，導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展不暢；有的牽頭部門組織相關(guān)單位對標(biāo)先進外出學(xué)習(xí)，工作推進明顯，但有的牽頭部門只掛名、不研究、不干事，對其他配合部門督導(dǎo)畏手畏腳。各牽頭部門既要當(dāng)好攻堅的尖兵，又要強化日常調(diào)度，加強督導(dǎo)，對存在的問題建立臺賬，跟蹤限期解決。對落實緩慢、行動遲緩、我行我素的部門要堅持原則，該通報的通報，并及時向x書記和我反映。四是強化督導(dǎo)考核。加快政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)建設(shè)，建立問題收集、統(tǒng)計分析、反饋整改、回訪問效、結(jié)果公開機制，密切關(guān)注12345市民熱線、《問政x》欄目、省環(huán)保督察熱線、“x新聞”平臺留言等群眾反映的問題，及時處理，妥善答復(fù)，把滿意度測評工作做在平時。同時，參照市里藍紅黃牌推進辦法，實行亮牌管理，并將縣、鄉(xiāng)便民服務(wù)納入年終考核，確保三級便民服務(wù)體系建成見效。

三、盯牢重點領(lǐng)域，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，以更高要求、更細舉措筑牢廉潔防線

（一）強化財政資金監(jiān)管。要加強預(yù)算管理和約束，壓縮一般性支出，切實做到“三公”經(jīng)費只減不增。各級各部門要帶頭厲行節(jié)約，強化長期“過緊日子”思想，嚴(yán)格執(zhí)行***八項規(guī)定精神，所有后勤保障、會議差旅、公務(wù)接待都要從緊從儉，切實兜住基本民生和工資、運轉(zhuǎn)底線。財政、審計部門要進一步加強對惠企利民、惠農(nóng)脫貧資金和“三公”經(jīng)費的監(jiān)管和審計力度，把來之不易的資金管好、用好。縣財政局要認(rèn)真對照市財政局反饋意見，按照政府常務(wù)會上的研究意見，迅速抓好配套程序、制度的規(guī)范完善。要全面推進實施預(yù)算績效管理，2021年共計審核下達x個項目績效目標(biāo)，涉及項目金額x億元，相關(guān)部門單位要高度重視，選派骨干熟悉業(yè)務(wù)流程，縣財政局要同步加強指導(dǎo)，確保財政資金真正用在“刀刃上”。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費政策。今年以來，我縣積極落實減免緩繳社會保險費政策，減半企業(yè)x家，免征企業(yè)x家，累計落實各項稅收優(yōu)惠x億元，極大地支持了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在下一步工作中，縣稅務(wù)局、人社局、財政局等部門要繼續(xù)全面落實減稅降費各項政策，并且要簡化手續(xù)，一步到位，確保流程順暢，幫助企業(yè)精準(zhǔn)享受一系列稅費優(yōu)惠政策。

（三）加強重點工程項目監(jiān)管。公共建設(shè)領(lǐng)域歷來腐敗高發(fā)多發(fā)，必須保持高度警惕，對項目決策、審批和實施的全過程進行監(jiān)管，項目和產(chǎn)業(yè)前期要充分論證，嚴(yán)謹(jǐn)勘察、設(shè)計，認(rèn)真執(zhí)行項目評審程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、合同、預(yù)決算、監(jiān)理等各項要求，堅決遏制違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、干預(yù)招標(biāo)等違法違規(guī)行為。要緊盯每一個項目、每一筆資金，加大審計監(jiān)督力度，對所有納入預(yù)算的公共資金、重點工程執(zhí)行進度和效果進行全過程監(jiān)督，對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，該移交的移交，該查處的查處，絕不手軟。

（四）加強國資國企管理。近年來，x、x等集團公司相繼成立，在城建、道路、棚改等領(lǐng)域發(fā)揮了越來越重要的作用，同時我們出臺了《關(guān)于實行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》《x縣縣屬國有企業(yè)重大事項核準(zhǔn)備案實施細則》等一系列文件，不斷完善制度體系建設(shè)。下一步，我們要認(rèn)真落實相關(guān)要求，加強國資國企的財務(wù)監(jiān)督工作，切實提高對資金債務(wù)擔(dān)保、重大物資采購、對外捐贈的管控能力，全力推進出資人審計工作，啟動國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管，提高國資監(jiān)管的針對性、時效性和有效性，打造陽光廉潔的國企。

（五）全力辦好民生實事。一是做好穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作，發(fā)改、人社等部門要牽頭抓好今年以來上級和我縣出臺的各項惠企利民政策的落實，緩解疫情帶來的就業(yè)壓力，穩(wěn)住發(fā)展基本盤，抓緊抓實抓細減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)各項工作。要以《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行為契機，加大宣傳和監(jiān)管力度，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。二是突出落實好扶貧領(lǐng)域政策，加強脫貧工作質(zhì)效，不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。三是重點抓好困難群眾的救助幫扶工作，及時足額發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、低保金、救助金等各項惠農(nóng)惠民補助，將符合條件的困難群眾及時納入低保，切實保障他們的基本生活。四是堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問題，集中整治就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域損害群眾利益問題，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（六）守好各類底線工作。一是守好防疫底線。面對疫情反彈風(fēng)險，各級各部門必須保持高度警惕，扎實做好疫情防控各項工作，這是完成全年目標(biāo)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)，絕不能松懈大意。二是守好生態(tài)底線。各級各部門要堅決落實好前期縣生態(tài)委第三次全體會議精神，確保圓滿完成三年污染防治攻堅任務(wù)。三是守好穩(wěn)定底線。要深入開展矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和重點風(fēng)險，妥善解決群眾合理訴求，防止小事拖大。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，維護社會秩序穩(wěn)定向好。四是守好安全底線。一會兒還要召開安全生產(chǎn)專項整治三年行動專題推進會，對這項工作進行具體安排。

黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上，政府系統(tǒng)各級干部必須鍥而不舍、緊抓不放，強化政治擔(dān)當(dāng)，完善工作機制，狠抓責(zé)任落實，真正把政府廉政建設(shè)各項舉措落到實處。各級各部門主要負責(zé)同志一要牢牢牽住“責(zé)任制”這個牛鼻子，帶頭履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任，確保政府系統(tǒng)黨員干部把心思用在事業(yè)上，把精力投在落實中，推動形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面，匯聚起管黨治黨的強大合力。二要踐行“一線工作法”，聚焦主責(zé)主業(yè)，親自研究政策，鉆研業(yè)務(wù)，深入基層一線摸實情、查癥結(jié)、破難題，提高工作精準(zhǔn)性和有效性。三要健全工作閉環(huán)管理、正向激勵、容錯糾錯等機制，強化跟蹤督查問效，確保令行禁止、政令暢通、落實有力。

同志們，今年是“十四五”開局之年，我們肩負的任務(wù)非常繁重、責(zé)任十分重大。希望大家進一步牢記使命、奮發(fā)作為、扎實工作，全面推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，奮力譜寫x高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

營商環(huán)境工作會議講話篇三

同志們：

全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項工作在全省大面積落后，在xx發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況，延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強追責(zé)問責(zé)作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒，扎扎實實做好整改提升。下面，我再強調(diào)三點意見：

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把xx確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一，充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對xx的關(guān)心和厚愛。我市去年進入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟增速長期墊底被動局面，卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結(jié)果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實中省部署要求，立足xx實際、著眼長遠發(fā)展提出的一項重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設(shè)項目審批改革試點、全省相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，多次召開專題會議，對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排，但從實效上看，很明顯沒有達到預(yù)期。

? ?第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實，這一點從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻，給我們敲響了警鐘，當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關(guān)部門，與各級各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系，與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強，對高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn)，務(wù)必引起高度重視。

同志們，我們一定要清醒認(rèn)識到落后的原因，承認(rèn)我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務(wù)必擺脫墊底的信心與決心，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽、第一品牌”，一項一項抓好落實，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，強化結(jié)果導(dǎo)向，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。

(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項。深入推進相對集中許可權(quán)改革試點，市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點縣區(qū)經(jīng)驗，年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建，全面開展相對集中行政許可權(quán)改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺《xx市工程建設(shè)項目審批制度改革試點方案》，在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進一步研究改進，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎(chǔ)上，政府投資項目審批時限再縮減一半，60個工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項目在政府投資項目審批時限的基礎(chǔ)上再縮減一半，30個工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。進一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達等各個環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時限再壓縮。對在推進行政審批改革中仍不放權(quán)的，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不換思想就換人。

(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強對承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項清單，推出便民舉措，引入社會評價，進一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進公共事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務(wù)質(zhì)量提升。要進一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。

(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進一步放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，促進各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強化落實監(jiān)管責(zé)任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機制，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機結(jié)合。要加快推進社會信用體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強自身誠信建設(shè)，答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。

(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅決清理規(guī)范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自設(shè)收費項目、重復(fù)收費，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費。嚴(yán)格將政府定價范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價的都交給市場。要切實發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進一步規(guī)范涉企中介服務(wù)，全面清理行政審批中介服務(wù)事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，推進中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤，打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。

營商環(huán)境工作會議講話篇四

今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是，對去年招商引資和營商環(huán)境工作進行梳理總結(jié)，對下步工作進行安排部署。

剛才，田順凱局長、劉振力主任對相關(guān)情況進行了通報，張福增常務(wù)副縣長、楊洪偉副縣長宣讀了兩個方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志書記從四個方面講了重要意見，對招商引資、營商環(huán)境工作進行了全面、細致的安排部署，高屋建瓴，契合實際，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。就落實好本次會議精神，再強調(diào)四點意見：

一要吃透縣情。深刻認(rèn)識灤南的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既要了解灤南有什么，還要知道灤南缺什么，進而找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確主攻方向，有針對性地對接招商。比如，去年以來，我們依托馬城鐵礦資源，規(guī)劃建設(shè)了礦業(yè)經(jīng)濟循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引進了昱邦新型建材項目，并與河鋼礦集團、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項目，用生態(tài)鏈思維做活產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源利用、變廢為寶。灤南作為農(nóng)業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術(shù)實施雞毛深加工項目，引入中節(jié)能集團實施生物資源綜合利用項目，就是要徹底解決環(huán)境污染問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)附加值。舉這兩個事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。

二要吃透政策。加強對現(xiàn)行政策、最新政策的學(xué)習(xí)研究，尤其對涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時跟進學(xué)習(xí)，系統(tǒng)精準(zhǔn)把握，確保依法依規(guī)、依法行政。同時，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約發(fā)展的瓶頸問題，用足用好現(xiàn)行的政策依據(jù)，在堅持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運作模式，解決遺留問題，提高工作效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

三要借勢借力。當(dāng)前，尤其要搶抓國家加快和增加政府地方債券的難得機遇，積極謀劃、包裝和儲備項目，爭取上級支持，破解發(fā)展難題。近日，福增副縣長帶領(lǐng)各部門多次研究，我也每周調(diào)度，申報和儲備了一批項目，還要繼續(xù)加大力度。要用產(chǎn)業(yè)化的思維方式，撬動完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。比如，在開發(fā)區(qū)謀劃了高新技術(shù)企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器等項目，可借力盤活閑置資源，助力企業(yè)發(fā)展；在宋道口謀劃的鋼鍬產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，可借力對縣城到宋道口的唐港路兩側(cè)環(huán)境進行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務(wù)行業(yè)規(guī)范整治項目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；正在推進的“全域治水、清水潤城”項目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營商環(huán)境。

四要開拓思路。去年，招商情況不是很理想，個別經(jīng)濟指標(biāo)也出現(xiàn)不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，稅收和就業(yè)壓力倍增，如何盡快形成產(chǎn)業(yè)替代、就業(yè)替代和稅收替代，實現(xiàn)無縫銜接、平穩(wěn)過渡，是我們必須面對的重大課題。我們深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，制定出臺項目引進者獎勵辦法，都是為了招商、為了發(fā)展，務(wù)必嚴(yán)格兌現(xiàn)，誠信是最好的環(huán)境。在此，對行政審批局、自然資源和規(guī)劃局提出表揚，他們在債券項目審批、土地組卷報批等工作中，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為發(fā)展?fàn)幦×藭r間、留出了空間，各單位都要向他們看齊、跟他們學(xué)習(xí)。下步工作中，不要強調(diào)困難，要直面困難，開拓思路，活化方式，攻堅克難，通過工作提高效率、創(chuàng)造效益。

總之，發(fā)展的前提是招商，招商成功的關(guān)鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實，確保按期超額完成任務(wù)。

營商環(huán)境工作會議講話篇五

同志們:。

今天，我們在這里召開全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要是貫徹落實全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務(wù)、國土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我先講三點意見。

營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進程。從這個層面說，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是去年，我們?nèi)〉昧薵dp突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務(wù)服務(wù)社會滿意度不足90%，排在百色市最后一位。

??5月24日，市政府召集相關(guān)單位對我市營商環(huán)境進行了深入分析，存在問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面:一是政務(wù)服務(wù)存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低;承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時兌現(xiàn);部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”;對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問題，導(dǎo)致企業(yè)投資沒有信心;又比如在當(dāng)前項目建設(shè)中，供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問題。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務(wù)企業(yè)成長保障不夠。比如，企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問題;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題;企業(yè)貸款難問題，中小企業(yè)融資成本高;企業(yè)的各種稅費負擔(dān)偏重，辦稅辦證效率不高;有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場，向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全。三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”，大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理;群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項目服務(wù)不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時多，而且企業(yè)意見大。針對這些存在問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔(dān)當(dāng)，以更大的力度、更實的舉措推動深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，特別是靖西作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環(huán)境。

當(dāng)前，就是要貫徹落實自治區(qū)、百色市《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關(guān)系列行動方案，全力以赴重點抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。

(一)政務(wù)服務(wù)能力要“大提升”。要聚焦當(dāng)前政務(wù)服務(wù)效率不高、一次性告知不到位、項目落地預(yù)審環(huán)節(jié)耗時長、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題，嚴(yán)格按照中央《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“百色最快、百色最優(yōu)”。一是對標(biāo)“百色最快”，進一步加速審批服務(wù)。目前，當(dāng)前自治區(qū)、百色市都全面推進“354560”提速行動，“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，“5”就是不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，“45”就是園區(qū)建設(shè)項目施工許可45個工作日內(nèi)完成，“60”就是其他建設(shè)項目施工許可60個工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進一步壓縮的空間，企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產(chǎn)登記、園區(qū)項目建設(shè)施工許可和其他建設(shè)項目施工許可也要進一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標(biāo)“全國最快”，我們就是對標(biāo)百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時間，快辦快結(jié)，做到“百色最快”。二是對標(biāo)“百色最優(yōu)”，進一步優(yōu)化審批制度。

??優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點落實政務(wù)服務(wù)中心和投資推廣服務(wù)中心等“兩個中心”的辦公場所，政務(wù)服務(wù)中心要盡快開工建設(shè)，投資推廣服務(wù)中心要加快項目選址，爭取下半年開工建設(shè)。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務(wù)中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項目代辦服務(wù)，解決當(dāng)前招商項目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問題，同時進一步優(yōu)化流程管理，建立健全項目審批預(yù)審工作制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制等工作制度，完善行政審批“容缺后補”“化零為整”等創(chuàng)新機制和增強服務(wù)能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，全面接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入xx政務(wù)云、百色政務(wù)云，從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”。

(二)重大項目審批要“明顯縮短”。重大項目關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎。今年5月，國務(wù)院決定開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點，要求試點地區(qū)把工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上;明年在全國范圍開展工程建設(shè)項目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點地區(qū)看齊，快速跟進自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執(zhí)行方案。推動“五個優(yōu)化”、“五個簡化”落地實施，使重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進一步精簡，審批效率進一步提高，加快投資項目建設(shè)。同時，要試行工業(yè)項目報建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、施工，竣工后接受相關(guān)驗收，實現(xiàn)“先建后驗”。

(三)企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過高是企業(yè)反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實年”活動，幫助企業(yè)提高競爭力。一要進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點解決好要素價格定價機制、價格收費和收費規(guī)范三大問題。用電方面，前一段時間自治區(qū)出臺了電力體制改革的相關(guān)改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設(shè)田東—德?！肝魈烊粴夤苈分Ь€項目實施單位，做好靖西天然氣管路建設(shè)服務(wù)，爭取靖西盡快實現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項目用地“掐脖子”難題。二要進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。要貫徹落實自治區(qū)減輕稅費的30條政策措施，切實降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。

(四)口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務(wù)部門要牽頭逐條逐項深入研究，會同聯(lián)檢部門制定切實可行的實施方案。一要加快完善通關(guān)設(shè)施。要加快推動龍邦口岸擴大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸查驗、物流、倉儲等設(shè)施裝備自動化和協(xié)作水平，實現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗，推進口岸物流無紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務(wù)。進一步規(guī)范口岸收費公示制度，降低通關(guān)費用。提高驗貨場作業(yè)效率，實現(xiàn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗沒有問題的進出口貨物，免除因查驗產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費用。

(五)金融支持實體經(jīng)濟功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅決打贏金融風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強化對重大戰(zhàn)略信貸支持，落實小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團、靖翔工業(yè)投資等平臺的作用，盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實解決好企業(yè)“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機構(gòu)收費行為，挖掘減費讓利空間，規(guī)范融資中介服務(wù)收費行為，切實降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，完善融資信息共享機制，提高重大項與融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。

(六)宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，更要營造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進政策。加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務(wù)團隊，切實解決在當(dāng)前推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何對接國家產(chǎn)業(yè)政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進城市建設(shè)，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進一步提升城市公共服務(wù)能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(七)政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進到項目落地，再到運營投產(chǎn)，過程非常艱辛，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下，靖西作為欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進不容易，項目落地更不容易。招商難，項目落地更難。我們要加快服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，全面推進政府守信踐諾，讓人民群眾切實感受到公平正義。一要著力加強誠信政府建設(shè)。各政府組成部門、直屬機構(gòu)要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要按規(guī)定給予合理補償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營商環(huán)境在于細節(jié)，需要從每個干部做起，從每個細節(jié)抓起。各位干部要強化服務(wù)企業(yè)和項目意識，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財產(chǎn)所有權(quán)的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項行動，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責(zé)機制。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。

(一)要強化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，好的作風(fēng)就能帶來好的營商環(huán)境。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動對表對標(biāo)先進，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁，不斷改進服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，凡是企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任制，各部門主要負責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，切實發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確完成時限，狠抓各項措施落實。

(二)要切實用好考核督查指揮棒?？己硕讲閯诱娓?，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。當(dāng)前全國各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境，全國都在拼營商環(huán)境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責(zé)、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為進行堅決查處并公開曝光。

(三)要加快建立健全工作機制。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區(qū)和百色市相關(guān)實施意見，加快出臺我市相關(guān)實施意見和工作方案，進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。同時，要通過大調(diào)研、大查擺，梳理當(dāng)前我市營商環(huán)境存在突出問題，時刻對表對標(biāo)周邊先進縣區(qū)水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關(guān)責(zé)任單位，定期通報進展情況，把問題解決情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強營商環(huán)境輿論宣傳引導(dǎo)，電視臺要開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗、好做法，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負責(zé)人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。

(四)持續(xù)營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境好，營商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項目建設(shè)的違法犯罪活動，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、在于落實。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動靖西經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

營商環(huán)境工作會議講話篇六

講話是領(lǐng)導(dǎo)的一種經(jīng)常性工作行為。通過講話形式，部署工作、介紹情況、表達意見主張，形成動員群眾、鼓舞士氣、統(tǒng)一思想和行動的有效途徑。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

同志們：

市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。

1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟下行嚴(yán)重，上半年財政收入銳減，全市三公經(jīng)費壓縮了10%，項目經(jīng)費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟運行迫在眉婕。

2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責(zé)人進行組織處理。

3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長擔(dān)任組長，6個常委、5個副市長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責(zé)問責(zé)機制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。

1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。

2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應(yīng)、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴(yán)格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責(zé)任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負責(zé)人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認(rèn)識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。

4、財務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導(dǎo)致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結(jié)算。這里我強調(diào)一下，各所要嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定的時間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識不夠，責(zé)任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關(guān)心愛護同事出發(fā)，教育的多，問責(zé)的少。三是對上級及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。

6、兩個責(zé)任落實不到位。認(rèn)真落實“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個責(zé)任，要樹立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責(zé)任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責(zé)任落實長效機制。提高主體責(zé)任履職能力。

7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)清單，各項任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時間節(jié)點，按照任務(wù)清單按時完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。

市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰主管，誰負責(zé)”的工作機制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任。主要從兩個方面進行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé)，守住紀(jì)律紅線，做個清楚人、明白人。

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”。縣營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責(zé)辦理、誰負責(zé)審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。

三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過指標(biāo)提升整個營商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個好處，一是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標(biāo)。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔(dān)當(dāng)，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實省委、市委整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，部署今年全局作風(fēng)整頓工作，動員大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、振奮精神，在推進x事業(yè)取得新發(fā)展中展現(xiàn)新作風(fēng)、樹立新形象、實現(xiàn)新作為。剛才，x同志傳達了省、市領(lǐng)導(dǎo)在深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話精神，x同志宣讀了《市x局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，就今年深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，我講三點意見。

開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是省委、市委的重大決策部署和決定，必須不折不扣地抓好貫徹落實。全局干部職工要進一步提高政治站位和認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強做好作風(fēng)整頓工作的責(zé)任感、緊迫感，充分認(rèn)識抓好作風(fēng)整頓工作的重要性、必要性。

一要充分認(rèn)識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是貫徹落實中央、省委、市委重要決策部署的有力行動。2016年5月25日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察工作結(jié)束時作重要講話，要求“堅持把改進干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”，強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要有干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就要有好的作風(fēng)”“改進作風(fēng)，就要勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實、清正廉潔”。黨的十九大閉幕后，習(xí)近平總書記專門對糾正“四風(fēng)”作出重要指示，強調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，再次向全黨釋放強烈信號，那就是堅定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進作風(fēng)。2018年，總書記再次視察我省，作出重要指示。總書記在深入推進東北振興座談會上提出了6個方面的要求，第一條便是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革?！笔∥迅倪M干部作風(fēng)作為全面從嚴(yán)治黨、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的一項重要工作，在省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會上都作了部署，并提出了明確要求。連續(xù)兩年春節(jié)后上班第一天，省委就組織召開全省整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記x作重要講話。當(dāng)天，市委召開全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會，貫徹落實省作風(fēng)整頓工作會議精神，市委書記x同志對我市今年作風(fēng)整頓工作進行了安排部署，提出了明確要求。就我省我市情況看，作風(fēng)整頓工作已經(jīng)被提到了前所未有的高度。全局干部職工必須增強政治意識，必須從我做起、從自身做起，與黨中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作風(fēng)整頓為突破口，全面完成各項工作任務(wù)。

二要充分認(rèn)識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是做好x各項工作的根本保證。x部門作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要參與者、社會管理和市場監(jiān)督的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者和社會公平正義的重要維護者，所有工作都與人和市場主體密切相關(guān)，每名工作人員都是環(huán)境，都肩負著服務(wù)群眾、服務(wù)市場主體的義務(wù)，都承擔(dān)著優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任。對群眾來說，我們x系統(tǒng)是一個代表黨和政府為民謀福、保障民生的重要行業(yè)，也代表黨和政府為民服務(wù)的形象。我們的工作直接和人民群眾的幸福指數(shù)息息相關(guān)。如果我們的作風(fēng)不實、風(fēng)氣不正，把黨和組織賦予的權(quán)力用來謀取私利，出現(xiàn)了吃拿卡要、變相收費、刁難群眾等不端行為，社會各界和群眾的眼睛都盯著我們，都會在后面戳我們的脊梁骨，這樣就會有損政府和x部門的公信力，我們在群眾心中的公仆形象也將大打折扣。因此，在我們這樣的民生服務(wù)部門，開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境非常有必要，只有作風(fēng)務(wù)實、業(yè)務(wù)過硬，才是做好各項工作的根本保證。

三要充分認(rèn)識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)高素質(zhì)x隊伍的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極踐行以人民為中心的執(zhí)政理念。黨的十九大報告，通篇貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，報告200多次提到“人民”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民群眾是我們力量的源泉...要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。進入新時代，x領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，實現(xiàn)x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，更需要有過硬的作風(fēng)作為保障。而與此相對應(yīng)，x干部隊伍還存在著思想觀念陳舊、改革創(chuàng)新意識不強、工作本領(lǐng)不過硬、法治思維和法治方式管理水平不高等作風(fēng)問題。這些問題不解決，就難以承擔(dān)時代賦予的責(zé)任，甚至影響營商環(huán)境。因此，全局干部職工進一步提高思想認(rèn)識、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、錘煉過硬作風(fēng)，以整頓作風(fēng)的新成效樹立x形象、優(yōu)化營商環(huán)境、造福鶴城百姓。

去年，我們按照省委、市委要求大力開展了作風(fēng)整頓工作，效果很明顯，成績很突出。但也必須牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的硬道理，我們還有很多問題沒有徹底解決。通過深入查擺、深入剖析，我局還存在以下幾個方面突出問題，這也是今年作風(fēng)整頓的重點：

一是存在思想觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識不強的問題。有的同志思想觀念陳舊，習(xí)慣于“看攤守業(yè)”“吃老本”，路徑依賴、政策依賴、方法依賴。精神懈怠、滿足現(xiàn)狀，推一推動一動，把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對立起來，為保證不出事寧肯不干事。缺乏勇立潮頭、奮發(fā)有為的勁頭，缺少全局意識和戰(zhàn)略眼光。當(dāng)“甩手掌柜”，不深入基層解決問題，還用老習(xí)慣老辦法向基層要情況要數(shù)字。有的“管理”意識根深蒂固，不能站在群眾立場上考慮問題，服務(wù)群眾的自覺性和解決問題的主動性還不夠。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、堅決革除弊端的勇氣，總想當(dāng)“太平官”。改革攻堅的積極性不夠，等靠要思想較重，主動研究推進改革的少，坐等國家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效結(jié)合我市實際。

二是存在干部專業(yè)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足的問題。有的干部沒有把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，不注重自身素質(zhì)提高，缺乏對所從事業(yè)務(wù)歷史脈絡(luò)的了解、基本情況的掌握和發(fā)展形勢的研判，導(dǎo)致“本領(lǐng)恐慌”。有的干部缺乏精細化工作態(tài)度，本領(lǐng)不強、專業(yè)不精?；竟Σ辉鷮?，對政策了解掌握不準(zhǔn)，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能了然于心，還沒有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務(wù)精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實。起草規(guī)范性文件適用范圍不明確，文字表述不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)、存在歧義，前后條款不對應(yīng)、不協(xié)調(diào)、存在矛盾。有的干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，只想用權(quán)，不想擔(dān)當(dāng)；只想當(dāng)官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主動作為精神，不敢負責(zé)、不愿較真、不想碰硬，特別是難事、麻煩事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求無過，有時怕完成工作任務(wù)有困難，把工作目標(biāo)定得偏低，突破性不大、效果不好。個別領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠，當(dāng)“二傳手”“扳道工”，工作拿不出辦法、打不開局面，履職盡責(zé)不到位。有的缺乏大局意識，在分解落實全局整體性工作任務(wù)過程中，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項不愿認(rèn)領(lǐng)，對邊界不清晰、職能有所交叉的事項互相推諉，相關(guān)任務(wù)分解落實難、進展遲緩。

三是存在業(yè)務(wù)不鉆研、不細不實的問題。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情況不細，心里沒數(shù)、家底不清，對分管工作說不清、道不明；分析問題不細，制定方案不實，推進工作的方法步驟不具體，時間表、路線圖、任務(wù)書不明確；配套措施不細，不善于從大處著眼、小處入手，措施不夠具體，操作性不強；工作落實不細，鉆勁、韌勁不夠，缺少抓實、抓細、抓到底的有效方法。有的干部不求精準(zhǔn)，明知基層上報的數(shù)據(jù)不真實、有水分，不過問、不核對，照單全收、拿來就用。有的干部填寫統(tǒng)計報表不動腦、不細致，缺少對數(shù)據(jù)變化的分析。個別干部報送的文字材料缺少概括和提煉，往往是做過事情的簡單堆砌，有時甚至出現(xiàn)觀點性錯誤。有的單位抓組織生活與作風(fēng)建設(shè)方面存在“兩層皮”的問題，平時對干部工作部署多、談心談話少，缺少對干部生活上的關(guān)心，一些干部思想上的問題得不到及時有效疏導(dǎo)，生活中的困難得不到及時有效解決，損傷了干部職工的積極性。

四是存在抓工作落實不到位的問題。有的單位對上級的決定、政策和指示、批示，反應(yīng)緩慢、落實拖沓、軟弱無力。有的單位政策出臺后就“束之高閣”，不抓督辦、不抓反饋、不抓問效、不抓考核、不抓評估。有的單位“一抓到底”的工作勁頭不足，工作向基層延伸不夠，不了解基層的實際情況和存在的問題，不清楚本領(lǐng)域的工作典型，缺乏有針對性的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)。部分單位政策宣傳解讀不到位，導(dǎo)致政策社會知曉度不高、影響力不大，政策效力沒有充分釋放。有的不按時限反饋督辦事項辦理情況，需要反復(fù)催辦才能報送，且所報送材料質(zhì)量不高、無法匯總，需要反復(fù)溝通和修改完善。個別單位負責(zé)人對局黨委精神不學(xué)習(xí)、不傳達，對相關(guān)部署和要求不研究、不部署、不抓落實。

五是存在法律意識不強、廉潔自律不夠的問題。自覺尊法學(xué)法守法用法的意識不強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念還沒有樹立，依法決策、依法行政、依法管理能力不足。有的單位或干部作出的行政行為存在認(rèn)定事實不清、適用法律不當(dāng)、程序不合規(guī)的現(xiàn)象。有的干部接受服務(wù)對象宴請，收受小禮品、土特產(chǎn)，媚上欺下、精于作秀等“微腐敗”問題還不同程度存在。還有弄權(quán)勒卡問題，偏親好友問題，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個別單位和處室管理上還存在漏洞，內(nèi)控監(jiān)督機制不健全，存在廉政風(fēng)險隱患。大家一定要做到，不越紅線、不碰紅線、守住底線，以免后悔晚之。

六是存在為民服務(wù)意識不強的問題。有的窗口工作人員服務(wù)群眾意識不強，雖然門好進、臉好看，但事照樣難辦。個別窗口工作人員依舊生冷硬橫，嚴(yán)重影響了x部門形象。有的干部不愿直接面對群眾提出的問題，處理群眾來電來訪不熱情，有的甚至看到群眾來電干脆就不接。個別窗口單位“四零”承諾兌現(xiàn)不到位，一次告知、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度落實不好，服務(wù)流程不優(yōu)，導(dǎo)致服務(wù)對象多次跑、往返跑。部分業(yè)務(wù)還沒上線運行，透明度不高，還沒能實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，服務(wù)水平與群眾期盼還有一定差距。

以上問題，在我局有些單位和同志身上不同程度存在，希望大家仔細認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真查擺、全力整改。

問題已經(jīng)擺出，關(guān)鍵在于如何整改。下步，我們要以問題為導(dǎo)向，苦練內(nèi)功、增強本領(lǐng)，改進作風(fēng)，推動x事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）強化政治擔(dān)當(dāng)，增強四個意識。一要旗幟鮮明講政治。講政治是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。要旗幟鮮明講政治，進一步堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記為核心的黨中央，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要不斷加強學(xué)習(xí)。學(xué)政治明方向，學(xué)業(yè)務(wù)長本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，作為提升能力的重要手段。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和省市會議精神以及x法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識，提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務(wù)大局能力。三要認(rèn)真研究政策。要研究市場經(jīng)濟知識、法律知識、x政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高專業(yè)化能力和水平，成為x領(lǐng)域的行家里手，爭做業(yè)內(nèi)專家。要自覺尊法學(xué)法守法用法，依法決策、依法行政、依法管理，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委已經(jīng)成立作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，專項推進這項工作。下步，各直屬單位也要成立相應(yīng)工作小組，設(shè)立辦公室。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己“擺進去”，學(xué)在先、做在前，身體力行、當(dāng)好表率，只有這樣層層示范、層層帶動，才能形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。二要層層落實責(zé)任。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從各級領(lǐng)導(dǎo)做起，一級抓一級、一級帶一級，切實把責(zé)任擔(dān)起來，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位。局機關(guān)各科（處）室、局屬各單位是整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任主體；各單位負責(zé)人是第一責(zé)任人，要主動抓、帶頭抓、靠前抓；局整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擔(dān)負起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進職責(zé)。要抓好系統(tǒng)作風(fēng)整頓向下延伸，一個標(biāo)準(zhǔn)改進作風(fēng)，一把尺子推動整改。三要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。要抓住重點領(lǐng)域、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)查處貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法犯罪問題，強化不敢腐的震懾。開展好失信違諾、司法不公、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、民生領(lǐng)域等方面清理整治。特別是要圍繞與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，對小官巨貪、雁過拔毛、吃拿卡要、辦事不公等行為堅決查處。四要加強宣傳引導(dǎo)。充分運用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，多角度報道我局作風(fēng)整頓情況，多形式宣傳作風(fēng)整頓成效，讓群眾理解x工作、支持x工作，塑造新時代x部門新形象。

（三）明確方法路徑，扎實有效推進。一要科學(xué)制定實施方案。各單位要根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合局實施方案要求，制定切實可行的作風(fēng)整頓實施方案，并指派專人抓好貫徹落實和跟蹤督辦。做到“五個明確”：明確要解決的突出問題，明確整改問題的具體措施，明確監(jiān)督檢查的有效方法，明確考評驗收的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確推進落實的責(zé)任分工。二要明確時間節(jié)點。局作風(fēng)整頓方案確定了今年開展作風(fēng)整頓分四個階段進行，提出了五項攻堅戰(zhàn)任務(wù)，并明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門、責(zé)任部門、和完成時限，各單位、各部門一定要準(zhǔn)確把握時間節(jié)點，推進各階段工作任務(wù)落實。三要實行對賬銷號。整頓作風(fēng)實行掛圖推進、動態(tài)銷號，對存在的作風(fēng)問題將實行臺賬管理，整改一項撤銷一項，整改不到位的絕不銷號。作風(fēng)整頓期間，局黨委將組織相關(guān)知識考試，對十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、本部門專業(yè)知識、作風(fēng)整頓要求等應(yīng)知應(yīng)會知識，開展隨機抽查考試，并將經(jīng)常性抽查考試成績作為平時考核和年度考核的重要依據(jù)。

（四）堅持苦煉內(nèi)功，增強工作本領(lǐng)。一要倡導(dǎo)精細化工作態(tài)度。著力增加學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實、駕馭風(fēng)險八種本領(lǐng)，嚴(yán)格落實“五個細”要求：掌握情況要細，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找準(zhǔn)努力方向。分析問題要細，對本領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢要心中有數(shù)，弄清面臨的條件和不利因素，找出內(nèi)在規(guī)律。制定方案要細，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進。配套措施要細，善于從大處著眼、小處入手，提出能量化、可操作的具體措施。工作落實要細，要發(fā)揚“釘釘子”精神，保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底。二要深入開展調(diào)查研究。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問題在一線解決。黨工部牽頭制定調(diào)研方案，確定調(diào)研題目，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)處室參加，保證調(diào)研質(zhì)量。三要狠抓推進落實。對中央、省委省政府、市委市政府作出的決策部署，必須嚴(yán)格執(zhí)行、堅決落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一件任務(wù)一件任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面臨重大原則問題，立場堅定、旗幟鮮明；面對改革發(fā)展深層次問題，迎難而上、攻堅克難；面對各種歪風(fēng)邪氣，敢于較真、敢抓敢管。四要提高x服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。x公共服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到人民群眾能否更好地享受惠民舉措。推動流程再造。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和模式，推行“馬上辦、一次辦”，加快推進一個窗口受理，一個事項一站辦結(jié)，努力實現(xiàn)“只審一次”“最多跑一次”。強化“四零四有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我局的作風(fēng)整頓工作，要重點抓好窗口單位建設(shè)，按照市委“只說一次、馬上就辦、辦就辦好”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和“1+4”服務(wù)質(zhì)效體系建設(shè)要求，落實好一次告知、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務(wù)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+x”服務(wù)體系建設(shè)。要求以“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造”為原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)辦服務(wù)方式，實現(xiàn)窗口服務(wù)、信息服務(wù)與社會化服務(wù)的協(xié)同，達到“一口受理，一網(wǎng)辦結(jié)，一城通辦”的目標(biāo)，逐步建立pc端、手機端和自助端辦事服務(wù)，能網(wǎng)上辦理的事項都拿到網(wǎng)上辦理，力求更多服務(wù)事項“不見面”，企業(yè)和群眾“不跑路”。

同志們，整頓作風(fēng)永遠在路上，優(yōu)化環(huán)境沒有休止符。我們一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針，堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，鍥而不舍將作風(fēng)建設(shè)引向深入，長期抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)，以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實的干勁、一流的服務(wù)，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗新x做出新的更大貢獻！

同志們：

今天，我們召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要目的是對全市打造最佳營商環(huán)境工作進行盤點回顧，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，為做好下步工作夯實基礎(chǔ)。今年4月份我市動員大會召開以來，全市各級各部門積極謀劃、協(xié)調(diào)配合，做了大量工作，打造最佳營商環(huán)境工作有序推進，新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記、非重大企業(yè)投資建設(shè)項目等工作精簡了環(huán)節(jié)，降低了成本，提高了效率；老年人津貼領(lǐng)取業(yè)務(wù)“零跑腿”、公立醫(yī)院不再辦理就診卡、設(shè)立“一次辦不成”投訴窗口等做法方便了群眾，得到廣大市民的點贊。但我們也要清醒地認(rèn)識到，與中央和省委的要求相比，與企業(yè)和群眾的需求相比，我們的工作仍然處于起步探索階段，還有很大提升空間。從剛才各單位的匯報來看，大多數(shù)單位思想認(rèn)識到位、措施具體明確，效果很好，但也有個別單位還是沒有從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，把打造最佳營商環(huán)境當(dāng)作一般性的工作來抓。為進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，我再強調(diào)三點意見。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力，標(biāo)志著一個地方政治生態(tài)的好壞，影響著企業(yè)的生存發(fā)展。良好的營商環(huán)境是對企業(yè)最普惠的福利。如果一個地方營商環(huán)境好，這個地方的企業(yè)發(fā)展就比較好，企業(yè)家就有信心；如果一個地方營商環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會很困難，企業(yè)家就會用腳投票?？梢哉f，濟源這幾年能夠保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就是市委、市政府高度重視營商環(huán)境的結(jié)果。對政府來講，優(yōu)化營商環(huán)境就是要進行自我革命，以“放管服”改革為核心，通過建立企業(yè)對政務(wù)服務(wù)評價的機制，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為、懶作為等問題。

今年，市委、市政府提出要把打造最佳營商環(huán)境作為全面深化改革的“一號工程”。在今年市委十二屆七次全會上，我們明確提出要把打造最佳營商環(huán)境作為重要標(biāo)志，以打造最佳營商環(huán)境引領(lǐng)改革開放創(chuàng)新，走好新時代濟源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。盡管4月份以來我們出臺了很好的政策，但是省里政策出臺后卻沒有及時跟進?，F(xiàn)在，我們的工作還停留在上半年的決策部署上，很多政策沒有得到有效落實。比如，審批事項集中進駐窗口，明確要求9月1日開始試運行，現(xiàn)在仍然沒有明顯進展.要嚴(yán)格追責(zé)。營商環(huán)境建設(shè)是一項動態(tài)工程，不可能畢其功于一役。我們要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅持問題導(dǎo)向，對照當(dāng)前工作中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，對標(biāo)全國、全省一流標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“放管服”改革的推進情況，支持實體經(jīng)濟發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策需求，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的新進展，不斷調(diào)整、不斷改進，真正讓一流的營商環(huán)境成為濟源區(qū)域競爭力和高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)識。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的牛鼻子，通過打造公平競爭的市場環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境和親清的新型政商關(guān)系環(huán)境，進一步便民利企，提升人民群眾和企業(yè)的獲得感，助推濟源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動我市在中原更加出彩進程中出重彩。

優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們提出打造最佳營商環(huán)境，就是要用極致的辦法、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求來優(yōu)化我市營商環(huán)境。濟源在資源稟賦上并沒有多少優(yōu)勢，要想集聚人才、集聚要素，就必須把打造最佳營商環(huán)境作為突破口，以最佳營商環(huán)境凝聚人心、吸引投資、促進發(fā)展。要積極參考借鑒國際通行標(biāo)準(zhǔn)，主動學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗，按照國務(wù)院和省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案的最新要求，聚焦核心指標(biāo)，突出重點難點，對標(biāo)優(yōu)化，爭先創(chuàng)優(yōu)。

當(dāng)前，要聚焦五個核心指標(biāo)。一是新設(shè)立企業(yè)，包括辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅等事項，整體時限要壓縮至3個工作日。二是企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記要壓縮至5個工作日。三是非重大企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限要壓縮至50個工作日，年底前必須實現(xiàn)這個目標(biāo)。四是全力推進一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次事項，用“放管服”的辦法推進行政審批制度改革。五是各部門在審批權(quán)限歸口集中前提下，審批事項集中進駐服務(wù)大廳，實現(xiàn)一窗辦理，堅決杜絕行政審批“前店后廠”現(xiàn)象。

在此基礎(chǔ)上，要做好三項重點工作。一要簡化優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序。哪個部門負責(zé)制定優(yōu)惠政策，哪個部門負責(zé)提出兌現(xiàn)落實意見，由法制部門把關(guān)；優(yōu)惠政策兌付放到行政服務(wù)窗口，實現(xiàn)在窗口辦理。二要解決公章刻制壟斷問題?？讨乒伦鳛橐环N特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，市公安局要盡快研究出臺政策，引入競爭機制，降低公章刻制費用。三要提高行政審批窗口主辦人員素質(zhì)。行政審批人員執(zhí)行的是公務(wù)，行使的是公權(quán)力，必須是正式公職人員。從下個月開始，要安排正式公職人員進駐窗口辦理審批事項，只有輔助人員而沒有正式公職人員的窗口，行政服務(wù)中心責(zé)令糾正甚至臨時關(guān)閉。

優(yōu)化營商環(huán)境，要聚焦核心指標(biāo)，圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點難點堵點問題，發(fā)揚“店小二”精神，全面壓縮辦理時限、提高服務(wù)效能、降低辦事成本、降低制度交易成本，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感滿意度，以核心指標(biāo)優(yōu)化提升推動全市營商環(huán)境全面提升。

優(yōu)化營商環(huán)境，需要全市各級各部門的共同參與。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要負責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作一項大事要事來抓。各相關(guān)單位會后要召開黨組會，認(rèn)真研究4月份以來出臺的有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策，加強與上級部門的對接，把中央和省里的相關(guān)政策學(xué)深吃透，做好承接。市發(fā)改委要做好頂層設(shè)計，對標(biāo)國家、省先進水平，11月底前拿出我市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案；要加強與省發(fā)改委的溝通，盡快拿到省里的測評考核指標(biāo)，便于指導(dǎo)各部門開展工作。二要堅決履行承諾。圍繞營商環(huán)境核心指標(biāo)，我們已經(jīng)向社會作了公開承諾，要積極落實優(yōu)惠政策、提升服務(wù)效率，做到“113550”：“11”是“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”，“3”是新設(shè)立企業(yè)辦理事項整體時限壓縮至3個工作日，“5”是企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日，“50”是非重大企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限壓縮至50個工作日。說到就要做到，不能說空話、放空炮。三要加強宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要牽頭抓總，加強政策宣傳，提高群眾和企業(yè)對政策的知曉率和滿意度；要廣泛宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，曝光損害營商環(huán)境的負面典型，樹立優(yōu)化營商環(huán)境的典型標(biāo)桿，營造全社會參與的濃厚氛圍。市紀(jì)委監(jiān)察委《黨風(fēng)政風(fēng)聚焦》節(jié)目要圍繞打造最佳營商環(huán)境做好宣傳配合。四要加強教育培訓(xùn)。各級黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，不能當(dāng)糊涂人、辦糊涂事。各單位要高度重視行政審批工作，把黨性最強、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責(zé)任意識，樹立濟源政務(wù)服務(wù)的良好形象。五要完善考核辦法。在今年全市年度目標(biāo)考核中，要加大對打造最佳營商環(huán)境工作考核的權(quán)重，推動各部門履職盡責(zé)。六要加強督查問責(zé)?，F(xiàn)在的督查多是形式上、程序性督查，沒有典型案例，只見事不見人。督查問責(zé)必須是找出不落實的事，問責(zé)不落實的人。要建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機制，對形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的人和事堅決處理、絕不姑息。市督查部門要精準(zhǔn)發(fā)力，把營商環(huán)境核心指標(biāo)的落實情況作為督查的重點，增強精準(zhǔn)性，確保有的放矢。市紀(jì)委監(jiān)察委要認(rèn)真履職，落實責(zé)任追究規(guī)定，主動發(fā)現(xiàn)案件線索，問責(zé)一個震懾一片。

優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任重大。全市各級各單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，在其崗、盡其責(zé)、謀其職，爭當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境的排頭兵，盡快形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各部門齊抓共管的優(yōu)化營商環(huán)境新格局，推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

這次全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議是一次會、部署會，也是工作督辦會、推進會。主要任務(wù)是貫徹落實中省有關(guān)會議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對營商環(huán)境工作指示要求，圍繞當(dāng)前工作中存在的具體問題，研究對策、明確任務(wù)、夯實責(zé)任，推進全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。剛才，市營商辦、市行政審批服務(wù)局通報了有關(guān)情況，市市場監(jiān)管局、市招商和經(jīng)濟合作局、x區(qū)政府分別作了發(fā)言。從大家講的情況看，全市優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度高、推進措施實、總體效果好，也增添了我們進一步做好工作的信心和決心。下面，我講幾點意見。

一、對標(biāo)一流找準(zhǔn)問題癥結(jié)我市營商環(huán)境工作經(jīng)過多年努力，取得了可圈可點的成績。特別是去年啟動營商環(huán)境“十大行動”以來，全市政務(wù)環(huán)境明顯改善，服務(wù)效能明顯提升，市場活力持續(xù)攀升，營商環(huán)境軟實力逐步顯現(xiàn)。去年我市代表x省接受國務(wù)院第x次大督查，取得了優(yōu)異成績;全年季度和年度營商環(huán)境考核保持全省第一方陣;本月初，我市入選“x”。這些榮譽和亮點足以表明，我市營商環(huán)境工作措施得力、成效顯著。這些成績歸功于我們制定并落實了優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃、十大行動方案和支2持民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施等一大批制度，歸功于抓實抓牢了事關(guān)營商環(huán)境改善的放管服改革、企業(yè)減稅降費、“x”服務(wù)熱線、掃黑除惡專項行動等工作，解決了一大批難點堵點問題，更歸功于形成了市委統(tǒng)攬、人大監(jiān)督、政府推進、政協(xié)評議、紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)、縣區(qū)和部門落實、市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動的上下協(xié)同、齊抓共管工作格局。營商環(huán)境建設(shè)只有進行時，沒有完成時，只有更好，沒有最好。在成績面前切忌沾沾自喜，要清醒看到全市營商環(huán)境還存在一些不容忽視的問題。特別是對標(biāo)x等發(fā)達地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度來評價，一些問題還比較突出、還很嚴(yán)重。通過歸納整理，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是“一門一網(wǎng)一次”工作還不夠到位，“最多跑一次”事項比例偏低;二是企業(yè)融資難、融資貴、物流成本高等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效破解;三是政務(wù)服務(wù)事項辦理時間時長時短、申請材料要求有多有少，未形成統(tǒng)一的常態(tài)化機制;四是在x年下半年全省縣域營商環(huán)境監(jiān)測綜合評價中，我市總體排名靠后，企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、獲得信貸、用水用氣報裝、環(huán)境保護、市場主體等多項指標(biāo)位居全省較后位次，全省x個縣區(qū)中我市有x個縣排名后x位，其中x個縣排名后x位。此外，我們的干部思想、狀態(tài)、作風(fēng)與新的形勢、任務(wù)、要求也存在一定差距。比如：簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人為政不為、言行不一、3推諉掣肘，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對客商、對群眾感情淡漠，事不關(guān)己、高高掛起。

這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能搞好，經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)也難以實現(xiàn)。做好今年的優(yōu)化營商環(huán)境工作，關(guān)鍵在于破除這些堵點、難點，重點解決當(dāng)前工作中存在的突出問題。要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)清存在差距，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定相應(yīng)措施，付諸具體行動，通過固強項、補短板、破難題，推進各項工作提質(zhì)見效。

二、聚焦重點抓好鞏固提升近年來，我市投資熱度持續(xù)升溫，經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，目標(biāo)考核在全省實現(xiàn)“四連優(yōu)”，應(yīng)該說，這些都是營商環(huán)境的集中反映。但必須看到，x欠發(fā)達的基本市情依然沒有改變，與東部沿海地區(qū)的差距仍然很大，不平衡、不充分的問題更為突出。推動x開放發(fā)展和追趕超越，要繼續(xù)把優(yōu)化提升營商環(huán)境擺在更加突出的位置來抓，以更堅決態(tài)度、更有力舉措、更務(wù)實作風(fēng)，全面做好各項工作。要圍繞鞏固“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”榮譽，樹立“營商環(huán)境最x”標(biāo)尺，聚力打造“服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色”的“市場化、法制化、國際化、便利化”營商環(huán)境，助推x在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。

第一，加強問題整改4這次全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議，就是針對當(dāng)前工作中存在的具體問題，通過視頻會議的形式，進一步夯實責(zé)任，推動問題得到解決。我前面講到關(guān)于營商環(huán)境面臨的幾個突出問題，是概括性的，有些問題涉及到好幾個部門，有些問題不是一朝一夕就能夠得到解決，還有些問題需要政府拿錢解決。無論是什么問題，大家都要保持清醒的認(rèn)識，樹立責(zé)無旁貸的意識。要對照本單位、本部門職責(zé)，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，把問題找實、把根源挖深，明確努力方向和改進措施。要拿出破解難題的實招、硬招，該研究的要集中精力研究，該整改的要抓緊時間整改，切忌問題泛泛的提、工作泛泛的抓，導(dǎo)致工作抓不實，也見不到成效。

第二，持續(xù)推進“放管服”改革結(jié)合相對集中行政許可權(quán)改革，圍繞簡政放權(quán)、放活嚴(yán)管、高效便捷目標(biāo)，進一步加大“放”的力度、健全“管”的制度、提升“服”的水平。在鞏固行政審批事項精簡壓縮三分之一的基礎(chǔ)上，與中省簡政放權(quán)無縫對接，持續(xù)推進權(quán)力瘦身。進一步創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，深化“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管，加強部門信息共享和工作協(xié)同，常態(tài)化開展聯(lián)合監(jiān)管。推行“一門辦理”、并聯(lián)審批等審批服務(wù)方式，切實減少群眾跑路次數(shù)。加快“x”項目建設(shè)，下大氣力破解“信息孤島”難題，實行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。水、電、5氣、暖等公用事業(yè)要大力推行app(應(yīng)用程序)辦事、移動支付等。省審改組已批復(fù)了我市推進相對集中行政許可權(quán)改革實施方案，市職轉(zhuǎn)辦、市審改辦、市委編辦等部門要按照方案要求，妥善做好首批劃轉(zhuǎn)事項銜接工作，實行“一枚印章管審批”，進一步提高行政審批質(zhì)量和效率，激發(fā)社會和市場活力。

第三，扎實開展“五大專項行動”按照省委、省政府統(tǒng)一部署，今年營商環(huán)境工作在持續(xù)用力推進“十大專項行動”和“三年行動計劃”基礎(chǔ)上，重點開展“五大專項行動”。各級各相關(guān)部門要把“五大專項行動”作為今年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的總抓手和著力點，精心部署、認(rèn)真落實。

一是開展規(guī)范中介服務(wù)專項行動。

要針對社會反映強烈的壟斷性中介服務(wù)和收費不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開、流程不透明、耗費時間長等問題，加強監(jiān)督監(jiān)管，建立目錄清單，破除壟斷行為，加快建設(shè)服務(wù)規(guī)范、管理透明的中介市場。

二是開展規(guī)范收費專項行動。

在貫徹落實減稅降費各項政策措施的同時，堅決落實“放管服”改革要求，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。清理整頓中介涉企收費和商協(xié)會收費，嚴(yán)格收費清單制度，公示收費項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

6三是開展誠信體系建設(shè)專項行動。

針對當(dāng)前一些地方誠信透支過大，政府欠債違約承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象，建立健全政府承諾加市場監(jiān)管加責(zé)任落實的工作機制。到今年底，要全面建立政務(wù)誠信檔案，完成政府機構(gòu)拖欠賬款存量清償一半以上，杜絕新增欠款。

四是開展優(yōu)化便民服務(wù)專項行動。

針對個別地方窗口辦事流程不清晰，工作人員主動服務(wù)不夠，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息碎片化，同一事項多次提交重復(fù)錄入等問題，從提升線上服務(wù)體驗、增加線下服務(wù)手段、減少辦事堵點入手，減事項、減材料、減環(huán)節(jié)，推進審批流程再造和審批事項“一網(wǎng)通辦”。今年的目標(biāo)是，市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于x，“一窗”分類受理政務(wù)服務(wù)事項達到x以上，需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少x以上，市縣區(qū)各級x個高頻事項全面實現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。

五是開展促進政策落地落實專項行動。

對已經(jīng)制定發(fā)布的產(chǎn)業(yè)扶持、減稅降費、金融科技、就業(yè)保障、土地林地、生態(tài)環(huán)保、工程建設(shè)、放管服改革以及便民服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶持政策進行全面梳理，形成政策核心條款清單和服務(wù)流程圖。要建立完善政策宣傳宣講體系和督查督辦工作機制，形成網(wǎng)格化服務(wù)格局，全力保障政策落地落實。

市營商辦牽頭負責(zé)，依據(jù)省上方案要求，抓緊制定下發(fā)我7市“五大專項行動方案”，明確部門職責(zé)，確保工作落地生效，確保全市營商環(huán)境得到新的提升。

三、夯實措施建強工作保障一要建立長效機制既要堅持行之有效的好機制、好方法，還要注重實踐，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，探索建立務(wù)實管用的長效工作機制。要繼續(xù)推行營商環(huán)境工作定期會商協(xié)調(diào)機制，通過召開營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會議、招商引資聯(lián)席會議等形式，及時研究解決工作中遇到的疑難問題。進一步強化監(jiān)督考核問責(zé)機制，市營商辦要會同市政府督查室加強對重點縣區(qū)、重點部門和窗口單位優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的督促檢查，一季度一通報。要注重督查結(jié)果運用，支持任務(wù)完成好、工作實績突出的單位實行考核加分，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，嚴(yán)肅追究問責(zé)。進一步健全社會監(jiān)督機制，暢通社會投訴舉報渠道，通過“x”熱線、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛收集信息，使反映的各類問題及時解決、及時反饋。

二要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)各縣區(qū)、各部門要把優(yōu)化提升營商環(huán)境與x活動結(jié)合起來，改進作風(fēng)，主動擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，層層傳導(dǎo)壓力，逐級夯實責(zé)任。市縣區(qū)營商辦要認(rèn)真履行牽頭抓總職能，充分發(fā)揮“八辦四組”、8五個特色指標(biāo)和五大專項行動牽頭部門以及其他相關(guān)責(zé)任部門的主體作用，市縣區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督議政作用，形成縱橫聯(lián)動、共管協(xié)同、高效推進的工作合力。

三要營造良好氛圍強化正向激勵，創(chuàng)新宣傳方式，全方位、多角度宣傳我市營商環(huán)境建設(shè)的舉措和成效，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型，凝聚正能量，傳播好聲音。同時，還要及時公開曝光破壞營商環(huán)境的典型案件，回應(yīng)社會關(guān)切，形成有力震懾。

同志們，行百里者半九十。面對優(yōu)化提升營商環(huán)境的良好工作基礎(chǔ)，我們要戒驕戒躁，堅定信心，咬定目標(biāo)不放松。圍繞安全生產(chǎn)工作，要以抓鐵有痕的態(tài)度落實各項措施，嚴(yán)防災(zāi)害事故發(fā)生。總之，希望大家進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實作風(fēng)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境和安全生產(chǎn)各項工作，為加快建設(shè)x生態(tài)經(jīng)濟強市作出積極貢獻!。

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局?優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。

因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，就如何推動“一號服務(wù)工程”，講四個方面的意見。稍后，x書記將作工作要求和強調(diào)，務(wù)請大家深刻領(lǐng)會，不折不扣抓好落實。

第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。從今年1月1日起，由國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從2019年7月向社會公開征求意見到施行僅僅用了3個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。

這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。志剛書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！?/p>

習(xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，志剛書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。

我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在2019年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第x位，同比2018年前進x位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是x省的“效能提升年”，也是我縣“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《x縣優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”。

營商環(huán)境工作會議講話篇七

同志們：

全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項工作在全省大面積落后，在xx發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況，延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強追責(zé)問責(zé)作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒，扎扎實實做好整改提升。下面，我再強調(diào)三點意見：

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把xx確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一，充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對xx的關(guān)心和厚愛。我市去年進入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟增速長期墊底被動局面，卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結(jié)果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實中省部署要求，立足xx實際、著眼長遠發(fā)展提出的一項重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設(shè)項目審批改革試點、全省相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，多次召開專題會議，對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排，但從實效上看，很明顯沒有達到預(yù)期。

第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實，這一點從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻，給我們敲響了警鐘，當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關(guān)部門，與各級各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系，與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強，對高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn)，務(wù)必引起高度重視。

同志們，我們一定要清醒認(rèn)識到落后的原因，承認(rèn)我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務(wù)必擺脫墊底的信心與決心，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽、第一品牌”，一項一項抓好落實，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，強化結(jié)果導(dǎo)向，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。

(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項。深入推進相對集中許可權(quán)改革試點，市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點縣區(qū)經(jīng)驗，年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建，全面開展相對集中行政許可權(quán)改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺《xx市工程建設(shè)項目審批制度改革試點方案》，在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進一步研究改進，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎(chǔ)上，政府投資項目審批時限再縮減一半，60個工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項目在政府投資項目審批時限的基礎(chǔ)上再縮減一半，30個工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。進一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達等各個環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時限再壓縮。對在推進行政審批改革中仍不放權(quán)的，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不換思想就換人。

(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強對承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項清單，推出便民舉措，引入社會評價，進一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進公共事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務(wù)質(zhì)量提升。要進一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。

(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進一步放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，促進各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強化落實監(jiān)管責(zé)任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機制，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機結(jié)合。要加快推進社會信用體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強自身誠信建設(shè)，答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。

(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅決清理規(guī)范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自設(shè)收費項目、重復(fù)收費，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費。嚴(yán)格將政府定價范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價的都交給市場。要切實發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進一步規(guī)范涉企中介服務(wù)，全面清理行政審批中介服務(wù)事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，推進中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤，打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。

同志們：

這次推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議主要目的是落實國家、省、市行署關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，對今年以來我縣深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況進行全面梳理，進一步查擺工作中存在的突出問題，對下一步的工作進行安排部署，為全面完成工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見：

黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進。國務(wù)院已連續(xù)四年召開電視電話會議，對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商工作進行專題部署。省黨委、政府也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，出臺了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我縣聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效，增進了企業(yè)群眾的獲得感。

2018年，縣委、政府聯(lián)合印發(fā)了《x縣深入“放管服”改革工作實施辦法》，明確“放管服”改革7個方面31項重點任務(wù)?？h直各相關(guān)部門按照工作分工，有序推進“放管服”改革任務(wù)落實。全面實施企業(yè)登記全程電子化改革，推行審核合一、一人通辦登記制度，企業(yè)開辦審批時間壓縮至3個工作日。工程建設(shè)項目審批方面，開展了流程再造，將施工許可階段審批時限壓縮至17個工作日。不動產(chǎn)登記證辦理時間由25個工作日壓縮到10個工作日。推進“三集中、三到位”工作，便民服務(wù)事項水電曖全部入駐。設(shè)立綜合窗口，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批模式。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率由2018年的2.07%提高到96.3%?！跋日蘸笞C”、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，實現(xiàn)企業(yè)登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零紙張、零見面、零費用”。推進市場主體退出便利化工作，簡易注銷公告期由45天縮短至20天。

總體上看，我縣“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的。“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些部門對這項工作不適應(yīng)、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。各級各部門一定要提高思想認(rèn)識，從全局的高度來認(rèn)識和謀劃“放管服”改革工作，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化任務(wù)分工，扎實推進各項任務(wù)落實。

今年，我縣“放管服”改革任務(wù)依然艱巨。我們要在有序推進各項工作的同時，全面落實國家、省、市深化“放管服”改革的決策部署。重點要抓好以下幾方面的工作。

依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全面推行企業(yè)登記全流程電子化，實現(xiàn)登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。三要推進不動產(chǎn)登記制度改革。按照《x市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》文件要求，積極推動信息共享集成、相關(guān)業(yè)務(wù)流程集成和人員集成，進一步規(guī)范辦理程序、壓縮辦理時限，切實解決不動產(chǎn)登記及相關(guān)事項耗時長、辦理難問題。四要推進工程建設(shè)項目審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)大廳和審批管理系統(tǒng)，整合工程建設(shè)項目審批部門，實行“窗口綜合受理、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，認(rèn)真落實內(nèi)蒙古省《工程建設(shè)項目“一窗受理”管理辦法(暫行)》，對申報要件和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進行歸類和削減，形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。住建局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)局要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，抓好事項清理、清單編制、規(guī)程制定等工作，為申請人提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五要做好優(yōu)化營商環(huán)境改革。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019〕89號)文件精神，廣泛復(fù)制推廣京瀘兩地13項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，積權(quán)學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”、上海市“辦成一件事”、江蘇省“不見面審批”、銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等先進地區(qū)的改革做法，提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。積極做好2020年國家營商環(huán)境評價和國務(wù)院大督查準(zhǔn)備工作。不斷加強價格收費監(jiān)管、強化反不正當(dāng)競爭、反壟斷執(zhí)法。全面貫徹落實涉企收費工作部署，開展銀行、醫(yī)療領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的收費專項檢查。繼續(xù)落實國家規(guī)范轉(zhuǎn)供電政策，開展水電氣暖行業(yè)價格收費專項檢查。加強生活必需品價格監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價工作。開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，致力于在市場混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為查處方面實現(xiàn)新突破。

(二)全面落實鎮(zhèn)和街道行政權(quán)力事項。根據(jù)《內(nèi)蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》精神，認(rèn)真做好承接落實好省賦予鎮(zhèn)和街道99項行政權(quán)力事項工作，按照鎮(zhèn)承接事項不低于70%的要求，下放鎮(zhèn)行政權(quán)力事項并向社會公布。各鎮(zhèn)要加強與林草、住建、民政、衛(wèi)健等部門的溝通配合，確保下放事項接得住、用得好。政務(wù)服務(wù)局要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，在指導(dǎo)各地各部門做好事項下放工作的同時，積極開展國家政務(wù)服務(wù)平臺事項認(rèn)領(lǐng)、清單編制等培訓(xùn)工作，確保鎮(zhèn)各項行政權(quán)力事項順利實施。

(三)認(rèn)真做好疫情期間審批服務(wù)工作。從目前國內(nèi)外形勢看，疫情防控將趨于常態(tài)化，這對深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，進一步凸顯出深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和緊迫性，也為我們?nèi)嫱七M“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”提供了機遇。各級各部門要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步精筒審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》精神，做好疫情期間審批服務(wù)工作，簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批條件，優(yōu)化辦理流程，推動網(wǎng)上辦，提高審批服務(wù)便利度。

(四)持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準(zhǔn)化水平，全面梳理論證“一次辦好”事項清單，制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項編碼、辦事指南，易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，壓縮自由裁量權(quán)，實行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。各鎮(zhèn)、政務(wù)服務(wù)局要加強與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實推進縣、鎮(zhèn)兩級黨群服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項全部入廳辦理，為企業(yè)和群眾提供更多的便利。

(五)不斷加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。要牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的監(jiān)管格局。各有關(guān)部門要加強工作銜接和政策對接，在平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、資源整合等方面做好銜接，建立健全部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。

同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要立足職能，主動作為，大力推進“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

瑕不掩瑜。

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。二是作風(fēng)突出問題進一步得到解決。認(rèn)真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機關(guān)部門負責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風(fēng)整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強有力的作風(fēng)保證。

開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關(guān)干部的作風(fēng)虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴(yán)厲批評哪個單位，并對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導(dǎo)精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細態(tài)度。天下大事，必作于細。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風(fēng)的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

營商環(huán)境工作會議講話篇八

同志們：

今天，我們召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要目的是對全市打造最佳營商環(huán)境工作進行盤點回顧，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，為做好下步工作夯實基礎(chǔ)。今年4月份我市動員大會召開以來，全市各級各部門積極謀劃、協(xié)調(diào)配合，做了大量工作，打造最佳營商環(huán)境工作有序推進，新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記、非重大企業(yè)投資建設(shè)項目等工作精簡了環(huán)節(jié)，降低了成本，提高了效率；老年人津貼領(lǐng)取業(yè)務(wù)“零跑腿”、公立醫(yī)院不再辦理就診卡、設(shè)立“一次辦不成”投訴窗口等做法方便了群眾，得到廣大市民的點贊。但我們也要清醒地認(rèn)識到，與中央和省委的要求相比，與企業(yè)和群眾的需求相比，我們的工作仍然處于起步探索階段，還有很大提升空間。從剛才各單位的匯報來看，大多數(shù)單位思想認(rèn)識到位、措施具體明確，效果很好，但也有個別單位還是沒有從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，把打造最佳營商環(huán)境當(dāng)作一般性的工作來抓。為進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，我再強調(diào)三點意見。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力，標(biāo)志著一個地方政治生態(tài)的好壞，影響著企業(yè)的生存發(fā)展。良好的營商環(huán)境是對企業(yè)最普惠的福利。如果一個地方營商環(huán)境好，這個地方的企業(yè)發(fā)展就比較好，企業(yè)家就有信心；如果一個地方營商環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會很困難，企業(yè)家就會用腳投票?？梢哉f，濟源這幾年能夠保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就是市委、市政府高度重視營商環(huán)境的結(jié)果。對政府來講，優(yōu)化營商環(huán)境就是要進行自我革命，以“放管服”改革為核心，通過建立企業(yè)對政務(wù)服務(wù)評價的機制，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為、懶作為等問題。

今年，市委、市政府提出要把打造最佳營商環(huán)境作為全面深化改革的“一號工程”。在今年市委十二屆七次全會上，我們明確提出要把打造最佳營商環(huán)境作為重要標(biāo)志，以打造最佳營商環(huán)境引領(lǐng)改革開放創(chuàng)新，走好新時代濟源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。盡管4月份以來我們出臺了很好的政策，但是省里政策出臺后卻沒有及時跟進?，F(xiàn)在，我們的工作還停留在上半年的決策部署上，很多政策沒有得到有效落實。比如，審批事項集中進駐窗口，明確要求9月1日開始試運行，現(xiàn)在仍然沒有明顯進展.要嚴(yán)格追責(zé)。營商環(huán)境建設(shè)是一項動態(tài)工程，不可能畢其功于一役。我們要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅持問題導(dǎo)向，對照當(dāng)前工作中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，對標(biāo)全國、全省一流標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“放管服”改革的推進情況，支持實體經(jīng)濟發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策需求，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的新進展，不斷調(diào)整、不斷改進，真正讓一流的營商環(huán)境成為濟源區(qū)域競爭力和高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)識。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的牛鼻子，通過打造公平競爭的市場環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境和親清的新型政商關(guān)系環(huán)境，進一步便民利企，提升人民群眾和企業(yè)的獲得感，助推濟源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動我市在中原更加出彩進程中出重彩。

優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們提出打造最佳營商環(huán)境，就是要用極致的辦法、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求來優(yōu)化我市營商環(huán)境。濟源在資源稟賦上并沒有多少優(yōu)勢，要想集聚人才、集聚要素，就必須把打造最佳營商環(huán)境作為突破口，以最佳營商環(huán)境凝聚人心、吸引投資、促進發(fā)展。要積極參考借鑒國際通行標(biāo)準(zhǔn)，主動學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗，按照國務(wù)院和省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案的最新要求，聚焦核心指標(biāo)，突出重點難點，對標(biāo)優(yōu)化，爭先創(chuàng)優(yōu)。

當(dāng)前，要聚焦五個核心指標(biāo)。一是新設(shè)立企業(yè)，包括辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅等事項，整體時限要壓縮至3個工作日。二是企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記要壓縮至5個工作日。三是非重大企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限要壓縮至50個工作日，年底前必須實現(xiàn)這個目標(biāo)。四是全力推進一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次事項，用“放管服”的辦法推進行政審批制度改革。五是各部門在審批權(quán)限歸口集中前提下，審批事項集中進駐服務(wù)大廳，實現(xiàn)一窗辦理，堅決杜絕行政審批“前店后廠”現(xiàn)象。

在此基礎(chǔ)上，要做好三項重點工作。一要簡化優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序。哪個部門負責(zé)制定優(yōu)惠政策，哪個部門負責(zé)提出兌現(xiàn)落實意見，由法制部門把關(guān)；優(yōu)惠政策兌付放到行政服務(wù)窗口，實現(xiàn)在窗口辦理。二要解決公章刻制壟斷問題?？讨乒伦鳛橐环N特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，市公安局要盡快研究出臺政策，引入競爭機制，降低公章刻制費用。三要提高行政審批窗口主辦人員素質(zhì)。行政審批人員執(zhí)行的是公務(wù)，行使的是公權(quán)力，必須是正式公職人員。從下個月開始，要安排正式公職人員進駐窗口辦理審批事項，只有輔助人員而沒有正式公職人員的窗口，行政服務(wù)中心責(zé)令糾正甚至臨時關(guān)閉。

優(yōu)化營商環(huán)境，要聚焦核心指標(biāo)，圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點難點堵點問題，發(fā)揚“店小二”精神，全面壓縮辦理時限、提高服務(wù)效能、降低辦事成本、降低制度交易成本，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感滿意度，以核心指標(biāo)優(yōu)化提升推動全市營商環(huán)境全面提升。

優(yōu)化營商環(huán)境，需要全市各級各部門的共同參與。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要負責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作一項大事要事來抓。各相關(guān)單位會后要召開黨組會，認(rèn)真研究4月份以來出臺的有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策，加強與上級部門的對接，把中央和省里的相關(guān)政策學(xué)深吃透，做好承接。市發(fā)改委要做好頂層設(shè)計，對標(biāo)國家、省先進水平，11月底前拿出我市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案；要加強與省發(fā)改委的溝通，盡快拿到省里的測評考核指標(biāo)，便于指導(dǎo)各部門開展工作。二要堅決履行承諾。圍繞營商環(huán)境核心指標(biāo)，我們已經(jīng)向社會作了公開承諾，要積極落實優(yōu)惠政策、提升服務(wù)效率，做到“113550”：“11”是“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”，“3”是新設(shè)立企業(yè)辦理事項整體時限壓縮至3個工作日，“5”是企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日，“50”是非重大企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限壓縮至50個工作日。說到就要做到，不能說空話、放空炮。三要加強宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要牽頭抓總，加強政策宣傳，提高群眾和企業(yè)對政策的知曉率和滿意度；要廣泛宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，曝光損害營商環(huán)境的負面典型，樹立優(yōu)化營商環(huán)境的典型標(biāo)桿，營造全社會參與的濃厚氛圍。市紀(jì)委監(jiān)察委《黨風(fēng)政風(fēng)聚焦》節(jié)目要圍繞打造最佳營商環(huán)境做好宣傳配合。四要加強教育培訓(xùn)。各級黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，不能當(dāng)糊涂人、辦糊涂事。各單位要高度重視行政審批工作，把黨性最強、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責(zé)任意識，樹立濟源政務(wù)服務(wù)的良好形象。五要完善考核辦法。在今年全市年度目標(biāo)考核中，要加大對打造最佳營商環(huán)境工作考核的權(quán)重，推動各部門履職盡責(zé)。六要加強督查問責(zé)?，F(xiàn)在的督查多是形式上、程序性督查，沒有典型案例，只見事不見人。督查問責(zé)必須是找出不落實的事，問責(zé)不落實的人。要建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機制，對形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的人和事堅決處理、絕不姑息。市督查部門要精準(zhǔn)發(fā)力，把營商環(huán)境核心指標(biāo)的落實情況作為督查的重點，增強精準(zhǔn)性，確保有的放矢。市紀(jì)委監(jiān)察委要認(rèn)真履職，落實責(zé)任追究規(guī)定，主動發(fā)現(xiàn)案件線索，問責(zé)一個震懾一片。

優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任重大。全市各級各單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，在其崗、盡其責(zé)、謀其職，爭當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境的排頭兵，盡快形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各部門齊抓共管的優(yōu)化營商環(huán)境新格局，推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

營商環(huán)境工作會議講話篇九

今天召開縣政府廉政工作會議暨全縣優(yōu)化營商環(huán)境推進會議，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，認(rèn)真落實國務(wù)院、省政府第x次廉政會議和市政府第x次廉政工作會議暨全市優(yōu)化營商環(huán)境推進會工作部署，緊緊圍繞縣委工作要求，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年任務(wù)，持之以恒抓好全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅定不移把優(yōu)化營商環(huán)境工作向縱深推進，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供堅強保障。

剛才，縣財政局、行政審批局、x街道、x鎮(zhèn)主要負責(zé)同志作了工作發(fā)言，有體會、有經(jīng)驗、有措施，講的都很好。大家要學(xué)一學(xué)、比一比，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同促進提高，以更加堅定的決心、更加精準(zhǔn)的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)持續(xù)深化廉政建設(shè)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，更好地助推助力全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

下面，根據(jù)縣政府黨組會研究的意見，圍繞加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境工作，講3個方面的意見。

牢記使命”

主題教育。

常態(tài)化制度化，有效解決了一批突出問題，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進一步加強。二是執(zhí)紀(jì)問責(zé)持續(xù)發(fā)力。全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，今年以來紀(jì)檢監(jiān)察部門共立查各類案件x件，有效發(fā)揮了警示震懾作用。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級一體化便民服務(wù)體系，加強制度創(chuàng)新、流程再造，完善“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“一業(yè)一證”改革在全市率先實現(xiàn)縣域全覆蓋，群眾和企業(yè)辦事更省時、更省力。特別是面對疫情“大考”，我們積極主動幫助企業(yè)紓困解難，出臺實施系列援企惠民政策，企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項目復(fù)工、交通復(fù)運、商業(yè)復(fù)市等各項工作有條不紊推進，有力降低了疫情影響，經(jīng)濟社會秩序在短時間內(nèi)有效恢復(fù)。今年一季度，全縣一般公共預(yù)算收入、稅收、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位居全市前列，“六穩(wěn)”“六?！比〉梅e極成效。在疫情和宏觀經(jīng)濟下行等因素影響下，今年能取得這樣的成績非常的不容易。這充分證明，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)成效是明顯的，大多數(shù)黨員干部能夠廉潔自律、勤政務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)，形成了激情干事、干凈干事的濃厚氛圍。

有的干部不注重廉潔自律和個人言行，損害群眾利益、違反中央八項規(guī)定精神的問題還時有發(fā)生。

之所以出現(xiàn)這些問題，從根源上說都是思想上的問題，主要是個別干部大局觀念不強、擔(dān)當(dāng)精神不足、自我約束不嚴(yán)，沒有在內(nèi)心深處把服務(wù)大局作為第一職責(zé)、把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)、把廉潔自律作為第一準(zhǔn)則，導(dǎo)致出現(xiàn)這樣那樣的問題。對此，大家要進一步增強全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和使命感，以堅定決心推動廉政建設(shè)，以嚴(yán)明紀(jì)律推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，抓好班子，帶好隊伍，推動廣大干部旗幟鮮明講政治、攻堅克難敢擔(dān)當(dāng)、清正廉潔樹正氣，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

政府、各部門單位主要負責(zé)同志要帶頭樹立高度自覺的大局意識，自覺在全縣發(fā)展大局下想問題、做工作、找定位，確保上級和縣委決策部署在本轄區(qū)本部門本單位得到不折不扣貫徹落實。要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部始終站在意識形態(tài)斗爭第一線，鞏固和發(fā)展主流意識形態(tài)，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

市里提出考核要保三爭二，保住三等獎爭取二等獎；

x書記要求各項工作要爭第一。我們必須進一步堅定信心、鼓足干勁，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實不懈怠，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，力爭各項工作爭先進位。

風(fēng)成于上，俗形于下。我們在座的同志能以身作則、率先垂范，就能以點帶面、以上率下，弘揚好風(fēng)氣。打鐵還需自身硬，身正不怕影子歪。各級各部門主要負責(zé)同志要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，帶頭嚴(yán)格落實廉潔自律各項規(guī)定，引導(dǎo)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，聚焦“四風(fēng)”問題隱形變異新表現(xiàn)，著力解決形式主義、官僚主義突出問題，堅決革除“慵懶散慢拖”等歪風(fēng)邪氣。尤其是在今年這個特殊時期、關(guān)鍵時期，更要注重從小事小節(jié)上加強約束、謹(jǐn)言慎行，真正把紅線、底線、高壓線、警戒線在內(nèi)心扎下根來，切實增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

凡是外地能做到的，x都能辦；

凡是外地能辦好的，x一定能辦的更好更快。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度和創(chuàng)先爭優(yōu)的強勁勢頭。我們x去年的營商環(huán)境評價雖然位居全市第x，但反觀全省排名差強人意。各級各部門要以打贏的決心、必勝的勇氣扎實做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。

企業(yè)接待調(diào)研多、向部門提交表格等材料內(nèi)容多且重復(fù)，費時費力；

政務(wù)大廳“好差評”機制覆蓋不全面，辦事流程圖、業(yè)務(wù)指南更新不及時，稅務(wù)窗口未實現(xiàn)“一窗受理”。在x月x日優(yōu)化營商環(huán)境工作專報中指出了各縣市區(qū)存在的一系列問題，不少問題在我縣也是客觀存在的，有的甚至十分突出。一是優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)不清晰。相關(guān)部門對自身牽頭評價指標(biāo)認(rèn)識不充分，在如何落實上級政策上，缺乏深入研究、仔細分析，未能明確具體工作措施。二是迎評意識不強，備考不充分。相關(guān)部門對營商環(huán)境評價體系、流程、評分標(biāo)準(zhǔn)不清楚，對上溝通不到位，同時沒有主動對標(biāo)先進找差距，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。三是服務(wù)意識薄弱，對企業(yè)幫扶少。有些部門工作人員缺乏服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)，為企業(yè)服務(wù)效能低下，對上級和我縣的一些好政策沒有給企業(yè)推送到位，導(dǎo)致企業(yè)滿意度評價不高。以上這些問題都是我們營商工作中的“堵點”“痛點”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位一定要提高重視程度，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)逐一進行整改。

一是做好當(dāng)前營商環(huán)境預(yù)評估工作。省里x月底要進行全省營商環(huán)境大考核，僅有一個月的時間，市里營商環(huán)境預(yù)評估已經(jīng)開始，縣里由發(fā)改局牽頭，自己也進行一次預(yù)評估，做好企業(yè)宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)工作，針對企業(yè)提出的困難和問題，拿出切實可行措施，能協(xié)調(diào)解決的立即解決，一時解決不了的要做好解釋說明工作，爭取服務(wù)對象的理解。

二是對照縣級x項評價指標(biāo)（市級x項一級指標(biāo)、x項二級指標(biāo)），每一項都要提高重視，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)落實。特別是新增加的企業(yè)破產(chǎn)、納稅、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護這四項，有關(guān)牽頭部門要抓緊研究，確保達標(biāo)。

三是x市長在全市營商環(huán)境會上對各縣市區(qū)依申請政務(wù)服務(wù)事項入駐政務(wù)大廳情況進行了通報。截至目前，我縣仍有x項未進駐或未授權(quán)，其中超過x項以上未授權(quán)的單位有x個。相關(guān)部門單位要高度重視，盡快完成進駐或授權(quán)。同時，縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要跟進督導(dǎo)檢查，全面加快工作進度。

四是堅持對標(biāo)學(xué)習(xí)爭當(dāng)先進，各級各部門要對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，找好標(biāo)桿、比照分析，將先進地區(qū)流程再造等行之有效的好經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為適合我們自己的好做法。

還有的部門營商環(huán)境指標(biāo)多頭分管，業(yè)務(wù)交叉過多導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員對很多事項不清楚，業(yè)務(wù)融合度不夠。下步，一是進一步統(tǒng)一思想，讓廣大黨員干部充分認(rèn)識營商環(huán)境的重要性，增強大局意識、服務(wù)意識，形成優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。二是加強對工作人員的培訓(xùn)力度，既要增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)，又要熟悉本部門承擔(dān)的營商環(huán)境指標(biāo)及重點方向等內(nèi)容，認(rèn)真按照市里舉辦的優(yōu)化營商環(huán)境評價指標(biāo)集中培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展工作，杜絕因工作人員業(yè)務(wù)不熟悉、告知內(nèi)容不詳盡，造成辦事群眾多跑腿的情況。三是暢通渠道，全力服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。各級各部門要進一步提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。同時，要深入開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

有的牽頭部門組織相關(guān)單位對標(biāo)先進外出學(xué)習(xí)，工作推進明顯，但有的牽頭部門只掛名、不研究、不干事，對其他配合部門督導(dǎo)畏手畏腳。各牽頭部門既要當(dāng)好攻堅的尖兵，又要強化日常調(diào)度，加強督導(dǎo)，對存在的問題建立臺賬，跟蹤限期解決。對落實緩慢、行動遲緩、我行我素的部門要堅持原則，該通報的通報，并及時向x書記和我反映。四是強化督導(dǎo)考核。加快政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)建設(shè)，建立問題收集、統(tǒng)計分析、反饋整改、回訪問效、結(jié)果公開機制，密切關(guān)注12345市民熱線、《問政x》欄目、省環(huán)保督察熱線、“x新聞”平臺留言等群眾反映的問題，及時處理，妥善答復(fù)，把滿意度測評工作做在平時。同時，參照市里藍紅黃牌推進辦法，實行亮牌管理，并將縣、鄉(xiāng)便民服務(wù)納入年終考核，確保三級便民服務(wù)體系建成見效。

要加強預(yù)算管理和約束，壓縮一般性支出，切實做到“三公”經(jīng)費只減不增。各級各部門要帶頭厲行節(jié)約，強化長期“過緊日子”思想，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，所有后勤保障、會議差旅、公務(wù)接待都要從緊從儉，切實兜住基本民生和工資、運轉(zhuǎn)底線。財政、審計部門要進一步加強對惠企利民、惠農(nóng)脫貧資金和“三公”經(jīng)費的監(jiān)管和審計力度，把來之不易的資金管好、用好?？h財政局要認(rèn)真對照市財政局反饋意見，按照政府常務(wù)會上的研究意見，迅速抓好配套程序、制度的規(guī)范完善。要全面推進實施預(yù)算績效管理，2021年共計審核下達x個項目績效目標(biāo)，涉及項目金額x億元，相關(guān)部門單位要高度重視，選派骨干熟悉業(yè)務(wù)流程，縣財政局要同步加強指導(dǎo)，確保財政資金真正用在“刀刃上”。

今年以來，我縣積極落實減免緩繳社會保險費政策，減半企業(yè)x家，免征企業(yè)x家，累計落實各項稅收優(yōu)惠x億元，極大地支持了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在下一步工作中，縣稅務(wù)局、人社局、財政局等部門要繼續(xù)全面落實減稅降費各項政策，并且要簡化手續(xù)，一步到位，確保流程順暢，幫助企業(yè)精準(zhǔn)享受一系列稅費優(yōu)惠政策。

公共建設(shè)領(lǐng)域歷來腐敗高發(fā)多發(fā)，必須保持高度警惕，對項目決策、審批和實施的全過程進行監(jiān)管，項目和產(chǎn)業(yè)前期要充分論證，嚴(yán)謹(jǐn)勘察、設(shè)計，認(rèn)真執(zhí)行項目評審程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、合同、預(yù)決算、監(jiān)理等各項要求，堅決遏制違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、干預(yù)招標(biāo)等違法違規(guī)行為。要緊盯每一個項目、每一筆資金，加大審計監(jiān)督力度，對所有納入預(yù)算的公共資金、重點工程執(zhí)行進度和效果進行全過程監(jiān)督，對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，該移交的移交，該查處的查處，絕不手軟。

近年來，x、x等集團公司相繼成立，在城建、道路、棚改等領(lǐng)域發(fā)揮了越來越重要的作用，同時我們出臺了《關(guān)于實行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》《x縣縣屬國有企業(yè)重大事項核準(zhǔn)備案實施細則》等一系列文件，不斷完善制度體系建設(shè)。下一步，我們要認(rèn)真落實相關(guān)要求，加強國資國企的財務(wù)監(jiān)督工作，切實提高對資金債務(wù)擔(dān)保、重大物資采購、對外捐贈的管控能力，全力推進出資人審計工作，啟動國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管，提高國資監(jiān)管的針對性、時效性和有效性，打造陽光廉潔的國企。

一是做好穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作，發(fā)改、人社等部門要牽頭抓好今年以來上級和我縣出臺的各項惠企利民政策的落實，緩解疫情帶來的就業(yè)壓力，穩(wěn)住發(fā)展基本盤，抓緊抓實抓細減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)各項工作。要以《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行為契機，加大宣傳和監(jiān)管力度，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。二是突出落實好扶貧領(lǐng)域政策，加強脫貧工作質(zhì)效，不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。三是重點抓好困難群眾的救助幫扶工作，及時足額發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、低保金、救助金等各項惠農(nóng)惠民補助，將符合條件的困難群眾及時納入低保，切實保障他們的基本生活。四是堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問題，集中整治就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域損害群眾利益問題，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

議精神，確保圓滿完成三年污染防治攻堅任務(wù)。三是守好穩(wěn)定底線。要深入開展矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和重點風(fēng)險，妥善解決群眾合理訴求，防止小事拖大。持續(xù)推進。

掃黑。

除惡專項斗爭，維護社會秩序穩(wěn)定向好。四是守好。

安全。

底線。一會兒還要召開安全生產(chǎn)專項整治三年行動專題推進會，對這項。

工作。

進行具體安排。

黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上，政府系統(tǒng)各級干部必須鍥而不舍、緊抓不放，強化政治擔(dān)當(dāng)，完善工作機制，狠抓責(zé)任落實，真正把政府廉政建設(shè)各項舉措落到實處。各級各部門主要負責(zé)同志一要牢牢牽住“責(zé)任制”這個牛鼻子，帶頭履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任，確保政府系統(tǒng)黨員干部把心思用在事業(yè)上，把精力投在落實中，推動形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面，匯聚起管黨治黨的強大合力。二要踐行“一線工作法”，聚焦主責(zé)主業(yè)，親自研究政策，鉆研業(yè)務(wù)，深入基層一線摸實情、查癥結(jié)、破難題，提高工作精準(zhǔn)性和有效性。三要健全工作閉環(huán)管理、正向激勵、容錯糾錯等機制，強化跟蹤督查問效，確保令行禁止、政令暢通、落實有力。

同志們，今年是“十四五”開局之年，我們肩負的任務(wù)非常繁重、責(zé)任十分重大。希望大家進一步牢記使命、奮發(fā)作為、扎實工作，全面推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，奮力譜寫x高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

營商環(huán)境工作會議講話篇十

商業(yè)環(huán)境是一個地方重要的軟實力。優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。二是作風(fēng)突出問題進一步得到解決。認(rèn)真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機關(guān)部門負責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風(fēng)整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強有力的作風(fēng)保證。

下面，就深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。

開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關(guān)干部的作風(fēng)虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴(yán)厲批評哪個單位，并對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導(dǎo)精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風(fēng)的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

同志們：

今天，我們召開推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結(jié)工作、找準(zhǔn)問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進全旗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

剛才，政務(wù)服務(wù)、住建、自然資源、發(fā)改、市場監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見。

黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在十九大報告中，就轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、支持民營企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展等重點工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來，中央經(jīng)濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)提出明確要求。國務(wù)院連續(xù)四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務(wù)院常務(wù)會議，其中涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進審批服務(wù)便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀(jì)恒書記強調(diào)，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，以機構(gòu)改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預(yù)。布小林主席要求，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業(yè)代表座談會等會議對“放管服”和營商環(huán)境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區(qū)營商環(huán)境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調(diào)整了“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務(wù)書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對這項工作不適應(yīng)、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認(rèn)識不到位的問題。一些地區(qū)和部門對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質(zhì)性的工作推動。二是簡政放權(quán)力度不大的問題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責(zé)不放權(quán)。有的對放權(quán)事項一放了之，監(jiān)管主體責(zé)任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務(wù)流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領(lǐng)域?qū)徟m經(jīng)壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多。“三集中三到位”普遍落實不到位，“人進事不進”，政務(wù)服務(wù)大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業(yè)群眾進大廳“掛號”還要跑機關(guān)審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務(wù)事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場便民服務(wù)大廳辦理事項少，本應(yīng)就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣力度不夠的問題。因不動產(chǎn)、稅務(wù)、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統(tǒng)一受理，很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結(jié)果公示等層面，與跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距。一些部門以數(shù)據(jù)保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑重復(fù)提交材料。投資項目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的政府機構(gòu)不按合同和承諾履行職責(zé)，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦?；鶎訄?zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問題，隨意處罰、變相處罰時有發(fā)生。

“減法”、服務(wù)的“加法”，充分激發(fā)市場的“乘法”效應(yīng)，努力為企業(yè)當(dāng)好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

(一)以更大力度推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。這是當(dāng)前國家、自治區(qū)、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務(wù)服務(wù)平臺年底前將上線運行，2020年底前實現(xiàn)與各省市和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務(wù)服務(wù)平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化，打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌。一是堅持應(yīng)上盡上，加速實現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，努力實現(xiàn)一般事項“不見面”。加快推動網(wǎng)上便民服務(wù)向蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村社區(qū)覆查，實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持?jǐn)?shù)據(jù)共享，讓群眾享受到更多數(shù)據(jù)紅利。深入推進“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”，配合盟級相關(guān)部門，加快推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”的原則，加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴大共享覆蓋面，提高服務(wù)可用性。要突出抓好電子證照庫等建設(shè)，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設(shè)，實現(xiàn)“一處辦理、處處認(rèn)可”。三是堅持“虛實結(jié)合”，推動政務(wù)服務(wù)線上線下一體化辦理。以業(yè)務(wù)融合要集成、數(shù)據(jù)融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網(wǎng)”辦理，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，抓緊推進監(jiān)管事項梳理工作，盡快認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項，形成監(jiān)管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現(xiàn)對監(jiān)管的監(jiān)管。

(二)以更大力度推行政務(wù)服務(wù)集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務(wù)”改革為切入點，整合辦事流程，推進協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳運行服務(wù)水平，真正擦亮為民服務(wù)的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設(shè)立的服務(wù)大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限，真正實現(xiàn)“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設(shè)24小時自助服務(wù)區(qū)，打造不打烊的“數(shù)據(jù)政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現(xiàn)“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務(wù)大廳功能，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應(yīng)進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權(quán)不到位的地區(qū)和部門，要加快推進行政審批服務(wù)職能、事項、人員進廳，必須保證業(yè)務(wù)骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質(zhì)運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設(shè)置綜合受理窗口，實現(xiàn)“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環(huán)”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務(wù)便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預(yù)約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務(wù)，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，研判潛在服務(wù)需求，推送更多個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關(guān)的機構(gòu)，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推進簡政放權(quán)。“大道至簡”，要進一步念好“簡”字訣。一是持續(xù)推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。政務(wù)服務(wù)部門要按照“一網(wǎng)、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機制，真正實現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域重點事項，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，細化每一事項的具體執(zhí)行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時間最短的審批服務(wù)。二是持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認(rèn)共享，減少不必要重復(fù)舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。

“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點、堵點的利器。營商環(huán)境體現(xiàn)了一個地區(qū)的經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力。兩者內(nèi)涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環(huán)境先期試評，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。前段時間，我盟也出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，旨在引導(dǎo)各地各部門切實強化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，堅持問題導(dǎo)向，緊扣重點指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展?fàn)I商環(huán)境評價。

(一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時間是營商便利化的關(guān)鍵性指標(biāo)。要大力推行注冊、刻章、發(fā)票申領(lǐng)、備案信息補充采集等一站式服務(wù)，推進企業(yè)登記事項全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮到3個工作日內(nèi)。要切實抓好投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴(yán)格按照《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現(xiàn)投資項目的全周期網(wǎng)上審批。

(二)簡化工程建設(shè)項目審批辦理。這是優(yōu)化營商環(huán)境的突出短板。要按照國務(wù)院《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設(shè)項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等制度，壓縮工程建設(shè)審批時間，實現(xiàn)審批時間減一半目標(biāo)。

(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項目本體工程一并辦理，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。

(四)方便企業(yè)群眾不動產(chǎn)登記辦理。這是群眾較為關(guān)注的焦點問題。要按照國務(wù)院《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實現(xiàn)信息互通共享等措施，確保年內(nèi)一般登記業(yè)務(wù)和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續(xù)抓好不動產(chǎn)遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。

(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業(yè)跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽、有發(fā)展?jié)摿?、有資金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動精準(zhǔn)對接、深度合作。要用足國家關(guān)于支持合格金融機構(gòu)發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實質(zhì)性推動無還本續(xù)貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業(yè)簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。

(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。納稅便捷化是營商環(huán)境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現(xiàn)90%以上涉稅事項一次辦結(jié)。同時，進一步拓展“套餐式”服務(wù)范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結(jié)，全面推行電子稅務(wù)局，加快涉稅信息目錄建設(shè)，持續(xù)提升辦稅效率。

(七)降低企業(yè)運行成本。要將政策落實作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入點，實行落實民營企業(yè)扶持政策季調(diào)度制度，建立重點民營企業(yè)臺賬，積極推動國家、自治區(qū)、錫盟促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施在我旗落實落細。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優(yōu)惠政策臺賬，開展減稅工作督導(dǎo)，進一步清理和規(guī)范涉企收費，確保政策精準(zhǔn)落地。

總之，各地各部門要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“放管服”改革及營商環(huán)境建設(shè)取得實實在在的成效

(一)自覺扛起改革重任。“放管服”改革及營商環(huán)境建設(shè)作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業(yè)務(wù)流程進行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關(guān)鍵作用，從科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到強力推動，從落實責(zé)任、考核激勵到問責(zé)追責(zé)，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內(nèi)在與外部的梗阻。相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重要的政治任務(wù)，對標(biāo)對表國家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節(jié)點，堅持目標(biāo)引領(lǐng)，算好進度賬，逐項明確責(zé)任人，精準(zhǔn)精細抓好落實。

(二)加強改革協(xié)同聯(lián)動?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)作為一個有機整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務(wù)共擔(dān)、工作聯(lián)動、服務(wù)協(xié)同。旗政務(wù)服務(wù)局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營商環(huán)境建設(shè)，提前著手，做好下半年的營商環(huán)境評價迎檢工作。各責(zé)任部門要切實樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細化舉措、主動作為，進一步做好系統(tǒng)對接、網(wǎng)上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務(wù)執(zhí)行到位。

(三)堅持寬進嚴(yán)管營造競爭有序的市場環(huán)境。市場主體有活力，經(jīng)濟發(fā)展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”普遍落實，抓好市場準(zhǔn)入負面清單實施和資源配置方式創(chuàng)新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！皩掃M”就要“嚴(yán)管”，“寬進”之后，“嚴(yán)管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實監(jiān)管責(zé)任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依法當(dāng)好“裁判”;要施重懲于后，對嚴(yán)重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環(huán)境。同時，要深入推進政務(wù)公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強政策解讀，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，以公開穩(wěn)預(yù)期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務(wù)，打造陽光法治政府。

(四)著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。良好健康的政商關(guān)系是經(jīng)濟社會發(fā)展的潤滑劑和助推器。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強化為企業(yè)為項目服務(wù)意識，落實好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，對企業(yè)做到以誠相待、主動對接、精準(zhǔn)服務(wù)，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和符合高質(zhì)量發(fā)展方向的重大項目重點企業(yè)，主動提供保姆式、全程代辦式服務(wù)，采取“一事一議”方式給予精準(zhǔn)服務(wù)和政策支持。要加強誠信政府建設(shè)，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，決不能開“空頭支票”。要將作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主動對標(biāo)對表先進，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好做法，凡企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風(fēng)換取好的營商環(huán)境。

(五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境納入督查重點事項，會后旗政務(wù)服務(wù)局要定期組織調(diào)研指導(dǎo)組進行巡回督促指導(dǎo)，實行月通報制度，督導(dǎo)旗直有關(guān)部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)，對執(zhí)行不力的、落實“放管服”改革舉措不力的、破壞營商環(huán)境的部門，堅決嚴(yán)肅問責(zé)，切實在全旗形成抓改革、議改革、促改革的良好氛圍。

同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責(zé)任重大。各地各相關(guān)部門一定要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、改革也是發(fā)展的理念，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實將各項工作抓細、抓實、抓到底，以改革的實際成效展現(xiàn)新時代新風(fēng)貌新作為。

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風(fēng)，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅克難推進項目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設(shè)作為推動發(fā)展的關(guān)節(jié)點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。

（一）項目落地建設(shè)是經(jīng)濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的稅收。當(dāng)前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大。現(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項目。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經(jīng)濟發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現(xiàn)在開始將工作重心轉(zhuǎn)移到項目落地建設(shè)上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權(quán)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動力源。

（二）項目落地建設(shè)是打基礎(chǔ)利長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導(dǎo)向，把握宏觀形勢、對標(biāo)上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權(quán)宜之計，更不是一陣風(fēng)?，F(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟發(fā)展增長乏力，“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數(shù)”換取項目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。

（三）項目落地建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識項目落地建設(shè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項目落地建設(shè)的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務(wù)好?？梢哉f，一個地區(qū)發(fā)展活力如何，關(guān)鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項目落地，三者緊密相關(guān)、相互作用，共同牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項目落地、經(jīng)濟發(fā)展的最終勝利。

（四）項目落地建設(shè)是錘煉黨員干部過硬本領(lǐng)的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目建設(shè)是一項實打?qū)?、硬碰硬的工作，能不能實現(xiàn)大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項目建設(shè)一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設(shè)沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅持問題導(dǎo)向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認(rèn)清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)施策。在實際工作中，我們必須清醒地認(rèn)識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目服務(wù)等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現(xiàn)象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、不守誠信等現(xiàn)象仍時有發(fā)生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導(dǎo)還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開展精準(zhǔn)招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術(shù)、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務(wù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務(wù)還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收支矛盾突出、基礎(chǔ)差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風(fēng)方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習(xí)氣還沒有很好扭轉(zhuǎn)，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴(yán)重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認(rèn)真研究政策，對項目市場前景、技術(shù)來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎(chǔ)設(shè)施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導(dǎo)致一些好項目半途而廢。

有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責(zé)任感、緊迫感和危機感。當(dāng)前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項目的關(guān)鍵期，全縣各地各部門務(wù)必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。

一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務(wù)”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進程，推進實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺服務(wù)功能提檔升級，年內(nèi)縣級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境?？h委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟發(fā)展，離不開項目拉動、企業(yè)帶動；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴(yán)守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進。要強化營商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習(xí)慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，聚焦審批服務(wù)、資金撥付、干部作風(fēng)等重點環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴(yán)肅查處營商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題。

二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進京跑部，積極爭取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標(biāo)志性的大項目開工建設(shè)，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應(yīng)的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實園區(qū)振興計劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領(lǐng)的重要舞臺，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運行機制、選優(yōu)配強人員力量、改進服務(wù)方式等辦法，切實提升園區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔(dān)招商引資任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要人人頭上有指標(biāo)，招商引資成效要作為考量各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小、能否擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。全縣各地各部門要科學(xué)擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務(wù)招商引資、項目建設(shè)的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導(dǎo)“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項目源源不斷地帶到x來?？h招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關(guān)，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅推動項目建設(shè)。發(fā)展是解決x所有問題的關(guān)鍵，而項目是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務(wù)項目推進、一切工作服從項目建設(shè)，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進項目落地的當(dāng)務(wù)之急和有力抓手。每個項目的服務(wù)團隊都要扭轉(zhuǎn)被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權(quán)限的要指派專人跟進服務(wù)、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或?qū)I(yè)團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務(wù)，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素供給，各相關(guān)部門要吃準(zhǔn)吃透政策，主動爭取指標(biāo)，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎(chǔ)設(shè)施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項目引進、落地、投產(chǎn)、見效等每個環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務(wù)。要探索實施“企業(yè)服務(wù)官”制度，圍繞“溝通更順暢、關(guān)系更親密、服務(wù)更高效”這一目標(biāo)，把機關(guān)干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現(xiàn)場服務(wù)企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”?？h人大、政協(xié)要邀請縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務(wù)進行測評，查找各部門在服務(wù)中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風(fēng)行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關(guān)項目落地的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務(wù)求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現(xiàn)“項目建設(shè)能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標(biāo)。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設(shè)，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。

習(xí)近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標(biāo)、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在，我們的各項工作都有了部署要求，關(guān)鍵在于抓好落實。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)項目攻堅工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項目建設(shè)進行調(diào)度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步推進。全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項目要真包干、真服務(wù)，帶頭落實好一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現(xiàn)場、去實地，幫助解決實際困難。

二要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵力量，引領(lǐng)x發(fā)展是我們的職責(zé)所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結(jié)合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔(dān)的責(zé)任自覺擔(dān)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”，認(rèn)準(zhǔn)了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明、措施實，把責(zé)任傳導(dǎo)嚴(yán)實起來，把真實情況反映上來，把目標(biāo)任務(wù)落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差等問題。

三要從嚴(yán)督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標(biāo)、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責(zé)力度，對工作嚴(yán)重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責(zé)和曝光形成強大震懾。要持續(xù)為擔(dān)當(dāng)者撐腰，對干部既要嚴(yán)管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態(tài)調(diào)門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴(yán)肅問責(zé)，以鮮明的用人導(dǎo)向營造履職盡責(zé)、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結(jié)一心，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

營商環(huán)境工作會議講話篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為貫徹落實全省“優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，下面我從三個方面就我市優(yōu)化營商環(huán)境工作作一簡要安排部署。

一、工作進展情況

（一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革，進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項，深入推進審批服務(wù)事項便民化改革，根據(jù)省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導(dǎo)目錄》，市審改辦組織市直有關(guān)部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項292項（其中，行政權(quán)力事項61項，公共服務(wù)事項89項，便民服務(wù)事項132項）。

（二）“減證便民”行動初顯成效。各部門對在實施行政審批和提供公共服務(wù)過程中要求申請人出具的各類證明材料進行了全面清理，反復(fù)修訂，嚴(yán)格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項目錄》比對，篩選出我市第一批取消證明事項70項，取消不必要的申報材料、“奇葩證明”，消除“等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個個會辦事”。

（三）行政許可標(biāo)準(zhǔn)化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項目錄》，市審改辦會同市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理局對全室287項行政許可事項設(shè)置依據(jù)、時限、要件、流程圖、申請對象、申報條件等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)手冊和辦事指南進行了集中審核，并打印裝訂成冊。加載在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行，方便群眾和企業(yè)在線辦理。

（四）公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄。進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項和“最多跑一次”事項，根據(jù)省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導(dǎo)目錄》，4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項保留622項（含駐市單位150項政務(wù)服務(wù)事項），涉及市政府部門和單位43個（含4個駐市單位），其中“最多跑一次”事項599項，所占比例90.22％，43個單位全部將辦事指南加載至國務(wù)院相關(guān)部委、省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行。

（五）整合重組綜合審批區(qū)域窗口。將市政務(wù)服務(wù)大廳36個部門辦事窗口，整合為投資項目、商事登記（證照辦理）、社會事務(wù)、公安服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無差別受理9個綜合性服務(wù)區(qū)；對辦件量少、辦事關(guān)聯(lián)度低的氣象局等5個部門的11項審批事項設(shè)立了“非常駐部門事項綜合窗口”；對受場地、特殊條件限制的部分事項，在不動產(chǎn)登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設(shè)立了4個分服務(wù)廳進行辦理。采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題，努力讓群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門”。

（六）政務(wù)服務(wù)事項向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。按照“服務(wù)重心下移，增強服務(wù)時效”的工作要求，全市11縣（市、區(qū)）58個鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設(shè)置“一站式”便民、政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理服務(wù)事項59項。在車管所、出入境、不動產(chǎn)登記交易中心、公積金中心設(shè)置四個分服務(wù)廳，共辦理政務(wù)服務(wù)事項38項。同時，在市區(qū)123個社區(qū)居委會全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點，辦理事項19項，全市1129個行政村全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點，辦理事項11項。截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道網(wǎng)上共辦理政務(wù)服務(wù)事項28401件。

（七）進一步加大政務(wù)服務(wù)事項的進駐。目前，我市政務(wù)服務(wù)事項進駐市政務(wù)大廳236項（市直部門行政許可177項、垂管單位行政許可6項、內(nèi)部管理2項、服務(wù)事項51項），進駐17鎮(zhèn)便民服務(wù)中心23項、進駐4分服務(wù)廳22項，在此基礎(chǔ)上，參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》（622項），正在進一步梳理進駐，力爭年底前622項政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，在各政務(wù)服務(wù)中心進駐率達到70％以上。

（八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對民政、人社、公安等12個部門單位的46項民生領(lǐng)域和辦件量較大的“最多跑一次”事項集中開展辦事事項流程優(yōu)化工作。通過減層級、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料的方式，取消重復(fù)證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項實行一個窗口受理，一站式服務(wù)，做到了“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結(jié)”。流程優(yōu)化調(diào)整后，行政審批事項全部進駐政務(wù)大廳，層級比改革前壓縮了60.5％，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題，實現(xiàn)政府“瘦身”和群眾“減負”。

二、存在的問題

總體來看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。

一是思想認(rèn)識不到位。一些部門和單位對“接放管服”改革的重要性和緊迫性認(rèn)識不深、重視不夠，沒有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)盯得不緊，分管領(lǐng)導(dǎo)抓得不實，對現(xiàn)有行政審批事項如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究

二是群眾和企業(yè)辦事的“堵點”問題仍然存在。根據(jù)每月的辦件情況統(tǒng)計，有的部門“五減一優(yōu)”落實不到位，群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事，后到政務(wù)大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負擔(dān)不減反增”。有的單位對政務(wù)大廳窗口放權(quán)、授權(quán)不充分，“人進去了，業(yè)務(wù)沒進去”，在政務(wù)大廳設(shè)置的窗口成為擺設(shè)，窗口人員根本辦不成事，“二次辦理”現(xiàn)象依然存在，群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結(jié)，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。

三是政務(wù)服務(wù)事項在線辦理進展緩慢。從去年開始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運行情況看進展比較緩慢，這里面雖然有政務(wù)信息系統(tǒng)互不兼容的原因，但更多的是相關(guān)單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會同相關(guān)部門在管理制度建立、窗口整合設(shè)置和事項網(wǎng)上辦理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進行了集中督查，下發(fā)了整改通知單，但截至目前，還有部門無動于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。

四是優(yōu)化服務(wù)不到位。有的部門服務(wù)意識不強，沒有設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，沒有帶著責(zé)任和感情去服務(wù)，工作作風(fēng)不實，過去“門難進、臉難看、事難辦”，如今是“門好進、臉難看、但事情還是難辦”。

三、下一步打算

按照黨***國務(wù)院“放管服”“一網(wǎng)一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務(wù)”“三集中、三到位”等相關(guān)精神，切實提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

一是全力推進“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對政務(wù)大廳窗口充分授權(quán)，使政務(wù)大廳各窗口能獨立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權(quán)的各窗口單位對“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優(yōu)”要求，對進駐大廳的政務(wù)服務(wù)事項從流程優(yōu)化再造等方面認(rèn)真進行自查，進一步明確受理標(biāo)準(zhǔn)和審查標(biāo)準(zhǔn)，對涉及多部門辦理的事項整合優(yōu)化申請材料和表單，堅決消除模糊語言、兜底條款，確保每個項目的受理材料規(guī)范精準(zhǔn)。并組織有關(guān)單位進行集中督查，對進駐窗口要授權(quán)不到位到位，對行政許可事項至今仍“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位進行通報，切實提高政務(wù)大廳事項可辦率。

二是對各類政務(wù)服務(wù)事項全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，按照“應(yīng)進必進”的要求，市服務(wù)中心要對622項群眾和企業(yè)到政府辦事事項進行詳細分析研判，加快完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)模式，調(diào)整完善窗口設(shè)置，加強督促落實，確保到年底70％的政務(wù)服務(wù)事項進駐市政務(wù)大廳，進一步方便群眾和企業(yè)辦事。

三是加強對基層政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的督促指導(dǎo)。相關(guān)職能部門加強對基層分服務(wù)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促還沒有落實便民服務(wù)中心辦事地點的力爭在年底前落實辦事地點，優(yōu)化窗口設(shè)置，完善各項管理制度，進一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，最大程度便民利民。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長遠。我們要以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，奮發(fā)有為、扎實工作，認(rèn)真貫徹落實今天的全市優(yōu)化營商環(huán)境改革會議精神，共同打造良好營商環(huán)境，為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

營商環(huán)境工作會議講話篇十二

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實x月x日召開的全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，對我縣今年的招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境工作進行安排部署，深入反思和查找全縣營商環(huán)境存在的問題，堅決打通招商引資、企業(yè)發(fā)展過程中的“難點”“痛點”“堵點”，對標(biāo)最好最優(yōu)，全力打造一流營商環(huán)境，助推x經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛才，x對《x縣2021年招商引資實施方案》作了說明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優(yōu)化營商環(huán)境、用工服務(wù)、用地保障等作了表態(tài)發(fā)言，幾個的書面發(fā)言我也認(rèn)真看了看，總體上認(rèn)識比較到位，講的也很實，接下來關(guān)鍵是要抓好貫徹落實。這里，我講4點意見。

好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提出重要要求，總書記強調(diào)，“要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶”“政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”“要營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。x年x月,國務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。x年x月，省委、省政府印發(fā)《xx省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》，以深化營商環(huán)境綜合改革為抓手，加快建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。

今年以來，市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，把它作為提高城市綜合競爭力、推進招商引資和項目建設(shè)的重要抓手，市委xx書記親自謀劃、親自部署。xx書記在全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上指出，“xx發(fā)展最大的不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，最大的困難是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境、加強招商引資放到更加突出的重要位置，通過抓營商環(huán)境促招商引資、抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量發(fā)展?！边@也非常符合x的實際，當(dāng)前和今后一段時期，既是x開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是加快推動x高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。營商環(huán)境事關(guān)x事業(yè)興衰，事關(guān)x改革發(fā)展成敗,沒有好的營商環(huán)境，我們就招不來商、引不來人才，即使招來了商、引來了人才，也留不住，推動x高質(zhì)量發(fā)展也就成了一句空話。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動，也是x推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造x營商環(huán)境好口碑，為推動x高質(zhì)量發(fā)展下好先手棋，贏得主動權(quán)。

堅持貫徹落實全市關(guān)于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，為實現(xiàn)x高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

（一）全力營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。要以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字政府建設(shè)。大力推進行政審批制度改革，持續(xù)簡化辦事流程，精簡行政許可事項，提高政府辦事效率，用政務(wù)服務(wù)改進的“一小步”換來企業(yè)獲得感提升的“一大步”。要繼續(xù)深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統(tǒng)建設(shè)，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業(yè)開辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續(xù)深化投資審批制度改革，完善部門協(xié)同工作機制，扎實推動跨部門、跨行業(yè)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺審批、限時辦結(jié)服務(wù)，全力實現(xiàn)投資審批“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推動涉及工程建設(shè)項目審批部門和事項全部納入工建系統(tǒng)審批管理，加強項目立項與用地、規(guī)劃、環(huán)評等建設(shè)條件的銜接，實行提前介入、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一反饋，避免企業(yè)反復(fù)選址、重復(fù)論證，加快項目落地見效。

（二）全力營造規(guī)范誠信的市場環(huán)境。要持續(xù)加大規(guī)范中介服務(wù)力度,扎實開展涉企收費事項梳理排查，動態(tài)管理涉企收費目錄清單，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性和中介服務(wù)收費，以及企業(yè)租賃合同中的不合理條款，禁止指定中介服務(wù)，努力構(gòu)建規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。要嚴(yán)格落實《韶關(guān)市全面推進社會信用體系建設(shè)實施方案》，強化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念，帶頭講誠信、守承諾，全面清理處置政府違約失信問題，認(rèn)真履行與市場主體依法簽訂的各類合同，杜絕出現(xiàn)“開空頭支票”“新官不理舊賬”“朝令夕改”等不誠信行為；要全面落實減稅降費政策，深入開展“四送一服”稅費優(yōu)惠政策宣傳，加強“銀稅互動”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預(yù)約辦”等退稅退費服務(wù)，減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。要加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，實行企業(yè)準(zhǔn)入前信用承諾制度，建立各行業(yè)各領(lǐng)域紅黑名單，采取激勵與懲戒聯(lián)合的方式，推動構(gòu)建規(guī)范有序的社會信用體系。

（三）全力營造公平公正的法治環(huán)境。要樹牢法治思維，堅持依法行政、依法辦事，積極打造公平公正、公開透明的法治環(huán)境。要全面落實“非禁即入”，讓各類市場主體、社會資本依法平等進入市場準(zhǔn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，促進市場公平競爭。要持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，將執(zhí)法行為與教育幫助市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境、助推經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，注重提升執(zhí)法行為的政策效果、社會效果、經(jīng)濟效果，堅決杜絕執(zhí)法簡單化機械化、以執(zhí)法為由吃拿卡要等現(xiàn)象；要編制完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清單、隨機抽查事項清單等，并主動向社會公開。要結(jié)合政法隊伍教育整頓和掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)聲譽信譽、侵害企業(yè)家人身財產(chǎn)安全等違法行為，保障各類市場主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。要加大法治宣傳力度，及時為市場主體合法經(jīng)營、化解風(fēng)險提出意見建議，共同維護良好營商環(huán)境。

（四）全力營造宜業(yè)宜居的社會環(huán)境。要持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，深入推進縣域社會治理現(xiàn)代化，全力構(gòu)建一流的社會環(huán)境。要深化平安x建設(shè)，強力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和其他各類違法犯罪行為，加強問題物業(yè)、征地拆遷、勞資糾紛等隱患排查化解，嚴(yán)打快破“盜搶騙”等民生小案，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。要加快推進園區(qū)提升改造，圍繞“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”，持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施，努力打造產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿。要全面優(yōu)化公共服務(wù)供給，持續(xù)推進教育擴容提質(zhì)，加快3所公辦幼兒園新建項目及中等職業(yè)學(xué)校易地新建項目建設(shè)進度；扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體創(chuàng)建，加快慢性病防治院、疾控預(yù)防控制體系等項目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化改造提升，不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障水平；繼續(xù)完善公共文化體育設(shè)施，加快推進市民活動中心建設(shè)，不斷提升城市生活品質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建全國縣級文明城市目標(biāo)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，進一步擦亮“中國最美小城”品牌。

堅持把開展“雙招雙引”和提升營商環(huán)境兩項工作有機結(jié)合起來，在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高招商引資水平，在推動簽約項目落地中提升營商環(huán)境，用高質(zhì)量“雙招雙引”推動高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）堅持招大引強。要注重“朋友圈”招商，根據(jù)x等重點企業(yè)，以及杰出鄉(xiāng)賢、x商會協(xié)會等招商資源，全面梳理招商信息網(wǎng)鏈，集中攻堅關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的大企業(yè)，爭取引進單體投資x億元以上乃至x億元、x億元以上的大項目。要堅持“走出去”招商，各招商工作組每個月至少外出x天招商，出門前做好企業(yè)分析功課，重點瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強對企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，找準(zhǔn)與x深化合作的契合點，主動上門拜訪，采取個性化、定制式攻堅，引進更多符合我縣發(fā)展的好項目。要深化“搭臺子”招商，大力推進園區(qū)提升改造項目建設(shè)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)進度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能力，大力引進類似日本電產(chǎn)的“重資本、輕資產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓企業(yè)實現(xiàn)“拎包進駐”并快速投產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分發(fā)揮“鏈長”制作用，各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要研究推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項工作，親自開展招商引資、親自解決項目落地問題；各牽頭責(zé)任部門落實管行業(yè)必須管招商要求，全程跟進產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。要延伸八大產(chǎn)業(yè)鏈條，編制完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、發(fā)展路線圖，以及重點企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，逐條產(chǎn)業(yè)鏈明確發(fā)展路徑。要立足實際謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項目，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，主動對接忠信、日本電產(chǎn)等龍頭企業(yè)補鏈需求，力爭引進實施一批建鏈、補鏈、強鏈項目，通過“招一個，引一串，帶一片”的連鎖效應(yīng)，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）突出招才引智。堅持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發(fā)揮x優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快推進xx人才驛站項目建設(shè)，積極對接吸引生態(tài)、農(nóng)業(yè)等各種領(lǐng)域?qū)＜襾韝開展科研活動，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。全面梳理全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位人才需求缺口，下大力引進“x英才”等高端人才，柔性引進企事業(yè)單位急需緊缺人才，不斷充實人才隊伍。要加強人才培育，重點加快推進中等職業(yè)學(xué)校異地遷建項目建設(shè)，積極對接職業(yè)院校推進校企合作、人才訂單培養(yǎng)，大力培育一批有志留在x本地發(fā)展的高層次或高技能人才。要精準(zhǔn)做好人才服務(wù)，全面落實人才居住保障和“x英才卡”服務(wù)等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶、教育、醫(yī)療、社保、住房、貸款等方面問題，讓x成為人才安居樂業(yè)的“最美小城”。

（四）強化要素保障。用地保障是當(dāng)前最大的瓶頸問題，要加快土地收儲，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要聚集目標(biāo)任務(wù)，攻堅克難，全力推進市民活動中心、隘子過境段公路改建工程、學(xué)區(qū)地塊、風(fēng)度幼兒園等重點項目土地收儲。要加快推進歷史補充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保如期完成x畝歷史補充耕地整改和x畝墾造水田任務(wù)，全力保障項目用地。要加快盤活閑置低效用地，扎實開展園區(qū)閑置土地和低效用地排查，通過征繳土地使用稅、土地閑置金、按協(xié)議收回、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、回購儲備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，引入更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進駐，盤活存量土地資源。

（五）提高服務(wù)水平。要打通服務(wù)鏈條，強化“全程代辦”服務(wù)，理順招商部門、項目推進部門、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主管部門職能，建立從項目洽談、簽約到開工建設(shè)、投產(chǎn)運營無縫對接的責(zé)任體系和服務(wù)鏈條，全面提升項目推進服務(wù)效率。要善于牽線搭橋，用活用好我縣重點企業(yè)、重點項目數(shù)據(jù)庫，積極主動為本地企業(yè)之間，本地企業(yè)與外地企業(yè)之間牽線搭橋，促進企業(yè)合作發(fā)展，為企業(yè)尋求發(fā)展機會、擴大發(fā)展空間提供有力支持。服務(wù)企業(yè)要帶著問題去，要解決實際問題，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—督促整改”工作閉環(huán)，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺，制定項目推進問題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機制，以最大的力度解決企業(yè)項目在用工、審批、融資等方面的“痛點”“堵點”“難點”問題，特別是要搭建好企業(yè)用工服務(wù)平臺。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算，服務(wù)水平高不高，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。全縣上下把“企業(yè)滿意”作為服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的標(biāo)尺，樹立人人都是營商環(huán)境的理念，全面提升擔(dān)當(dāng)意識和服務(wù)意識，要敢擔(dān)當(dāng)善作為，想方設(shè)法幫企業(yè)把事辦成，不斷提升企業(yè)認(rèn)可度、滿意度。

（一）責(zé)任要再壓實。一分部署，九分落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保“一竿子插到底”?！秞縣2021年度招商引資工作實施方案》已經(jīng)縣政府x屆第x次常務(wù)會議審議通過，接下來將會印發(fā)實施，各工作組要緊盯目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，把招商引資工作作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)抓實抓細，推動形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組長攻堅、部門協(xié)調(diào)”的大招商重服務(wù)格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿完成我縣2021年招商引資工作任務(wù)。

（二）作風(fēng)要再整治。好的營商環(huán)境首先要有好的干部作風(fēng)。黨的十八大以來，我縣大力整治“四風(fēng)”問題，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義等人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題仍然在一定范圍內(nèi)存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“親”“清”不分，一方面，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中夾雜著貪心私心，存在以權(quán)謀私的情況；另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部主動服務(wù)企業(yè)的意識不強，存在不作為、慢作為的問題。這些問題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個別單位、個別領(lǐng)域和個別同志，但都是阻礙企業(yè)發(fā)展與招商引資的癥結(jié)所在。我們要圍繞這些問題精準(zhǔn)發(fā)力，堅決剎住不正之風(fēng)，力戒形式主義與官僚主義，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)落地建設(shè)、增資擴產(chǎn)提供最優(yōu)營商環(huán)境。

（三）監(jiān)督要再加強。要建立健全優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督機制，緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，比如有些單位在服務(wù)企業(yè)方面存在推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等問題，過度強調(diào)按程序辦事，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。要暢通舉報渠道，在縣政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號及企業(yè)辦事窗口公布紀(jì)委監(jiān)委舉報方式，廣泛收集線索。縣委督查室、縣政府督查室要積極開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，督促相關(guān)單位真正將招商引資、涉企審批等政策落到實處，對不作為、慢作為、審批效率低下、服務(wù)滿意度低下的部門進行通報問責(zé)。要結(jié)合當(dāng)前開展的政法隊伍教育整頓工作，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境的違法行為。同時，要積極拓寬人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體與群眾監(jiān)督渠道，形成多渠道、全方位的監(jiān)督模式。

（四）氛圍要再濃厚。優(yōu)化營商環(huán)境，既要真抓實干確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道及時宣傳好的經(jīng)驗、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營造全社會重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進來、心安下來、事干起來。

同志們，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點，x的發(fā)展也站到一個新的起點上。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入招商引資，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

營商環(huán)境工作會議講話篇十三

今天我們召開全市發(fā)展環(huán)境整治工作推進會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹參加黑龍江代表團審議和視察龍江時的重要講話精神、關(guān)于東北三省環(huán)境建設(shè)的重要批示精神，貫徹落實省委(擴大)會議精神和省委、省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，對我市整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行再動員再部署再推進再落實，著力打造雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展的好環(huán)境。

今年3月7日，在全國“兩會”期間參加我省代表團審議時強調(diào)，要深入推進法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境;4月10日，又對東北三省環(huán)境建設(shè)作出重要批示。5月23日至25日，在黑龍江考察調(diào)研時強調(diào)，要搶抓機遇、奮發(fā)有為，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，闖出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路。的重要講話和批示，指出了制約黑龍江發(fā)展的癥結(jié)問題，點準(zhǔn)了黑龍江振興發(fā)展的動力所在，充分體現(xiàn)了黨中央對黑龍江發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷，為我們進一步整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境指明了方向。省委省政府對優(yōu)化我省發(fā)展環(huán)境高度重視，4月24日專門召開省委(擴大)會議，貫徹落實重要講話和批示精神，研究部署我省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，成立了以憲魁書記、陸昊省長為組長的省委發(fā)展環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》。憲魁書記在會上指出，要端正理念，深入剖析查找思想工作差距;聚焦工作著力點，在治標(biāo)上重拳發(fā)力;著力解決深層次問題，在治本上久久為功;切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成推動發(fā)展環(huán)境整治的強勁態(tài)勢，為我們進一步整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供了重要遵循。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識重要講話和批示的重大意義，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺上更加重要位置，努力打造全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為加快雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境保證。下面，我就如何整治和優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，強調(diào)五點意見。

一、抓觀念轉(zhuǎn)變，增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想行動自覺。

思想決定行動，觀念決定出路。我們與發(fā)達地區(qū)發(fā)展環(huán)境的差距很大程度上是思想觀念的差距。解決發(fā)展環(huán)境問題，必須從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念入手，著重樹立五種理念，努力形成全民優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想行動自覺。

第一，要樹立“產(chǎn)業(yè)為先、企業(yè)家是上帝”的重商理念。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財富之源，是雞西能否成功轉(zhuǎn)型的決定性因素，而企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主要載體，是雞西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動力量。我們提出“產(chǎn)業(yè)為先，企業(yè)家是上帝”，就是要把興產(chǎn)業(yè)、強企業(yè)作為工作的第一要務(wù)、第一抓手，把服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)成長作為第一責(zé)任、第一任務(wù)，在全市叫響“七個辦”，即調(diào)查研究主動辦、跟蹤服務(wù)及時辦、找上門來馬上辦、克服困難想法辦、重大項目優(yōu)先辦、多頭管理協(xié)調(diào)辦、堅決不說不能辦。要在全社會營造尊重企業(yè)家、扶持企業(yè)家、培育企業(yè)家、依靠企業(yè)家的良好氛圍，對企業(yè)家在政治上給待遇，在發(fā)展上給政策，在創(chuàng)業(yè)上給平臺，在服務(wù)上給保障，使他們在雞西放心投資、安心發(fā)展、開心生活。

第二，要樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的工作理念。黨章中明確指出，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，黨在社會主義初級階段的基本路線的核心就是“一個中心、兩個基本點”?！耙粋€中心”，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，其他各項工作都要服從和服務(wù)于這個中心。當(dāng)前，我市發(fā)展正面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保民生等重大任務(wù)，處于爬坡過坎、彎道超車的關(guān)鍵時期，在發(fā)展的嚴(yán)峻形勢和困難挑戰(zhàn)面前，要想在區(qū)域競爭中立于不敗之地，就必須抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。從一定意義上講，市場經(jīng)濟的實質(zhì)就是競爭經(jīng)濟，就是“環(huán)境經(jīng)濟”。環(huán)境是“氣候”，企業(yè)是“候鳥”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是“候鳥遷徙”，哪里氣候適宜，它就遷徙到哪里;環(huán)境像“磁場”，像“氣場”，具有很強的吸引力和感召力，哪里環(huán)境寬松，哪里生產(chǎn)力就活躍，經(jīng)濟發(fā)展就快。當(dāng)前區(qū)域競爭更多地體現(xiàn)在環(huán)境競爭上，環(huán)境創(chuàng)造競爭力，創(chuàng)造商機，抓環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展。我們雞西論經(jīng)濟實力、區(qū)位條件等，都難以與發(fā)達地區(qū)包括省內(nèi)先進地區(qū)相比，只有打造全省最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，才能吸引和聚集更多的人才、資金、技術(shù)、項目等生產(chǎn)要素，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力支撐。

第三，要樹立“群眾是衣食父母，工作就是服務(wù)”的為民理念。人民群眾是我們的衣食父母，全心全意為人民服務(wù)是我們的工作和責(zé)任?，F(xiàn)在老百姓說辦事難，一提辦事就頭疼，就個醫(yī)、上個學(xué)、辦個證照、做點小買賣，遇事就得求人，求人就得花錢。你要是把老百姓的事當(dāng)作你父母的事，當(dāng)作你兄弟姐妹的事，還能讓他們一趟一趟跑斷腿嗎?還能讓他們求這個求那個搭人情嗎?所以，解決老百姓辦事難的問題，還是要先轉(zhuǎn)變我們的思想觀念，增強我們的宗旨意識、服務(wù)意識。要對群眾充滿感情，真心面對群眾、心中裝著群眾，把群眾的事情當(dāng)作自己的事情，當(dāng)作自己父母和兄弟姐妹的事情，主動地辦、熱情地辦、快速地辦。要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化辦事程序，縮短辦事時限，改善服務(wù)環(huán)境，增加服務(wù)時間，解決好老百姓辦事難的問題，以便民、利民、惠民的實際行動贏得人民群眾的信任和擁護。

第四，要樹立“雞西是我家，優(yōu)化環(huán)境靠大家”的責(zé)任理念。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境無小事，需要全體人民共同參與、合力打造。雖然不可能人人都參與招商引資，但是點點滴滴涉及環(huán)境，事事件件關(guān)乎形象。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)，只有形成一種“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責(zé)，我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境奉獻，我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境爭光”的濃厚氛圍，人人參與、人人出力，人人都為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻，才能推動我市發(fā)展環(huán)境的整體提升，才能讓“投資者是上帝、引資者是功臣、公務(wù)員是公仆、破壞發(fā)展環(huán)境是罪人”成為全民的共識，成為一種社會風(fēng)尚。

第五，要樹立“企業(yè)發(fā)財、地方發(fā)展、雞西全體人民受益”的共贏理念。環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎雞西的整體利益。我們要善于算大賬、算長遠賬，立足于先“舍”后“得”，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)做大做強了，地方經(jīng)濟發(fā)展就有了基礎(chǔ)，雞西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就有了希望，我們每一個雞西人才能生活得更加幸福美好。要堅決摒棄“肥水不流外人田”的思想觀念，以海納百川、兼容并蓄的胸懷和氣魄，歡迎、吸引、服務(wù)外來投資者，保障投資者“進得來、留得住、能發(fā)展”。

二、抓問題查擺，找準(zhǔn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想工作差距。

“找準(zhǔn)病灶，方能對癥下藥”。在省委(擴大)會議上，憲魁書記從思想觀念、執(zhí)法理念、誠信踐諾、行政能力等方面，指出了我省在發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。比如有的干部官本位思想根深蒂固，習(xí)慣于當(dāng)“管理者”發(fā)號施令，不情愿當(dāng)“服務(wù)員”為企業(yè)排憂解難，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任心缺位;有的干部講感情、重義氣、好臉面，對待關(guān)系人特事特辦，對一般企業(yè)和群眾推諉扯皮，過不了“人情關(guān)”，卻敢于越過“法紀(jì)關(guān)”;有的干部落實責(zé)任不到位，對環(huán)境問題不敢抓不敢管，當(dāng)老好人，怕觸及矛盾;有的干部以反腐敗為借口，信奉“只要不出事，寧可不干事”，不急企業(yè)之所急，不見企業(yè)面，不幫助企業(yè)解決困難;有的執(zhí)法單位中心意識、大局意識、服務(wù)意識淡薄，表面看好像是嚴(yán)格執(zhí)法，實質(zhì)是變著法子刁難企業(yè)，實為權(quán)、實為利、實為名;有的以公權(quán)之名謀取個人私利，能勒卡的勒卡，勒卡不了的故意整點事，耍一下威風(fēng)，彰顯一下能耐;有的部門隨意查封企業(yè)財務(wù)賬冊，說關(guān)停企業(yè)就關(guān)停企業(yè)，對企業(yè)說斷供就斷供，造成企業(yè)不能正常運轉(zhuǎn);有的干部對工作業(yè)務(wù)不熟，對具體情況掌握不夠，能力與崗位要求差距很大，等等。這些問題，在我們雞西也不同程度地存在。各縣(市)區(qū)、各部門單位要結(jié)合自身實際，深入查找，精確查找，真正把問題找準(zhǔn)，把差距查清。

一要對照講話精神和文件規(guī)定查。對照重要講話和批示精神，對照憲魁書記在省委(擴大)會議上指出的問題，對照省委省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》(33條)和市委市政府《2016年全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作安排意見》(36條)的要求，對照這次會上印發(fā)的《雞西市發(fā)展環(huán)境整治工作實施方案》和即將下發(fā)的《2016年全市發(fā)展環(huán)境整治工作任務(wù)分解表》，認(rèn)真研究，對號入座，逐項查擺，切實找準(zhǔn)自身存在的問題和差距。

二要深入企業(yè)和服務(wù)對象查?？匆粋€地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好不好，看一個部門的工作和服務(wù)到不到位，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)、感觸最深。要結(jié)合當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，主動深入企業(yè)、深入群眾、深入服務(wù)對象，通過召開座談會、問卷調(diào)查、實地走訪、網(wǎng)絡(luò)征詢等形式，廣泛征求意見建議，重點看審批環(huán)節(jié)是否科學(xué)?執(zhí)法程序是否合法?服務(wù)措施是否到位?企業(yè)和群眾反映的問題是否解決?工作人員是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題，從而有針對性地改進我們的工作，讓企業(yè)和人民群眾得到更多的方便和實惠。

三要瞄準(zhǔn)“全省最優(yōu)”目標(biāo)查。去年，我們提出打造“全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的目標(biāo)，就是要在全市提倡一種精神，凡是國家政策法規(guī)沒有明令禁止的都可以大膽地嘗試，凡是外地成功的做法都可以借鑒，凡是不利于發(fā)展的條條框框都可以打破;在全市營造一種風(fēng)氣，就是先干不爭論，先試不議論，先做不評論，允許在探索中失敗、在干中積累經(jīng)驗、在干中完善措施，但決不允許不作為。我們要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作放在全省的范圍來衡量、來要求、來推進，既要自己跟自己比，更要跟省內(nèi)其他地市比，看我們的審批項目是不是最少，審批環(huán)節(jié)是不是最簡，審批速度是不是最快，服務(wù)是不是最優(yōu)，收費是不是最少。按照這樣的要求來檢查、來審視我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中還有哪些差距，還有哪些提升空間，這樣我們才能打造全省最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，讓所有投資者感到雞西的服務(wù)最好、收費最低、辦事效率最高，從而愿意到雞西來投資和發(fā)展。

查找問題不能搞形式、走過場，不能遮遮掩掩、避重就輕，更不能浮皮潦草、應(yīng)付了事。思想上不要怕揭短亮丑，行動上要求真求實，切實做到強化自覺主動查，拓寬途徑廣泛查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真查，真正把影響發(fā)展環(huán)境的問題找準(zhǔn)找全找到位。對查找出的各類問題，要深入剖析原因，制定整改措施。特別是對一些企業(yè)、外來投資者和廣大群眾反映強烈的突出問題要進行深入剖析、查明癥結(jié)、立即整改，努力讓企業(yè)、外來投資者和廣大群眾看到市委市政府整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決心，看到變化，增強信心。這里，我要重點強調(diào)一下，自查自糾階段問題查不清楚，第一，不能轉(zhuǎn)段;第二，要追究責(zé)任。

三、抓整改整治，解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突出問題。

我們今天召開這次會議，其中一項重要任務(wù)，就是部署發(fā)展環(huán)境整治工作。會上，我們制定印發(fā)了發(fā)展環(huán)境整治工作實施方案，從現(xiàn)在開始到年末，在全市開展發(fā)展環(huán)境集中整治。整改整治要抓住三個關(guān)鍵。

第一，就是要突出重點難點。什么問題突出，我們就要整改什么問題，企業(yè)和群眾對什么問題反映強烈，我們就要整治什么問題。比如，在服務(wù)效能方面，要重點整治行政審批項目清理不夠，把屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項作為前置審批條件;沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章、重復(fù)提供相同申報材料;該依法公開的信息不公開，應(yīng)告知事項不一次性告知，不落實服務(wù)承諾、首問負責(zé)等機關(guān)效能制度等問題。在減輕企業(yè)負擔(dān)方面，要重點整治行政主管部門與市場中介組織未徹底脫鉤，將本應(yīng)由企業(yè)自主選擇的中介服務(wù)變?yōu)閺娭菩灾付ㄓ袃敺?wù);沒有上級規(guī)定依據(jù)，增加企業(yè)支出的各類檢查、評比、達標(biāo)、培訓(xùn)、集資捐助活動;超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超期限收費、罰款，捆綁服務(wù)、搭車收費或變相收費，對企業(yè)征收“過頭稅”等問題。在依法行政方面，要重點整治執(zhí)法不規(guī)范、不文明;越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法，選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法;收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”，干預(yù)司法活動，插手具體案件處理等問題。在加強誠信建設(shè)方面，要重點整治規(guī)則、契約意識不強，決策隨意性大，新官不理舊賬，違法違規(guī)許愿承諾;制假販假，偷逃貸款，惡意逃稅，違法排污等問題。在作風(fēng)建設(shè)方面，要重點整治事業(yè)心不強、責(zé)任感不強，工作缺乏積極性、主動性，精神萎靡不振，不作為、亂作為、慢作為;接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，甚至百般刁難等問題。

第二，就是要聚焦重要領(lǐng)域。從企業(yè)和群眾反映的問題，以及近年來我們查處的典型案件看，影響發(fā)展環(huán)境的問題，大都發(fā)生在征地拆遷、項目審批、工程建設(shè)、環(huán)境評價、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，主要集中在執(zhí)法監(jiān)督部門、服務(wù)窗口單位以及一些壟行業(yè)。我們要針對這些重要部門、單位和行業(yè)，進一步加大整治力度，對崗位責(zé)任、工作效率和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等做出具體規(guī)定，哪些事兒必須當(dāng)天辦結(jié)，哪些事兒必須幾天內(nèi)有結(jié)果，都要有硬性要求和明確規(guī)定。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立服務(wù)是宗旨、執(zhí)法是手段、發(fā)展是目的的思想觀念，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。今后，無論是環(huán)保、工商、稅務(wù)、消防、電力、供水、供氣，還是公檢法機關(guān)，哪個單位處罰企業(yè)、查封企業(yè)財物賬冊、給企業(yè)斷供或關(guān)停企業(yè)，3日內(nèi)必須向當(dāng)?shù)乜h(市)區(qū)委、政府和市發(fā)展環(huán)境整治辦公室報告?zhèn)浒浮?/p>

第三，就是要盯住“關(guān)鍵少數(shù)”。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是處在實權(quán)部門、要害崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，手中都掌握著各種審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)等公共權(quán)力，在重大政府投資項目、重大工程建設(shè)和重大經(jīng)濟活動中都有一定的話語權(quán)。開展發(fā)展環(huán)境集中整治，必須緊緊盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其是“科所隊長”這一特殊群體，決不能失之于寬、失之以軟、失之于松。對這些實權(quán)部門、關(guān)鍵崗位的干部要切實加強教育管理，讓“處長經(jīng)濟”“科長經(jīng)濟”“所長經(jīng)濟”“隊長經(jīng)濟”沒有尋租的機會，教育他們守住廉潔從政底線，提高依法行政水平，切實為市場主體和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要定期交流輪崗，防止利益固化，注意降低廉政風(fēng)險。今后群眾和企業(yè)辦事，能辦還是不能辦，都要給個明確答復(fù)，決不能含糊其辭，能辦的要堅決辦、馬上辦;不能辦的，要說明理由和原因。

四、抓鞏固提升，構(gòu)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制。

政策不優(yōu)，環(huán)境就難優(yōu);政策不活，環(huán)境就難活。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們既要下大氣力深入整治，同時又要在長效機制建設(shè)上下功夫，既要治標(biāo)、又要治本，著力解決深層次問題，促進環(huán)境進一步優(yōu)化、鞏固和提升。

一是加快體制機制改革。改革是破除體制機制障礙的有效手段。要從制度建設(shè)入手，加快推進改革進程，促進環(huán)境優(yōu)化，放發(fā)展活力。要加快行政審批制度改革。要形成一種理念、倡導(dǎo)一種風(fēng)氣，持續(xù)加大審批事項清理力度，能取消的堅決取消，能整合的堅決整合，能下放的堅決下放，而且要做到放得下、接得住。要進一步規(guī)范審批程序，減少前置條件，縮短審批時間，提高行政效能和辦事效率。同時，要加快中介機構(gòu)與行政部門脫鉤步伐，最大限度地降低收費標(biāo)準(zhǔn)。要進一步完善服務(wù)制度。全面提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，繼續(xù)大力推行首問負責(zé)、一次性告之、限時辦結(jié)等制度，對重點企業(yè)，今后一律實行領(lǐng)辦制、代辦制，實行“綠色通道”制度，把文明、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)落實到工作的每一個環(huán)節(jié)。要切實發(fā)揮好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心作用，推行網(wǎng)上行政審批，杜絕“體外循環(huán)”。要創(chuàng)建留人用人的人才機制。一個地區(qū)的發(fā)展離不開人才。要學(xué)習(xí)西部省區(qū)吸引人才、留住人才的成功經(jīng)驗，搭建有利于人才成長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，完善和落實已經(jīng)出臺的激勵人才政策，積極為人才施展才干、實現(xiàn)抱負創(chuàng)造條件，讓他們有用武之地、施才舞臺、發(fā)展前途。尤其對優(yōu)秀人才要委以重任，做到用當(dāng)其時、用當(dāng)其位、用當(dāng)其長、用當(dāng)其愿，真正把人才用準(zhǔn)用好，有效解決人才流失問題。

二是深入推進法治建設(shè)。在參加黑龍江代表團審議時指出，法治環(huán)境最能聚人聚財，最有利于發(fā)展。依法辦事可能會影響一時的效率，但走出的發(fā)展道路會更平坦，贏得的發(fā)展成果會更持續(xù)，最終效率會更高。法治是一種基本的思維方式和工作方式，深入推進法治建設(shè)，最關(guān)鍵的是提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。要堅持法律效果、經(jīng)濟效果和社會效果相一致的原則，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、知法犯法等問題，保護企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序。要對全市履行執(zhí)法職能的部門單位進行資格審核，堅決取締未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān)執(zhí)法資格;深入推進綜合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法管理和監(jiān)督，增加執(zhí)法透明度;集中清理和規(guī)范涉企檢查、收費等行為，建立實施涉企檢查、收費、罰款申報公示和備案制度，切實解決多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰等問題。要推行公正司法，提高司法水平，嚴(yán)格執(zhí)行錯案追究、失職問責(zé)等制度，正確處理好嚴(yán)格司法與維護企業(yè)、外來投資者和個體私營業(yè)主合法權(quán)益的關(guān)系，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。要通過綜合整治執(zhí)法司法行為，使“不作為”、“亂作為”、執(zhí)法不公、徇私枉法等問題得到有效治理，讓投資者感到他們的合法權(quán)益能夠得到有力保護，放心大膽地投資。

三是提高干部能力素質(zhì)。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，從深層次上看，還與我們個別干部存在能力不強、素質(zhì)不高、對政策把握不準(zhǔn)、對業(yè)務(wù)研究不透等問題有關(guān)。要切實提高廣大干部適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、適應(yīng)全面深化改革的素質(zhì)和能力，引導(dǎo)廣大干部自覺為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)、為雞西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)。要本著缺什么補什么的原則，有針對性地開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)系列重要講話，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟知識，學(xué)習(xí)省市委的重大部署和戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅要向書本學(xué)，更要善于在實踐中學(xué)、向省內(nèi)外先進地區(qū)、先進行業(yè)、先進人物學(xué)，切實增強干部整體素質(zhì)，讓大家知道怎么用權(quán)、如何干事，明白什么事不能做，什么行為不該有，使我們每一名干部都能成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的維護者、促進者和實踐者。特別需要強調(diào)的是，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在同企業(yè)打交道的過程中，既要熱情服務(wù)、友好互動，又要潔身自好、遵紀(jì)守法，多為企業(yè)辦實事好事，不給企業(yè)添麻煩，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。

五、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強勁態(tài)勢。

發(fā)展環(huán)境關(guān)乎雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)乎全市人民福祉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我市當(dāng)前和今后一個時期最為緊迫的重大任務(wù)，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的要求，打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這場硬仗，確保盡快見到成效。

一是主體責(zé)任要到位。市委決定成立發(fā)展環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱市委環(huán)境辦)設(shè)在市委督查室，主要負責(zé)發(fā)展環(huán)境整治工作的督促、檢查、指導(dǎo)和評估等工作。市委環(huán)境辦要加強組織協(xié)調(diào)、督促檢查，將整治情況及時向市委發(fā)展環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，便于市委、市政府及時掌握工作進展。各相關(guān)單位一定要顧全大局，抽調(diào)精兵強將，到市委環(huán)境辦工作。各縣(市)區(qū)也要按照市委要求，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并將組織機構(gòu)向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，6月1日前完成組建工作;市直各部門也要按照這個時間節(jié)點成立相應(yīng)的機構(gòu)，落實具體責(zé)任人。要按照條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、分工負責(zé)、共同整治的原則，進一步細化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)和措施，建立完善的責(zé)任體系。各牽頭部門要切實承擔(dān)起牽頭抓總的職責(zé)，其他責(zé)任部門要主動參與、密切配合，銜接上不留空當(dāng)，落實上不搞扯皮，形成齊心協(xié)力抓環(huán)境整治的良好局面。各縣(市)區(qū)、市直(中省直)單位是本地區(qū)、本部門發(fā)展環(huán)境整治的主體，“一把手”要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，把環(huán)境整治的責(zé)任、任務(wù)自上而下進行傳導(dǎo)，落實到具體部門、具體崗位和具體責(zé)任人，確保發(fā)展環(huán)境整治責(zé)任層層有人擔(dān)當(dāng)。要把發(fā)展環(huán)境整治工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，納入目標(biāo)考核體系，抓緊研究建立考核標(biāo)準(zhǔn)，把考核結(jié)果作為單位評優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)。

二是督查問責(zé)要到位。要毫不手軟地打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，對群眾反映強烈、社會影響惡劣的責(zé)任人嚴(yán)厲查處，形成高壓震懾。要加大督促檢查力度，重點抓好對各地、各部門“第一責(zé)任人”的督促和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和舉報線索要協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)和相關(guān)部門，及時進行調(diào)查核實，督促相關(guān)地區(qū)和部門整改落實。要加大案件查辦和問責(zé)力度，對破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要追究直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果案件追責(zé)不到位，要追究“第一責(zé)任人”的責(zé)任。對典型案件要全市通報、公開曝光。對企業(yè)和群眾意見較多、環(huán)境長期得不到改善的縣(市)區(qū)和部門，要嚴(yán)厲問責(zé)“一把手”，必要時對班子進行調(diào)整。中省直單位也要樹立“工作生活在雞西，就要為雞西人民謀利益”的理念，一如既往地支持地方發(fā)展。要通過從嚴(yán)督查、從嚴(yán)整治、從嚴(yán)問責(zé)，在全市形成誰破壞發(fā)展環(huán)境就是罪人，誰破壞發(fā)展環(huán)境就被大家唾棄，誰破壞發(fā)展環(huán)境就砸誰飯碗的態(tài)勢，決不能讓少數(shù)“害群之馬”損害雞西形象、貽誤雞西發(fā)展。

三是宣傳引導(dǎo)要到位。整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須做到全市動員、全員參與、全民監(jiān)督。全市動員，就是要充分利用新聞媒體、現(xiàn)代媒體和多種形式進行宣傳，各個單位、各個層面都要加強宣傳引導(dǎo)，在全市形成整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強大聲勢。全員參與，就是不僅我們各級黨政機關(guān)、執(zhí)法監(jiān)督部門、綜合管理部門、公共服務(wù)部門、服務(wù)窗口單位和人民團體、中介機構(gòu)要明確責(zé)任，主動參與，積極整改，更要廣泛發(fā)動人民群眾，讓他們主動、自覺地參與到發(fā)展環(huán)境整治行動中來，為優(yōu)化雞西發(fā)展環(huán)境獻計出力。全民監(jiān)督，就是要繼續(xù)組織行風(fēng)政風(fēng)評議活動，評議結(jié)果在媒體公開通報，主動接受人民群眾監(jiān)督。同時，還要積極發(fā)揮好媒體監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會團體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用，形成全民檢查、全民監(jiān)督的格局，使整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作由以往政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X參與。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是發(fā)展所需、民心所向，意義重大、影響深遠。我們要嚴(yán)格按照中央和省委省政府的安排部署，攻堅克難、真抓實干，全力推進發(fā)展環(huán)境整治工作，為推動雞西“轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民”提供堅強保障。

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營商環(huán)境工作會議講話篇十四

20xx年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第十六場召開，全面介紹我市減稅降費及政府采購工作舉措、進展成效等情況。市財政局黨組副書記、市預(yù)算績效評價中心主任許雪忠，市財政局黨組成員、副局長馬勇，市稅務(wù)局黨委委員、副局長徐振起介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

據(jù)發(fā)布，今年以來，為深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實好中央和省、市優(yōu)化營商環(huán)境各項安排部署，市財政局和各責(zé)任單位協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進，狠抓減稅降費領(lǐng)域各項政策任務(wù)落實落細，切實為市場主體減負增效。據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年11月10日，全市累計退稅減稅緩稅降費105.18億元。其中，完成留抵退稅59.81億元，是去年全年退稅總量的2.14倍。有力提振了市場主體發(fā)展信心、激發(fā)了市場主體活力，對促進我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

小微企業(yè)廣泛受益。我市嚴(yán)格落實國家和省級出臺的一系列稅費優(yōu)惠政策，支持小微企業(yè)渡過難關(guān)、持續(xù)發(fā)展。一方面，快速退稅，直接增加企業(yè)現(xiàn)金流。4-10月份，全市有20xx戶小微企業(yè)獲得留抵退稅，退稅戶數(shù)占到退稅企業(yè)總戶數(shù)的87.68%。另一方面，大幅減稅，有效降低市場主體負擔(dān)。免征小規(guī)模納稅人增值稅，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度，將減半征收“六稅兩費”政策范圍由小規(guī)模納稅人擴展到小型微利企業(yè)和個體工商戶，小微企業(yè)“六稅兩費”減免3.84億元，惠及30.13萬戶次。同時，我市在20xx-20xx年連續(xù)三年免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。多項政策集中發(fā)力，有效降低了小微企業(yè)稅費負擔(dān)、緩解了資金壓力，進一步增強了生存和發(fā)展能力。重點行業(yè)減負明顯。4-10月份，制造業(yè)等6個行業(yè)的'退稅規(guī)模占全部退稅的51.64%，其中，制造業(yè)占比達到29.38%；20xx年，還為制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費26.84億元。另一方面，聚焦交通物流行業(yè)綜合施策。免征公共交通運輸服務(wù)、快遞收派服務(wù)增值稅，暫停鐵路、航空運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅，將交通運輸、倉儲和郵政業(yè)納入全額退稅范圍等。研發(fā)創(chuàng)新增添動力。我市將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。同時，延續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)減按50%征收政策。

營商環(huán)境工作會議講話篇十五

近日，市委副秘書長、市委督查室主任魏xx一行六人來高新區(qū)督導(dǎo)調(diào)研優(yōu)化營商環(huán)境工作。高新區(qū)工委副書記程xx，工委委員、組織人事部部長楊xx及各相關(guān)部門主要負責(zé)人參加督導(dǎo)調(diào)研。

會上，市督導(dǎo)調(diào)研組認(rèn)真聽取了高新區(qū)近期優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報，并對全市營商環(huán)境考核工作征求了意見建議。市督導(dǎo)調(diào)研組充分肯定了高新區(qū)前期優(yōu)化營商環(huán)境工作，指出近年來高新區(qū)持續(xù)簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境工作總體走在全市前列，激發(fā)了市場活力。在科學(xué)規(guī)范審批事項管理方面，高新區(qū)及時承接落實上級取消及下放審批事項，調(diào)整優(yōu)化區(qū)級行政權(quán)力清單，搭建審批中介服務(wù)平臺，清理規(guī)范涉審批中介服務(wù)收費。在優(yōu)化審批流程，提升政務(wù)服務(wù)效能方面，高新區(qū)積極推進"兩集中、兩到位"改革，加強行政服務(wù)大廳軟硬件建設(shè)，打造"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"模式，推行建設(shè)項目聯(lián)合審批，積極推進建設(shè)項目區(qū)域化評估評審，強化行政事業(yè)性收費監(jiān)管，規(guī)范行政審批收費管理。

高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、工委委員、組織人事部部長楊xx表示，高新區(qū)工委、管委會會高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在前期大量工作的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)落實工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)掛包責(zé)任制，牽頭抓好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。他代表高新區(qū)工委，建議市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境打造"三最"城市領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門科學(xué)調(diào)整考核排名方法，進一步明確考核要求和排名原則，及時將得分、排名情況反饋高新區(qū)各責(zé)任部門，便于做到查缺補漏，及時改進工作。同時希望市級部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開工作聯(lián)席會議等方式，加強對區(qū)縣相關(guān)部門下放審批業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，使審批人員科學(xué)高效行使審批權(quán)，提升區(qū)縣審批監(jiān)管水平，市級主管部門應(yīng)加快融合各部門專網(wǎng)進度，實現(xiàn)行政審批互聯(lián)互通，消除"信息孤島"，提高審批效能。

下一步，高新區(qū)將以此次督導(dǎo)調(diào)研為契機，進一步深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，扎實推進"三最"城市建設(shè)，通過細化工作方案，超前計劃，早謀劃早開展，做到重點事項提前預(yù)備，預(yù)備工作重點明確，確保高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作繼續(xù)走在全市前列。

營商環(huán)境工作會議講話篇十六

安徽省阜陽市太和縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作會議日前召開，阜陽太和縣委副書記、縣長劉牧愚出席會議并講話，太和縣領(lǐng)導(dǎo)潘江徽、孫秀劍、海治國、胡明、閃旭、宋麗芳出席會議。

劉牧愚指出，此次開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，不是一般性的工作布置，不是一次活動，而是一次集中專項行動，就是要集中一段時間、集中人力物力，攻堅克難，拿實招、出硬招，重拳遏制不文明行為。各執(zhí)法單位要敢于負責(zé)、敢于碰硬，在整治過程中，不管涉及到誰，都要一視同仁、不留情面，迅速改變太和縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”的面貌。

劉牧愚要求，全縣各級各部門要圍繞“三治一增一配套”，切實加強對重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生治理，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作扎實有序推進，不留“盲點”、不漏“死角”。要堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮污水處理、水利興修、綠化提升、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等各項建設(shè)需要，不斷完善功能，為環(huán)境衛(wèi)生的持續(xù)改善奠定基礎(chǔ)。要抓住植樹造林、工程推進等重要時機，增強環(huán)境整治工作的整體性、系統(tǒng)性、長效性。要實施立體綠化，突出加高、加密、加綠、加彩，提高綠化的層次性，真正把太和建設(shè)成一個四季常青、五彩繽紛的城市。要積極總結(jié)和探索城鄉(xiāng)環(huán)境治理的新思路、新辦法，進一步建立健全長效機制，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作常態(tài)化、制度化。

太和縣委副書記潘江徽主持會議，太和縣委常委、宣傳部長孫秀劍就城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作進行安排部署。

營商環(huán)境工作會議講話篇十七

同志們：

新春佳節(jié)剛過，我們召開20xx年全國環(huán)境監(jiān)測工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國環(huán)境保護工作會議的要求，認(rèn)真分析環(huán)境監(jiān)測工作面臨的形勢和存在的問題，研究部署當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。下面，我講五個方面的意見。

一、科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測工作形勢。

黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護。胡錦濤在去年9月召開的全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話中，首次把生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，并在最近的多次重要講話中反復(fù)強調(diào)，為新時期的環(huán)保工作指明了方向。

環(huán)境保護的戰(zhàn)略定位和部署十分明確。去年第四季度，面對國際金融危機對我國經(jīng)濟負面影響日益加重的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢、果斷決策，及時對宏觀經(jīng)濟政策進行了重大調(diào)整，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。溫家寶指出既要把應(yīng)對這場危機作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機遇，又要當(dāng)成推進環(huán)境保護事業(yè)的機遇，明確要求保持經(jīng)濟增長絕不能以犧牲環(huán)境為代價。副強調(diào)，要把擴大內(nèi)需與改善民生、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，努力推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議，對抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。為避免當(dāng)前擴大內(nèi)需中出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，前不久召開的中央政治局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動民主生活會強調(diào)指出，要進一步加強能源資源保障、節(jié)能減排和環(huán)境保護，切實防范盲目投資沖動，嚴(yán)格按照項目審批和建設(shè)程序辦事，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。黨中央、國務(wù)院對加強新形勢下環(huán)保工作作出了一系列重大決策部署，進一步統(tǒng)一了認(rèn)識，堅定了我們做好環(huán)保工作的信心。

環(huán)境監(jiān)測工作大發(fā)展的機遇就在眼前、條件已經(jīng)具備。當(dāng)前，環(huán)境保護事業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展時期。事業(yè)越是快速發(fā)展，越離不開牢固的基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)工作，也越來越引起黨中央、國務(wù)院的高度重視，溫家寶明確要求要建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，準(zhǔn)確預(yù)警各類突發(fā)環(huán)境事件。今年年初，副針對開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)作出了重要批示，要求我們結(jié)合推進農(nóng)村環(huán)保工作認(rèn)真研究落實。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，進一步明確了環(huán)境監(jiān)測工作的努力方向。同時，中央把環(huán)境保護作為擴大內(nèi)需的重要方面，把環(huán)保能力建設(shè)作為新增投資的支持領(lǐng)域，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為環(huán)境監(jiān)測工作夯基礎(chǔ)、強實力、聚人才提供了難得的發(fā)展機遇。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)喜事連連、捷報頻傳。一是環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)不斷加強。兩年來，在中央投資的帶動下，環(huán)保能力建設(shè)資金超過150億元。項目實施后，將建成污染源監(jiān)控中心363個，新增36個水質(zhì)自動監(jiān)測站，形成國家、省、市、縣四級信息傳輸系統(tǒng)和3個數(shù)據(jù)分析平臺。二是環(huán)境監(jiān)測有了“千里眼、順風(fēng)耳”。環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測小衛(wèi)星去年成功發(fā)射升空并投入運行，標(biāo)志著環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系進入了從“平面”向“立體”發(fā)展的新階段。三是環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)新突破。國務(wù)院批準(zhǔn)環(huán)境保護部設(shè)立環(huán)境監(jiān)測司，理順并強化環(huán)境監(jiān)測管理和環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布職責(zé)。中國環(huán)境監(jiān)測總站作為監(jiān)測技術(shù)支持的國家隊，既增加了人員編制，又喜遷新的辦公大樓，為總站實現(xiàn)“技術(shù)立站、科學(xué)監(jiān)測”的定位轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。

環(huán)境監(jiān)測隊伍在抗擊自然災(zāi)害和保障重大事件環(huán)境安全中功不可沒。近年來，全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在重大事件中經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗。尤其是過去的20xx年很不尋常、很不平凡，也是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)大有作為、大顯身手的一年。在應(yīng)對松花江重大水環(huán)境污染事件中，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的同志們千里大集結(jié)，義無反顧奔赴污染防控第一線，奮戰(zhàn)在白雪皚皚、寒風(fēng)刺骨的松花江上，克服重重困難，開展污染監(jiān)測工作，及時、準(zhǔn)確、有效的監(jiān)測和預(yù)測，為中央領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供了第一手信息，為最終取得松花江事件水污染防控全面勝利奠定了堅實的科學(xué)基礎(chǔ)。在抗擊南方地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的環(huán)境應(yīng)急工作中，19個省(區(qū)、市)的監(jiān)測站緊急行動，調(diào)集精兵強將迅速開展應(yīng)急監(jiān)測，及時準(zhǔn)確報告環(huán)境質(zhì)量，確保了環(huán)境安全。在四川汶川特大地震災(zāi)害環(huán)境應(yīng)急斗爭中，全國21個省(區(qū)、市)的數(shù)百名監(jiān)測技術(shù)人員，在第一時間趕赴抗震救災(zāi)一線，來不及撣一撣千里馳援的塵土，沒時間想一想余震頻頻的危險，立即全身心投入環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，迅速在監(jiān)測范圍和監(jiān)測項目上實現(xiàn)了“兩個全覆蓋”，為防止次生環(huán)境災(zāi)害，確保災(zāi)區(qū)飲用水源地水質(zhì)和核與輻射安全做出了重要貢獻。在舉世矚目的北京奧運會、殘奧會舉辦期間，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員放棄休假和欣賞精彩比賽的機會，每天堅持開展環(huán)境監(jiān)測，報告奧運城市環(huán)境質(zhì)量，為綠色奧運的成功舉辦付出了辛勤的勞動和汗水。在污染減排攻堅戰(zhàn)中，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測的同時，加大環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作力度，今年初首次向國務(wù)院報告了20xx年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，對污染減排成效進行了校驗。從地表水水質(zhì)監(jiān)測情況看，20xx年地表水中高錳酸鹽指數(shù)年平均濃度為5.7毫克/升，第一次達到iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，比上一年下降了12.3個百分點，比年下降了20.8個百分點;從環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測情況看，20xx年環(huán)保重點城市優(yōu)良天數(shù)比例平均為90.5%，城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.048毫克/立方米，達到了國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，比上一年下降了7.7個百分點，比2005年下降了15.8個百分點。實踐證明，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的同志們工作在環(huán)境保護的第一線，發(fā)揮了重要的作用，取得了顯著的成績，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍，是關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、靠得住的隊伍。在此，我代表部領(lǐng)導(dǎo)班子向奮戰(zhàn)在環(huán)境監(jiān)測戰(zhàn)線的近5萬干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、準(zhǔn)確判斷，進一步明確環(huán)境監(jiān)測工作定位。

各級環(huán)保部門要認(rèn)清形勢，緊緊抓住當(dāng)前的有利時機，按照政事分開的原則，做好環(huán)境監(jiān)測行政管理和技術(shù)支撐的分離工作，讓各級環(huán)保部門成為“管理的龍頭”，各級監(jiān)測站成為“技術(shù)的龍頭”，努力推動環(huán)境監(jiān)測工作定位轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型可以概括為堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”、建設(shè)“一個體系”，理順“三個關(guān)系”和實現(xiàn)“三個說得清”。具體內(nèi)容是，堅持以探索中國特色社會主義環(huán)境保護新道路統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展;把建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系作為根本任務(wù);把理順“三個關(guān)系”作為工作著力點，即理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關(guān)系，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部各部門的關(guān)系，環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)上下級關(guān)系;把實現(xiàn)“三個說得清”作為工作目標(biāo)，即真正說得清污染源狀況、說得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說得清潛在的環(huán)境風(fēng)險。

建立完整和諧、科學(xué)高效的環(huán)境監(jiān)測法規(guī)政策和行政管理制度，推進全國環(huán)境監(jiān)測管理“一盤棋”。要加快環(huán)境監(jiān)測法制建設(shè)。在環(huán)保法規(guī)、制度、辦法的制(修)訂過程中要充分考慮并明確環(huán)境監(jiān)測的職責(zé)和任務(wù)，盡快出臺有關(guān)環(huán)境監(jiān)測法規(guī)，依法確立環(huán)境監(jiān)測工作、監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測隊伍的法律地位和性質(zhì)，依法建立環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度。要積極推進環(huán)境監(jiān)測管理體制機制創(chuàng)新，加強各級環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，理順環(huán)境監(jiān)測的行政管理體制和技術(shù)支撐的運行機制。

培養(yǎng)業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理的環(huán)境監(jiān)測人才隊伍，推進全國環(huán)境監(jiān)測隊伍“一條龍”。要加強監(jiān)測隊伍建設(shè)，滿足環(huán)境監(jiān)管任務(wù)需求，科學(xué)合理地增加環(huán)境監(jiān)測站的人員編制、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。要重點加強中國環(huán)境監(jiān)測總站的人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)機構(gòu)，真正體現(xiàn)“中國”和“總站”的應(yīng)有之意，使之成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有重要國際影響的權(quán)威機構(gòu)，真正發(fā)揮技術(shù)權(quán)威和龍頭作用。要培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人。鼓勵優(yōu)秀人才結(jié)合環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展和工作崗位的需要在不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有所建樹，促進人才建設(shè)的專業(yè)化。加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)骨干的培養(yǎng)。既要統(tǒng)籌規(guī)劃并形成持續(xù)的監(jiān)測人員培訓(xùn)制度，又要集中力量培養(yǎng)一大批能滿足先進環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系需要的、穩(wěn)定的、富于創(chuàng)造力的各類環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理和技術(shù)人員。要完善環(huán)境監(jiān)測人才評價制度。建立有利于發(fā)現(xiàn)人才、留住人才和人才成長、發(fā)揮作用的良好環(huán)境和氛圍。

完善先進實用、種類齊全的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)“一體化”。切實提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備水平，使各級監(jiān)測站初步達到與其職責(zé)相適應(yīng)的常規(guī)環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力和后勤保障能力。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合專項監(jiān)測任務(wù)，逐步完善并形成“點線面”與“海陸空”相結(jié)合的立體式現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備能力，促進環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化，確保環(huán)境監(jiān)測盡快做到大范圍、全天候監(jiān)控與監(jiān)視。

理順三個關(guān)系，發(fā)揮全國環(huán)境監(jiān)測力量的整體合力。一是理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關(guān)系。協(xié)調(diào)好環(huán)保與建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門的關(guān)系，按照國務(wù)院“三定”的規(guī)定，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測信息的發(fā)布。二是理順環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部各個部門的關(guān)系。監(jiān)測工作應(yīng)由環(huán)境監(jiān)測部門歸口管理，改變以前多頭指導(dǎo)，“同類任務(wù)多頭下達、多類任務(wù)同時下達”的局面。三是理順環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)上下級關(guān)系。加強對監(jiān)測系統(tǒng)的管理和技術(shù)指導(dǎo)，建立激勵和考核機制，促進監(jiān)測系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展。

三、實事求是，認(rèn)真剖析環(huán)境監(jiān)測工作存在的問題。

在各級環(huán)保部門的共同努力下，環(huán)境監(jiān)測工作取得了一定的成績，但我們也要清醒地認(rèn)識到，由于歷史遺留問題和多方面因素的綜合影響，當(dāng)前還存在許多困擾環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展的問題，突出表現(xiàn)在以下六個方面。

思想認(rèn)識不到位。一些地方環(huán)保部門還沒有充分認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)地位和重要支撐作用，對環(huán)境監(jiān)測工作重視不夠，沒有把環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理不可或缺的重要內(nèi)容來抓，甚至存在“說起來重要，干起來不要;遇事著急時要，沒事不急時不要;事故應(yīng)急時要，日常管理中不要”的錯誤思想。思想認(rèn)識上的不到位，可能導(dǎo)致行動上的不一致，其結(jié)果會削弱領(lǐng)導(dǎo)和推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的動力。

工作機制不健全。環(huán)境監(jiān)測管理模式多種多樣，行政管理、技術(shù)管理和技術(shù)支持職責(zé)沒有明確的界定，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法之間的關(guān)系沒有理順，陽宗海水污染事件從一個側(cè)面也反映出環(huán)境監(jiān)測存在管理體制不順的問題。在實際工作中，一方面，監(jiān)測工作計劃性不夠強，存在“臨時性任務(wù)經(jīng)常布置、經(jīng)常性任務(wù)臨時布置”的現(xiàn)象，造成了監(jiān)測資源的嚴(yán)重浪費。另一方面，已有的監(jiān)測計劃執(zhí)行得不夠好，國家規(guī)定地表水國控斷面水質(zhì)要做到每月監(jiān)測一次，一些地方擅自放寬監(jiān)測頻次，改為兩個月一次。去年河南大沙河發(fā)現(xiàn)砷污染超標(biāo)，肇事企業(yè)偷排高濃度含砷污水時，恰好是在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門漏測的月份，幸好水利部門監(jiān)測到了并及時通報給我們，才沒有釀成污染事件。這樣的教訓(xùn)是極其深刻的。此外，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面還沒有形成良好的部門合作和信息共享機制，其它相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)測力量和資源沒有得到充分有效的發(fā)揮。

監(jiān)測能力嚴(yán)重滯后。近幾年來，在各級黨委和政府的高度重視和關(guān)心支持下，環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)取得了重大突破，監(jiān)測系統(tǒng)整體能力不斷增強，但由于歷史欠賬較多，監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)仍在起步階段。一些地方環(huán)境監(jiān)測手段落后，尤其是中西部地區(qū)和邊境地區(qū)的監(jiān)測能力與東中部的差距非常明顯。去年第四季度，蘭州市在開展飲用水源地水質(zhì)全分析中，由于省、市兩級環(huán)保部門不具備苯并芘和多氯聯(lián)苯等有機物的監(jiān)測分析能力，只能將有關(guān)任務(wù)委托給某大學(xué)和行業(yè)的實驗室分析，苯并芘和多氯聯(lián)苯指標(biāo)的分析結(jié)果超標(biāo)100多倍。接到報告后，部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，連夜緊急研究對策措施，安排主管副部長帶領(lǐng)工作組立即趕赴現(xiàn)場協(xié)助地方政府做好應(yīng)急處置工作，并向國務(wù)院報告了有關(guān)信息。經(jīng)過反復(fù)核實，斷定是實驗室分析結(jié)果出了問題，造成了數(shù)據(jù)的嚴(yán)重失真。這個教訓(xùn)太深刻了，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。監(jiān)測能力的嚴(yán)重滯后，真是讓我們食無味、夜難寐啊。

人才隊伍十分緊缺。全國環(huán)境監(jiān)測隊伍的人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次的領(lǐng)軍人才缺乏，技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，監(jiān)測分析技術(shù)人員不足?；鶎颖O(jiān)測站尤其是縣級環(huán)境監(jiān)測站技術(shù)人才更是嚴(yán)重匱乏。有的地方購買了先進的監(jiān)測儀器設(shè)備，由于缺少行家里手，設(shè)備有了卻轉(zhuǎn)不起來，慢慢地竟然成了“聾子的耳朵”。再過三年、五年，這些設(shè)備必將成為一堆“廢銅爛鐵”，既造成了國家財產(chǎn)的極大浪費，又嚴(yán)重制約了監(jiān)測事業(yè)的長遠發(fā)展。

資金保障不夠充足。目前，國控網(wǎng)監(jiān)測運行經(jīng)費尚未能按標(biāo)準(zhǔn)補足，污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行經(jīng)費尚未制度化，監(jiān)測儀器設(shè)備動態(tài)更新機制尚未建立，專項監(jiān)測經(jīng)費嚴(yán)重缺乏，經(jīng)常出現(xiàn)“光給任務(wù)不給錢”的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分監(jiān)測站用相當(dāng)大的精力搞創(chuàng)收，“縱向不夠橫向湊”，“堤內(nèi)不足堤外補”，制約了正常監(jiān)測工作的有序開展。特別是基層監(jiān)測業(yè)務(wù)用房緊張。譬如，甘肅省隴南市武都區(qū)環(huán)保部門獨立設(shè)置后，既無業(yè)務(wù)用房，又無經(jīng)費來源，為正常開展工作，只好在公園的公共廁所上蓋了兩間房子。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國區(qū)縣級環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測和監(jiān)察業(yè)務(wù)用房(含實驗室)人均僅7平方米和2平方米。

監(jiān)測數(shù)據(jù)亟待科學(xué)規(guī)范。由于能力、人員等多方面因素的制約，加上一些地方領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，導(dǎo)致個別地方監(jiān)測數(shù)據(jù)不夠科學(xué)規(guī)范。要認(rèn)真汲取去年三鹿奶粉事件暴露出來的監(jiān)測問題，監(jiān)測不到位或監(jiān)測方法跟不上，勢必導(dǎo)致監(jiān)管缺失，造成重大的社會問題。環(huán)保系統(tǒng)也存在這方面的隱患，該監(jiān)測的沒有安排，已經(jīng)開展的監(jiān)測，監(jiān)測項目又不全面，有的監(jiān)測方法不合適，有的監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性不強。一旦出現(xiàn)由于監(jiān)測造成環(huán)境監(jiān)管缺失的重大問題，我們將難以向黨中央、國務(wù)院和廣大人民群眾交代。

造成上述問題的原因是多方面的，我們要知難而進、迎難而上，不回避問題、不諱言困難，解放思想、開拓創(chuàng)新，抓住當(dāng)前有利時機，不斷推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、抓住機遇，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測工作新局面。

環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要認(rèn)清形勢，堅定信心，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊抓住當(dāng)前的有利時機，解放思想，開拓進取，真抓實干，努力推進環(huán)境監(jiān)測工作整體水平邁上一個新臺階。

(一)要把擴大內(nèi)需作為加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的大好機遇。中央把擴大國內(nèi)需求作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，明確生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)項目是中央新增投資支持的重點。今明兩年，全國在生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)方面投入將達到9000多億元，其中中央投資支持環(huán)保能力建設(shè)資金將達50多億元。我們要抓住這一歷史機遇，大力強化監(jiān)測基礎(chǔ)能力，為建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系奠定扎實的能力基礎(chǔ)。要抓緊做好環(huán)境監(jiān)測項目的儲備，條件成熟的要盡快立項審批，盡快改變目前監(jiān)測條件簡陋、能力不足、設(shè)備老化、應(yīng)急手段落后的局面。

(二)要把污染減排“三大體系”建設(shè)作為加強環(huán)境監(jiān)測的重要突破口。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，是黨中央、國務(wù)院為完成節(jié)能減排任務(wù)作出的重要部署。統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、各有側(cè)重的有機整體，監(jiān)測體系是基礎(chǔ)，主要是針對排污企業(yè)的;統(tǒng)計體系是核心，主要是針對各省(區(qū)、市)的;考核體系是手段，主要是針對上下級考核的。要齊頭并進加快推進“三大體系”建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用。目前，國家考核體系建設(shè)進展較快，作用發(fā)揮得比較好，地方監(jiān)測體系和統(tǒng)計體系建設(shè)進展相對較慢，作用發(fā)揮得不夠理想，難以通過主要企業(yè)污染物排放量和生活污染排放量來合理確定各省、市、縣的排污總量。今年，國家將對地方“三大體系”建設(shè)情況進行考核，并實行問責(zé)。各地區(qū)、各部門要把“三大體系”建設(shè)擺上重要議事日程，地方各級政府要對本地區(qū)“三大體系”建設(shè)負總責(zé)，并且對完成情況進行考核，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。各級環(huán)保部門要高度重視監(jiān)測和統(tǒng)計體系建設(shè)，要向同級人民政府反映“三大體系”建設(shè)中存在的問題，加快協(xié)調(diào)推進“三大體系”建設(shè)，屬于環(huán)保部門的任務(wù)一定要不折不扣完成，屬于其它部門的任務(wù)，要經(jīng)常性保持溝通，存在的困難要及時向政府報告并提出建議。同時，要繼續(xù)通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)來校驗污染減排的成效，為深入推進污染減排工作奠定更加扎實的基礎(chǔ)。

(三)要把農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測作為新時期環(huán)境監(jiān)測的重要方面。十七屆三中全會掀開了我國農(nóng)村發(fā)展改革的嶄新篇章，也帶來了農(nóng)村環(huán)保事業(yè)發(fā)展的難得機遇。目前，農(nóng)村環(huán)境家底不清是制約農(nóng)村環(huán)保工作全面開展的突出問題。加強農(nóng)村環(huán)境保護，首先需要做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)工作。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測工作，把農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境監(jiān)測的新領(lǐng)域，切實做好環(huán)境監(jiān)測“下鄉(xiāng)”，加快農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)保工作提供技術(shù)支持。要抓緊編制農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作方案，啟動“十二五”農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作。對已經(jīng)列入中央農(nóng)村環(huán)保資金“以獎促治”的村鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;對于矛盾突出、群眾反映強烈的村鎮(zhèn)，要針對突出環(huán)境問題，開展專項環(huán)境監(jiān)測，逐步摸清農(nóng)村環(huán)境家底。要加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。縣級監(jiān)測站是環(huán)境監(jiān)測的基層，搞農(nóng)村監(jiān)測離不開縣級監(jiān)測站。目前，全國縣級監(jiān)測站能力很差，難以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的需要，必須下大氣力逐步加強縣級監(jiān)測站建設(shè)，保證縣級監(jiān)測站具備基本的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力和基本的污染源監(jiān)測能力，夯實農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)。

(四)要把環(huán)境管理需求作為環(huán)境監(jiān)測的主攻方向。環(huán)境監(jiān)測工作要圍繞中心、服務(wù)大局，保障環(huán)境管理需求，努力為管理決策提供科學(xué)依據(jù)，為監(jiān)督執(zhí)法提供有效證據(jù)，為環(huán)境科研提供翔實數(shù)據(jù)，為社會公眾提供準(zhǔn)確信息。當(dāng)前，要全面加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測，為污染減排工作服務(wù);要深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況，落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制;要強化環(huán)保重點城市集中式飲用水水源地、近岸海域、生態(tài)保護和建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收等監(jiān)督性監(jiān)測工作，為日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督提供依據(jù);要高度重視應(yīng)急監(jiān)測工作，做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供數(shù)據(jù)支持，預(yù)警監(jiān)測要實現(xiàn)超前預(yù)知，做到心中有數(shù)，便于工作上變被動為主動。

(五)要把數(shù)據(jù)質(zhì)量保證作為環(huán)境監(jiān)測的永恒主題。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測工作的“生命線”，必須時刻把監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在監(jiān)測工作的突出位置，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性和公信力。各級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心監(jiān)測數(shù)據(jù)，但不要制造監(jiān)測數(shù)據(jù)。各級監(jiān)測站領(lǐng)導(dǎo)要對監(jiān)測數(shù)據(jù)審核把關(guān)，但不能修改監(jiān)測數(shù)據(jù)。要堅持三級審核，嚴(yán)肅查處監(jiān)測工作中弄虛作假、修改數(shù)據(jù)、不審核數(shù)據(jù)和謊報瞞報的失職瀆職行為。各級環(huán)保部門和每一名監(jiān)測工作者都應(yīng)自覺成為環(huán)境監(jiān)測科學(xué)的尊重者和捍衛(wèi)者，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、客觀性和準(zhǔn)確性，維護監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威。各級環(huán)境監(jiān)測站要盡快實現(xiàn)定位轉(zhuǎn)型，聚精會神抓業(yè)務(wù)、一心一意鉆技術(shù)，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測規(guī)范和分析方法的要求，做到測得出、測得準(zhǔn)、說得清，以準(zhǔn)確可靠的分析判斷為環(huán)境管理提供依據(jù)，全面提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。

五、真抓實干，著力抓好當(dāng)前的幾項工作。

當(dāng)前，各級環(huán)保部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、科學(xué)發(fā)展，堅持實事求是、科學(xué)監(jiān)測，堅持與時俱進、科學(xué)管理，以法規(guī)制度為基石、以規(guī)劃計劃為先導(dǎo)、以能力建設(shè)為重點、以數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命、以人才隊伍為根本，努力提高環(huán)境監(jiān)測工作水平。當(dāng)前，要著力抓好以下幾項工作。

(一)加強對監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境監(jiān)測工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓監(jiān)測，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓，黨組和班子要定期聽取監(jiān)測部門的意見和建議，主動解決監(jiān)測工作中的難題，要在人力、物力、財力上繼續(xù)加大支持力度，加快建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。沒有管理，技術(shù)可能迷失方向;沒有技術(shù)，管理必將失去支撐。地方各級環(huán)保部門要結(jié)合機構(gòu)改革，切實加強環(huán)境監(jiān)測管理。科學(xué)的環(huán)保決策立足于科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測。在日常環(huán)境管理的各個環(huán)節(jié)中，都要充分使用監(jiān)測數(shù)據(jù)，切實提高管理與決策的科學(xué)性和針對性，防止出現(xiàn)“管理與監(jiān)測兩張皮”的現(xiàn)象。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，要發(fā)揮其他部門監(jiān)測隊伍的作用，形成監(jiān)測合力，建立環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)和諧監(jiān)測的良好局面。

(二)加快推進監(jiān)測法制建設(shè)。要盡快制定監(jiān)測法規(guī)，確保監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測信息依法公開、監(jiān)測工作職能法定。目前，經(jīng)過全系統(tǒng)上下的共同努力，在國務(wù)院法制辦的大力支持下，《環(huán)境監(jiān)測管理條例》已列入國務(wù)院年立法計劃，要爭取早日出臺。抓緊完善監(jiān)測管理制度，搞好監(jiān)測頂層設(shè)計，啟動編制國家環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，使監(jiān)測工作有章可循。

(三)加強監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)。目前，要繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照全面加強省級站、重點加強地市級站、逐步完善縣級站的建設(shè)思路，力爭實現(xiàn)《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》提出的“到年，我國80%的縣級環(huán)境監(jiān)測站要達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)要求。各省級環(huán)境監(jiān)測站和113個國家環(huán)保重點城市環(huán)境監(jiān)測站均應(yīng)具備飲用水源地水質(zhì)全分析能力。要繼續(xù)加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，使之能夠迅速有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故。要加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目的儲備工作，以項目實施促進能力建設(shè)，提升監(jiān)測水平。

(四)加強監(jiān)測人才隊伍建設(shè)。監(jiān)測系統(tǒng)是環(huán)保系統(tǒng)中重要的人才基地。人才旺，事業(yè)興。要高度重視環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)。各級環(huán)保部門要嚴(yán)把監(jiān)測人員入口關(guān)，保障監(jiān)測機構(gòu)有足夠的專業(yè)技術(shù)人員。落實監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，適時組織國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武，不斷提升監(jiān)測技術(shù)水平。公生明，廉生威。當(dāng)前監(jiān)測系統(tǒng)的“話語權(quán)”、“裁判權(quán)”越來越大，相應(yīng)地反腐倡廉的壓力也在加大，必須進一步加強監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，加強職業(yè)道德教育，在監(jiān)測系統(tǒng)樹立“科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的核心價值觀。教育大家珍惜政治生命、珍惜平凡生活、珍惜家庭親情、珍惜榮譽名聲，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作，推動環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展。

最后，我要特別強調(diào)一下做好抗旱期間的環(huán)保工作。針對當(dāng)前我國旱情歷史罕見、尚未緩解的嚴(yán)峻形勢，各級環(huán)保部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗旱工作的部署和要求，抓緊抓好抗旱期間環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測工作，努力保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水水質(zhì)安全。

同志們，環(huán)境保護事業(yè)正在探索環(huán)保新道路的征程中闊步前進，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、求真務(wù)實、與時俱進、開拓創(chuàng)新，加快推進先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，努力推動國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

營商環(huán)境工作會議講話篇十八

據(jù)介紹，今年以來，市財政局認(rèn)真貫徹落實中央和省、市決策部署，持續(xù)深化政府采購制度改革，積極履行監(jiān)管職責(zé)，不斷提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。主要開展了以下工作：

圍繞高效便捷，著力提升供應(yīng)商的“獲得感”。在采購預(yù)算環(huán)節(jié)，今年實現(xiàn)了電子化政府采購系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)互聯(lián)互通，從源頭上落實“無預(yù)算不采購”的要求。在公開公示環(huán)節(jié)，從20xx年5月起，采購人要在發(fā)布采購公告之前，至少提前30日向社會公開采購意向，支持供應(yīng)商更早、更好的知曉政府采購計劃內(nèi)容。在采購實施環(huán)節(jié)，不僅取消了政府采購?fù)稑?biāo)保證金，而且不再要求參與政府采購的供應(yīng)商提供紙質(zhì)的.納稅、社保等證明材料，有效減輕了供應(yīng)商交易成本。另外，今年推行了評審專家異地在線評審，努力實現(xiàn)零跑腿、零成本、零接觸。在合同簽署環(huán)節(jié)，要求采購人與供應(yīng)商簽訂合同時間由發(fā)布中標(biāo)公告后30個工作日壓縮到10個工作日以內(nèi)。

在合同支付環(huán)節(jié)，實行政府采購預(yù)付款制度,要求采購人在合同簽訂生效且具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付預(yù)付款。圍繞金融創(chuàng)新，著力解決供應(yīng)商的融資難題。截至目前，我市累計實現(xiàn)政府采購合同融資12.6億元，惠及企業(yè)83家，有效緩解了供應(yīng)商資金壓力。在采購人監(jiān)督、評審專家監(jiān)督和代理機構(gòu)監(jiān)督等方面，圍繞公平公正，著力完善政府采購監(jiān)管機制。另外，今年著力創(chuàng)新政府采購績效管理，制定了市級政府采購項目支出績效評價辦法，對46個單位187個政府采購項目實行績效自評，聘請第三方服務(wù)機構(gòu)開展重點績效評價，查找在采購流程、項目實施、資金使用中的薄弱環(huán)節(jié)，及時糾偏糾錯，努力提升政府采購資金的使用效益。圍繞平臺建設(shè)，著力打造政府采購誠信體系。今年，我市在全省率先建立了菏澤市政采信用信息化管理系統(tǒng)，有效實現(xiàn)對政府采購活動事前、事中、事后監(jiān)管。

營商環(huán)境工作會議講話篇十九

近年來，天柱縣渡馬鎮(zhèn)將優(yōu)化營商環(huán)境作為推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展的重點工作來抓，持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

該鎮(zhèn)成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《渡馬鎮(zhèn)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》，定期組織召開優(yōu)化營商環(huán)境工作督導(dǎo)跟進會，研究分析發(fā)現(xiàn)的.新情況新問題，部署推進優(yōu)化營商環(huán)境的具體工作。

充分利用綠色渡馬微信公眾號、微信動態(tài)群等方式開展宣傳教育活動，及時公開優(yōu)化營商環(huán)境的政策、措施和工作動態(tài)，多層次、多渠道、全方位營造良好的社會輿論環(huán)境。

按照行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監(jiān)督；政府服務(wù)流程明確，精簡辦事流程；對招商引資和重大項目建設(shè)，該鎮(zhèn)實行“一事一議”、特事特辦，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保招商引資項目順利推進。同時，暢通投資者維權(quán)渠道，對客商提出的投訴意見，及時反饋給相關(guān)單位協(xié)調(diào)辦理，竭力為投資者提供公平、公正的投資環(huán)境。

實行企業(yè)包保責(zé)任制，深入到轄區(qū)企業(yè)開展服務(wù)，對重點項目進行拉網(wǎng)式走訪。在服務(wù)方式上“專職”操作，對企業(yè)反饋的問題，建立問題解決臺賬，及時更新解決進度。在服務(wù)內(nèi)容上“專業(yè)”問需，重點摸排企業(yè)用地、貸款需求等關(guān)鍵問題，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

將落實優(yōu)化營商環(huán)境工作納入鎮(zhèn)村干部年終績效考核，增強干部的責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格落實督查機制，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，及時調(diào)整不能勝任相關(guān)工作的重點崗位人員，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航。

截至目前，該鎮(zhèn)已走訪域內(nèi)企業(yè)50余家，幫助企業(yè)解決問題10余個。

營商環(huán)境工作會議講話篇二十

環(huán)境保護在目的上是為了保護人類的生命財產(chǎn)安全,使得社會形態(tài)和人民生活狀態(tài)向著更好的方向發(fā)展。下面就是本站小編給大家整理的環(huán)境保護工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、x縣環(huán)保工作會議精神，研究部署全縣環(huán)保工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，全力配合x縣實現(xiàn)創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城縣”的工作目標(biāo)。剛才，世東通報了去年以來我縣環(huán)保工作情況，并對今年的工作作了具體部署，講得很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、堅守底線，守住藍天白云碧水。

環(huán)境保護作為一項基本國策，事關(guān)人民福祉、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。人口多，環(huán)境承載能力弱，是我縣的基本縣情。特別是近年來隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程進一步加快，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾不斷加劇。當(dāng)前，我縣環(huán)保工作取得了一定成效，值得肯定，但也必須清醒地認(rèn)識到，我縣環(huán)保工作形勢依然嚴(yán)峻。從整體上看，我縣環(huán)保工作仍處在被動應(yīng)對階段，許多有利于環(huán)境保護的機制尚未建立起來，很多突出的環(huán)境問題尚未得到根本有效的解決，這與人民群眾的期待還有很大距離，與創(chuàng)建國家環(huán)保模范城縣的要求還相差甚遠，與建設(shè)“山水”、“宜居城鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)也很不相符。要改變我縣環(huán)保工作的落后被動局面，就必須深刻認(rèn)識到，環(huán)境保護是科學(xué)發(fā)展觀考核的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。必須深刻認(rèn)識到，犧牲環(huán)境可以換取一時的經(jīng)濟繁榮，但其實是虛假的、短暫的繁榮，是假本事;只有在經(jīng)濟發(fā)展的同時給老百姓留下優(yōu)美的環(huán)境，才是真繁榮、真功夫。任何時候我們都必須銘記，發(fā)展經(jīng)濟絕不能以犧牲環(huán)境為代價，這是我們的底線。我們要本著對國家、對人民、對子孫后代高度負責(zé)的精神，下最大的決心，花最大的力氣加強環(huán)境保護工作，堅決守住藍天白云碧水。

二、創(chuàng)新思路，著力突破工作瓶頸。

面對當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，我們要主動調(diào)整思路、創(chuàng)新舉措，全力破解長期制約工作開展的瓶頸問題，要堅持圍繞發(fā)展抓環(huán)保，把環(huán)保工作置于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中去謀劃，把環(huán)境保護貫穿到經(jīng)濟發(fā)展的全過程，把環(huán)境監(jiān)督管理覆蓋到經(jīng)濟發(fā)展的各領(lǐng)域。

一要注重關(guān)口前移，改變“先污染，后治理”的思路。如果環(huán)保搞不好，又好又快發(fā)展就無從談起。要改變我縣環(huán)保工作相對被動的狀況，就必須堅持源頭防范，嚴(yán)格把好環(huán)境保護準(zhǔn)入關(guān)。環(huán)境保護準(zhǔn)入既是從源頭保護環(huán)境的一個重要關(guān)口，更是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要手段，決不能讓今天的投資項目成為明天整治淘汰關(guān)停的對象。要加強對新上項目的把關(guān)和環(huán)境評估，從源頭上把住污染環(huán)境、破壞生態(tài)的關(guān)口。所有新建項目都要嚴(yán)格實行環(huán)境影響評估和環(huán)境保護“三同時”制度，今后凡是不符合環(huán)境功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求、未取得主要污染物總量指標(biāo)、達不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項目，一律不得審批或核準(zhǔn)立項，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款;建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。始終堅持環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步推進，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，努力提升環(huán)保管理水平。

二要注重利益引導(dǎo)，改變“重棍棒，輕表揚”的思路。環(huán)保工作既要依靠行政和法律手段進行鐵腕整治，讓違法企業(yè)受到處罰、付出代價，也要善于運用經(jīng)濟手段，特別是要建立有效的激勵和約束機制，讓守法的企業(yè)在經(jīng)濟上得實惠、社會上有聲譽，以實實在在的利益引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺肩負起保護好環(huán)境的使命。

三要注重發(fā)動群眾，改變“一人挑擔(dān)，眾人旁觀”的思路。環(huán)境保護既是政府的責(zé)任，也是廣大人民群眾的義務(wù)。要注重發(fā)動群眾，特別是要通過加強宣傳教育、建立環(huán)保有獎舉報制度等，激發(fā)群眾的積極性，形成全民參與、全防全控的環(huán)境保護監(jiān)督格局，讓破壞環(huán)境的違法分子無處遁身，讓企圖破壞環(huán)境的無從下手。

三、重點整治，著力解決突出問題。

良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是人民群眾生存的基本要求，也是和諧社會的重要特征。當(dāng)前，我縣各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理任務(wù)仍然十分繁重。我們要以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城縣和我縣“城鎮(zhèn)管理提升年”活動為契機，突出整治重點，重拳出擊，促進我縣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

一要突出飲用水源保護區(qū)整治。飲用水源質(zhì)量直接關(guān)系群眾生命健康安全。我們要按照x縣全面部署全縣飲用水源整治工作的要求，加大我縣水源保護區(qū)整治力度，切實做到“五個落實”：一是落實劃定集中式飲用水源地保護區(qū);二是落實設(shè)置保護區(qū)的標(biāo)志和宣傳牌;三是落實清除保護區(qū)內(nèi)的污染源;四是落實消除保護區(qū)內(nèi)的安全隱患;五是落實環(huán)境硬件設(shè)施，保護好我縣水源質(zhì)量?？h環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要加大對水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度，九洲江沿岸各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)，要切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發(fā)生。目前，要重點加強對鶴地水庫等水資源管理，嚴(yán)厲打擊河道、庫區(qū)非法采砂、取水等行為，保護好、加固好、維護好鶴地水庫;認(rèn)真做好石角鎮(zhèn)污水處理廠前期籌建工作，積極爭取上級資金，力爭在年底前能夠動工建設(shè);抓好紅湖農(nóng)場畜禽養(yǎng)殖業(yè)的水質(zhì)保護問題，及早制定污染防治方案并抓好落實，確保飲用水源地的水質(zhì)安全。

二要突出城鄉(xiāng)污水處理。城鄉(xiāng)生活污水問題，是廣大群眾反響較大的熱點問題，也是當(dāng)前我縣環(huán)境整治的一個重點、難點問題。我們要加大城鄉(xiāng)污水處理整治力度，凈化城鄉(xiāng)污水，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，切實把污水處理工程建成實實在在的民心工程。要抓好河道疏通。目前，我縣城區(qū)配套管網(wǎng)的建設(shè)比較滯后，老城區(qū)的排污管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”的情況很多，相關(guān)責(zé)任部門要及早做好規(guī)劃，完善及疏通排污管網(wǎng)，堵密河兩岸的所有排污口，使縣區(qū)所有的污水全部進入排污管網(wǎng)。要抓好河面漂浮物的打撈。縣、鎮(zhèn)、村要按照各自管理責(zé)任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。要抓好工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)?？h環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施，要迅速排出治污進度表，確保如期完成企業(yè)治污設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)。要加快佛山順德()產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，確保年底前主體工程完成。要盡快啟動安鋪、青平和石嶺三個中心鎮(zhèn)污水處理廠項目，根據(jù)與x縣政府簽訂的“”主要污染物總量減排。

責(zé)任書。

的要求，必須在20xx年竣工使用。要抓好生活污水處理。加強對城鄉(xiāng)生活污水排放的排查力度，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民妥善排放生活污水。尤其是加強對餐飲業(yè)和社區(qū)的排查，促進城鄉(xiāng)生活污水按規(guī)排放。

三要突出垃圾無害化處理。垃圾污染是我縣環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重的一個方面。我們要以全省衛(wèi)生迎檢活動和創(chuàng)建“無垃圾村莊”活動為契機，一方面要大力推進生活垃圾無害化處理工作。各相關(guān)職能部門要組織開展好大清掃、大清理、大清運垃圾活動，及時清理路面積存垃圾。另一方面，要大力整治亂扔垃圾的現(xiàn)象。設(shè)置好城區(qū)垃圾桶，方便縣民，方便垃圾回收，凈化城區(qū)環(huán)境。各鎮(zhèn)(街道)要規(guī)劃建設(shè)好垃圾收集點，建立穩(wěn)定的保潔隊伍，籌集保潔資金，教育和引導(dǎo)群眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做到垃圾集中回收、集中處理。各相關(guān)單位做好跟蹤服務(wù)工作，加快推進香港綠色東方投資有限公司垃圾發(fā)電項目動工建設(shè)，促進我縣垃圾處理、回收、循環(huán)利用一體化。此外，要抓好醫(yī)院危險廢物安全處置?？h區(qū)醫(yī)療單位要依法定期將醫(yī)療垃圾拉運處理，對未能將醫(yī)療垃圾交給有資質(zhì)的單位處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位，衛(wèi)生部門要完善相關(guān)制度和防護處置措施，幫助其解決好醫(yī)療垃圾處理問題。在這里，我要特別強調(diào)的是，要切實加強對醫(yī)源性污水的管理和安全處置，這項工作直接關(guān)系到縣民的身體健康和社會安全，是傳染病防治和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要組成部分。衛(wèi)生部門要將醫(yī)源性污水處理的問題盡早擺上議事日程，積極協(xié)助各醫(yī)療衛(wèi)生單位加快推進醫(yī)源性污水處理設(shè)備建設(shè)，加強對醫(yī)源性污水消毒排放工作的監(jiān)管力度，確保醫(yī)源性污水全部達標(biāo)排放。

四、健全機制，著力抓好工作落實。

環(huán)境保護工作是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，要保證環(huán)保工作的長期有效開展，必須建立健全相關(guān)工作機制，確保各項工作的落實。

一是要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要建立“黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)指導(dǎo)監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、全社會積極參與”的聯(lián)動機制?？h環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各有關(guān)單位的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成“上下一盤棋，勁往一處使”的工作局面;各鎮(zhèn)(街道)、各部門的黨政一把手要堅持親自抓、負總責(zé)，對本地區(qū)、本單位的環(huán)保工作親自部署、親自過問、親自督促，把任務(wù)層層分解，落實到人到崗，確保事事有人管、件件有落實;各有關(guān)單位要各司其職、各負其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，全力打贏環(huán)保攻堅戰(zhàn)。

二是要建立督查考核機制。要定期召開環(huán)保考核工作聯(lián)席會議，分析前一階段存在問題原因，找出解決問題的措施，定時間、定進度、定標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實。要組織督查組到各級各部門進行定期不定期的檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見。要按照考核方案，嚴(yán)格考核問責(zé)。對工作積極主動、按時完成工作任務(wù)的單位和個人，給予表揚和獎勵;對不能按時完成任務(wù)的責(zé)任單位及主要負責(zé)人，要進行通報批評，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格;對工作落實不到位，并嚴(yán)重影響工作進度的單位，要對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行嚴(yán)格問責(zé)。要通過嚴(yán)格的督查考核來促進工作落實，確保我縣各項環(huán)保指標(biāo)，都能以優(yōu)異的成績通過上級政府部門考核。

三是要建立能力提升機制。要加大投入，加強培訓(xùn)，全面提升環(huán)境保護能力。做好環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)管能力。加快建立環(huán)境預(yù)警體系，制定環(huán)保。

應(yīng)急預(yù)案。

提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理能力保障環(huán)境安全。切實抓好環(huán)保隊伍建設(shè)提高隊伍綜合素質(zhì)打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強、適應(yīng)新時期工作要求的環(huán)保隊伍為環(huán)境保護工作提供堅強的組織保證。

同志們，環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本。愛護環(huán)境，就是珍愛我們的美好家園;保護環(huán)境，就是鞏固我們的發(fā)展根基;建設(shè)環(huán)境，就是造福我們的子孫后代。我們要以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護工作的新局面，奮力建設(shè)“宜居城鄉(xiāng)”，讓天更藍云更美水更碧。

市委、市政府今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的環(huán)保工作會議，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對新時期環(huán)保工作的高度重視。書記、市長的重要講話從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建生態(tài)大冶、和諧大冶的戰(zhàn)略高度，對如何推進我市環(huán)保工作實現(xiàn)新突破，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提出了新的要求，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環(huán)保系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，把環(huán)境保護的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實到實際行動中去，努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。

一、加大污染控制力度，努力完成污染物減排任務(wù)。

市政府下達給我市的主要污染物總量控制指標(biāo)是“”時期必須完成的硬指標(biāo)，我們將主要采取如下措施實現(xiàn)污染減排任務(wù)。一是強化建設(shè)項目環(huán)境管理控制新增污染量。把總量控制指標(biāo)落實到建設(shè)項目環(huán)評審批和排污許可證管理中，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的項目，環(huán)保部門一律不予審批，新建項目未建成環(huán)保設(shè)施的一律不準(zhǔn)試生產(chǎn)，未通過環(huán)保驗收的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，控制新污染源的產(chǎn)生。二是強化限期治理削減污染排放量。嚴(yán)格限定各排污單位污染物的排放準(zhǔn)備總量指標(biāo)，對不能穩(wěn)定達標(biāo)或超總量排污的單位實行限期治理，治理期間嚴(yán)格限產(chǎn)限排，對逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)行實掛牌督辦，責(zé)令停產(chǎn)整治，對不按規(guī)定停產(chǎn)整治的，依法強制執(zhí)行，削減污染物排放量。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力降低污染物排放量。按照市政府開展“五小”企業(yè)專項整治工作的要求，依法關(guān)停取締一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，未履行相關(guān)審批手續(xù)、污染嚴(yán)重、群眾反映強烈的“五小”企業(yè)。按照“四個專項”責(zé)任分工的要求，重點加強小造紙行業(yè)專項整治工作，今年關(guān)停3家小造紙企業(yè)，年底前關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模在2萬噸以下，污染物排放不達標(biāo)的廢紙造紙企業(yè)。同時，積極配合相關(guān)部門開展小水泥、小火電和城市污染處理專項工作。

二、加大環(huán)境整治力度，著力解決突出環(huán)境問題。

一是以飲用水源安全和重點流域污染治理為重點，強化水污染防治。加強兩湖()四港()流域環(huán)境綜合整治，重點整治飲用水源保護區(qū)的污染隱患，確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點，推進大氣污染防治。重點治理水泥、鋼鐵、冶煉等重污染行業(yè)的二氧化硫和粉塵污染，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造升級，著力解決金湖地區(qū)的煉鋼煙塵污染問題。三是加強城區(qū)油煙和噪聲污染整治，防止油煙噪聲污染擾民，扎實開展與飲業(yè)油煙專項整治工作，對超標(biāo)排放影響居民生產(chǎn)生活的餐飲業(yè)，限期安裝油煙凈化裝置，消除油煙污染。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度，嚴(yán)格限時作業(yè)，防止噪聲污染擾民。四是結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展環(huán)保綠色創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制，推進農(nóng)村環(huán)境保護。五是加強生態(tài)環(huán)境保護，強化礦產(chǎn)資源開采開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)活動。六是規(guī)范危險廢物和放射源安全管理對危險廢物、醫(yī)療廢物、放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，積極防范環(huán)境風(fēng)險，維護環(huán)境安全。

三、加大環(huán)境執(zhí)法力度，努力提高環(huán)境監(jiān)管水平。

一是按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)”的要求，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)督管理制度，文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。二是深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，對威脅飲用水源安全的污染和隱患、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行不力的環(huán)境違法行為、重污染行業(yè)特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業(yè)的違法排污問題進行集中整治，對可能造成污染事故、危及人身財產(chǎn)安全的，采取臨時封堵排污口、封存污染設(shè)施、停產(chǎn)整治等非常規(guī)手段，消除環(huán)境隱患和風(fēng)險，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對造成環(huán)境污染事故、構(gòu)成環(huán)境犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。三是實行24小時值班和環(huán)境違法行為有獎舉報制度，加大環(huán)境稽查和處罰力度，及時制止和查處環(huán)境違法行為，堅決糾正企業(yè)違法排污行為，對重大環(huán)境違法案件，實行掛牌督辦，公開曝光，堅決查處到位。

四、加大隊伍建設(shè)力度，不斷提高環(huán)保隊伍素質(zhì)。

全市環(huán)保系統(tǒng)將按照“思想過硬、作風(fēng)扎實、組織堅強、業(yè)務(wù)熟練、制度完善”的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進思想、組織、作風(fēng)、制度、隊伍”五大建設(shè)，大力強強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)，規(guī)范行政管理，強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，不斷提高和增強環(huán)保隊伍搶抓機遇的意識、參與綜合決策的能力、嚴(yán)格執(zhí)法的膽識，努力造就一支能夠擔(dān)當(dāng)歷史性重任的環(huán)保隊伍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們正處在一個以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長、實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重的新階段作為肩負新的歷史使命的環(huán)保工作者，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市各級各部門一道搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為保護和改善我市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)燕尾服做出新的貢獻。

同志們：

今天之所以占用大家周六休息的時間，召開這次全縣環(huán)保工作會議，主要是基于這么兩點考慮，一是我縣目前環(huán)保工作所面臨的形勢、任務(wù)和壓力;二是有一些像污水處理、小鑄造的關(guān)停取締和改造等比較急迫的工作，急需進行安排部署。通過會議的形式，對省市環(huán)保工作會議精神予以貫徹落實，對全縣的環(huán)保工作分析形勢，研究對策，明確責(zé)任，強化措施，動員全縣上下出硬招、下真功、求實效，全力打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。

剛才，慶水同志宣讀了《棗強縣20xx年大氣污染防治和主要污染物減排。

工作方案。

》，這個方案已于昨天經(jīng)政府常務(wù)會研究通過，并成立了由縣政府全體班子成員掛帥的強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，細化了分工，夯實了責(zé)任，具有很強的操作性。國強主任、金茂主席分別傳達了李謙書記關(guān)于加強環(huán)保工作的批示精神、楊慧市長致全市環(huán)境保護工作會議的一封信，學(xué)志縣長總結(jié)了我縣去年的環(huán)保工作，并對今年的環(huán)保工作進行了安排部署，講的很詳細、很具體，我完全同意。棗強鎮(zhèn)、住建局、恒潤集團做了很好的表態(tài)發(fā)言，從他們發(fā)言中，我們看到了做好環(huán)保工作的決心和信心。同時，會上還印發(fā)了《關(guān)于完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》等四個文件，會后，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，按照文件要求，切實抓好貫徹落實。下面，我再講四句話：

第一句話：環(huán)保是第一民生，良好的生態(tài)環(huán)境是民心所向。大家都知道，當(dāng)前，我們正處于政治經(jīng)濟新常態(tài)之下，相應(yīng)的我們抓環(huán)保工作也必須運用新常態(tài)的思維、態(tài)度和措施。過去，老百姓“盼溫飽”、現(xiàn)在老百姓“盼環(huán)?！?，過去老百姓“求生存”、現(xiàn)在老百姓“求生態(tài)”。最近網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了柴靜的《穹頂之下》，相信大家已經(jīng)看過，一個網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的視頻，能夠在短短的一周內(nèi)被點擊兩億多次，引起巨大共鳴，這說明公眾對與自身息息相關(guān)的環(huán)境問題越來越關(guān)切，對環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，對改善環(huán)境空氣質(zhì)量的愿望也越來越迫切，期盼更多的藍天白云、綠水青山，渴望更清新的空氣、更清潔的水源。近兩年以來，我縣加大了環(huán)境保護工作的力度，開展了皮毛鞣制污水、磚瓦窯、小鑄造、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等專項整治，禁止焚燒秸稈，開展造林綠化，大氣污染防治工作效果明顯，空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，污染減排完成了年度任務(wù)，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升。但是，與人民群眾的要求相比，差距還非常大。3月10日，省環(huán)保廳公布了全省143個縣(市、區(qū))2月份環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，我縣空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果位列倒數(shù)第8，在衡水市倒數(shù)第一。這給我們敲醒了警鐘，使我們更加覺醒，更加看到了做好環(huán)保工作的重要性和緊迫性，我們必須以對棗強長遠發(fā)展負責(zé)、對老百姓身體健康負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度，強化良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的思想認(rèn)識，進一步增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，堅定信心決心，切實把大氣污染防治這一關(guān)系群眾切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上，舉全縣之力實現(xiàn)我縣環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善。

第二句話，環(huán)保是政治任務(wù)，攻堅的效果是檢驗干部的試金石。3月24日，中央政治局審議通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，要求各地要多措并舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。、今年都對環(huán)保工作提出了明確的要求，省、市先后召開了環(huán)保工作會議，市政府與各縣市區(qū)簽訂了責(zé)任書，完不成年度目標(biāo)，將被省市約談和追責(zé)。我縣位于京津冀一體發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域，擔(dān)負著環(huán)境安全的重大政治責(zé)任，我們要把環(huán)境保護作為對各級各部門工作作風(fēng)和能力的一種考驗，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的總要求，以“保護環(huán)境、鐵腕治污”為總基調(diào)，堅決整治一批、拆除一批、扶持一批、重處一批，以破釜沉舟的魄力向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，以壯士斷腕的勇氣向違法排污開刀，全面打響環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。今年，我們要重點開展好三個方面的工作：

第一，要加快推動減排重點項目建設(shè)。今年是“”污染減排硬指標(biāo)全面完成之年，我縣減排壓力巨大，需要完成的重點減排項目較多，不能有絲毫松懈。會前，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，希望大家按照要求超前謀劃、及早安排，及時將減排目標(biāo)責(zé)任細化到重點領(lǐng)域和企業(yè)。環(huán)保局、住建局、大營鎮(zhèn)要加強縣城污水處理廠、大營污水處理廠等重點減排工程設(shè)施運行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效益。要盡快啟動營新污水處理廠項目、地?zé)嵛菜毓喙こ?加快推進肖張鎮(zhèn)污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設(shè)，全面完成46個畜禽養(yǎng)殖污染治理項目。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從全縣大局出發(fā)，層層明確目標(biāo)任務(wù)，落實治理工作責(zé)任，確保減排目標(biāo)圓滿完成。

第二，要全面推進大氣污染防治工作。重點在“壓煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效?！皦好骸?，就是嚴(yán)控煤炭消費總量，強力推進集中供熱工程，推廣使用清潔能源，加大對重點燃煤企業(yè)的監(jiān)管力度，確保脫硫除塵設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、煙氣達標(biāo)排放。加快建設(shè)潔凈煤配送中心和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，取締縣城周邊散燒燃煤攤點?！敖祲m”，就是要嚴(yán)格落實《河北省建筑施工揚塵治理15條措施》，對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的，一律要停工整頓。同時，加強公路兩側(cè)各種沙石料場、煤堆等要全部實現(xiàn)封閉儲存，堅決遏制揚塵?！翱剀嚒保褪且哟簏S標(biāo)車淘汰力度，在充分教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行制度，依法嚴(yán)厲查處黃標(biāo)車違規(guī)運營行為，從源頭上推進淘汰進程。“治企”，就是重點整治以小鑄造為主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企業(yè)，集中查處未安裝污染防治設(shè)施、治理設(shè)施不正常運行、偷排偷放、惡意排污、超標(biāo)排污等違法行為。楊慧、李哲民等市領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研時，對我們皮毛鞣治理、清理小鑄造工作給予了高度評價，并且將于4月上旬，在我縣召開現(xiàn)場會，這既是對我們工作肯定，也是在給我們施壓和鞭策，這項工作我們非做不可，必須干好、干出成效。“禁燒”，就是要加強秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草禁燒工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推行秸稈綜合利用，并與所轄村簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)層層分解落實，實行聯(lián)防聯(lián)控，積極消除著火隱患，確保不著一把火，不冒一股煙。

第三，要在全縣范圍內(nèi)扎實開展環(huán)境保護專項行動。主要開展好三項專項行動，一是開展環(huán)境隱患大排查行動。要集中精力，抓緊開展皮毛鞣制、玻璃鋼下腳料、露天噴漆、燃煤鍋爐等污染行業(yè)環(huán)境隱患大排查活動。要實行拉網(wǎng)式排查，做到不漏一業(yè)、不漏一地、不漏一企，對違法超排、偷排、直排的企業(yè)和項目要檢查摸點、登記在案。對各類隱患企業(yè)該取締的堅決取締，該關(guān)停的堅決關(guān)停，該整改的堅決整改。二是開展嚴(yán)懲違法排污專項行動。進一步鞏固和深化工業(yè)企業(yè)污染排放專項行動成果，對于環(huán)保部確定的違規(guī)排放、地?zé)崴春罄m(xù)處理和危廢處理等督查重點，緊盯不放，不折不扣、一板一眼的認(rèn)真整治，抓好整改落實。三是開展環(huán)境整治督查行動?？h委政府兩辦督查室、監(jiān)察局、環(huán)保局要聯(lián)合出擊，采取不打招呼、不定時間、不定路線的方式進行明查暗訪，對在攻堅行動中，因工作不務(wù)實、排查不深入、督促不到位、整改不徹底的，縣政府將對相關(guān)責(zé)任人進行約談問責(zé)。

第三句話，環(huán)保是發(fā)展動力，綠色生態(tài)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的催化劑。環(huán)保工作是科學(xué)發(fā)展的“生命線”、跨越趕超的“生態(tài)線”，抓環(huán)保工作既是把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的重要途徑，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越提升的現(xiàn)實需要。一方面，隨著區(qū)域競爭的日益激烈，一個地方生態(tài)環(huán)境的好壞，已經(jīng)成為招商引資的重要風(fēng)向標(biāo)。做好環(huán)保工作，創(chuàng)造更加生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境，才能吸引更多的客商到棗強投資創(chuàng)業(yè)，才能促進我們的經(jīng)濟社會快發(fā)展、大發(fā)展。因此，在新上項目方面，對不符合環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、破壞生態(tài)環(huán)境的項目，即使投資強度再大、經(jīng)濟效益再高也堅決不批準(zhǔn)、不上馬。另一方面，更加嚴(yán)厲的新《環(huán)保法》和環(huán)保政策，將倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今天在座的也有企業(yè)家代表，在這里，我要告訴大家，今年正式實施的新《環(huán)保法》，將環(huán)境違法案件列入了入刑條款，使環(huán)境問題更加敏感。重大環(huán)境違法問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，輕則關(guān)停整頓，重則依法嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任人。阜城的明膠事件、深州的非法排污問題，包括我們皮毛鞣制、硝染等環(huán)節(jié)，多次被媒體關(guān)注，無疑給大家敲響了警鐘，牽扯的不僅是我們的工作精力，更關(guān)乎我們的對外形象，影響著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以說，今后如果在環(huán)保問題上漠然視之，企業(yè)犧牲的是生存，領(lǐng)導(dǎo)干部犧牲的是自身，棗強犧牲的將是未來。因此，廣大企業(yè)要主動配合好污染防治工作，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，堅定不移地走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路。我縣皮毛、玻璃鋼、機械制造三大特色產(chǎn)業(yè)，或多或少都存在環(huán)保問題，不容回避，圍繞產(chǎn)業(yè)的環(huán)境問題，我們要做好三個產(chǎn)業(yè)規(guī)范治理，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、達標(biāo)排放;對于“三小”企業(yè)(小鑄造、小電鍍、小化工)要堅決關(guān)停，督促企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。要建立完善環(huán)境保護獎懲機制，用環(huán)保機制倒逼企業(yè)設(shè)備上檔次、提水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造棗強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級版。

第四句話，環(huán)保是社會工程，做好環(huán)保工作需要齊心協(xié)力，共克時艱。環(huán)境保護是一項龐大、復(fù)雜、長期的社會系統(tǒng)工程，是我們共同的責(zé)任，是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責(zé)的“高壓線”。一要強化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門主要負責(zé)同志要把環(huán)保工作擺上重要日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認(rèn)識到位、措施到位、工作到位、責(zé)任到位。要健全“縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格”的環(huán)境監(jiān)管體系和環(huán)保工作考核機制，對沒有完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、沒有認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)的責(zé)任人，要通報批評;對違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究責(zé)任。二要協(xié)調(diào)聯(lián)動。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，由環(huán)保局牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)、工商、住建、畜牧等部門配合，對群眾反映的涉及環(huán)保的熱點難點問題，要加大執(zhí)法力度，加大執(zhí)法頻率。對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和單位，該整改的整改，該關(guān)停的關(guān)停;對偷排偷放、超標(biāo)排放等各種惡意違法行為要實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起處理一起;對嚴(yán)重違法、屢查屢犯的企業(yè)，要堅決查處，依法追究企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任，涉及犯罪的要嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任。三要加大投入。要完善多元化投入機制，各相關(guān)部門要緊緊抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項資金支持。要加快環(huán)保投融資體制改革，加強市場運作，積極吸引社會資本投入環(huán)保領(lǐng)域。廣大企業(yè)也要加大環(huán)保技術(shù)裝備引進力度，努力提升技術(shù)水平，不斷降低治理成本。四要宣傳引導(dǎo)。要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動，提升公眾的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。廣泛動員群眾參與環(huán)境保護，引導(dǎo)全社會以實際行動關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，在電視臺開辟專欄，堅持正面引導(dǎo)為主，抓好正反兩個方面的典型，推動全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。

當(dāng)前，對于我們來說,除了按部就班做好環(huán)保工作的同時，還有兩項工作非常重要、非常緊迫。一是3月底必須從全省環(huán)境質(zhì)量后十名中出列，而且要永久出列，爭取進入全省中上游水平，這不僅僅是縣委、縣政府的要求，也是棗強40萬人民的期盼，我們責(zé)無旁貸。二是4月初，全市環(huán)保工作現(xiàn)場會將在我縣召開，從現(xiàn)在到會議召開還有十幾天的時間，我們要加大工作的力度，對小鑄造、皮毛鞣制、污水處理等工作，要加大力度，加快進度，務(wù)求實效，力爭把棗強最好的環(huán)境形象展現(xiàn)出來。這兩項工作由學(xué)志同志牽頭，抓緊協(xié)調(diào)、對接和籌備，力爭圓滿完成。

同志們，環(huán)境保護是一項功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫的事業(yè)，責(zé)任重大，使命光榮，我們必須以堅定的決心、高度的擔(dān)當(dāng)、扎實的作風(fēng)、過硬的措施，向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，打造生態(tài)宜居福地，做出積極的貢獻!

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