報告的寫作需要有邏輯性和條理性，能夠準(zhǔn)確地表達(dá)自己的觀點和推理過程。如何寫一份完美的報告？首先，需要明確報告的目的和讀者群體。如果你不知道如何開頭或結(jié)尾一份報告，以下范文提供了一些可能的方式。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇一
為了能更好應(yīng)對和化解全球金融危機(jī)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'影響，采取切實有效措施，著力解決好當(dāng)前工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，為企業(yè)排憂解難找準(zhǔn)方向，促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2月16日工業(yè)園區(qū)管理委員會主任曾彥波，副主任徐洪、陳猛，辦公室主任張忠權(quán)，工作人員趙安林一行到瀘西工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
（一）95萬噸/年煤焦化項目建設(shè)情況。投資18億元的云維集團(tuán)瀘西大為焦化公司95萬噸/年煤焦化項目各項建設(shè)工作進(jìn)展順利。截止目前，已完成渣場選址和場區(qū)地下勘測、公司注冊、工商稅務(wù)登記、技校招生委培、第一批職工招收培訓(xùn)、項目環(huán)評專家評審?fù)ㄟ^等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2號焦?fàn)t裝置區(qū)孔樁開挖澆筑940棵；完成裝置區(qū)土石方挖運(yùn)回填40萬m3及廠內(nèi)排洪溝土石方支砌工程；完成2.6億元主要設(shè)備訂購合同簽訂，并支付部分設(shè)備訂購款4560萬元；完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2600萬元；累計完成項目投資7520萬元。目前正抓緊進(jìn)行其他單項裝置采購招標(biāo)工作。計劃2月中旬進(jìn)行1號焦?fàn)t主體工程建設(shè)，5月初部分設(shè)備逐步進(jìn)場，并做好設(shè)備安裝準(zhǔn)備工作。
(二)日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項目建設(shè)情況。投資2.6億元的中樞水泥廠日產(chǎn)2500噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)項目已完成主體設(shè)備采購，并加快土建工程建設(shè)，截止20xx年2月10日，已全面完成生活區(qū)房屋建設(shè)及混合材料庫等工程建設(shè)，完成水泥成品庫頂板支砌10米、滑模庫頂板支砌40米，完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2348萬元。簽訂設(shè)備訂購合同1.1億元，支付第一批主體設(shè)備訂購款3870余萬元，累計完成項目投資6218萬元。預(yù)計20xx年10月竣工投產(chǎn)。這些項目的實施和入園建設(shè)，對合理開發(fā)瀘西資源，促進(jìn)資源綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和推進(jìn)瀘西新型工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
紅河森菊公司。20xx年我公司總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，以拓展市場為手段，以擴(kuò)大銷售為主要任務(wù)，迅速扭轉(zhuǎn)公司流動資金困難局面，全面推動公司全面發(fā)展，20xx年國內(nèi)外實現(xiàn)銷售收入2400萬元，已超過20xx年全年的銷售收入，公司產(chǎn)品國內(nèi)主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國外主要銷往日本、韓國、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收購的除蟲菊干花，其除蟲菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，從而加大了公司的加工成本，給公司的生產(chǎn)經(jīng)營造成了極大的虧損，影響了公司的全面、迅速的發(fā)展。
（二）粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年生產(chǎn)時間短，所以公司累計生產(chǎn)經(jīng)營4萬多張中密度纖維板，受到國際金融風(fēng)暴的影響，中密度纖維板市場發(fā)生了變化，造成產(chǎn)品價格大幅下滑。加之由于處于試運(yùn)行階段，生產(chǎn)不正常，達(dá)不到生產(chǎn)要求，從而影響20xx年的生產(chǎn)目標(biāo)。
紅河森菊公司。20xx年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產(chǎn)值，讓農(nóng)戶受到實惠；在生產(chǎn)方面將提高產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝，注重新產(chǎn)品的研發(fā)，通過提升產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，贏得市場份額，公司生產(chǎn)的“森菊”牌5％天然除蟲菊素乳油受到國內(nèi)外客戶的好評，進(jìn)行產(chǎn)品精加工，提高產(chǎn)品附加值，經(jīng)濟(jì)效益有較大的增加，依靠創(chuàng)新技術(shù)穩(wěn)市場；在市場方面將積極開拓市場，提升抵御風(fēng)險的能力。目前市場形勢良好，并且公司加大與國內(nèi)外高等科研院校合作，通過科技創(chuàng)新，其生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品已形成獨特優(yōu)勢，擁有了充足的技術(shù)儲備。公司預(yù)計20xx年利潤將在中報盈利的基礎(chǔ)上繼續(xù)實現(xiàn)盈利。
粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年公司將繼續(xù)落實“降本增效“的各項措施，積極進(jìn)行工藝技術(shù)改進(jìn)，在保證正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷拓展新的領(lǐng)域，預(yù)計公司的利潤會穩(wěn)步增長。
95萬噸/年煤焦化項目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項目。一是融資速度慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，項目建設(shè)推進(jìn)不快；二是土地征用困難。
紅河森菊公司。一是由于20xx年除蟲菊種植面積不大，20xx年收購干花僅100噸左右，極大的影響了公司的正常生產(chǎn)，為此20xx年急需擴(kuò)大種植面積以滿足公司生產(chǎn)需要；二是公司在20xx、20xx兩年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生產(chǎn)經(jīng)營收入嚴(yán)重虧損，造成公司職工的社會保險、醫(yī)療保險費用長期拖欠，職工工資不能按時發(fā)放；三是公司前期無形資產(chǎn)投入過大，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備已作抵押借貸，現(xiàn)在再向銀行尋求新的借貸較為困難，造成了流動資金不足的問題；四是我司自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)。
粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。公司基本上沒有高學(xué)歷的專職技術(shù)人員，大部分工人是小學(xué)、初中畢業(yè)的，在很大程度上影響了公司的生產(chǎn)效率，從而削弱了公司的市場競爭力。雖然公司已經(jīng)進(jìn)行過多次培訓(xùn)，但是沒有收到良好的效果。
95萬噸/年煤焦化項目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項目。一是盡快落實項目建。
設(shè)融資措施，加大融資力度，積極向上級有關(guān)部門爭取資金扶持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快項目建設(shè)推進(jìn)工作，確保項目按時投產(chǎn)；二是為項目建設(shè)的順利進(jìn)行做好協(xié)調(diào)工作，確保生產(chǎn)設(shè)備同步安裝，使項目如期建成投產(chǎn)。
紅河森菊公司。一是為解決除蟲菊干花原料的不足，公司將繼續(xù)加大除蟲菊的種植面積。力爭在20xx達(dá)到5萬畝以上種植面積，以達(dá)到公司正常生產(chǎn)的需要。
粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。一是20xx年公司緊緊圍繞“降本增效”這一目標(biāo)，狠抓規(guī)范運(yùn)作，把工藝技術(shù)改進(jìn)作為公司的一項重要任務(wù)，努力改善公司的運(yùn)營狀況，推動公司的全面發(fā)展。二是強(qiáng)化市場開發(fā)的深度和產(chǎn)品開發(fā)的力度，改進(jìn)和完善生產(chǎn)經(jīng)營體系和內(nèi)部保障體系，加大融資力度，全面提高企業(yè)的綜合競爭能力；三是把工人的培訓(xùn)作為我公司的一項首要任務(wù)來抓，并積極引進(jìn)專職技術(shù)人員，同時尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴，利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和資本運(yùn)作方式，迅速把中密度纖維板產(chǎn)業(yè)打造成巨大的健康產(chǎn)業(yè)。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇二
自鎮(zhèn)海煉化、儀征化纖、江蘇油田和天津石油20xx年10月erp試點成功以來，包括金陵石化在內(nèi)的中石化股份公司企業(yè)90%以上的單位在使用erp系統(tǒng)。從石化行業(yè)特點來說，已覆蓋了煉化、化纖、油田和銷售的各個企業(yè)集團(tuán)板塊；從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面來說，已涵蓋了包括生產(chǎn)經(jīng)營、會計核算、采購管理、銷售管理、項目管理等各個主要環(huán)節(jié)。
erp系統(tǒng)是企業(yè)實現(xiàn)信息化管理的必不可少的工具，已成為石化企業(yè)重要的內(nèi)部管理平臺。已上線的企業(yè)用戶，可以對各個業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行綜合實時查詢、對比和分析，及時掌握查詢對象的信息變化情況。
erp系統(tǒng)模塊，涵蓋了效能監(jiān)察工作的各個方面，包括財務(wù)（fi）、成本費用管理（co）、銷售管理（sd）、采購管理（mm）、工廠維護(hù)(pm)、生產(chǎn)計劃(pp)、項目管理(ps)、物料管理(mro)、資金管理（tr）等方面。
erp系統(tǒng)具有如下特點：1、erp_ais系統(tǒng)具有多條件查詢、數(shù)據(jù)組合、排序、計算、分析、報表數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能，及時、準(zhǔn)確獲得被監(jiān)察部門數(shù)據(jù)信息；2、檢查人員通過綜合利用各種查詢和分析功能，并結(jié)合線下查閱規(guī)章制度、合同協(xié)議、文件及其它相關(guān)文字資料，實物觀察、盤點等方式方法，更好地完成對采購管理、銷售管理以及財務(wù)控制等各個方面的全方位的監(jiān)督。
隨著企業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展，對國有企業(yè)開展效能監(jiān)察工作在監(jiān)察效率、效果方面的要求更加嚴(yán)格。金陵石化在對效能監(jiān)察項目實施過程中，監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)高度重視利用信息化手段開展效能監(jiān)察工作，努力借鑒企業(yè)erp信息系統(tǒng)平臺，穩(wěn)步推進(jìn)該系統(tǒng)在效能監(jiān)察中的應(yīng)用。erp系統(tǒng)已成為企業(yè)開展效能監(jiān)察工作不可缺少的專業(yè)工具。金陵石化在實施效能監(jiān)察過程中，積極發(fā)揮erp系統(tǒng)在效能監(jiān)察中的作用，提高了監(jiān)察效率，及時發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，更加有效地發(fā)揮了監(jiān)督、保證和促進(jìn)作用。
企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。20xx年，根據(jù)中石化集團(tuán)公司監(jiān)察局和*市工交紀(jì)工委的要求，金陵石化公司效能監(jiān)察立項共計13項，效能監(jiān)察范圍涵蓋了項目建設(shè)、產(chǎn)品銷售管理、物資采購管理、煤炭、節(jié)能減排、安全環(huán)保、投資清理等各個方面。目前，企業(yè)效能監(jiān)察的項目較多，效能監(jiān)察質(zhì)量、效率亟待提高。erp系統(tǒng)在金陵石化公司成功上線后，為開展效能監(jiān)察各個項目提供了有效的幫助，主要體現(xiàn)在獲取監(jiān)察項目動態(tài)信息上。具體說來，erp系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于以下監(jiān)察項目：
計劃、合同、價格以及交貨四個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《中國石化物資采購效能監(jiān)察管理方案》中監(jiān)察點的具體要求，利用庫存和采購管理（mm）模塊的相關(guān)功能，對采購管理的以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點核查：1、核查當(dāng)月物資的采購計劃，抽查某項物資的采購是否超計劃采購，如超計劃采購，監(jiān)察人員可及時詢問采購主管人員，避免浪費；2、查詢某項采購訂單的價格。erp_ais可以實時查詢物資采購價格，包括跨歷史年度采購信息的查詢，并提供簡要的對比分析，便于及時找出差距分析價格高低的原因；3、查詢合同執(zhí)行的情況?？芍苯硬樵児?yīng)商執(zhí)行合同的情況，包括交貨驗收、付款審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合線下開展的物資招標(biāo)情況，及時掌握供應(yīng)商資信狀況，對不合格供應(yīng)商及時清除資源市場；4、查詢物資使用及庫存情況。實時查詢公司倉庫物資庫存情況，個別物資庫存數(shù)量是否過高，是否存在超庫存限額采購的情況，是否存在長期的積壓物資，對積壓物資采購部門是否妥善處理等。
（二）銷售管理項目。由于我公司產(chǎn)品數(shù)量種類較多，不可能對所有產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，20xx年主要選取液化氣產(chǎn)品進(jìn)行銷售方面的監(jiān)察。產(chǎn)品銷售是企業(yè)效益的主要來源，在對液化氣銷售管理效能監(jiān)察工作中，我們主要通過erp_ais系統(tǒng)的銷售管理（sd）模塊來來實現(xiàn)監(jiān)察目標(biāo)的。根據(jù)20xx年公司制定的《液化氣銷售管理效能監(jiān)察方案》的各個監(jiān)察點的要求，通過銷售管理（sd）模塊對以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期的核查：1、液化氣采購訂單的控制。對根據(jù)銷售合同產(chǎn)生的訂單是否按產(chǎn)品銷售計劃進(jìn)行，發(fā)貨數(shù)量是否設(shè)定限制，是否存在超訂單發(fā)貨的現(xiàn)象；2、液化氣銷售價格管理。查詢液化氣銷售報表，核查同一期間發(fā)貨發(fā)貨價格是否一致，結(jié)合價格審批小組定價水平，分析銷售價格是否存在明顯的讓利行為，讓利情況是否履行特定的審批手續(xù)等：3、客戶資信管理。查詢客戶自然情況，了解客戶資質(zhì)、資信狀況，同時，通過對客戶財務(wù)往來賬的查詢，核查是否對特定進(jìn)行客戶賒銷，客戶連續(xù)賒銷期限是否超過一定期限，賒銷行為是否履行審批手續(xù)。
（三）工程建設(shè)項目。工程建設(shè)跨越周期長，需要對工程招標(biāo)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工方履約等情況進(jìn)行全面監(jiān)察。20xx年，金陵石化公司效能監(jiān)察在工程建設(shè)項目方面主要是對px工程項目建設(shè)進(jìn)行專項的效能監(jiān)察。通過erp_ais系統(tǒng)項目管理(ps)模塊的相關(guān)功能，主要對項目投資計劃、進(jìn)度、交付以及對施工方付款履約等監(jiān)察點進(jìn)行核查，通過線下參與招標(biāo)、工程質(zhì)量專業(yè)檢查等工作，實現(xiàn)對項目資金的全程監(jiān)管。erp系統(tǒng)的工廠維護(hù)(pm)模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)部門修理費用執(zhí)行情況的進(jìn)行有效分析，找出修理費是否按照規(guī)定用途使用，是否存在項目資金占用修理費用等現(xiàn)象。
另外，可以通過成本費用管理（co）模塊對煉油加工費用、人工成本、制造費用等執(zhí)行情況進(jìn)行分析；通過資金管理（tr）模塊可以對企業(yè)執(zhí)行資金計劃情況進(jìn)行全面反映；對業(yè)務(wù)招待費用、辦公費用等費用的專項監(jiān)督可以通過系統(tǒng)直接獲取數(shù)據(jù)，保證了監(jiān)察數(shù)據(jù)的真實性、完整性和可靠性。
erp系統(tǒng)構(gòu)建了企業(yè)的信息平臺，能夠更好地實現(xiàn)部門之間的信息共享，減少重復(fù)監(jiān)督，提高監(jiān)察效率，通過erp系統(tǒng)的使用，能夠及時掌握被監(jiān)察項目的動態(tài)數(shù)據(jù)，減少被監(jiān)察單位的工作量。erp系統(tǒng)具有較強(qiáng)的篩選和分析功能，可以實現(xiàn)實時監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，有利于監(jiān)察部門及時發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)erp系統(tǒng)廣泛應(yīng)用的組織保障。金陵石化公司領(lǐng)導(dǎo)歷來重視企業(yè)信息化建設(shè)，erp系統(tǒng)上線以后，監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)及時督促有關(guān)人員更新觀念，提高對erp知識的掌握，并加強(qiáng)與信息部門聯(lián)系，申請了監(jiān)察部門專門用戶，信息管理部門也按照效能監(jiān)察工作的需求給監(jiān)察部門設(shè)置了特定的查詢權(quán)限；二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高erp系統(tǒng)使用效果的關(guān)鍵。加強(qiáng)對erp知識的學(xué)習(xí)，主動向?qū)I(yè)部門取經(jīng)，通過系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流，監(jiān)察人員掌握了erp方面的專業(yè)知識，熟練發(fā)揮erp系統(tǒng)在企業(yè)效能監(jiān)察中的作用。三、部門協(xié)作是全面發(fā)揮erp系統(tǒng)信息共享的橋梁。通過信息部門的技術(shù)支持以及與審計、財務(wù)等部門的業(yè)務(wù)溝通，實現(xiàn)內(nèi)部信息的共享，提高了工作效率，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的深入有效開展。
erp系統(tǒng)的實施，更新了企業(yè)管理理念，摒棄了落后管理方式，建立起了新型高效的工作模式，對企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了促進(jìn)和提升作用。通過erp系統(tǒng)的應(yīng)用，金陵石化監(jiān)察部門及時發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察中的問題，變事后監(jiān)察為事中、事前監(jiān)察，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察。在對20xx年13個項目中監(jiān)察中，共提出監(jiān)察建議7條，建章立制13項，增加經(jīng)濟(jì)效益、避免經(jīng)濟(jì)損失約44797萬元，促進(jìn)了國有資產(chǎn)保值增值，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇三
“僵尸企業(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患，下面是本站小編為大家搜集的僵尸企業(yè)。
供大家參考。
據(jù)了解，當(dāng)前鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”，而部分困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務(wù)狀況，背后隱藏的風(fēng)險不容忽視?！敖┦髽I(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患?！皣Y委副主任張表示，”僵尸企業(yè)“對于中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提質(zhì)增效是一個比較大的障礙，也是企業(yè)減利的最大出血點，處理”僵尸企業(yè)已經(jīng)提到議事日程。
國資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾提出，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補(bǔ)等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險，通過“斷臂求生”實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)，工信部副部長馮飛說。(新華社)。
中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪時表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因為隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)放緩，使得市場需求逐步減弱，進(jìn)而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問題使得這類企業(yè)很難從市場中真正退出來，長此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來越多。
原攀鋼集團(tuán)董事、教授級高級工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來源分為四類：
即計劃經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，也是今日中國經(jīng)濟(jì)的歷史路徑依賴。
在計劃經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)時期興建的許多企業(yè)，并非按市場經(jīng)濟(jì)要求配置資源，潛藏著在市場經(jīng)濟(jì)條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場經(jīng)濟(jì)下的競爭能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠(yuǎn)離市場交通不便，資源配置不計成本、自辦社會一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無經(jīng)濟(jì)性可言。計劃經(jīng)濟(jì)時代都吃大鍋飯，無憂破產(chǎn)、更不會出現(xiàn)僵尸企業(yè)。
然而在后來市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場淘汰，這也是上世紀(jì)末國企大量關(guān)閉的原因之一。
但在當(dāng)時的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟(jì)的賣方市場;或因經(jīng)濟(jì)過熱需求旺盛、競爭力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場經(jīng)濟(jì)初期容易尋租野蠻生長;各種環(huán)境條件的的掩護(hù)，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過一旦經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場的劣勢基因頓成顯性、各種問題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。
即經(jīng)濟(jì)過熱催生產(chǎn)能過剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。
目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過剩行業(yè)，而產(chǎn)能過剩的原因，一是片面追求高速增長、過度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，在高投資終于難以為繼時，必然出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。二是在gdp至上和土地財政推動下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。三是國有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標(biāo)，在“做大”的沖動下盲目擴(kuò)張。四是各級政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵推動治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長制造了各種能把豬吹上天的“風(fēng)口”，企業(yè)不論良莠皆風(fēng)光一時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為。
口號。
乏人問津。然“飄風(fēng)不終朝”，一旦狂風(fēng)不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時現(xiàn)出原形。
即經(jīng)營環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。
近年中國企業(yè)飽受經(jīng)營環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國際大宗商品價格暴跌，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力沖擊尤甚;勞動力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過去的被人為壓低逐步市場化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來成長過快、虛胖的身體并不健康，寒冬來臨越冬困難不免被凍僵。
尤其是資本市場和房地產(chǎn)市場的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。
毋庸諱言，中國資本市場和房地產(chǎn)市場，曾經(jīng)熱衷投機(jī)炒作、泡沫相當(dāng)嚴(yán)重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風(fēng)希圖牟取暴利。一旦投機(jī)失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟(jì)資源，其對制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無形、卻十分深刻和長遠(yuǎn)，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來，我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。
產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2019年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。
山西省鋼鐵行業(yè)協(xié)會提供的信息顯示，當(dāng)前山西絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)處于虧損和嚴(yán)重虧損狀態(tài)，20多家重點企業(yè)已有7家全面停產(chǎn)，其余企業(yè)大多處于限產(chǎn)運(yùn)行的“失血性”生產(chǎn)之中，部分企業(yè)負(fù)債率過高，連續(xù)多年虧損。
除煤炭、鋼鐵、有色等重化工行業(yè)外，造船等領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩也還沒有完全消化。2019年以來，我國已有多家造船企業(yè)破產(chǎn)。南通中遠(yuǎn)船務(wù)有限公司副總經(jīng)理莊建軍對記者表示，現(xiàn)在船企倒閉得很多，尤其是民營船廠，造船能力過剩的問題十分突出，預(yù)計將有約40%的船企會被淘汰。
分析人士表示，“僵尸企業(yè)”不僅經(jīng)濟(jì)效益較差，且占用大量的土地、資本、能源、勞動力等優(yōu)質(zhì)資源，資源配置效率很低，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的資源浪費。從另一角度來說，由于僵尸企業(yè)往往背負(fù)大量負(fù)債，有時還會涉及到民間借貸，關(guān)系到當(dāng)?shù)乇姸嗥髽I(yè)的資金鏈安全。而且，一些銀行為了避免企業(yè)破產(chǎn)、呆賬變壞賬，不得不續(xù)貸。如果處置不及時，還將導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)的持續(xù)增加。
越是產(chǎn)能過剩的困難行業(yè)，資金越成為稀缺資源。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)受資金鏈緊張影響，財務(wù)成本大幅上升，由于擔(dān)心銀行斷貸、抽貸，不少經(jīng)營困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務(wù)狀況，形成“不確定性”風(fēng)險。
為了防止銀行斷貸造成資金鏈斷裂，在煤炭、鋼鐵等行業(yè)，財務(wù)作假的現(xiàn)象普遍存在。全國工商聯(lián)冶金企業(yè)商會原名譽(yù)會長趙喜子說，70家國有鋼鐵企業(yè)中，僅有10家左右是略有盈利，其余全部是虧損，可不少鋼鐵企業(yè)的財務(wù)報表顯示的卻是“盈利”?！氨热缫患忆撹F企業(yè)報表顯示盈利20億元，結(jié)果我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些錢是通過賣資產(chǎn)得來的，企業(yè)把這筆收入‘做’成了‘盈利’?！?/p>
“煤炭企業(yè)還有三五年的困難日子，很多企業(yè)可能挺不過今年?！币晃徊辉竿嘎缎彰拇笮兔禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“企業(yè)去年報表上顯示盈利5000萬元，其實是做的‘假賬’，實際上虧損10億元以上，為了防止銀行抽貸，把以前節(jié)余的資金做到賬里去了?！?/p>
中部某省一家大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人說，以前企業(yè)一年期以上貸款占60%，現(xiàn)在只占5%至6%，而且利率還上浮了20%至30%?！艾F(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過80%，主要靠銀行貸款維持運(yùn)轉(zhuǎn)，如果有一筆銀行貸款發(fā)不下來，公司就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂?！?/p>
“很多企業(yè)不愿意被上報，估計‘僵尸企業(yè)’的實際數(shù)量可能數(shù)倍于上報的數(shù)量，這些企業(yè)主要集中在煤炭、有色等行業(yè)?！蹦车丶壥薪?jīng)信委行業(yè)管理科負(fù)責(zé)人介紹稱。
據(jù)趙喜子介紹，當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)銀行負(fù)債1.3萬億元，還有2萬億元非銀行負(fù)債，在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中，這些負(fù)債極易形成債務(wù)風(fēng)險?！坝绕涫敲耖g借貸，債務(wù)信息不明，三角債、多角債充斥其中，對于這類不確定的風(fēng)險，需引起高度關(guān)注?！?/p>
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，存在大量虧損企業(yè)、“僵尸企業(yè)”，這些企業(yè)為了生存不惜惡性競爭，降價銷售，陷入“生產(chǎn)越多、虧損越多”的惡性循環(huán)。
“鋼材只要生產(chǎn)出來還是能賣得出去，只是價格太低，虧本賺吆喝”。一大型鋼鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2019年我國鋼材出口達(dá)到1.1億噸以上，同比增長20%以上，這說明鋼材的市場需求依然很大。
一些煤炭大省甚至存在“越虧損越超采”的怪現(xiàn)象，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，不論開采與否，礦井的維護(hù)成本都是“剛性”的，為了“攤薄”這些成本，維持現(xiàn)金流，一些企業(yè)就盡可能多開采。越是大企業(yè)、現(xiàn)代化水平高的企業(yè)，超采情況越嚴(yán)重，有的煤礦實際產(chǎn)能比設(shè)計產(chǎn)能多出好幾倍。
這種反常超采，不僅進(jìn)一步加劇了煤炭市場下行壓力，還導(dǎo)致資源浪費。
從記者調(diào)研了解到的情況看，“僵尸企業(yè)”之所以不愿退出，主要是還沒被逼到絕境，產(chǎn)品還有一定市場空間，資金鏈還沒有斷裂，有的國有企業(yè)甚至還能從銀行獲得貸款，有的企業(yè)欠薪欠稅欠材料費，僵而不死。此外，銀行債務(wù)風(fēng)險、就業(yè)壓力、財政稅收等因素，都制約著“僵尸企業(yè)”的退出，無論是企業(yè)本身，還是地方政府、銀行，都想再扛一段時間，“不愿意自己先死”。
受訪人士普遍認(rèn)為，只有果斷處置“僵尸企業(yè)”，才能讓產(chǎn)能過剩行業(yè)正常發(fā)展，但在處置“僵尸企業(yè)”過程中，必須厘清政府與市場的界限。政府應(yīng)著力化解“市場失靈”類過剩矛盾，把握好時機(jī)節(jié)點，避免行政過度干預(yù)、“出力不討好”。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，但當(dāng)前我國一些行業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，單靠市場已經(jīng)無力化解，因此要分析哪些行業(yè)過剩是市場形成的，哪些行業(yè)的產(chǎn)能過剩是非市場因素形成的，對“市場失靈”類過剩，政府要出臺措施著力化解。
僵尸企業(yè)占用寶貴的實物資源、信貸資源，侵蝕有限的市場空間，是阻礙企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的病毒。中央高度重視僵尸企業(yè)處置問題，提出“資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)”是清理處置僵尸企業(yè)的主要路徑;“重組救活為主、破產(chǎn)退出為輔”是處置僵尸企業(yè)的基本方針。
然而，雖然近來清理僵尸企業(yè)的鼓聲如雷鳴般轟響，但有些地方卻很“冷靜”，仍是按兵不動。
有的說，“事情太復(fù)雜，先看看，等一等，別給自己惹麻煩”;有的說，“不是不想清理僵尸企業(yè)，而是拿不準(zhǔn)，怕被指責(zé)國資流失”;也有的怕得罪人，落個敗家子的壞名聲，特別企業(yè)負(fù)責(zé)人中相當(dāng)一批臨近退休的，有硬拖到底的想法，把清理僵尸企業(yè)的難題留給下一屆。
這些問題，可能既有自下而上自發(fā)性和自上而下主動性不足的主觀層面的問題，也有為上者“敦促”相關(guān)部門推進(jìn)改革的手段匱乏和為下者利用群眾熱情借勢推進(jìn)改革的能力不足的客觀層面的問題，還有操作上困難的問題。
接下來要著力解決的是如何讓頂層設(shè)計與企業(yè)自發(fā)形成合力，這既需要給地方政府和社會的首創(chuàng)性留出足夠的空間和彈性，更需要一俟時機(jī)成熟，頂層應(yīng)有排除阻力、銳意革新的決心和能力，有化阻力為動力的神奇力量。
專家認(rèn)為，產(chǎn)能過剩問題在發(fā)達(dá)國家已有處置先例，我國需結(jié)合自身實際，探索中國特色的去產(chǎn)能路徑，妥善化解產(chǎn)能過剩矛盾。
首先，完善“托底”政策，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”有效退出。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同類型“僵尸企業(yè)”退出時的風(fēng)險點各有不同，國有企業(yè)集中在職工下崗失業(yè)帶來的社會風(fēng)險，而民營企業(yè)更多是資金鏈斷裂帶來的金融風(fēng)險。針對這些風(fēng)險特點，各級政府需提前制定好“托底”預(yù)案?！氨热缭趥鶆?wù)清算方面，政府要通過法律程序優(yōu)先確保30萬元以下的債權(quán)人利益，將企業(yè)退出帶來的社會風(fēng)險要盡量降低?！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會副會長宋繼軍說。
其次，健全配套政策，制定可操作性強(qiáng)的實施細(xì)則?；鶎痈刹糠从?，一些化解產(chǎn)能過剩的文件由于缺乏操作細(xì)則，在地方落實效果欠佳。例如國家雖然鼓勵企業(yè)兼并重組，但在審批、稅收、土地轉(zhuǎn)讓等方面都缺乏明確政策，給基層操作帶來很大困難?！凹娌⒅亟M是化解產(chǎn)能過剩的重要途徑，可審批時間長、交易成本高，我們感覺企業(yè)沒什么積極性?！闭憬〗?jīng)信部門一位干部說。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，希望在稅收、土地、資金等方面出臺“含金量”高的政策。
再次，抓住“窗口期”推進(jìn)改革，從源頭上破解產(chǎn)能過剩癥結(jié)。從調(diào)研情況看，當(dāng)前產(chǎn)能過剩矛盾在國有企業(yè)表現(xiàn)得更為突出。一些國企負(fù)責(zé)人反映，國有企業(yè)因其體質(zhì)機(jī)制原因，效益普遍不如民營企業(yè)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)困難正是推進(jìn)國企改革的“窗口期”，希望政府能夠加速國企改革，從體制機(jī)制上破解產(chǎn)能過剩難題。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇四
世紀(jì)末，家里是暴發(fā)戶漁業(yè)大亨的維克特，將要與沒落貴族的女兒victoria維多利亞結(jié)婚，他們倆都不愿意結(jié)婚，可又不好違抗父母。好在彩排的那天，兩人一見鐘情，可是維克特由于緊張，在婚禮彩排上錯誤百出，逃了出來。在陰森恐怖的小樹林里，他因練習(xí)婚禮儀式而誤將戒指戴到了形似樹枝的骷髏手指上。隨后，一個死去的少女出現(xiàn)了。她被victor維克特感人的婚禮誓言觸動，便決心跟隨他。她追上了想要逃跑的維克特，帶他去了地獄。這下才知道，這個叫emily艾米麗的死去少女被貪財?shù)膽偃藲⒘?。維克多驚魂甫定，為了獲救，他推說自己需要讓父母知道自己與艾米麗的婚姻，于是，在骨奈克老人的幫助下兩人回到陽間，而維克特試圖去見維多利亞，艾米麗很傷心，維多利亞雖想救維克特卻無能為力，而那個殺艾米麗的人，巴克斯男爵，以為維多利亞有錢，就向維多利亞求婚――他想圖財害命，卻不知維多利亞比他還窮。
維克特的仆人死后來到陰間，告訴他維多利亞要結(jié)婚了，心灰意冷的維克特?zé)o意聽到了骨奈克老人說他必須死才能娶艾米麗，艾米麗哭著不答應(yīng)，維克特被感動了，同意了婚事，與陰間的其他人來到了人間，之后死人紛紛和親人相見。
可是婚禮上，艾米麗看到維多利亞很傷心，就阻止維克特喝下毒酒，把他放棄了，可是那個巴克斯男爵，知道維多利亞沒錢，又不想看到維克特高興，()就和維克特對打起來，但維克特拿的是叉子，打不過，艾米麗就為維克特?fù)踝×说?，之后巴克斯男爵誤把維克特的毒酒當(dāng)成一般的紅酒喝了，中毒身亡。對二人相愛而滿足的艾米麗扔了捧花，并看了他們最后一眼，化成千萬只蝴蝶飛向月亮。
愛的.真諦是幸福，幸福的意義是愛。
當(dāng)我看完這部電影后，我的心里忽然泛起一陣酸澀的感動，我被僵尸新娘真摯的愛深深打動了。愛的最高境界是讓愛的人幸福，艾米麗她做到了。她可以忍著心痛讓自己心愛的維克特回去，與他真正愛著的姑娘維多利亞結(jié)婚，這種放手與割舍，讓我的心無言的痛起來。向僵尸新娘致敬，向她這種偉大的愛致敬！
不過，我還是最喜歡維多利亞，她是一個善良而柔弱的平凡女子，愿她能與她愛并且愛她的維克特幸福的生活一生，像童話里的公主與王子幸福的生活在一起一樣。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇五
企業(yè)文化具有構(gòu)建核心競爭力的功能、作用，但能否真正發(fā)揮這種作用，還要看企業(yè)文化是否正確反映企業(yè)的性質(zhì)和內(nèi)外環(huán)境的變化，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化的創(chuàng)新對于中國企業(yè)文化建設(shè)及企業(yè)核心競爭力的提升具有重要的理論意義和實踐意義,發(fā)揮著獨特的作用。
企業(yè)核心的競爭力是建立于企業(yè)文化創(chuàng)新力之上的一種“合力”。它來源于企業(yè)獨有的創(chuàng)新力(包括:管理創(chuàng)新力、組織創(chuàng)新力、制度創(chuàng)新力、知識創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、產(chǎn)品創(chuàng)新力、營銷創(chuàng)新力等)。
從動態(tài)的經(jīng)濟(jì)理論來看，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，企業(yè)能夠在實現(xiàn)利益相關(guān)者平衡發(fā)展的同時提升競爭力，其關(guān)鍵的解決方法是企業(yè)文化創(chuàng)新。
一個擁有優(yōu)秀企業(yè)文化的企業(yè)所體現(xiàn)出的市場競爭力是競爭對手難以超越的。因為優(yōu)秀的企業(yè)文化不但塑造和豐富了良好的品牌形象，而且還能極大地提高企業(yè)員工工作的積極性和主動性，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊精神和企業(yè)的凝聚力，使員工的潛能得到最大限度地挖掘。一方面，在企業(yè)文化中弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，使全體員工在極強(qiáng)的創(chuàng)新精神的鼓舞下創(chuàng)造性地開展工作，就能使企業(yè)各種資源得到最佳配置、效用得到最好發(fā)揮，企業(yè)的市場競爭力自然會發(fā)揮到最強(qiáng)。另一方面，通過不斷地學(xué)習(xí)借鑒，來改善和豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，使企業(yè)更具活力和競爭力企業(yè)管理理論有三座里程碑式的理論：科學(xué)管理、行為管理和現(xiàn)代管理科學(xué)。企業(yè)文化理論是企業(yè)管理理論的第四座里程碑，它標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新層次。企業(yè)文化理論的產(chǎn)生是人們自覺地研究企業(yè)文化現(xiàn)象和企業(yè)文化管理方式的本質(zhì)、特征以及運(yùn)行規(guī)律的結(jié)果，它所實現(xiàn)的由自發(fā)到自覺、由實踐到理論的飛躍，標(biāo)志著管理上的一場革命。以研究企業(yè)文化的產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律為對象的企業(yè)文化理論不僅是企業(yè)管理理論的重要組成部分，并且也是企業(yè)管理理論的一座新的里程碑，標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新層次。企業(yè)文化理論的核心是：以人為中心，尊重人，信任人，把人放在企業(yè)管理的主體地位上，強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同和群體意識的作用，反對單純的強(qiáng)調(diào)管理，注重在汲取傳統(tǒng)文化精華和先進(jìn)管理思想的基礎(chǔ)上，為企業(yè)建立明確的價值體系和行為規(guī)范，以此實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和個人目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)、精神、制度的最佳結(jié)合和動態(tài)平衡。
1.提煉企業(yè)精神。優(yōu)秀的精神文化是企業(yè)文化體系的核心，企業(yè)只有根據(jù)自己的特點，提煉出本企業(yè)的優(yōu)秀理念，然后才能從核心上體現(xiàn)出企業(yè)的個性。因此要培育和創(chuàng)造一種符合企業(yè)實際、催人向上、開拓創(chuàng)新、勇爭一流的企業(yè)精神。企業(yè)精神指的是一個企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐步生長培育起來的，并成為全體職工的一種群體意識。樹立強(qiáng)大的精神支柱，統(tǒng)一員工的要求，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情，形成企業(yè)自身特色的企業(yè)精神，才能為企業(yè)的發(fā)展指明方向，并以一種無形的方式沉淀下來形成企業(yè)的一種行為規(guī)范。
2.企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)是確保企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。在企業(yè)文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，深入開展精神文明建設(shè)活動，通過開展形式多樣的貼近實際、貼近生活、貼近群眾的文化活動，陶冶員工的思想情操，鼓舞員工士氣，集中全體員工的集體智慧，形成全體員工積極參與的良好氛圍，提升企業(yè)文化建設(shè)的主體力量，增強(qiáng)團(tuán)隊的生機(jī)和活力。
3.構(gòu)建制度文化。企業(yè)文化的建設(shè)一定要有制度保證，而在這種制度保證中要做到制度文化的創(chuàng)新，企業(yè)要根據(jù)自己的理念，不斷推出適應(yīng)新的競爭形勢的管理制度，例如成本管理的模式、學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建和流程再造等等，用優(yōu)秀的制度來保證文化建設(shè)的實施。
4.倡導(dǎo)行為文化。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家要積極倡導(dǎo)優(yōu)秀的行為文化，并且身體力行。行為文化的倡導(dǎo)可以分為兩個層次：企業(yè)家要有全新的管理行為，在自己的管理行為中處處體現(xiàn)出本企業(yè)的文化特點，體現(xiàn)出企業(yè)的文化品位;而員工要有全新的工作行為，要用愛崗敬業(yè)、勤奮工作、遵章守紀(jì)、誠實守信、勇于創(chuàng)新、不斷進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)的行為，來具體實踐企業(yè)的文化，使社會公眾通過企業(yè)員工的行為，更好地認(rèn)識該企業(yè)的文化內(nèi)涵。企業(yè)的物質(zhì)形態(tài)，往往也反映出一個企業(yè)的文化特點。這種物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)在整潔的廠容廠貌、現(xiàn)代化的工作設(shè)施和環(huán)境、具有先進(jìn)理念的辦公環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品等等，在企業(yè)的“硬件”中反映出企業(yè)的文化追求，使員工處于良好的文化氛圍之中。
5.堅持“以人為本”。企業(yè)是一個“以人為本”的經(jīng)濟(jì)組織，人是企業(yè)發(fā)展的根本。一個企業(yè)的命運(yùn)最終肯定是由作為生產(chǎn)力要素中最具活力的人的因素來決定的。作為企業(yè)主體的廣大職工群眾，不僅僅是企業(yè)物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是企業(yè)精神的創(chuàng)造者，能否最大限度地發(fā)揮廣大員工在企業(yè)中的主體作用，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗。企業(yè)文化建設(shè)必須樹立以人為本的管理思想，把人作為管理的主要對象，充分地尊重人、理解人、關(guān)心人，滿足員工要求，發(fā)揮每個員工的積極因素，以求得企業(yè)和個人的共同發(fā)展。要使員工利益與企業(yè)利益保持一致性。員工的切身利益能否得到保證，是員工主體利益能否得以實現(xiàn)的重要標(biāo)志。市場經(jīng)濟(jì)是人才的經(jīng)濟(jì)，實踐證明，誰擁有足夠的優(yōu)秀人才，誰就擁有競爭的決定性優(yōu)勢?！耙匀藶楸尽敝卦谔岣呷说乃刭|(zhì)，重在尊重人，要尊重人的尊嚴(yán)、尊重人的勞動，要滿足人的生存欲望，滿足人的發(fā)展欲望。
1.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有凝聚作用。企業(yè)文化建設(shè)注重的是人的因素，它的重要功能是把每位員工的個人目標(biāo)統(tǒng)一到企業(yè)的整體目標(biāo)上來。企業(yè)文化建設(shè)為員工創(chuàng)造了最適宜的發(fā)展條件，為員工的自我發(fā)展提供了一個寬闊的舞臺，使員工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感，它像一根紐帶把員工個人利益追求與企業(yè)利益緊緊聯(lián)系在一起，使員工認(rèn)識到，只有企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，才有個人目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)。用共同的目標(biāo)把員工緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為企業(yè)實現(xiàn)總體目標(biāo)凝聚最大的動力。企業(yè)文化的這種凝聚作用，是企業(yè)長期發(fā)展的巨大動力，是企業(yè)提升市場競爭力的基礎(chǔ)。
2.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有激勵作用。企業(yè)文化建設(shè)要“以人為本”，就是要強(qiáng)調(diào)尊重人、關(guān)心人、激發(fā)人。通過企業(yè)文化建設(shè)，鼓勵員工發(fā)揮內(nèi)在動力，朝著預(yù)期目標(biāo)采取積極的行動，發(fā)揮最大的潛力已達(dá)到個人心理需求的更高層次。企業(yè)內(nèi)先進(jìn)的評比、技術(shù)職稱的晉升、各種競賽活動、技術(shù)比武、演講比賽活動的開展等等，以有效的精神和物質(zhì)激勵的方式，為實現(xiàn)個人價值提供良好的條件和環(huán)境，最大限度地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。同時要把企業(yè)建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織得依靠企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)內(nèi)外的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，激勵員工不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，以提高員工的個人素質(zhì)，不斷提升企業(yè)的總體水平，從而不斷提升企業(yè)的市場競爭力。
3.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有規(guī)范作用。規(guī)范化操作是制約企業(yè)興衰的一種非技術(shù)因素。企業(yè)文化對企業(yè)員工的行為具有有形和無形的約束力，這不僅來源于企業(yè)內(nèi)一整套先進(jìn)的科學(xué)的管理制度，還來自于經(jīng)過潛移默化形成的一種企業(yè)群體道德意識、思想準(zhǔn)則和行為規(guī)范。
4.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有協(xié)調(diào)作用。為使企業(yè)建設(shè)達(dá)到更高的目標(biāo)，必須通過企業(yè)文化建設(shè)來塑造企業(yè)員工的團(tuán)隊意識。俗話說：“管理管理：一要理順程序，二要理順心態(tài)?！比缭诿磕甑穆毚鷷昂蟀l(fā)動員工積極參加“我為企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策”提合理化建議活動，讓員工在企業(yè)發(fā)展、企業(yè)建設(shè)等問題上提出有益的建議，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工獲得認(rèn)識上的認(rèn)同感。企業(yè)文化建設(shè)還要求企業(yè)管理者必須關(guān)心人，愛護(hù)人，尊重員工的勞動成果，使每位員工在團(tuán)隊內(nèi)心情舒暢，從而在行動上更加協(xié)調(diào)。
綜上所述，企業(yè)文化是一個由企業(yè)精心設(shè)計、管理層積極推進(jìn)、全體員工廣泛認(rèn)知認(rèn)同并成為自覺行為的過程，是一個循序漸進(jìn)培養(yǎng)和實踐的過程，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)、全員參與、持之以恒推進(jìn);必須堅持與時俱進(jìn)統(tǒng)籌兼顧，并根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整完善。以企業(yè)文化作為一種推動企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)形象、提高企業(yè)品牌知名度和社會認(rèn)知度的載體是推動企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)競爭力的主要因素之一。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇六
在進(jìn)行了三年的大學(xué)學(xué)習(xí)生活后，我通過對物流基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)，可以說所有的有關(guān)物流的專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本理論、基本方法和結(jié)構(gòu)體系，都基本掌握了，但這些只是紙上談兵，并未將這些理論性極強(qiáng)的東西與實際運(yùn)用聯(lián)系起來。如果沒有企業(yè)參觀與調(diào)研，直接讓我進(jìn)行基本工作，我想我一定無從下手。因為我對物流行業(yè)的實際操作一竅不通。自認(rèn)為平時對物流知識還了解的我們，只能成為一些只會紙上談兵的學(xué)者，而并不能成為一個物流行業(yè)的佼佼者。
于是在堅信“實踐才是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”下，我認(rèn)為只有把從書本上學(xué)到的理論知識應(yīng)用到實際的物流實務(wù)操作中去，才能真正掌握這門知識。才能把自己打造成一個能為物流行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的物流行業(yè)工作者。
而對于大學(xué)生來說，企業(yè)參觀與調(diào)研的意義是重大的，它使我們在實踐中了解社會的需求、在實踐中鞏固自己的知識；企業(yè)參觀與調(diào)研又是對每一個大學(xué)生專業(yè)知識與素養(yǎng)的一種檢驗，它能讓我們學(xué)到了很多平時在課堂上根本就學(xué)不到的知識實際操作的知識，既開闊了我們的視野，又增長了我們見識，為我們將來走向社會打下堅實的基礎(chǔ)，也是我們走向工作崗位的第一步。
（一）申通快遞物流有限公司。
申通快遞的創(chuàng)始地是在上海，擁有247個獨立的城市營業(yè)所，179個營業(yè)廳，1220個操作點，快遞初創(chuàng)于1993年，是一家以經(jīng)營快遞為主的國內(nèi)合資（民營）企業(yè)。基本覆蓋到全國地市級以上城市和發(fā)達(dá)地區(qū)地市縣級以上城市，尤其是在江浙滬地區(qū)，基本實現(xiàn)了派送無盲區(qū)。
公司奉行“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、開拓、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，“快速、準(zhǔn)確、安全、周到、”的服務(wù)方針公司經(jīng)營十余年來，已深得廣大客戶的信任和支持。而這次我們參觀的申通快遞物流有限公司就是屬于其中的一個城市營業(yè)所。
申通快遞是我們專業(yè)參觀調(diào)研的第一家物流公司，同學(xué)們都很興奮。我們在坐了很長時間的車后，終于到達(dá)了目的地。在休息室，公司負(fù)責(zé)人給我們講解了一些注意事項和參觀安排，接著便開始了這次的參觀。在公司經(jīng)理的帶領(lǐng)下，我們參觀了公司部分工作環(huán)境，看到了物流工作的第一現(xiàn)場。
從開始的揀貨到最后的發(fā)貨，一系列的流程我們都有了了解：大件物品和小件物品通過不同的傳送帶進(jìn)入不同的分揀區(qū)域，不同區(qū)域的物品分揀好后放在不同的規(guī)定區(qū)域，方便裝貨。因為我們是下午去參觀的，所以有部分機(jī)械已經(jīng)停止運(yùn)作了，我們觀察到了一部分的工作人員工作內(nèi)容，收獲了很多。同時經(jīng)理也向講述了他們在工作中遇到的問題，如傳送帶是循環(huán)的，分揀的工人在分揀的過程中是按照序號分揀快遞的，一旦有遺漏，就必須重新循環(huán)一次，就造成了時間上和勞力上的浪費。
結(jié)束參觀后，申通快遞的負(fù)責(zé)人又給我們做了一個簡短的報告會，講了物流行業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，也給我們這些即將畢業(yè)的學(xué)生關(guān)于就業(yè)提出了一些建議，讓人受益匪淺。
（二）合肥寶供物流有限公司。
寶供物流企業(yè)集團(tuán)有限公司（p。g。logisticsgroupco。，ltd）創(chuàng)建于1994年，總部設(shè)在廣州，是國內(nèi)第一家經(jīng)國家工商總局批準(zhǔn)以物流名稱注冊的企業(yè)集團(tuán)，是中國最早運(yùn)用現(xiàn)代物流理念為客戶提供物流一體化服務(wù)的專業(yè)公司，也是目前我國最具規(guī)模、最具影響力、最領(lǐng)先的第三方物流企業(yè)。
當(dāng)前，公司已在全國65個城市設(shè)有7個分公司、8個子公司和50多個辦事處，形成了一個覆蓋全國并開始向美國、澳大利亞、泰國、香港等地延伸的國際化物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)外近百家著名企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟（其中包括寶潔、飛利浦、聯(lián)合利華、安利、通用電器、松下、三星、東芝、lg、殼牌、豐田汽車、雀巢、卡夫等52家世界500強(qiáng)企業(yè)），為他們提供商品以及原輔材料、零部件的采購、儲存、分銷、加工、包裝、配送、信息處理、信息服務(wù)、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計等供應(yīng)鏈一體化的綜合物流服務(wù)。合肥寶供物流有限公司位于安徽省合肥市新站區(qū)汴河路南現(xiàn)代物流園區(qū)。
我們首先是到達(dá)了四樓的會議室，由專人給我們講了公司概況和工作流程。我們了解到此分公司主要工作區(qū)域分為立體倉倉庫和平倉倉庫，分別占地1000多m^2和一萬畝。公司職員還給我講了公司關(guān)于質(zhì)量管理，安全管理和設(shè)備管理方面的舉措。老師還邀請到了在這里工作的一個學(xué)姐過來，給我們講了關(guān)于就業(yè)方面的事情，也解答了我們的一些疑惑。因為我們專業(yè)人數(shù)有點多，所以我們只參觀了立體倉倉庫，在公司職員的帶領(lǐng)下，我們參觀了該公司為聯(lián)合利華保管提供的商品，了解了立體倉倉庫的運(yùn)作流程和注意事項，學(xué)習(xí)了很多書本上學(xué)習(xí)不到的知識。
（三）安徽安泰物流有限責(zé)任公司。
安徽安泰物流有限責(zé)任公司（簡稱“安泰物流”）其承擔(dān)了安徽煙草工業(yè)原輔材料、成品的倉儲、養(yǎng)護(hù)、配送到調(diào)撥運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)務(wù)。通過近幾年的物流實踐，安徽煙草工業(yè)現(xiàn)代物流已基本形成了較為完善的現(xiàn)代物流體系。
安徽煙草開展現(xiàn)代物流始于20xx年底，由當(dāng)時的省局公司對全省的煙草物流實施統(tǒng)一規(guī)劃。按照當(dāng)時的規(guī)劃，安泰物流實行集團(tuán)化運(yùn)作，下轄5個煙廠物流公司，6大區(qū)域配送中心，17個地市物流公司（卷煙配送中心），形成一個遍布全省的物流配送網(wǎng)絡(luò)。
組建安泰物流的目的，就是為了進(jìn)一步提高安徽煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)對行業(yè)物流的集中管理，以優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程為主線，推行“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”的業(yè)務(wù)新模式，實施專業(yè)化、獨立化的物流運(yùn)作管理，營造集商流、物流、資金流和信息流于一體的現(xiàn)代化物流服務(wù)平臺，實現(xiàn)整體業(yè)務(wù)流程的高效率、低成本運(yùn)行。
圍繞黃山卷煙總廠統(tǒng)一管理、集中采購、多點生產(chǎn)、專業(yè)營銷的生產(chǎn)經(jīng)營實際，主要物流業(yè)務(wù)包括：煙葉、卷煙材料和五金配件等采購供應(yīng)物流；廠內(nèi)原輔材料、配件配送、條煙裝箱收集和原料物資及卷煙的倉儲保管等生產(chǎn)物流；卷煙調(diào)撥銷售物流等三個主要環(huán)節(jié)。
安泰物流是我們參觀的三個企業(yè)中自動化程度最高的，它的系統(tǒng)和體制也是最完善的。它分為三條大的傳送帶系統(tǒng)同時進(jìn)行工作，除了一開始的貨單輸入和最后的裝貨，中間的過程都是自動化，無工作人員。
我們還發(fā)現(xiàn)了一條小的傳送帶系統(tǒng)，專門負(fù)責(zé)特殊煙的分揀，其他標(biāo)準(zhǔn)化的煙都是由大的傳送帶系統(tǒng)負(fù)責(zé)。分揀好的煙草都必須按照區(qū)域擺放，等待車輛裝貨。
在老師的帶領(lǐng)下，我們一共參觀并調(diào)研了三家物流公司，分別是申通快遞物流有限公司，合肥寶供物流有限公司以及安徽安泰物流有限公司。這幾次的參觀調(diào)研使我們能夠在一線觀察學(xué)習(xí)物流工作的操作流程和知識，能夠了解物流現(xiàn)狀。
現(xiàn)在的物流企業(yè)依然會有一些問題和缺點需要去完善，例如在申通物流參觀時，經(jīng)理向我們講述的那個問題，這些都需要我們這些有可能在物流行業(yè)工作的人去解決，基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)必不可少的。
大學(xué)三年的學(xué)習(xí)中，我們一直都為了考試而學(xué)習(xí)，因為興趣去學(xué)習(xí)物流相關(guān)知識的很少。老師在課堂上教授的知識過于枯燥，學(xué)生往往不能長時間去記憶和理解，失去了學(xué)習(xí)的興趣。而企業(yè)參觀調(diào)研是一種實踐活動，能使課堂上枯燥無味的物流相關(guān)知識具象化，能夠使我們更加簡單深刻的記住這些知識，對于將要畢業(yè)想要就業(yè)的學(xué)生來說是一項很好地社會實踐活動，為以后的工作打下一定的基礎(chǔ)。
通過這幾次的企業(yè)參觀和調(diào)研，我也對物流企業(yè)的工作流程有了了解，平常一些在課堂上很死板的知識一下子鮮活起來，更加容易理解記住了。必須承認(rèn)的是未來物流在社會中會越來越重要，需要的物流人才也會越來越多，物流的發(fā)展前景是很好的，只要你努力在這個行業(yè)堅持下去，你一定會成功的。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇七
5月9日，我市召開“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治”工作會議，會議要求深入開展食品添加劑專項整治行動，切實增強(qiáng)做好嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為和加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。為了貫徹落實會議精神，進(jìn)一步規(guī)范我市面粉食品生產(chǎn)秩序，全面了解撤銷食品添加劑過氧化苯甲酰、過氧化鈣后對企業(yè)造成的影響，近日，食品工業(yè)服務(wù)中心組織人員，深入全市30家重點面粉企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：
一、元至4月份全市面粉企業(yè)生產(chǎn)情況。
據(jù)統(tǒng)計，元至4月份，我市規(guī)模以上面粉企業(yè)共吞吐小麥85萬噸，面粉總產(chǎn)量59.8萬噸，同比下降12.6%；面粉企業(yè)總產(chǎn)值14.09億元，同比下降12%；實現(xiàn)增加值2.86億元，同比下降9.7%。
元至4月份生產(chǎn)下滑較為嚴(yán)重的企業(yè)分別是：永新面粉累計完成工業(yè)總產(chǎn)值5515萬元，同比下降75.4%；大宇粉業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值3379萬元，同比下降64.3%；中原面粉累計完成工業(yè)總產(chǎn)值462萬元，同比下降44.2%；白雪粉業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2864萬元，同比下降37%；金晶玉米累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2475萬元，同比下降35.2%；匯豐面粉累計完成工業(yè)總產(chǎn)值14158萬元，同比下降34.7%；天源面粉累計完成工業(yè)總產(chǎn)值909萬元，同比下降25.8%；東方面粉累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2178萬元，同比下降20.4%。
造成各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體下滑的主要原因是：
受國家糧食、物價政策的影響，少數(shù)面粉巨頭（如五得利集團(tuán)、中糧集團(tuán)、古船等）享受國家定向銷售支持，國糧儲直接向這些企業(yè)以低價位（每斤小麥與市場價格相比低4分錢）定向拍賣小麥，用來平抑物價，直接降低了他們的生產(chǎn)成本。而我市面粉企業(yè)以生產(chǎn)低端面粉為主，在銷售價格上與享受國家支持的面粉企業(yè)的高端面粉價格又基本持平，使我市面粉企業(yè)失去了價格優(yōu)勢，進(jìn)一步降低了企業(yè)利潤。
一是小麥價格居高不下：持續(xù)干旱推高了小麥減產(chǎn)預(yù)期，導(dǎo)致小麥價格居高不下。二是物流成本加大：運(yùn)輸費用、汽柴油價格、過橋過路費用持續(xù)走高。三是人力成本上漲：目前人力成本與去年同期相比幾乎翻了一番。
國家實行托市政策以來，大部分小麥被有托市資格的收購企業(yè)所壟斷，能在市場流通的小麥已經(jīng)廖廖無幾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足加工企業(yè)的需求，企業(yè)獲得小麥的重要途徑就是到糧食批發(fā)市場參與競價。然而我市面粉企業(yè)中，獲得國家托市糧競拍資格的僅有少數(shù)幾家，原料供應(yīng)不暢導(dǎo)致生產(chǎn)困難。
二、
一是面粉產(chǎn)業(yè)步入“后添加劑”時期。20xx年2月21日，衛(wèi)生部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于撤銷食品添加劑過氧化苯甲酰、過氧化鈣的公告》，公告要求：“自20xx年5月1日起，禁止在面粉生產(chǎn)中添加過氧化苯甲酰、過氧化鈣…此前按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣（說明：氧化苯甲酰和過氧化鈣即面粉“增白劑”，以下統(tǒng)稱“增白劑”）的面粉及其制品，可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。”以普通面粉保質(zhì)期3個月計算，在5月1日前生產(chǎn)出的含有增白劑成分的面粉及制品，被允許銷售到6月30日。因此，自5月1日開始，**面粉產(chǎn)業(yè)正式步入了“后添加劑”時期。
二是面粉生產(chǎn)進(jìn)入“過渡期”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面粉企業(yè)對撤銷面粉添加劑均持積極態(tài)度，表示禁止添加增白劑是一項英明決策，不但對人民群眾的身體健康有好處，而且還從根本上解決了濫用添加劑的問題，同時還減少了企業(yè)生產(chǎn)成本：禁止添加增白劑之前，每噸面粉需要添加6-8元錢增白劑，以年產(chǎn)15萬噸的面粉企業(yè)為例，每年可以降低成本約105萬元。為了適應(yīng)政策風(fēng)向，各大面粉企業(yè)紛紛采取限產(chǎn)、清理庫存產(chǎn)品、調(diào)整生產(chǎn)工藝、檢修機(jī)械設(shè)備和進(jìn)行技能培訓(xùn)等有效措施，來平穩(wěn)度過從“允許適量”添加到“絕對禁止”添加的“過渡期”。預(yù)計到6月初，面粉生產(chǎn)企業(yè)將逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)。
據(jù)企業(yè)介紹，禁止添加增白劑后，雖然面粉“白度”有所降低，但是從掛面、饅頭等產(chǎn)品使用情況來看，不加增白劑的面粉產(chǎn)品口感、亮度更好。但是由于廣大群眾已經(jīng)從心理上接受了食用多年的“純白面”，因此還存在消費誤區(qū)；而經(jīng)銷商擔(dān)心銷路不暢，在近階段仍持觀望態(tài)度，不敢大批購貨或減少購貨。面粉企業(yè)負(fù)責(zé)人對此表示樂觀，他們采取加大宣傳、與經(jīng)銷商進(jìn)行磨合和溝通等手段，相信短時期內(nèi)就會有全面好轉(zhuǎn)。
雖然經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營，我市面粉產(chǎn)業(yè)仍然存在總量大、個數(shù)多、規(guī)模小的問題。在禁止添加增白劑這個大政策正式實施后，一些面粉企業(yè)由于規(guī)模小，技術(shù)、設(shè)備落后，以及產(chǎn)品質(zhì)量等原因，如果不能盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，有可能會在很短的一段時間內(nèi)被市場淘汰，**面粉產(chǎn)業(yè)也許即將面臨大洗牌、大整合的“調(diào)整期”。
今年以來，在市委、市政府“加快實現(xiàn)全面建設(shè)集聚帶動作用強(qiáng)的中心城市，打造富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新**”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，通過采取優(yōu)環(huán)境、抓資源、促園區(qū)、樹龍頭、重科研、創(chuàng)品牌等措施，下大力氣強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，搞好項目建設(shè)，在全面禁止添加增白劑這個新的挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，我市面粉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了從調(diào)整到振興的新的發(fā)展時期。
如何轉(zhuǎn)變面粉企業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使我市由“面粉城”向“食品城”轉(zhuǎn)變，無疑是擺在各級部門和廣大企業(yè)面前的一道課題。在這方面，一些面粉企業(yè)做得非常好，比如：永新粉業(yè)在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工建設(shè)“年產(chǎn)22萬噸食品加工項目”，項目包括6條掛面生產(chǎn)線、6條餅干生產(chǎn)線，項目總投資1.5億元，預(yù)計20xx年6月份可投產(chǎn)。值得一提的是，該項目利用太陽能和地?zé)岬臒崃繉烀?、餅干進(jìn)行烘焙，項目建成投產(chǎn)后，將成為我市第一座無煙、環(huán)保的新型食品加工企業(yè)。華星集團(tuán)計劃用兩年時間、分二期工程建設(shè)“小麥產(chǎn)業(yè)化種植及產(chǎn)業(yè)鏈加工項目”，項目總投資5.2億元。一期工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化種植基地，二期工程建設(shè)“小麥粉精深加工項目”，包括麥麩膳食纖維綜合加工、掛面細(xì)分市場生產(chǎn)、預(yù)調(diào)配面粉、小麥淀粉及谷朊粉綜合加工、小麥加工副產(chǎn)品飼料加工五個配套項目。該項目全部建成投產(chǎn)后，將形成一條從良種繁育、種植，到小麥粉加工、配粉加工、小麥粉精深加工、營養(yǎng)食品加工、副產(chǎn)品綜合利用，再到倉儲、物流為一體的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
通過長時間的經(jīng)營運(yùn)作，廣大企業(yè)越來越認(rèn)識到原料收儲的重要性。擴(kuò)大倉儲容量，不僅可以保證企業(yè)正常生產(chǎn)，形成運(yùn)輸、稱量、清雜、輸送一條龍作業(yè)，并且可以降低生產(chǎn)成本、保證產(chǎn)品質(zhì)量。目前，華星粉業(yè)、鑫麥園粉業(yè)、盛騰粉業(yè)的總倉儲容量均已超過10萬噸，匯豐粉業(yè)新建一座6500噸的倉儲，使其倉儲總量達(dá)到了5.5萬噸。
每次開展調(diào)研，總有一個頗有感觸的問題——企業(yè)老板們太“忙”了。實際上，造成他們“忙”的根本原因，就是我市大多數(shù)面粉企業(yè)經(jīng)營管理者思想陳舊，長期采取“家族式”管理，管理方式粗放、簡單，在這些企業(yè)里不乏全省乃至全國知名的幾家大型面粉企業(yè)?！霸絹碓郊ち业氖袌龌偁幒驮絹碓絿?yán)厲的市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制，迫使企業(yè)老板們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，適應(yīng)新的企業(yè)管理模式?！薄嘻湀@粉業(yè)負(fù)責(zé)人毛坤如是說。據(jù)毛坤介紹，為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)競爭力，鑫麥園正在積極與另外3家大型面粉企業(yè)溝通，共同發(fā)起組建一家緊密性的面粉企業(yè)集團(tuán)。目前，這4家企業(yè)已經(jīng)達(dá)成共識，集團(tuán)一旦成立，將建立一整代企業(yè)管理制度，企業(yè)所有者將不再直接干預(yù)經(jīng)營者的日常經(jīng)營活動，所有者、經(jīng)營者、決策者、監(jiān)督者共同規(guī)范動作，使企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系充分發(fā)揮作用。
調(diào)研期間，企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線職工暢所欲言，提出了很好的意見、建議，和一些亟需解決的發(fā)展難題。經(jīng)歸納梳理如下：
（一）加大撤銷面粉增白劑政策的宣傳力度。在這次調(diào)研中，一些企業(yè)不無擔(dān)心地表示，雖然禁止添加面粉增白劑是大勢所趨，但是不能排除一些廠家在禁止添加的“過渡期”內(nèi)，采取更改生產(chǎn)批次等手段擅自非法添加增白劑。因此，必須加大撤銷面粉增白劑政策的宣傳力度，使廣大人民群眾充分認(rèn)識到面粉增白劑的危害和禁止添加的重要性、必要性。同時，加大抽檢和打擊力度，防止添加增白劑現(xiàn)象死灰復(fù)燃。
（二）加快面粉企業(yè)集團(tuán)的組建步伐。要鼓勵一批規(guī)模大、前景好、后勁足的企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，組建面粉企業(yè)集團(tuán)。建議對于已建和在建的集團(tuán)公司及固定資產(chǎn)投資20xx萬元以上的食品面粉工業(yè)項目，要加大扶持力度，傾斜財政政策、土地政策和電力政策等，使企業(yè)增加組建集團(tuán)公司的信心和決心。
（三）完善面粉產(chǎn)品安全監(jiān)管和檢測體系。要進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管的體制機(jī)制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和食品企業(yè)誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會規(guī)范和自律作用，扶持企業(yè)建立自身食品安全控制系統(tǒng)。要切實加強(qiáng)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)，堅決淘汰落后設(shè)備工藝，支持面粉食品工業(yè)提高資源利用效率。積極發(fā)展無污染、安全優(yōu)質(zhì)的無公害食品，嚴(yán)禁使用有害添加劑。要千方百計加大食品工業(yè)科技投入力度，建議市財政拿出一定資金，設(shè)立“**市食品工業(yè)發(fā)展基金”，在企業(yè)的科技投入上給予一定的資金支持。
（四）進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。建議在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃500——1000畝土地，建設(shè)“**市食品工業(yè)園區(qū)”，園區(qū)內(nèi)要采取更加優(yōu)惠的政策，吸引食品工業(yè)進(jìn)入。要支持企業(yè)重點進(jìn)行系列開發(fā)、深度加工，拉長加工鏈條，打出**特色和品牌，把規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)、品種做全、競爭做強(qiáng)，實現(xiàn)由“面粉城”向“食品城”的跨越。
（五）建議市委、市政府在全市面粉企業(yè)范圍內(nèi)開展“共建一個字號、打造一個品牌”活動。共建一個字號：即為**面粉申請原產(chǎn)地保護(hù)，在面粉包裝上統(tǒng)一印制“產(chǎn)自中國面粉城—**”的標(biāo)識，同時加注“經(jīng)中國面粉質(zhì)量檢測中心檢驗合格”的字樣。打造一個品牌：即凡產(chǎn)品質(zhì)量高，符合標(biāo)準(zhǔn)的面粉企業(yè)，可以拿出5%—10%的產(chǎn)量，用于生產(chǎn)同一個品牌的面粉（品牌名稱可為“中國面粉城”、“面粉城”、“面粉之鄉(xiāng)”等），品牌的具體標(biāo)準(zhǔn)由政府指定的部門統(tǒng)一制訂、發(fā)布，并對“標(biāo)識”和“品牌”的名稱使用實行監(jiān)督管理。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇八
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市工業(yè)企業(yè)問題清單制度〉的通知》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將前期企業(yè)走訪調(diào)研落實情況報告如下：
在全市工業(yè)大會召開后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開會議傳達(dá)貫徹，成立由縣長為組長，縣人大、政府、政協(xié)分管為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)上工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)商局，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
從4月4日至4月15日，分4個小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，園區(qū)管委會、政府辦、安監(jiān)局、環(huán)保局、經(jīng)商局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位參加，對全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。此次調(diào)研活動，共走訪企業(yè)51戶，收集到困難或問題97條，其中，非市場因素70條，主要集中在土地問題、資金問題、辦理兩證問題上。
根據(jù)調(diào)研走訪情況，針對收集疏理的企業(yè)困難和問題類別，對非市場因素部分，按一企一策要求，縣政府共出臺了19份紀(jì)要，分別予以安排落實。庚即，各部門按照紀(jì)要要求，逐個對企業(yè)問題進(jìn)行解決。截止目前，我縣已解決困難和問題60余條，其余困難和問題正在協(xié)調(diào)解決中，無請求市政府協(xié)調(diào)解決事項。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇九
僵尸企業(yè)是指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。下面是小編搜集整理的僵尸企業(yè)。
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國資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾提出，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補(bǔ)等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險，通過“斷臂求生”實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)，工信部副部長馮飛說。(新華社)。
中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪時表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因為隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)放緩，使得市場需求逐步減弱，進(jìn)而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問題使得這類企業(yè)很難從市場中真正退出來，長此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來越多。
原攀鋼集團(tuán)董事、教授級高級工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來源分為四類：
即計劃經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，也是今日中國經(jīng)濟(jì)的歷史路徑依賴。
在計劃經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)時期興建的許多企業(yè)，并非按市場經(jīng)濟(jì)要求配置資源，潛藏著在市場經(jīng)濟(jì)條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場經(jīng)濟(jì)下的競爭能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠(yuǎn)離市場交通不便，資源配置不計成本、自辦社會一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無經(jīng)濟(jì)性可言。計劃經(jīng)濟(jì)時代都吃大鍋飯，無憂破產(chǎn)、更不會出現(xiàn)僵尸企業(yè)。
然而在后來市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場淘汰，這也是上世紀(jì)末國企大量關(guān)閉的原因之一。
但在當(dāng)時的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟(jì)的賣方市場;或因經(jīng)濟(jì)過熱需求旺盛、競爭力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場經(jīng)濟(jì)初期容易尋租野蠻生長;各種環(huán)境條件的的掩護(hù)，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過一旦經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場的劣勢基因頓成顯性、各種問題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。
即經(jīng)濟(jì)過熱催生產(chǎn)能過剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。
目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過剩行業(yè)，而產(chǎn)能過剩的原因，一是片面追求高速增長、過度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，在高投資終于難以為繼時，必然出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。二是在gdp至上和土地財政推動下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。三是國有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標(biāo)，在“做大”的沖動下盲目擴(kuò)張。四是各級政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵推動治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長制造了各種能把豬吹上天的“風(fēng)口”，企業(yè)不論良莠皆風(fēng)光一時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為。
口號。
乏人問津。然“飄風(fēng)不終朝”，一旦狂風(fēng)不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時現(xiàn)出原形。
即經(jīng)營環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。
近年中國企業(yè)飽受經(jīng)營環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國際大宗商品價格暴跌，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力沖擊尤甚;勞動力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過去的被人為壓低逐步市場化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來成長過快、虛胖的身體并不健康，寒冬來臨越冬困難不免被凍僵。
尤其是資本市場和房地產(chǎn)市場的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。
毋庸諱言，中國資本市場和房地產(chǎn)市場，曾經(jīng)熱衷投機(jī)炒作、泡沫相當(dāng)嚴(yán)重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風(fēng)希圖牟取暴利。一旦投機(jī)失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟(jì)資源，其對制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無形、卻十分深刻和長遠(yuǎn)，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來，我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。
產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2019年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。
本篇調(diào)研報告結(jié)合寧國實際，深入分析了“僵尸企業(yè)”的成因和危害，總結(jié)了“僵尸企業(yè)”處置中的一些成功做法和現(xiàn)實困境，并對下一步工作提出意見和建議。
“僵尸企業(yè)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得科伊提出的一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是指停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，占用資源，卻不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸勉強(qiáng)維持經(jīng)營，難以順利退出的企業(yè)。
一是產(chǎn)能過剩擠出的。從全國來看，產(chǎn)能過剩主要涉及鋼鐵、煤炭、光伏、水泥等九大產(chǎn)業(yè)，從我市來看，集中表現(xiàn)在耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)。我市耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代末，2019年榮膺“中國耐磨鑄件之都”稱號，并于2019年通過復(fù)評。目前，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到70萬噸，是典型的“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”類行業(yè)，尤其受建材、水泥、采礦、冶金等產(chǎn)業(yè)影響，產(chǎn)能過剩的問題日益突出。目前，我市共有128家耐磨材料與鑄件企業(yè)，然而，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)超過總數(shù)的一半。二是重產(chǎn)運(yùn)營拖垮的。資金是企業(yè)的“血液”，利潤是企業(yè)的“營養(yǎng)”。如果一個企業(yè)固定資產(chǎn)投入過多，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，利潤“跑不過”利息，就會造成“貧血”、“營養(yǎng)”不良，時間一長就會喪失“元氣”，成為“僵尸企業(yè)”。如我市某密封件公司，企業(yè)資產(chǎn)價值總額1480萬元，廠房及生產(chǎn)設(shè)備等價值近1280萬元，企業(yè)負(fù)債達(dá)4700余萬元，其中，銀行貸款600余萬元，民間借貸等4100余萬元，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和高昂的融資成本，讓企業(yè)不堪重負(fù)、入不敷出，最終選擇破產(chǎn)。三是科技滯后淘汰的。優(yōu)勝劣汰是市場的不二法則，創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)的不竭動力。企業(yè)只有通過不斷的創(chuàng)新，才能適應(yīng)不斷變化的市場需求，才能掌握核心技術(shù)、贏得競爭優(yōu)勢，否則就會被市場淘汰。如我市某照明電器公司是一家主要生產(chǎn)節(jié)能燈具的企業(yè)，原生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好，但由于該企業(yè)產(chǎn)品單一，技術(shù)創(chuàng)新停滯不前，隨著led等新型照明技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)產(chǎn)品不能適銷對路，市場逐漸萎縮，因生產(chǎn)經(jīng)營困難而倒閉。
一是造成資源浪費。“僵尸企業(yè)”占用大量的資金、土地等寶貴的發(fā)展資源，消耗大量的社會財富，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，造成資源的持續(xù)沉淀，是經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展、效率低下的根本原因。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我市有稅收連續(xù)零申報的工業(yè)企業(yè)數(shù)258家，占同期稅務(wù)登記工業(yè)企業(yè)總數(shù)的19%。其中，僅開發(fā)區(qū)破產(chǎn)、停產(chǎn)半停產(chǎn)、停建企業(yè)達(dá)24家，涉及土地1590畝，全市低效閑置用地總量也超過3000畝，造成了嚴(yán)重的資源浪費。二是引發(fā)連帶風(fēng)險?！敖┦髽I(yè)”背負(fù)大量負(fù)債，無償債能力卻吸納大量企業(yè)拆借與銀行貸款，有的涉及企業(yè)聯(lián)保和民間借貸，如不能及時處置，將會導(dǎo)致銀行不良信貸增加，引發(fā)企業(yè)間債務(wù)糾紛和社會穩(wěn)控問題，進(jìn)而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我市虧損企業(yè)16家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)(263)的6.08%，虧損企業(yè)總額達(dá)7200萬元。2019年，我市虧損企業(yè)23家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)(290)的7.93%，虧損企業(yè)總額達(dá)6230萬元，由此引發(fā)的銀行不良信貸也明顯增加，聯(lián)保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也受到較大影響。三是有損市場公平?！敖┦髽I(yè)”僵而不死，有的甚至繼續(xù)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)就得不到足夠的市場份額和市場空間，導(dǎo)致不公平競爭，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，使一些表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)反而被淘汰出局。四是影響社會穩(wěn)定。在“僵尸企業(yè)”失去收入來源的情況下，拖欠職工工資、社保資金的情況就會增多，企業(yè)員工的切身利益得不到保障。另外，一些“僵尸企業(yè)”為了勉強(qiáng)維持經(jīng)營，不惜高額成本，大量舉借民間借貸，這種“飲鴆止渴”的行為最終把企業(yè)送上“絕路”，企業(yè)老板最終也不得不選擇“跑路”，這些工資拖欠和非法集資問題都是影響社會穩(wěn)定的不利因素。
為有效預(yù)防“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生，科學(xué)處置已經(jīng)產(chǎn)生的“僵尸企業(yè)”，我市進(jìn)行了一些積極探索，歸納起來有以下五個方面：
堅持“預(yù)防為先、防治結(jié)合、企業(yè)主體、多方聯(lián)動”工作方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和銀行三方作用，及時掌握企業(yè)風(fēng)險動態(tài)。一是全面監(jiān)測。成立市防范和處置企業(yè)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送企業(yè)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測情況表。監(jiān)測內(nèi)容涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銀行貸款、民間借貸、職工信訪等方面共11大項、23小項指標(biāo)，監(jiān)測部門涉及金融辦、人行、公安局、信訪局等22個單位。二是超前研判。市防范和處置企業(yè)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開聯(lián)席會議，根據(jù)辦公室整理的企業(yè)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測信息或突發(fā)應(yīng)急事件決定啟動企業(yè)風(fēng)險防范預(yù)案。之后，由市防范和處置企業(yè)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成風(fēng)險企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或開發(fā)區(qū)為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對風(fēng)險企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、擔(dān)保等7個方面情況進(jìn)行摸排評估，并提出書面情況匯報和建議。截止目前，全市共監(jiān)測摸排各類風(fēng)險企業(yè)近300余家，其中，虧損企業(yè)23家，稅收連續(xù)零申報企業(yè)258家，暫停用電容量企業(yè)281家。通過全面監(jiān)測和超前研判，把問題發(fā)現(xiàn)在初始階段，把風(fēng)險控制在最小程度，有力保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
政策幫扶搞“大水漫灌”，造成“該死的死不掉、該活的活不好”，是“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的重要原因。因此，企業(yè)幫扶必須搞“精準(zhǔn)滴灌”，堅持標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)幫扶，重點支持那些有一定發(fā)展?jié)摿Α簳r陷入困境的企業(yè)。一是幫助企業(yè)多方“輸血”。如對土地產(chǎn)權(quán)明晰且符合“退二進(jìn)三”政策的，市土地儲備中心對“瘦身”土地提前收儲;鼓勵和引導(dǎo)銀行開展“借新還舊、以貸還貸”業(yè)務(wù)，開展“二次抵押登記”等幫助企業(yè)緩解資金方面的燃眉之急、度過難關(guān)。近年來，我市成功與省擔(dān)保集團(tuán)合作，建立新的政銀擔(dān)保風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，在保企業(yè)229家，在保余額11.7億元，并通過“循環(huán)貸”、“聯(lián)保松綁”等方式，積極應(yīng)對和防范企業(yè)金融風(fēng)險。二是幫助企業(yè)增強(qiáng)“造血”。我市大力推進(jìn)“四換四驅(qū)”(通過騰籠換鳥、空間換地、機(jī)器換人、網(wǎng)+換新解決企業(yè)要素問題，通過創(chuàng)新驅(qū)動、上市驅(qū)動、物流驅(qū)動、品牌驅(qū)動解決企業(yè)動力問題)，構(gòu)建“1+1+5+x”的政策體系，開展“百企升級”、“百企再升級”行動，幫助企業(yè)提升核心競爭力和盈利能力，增強(qiáng)“造血”功能，成效非常明顯。目前，我市有省級以上創(chuàng)新型(試點)企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)65家。構(gòu)建了“1+7+5+7+x”(“1”指“政府上市”，“7”指總部型上市企業(yè)，“5”指在“新三板”掛牌企業(yè)，“7”指在“新四板”掛牌企業(yè)，“x”指一批上市后備企業(yè))的資本市場體系，初步形成資本市場的“寧國板塊”。
出臺了《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組的意見(試行)》，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和大企業(yè)對中小企業(yè)兼并重組;鼓勵急需增量資源的高成長性企業(yè)對資源閑置企業(yè)進(jìn)行兼并重組;鼓勵同行業(yè)前列企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重組構(gòu)建大企業(yè)大集團(tuán);鼓勵本土上市企業(yè)實施兼并重組，創(chuàng)建具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。對那些有知名品牌、領(lǐng)先技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源的“僵尸企業(yè)”，也鼓勵通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤活其存量資產(chǎn)。近幾年，我市共完成4家破產(chǎn)企業(yè)、8家困難企業(yè)的兼并重組，盤活存量土地800畝，解決了12家新企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的用地問題。如寧國耐火材料公司作為耐磨材料和鑄件產(chǎn)業(yè)中的一個小企業(yè)，也一度經(jīng)營困難，但在不定形耐火材料方面擁有領(lǐng)先的技術(shù)，2019年，與中建材子公司北京瑞泰科技公司兼并重組，成立了瑞泰新材料科技有限公司。兼并重組后，公司年納稅從2019年的746萬元增長到2019年的1800余萬元，凈增2.5倍，目前已經(jīng)成為高新技術(shù)企業(yè)，并建立省級博士后科研工作站、承擔(dān)國家861計劃項目。
很多“僵尸企業(yè)”在破產(chǎn)過程中，會陷入抵押資產(chǎn)無法變現(xiàn)、不良貸款無法償還的“死局”。對此，我市通過設(shè)立不良貸款“資金池”，采取迂回的方式，變現(xiàn)抵押資產(chǎn)，化解不良信貸。具體做法是：第一步，政府成立不良資產(chǎn)及債務(wù)管理公司，建立不良貸款償還“資金池”。第二步，按照“欠誰錢、誰出錢”的原則，由債權(quán)銀行根據(jù)不良貸款規(guī)模貸款給資產(chǎn)管理公司。第三步，資產(chǎn)管理公司對抵押資產(chǎn)進(jìn)行評估，并按評估值得70—75%代替破產(chǎn)公司償還銀行債務(wù)(剩余部分由銀行掛賬處理)，以釋放抵押資產(chǎn)處置權(quán)。第四步，由資產(chǎn)管理公司對抵押資產(chǎn)進(jìn)行處置，如處置凈值大于銀行債務(wù)及利息，在償還貸款的基礎(chǔ)上，償還掛賬部分;如處置凈值小于銀行債務(wù)及利息，則由銀行啟動核銷程序。這種模式的關(guān)鍵是通過政府第三方資產(chǎn)管理公司解開了“債務(wù)無法償還、資產(chǎn)無法變現(xiàn)”的“死結(jié)”，既釋放了抵押資產(chǎn)，也有效地化解不良信貸，實現(xiàn)了政府、銀行、企業(yè)、債權(quán)人等多方利益共贏。目前，我市已通過這一模式成功化解了建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行、省擔(dān)保集團(tuán)等7筆不良信貸，總額達(dá)到8000余萬元。
很多“僵尸企業(yè)”在破產(chǎn)處置過程中，都存在拖欠職工工資、社保資金等問題，這些都涉及到職工的切身利益，如果得不到保障，就會引發(fā)社會穩(wěn)定問題。為此，我市通過設(shè)立“破產(chǎn)管理專項資金”的方式，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險及償還政府性債務(wù)等問題。具體做法是，將所有破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的地方稅收(地方所得部分)注入專用財政賬戶，建立“破產(chǎn)管理專項資金”，主要用于墊付破產(chǎn)企業(yè)職工工資和社會保險，償付政府性債務(wù)(土地出讓金、政府性借款、擔(dān)保等債權(quán))，這一舉措有力地保障了職工的合法權(quán)益和政府性債權(quán)的實現(xiàn)。
我市在“僵尸企業(yè)”處置方面，雖然進(jìn)行了一些有益探索，但仍然面臨一些非常棘手的問題，阻礙了相關(guān)工作的順利開展，主要有以下幾個方面：
一是轉(zhuǎn)變觀念難。優(yōu)勝劣汰是市場規(guī)律，倒閉破產(chǎn)是正?，F(xiàn)象。然而，很多破產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)主更愿“跑路”，而不懂得依靠破產(chǎn)來自我保護(hù)，實現(xiàn)有序退出或起死回生。不少部門領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)是不光彩的事情，在現(xiàn)行體制下，各地都不愿在“僵尸企業(yè)”處置上當(dāng)“先進(jìn)”，普遍存在觀望、等待、拖延的思想。思想觀念落后是破產(chǎn)工作滯后的重要原因之一。
二是破產(chǎn)退出難。統(tǒng)計顯示，自2019年企業(yè)破產(chǎn)法頒布以來，我國破產(chǎn)案件受理數(shù)量每年都徘徊在2019件左右，破產(chǎn)退出的企業(yè)不足1%，我市有企業(yè)5000余家，但法院累計受理企業(yè)破產(chǎn)案件也僅12件。而在美國，每年的企業(yè)破產(chǎn)案件近10萬件。據(jù)調(diào)查，法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時，從訴訟立案到執(zhí)行完破產(chǎn)程序，通常需要兩三年時間，并需要花費不少的費用。繁瑣冗長的程序、較高的成本在很大程度上弱化了債權(quán)人通過司法渠道申請“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)的動機(jī)。
三是利益協(xié)調(diào)難。現(xiàn)行金融稅收等立法執(zhí)法體制機(jī)制，與《企業(yè)破產(chǎn)法》之間存在不協(xié)調(diào)的問題。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，稅收等債權(quán)一般應(yīng)到破產(chǎn)財產(chǎn)處置時給予優(yōu)先辦理。在具體實踐中，少數(shù)部門往往提前采取強(qiáng)制性措施，不僅破壞了正常的破產(chǎn)程序，而且降低了破產(chǎn)財產(chǎn)的實際清償率，使破產(chǎn)進(jìn)程困難重重。
四是資產(chǎn)清算難。有的“僵尸企業(yè)”在長期經(jīng)營中，檔案不全、資料混亂，債權(quán)債務(wù)不清;有的“僵尸企業(yè)”出資不實，代持股、個人名義持股等情況，對外投資基本狀況不詳，股東清算責(zé)任風(fēng)險較大，這些都增加了清理工作的難度。有些“僵尸企業(yè)”土地手續(xù)不全，致使土地難以變現(xiàn)或做其他利用，補(bǔ)全土地手續(xù)的成本過高，影響了清理工作的進(jìn)度。
五是政策保障難。“僵尸企業(yè)”處置不僅需要解決職工轉(zhuǎn)換身份所需資金、補(bǔ)齊各項社保，還需解決在職員工貨幣補(bǔ)償、退休員工住房補(bǔ)貼以及離休人員的費用，涉及金額較大、負(fù)擔(dān)較重，企業(yè)無法解決，地方難以承受。目前，從中央到地方在處置對象、方式方法、保障措施、獎補(bǔ)政策等方面都沒有明確，“錢從哪里來”、“人往哪里去”都是非常棘手的問題。
總結(jié)我市“僵尸企業(yè)”處置的有益經(jīng)驗，針對“僵尸企業(yè)”處置的現(xiàn)實困境，就如何進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”處置有關(guān)工作，提出如下意見建議：
一是突出政策驅(qū)動，強(qiáng)化處置保障。按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置”的原則，更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”退出。尤其是不能“拉郎配”，而是通過激勵機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制等設(shè)置，使企業(yè)增強(qiáng)重組意愿。要加強(qiáng)環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的執(zhí)法，依法依規(guī)倒逼“僵尸企業(yè)”加快退出。在此基礎(chǔ)上，深入研究上級有關(guān)政策，積極爭取政策資金，降低處置成本，盡可能地用最小的資金帶動、盤活更多資產(chǎn)、化解更多債務(wù)、解決更多問題。同時，積極爭取“僵尸企業(yè)”處置工作試點，尤其在政府性資產(chǎn)管理公司自主化經(jīng)營、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)處置權(quán)下放等方面爭取有所突破，為“僵尸企業(yè)”處置贏得更大政策空間。
二是突出專業(yè)促動，提高處置水平。“僵尸企業(yè)”處置一般都涉及到資產(chǎn)清算重組、債務(wù)債權(quán)糾紛等問題，這些都是很復(fù)雜、很專業(yè)的問題。因此，建議加快培育破產(chǎn)管理人才隊伍，加強(qiáng)對相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，借鑒深圳等地先進(jìn)經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件設(shè)置專業(yè)破產(chǎn)法庭，提高企業(yè)破產(chǎn)的專業(yè)化、高效化水平。在此基礎(chǔ)上，提升現(xiàn)有破產(chǎn)法律的適用性，既有適用于所有企業(yè)破產(chǎn)的“一般程序”，又有適用于中小企業(yè)的“簡易程序”，還有適用于極少數(shù)情況下的“特別程序”，打通企業(yè)破產(chǎn)退出的“快速通道”。
三是突出部門聯(lián)動，形成處置合力。雖然法院是審理破產(chǎn)案件的主導(dǎo)力量，但是，政府部門的協(xié)同配合相當(dāng)重要。“僵尸企業(yè)”處置涉及到發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、人社、稅務(wù)、金融、電力等多個部門，為了避免各自為政、各為其利、各行其是，影響甚至破壞處置工作的整體進(jìn)程，必須建立高效的聯(lián)動機(jī)制，制定處置方案，明確工作責(zé)任，形成工作合力。對一些涉及面廣、矛盾復(fù)雜的重點難點企業(yè)，建議成立處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，努力做到“一個企業(yè)、一個班子、一套辦法、一抓到底”。
四是突出分類推動，確保處置效果。必須梳理出“僵尸企業(yè)”各自的主要問題，“對癥下藥”、分類化解，決不能搞“一刀切”、“一鍋煮”。按照“加強(qiáng)管理提升一批、技術(shù)改造提升一批、兼并重組一批、破產(chǎn)倒閉一批”的要求分類處置。對有發(fā)展?jié)摿Α①Y債比較低、暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，要通過“四換四驅(qū)”、“百企再升級”、“調(diào)轉(zhuǎn)促十大工程”等，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理和技術(shù)改造;對雖然資不抵債，但產(chǎn)品有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過產(chǎn)權(quán)、債務(wù)重組等途徑，降低債務(wù)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)“輕資產(chǎn)”經(jīng)營;對確實經(jīng)營困難、喪失競爭力的“僵尸”企業(yè)，加快破產(chǎn)，騰出土地、資金等要素發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十
1、腫鬼集結(jié)，群魔亂舞!2、萬圣節(jié)魔幻禮品，等待大膽的你!3、滿天星光燦爛，你在哪里浪漫4、萬圣節(jié)，來**“鬼”混!5、我們一起去搗鬼!6、越夜越精彩，夠膽你就來!7、帶你進(jìn)入一個黑暗而浪漫的世界~8、萬圣節(jié)全服狂歡，哈羅威!9、驚魂萬圣夜，一起來鬼混!10、萬圣節(jié)，與“鬼”相約，只和陌生人說話。11、這不是恐怖、也不是驚悚、更不是靈異,這是一次神秘的聚會12、讓我們一起走出家門去“鬼”混!13、萬圣之夜鬼火點點，裹上床單做個鬼臉!14、我們一起見“鬼”去吧!15、萬圣驚魂夜，尖叫哈羅喂!16、不給糖就搗亂!不請客就搗亂!不送禮就搗亂!17、我和僵尸有個約會!18、萬圣節(jié)，你hold住嗎19、不想被嚇到魂飛魄散，就先收買人心求平安20、10月31號的夜晚，大鬼小鬼通通現(xiàn)身21、洋節(jié)日我們湊個熱鬧，不錯過任何機(jī)會的狂歡!22、驚情萬圣節(jié)!讓我們一起“鬼”混吧!23、帶你進(jìn)入另一個驚悚空間!24、萬圣夜，讓我們high翻天。25、搗蛋萬圣節(jié)，糖果歡樂送!26、小鬼當(dāng)家!27、瘋狂在十月，歡樂萬圣夜!28、漫步在陰森詭異的古堡中，搜尋傳說中的百世寶藏。29、萬圣節(jié)，要糖行動開始啦!30、釋放壓力，快樂見鬼!
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十一
近年來，不管是國內(nèi)還是國外，都有越來越多的企業(yè)走向破產(chǎn)或者是停業(yè)。其中一個重要的原因是因為企業(yè)變成了僵尸企業(yè)。僵尸企業(yè)是指那些在一段時間內(nèi)無法還清債務(wù)、支出不敷收入，但卻仍然在運(yùn)營的企業(yè)。過多的僵尸企業(yè)對于市場的健康發(fā)展會帶來很大的負(fù)面影響。在這樣的背景下，本文將探討僵尸企業(yè)的原因以及如何避免企業(yè)走向僵尸企業(yè)。
造成企業(yè)變成僵尸企業(yè)的原因很多，但是歸結(jié)起來，最主要的原因就是管理不善。一些企業(yè)在管理上出現(xiàn)了重大失誤，如過度依賴某個客戶、忽視了自身的核心競爭力等等。這些原因使企業(yè)面臨了巨大的困境，而很難立即找到解決方法。此外，重要的是，一些企業(yè)還存在腐敗現(xiàn)象，同樣成為企業(yè)變成僵尸企業(yè)的原因。
第三段：如何避免企業(yè)走向僵尸企業(yè)。
避免企業(yè)走向僵尸企業(yè)的最有效方法就是進(jìn)行良好的企業(yè)管理。在企業(yè)管理中，需要采取一系列措施，如精細(xì)化管理、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新等等。首先，企業(yè)需要精細(xì)化管理，通過數(shù)據(jù)分析、流程再造等方式，提高企業(yè)的效率和質(zhì)量。其次，企業(yè)需要注重人才培養(yǎng)，尤其是員工的素質(zhì)提升和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。最后，創(chuàng)新是企業(yè)避免僵尸化的重要方法。企業(yè)需要不斷創(chuàng)新，不斷研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，以保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
對于已經(jīng)變成僵尸企業(yè)的企業(yè)，只有及時采取措施才能使企業(yè)重新回到正常的軌道上。首先，要認(rèn)真審查企業(yè)內(nèi)部的問題，找到問題的根源。其次，為了加快企業(yè)復(fù)蘇，需要積極改變經(jīng)營模式，增加收入來源和擴(kuò)大盈利空間，這些都可以help企業(yè)重新回到正軌上。最后，企業(yè)也需要考慮合并重組、交易轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等解決方法，以實現(xiàn)企業(yè)的快速復(fù)蘇。
第五段：結(jié)語。
企業(yè)的發(fā)展離不開管理的規(guī)范和創(chuàng)新的方式。只有在管理上取得了提升，企業(yè)才能有效防止變成僵尸企業(yè)。對于已經(jīng)變成僵尸企業(yè)的企業(yè)，也需要采取及時有效的措施，以便實現(xiàn)企業(yè)的復(fù)蘇。在這個不斷變化、不斷發(fā)展的世界里，每一個企業(yè)都需要不斷學(xué)習(xí)、改進(jìn)、創(chuàng)新，才能獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十二
隨著市場的發(fā)展，一些企業(yè)已經(jīng)失去了競爭力，卻依舊存在，生存下來的企業(yè)被稱為“僵尸企業(yè)”。這些企業(yè)已經(jīng)沒有足夠的營收來維持業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，也沒有資本進(jìn)行投資，導(dǎo)致不良的經(jīng)營狀況，甚至虧損。本文將討論這些企業(yè)存在的原因和如何應(yīng)對這些企業(yè)的存在。
第二段：從根源上探討僵尸企業(yè)存在的原因。
首先，企業(yè)的經(jīng)營者往往有錯誤的決策，這些決策將影響企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)失去競爭力。其次，某些企業(yè)缺乏有效的經(jīng)營管理，缺少創(chuàng)新技術(shù)和運(yùn)營策略，不能快速適應(yīng)市場變化。最后，經(jīng)濟(jì)周期波動和政策變化也會影響企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)必須及時預(yù)測市場變化，如不斷創(chuàng)新和改善產(chǎn)品以及提高生產(chǎn)效率，才能在市場競爭中立于不敗之地。
如果僵尸企業(yè)得不到及時解決，將會對整個行業(yè)和國家造成長期的經(jīng)濟(jì)困境。它們將占用大量的資源，包括融資渠道，而這些資源本可以為優(yōu)秀的企業(yè)提供支持。此外，因為生存困難，這些企業(yè)可能在一些惡劣行為中尋求生路，比如不公平競爭和非法行為，這種行為將損害整個市場的公平性和健康性。
第四段：如何應(yīng)對僵尸企業(yè)。
政府的財政和貨幣政策對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。除此之外,經(jīng)營者需要深入了解市場環(huán)境，了解顧客需求，制定相應(yīng)的經(jīng)營策略。企業(yè)應(yīng)致力于創(chuàng)新研發(fā)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高生產(chǎn)率，優(yōu)化管理流程，提高質(zhì)量和效率。還應(yīng)把握市場機(jī)會，擴(kuò)大市場份額，贏得客戶的信任和支持。
第五段：結(jié)論。
盡管僵尸企業(yè)的存在對整個市場和經(jīng)濟(jì)制造困難，但我們應(yīng)該對這些企業(yè)持有寬容態(tài)度，因為有些企業(yè)的經(jīng)營者是秉承著正確的行為準(zhǔn)則的。尤其是在如今年半年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下，更應(yīng)該力求卓越，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，淘汰一些無法適應(yīng)市場變化的企業(yè)，為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十三
今天，我在虞智超的店面做植物大戰(zhàn)僵尸里的植物。
我先做噴菇，先用綠色的橡皮泥揉成橢圓形，再用紫色橡皮泥捏成半圓形。
再把它們兩個接起來，在橢圓形上裝上眼睛和嘴巴，噴菇就完成了。
我接著做玉米投手，先用黃色橡皮泥揉成橢圓形。
把一端按扁，在橢圓形上刻上紋路。把綠色橡皮泥按扁，安在扁的一端。
再用黃色橡皮泥捏一塊玉米油和一粒玉米粒，把它們兩個連起來。
安在橢圓形上，裝上眼睛和嘴巴。玉米投手就完成了。
今天，我在虞智超的店面做植物大戰(zhàn)僵尸里的植物做的非常成功。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十四
作者：黃群慧李曉華《光明日報》（2016年04月13日15版）。
市場機(jī)制不完善是“僵尸企業(yè)”的主要成因。
“僵尸企業(yè)”（zombiecompany/zombiefirm）一詞最早出現(xiàn)于對20世紀(jì)90年代早期日本資產(chǎn)價格崩盤后漫長經(jīng)濟(jì)衰退的研究中，意指接受信貸補(bǔ)貼的企業(yè)或沒有利潤的借貸企業(yè)。結(jié)合已有的學(xué)術(shù)研究成果和我國的國情，我們認(rèn)為“僵尸企業(yè)”是指不具有自生能力，主要依靠政府補(bǔ)貼、銀行貸款、資本市場融資或借債而勉強(qiáng)維持運(yùn)營的企業(yè)。
我國現(xiàn)階段的“僵尸企業(yè)”大多分布在產(chǎn)能過剩行業(yè)，既存在于鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能絕對過剩行業(yè)，也存在于光伏、風(fēng)電等相對產(chǎn)能過剩行業(yè)。對于前者，由于行業(yè)的需求高峰已經(jīng)過去，其中的“僵尸企業(yè)”很難重生；對于后者，由于市場前景長期看好，如果能熬過凜冬，隨著技術(shù)成熟、產(chǎn)品完善和市場啟動，“僵尸企業(yè)”還有重新煥發(fā)活力的可能。另外，有相當(dāng)部分“僵尸企業(yè)”是處于衰退產(chǎn)業(yè)（如服裝產(chǎn)業(yè)）中的企業(yè)，主要是由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力下降或已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退期，產(chǎn)業(yè)已不能容納原有數(shù)量的企業(yè)，在部分企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級而存續(xù)下去的同時，其他企業(yè)將不得不轉(zhuǎn)型或退出。當(dāng)然，從所有制結(jié)構(gòu)看，“僵尸企業(yè)”大多屬于國有企業(yè)，這主要是因為國有企業(yè)規(guī)模大、員工多、在地方經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，容易獲得銀行貸款，但同時社會包袱重、人員下崗分流難度大，于是成為“僵尸企業(yè)”的主體。
從“僵尸企業(yè)”的生存狀態(tài)看有三類：一是死亡企業(yè)，這類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動已無法抵消可變成本，長期處于停產(chǎn)狀態(tài)；或者企業(yè)已資不抵債或無法支付到期債務(wù)，但企業(yè)的債權(quán)債務(wù)尚未得到清理。二是顯性“僵尸企業(yè)”，這類企業(yè)1尚能經(jīng)營，但營業(yè)收入已不足以支付包括工資、管理費用、原材料費用、貸款利息、稅金等在內(nèi)的全部成本，企業(yè)連年虧損，處于高負(fù)債率狀態(tài)。三是隱性“僵尸企業(yè)”，這類企業(yè)從表面看似健康，但需要來自外部（主要是政府）的持續(xù)救助維持經(jīng)營，或者僅能償還債務(wù)利息但不能削減債務(wù)負(fù)擔(dān)。
“僵尸企業(yè)”的成因較為復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)所占所處生命周期、企業(yè)自身經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平都是重要的因素，但從根本上說，當(dāng)前“僵尸企業(yè)”的存在主要是因為我國市場機(jī)制不完善、政府過度保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策選擇性過強(qiáng)，使得市場無法快速出清而造成的。
第一，選擇性產(chǎn)業(yè)政策和地方保護(hù)是“僵尸企業(yè)”的制度性成因。我國長期以來采用的是選擇性產(chǎn)業(yè)政策，但是由于信息不對稱和創(chuàng)新的不確定性，在事前很難選擇出未來市場競爭中勝出的企業(yè)和技術(shù)路線，選擇優(yōu)勝者的產(chǎn)業(yè)政策往往無法取得預(yù)期的效果并造成市場扭曲。地方政府出于增加gdp和稅收的考慮，普遍采取給予土地、稅收優(yōu)惠和放寬環(huán)保、能耗、溫室氣體排放等監(jiān)管的方式招商引資，不但造成過度投資從而催生大量過剩產(chǎn)能，也使得一些低效率的企業(yè)能夠依靠補(bǔ)貼或減少成本支出而生存下去。
第二，資本市場發(fā)育滯后為上市“僵尸企業(yè)”維持生存提供了條件。股票市場具有很強(qiáng)的融資功能，但我國股票發(fā)行實行審批制與核準(zhǔn)制，退出機(jī)制又不健全，“殼資源”稀缺，上市身份本身就具有巨大價值。20多年來，a股真正退市的上市公司只有四十多家。憑借上市身份，許多“僵尸企業(yè)”采取增發(fā)募集資金、出售名下資產(chǎn)和股權(quán)、將政府補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)化為利潤等方式避免退市，甚至能夠通過資產(chǎn)重組、并購將“殼資源”賣出好價錢。
第三，一些體制機(jī)制障礙制約“僵尸企業(yè)”按市場規(guī)律退出。“僵尸企業(yè)”退出的最大阻力是人員和資金問題。一方面，企業(yè)破產(chǎn)后會造成大量職工下崗，如果不能給這些下崗職工提供失業(yè)后的生活保障、妥善安置他們再就業(yè)，可能會影響社會的穩(wěn)定；另一方面，只要企業(yè)能夠按期償還貸款利息，銀行就能維持好看的“報表”，企業(yè)破產(chǎn)則會導(dǎo)致銀行壞賬問題暴露。因此，無論是地方政府還是銀行，都盡可能對“僵尸企業(yè)”提供各種支持，使他們能夠維持運(yùn)營。
“僵尸企業(yè)”的存在加大了金融風(fēng)險，嚴(yán)重影響到我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一是降低了資源使用效率?！敖┦髽I(yè)”都是靠“輸血”生存，需要汲取各種資源來維持生存卻不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，如果這些資源被用于健康企業(yè)或成長性領(lǐng)域則能夠獲得更好的收益。國際金融危機(jī)后，盡管我國實施了寬松的貨幣政策，但仍有一些有市場、有活力的企業(yè)遭遇融資難、融資貴問題，重要原因之一就在于信貸資源被低效企業(yè)占用。二是惡化市場競爭秩序。一方面，為效率低下的“僵尸企業(yè)”提供補(bǔ)貼和低成本信貸，這本身就導(dǎo)致了對其他企業(yè)的不公平競爭；另一方面，大量“僵尸企業(yè)”的存在加劇了產(chǎn)能過剩，使整個產(chǎn)業(yè)陷入低價競爭的泥潭，產(chǎn)業(yè)盈利狀況惡化，企業(yè)無力進(jìn)行創(chuàng)新投入和轉(zhuǎn)型升級。三是加劇金融風(fēng)險。“僵尸企業(yè)”背負(fù)大量債務(wù)卻又缺乏償債能力，而且往往涉及“三角債”或擔(dān)保等關(guān)聯(lián)責(zé)任，隨著時間的延續(xù)，其經(jīng)濟(jì)效益不能好轉(zhuǎn)、債務(wù)問題不斷加劇，金融系統(tǒng)的風(fēng)險也將隨之不斷增加。一旦一批“僵尸企業(yè)”違約，銀行的不良貸款會大幅度增加，可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，造成一系列企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，放大金融風(fēng)險。
3業(yè)”中的大部分并沒有破產(chǎn)或退市，大部分存活下來的“僵尸企業(yè)”的績效在近年還有了顯著提高。因此，“僵尸企業(yè)”情況千差萬別，不能采取“一刀切”的處置辦法，而應(yīng)抓住重點、分類化解、精準(zhǔn)施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
全面評估。對資產(chǎn)負(fù)債率高企、無法準(zhǔn)時償還銀行到期利息、納稅額明顯減少、用電量明顯降低、拖欠職工工資等特征的企業(yè)進(jìn)行重點排查，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對其資產(chǎn)負(fù)債狀況和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評估，并根據(jù)經(jīng)營狀況、困難成因、發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行分類，對于無法繼續(xù)生存的企業(yè)，提出退出市場方案，對于仍有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，編制有助于企業(yè)成長的發(fā)展規(guī)劃。這個過程中，尤其要注意促進(jìn)銀行利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對貸款客戶進(jìn)行準(zhǔn)確評估，加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)合作，全面分析“僵尸企業(yè)”的現(xiàn)狀。
精準(zhǔn)處置。根據(jù)“僵尸企業(yè)”的不同情況，清理退出一批、兼并重組一批、改造提升一批。對不符合國家能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能企業(yè)，絕對產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)中長期虧損和停產(chǎn)的企業(yè)要加快清理退出，并對土地進(jìn)行騰退，給優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展騰出空間。對因管理水平落后、暫時性產(chǎn)能過剩而出現(xiàn)虧損，但企業(yè)技術(shù)裝備水平較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景長期看好的企業(yè)，重在兼并重組，一方面通過幫助企業(yè)降低債務(wù)負(fù)擔(dān)、提升管理水平，推動其走上良性發(fā)展軌道；另一方面加快兼并重組，盤活存量資產(chǎn)，避免優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)張時重建新項目造成產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)張。由于我國企業(yè)在整體上與發(fā)達(dá)國家在裝備、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在較大差距，因此不退出的“僵尸企業(yè)”都要進(jìn)行改造提升，一方面政府在技術(shù)改造投資、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究方面給予一定支持，更重要的是企業(yè)要主動加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，開發(fā)出市場有需求、有競爭力的新產(chǎn)品，提供有效供給。
協(xié)調(diào)推進(jìn)。處置“僵尸企業(yè)”是一項非常復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程，必須全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是從組織上要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總體的協(xié)調(diào)職能；二是推進(jìn)金融體系改革與處置“僵尸企業(yè)”相結(jié)合，重視借助政策性融資和資本市場靈活利用金融工具，充分發(fā)揮金融在處置困難企業(yè)中的服務(wù)作用，增強(qiáng)金融體系對實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力；三是社會政策與“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)政策相協(xié)調(diào)，建議中央和地方共同出資建立企業(yè)退出基金，對下崗職工進(jìn)行補(bǔ)償、安置，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和支持，完善下崗職工的社會保障。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“僵尸企業(yè)”的治本之策。
處置“僵尸企業(yè)”，應(yīng)減少政府行政干預(yù)，主要由市場機(jī)制決定其破產(chǎn)、重組還是存續(xù)，以及存續(xù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、改革的方向。但另一方面，也要發(fā)揮政府的積極作用，政府作用的發(fā)力點在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善市場競爭環(huán)境，通過市場競爭機(jī)制來淘汰“僵尸企業(yè)”。
健全法律制度。使“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)、兼并、重組有法可依，也讓企業(yè)形成穩(wěn)定預(yù)期，打消僥幸心理。
轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策。糾正不恰當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼等市場扭曲行為，實現(xiàn)從選擇性產(chǎn)業(yè)政策向?qū)λ衅髽I(yè)一視同仁的功能性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變，重在完善市場機(jī)制和企業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境。
完善金融體系。一方面，不斷創(chuàng)新金融工具，通過市場化的多種融資手段支持“僵尸企業(yè)”在市場出清。另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)上市公司注冊制改革，改變“僵尸企業(yè)”憑借上市身份獲得補(bǔ)貼、貸款維持生存的局面，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道。
深化國企改革。國有“僵尸企業(yè)”在全部“僵尸企業(yè)”中占有較大比重，因其國有性質(zhì)也更便于采取產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行處置。通過國有資本預(yù)算和業(yè)績考核等手段，加快國有落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰和無效資產(chǎn)剝離；為技術(shù)水平領(lǐng)先、行業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)補(bǔ)充資本金，使其恢復(fù)造血功能；以國有資本投資、運(yùn)營公司為整合平臺，推動“僵尸企業(yè)”中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行兼并重組；積極引進(jìn)民營資本開展混合所有制改革。
（作者單位：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十五
為全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化工作，確保如期完成“僵尸企業(yè)”處置工作任務(wù)，拓展工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本方案。
一、處置原則。
（一）堅持市場化法治化。依據(jù)市場化法治化原則開展“僵尸企業(yè)”處置工作，區(qū)分不同情形采取適當(dāng)處置方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔(dān)處置成本。充分尊重債權(quán)債務(wù)關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)職工、債權(quán)人、股東和投資者合法權(quán)益。
（二）注重發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用。完善債務(wù)處置相關(guān)的政策措施，建立激勵與約束機(jī)制，為“僵尸企業(yè)”處置營造良好的政策和制度環(huán)境；同時加強(qiáng)組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，制定處置計劃并限期完成。
（三）堅持積極穩(wěn)妥審慎原則。穩(wěn)妥有序開展各項工作，切實防止逃廢債等風(fēng)險，有效防范債務(wù)處置中的各類風(fēng)險，推動金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極開展債務(wù)處置，嚴(yán)密監(jiān)測及時處理化解與債務(wù)處置相關(guān)的金融風(fēng)險，維護(hù)好社會穩(wěn)定。
二、處置范圍。
處置所指的“僵尸企業(yè)”是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。具備以下條件之一的即在處置范圍：（一）連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告且未進(jìn)行納稅申報、復(fù)產(chǎn)無望的企業(yè)。
（二）存在債權(quán)債務(wù)糾紛，資產(chǎn)抵押給銀行或被人民法院查封且資不抵債的企業(yè)。
（三）設(shè)備或土地50%以上閑置，產(chǎn)能或年運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到30%，且連續(xù)兩年及以上虧損、拖欠稅款或無效益的企業(yè)。
（四）不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染物排放、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗限額等不達(dá)標(biāo)且整改無望或按照有關(guān)規(guī)定期限整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；以及其他依法禁止的企業(yè)。
三、
處置措施。
（一）疏堵結(jié)合。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、法律支撐、政策保障”的原則，綜合運(yùn)用法律、市場、行政、金融等手段和辦法，“疏”“堵”結(jié)合，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”依法有序處置。
1．“淘汰退出”一批。對不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，以及其他依法禁止的企業(yè)，對設(shè)備工藝落后、污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)設(shè)施條件差、能耗不達(dá)標(biāo)、無能力無意愿升級改造或整改后仍然不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)停淘汰。
2．“破產(chǎn)清算”一批。對長期停產(chǎn)、沒有發(fā)展前景、無法扭轉(zhuǎn)且企業(yè)資產(chǎn)抵押給銀行、債權(quán)人或被人民法院查封，企業(yè)資不抵債的，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、債務(wù)重組、盤活存量等方式進(jìn)行自救；通過自救仍不能盤活的企業(yè)，再由“僵尸企業(yè)”的債權(quán)人或債務(wù)人向人民法院提出破產(chǎn)申請審查，待法院依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》審查后，依法確定是否受理并啟動破產(chǎn)程序，依法處置土地及資產(chǎn)，有效化解風(fēng)險。
牽頭單位：市中級人民法院，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會。
3.“兼并重組”一批。對資產(chǎn)、品牌有一定價值、具備一定產(chǎn)能，因市場原因或資金鏈斷裂導(dǎo)致無法恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵引進(jìn)大企業(yè)（集團(tuán)）或本地有實力的企業(yè)或個人通過出資入股、收購股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等多種方式，依法依規(guī)進(jìn)行兼并重組。
4.“改造提升”一批。對資產(chǎn)質(zhì)量較好或品牌具有一定影響力，有一定發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)基礎(chǔ)且產(chǎn)品有市場，但因企業(yè)技術(shù)工藝落后、經(jīng)濟(jì)效益低或因經(jīng)營管理不當(dāng)?shù)葐栴}而陷入困境的企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高工藝技術(shù)、裝備改造升級，提升管理水平，幫助企業(yè)實現(xiàn)脫困。
5.“倒逼退出”一批。污染物排放、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗限額等不達(dá)標(biāo)且整改無望或按照有關(guān)規(guī)定期限整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；取消各類項目申報資格，并依法依規(guī)加大資源要素差別化政策倒逼退出。
（二）嚴(yán)格倒逼機(jī)制。通過嚴(yán)格的環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗標(biāo)準(zhǔn)及信貸管理、稅費追繳、打擊惡意跑路行為等措施，倒逼“僵尸企業(yè)”退出。
1.強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。對污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點排放總量控制指標(biāo)、大氣、水和固廢等污染物排放超標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整改，未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，責(zé)令關(guān)閉退出。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局。
配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局，國網(wǎng)x供電公司。
2.強(qiáng)化安全執(zhí)法。對工藝、設(shè)備達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或不符合相關(guān)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，未整改或經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令關(guān)閉退出。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市應(yīng)急管理局。
配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局，國網(wǎng)x供電公司。
3.強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。
4.強(qiáng)化能耗標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，逾期不整改或者沒有達(dá)到整改要求的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。
5.加強(qiáng)信貸管理。各金融機(jī)構(gòu)要有效管控“僵尸企業(yè)”授信用信，建立貸款到期預(yù)警機(jī)制，全力降低貸款到期違約率；在不良貸款管理上，逐步推行不良貸款分賬經(jīng)營集中管理的清收模式，實現(xiàn)對不良貸款的全方位監(jiān)測、管理、監(jiān)督和清收，全力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融工作局，人民銀行x中心支行。
配合單位：各工業(yè)園區(qū)管委會，市財政局，x銀監(jiān)分局6.依法追繳欠稅欠薪欠費。及時了解欠稅欠薪欠費企業(yè)的稅務(wù)登記、生產(chǎn)經(jīng)營、銀行賬戶的變化情況，及時通報欠稅欠薪欠費信息，市人社、司法、財政、稅務(wù)等部門全力配合，形成清欠合力，共同做好欠稅欠薪欠費清理工作。將欠稅戶分類實施清理，針對暫無能力償還欠款的企業(yè)，要求納稅人報送清繳稅款計劃書，分期繳清所欠稅款。對故意拖欠稅款的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定，追繳拖欠的稅款和滯納金。對拖欠社保費用企業(yè)，由稅務(wù)部門按照相關(guān)文件予以追繳，對拒不支付勞動報酬的企業(yè)，依法移送司法機(jī)關(guān)處置。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市稅務(wù)局。
配合單位：市公安局、財政局、人力資源和社會保障局，人民銀行x支行。
7.嚴(yán)厲打擊惡意“跑路”行為。對故意隱匿和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、假倒閉、假破產(chǎn)、偽造租賃合同、刻意脫保、“失聯(lián)”乃至逃逸等惡意逃廢債行為的，依法采取聯(lián)合懲戒措施。實行法院失信人名單及金融機(jī)構(gòu)逃廢債黑名單聯(lián)動制裁，限制其出入境、高消費以及動產(chǎn)、不動產(chǎn)過戶變更，不得享受政府財稅政策，不得進(jìn)入政府采購與工程招投標(biāo)。對明確涉嫌逃廢債的企業(yè)予以嚴(yán)厲打擊，對非法吸收公眾存款、騙取貸款、票據(jù)承兌和挪用資金的犯罪行為，及時公開審理，形成強(qiáng)烈震懾。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局。
（三）土地及資產(chǎn)處置。依法清理“僵尸企業(yè)”用地，打擊圍墻圈地行為，加大土地使用稅征繳和滯納金收繳處罰力度，盤活土地資源。1.對復(fù)產(chǎn)無望、實施破產(chǎn)清算的企業(yè)，按照“房地一體”的原則，將土地及其地上附著物和相關(guān)設(shè)施設(shè)備由人民法院依法拍賣，拍賣所得款項優(yōu)先用于企業(yè)破產(chǎn)清算費用、安置職工、清償企業(yè)稅費及債務(wù)等。拍賣價格明顯低于市場價格的，政府可委托機(jī)構(gòu)依法優(yōu)先購買，對土地予以收儲。
牽頭單位：市中級人民法院，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會。
2.對實施兼并重組的企業(yè)，企業(yè)的土地及其他資產(chǎn)經(jīng)與兼并方協(xié)商后，按照雙方達(dá)成協(xié)議交由兼并方使用或處置，兼并重組后，土地使用權(quán)處置涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及司法查封的，須由人民法院同意解封；涉及抵押的，須征得抵押權(quán)人同意。各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門要爭取自治區(qū)專項資金用于處置“僵尸企業(yè)”。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市自然資源局。
3.對既不實施破產(chǎn)清算，又不實施兼并重組或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，供電、供水部門按要求斷電、斷水。稅務(wù)等相關(guān)部門通過司法程序，全額清理歷年所欠稅費及滯納金；對其土地剩余使用年限使用權(quán)價值進(jìn)行評估后，由市、縣（市、區(qū)）土地收儲部門按規(guī)定有償收儲。涉及司法查封的，須由人民法院同意解封；涉及抵押的，須征得抵押權(quán)人同意。收儲后，先支付企業(yè)50%的土地補(bǔ)償款，如遇特殊情況，可增加10%的不可預(yù)見費；剩余的款項，待土地重新處置后付給企業(yè)。地上附著物及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，參照相關(guān)建筑拆遷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，先支付50%，其余款項待土地重新處置后支付。對欠繳稅費和拖欠職工工資、社保的企業(yè)，土地及地上附著物和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)償款優(yōu)先用于抵扣所欠稅費和安置職工。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市自然資源局，稅務(wù)局。
四、政策保障。
（一）落實差別化信貸政策。對有效益、有前景且主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組的企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。對“僵尸企業(yè)”嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融工作局，x銀監(jiān)分局、人民銀行x中心支行。
配合單位：各工業(yè)園區(qū)管委會，市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局。
（二）減輕稅費負(fù)擔(dān)。擔(dān)保企業(yè)為“僵尸企業(yè)”代償款項，符合稅法規(guī)定條件的，代償損失在稅前扣除。規(guī)范司法拍賣交易雙方納稅義務(wù)，買受人繳納契稅和印花稅，出賣人繳納增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、土地增值稅、印花稅等，并在拍賣款中預(yù)留或扣除出賣人需要承擔(dān)的相關(guān)稅費。完善不動產(chǎn)過戶手續(xù)，對在司法處置不動產(chǎn)過程中，債務(wù)人無法聯(lián)系或拒不配合，導(dǎo)致無法開具增值稅發(fā)票的，在司法拍賣成交后，征求稅務(wù)部門意見，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)過戶手續(xù)。
（三）優(yōu)先利用閑置土地。因企業(yè)原因造成閑置滿一年不足兩年且已繳清土地閑置費的工業(yè)用地，或因除不可抗力以外的其他政府原因造成閑置的工業(yè)用地，通過轉(zhuǎn)讓方式盤活閑置土地。鼓勵工業(yè)企業(yè)進(jìn)行土地“二次開發(fā)”，充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備資源實施“零增量用地”技改，切實降低企業(yè)改造升級成本。鼓勵以出租方式盤活低效用地，承租人在以出讓方式取得的工業(yè)用地上，在不改變工業(yè)用途的情況下，利用空閑土地新建廠房及附屬設(shè)施增加建筑面積，或?qū)υ瓘S房進(jìn)行翻建改造的，不再補(bǔ)繳土地出讓金，促進(jìn)土地資產(chǎn)盤活。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市自然資源局。
配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，稅務(wù)局。
（四）支持人民法院提高司法審判效率。加大與人民法院溝通協(xié)調(diào)力度，支持人民法院積極開展“僵尸企業(yè)”處置涉訴工作。支持人民法院探索開通審判綠色通道，依法提高涉及“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件的審理效率，并加大案件執(zhí)行力度。市直相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、各工業(yè)園區(qū)管委會積極支持做好相關(guān)工作。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市司法局。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立x市“僵尸企業(yè)”處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由x市長任組長，x副市長任副組長，市中級人民法院、發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、信訪局、稅務(wù)局、總工會、國網(wǎng)x供電公司、x銀監(jiān)分局、人民銀行x中心支行、水務(wù)公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“僵尸企業(yè)”處置工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)摸清區(qū)域內(nèi)“僵尸企業(yè)”底數(shù)，建立臺賬，按照“一企一策”制定具體方案，于x年5月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。實施方案中要明確分類、主要措施、完成時限和責(zé)任人員，集中人力、物力，整合資源，確保各項工作落到實處。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立“僵尸企業(yè)”處置聯(lián)席會議制度，完善聯(lián)動機(jī)制，及時召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會，分析工作中的新情況、新問題，研究工作推進(jìn)中重大問題和解決方案?！敖┦髽I(yè)”處置各項工作牽頭部門要會同各成員單位共同建立“僵尸企業(yè)”檔案數(shù)據(jù)庫，及時將列入處置工作計劃和法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請的“僵尸企業(yè)”情況通報各成員單位，并做好經(jīng)驗交流推廣和信息共享，各縣（市、區(qū)）人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會每季度要將“僵尸企業(yè)”處置工作進(jìn)展情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各成員單位在“僵尸企業(yè)”清理過程中，要積極處理因職工安置、資產(chǎn)處置等所產(chǎn)生的信訪問題，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)督查通報。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，加大問責(zé)力度，切實提高各單位的履職盡責(zé)能力和執(zhí)行力。將“僵尸企業(yè)”處置工作納入年度目標(biāo)任務(wù)考核，市政府督查室會同市“僵尸企業(yè)”處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展督查和通報。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十六
每個人都有自己的性格特點，有的暴躁，有的溫和，有的機(jī)靈……，就拿我家來說吧。
弟弟非常機(jī)靈，就像小海盜僵尸。每次都能神不知鬼不覺地把我的零食悄悄拿走。即使被發(fā)現(xiàn)了，他也能嬉皮笑臉地吐著舌頭迅速逃跑，真是太厲害了！
我的爸爸就像火爆辣椒。一旦發(fā)現(xiàn)我做錯事或者成績退步，就力量爆發(fā)，大發(fā)雷霆，打得我是哇哇大叫啊！
我的媽媽就像是游戲里力量巨大的冬瓜。雖然平時生活上無微不至地照顧我，只要我學(xué)習(xí)不認(rèn)真，立馬在我身邊上躥下跳，兩個嘴巴甩上臉。呀！好疼啦！
哥哥呢，便是“食人花”。在學(xué)校中，假如有人敢欺負(fù)我，他氣沖斗牛，立即替我討回公道，情節(jié)嚴(yán)重時揍扁他：“哈！看你還來欺壓咱老百姓！”
而我就是“向日葵”。天天吸收太陽光，學(xué)習(xí)更多的本領(lǐng)和知識，將來做出對人們有益的事。
我們這個植物大戰(zhàn)僵尸之家，還可以嗎？嘿！我就知道你會滿意的！
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十七
記得高一年級的時候，周三下午去通河中學(xué)選修興趣課，第一學(xué)期是影視文學(xué)課，第二學(xué)期是大國崛起歷史課?！督┦履铩肥侨闹芸吹?，第二部片子，好像是木偶動畫，通河中學(xué)留了兩屆混在高三的的李津搶答木偶與泥塑，我沒回答上來，對追求完美的我來說，很遺憾。
蒂姆?波頓的電影是一種冷笑話，運(yùn)用了相當(dāng)多的細(xì)節(jié)特寫，描寫一些平常之事，在光怪陸離的想象與一本正經(jīng)的情節(jié)描寫之后使人發(fā)出笑聲，仔細(xì)一想又冷到心扉。
從他的《查理和巧克力工廠》――我是看希望英語的介紹了解到的――之中，我們不難發(fā)現(xiàn)他有童心。較原版影片更好地反映出孩子眼中的世界，而非成人勢利眼光，就如穿插在影片中妙趣橫生的樂曲歌唱，《僵尸新娘》證明這一點。電影的現(xiàn)實意義值得人們?nèi)ニ伎?，表達(dá)的效果不沉悶。
導(dǎo)演意圖用這一穿越生死的愛情插曲刻畫對情感理性和世俗追求的思考。把爵士無意識一個吃軟飯的招搖撞騙的無賴，拆散別人成全自己對錢財?shù)目释D―獲得女方的嫁妝然后殘忍殺害對方。當(dāng)最終他發(fā)現(xiàn)維多利亞父母贊同婚事的出發(fā)點是獲得聘禮改善生活，仍不愿成人之美希望得到維多利亞的人，結(jié)果惡有惡報人財兩空。
村中的更夫同樣冷酷無情，挺著肚子，一副憤世嫉俗的.神情發(fā)布著八卦新聞，搖著大鈴鐺生怕全村不知道最新動態(tài)。當(dāng)提到明天的天氣狀況卻沒了下文，一點也不稱職。同樣是銜接作用的小人物，更夫的言語促使維多利亞前往森林練習(xí)結(jié)婚詞。更夫的死亡、他與維多利亞輕描淡寫的對白同樣推動了情節(jié)的發(fā)展。馬車夫死亡前傷寒而不斷咳嗽，而冷漠的范夫人用手杖敲打車廂呵斥他，陰雨綿綿中他從車廂外無力地滾下。在相比之下更有人情味的地獄酒吧，難怪愜意坐著品嘗啤酒的他向維多利亞回答“我很好”。
似乎只有死亡才讓人意識到親情、友情、愛情的意義，所以陽間的人古板、拜金、自私、冷漠，就連神父都是不近人情、驕傲自大，倚老賣老橫加指責(zé)小輩。
當(dāng)陰間鬼魂、僵尸重返陽間參加婚禮，陰間溫馨、陽間冷漠的反差才讓陽間的人恍然大悟，喚醒心底的溫暖與愛，連小狗也不例外。
灰暗的人間世界，維克多與維多利亞無疑是一個亮點。他們擁有――一開始就擁有改變社會冷漠風(fēng)氣的渴望，他們是一見鐘情的情侶，不可以指責(zé)艾米麗的天真與婚姻的執(zhí)著，他也一樣是被塵世傷害的人。
所以，她會有那樣的結(jié)局，讓把爵士自食苦果，也成全維克多與維多利亞，自己黯然離去。對維克多的愛是成全，因為你幸福我才快樂。離別的話那么動人：“你給了我自由，我也要給你自由。”
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十八
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，落實國務(wù)院印發(fā)的《推動鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》（國發(fā)〔2016〕46號）精神，推動過剩產(chǎn)能有序退出，加快“僵尸企業(yè)”市場出清，提升我省產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，提出如下指導(dǎo)意見：
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話和對河北發(fā)展的指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，更加注重突出重點、分類處置、因企施策，更加注重標(biāo)本兼治、優(yōu)勝劣汰、建立企業(yè)市場化退出長效機(jī)制，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，依法依規(guī)推動產(chǎn)能退出，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
(二)基本原則。
1.堅持市場引導(dǎo)，企業(yè)主體。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加大環(huán)保、能耗、水耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)執(zhí)法力度，建立健全開放透明、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。充分尊重企業(yè)意愿，鼓勵引導(dǎo)其主動承擔(dān)職工安置、債務(wù)處置等責(zé)任，自主選擇退出途徑和方式，避免“拉郎配”。
2.堅持政府推動，依法處置。更好地發(fā)揮政府在政策制定、環(huán)境營造、社會保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面作用，停止對“僵尸企業(yè)”的補(bǔ)貼和各種形式的保護(hù)。強(qiáng)化法治意識，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，公開規(guī)范操作，妥善處置債權(quán)債務(wù)糾紛，做好職工安置工作。打擊惡意逃廢債務(wù)行為，防范道德風(fēng)險。
3.堅持統(tǒng)籌謀劃，突出重點。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)發(fā)展，準(zhǔn)確把握工作節(jié)奏和力度，不搞齊步走、一刀切，統(tǒng)籌推進(jìn)“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)市場出清。把鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩矛盾突出的行業(yè)作為突破口，將處置“僵尸企業(yè)”與去產(chǎn)能相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4.堅持分類處置，維護(hù)穩(wěn)定。根據(jù)不同企業(yè)特點和問題性質(zhì)合理分類，選擇合適的處置方式、出清途徑穩(wěn)妥推進(jìn)，盡量多兼并重組、少破產(chǎn)清算。準(zhǔn)確研判潛在風(fēng)險，周密制定處置方案，切實保障企業(yè)、職工、債權(quán)人以及債務(wù)人的合法權(quán)益，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
(三)主要目標(biāo)。2016年，在全省摸底調(diào)查確定的11家鋼鐵“僵尸企業(yè)”中選擇3家作為試點，組織推動市場出清。2017年，在鋼鐵、煤炭等重點行業(yè)選擇一批長期停產(chǎn)、連年虧損，但仍然耗費財政、金融、土地等資源的“僵尸企業(yè)”退出市場，積累經(jīng)驗并逐步推廣。到2018年底，全省“僵尸企業(yè)”基本出清，低端、無效產(chǎn)能全部退出。到2020年，全省企業(yè)市場化退出長效機(jī)制基本形成，資源利用效率明顯提升，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
二、處置范圍。
納入處置范圍的“僵尸企業(yè)”是指喪失自我修復(fù)和自我發(fā)展能力、必須依賴非市場因素生存的中型及以上工業(yè)企業(yè)。結(jié)合我省實際和產(chǎn)業(yè)特點，分為關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)兩類，具體參考標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)關(guān)停企業(yè)。即完全處于關(guān)閉或停業(yè)狀態(tài)兩年以上、職工已安置或者仍有部分留守人員的企業(yè)，以及“三無”（無人員、無資產(chǎn)、無場地）企業(yè)。
(二)特困企業(yè)。即符合下列條件之一的企業(yè)：連續(xù)一年以上停止生產(chǎn)經(jīng)營活動且未繳增值稅或申請暫停用電容量；資產(chǎn)負(fù)債率超過100%且剔除政府補(bǔ)貼后連續(xù)3年以上虧損，主要靠政府補(bǔ)貼維持生產(chǎn)經(jīng)營；連續(xù)3年以上欠薪、欠稅、欠息、欠費；陷入“兩鏈”（資金鏈、擔(dān)保鏈）風(fēng)險導(dǎo)致資不抵債且解套無望、長期停產(chǎn)且復(fù)產(chǎn)無望、已有投資但投產(chǎn)無望的企業(yè)。
具體處置范圍由各市（含定州、辛集市）參照以上特征，結(jié)合本地實際確定。省屬企業(yè)由省國資委確定。
三、處置方式。
根據(jù)不同企業(yè)的行業(yè)特點、工藝技術(shù)水平、市場前景、資產(chǎn)運(yùn)營情況等因素，通過兼并重組、債務(wù)和解、破產(chǎn)重整和破產(chǎn)清算等方式，推動關(guān)停企業(yè)出清、特困企業(yè)脫困。
(一)關(guān)停企業(yè)。對仍存在有價值資產(chǎn)且產(chǎn)品有一定市場需求的關(guān)停企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式盤活有效資產(chǎn)。對資不抵債、沒有任何有價值資產(chǎn)，或存在一定有價值資產(chǎn)但市場前景暗淡、扭虧無望、救活成本過高的關(guān)停企業(yè)，按照法定程序?qū)嵤╆P(guān)閉破產(chǎn)。
(二)特困企業(yè)。
兼并重組盤活一批。對工藝技術(shù)較為先進(jìn)、有品牌、有市場，但暫時陷入困境的企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)集中度不高、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重行業(yè)中的困難企業(yè)，積極引入戰(zhàn)略投資者通過市場方式實施兼并重組。
債務(wù)和解脫困一批。對工藝技術(shù)較為先進(jìn)、市場前景較好，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、債務(wù)關(guān)系較為清晰的企業(yè)，支持債權(quán)人和債務(wù)人加強(qiáng)協(xié)商，通過債轉(zhuǎn)股、債務(wù)展期等方式依法進(jìn)行債務(wù)和解，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)降低成本，擺脫經(jīng)營困境。
破產(chǎn)重整再生一批。對資不抵債瀕臨破產(chǎn)，但市場前景較好，有維持價值和再生希望的企業(yè)，鼓勵債權(quán)人、股東依法進(jìn)行業(yè)務(wù)重組和債務(wù)調(diào)整，優(yōu)化內(nèi)部管理和股權(quán)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)走出困境、恢復(fù)活力。
破產(chǎn)清算退出一批。對工藝技術(shù)落后、長期虧損且扭虧無望、通過其他方式不足以擺脫困境、不得不破產(chǎn)清算的企業(yè)，支持企業(yè)依法破產(chǎn)清算，妥善安置職工，平穩(wěn)退出市場。
各市要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際確定“僵尸企業(yè)”具體處置方式。
四、政策措施。
(一)落實和完善財稅政策。
1.停止對“僵尸企業(yè)”的各種財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。
2.落實好國家和省出臺的關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)重整等稅收優(yōu)惠政策。
3.用好中央工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金，充分發(fā)揮省級化解過剩產(chǎn)能專項獎補(bǔ)資金作用，重點解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”去產(chǎn)能過程中的職工安置問題，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能盡快退出，推動“僵尸企業(yè)”市場出清。
4.探索設(shè)立省級產(chǎn)能交易平臺，鼓勵技術(shù)水平低、經(jīng)營困難的鋼鐵企業(yè)主動退出產(chǎn)能，通過產(chǎn)能市場化交易獲取資金支持。
5.對處置“僵尸企業(yè)”任務(wù)重、財政特殊困難的市，爭取中央財政通過轉(zhuǎn)移支付加大資金支持力度，省財政視情況給予支持。
(二)妥善安置職工。
1.“僵尸企業(yè)”退出過程中獲得的各類財政獎補(bǔ)資金和資產(chǎn)處置收益，依法優(yōu)先用于職工安置。
2.對距法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可實行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放基本生活費，并繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納，達(dá)到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。
上述人員因破產(chǎn)等原因無企業(yè)主體且無出資控股企業(yè)的，與原企業(yè)終止勞動合同，可自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或由企業(yè)一次性預(yù)留至其法定退休年齡的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和基本生活費，由政府指定機(jī)構(gòu)代發(fā)代繳，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納，達(dá)到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。
3.企業(yè)與職工解除或終止勞動合同的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，償還拖欠職工在崗期間的工資，補(bǔ)繳欠繳的社會保險費，各地政府要配合企業(yè)做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。
4.認(rèn)真落實失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策?！敖┦髽I(yè)”被兼并后，對依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費、不裁員或少裁員的企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。
5.對依法與企業(yè)解除、終止勞動合同的失業(yè)人員，要及時辦理失業(yè)登記，免費提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系。對失業(yè)人員和長期停產(chǎn)企業(yè)職工，要普遍開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，要加大公益性崗位開發(fā)力度進(jìn)行托底幫扶。
6.企業(yè)要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實職工安置方案。方案要明確涉及職工情況、職工分流安置方式、勞動關(guān)系處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付、償還拖欠職工工資及社會保險費等內(nèi)容，廣泛聽取職工意見，經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會討論通過后公布實施。
(三)強(qiáng)化金融支撐。
1.對關(guān)停企業(yè)和以破產(chǎn)清算方式退出的企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止新增授信和續(xù)貸，平穩(wěn)有序退出信貸，盡量減少對地方經(jīng)濟(jì)的影響。
2.鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，延長貸款期限，實行優(yōu)惠利率，對兼并重組企業(yè)實行綜合授信，提升信貸服務(wù)水平。對有市場前景，暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的特困企業(yè)，通過收回再貸、展期續(xù)貸、利率優(yōu)惠等措施，積極探索運(yùn)用債轉(zhuǎn)股等方式，最大限度幫助企業(yè)實現(xiàn)脫困。
3.推動商業(yè)銀行積極爭取不良資產(chǎn)處置權(quán)限，依法合規(guī)擴(kuò)大不良貸款核銷規(guī)模，優(yōu)化核銷程序，用足用好現(xiàn)有不良貸款批量轉(zhuǎn)讓政策，及時化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。
4.充分發(fā)揮資本市場作用，運(yùn)用信貸資產(chǎn)及其他資產(chǎn)證券化等方式，加快企業(yè)債務(wù)處置。支持優(yōu)勢企業(yè)、上市公司開展并購重組。
5.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與地方政府、企業(yè)的信息溝通，加強(qiáng)產(chǎn)融對接、銀企對接，將有保有控政策落到實處?！敖┦髽I(yè)”引入戰(zhàn)略投資人后，企業(yè)可申請在征信系統(tǒng)的大事記信息中添加相關(guān)信息，展示信用狀況。
(四)完善土地政策。
1.“僵尸企業(yè)”退出的劃撥用地，政府土地收儲機(jī)構(gòu)給予的補(bǔ)償金應(yīng)按照土地評估市場價值計算，補(bǔ)償金主要用于職工安置和債務(wù)處置。
2.政府收回國有土地使用權(quán)后的出讓金，可根據(jù)實際情況按規(guī)定用于支付破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置費用。
3.鼓勵各地設(shè)立工業(yè)用地集中收儲專項資金，對“僵尸企業(yè)”退出后司法拍賣流拍的土地進(jìn)行集中收儲。
4.“僵尸企業(yè)”退出的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保等規(guī)劃的前提下，可轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，地方政府收取的土地出讓金，優(yōu)先用于職工安置。轉(zhuǎn)產(chǎn)為國家鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。企業(yè)轉(zhuǎn)型中需要新增土地劃撥的，可依法依規(guī)對企業(yè)予以一定的政策性支持。
(五)加強(qiáng)司法支持。
1.探索在中級法院建立專門的破產(chǎn)審判庭，或設(shè)立破產(chǎn)案件的專門合議庭，對符合條件的企業(yè)及時啟動司法程序，加快案件的立案、審理。
2.探索建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡化審理模式，依法實行簡易破產(chǎn)程序，縮短審理期限，加快破產(chǎn)清算。
3.加強(qiáng)破產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋的宣傳普及工作，提高企業(yè)、職工、社會的法治意識。
4.鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）探索設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)專項基金，多渠道籌集資金，專項解決“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)啟動經(jīng)費和資金周轉(zhuǎn)等問題。
5.加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)管理人和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮省破產(chǎn)管理人協(xié)會作用，指導(dǎo)幫助破產(chǎn)企業(yè)依法開展相關(guān)工作。
6.嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，實行法院失信人名單及金融機(jī)構(gòu)逃廢債黑名單聯(lián)動制裁，限制其出入境、高消費以及動產(chǎn)、不動產(chǎn)過戶變更，不得享受政府財稅優(yōu)惠政策，不得進(jìn)入政府采購與工程招投標(biāo)。對企業(yè)依法破產(chǎn)前故意隱匿和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、假倒閉、偽造合同、刻意脫保，以及惡意欠薪、欠息、欠稅、欠費和失聯(lián)、逃逸等行為，依法采取聯(lián)合懲戒措施，嚴(yán)肅追究企業(yè)法定代表人、實際控制人或相關(guān)責(zé)任人的刑事和民事責(zé)任。
7.各級法院在相關(guān)案件的審理和執(zhí)行中，應(yīng)采取措施盡量避免凍結(jié)和扣劃企業(yè)在退出過程中獲取的各類獎補(bǔ)資金，保證資金優(yōu)先用于職工安置。
五、組織保障。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立處置“僵尸企業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)全省處置“僵尸企業(yè)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等具體工作。省有關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定相關(guān)配套政策，細(xì)化落實措施。各市、縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)屬地處置的主體責(zé)任，對涉及的企業(yè)、債務(wù)、人員情況建立臺賬，對重點企業(yè)按照“一企一策”制定實施方案，明確具體時間表、路線圖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保各項工作落到實處。
(二)加強(qiáng)府院聯(lián)動。各市、縣（市、區(qū)）政府要與法院建立聯(lián)動機(jī)制，主動對接最高法院、省法院有關(guān)市場化、法治化、常態(tài)化破產(chǎn)審判工作部署。支持法院依法獨立判案和法院判決結(jié)果執(zhí)行，及時辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記手續(xù)，協(xié)調(diào)研究破產(chǎn)審判中涉及的維穩(wěn)、公共服務(wù)和社會管理等問題。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各部門要加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等政策宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人、廣大職工破除觀念障礙，增強(qiáng)改革信心。要通過召開現(xiàn)場會、主流媒體專題報道等多種形式，廣泛深入宣傳各地處置“僵尸企業(yè)”的典型案例和成功經(jīng)驗，積極營造良好輿論氛圍。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十九
所謂“僵尸企業(yè)”，是指喪失自我修復(fù)功能和自我發(fā)展能力，必須依賴政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸等非市場因素生存的企業(yè)?！敖┦髽I(yè)”本身已不符合市場需求，雖身已死，但遇“血”則動，如繼續(xù)輸血供氧，必拖累銀行、拖垮政府，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，社會穩(wěn)定的“絆腳石”。2015年中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議均提出了“僵尸企業(yè)”退出市場的問題。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要下決心淘汰一批“舊動能”，對“僵尸企業(yè)”狠下刀子。然而現(xiàn)實中，一批“僵尸企業(yè)”毫無效益，卻占用大量土地、能源、資本、勞動力等資源，甚至擾亂市場秩序；一些基層政府還在以扶持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定為由，無端消耗著本應(yīng)支持新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的政策和要素資源。面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力、結(jié)構(gòu)改革的需要、政策調(diào)整的機(jī)遇，妥善處置“僵尸企業(yè)”，可謂時不我待，勢在必行。
目前，江都區(qū)已初步形成以機(jī)械電子、汽車及零部件、船舶特鋼等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系，但空間布局不合理、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、發(fā)展同質(zhì)化等結(jié)構(gòu)性問題比較突出，建設(shè)用地指標(biāo)緊缺與土地利用粗放、土地后備資源匱乏與耕地保護(hù)壓力之間的矛盾并存，項目建設(shè)“增量不足”與“存量不優(yōu)”的問題亟待解決。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，雖轉(zhuǎn)型艱難，但已在路上。
嚴(yán)峻的形勢倒逼轉(zhuǎn)型。一方面，由于多種原因，一部分企業(yè)失去正常的造血功能，經(jīng)營乏力，舉步維艱，或半死不活，度日如年，或茍延殘喘，病入膏肓，形成了事實上的“僵尸企業(yè)”。比較典型的，如：丁伙鎮(zhèn)的揚(yáng)州中材，400畝寶貴的土地拋荒多年，12萬平方米的廠房白白浪費；宜陵鎮(zhèn)的碧波環(huán)保，100畝土地、4萬平方米廠房閑置；仙女鎮(zhèn)的希林光源占地50多畝，停產(chǎn)已2年；江都開發(fā)區(qū)的同昌電子，占地150畝，已資不抵債。還有一批小型船企，占著長江、內(nèi)河岸線等稀缺資源，卻長期“僵而不死”。另一方面，一批成長型中小企業(yè)面對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策機(jī)遇充滿發(fā)展信心和創(chuàng)業(yè)熱情，但受用地制約而力不從心。如中環(huán)塑業(yè)有在手訂單3億元，由于發(fā)展空間受限，被迫放棄部分訂單；麥香人家總部2012年落戶江都后，在揚(yáng)州市布點20多家直營店，年銷售近億元，解決就業(yè)500多人，但受制于規(guī)劃、用地，產(chǎn)能無法釋放，近期被迫放棄4000多萬元的訂單。僵死的存量不出清盤活，優(yōu)質(zhì)的增量難煥發(fā)活力。在江都區(qū)十二屆十次全委（擴(kuò)大）會議上，江都區(qū)提出了把盤活閑置資源作為2016年度重點工作的思路，標(biāo)志著妥處“僵尸企業(yè)”，騰出并盤活實物資源、信貸資源和市場空間，已在全區(qū)上下達(dá)成共識。
積極的行動盤活存量。近年來，針對出現(xiàn)的“僵尸企業(yè)”，以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、農(nóng)民進(jìn)城、單位合并后而產(chǎn)生的“睡眠土地”，江都區(qū)按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量”的原則，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。2012年以來，江都區(qū)已兩度獲評全省國土資源節(jié)約集約模范縣（市）。2015年，江都區(qū)對全區(qū)工業(yè)集中區(qū)1168宗工業(yè)企業(yè)用地狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，盤活存量土地1200畝。同時，試點工業(yè)用地20年的彈性出讓制度，重點解決土地出讓年限與企業(yè)生命周期不匹配的問題。當(dāng)年，新華社、人民網(wǎng)等8家中央、省級媒體集中報道了江都區(qū)節(jié)約集約用地的做法，也表明江都區(qū)節(jié)地增效、內(nèi)涵發(fā)展的土地利用方式已走在全省乃至全國的前列。
有益的嘗試初現(xiàn)成效。江都區(qū)始終按照“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的原則處置“僵尸企業(yè)”。近年來，先后引進(jìn)了江淮汽車、中海工業(yè)、中船防務(wù)等戰(zhàn)略投資者，重組盤活了女神汽車、江都造船、科進(jìn)船業(yè)等一批“僵尸企業(yè)”，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。近期，“僵尸”多年的企業(yè)揚(yáng)州中材進(jìn)入破產(chǎn)程序，為通過司法途徑處置“僵尸企業(yè)”開辟了新的路徑。這些舉措對于緩解企業(yè)壓力，盤活存量資源，力促轉(zhuǎn)型升級，起到了較好的示范作用，更為江都區(qū)在更大范圍內(nèi)處置“僵尸企業(yè)”積累了寶貴經(jīng)驗。
目前，縣域?qū)用娴摹敖┦髽I(yè)”主要有三種類型：一是資不抵債，主要標(biāo)志是企業(yè)虧損、資產(chǎn)負(fù)債率高；二是生產(chǎn)停頓，主要標(biāo)志是企業(yè)申請暫停用電容量；三是經(jīng)營停滯，主要標(biāo)志是半年以上未交增值稅。在這些“僵尸企業(yè)”中，有的發(fā)展方向不明，市場定位不準(zhǔn)，上馬之時，往往已瀕臨倒閉之日；有的也曾獨領(lǐng)風(fēng)騷、風(fēng)光一時，甚至一度是所在地財稅支柱和就業(yè)的“蓄水池”，但時過境遷，由于無法與市場同頻共振，于是乎其興也勃、其亡也忽，大起大落。明道若昧，進(jìn)道若退，是等著“僵尸企業(yè)”尸位素餐，甚至導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的發(fā)生，還是快刀斬亂麻，騰出必要的市場資源和空間，顯而易見。但在操作過程中，要充分認(rèn)清處置“僵尸企業(yè)”的主要難點所在：
一是啟動難。目前，“僵尸企業(yè)”真正進(jìn)入市場化破產(chǎn)程序的還很少，一些企業(yè)主更愿“跑路”，而很少依靠破產(chǎn)制度自我保護(hù)，實現(xiàn)起死回生或有序退出。加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上的偏頗，認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)不光彩，有損政府形象，甚至限制債權(quán)人起訴，不愿法院受理破產(chǎn)案件，把“僵尸企業(yè)”問題和包袱留給下任領(lǐng)導(dǎo)。
二是協(xié)調(diào)難。“僵尸企業(yè)”兼并重組、破產(chǎn)，涉及職工安置，土地、廠房、設(shè)備的處置等方方面面，需要協(xié)調(diào)的事情很多。有的基層政府雖有心撮合，但由于職責(zé)不明，協(xié)調(diào)事項不到位，影響了政府職能的發(fā)揮和公信力。有的基層領(lǐng)導(dǎo)還存在“怕”“等”“拖”的心態(tài)，“事不關(guān)己高高掛起”“多一事不如少一事”的現(xiàn)象亟待改觀。
三是甄別難。中央層面雖提出了對連續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清理的要求，但沒有對“僵尸企業(yè)”差異化處置的甄別機(jī)制，容易錯殺一些陷入周期性困難的優(yōu)勢產(chǎn)能或地方特色產(chǎn)能。
四是審理難?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》有些規(guī)定較為原則，執(zhí)行中，存在破產(chǎn)案件立案難、審理慢等問題。比如，按《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條規(guī)定的清償順序，稅收、電力等債權(quán)一般應(yīng)到破產(chǎn)財產(chǎn)分配的時候給予優(yōu)先辦理。但實踐中，稅務(wù)、電力等部門往往提前采取強(qiáng)制性措施，大大降低了破產(chǎn)財產(chǎn)的實際清償率。另外，屬地責(zé)任和司法程序?qū)訖C(jī)制的缺失，也導(dǎo)致基層政府在處置“僵尸企業(yè)”過程中，往往忽視《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律的規(guī)定，留下了后遺癥，不僅增加了后續(xù)司法程序推進(jìn)的難度，而且容易使法院的破產(chǎn)審理和資產(chǎn)重組陷入困境。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，比的是膽識，拼的是決心。一方面，要尊重市場規(guī)律，積極運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組；另一方面，要杜絕上級下了淘汰令、打了退出牌，而實際中變換花樣，搞上有政策、下有對策的問題。
明確思路，下定決心。“十三五”期間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點，也意味著過去那種“面多了和水，水多了加面”的做法即將終結(jié)。建議依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，按照“一業(yè)一策”、“一市一策”、“一縣一策”的原則，擬出一個處置“僵尸企業(yè)”的路線圖、退出機(jī)制以及權(quán)威認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，用好產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準(zhǔn)入、要素保障、金融稅收、價格杠桿等“組合拳譜”，從防范系統(tǒng)性風(fēng)險、全局性風(fēng)險的高度，對“僵尸企業(yè)”或重組，或改進(jìn)，或淘汰。
多措并舉，抓好“兩頭”。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，圍繞供給側(cè)改革，多措并舉處置“僵尸企業(yè)”。建議抓好兩頭。一頭抓新動能發(fā)展生成。搶抓“中國制造2025”、“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“軍民融合”等國家戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)寬度、增加產(chǎn)品種類，著力推動新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)的生成和發(fā)展。一頭抓舊動能退出改造。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“缺能力”問題研究，出臺“僵尸企業(yè)”處置指導(dǎo)性意見，注重分類指導(dǎo)，注重因業(yè)、因地、因企制宜，加快“僵尸企業(yè)”兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算，著力“消化一批、整合一批、轉(zhuǎn)移一批、淘汰一批”，著力推進(jìn)“騰籠換鳥”，著力發(fā)掘新品種，消滅舊品種，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰、創(chuàng)新提升和自我修復(fù)功能。2016年，特別要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“把修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置”的要求，以處置“僵尸企業(yè)”為契機(jī)，加快淘汰一批沿江地區(qū)的“兩高一?！逼髽I(yè)。
調(diào)查摸底，謀定后動。建議企業(yè)方面：重點排查涉及產(chǎn)能過剩、盲目擴(kuò)張、負(fù)債率高或企業(yè)主戶籍、資金移居國（境）外的企業(yè)，全面摸清欠薪、欠稅、欠費企業(yè)風(fēng)險狀況，做到家底清、權(quán)屬清、債務(wù)清。對確無幫扶價值的企業(yè)，要下決心通過破產(chǎn)清算等法律手段進(jìn)行處置。要重視發(fā)揮債權(quán)人的作用，通過市場手段，擱置爭議，共利共贏。建議用地方面：鼓勵挖潛，由基層政府組織專班專人，對各類低效用地、閑置土地進(jìn)行清理排查、分類登記、逐塊分析，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”、低效建設(shè)用地二次開發(fā)。同時，對可整合利用、挖潛增效的地塊，及時收儲，營造起“嚴(yán)管地”“盤死地”“處閑地”、“整舊地”“促調(diào)地”“抓收地”的良好氛圍。
加強(qiáng)督導(dǎo)，落實責(zé)任。妥處僵尸企業(yè)，政府責(zé)無旁貸，政府要努力完善工作機(jī)制和保障機(jī)制。一是宏觀把握。成立處置“僵尸企業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門，建立政府與司法部門、省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動機(jī)制，各層級組建起善于把握產(chǎn)業(yè)政策，懂法律、金融、財稅、環(huán)保、安全、規(guī)劃、土管等專業(yè)的工作班子，定期會商“僵尸企業(yè)”兼并重組、退出等問題，形成工作合力。二是政策兜底。完善社會托底政策，加大資金投入，確保下崗職工基本生活保障，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)，給予下崗職工必要的創(chuàng)業(yè)支持，使得失業(yè)人員能夠順利再就業(yè)。三是考核監(jiān)督。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把閑置資源利用和處置“僵尸企業(yè)”成效與社會穩(wěn)定工作結(jié)合起來，作為對各級黨政正職考核重點，推動基層政府當(dāng)好“中間人”。要強(qiáng)化主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”的監(jiān)督問效?？h、鄉(xiāng)級政府要發(fā)揮對“僵尸企業(yè)”歷史沿革、經(jīng)營現(xiàn)狀、風(fēng)險防控等情況熟悉的優(yōu)勢，積極承擔(dān)處置“僵尸企業(yè)”主體責(zé)任。省、市行業(yè)主管和行政監(jiān)察部門，要積極履行處置“僵尸企業(yè)”的監(jiān)督責(zé)任，加大對“僵尸企業(yè)”處置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政問責(zé)力度，著力解決各級干部“不作為”、“不會為”和“不敢為”的問題。
（儲勝金：江蘇省委研究室；張旭、張鋒：揚(yáng)州市江都區(qū)發(fā)改委）。
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