總結(jié)是對自己成長和進(jìn)步的一種激勵和肯定，也是對自己的一種促進(jìn)和沖擊。在寫總結(jié)時要客觀、全面地評價自己的表現(xiàn)。以下是一些寫總結(jié)的范文分享，希望對大家有所啟發(fā)和幫助。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇一
（一）對社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)力度仍不夠。
社區(qū)建設(shè)工作牽涉面廣，民政局社區(qū)股作為新成立的議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，在工作權(quán)限、工作經(jīng)費上都需要各級黨委、政府的高度重視和大力支持。
（二）“權(quán)隨則走、費隨事轉(zhuǎn)”的落實上難度大。
過分熱衷于造“城”建“市”的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)，而忽視社區(qū)居民的自身發(fā)展和居民的需要以及人文生態(tài)環(huán)境營造等等“軟件”建設(shè)。割裂地看待社區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)同關(guān)系。把社區(qū)發(fā)展當(dāng)做輔助性的微觀手段的發(fā)展，而是把城鎮(zhèn)化水平看做宏觀發(fā)展的主導(dǎo)型目標(biāo)。這個就必然導(dǎo)致過于片面的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，不惜犧牲鄉(xiāng)村社區(qū)利益來實現(xiàn)以物為中心的“經(jīng)濟(jì)增長第一”的發(fā)展觀。由政府包辦和發(fā)動城鎮(zhèn)化社區(qū)發(fā)展事務(wù)，自上而下地實行城鎮(zhèn)化制度。政府過度的參與、包辦和支配社區(qū)管理事務(wù)，社區(qū)組織缺乏自治的能力。在調(diào)研工作中，基層反映較為強(qiáng)烈。推行“社區(qū)工作準(zhǔn)入制”仍處于摸索中，缺乏規(guī)范的可操作的指導(dǎo)意見。
（三）社區(qū)與業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系理順仍是一大難題。
大多住宅小區(qū)的居民都有成立業(yè)主委員會的意愿，但缺乏主動參與的熱情和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，業(yè)主委員會的組建缺乏自發(fā)性，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此業(yè)主與物業(yè)缺乏平等協(xié)商機(jī)制，產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象時有發(fā)生；社區(qū)居委會對物業(yè)服務(wù)企業(yè)缺乏制約監(jiān)管機(jī)制，關(guān)系難以理順。
（四）社區(qū)工作經(jīng)費困難，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)缺乏載體。
財政給予社區(qū)的工作經(jīng)費有限與社區(qū)所承擔(dān)的大量工作事務(wù)不相稱。社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要途徑是盤活社區(qū)集體資產(chǎn)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，許多市政建設(shè)項目在縣（區(qū)）建設(shè)和實施，許多社區(qū)的辦公樓、工業(yè)廠房和店門等在規(guī)劃中被征用和拆遷，社區(qū)集體資產(chǎn)遭受損失，居財收入明顯下降。社區(qū)通過開展人居環(huán)境大整治盤活出來的土地，用于建設(shè)社區(qū)“六個一”項目作為工業(yè)廠房、酒店、店面進(jìn)行出租收益和社區(qū)綜合服務(wù)中心開展有償服務(wù)，然而受制止“兩違”工作的影響，社區(qū)“六個一”建設(shè)項目在辦理審批手續(xù)時受到嚴(yán)格控制，缺乏政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏載體，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。在拓寬社區(qū)服務(wù)功能上缺乏新思路，社區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入十分有限。
（五）社區(qū)干部教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)。
目前社區(qū)干部培訓(xùn)的方式比較單一，缺乏專業(yè)的課程設(shè)置和專職教師隊伍，社區(qū)干部培訓(xùn)的效果不明顯。沒有依托當(dāng)?shù)馗咝：忘h校建立社會工作專業(yè)培訓(xùn)基地，開設(shè)社會工作培訓(xùn)課程，定期對社區(qū)兩委成員、社區(qū)工作者和社會服務(wù)與管理密切相關(guān)的部門干部職工進(jìn)行社會工作知識輪訓(xùn)。
二、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中社區(qū)建設(shè)存在問題的幾點建議。
（一）在推進(jìn)重點工作上，注重統(tǒng)籌安排抓落實。
1.統(tǒng)籌安排，層層分解。
實行“化整為零”工作法，把工作任務(wù)劃分到全縣（區(qū)）各個街道，由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，督促工作進(jìn)度，實行月匯報制度；局分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，實行周例會制度，每周一總結(jié)工作情況，安排部署下一步工作任務(wù)；社區(qū)股工作人員，每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1個街道的工作，實現(xiàn)一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。
2.崗位前移，扎根基層。
深入開展“走千戶、進(jìn)百院、訪實情、解民憂”活動，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入走訪社區(qū)，對社區(qū)換屆、社區(qū)居家養(yǎng)老、社區(qū)規(guī)范建設(shè)等工作進(jìn)行深入調(diào)查摸底，查找問題，理清思路，推進(jìn)工作。同時要求聯(lián)系街道工作人員每月要有至少一半時間在基層，及時掌握社區(qū)工作動態(tài)，指導(dǎo)推進(jìn)工作。
3.督促檢查、狠抓落實。
做到年初有考核計劃，年中有督促檢查，年底有考核評估。把各重點工作納入各街道年度績效考評內(nèi)容，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項目納入?yún)^(qū)為民辦實事項目。年終，組織財政局等部門聯(lián)合檢查驗收，經(jīng)驗收合格方給予撥付補(bǔ)助資金，確保工作任務(wù)不打折扣。
（二）在提升社區(qū)工作效能上，注重減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。
當(dāng)前，社區(qū)居委會工作一個比較突出的問題是，在社區(qū)管理體制上行政管理模式較為普遍，在與社區(qū)的聯(lián)系中，下達(dá)任務(wù)多，工作支持不夠，增加負(fù)擔(dān)多，提供服務(wù)不夠?！吧厦媲l線、下面一根針”是目前社區(qū)工作的真實寫照，社區(qū)居委會工作行政化、機(jī)關(guān)化傾向嚴(yán)重。因此，我們注重在減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)上下功夫，讓社區(qū)有更多的時間和精力做好社區(qū)自治，服務(wù)群眾工作。積極開展減輕社區(qū)基層組織負(fù)擔(dān)專項治理。多次開展專項調(diào)研，開社區(qū)座談會。按照“依法依規(guī)、由表及里、循序漸進(jìn)、注重實效、精簡效能”的原則，精簡社區(qū)機(jī)構(gòu)牌子、評比檢查，進(jìn)一步明確社區(qū)工作職責(zé)職能，著力解決社區(qū)基層組織存在的機(jī)構(gòu)牌子虛設(shè)重設(shè)、評比檢查頻繁、工作任務(wù)繁重、人員經(jīng)費不到位、職責(zé)職能不明確等問題，為推進(jìn)美麗和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（三）在提升社區(qū)工作合力上，注重強(qiáng)化機(jī)制保障。
要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，應(yīng)該成立由縣（區(qū)）委副書記任組長，區(qū)委常委、縣（區(qū)）組織部長、縣（區(qū)）政府分管副區(qū)長為副組長，20多個縣（區(qū)）直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常協(xié)調(diào)、檢查和督辦工作。建立縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤社區(qū)工作聯(lián)系點制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，面對面地指導(dǎo)工作。建立縣（區(qū)）直部門與社區(qū)結(jié)對共建制度，強(qiáng)化對和諧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、幫扶。各街道也相應(yīng)建立健全和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作制度等組織體系。在縣（區(qū)）初步形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)辦牽頭、有關(guān)部門密切配合、社會各界大力支持、居民群眾廣泛參與的和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。
（四）推進(jìn)“權(quán)隨責(zé)移、費隨事轉(zhuǎn)”
1.分清職責(zé)。
為確保“權(quán)隨責(zé)移、費隨事轉(zhuǎn)”，積極推行“一個核心、四位一體”社區(qū)管理模式，在社區(qū)設(shè)立工作站，向社區(qū)公開招聘社區(qū)專職社區(qū)工作者，由縣（區(qū)）政府發(fā)給工資，接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會指導(dǎo)、監(jiān)督，落實政府職能部門和街道辦事處在社區(qū)開展的黨務(wù)、治安、科教、安全生產(chǎn)、綜治、就業(yè)保障、城管、計生、衛(wèi)生、民政、人口、文化、法律、環(huán)境、離退休人員管理等工作。社區(qū)居委會主要從事居民自治方面的`工作。社區(qū)同時配備社區(qū)綜治、計生、勞動保障專職隊伍，由縣（區(qū)）直相關(guān)單位下放工作權(quán)限和經(jīng)費。
2.建立制度。
著手制定出臺社區(qū)準(zhǔn)入制度，規(guī)范社區(qū)工作，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。召開社區(qū)工作大會，把推行社區(qū)工作準(zhǔn)入制納入社區(qū)的建設(shè)工作，同時加大對社區(qū)建設(shè)工作投入，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
3.加強(qiáng)督查。
建立考評細(xì)則，同時在對街道實績考評標(biāo)準(zhǔn)中，都把開展社區(qū)工作準(zhǔn)入制和減輕社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，督促各街道抓好落實。
4.率先垂范。
民政局開展的一系列工作，如新聞廣角進(jìn)社區(qū)，廉政文化進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)建文明單位培育文明市民等活動，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作都實行費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走，起到率先垂范的作用。
1.財政補(bǔ)助。
5000人以上的社區(qū)居委會每個辦公經(jīng)費年定額10000元，5000人以下的社區(qū)居委會每個辦公經(jīng)費定額8000元。在此基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）財政要對困難社區(qū)居委會辦公經(jīng)費增加補(bǔ)助，社區(qū)居財收入在20萬元以下（不含20萬元）的社區(qū)居委會，每個每年增加補(bǔ)助50000元；社區(qū)居財收入在20~30萬元（不含30萬元）的社區(qū)居委會，每個每年增加補(bǔ)助30000元。
2.社區(qū)集體資產(chǎn)補(bǔ)助。
對于擁有集體資產(chǎn)的社區(qū)，社區(qū)集體資產(chǎn)組（經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心等）根據(jù)本社區(qū)集體資產(chǎn)收入情況定額撥給社區(qū)一部分社區(qū)辦公經(jīng)費。
3.多渠道籌集辦公經(jīng)費。
要鼓勵社區(qū)積極開展形式多樣的有償、抵償社區(qū)服務(wù)，如社區(qū)衛(wèi)生、建立社區(qū)電信、移動等費用代繳、社區(qū)綠色網(wǎng)吧、社區(qū)中介服務(wù)、社區(qū)托兒所等收取一定的服務(wù)費用；開展共建共享，向駐轄縣（區(qū)）單位、企業(yè)爭取贊助，增加社區(qū)收入。
（六）理順社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)三者關(guān)系。
縣（區(qū)）政府要組織縣（區(qū)）直有關(guān)部門深入街道、社區(qū)研究了解，借鑒先進(jìn)地區(qū)做法及經(jīng)驗，結(jié)合縣（區(qū)）里的實際情況，切實加強(qiáng)對物業(yè)管理工作規(guī)范管理。同時要制定出臺關(guān)于建立“一個核心、四位一體”社區(qū)管理模式的意見。建立“一個核心、四位一體”（社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)為一體）的社區(qū)管理模式，以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各司其職，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做到黨員教育聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、困難群體聯(lián)幫、物業(yè)管理聯(lián)手、小區(qū)建設(shè)聯(lián)建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建、共同發(fā)展的工作局面。
縣（區(qū)）政府要把人居環(huán)境大整治工作作為深入開展社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作來抓。按照“量力而行，適度超前”的原則，按照縣（區(qū)）—街道—社區(qū)三級投入的方式（即區(qū)級財政補(bǔ)助50%，街道補(bǔ)助25%，其它由社區(qū)自籌資金）著手投建一批能直接體現(xiàn)縮小城市與城郊生產(chǎn)生活差別的公共道路、自來水管網(wǎng)、排水排污、路燈、健身路徑、公廁、環(huán)境綠化等項目，健全和完善每個社區(qū)的辦公樓、文體活動室、社區(qū)服務(wù)站、老人活動中心、幼兒園、停車場等“六個一”設(shè)施，社區(qū)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)日趨完善。
（八）進(jìn)一步理順社區(qū)服務(wù)各組織關(guān)系。
要積極強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)中心站建設(shè)，以此為載體，整合社區(qū)各種公共服務(wù)資源，切實提高社區(qū)服務(wù)功能。積極推進(jìn)集各類服務(wù)為一體的便民利民服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)以社區(qū)信息服務(wù)站為載體的便民信息化服務(wù)新體系。由政府牽頭，協(xié)調(diào)電信部門、移動、郵政、自來水公司、電力公司、汽車運(yùn)輸公司、鐵路運(yùn)輸公司、航空公司等與民眾生活息息相關(guān)的企事業(yè)單位，整合建設(shè)一站式繳費平臺，構(gòu)筑“五分鐘生活圈”，在居民小區(qū)設(shè)立信息服務(wù)站，綜合提供繳費服務(wù)和資訊服務(wù)，實現(xiàn)居民足不出戶即可在線繳納，足不出小區(qū)即可實地繳納水費、電費、煤氣費、養(yǎng)路費、網(wǎng)絡(luò)租金、電信話費和手機(jī)話費等，并能方便獲取有關(guān)日常生活的有用資訊。
（九）大力加強(qiáng)社區(qū)工作專業(yè)人才的教育培訓(xùn)。
依托當(dāng)?shù)馗咝＝⑸鐣ぷ鲗I(yè)培訓(xùn)基地，在當(dāng)?shù)攸h校、就近高等院校開設(shè)社會工作培訓(xùn)課程，定期對社區(qū)兩委成員、社區(qū)工作者和社會服務(wù)與管理密切相關(guān)的部門干部職工進(jìn)行社會工作知識輪訓(xùn)。如和當(dāng)?shù)馗咝；螯h校合作，開設(shè)社區(qū)工作者培訓(xùn)班。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇二
20xx年是不平凡的一年，國家大事紛繁不斷學(xué)院活動也是層出不窮，它們豐富了我們課后的談資，更豐富了我們的課余生活。20xx年，這一個新的開始，相信我們的課余生活也會由于我們這一批班委成員的共同努力二更加豐富多彩。為此，我們團(tuán)支部也制定了如下工作計劃：
一、學(xué)習(xí)方面。
1)為了起好帶頭作用，我們認(rèn)為座位班委會的成員之一，我們應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)作為一種要務(wù)常記于心，因為我們應(yīng)當(dāng)做好班級領(lǐng)頭羊的工作，所以我們必須要把自己的學(xué)習(xí)抓起來，不拖班級后腿，要讓班內(nèi)同學(xué)一我們?yōu)榘駱印?/p>
2)在各科中強(qiáng)勢方面的，我們要善于利用這一方面，努力幫助班級中這方面相對弱勢的同學(xué)，以促進(jìn)大家共同進(jìn)步。在弱勢方面的，我們要勤于思考，好學(xué)多問，給班級同學(xué)營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍。
二、工作方面。
1)團(tuán)支書要積極地將每次系部分團(tuán)委開會內(nèi)容匯報同學(xué)，如有什么活動，要及時并迅速的傳達(dá)個各位同學(xué)，鼓勵他們積極參與其中。
2)協(xié)助其他班委工作，積極參與到班級管理和活動策劃與組織當(dāng)中，一是班級的建設(shè)更加完善，班級秩序更加秩序井然。在各班委的共同努力下爭取能使班級獲得“文明班級”稱號。
3)要積極的聽取班內(nèi)同學(xué)建議，努力使自己的能力不斷提升，并對一些好的東西宣傳帶動給其他同學(xué)，以使班級更加團(tuán)結(jié)、友愛、和諧。
4)要定期向班主任匯報工作情況，寫好小結(jié)報告。
三、生活方面。
1)及時發(fā)現(xiàn)班級內(nèi)有無異常情況，以便能夠有效的加以解決，是班級生活秩序井然。
2)經(jīng)常組織班委開展活動，以豐富班級同學(xué)的課余生活。
3)適當(dāng)時，可以組織兄弟班級之間的聯(lián)誼活動，以促進(jìn)兄弟班級之間的友誼，搞好“鄰里關(guān)系”。
四、其他方面。
1)要豐富個人的文化素養(yǎng)，提高個人的道德品質(zhì)，以給班級同學(xué)做好榜樣，做一名合格的班委會成員和團(tuán)支部成員。
2)要制定個人的工作計劃與學(xué)習(xí)計劃，爭取使自己的目標(biāo)明確，不打無準(zhǔn)備之仗，不做無計劃之事。
3)積極推選先進(jìn)個人，宣傳并鼓勵大家向其學(xué)習(xí)，以使班級欣欣向榮，人人都優(yōu)秀，個個都爭優(yōu)。
4)積極主動的參與下一階段班委改選當(dāng)中，要質(zhì)要量。有能力的讓他們上，沒能力的可以讓他們鍛煉，在下一次改選中努力當(dāng)上合適他們的理想職務(wù)。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇三
論文摘要：社區(qū)建設(shè)在我國還處于起步階段，相比之下國外社區(qū)建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到成熟的階段，本文通過介紹新加坡、日本、美國和加拿大四國社區(qū)建設(shè)特點，為我國社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建我國和諧社區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
新加坡是東亞新興工業(yè)化國家之一，經(jīng)過二十世紀(jì)六七十年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社區(qū)建設(shè)已形成具有自己特色的管理方式。新加坡居民大部分由華人組成，其社區(qū)建設(shè)，可稱作華人社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)特點是政府依法指導(dǎo)與社區(qū)自治相結(jié)合的治理方式，這種治理方式在管理取向上不斷弱化，其弊端是政府對社區(qū)管理成本過高。但政府對社區(qū)干預(yù)較為具體、直接和明顯，通過對社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為指導(dǎo)，把握社區(qū)活動方向，給予社區(qū)自治組織充分發(fā)育空間，引導(dǎo)社會團(tuán)體、企業(yè)商家參與社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對不同群眾提供有效援助，形成了積極有愛心的社區(qū)風(fēng)氣。
在新加坡社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)組織發(fā)揮很大的作用。其中，最高社區(qū)組織機(jī)構(gòu)是人民協(xié)會，它是新加坡政府的一個職能部門，也是基層組織的主管機(jī)構(gòu)。它以選舉為基礎(chǔ)，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)，負(fù)責(zé)把居民的需求反映給政府，并把政府的政策信息傳達(dá)給居民。人民協(xié)會下設(shè)公民咨詢委員會、居民聯(lián)絡(luò)所、居民委員會等組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)工作。在社區(qū)服務(wù)方面，新加坡培養(yǎng)社會自愿貢獻(xiàn)者，又叫義工。通過義工為社區(qū)服務(wù)這種自愿貢獻(xiàn)的精神，促進(jìn)社區(qū)居民廣泛參與，減輕了政府的壓力，節(jié)約社區(qū)建設(shè)管理的成本。
日本是最早追隨西方現(xiàn)代化發(fā)展方式的亞洲國家，其城市社區(qū)建設(shè)也深受西方國家影響，但也具有自己的獨特性。采取混合的治理方式，政府和社區(qū)自治組織兩者分工合作，在社區(qū)建設(shè)中都占據(jù)著重要地位，政府提供政策、制度和基金，社區(qū)自治組織是政策與制度的主要建議者。在1974年日本建立了地域中心體制，地域中心是由區(qū)級政府根據(jù)人口密度和管理半徑分的一定區(qū)域的行政管理機(jī)構(gòu)，隸屬于區(qū)政府地域中心部。地域中心的主要工作職責(zé)包括負(fù)責(zé)收集居民對地域管理的意見；對市民活動和民間公益團(tuán)體活動給予支持和援助；對地域的各項事業(yè)進(jìn)行管理；為居民提供窗口服務(wù)和設(shè)施服務(wù)等等。地域中心滿足各階層居民的`需要，使居民生活日益改善。
為了輔助地域中心對社區(qū)的管理，社區(qū)居民自發(fā)建立了住區(qū)協(xié)議會。它是居民參與公共事務(wù)管理的群眾自治組織，居民自愿參加，其主要任務(wù)是對區(qū)政府的中、長期計劃、任務(wù)進(jìn)行討論，把居民的意見反饋給區(qū)政府，對地域共性問題討論提出解決的對策?？梢钥吹贸鰜恚毡就ㄟ^這種昆合治理的方式，使得政府寬松有序引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，住區(qū)社區(qū)組織與居民積極響應(yīng)參與社區(qū)建設(shè)，兩者有機(jī)結(jié)合，相輔相成，共同為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。
美國是西方發(fā)達(dá)國家的代表，依靠其政治經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，使得國內(nèi)社區(qū)建設(shè)步入成熟階段，形成了具有獨特色彩的城市社區(qū)自治組織管理體系。美國的市是州政府的分治區(qū)，市政體制采用的是“議行合一”或“議行分設(shè)”的地方自治制度，城市社區(qū)沒有政府基層組織或派出機(jī)構(gòu)，實行高度民主自治，依靠社區(qū)自治組織來行使社區(qū)管理職能。社區(qū)自治組織不僅享有社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)、社區(qū)公共事務(wù)、社區(qū)文化活動等方面的決策權(quán)與管理權(quán)，還享有對政府的社區(qū)行政管理以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的社區(qū)服務(wù)管理的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
社區(qū)是美國城市基層社會管理部門，其結(jié)構(gòu)包括社區(qū)委員會、社區(qū)服務(wù)團(tuán)體等自治組織結(jié)構(gòu)。社區(qū)委員會主要職能是：處理社區(qū)日常事務(wù)、制定社區(qū)建設(shè)計劃、管理社區(qū)成員的聘用、組織公眾參與社區(qū)活動等。社區(qū)服務(wù)顧問團(tuán)體是由各專業(yè)職能部門代表、社區(qū)委員會主席及市議會中本區(qū)代表組成，承擔(dān)協(xié)調(diào)商討、征求社區(qū)居民意見的職責(zé)。此外，非營利組織對社區(qū)建設(shè)也作出貢獻(xiàn)，它是城市社區(qū)建設(shè)的具體實施者，為社區(qū)建設(shè)爭取各類經(jīng)費支持。據(jù)統(tǒng)計美國非盈利組織約有150多萬個，占美國各類組織的6％，平均每12個就業(yè)人員中就有1人為非贏利組織工作。，通過募捐、接受個人和企業(yè)捐贈、基金會和政府資助以及服務(wù)收費，籌集6700多億美元。這些社區(qū)服務(wù)組織，給美國居民生活帶來極大的方便，在提供就業(yè)、緩解社會矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用，同時也享受到政府的資助和稅收方面的優(yōu)惠政策。
雖然，社區(qū)自治組織在社區(qū)建設(shè)中處在主要地位，但也不能缺少政府的扶持。政府一般在宏觀上對社區(qū)進(jìn)行管理，為社區(qū)發(fā)展制定政策，指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)組織工作，給予社區(qū)經(jīng)費資助。美國政府每年用于福利財政支出300億美元，盡管每年以15％比例增長支出，但難以解決日益增長的社會福利需求，所以美國出現(xiàn)了很多基金會、慈善機(jī)構(gòu)，為社區(qū)建設(shè)融人大量資金。美國政府針對社區(qū)發(fā)展建設(shè)，制定了相關(guān)的社區(qū)法制政策，保障社區(qū)建設(shè)依法進(jìn)行。除此之外，社區(qū)居民也積極投入社區(qū)建設(shè)中來。其中，志愿者服務(wù)對社區(qū)建設(shè)意義重大。志愿者服務(wù)是指以某種方式參加幫助別人的工作或活動而不領(lǐng)取報酬的行為。美國官方的一項統(tǒng)計資料表明，美國18歲以上的成年人參加志愿者活動的大約占人口總數(shù)的一半。在一些社區(qū)中心，志愿者比全職社區(qū)工作人員還多，志愿者的加入拓寬了社區(qū)服務(wù)的資源，提高了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，減少社區(qū)經(jīng)費開支。
加拿大是世界生態(tài)環(huán)境最好的國家之一，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。加拿大的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了100多年的發(fā)展，已經(jīng)步人社區(qū)建設(shè)的成熟階段。最早的加拿大社區(qū)是由居民自己組織起來的，到20世紀(jì)60年代，政府開始介入社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展。其社區(qū)建設(shè)的特點是從社會問題出發(fā)，調(diào)動社區(qū)組織的積極性，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加拿大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)比較突出，主要圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題展開。這里的社區(qū)服務(wù)包括：政府服務(wù)圖書館服務(wù)、安家服務(wù)、各種非盈利服務(wù)組織信息、宗教服務(wù)等。加拿大人把提高和保持社區(qū)生活質(zhì)量作為社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，他們認(rèn)為鄰里關(guān)系，社區(qū)娛樂設(shè)施、鼓勵和培育多樣化氛圍，一切有助于提高居民生活質(zhì)量的服務(wù)，才是民眾所需要的。建立充滿生機(jī)的社區(qū)，重要的是建立關(guān)系而不是正式政府體制。社區(qū)委員會是社區(qū)的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論社區(qū)建設(shè)中需要解決的問題，并且作出解決方案；向政府反映社區(qū)居民的需求，獲得政府支持；執(zhí)行社區(qū)日常管理工作等。社區(qū)委員會在社區(qū)服務(wù)建設(shè)中起到不可替代的作用。
加拿大社區(qū)服務(wù)建設(shè)中資金來源充足，政府給予大量的資金投入，政府撥款占60％，服務(wù)收費占29％，社會捐助占11％，政府通過部分常規(guī)性撥款，非盈利組織按政府的法規(guī)和與政府簽訂的合同，向社區(qū)居民提供服務(wù)。其余的通過專項資助項目，由相關(guān)組織競標(biāo)。此外，加拿大社區(qū)治理與志愿組織密切參與是分不開的。加拿大大約有18萬個自愿組織(非盈利組織)，這些組織中約有130萬工作人員，占加拿大勞動人口的9％，同時這些組織還動員了650萬名志愿者參與社區(qū)服務(wù)，志愿組織充分實現(xiàn)了把資本性資源和非資本性資源有機(jī)地結(jié)合來提供公共服務(wù)，對社區(qū)發(fā)展起到了推動作用。
五、國外社區(qū)建設(shè)對我國的啟示。
從以上這些國家社區(qū)建設(shè)狀況可以看出，我國社區(qū)建設(shè)與國外差距很大，要通過綜合治理，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
首先，社區(qū)建設(shè)要得到政府的大力支持。我國政府對社區(qū)建設(shè)的扶持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。資金投入不足，沒有充足的資金運(yùn)作，社區(qū)建設(shè)無法順暢進(jìn)行。政府除了增加撥款，還可以通過多渠道來籌集資金。例如，政府對于社區(qū)建設(shè)項目可以減免稅收或稅收返還等政策，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金會，呼吁社會各界向基金會捐助資金，吸引企業(yè)公司等盈利機(jī)構(gòu)也把參與社區(qū)建設(shè)回報社會作為一個成功企業(yè)的重要標(biāo)志。建立政府與社會相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)多元投資機(jī)制，從根本上解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費不足的問題，為社區(qū)建設(shè)謀求長久之策。
其次，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。我國社區(qū)組織與國外有明顯不同，是符合中國國情、具有中國特色的社區(qū)組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著在社區(qū)內(nèi)宣傳貫徹落實黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，支持和保證社區(qū)居委會依法履行職責(zé)，組織動員廣大黨員和居民群眾進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的重任。所以，必須不斷加強(qiáng)和完善社區(qū)黨組織建設(shè)。居委會建設(shè)更不能忽視，作為社區(qū)建設(shè)的執(zhí)行組織，居委會負(fù)責(zé)社區(qū)日常管理和服務(wù)工作，我國居委會行政傾向嚴(yán)重，必須提高居委會自治功能。
為了完善社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，我國社區(qū)服務(wù)應(yīng)借鑒和吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗和做法，大力開展志愿者活動，建設(shè)社區(qū)志愿組織。同時，應(yīng)該堅持社會化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展方向，最大限度地滿足居民群眾的需求。社區(qū)志愿組織與政府之間建立相互合作關(guān)系，政府給予社區(qū)志愿組織優(yōu)惠政策，刺激該組織大量投入社區(qū)建設(shè)所需，社區(qū)志愿組織積極為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，減輕政府負(fù)擔(dān)，共同為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。
總之，新加坡、日本、美國和加拿大等國在各自社區(qū)建設(shè)發(fā)展中分別形成了適合自身經(jīng)濟(jì)、社會和歷史文化特征的社區(qū)治理方式，較為成功地達(dá)到了有效社區(qū)建設(shè)目的，促進(jìn)城市社區(qū)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。我國社區(qū)建設(shè)也必須走一條適合本國國情發(fā)展之路，為構(gòu)建和諧社區(qū)，還得充分借鑒和吸收其他國家的成功經(jīng)驗。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇四
社區(qū)是政府職能最基層的地方。這里需要工作人員充滿活力、有條不紊地進(jìn)行工作。而在這群工作人員當(dāng)中，團(tuán)員又占了較大的比重。如何加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)支部的建設(shè)，是引導(dǎo)團(tuán)員工作的重要精神支柱，把“要我做”變成“我要做”，從而最大限度地調(diào)動團(tuán)員的積極性。每一位年輕團(tuán)員都必須樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。針對我們社區(qū)工作的特殊性，我們將結(jié)合社區(qū)工作的具體情況開展多種形式的思想政治教育，以加強(qiáng)青年團(tuán)員的思想道德建設(shè)，用愛國主義、集體主義、社會主義教育團(tuán)員青年，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識和處理個人、集體、國家之間的關(guān)系，把個人的奮斗容入事業(yè)前進(jìn)的實踐中。使我們的團(tuán)員熱愛工作，忠誠黨的社區(qū)事業(yè)。在學(xué)習(xí)和生活中，能自覺抵擋形形色色的誘惑，能抵御各種腐朽思想的侵襲，要在紛繁復(fù)雜的社會中不偏離、不迷失，把自己的全部精力投入到社區(qū)的工作中去。與此同時，繼續(xù)加強(qiáng)社會公德和家庭美德教育，使我們的團(tuán)員青年都成為社會的、社區(qū)的、家庭的先進(jìn)分子。
共青團(tuán)員是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，我社區(qū)的青年團(tuán)員是社區(qū)工作的生力軍，是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。我們要讓青年團(tuán)員始終沿著正確的.方向前進(jìn)，力足社區(qū)本職個，積極地投入社區(qū)的各項工作改革，理論聯(lián)系實際，使自己的業(yè)務(wù)水平有較大的提高，為社區(qū)五年規(guī)劃的實現(xiàn)作出自己的貢獻(xiàn)。
團(tuán)員干部是團(tuán)員的表率，在學(xué)習(xí)上和工作上，都應(yīng)該走在前面，要腳踏實地，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地做好團(tuán)工作。我們的團(tuán)員干部肯定會出現(xiàn)種種不足，所以，我們經(jīng)常與辦事處的團(tuán)委負(fù)責(zé)人聯(lián)系，請他們對我們的工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，向其他社區(qū)的團(tuán)支部汲取先進(jìn)的工作經(jīng)驗，以使我們盡快適應(yīng)工作，進(jìn)入角色。
青年團(tuán)員是我們社區(qū)工作人員隊伍中最活躍的群體。我們將結(jié)合社區(qū)工作的實際情況，開展卓有成效的工作。以黨團(tuán)課為主陣地，開展優(yōu)秀團(tuán)員事跡報告會，用身邊人、身邊事激勵廣大團(tuán)員青年揚(yáng)起奮進(jìn)的風(fēng)帆，就一些社會熱點問題在廣大團(tuán)員中開展廣泛地交流、討論，提高廣大團(tuán)員青年的政治素養(yǎng)，引導(dǎo)優(yōu)秀團(tuán)員積極向黨組織靠攏。結(jié)合社區(qū)的實際工作，組織團(tuán)員開展崗位練兵，激勵團(tuán)員成為工作骨干。凈化團(tuán)員語言，規(guī)范團(tuán)員行為，美化團(tuán)員形象，努力提高廣大團(tuán)員工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。我社區(qū)結(jié)合社區(qū)的實際情況進(jìn)行形式多樣的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極鼓勵團(tuán)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)；以工作人員聘任制為契機(jī)，進(jìn)一步激活團(tuán)員隊伍，使團(tuán)員職工在社區(qū)戰(zhàn)線上煥發(fā)出更加燦爛奪目的光華。
四、開展各類主題活動。
各類有益的主題活動是青年團(tuán)員相互交流、相互提高的主要形式。我們總結(jié)前期團(tuán)支部的工作經(jīng)驗，在不斷完善團(tuán)的自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展生動活潑的團(tuán)組織活動，豐富團(tuán)員教職工的業(yè)余生活。并配合社區(qū)黨政及各職能部門開展各項活動。此外，組織青年團(tuán)員利用節(jié)假日開展多種形式的社會實踐活動，大力開展青年志愿者活動和希望工程活動。
總之，社區(qū)的團(tuán)支部建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。我們深切地感到團(tuán)支部的建設(shè)離不開社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，更離不開廣大團(tuán)員的共同努力。我們也清楚地看到了社會發(fā)展對團(tuán)支部的標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。我們的工作還存在著與新形勢不相適應(yīng)的地方，工作手段還需強(qiáng)化。我們必須正視問題，在今后的工作中努力加以解決。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇五
在眾多企業(yè)把布局重點放在生鮮、餐飲等領(lǐng)域的時候，有家社區(qū)新零售企業(yè)卻另辟蹊徑，其業(yè)務(wù)幾乎涵蓋了社區(qū)生活的所有內(nèi)容。
作為新零售的新晉“明星”，一心生活是由一家家政服務(wù)企業(yè)孵化而來的創(chuàng)業(yè)項目。
在當(dāng)下社區(qū)新零售的風(fēng)口下，一心生活不與很多前輩企業(yè)正面剛，選擇從他們沒有關(guān)注到的家政服務(wù)為突破口，自己獨特的方式入局。
覆蓋居民生活全場景，無縫對接多種模式。
在社區(qū)服務(wù)范圍內(nèi)，業(yè)主往往有著多元化的生活服務(wù)需求，衣食住行等等無所不包。社區(qū)新零售的興盛就是在于它能夠充實和完善業(yè)主的生活所需。
現(xiàn)在的大多數(shù)企業(yè)的服務(wù)范圍基本上固定在了，快消品和水果生鮮品類。而一心生活可以給用戶提供一體化的服務(wù)，除了本身的家政業(yè)務(wù)外，還有預(yù)訂鮮花、免費體育用品租賃，幫采送貨上門，用戶們可通過小程序下單，選擇自己需要的服務(wù)。
比起單一的服務(wù)項目，豐富的品類更能增加企業(yè)的競爭里，還可以在一定程度上減少企業(yè)的營銷和運(yùn)營成本。如，沉淀用戶，增加流量入口等。
精細(xì)化的運(yùn)營和服務(wù)。
當(dāng)下新零售不斷發(fā)展推進(jìn)，社區(qū)新零售模式受到多方試水，但是，進(jìn)一步地深入探索之后，如何在配送的過程中降低成本提升效率，是各企業(yè)都無法避免的問題。
一心生活以“阿姨”為紐帶與用戶進(jìn)行連接，阿姨們會根據(jù)不同的服務(wù)主題來和用戶進(jìn)行交流，同時阿姨們也為周邊商戶解決補(bǔ)貨配送的問題，這樣人員密集分配，不僅節(jié)省企業(yè)人力成本，還能阿姨們增收，解決跳單等問題。
充分利用了物業(yè)在社區(qū)中的優(yōu)勢地位。
一般來說，每個物業(yè)部門都或多或少的存在一些閑置空間，而這些空間如果能夠好好利用起來就是一個很好的流量入口。一心生活把這些空間租賃下來，作為自己的前置倉，不僅能夠節(jié)省物流成本和租金。還能發(fā)展更多業(yè)態(tài)積累用戶，然后把他們引入自家的小程序上面。既能讓用戶真正享受到價格優(yōu)惠，還能給他們提供更便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
一心生活突破了社區(qū)零售的固有模式，把家政服務(wù)和新零售巧妙地結(jié)合起來。這種靠服務(wù)+零售搭建社區(qū)鄰里一站式生活便利解決及周邊小商業(yè)支持驛站的形式，真正打通了線上線下的連接，極大的提升了用戶體驗與粘性。
一心生活破局社區(qū)新零售，能夠給創(chuàng)業(yè)者什么啟示?
1.把握多重流量入口。
除了線上的流量外，線下的流量資源也是相當(dāng)重要的。而物業(yè)作為小區(qū)的管理部門，手握大量的業(yè)主資源，其次他們由于本身精力和經(jīng)費有限很多，難以給業(yè)主提供滿意的服務(wù)。
通過與物業(yè)合作，能夠?qū)⒂|角伸到小區(qū)內(nèi)部，拉近和住戶之間的距離，便于業(yè)務(wù)的開展，同時也滿足了物業(yè)的現(xiàn)實需求。
2.發(fā)展各種零售主力。
在目前很火的社區(qū)團(tuán)購模式中，其團(tuán)長大多由小區(qū)里的寶媽擔(dān)任?，F(xiàn)在，除了寶媽之外，家政阿姨同樣是社區(qū)新零售企業(yè)不可忽視的力量。
3.深挖用戶需求。
社區(qū)用戶的活動區(qū)域雖小，但需求很大。除了一般的高頻日消，還有更多的低頻需求。一心生活是從多方面滿足，這樣各種服務(wù)之間相互影響促進(jìn)，推動了多種服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。也在用戶間產(chǎn)生了一定的廣告價值。
對于社區(qū)新零售企業(yè)來說，想要打好這場戰(zhàn)役拼的就是用戶的口碑，在成本可控的范圍內(nèi)，誰的效率更高，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)越好越能贏得社區(qū)用戶的青睞。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇六
1、了解德國社區(qū)發(fā)展的情況。
2、實地觀摩考察他們的成果。
培訓(xùn)考察團(tuán)在德國期間，先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協(xié)會，黑森州體育聯(lián)合會、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協(xié)會、德國聯(lián)邦社會福利聯(lián)合會、勞動者撒瑪麗亞協(xié)會、慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機(jī)構(gòu)，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護(hù)與環(huán)境綠化協(xié)會、聯(lián)邦民事服務(wù)局及屬下的社區(qū)康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)。
德國方面還按照我們的培訓(xùn)計劃，安排了社會福利政策與法規(guī)、德國的體育俱樂部與全民健身運(yùn)動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護(hù)與事故預(yù)防、志愿者與勞動保護(hù)、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。
這次培訓(xùn)考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓(xùn)考察得以順利進(jìn)行，取得了圓滿的成功，達(dá)到了增進(jìn)相互了解的目的。
二、德國社區(qū)發(fā)展簡況和基本經(jīng)驗。
這次培訓(xùn)時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設(shè)置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥?zhǔn)紫嚅_始實行了對外開放，特別是二戰(zhàn)以后實行改革發(fā)展的目標(biāo)，確實對國家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。德國經(jīng)過改革把國家建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實力比較強(qiáng)大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經(jīng)驗，對完善我國政府功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)有中國特色的.城市基層社區(qū)社會管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。
（一）明確各級管理權(quán)限，把地方政府建設(shè)成為有活力的一級政權(quán)。
德國是一個典型的聯(lián)邦制國家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒有上下級隸屬關(guān)系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關(guān)系是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是：有權(quán)征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權(quán)限上實行分權(quán)制，憲法逐項列舉了聯(lián)邦的權(quán)力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會的特許行使權(quán)力，這樣，各個層次政府之間的職責(zé)明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權(quán)，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關(guān)。盡管如此，德國還在不斷地進(jìn)行著改革。據(jù)法蘭克富福利協(xié)會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區(qū)的特點，提出了政府的工作重點是應(yīng)知道社區(qū)內(nèi)的人員最關(guān)心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會團(tuán)體的作用和市場的作用？經(jīng)過論證，確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務(wù)和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府購買服務(wù)，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動者社會福利協(xié)會主辦的，建立這個養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個養(yǎng)老院。政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院方面只計成本，不贏利，所收費用只夠養(yǎng)老院的開支，政府對這樣的社會福利事業(yè)免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這實際上就是政府購買服務(wù)。
（二）不斷探索符合自身特點的基層管理體制。
德國的地方政府體制從實際出發(fā)，各地千差萬別。地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨立、自治的結(jié)構(gòu)，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個市。因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務(wù)范圍的不同。在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般說來地方政府的組織形式，由州議會以法律規(guī)定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據(jù)本地情況來決定。
（三）把能讓社會辦的事情盡可能讓社會去辦。
管理最少的政府是最好的政府，這是德國部分專業(yè)人士的看法，這種觀點未免偏頗，但他的基本精神是對的。德國各級政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團(tuán)組織、非營利性機(jī)構(gòu)等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務(wù)，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團(tuán)體的聯(lián)系和拾遺補(bǔ)缺的作用。同時，德國還是一個社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化較健全的國家，在各級政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時，把握資本主義社會私有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟(jì)、社會團(tuán)體、非營利機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)等，與政府結(jié)成伙伴關(guān)系，共同辦好社會福利事業(yè)。如：慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會這樣一個機(jī)構(gòu)，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護(hù)這樣一項工作，而這個機(jī)構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會團(tuán)體、個人的資助，把這樣一項本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動了這些非營利機(jī)構(gòu)的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。
（四）增加民主決策的透明度。
德國為了鼓勵民眾參與社會事務(wù)，采取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設(shè)有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯(lián)邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網(wǎng)即可查詢有關(guān)政府運(yùn)作的情況；四是重大事務(wù)預(yù)先告知民眾，并舉行聽證會，讓民眾發(fā)表意見等，尊重民意。同時，通過各種社區(qū)組織，反映情況，開展社會工作。
（五）地方財政有較大的自主權(quán)、稅收體系完善。
德國地方政府的財政開支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費來源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨立的稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅種分開。這為政府提供足額的社會公益事業(yè)經(jīng)費和福利資金起到了保障作用。同時社會強(qiáng)制保險為社會積累了強(qiáng)大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，并有20xx多個法律來保障社會保障資金的正常運(yùn)行。
三、德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗給我們的啟示。
德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示：
1、黨和政府的強(qiáng)有力組織和推動在社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，我們應(yīng)充分利用這個推動力，抓好當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)。
2、社區(qū)內(nèi)各單位、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。
3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運(yùn)作。
4、社區(qū)居民的拉動力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的成敗。
5、居民社區(qū)意識、參與意識的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)初期的關(guān)鍵，也是社區(qū)建設(shè)過程中一項長期的任務(wù)。
6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
7、社區(qū)工作隊伍，特別是社區(qū)志愿者隊伍的培養(yǎng)是關(guān)鍵。
8、社區(qū)活動有效開展必須依托于設(shè)施、環(huán)境、管理和人的有機(jī)協(xié)調(diào)。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇七
社區(qū)作為社會學(xué)的一個基本概念，其原意為“關(guān)系密切的伙伴和共同體”，通常是指以一定地域為基礎(chǔ)的關(guān)系密切的社會群體。社區(qū)概念有以下幾點基本含義：第一，社區(qū)都有一個相對穩(wěn)定、相對獨立的地域界限或聚集場所；第二，社區(qū)都有一個人口群體；第三，社區(qū)都有一個能維護(hù)該地域和人口群體公共利益與秩序的管理組織；第四，生活在該地域的人們具有一種地緣上的歸屬感和心理上的認(rèn)同感。
在西方國家，社區(qū)大多是自然形成的。而在我國，出于可操作性考慮，政府將街道辦事處管轄區(qū)域界定為社區(qū)。近幾年有些城市或城區(qū)將居委會管轄區(qū)域界定為社區(qū)，還有些城市或城區(qū)在街道和居委會之間建立社區(qū)組織。顯然，以居民關(guān)系比較密切、共同利益較多、聯(lián)系比較頻繁的社會群體居住地為依據(jù)劃分社區(qū)，更接近國際標(biāo)準(zhǔn)。
二、國外社區(qū)發(fā)展的特點。
縱觀近一個半世紀(jì)以來，世界各國在尋求社會全面發(fā)展的實踐中，大都經(jīng)歷了由片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展到重視社會發(fā)展、強(qiáng)調(diào)社區(qū)發(fā)展的演變過程。本世紀(jì)50年代初，針對一些國家把謀求本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至單純的“經(jīng)濟(jì)增長”作為唯一的政策目標(biāo)所產(chǎn)生的諸如財富分配不公、貧富兩極分化引發(fā)的政治動蕩、社會沖突，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)理事會在其通過的390d號議案中，提出了社區(qū)發(fā)展的設(shè)想，即以社區(qū)為單位，通過政府機(jī)構(gòu)與社區(qū)組織的通力合作和社會互助，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的一些社會問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展。1952年，聯(lián)合國正式成立了“社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展小組”（1954年改為社會局社會發(fā)展組），來具體負(fù)責(zé)推動全球特別是落后地區(qū)的社區(qū)發(fā)展運(yùn)動。由于社區(qū)發(fā)展是立足于人們的生活區(qū)域，直接針對特定社區(qū)的需要、問題而謀求解決之方和發(fā)展之道，從而有助于使社會發(fā)展的總體目標(biāo)通過社區(qū)自身的具體行動來得以實現(xiàn)。因此，經(jīng)過40多年的實踐，世界社區(qū)發(fā)展在縮小貧富差距、緩解社會矛盾、改善社區(qū)環(huán)境、提高生活質(zhì)量等方面取得了明顯的成效。時至今日，全球已有100多個國家在執(zhí)行全國性的社區(qū)發(fā)展計劃，社區(qū)發(fā)展已形成新的世界性運(yùn)動之勢。
20世紀(jì)90年代以來，知識經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，不僅使發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生巨大變化，而且給世界各國的社會結(jié)構(gòu)和社會生活方式帶來巨大沖擊。首先，高科技的發(fā)展帶來高效益、高速度，帶來激烈的競爭。在競爭中各個企業(yè)都要壓低成本，提高效率，減員增效。預(yù)計在21世紀(jì)的發(fā)展中，電腦、機(jī)器人、信息網(wǎng)絡(luò)的普遍使用，將使藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)工人的崗位不斷被機(jī)器人所代替。第二，就業(yè)人員勞動時間在不斷縮短，業(yè)余時間將不斷擴(kuò)大，社區(qū)成了人們業(yè)余時間的重要活動領(lǐng)域。第三，網(wǎng)絡(luò)公司和虛擬企業(yè)的大量出現(xiàn)，使很多人在網(wǎng)上辦公而不到公司上班。在這種情況下，社區(qū)形成了人們生活、工作的一個新的舞臺。美國有些學(xué)者估計，如果美國不加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，這個社會就將傾斜。一方面是公司帶來一些人的高收入，另一方面是失業(yè)帶來一部分沒收入，在這種情況下，如果社區(qū)人越來越多，又不加強(qiáng)管理，社區(qū)將是恐怖組織滋生的土壤，大量恐怖組織將在21世紀(jì)滋生，他們擾亂高科技的發(fā)展。一個是高科技發(fā)展，一個是社區(qū)問題，是人類21世紀(jì)必須解決的兩大課題。
西方學(xué)者提出來對21世紀(jì)社會進(jìn)行區(qū)分，分成三個領(lǐng)域，一個是政府領(lǐng)域。是以效益最大化的原則為指導(dǎo)，政府官員不能追求自身利益最大化，否則必然導(dǎo)致糜爛。資源主要是稅收。用這個資源滿足社會可持續(xù)發(fā)展的要求。第二個領(lǐng)域是市場體系，以追求自身利益最大化為原則。政府對這個領(lǐng)域要宏觀調(diào)控，但不能直接干預(yù)，通過經(jīng)濟(jì)、法律的杠桿對企業(yè)宏觀調(diào)控以克服市場自身發(fā)育的種種弊端。第三個領(lǐng)域是社區(qū)，社區(qū)是以人為本，互助互利、奉獻(xiàn)愛心、民主自治，這是社區(qū)的原則。社區(qū)強(qiáng)調(diào)居住的環(huán)境要以人為本，使環(huán)境不斷提高，人的素質(zhì)不斷提高。要互相關(guān)心，互相愛護(hù)，這里不是一個充滿殘酷競爭的領(lǐng)域，如把市場原則帶入社區(qū)，那老弱病殘就更沒法活了。這里通行的不是等價交換的原則，而是奉獻(xiàn)愛心的原則。
在我國，真正意義上的城市社區(qū)工作始于1986年。當(dāng)時，為了配合國家經(jīng)濟(jì)體制改革和社會保障制度建設(shè)，民政部率先倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對象為服務(wù)主體的'社區(qū)服務(wù)活動，第一次把“社區(qū)”概念引入到政府的實際工作中來。此后，社區(qū)服務(wù)工作迅速在全國展開，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍不斷拓展。由于它在為黨和政府分憂、為居民群眾解難方面發(fā)揮了積極作用，不僅深受社區(qū)居民歡迎，而且得到了黨和政府的高度重視和支持。1989年12月26日全國人大通過的《城市居民委員會組織法》第一次將“社區(qū)服務(wù)”的概念以法律條文的形式固定下來。
原來比較單純的“服務(wù)”走向全面推進(jìn)的新階段。1998年7月，配合國家政治體制改革與政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，國務(wù)院正式賦予新組建的民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司“指導(dǎo)社區(qū)管理工作，推動社區(qū)建設(shè)”的職能，從而使我國社區(qū)建設(shè)有了制度上的保證。從地方社區(qū)建設(shè)的實踐看，許多大中城市都在積極探索適合本地情況的社區(qū)建設(shè)管理組織模式，并形成了以“兩級政府、三級管理、四級落實”為主要特征，兼具各地特色的社區(qū)建設(shè)管理組織模式。
民政部基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)司為了探討并逐步完善城市社區(qū)建設(shè)思路，研究、總結(jié)適合中國國情的社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)“分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、試點引路、逐步推廣”的原則，在全國的直轄市、計劃單列市和省會城市中選擇了經(jīng)濟(jì)條件好、工作經(jīng)驗多和創(chuàng)新精神強(qiáng)的10個城市的11個城區(qū)作為首批“社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”，以期探索中國式社區(qū)建設(shè)模式，并為其他城區(qū)提供經(jīng)驗。
四、從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識社區(qū)建設(shè)的重要意義。
目前，廣大干部對社區(qū)建設(shè)問題的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高，特別是需要從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高度認(rèn)識社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義。
首先要認(rèn)識到加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府辦企業(yè)，企業(yè)辦社會，社會管理功能弱化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求政府轉(zhuǎn)變職能，按照政企分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把應(yīng)該由企業(yè)和社會承擔(dān)的職能逐步轉(zhuǎn)給企業(yè)和社會。企業(yè)要成為適應(yīng)市場競爭的獨立法人實體和市場主體，就必須把過去所承擔(dān)的大量社會職能逐步分離給社會。政府和企業(yè)分離出來的這些社會職能，除了社會中介組織和專業(yè)化的服務(wù)實體承接一部分之外，大量的需要城市基層社區(qū)來承接。所以，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。黨的十五屆四中全會通過的關(guān)于國有體制改革的決定，也把社區(qū)問題作為一個突出問題提了出來。在它的第八個部分，做好減員增效，再就業(yè)和社會保障工作這部分中指出：逐步推進(jìn)社會保障的社會化管理，退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會福利機(jī)構(gòu)發(fā)放。人員由社區(qū)管理，認(rèn)真落實企業(yè)離休干部的政治待遇，做好管理和服務(wù)工作。因此，抓好社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為落實黨的十五屆四中全會精神、推進(jìn)國有企業(yè)改革和整個經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。
其次要認(rèn)識到加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是提高我國城市現(xiàn)代化管理水平的需要。社區(qū)是構(gòu)筑城市社會的最基本的單元，城市工作的基礎(chǔ)在社區(qū)。城市社會的發(fā)展?fàn)顩r、文明程度，首先在社區(qū)中體現(xiàn)出來，只有每一個社區(qū)都是文明的社區(qū)，我們的城區(qū)才是文明的城區(qū)、我們的城市才是文明的城市。社區(qū)是各種社會力量和社會資源的基本載體，這些社會力量和社會資源在實現(xiàn)其特定目標(biāo)、滿足特定群體需求的同時，存在著綜合利用的巨大潛力。城市的現(xiàn)代化不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，更主要的是服務(wù)功能及人的觀念和生活方式的現(xiàn)代化。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代企業(yè)、事業(yè)制度的建立，社區(qū)逐步取代單位成為居民生活最重要的場所，大量社會管理和服務(wù)的職能也相應(yīng)轉(zhuǎn)移到了社區(qū)；隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社區(qū)作為居民群眾主要的生活空間，同時也是各種社會矛盾、社會問題集中反映的地方，種種與居民生活息息相關(guān)的公共事務(wù)，如社區(qū)服務(wù)、社會救助、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、勞動就業(yè)、計劃生育、老齡服務(wù)、外來人口管理等，單靠政府的行政手段是無法全部包攬和解決的，必須由以街道、居委會為主體的社區(qū)組織利用社區(qū)資源、發(fā)動社區(qū)力量，協(xié)助政府共同解決。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇八
經(jīng)過多年的努力，克拉瑪依市（區(qū)）的社區(qū)管理機(jī)制逐漸形成規(guī)范，硬件設(shè)施也趨于完善，社區(qū)中越來越多的居民也不同程度地參與到社區(qū)建設(shè)中來，市政府也越來越重視社區(qū)管理和建設(shè)。但我市關(guān)于新型社區(qū)的建設(shè)方面同沿海省市相比還是存在明顯的差距，社區(qū)服務(wù)機(jī)制的起步也落后于中部地區(qū)的大城市，關(guān)于社區(qū)建設(shè)與管理還處在探索階段，突出反映在以下幾個問題：
1.管理體制缺乏科學(xué)性，社區(qū)工作人員專業(yè)性偏低。
由于我國在過去幾十年一直保持著高度計劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種慣性的影響下，人們對社區(qū)的含義和社區(qū)服務(wù)的價值還處在較淺的認(rèn)識層面，社會工作專業(yè)幾乎不為人知?！叭藗儼焉鐓^(qū)工作等同于社區(qū)的管理和服務(wù)工作，把社區(qū)工作者等同于居委會大媽”。所以在社區(qū)管理機(jī)制、服務(wù)方式等方面，反映出明顯的行政化，政府制定的社區(qū)計劃和任務(wù)，忽略了每個社區(qū)的特殊情況，采取“一視同仁”的態(tài)度，自上而下的執(zhí)行；而所謂的“居委會大媽”，一般是在一個社區(qū)內(nèi)工作工作了幾年，還有的甚至超過十年，他們對社區(qū)工作的運(yùn)作相當(dāng)熟悉，對社區(qū)內(nèi)家庭、鄰里間的矛盾糾紛處理更是得心應(yīng)手。
但至于專業(yè)的社會工作方法技巧、社會工作的價值觀、社會工作者角色等問題大都知之甚少。例如，在處理一起家庭矛盾時，他往往會把當(dāng)事人雙方看做是社區(qū)居民或鄰居來處理，而不是以一個社會工作者的角度，把他們作為案主來對待，也不能運(yùn)用“同理心”、“優(yōu)勢視角”等觀點來分析問題的成因，或者鼓勵案主潛能來化解矛盾。
2.社區(qū)服務(wù)內(nèi)容有待完善，存在資源分配不合理的現(xiàn)象。
經(jīng)過一段時間的社區(qū)建設(shè)，社區(qū)內(nèi)的服務(wù)和活動漸漸趨于完善，包括針對全社區(qū)居民、青少年、老年人、殘疾人等不同對象的分類，但在實際的社區(qū)服務(wù)和福利中，還存在一些突出的問題。首先，前期需求調(diào)查階段，對社區(qū)居民服務(wù)需求的分類有待進(jìn)一步細(xì)化。當(dāng)前，雖然社區(qū)服務(wù)已開始針對不同群體提供不同服務(wù)，但在對不同服務(wù)對象的需求進(jìn)行調(diào)查時的針對性仍然不足，無法滿足不同群體的特殊需求。
其次，社區(qū)服務(wù)的分配方式有待優(yōu)化。在社區(qū)服務(wù)的實踐中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)的分配大多采取平均分配的方式，這樣雖然保證了社區(qū)服務(wù)的公平性但卻缺乏靈活性，使得一些服務(wù)需求較大的社區(qū)居民無法得到滿足，而一些服務(wù)需求較小的社區(qū)居民則接受了過量的服務(wù)，甚至給居民帶來不便。
3.社區(qū)文化建設(shè)薄弱，居民的民主參與意識較為淡薄。
在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政化管理模式的社會生活影響社區(qū)管理的現(xiàn)象還大量存在，使得居民主要依賴政府的統(tǒng)一安排和指揮，對社區(qū)內(nèi)開展活動的積極性不高，導(dǎo)致居民對參與社區(qū)建設(shè)和管理的意愿較低。近年來，由于社區(qū)宣傳力度加大、居民受教育程度提高等因素，社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)方向路線、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量等方面問題的參與程度不斷提高。但從總體上講，居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的規(guī)模依舊處在較低水平。
二、形成當(dāng)前問題的原因。
首先，社區(qū)工作人員構(gòu)成方面。目前，克拉瑪依市（區(qū)）的社區(qū)工作者，年齡大多在30至50歲之間，文化程度以高中或大專為主，而政府在近幾年逐漸開始重視社會工作專業(yè)，作為老一輩的社區(qū)工作者，能受到的專業(yè)社會工作培訓(xùn)則十分有限。社會工作專業(yè)的發(fā)展，在國內(nèi)僅有十余年，社會工作專業(yè)的畢業(yè)生普遍傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會工作專業(yè)較為成熟的東部沿海城市；而新疆，地處西北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對落后，除非是家在新疆，或者待遇十分優(yōu)厚，一般的畢業(yè)生大都不會把新疆作為首選。這幾年社區(qū)工作專業(yè)的畢業(yè)生雖然為社區(qū)注入了新的血液，但在總數(shù)上還沒有形成一定規(guī)模，至于擁有專業(yè)社會工作師資歷的工作人員更是少之又少。其次，社區(qū)的管理體制方面。
在我國，從真正意義上的社區(qū)的形成到現(xiàn)在已有幾十年的歷史。長久以來，行政性的社區(qū)管理模式占有主導(dǎo)地位，而近些年政府下放權(quán)力，倡導(dǎo)社區(qū)自理、居民自治，在改善民生的同時，也減輕了政府了在社會管理上的'壓力。但之前的慣性還沒有徹底消除，在個別社區(qū)還存在“為了完成任務(wù)而完成任務(wù)”的現(xiàn)象；在社區(qū)管理上，沒有在根據(jù)社區(qū)自身情況，制定有針對性的服務(wù)和計劃，以及對服務(wù)對象的細(xì)分不足，在服務(wù)項目的開展上缺乏靈活性，使福利和資源沒有做到合理利用，導(dǎo)致資源的浪費。
最后，社區(qū)活動開展方面。就目前，還是有相當(dāng)數(shù)量的居民仍然以為社區(qū)的建設(shè)與管理應(yīng)由政府全權(quán)負(fù)責(zé)，而并不知道自己才是社區(qū)管理與建設(shè)的主體。社區(qū)活動的單一和宣傳力度的不足，使得居民的參與意識一直處在較低水平，而參與社區(qū)工作的群體主要是年齡較大的離退休人員，通常是在社區(qū)工作者的勸說下被動的參與到社區(qū)活動中。參與的內(nèi)容主要是偏娛樂性的，對社區(qū)的未來路線、服務(wù)需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題上基本毫不關(guān)心。
三、克拉瑪依市（區(qū)）社區(qū)建設(shè)與管理的主要路徑。
1.注重管理機(jī)制的科學(xué)性和實用性，定期組織社區(qū)人員培訓(xùn)。
我國的城市社區(qū)管理一直以來的機(jī)制是，政府帶頭，以行政命令的方式下達(dá)給各街道辦事處，再由街道辦發(fā)動社區(qū)，通過社區(qū)工作人員完成福利發(fā)放、教育宣傳等任務(wù)，是一種自上而下的、被行政化了的社區(qū)管理機(jī)制。應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘焉鐓^(qū)工作內(nèi)容以服務(wù)的方式落實，突出服務(wù)于民、提升居民生活質(zhì)量的工作重心，構(gòu)建居民服務(wù)型社區(qū)，不能只注重行政管理和經(jīng)濟(jì)管理，而忽略了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等未來建設(shè)路線。
首先，轉(zhuǎn)變管理理念，改變管理方法。根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)變管理理念，把社區(qū)的服務(wù)功能放在第一位，以社區(qū)居民的利益為中心，做好社區(qū)服務(wù)項目的規(guī)劃工作；實現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的配套實行，為社區(qū)居民能夠順利參與管理提供便利渠道，體現(xiàn)社區(qū)自治管理的真實性和民主性?！吧鐓^(qū)管理，其實就是社區(qū)居民對黨和政府的政策、社區(qū)公共資源和服務(wù)事項的執(zhí)行、分配是否達(dá)到居民成員平等和享受要求的管理。社區(qū)內(nèi)居民、市場組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、志愿者等社區(qū)成員以相互支持和合作關(guān)系形成一個參與社區(qū)公共事務(wù)民主管理的網(wǎng)絡(luò)，共同處理社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)”。
其次，通過對現(xiàn)有社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)能夠在短時期內(nèi)實現(xiàn)社區(qū)工作人員對社區(qū)工作的認(rèn)識和社區(qū)工作基本方法的掌握。轉(zhuǎn)變社區(qū)工作人員的工作思想，使其認(rèn)識到社區(qū)工作是一種服務(wù)于社區(qū)居民的服務(wù)型工作而不是簡簡單單行政式的管理；用社會工作專業(yè)理論知識提高社區(qū)工作人員的服務(wù)能力和素質(zhì)。主要利用現(xiàn)有社會工作院校、地方黨校以及民政系統(tǒng)院校和培訓(xùn)中心等各種資源，通過擁有專業(yè)資格社會工作師培訓(xùn)和遠(yuǎn)程函授自學(xué)等方式，實現(xiàn)社區(qū)工作人員專業(yè)素質(zhì)的穩(wěn)定提高。
2.細(xì)化社區(qū)服務(wù)項目及對象，保障資源有效利用。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們在滿足日常溫飽問題后，逐漸體現(xiàn)出對多樣化、多層次服務(wù)的需求，因此，社區(qū)已不能僅僅保持在滿足人們基本需求的水平上，社區(qū)服務(wù)的范圍也應(yīng)該逐漸涉及居民生活的方方面面?！安粌H包括文化娛樂服務(wù)、老年服務(wù)，還包括家政服務(wù)、勞動保障服務(wù)、衛(wèi)生保潔服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、健康服務(wù)、教育服務(wù)、法律服務(wù)等等內(nèi)容。
注重社區(qū)老年娛樂服務(wù)、安全管理服務(wù)、衛(wèi)生保潔服務(wù)，充實社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，要圍繞多元化、多層次、多方面、廣泛化的定位拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域”。同時，根據(jù)社區(qū)內(nèi)實際情況，將不同服務(wù)對象的不同需求進(jìn)行細(xì)化，盡量使服務(wù)送到真正需要的居民手中，把資源有效的利用起來。
3.加快社區(qū)文化建設(shè)，提高居民民主參與意識。
社區(qū)文化是社區(qū)實力的一種體現(xiàn)，更是一種軟實力的彰顯。社區(qū)工作者提供豐富多彩的社區(qū)文化活動，既能豐富社區(qū)居民的業(yè)余生活，提高社區(qū)文明程度，又可以聯(lián)絡(luò)社區(qū)居民之間的感情，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提升居民社區(qū)歸屬感。而社區(qū)文化的建設(shè)與社區(qū)居民的參與度是分不開的，為鼓勵社區(qū)居民積極參加社區(qū)活動，社區(qū)工作者可以積極動員社區(qū)內(nèi)已經(jīng)退休的文藝工作者、文藝愛好者、社區(qū)志愿者參加活動，并通過其發(fā)動、邀請更多的社區(qū)居民參與到活動中來，另外，社區(qū)工作者要精心策劃一些貼近群眾、內(nèi)容多樣的活動，這樣才能吸引社區(qū)居民積極主動的參加社區(qū)活動。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇九
近些年來，社區(qū)教育逐漸被大眾所熟知，同時也越來越受到社會、政府、相關(guān)單位和學(xué)術(shù)界的重視，開展了許多關(guān)于社區(qū)教育的理論研究和實踐探索，取得了一定的成果。但是，具體到縣級電大怎樣進(jìn)行社區(qū)教育還有待進(jìn)一步的探討?，F(xiàn)階段的縣級電大開展社區(qū)教育存在幾點不足：一是很難投入大量的人力；二是資金投入不足；三是缺少成熟的模式。這些問題造成縣級電大開展社區(qū)教育的種種限制。雖然開展過程會存在一些問題，但電大自身具備一定的優(yōu)勢。我們可以通過借助這些優(yōu)勢推動社會團(tuán)體和商業(yè)企業(yè)等進(jìn)步發(fā)展，充分發(fā)揮電大在社會建設(shè)方面的作用，與此同時，電大可以借助教育資源積極開展社區(qū)教育，促進(jìn)電大事業(yè)的發(fā)展。所以，縣級電大開展社區(qū)教育是一個值得研究的主題。
一、縣級電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢。
（一）具有較為成熟的辦學(xué)系統(tǒng)，是縣級電大開展社區(qū)教育的重要平臺。
電大通過近30年的發(fā)展，逐漸形成了天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的教育辦學(xué)系統(tǒng)。電大的辦學(xué)系統(tǒng)貼近我國對社區(qū)教育的發(fā)展需求，并在社區(qū)教育發(fā)展中占有重要的地位。因此，通過縣級電大開展社區(qū)教育，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，避免辦學(xué)設(shè)施的重復(fù)投入，進(jìn)而推動社會發(fā)展?？h級電大自身成熟的辦學(xué)系統(tǒng)為日后開展社區(qū)教育奠定了堅實的基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)縣級電大可持續(xù)發(fā)展。
（二）具有較為先進(jìn)的現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)手段，滿足社區(qū)教育需求。
與縣內(nèi)其他教育機(jī)構(gòu)相比較，縣級電大自身具備了先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育技術(shù)。電大教學(xué)在線平臺、雙向視頻系統(tǒng)、衛(wèi)星數(shù)字化接受系統(tǒng)、多媒體教室、語音教室、閱覽室和電子圖書館等等都在一定程度上滿足了社會成員學(xué)習(xí)的需求，讓其能夠有效推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建立?？h級電大具有現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)設(shè)施，充分滿足社區(qū)教育的需求。
（三）具有優(yōu)秀的教育資源，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。
首先是教學(xué)資源。在經(jīng)過十年的開放教育試點后，電大教育已經(jīng)擁有較為豐富的多媒體教學(xué)資源，其中包含了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育資源，網(wǎng)上教學(xué)資源的使用和獲取不再存在地點和時間的限制。其次是教師資源?？h級電大屬于地方高校，比縣里其他教育機(jī)構(gòu)相比，縣級電大具備更優(yōu)秀的師資力量，除了教師擁有豐富的現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)經(jīng)驗之外，縣級電大還具有管理和聘請專職教師的能力。再次是學(xué)生資源?？h級電大的主要生源是在職人員，在開展社區(qū)教育工作時，應(yīng)充分發(fā)揮其促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要作用。
（四）縣級電大是開展社區(qū)教育的重要載體。
社區(qū)教育學(xué)院是為了滿足社區(qū)建設(shè)需求，開展高職高專教育，其中包括社會文化生活教育、學(xué)歷教育以及非學(xué)歷教育，且具有綜合性、社區(qū)性和職業(yè)性的高等教育機(jī)構(gòu)。由電大自身的定位特征和社區(qū)教育的發(fā)展要求，可以看出縣級電大是開展社區(qū)教育的重要載體。
二、縣級電大開展社區(qū)教育的意義。
（一）有助于促進(jìn)縣級電大可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)某縣教育局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年全縣初中畢業(yè)生大約4500人，隨后一直呈現(xiàn)下降的趨勢，5年后大約會下降17.9%，約3500人，10年后大約會下降32.5%。這也就表明成人高等教育后續(xù)生源嚴(yán)重減少，縣級電大日后的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，縣級電大應(yīng)加強(qiáng)自身的辦學(xué)能力和服務(wù)社會能力，增加辦學(xué)渠道，注重學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后教育，進(jìn)而提高縣級電大的辦學(xué)質(zhì)量?？h級電大開展社區(qū)教育，積極組織非學(xué)歷培訓(xùn)項目，擴(kuò)展辦學(xué)空間，對居民的生活品味、文化知識、職業(yè)技能和健身娛樂等各方面進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而實現(xiàn)縣級電大的可持續(xù)發(fā)展。
（二）有助于提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)。
社區(qū)居民中普遍存在綜合素質(zhì)低下的部分人員，例如外來的務(wù)工人員，具有文明程度較低、技術(shù)層次較低、文化程度較低的特征。根據(jù)某社區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)表示，社區(qū)居民中文化程度是小學(xué)和初中的有38.9%，文化程度是大專及以上學(xué)歷的只有11.1%，并且有78.1的居民技術(shù)水平低下，不具備一定的創(chuàng)業(yè)技能和職業(yè)技能，只能從事一些技術(shù)含量不高、操作簡單和工資待遇低的簡單工作，除此之外，部分居民生活方式不文明，經(jīng)常發(fā)生隨地吐痰、踐踏花草、亂丟垃圾、語言粗魯?shù)炔晃拿鳜F(xiàn)象?？h級電大開展社區(qū)教育能夠有效改變“三低”的情況，提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)。
（三）有助于推進(jìn)國家開放大學(xué)的建設(shè)工作。
國家開放大學(xué)的主要目的是滿足人的全面發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，推進(jìn)終身教育體系建立，逐漸形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)而達(dá)成人人學(xué)習(xí)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的理想學(xué)習(xí)狀態(tài)。國家注重學(xué)歷和非學(xué)歷教育，是一所沒有圍墻、新型的遠(yuǎn)程開放大學(xué)?？h級電大作為國家開放大學(xué)體系中的基礎(chǔ)組織，應(yīng)注重增強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，積極推動開放大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)和辦學(xué)宗旨的實現(xiàn)?？h級電大開展社區(qū)教育有助于擴(kuò)大縣級電大的辦學(xué)功能，推進(jìn)非學(xué)歷教育的發(fā)展，進(jìn)而完成開放大學(xué)的辦學(xué)任務(wù)。
（四）有助于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
在學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)過程中，全體民眾應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的思想意識，人人都熱愛學(xué)習(xí)，愿意學(xué)習(xí)，逐漸讓學(xué)習(xí)成為社會發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)及基本狀態(tài)，同時政府和教育單位也應(yīng)為其建立良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供必備的軟硬件設(shè)施，制定關(guān)于學(xué)習(xí)型社會的保障制度，進(jìn)而讓學(xué)習(xí)者能夠自由靈活地選擇制度，推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)意識的實現(xiàn)?？h級電大是為了基層建立起的高等教育機(jī)構(gòu)，這也就表明它的教育本質(zhì)是大眾化的，符合世界教育發(fā)展的趨勢，滿足社會對人綜合素質(zhì)的需求，進(jìn)而在教育理念和實踐形式上形成面向社會開放服務(wù)，養(yǎng)成全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的教學(xué)目的。所以，縣級電大開展社區(qū)教育有助于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
三、縣級電大開展社區(qū)教育的路徑。
（一）強(qiáng)化服務(wù)意識，提供重要的資源支持。
首先是師資力量。社區(qū)教育是一項終身教育，這就要求縣級電大教師在開展社區(qū)教育時應(yīng)不斷擴(kuò)充自己的知識面，提高綜合素質(zhì)。因此，縣級電大應(yīng)實行積極的政策，通過定期的進(jìn)修、培訓(xùn)和外出考察等手段加強(qiáng)教師的綜合素養(yǎng)，鼓勵教師投身于社區(qū)教育事業(yè)中。縣級電大還應(yīng)與教育行政部門、社區(qū)教育學(xué)院保持良好的合作，構(gòu)建起社區(qū)教育教師庫，將縣級電大教師歸納到其中，安排教師到社區(qū)教育學(xué)院中進(jìn)行教學(xué)，緩解社區(qū)教育師資緊張。與此同時，將優(yōu)秀教師引進(jìn)企業(yè)中進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。其次是社會資源?？h級電大應(yīng)與社會力量保持良好的合作，整合各類教育機(jī)構(gòu)、教育力量和教育形態(tài)，進(jìn)一步形成覆蓋全縣鄉(xiāng)的教育網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)和農(nóng)村黨員的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站鏈接到各大電大網(wǎng)站中，為全縣民眾提供一個共享網(wǎng)上教學(xué)資源的平臺，充分發(fā)揮縣級電大的積極作用。再次是自身資源建設(shè)?？h級電大應(yīng)積極開發(fā)社區(qū)教育資源，制定具有特色、實用性和針對性的課程資源內(nèi)容，保持多元化的課程資源形式，將多種媒體相結(jié)合如網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)光盤以及文字教材等，進(jìn)而滿足不同社會成員的學(xué)習(xí)要求?？h級電大還應(yīng)充分利用自身資源，根據(jù)自身實際情況，開辦具有較強(qiáng)針對性和實用性的學(xué)習(xí)專欄，進(jìn)而擴(kuò)大全縣民眾獲取知識和信息的途徑。
（二）獲得政府和社會各界的贊成和支持。
縣級電大應(yīng)積極向政府和教育行政部門上報電大自身的辦學(xué)特色，充分展現(xiàn)縣級電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢和重要意義，逐漸引起政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對其的重視和認(rèn)可，支持縣級電大開展社區(qū)教育，將縣級電大開展社區(qū)教育看做是建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要途徑。充分發(fā)揮縣級電大自身具備的作用，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)寬縣級電大的辦學(xué)途徑。第一，制定具體的發(fā)展計劃。教育行政部門要將縣級電大開展社區(qū)教育視為終身教育體系建立的重要途徑，將其劃入到教育總體發(fā)展計劃中，同時縣級電大也應(yīng)充分意識到開展社區(qū)教育的意義，將其劃入到學(xué)校自身發(fā)展計劃中，建立專門機(jī)構(gòu)為其提供制度保證。第二，增加縣級電大的辦學(xué)區(qū)域。在邊遠(yuǎn)地區(qū)建立電大教學(xué)點，充分發(fā)揮電大的辦學(xué)系統(tǒng)優(yōu)勢，將社區(qū)教育延伸到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)。第三，制定相應(yīng)的保證機(jī)制。在縣級電大開展社區(qū)教育的過程中，縣級電大和社區(qū)要保持雙向互動，政府要在其中發(fā)揮宏觀調(diào)控的重要作用，根據(jù)法律和政策明確縣級電大的職能和地位，制定相關(guān)制度保證雙方的利益和權(quán)利，提供法律和政策的保護(hù)。
結(jié)語。
通過借助社會教育資源進(jìn)行合作共享，擴(kuò)充縣級電大開展社區(qū)教育的資金、條件、師資等，在原有的縣級電大教學(xué)模式和資源建設(shè)上投入必要的人力和物力，積極調(diào)動社會各界和廣大群眾參與其中，進(jìn)而減少開展社區(qū)教育的難度，這是現(xiàn)階段縣級電大開展社區(qū)教育的重要路徑?？h級電大應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與社會教育資源進(jìn)行合作，加大開展社區(qū)教育的力度。同時在進(jìn)行社區(qū)教育開展工作時，將重點放在開發(fā)社區(qū)教育方案設(shè)計、過程評價、工作管理、資源組織上，進(jìn)而實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)、見效快、投入少的目的。
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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十
隨著高校大學(xué)城的成立，后勤社會化改革的推進(jìn)，以學(xué)生社區(qū)為主的第二課堂的管理與建設(shè)逐漸成為高校學(xué)生工作管理的重要組成部分?，F(xiàn)在的高校學(xué)生社區(qū)不僅是大學(xué)生生活、休息的主要場所，更是課堂的延伸，是大學(xué)生獲取信息、交流思想和情感，進(jìn)行精神文明建設(shè)的主要陣地。因此，如何加強(qiáng)高校學(xué)生社區(qū)的管理與建設(shè)，使其成為安全、健康、文明、有序的和諧社區(qū)尤顯重要。
一、明確高校學(xué)生社區(qū)的內(nèi)涵，更新理念。
近幾年，我們常常提到的學(xué)生社區(qū)與平時我們印象中的學(xué)生公寓、學(xué)生宿舍不一樣，學(xué)生社區(qū)的范圍和含義要寬廣的多，高校的學(xué)生社區(qū)包括哪些？筆者認(rèn)為，楊世紅等在《高校學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)芻議》一文中描述得最為貼切和形象，他們說：“高校學(xué)生社區(qū)是近些年伴隨著高教園區(qū)、高校擴(kuò)招、學(xué)分制以及后勤社會化等改革而出現(xiàn)的一種新的高校學(xué)生住宿形式。它是指以學(xué)生宿舍為中心，包括學(xué)生食堂、文化活動場所、宿舍區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等在內(nèi)的學(xué)生課堂學(xué)習(xí)之外的生活、休息、學(xué)習(xí)、交友、娛樂、個體及群體活動的校園內(nèi)特定區(qū)域，它與教學(xué)區(qū)相區(qū)別?！笨梢?，學(xué)生社區(qū)不僅要為學(xué)生提供“食堂”“宿舍”“商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點”等舒適的學(xué)習(xí)休息生活環(huán)境，還要為他們提供一個“文化活動場所”，使他們學(xué)會與他人相處，進(jìn)而適應(yīng)群體生活，盡早地感悟人生，體驗社會。可以說，學(xué)生社區(qū)是大學(xué)生在校期間社會化的一個重要場所，步入社會之前的一個排練場和實習(xí)基地。一個和諧的學(xué)生社區(qū)不僅擔(dān)負(fù)著對學(xué)生進(jìn)行日常教育管理和服務(wù)的重要職責(zé)，還能彰顯本校辦學(xué)理念和特色，走進(jìn)一所學(xué)校，這里的一草一木，一顰一笑，迎來送往，上傳下達(dá)，無不體現(xiàn)其辦學(xué)理念；一個和諧的學(xué)生社區(qū)還能影響學(xué)生健康的生活方式和良好的行為習(xí)慣，如不吸煙，平衡膳食，早睡早起，經(jīng)常運(yùn)動，保持衛(wèi)生等；一個和諧的學(xué)生社區(qū)還會完善學(xué)生的“三觀”（即世界觀、人生觀和價值觀），在這里明確對人生目的和意義，明確對周圍客觀事物的評價和看法。因此，在學(xué)生社區(qū)管理和建設(shè)方面要由重管理輕育人、重權(quán)利輕服務(wù)等單純的住宿管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀榱艘磺袑W(xué)生，為了學(xué)生一切，一切為了學(xué)生”全方位對人的綜合培養(yǎng)的社區(qū)理念，使學(xué)生社區(qū)工作實現(xiàn)教育、管理、服務(wù)、環(huán)境育人的功能。
二、完善高校學(xué)生社區(qū)的制度，發(fā)揮作用。
沒有規(guī)矩不成方圓，國家依法律治國，學(xué)校依校規(guī)治校，一個“五臟六腑俱全”的學(xué)生社區(qū)也必須有制度，而且制度必須完善，達(dá)到以制度治區(qū)。在學(xué)生社區(qū)管理制度的制定上，必須做到法制化、科學(xué)化、規(guī)范化和人性化，真正做到既依法管理，又合情合理。這樣，既保護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益，又能充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，使其能參與其中?？v觀學(xué)生社區(qū)的管理，主要可以從社區(qū)管理和學(xué)生組織兩個方面進(jìn)行制度制定。在社區(qū)管理方面，可以建立宿舍管理制度、學(xué)生安全保衛(wèi)制度、學(xué)生衛(wèi)生檢查制度、目標(biāo)責(zé)任制度、日常登記制度、量化考評制度、社區(qū)輔導(dǎo)員的例會、考核、巡視和值班制度，等等，可以頒布《學(xué)生宿舍管理條例》《學(xué)生宿舍衛(wèi)生檢查細(xì)則》《學(xué)生宿舍電器使用辦法》《學(xué)生社區(qū)熄燈就寢制度》《學(xué)生社區(qū)宿舍門衛(wèi)制度》《輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)的管理規(guī)定》等一些相關(guān)管理辦法。通過這些制度來培養(yǎng)學(xué)生的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生從內(nèi)務(wù)衛(wèi)生到生活自治，再到禮儀規(guī)范，最終達(dá)到養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣的目的。在學(xué)生組織方面，可以制定自管會和樓層長的每周值班制度、每周例會制度、每學(xué)年考核獎勵制度等，可以頒布《學(xué)生社區(qū)自我管理委員會職責(zé)》《大學(xué)生文明公約》《學(xué)生社區(qū)自我管理委員會干部考核辦法》等，這些管理辦法會在加強(qiáng)學(xué)生自我管理隊伍的建設(shè)、樹立社區(qū)學(xué)生干部的形象、增強(qiáng)“主人翁”的意識等方面起到積極的作用。
三、改進(jìn)高校學(xué)生社區(qū)的建設(shè)，全面育人。
（一）重視學(xué)生社區(qū)工作隊伍的建設(shè)。
建立一支高素質(zhì)、講奉獻(xiàn)、樂服務(wù)的學(xué)生社區(qū)工作隊伍是保障高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行的基石，筆者認(rèn)為，學(xué)生社區(qū)工作隊伍包括社區(qū)輔導(dǎo)員隊伍和社區(qū)學(xué)生干部隊伍。
1.社區(qū)輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)?！皩W(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員就是專門在學(xué)生社區(qū)開展學(xué)生事務(wù)工作，通過實際工作創(chuàng)建和諧的學(xué)生社區(qū)文化，有效實現(xiàn)高校學(xué)生管理職能與后勤服務(wù)有機(jī)結(jié)合、學(xué)生個人發(fā)展需求與高校德育工作原則相融合的一支與院系輔導(dǎo)員隊伍并行、互補(bǔ)的隊伍?！笨梢?，社區(qū)輔導(dǎo)員是深入學(xué)生居住環(huán)境之中、通過開展各種形式多樣的`活動、及時解決學(xué)生思想和心理等生活疑慮、充分鍛煉學(xué)生自身成長的“人生導(dǎo)師”。這就要求這支隊伍的成員必須具有一定的知識儲備，如教育學(xué)知識、管理知識、法律知識、心理學(xué)知識、社會學(xué)知識，等等，同時他們還得具備較高的政治素養(yǎng)和高尚的職業(yè)道德。社區(qū)輔導(dǎo)員大部分的時間都與同學(xué)們在一起，他們的一言一行對學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活都有潛移默化的影響。教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》曾明確提出：“學(xué)生公寓式學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活的重要場所，是課堂之外對學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地?！憋@然，要想思想政治工作和素質(zhì)教育進(jìn)社區(qū)，離不開社區(qū)輔導(dǎo)員這支隊伍。高校應(yīng)充分認(rèn)識到社區(qū)輔導(dǎo)員隊伍的重要性，在選拔和招聘的過程中，要注意他們的年齡、知識結(jié)構(gòu)、成長經(jīng)歷，是否有足夠的專業(yè)知識和技能。在管理的過程中，要不斷加強(qiáng)社區(qū)輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)工作，以提高其創(chuàng)新意識和管理能力，使之真正成為廣大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的榜樣和良師益友，以保證學(xué)校整體培養(yǎng)人才的順利實現(xiàn)。
2.社區(qū)學(xué)生干部隊伍的建設(shè)。高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)就是要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，學(xué)生社區(qū)也擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生成長成才的重任。因此，社區(qū)管理工作的出發(fā)點最終要放在激發(fā)學(xué)生自主精神上，要充分調(diào)動學(xué)生積極參與社區(qū)的管理與建設(shè)，增強(qiáng)其自身的責(zé)任意識、大局意識和參與意識，使其在政治思想上能辨別、在行為舉止能把握、在學(xué)習(xí)生活上能自理，以真正實現(xiàn)“三自”功能（即自我教育、自我管理、自我服務(wù)）。在社區(qū)服務(wù)的學(xué)生干部隊伍一般被親切地稱為“社區(qū)學(xué)生自我管理組織”。若欲成為社區(qū)學(xué)生自我管理組織的一員，必須經(jīng)過學(xué)院推薦或自薦，再由學(xué)校、學(xué)院和社區(qū)管理中心共同參與選拔然后產(chǎn)生，在真正成為社區(qū)學(xué)生干部的時候，會參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)拓展，使其在與廣大同學(xué)進(jìn)行平等溝通時發(fā)揮其重要的作用。社區(qū)學(xué)生干部應(yīng)該是品學(xué)兼優(yōu)、有激情、有熱情、有奉獻(xiàn)精神、能充分調(diào)動學(xué)生的積極參與性、能進(jìn)行舍務(wù)管理工作、能收集并溝通反映學(xué)生們合理化建議和意見、能開展各類校園文化活動來豐富社區(qū)生活的學(xué)生代表。通過學(xué)生做學(xué)生的思想工作，不僅可以促進(jìn)同學(xué)之間的包容和理解，而且還能增強(qiáng)同學(xué)們的集體意識，提高社區(qū)的凝聚力和向心力，體現(xiàn)社區(qū)一家人的和諧觀念。
一個硬件設(shè)施便利、生活環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚、服務(wù)質(zhì)量高效的學(xué)生社區(qū)環(huán)境可以增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)生社區(qū)的歸屬感。這里所說的學(xué)生社區(qū)環(huán)境，筆者認(rèn)為，包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。
1.硬件環(huán)境的建設(shè)。學(xué)生社區(qū)的硬件環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)內(nèi)的房屋建筑、園林綠化、共用設(shè)備等與之相匹配的自然環(huán)境。張實才在《高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)的改進(jìn)策略》提到要“優(yōu)化硬環(huán)境，就是要為學(xué)生提供一個外部清新整潔，服務(wù)設(shè)施布局合理、服務(wù)環(huán)境舒適、服務(wù)手段便捷、服務(wù)范圍廣泛、服務(wù)質(zhì)量良好的社區(qū)氛圍?！倍@其中，筆者認(rèn)為，最重要的就是要提高社區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)工作人員的態(tài)度是否熱情和親切，質(zhì)量是否高效和優(yōu)質(zhì)，決定了社區(qū)內(nèi)學(xué)生生活的穩(wěn)定和安全。因宿舍管理人員的態(tài)度冷淡、服務(wù)質(zhì)量低下而產(chǎn)生的口角時有發(fā)生，有的甚至大打出手，因此，對社區(qū)宿舍管理人員、勞動服務(wù)人員、安全保衛(wèi)人員要實施考核和獎懲，以規(guī)范他們的日常行為，使他們提供的服務(wù)能切實解決學(xué)生的實際困難。讓學(xué)生在優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中體會社區(qū)大家庭的溫暖，進(jìn)而幫助學(xué)生逐步強(qiáng)化社會責(zé)任感和公德意識，努力使學(xué)生社區(qū)成為高校真正的育人場所。
2.軟件環(huán)境的建設(shè)。學(xué)生社區(qū)的軟件環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)內(nèi)的人文素質(zhì)、社區(qū)風(fēng)氣、文化氛圍等社會環(huán)境。美國洛杉磯社區(qū)學(xué)院的一份調(diào)查報告指出，學(xué)生渴望在學(xué)生社區(qū)內(nèi)得到：學(xué)會某些技能；學(xué)會某些愛好；促進(jìn)自己的文化素質(zhì)和人際交往的能力；了解不同的生活方式并獲得應(yīng)付各種生活方式的能力；提高心理承受能力；提高組織能力；希望參加創(chuàng)造性的活動并獲得別人的贊賞和認(rèn)可……可見，學(xué)生們的這些要求在一個良好軟件環(huán)境的社區(qū)中不難達(dá)到。優(yōu)化軟環(huán)境，就是要以社區(qū)文化活動為載體，把對學(xué)生的思想政治教育和社區(qū)的精神文明建設(shè)融為一體，對提升社區(qū)的文化品位、營造社區(qū)的文化氛圍、豐富學(xué)生的文化生活和陶冶學(xué)生的文化情操都會起到積極的作用。比如，利用社區(qū)內(nèi)的宣傳櫥窗、樓棟內(nèi)的宣傳版、走廊的兩側(cè)墻壁等陣地對學(xué)生的衣食住行、言談舉止等方面進(jìn)行宣傳教育；開展一些學(xué)生喜聞樂見、健康向上，且高質(zhì)量、高層次、高品位的社區(qū)文化活動，等等，以達(dá)到社區(qū)的文化育人目標(biāo)。學(xué)生社區(qū)是近幾年來隨高校后勤社會化改革而生的新事物，我們在開展學(xué)生社區(qū)管理和建設(shè)的過程中，應(yīng)把本校的實際情況與學(xué)生社區(qū)自身的特點結(jié)合起來，不斷地調(diào)查研究、反復(fù)地總結(jié)探索，及時修正工作的方法和策略，以求學(xué)生社區(qū)工作更具針對性和實效性，更能符合新時期人才培養(yǎng)的要求。
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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十一
截止6月底，蒼南縣新居民數(shù)量為170633人，占全縣人口的13.73%，新居民作為蒼南縣現(xiàn)代化建設(shè)的重要人力資源，對蒼南地區(qū)的跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。事實上，他們已成為蒼南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要建設(shè)力量。從戶籍來看，江西、安徽、河南、云南、貴州、湖南等是蒼南縣新居民的重要來源，且其原有收入水平極低；從受教育程度看，學(xué)歷偏低是其明顯特點。據(jù)保守統(tǒng)計，初中畢業(yè)學(xué)歷的占57.85%，還有22.4%僅小學(xué)學(xué)歷。根據(jù)以上兩方面，蒼南的廣大新居民家庭明顯有著提升子女教育水平與改變經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀的強(qiáng)烈需求。百年大計，教育為本。借助教育，能夠促使新居民家庭改變其現(xiàn)有的教育現(xiàn)狀，以此來發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用。對新居民家庭來說，如何引導(dǎo)子女成才、健康成長將是決定新居民家庭發(fā)展的關(guān)鍵點。
1.新居民子女教育問題有效緩解，但不同質(zhì)教育問題依然存在。近年來，在教育這一塊，蒼南縣做出了切合實際的探索，在立足完美以公辦學(xué)校為主體的新居民子女教育體系的創(chuàng)建上，形成了適宜新居民子女教育特點的教育管理體系，并落實了能令新居民接受的子女教育管理辦法，最終在操作層面上也完成了模式的構(gòu)建。這些做法，不僅鞏固了新居民子女的義務(wù)教育入學(xué)率，也在“人人享受教育公平的”理念下，把新居民子女的教育正式納入本地的教育管理與督導(dǎo)范圍，同時還擴(kuò)建了一批民工子弟學(xué)校，在改善辦學(xué)條件，全力提升教育內(nèi)涵質(zhì)量上，均有了長足的進(jìn)步。目前全縣接納新居民子女各學(xué)段的公辦學(xué)校共有58所，這個數(shù)字在客觀上緩解了新居民子女教育的供需矛盾，但由于群體性、地域性的差異懸殊，特別是在特教上的相對滯后這一現(xiàn)實問題上，新居民子女的教育要達(dá)到與本地城鎮(zhèn)居民子女相同的教育成果，仍然是問題重重，亟待解決。
2.新居民子女優(yōu)質(zhì)教育需求與教育銜接的滯后性日益突出。目前，新居民子女的各種就學(xué)渠道中，最主要的是當(dāng)?shù)毓W(xué)校的接納與創(chuàng)辦簡易民工子弟學(xué)校兩種方式。而在這二者中，創(chuàng)辦民工子弟學(xué)校是流入地最現(xiàn)實的選擇。從蒼南教育系統(tǒng)公布的58所公辦學(xué)校來看，大多數(shù)屬于蒼南縣二到三流農(nóng)村學(xué)校，雖然能夠適當(dāng)滿足新居民子女教育需求，但是難以滿足一些新居民家庭高質(zhì)量教育的需求。但是，由于不少新居民家庭經(jīng)濟(jì)收入較低，從而導(dǎo)致其對這些學(xué)校望而卻步。于是不均衡的教育水平加劇了新居民家庭子女不均衡的教育問題。同時，新居民子女由于過去長期接受的是農(nóng)村教育，與城鎮(zhèn)學(xué)生相比，行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力等方面存在著巨大的差異，這給學(xué)校的教學(xué)與教育管理等帶來了復(fù)雜而繁多的問題，并且負(fù)面效應(yīng)也日益突出。
3.新居民子女難以享受公共教育資源的問題明顯。公共教育資源是相對于學(xué)校而言具有獨特教育價值的一種教育形式。通常這類教育服務(wù)由校外教育機(jī)構(gòu)、本地社會組織會在現(xiàn)實教育的基礎(chǔ)上，對學(xué)校教育進(jìn)行一定的補(bǔ)充與拓展，而且這也是現(xiàn)代教育必不可少的補(bǔ)充與提升。它使得學(xué)生在接受學(xué)校教育之外，還有機(jī)會享受到多樣化的教育活動服務(wù)機(jī)會，在對學(xué)生的個性品質(zhì)、整體素養(yǎng)與思想完善等方面有著巨大的促進(jìn)作用。這是一種相對獨立于學(xué)校教育之外的教育形式，是學(xué)生個性成長的必要的教育有機(jī)組成。據(jù)調(diào)查，大部分新居民子女很少或幾乎不到青少年活動中心、圖書館、科技館等文化場所，絕大多數(shù)孩子沒有上過美術(shù)、音樂、舞蹈等課程。同時，在蒼南全縣各類培訓(xùn)學(xué)校及各類公共教育文化設(shè)施內(nèi)，新居民子女參與學(xué)習(xí)的比率不足5%。
4.新居民子女的家庭教育和居家環(huán)境普遍低下。新居民子女教育最核心的問題應(yīng)該源于家庭教育。從教育層面來說，家庭教育是學(xué)校教育的有機(jī)組成部分。只是，長期以來，社會都聚焦于未成年的教育而忽視了流動人口的家庭教育，導(dǎo)致了家庭教育的嚴(yán)重缺失。此外，因為流動，這些孩子的生活環(huán)境也相對不穩(wěn)定，同時居住環(huán)境混亂、不安穩(wěn)，父母受教育程度偏低，家庭的經(jīng)濟(jì)收入低下，這些因素在一定程度上都影響了新居民子女的家庭教育質(zhì)量。必須正視的一點是，因為收入的低下，新居民家庭對孩子的教育投入具有極不穩(wěn)定的變數(shù)，也難以在客觀上完全承擔(dān)起教育所需的投入需求。再加上家長缺少與學(xué)校交流與溝通的能力，往往導(dǎo)致家校的聯(lián)運(yùn)成為了空白地。
二、社區(qū)教育開展新居民子女融合教育的策略。
教育通常有融合的需求。這要求受教育者在接受教育的過程中，在心理、文化等方面融入到當(dāng)?shù)厣钪腥?。這便是社區(qū)教育中融合教育的要義所在。正是因為社區(qū)是居民最重要的生活場所，有著不可取代的作用。一個社區(qū)，不僅提供了生活所需空間，更重要的是在其服務(wù)于社區(qū)的同時，在人的歸屬感、認(rèn)同感等方面，以軟性的方式起著潛移默化的教化作用，而這些作用是學(xué)校教育無法達(dá)成的。對于新居民子女，這種教育尤顯重要。在新居民子女教育中，社區(qū)教育平臺的功能發(fā)揮，引導(dǎo)新居民子女接受社區(qū)教育、提供教育養(yǎng)成、矯正環(huán)境不良影響習(xí)性等均有著不可低估的效用?？梢赃@樣說，有效發(fā)揮社區(qū)教育，促進(jìn)社區(qū)教育的穩(wěn)步推進(jìn)，是社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要手段，也是一個必要而充分的渠道。
1.針對性舉辦學(xué)業(yè)銜接教育培訓(xùn)，彌合區(qū)域教育的水平差異。通常在教育中，有著補(bǔ)償教育的做法。這最早由歐洲發(fā)達(dá)國家提出來的。它是指針對因各種原因而未能在義務(wù)教育階段接受到應(yīng)當(dāng)享受的全部教育內(nèi)容而進(jìn)行的教育補(bǔ)償。從這個概念來觀照新居民子女的教育，明顯需要對其進(jìn)行必要的補(bǔ)償教育。最主要的是新居民子女適應(yīng)新地區(qū)的學(xué)業(yè)預(yù)備與銜接教育，接受新知的常識教育，還有不同理念的教育教育方法的適應(yīng)教育等。在蒼南縣的社區(qū)教育中，經(jīng)過多年的探索，比較成功的補(bǔ)償教育做法主要有學(xué)業(yè)銜接教育培訓(xùn)班的創(chuàng)辦，這為新居民子女提供了入學(xué)前的教育幫扶；有學(xué)業(yè)結(jié)對幫扶隊，搭建起新居在子女與本地優(yōu)質(zhì)學(xué)生的溝通橋梁。
2.發(fā)揮社區(qū)家長學(xué)校作用，提高家庭教育的水平。家庭教育水平的差距是新居民子女教育差距的最重要一環(huán)。新居民家庭家長的常態(tài)是忙于生計而無暇顧及子女的教育問題，生活的艱辛，勞作的疲憊，教育理念的落后，教育方式方法的缺失等，使得新居民家長在家庭教育這個重要教育環(huán)節(jié)上發(fā)揮不了作用。為此，對新居民成人開展必要的教育，是社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。蒼南社區(qū)教育在立足自身教育資源的基礎(chǔ)上，主動將新居民成人教育納入社區(qū)教育體系，在社區(qū)管理與社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，完成了家庭教育的社區(qū)教育體系建設(shè)工作，成立了蒼南社區(qū)教育指導(dǎo)中心，完善了蒼南社區(qū)家庭教育工作機(jī)制，營造出了家庭教育工作的良好空間。作為蒼南社區(qū)教育家長學(xué)校的基地，目前已經(jīng)成功建立了新居民家長學(xué)校，通過這一平臺發(fā)掘出典型，樹立起模范，通過家長互動與交流等形式，讓在這方面有所成就的家長以交流的方式，現(xiàn)身說法地展示如何對自己孩子進(jìn)行自信培養(yǎng)，怎樣培養(yǎng)孩子好習(xí)慣，怎樣做個好家長等生動的家庭教育經(jīng)驗。
3.依托社區(qū)教育平臺，開展常態(tài)性的心理輔導(dǎo)。新居民子女在生理和心理上的未成熟性以及他們的社會地位決定了他們屬于雙重弱勢群體。他們具有可塑性和可教育性，今天對他們的教育質(zhì)量決定了他們明天的素質(zhì)，而他們明天的素質(zhì)又會關(guān)系到社會的發(fā)展。從這個意義上說，社區(qū)教育少不了新居民子女的教育的研究工作。社區(qū)教育要針對新居民子女的雙重弱勢特點，對其開展常態(tài)性的心理輔導(dǎo)活動，以心理輔導(dǎo)課的活動方式，切合孩子的實際，諸如認(rèn)知、思維，生理與心理等，并結(jié)合孩子的實踐技能等特點，有的放矢地對新居民學(xué)生開展心理一對一的輔導(dǎo)或心理沙龍活動。
4.豐富各類流動兒童公益活動，營造平等參與的成長氛圍。教育的終極目的在于立人，在于增強(qiáng)作為人的自信與尊嚴(yán)。社區(qū)教育在新居民子女開展教育活動的目的，其實也正在于此。故此，提高新居民女子的能力，通過幫助他們提高生活能力，增強(qiáng)他們的自信心，并引導(dǎo)他們與家長順暢交流，最終改善他們的教育現(xiàn)狀，提升他們的生活幸福感，就是社區(qū)教育的最重要內(nèi)容。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)設(shè)條件，長期地開展系列性的集體活動，比如親子家庭文化活動，鼓勵他們積極參加。在這一過程，社區(qū)教育工作者還要做到強(qiáng)化與幫扶工作，要明晰地指出其存在的不足之處，還要及時肯定其出彩的方面。在不斷糾正與強(qiáng)化的過程中，發(fā)展新居民子女及其家長的尊嚴(yán)意識。
三、社區(qū)教育開展融合教育的保障機(jī)制。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府及部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。社區(qū)教育應(yīng)該是一個網(wǎng)絡(luò)體系。通常情況下，縣一級的社區(qū)學(xué)院，是以中心鎮(zhèn)、居民社區(qū)為點，連結(jié)縣、鎮(zhèn)、居民區(qū)為一體的教育構(gòu)架體系。在這樣較為完整的體系中，應(yīng)該設(shè)定與之相關(guān)的科學(xué)規(guī)制，有一整套社區(qū)教育的發(fā)展計劃與實施方案，而評價這些的立足點就是本地區(qū)新居民子女教育的需求與實效。這就要求社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要了解本社區(qū)新居民子女的教育現(xiàn)狀，整合并統(tǒng)籌現(xiàn)有的教育資源，制定出與之相對應(yīng)的教育策略，為新居民子女接受教育做出科學(xué)的規(guī)劃，從而為社區(qū)的教育提供厚實的保障，并促進(jìn)新居民子女的健康成長，最終為穩(wěn)定社會盡一份力。
2.夯實制度和隊伍建設(shè)，保障融合教育工作的順利開展。完整的教育離不開堅實的師資隊伍。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)首先要建立健全社區(qū)教育隊伍，形成完善的保障機(jī)制，不僅從師資的引進(jìn)、教育場地的建設(shè)，還要從文化活動策劃、教育教學(xué)的評估反饋和本地流動兒童教育檔案的建立與管理做出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃。其中，社區(qū)師資建設(shè)以“適宜”為原則，應(yīng)當(dāng)建設(shè)一支適宜本地需求的，以專職教師為骨干，兼職教師、義務(wù)志愿員為主體的，兼顧多方發(fā)展，技能與知識并重的具有社區(qū)教育特色的社區(qū)教育隊伍。以蒼南社區(qū)為例，就具備了以上特點。除社區(qū)學(xué)院的行政管理和教師外，蒼南社區(qū)還通過多方聯(lián)系聘請了社區(qū)內(nèi)的專家、技術(shù)人員等，為社區(qū)教育的發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。
3.整合優(yōu)化社區(qū)教育資源，大力開展豐富多彩的社區(qū)教育活動。社區(qū)的活動，應(yīng)該是統(tǒng)籌性的。只有立足現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各自的特點，才能把有限的社區(qū)教育活動做到效率的最大化。具體而言，有效的做法是：（1）統(tǒng)籌安排人力資源，網(wǎng)絡(luò)資源，開辦聯(lián)誼會、教育開放日等為新居民提供教育咨詢服務(wù)；（2）主動聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)企業(yè)、科教單位，在各示范園中開展社會實踐活動，積極引導(dǎo)新居民子女融入到本地生活中來；（3）有效利用或建設(shè)社區(qū)文娛設(shè)施，在教育實踐基地單位開展新居民家庭教育，并為之提供一定的公共教育資源；（4）豐富社區(qū)教育內(nèi)涵，積極吸納新居民生活內(nèi)涵，結(jié)合新居民生活的特點，使社區(qū)教育與新居民生活整合，最大限度地發(fā)揮出其教育的功能。
總之，豐富、實用、提升、實效，這是社區(qū)教育對于新居民的意義。除了豐富多彩的社區(qū)教育活動外，家長教育子女各類職業(yè)技能培訓(xùn)，也是新居民家長所必須做的，這同時也是社區(qū)教育關(guān)注的重點。因為，如果實現(xiàn)了對新居民家長的這些現(xiàn)實需求，幫助他們提升自己的綜合素質(zhì)，對于提升新居民子女的教育成效將有著事半功倍的效果。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十二
電網(wǎng)企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)具有高度重視內(nèi)部控制的思想意識，有利于提升會計信息的整體水平。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)意識到：企業(yè)想要不斷地向前發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，就越要加強(qiáng)內(nèi)部控制，才會在日趨激烈的競爭中占據(jù)有利地位，認(rèn)識到內(nèi)部控制在實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與維護(hù)資金安全方面的意義。同時，采用妥善策略推進(jìn)內(nèi)控體系的建設(shè)。此外，電網(wǎng)管理者還要牽頭履行內(nèi)控制度的相關(guān)規(guī)定，給予財會人員充分地工作支持，確保企業(yè)的會計從業(yè)者嚴(yán)格依據(jù)法律制度行駛職權(quán)，擔(dān)負(fù)起企業(yè)會計控制的職責(zé)。
4.2構(gòu)建以風(fēng)險導(dǎo)向的內(nèi)控體系
第一，建立以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)控體系基本準(zhǔn)則。不但要認(rèn)真遵守企業(yè)的內(nèi)控制度，而且要按照電網(wǎng)企業(yè)的管理特征，綜合考慮下列幾項原則。其一，全面性。內(nèi)控體系不要單純地認(rèn)為是對內(nèi)部會計的控制，而是覆蓋了企業(yè)發(fā)展的各個方面，經(jīng)過橫、縱向的有機(jī)結(jié)合，涵蓋了全部的經(jīng)濟(jì)活動。其二，重要性。企業(yè)管理中遇到諸多的風(fēng)險因素，需要制定內(nèi)控制度的時候既要全面分析，又要突出重點內(nèi)容，把動作的資源花在關(guān)鍵的問題上。主要應(yīng)對經(jīng)營中的重大風(fēng)險項目。其三，制衡性。分析世界企業(yè)內(nèi)控制度的發(fā)展歷程可知：內(nèi)控制度具有彼此牽制、制衡的特點，一直貫穿于內(nèi)控的整個過程。電網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)控體系，更要重視制衡性，以免有些職工或者職位沒有得到約束，從而降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。其四，成本性。企業(yè)的內(nèi)控也要堅持“適當(dāng)”的原則，充分了解“性價比”，以促進(jìn)內(nèi)控生成經(jīng)濟(jì)效益，而不是浪費資源。所以，在建立企業(yè)內(nèi)部控制體系時，要堅持成本效益的基本原則。
第二，以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)控體系的建立步驟。其一，確定企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。以便管理者可以正確辨別對實現(xiàn)目標(biāo)可能產(chǎn)生影響的事項。一般情況下，企業(yè)的內(nèi)控目標(biāo)包括戰(zhàn)略、經(jīng)營、報告等幾個方面。其二，識別事項。目標(biāo)明確以后，企業(yè)還要有效識別潛在的事項，有些事項或許存在風(fēng)險，也或許會產(chǎn)生收益，這都要進(jìn)行識別。電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地分析與之有關(guān)的內(nèi)、外部的因素，例如：技術(shù)、環(huán)境、人員等，并做出合理化的評價與反應(yīng)。其三，評估風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營期間潛在的風(fēng)險展開全面地評估，一般從引發(fā)風(fēng)險的可能性與影響出發(fā)，即考慮風(fēng)險產(chǎn)生的概率及其嚴(yán)重性。并且，還要按照發(fā)展的具體狀況，應(yīng)用定性、定量的分析方式進(jìn)行風(fēng)險的評估。其四，實行控制活動。企業(yè)的內(nèi)部控制活動主要表現(xiàn)在兩個方面。一是對職工的控制，在合理劃分各項職責(zé)的前提下，應(yīng)當(dāng)讓職工清楚各個崗位的具體職責(zé)，確保每位職工可以自發(fā)地對相關(guān)的工作進(jìn)行檢查與約束，達(dá)到相互協(xié)調(diào)、影響的目標(biāo)；二是控制信息系統(tǒng)。對相應(yīng)的權(quán)限、信息錄入、輸出進(jìn)行有效地控制，讓所有職位的操作權(quán)限得到有效地控制，確保信息的安全性。
4.3健全內(nèi)部的審計體系
第一，建立專業(yè)的內(nèi)部審計部門，電網(wǎng)企業(yè)必須建立較為健全的法人管理部門，以更好地確保內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨立性。
第二，不斷完善審計內(nèi)容，從以往的違規(guī)、違紀(jì)的審計，逐漸過渡到內(nèi)部控制的審計、績效考核審計。加強(qiáng)對每項重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制與審計。
第三，全程控制內(nèi)部審計工作，劃分事前、事中、事后三個部分，最大程度地控制企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。
第四，著力提升審計工作者的綜合素質(zhì)。不僅要掌握必要的財務(wù)、審計方面的知識，而且要了解先進(jìn)的企業(yè)管理理念、工程造價知識等。以更好地勝任本職工作。
4.4建立完善的風(fēng)險預(yù)警與內(nèi)控的考評機(jī)制
電網(wǎng)企業(yè)可以建立完善的風(fēng)險預(yù)警部門，負(fù)責(zé)管理經(jīng)營中的各項風(fēng)險預(yù)警任務(wù)。同時，還需要對內(nèi)控制度的實際執(zhí)行狀況展開合理地考核評估。建立科學(xué)和考評機(jī)制。一是確保內(nèi)部控制建立在考評標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對考評的具體項目進(jìn)行明確規(guī)定，并且注意獎懲分明。二是內(nèi)控的考評要充分依據(jù)企業(yè)發(fā)展的事實。側(cè)重對財務(wù)賬目、預(yù)算執(zhí)行、資金流向的考核。三是豐富內(nèi)控考核的形式?？梢蕴砑颖舜丝荚u的方式，便利企業(yè)內(nèi)部每個機(jī)構(gòu)之間形成有效地制約，互相指出問題，并研究對策解決，如果未達(dá)成協(xié)議，則上交企業(yè)有關(guān)管理者，組織會議討論應(yīng)對方案。
5結(jié)束語
伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，電網(wǎng)企業(yè)面臨著較大的競爭壓力與經(jīng)營風(fēng)險，對風(fēng)險控制與內(nèi)部控制也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)對此予以高度的重視，加強(qiáng)自身經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識與內(nèi)控思想，建立以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)控體系，逐步完善內(nèi)部審計體系，構(gòu)建良好的風(fēng)險預(yù)警與內(nèi)控考評機(jī)制等，從而帶動電網(wǎng)企業(yè)在日益劇烈的市場競爭中能夠穩(wěn)定地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]燕超源.電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險管理與內(nèi)部控制模型及其信息系統(tǒng)研究[d].華北電力大學(xué)，.
[4]石鑫.電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理模型及其信息系統(tǒng)研究[d].華北電力大學(xué)，2014.
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十三
通過實施系統(tǒng)化的戰(zhàn)略規(guī)劃過程，為企業(yè)開展內(nèi)控工作明確了具體的工作目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)少走了許多彎路，大大提高了達(dá)成目標(biāo)的成功率，從實踐看，實施內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃是一項重要而且有價值的工程。
說到戰(zhàn)略規(guī)劃，簡單地說，就是企業(yè)通過分析現(xiàn)有的資源和環(huán)境條件等對“做什么”、“為什么做”及“如何做”這三個問題做出的一系列決定。但企業(yè)在實際工作中，編制戰(zhàn)略規(guī)劃通常只是針對企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。作為一項工作，建立企業(yè)內(nèi)控管理體系，究竟是否有必要，一開始就從戰(zhàn)略的高度先提出一個戰(zhàn)略規(guī)劃，這確實是一個需要討論的問題。許多人認(rèn)為，內(nèi)控體系建設(shè)無非就是一項具體的工作任務(wù)，搞個工作計劃就行了，沒必要小題大作搞什么“戰(zhàn)略規(guī)劃”。只聽說過有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。還沒有聽說過什么“內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃”。特別是一提起“戰(zhàn)略規(guī)劃”這個詞，許多人都會認(rèn)為太“虛”，沒有什么實際意義。
也有不少企業(yè)編制戰(zhàn)略規(guī)劃確實是在取得一定成功后組織管理人員追加補(bǔ)編的，沒有太大的實際意義。但是，相對于邊做、邊規(guī)劃的工作方法，事先制訂出一套相對合理、可行的戰(zhàn)略規(guī)劃的成功的概率一般較高。為此，筆者在今年的1、2期合刊《企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)線路圖》中，將編制內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃放在了開始運(yùn)行內(nèi)控工作的第一站。以下筆者將就編制企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃方面的一些體驗和各位讀者朋友分享。
編制內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃的基本原則
雖然事先在實際編制企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃時并不會全面考慮到底有多少基本原則，但事后總結(jié)時可以確定至少應(yīng)該考慮這樣幾條：
1.符合企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。
任何一個具有相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)在創(chuàng)建和日后的運(yùn)營過程中，通常都會提出其總體發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)要達(dá)到的總體戰(zhàn)略目標(biāo)以及企業(yè)的愿景、核心價值觀等。從企業(yè)內(nèi)控的定義可以確定，內(nèi)控體系建設(shè)應(yīng)該也必須符合企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略并為實現(xiàn)企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的支持。內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該和企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略、質(zhì)量體系規(guī)劃等共同成為實現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。
2.具有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。
針對內(nèi)控體系的特殊性以及國內(nèi)、國際在內(nèi)控體系建設(shè)方面的實際條件，企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略目標(biāo)可以分階段簡單地以發(fā)展水平確定。如分期達(dá)到國內(nèi)或國際同行的先進(jìn)水平。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十四
常青花園老年大學(xué)雖然只是一所社區(qū)學(xué)校，但一直堅守爭創(chuàng)一流、追求卓越的精神。，由開發(fā)商投資，學(xué)校的新教學(xué)樓在風(fēng)景秀美的社區(qū)中心花園拔地而起。余平方米的新校舍功能齊全，總資產(chǎn)近3000萬元。整座教學(xué)樓宛如鑲嵌在美麗畫卷中的一顆明珠，成為常青老年人晚年生活的樂園，社區(qū)文化建設(shè)的一個標(biāo)志。目前，學(xué)校開設(shè)了14個專業(yè)、86個班，在校學(xué)員3100余人次。學(xué)校積極探索基層老年教育的特殊規(guī)律。開設(shè)課程以認(rèn)真廣泛的調(diào)研為基礎(chǔ)，以學(xué)員滿意為目標(biāo)；多渠道選聘優(yōu)秀教師，鼓勵他們改革教學(xué)形式，廣泛運(yùn)用討論交流式、活動互動式、解難講座式等教學(xué)手段，搞活課堂教學(xué)，激發(fā)學(xué)員興趣；抓精品課程創(chuàng)建，樹立標(biāo)桿，引領(lǐng)其它學(xué)科發(fā)展；選好熱心為集體服務(wù)的班長，形成凝聚班集體的核心；適時組織學(xué)員成果展示，開展豐富多彩的第二、三課堂活動，引導(dǎo)老年學(xué)員、社區(qū)老年人廣泛參與，既營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，形成良好的讀書風(fēng)氣，也展現(xiàn)了老年人熱愛生活、多才多藝的精神風(fēng)貌。問卷調(diào)查顯示，學(xué)員對學(xué)校工作的滿意度都在95%以上。學(xué)校注重鼓勵教師開展教學(xué)研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索老年教育的規(guī)律和方法。一些教師利用業(yè)余時間，結(jié)合教學(xué)實踐取得了不少頗有見地的研究成果，有些在《老年教育》等刊物發(fā)表，有效推進(jìn)了學(xué)校整體教學(xué)水平的提升。學(xué)校還積極參加全國和省、市組織的老年教育有關(guān)課題，并牽頭開展湖北省《城市社區(qū)老年大學(xué)參與基層社會建設(shè)的情況調(diào)查》課題研究，以理論指導(dǎo)實踐，以實踐提升理論。學(xué)校把校園文化建設(shè)融入常青花園社區(qū)的大文化，將“求知達(dá)觀，康樂有為”的核心精神作為校訓(xùn)；組織學(xué)員譜寫校歌；充分利用學(xué)校門口的文化長廊營造積極向上的文化氛圍，如展示社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，并以此為重點展開宣傳教育，引導(dǎo)老年學(xué)員更加深刻真切地理解其內(nèi)涵，推動社會主義核心價值觀融入社會生活、融入老年學(xué)員實踐，成為可感知、可奉行的行為準(zhǔn)則和信念理念；開辟《夸夸身邊的人和事》宣傳欄，組織動員學(xué)員寫身邊好事、贊身邊好人；堅持開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，表彰優(yōu)秀師生、優(yōu)秀志愿者等，大力弘揚(yáng)真善美，積極傳播正能量，有效推動了學(xué)校形成比學(xué)趕幫、勇于爭先的新風(fēng)尚。
二、面向社區(qū)全體老人積極擴(kuò)大教育供給。
社區(qū)是老年人生活居住的主要場所，發(fā)展社區(qū)老年教育、方便老年人就近參加學(xué)習(xí)是老年教育的首要任務(wù)。截至去年底，定居在該社區(qū)的常住人口有6萬余人。其中，60周歲以上的老年人占總?cè)丝诘?7.3%。該社區(qū)有2000多名老年人參加常青花園老年大學(xué)學(xué)習(xí)，入學(xué)率達(dá)20%以上。在老年大學(xué)的協(xié)調(diào)推動下，常青花園社區(qū)建立了老年教育指導(dǎo)委員會，由社管辦黨工委書記任主任，各社區(qū)書記和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任委員，加強(qiáng)了老年教育在轄區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)了學(xué)校教育和社區(qū)教育的進(jìn)一步融合。為推進(jìn)老年教育的可持續(xù)發(fā)展，學(xué)校制訂了社區(qū)―教育發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)、激發(fā)學(xué)習(xí)動機(jī)、服務(wù)學(xué)習(xí)需求、展示學(xué)習(xí)成果。在辦好社區(qū)老年大學(xué)的同時，開展了許多鼓勵、服務(wù)老年人學(xué)習(xí)的活動，通過引導(dǎo)學(xué)習(xí)、輻射社區(qū)、示范周邊，努力做好對社區(qū)老年教育、社區(qū)老年學(xué)校的指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)工作。主動聯(lián)系社區(qū)，共同組織策劃與學(xué)習(xí)相關(guān)的各種文化活動，引導(dǎo)老年人紛紛參與；老年大學(xué)還利用空閑場地舉辦分校，把知識送到老年人家門口，使整個社區(qū)成為一所沒有圍墻的老年大學(xué)，為社區(qū)老年人提供了更加豐富的教育資源。讓“一枝獨秀”的.老年大學(xué)延伸、輻射開來，使能夠?qū)W習(xí)、希望學(xué)習(xí)的老年人都能享受到老年教育的“滿園春色”。
三、學(xué)校社區(qū)聯(lián)動共建著力抓好“兩個服務(wù)”
學(xué)校建設(shè)和各項工作始終圍繞著服務(wù)黨委中心工作、服務(wù)社區(qū)文明建設(shè)展開。每逢重大節(jié)日和紀(jì)念日，都要舉辦專題展覽或詩歌演唱。學(xué)校成立了詩詞楹聯(lián)學(xué)會、書畫家協(xié)會、攝影學(xué)會等多種興趣活動小組，積極開展第二課堂活動，可謂碩果滿枝頭。如，先后出版了《翰墨常青》《康樂有為》《情滿常青》《夢圓常青》等系列叢書，其中詩集《常青放歌》中的部分作品被《光明日報》以整版篇幅選登；學(xué)校每年都要舉辦2～3期書畫展，至今已展出作品4000余件，許多學(xué)員作品在省、市、區(qū)乃至全國大賽中獲獎；學(xué)校藝術(shù)團(tuán)先后兩次受文化部委托，代表國家赴馬來西亞、匈牙利訪問演出……老年大學(xué)豐富的課外文化活動，彌補(bǔ)了社區(qū)文化場所的不足。社區(qū)舉辦文化節(jié)和大型文體活動時，學(xué)校積極組織參與，在社區(qū)文藝舞臺上挑大梁、唱主角；書畫班開展的春節(jié)送春聯(lián)活動已堅持?jǐn)?shù)年，深受居民歡迎；保健按摩班自發(fā)組織“吳天祥”志愿者小組，每周定期為社區(qū)居民治療按摩，累計已達(dá)1000余人次，他們妙手回春，幫助不少居民解除了病痛，恢復(fù)了健康……學(xué)員們“跨進(jìn)校園是學(xué)員，回到社區(qū)是老師”，有效地推動了社區(qū)的文化建設(shè)，贏得了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大居民的認(rèn)可與贊揚(yáng)，受到社會各界的充分肯定。如今，常青花園老年大學(xué)已不僅僅是老年教育的“課堂”，同時也是社區(qū)文化建設(shè)的“陣地”、文明建設(shè)的“窗口”，每年都有各界人士慕名前來參觀，《中國老年報》《老年教育》雜志多次對該校的情況作過報道。經(jīng)過多年努力，常青花園社區(qū)已經(jīng)成為湖北乃至全國社區(qū)建設(shè)的一個品牌。學(xué)校建設(shè)和社區(qū)建設(shè)良性互動、相得益彰，圍繞服務(wù)黨的中心工作，服務(wù)社區(qū)中心任務(wù)，著力建設(shè)“康樂有為”的校園文化，使學(xué)校建設(shè)與社區(qū)發(fā)展實現(xiàn)了雙贏。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十五
1.成本核算的概念分析。
醫(yī)院成本核算實際上借鑒了工業(yè)企業(yè)的核算方法，參照了《醫(yī)院財務(wù)制度》中關(guān)于成本費用開支的規(guī)定，在醫(yī)院管理與決策的基礎(chǔ)上，對于醫(yī)療服務(wù)過程中的開支進(jìn)行統(tǒng)計，同時還會對藥品銷售以及醫(yī)療服務(wù)等進(jìn)行核算，能夠真實的反映出整體活動中的資金的運(yùn)用情況，為接下來的經(jīng)營活動提供指導(dǎo)。
2.成本核算的特點分析。
第一、具有復(fù)雜性。醫(yī)療服務(wù)的復(fù)雜性決定了成本核算的方法的多樣性。同樣的病例因為治療方法不同，成本結(jié)構(gòu)也存在一定的差異，而不同的成本又決定了醫(yī)院需要采用不同的成本核算方法。醫(yī)院的成本核算系統(tǒng)屬于較為復(fù)雜的系統(tǒng)，由多種保障單位與學(xué)科組成，每一種保障單位或者學(xué)科都會因為不同的專業(yè)演變出不同的方法，多種成本形態(tài)分類構(gòu)成了不同的核算方法。第二、難度較大。一般情況下，醫(yī)院需要核算的項目較多，因此進(jìn)行統(tǒng)一核算的難度較大，主要是由于核算人員素質(zhì)較差以及核算工具較為落后導(dǎo)致的。此外，醫(yī)院的服務(wù)項目較多，病種也較多，在核算的過程中不確定因素較多，導(dǎo)致成本核算較為復(fù)雜。第三、具有多變性。目前，不是任意的醫(yī)療成本都能收費，相同的項目成本不同，加上醫(yī)院運(yùn)用的技術(shù)與方法不同，都會影響醫(yī)院的成本結(jié)構(gòu)，因此醫(yī)療服務(wù)成本的不確定性直接導(dǎo)致成本的多變性。此外，醫(yī)療市場的壟斷與競爭會直接影響醫(yī)療成本，在壟斷的市場下，醫(yī)院可通過誘導(dǎo)需求來降低成本，同時也會對成本核算產(chǎn)生一定的影響。第四、目的不同。醫(yī)院管理的不同直接導(dǎo)致醫(yī)療成本核算的目的不同，例如衛(wèi)生管理部門通常重點關(guān)注在醫(yī)療投資不足的條件下怎樣才能實現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理分配，而醫(yī)院的管理層則主要關(guān)注怎樣才能夠降低醫(yī)療成本，各個科室的工作人員關(guān)注的重點是怎樣才能增加個人利益。不同職位的工作人員關(guān)注的重點不同，層次的差異也會對成本核算產(chǎn)生不同的影響。
目前醫(yī)院進(jìn)行的成本核算通常是不完全的成本核算，其主要是針對醫(yī)院的直接成本進(jìn)行計算，沒有考慮到間接成本和費用的合理分?jǐn)?，許多應(yīng)當(dāng)納入成本中的項目沒有計算在內(nèi)，例如員工的工資與管理費用等，最終得到的成本數(shù)據(jù)會因為缺少一些成本內(nèi)容而出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致費用的補(bǔ)償沒有真實依據(jù)，國有資產(chǎn)流失，同時還會影響醫(yī)院管理者的決策行為。如今，已經(jīng)有一些醫(yī)院開始采用完成本核算，主要是通過醫(yī)院內(nèi)容的歷史數(shù)據(jù)與人工經(jīng)驗來分?jǐn)偝杀举M，但這些醫(yī)院實施全成本核算的主要目的是為了分配獎金，并不是為了醫(yī)院的發(fā)展考慮，得出的結(jié)果也會因為各方施加壓力而做出調(diào)整，最終結(jié)果不可信。
2.對成本管理的認(rèn)識不足。
多數(shù)醫(yī)院經(jīng)營者受到了落后的經(jīng)營理念的影響，對于醫(yī)院實行的成本核算認(rèn)識不夠充分，認(rèn)為醫(yī)院可以在安全醫(yī)療的條件下多收病人，這樣便能夠增加收入，成本核算存在與否都沒有意義。在醫(yī)院內(nèi)，大部分醫(yī)護(hù)人員沒有成本管理意識，認(rèn)為成本核算是財務(wù)部門的工作，與其他部門沒有關(guān)系，導(dǎo)致成本核算工作出現(xiàn)問題。
3.將成本核算與分配獎金混為一談。
一些醫(yī)護(hù)工作者認(rèn)為，成本核算就是通過收入分割來確定收支結(jié)果，按照比例來計算獎金，將成本核算與分配獎金混為一談，認(rèn)為成本核算只是分配獎金的一種途徑罷了。雖然獎金與成本核算相結(jié)合，能夠督促各個科室努力降低成本，但這并不是成本核算的唯一目的，也是核算獎金的唯一標(biāo)準(zhǔn)，建立成本核算是醫(yī)院的發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋?/p>
4.網(wǎng)絡(luò)化管理水平較差。
目前，大部門醫(yī)院的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，且缺乏反饋式的控制，而會計信息系統(tǒng)也與其他系統(tǒng)不兼容，無法有效的與成本核算系統(tǒng)相連，極大的浪費了醫(yī)院的信息資源。另外，醫(yī)院內(nèi)部的計算機(jī)管理系統(tǒng)并未運(yùn)用現(xiàn)有的資源實現(xiàn)資源貢獻(xiàn)，甚至還存在人工核算電腦數(shù)據(jù)的情況，而人工核算數(shù)據(jù)不僅工作效率低，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確定也得不到保障，影響了成本核算工作的順利實施。
全成本核算是從全成本管理理念中提取的，全成本管理通常是指企業(yè)對于各項成本的產(chǎn)生進(jìn)行全面的考察，努力實現(xiàn)全過程控制。醫(yī)院實施全成本核算一般是指財務(wù)人員對醫(yī)院開展的日常經(jīng)營活動的支出進(jìn)行全面監(jiān)督與控制，以此實現(xiàn)全成本核算的目的。全成本管理的中心思想是“由收獲利益的人來承擔(dān)成本”，從成本的產(chǎn)生過程中分析與控制成本，分析成本的結(jié)構(gòu)后在進(jìn)行全成本管理，使各項成本都能夠找到責(zé)任人，最后按照責(zé)任成本分?jǐn)偺讓?yīng)的成本對象身上。采用全成本核算不僅能夠改變傳統(tǒng)的較為混亂的成本核算制度，實現(xiàn)成本核算的目標(biāo)，還能夠?qū)⒑怂愕闹攸c從醫(yī)院的總成本轉(zhuǎn)移到計算各個科室的成本費用上，明確員工的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，醫(yī)院與院內(nèi)各科室都應(yīng)當(dāng)按照組織經(jīng)營形式以及成本費用開支的責(zé)任，確定自己的`責(zé)任，建立成本責(zé)任單位，組成系統(tǒng)的責(zé)任體系。
2.正確的認(rèn)識成本核算。
目前我國大部分公立醫(yī)院均為非盈利醫(yī)院，雖然政府能夠給與一定的補(bǔ)貼，但政府對于財務(wù)部門投入的經(jīng)費非常有限，醫(yī)院想要得到長久的發(fā)展就必須自己籌集資金，而醫(yī)院的醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)都是由國家統(tǒng)一制定的，因此醫(yī)院想要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須控制成本，采用成本核算法就能夠在提供高效服務(wù)的條件下降低成本消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。成本核算不僅是財務(wù)人員的工作，也是全體醫(yī)護(hù)人員的工作，涉及范圍較廣，需要各個科室協(xié)調(diào)參與。因此廣大醫(yī)護(hù)人員與管理層應(yīng)當(dāng)正確的認(rèn)識成本核算，明確成本核算的意義與內(nèi)容等，對全體醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行宣傳，并發(fā)動全體職工增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識，使成本管理理念能夠深入人心，在日常工作中減少浪費。
醫(yī)院開展成本核算并不僅僅是為了分配獎金，雖然激勵制度與成本核算具有一定的聯(lián)系，但激勵制度僅僅是成本核算的一種手段。在日常工作中，成本核算需要利用經(jīng)濟(jì)條件，通過分配獎金來調(diào)動醫(yī)護(hù)人員工作的積極性，以便更好的完成成本核算。例如在分配獎金的過程中，應(yīng)當(dāng)參照科室的收支與結(jié)余為標(biāo)準(zhǔn)，通過服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量等，全面的考察科室的工作質(zhì)量，并核算獎金。通過綜合目標(biāo)的考核，就能夠提高醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，提高社會效益。
4.實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
由于目前醫(yī)療服務(wù)的范圍較廣，專業(yè)較多，各個學(xué)科與保障部門之間的聯(lián)系通常較為復(fù)雜，且醫(yī)療服務(wù)一般是按照項目計費，成本核算數(shù)據(jù)復(fù)雜。假如使用人工統(tǒng)計核算，工作量太大，且最終得到的數(shù)據(jù)也不一定準(zhǔn)確。因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)逐步建立起網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)成本核算的網(wǎng)絡(luò)化與信息化，全面的收集成本核算的數(shù)據(jù)資料，隨后進(jìn)行分析與計算，最終得出科學(xué)的計算結(jié)果，幫助各個科室的醫(yī)護(hù)人員形成節(jié)約成本的意識，提高經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)語。
綜上所述，為了有效的提高醫(yī)院成本核算的效率，可從采用全成本核算法、正確的認(rèn)識成本核算、區(qū)分成本核算與獎金分配以及實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理幾方面入手，幫助醫(yī)院內(nèi)管理者與各個科室的醫(yī)護(hù)人員樹立節(jié)約成本的意識，為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并按照醫(yī)護(hù)人員的具體表現(xiàn)分配獎金，以此提升醫(yī)護(hù)人員的工作積極性，促進(jìn)醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十六
摘要：地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要良好的地方財稅法制體系作為保障，因此地方財稅法制有它存在的必要性;而當(dāng)前地方財稅法制體系存在諸多弊病，地方應(yīng)該完善體系建設(shè)，提高財稅執(zhí)法與監(jiān)督水平，普及宣傳財稅法制知識。
關(guān)鍵詞：財稅法制體系財稅執(zhí)法財稅監(jiān)督。
1、地方財稅法制建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求。
在地方財稅法制體系中，地方財稅法制為地方市場經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公正、公平的競爭環(huán)境，通過規(guī)范地方財稅秩序，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
地方財稅法制是調(diào)節(jié)社會分配、規(guī)范地方財稅的法律依據(jù)。
地方政府依法組織財政稅收，以確保實現(xiàn)地方政府的職能。
其他分配單位和個人也要求地方財稅法制化，以便使他們與地方政府之間的利益分配格局處于穩(wěn)定和規(guī)范化的狀態(tài)。
2、地方財稅法制建設(shè)是全面提高財稅管理水平的內(nèi)在要求。
加強(qiáng)財稅管理，就是要健全財政稅收各環(huán)節(jié)的全方位的管理機(jī)制，并進(jìn)一步完善、規(guī)范財稅管理制度和辦法，實現(xiàn)財稅管理的規(guī)范化、制度化和法制化。
嚴(yán)格財稅管理與依法理財是緊密相聯(lián)的。
兩者都必須依照并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。
只有運(yùn)用法律手段，做到有法可依、有法必依，將法治貫穿于財稅管理的全過程，綜合利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段管理國家財稅，才能不斷提高財稅管理水平。
在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，財稅法制工作，能夠充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
它保障了人民權(quán)利，有效推動和協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會之間的發(fā)展，為繼續(xù)深化社會主義經(jīng)濟(jì)改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。
“十一五”期間，鳳城市財稅法制建設(shè)開展總體良好。
建成并啟用15處礦產(chǎn)品檢斤站，預(yù)計新增礦產(chǎn)資源類稅收1.26億元。
加大社?；鹫骼U力度，各項保險基金預(yù)計完成2.5億元。
向上爭取各類專項和補(bǔ)助資金8.3億元，加速社會事業(yè)發(fā)展。
金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，豐益村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，成為我市金融業(yè)一支新生力量;農(nóng)村信用社完成改制，成立全省首家縣級農(nóng)村商業(yè)銀行。
貸款規(guī)模大幅增加，預(yù)計實現(xiàn)59.2億元，同比增長28.7%。
財稅執(zhí)法人員中很少有人能真正將財稅法律法規(guī)與現(xiàn)行的財稅管理業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，并得心應(yīng)手地運(yùn)用到財稅實際工作。
工作很大程度上局限在日常的業(yè)務(wù)應(yīng)付中，忽視了現(xiàn)代財稅“管理”理念的樹立和培養(yǎng)，造成了財稅律法規(guī)與實際工作脫節(jié)的問題。
財稅部門在管理上“重分配、輕監(jiān)督、避程序”的問題仍然存在。
公民的整體法律意識還不夠強(qiáng)，在對有關(guān)財稅法規(guī)的執(zhí)行時有意或無意逃避財稅監(jiān)督，違反財稅法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
在現(xiàn)行的財稅法制中，全國沒有統(tǒng)一的規(guī)范地方財稅的法律，法律呈現(xiàn)“老化”和“空當(dāng)”。
而在鳳城市地方政府制定的地方財稅法規(guī)中，由鳳城市立法機(jī)關(guān)制定和頒布實施的不多，大部分是由地方政府和財政部門制定和實施的財稅制度、規(guī)定等。
因此，整體上缺乏法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
并且有些地方法規(guī)與國家財稅法制體系不相符合，這從制度上就不利于鳳城市財稅法制的建設(shè)。
3、財稅執(zhí)法人員法律水平欠缺。
目前鳳城市財稅法制建設(shè)以普法宣傳教育法制工作為重點，以規(guī)范性文件審核為日常法制工作為主要內(nèi)容，法制工作沒有融入到財稅工作的`全過程。
財稅執(zhí)法人員由于自身法律素養(yǎng)有限，很少能參與重大財稅改革和財稅管理措施的決策與審核，對財稅改革、財稅執(zhí)法中出現(xiàn)的難點、熱點缺乏前瞻性的防范措施和辦法。
財稅法制建設(shè)貫徹落實情況不容樂觀，執(zhí)法人員在面對違反財稅法律法規(guī)的行為時依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為，超越職權(quán)實施執(zhí)法行為，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，有失公正，給當(dāng)事人造成不應(yīng)有的損害，沒有完全做到有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法。
當(dāng)前的鳳城市財稅法制建設(shè)監(jiān)督基本只限于財稅部門內(nèi)部監(jiān)督，部門外部監(jiān)督、大眾輿論監(jiān)督少之又少，財稅法制實施并不到位。
有資料表明，這些年國家頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章在地方能夠認(rèn)真執(zhí)行的只占30%，基本得到執(zhí)行的約占30%，難以執(zhí)行的約占40%。
鳳城市的情況也與全國其他城市大同小異，財稅監(jiān)督缺失嚴(yán)重，這將直接影響鳳城市財稅法制建設(shè)進(jìn)程。
1、注重財稅金融，強(qiáng)化增收節(jié)支，全力拓展財力增長新空間。
強(qiáng)化稅費征管。
大力培育新興財源和后備財源。
嚴(yán)格落實稅收征管措施，加強(qiáng)對征管關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫，不斷提高稅收收入比重。
全面調(diào)動協(xié)稅護(hù)稅積極性，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大綜合治稅成果。
不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)品檢斤站的建設(shè)和管理，力爭征收礦產(chǎn)類資源稅2億元。
規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化社保、價調(diào)等基金征繳，壯大鳳城市財力。
深化金融服務(wù)。
建立銀企合作長效機(jī)制，改善金融環(huán)境。
爭取交通銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，扶持并發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司。
出臺金融機(jī)構(gòu)信貸激勵政策，推進(jìn)銀團(tuán)貸款，各項貸款余額力爭實現(xiàn)82億元。
提高企業(yè)自身的融資能力，積極推進(jìn)鳳化集團(tuán)、丹玉種業(yè)等企業(yè)上市。
建立一套與國家法制相匹配的地方財稅法制體系，徹底嚴(yán)查并取消與國家法制不相符合的財稅法律法規(guī)，保證鳳城市地方財稅法制與中央財稅法制的高度一致性。
財稅部門出臺新法規(guī)的必須進(jìn)行詳細(xì)論討論，嚴(yán)格審批，全面協(xié)調(diào)各方利益，以大局出發(fā)，堅決遵從中央精神，嚴(yán)格遵守法律的合法性與規(guī)范性，切實為財稅部門履行職能提供依據(jù)。
鳳城市還需優(yōu)化財稅支出結(jié)構(gòu)。
按照“收支并舉、監(jiān)管并重、內(nèi)外并行”的要求，建立財稅監(jiān)督新機(jī)制，推進(jìn)“陽光財政”建設(shè)。
鞏固鳳城市各縣鄉(xiāng)財政管理方式改革成果，加強(qiáng)對財政資金使用情況的跟蹤問效。
嚴(yán)格控制行政經(jīng)費預(yù)算和一般性支出，節(jié)約更多財力加大對“三農(nóng)”、社會保障、社會事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度.
一方面財稅執(zhí)法人員要長期接受財稅法規(guī)知識學(xué)習(xí)，不斷提高法律知識水平和財稅執(zhí)法水平，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
另一方面，要加大社會普法宣傳力度。
提高鳳城市人民的財稅法制意識是財稅執(zhí)法的關(guān)鍵。
利用新聞媒介進(jìn)行廣泛宣傳營造財稅執(zhí)法的外在環(huán)境，組織相應(yīng)的宣傳講座普及財稅法制知識，網(wǎng)絡(luò)倡議號召群眾加入財稅法制建設(shè)的隊伍中去。
同時健全嚴(yán)格的財政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)財政管理人員的執(zhí)法責(zé)任心，確保執(zhí)法行為的正確性、公正性與規(guī)范性，建立相應(yīng)的懲處措施以示警戒。
加強(qiáng)財稅監(jiān)督管理，對檢查出來的問題嚴(yán)格依法查處，若情況惡劣還需上報上級，以保證財稅法規(guī)的嚴(yán)肅性和財稅執(zhí)法的有效性。
既要充分發(fā)揮財稅內(nèi)部監(jiān)察的作用，加強(qiáng)財稅內(nèi)審工作，督促財稅工作人員自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法，及時糾正違法行為，更要強(qiáng)化財稅系統(tǒng)外部監(jiān)督：人民群眾的監(jiān)督，執(zhí)政黨的監(jiān)督，社會新聞媒體輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)與地方審計、監(jiān)察和司法部門的配合，加速財稅管理工作的法制化步伐。
鳳城市財稅部門必須積極做好信息反饋工作，進(jìn)行深刻的總結(jié)與反思，爭取群眾的支持與信任，保證財稅法規(guī)的順利實施。
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[5]鐘曉敏.地方財政學(xué)[m].北京：中國人民大學(xué)出版社，.
摘要：自改革開放以來，我國在取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就時，法治建設(shè)也取得了長足的發(fā)展，我國的相關(guān)部門在財稅法制建設(shè)方面做了大量的工作，尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來，我國的地方財稅體制得到了較大的改觀，目前我國基本的財稅法制體系已經(jīng)構(gòu)成。
但是，隨著經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，法律體制改革的深入，現(xiàn)行的財稅體制在某種程度上表現(xiàn)出與現(xiàn)狀不相適應(yīng)，改革并完善我國的財稅制度已經(jīng)成為社會制度改革的重要內(nèi)容之一。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十七
摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)體制不斷發(fā)生改變，社會就業(yè)的職工之間收入差距逐漸擴(kuò)大，一些社會成員之間的關(guān)系產(chǎn)生了微妙的變化，甚至部分人出現(xiàn)不平衡心理，最終導(dǎo)致職工的思想道德問題出現(xiàn)許多矛盾，職工的思想道德意思下降，工作態(tài)度不端正，更甚者出現(xiàn)假公濟(jì)私、趨炎附勢的惡劣行為。為維護(hù)社會秩序的良好發(fā)展，維持和諧、平衡的社會體系，加強(qiáng)新形勢下職工的思想道德建設(shè)十分重要，必須得到各社會企業(yè)的高度重視。本文就職工的思想道德建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)研究并作出思考。
1引言。
道德，自古以來是人們對事物作出的主觀反映，是一種自主的意識，是反映一個人品質(zhì)的關(guān)鍵，是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。思想道德建設(shè)是社會文化的組成部分，是企事業(yè)單位長久發(fā)展的重要基石。黨的十八屆四中全會明確提出，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國需要以德治國為基礎(chǔ)，道德是立法的基礎(chǔ)。道德教育屬于思想政治工作，屬于精神文明建設(shè)，思想道德建設(shè)需要以人為本，通過感化和引導(dǎo)社會大眾，從而提高人民的整體文化水平，提高企業(yè)職工的的整體素質(zhì)，促進(jìn)社會健康和諧發(fā)展。
2.1經(jīng)濟(jì)市場的新形勢。
隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，隨著市場結(jié)構(gòu)的多元化，市場信息的復(fù)雜化，不少企業(yè)在生存經(jīng)營過程中，只注重經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)的最終效益，而忽略了對職工的思想道德教育，加之外來文化的傳播和影響，致使社會出現(xiàn)了偷工減料、魚目混珠等惡劣現(xiàn)象。長此發(fā)展，職工的道德意識淡薄，企業(yè)的發(fā)展效益日趨下降，社會市場出現(xiàn)混亂情況。
2.2網(wǎng)絡(luò)新媒體的新形勢。
現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展迅速，信息渠道廣泛，傳播速度更是驚人，對于企業(yè)效益的排名，生活水平的差異，公司的管理制度，公司的薪資待遇福利及子女的教育問題，在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)達(dá)的情況下，人們形成了明顯的權(quán)衡比較，導(dǎo)致個別職工產(chǎn)生不平衡心理，讓個別職工產(chǎn)生消極情緒，在一定程度上采取不正當(dāng)手段來滿足自己的平衡感，嚴(yán)重的出現(xiàn)違法亂紀(jì)等嚴(yán)重惡劣行為。
2.3企業(yè)管理制度的新形勢。
企業(yè)的規(guī)模大小不同，相對應(yīng)的管理規(guī)章制度也各有千秋，參差不齊。對于某些企業(yè)效益不理想的單位，往往忽視思想道德教育及公司管理制度，缺乏與時俱進(jìn)的`創(chuàng)新精神，僅從片面的角度力求達(dá)到企業(yè)效益。由于企業(yè)的規(guī)模不大，企業(yè)內(nèi)部職工的文化水平要求不高，個人的道德意識淡薄，致使企業(yè)管理無法有序進(jìn)行，對于某些規(guī)章制度名存實亡，并未起到監(jiān)督規(guī)范作用，在工作過程中，不按章程辦事，刪繁就簡的依個人主義導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)。企業(yè)職工的思想道德教育與企業(yè)有著密切的關(guān)系，所以加強(qiáng)企業(yè)管理制度是新形勢下的必然要求。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十八
摘要：推行全成本核算，是醫(yī)院提升財務(wù)管理水平，實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益與社會效益最大化的必然選擇。
本文通過對我醫(yī)院全成本核算方法的闡述，分析了醫(yī)院實施全成本核算的具體措施。
我院財務(wù)成本核算是對各科室的收入支出進(jìn)行歸集，核算科室的效益獎金，而未把各科室做為成本利潤中心進(jìn)行核算。
造成院方注重資金投入，忽視成本導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不好。
醫(yī)院對成本管理的作用認(rèn)識不清，成本意識薄弱，致使部分投入收不抵支，虧損嚴(yán)重;成本核算的內(nèi)容和方法體系不完善，管理組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏高級專業(yè)人員;成本核算工作不全面，如一些職能部門及醫(yī)技輔助科室發(fā)生的費用未計入效益科室的成本等。
醫(yī)院全成本核算是將所有的人力成本、設(shè)備資產(chǎn)、醫(yī)療過程中的各項消耗、管理費用等成本項目進(jìn)行系統(tǒng)歸集，并設(shè)置合理的人力成本定額、材料消耗定額、資產(chǎn)攤銷和各種費用的標(biāo)準(zhǔn)，通過預(yù)測、控制和分析，達(dá)到各核算單位及項目的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
《醫(yī)院財務(wù)制度》中規(guī)定：將醫(yī)院科室分為行政后勤類、醫(yī)療輔助類、醫(yī)療技術(shù)類、臨床服務(wù)類四類。
最后將醫(yī)療技術(shù)類科室成本向臨床服務(wù)類科室分?jǐn)?，最終形成臨床科室的全成本。
分?jǐn)倕?shù)可采用人員比例、占用資產(chǎn)、面積、工作量等。
建議各個科室指定一名兼職成本核算員，成本核算員的工作主要為系統(tǒng)提供精確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并配合財務(wù)部門的工作。
(三)設(shè)置成本項目和收入項目。
根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)行的成本核算辦法設(shè)置，也可以根據(jù)成本核算要求調(diào)整。
如成本項目的設(shè)置按照成本報表的對應(yīng)項目進(jìn)行的對應(yīng)設(shè)置，包括人力資源成本、醫(yī)療耗材費、藥品費、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷、其他費用等。
如收入可設(shè)置成臨床收入、醫(yī)技收入、藥品收入、其他收入。
臨床科室(住院、門診)作為利潤中心，其他所有科室作為成本中心，臨床科室獨立創(chuàng)造的收入和協(xié)作創(chuàng)造的收入全部計入其收入。
(四)科室成本的歸集。
其他各種支出與收入數(shù)據(jù)也可通過手工錄入生成;除手工錄入外，其他數(shù)據(jù)盡可能通過數(shù)據(jù)采集平臺實現(xiàn)，以提高成本核算的效率。
利用數(shù)據(jù)采集平臺將各個科室報送來的成本數(shù)據(jù)和從his軟件系統(tǒng)中到處的收入數(shù)據(jù)導(dǎo)入到系統(tǒng)中，采集來的數(shù)據(jù)自動生成收入支出憑證，并將成本歸集到對應(yīng)的核算單元。
歸集收入數(shù)據(jù)時，區(qū)分開單科室與執(zhí)行科室的比例用于內(nèi)部進(jìn)行績效核算。
采用全額法采集收入，就是不管你的開單科室與執(zhí)行科室是否設(shè)置了比例，都按照開單科室100%的計入收入。
在全成本核算的情況下，收入在開單科室和執(zhí)行科室按照一定的比例進(jìn)行歸集，醫(yī)療技術(shù)科室的成本通過各個臨床科室占總收入比重分?jǐn)偟脚R床科室。
(五)科室成本的分?jǐn)偂?/p>
分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)可采用：人數(shù)、科室總收入、某項業(yè)務(wù)收入、自定義工作量、面積、入院人數(shù)、出院人數(shù)、門診人次、手術(shù)人次等。
基于四類三級”科室成本核算，結(jié)合本醫(yī)院實際情況，把管理、醫(yī)輔、醫(yī)技類科室根據(jù)誰受益誰承擔(dān)成本的原則設(shè)定分?jǐn)偡桨浮?/p>
若醫(yī)院科室、分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息發(fā)生變動或有新的需求，分?jǐn)偡桨缚梢栽僮稣{(diào)整，隨時滿足醫(yī)院發(fā)展要求。
各個類型科室分?jǐn)偟某杀緮?shù)據(jù)包含直接成本和上級科室分?jǐn)倎淼母鞣N成本。
分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)根據(jù)實際情況選取比較合理的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，也可以針對不同的科室的不同項目選用不同的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，使得分?jǐn)偨Y(jié)果趨于合理。
比如：根據(jù)服務(wù)量分?jǐn)?，根?jù)收入分?jǐn)偟取?/p>
成本按照直接成本歸集，間接成本按照一定的分?jǐn)傢樞蚝头謹(jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)最終全部分?jǐn)偟脚R床科室的方式進(jìn)行科室全成本核算。
遵照誰受益誰承擔(dān)成本的原則，能夠按照服務(wù)量或者收入等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分?jǐn)偟谋M量按此標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?，其他的按照相對合理的成本分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分?jǐn)?，最終核算出各個成本中心的全成本。
醫(yī)技科室的成本按照科室總收入比例分?jǐn)偨o臨床;臨床科室的公共成本，按照人數(shù)分?jǐn)偨o各門診、住院，但是這個人數(shù)，是按照門診和住院總收入算出的比例。
(六)成本報表的分析。
通過“四類三級”的成本核算，最終形成各種成本報表，在此基礎(chǔ)上展開成本分析與控制。
按期核算成本三大報表：科室直接成本表、臨床服務(wù)類科室全成本表、臨床服務(wù)類科室全成本構(gòu)成分析表，還包括：科室收入明細(xì)和匯總表、科室收入交叉表、科室支出明細(xì)和匯總表、門診診次成本表、住院床日成本表等。
可按要求向主管衛(wèi)生部門和財政部門上報。
例如收入統(tǒng)計表可以查詢各個開單科室都由那些科室執(zhí)行的收入金額，也可查看各個開單科室的各個收入項目明細(xì)是多少。
例如成本監(jiān)控報表可以把一些成本項目設(shè)置為辦公耗材，低值易耗品，高值耗材，印刷品等屬性，這樣就可以單獨查看這些科室的屬性的明細(xì)，通過與以前期間的比較，來查看其增減率。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十九
在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，政府給予醫(yī)院的資金支持逐年降低，醫(yī)院內(nèi)部在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，不斷地降低運(yùn)行的成本，但由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)具有極強(qiáng)的福利性，會計成本核算的基礎(chǔ)較差.
另外一個原因就是，會計成本的核算雖提高了醫(yī)院員工的成本意識，在各項福利分配過程中堅持實行“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，但在實際操作的過程中并非如此[4].
使得醫(yī)院在其運(yùn)行的過程中出現(xiàn)各種不和諧現(xiàn)象.
由于醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象，導(dǎo)致一些先進(jìn)的設(shè)備無法被引進(jìn)，嚴(yán)重影響醫(yī)院業(yè)務(wù)的正常開展.
若在分配時，醫(yī)院施行各科室按照統(tǒng)一的會計成本進(jìn)行分配，將會導(dǎo)致分配不合理的現(xiàn)象發(fā)生.
1.2費用管理分配的不科學(xué)性。
在任何一個企業(yè)內(nèi)部，在會計成本核算中，對后勤和行政部門如何進(jìn)行管理是其中一道難題.
雖然在解決此問題的方法有多種，但是在實際的操作過程中，卻沒有一個準(zhǔn)確可行的操作方法.
醫(yī)院在會計成本核算管理中，同樣面臨著此類問題.
目前，我國較多醫(yī)院采用的辦法是制定相關(guān)的費用指標(biāo)，對后勤實行包干的制度.
此類方法在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行操作，在某些意義上雖降低了醫(yī)院的成本核算，但是在實際中卻沒有提高員工的成本意識，對員工成本意識的積極性發(fā)揮沒有起到促進(jìn)作用.
同時，此類操作方法，對醫(yī)院其他部門的成本意識也沒有發(fā)揮作用.
1.3醫(yī)院中部分科室的會計成本核算不夠合理。
醫(yī)院各科室在醫(yī)院運(yùn)行過程中的作用是不同的，因此在會計成本核算中沒辦法進(jìn)行統(tǒng)一的成本核算.
有些醫(yī)院根據(jù)自身的特點，對各科室成本核算的方式不盡相同.
但是，在其實際操作中，由于受主觀因素的影響，其實際的成本核算具有嚴(yán)重的不合理性，因而影響著醫(yī)院個科室之間的和諧發(fā)展.
1.4醫(yī)院會計成本核算與效益分析系統(tǒng)的不健全。
在醫(yī)院進(jìn)行成本核算中，其各項的成本核算缺乏有效的科學(xué)分析，不能對醫(yī)院的有效管理提供確實可行的根據(jù)[5].
在醫(yī)院各個環(huán)節(jié)的操作過程中，由于沒有有效的決策依據(jù)，嚴(yán)重影響了醫(yī)院成本核算.
同時，我國目前沒有相關(guān)的成本核算軟件，使得醫(yī)院在分析成本核算與效益分析中存在一定的操作性問題.
就前文看來，我國醫(yī)院成本核算與效益分析中存在眾多的問題，針對我國目前醫(yī)院成本核算的現(xiàn)狀，筆者對此提出以下建議，供大家參考.
2.1提高醫(yī)院會計成本核算與效益分析的基礎(chǔ)工作。
要做好醫(yī)院會計成本核算工作，應(yīng)當(dāng)要做好收集數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)備.
在醫(yī)院進(jìn)行會計成本核算的過程中，對各個科室分別進(jìn)行劃分，使得各信息的登記與成本核算能夠相一致.
同時醫(yī)院在進(jìn)行會計成本核算工作的過程中，應(yīng)當(dāng)確立權(quán)責(zé)分明的工作責(zé)任體系，保證所登記信息的準(zhǔn)確度，防止各項操作過程中任何問題的出現(xiàn).
2.2醫(yī)院各項費用的支出與使用進(jìn)行分類歸集。
醫(yī)院各項費用歸集的數(shù)據(jù)是醫(yī)院進(jìn)行會計成本核算的有效證據(jù)，數(shù)據(jù)的一致性是確保成本核算中的必要材料.
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