優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告（匯總15篇）

報告通常應(yīng)具備清晰的結(jié)構(gòu)和邏輯，包括引言、正文和結(jié)論等部分。報告中的圖表應(yīng)該簡潔明了，標注清晰，以便讀者理解和掌握報告的關(guān)鍵信息。通過閱讀一些優(yōu)秀的報告范文，我們可以學(xué)習到一些寫作技巧和表達方式。

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇一

按照盟委行署《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的十項措施》和市委政府關(guān)于著力破解營商環(huán)境優(yōu)化難題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，我局充分發(fā)揮國土資源管理優(yōu)勢，以“提高工作效率、提供高效服務(wù)”為目標，全面深化改革，通過服務(wù)流程再造、縮短辦事時限、創(chuàng)新服務(wù)等方式，為我市進一步優(yōu)化營商環(huán)境，方便企業(yè)和廣大群眾辦事，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力做出了積極努力。

(一)壓縮不動產(chǎn)登記辦結(jié)時限，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。

針對企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記的需要，我局不動產(chǎn)登記中心為企業(yè)開設(shè)了綠色通道，實行“一窗式”辦理。認真梳理了登記流程，取消了兜底條款涉及的要件，簡化了信息系統(tǒng)已有的重復(fù)要件。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)(首次登記、批量業(yè)務(wù)除外)的辦結(jié)時限由《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的30個工作日壓縮至受理后1到3個工作日。查詢業(yè)務(wù)、查封登記、解封登記、注銷登記即時辦結(jié)、立等可取，保障了企業(yè)財產(chǎn)權(quán)。

(二)提高項目用地審批效率，進一步壓縮工程建設(shè)項目審批時間。

持續(xù)深化“放管服”改革。一是制定了《進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，制作了《烏蘭浩特市國土局服務(wù)指南》《一次性告知單》《審批材料填寫模板》等。著力推動由重審批向重服務(wù)重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高辦事效率。健全和完善了建設(shè)項目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、用地審批、項目實施、竣工驗收、登記發(fā)證的用地服務(wù)機制。積極開展項目用地的政策咨詢、告知、協(xié)調(diào)、督辦等工作，不斷提高辦事效率。農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、建設(shè)項目用地預(yù)審、臨時用地審批、國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等審核，設(shè)施農(nóng)用地審核和備案，改變土地用途審核、礦產(chǎn)資源勘查和開采審批登記等事項嚴格執(zhí)行“一次性告知”制度，辦結(jié)時限均有大幅度壓縮，為企業(yè)和項目的后續(xù)進程贏得了時間。二是為重點工程、重大項目、全域旅游開設(shè)綠色通道，提供全程跟蹤服務(wù)，必要時提供上門服務(wù)。

(三)籌備建設(shè)“政務(wù)服務(wù)+不動產(chǎn)登記”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦通”。

籌備建立不動產(chǎn)登記互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)，即“政務(wù)服務(wù)+不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記平臺和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的有效鏈接，探索百姓網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上登記申請、預(yù)審查、預(yù)約服務(wù)等模式，從而實現(xiàn)“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核、當面查驗、領(lǐng)取證書”的線上登記運行方式，實實在在實現(xiàn)“只讓百姓跑一次”。

(四)積極與興安盟不動產(chǎn)登記局對接，進一步加快數(shù)據(jù)資源共享。

按照數(shù)據(jù)平臺建設(shè)要求，積極配合興安盟不動產(chǎn)登記局大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作，此項工作目前正在進行中，預(yù)計在9月底前完成數(shù)據(jù)共享交換平臺二期建設(shè)。

(五)多舉措簡化辦事環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

規(guī)范推進政務(wù)公開工作，增強政務(wù)透明度。在烏蘭浩特市政府網(wǎng)上積極開展權(quán)利清單、行政監(jiān)管執(zhí)法和權(quán)利運行等相關(guān)信息共計8大類，214個小項。涵蓋了相關(guān)法律法規(guī)、辦事程序、辦事指南、告知單等信息，方便群眾和企業(yè)事前查詢。推行“馬上辦”、“一次辦”，實行“首問負責制”、“一次告知制”，通過流程再造，減少企業(yè)和群眾跑路數(shù)次。特別是不動產(chǎn)登記中心已經(jīng)實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一站式”服務(wù)模式。今年以來，不動產(chǎn)登記中心通過調(diào)整優(yōu)化窗口布局，合并業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了房產(chǎn)、稅務(wù)與不動產(chǎn)登記“一窗受理，集成服務(wù)”。具體流程為：不動產(chǎn)部門工作人員收取并審查材料;檔案部門工作人員出具房屋信息相關(guān)證明;稅務(wù)部門工作人員核對住房信息后核稅、收稅;不動產(chǎn)部門工作人員受理、錄入系統(tǒng)。做到了真正意義上的“一個窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費、一個窗口發(fā)證”，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記、交易一體化。

(六)依法依規(guī)清查梳理，取消沒有法律依據(jù)的證明。

按照《關(guān)于進一步開展清理規(guī)范全市各類證明事項的通知》(烏審改辦發(fā)[20xx]3號)文件要求，對依申請行政權(quán)力、辦理業(yè)務(wù)和提供服務(wù)時要求公民、法人和其他組織提供的各類證明進行梳理，凡是沒有法律依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式來解決的`一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，能夠通過部門實時共享獲取、核驗的材料不需重復(fù)提交。經(jīng)梳理，我局共有包括行政許可、行政確認、其他行政權(quán)力等20項需要公民、法人和其他組織提供證明材料的事項，不存在法律法規(guī)之外的證明材料。

(七)認真清理中介服務(wù)事項，進一步規(guī)范中介服務(wù)。

嚴格按照除法律法規(guī)、國務(wù)院決定和部委規(guī)章要求設(shè)定的中介服務(wù)事項外，其余一律不以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，或者要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。經(jīng)梳理，我局共有包括行政許可、行政確認、其他行政權(quán)力等15項需要行政相對人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，或者提供相關(guān)中介服務(wù)材料的事項，已形成《行政權(quán)力服務(wù)事項清理表》報市審改辦審核。

(八)認真開展“雙隨機一公開”工作，加強事中事后監(jiān)管。

制定了工作方案、雙隨機抽查事項清單，結(jié)合監(jiān)管責任，提出抽查對象名錄，涵蓋全部監(jiān)管對象。檢查時采取搖號、專業(yè)對口等方式，從名錄庫中隨機選派，真正做到隨機、留痕、可追溯。合理確定雙隨機檢查的比例和頻次，既保證了檢查工作力度，又防止過多干擾被檢查對象。并將抽查名錄、抽查結(jié)果錄入“部門協(xié)同監(jiān)管平臺”。年初以來，隨機抽查礦山企業(yè)1家、測繪單位1家，用地企業(yè)2家，抽查比例為10%，沒有發(fā)現(xiàn)任何違法違規(guī)行為。

(九)為企業(yè)開設(shè)綠色通道，提供跟蹤服務(wù)。

對重點項目和企業(yè)、個人的急辦項目，采取特事特辦、急事急辦，部分項目提供全程跟蹤服務(wù)。特別是抵押登記，采取即收即辦。查詢業(yè)務(wù)、查封登記、解封登記、注銷登記當場辦結(jié)。用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、土地出讓等手續(xù)均有專人盯辦。年初以來，我局不動產(chǎn)登記中心為萬佳陽光佳苑二小區(qū)、眾益房地產(chǎn)名都家居項目、歐蓓莎置業(yè)房地產(chǎn)項目等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辛源食品有限公司、森輝印務(wù)有限公司、蒙佳公司等生產(chǎn)企業(yè)辦理了建設(shè)項目首次登記和抵押貸款登記。

(十)主動作為，每年解決一項便民服務(wù)方面的突出問題。

對于同一地塊政府未完成全部征拆，開發(fā)企業(yè)辦理已建設(shè)完工的樓房首次登記的問題，采取將一塊地上政府未征拆和開發(fā)企業(yè)建樓區(qū)分開，建樓地塊予以登記，便于已建樓房住戶后續(xù)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

(一)強化落實責任，形成聯(lián)動格局。一是成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、各股室、局屬事業(yè)單位負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責人為工作第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體組織實施的責任人。二是領(lǐng)導(dǎo)班子認真履行“一崗雙責”責任制。始終堅持“誰主管、誰負責”和“兩手抓、兩手硬”的原則，既抓好分管業(yè)務(wù)工作，同時抓好分管工作范圍內(nèi)的“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境工作。形成了上下聯(lián)動、各職能部門高度配合、協(xié)調(diào)暢通的工作格局。

(二)強化學(xué)習教育，提高服務(wù)本領(lǐng)。加強對干部職工的理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及優(yōu)化營商環(huán)境教育。通過召開局務(wù)會、專題會議傳達市委政府和盟國土資源局對優(yōu)化營商環(huán)境工作提出的具體要求。并就優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義通過機關(guān)集中學(xué)習的方式進行宣傳，切實增強了干部職工改進作風，優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。制定了干部職工業(yè)務(wù)學(xué)習培訓(xùn)計劃，按計劃開展培訓(xùn)，提高了干部職工履職能力和水平。

(三)強化作風建設(shè)、凈化政治生態(tài)。大力踐行求真務(wù)實、真抓實干工作作風。以嚴而又嚴、實而又實的舉措，正行風、改作風，促進各項工作落實。密切關(guān)注“四風”問題的新動向、新表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)和查處改頭換面、潛入地下的隱形變異問題，堅決防止“四風”問題反彈。年初以來，通過設(shè)置意見箱、公布舉報電話、聘請社會監(jiān)督員的方式主動接受社會各界監(jiān)督，并多次組織明察暗訪，對“不作為”、“假作為”、“亂作為”、“慢作為”、“假公濟私、推諉扯皮、態(tài)度冷漠、語言生硬”、“為政不廉、吃拿卡要”等行為進行全面查處。

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇二

優(yōu)化營商環(huán)境在過去的一年里被擺在首要位置，我區(qū)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)直各個部門高度重視、相互配合，落實優(yōu)化營商環(huán)境大會會議精神，認真貫徹各項優(yōu)化營商環(huán)境政策，主動營造良好的營商氛圍。新年伊始，我區(qū)將再度推進“一事通辦”改革，繼續(xù)嚴把政務(wù)服務(wù)關(guān)口，力爭將我區(qū)的優(yōu)化營商環(huán)境推上一個新的臺階?，F(xiàn)將優(yōu)化營商環(huán)境最新的工作情況匯報如下：

（一）政務(wù)服務(wù)遷駐新大廳。

我區(qū)根據(jù)實際情況分步進行搬遷，先將原政務(wù)服務(wù)大廳搬遷至銀海區(qū)社會服務(wù)綜合業(yè)務(wù)用房——a棟業(yè)務(wù)用房（區(qū)人武部大院內(nèi)）1樓辦公，待該樓2、3裝修完成后，再全部搬遷到位，屆時工商、稅務(wù)也將入駐。同時，解決了群眾呼聲比較高的停車難問題，新停車場可以停泊100多輛車，大大方便群眾到區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦事。銀海區(qū)委、區(qū)政府多方籌措資金，遷建了新政務(wù)服務(wù)大廳，修建了3000平方米停車場及相關(guān)道路，一舉解決了原政務(wù)大廳面積小、停車難，沒有無障礙通道等問題。

當前，銀海區(qū)全力精簡審批程序，優(yōu)化辦事流程，清理冗余事項，努力優(yōu)化營商環(huán)境。新遷建政務(wù)服務(wù)大廳，全區(qū)178項行政許可事項辦結(jié)時限平均壓縮率達75%，“最多跑一次事項”比例達95.3%，可網(wǎng)上申辦事項比例達90.2%。為進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)營商環(huán)境，為企業(yè)營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境，銀海區(qū)召開營商環(huán)境監(jiān)督員聘任大會。區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長出席會議。此次會議聘選20名營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員均來自于不同行業(yè)、不同部門，既有人大代表、政協(xié)委員，也有黨代表、黨外代表人士，還有商協(xié)會代表，實現(xiàn)全方位監(jiān)督政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，充分監(jiān)督和反映社會各界對營商環(huán)境建設(shè)工作的意見和建議，對促進全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)將起到更加積極的作用。銀海區(qū)將采用“一證、一冊、一碼”的管理模式，加強對監(jiān)督員隊伍的管理，規(guī)范監(jiān)督員的行為。也會全力為監(jiān)督員履職做好服務(wù)，創(chuàng)造條件，確保監(jiān)督員職能的有效發(fā)揮。該項創(chuàng)新舉措，旨在凝聚社會各界力量，強化社會監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范、透明的政務(wù)服務(wù)體系，倒逼改革深化，全面增強聚集要素的吸引力，搭建“親”“清”政商關(guān)系，營造良好的營商環(huán)境。

（三）開展企業(yè)走訪活動。

1月7日至8日，銀海區(qū)非公辦組織發(fā)改局、工信局、司法局、稅務(wù)局、安監(jiān)環(huán)保局、商旅局、招商服務(wù)中心、工商聯(lián)等相關(guān)部門走訪轄區(qū)企業(yè)。區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長林炳康帶隊先后走訪了平陽商會、北海宏昭農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、廣西北部灣海岳農(nóng)業(yè)科技有限公司、廣西俊美商貿(mào)有限公司、廣西一小撮投資有限公司等企業(yè)。每到一家企業(yè)，林炳康一行都與企業(yè)負責人進行座談，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，并為企業(yè)送上了最新的優(yōu)惠政策和法律知識，相關(guān)部門就企業(yè)提出的問題一一答復(fù)，為企業(yè)出謀劃策，解決難題。對各部門的這種現(xiàn)場辦公方式，企業(yè)家們非常感動，表示企業(yè)會在做大做強的同時，認真履行社會職責，為銀海區(qū)建設(shè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。針對廣西北部灣海岳農(nóng)業(yè)科技有限公司和廣西一小撮投資有限公司提出的項目建設(shè)用地問題，林炳康一行先后到實地進行考察，就企業(yè)建設(shè)用地問題給出了意見建議。林炳康要求，各部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為轄區(qū)企業(yè)排憂解難，做好服務(wù)保障工作。一是要增強服務(wù)主動性，堅持經(jīng)常走訪企業(yè)，切實掌握真實情況，理清工作思路。二是要注重服務(wù)針對性，著重繞圍制約企業(yè)發(fā)展的重難點問題，加強分析研究，多措并舉加以解決。三是要突出服務(wù)實效性，能做的工作必須馬上做，不能馬上做的，要及時將情況反饋企業(yè)，并多方征求意見，制定解決方案，逐步解決。

（四）實施政務(wù)服務(wù)人員晨會機制。

為時刻繃緊高標準、嚴要求這根弦，對標區(qū)委、區(qū)政府提出的打造最優(yōu)營商環(huán)境目標，從上周開始區(qū)政務(wù)服務(wù)中心每天早上8：05召集全體窗口人員召開晨會，由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小結(jié)點評各窗口服務(wù)人員前天工作情況，傳達學(xué)習文件精神及領(lǐng)導(dǎo)指示，提醒注意事項和新要求，真心真情真力為企業(yè)和群眾服務(wù)。

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇三

??我局自去年1月30日組建以來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真落實市委市政府的決策部署，對標對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了較好的成績?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高站位，致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，黨組會、局辦公會多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過加強學(xué)習宣傳，引導(dǎo)全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認識，牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個個代表湘潭形象的觀念，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

（二）依法平等保護各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

1.嚴格落實負面清單、非禁即入制度。認真落實《外商投資法》，發(fā)改委、商務(wù)部《市場準入負面清單（2019年版）》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負面清單之內(nèi)，即可進行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù)，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設(shè)外資企業(yè)14家。

2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋。一是及時安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》（潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號），4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會議，進一步強調(diào)公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)（園區(qū)）等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施，共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見；對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實施“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關(guān)。

3.著力推動價費政策落實。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃氣企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類價費優(yōu)惠政策落實到位。截至目前，燃氣企業(yè)價費政策執(zhí)行方面，累計為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元；電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價費政策執(zhí)行方面，共計為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費約2880.59萬元。

4.全力推進知識產(chǎn)權(quán)爭資爭項。上半年，共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報2020年度省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項項目（知識產(chǎn)權(quán)促進口），匯總促進、保護、運用11類67個申報項目，會同財政、教育部門聯(lián)合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬元(其中，專項資助資金251.1萬元；市本級專項立項19個，205萬元；省本級專項項目2個，資金110萬元)，超額完成450萬元爭資爭項任務(wù)。

5.促進知識產(chǎn)權(quán)運用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進一步促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來3年，市知識產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為5億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目提供擔保支持，對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予擔保費率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機構(gòu)進行了現(xiàn)場簽約，獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計7740萬元。今年來，全市共有11家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計8540萬元，質(zhì)押專利133件。

6.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。一是向省知識產(chǎn)權(quán)局申報我市湘電風能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)保護。湖南內(nèi)容互動網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護;二是與長沙知識產(chǎn)權(quán)局、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識產(chǎn)權(quán)運用和保護合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習交流。建立了聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點”項目申報，積極對接“口審?fù)ァ眻龅芈鋵?，與市仲裁委進行工作銜接。

（三）積極推進商事制度改革，致力于營造高效便民的政務(wù)環(huán)境。

1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措。實行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照。申請人成功申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，可通過電子營業(yè)執(zhí)照app，也可以通過微信小程序，下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機，企業(yè)申請人通過身份驗證、信息核對后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。

2.再壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時間再壓縮至2.5個工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)基本已實現(xiàn)2個工作日內(nèi)完成（其中企業(yè)設(shè)立登記1個工作日、印章刻制0.5個工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個工作日）。2020年1月至6月24日，全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個體工商戶7315戶。

3.著力推動“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實行告知承諾累計辦件總量為240件，優(yōu)化準入服務(wù)累計辦件總量為1342件。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進行司法協(xié)助98筆，其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30筆、股東變更3筆。

5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項事項梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對食品、計量、特種設(shè)備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請、預(yù)約辦理、精簡流程。

6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準”行政許可事項；取消了單獨登記企業(yè)集團，不再核發(fā)《企業(yè)集團登記證》；取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機構(gòu)備案；取消了《藥品經(jīng)濟質(zhì)量管理規(guī)范》認證。今年2月12日起，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審（焊接項目除外）下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實施。

7.推進審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊局（審批服務(wù)科）,將審批職能整合到位，依申請政務(wù)服務(wù)事項均進駐市政務(wù)大廳，實現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。

8.加快推進“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實施。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。為進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，從去年11月20日起在萬達美食旅游項目街區(qū)實行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點，符合條件的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾，即可開業(yè)。

9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時間補齊相關(guān)基礎(chǔ)資料，網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場審批事項，采取應(yīng)急審批機制，網(wǎng)上申報并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證，兩個月內(nèi)現(xiàn)場復(fù)核。疫情防控期間，通過容錯審批機制辦理了4戶，延后現(xiàn)場檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動應(yīng)急審批程序，幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護服注冊證，填補了我省醫(yī)用防護服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊，為疫情防控作出了“湘潭貢獻”，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的充分肯定。

10.切實維護消費者權(quán)益。整合了5條投訴舉報熱線，實現(xiàn)了“12315”一條熱線對外。今年上半年，共受理消費者咨詢、投訴、舉報19239起，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失253.79萬元。

（四）規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營造良好的法治環(huán)境。

1、全面推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方（會計師事務(wù)所）協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機、一公開”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細則”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。

2.嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應(yīng)當具備執(zhí)法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（潭政辦發(fā)〔2020〕1號）出臺后，將文件精神及時傳達至各監(jiān)管執(zhí)法部門，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴格落實文件要求，實行行政執(zhí)法檢查報告制度，嚴格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強制措施。在實施行政強制措施前，應(yīng)當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實現(xiàn)公開、公平、公正。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》的基礎(chǔ)上，進一步對標對表，全面推行行政執(zhí)法三項制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過程中實行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設(shè)置了重大案件審理委員會，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核，經(jīng)負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，通過扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。

（五）嚴格堅守安全底線，致力于強化法治保障基礎(chǔ)。

1.推進掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強基”十六字方針，將掃黑除惡專項斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪，重點打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來，共檢查各類市場111場次，出動執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實推進“行業(yè)亂象”整治，結(jié)合假冒偽劣重點領(lǐng)域治理“雷霆”行動、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場和食品、特種設(shè)備等重點行業(yè)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設(shè)備安全案件49起。全市“雷霆”行動檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點2個，搗毀制假售假窩點5個，搗毀“私屠濫宰”窩點4個，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起。“鐵拳”行動出動執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實推進“三霸問題”查處，圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場等重點領(lǐng)域，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動方案》和責任分解表，將監(jiān)管職責分解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項整治工作，對市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網(wǎng)式摸排，共出動執(zhí)法人員1135人次，走訪經(jīng)營戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治，為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題專項整治行動，我局成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》，專項行動部署開展以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂場所254家。出動執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂場所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全（含無證經(jīng)營）13家，下達責令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會事業(yè)部7家。

2.嚴格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了梳理，清理規(guī)范性文件26個。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止。二是嚴格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審核后，再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規(guī)范性文件的合法性審查工作。

3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當?shù)?個方面進行案件審核，對符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當事人的陳述和申辯，聽取當事人在聽證時提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對醫(yī)療器械、防護用品等案件查處的力度，積極配合辦案機構(gòu)對案件查處，實行“快速審核制”，從十個工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個工作日內(nèi)完成法制審核。四是對企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、責令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響。

（一）企業(yè)開辦方面。

軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。

1.政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)達地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺辦理，涉及省市場監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個省部級系統(tǒng)，市級層面無法協(xié)調(diào)實現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項的對接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺的條件。市本級暫無法實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺為省級平臺，暫未實現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的完全對接，僅實現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門要在線認證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難。

2.實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場地限制，目前沒有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級因市民之家未落成，租賃場地限制、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問題，稅務(wù)部門、公章刻制單位、社保登記等均未進駐大廳辦公。縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進駐政務(wù)大廳，難以實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。

3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時間。目前，公章備案已實現(xiàn)網(wǎng)上申報備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場行為，并且全市各級政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返，耗時耗力。影響企業(yè)開辦時間。去年下半年，岳陽、長沙等市已實現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔新登記注冊企業(yè)的公章刻制費用，主要存在兩個方面問題，一方面財政負擔較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計算，結(jié)合目前市場價格，預(yù)計此項開支達200多萬元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風險。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進駐大廳，也暫未實現(xiàn)用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺查詢企業(yè)登記信息，但未實現(xiàn)與其對接。社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權(quán)限，也無系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權(quán)限。

(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面。

1.市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進行整合，暫時還達不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng)；特種設(shè)備事項使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)；食品經(jīng)營、生產(chǎn)許可事項使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)（審批端）；醫(yī)療器械（一類產(chǎn)品注冊）使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng)；申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間，在一定程度上影響了證照辦理時間。

2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù)，不能進行電子簽章，只能遠道趕來窗口現(xiàn)場辦理，便民原則沒有全方位體現(xiàn)。

3.多部門信息互聯(lián)互認程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個臺階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實時對接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對接，但是其他事項無法自動跳轉(zhuǎn)，導(dǎo)致市場主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。

4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便。如：住改商證明。《民政部國家發(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會保障部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)﹝2020﹞20號）已將“市場主體住所證明（經(jīng)營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明）”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》所列的證明事項，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對于屬于自身職責范圍內(nèi)、且能夠核實的，據(jù)實為居民群眾出具相關(guān)證明。對于出具相關(guān)證明可能涉及法律風險的，基層群眾性自治組織可在詳細調(diào)查核實情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以充分評估并預(yù)先防范后出具?！蹦壳?，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定》（湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號）規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場主體的住所（經(jīng)營場所），但必須符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊時應(yīng)提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件?！眹?、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營商環(huán)境。

5.進一步放寬市場準入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時、適度是營商環(huán)境的保障。

(三）“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方面。

1.思想上不重視。個別部門領(lǐng)導(dǎo)認為該項工作“與己無關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實雙隨機抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機抽查。

2.因工作量大和人員異動頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項涉及內(nèi)部多個機構(gòu)，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負責。在牽頭部門安排部署“雙隨機、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事。

3.多個平臺并存，信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機抽查無法正常開展。

4.考核監(jiān)督機制尚未建立?！半p隨機、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨列入對市直各部門、縣市區(qū)（園區(qū)、示范區(qū)）年度績效考核范疇，市場監(jiān)管局作為全市該項工作的牽頭部門，難以有效推進。

5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標準和要求不一，導(dǎo)致被檢查對象也無所適從。多部門聯(lián)合抽查過程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜，也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安。

6.“盡職照單免責、失職照單問責”過于籠統(tǒng)。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責任事故，各級被追責問責的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對“雙隨機、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查主動性并不高，直接導(dǎo)致大多雙隨機抽查流于形式。

（四）公平競爭審查方面。

1.公平競爭審查機制仍不健全。雖多次強調(diào)和督促各縣市區(qū)（園區(qū)）、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機制，個別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識不強，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會仍未建立工作機制，未及時安排部署存量文件清理工作。

2.執(zhí)法效能有待進一步提升。執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來越嚴重，與新形勢、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊伍，充實新生力量。

（五）執(zhí)法辦案方面。

1、綜合執(zhí)法機構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進一步改進。

2、“重實體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當”的現(xiàn)象時有發(fā)生。在處理行政案件時，注重案件的事實和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。

3、服務(wù)意識還需增強。在執(zhí)法辦案過程中，執(zhí)法人員能積極落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，及時向當事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識，但主動及時為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來教育當事人。

4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認為執(zhí)法主要職責是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴格執(zhí)法，對優(yōu)化營商環(huán)境思考不多。如個別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢必影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責、封存隱患設(shè)備為主。

5、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問題時有發(fā)生，食品藥品安全風險猶存，市場安全形勢依然復(fù)雜。

6.對執(zhí)法辦案的保障有待加強。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風險越來越高。我局綜合執(zhí)法機構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺、攝像機4臺、照相機6臺，與完整記錄執(zhí)法全過程，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足，辦案場所配備不齊等問題，需投入經(jīng)費保障，進一步完善音像記錄等設(shè)備。

1.繼續(xù)推進公平競爭審查制度的落實。引入專家評估機制，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。以關(guān)系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點，加強執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為力度，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境。加強對市場主體反壟斷反不正當競爭法律法規(guī)宣傳。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務(wù)部門、人社部門等進駐有條件的政務(wù)中心辦公，設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個窗口相鄰辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進一步加強與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。

3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權(quán)假冒專項執(zhí)法，加大對侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機制，健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。

5.加強行政審批制度標準化建設(shè)，提升窗口融合度。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標準化。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求，簡化流程、清理材料、縮短時限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請人辦事。

6.推行行政審批事項容缺受理。進一步簡化市場準入手續(xù)，精簡許可申報材料，壓縮許可工作時限。對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結(jié)果。對部分低風險食品類別試行申報企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。

7.繼續(xù)推進跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。開展市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸五大領(lǐng)域由牽頭部門聯(lián)合抽查，避免多部門多頭檢查、重復(fù)檢查，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，減輕企業(yè)負擔。一是加強協(xié)調(diào)和督查考核。會同相關(guān)單位積極爭取省級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動省級部門與省市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各部門省級業(yè)務(wù)平臺與協(xié)同監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的對接和互通；爭取市委市政府盡快將“雙隨機、一公開”工作單獨納入績效考核評估。定期召開雙隨機工作進展情況調(diào)度會議和責任部門協(xié)調(diào)會議，對各級各部門“雙隨機、一公開”進展情況進行通報，對工作進展緩慢、問題較多的部門以市政府名義進行重點督查。二是組織培訓(xùn)，加強交流學(xué)習。對省級部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺運用多種形式對市縣各級各部門的執(zhí)法人員加強培訓(xùn)、指導(dǎo)；組織相關(guān)部門到深圳、江蘇等雙隨機工作開展較好的地區(qū)學(xué)習和交流，對照不足，總結(jié)經(jīng)驗，推進工作縱深開展。三是加強協(xié)同監(jiān)管。加強對“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果的綜合運用，特別是對失信和被行政處罰過的各類市場主體。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在信息共享的基礎(chǔ)上，針對失信企業(yè)開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責和問責情形，啟動監(jiān)督機制。進一步明晰各種具體情形和責任。會同優(yōu)化辦、督查室等部門，進一步對在“雙隨機、一公開”工作、跨部門聯(lián)合抽查工作中推進不力，經(jīng)督查仍不整改落實的責任單位和個人；對依照信用信息（包含抽查結(jié)果、行政處罰信息、其他信用信息）確認為違法失信的市場主體不依法依職責實施聯(lián)合懲戒的責任單位和個人，啟動問責機制，嚴格追究相關(guān)單位及人員的責任。

8.加強涉企收費整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。確保各項減負降費政策落實到位，優(yōu)化營商環(huán)境。加強行政機關(guān)、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費行為監(jiān)管，嚴肅查處搭車收費、轉(zhuǎn)嫁成本、巧立名目、強制服務(wù)并收費等各類違法違規(guī)行為。加強轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實情況監(jiān)管，進一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價加價行為，確保一般工商業(yè)用戶享受到國家降價紅利，降低企業(yè)用能成本。

9.圍繞重點加大執(zhí)法力度。加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點行為的違法違規(guī)行為的打擊力度，重點對社會關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易、醫(yī)藥、教育、中介等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項執(zhí)法。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權(quán)違法等方面的典型案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營者，營造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。起草出臺《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，進一步落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法隊伍作風建設(shè)，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展行政執(zhí)法評議考核，嚴格落實做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

11.強化聯(lián)動提升執(zhí)法效能。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件，堅決移送公安部門。二是加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點行為、重點區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，并移交綜合行政執(zhí)法支隊查處。三是加強對各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導(dǎo)，落實屬地管轄原則，堅持依法行政，認真履職盡責，切實做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，維護良好的市場秩序。

12.加強隊伍建設(shè)。以提高治理能力為目標，建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機制。以提高履職能力為目標，加強對干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉，增強干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴治黨為目標，加強作風建設(shè)，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時進行批評誠勉，對造成不良影響的人員嚴肅問責。

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇四

按照縣委統(tǒng)一部署，20xx年5月27日至7月16日，縣委第一巡察組對縣教育局開展了“整頓機關(guān)作風、優(yōu)化營商環(huán)境”專項巡察。并就巡察情況向我們進行了反饋，傳達了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)整改要求。巡察意見反饋后，縣教育局黨組高度重視，以“全部認領(lǐng)、扎實整改”的政治態(tài)度和整改目標，深入扎實開展整改工作。截至10月10日，反饋的5大類12個問題，以及回頭看6個問題，共計18個問題，已經(jīng)全部整改到位?，F(xiàn)將具體整改情況報告如下：

（一）精心部署，迅速啟動整改工作。堅持把落實縣委巡察反饋意見整改作為重要政治任務(wù)，迅速啟動整改工作。一是全面安排部署。召開專題黨組會議，主動認領(lǐng)問題，逐條剖析成因，集中研究措施，形成了黨組成員全力以赴抓整改的思想自覺和行動自覺，就抓好反饋問題整改進行安排部署，動員全局上下凝聚共識、形成整改合力。二是專班全力推進。成立巡察問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，縣教育局黨組書記、局長任組長，班子其他成員為成員，全面負責整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局機關(guān)黨組辦公室具體負責整改日常工作和組織協(xié)調(diào)、督察督辦，形成了“黨組領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、專班推進”的整改格局。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持嚴格要求，以身作則，示范帶動整改工作深入開展。班子成員帶頭深挖問題，率先從自身找問題、抓整改、促提升，形成一級改給一級看、一級帶動一級改的整改氛圍。

（二）嚴格實施，確保問題整改成效。局黨組始終把問題整改作為一項重大的政治任務(wù)，高標準、嚴要求，深挖問題根源，以最堅決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施，扎實推進整改工作。一是落實整改責任。根據(jù)縣委反饋意見，逐條列出整改措施，制定了《教育局黨組整改落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的實施方案》（拜教呈〔20xx〕19號），明確了責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人和整改時限，做到了責任到人、扛責上肩，確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。二是加速推進工作。按照2個月的整改時限，對所有整改問題列出時間表，畫出路線圖，實行按圖作戰(zhàn)、時間倒逼、銷號管理，確保所有整改問題在規(guī)定的時間內(nèi)取得最大化的整改效果。三是加強督辦跟進。局黨組不定期聽取整改工作進展情況，研究解決困難問題，扎實推進問題整改落地生根，以堅決的態(tài)度和有效的措施推動整改任務(wù)不折不扣落到實處。

（三）多措并舉，全面提升整改成效。一是堅持長短結(jié)合。對問題整改不搞“一刀切”，結(jié)合問題性質(zhì)和實際情況，堅持長短結(jié)合、分類整改，保證整改質(zhì)量。對問題具體、具備整改條件的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，要求在限定期內(nèi)整改到位，并著力構(gòu)建長效機制，防止問題再次發(fā)生；對需要上級支持解決的，主動匯報，爭取支持，盡快整改。二是堅持建章立制。把整改過程轉(zhuǎn)化為建章立制的過程，堅持個性問題徹底整改、共性問題邊整改邊建立長效機制的辦法，扎好制度“籠子”，從源頭上避免問題回潮反彈，盡可能延伸整改實效。三是堅持結(jié)合業(yè)務(wù)。堅持把整改效果轉(zhuǎn)化為推進工作落實的執(zhí)行力，在推動工作中體現(xiàn)整改成效。

局黨組堅持集中研究，分類指導(dǎo)，逐項整改，銷號管理，明確落實人員和責任，確保整改取得實效。

（一）上輪巡查整改“回頭看”情況。

（1）教育教學(xué)質(zhì)量仍然需要提升。巡察了解，教育部門注重教學(xué)質(zhì)量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些問題,具體表現(xiàn)在還是沿用老辦法抓教學(xué)質(zhì)量，教師培訓(xùn)少。

整改成效：一是片區(qū)教研擴大了教師的參與面，極大地調(diào)動了教師參與實踐的積極性和主動性。二是各學(xué)校加強對教師課堂教學(xué)的監(jiān)管，做好課前、課中、課后監(jiān)控，提升教師課堂教學(xué)水平。三是20xx年高考創(chuàng)歷史新高。第一中學(xué)650分以上6人、600分以上22人，17人分別考入清華大學(xué)、北京大學(xué)等名校。高考理科最高分682分，排全市第二名。第四中學(xué)42名同學(xué)考入中國美術(shù)學(xué)院等一表院校。四是中考成績穩(wěn)步提升，一中錄取最低分數(shù)線比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圓滿完成369名專任教師培訓(xùn)任務(wù)。

（2）營養(yǎng)餐浪費的現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)深入學(xué)校調(diào)查，教育局雖然改善營養(yǎng)餐的品種，將面包調(diào)整為餅干，但是學(xué)生食用時間長了，吃厭喝膩，不愿繼續(xù)食用，普遍存在整袋丟棄、或者只是食用了一點點就丟棄的現(xiàn)象。

整改成效：一是通過過宣傳欄，黑板報、微信群等形式加大宣傳教育，召開勤儉節(jié)約班會、團會，創(chuàng)建勤儉節(jié)約從我做起活動，營造學(xué)校勤儉節(jié)約氛圍。班主任監(jiān)督學(xué)生食用營養(yǎng)餐，督促學(xué)生養(yǎng)成節(jié)約品質(zhì)。二是與供應(yīng)商協(xié)調(diào)，學(xué)生奶供應(yīng)的3種口味一個月更換一次，保證營養(yǎng)需求。

（3）補課現(xiàn)象禁而不絕。經(jīng)巡察談話了解，20xx年文化小學(xué)教師趙琳琳在校外機構(gòu)補課被省紀委通報，在巡察期間仍然接到了兩個關(guān)于教師補課的舉報。

整改成效：一是對全縣各學(xué)校開展“大排查”行動，學(xué)校采取明查暗訪、重點排查、本校周邊文化機構(gòu)逐個篩查等形式，對有可能存在問題的區(qū)域、機構(gòu)、人員進行逐一核查。

二是全縣各學(xué)校均傳達學(xué)習《拜泉縣教育局預(yù)防和治理在職教師有償補課九嚴禁》，做到全體教師了解行為規(guī)范，遵規(guī)守紀。三是加大違規(guī)補課查處力度，截止20xx年10月10日，共處理違規(guī)補課8起。

（4）校車問題沒有得到徹底解決。經(jīng)巡察了解，校車運營全部列入到學(xué)校監(jiān)管，但學(xué)校只能監(jiān)管校車運營安全，學(xué)校整天為安全問題擔憂，校車運營影響教學(xué)秩序的事，沒有得到解決。

整改成效：通過校車監(jiān)控平臺對校車運行情況進行監(jiān)管；定期對校車進行檢修；秋季開學(xué)前聯(lián)合縣交警大隊對校車駕駛員進行安全培訓(xùn)，校車運行安全問題得到解決。

（5）一線教師的教學(xué)積極性仍然不高。在上次巡察后，教育局仍然沒有出臺激勵獎懲機制，導(dǎo)致一線教師的積極性仍然不高。

整改成效：一是教師節(jié)表彰329名先進教育工作者。二是依據(jù)《拜泉縣義務(wù)教育階段學(xué)校教職工績效工作考核工作實施意見》制定《拜泉縣教育局關(guān)于評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任工作方案》，結(jié)合教育督導(dǎo)結(jié)果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師給予44萬元獎勵。三是對2244名教師給予年終一次性獎金獎勵。明確了“干多干少有差別，干好干壞不一樣”的工作導(dǎo)向，激勵了教職員工的工作積極性。

（6）校外辦學(xué)機構(gòu)責令停止辦學(xué)的仍然在辦學(xué)。巡察了解，有的校外補課機構(gòu)被責令停止辦學(xué)，但實際上仍在繼續(xù)辦學(xué)。

整改成效：一是按照《拜泉縣校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理“回頭看”工作實施方案》，成立了以常務(wù)副縣長為組長，主管教育副縣長為副組長的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門職責，構(gòu)建了綜合聯(lián)動監(jiān)管機制。建立了黑白名單制度。二是教育局牽頭開展了校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理“回頭看”工作,7月下旬對縣城內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)進行拉網(wǎng)式排查，逐一核查登記建立臺賬,8月上旬，專項治理聯(lián)合檢查組，對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行了全面檢查、分類治理，自開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理“回頭看”工作以來，規(guī)范引導(dǎo)辦理許可證4所，責令關(guān)停并錄入黑名單26所，責令限期整改并錄入黑名單18所，責令在經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)并錄入黑名單3所。共有47所無證辦學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)記入《黑名單》，并在全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺上進行了公布。呼吁廣大家長理性看待校外培訓(xùn)的作用，如確有需要，應(yīng)選擇證照齊全、管理規(guī)范的校外培訓(xùn)機構(gòu)。

（二）本輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題。

1.形式主義官僚主義方面存在問題。

（7）“三會一課”制度執(zhí)行不規(guī)范。有小學(xué)黨支部20xx年3月14日、20xx年9月18日支部會議只是記錄了題目。有的黨支部20xx年3月5日支委會議談心談話、查擺問題不徹底、記錄簡單。有的黨支部黨小組會議記錄不規(guī)范,有的黨小組在5月24日黨小組會議的記錄簡單，只有題目，無內(nèi)容記載，存在應(yīng)付現(xiàn)象。

整改成效：一是成立主管副局長為首的黨建制度組，將35個黨支部劃分為5個片區(qū)，在片區(qū)自查、互查、互評、互比基礎(chǔ)上。檢查工作通過聽匯報、看陣地、查資料、找亮點，重點檢查"三會一課"制度、年度組織生活會、固定黨日、紅色教育進校園等活動的開展情況。針對存在問題，檢查組當場進行指導(dǎo)、參會支部黨建負責人現(xiàn)場記錄，及時整改。二是基層支部嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，做到活動有序、組織嚴謹、記錄詳實規(guī)范。三是把“不忘初心牢記使命”主題教育學(xué)習成效體現(xiàn)到增強黨性、提高能力、改進作風、推動教育工作上來。

（8）主題黨日活動存在走過場。教育黨委某支部有4名黨員，分別在20xx年8月7日、20xx年3月2日、20xx年6月13日、7月1日筆記不詳實，只有題目，沒有具體內(nèi)容，存在應(yīng)付記錄問題。

整改成效：教育局黨組機關(guān)黨支部增強主題黨日“儀式感”,精心設(shè)計主題黨日活動，內(nèi)容上結(jié)合工作實際，開展黨建書院參觀，既加強黨性教育和理想信念教育，又服務(wù)黨員、滿足黨員需求、提升黨員素質(zhì)能力。

（9）與基層溝通不夠，有關(guān)事項征求意見不到位。教育局在采購這些物品時雖然經(jīng)過集體研究并請示，采購也進行了招標，但向基層調(diào)查征求意見不到位。

整改成效：由基層學(xué)校根據(jù)情況上報建設(shè)及采購申請，20xx年以來采購項目全部由學(xué)校申報后經(jīng)局黨組會議研究后實施。

2.干部不擔當、不作為方面存在問題。

（10）工作效率不高,統(tǒng)一采購設(shè)備驗收慢。在抓工作落實一定程度上還存在著重布置，輕落實的問題，缺少釘釘子精神，愿意干短期內(nèi)能取得效果的事，對一些難事，見效慢的事抓的積極性還不高，還缺乏大膽負責的擔當精神。

整改成效：一是由于此次采購物品，涉及全縣義務(wù)教育學(xué)校30多所，項目標段多，采購教學(xué)辦公等設(shè)備多、儀器物品品種繁雜，通過與專家共商共議，制定切實可行的措施，提高工作效率。二是專家驗收組加班加點工作，累計30天左右完成工作。大部分學(xué)校設(shè)備驗收工作于7月份完成，由于部分設(shè)備涉及廠家整改，所以整體驗收工作于10月份完成。

（11）對教師和校外補課機構(gòu)監(jiān)督不力。有教師在校外機構(gòu)補課，有教師通過家長微信群向家長推薦教輔資料。巡察組接到信訪舉報，初步了解后，已經(jīng)將此線索移交給教育黨委處理。被責令停止辦學(xué)的校外補課機構(gòu)仍在營業(yè)。

整改成效：一是對教師違反師德師風問題嚴肅查處后，加強警示教育，形成震懾作用，扭轉(zhuǎn)社會對教育和老師的不良印象，重振師道尊嚴。二是自開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理“回頭看”工作以來，規(guī)范引導(dǎo)辦理許可證10所，關(guān)停并錄入黑名單26所，責令限期整改并錄入黑名單18所，責令在經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)并錄入黑名單3所。

（12）對新購置設(shè)備使用、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)費少。在20xx年均衡發(fā)展中，教育局采購多媒體顯示屏，負責安裝的人員只是做了一個簡短的培訓(xùn)，之后就沒有再次舉行培訓(xùn)，導(dǎo)致很多教師不會使用新設(shè)備。

整改成效：一是通過供貨商現(xiàn)場培訓(xùn)，各學(xué)校多媒體班班通都能正常教學(xué)使用。二是經(jīng)過整改20xx年各學(xué)校將培訓(xùn)經(jīng)費發(fā)生部分全部撥付，各學(xué)校按計劃達到標準。三是已全部完成369名專任教師崗位培訓(xùn)。

3.群眾辦事難方面存在問題。

（13）校車運行給學(xué)校、學(xué)生帶來不便。學(xué)校上課安排圍繞校車運行時間進行安排，導(dǎo)致有的學(xué)校被迫早放學(xué)，甚至達到周五上午上兩節(jié)課就放學(xué)。有的被迫將法定的周六、周日串休。有的學(xué)校校車過小、運力不足，需要往返多趟，導(dǎo)致有的學(xué)生早晨5點多就得起床，晚上到家時間也很晚，學(xué)生在學(xué)校停留時間過長，嚴重影響學(xué)生身心發(fā)育并帶來安全隱患，教師、學(xué)生和家長對此意見極大。

整改成效：目前正在積極入校摸底調(diào)研，形成解決方案。待各學(xué)校開學(xué)復(fù)課后都能夠正常作息。

（14）校車運營企業(yè)存在壟斷行為。

整改成效：20xx年相關(guān)補貼暫停發(fā)放，此問題縣紀委正在調(diào)查中。

4.意識形態(tài)方面的問題。

（15）對意識形態(tài)重視程度不夠，工作流于形式。20xx年教育局雖然舉行了兩次會議研究意識形態(tài)問題，但是會議記錄上體現(xiàn)研究的過于簡單。20xx年5月31日和20xx年8月7日會議記錄每次只有兩行，只是點題內(nèi)容不詳細。而且會議記錄上只有教育局長發(fā)言記錄，沒有其他成員的發(fā)言記錄。

整改成效：對意識形態(tài)工作必須高度重視，各項工作要落到實處，特別是黨組會議記錄要嚴格按照研究內(nèi)容去記載，題目內(nèi)容詳細，做到了會議記錄詳細地寫明會議的組織情況，包括時間、地點、出席人數(shù)、主持人、記錄人等，有發(fā)言議題，發(fā)言內(nèi)容記載詳細。

（16）強化領(lǐng)域內(nèi)意識形態(tài)工作不到位。輿情信息歸檔不及時，在對教育局意識形態(tài)檔案進行檢查時，發(fā)現(xiàn)20xx年檔案中只有1到8月的輿情信息，意識形態(tài)的管理人員沒有將20xx年9月份后的輿情信息歸檔。沒有與各界人才開展聯(lián)誼會、座談會、研討會，從20xx年1月至20xx年7月15日，教育局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要同志沒有按照要求與各界人才舉行聯(lián)誼會、座談會、研討會。

整改成效：一是輿情信息按月歸檔，按上級要求，每周要上報一篇輿情信息，要求主管意識形態(tài)工作人員及時上報輿情信息并打印出來，每月都要按時歸檔。二是召開了教育局主管副局長、4名市級黨員名師、2位高中校長參加的黨員名師暨名校優(yōu)生培訓(xùn)座談會一次。幫助24位名校優(yōu)生新同志迅速進入工作角色，熟悉業(yè)務(wù)知識，解決實際困難。

5.掃黑除惡存在的問題。

（17）黑惡勢力線索排查不力。20xx年至20xx年，彭磊“惡勢力”團伙的校園涉惡案件，導(dǎo)致學(xué)生人身權(quán)利被侵害，財物損失較大，教學(xué)秩序遭到擾亂，校園安全受到威脅，教育局及相關(guān)學(xué)校未能及時排查上報此線索。

整改成效：在細致摸排上下功夫，從坐著“等線索”變?yōu)橹鲃映鰮簟罢揖€索”，一是各校上報排查校園欺凌及涉惡線索每月至少1次，發(fā)現(xiàn)問題馬上上報派出所和縣教育局。二是懸掛掃黑專項斗爭舉報公告牌50余塊，充分發(fā)揮廣大師生和基層群眾作用，廣泛收集校園欺凌及涉惡線索，未發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)各學(xué)校及周邊黑惡勢力線索，凈化了周邊環(huán)境。

（18）法治教育流于形式，效果不明顯。學(xué)生不知道如何維護自身權(quán)利，在面對“惡勢力”長期侵害時，大部分學(xué)生選擇了隱忍，法治意識淡薄，自我保護意識缺失。

整改成效：一是全縣各學(xué)校結(jié)合德育教育及道德法治教材等，開展法制教育班會課全覆蓋，由教師引導(dǎo)學(xué)生提高法治意識，學(xué)會自我保護。二是全縣共聘任副校長33名，各學(xué)校至少開展一次全校的法治教育講座學(xué)習，全面提高教師、學(xué)生及家長的法治意識。三是通過聯(lián)合縣人民檢察院在各學(xué)校開展“關(guān)愛青少年成長、保護未成年人權(quán)益熱線”揭牌儀式，增強學(xué)生的法治意識，維護未成年人的合法權(quán)益。

教育局黨組以本次專項巡察為契機，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持政治站位再提升，工作力度再加強。

一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學(xué)習、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促局屬各單位黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設(shè)主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領(lǐng)導(dǎo)責任。

二是堅持標本兼治，提升常管長嚴管理水平。在全面完成整改任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們積極通過談心會、交流會、警示會、組織生活會和民主生活會等形式，深刻分析存在問題的深層次原因，從思想政治教育抓起，從關(guān)鍵領(lǐng)域預(yù)防著手，從嚴肅監(jiān)督問題著力，形成抓在日常，嚴在經(jīng)常的良好氛圍。不斷提升現(xiàn)代化管理水平，促進干部職工適應(yīng)在嚴的環(huán)境中激情干事。對標長期整改任務(wù)，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。

三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構(gòu)建作風建設(shè)的長效機制，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將巡察成果轉(zhuǎn)化為我局創(chuàng)新發(fā)展和我縣教育新跨越的不竭動力。

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇五

各位領(lǐng)導(dǎo)：

自20×年×月×日全面推開商事登記制度改革以來，我局認真按照國、省、市上級部門的統(tǒng)一部署，相繼推進注冊資本認繳制、改革年度檢驗制、簡化住所登記手續(xù)、實行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”、“實行38證合一”等一系列改革措施，放寬工商登記條件，激發(fā)市場主體活力，為各類市場主體健康發(fā)展營造寬松便捷的準入環(huán)境，從20×年以來我局繼續(xù)深化“放管服”改革。

一是深化便利化改革。對接國省市統(tǒng)一部署，我局積極協(xié)調(diào)區(qū)局相關(guān)部門全面推行“證照分離”和“多證合一”改革。對國務(wù)院第一批×項涉企審批事項我局按照“證照分離”改革確定的四種方式有序?qū)嵤Ｈ鎴?zhí)行全市“三十八證合一”登記，實行“一套表格，一口辦理”。

二是認真執(zhí)行進一步壓縮企業(yè)開辦時限。我局持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，20×年底將全區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)開辦時間從十五、六天壓減至五個工作日，同時積極運用四川省企業(yè)開辦“一窗通”平臺，目前我們采取的是線下窗口辦理和力推線上使用“一窗通”平臺。將企業(yè)開辦的×個環(huán)節(jié)壓減到企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票×個環(huán)節(jié)。按照上級要求正準備在保證質(zhì)量前提下進一步壓減至3個工作日。

三是認真執(zhí)行市場主體注銷便利化改革。按照上級要求從20×年4月1日起，我區(qū)企業(yè)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線辦理清算組成員備案和免費發(fā)布債權(quán)人公告，企業(yè)注銷時，我局窗口不再收取清算組成員備案通知書和報紙公告樣章等材料。通過對長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)的清理，落實了“寬進嚴管”的要求，建立了“僵尸企業(yè)”強制退出機制，督促企業(yè)履行法定義務(wù)。通過清理工作，喚醒了一批，規(guī)范了一批，注銷一批、吊銷了一批，引導(dǎo)了企業(yè)誠信經(jīng)營，凈化了市場環(huán)境。

四是深化名稱登記制度改革。在全區(qū)全面推行了企業(yè)名稱自主申報，按照省、市局部署，除涉及前置審批事項的企業(yè)名稱核準或者總局、省局核準的企業(yè)名稱外，全部實行企業(yè)名稱自主申報。

五是開展了企業(yè)登記實名身份認證。20×年×月起在全區(qū)開展線下實名登記，企業(yè)只需進行一次身份認證，即可在政務(wù)服務(wù)平臺上辦理各種政務(wù)服務(wù)事項，有效的防范了冒用他人身份信息進行虛假工商登記注冊行為。

六是動態(tài)調(diào)整權(quán)力責任清單。去年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，我局對《行政權(quán)力責任清單》進行了清理和調(diào)整。經(jīng)清理，我局行政權(quán)力事項共計×項，其中，行政許可×項，行政處罰×項，行政強制×項，行政確認×項，行政裁決×項，行政檢查×項，行政獎勵×項，其他行政權(quán)力×項。按照要求上報后，由區(qū)政府對外進行了統(tǒng)一公示。

在放寬市場主體準入管制的前提下，按照國省市的要求，我們進一步加強對市場主體的監(jiān)督管理，依法維護市場秩序。通過“雙告知、一承諾”、“市場主體信用信息公示”、“雙隨機、一公開”、“企業(yè)信用信息共享平臺”的建立使用等工作。在實行“先照后證”的基礎(chǔ)上，進一步加強“事中事后監(jiān)管”。

一是加快實施了“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革工作。為強化市場監(jiān)管，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，我局根據(jù)《×市×區(qū)推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》、《×區(qū)各部門隨機抽查事項清單》確定的×大項、×小項項隨機抽查事項，及全區(qū)系統(tǒng)企業(yè)抽查工作“六統(tǒng)一”標準，開展“雙隨機一公開”抽查工作。同時我們制定《×區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單》；健全抽查執(zhí)法人員名錄庫；按照抽查工作分工，各負其責，抽查工作結(jié)束后，及時將企業(yè)抽查結(jié)果錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

二是實時開展專項整治，確保對重點商品和市場的監(jiān)管。我們認真組織開展“春雷行動20×”暨知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法行動，共檢查市場、商場、賓館、酒店等人員密集場所×個次，搗毀制假窩點1處，牽頭和協(xié)助開展行政指導(dǎo)和行政約談×次。通過“摸、商、打、治”“四字法”工作舉措既全面打擊市場各類違法違規(guī)行為，又靶向查辦了“大要案和典型案”，工作成效較為明顯。共查辦各類違法案件達×件。其中萬元以上案件×件，×萬至×萬元以上案件1件，×萬以上案件×件，個案最高處罰額度×萬余元。查處涉及疫情防控案件×件，涉案口罩×萬余只，移交公安機關(guān)刑事打擊×件。

一是深入推進簡政放權(quán)。疫情期間，涉及行政審批，一律放寬政策到位。全程實施行政許可“網(wǎng)上辦”、“零見面”服務(wù)，開通綠色通道，放寬審批條件，簡化審批流程，全力優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品行政許可服務(wù)措施，延長已經(jīng)到期的相關(guān)許可期限，為×實現(xiàn)“飽和”式復(fù)工復(fù)業(yè)創(chuàng)造了條件。截至×月×日，×共登記市場主體×戶，其中各類企業(yè)×戶，個體工商戶×戶，農(nóng)民專業(yè)合作社×戶，市場主體總量位居全市第一。實現(xiàn)企業(yè)新增注冊資金×萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社新增注冊資金×萬元；個體工商戶新增注冊資金×萬元。開展了“進一步優(yōu)化營商環(huán)境提升社會滿意度”活動。

二是規(guī)范了窗口建設(shè)。通過強化了業(yè)務(wù)學(xué)習，強化工作責任等措施，我們優(yōu)化了登記流程，實現(xiàn)了辦照提速，按照企業(yè)辦照“零見面”、“最多跑一次”、“三天辦結(jié)”的要求，提出“最多跑一次”的登記事項、“三天辦結(jié)”的登記事項，為了力促涉企事項登記“零見面”我們從去年以來積極開展了全程電子化登記工作。依托全省企業(yè)全程電子化系統(tǒng)進行登記，進一步提升市場主體線上辦理體驗感。

三是開展“政銀合作”。全面實現(xiàn)“就近辦、一次辦、多點辦”我局通過省局批準的工商銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲銀行在我轄區(qū)的網(wǎng)點，力促企業(yè)按自愿的原則為申請人無償提供企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)中所有登記業(yè)務(wù)的導(dǎo)辦及咨詢服務(wù)。

四是開展工商質(zhì)進萬企活動。去年底提出了優(yōu)化政策環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境、優(yōu)化人文環(huán)境的要求，開展了“工質(zhì)進萬企問計放管服”活動，以“問計與企、服務(wù)于企”為途徑，以“講精神、送政策、解難題、建機制”為主要內(nèi)容，組織干部職工深入企業(yè)，聽取“放管服”改革意見幫助解決企業(yè)存在的困難和問題。同時我們?yōu)榱耸馆爡^(qū)企業(yè)能夠健康持續(xù)的發(fā)展幫助×戶企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇六

根據(jù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作的通知要求，市醫(yī)療保障局結(jié)合部門職責和工作實際，迅速部署行動，聚焦短板弱項，破解瓶頸制約，提升服務(wù)效能，現(xiàn)將有關(guān)自查自糾情況報告如下：

（一）明確責任，統(tǒng)一思想，迅速抓好各項任務(wù)部署落實。

一是成立深入開展優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《xxx醫(yī)療保障局關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，明確責任科室，壓實職責任務(wù)。二是建立長效工作機制。堅持把全面深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作納入年度目標任務(wù)同安排同部署同落實，以高度的政治責任感和責任使命感堅持把此項工作抓實、抓細。

（二）服務(wù)大廳經(jīng)辦服務(wù)情況

上半年，累計受理異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)6585人次（省外780人次），其中通過微信公眾號、手機app等網(wǎng)上渠道辦理5605人次，受理重大疾病備案1318人次，門診慢性病5734人次。受理企事業(yè)單位及個人參保登記、信息變更、停保、退休以及關(guān)系轉(zhuǎn)移等參保業(yè)務(wù)15445人次。受理非聯(lián)網(wǎng)報銷手續(xù)2819人次。各窗口接受現(xiàn)場及電話咨詢1.5萬余人次。完成2021年度門診慢性一般鑒定程序集中鑒定5300人，通過鑒定4890人。

（三）多措并舉、全面提升，取得豐碩成果

1、全面落實各項待遇政策。一是全面執(zhí)行2020版國家《藥品目錄》，新增救急救命的119個國家談判藥品于2021年1月納入醫(yī)保藥品目錄，二是將門診重大疾病特定用藥由27種增加到93種；三是簡化參保人員門診慢性病辦理申請流程，由每年只可申報一次調(diào)整為每月都可申報，縮短鑒定時限；將25種無法治愈需長期治療的慢性病待遇享受期有三年調(diào)整為長期。四是切實減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在確保我市基金收支平衡的`前提下，2020年落實了國家對職工醫(yī)保參保企業(yè)單位繳費部分減半征收工作，切實減輕疫情期間企業(yè)負擔。

2、推進實施醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)流程再造，全面提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)信息化、標準化、專業(yè)化水平。一是全面落實《xxx醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)辦事指南》，推進醫(yī)保經(jīng)辦事項名稱、申辦材料、經(jīng)辦方式、辦理流程、辦結(jié)時限、服務(wù)標準“六統(tǒng)一”。二是全面推行“一窗通辦”綜合窗口制。對職工醫(yī)療保險、職工生育保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等10類61項民生服務(wù)事項，實施流程重塑，積極推行《醫(yī)保窗口優(yōu)化調(diào)整方案》，取消“職工大病”和“生育保險”兩個窗口，將相關(guān)業(yè)務(wù)納入醫(yī)保綜合窗口中，切實抓好業(yè)務(wù)整體融合，實行相關(guān)手續(xù)受理“一站式”服務(wù)，解決了參保職工需二次提交手續(xù)的問題，大幅縮短了業(yè)務(wù)辦理等待時間，嚴格落實“首問責任制”和“一次性告知制”,做到“一趟辦結(jié)”。三是今年5月8日起，推行安陽市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保障公共服務(wù)事項“同城通辦”，進一步提高我市醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)水平，提高辦事效率，打破地域限制，為參保群眾提供更加便利、快捷的服務(wù)，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。四是實行醫(yī)保服務(wù)大廳周六周日延時服務(wù)制度，每周六、日安排專人為參保群眾提供異地就醫(yī)備案服務(wù)。五是為更好的服務(wù)企業(yè)參保單位，我們與人社局在市民中心設(shè)立一站式服務(wù)窗口，方便企業(yè)一次性辦理社會保障事務(wù)。

3、持續(xù)優(yōu)化管理，提升服務(wù)能力。一是著力提升服務(wù)能力和水平。強化業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識和服務(wù)能力建設(shè)，注重理論與實踐的結(jié)合，采取以身邊人教身邊人、業(yè)務(wù)能手帶業(yè)務(wù)新人的辦法，促進窗口經(jīng)辦服務(wù)隊伍能力和水平的整體提升。二是著力改善服務(wù)環(huán)境，建設(shè)一站式服務(wù)大廳。對服務(wù)窗口進行了優(yōu)化整合提供一站式服務(wù)，完善服務(wù)大廳配置，設(shè)立排隊叫號機、志愿服務(wù)站、休息排椅、報刊（圖書）閱覽架、復(fù)印機等便民服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一工作人員服裝，規(guī)范服務(wù)用語和服務(wù)禮儀。三是著力增強群眾服務(wù)體驗。優(yōu)化經(jīng)辦流程，簡化辦理手續(xù)，提供服務(wù)手冊，承諾辦結(jié)限時。設(shè)立服務(wù)大廳政策宣傳和服務(wù)引導(dǎo)崗，提供叫號、排號、政策宣傳及服務(wù)引導(dǎo)服務(wù)。全面落實業(yè)務(wù)辦理一次性告知，在材料齊全的前提下一次性辦結(jié)服務(wù)，努力提高群眾辦事體驗。四是著力推進“不見面”服務(wù)，全面提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力和水平。認真貫徹落實“放管服”的要求，開通了微信公眾號上的異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)，開通了“豫保通”公眾號上的異地就醫(yī)備案、姓名修改、參保情況查詢、報銷情況查詢、醫(yī)保三大目錄查詢、全國聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院查詢、經(jīng)辦流程查詢以及網(wǎng)上政策咨詢等線上服務(wù)，開通參保企業(yè)單位醫(yī)保政策咨詢微信工作群，全面服務(wù)企事業(yè)單位相關(guān)醫(yī)保政策咨詢。

4、強化宣傳，提升政策知曉率。一是通過醫(yī)保中心微信公眾號設(shè)立了相關(guān)政策解讀欄目，公布權(quán)威政策信息，二是定時發(fā)布或轉(zhuǎn)載最新政策文章50篇，三是服務(wù)大廳發(fā)放服務(wù)指南、政策明白卡等宣傳手冊5千余張。

5、規(guī)范基金監(jiān)管行為

組建基金監(jiān)管執(zhí)法人員隊伍，啟動“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，組織學(xué)習《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》《零售藥店醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》，全力打造公平公正公開的法治化營商環(huán)境。

（一）醫(yī)保局屬于20xx年新成立單位，一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有醫(yī)保經(jīng)辦人員，上級部門目前還沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立經(jīng)辦服務(wù)的具體政策，造成醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的欠缺。二是醫(yī)保局存在人少事多，急需臨床醫(yī)學(xué)及信息化專業(yè)人員，存在的空編缺人現(xiàn)象嚴重影響單位服務(wù)能力提升。

（二）我市尚未實現(xiàn)開辦企業(yè)辦理工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。由于我省醫(yī)保信息化不完善，沒有實現(xiàn)與市場監(jiān)督管理局聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)企業(yè)工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！狈?wù)推進緩慢。醫(yī)保系統(tǒng)還需要進一步優(yōu)化升級，目前只能實現(xiàn)網(wǎng)上異地就醫(yī)備案、網(wǎng)上報銷數(shù)據(jù)查詢，還不能實現(xiàn)網(wǎng)上參保登記、信息更正等其它醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

（一）繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保營商環(huán)境責任落到實處。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，繼續(xù)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視，把開辦企業(yè)各項營商環(huán)境有關(guān)醫(yī)療保障指標落到實處，保障我市優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)于醫(yī)保的各項工作順利完成。

（二）繼續(xù)跟蹤開辦企業(yè)醫(yī)療保險參保登記業(yè)務(wù)，切實提高開辦企業(yè)便利度，積極加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取明年實現(xiàn)開辦企業(yè)辦理工商登記的同時，即可完成醫(yī)保參保登記業(yè)務(wù)。

（三）推進“放管服”改革，嚴格落實經(jīng)辦服務(wù)事項清單制，修訂經(jīng)辦服務(wù)事項辦事指南，進一步精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮時限、提升標準，全面開展經(jīng)辦服務(wù)事項“好差評”制度，堅持以人民為中心，持續(xù)推進行風建設(shè)，全面提升人民群眾對醫(yī)保工作的獲得感和滿意度。

（四）強化制度建設(shè)。進一步完善首問責任制、限時辦結(jié)制、過程公開制、責任追究制等制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)辦事項服務(wù)行為，提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風、增強服務(wù)意識、夯實服務(wù)責任，為高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供制度保障。

（五）進一步提升服務(wù)能力和水平。加強業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識和服務(wù)能力培訓(xùn)，規(guī)范窗口工作人員服務(wù)用語和服務(wù)禮儀，對窗口業(yè)務(wù)進一步優(yōu)化整合，全面提升“一站式”服務(wù)水平。

（六）根據(jù)上級統(tǒng)一安排，持續(xù)推進經(jīng)辦模式升級，依托全省統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺建設(shè)和完善，推進部門間數(shù)據(jù)共享和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！苯ㄔO(shè)進度,推進統(tǒng)一受理平臺對接和應(yīng)用推廣，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù)，逐步將醫(yī)療保障各項經(jīng)辦服務(wù)事項推送到互聯(lián)網(wǎng)終端和移動終端,通過“數(shù)據(jù)多跑路”打通醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)的堵點和難點,不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平。

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇七

我校黨委高度重視營商環(huán)境和育人環(huán)境建設(shè)，認真貫徹落實《20xx年度全市優(yōu)化營商環(huán)境滿意和不滿意單位評價辦法》（齊督考發(fā)〔20xx〕8號），積極踐行優(yōu)化營商環(huán)境公開承諾事項，按市委督查考評辦公室工作部署，我校認真進行階段性自檢自查，報告如下，請社會監(jiān)督。

我校依托“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，積極落實黑龍江省第十三屆人民代表大會第三次會議精神和市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署，深化作風整頓優(yōu)化育人環(huán)境和營商環(huán)境，取得了一定成效。

（一）全面落實立德樹人根本任務(wù)，推進學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。進一步加強和完善大學(xué)生思想政治工作，深入實施“三全育人”工程。加強思想政治工作隊伍建設(shè)，配齊配強思政課教師、專職輔導(dǎo)員、心理健康教育教師和黨務(wù)工作者，不斷提升專業(yè)課教師的政治素養(yǎng)。進一步牢固樹立以學(xué)生為中心的理念，強化服務(wù)學(xué)生發(fā)展的保障體系建設(shè)。嚴格教學(xué)組織、教學(xué)秩序、教學(xué)紀律和學(xué)生學(xué)業(yè)考核。完善心理育人工作機制，全面提高學(xué)生公寓管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提升學(xué)生滿意度。建設(shè)“三全”助困育人體系，落實學(xué)業(yè)預(yù)警與援助工作。大力加強教育教學(xué)工作，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。不斷優(yōu)化專業(yè)建設(shè)，專業(yè)建設(shè)取得新進展。獲批14個省級一流專業(yè)建設(shè)點，化學(xué)工程與工藝專業(yè)的工程教育專業(yè)認證自評報告通過專家審核，進入迎接專家進?？疾祀A段，同時師范類專業(yè)認證已經(jīng)啟動；數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能、林學(xué)3個新專業(yè)通過教育部教學(xué)指導(dǎo)委員會盲審。大力加強課程建設(shè)，課程建設(shè)取得新進展。大力推動省級在線開放課程、精品視頻公開課、精品資源共享課和新型課程群建設(shè)，持續(xù)改進低階性、陳舊落后的“水課”，積極謀劃和實施具有高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度的“金課”建設(shè)?！妒袌鰻I銷》和《筆尖上的藝術(shù)》兩門課程獲批省級精品在線開放課程。截止目前，我校擁有省級精品在線開放課程3門，省級線上線下精品課程1門，省級精品視頻公開課1門，省級精品課21門，為學(xué)校的一流課程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）依法依規(guī)辦學(xué)，推進學(xué)校治理體系和治理能力建設(shè)，切實維護廣大師生和市場主體合法權(quán)益。扎實推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，進一步形成以學(xué)校章程為核心的制度體系。公開承諾以來，先后出臺了《齊齊哈爾大學(xué)一流本科專業(yè)建設(shè)實施方案》《齊齊哈爾大學(xué)專業(yè)綜合評估通用指標體系》《齊齊哈爾大學(xué)一流本科教育振興行動計劃實施方案》等規(guī)劃性文件，為學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展提供制度保障。主動公開人才招聘信息，積極提供咨詢、解讀服務(wù)。學(xué)校人事處在齊齊哈爾大學(xué)主頁上發(fā)布了《齊齊哈爾大學(xué)20xx年下半年公開招聘工作人員公告》及《齊齊哈爾大學(xué)附屬中學(xué)20xx年公開招聘教師公告》，嚴格按網(wǎng)上報名、現(xiàn)場資格確認、崗位考核進行招聘工作，確保人才招錄過程公平公正，全面落實人才政策。依法進行采購并積極履行與市場主體簽訂的各項合同。我校招標采購工作嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》、黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省（省級）20xx年度黑財采【20xx】29號文件精神規(guī)范進行招標采購。截止目前，共完成招標采購項目69項。采購前在政府采購網(wǎng)站發(fā)布采購公告，嚴格遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則，積極為供應(yīng)商提供咨詢、解讀服務(wù)，依法依規(guī)實施采購并積極履行與市場主體簽訂的各項合同。

（三）聚焦現(xiàn)代化新龍江新鶴城建設(shè)，加強科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，加強校地、校企產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新。積極推進科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。20xx年9月以來，我校利用研發(fā)出生物除臭、纖維素水解和淀粉水解等復(fù)合功能生物菌劑和作物秸稈生物腐殖化技術(shù)體系，成功實現(xiàn)了對作物秸稈的腐殖化處理并原位還田，實現(xiàn)了秸稈資源的綜合化利用。在甘南，龍江，泰來，富裕，富拉爾基區(qū)，梅里斯，訥河和昂昂溪區(qū)等區(qū)縣已用該技術(shù)處理秸稈合計16.3萬畝。深化校地、校企合作，共建長效服務(wù)機制。校地合作持續(xù)推進。我校與齊齊哈爾市進一步針對裝備制造、綠色食品、工業(yè)大麻、秸稈利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冰雪體育、鶴城品牌以及文化傳承與創(chuàng)新等八個領(lǐng)域24個項目開展市校合作。合作項目整體進展順利，有一些已取得階段性成果。加強校企合作，共同搭建合作共贏舞臺。我校與齊齊哈爾龍江阜豐生物科技有限公司等企業(yè)聯(lián)合申報了植物性食品加工技術(shù)教育部工程研究中心；學(xué)校與齊重數(shù)控裝備股份有限公司創(chuàng)建人才共享機制，吸引高層次人才，并與其共同申報了黑龍江省智能制造裝備產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新中心。通過這些創(chuàng)新平臺的建設(shè)，促進了校企合作和科技成果的轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提供了持續(xù)的技術(shù)支持和人才保障。

（四）暢通信息溝通渠道，自覺接受學(xué)生家長和社會各界的監(jiān)督，切實解決好公眾、師生反映的熱點、難點問題。我校通過公開校風郵箱電話、校務(wù)郵箱等途徑暢通與社會公眾和學(xué)校師生溝通渠道，采取有效措施及時回應(yīng)社會公眾和師生的意見和建議。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，我校堅持“開門”搞教育，擴大師生員工的參與，廣開言路，各部門（單位）公布征求意見郵箱、發(fā)放征求意見表、到基層走訪調(diào)研、到業(yè)務(wù)部門“走流程”、召開座談會等方式，傾聽廣大師生的意見和建議，將社會公眾和師生關(guān)注的急憂盼問題列入整改整治臺賬，明確整改時限，逐項整改落實。廣大師生切實感受到了主題教育帶來的新變化。

（五）持續(xù)加強師德師風建設(shè)，形成了風清氣正的育人環(huán)境。我校堅持“以制度強化師德、以典型引領(lǐng)師德、以活動推進師德”的機制推進師德師風建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)職責，加強教師的思想政治工作，強化價值引領(lǐng)，把教師的理想信念教育放在首位，按照有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的要求，堅持“四個引路人”和“四個相統(tǒng)一”標準，不斷提升教師思想素質(zhì)。把思想政治工作與改善教師學(xué)習、工作和生活條件緊密結(jié)合起來。堅持教育者先受教育，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，嚴格執(zhí)行教育部《新時代高校教師職業(yè)行為十項標準》。主題教育開展以來統(tǒng)籌推進四項重點措施，在檢視整改環(huán)節(jié)，組織教工黨員對照黨章黨規(guī)查找在黨員意識、擔當作為、服務(wù)群眾、遵守紀律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足，并立行立改。廣大教師的精神面貌不斷改善，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不斷增強，形成了風清氣正的育人環(huán)境。

對標新時代高等教育發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求，對比省內(nèi)外同類院校，對照辦好人民滿意大學(xué)的奮斗目標，我們在一些工作方面還存在差距和不足：教育觀念與新時代高等教育發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求還有一定差距，教育教學(xué)改革相對滯后；學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵性不強，重點學(xué)科的優(yōu)勢和特色不夠突出；師資隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃還需要進一步完善；學(xué)生教育管理還沒有充分發(fā)揮合力，協(xié)同育人機制還不夠完善；科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不強等等。

下一步工作中，學(xué)校將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習貫徹全國、全省教育大會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實立德樹人根本任務(wù)；大力加強教育教學(xué)改革，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；發(fā)揮學(xué)科引領(lǐng)作用，加強學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，全面推進新增博士學(xué)位授權(quán)立項建設(shè)單位和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)；深入推進人才強校戰(zhàn)略，進一步加強師資隊伍建設(shè)；全面加強大學(xué)生思想政治工作，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；聚焦現(xiàn)代化新龍江新鶴城建設(shè)，進一步加強科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力；積極拓展對外合作交流新空間，著力提高國際化辦學(xué)水平；注重文化傳承與創(chuàng)新，加強大學(xué)文化建設(shè)；著力推進內(nèi)部治理體系和治理能力建設(shè)，切實提升綜合服務(wù)管理效能；持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷開創(chuàng)風清氣正政治生態(tài)建設(shè)新局面；持續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境和營商環(huán)境，為龍江和鶴城全面振興全方位振興作貢獻！

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇八

按照《關(guān)于開展2020年上半年全縣綜合目標管理績效考核通知》（太績考辦〔2020〕5號）文件要求，縣營商中心對今年以來優(yōu)化營商環(huán)境工作認真開展了自查。

整合了原“四送一服”服務(wù)平臺專欄，在太和縣人民政府網(wǎng)站上改版推出創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境暨“四送一服”工作專欄，持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境的社會知曉率和認知度。

二是在綜合協(xié)調(diào)上下硬功夫。強化機構(gòu)職能。由縣政辦二級機構(gòu)縣優(yōu)化營商環(huán)境管理服務(wù)中心承擔縣營商環(huán)境辦日常工作，嚴格實行“周例會、月調(diào)度、季督查、半年小結(jié)、年度考評”制度，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。充實隊伍力量。將優(yōu)化營商環(huán)境重點工作的責任單位分管負責同志納入縣營商辦組成人員，在督查考核、“四送一服”、百名股長考核、政務(wù)服務(wù)提升、營商環(huán)境“面對面”等工作上切實提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。創(chuàng)新制度牽引。建立“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制是2020年縣政府工作報告內(nèi)重點事項，通過踐行一線工作法，倒逼各部門、各園區(qū)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)被動服務(wù)為主動服務(wù)，轉(zhuǎn)企業(yè)呼聲為企業(yè)哨聲，將服務(wù)觸角延伸到“廠門口”，讓企業(yè)多動嘴少跑腿，讓部門多辦事少設(shè)檻。

三是在監(jiān)督考核上下硬功夫?！懊鎸γ妗彪娨晢栒妱蓍_局?！短蜖I商環(huán)境·面對面》第一期欄目于7月首播，邀請縣直有關(guān)單位主要負責同志、20名縣人大代表、20名縣政協(xié)委員、縣百名股長考評第一批被考評對象80名同志、50名規(guī)模企業(yè)代表到場觀看。本期欄目以“服務(wù)不走心窗口成擺設(shè)”為主題，圍繞企業(yè)開辦“六個一”、深化工程項目建設(shè)審批制度改革、政務(wù)服務(wù)提升等方面開展，對縣稅務(wù)局、縣公安局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣數(shù)據(jù)資源管理局五家部門負責同志進行了現(xiàn)場提問。動真碰硬開展優(yōu)化營商環(huán)境督導(dǎo)。已完成全縣優(yōu)化營商環(huán)境上半年督導(dǎo)工作，組織督導(dǎo)組通過聽取匯報、座談交流、現(xiàn)場查看、查閱資料等方式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在上半年營商環(huán)境建設(shè)工作落實情況進行督導(dǎo)，對落實不力、重視不夠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進行通報批評，以督促改、以改促優(yōu)，持續(xù)推進實現(xiàn)企業(yè)開辦“六個一”、深化工程項目建設(shè)審批制度改革、簡化獲得電力流程、提升用水便利度、優(yōu)化用氣報裝服務(wù)、改進不動產(chǎn)登記方式等優(yōu)化營商環(huán)境重點事項按時完成。

（一）“綜合窗口”流于形式?？h政務(wù)服務(wù)大廳窗口全部改為“綜合窗口”，但“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的模式未能實現(xiàn)。

（二）數(shù)據(jù)共享壁壘難破。部分單位數(shù)據(jù)不在本級，造成信息共享困難，不能在平臺上“一網(wǎng)通辦”，導(dǎo)致企業(yè)辦事仍然存在時間長、重復(fù)要件多、提供材料多等問題。

企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、抗風險能力較弱。多種因素導(dǎo)致我縣現(xiàn)有中小企業(yè)融資渠道少、成本高，大大制約著企業(yè)的落地成長和發(fā)展壯大。

（一）以“放管服”改革為引領(lǐng)，著力打造精簡高效的辦事環(huán)境。

要在服務(wù)上優(yōu)化，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)標準，推廣容缺后補、一次告知、首問負責等便利化措施。

（二）以企業(yè)所想所盼為導(dǎo)向，努力營造企業(yè)滿意的服務(wù)環(huán)境。

二是加緊出臺“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制；

三是以《太和縣優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單》65個優(yōu)化營商環(huán)境重點事項為著力點，協(xié)調(diào)推進各責任部門對標對表完成任務(wù)。

（三）以機關(guān)作風建設(shè)為保障，全力構(gòu)建“親”“清”營商環(huán)境。

營商環(huán)境“面對面”和督導(dǎo)考核是推動優(yōu)良作風形成和作風轉(zhuǎn)變的一個重要抓手，是進一步貫徹落實市委、市政府關(guān)于“優(yōu)良作風建設(shè)年”的重要舉措，下一步要持續(xù)開展好這兩項工作，切實推進“優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風、強產(chǎn)業(yè)”。

（四）以護航實體經(jīng)濟為目標，加快構(gòu)建公平正義的法制環(huán)境。

在強化行政執(zhí)法監(jiān)督、落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制、提供優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)、高效處理維權(quán)案件、提升辦案質(zhì)量和效率、發(fā)揮破產(chǎn)審判功能、實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋等工作上下硬功夫，護航實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇九

根據(jù)青州市委統(tǒng)一部署，20xx年7月10日至10月13日，市委第一巡察組對濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局黨組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。20xx年11月25日，巡察組向分局黨組反饋了巡察意見并提出整改要求。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：

堅決把巡察反饋問題整改工作作為一項重要的整治政治任務(wù)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的思想自覺和行動自覺貫徹政治巡察要求，層層傳導(dǎo)壓力，不折不扣地抓好整改落實工作。通過為期3個月的整改，巡察反饋的三個大方面問題已基本整改到位。

1、提高思想認識。切實把抓好巡察反饋問題整改作為中心工作，端正態(tài)度、主動認領(lǐng)、誠懇接受、逐條落實、全面整改，確保高標準、高質(zhì)量、嚴要求完成整改任務(wù)。先后召開2次專題會，聽取整改進展匯報，研討整改方案等工作。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨組書記、局長康效生同志為組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞巡察反饋的問題，制定印發(fā)《中共濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局黨組關(guān)于對優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察反饋意見的整改方案》，提出9條整改措施，分別明確責任人、責任單位和完成時限。

3、統(tǒng)籌抓好整改。堅持遠近結(jié)合、標本兼治，對能立即整改的，立行立改；對近期不能完成的，加快推進，跟蹤問效，按時完成整改。將巡察整改工作履職盡責督促檢查工作、迎接各級環(huán)保督察等環(huán)保業(yè)務(wù)工作等相結(jié)合，以巡察整改推進工作，以工作成績檢驗巡察整改成效。

4、務(wù)求整改實效。堅持問題導(dǎo)向、質(zhì)量第一、講求實效，堅持全面整改與專項整改統(tǒng)籌結(jié)合，巡察整改與切實轉(zhuǎn)變作風相結(jié)合，問題整改與建立完善長效機制相結(jié)合。堅持建立問題臺賬，定期調(diào)度整改進展，強化動態(tài)管理，盯緊措施抓落實，解決一個銷號一個，如期完成階段性任務(wù)，達到了預(yù)期成效。

對照巡察組反饋的意見，堅持從講政治的高度，及時研究制定整體整改方案和專項整改措施，確保如期、全面、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

（一）關(guān)于“有限環(huán)境容量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏保優(yōu)壓劣的具體辦法”的問題

1.堅持開源與節(jié)流并重的原則，加強企業(yè)污染治理，通過治理騰出環(huán)境容量。

整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

整改落實措施：積極做好“十四五”環(huán)保治理項目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過各種渠道及時了解20xx年度環(huán)保治理項目減排效益發(fā)揮情況，按照減排認定辦法和上級業(yè)務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定，從嚴從細準備減排材料，在完成年度減排任務(wù)的同時，為20xx年新上項目儲備排放指標。

2、制定保優(yōu)壓劣的辦法，讓好鋼用在刀刃上。

整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

整改落實措施：在我局起草制定排放指標“要素跟著項目走”實施辦法的過程中，市政府制定出臺了《青州市工業(yè)項目初審論證辦法》，規(guī)定所有新擴改的工業(yè)項目都必須經(jīng)工業(yè)項目初審工作領(lǐng)導(dǎo)小組會審后再由各部門辦理手續(xù)。在這種情況下，為避免文件重復(fù)，市政府不再單獨印發(fā)關(guān)于環(huán)保指標“要素跟著項目走”的辦法，而是將保優(yōu)壓劣的措施落實在工業(yè)項目初審會審過程中。今年以來，市工業(yè)項目初審工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)組織了三次工業(yè)項目集中論證會審，在會審論證會上，我局從環(huán)保指標“要素跟著項目走”的政策從發(fā)，對提交討論的項目及時提出了有保有壓的建議，對充分利用環(huán)保指標支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展起到了政策引導(dǎo)作用。

（二）關(guān)于“服務(wù)意識不強，擔當作為不夠，環(huán)評手續(xù)辦理質(zhì)效差”的問題

1.加強與發(fā)改局、工信局、招商局以及各鎮(zhèn)街的聯(lián)系，主動對接，及時了解招商信息。

整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

整改落實措施：結(jié)合工業(yè)項目初審認定辦法的實施，對于工信局匯總的需要參加初審會審的項目，提前到項目現(xiàn)場進行審查，根據(jù)審查結(jié)果部門內(nèi)討論形成統(tǒng)一意見，據(jù)此在論證會上發(fā)表意見，防止投資浪費。結(jié)合工業(yè)項目初審認定辦法的實施，對于工信局匯總的需要參加初審會審的項目，提前到項目現(xiàn)場進行審查，根據(jù)審查結(jié)果部門內(nèi)討論形成統(tǒng)一意見，據(jù)此在論證會上發(fā)表意見，防止投資浪費。

2.加強已受理項目辦理過程的跟蹤服務(wù)。

整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

整改落實措施：對提交工業(yè)項目初審會審研究同意并已受理的項目，安排專人與企業(yè)對接，對于環(huán)評文件需要修改的，及時打電話催辦、幫辦；指導(dǎo)企業(yè)做好污染防治工作，對產(chǎn)生的污染物進行有效處理，保證排放達標。對于符合《山東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價豁免管理名錄（20xx年本）》豁免條件的項目，及時告知企業(yè)負責人相關(guān)環(huán)保政策，并針對企業(yè)負責人擔心各級環(huán)?，F(xiàn)場檢查時因說不清楚沒有環(huán)保手續(xù)的原因?qū)е挛磁冉ㄌ幜P的疑慮，在該類情況上級環(huán)保部門沒有明確規(guī)定如何出具證明材料的情況下，擬定相關(guān)書面材料，以信函的形式予以告知確認，同時復(fù)印一份山東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)文件讓企業(yè)存檔備查，并告知企業(yè)應(yīng)該承擔的環(huán)保責任和義務(wù)，得到了項目企業(yè)的充分認可。

3.引進評估機構(gòu)，加強對環(huán)評文件的技術(shù)審核，提高環(huán)評質(zhì)量。

整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

整改落實措施：通過公開招標方式確定環(huán)評評估機構(gòu)，對企業(yè)報送的環(huán)評文件初稿一律經(jīng)評估機構(gòu)評估，并由評價機構(gòu)對環(huán)評文件編制質(zhì)量進行打分考核。通過評估機構(gòu)的專家審核，加強對環(huán)評文件編制質(zhì)量的監(jiān)督檢查，杜絕環(huán)評造假，提升環(huán)評質(zhì)量。對于第三方評估機構(gòu)的引進，現(xiàn)已積極爭取市財政支持。

1.切實抓好黨風廉政建設(shè)主體責任落實。

整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

整改落實措施：黨組書記切實落實“第一責任人”職責，帶頭履行“一崗雙責”要求，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；帶動各黨支部認真履行主體責任，切實防止責任遞減現(xiàn)象。各黨組成員把履行抓黨建工作責任情況作為年終述職述廉的重要內(nèi)容，每年向局黨組書面報告履行“一崗雙責”抓黨建工作情況。黨組書記對黨風廉政重點工作要親自督辦，調(diào)度黨組成員分管領(lǐng)域的黨風廉政工作，完善廉政談話制度。

2.嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)層層抓落實措施。

整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

整改落實措施：一是牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的思想，建立黨建工作專題研究制度，把黨建工作與新形勢下的環(huán)保工作密切結(jié)合。把如何打造“環(huán)保鐵軍”、如何讓群眾滿意作為黨建的目標，突出環(huán)保特點特色，確保抓出成效。二是黨組書記切實把黨建作為自己的“第一責任”，親自部署，親自過問，親自協(xié)調(diào)。督促各黨組成員把分管范圍內(nèi)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實，兼任黨支部書記的黨組成員要在每月的黨委會上匯報工作情況。三是健全完善黨支部“三會一課”制度。黨組成員以普通黨員身份帶頭參加支部“三會一課”等黨組織活動，帶頭做筆記、寫心得體會；堅持把提高業(yè)務(wù)水平與提高黨建活動效能計劃起來，實現(xiàn)雙促進、雙提高。

3.進一步健全完善廉政風險防控措施。

整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

整改落實措施：一是嚴格落實黨風廉政建設(shè)措施。黨組書記對黨風廉政重點工作要親自督辦，調(diào)度黨組成員分管領(lǐng)域的黨風廉政工作，完善廉政談話制度。二是進一步完善廉政風險防控制度。根據(jù)形勢發(fā)展需要，不斷健全完善重點崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的廉政風險防控措施。重點根據(jù)“環(huán)保垂管”改革要求，推進環(huán)境監(jiān)察查、處分離改革，把執(zhí)法裁定權(quán)收歸局綜合科。三是進一步改進機關(guān)作風。大力倡導(dǎo)實事求是、腳踏實地的工作作風，抓好與部門鎮(zhèn)街的配合聯(lián)動，提高工作效能。特別是針對信訪量居高不下的情況，以處訪、結(jié)訪為契機，搞好環(huán)保法律法規(guī)宣傳，融洽干部關(guān)系，提高群眾滿意度。

將從講政治的高度出發(fā)，堅持不懈抓好巡察整改落實工作，建立長效機制，鞏固和深化巡察整改成果。

1、毫不松懈抓好后續(xù)整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，針對已整改完成的事項，認真開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止“回潮”和“反彈”。針對需要長期持續(xù)落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，持續(xù)跟蹤督辦，確保按期完成整改任務(wù)。針對整改效果不好的事項，分析原因、改進方法，確保整改取得實效。

2、落實全面從嚴治黨的主體責任。以整改為契機，堅持舉一反三、以點帶面，深入查找和及時解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的突出問題，切實增強全局全面從嚴治黨的整體成效，切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

3、不斷健全完善長效機制。深入學(xué)習教育常態(tài)化制度化，嚴守黨的.政治紀律和政治規(guī)矩，確保黨中央和省委、市委的各項決策部署落實到位。持續(xù)完善黨的建設(shè)各項制度，對已經(jīng)建立的制度，加強制度執(zhí)行力，對制度尚不完善的，深化研討、把握關(guān)鍵、抓好制度建設(shè)。

4、以巡察改成果推進環(huán)境質(zhì)量改善。把巡察整改工作作為推進全市環(huán)保工作的重要契機和動力，運用好巡察整改成果，全面完成各項環(huán)境保護目標任務(wù)，促進全市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：xx；郵寄地址：xxx號；電子郵箱：xxxx@。

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇十

x區(qū)就業(yè)局以促進就業(yè)與提升服務(wù)水平為路徑，積極為用工單位和求職人員搭建平臺，努力實現(xiàn)企業(yè)人力資源需求精準對接，解決企業(yè)用工與求職人員就業(yè)問題，努力以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，自覺融入全區(qū)發(fā)展建設(shè)大局，堅持“民生為本、就業(yè)優(yōu)先”的工作使命，聚焦職能職責，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實高效的就業(yè)服務(wù)支撐，切實提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

“積極實施全民免費技術(shù)技能培訓(xùn)計劃”，全力保障重點人群充分就業(yè)。

針對全區(qū)廣大勞動者，全面落實“全民免費技術(shù)技能培訓(xùn)計劃”，讓每一個有意愿提升自己職業(yè)技能的勞動者都能免費學(xué)習到一門實用技術(shù)技能，為其建立自己的.職業(yè)規(guī)劃和實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)務(wù)實基礎(chǔ)，xxxx年已開展全民免費技術(shù)技能培訓(xùn)xxxx人。

（一）精準保障企業(yè)用工需求

一是建立完善區(qū)內(nèi)重點民營企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫，利用專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)的資源儲備，定期發(fā)送崗位信息和招聘會公告，建立長效對接機制。截止目前，我區(qū)職業(yè)介紹中心完成個人求職登記業(yè)務(wù)xxxx件，企業(yè)用工備案xx家，提供招聘崗位xxxx個，為區(qū)內(nèi)的求職者搭建有效的企業(yè)信息對接平臺，實現(xiàn)技能對接、人崗對接。

二是開展就業(yè)巡回服務(wù)系列專場招聘會。為區(qū)內(nèi)各類求職者和用工企業(yè)搭建有效的企業(yè)信息對接平臺，實現(xiàn)技能對接、人崗對接，截止目前已開展就業(yè)巡回服務(wù)系列專場招聘會xx場，著力保障企業(yè)用工需求，吸引企業(yè)xxx家，提供崗位xxxxx個，到場求職人數(shù)達xxxxx人，就業(yè)意向人數(shù)達xxxx人。開展“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘系列活動，前往x市南山區(qū)，x大學(xué)等高校，開展“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘系列活動，為助力優(yōu)秀青年人才留蓉來蓉就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，目前共組織“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘活動x場，共有xxx家企業(yè)參會，提供崗位xxxx個，到場求職人數(shù)達xxxx人，達成就業(yè)意向人數(shù)達xxxx人，精準引進更多海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀青年人才來x發(fā)展，助力全區(qū)國際化營商環(huán)境標桿城區(qū)建設(shè)。

三是深入實施大學(xué)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。優(yōu)選區(qū)內(nèi)xx家企業(yè)，建立“高校畢業(yè)生（青年）見習基地”提供見習崗位xxx余個，xxx名高校畢業(yè)生到崗見習；為我區(qū)四所高校（x大學(xué)、西南民族大學(xué)、x音樂學(xué)院、x體育學(xué)院）共xxxx名應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼萬元。

（二）大力支持企業(yè)引育專業(yè)技術(shù)和高技能人才

著力創(chuàng)建“技能大師工作室和首席技師工作室”。充分整合資源，引領(lǐng)高技能人才培養(yǎng)，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。截止xxxx年xx月，已創(chuàng)建成功xx家市級技能大師工作室和首席技師工作室。其中xxxx年成功創(chuàng)建了“x市吳彤美發(fā)師技能大師工作室”等x家市級技能大師工作室和首席技師工作室，創(chuàng)建工作室數(shù)量連續(xù)兩年在全市xx個區(qū)縣內(nèi)位列第一。

（三）全方位提供人力資源全業(yè)態(tài)服務(wù)

推動人力資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建立招商簽約項目落地用工聯(lián)動機制，對全區(qū)落地簽約的xx家企業(yè)，通過建立落地簽約重點企業(yè)“用工需求、任務(wù)分解、進度安排”三張“清單”，建立長效對接機制，實施常態(tài)化跟蹤服務(wù)，了解企業(yè)用工需求，積極幫助企業(yè)修改完善招聘方案，解決用工、穩(wěn)工方面實際困難，提高人力資源服務(wù)供給能力。開展“零距離巡回服務(wù)”活動，每月走進全區(qū)重點企業(yè)，青年創(chuàng)業(yè)園、“融創(chuàng)+”、“酷立方”等省市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，結(jié)合各項就業(yè)巡回服務(wù)活動，會同工商聯(lián)等相關(guān)部門開展政策“面對面”宣講、“零距離”服務(wù)活動。

（四）實施援企穩(wěn)崗“護航行動”

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇十一

縣司法局：

為切實將依法行政法治政府建設(shè)工作落到實處，根據(jù)《中共xx縣縣委全面依法治縣委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動任務(wù)分解表〉的通知》(x依法治縣辦發(fā)〔20xx〕6號)精神，對我局對照任務(wù)分解表進行了自查自評，現(xiàn)將就自查情況匯報如下。

(一)體制改革進展情況。縣委、縣政府于20xx年x月x日印發(fā)了《xx縣深入推進城市執(zhí)法體制改革加強和改進城市管理工作實施方案》，縣編辦印發(fā)了《xx縣城市管理綜合執(zhí)法局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》將“xx縣城市管理行政執(zhí)法局”更名為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局”，已整合住建、工商、環(huán)保、食藥、水務(wù)等部門與城市管理密切相關(guān)的行政處罰權(quán)。設(shè)立了辦公室、法規(guī)股、綜合執(zhí)法大隊、市政園林股、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心x個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。核定人數(shù)x人(局機關(guān)xx人)，實有人員x人(局機關(guān)x人)，聘用協(xié)管人員xx(局機關(guān)xx人)。

縣編辦印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的通知》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了縣城市管理綜合執(zhí)法局派駐機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心加掛牌子，名稱統(tǒng)一為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作人員到崗履職開展工作。

(二)權(quán)責事項劃轉(zhuǎn)情況。依據(jù)原有權(quán)責清單法律法規(guī)的修正和此次權(quán)責清單的劃轉(zhuǎn)，我局按照文件精神對權(quán)責清單進行全面的修正和清理。本次清理處城市管理工作中涉及的權(quán)責清單事項共xx項。其中：行政許可xx項(其中x項暫未劃轉(zhuǎn)移交)，行政處罰xx項，行政強制4項，涉及法律法規(guī)、規(guī)章xx部。其中本次移交權(quán)責事項xx項，其中行政處罰xx項。

(三)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項xx項，其中x項因涉及市政園林綠化，因職能未劃轉(zhuǎn)，行政審批事項暫由建設(shè)局實施。承擔行政審批事項x項，分別為城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品審批、街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的審批。20xx年x月，各級省級權(quán)責事項認領(lǐng)，2項行政審批事項分別更名為設(shè)置大型戶外廣告以及城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來，我局按照工作要求，制定了辦事指南，規(guī)范辦理流程，簡化了辦理要件、壓縮了辦結(jié)時限，委托政務(wù)服務(wù)中心進行辦理，達到全程網(wǎng)辦和“最多跑一次”的目標要求。20xx年行政審批事項x項(臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)，20xx年x項(臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)。

(四)強化法制學(xué)習和培訓(xùn)。一是抓好憲法的學(xué)習，集中黨員干部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統(tǒng)的學(xué)習，組織《憲法》知識測試，進一步提高全局干部職工的憲法意識。二是結(jié)合城管體制改革，對權(quán)責事項移交的x項權(quán)責事項以及所涉及的x部法律法規(guī)制定學(xué)習計劃，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，法制理論與法律條文相結(jié)合的方法進行學(xué)習，為推進“七五”普法工作的開展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結(jié)合城管體制改革對對城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項制度”進行了培訓(xùn)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。

(五)規(guī)范依法行政開展情況。一是注重執(zhí)法公開。即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份;告知當事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù);充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是注重程序合法。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調(diào)查取證、決定、送達、執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書文本。三是注重證據(jù)的真實性及完備性。在執(zhí)法人員調(diào)查取證的過程中，做到證據(jù)的真實性和完備性，適用法律合理。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準確執(zhí)法。四是注重在執(zhí)法過程中嚴格推行執(zhí)法全過程記錄。五是案卷管理規(guī)范，各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。

(六)強化“三項制度”落實。制定了《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和《重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定等9項制度》，嚴格推行落實“三項制度”。20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實案件xx起(其中：局機關(guān)x起，大靖分局x起，移民區(qū)分局x起)，20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實案件xx起，案件包括行政處罰和違法建筑強制拆除。推進法律顧問參與行政執(zhí)法工作機制，落實“律師駐隊”工作，聘請甘肅萬幫律師事務(wù)所律師擔任法律顧問，參與城市管理行政執(zhí)法工作，發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用。

(七)法制宣傳工作開展情況。開展了主題宣傳活動，將法律宣傳與群眾受益相結(jié)合，推進了城市管理工作。結(jié)合“3.15”、“6.5”“5.15掃黑除惡”開展了城市管理法制宣傳活動發(fā)放了《xx縣城市管理十不準》《城市管理執(zhí)法辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)域黑惡霸亂問題線索清單》等宣傳彩頁約x份。

(八)“雙隨機、一公開”、“雙公示”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”開展情況。建立和更新“四庫”信息。一是進一步完善甘肅省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺建立抽查事項清單庫、抽查工作計劃任務(wù)庫、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。修定了“四庫一細則”工作機制和事中事后監(jiān)管制度，進一步明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。二是根據(jù)城管執(zhí)法改革后權(quán)責，更新權(quán)責事項目錄294項，其中：行政處罰xx項，行政許可x項，20xx年向社會公布行政審批xx起，開展了“雙隨機一公開”5批次。20xx年向社會公布行政審批xx起，開展了“雙隨機一公開”x批次。三是建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息平臺，認領(lǐng)行政審批事項兩項，按計劃推進各項工作。四是20xx年“雙公示”事項xx項，其中：行政審批x項，行政處罰xx項。20xx年“雙公示”行政處罰事項xx項。

(九)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項x項(9項行政審批事項暫由建設(shè)局實施)，x項行政審批事項分別為設(shè)置大型戶外廣告以及城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來，嚴格按照工作要求進一步簡化環(huán)節(jié)、壓縮辦結(jié)時限，委托政務(wù)服務(wù)中心進行辦理，達到全程網(wǎng)辦和“最多跑一次”的目標要求。

(十)法制學(xué)習和培訓(xùn)開展情況。一是抓好憲法的學(xué)習，集中黨員干部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統(tǒng)的學(xué)習，組織《憲法》知識測試，進一步提高全局干部職工的憲法意識。二是結(jié)合城管體制改革，對權(quán)責事項移交xx項權(quán)責事項以及所涉及的xx部法律法規(guī)和規(guī)章制定學(xué)習計劃，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，法制理論與法律條文相結(jié)合的方法進行學(xué)習，為推進“七五”普法工作的開展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結(jié)合城管體制改革對城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項制度”進行了培訓(xùn)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。四是開展了行政執(zhí)法人員換證培訓(xùn)和考試。

在依法行政法治政府建設(shè)中做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，一是干部職工法律知識學(xué)習、培訓(xùn)做的還不夠，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待提高。二是城市管理創(chuàng)新不夠，協(xié)調(diào)聯(lián)動機制需進一步加強完善。三是涉及的“雙隨機”監(jiān)管對象變動性較大，多為臨時性審批，無法固定，致使隨機抽查執(zhí)法對象操作難度大。四是城市執(zhí)法體制改革中原屬縣建設(shè)局的市政園林環(huán)衛(wèi)職權(quán)已劃轉(zhuǎn)我局，但人員編制尚未劃轉(zhuǎn)。

(一)開展全員培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。加強學(xué)習培訓(xùn)，組織全局干部職工認真學(xué)習政治理論知識和法制業(yè)務(wù)知識，著力提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力，增強城市管理和行政執(zhí)法責任機制，更好地促進依法行政。

(二)完善執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)督。落實行政執(zhí)法責任制，全力推行行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化。加強同相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推進數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建權(quán)責清晰、服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。

(三)改進工作方式，強化服務(wù)意識。切實轉(zhuǎn)變工作理念，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。倡導(dǎo)“721”工作法，踐行“一線工作法”，實現(xiàn)單一處罰向管理服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變，執(zhí)法者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，硬性執(zhí)法向柔性疏導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變，凸顯服務(wù)人性化。

(四)加大宣傳力度，推動依法管理。加強城市管理法制宣傳工作，逐步提高市民公共衛(wèi)生意識、秩序意識，讓群眾更多的了解城管工作動態(tài)，進一步提升城管執(zhí)法的公信力和親和力。堅持依法行政，文明執(zhí)法，突出人性化管理，認真解決群眾反映的熱點難點問題，切實為群眾營造一個良好的工作和生活環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇十二

為促進“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化，助力優(yōu)化營商環(huán)境，助推xx經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，xx相關(guān)部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地，聽取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見和建議，通過實地走訪、查閱資料、召開企業(yè)座談會方式，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。對各方面調(diào)研情況進行了認真總結(jié)，形成此報告。

近年來，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責任，完善制度建設(shè)，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（一）人才短缺。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時，多個企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進來的更少，且流動性強，專業(yè)技術(shù)人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。

（二）資金困難。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影響，出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運轉(zhuǎn)困難的問題；再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致部分企業(yè)一時難以為繼。

（一）強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機制。

1、通過政策支持強化企業(yè)實體經(jīng)濟能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項優(yōu)惠政策，同時向上爭取貸款資金申報?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠為首的8家企業(yè)申報了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工（加工）集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。

2、向企業(yè)推薦各銀行機構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會、銀企對接會，落實好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境。

3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項資金落實骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進，知名品牌創(chuàng)建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、鼓勵企業(yè)參與“抖音推廣交流會”、“創(chuàng)客中國”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動。

（二）提升行政效能，持續(xù)改善營商環(huán)境。

1、通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，盡可能實現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標。

2、加強全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系。

3、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報，從而提高硬傷效率。

4、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”邀請文件；

5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計法培訓(xùn)。

（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。

1、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運輸受阻問題、產(chǎn)品滯銷問題；

2、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作；

3、及時向企業(yè)通報國內(nèi)疫情高、中風險區(qū)域及調(diào)整情況；

4、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風、防臺風、防汛抗旱工作。

（四）扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！惫ぷ?。

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇十三

今年來，xx縣將深化機關(guān)作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達到機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。

2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，12個縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設(shè)的工作方案，明確了部門和階段責任分工，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組確定每半月召開一次匯報會，小結(jié)前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應(yīng)的工作清單，推進各項工作。

3、強化作風建設(shè)。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設(shè)動員會，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員，提出時間、任務(wù)、節(jié)點要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進?？h直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務(wù)，夯實了責任。

（二）多措并舉，提升服務(wù)水平?？h委、縣政府采取多種措施，精簡權(quán)力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉(zhuǎn)變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。

1、推進“放管服”改革?？h級機構(gòu)改革工作全面完成后，縣大數(shù)據(jù)管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門xx個，其中涉及事項較多的為市監(jiān)局xx項、人社局x項、公安局xx項、民政局xx項。

（三）對標時限，優(yōu)化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作提出了有關(guān)要求和時限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。

1、企業(yè)開辦、注冊登記時間大幅壓縮。市監(jiān)部門積極開展企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革?？h級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現(xiàn)同一登記機關(guān)名稱預(yù)先核準與設(shè)立登記合并辦理，3個工作日辦結(jié)。對符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務(wù)大廳、xxxapp、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時間，可在1個工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體x戶，新增注冊資金億元，占期末實有注冊資本金的。市場主體總量同比增長，注冊資金總資本同比增長，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。

2、不動產(chǎn)登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的`不動產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押、首次、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡化為三審；將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日；抵押登記縮短到5個工作日；注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi)。

在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇十四

這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

按照滄州市人大常委會《關(guān)于扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查報告的審議意見》和《聯(lián)動監(jiān)督工作問題清理及典型案例》的精神，我縣經(jīng)梳理匯總，現(xiàn)對存在問題制定整改措施，并抓好整改落實工作情況報告如下。

1、行政審批局建設(shè)仍需大力推進，尚未做到全部“一趟清”和“不見面”審批，一網(wǎng)受理仍有局限。

2、政府對小微企業(yè)的支持和幫扶力度不夠，一些小微企業(yè)資金短缺，運營困難。

3、政務(wù)大廳和稅務(wù)大廳運轉(zhuǎn)仍需規(guī)范。

5、營商環(huán)境評價機制、社會信用體系建設(shè)、公平競爭審查機制、人力資源供求指導(dǎo)目錄、定期向同級人大報告優(yōu)化營商環(huán)境機制尚未完全落實到位。

6、政務(wù)大廳應(yīng)該進駐的審批事項還沒有完全進駐，稅務(wù)大廳窗口辦事效率仍需提高。

7、還沒有在政務(wù)大廳、宣傳媒介等平臺公布優(yōu)化營商環(huán)境投訴方式和舉報電話。

對涉及優(yōu)化營商環(huán)境問題，我縣結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”研究制定整改方案和措施，把優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改落到實處。

(一)行政審批局建設(shè)仍需大力推進，尚未做到全部“一趟清”和“不見面”審批，一網(wǎng)受理仍有局限問題。

與金融機構(gòu)合作，正在跟軟件公司定制自助一體機，自助一體機將整合身份驗證、人臉識別、資料填報、電子簽名、提交審核、證照打印等多個功能模塊，可以完成市場主體全程注冊申請操作。自助一體機的運用是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“不見面審批”和“最多跑一次”的創(chuàng)新舉措，自助一體機上線運行將實現(xiàn)線上線下咨詢不見面，受理辦理不見面，取件不見面，憑身份證就近打印營業(yè)執(zhí)照，推動政務(wù)服務(wù)更加智能、透明、便捷，從而提升辦事群眾的滿意度和獲得感，提升了市場主體進入市場的便利化程度。

(二)政府對小微企業(yè)的支持和幫扶力度不夠，一些小微企業(yè)資金短缺，運營困難。

嚴格按照項目申報通知要求，協(xié)助多家企業(yè)共完成8個技改項目錄入“省千項技改項目庫”工作，積極協(xié)助工業(yè)企業(yè)申報技改項目，爭取專項資金支持。

(三)政務(wù)大廳和稅務(wù)大廳運轉(zhuǎn)仍需規(guī)范。

一是投資700余萬元，實施了四級便民網(wǎng)上審批服務(wù)建設(shè)，利用網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上公開等信息化手段，推進“網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)進農(nóng)村(社區(qū))”新模式，構(gòu)建了一個上下聯(lián)動、層級清晰、便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系，打造一條便捷、順暢、陽光、高效的政務(wù)服務(wù)大通道。共納入網(wǎng)上審批服務(wù)的事項82項，涉及18個審批服務(wù)單位，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站和197個村實現(xiàn)了接入運行。截止目前，已在網(wǎng)上受理辦件3269余件。二是開發(fā)了網(wǎng)上微信辦事大廳，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦件預(yù)約和查詢，以及有關(guān)政策和信息發(fā)布。并啟用行政審批專用章，實行一次告知制、限時辦結(jié)制和首問負責制。政務(wù)中心入住單位12個，入駐行政審批事項112項。按照行政審批標準化建設(shè)要求，全面調(diào)整規(guī)范了行政許可事項名稱、實施依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理時限、受理范圍等要素，依法科學(xué)合理地減少申請材料。三是積極推進政務(wù)公開，對受理、辦理審批服務(wù)情況實時在海興政務(wù)網(wǎng)進行公示，接受社會監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站和村便民服務(wù)室實現(xiàn)全覆蓋，為197個村專門配備了代辦員，并將工作經(jīng)費納入年初財政預(yù)算。

一是實行清單事項標準化建設(shè)，凡列入清單的事項，均要“同一事項、同一編碼、同一依據(jù)、同一流程”，各部門通過優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下、借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段等方式，為企業(yè)和群眾提供詳細具體的辦事指南、流程圖和一張表單，從網(wǎng)上提交申請到領(lǐng)取辦理結(jié)果全過程“一趟清”或“不見面”，切實提升服務(wù)水平。積極推動市場監(jiān)管方式改革創(chuàng)新。二是全面建立實施“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，提高監(jiān)管執(zhí)法的公平性、規(guī)范性和有效性，建立了全縣9267戶市場主體組成的抽查對象名錄庫和由355名執(zhí)法人員組成的執(zhí)法人員名錄庫，完善了全縣聯(lián)合抽查事項庫、抽查事項清單，制定了聯(lián)合抽查計劃。三是全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，認真落實新版負面清單，引導(dǎo)和鼓勵外資按照國民待遇加負面清單制度在我縣投資，提高對外開放水平。全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清單以外的，無論是國企、民企，內(nèi)資、外資，無論規(guī)模大小，均權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，各類市場主體享有同等市場準入條件。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣實際，制定了《海興縣產(chǎn)業(yè)禁批項目、區(qū)域禁批項目負面清單目錄》，嚴格按清單對企業(yè)申報項目進行審批、核準、備案，涉及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類項目17項，國家、省過剩產(chǎn)能行業(yè)中的新增產(chǎn)能項目8項、耗能禁批項目2項、區(qū)域禁批項目3項，以更好推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。

(五)營商環(huán)境評價機制、社會信用體系建設(shè)、公平競爭審查機制、人力資源供求指導(dǎo)目錄、定期向同級人大報告優(yōu)化營商環(huán)境機制尚未完全落實到位。

全面梳理市、縣兩級政府及其有關(guān)部門作出的承諾，對未履行的承諾事項提出整改措施或處理意見，建立市縣與省、市級互聯(lián)互通信用信息共享平臺，健全完善政府部門信用信息目錄，加強政務(wù)信息記錄建設(shè)，強化信用信息歸集共享，為實施信用聯(lián)合獎懲提供支撐。

(六)政務(wù)大廳應(yīng)該進駐的審批事項還沒有完全進駐，稅務(wù)大廳窗口辦事效率仍需提高。

根據(jù)國家深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、方便群眾為目標，以改進服務(wù)、提高效率為核心，進一步提升政務(wù)服務(wù)管理水平，通過深化改革和建立健全各項制度，推進審批服務(wù)和平臺規(guī)范運行。行政審批局劃轉(zhuǎn)行政許可事項180項，為及時承接各單位劃轉(zhuǎn)來審批事項，組織精干力量，逐項熟悉業(yè)務(wù)辦理流程，壓縮辦理時限，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，開啟“政銀”合作模式亮點工作，與中國建設(shè)銀行股份有限公司海興支行合作開通銀行網(wǎng)點免費代辦營業(yè)執(zhí)照試點工作，2018年8月6日海興縣華田被服有限公司成功領(lǐng)取了中國建設(shè)銀行股份有限公司海興支行網(wǎng)點免費代辦的第一個全程電子化營業(yè)執(zhí)照，申請人不用跑政務(wù)服務(wù)中心窗口排隊，只需就近選擇銀行網(wǎng)點，由銀行工作人員通過全程電子化辦證系統(tǒng)網(wǎng)上申請，申請人或其委托人只需跑一次到窗口領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照即可完成企業(yè)注冊登記，實現(xiàn)了申請、受理、審核、發(fā)照、公示的全流程網(wǎng)上辦理，讓申請人真正感受到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”高效、便捷。截止目前已有3家公司成功領(lǐng)取了全程電子化的營業(yè)執(zhí)照。全面落實商事制度改革措施，推進“多證合一”、“證照分離”改革，已實施50證合一，進一步方便了市場主體發(fā)展創(chuàng)業(yè)。制定了政務(wù)服務(wù)清單，按照市政府要求及時上傳省政務(wù)服務(wù)平臺，共上傳政務(wù)服務(wù)事項350項，較好的完成了工作任務(wù)。

(七)還沒有在政務(wù)大廳、宣傳媒介等平臺公布優(yōu)化營商環(huán)境投訴方式和舉報電話。

縣司法局：

為切實將依法行政法治政府建設(shè)工作落到實處，根據(jù)《中共xx縣縣委全面依法治縣委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動任務(wù)分解表〉的通知》(x依法治縣辦發(fā)〔20xx〕6號)精神，對我局對照任務(wù)分解表進行了自查自評，現(xiàn)將就自查情況匯報如下。

一、依法行政法治政府建設(shè)基本情況。

(一)體制改革進展情況?？h委、縣政府于20xx年x月x日印發(fā)了《xx縣深入推進城市執(zhí)法體制改革加強和改進城市管理工作實施方案》，縣編辦印發(fā)了《xx縣城市管理綜合執(zhí)法局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》將“xx縣城市管理行政執(zhí)法局”更名為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局”，已整合住建、工商、環(huán)保、食藥、水務(wù)等部門與城市管理密切相關(guān)的行政處罰權(quán)。設(shè)立了辦公室、法規(guī)股、綜合執(zhí)法大隊、市政園林股、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心x個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。核定人數(shù)x人(局機關(guān)xx人)，實有人員x人(局機關(guān)x人)，聘用協(xié)管人員xx(局機關(guān)xx人)。

縣編辦印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的通知》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了縣城市管理綜合執(zhí)法局派駐機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心加掛牌子，名稱統(tǒng)一為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作人員到崗履職開展工作。

(二)權(quán)責事項劃轉(zhuǎn)情況。依據(jù)原有權(quán)責清單法律法規(guī)的修正和此次權(quán)責清單的劃轉(zhuǎn)，我局按照文件精神對權(quán)責清單進行全面的修正和清理。本次清理處城市管理工作中涉及的權(quán)責清單事項共xx項。其中：行政許可xx項(其中x項暫未劃轉(zhuǎn)移交)，行政處罰xx項，行政強制4項，涉及法律法規(guī)、規(guī)章xx部。其中本次移交權(quán)責事項xx項，其中行政處罰xx項。

(三)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項xx項，其中x項因涉及市政園林綠化，因職能未劃轉(zhuǎn)，行政審批事項暫由建設(shè)局實施。承擔行政審批事項x項，分別為城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品審批、街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的審批。20xx年x月，各級省級權(quán)責事項認領(lǐng)，2項行政審批事項分別更名為設(shè)置大型戶外廣告以及城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來，我局按照工作要求，制定了辦事指南，規(guī)范辦理流程，簡化了辦理要件、壓縮了辦結(jié)時限，委托政務(wù)服務(wù)中心進行辦理，達到全程網(wǎng)辦和“最多跑一次”的目標要求。20xx年行政審批事項x項(臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)，20xx年x項(臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)。

(四)強化法制學(xué)習和培訓(xùn)。一是抓好憲法的學(xué)習，集中黨員干部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統(tǒng)的學(xué)習，組織《憲法》知識測試，進一步提高全局干部職工的憲法意識。二是結(jié)合城管體制改革，對權(quán)責事項移交的x項權(quán)責事項以及所涉及的x部法律法規(guī)制定學(xué)習計劃，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，法制理論與法律條文相結(jié)合的方法進行學(xué)習，為推進“七五”普法工作的開展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結(jié)合城管體制改革對對城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項制度”進行了培訓(xùn)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。

(五)規(guī)范依法行政開展情況。一是注重執(zhí)法公開。即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份;告知當事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù);充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是注重程序合法。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調(diào)查取證、決定、送達、執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書文本。三是注重證據(jù)的真實性及完備性。在執(zhí)法人員調(diào)查取證的過程中，做到證據(jù)的真實性和完備性，適用法律合理。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準確執(zhí)法。四是注重在執(zhí)法過程中嚴格推行執(zhí)法全過程記錄。五是案卷管理規(guī)范，各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。

(六)強化“三項制度”落實。制定了《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和《重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定等9項制度》，嚴格推行落實“三項制度”。20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實案件xx起(其中：局機關(guān)x起，大靖分局x起，移民區(qū)分局x起)，20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實案件xx起，案件包括行政處罰和違法建筑強制拆除。推進法律顧問參與行政執(zhí)法工作機制，落實“律師駐隊”工作，聘請甘肅萬幫律師事務(wù)所律師擔任法律顧問，參與城市管理行政執(zhí)法工作，發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用。

(七)法制宣傳工作開展情況。開展了主題宣傳活動，將法律宣傳與群眾受益相結(jié)合，推進了城市管理工作。結(jié)合“3.15”、“6.5”“5.15掃黑除惡”開展了城市管理法制宣傳活動發(fā)放了《xx縣城市管理十不準》《城市管理執(zhí)法辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)域黑惡霸亂問題線索清單》等宣傳彩頁約x份。

(八)“雙隨機、一公開”、“雙公示”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”開展情況。建立和更新“四庫”信息。一是進一步完善甘肅省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺建立抽查事項清單庫、抽查工作計劃任務(wù)庫、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。修定了“四庫一細則”工作機制和事中事后監(jiān)管制度，進一步明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。二是根據(jù)城管執(zhí)法改革后權(quán)責，更新權(quán)責事項目錄294項，其中：行政處罰xx項，行政許可x項，20xx年向社會公布行政審批xx起，開展了“雙隨機一公開”5批次。20xx年向社會公布行政審批xx起，開展了“雙隨機一公開”x批次。三是建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息平臺，認領(lǐng)行政審批事項兩項，按計劃推進各項工作。四是20xx年“雙公示”事項xx項，其中：行政審批x項，行政處罰xx項。20xx年“雙公示”行政處罰事項xx項。

(九)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項x項(9項行政審批事項暫由建設(shè)局實施)，x項行政審批事項分別為設(shè)置大型戶外廣告以及城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來，嚴格按照工作要求進一步簡化環(huán)節(jié)、壓縮辦結(jié)時限，委托政務(wù)服務(wù)中心進行辦理，達到全程網(wǎng)辦和“最多跑一次”的目標要求。

(十)法制學(xué)習和培訓(xùn)開展情況。一是抓好憲法的學(xué)習，集中黨員干部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統(tǒng)的學(xué)習，組織《憲法》知識測試，進一步提高全局干部職工的憲法意識。二是結(jié)合城管體制改革，對權(quán)責事項移交xx項權(quán)責事項以及所涉及的xx部法律法規(guī)和規(guī)章制定學(xué)習計劃，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，法制理論與法律條文相結(jié)合的方法進行學(xué)習，為推進“七五”普法工作的開展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結(jié)合城管體制改革對城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項制度”進行了培訓(xùn)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。四是開展了行政執(zhí)法人員換證培訓(xùn)和考試。

二、存在的問題。

在依法行政法治政府建設(shè)中做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，一是干部職工法律知識學(xué)習、培訓(xùn)做的還不夠，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待提高。二是城市管理創(chuàng)新不夠，協(xié)調(diào)聯(lián)動機制需進一步加強完善。三是涉及的“雙隨機”監(jiān)管對象變動性較大，多為臨時性審批，無法固定，致使隨機抽查執(zhí)法對象操作難度大。四是城市執(zhí)法體制改革中原屬縣建設(shè)局的市政園林環(huán)衛(wèi)職權(quán)已劃轉(zhuǎn)我局，但人員編制尚未劃轉(zhuǎn)。

三、下一步工作目標。

(一)開展全員培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。加強學(xué)習培訓(xùn)，組織全局干部職工認真學(xué)習政治理論知識和法制業(yè)務(wù)知識，著力提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力，增強城市管理和行政執(zhí)法責任機制，更好地促進依法行政。。

(二)完善執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)督。落實行政執(zhí)法責任制，全力推行行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化。加強同相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推進數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建權(quán)責清晰、服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。

(三)改進工作方式，強化服務(wù)意識。切實轉(zhuǎn)變工作理念，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。倡導(dǎo)“721”工作法，踐行“一線工作法”，實現(xiàn)單一處罰向管理服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變，執(zhí)法者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，硬性執(zhí)法向柔性疏導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變，凸顯服務(wù)人性化。

(四)加大宣傳力度，推動依法管理。加強城市管理法制宣傳工作，逐步提高市民公共衛(wèi)生意識、秩序意識，讓群眾更多的了解城管工作動態(tài)，進一步提升城管執(zhí)法的公信力和親和力。堅持依法行政，文明執(zhí)法，突出人性化管理，認真解決群眾反映的熱點難點問題，切實為群眾營造一個良好的工作和生活環(huán)境。

為深入貫徹市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，落實省委優(yōu)化營商環(huán)境“30條”和**市委“32條”，主動營造良好的營商氛圍，市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以深化改革為動力，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門形成齊抓共管合力，強化任務(wù)落實?，F(xiàn)將我市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報如下：

（一）打造標準化體系，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“新高地”。一是“四辦”服務(wù)“優(yōu)”先實現(xiàn)。積極推進網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務(wù)，促進政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，實現(xiàn)“多門”變“一門”。二是推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)事項全部實行清單管理，1364個依申請事項按照標準化要求進行了唯一固化。設(shè)立8個綜合受理窗口，對審批服務(wù)事項進行流程再造。三是大力推行“一網(wǎng)通辦”。堅持“網(wǎng)辦是原則，不網(wǎng)辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個事項、“零跑動”1000個事項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村4383個事項均可通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行辦理，網(wǎng)上可辦率達98%。

（二）打造寬松市場環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。一是實行企業(yè)開辦“5210”標準。設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)、企業(yè)辦照自助服務(wù)區(qū)、企業(yè)導(dǎo)辦幫辦綜合窗口，已將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記5個事項合并為“一件事”一日辦結(jié)。設(shè)立登記環(huán)節(jié)只要材料齊全、網(wǎng)絡(luò)平臺運行正常，0.5天可辦結(jié)，公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)同步審批0.5天辦結(jié)，推出免費復(fù)印、免費雙向快遞等服務(wù)。二是實現(xiàn)不動產(chǎn)登記321標準。不動產(chǎn)一般登記控制在3個工作日以內(nèi)，抵押登記控制在2個工作日以內(nèi)，手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結(jié)。三是落實市場準入負面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實施市場準入負面清單制度》的工作指引，強調(diào)嚴格規(guī)范市場準入負面清單制度、“全國一張清單”管理模式、負面清單公開、清單動態(tài)調(diào)整等機制。

（三）打造工改加速度，提高服務(wù)效能。住建局組織召開住建系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，積極探索建立與工程建設(shè)項目審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作相適應(yīng)的審批監(jiān)管體系，推進落實聯(lián)合圖審（平臺搭建已完成）、數(shù)字化圖審工作機制。推進工程建設(shè)項目806040標準，運用工程建設(shè)項目“864”審批平臺，重塑審批流程，促進跨部門、跨層級、全過程審批服務(wù)和監(jiān)督管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、深度融合。

（四）打造簡易高效程序，提升獲得水電氣便利度。一是進一步提升辦電服務(wù)效能。推行極簡客戶報裝服務(wù)，充分利用拍照錄像、條碼掃描、電子簽名等功能，實現(xiàn)客戶資料電子化采錄收集、現(xiàn)場勘察信息自動上傳、供電方案線上審核確認。二是用水報裝環(huán)節(jié)，一般用水用戶報裝可直接通過自來水微信公眾號進行網(wǎng)上報裝，報裝后自來水公司工作人員通過電話聯(lián)系用戶后進行上門踏勘做施工方案，進行接水報裝。三是燃氣報裝環(huán)節(jié)，中燃公司派專人到政務(wù)中心燃氣窗口安裝了收費系統(tǒng)，“中燃慧生活”網(wǎng)上報裝程序基本完成，已對窗口工作人員進行網(wǎng)上報裝業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）打造“減負升級”模式，大力推進惠企政策落地落實。全市金融機構(gòu)共爭取專項再貸款向5家防疫重點企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款4650萬元。**農(nóng)商銀行、xx銀行、村鎮(zhèn)銀行等共向我市278家企業(yè)發(fā)放支農(nóng)支小貸款利率4.55%，優(yōu)惠貸款4.61億元，完成率達到177.31%。**農(nóng)商銀行發(fā)放貸款利率5.5%，優(yōu)惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計實現(xiàn)減稅降費11392萬元，其中：2020年新出臺支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策新增減稅降費5867萬元、2019年更大規(guī)模減稅降費政策在2020年繼續(xù)實施形成的減稅降費5525萬元。

（六）打造數(shù)字政府建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)水平。建立完善全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機制，推進各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接連通，確?！皯?yīng)進必進”、“宜統(tǒng)盡統(tǒng)”。加快大數(shù)據(jù)運營中心建設(shè)步伐，目前數(shù)據(jù)建設(shè)已完成人口、法人、宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)庫框架搭建。加快電子身份應(yīng)用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用度。

（七）打造司法公平保障，著力構(gòu)建完善監(jiān)管體系。一是關(guān)于“執(zhí)行合同”。截止7月底，市法院受理執(zhí)行案件480件，舊存43件，結(jié)案351件，執(zhí)結(jié)率73.13%，在**法院系統(tǒng)總執(zhí)結(jié)率排名第二。其中有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)結(jié)案率90.64%；無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達100%。二是推進互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，全市涉及到的29個職權(quán)部門共梳理監(jiān)管事項893大項（含子項3411項），填報檢查實施清單924條，認領(lǐng)率和填報率均達到100%；歸集各類監(jiān)管數(shù)據(jù)60000余條，涉及28個目錄，數(shù)據(jù)覆蓋面與歸集量居**第一。

（一）思想認識不足，重視不夠。優(yōu)化營商環(huán)境是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，但少數(shù)部門和部分干部對此沒有清醒認識，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題。一些職能部門沒有真正樹立起用戶思維、“店小二”意識，為企業(yè)和群眾辦事設(shè)置門檻過多，增加了辦事難度。容錯糾錯機制運用不夠，有的干部固守法律條款，對企業(yè)“清”而不“親”怕犯錯，怕?lián)?。有的不敢較真碰硬，特別是在處理一些難點堵點問題和歷史遺留問題上，底氣不足，能力不強，辦法不多，存在畏難情緒。

（二）政務(wù)服務(wù)效率還不夠高。雖然“一網(wǎng)通辦”平臺已經(jīng)建立，但由于省級平臺與市級平臺對接不夠，市級各部門之間大數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關(guān)鍵基礎(chǔ)要素數(shù)據(jù)上仍然存在“信息壁壘”“信息孤島”，無法實現(xiàn)全標準、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務(wù)服務(wù)效率不夠高，企業(yè)和群眾辦事網(wǎng)辦率不高，獲得感不強。

（三）數(shù)據(jù)整合、信息共享難。一是房產(chǎn)數(shù)據(jù)整合難。我市中心城區(qū)共有1.6萬宗土地、8萬戶房產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過不動產(chǎn)登記中心四年來的日常登記數(shù)據(jù)整合，完成了約30%的房地數(shù)據(jù)的整合，但還有70%的土地和房屋未進行掛接整合。二是不動產(chǎn)登記中心與相關(guān)部門的信息不能共享。目前雖有稅務(wù)、民政部門婚姻登記信息共享，但不能滿足不動產(chǎn)登記的需要，離上級要求的信息全覆蓋還有很大的距離。

（四）聯(lián)審機制未形成、工改系統(tǒng)未真正完善和運行。聯(lián)合圖審因宣傳和告知環(huán)節(jié)還未真正完善，很多施工企業(yè)仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設(shè)計圖紙分別設(shè)計，分時段、分機構(gòu)審核，導(dǎo)致消防、人防設(shè)計審查備案環(huán)節(jié)受阻，人防設(shè)計與施工、消防設(shè)計階段脫離，影響施工許可審批時效。

（五）銀行難貸款，企業(yè)貸款難。一方面轄內(nèi)企業(yè)普遍存在科技含量不高、財務(wù)報表不透明現(xiàn)象，并且與金融部門審核口徑不統(tǒng)一，銀行采信度較低，很難正確判斷企業(yè)的真實財務(wù)狀況，導(dǎo)致銀行不敢輕易放貸。另一方面企業(yè)缺乏規(guī)范化管理、財務(wù)狀況不透明，抵押物數(shù)量不足、質(zhì)量不高，導(dǎo)致新增信貸融資難度加大。

（六）“雙隨機一公開”工作推進遲緩。一是各成員單位重視不夠，認識不高，沒有把“雙隨機一公開”工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措來抓。二是聯(lián)席會議成員各單位對此工作不熟悉、不主動，部分成員單位對監(jiān)管平臺的操作流程還不熟練，有的甚至不會運用。

（七）法治環(huán)境有待提升。企業(yè)法治意識淡薄，企業(yè)誠信意識、契約意識、規(guī)則意識不強。對于一些沒有明文法律依據(jù)予以取消的事項，沒有大膽突破，減輕企業(yè)負擔。

（一）進一步提供規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)。深入推進“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦”，推進線上線下深度融合。加強政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，鞏固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服務(wù)功能，加快推進“一窗受理”全覆蓋。拓展服務(wù)方式，實行集約服務(wù)、套餐服務(wù)，在事項標準化、顆?；幕A(chǔ)上，推行場景化、引導(dǎo)式政務(wù)服務(wù)，改善企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事的體驗感。

（二）加快大數(shù)據(jù)運營中心建設(shè)步伐。一是統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用和共享開放，同時承擔**對電子證照和數(shù)據(jù)共享日?？己斯ぷ?。督辦市直部門及時、準確上傳電子證照信息和數(shù)據(jù)。二是加快大數(shù)據(jù)運營中心建設(shè)，并督促城管、衛(wèi)健、人社、民政、公安等數(shù)據(jù)并入大數(shù)據(jù)運營中心，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。

（三）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革。加快實現(xiàn)公安、市場監(jiān)管、住建、稅務(wù)、司法、民政等部門信息與不動產(chǎn)登記信息共享集成，通過信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，整合房屋交易、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記部門窗口，設(shè)立“一窗辦理綜合服務(wù)窗口”，進一步壓縮辦理時限。建立不動產(chǎn)登記工作督辦調(diào)度機制，重點解決阻礙改革推進的堵點難點問題。

（四）持續(xù)深化銀企對接機制。建立擔保體系的資本金補充機制和風險補償機制，增強融資擔保實力，加快推進與省政府融資擔保、**大正擔保公司戰(zhàn)略合作進程，構(gòu)建多元化擔保體系，切實解決“不敢貸”的問題。積極推動企業(yè)加快建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，牢固樹立誠信經(jīng)營發(fā)展理念，幫助中小企業(yè)更大限度地發(fā)揮資金使用效率，改善財務(wù)狀況，提高信用等級；加大“銀稅互動”“銀電互動”等信用信貸產(chǎn)品投放力度，切實解決“貸不到”的問題。

（五）實現(xiàn)聯(lián)合圖審。建立“事前介入”管理制度，實行窗口“一次性告知”。確定聯(lián)審的單位和部門，明確聯(lián)審的內(nèi)容及規(guī)模分類，擬定會審機制，明確各單位審查時限，定期通報結(jié)果。人防工程建設(shè)監(jiān)管納入日常監(jiān)管、全程監(jiān)管，有效杜絕“未批先建”“逾期不建”“批建不符”等頑癥，確保在建工程達標，驗收時效縮短。

（六）提供司法服務(wù)保障，改善法治環(huán)境。堅持把營造法治化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程來抓，抓準點、定好位，制定《關(guān)于深化法治化營商環(huán)境建設(shè)的實施方案》和工作清單，以提高合同執(zhí)行效率和提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效為重點，把推進法治化營商環(huán)境建設(shè)貫徹到司法辦案的各個領(lǐng)域。下一步，及時梳理企業(yè)法律風險防控和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的疑點難點問題，用活用好司法建設(shè)手段，幫助相關(guān)企業(yè)強化管理、改善經(jīng)營。發(fā)揮司法審判工作職能，開庭涉企案件立審執(zhí)快速通道，最大限度縮短辦案周期，降低企業(yè)訴訟成本。

??我局自去年1月30日組建以來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真落實市委市政府的決策部署，對標對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了較好的成績?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高站位，致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，黨組會、局辦公會多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過加強學(xué)習宣傳，引導(dǎo)全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認識，牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個個代表湘潭形象的觀念，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

（二）依法平等保護各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

1.嚴格落實負面清單、非禁即入制度。認真落實《外商投資法》，發(fā)改委、商務(wù)部《市場準入負面清單（2019年版）》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負面清單之內(nèi)，即可進行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù)，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設(shè)外資企業(yè)14家。

2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋。一是及時安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》（潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號），4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會議，進一步強調(diào)公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)（園區(qū)）等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施，共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見；對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實施“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關(guān)。

3.著力推動價費政策落實。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃氣企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類價費優(yōu)惠政策落實到位。截至目前，燃氣企業(yè)價費政策執(zhí)行方面，累計為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元；電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價費政策執(zhí)行方面，共計為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費約2880.59萬元。

4.全力推進知識產(chǎn)權(quán)爭資爭項。上半年，共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報2020年度省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項項目（知識產(chǎn)權(quán)促進口），匯總促進、保護、運用11類67個申報項目，會同財政、教育部門聯(lián)合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬元(其中，專項資助資金251.1萬元；市本級專項立項19個，205萬元；省本級專項項目2個，資金110萬元)，超額完成450萬元爭資爭項任務(wù)。

5.促進知識產(chǎn)權(quán)運用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進一步促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來3年，市知識產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為5億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目提供擔保支持，對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予擔保費率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機構(gòu)進行了現(xiàn)場簽約，獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計7740萬元。今年來，全市共有11家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計8540萬元，質(zhì)押專利133件。

6.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。一是向省知識產(chǎn)權(quán)局申報我市湘電風能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)保護。湖南內(nèi)容互動網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護;二是與長沙知識產(chǎn)權(quán)局、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識產(chǎn)權(quán)運用和保護合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習交流。建立了聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點”項目申報，積極對接“口審?fù)ァ眻龅芈鋵?，與市仲裁委進行工作銜接。

（三）積極推進商事制度改革，致力于營造高效便民的政務(wù)環(huán)境。

1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措。實行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照。申請人成功申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，可通過電子營業(yè)執(zhí)照app，也可以通過微信小程序，下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機，企業(yè)申請人通過身份驗證、信息核對后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。

2.再壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時間再壓縮至2.5個工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)基本已實現(xiàn)2個工作日內(nèi)完成（其中企業(yè)設(shè)立登記1個工作日、印章刻制0.5個工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個工作日）。2020年1月至6月24日，全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個體工商戶7315戶。

3.著力推動“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實行告知承諾累計辦件總量為240件，優(yōu)化準入服務(wù)累計辦件總量為1342件。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進行司法協(xié)助98筆，其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30筆、股東變更3筆。

5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項事項梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對食品、計量、特種設(shè)備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請、預(yù)約辦理、精簡流程。

6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準”行政許可事項；取消了單獨登記企業(yè)集團，不再核發(fā)《企業(yè)集團登記證》；取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機構(gòu)備案；取消了《藥品經(jīng)濟質(zhì)量管理規(guī)范》認證。今年2月12日起，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審（焊接項目除外）下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實施。

7.推進審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊局（審批服務(wù)科）,將審批職能整合到位，依申請政務(wù)服務(wù)事項均進駐市政務(wù)大廳，實現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。

8.加快推進“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實施。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。為進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，從去年11月20日起在萬達美食旅游項目街區(qū)實行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點，符合條件的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾，即可開業(yè)。

9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時間補齊相關(guān)基礎(chǔ)資料，網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場審批事項，采取應(yīng)急審批機制，網(wǎng)上申報并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證，兩個月內(nèi)現(xiàn)場復(fù)核。疫情防控期間，通過容錯審批機制辦理了4戶，延后現(xiàn)場檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動應(yīng)急審批程序，幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護服注冊證，填補了我省醫(yī)用防護服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊，為疫情防控作出了“湘潭貢獻”，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的充分肯定。

10.切實維護消費者權(quán)益。整合了5條投訴舉報熱線，實現(xiàn)了“12315”一條熱線對外。今年上半年，共受理消費者咨詢、投訴、舉報19239起，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失253.79萬元。

（四）規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營造良好的法治環(huán)境。

1、全面推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方（會計師事務(wù)所）協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機、一公開”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細則”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。

2.嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應(yīng)當具備執(zhí)法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（潭政辦發(fā)〔2020〕1號）出臺后，將文件精神及時傳達至各監(jiān)管執(zhí)法部門，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴格落實文件要求，實行行政執(zhí)法檢查報告制度，嚴格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強制措施。在實施行政強制措施前，應(yīng)當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實現(xiàn)公開、公平、公正。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》的基礎(chǔ)上，進一步對標對表，全面推行行政執(zhí)法三項制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過程中實行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設(shè)置了重大案件審理委員會，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核，經(jīng)負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，通過扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。

（五）嚴格堅守安全底線，致力于強化法治保障基礎(chǔ)。

1.推進掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強基”十六字方針，將掃黑除惡專項斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪，重點打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來，共檢查各類市場111場次，出動執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實推進“行業(yè)亂象”整治，結(jié)合假冒偽劣重點領(lǐng)域治理“雷霆”行動、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場和食品、特種設(shè)備等重點行業(yè)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設(shè)備安全案件49起。全市“雷霆”行動檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點2個，搗毀制假售假窩點5個，搗毀“私屠濫宰”窩點4個，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起?！拌F拳”行動出動執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實推進“三霸問題”查處，圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場等重點領(lǐng)域，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動方案》和責任分解表，將監(jiān)管職責分解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項整治工作，對市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網(wǎng)式摸排，共出動執(zhí)法人員1135人次，走訪經(jīng)營戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治，為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題專項整治行動，我局成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》，專項行動部署開展以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂場所254家。出動執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂場所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全（含無證經(jīng)營）13家，下達責令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會事業(yè)部7家。

2.嚴格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了梳理，清理規(guī)范性文件26個。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止。二是嚴格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審核后，再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規(guī)范性文件的合法性審查工作。

3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當?shù)?個方面進行案件審核，對符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當事人的陳述和申辯，聽取當事人在聽證時提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對醫(yī)療器械、防護用品等案件查處的力度，積極配合辦案機構(gòu)對案件查處，實行“快速審核制”，從十個工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個工作日內(nèi)完成法制審核。四是對企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、責令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響。

（一）企業(yè)開辦方面。

軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。

1.政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)達地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺辦理，涉及省市場監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個省部級系統(tǒng)，市級層面無法協(xié)調(diào)實現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項的對接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺的條件。市本級暫無法實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺為省級平臺，暫未實現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的完全對接，僅實現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門要在線認證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難。

2.實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場地限制，目前沒有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級因市民之家未落成，租賃場地限制、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問題，稅務(wù)部門、公章刻制單位、社保登記等均未進駐大廳辦公?？h市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進駐政務(wù)大廳，難以實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。

3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時間。目前，公章備案已實現(xiàn)網(wǎng)上申報備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場行為，并且全市各級政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返，耗時耗力。影響企業(yè)開辦時間。去年下半年，岳陽、長沙等市已實現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔新登記注冊企業(yè)的公章刻制費用，主要存在兩個方面問題，一方面財政負擔較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計算，結(jié)合目前市場價格，預(yù)計此項開支達200多萬元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風險。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進駐大廳，也暫未實現(xiàn)用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺查詢企業(yè)登記信息，但未實現(xiàn)與其對接。社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權(quán)限，也無系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權(quán)限。

(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面。

1.市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進行整合，暫時還達不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng)；特種設(shè)備事項使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)；食品經(jīng)營、生產(chǎn)許可事項使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)（審批端）；醫(yī)療器械（一類產(chǎn)品注冊）使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng)；申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間，在一定程度上影響了證照辦理時間。

2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù)，不能進行電子簽章，只能遠道趕來窗口現(xiàn)場辦理，便民原則沒有全方位體現(xiàn)。

3.多部門信息互聯(lián)互認程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個臺階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實時對接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對接，但是其他事項無法自動跳轉(zhuǎn)，導(dǎo)致市場主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。

4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便。如：住改商證明?！睹裾繃野l(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會保障部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)﹝2020﹞20號）已將“市場主體住所證明（經(jīng)營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明）”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》所列的證明事項，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對于屬于自身職責范圍內(nèi)、且能夠核實的，據(jù)實為居民群眾出具相關(guān)證明。對于出具相關(guān)證明可能涉及法律風險的，基層群眾性自治組織可在詳細調(diào)查核實情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以充分評估并預(yù)先防范后出具?！蹦壳?，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定》（湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號）規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場主體的住所（經(jīng)營場所），但必須符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊時應(yīng)提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件?！眹⑹≌咩暯硬坏轿坏那闆r，極易造成申請人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營商環(huán)境。

5.進一步放寬市場準入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時、適度是營商環(huán)境的保障。

(三）“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方面。

1.思想上不重視。個別部門領(lǐng)導(dǎo)認為該項工作“與己無關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實雙隨機抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機抽查。

2.因工作量大和人員異動頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項涉及內(nèi)部多個機構(gòu)，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負責。在牽頭部門安排部署“雙隨機、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事。

3.多個平臺并存，信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機抽查無法正常開展。

4.考核監(jiān)督機制尚未建立?！半p隨機、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨列入對市直各部門、縣市區(qū)（園區(qū)、示范區(qū)）年度績效考核范疇，市場監(jiān)管局作為全市該項工作的牽頭部門，難以有效推進。

5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標準和要求不一，導(dǎo)致被檢查對象也無所適從。多部門聯(lián)合抽查過程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜，也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安。

6.“盡職照單免責、失職照單問責”過于籠統(tǒng)。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責任事故，各級被追責問責的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對“雙隨機、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查主動性并不高，直接導(dǎo)致大多雙隨機抽查流于形式。

（四）公平競爭審查方面。

1.公平競爭審查機制仍不健全。雖多次強調(diào)和督促各縣市區(qū)（園區(qū)）、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機制，個別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識不強，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會仍未建立工作機制，未及時安排部署存量文件清理工作。

2.執(zhí)法效能有待進一步提升。執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來越嚴重，與新形勢、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊伍，充實新生力量。

（五）執(zhí)法辦案方面。

1、綜合執(zhí)法機構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進一步改進。

2、“重實體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當”的現(xiàn)象時有發(fā)生。在處理行政案件時，注重案件的事實和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。

3、服務(wù)意識還需增強。在執(zhí)法辦案過程中，執(zhí)法人員能積極落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，及時向當事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識，但主動及時為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來教育當事人。

4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認為執(zhí)法主要職責是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴格執(zhí)法，對優(yōu)化營商環(huán)境思考不多。如個別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢必影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責、封存隱患設(shè)備為主。

5、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問題時有發(fā)生，食品藥品安全風險猶存，市場安全形勢依然復(fù)雜。

6.對執(zhí)法辦案的保障有待加強。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風險越來越高。我局綜合執(zhí)法機構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺、攝像機4臺、照相機6臺，與完整記錄執(zhí)法全過程，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足，辦案場所配備不齊等問題，需投入經(jīng)費保障，進一步完善音像記錄等設(shè)備。

1.繼續(xù)推進公平競爭審查制度的落實。引入專家評估機制，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。以關(guān)系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點，加強執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為力度，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境。加強對市場主體反壟斷反不正當競爭法律法規(guī)宣傳。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務(wù)部門、人社部門等進駐有條件的政務(wù)中心辦公，設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個窗口相鄰辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進一步加強與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。

3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權(quán)假冒專項執(zhí)法，加大對侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機制，健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。

4.繼續(xù)推進市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項，通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺協(xié)同運行，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

5.加強行政審批制度標準化建設(shè)，提升窗口融合度。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標準化。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求，簡化流程、清理材料、縮短時限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請人辦事。

6.推行行政審批事項容缺受理。進一步簡化市場準入手續(xù)，精簡許可申報材料，壓縮許可工作時限。對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結(jié)果。對部分低風險食品類別試行申報企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。

優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告篇十五

近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的關(guān)心支持下，我局緊緊圍繞全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，扎實推進商事制度改革和事中事后監(jiān)管，截至2020年×月市場主體總數(shù)達××戶，是20××年市場主體總數(shù)的××倍。下面，我就優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報如下：

20××年區(qū)市場監(jiān)管局實現(xiàn)三局合并，承接原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)相關(guān)職能，營商環(huán)境方面主要承擔全區(qū)商事登記制度改革、食品藥品和特種設(shè)備許可，事中事后監(jiān)管，質(zhì)量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導(dǎo)區(qū)民營經(jīng)濟協(xié)會開展工作。20××年轉(zhuǎn)隸組建后，整合區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)物價局等相關(guān)職能，公司注冊登記職能劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局，保留個體戶登記注冊、食品藥品許可職能。職能劃轉(zhuǎn)后我局對公司注冊等職能進行代管，共劃轉(zhuǎn)行政編制干部××名、窗口輔崗人員××名;劃轉(zhuǎn)×類××條行政審批事項，20××年1月1日完成正式交接，并建立協(xié)調(diào)機制，確保兩局業(yè)務(wù)銜接平穩(wěn)。

(二)深化商事制度改革，持續(xù)為個體注冊提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

職能劃轉(zhuǎn)后，我局重點抓好個體戶注冊登記服務(wù)。一是實現(xiàn)服務(wù)窗口全覆蓋。在××個街道設(shè)有個體工商戶登記窗口的基礎(chǔ)上，新設(shè)××個登記窗口，確?！痢羵€街道(園區(qū))實現(xiàn)個體登記服務(wù)窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務(wù)。推行網(wǎng)上登記、個體工商戶手機app登記，手機注冊審核通過申領(lǐng)下發(fā)個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照，同時試點營業(yè)執(zhí)照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區(qū)個體戶手機app登記辦件量達到××件，登記率達到××%以上，穩(wěn)居全市第一。三是推行“證照聯(lián)辦”改革。在食品經(jīng)營許可證、藥品醫(yī)療器械許可證辦理過程中，我局與區(qū)行政審批局密切配合，開展網(wǎng)上集中政務(wù)服務(wù)方式，為開辦企業(yè)打通全流程服務(wù)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一窗通辦”。

(三)加大對企業(yè)扶持力度，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業(yè)扶持力度。2019年，我區(qū)獲得質(zhì)量強市優(yōu)秀區(qū)，××獲得××省質(zhì)量獎(全市兩家，省政府每家獎勵××萬元)，玻纖院獲得市長質(zhì)量獎(全市三家，市政府每家獎勵50萬元);完成有效發(fā)明專利××件(每家獎勵××元)，pct××件(市政府每家獎勵××萬元，區(qū)政府每家獎勵××萬元)，分別完成全年目標的××%和××%。2019年，我局還促成了××區(qū)民營經(jīng)濟協(xié)會的成立，并帶領(lǐng)民營企業(yè)到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務(wù)，機關(guān)三支部與蘇寧××連鎖平臺支部開展結(jié)對共建活動。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進企業(yè)、送政策、送服務(wù)”主題黨日活動，為企業(yè)送去急需的政策和法律服務(wù)，掃清發(fā)展障礙。

(四)加強事中事后監(jiān)管，大力推行“雙隨機一公開”監(jiān)管制度。

推進企業(yè)年報工作，首創(chuàng)“機器人+年報”模式，全區(qū)企業(yè)年報率以××%居全市第二名。強化企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大“僵尸”企業(yè)清理吊銷力度，國家總局信用監(jiān)管司前來調(diào)研。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機一公開”抽查，2019年共開展××類不定向抽查和×個定向抽查任務(wù)。今年，我局還將牽頭全區(qū)××個部門開展跨部門聯(lián)合“雙隨機一公開”抽查。通過“雙隨機一公開”抽查工作，盡最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

(五)轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念，建立企業(yè)容錯糾錯機制。

實行依法監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管相統(tǒng)一，針對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導(dǎo)的方式幫助企業(yè)整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件××件，不予處罰案件××件。對已被處罰的企業(yè)主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實施信用修復(fù)，不再對外公示行政處罰信息。

(六)勇于擔當主動作為，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我局先后牽頭制定了×防辦〔2020〕×號和×防指〔2020〕×號文件，牽頭做好餐飲復(fù)工，上線餐飲復(fù)工微信小程序，實現(xiàn)“一小時”的“指上復(fù)工”，截至目前全區(qū)餐飲服務(wù)單位已復(fù)工××家，恢復(fù)堂食××家，央視多頻道報道我區(qū)餐飲復(fù)工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工。開設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)微課堂”，強化線上動產(chǎn)抵押融資服務(wù)，抵押登記額××萬元。協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)為省中醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊火速捐贈防護面罩，攜手××創(chuàng)開展疫情防控物資捐贈。聯(lián)合區(qū)財政局對存在困難的農(nóng)貿(mào)市場補貼×萬-×萬元。

(一)存在的問題。區(qū)市場監(jiān)管局圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。

一是惠企政策精準投放難。市場監(jiān)管局由多部門合并，服務(wù)職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓(xùn)走訪，但政策精準投放度仍需增強。

二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設(shè)計，多部門信息共享程度較低，難以建設(shè)全方位的企業(yè)信用評價體系，難以構(gòu)建聯(lián)合懲戒機制。

三是市場監(jiān)管與行政審批存在脫節(jié)。區(qū)行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉(zhuǎn)導(dǎo)致設(shè)立登記“碎片化”，“誰審批誰監(jiān)管”變成了部門之間的體外循環(huán)，在虛假注冊等方面仍然存在爭議。

(二)下一步工作計劃。目前全區(qū)營商環(huán)境相對較好，“雙創(chuàng)”示范基地被國務(wù)院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監(jiān)管政策和手段，結(jié)合當前機構(gòu)改革，精準發(fā)力、精準施策、主動服務(wù)。

一是積極適應(yīng)市場監(jiān)管新角色。當前企業(yè)注冊登記職能已全部劃轉(zhuǎn)，我局將主動溝通協(xié)調(diào)，配合開展虛假注冊調(diào)查等工作。同時隨著街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區(qū)統(tǒng)一安排。

二是高位推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)質(zhì)量發(fā)展委員會作用，積極組織各級質(zhì)量獎申報評定工作，培育樹立質(zhì)量標桿。推進標準化建設(shè)，支持企事業(yè)單位積極參與標準制定。

三是深入推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強政策引導(dǎo)，修訂《××區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發(fā)明專利擁有量××件，pct專利申請量××件。

四是大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)民營經(jīng)濟協(xié)會橋梁紐帶作用，上線民營經(jīng)濟協(xié)會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務(wù)。依托局“黨建315”品牌，加大企業(yè)走訪力度，整合各條線力量，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是全面加強信用監(jiān)管。深入推進“雙隨機一公開”檢查。依托“機器人+年報”模式，不斷提高企業(yè)年報率，對長期停業(yè)不經(jīng)營的企業(yè)開展清理吊銷。各位領(lǐng)導(dǎo)，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務(wù)院722令)已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的意識，積極履職盡責，為全區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。希望區(qū)人大各位領(lǐng)導(dǎo)多蒞臨指導(dǎo)，人大代表多建言獻策，共同營造全區(qū)優(yōu)質(zhì)可靠、便捷高效的營商環(huán)境!

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