社會救助會議上的講話（模板21篇）

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社會救助會議上的講話篇一

根據(jù)市人大社會建設(shè)委員會安排，6月上旬市人大社會建設(shè)委員會社會管理專業(yè)第一代表小組，圍繞“疫情常態(tài)化防控期間，如何有效開展社會救助”主題，深入襄州區(qū)11個鎮(zhèn)（街）及區(qū)民政局，通過座談、隨機(jī)走訪、查閱工作臺賬資料等方式，對全區(qū)今年以來的社會救助工作進(jìn)行全面了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）城市低保工作規(guī)范運行。一是及時上調(diào)救助標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，襄州區(qū)根據(jù)襄陽市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，及時上調(diào)了社會救助資金，并補(bǔ)發(fā)了4月、5月社會救助資金上調(diào)后差額部分。二是嚴(yán)格備案管理。區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心及時將張灣、肖灣新成立的7個社區(qū)46名兩委班子成員名單和區(qū)財政局提供的三類人員信息全部錄入到居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺系統(tǒng)，進(jìn)行備案管理，并每月復(fù)核相關(guān)信息，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對全覆蓋、無死角。截至20xx年6月，全區(qū)城市低保對象共611戶1030人，累計發(fā)放城市低保資金306.94萬元，其中1-6月新增城市低保對象38戶63人、新增發(fā)放資金3.45萬元。

（二）農(nóng)村低保工作扎實有效。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”原則，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度，各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格按照相關(guān)要求，每月上報鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）兩級公開公示相關(guān)資料，確保城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。截至20xx年6月，全區(qū)農(nóng)村低保對象共6279戶11626人，累計常規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保資金2740.22萬元，其中1-6月新增農(nóng)村低保對象246戶500人、新增發(fā)放資金18.96萬元。

（三）農(nóng)村特困供養(yǎng)落實到位。圍繞做好農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對象的正常生活，襄州區(qū)民政局全面加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員管理服務(wù)工作，進(jìn)一步壓實協(xié)議責(zé)任，落實協(xié)議內(nèi)容，鼓勵動員生活不能自理的分散特困供養(yǎng)人員到農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)。截至20xx年6月，全區(qū)共有農(nóng)村特困供養(yǎng)對象2899人，累計常規(guī)發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)資金1710.90萬元，其中1-6月新增特困供養(yǎng)對象52人、新增發(fā)放資金4.54萬元。

（四）臨時救助惠民顯著。一是加大臨時救助力度。通過建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，規(guī)范救助審批，加大救助力度。對返貧人口和新增貧困人口，視情先行給予臨時救助，對低保對象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的新冠肺炎患者，根據(jù)需要直接給予臨時救助。全區(qū)20xx年1-6月份累計臨時救助96人次，發(fā)放救助資金69.36萬元。二是提升臨時救助時效性。積極落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。20xx年共計發(fā)放5次臨時價格補(bǔ)貼，累計發(fā)放1480.57萬元。

（五）專項救助保障有力。為更加有力有效做好疫情防控期間社會救助工作，確保困難群眾基本生活得到保障，一是及時足額發(fā)放各項社會救助資金。共發(fā)放生活物資救助15427人，資金482.97萬元。其中：城市低保對象600戶，1008人，發(fā)放救助資金50.40萬元；農(nóng)村低保對象6272戶，11511人，發(fā)放救助資金345.33萬元；分散特困供養(yǎng)對象2317人，發(fā)放救助資金69.51萬元；集中特困供養(yǎng)對象591人，發(fā)放救助資金17.73萬元，并對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員中患新冠肺炎確診病例1人，按規(guī)定發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼470元。二是及時開展生活物資配送。疫情期間共為城市低保對象開展了三次基本生活物資配送，每次配送32個社區(qū)，3030人次，發(fā)放米、油、面條、雞蛋、肉等基本生活物資15萬元，有效保障了疫情期間困難群眾的基本生活。

（一）政策宣傳不到位。有些地方基層民政工作人員因社會救助工作項目繁多，任務(wù)繁重，實際工作中在優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、福利慈善等方面做了很多的兜底工作，但對民政具體政策的宣傳卻不到位，在社會救助政策宣傳中有重城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕偏遠(yuǎn)農(nóng)村現(xiàn)象，加之有的民政助理員兼職過多，沒有時間和精力對具體的社會救助政策進(jìn)行有針對性的宣傳，致使部分群眾對社會救助政策及辦理程序缺乏了解。

（二）基層民政工作隊伍亟待加強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街）民政辦承擔(dān)著區(qū)民政局各股室及二級單位、區(qū)軍人事務(wù)局、區(qū)水利局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局共7個單位的日常事務(wù)，面對低保工作應(yīng)保盡保、動態(tài)管理、程序規(guī)范、信息準(zhǔn)確的工作要求和進(jìn)村入戶開展政策宣傳、調(diào)查核實、落實低保管理措施的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作力量嚴(yán)重不足，大大制約了民政救助工作的正常開展，并且各村（居）基本沒有配備社會救助專員，均由村（居）委會人員代為負(fù)責(zé)，造成救助人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)工作要求。

（三）救助管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。社會救助工作多頭管理，涉及民政、醫(yī)保、教育、工會等多個部門，各部門之間“各自為戰(zhàn)”、各自為政，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，造成政策之間既有重疊交叉也有覆蓋不全，對救助資源不能有效整合，導(dǎo)致重復(fù)救助和救助缺失的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）社會救助工作社會化參與水平較低。政府提供社會救助，承擔(dān)了絕大多數(shù)的社會救助責(zé)任，而社會力量參與的廣度、深度及其力度明顯不足。目前，全區(qū)登記注冊的社會公益性組織僅1個，且建立時間短、規(guī)模小。

（一）加強(qiáng)救助政策宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)對已有政策的落地普及，持續(xù)拓寬政策的知曉度，重點圍繞社會救助政策的系統(tǒng)性宣傳和普及，以社區(qū)為陣地，以重大活動為載體，以“兩微一端”為路徑，采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步推動對救助條件、辦理程序、資金發(fā)放、就業(yè)激勵政策等內(nèi)容的宣傳，確保救助政策領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、工作人員精通、廣大群眾了解，全面提升社會救助制度政策的普及率，提高社會救助工作的知曉率，營造全社會關(guān)心支持社會救助工作的良好氛圍。要樹立低保對象主動退保的典型，加大對社會救助對象失信懲戒措施及案例的宣傳，為實現(xiàn)精準(zhǔn)兜底救助保障營造良好的輿論環(huán)境。

（二）加大社會力量參與力度。要著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場所和必要工作經(jīng)費，確?；鶎用裾ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會設(shè)置社會救助協(xié)管員。此外，對從事社會救助服務(wù)的社工進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并根據(jù)《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》關(guān)于通過政府購買社會救助服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，采取政府決策、政策調(diào)整、社會救援等多種手段，積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、引導(dǎo)、吸收社會各界人士參與社會救助，引入有資質(zhì)的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，提高入戶調(diào)查準(zhǔn)確率，解決基層社會救助入戶核查力量薄弱問題，不斷充實社會救助隊伍力量。

（三）強(qiáng)化社會救助的精準(zhǔn)認(rèn)定。要嚴(yán)格實行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心每季度對所有在冊和申請的社會救助對象進(jìn)行集中信息比對，從根本上解決低保戶確定不精準(zhǔn)的問題。要健全完善信息共享機(jī)制，對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人，直接按人施保，對低收入對象、重病重殘對象、一年內(nèi)申請救助未獲批準(zhǔn)對象等，開展摸排核查，予以重點關(guān)注；對參與扶貧項目的農(nóng)村低保對象，在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并給予一定時間的漸退期，待其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再動態(tài)清退，做到保人保戶相結(jié)合，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（四）建立完善臨時救助備用金制度。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，按時足額發(fā)放社會救助金，并對返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時救助，一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。對獲得低保后生活仍困難的高齡老年人、未成年人（包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）、重度殘疾人、重病患者等其他生活困難人員，對其本人按不低于本地低保標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助金。

社會救助會議上的講話篇二

在脫貧攻堅、同步小康以及社會經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新形勢下，為切實扎實落實社會救助“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”工作要求，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于開展社會救助綜合改革試點的通知》（民辦函〔20xx〕111號）、省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)《貴州省社會救助綜合改革試點指導(dǎo)方案》（黔民辦函〔20xx〕89號）精神，按照市民政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省社會救助綜合改革試點指導(dǎo)方案的通知的通知》（安市民發(fā)〔20xx〕186號）工作部署，為切實推動全區(qū)社會救助工作創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合區(qū)情實際制定實施方案。

“方案”緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于民政工作的相關(guān)要求，以及國務(wù)院、省、市、區(qū)關(guān)于社會救助工作改革創(chuàng)新的重大決策部署，結(jié)合全區(qū)社會救助工作實際，著眼8+1社會救助框架體系，重點從八個方面對如何抓好改革試點工作，進(jìn)一步健全社會救助體系機(jī)制等工作，明確了原則和方向，提出了新的工作要求。

“方案”提出堅持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”；堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合；著力改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機(jī)制，努力打造統(tǒng)籌銜接、政社互補(bǔ)、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進(jìn)一步提高社會救助體系的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，切實兜住兜牢兜好民生保障底線的總體目標(biāo)。是遵循《社會救助暫行辦法》、順應(yīng)社會發(fā)展新形勢和促進(jìn)社會救助工作現(xiàn)狀發(fā)展的必然方式；是切實解決社會救助多頭管理、服務(wù)形式固定和僵化問題有效途徑；是讓困難群眾及時有效得到相應(yīng)救助的措施改革。改革立足形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗的初心設(shè)置目標(biāo)，有利于推動社會救助向縱深發(fā)展。

成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦副主任和區(qū)民政局局長為副組長，相關(guān)部門分管副局長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，強(qiáng)化“方案”實施的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，為在系統(tǒng)推進(jìn)、齊抓共管的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會救助基礎(chǔ)環(huán)節(jié)事有人管、責(zé)有人擔(dān)、規(guī)范運營；實現(xiàn)通過社會救助綜合改革試點工作，優(yōu)化社會救助服務(wù)困難群眾的工作目標(biāo)。

“方案”立足社會救助規(guī)范化建設(shè)要求和工作實際，提出“精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綜合化、信息化、法治化”要求。針對救助對象認(rèn)定程序促進(jìn)對象精準(zhǔn)、完善按標(biāo)施保環(huán)節(jié)規(guī)范要求、整合政策資源化解多頭管理、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)服從于大數(shù)據(jù)格局以及堅持以法治的思維和方式推動社會救助事業(yè)發(fā)展等方面，明確了根本遵循。

一是明確了社會救助綜合改革試點“四個機(jī)制”建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)從基層入手，結(jié)合自身實際建立健全困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，切實履行好民政部門在社會救助工作中的統(tǒng)籌職責(zé)。在此框架下，通過改革措施實施，不斷健全社會救助制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、個案會商機(jī)制和社會力量參與社會救助工作機(jī)制。

二是強(qiáng)調(diào)壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化自我監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》（黔委廳字〔2012〕71號）規(guī)定，按照“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任劃分方式，建立責(zé)任倒查機(jī)制，充分調(diào)動積極因素開展“回頭看”，通過夯實基礎(chǔ)，杜絕不良現(xiàn)象發(fā)生。

三是規(guī)范工作程序，促進(jìn)對象認(rèn)定精準(zhǔn)。在不斷規(guī)范業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，主要明確通過社會救助誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及人員、出證機(jī)構(gòu)責(zé)任意識，探索建立子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)約束機(jī)制和騙保等行為懲戒機(jī)制，建立社會救助失信人員“黑名單”。

“方案”從六個大方面和9個具體工作環(huán)節(jié)，認(rèn)真踐行民政“為民解困、為民服務(wù)”職責(zé)。明確在新的形勢下，著眼救助為民勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。通過具體措施實施，結(jié)合工作實際，做實、做細(xì)、做好基礎(chǔ)工作。

一是打造“15分鐘服務(wù)圈”。主要通過落實“一門受理、協(xié)同辦理”工作職責(zé)來實現(xiàn)。

二是注重通過常規(guī)促進(jìn)長效。堅持實行城市低保月動態(tài)、農(nóng)村低保季動態(tài)、特困供養(yǎng)和臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助等社會救助適時常態(tài)化，以及每月15日至20日傳送動態(tài)電子信息、每月25日前上報經(jīng)審核紙質(zhì)資料的管理模式，夯實及時有效救助工作基礎(chǔ)。

三是通過強(qiáng)化基層工作力量、建立信息員隊伍、主動發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)公開并暢通監(jiān)督渠道、使用“維度”核實經(jīng)濟(jì)收入、融入大數(shù)據(jù)“人臉識別”、助推戶籍改革、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等9項措施，補(bǔ)供給側(cè)短板，促進(jìn)供需無縫對接。

四是瞄準(zhǔn)困難群眾困難點，擴(kuò)展救助范圍。對癥下藥把實物救助、精神慰藉、生活照料、心理疏導(dǎo)、健康護(hù)理等納入社會救助工作范圍。

五是堅持示范引路。區(qū)內(nèi)明確示范點，集中精力指導(dǎo)督促，實現(xiàn)示范引領(lǐng)，共同發(fā)展工作目標(biāo)。

六是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化社會參與，通過激發(fā)社會力量參與社會救助，不斷提高社會救助工作質(zhì)量。

社會救助綜合改革試點工作，實行責(zé)任單位工作目標(biāo)量化管理，由區(qū)民政局牽頭社會救助8+1體系中區(qū)有關(guān)部門設(shè)定量化指標(biāo)印發(fā)落實。具體明確牽頭單位和成員單位工作職責(zé)，并結(jié)合試點工作實際，梳理總結(jié)成功經(jīng)驗，鞏固試點工作成果，促進(jìn)全區(qū)社會救助工作健康有序科學(xué)發(fā)展。

“方案”明確了宣傳發(fā)動、調(diào)研、實施、總結(jié)驗收和成果運用五個階段步驟，特別在實施階段按月明確了具體任務(wù)和措施，體現(xiàn)了科學(xué)設(shè)置、分部實施、推廣成果、促進(jìn)發(fā)展的工作流程。

主要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度和切實宣傳引導(dǎo)等方面，就責(zé)任落實、方案推進(jìn)和群眾參與等工作內(nèi)容，提出要求。

同時，此項工作作為省市既定的社會救助綜合改革試點，“方案”在征求意見過程中，得到了支持和關(guān)注，并呈報跟蹤備查。

社會救助會議上的講話篇三

同志們：

今天，我們在這里召開全市社會救助工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省社會救助工作會議精神，回顧總結(jié)我市社會救助工作的開展情況，并對做好新形勢下的社會救助工作進(jìn)行一次新的動員和部署。下面，我講幾點意見。

近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的總體思路，從建立和完善各項救助制度入手，先后出臺了《關(guān)于在全市建立困難群眾社會幫扶救助體系的意見》、《市城市居民最低生活保障暫行規(guī)定》、《市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《市愛心基金管理使用辦法》、《市農(nóng)村醫(yī)療救助工作實施意見》、《市城市醫(yī)療救助工作實施意見》等一系列社會救助政策和文件，推動救助工作由單一的基本生活保障向醫(yī)療、教育、住房等全方位擴(kuò)展，在全省率先建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，自然災(zāi)害救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，教育、住房等專項救助為輔助，臨時救助、社會互助為補(bǔ)充，形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。從起，市委市政府連續(xù)四年將城鄉(xiāng)低保、敬老院建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會救助工作列入“十件實事”，集中力量，加大投入，認(rèn)真辦理，保證了困難群眾得到實惠，共享改革發(fā)展成果。

一是城市低保制度日益完善，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由最初的105元提高到現(xiàn)在的190元，縣市低保標(biāo)準(zhǔn)由最初的90元提高到現(xiàn)在的160元，目前，全市共有城市低保對象4.95萬人，人均月補(bǔ)差達(dá)到134元。

二是在全省率先建立了農(nóng)村低保制度，農(nóng)村特困群眾救助實現(xiàn)了從臨時救助向農(nóng)村低保制度的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過三年的擴(kuò)面提標(biāo)，保障標(biāo)準(zhǔn)由最初的每人每年900元提高到現(xiàn)在的1020元，保障人數(shù)從3.5萬人增加到7.9萬人，約占我市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.2%，人均月補(bǔ)差達(dá)到52元。今年要進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，每人每年標(biāo)準(zhǔn)要提高到1140元，人均月補(bǔ)差將達(dá)到60元。

三是建立健全了救災(zāi)工作分級管理體制，制定完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對干旱、冷凍、風(fēng)雹、洪澇、病蟲害等自然災(zāi)害，以來先后下?lián)芫葹?zāi)資金2778萬元，為受災(zāi)群眾恢復(fù)住房4802間，確保了受災(zāi)群眾的基本生活和災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。特別是玉樹地震發(fā)生后，全市民政部門緊急行動起來，在第一時間投入支援玉樹抗震救災(zāi)的工作，向災(zāi)區(qū)緊急運送救災(zāi)帳篷240頂，組織社會各界捐款3445萬元，捐贈棉衣棉被2.8萬多件，為抗震救災(zāi)工作的順利進(jìn)行做出了積極貢獻(xiàn)。

四是解決了免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村五保供養(yǎng)問題，五保經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年1200元和2400元。大力實施“霞光計劃”，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，三年來市縣鄉(xiāng)三級共投入1億多元，新建改建敬老院64所，超額完成敬老院三年建設(shè)任務(wù)。集中供養(yǎng)五保對象達(dá)2861人，集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上，較好地改善了五保對象的生活條件。

五是建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度并逐步完善，設(shè)立了4所惠民醫(yī)院，對困難群眾實行“十五免十五減半四優(yōu)惠”等優(yōu)惠政策。資助9萬多名農(nóng)村困難群眾參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為城鄉(xiāng)困難群眾實施大病救助，全市醫(yī)療救助對象達(dá)到13.9萬人，以來共發(fā)放各項醫(yī)療救助金2500多萬元，在一定程度上緩解了困難群眾看病難看病貴問題。我們還在武陟縣、解放區(qū)開展了醫(yī)療救助同步結(jié)算試點工作，目前工作進(jìn)展順利。

六是慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會互助成效明顯。成立了市慈善總會，縣級慈善協(xié)會的數(shù)量達(dá)到6家，開辦了43家慈善愛心超市，開展了“溫暖隆冬行”、“慈善助你行”等一系列有聲有色有效的慈善救助活動;認(rèn)真組織開展“愛心一日捐”活動，四年來共募集愛心基金2500多萬元，使6249名困難學(xué)生得到救助，3159名大病患者緩解看病困難，1.8萬名困難群眾得到救濟(jì)，4300多名五保對象的生活有了改善;大力實施“微笑列車”、“重生行動”等慈善醫(yī)療項目，免費實施唇腭裂手術(shù)8000多例，項目實施在全國領(lǐng)先。

總的來看，近年來，我們努力構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，成效是明顯的，但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，工作中還存在著一些亟待解決的困難和問題：一是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會救助標(biāo)準(zhǔn)較低，達(dá)不到全國平均水平。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村低保特別是低保邊緣戶還沒有得到有效保障。三是敬老院配套設(shè)施還不夠完善，敬老院編制、人員、經(jīng)費保障還不能適應(yīng)工作需要，長效運行機(jī)制尚未完全建立。四是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作還不夠規(guī)范，救助門檻較高，資金使用效率不高，影響了救助效果。五是基層普遍存在工作力量薄弱、工作經(jīng)費不足的問題。這些問題都需要我們高度重視，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點，切實做好新形勢下的社會救助工作。

在當(dāng)前的新形勢下，我市社會救助工作的總體思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，以健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系為目標(biāo)，以農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)、醫(yī)療救助工作、敬老院配套設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理為重點，積極探索建立臨時救助制度，健全救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)各項救助制度的配套銜接，全面提升社會救助工作水平，為我市在全省率先實現(xiàn)新跨越做出新的貢獻(xiàn)。重點要抓好以下幾個方面的工作：

(一)鞏固城市低保工作成果，不斷提高救助水平。一是建立健全保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。要建立健全與經(jīng)濟(jì)增長、物價水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。二是健全動態(tài)管理機(jī)制。完善低保對象能進(jìn)能出的動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)與失業(yè)保險和再就業(yè)的銜接。對有勞動能力的低保對象，在保障其家庭基本生活的同時，探索限期享受低保待遇、逐步退出的路子，促進(jìn)脫保就業(yè)。三是提高低保規(guī)范化建設(shè)水平。要健全和完善申請、審核、審批、評議、公示、檔案管理、資金運行、信息統(tǒng)計等制度，對工作中的各個環(huán)節(jié)實行程序化管理、規(guī)范化操作。要充分發(fā)揮社區(qū)評議小組的作用，將社區(qū)公示作為重要環(huán)節(jié)抓好落實，全面提高基層低保工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。要進(jìn)一步加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范社會化發(fā)放程序，確保低保資金及時足額發(fā)放。目前審計部門正在對城市低保資金管理使用情況進(jìn)行審計，各地要積極配合做好工作。五是制定城市低收入家庭認(rèn)定辦法。今年，省里將出臺《河南省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，各縣市區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定出臺《城市低收入家庭認(rèn)定辦法實施細(xì)則》，合理確定低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入家庭認(rèn)定工作公開、公平、公正。

(二)規(guī)范完善農(nóng)村低保，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。與城市低保相比，農(nóng)村低保制度建立時間不長，客觀上存在著低保對象人數(shù)多、家庭收入核實難等實際困難，特別是一些地方存在有錯保、漏保、人情保等現(xiàn)象。在今年開展的農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作中，各地要把規(guī)范農(nóng)村低保工作擺上日程，確保農(nóng)村低保工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

一是嚴(yán)格規(guī)范操作程序，全面復(fù)核農(nóng)村低保對象。各地要集中力量、集中時間，對農(nóng)村低保對象進(jìn)行一次全面的復(fù)核認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級要進(jìn)行100%的入戶調(diào)查，縣級民政部門對申報對象入戶率不得少于40%。要嚴(yán)格執(zhí)行申請、審核、審批的工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行村鄉(xiāng)縣三榜公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保對象認(rèn)定準(zhǔn)確無誤，杜絕人情保和暗箱操作。

二是做好農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。今年的“十件實事”，要求將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月85元提高到95元，將人均月補(bǔ)差由52元提高到60元(含上級物價補(bǔ)貼10元)，保障面由3.2%提高到3.9%左右。這里我強(qiáng)調(diào)一點，在農(nóng)村低保工作中，要堅決克服和糾正不按戶保按人保的問題。一戶只保一兩個人或兩三個人，目前各縣市區(qū)都存在這樣的問題，省里會議也專門強(qiáng)調(diào)要克服這個問題。我們的低保制度是按家庭收入來計算的，保障也要以家庭為單位來保障，按人保不符合低保制度。目前大部分縣市區(qū)擴(kuò)面提標(biāo)工作已近尾聲，我們要根據(jù)這次會議精神，對我們的工作來一個回頭看，對存在以上問題的要堅決予以糾正。

三是科學(xué)合理區(qū)分對象，健全完善分類施保制度。各地要綜合考慮低保對象的家庭收支情況，按照家庭成員的病傷殘程度和勞動力狀況等因素進(jìn)行分類，合理確定各類對象的補(bǔ)助金額。原則上，將農(nóng)村低保對象分為三類：一類為長期重點保障戶。包括主要勞動力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員無勞動能力等特殊困難家庭。二類為長期保障戶。包括主要勞動力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員勞動能力較差，生活狀況短期內(nèi)不會有很大變化，需要長期保障的家庭。三類為短期保障戶。包括家庭主要成員有勞動能力，但需要贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的人口較多，負(fù)擔(dān)過重的家庭。

四是完善農(nóng)村低保統(tǒng)計臺賬，加強(qiáng)信息化建設(shè)。省廳計劃用兩年時間為辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備城鄉(xiāng)低保微機(jī)，去年配備的重點主要是辦事處，今年的重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)民政部和省廳的要求，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村低保統(tǒng)計臺賬，實行計算機(jī)管理。此次擴(kuò)面提標(biāo)完成后，5月20日前各縣市區(qū)要建立健全統(tǒng)計臺賬并上報市局。

(三)認(rèn)真落實五保供養(yǎng)政策，努力提高敬老院管理服務(wù)水平。一是健全五保對象審批機(jī)制，把符合條件的五保對象全部納入保障范圍。目前，我省共有五保對象47.1萬人，占全省農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?‰，全國的比例在3-4‰，而我市五保對象只有4312人，只占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.72‰，這個比例與全國全省相差太大，不符合我市實際。從我們調(diào)查的情況看，由于五保供養(yǎng)資金從轉(zhuǎn)移支付中支出，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別縣拒絕將五保對象納入保障范圍，造成五保對象人數(shù)逐年下降，我市的五保對象人數(shù)在全省最少，以至于該享受的補(bǔ)助資金享受不到。各縣市區(qū)一定要按照《五保供養(yǎng)條例》和我省《實施辦法》的規(guī)定，切實履行職責(zé)，進(jìn)一步澄清五保供養(yǎng)人數(shù)，把符合條件的人員，及時納入供養(yǎng)范圍。二是加強(qiáng)敬老院配套設(shè)施建設(shè)，改善五保對象的生活條件。敬老院配套設(shè)施建設(shè)也被列入了今年市委市政府的“十件實事”，按照敬老院“三年建設(shè)、兩年配套”的工作規(guī)劃，今年要重點完善13所中心敬老院的取暖、洗浴、衛(wèi)生醫(yī)療和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的取暖等配套設(shè)施。按照市政府要求，今年籌資400萬元，市級財政已列入預(yù)算200萬元，縣級財政一定要足額按1：1的比例配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實力，完善取暖、洗浴、醫(yī)務(wù)室等設(shè)施。目前，市級方案已經(jīng)制定，下一步要與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，初步確定6月底前完成太陽能洗浴設(shè)施配套，8月底前完成醫(yī)務(wù)室建設(shè)，10月底前完成取暖設(shè)施配套。三是建立健全長效運行機(jī)制，促進(jìn)敬老院管理上水平上臺階。我們已經(jīng)完成了敬老院建設(shè)任務(wù)，敬老院的硬件設(shè)施有了明顯改善，下一步要把工作重點轉(zhuǎn)到管理上來，努力提高敬老院的管理服務(wù)水平。我們計劃在全市開展“敬老院規(guī)范化管理”和“星級敬老院”創(chuàng)建活動，目前相關(guān)文件正在運作中。各縣市區(qū)要按要求配備必要的管理服務(wù)人員，認(rèn)真落實敬老院管理經(jīng)費和工作人員工資待遇，希望各縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能夠大力支持，幫助解決五保工作中存在的困難。要適當(dāng)增加入住人數(shù)，鞏固和提高集中供養(yǎng)率，完善敬老院管理服務(wù)制度，今年各縣市區(qū)政府都要出臺當(dāng)?shù)氐木蠢显汗芾磙k法，要通過加強(qiáng)服務(wù)管理，確保五保對象住得進(jìn)、留得住、過得好。

(四)完善醫(yī)療救助制度，健全工作機(jī)制。一是做好城鄉(xiāng)困難群眾的參保參合工作。各地要按照政策規(guī)定，資助城鄉(xiāng)困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，及時繳納參保、參合費用，切實把城鄉(xiāng)困難群眾納入到醫(yī)療保障體系中來。各地參保標(biāo)準(zhǔn)有所不同，都要嚴(yán)格按照政策規(guī)定資助困難群眾參保，參保費用不足部分由當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算解決，不得從現(xiàn)有醫(yī)療救助資金中支出。二是做好醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接工作。要加快建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算信息平臺，健全以定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付醫(yī)療費用為核心，方便快捷、監(jiān)管有效的同步結(jié)算機(jī)制。今年，省里要求40%的縣市區(qū)要開展同步結(jié)算試點工作，試點縣市區(qū)醫(yī)療救助對象平均住院率力爭達(dá)到3%。我市武陟、解放作為第一批醫(yī)療救助同步結(jié)算試點單位，工作進(jìn)展順利，武陟已建立了民政、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救助對象信息共享，資金結(jié)算、墊付渠道暢通的醫(yī)療救助體系。今年我市其余縣市區(qū)均被省確定為同步結(jié)算試點單位，我們將在近期召開醫(yī)療救助同步結(jié)算試點工作會議，安排全市的啟動工作。三是探索建立醫(yī)療救助功效評價激勵機(jī)制。要把醫(yī)療救助的籌資情況、資助參保參合情況、資金支出情況、人均救助標(biāo)準(zhǔn)、平均住院率等作為醫(yī)療救助功效評價的重要指標(biāo)，逐步建立資金補(bǔ)助為導(dǎo)向的激勵機(jī)制，推動醫(yī)療救助工作健康持續(xù)發(fā)展。

(五)探索建立臨時救助制度,做好與其他社會救助制度的銜接。臨時救助制度是社會救助體系建設(shè)的重要方面,是解決困難群眾臨時性、突發(fā)性困難的客觀要求。各地要加大探索建立臨時救助制度的工作力度，注意把握對象確定、救助標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大對臨時救助的資金投入，將所需資金列入財政預(yù)算，實行專項管理、?？顚Ｓ?。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，市政府決定今年的“愛心一日捐”活動推后至8月19日進(jìn)行，各縣市區(qū)要做好準(zhǔn)備工作，繼續(xù)重視抓好“愛心一日捐”的資金籌集，最大限度地發(fā)揮愛心基金在助學(xué)、助醫(yī)等方面的積極作用。

三、重視做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。

集中開展烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，對于進(jìn)一步做好新時期烈士褒揚工作，弘揚民族精神，具有十分重要的意義。

我市有姓名記載的烈士有3674人，全市有烈士陵園7所，褒揚安葬烈士7817名;有散葬烈士墓44處，散葬烈士46人。長期以來，由于經(jīng)費投入不足等原因，我市烈士紀(jì)念設(shè)施普遍存在著年久失修、設(shè)施老化、破損嚴(yán)重等問題，急需進(jìn)行保護(hù)改造。

這次省政府統(tǒng)一安排集中開展烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，既是落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的重要舉措，也是提升教育群眾主體功能的現(xiàn)實需要。各縣市區(qū)要本著對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把保護(hù)改造工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)財U(kuò)大內(nèi)需的項目規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。

(一)明確目標(biāo)，加快推進(jìn)。要按照統(tǒng)一部署，集中對烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行全面保護(hù)改造。改造的重點是：烈士紀(jì)念墓地、紀(jì)念碑、紀(jì)念堂館、紀(jì)念堂祠、紀(jì)念雕塑、紀(jì)念廣場等主體紀(jì)念建筑設(shè)施。保護(hù)以改造翻新為主，原則上不得改變原有建筑物位置和格局，不新增紀(jì)念設(shè)施規(guī)模，保持原有陵區(qū)的風(fēng)格風(fēng)貌。對散葬烈士墓，由墓地所在地政府安排資金進(jìn)行統(tǒng)一修繕保護(hù)。保護(hù)改造工程要在9月底前竣工投入使用。

(二)突出主題，科學(xué)規(guī)劃。堅持把社會效益放在首位，以保護(hù)紀(jì)念設(shè)施、弘揚革命精神、方便群眾瞻仰為建設(shè)目標(biāo)，以改造主體烈士紀(jì)念設(shè)施為建設(shè)重點，以突出烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)肅穆優(yōu)美的環(huán)境和氣氛為設(shè)計原則，統(tǒng)籌考慮短期改造與長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，分步實施，堅持節(jié)儉節(jié)約，避免奢侈浪費。保護(hù)改造方案要按規(guī)定程序報批，要廣泛征求烈士遺屬、軍隊有關(guān)單位和社會各界的意見，使改造方案更加科學(xué)合理。

(三)嚴(yán)把質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)管。保護(hù)改造烈士紀(jì)念設(shè)施責(zé)任重大，在工程質(zhì)量、建設(shè)程序方面不能有絲毫閃失。要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定確定施工單位，實施全方位、全過程的監(jiān)督管理，建立目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)項目協(xié)調(diào)、檢查和驗收，確保每個改造項目都成為精品工程。要加強(qiáng)項目資金使用的監(jiān)管，切實用好每一分錢，對于發(fā)生違法違紀(jì)問題的，要嚴(yán)肅處理。

(四)部門協(xié)作，形成合力。烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，政治性、政策性很強(qiáng)，涉及宣傳、發(fā)改委、財政、文化、文物、旅游和軍隊等多個部門。各地要加強(qiáng)部門協(xié)作，爭取相關(guān)部門在人力、財力、物力和政策優(yōu)惠、輿論導(dǎo)向等方面的大力支持和密切配合，形成工作合力，共同做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。

(五)強(qiáng)化管理，提高水平。在集中力量搞好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作的基礎(chǔ)上，各地要認(rèn)真搞好職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)講解員的選拔、培訓(xùn)工作，建立一支高素質(zhì)的講解員隊伍。要下功夫抓好陳列展示，不斷提高宣傳展覽效果，把烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作提高到一個新水平。

同志們，做好社會救助和烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，意義十分重大，任務(wù)艱巨光榮，讓我們以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，振奮精神，扎實工作，努力完成各項工作任務(wù)。

謝謝大家。

社會救助會議上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，做好社會救助領(lǐng)域各項工作，是實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的兜底性手段，是新時期提升民生保障水平的有力抓手，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣民政局要充分認(rèn)識和把握當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)、新要求，切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，思想上再重視、行動上再落實、措施上再強(qiáng)化，切實落實好社會救助“放管服”改革，進(jìn)一步提高社會救助的覆蓋面和救助標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮社會救助在基本民生保障中的“壓艙石”作用，推進(jìn)我縣救助工作再上新臺階。

社會救助會議上的講話篇五

同志們：

今天的座談會時間不長，但是大家談得很清楚，我們聽著也很有意義。剛才，瞿海市長和建球縣長先后代表郴州市和宜章縣介紹了市、縣的基本情況和發(fā)展形勢，把民政工作的進(jìn)展情況、工作部署和需要民政部關(guān)注、支持的問題先后作了匯報，談得都很好，足以看出市、縣兩級黨委、政府對民政工作和對保障基本民生、創(chuàng)新社會制度等工作的高度重視，所取得的成績也是明顯的。新一年的工作部署是圍繞中心、服務(wù)大局，也體現(xiàn)了全國民政工作系統(tǒng)的一些業(yè)務(wù)工作布局和重點任務(wù)落實。從中部省份來看，湖南省的民政工作有很多創(chuàng)新和創(chuàng)建，有多方面的成績和經(jīng)驗走在全國的前列，對于市、縣所提的請求和需要關(guān)注、支持的事項，我們要給予適當(dāng)?shù)膬A斜。尤其是羅霄山片區(qū)構(gòu)成的四個縣，是民政部門牽頭支持扶貧開發(fā)工作也兼帶民政事業(yè)傾斜發(fā)展的地區(qū)，所以我們也一定給予關(guān)注和傾斜，能解決的問題，盡量在民政部的資金安排和項目安排上給予支持。

這次來宜章和今天座談會的主題，就是了解社會救助工作實施情況，研究進(jìn)一步發(fā)展社會救助工作。進(jìn)一步發(fā)展，也就是要開創(chuàng)社會救助工作的新局面。之所以提出這個任務(wù)和目標(biāo)，是因為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和新一屆國務(wù)院格外重視民生保障工作。在換屆后半年多的時間，就把社會救助立法工作提上了日程，決定制定和頒布《社會救助暫行辦法》。今年1月4號公開發(fā)表征集意見、2月4號開始梳理，吸納地方部門和社會公眾意見，做了些修改。修改稿和領(lǐng)導(dǎo)同志的審定稿，跟公開發(fā)表稿沒有原則上的變化，只有詞語修飾的變化，并且近日就將頒布實施。

社會救助辦法在以立法形式體現(xiàn)的制度建設(shè)上，主要有八個方面的新任務(wù)、新提法和新要求。一是把社會救助體系在以往實踐和單行制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，綜合概括為一個全面的社會救助體系。也就是“八項制度”(即:低保、特困人員供養(yǎng)(五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)三無人員供養(yǎng))、災(zāi)害救助、教育救助、住房救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、臨時救助制度)加上“社會力量參與”。這是改革開放以來第一次明晰的完整社會救助體系。二是明確了民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的社會救助協(xié)調(diào)機(jī)制。也就是社會救助體系由民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會救助工作。這個協(xié)調(diào)機(jī)制在中央是由民政部牽頭的社會救助部級聯(lián)席會議，在各省是按照國務(wù)院20xx年45號文件的規(guī)定，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，一般叫作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是基層社會救助工作要盡可能的實現(xiàn)一門求助、及時受理和轉(zhuǎn)辦。就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級民政部門，除了法律法規(guī)另有規(guī)定的，比如教育，完全是走縣級教育部門和所在學(xué)校的途徑實施教育救助，其他的一般都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一門受理、及時辦理和轉(zhuǎn)辦。四是運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。核對機(jī)制是分兩個方面來突破，一個方面是根據(jù)救助申請對象的請求或者委托，可以核查住房、車輛、公積金、存款、證券等多方面的財產(chǎn)收入信息，這也是在行政法規(guī)中予以的規(guī)范和授權(quán)。另一方面，各部門在救助工作上不再另建體系，實行信息比對部門共享。五是把社會救助制度托底線和救急難的功能結(jié)合起來。救助辦法新強(qiáng)調(diào)了救急難的功能，并且在臨時救助章節(jié)中，對急難救助問題作了描述。六是社會救助方式是資金保障、生活照顧，或者說是幫扶服務(wù)和心靈慰藉相結(jié)合。社會救助不單純是資金保障，還要有生活幫扶和心理慰藉，尤其心理慰藉進(jìn)入社會救助方式是一個新的創(chuàng)造。七是救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)入法。這是第一次把基層社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為法律定位的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)入到行政法規(guī)之中。全國用于社會救助資金，僅城鄉(xiāng)低保就1560多億元。去年全國有26個省建立臨時救助制度，救助了9300多萬人，發(fā)出救助資金是93.4億元。這次社會救助暫行辦法是在國家層面建立臨時救助制度，今年已經(jīng)安排了預(yù)算32億，下半年就應(yīng)該進(jìn)入分配安排階段。這么大規(guī)模的資金，把它管好、用好、監(jiān)督好，確實需要加強(qiáng)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的力量。當(dāng)然，救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，我們主張傳統(tǒng)辦法和新辦法結(jié)合應(yīng)用，你有調(diào)劑編制的條件，就調(diào)劑編制，沒有調(diào)劑條件的，就購買服務(wù)，解決有人辦事、有錢辦事的問題。八是明確了救助標(biāo)準(zhǔn)。八項救助制度中除了明確規(guī)定縣級民政部門制定范圍和標(biāo)準(zhǔn)以外，絕大多數(shù)都是要求省級和設(shè)區(qū)的市級以上制定標(biāo)準(zhǔn)，因此湖南全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是完全符合這個方向的。

以《社會救助暫行辦法》頒布實施為新契機(jī)，我們要依法行政，把社會救助工作提高到新的水平，開創(chuàng)新的局面，要從五個方面作出新的努力。

一是適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍。對低保而言，是伴隨標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，應(yīng)保盡保，可能會帶來適當(dāng)擴(kuò)大范圍的問題;而醫(yī)療救助、臨時救助還有其他一些專項救助，超出低保、五保范圍的困難情況，有的是由縣級來認(rèn)定，有的是由設(shè)區(qū)的市級以上來認(rèn)定，這樣也會把低保邊緣群體擴(kuò)大到一些專項救助和臨時救助的范圍。

二是逐步提高救助水平。我們現(xiàn)在的救助水平，受發(fā)展階段的制約，總體上還是偏低的，僅能保障最低的基本生活需求。要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相聯(lián)系，與物價波動相掛鉤，還是要逐步提高社會救助的水平。

三是要保證救助時效。救助暫行辦法中對救助時效也是有規(guī)定的。下一步，怎樣來發(fā)現(xiàn)急難問題?一方面是要及時受理和轉(zhuǎn)辦救助申請，另一方面是要主動救助，切實保障救助時效。

四是要完善救助方式。資金保障、生活幫扶、心理慰藉相結(jié)合的救助方式，不僅是社會救助的基本制度。而低保實施需要心理慰藉，修復(fù)缺損的社會功能，救急難可能就更需要專業(yè)社工服務(wù)，比如像有的大病醫(yī)療超出承受能力，鋸?fù)壤?又如，安徽有兄弟倆患白血病，結(jié)果弟弟自殺了，把治療的機(jī)會讓給哥哥，像這些事可能就不光要解決救助時效，還要解決多種救助方式的綜合應(yīng)用。

五是要完善工作手段。科學(xué)的認(rèn)定低保救助對象，提高認(rèn)定的準(zhǔn)確率。我們過去是以傳統(tǒng)手段為主，入戶調(diào)查、鄰里索證、民主評議、公開公示，再加上部門的聯(lián)動核查，傳統(tǒng)的依然要用好，同時要發(fā)展信息技術(shù)手段，就是家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對機(jī)制，并且信息共享，提高救助工作的準(zhǔn)確率。

湖南的社會救助工作長期以來是做得比較好的。20xx年初，我們在長沙召開全國年度人員工作會議，也推廣交流了湖南以社會救助為主的工作經(jīng)驗。近幾年湖南的民政工作，尤其是社會救助工作，以去年制定和實施的35號文件為標(biāo)志，又有新的發(fā)展，所以我們也希望在《社會救助暫行辦法》頒布實施后，湖南能夠在市縣兩級踴躍的開展創(chuàng)新試點工作，在國家總體制度實施和本地具體制度制定中能夠走在全國前列，提供新的經(jīng)驗，取得新的成效。

謝謝大家!

社會救助會議上的講話篇六

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表寶南區(qū)委、曲政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面，我將寶南區(qū)近幾年社會救助工作情況作一簡要匯報。

寶南區(qū)位于_東北部，黃河三角洲的最前沿，南臨黃河，東北兩面環(huán)海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)。轄七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，178個行政村，政區(qū)面積2365平方公里，人口23萬。近幾年，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們立足本區(qū)實際，扭住發(fā)展不放松，全區(qū)上下齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。特別是在社會救助方面，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，加大投入，走出了一條切合寶南實際的社會救助新路子，取得了顯著成效。我們的這一做法得到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次在新聞媒體進(jìn)行報道。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善社會救助工作機(jī)制。

多年來，區(qū)委、區(qū)政府對社會救助工作一貫高度重視，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，將其納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護(hù)群眾利益的高度去認(rèn)識和對待，認(rèn)真抓緊、抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究安排社會救助工作，深入調(diào)查研究，及時解決工作中的困難和問題。區(qū)鄉(xiāng)兩級不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，狠抓投入，保證了社會救助各項工作的落實。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)失業(yè)職工、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民以及農(nóng)村因病、因殘致貧人員不斷增多，社會救助范圍和強(qiáng)度進(jìn)一步加大，僅靠傳統(tǒng)的救助模式和救助方法，已不能適應(yīng)形勢的發(fā)展和群眾的實際需要。針對這一實際，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，切實把工作落腳點放到以人為本、全面解決弱勢群體生活困難上，在探索實踐的基礎(chǔ)上，實施了“陽光190”社會救助工程，建立了社會救助服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線，初步形成了以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時救濟(jì)和社會互助為輔，集醫(yī)療救助、貧困生救助、住房救助等多元化救助于一體的新型社會救助機(jī)制，切實維護(hù)了困難群眾的利益。

二、規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，扎實做好各項社會救助工作。

為保證新型救助機(jī)制的快捷、高效運轉(zhuǎn)，切實把好事辦好，工作中采取了以下措施。

(一)健全配套機(jī)制，落實救助政策。為切實提高“陽光190”救助的成效，充分發(fā)揮其一口把關(guān)、一體化救助的作用，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺了《寶南區(qū)城市最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》、《特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《城鄉(xiāng)貧困學(xué)生救助暫行辦法》、《農(nóng)村貧困戶住房救助暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，保證了救助工作規(guī)范有序。具體實施中，突出抓好三個重點。一是抓好城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助。凡應(yīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍的村(居)民和農(nóng)村五保戶，在患重大疾病時，優(yōu)先享受醫(yī)療救助，救助費用按當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費實際個人負(fù)擔(dān)部分酌情給予救助，但全年累計救助額原則不超過5000元。二是抓好貧困戶子女教育救助。對享受低保和無力支付學(xué)費的貧困戶子女實施就學(xué)救助，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，區(qū)分大學(xué)、高中和九年制義務(wù)教育等三個類別，分別確定救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金來源于“扶貧助學(xué)基金”和“‘春蕾計劃’救助資金”。三是抓好農(nóng)村低保對象和五保戶住房救助。凡農(nóng)村特困戶(低保戶、五保戶)因受自然災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞的或者因其它原因?qū)е伦》坷щy的，均可以申請住房救助。救助資金按區(qū)鄉(xiāng)村三級1:1:1的比例負(fù)擔(dān)，每戶給予救助金額不超過5000元。

(二)加大投入力度，確保救助資金到位。一是加大資金投入。區(qū)政府制定出臺了《寶南區(qū)救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用暫行辦法》，對救災(zāi)救濟(jì)資金的來源、使用范圍、發(fā)放程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，按照“救災(zāi)工作分級管理，救災(zāi)款分級承擔(dān)”的管理體制，及時列入財政預(yù)算。今年全區(qū)用于社會救助資金達(dá)220萬元。二是實行資金分級管理。對社會救助資金實行專戶儲存，嚴(yán)格落實“兩證一卡”制度，確保?？顚Ｓ谩Ｈ嫱菩械捅＝鹕鐣l(fā)放制度，低保對象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領(lǐng)取，行動不便的低保對象，由金融部門直接送到家中，確保低保資金及時、足額到位。三是嚴(yán)格資金發(fā)放程序。確定救濟(jì)對象時，嚴(yán)把一個“細(xì)”字，堅持做到基層民政干部深入農(nóng)戶，進(jìn)行全面詳細(xì)地核實，使應(yīng)該享受保障的一戶不漏，不該享受的一戶不保。工作中進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。首先是把好調(diào)查關(guān)，做到“三防止”、“四準(zhǔn)確”。“三防止”，即：防止只憑單位申報，防止憑個人關(guān)系，防止憑印象;“四準(zhǔn)確”，即：家庭成員關(guān)系搞準(zhǔn)確，家庭收入核準(zhǔn)確，當(dāng)年開支算準(zhǔn)確，貧困原因查準(zhǔn)確。其次是把好評審關(guān)，實行“四公開”、“六程序”?！八墓_”，即：政策公開、范圍公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開?！傲绦颉?，即：城市低保按個人申請、居委會調(diào)查、初步審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批、張榜公布的程序運作;農(nóng)村低保按本人申請、村民大會討論通過或村民代表評議、張榜公布、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批的程序運作。對符合條件的對象實施分類分標(biāo)準(zhǔn)救助。對農(nóng)村貧困戶實行等級化管理，對年人均收入低于800元以下的家庭實施最低生活保障，對800元至1200元的實施臨時救濟(jì)，對1200元至當(dāng)年人均收入水平的實施社會互助。

(三)強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。為切實向貧困群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實加大籌資力度，建設(shè)了400平方米的“陽光190”救助服務(wù)大廳，建立健全了各項服務(wù)制度，實行一站式辦公。落實限時承諾制度，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率;落實對救助對象的跟蹤服務(wù)制度，及時督促各項救助政策的落實;落實政務(wù)公開制度，每月5日前將上一個月的救助情況向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，增加了工作透明度。同時，將“190救助”工作列入了全區(qū)政府提速和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，區(qū)監(jiān)察部門定期檢查各項承諾制度落實情況;“陽光190”社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查救助資金發(fā)放情況，對違反規(guī)定，虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象，予以嚴(yán)肅查處。廣大服務(wù)工作人員認(rèn)真履行“有求必應(yīng)、有難比幫、熱情服務(wù)、快速救助”的工作宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立了社會救助工作的良好形象。自“陽光190”社會救助中心成立以來，共處結(jié)各種來電來訪265件次，發(fā)放救助金45.945萬元。全區(qū)共有526戶878人享受城市低保，1086戶1773人享受農(nóng)村低保，20共發(fā)放低保金186萬元。

三、齊抓共管，社會互助，努力營造社會救助工作合力機(jī)制。

社會救助工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的支持與幫助。我們著眼于建立全社會齊抓共管、共同參與的大救助格局，根據(jù)各職能部門工作特點，進(jìn)行了明確分工，落實職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，形成了各負(fù)其則、綜合管理的良性工作機(jī)制，為社會救助工作營造出良好的外部環(huán)境。同時，積極探索社會化救助新路子，實行結(jié)對救助與群眾自救自助相結(jié)合，大力開展社會互助工作，健全了經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作為“集中捐助日”。自以來，先后開展了大型捐助活動七次，累計捐助資金137.61萬元，有效解決了社會救助資金不足的現(xiàn)實問題，有力地推動了社會救助工作地深入開展。

雖然我區(qū)在社會救助工作中總結(jié)出了一些經(jīng)驗，取得了較好的成績，但實際工作中還存在一些問題和不足，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距。我們懇請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見和要求，以利于我們不斷改進(jìn)提高，努力將寶南區(qū)社會救助工作推向一個新的層次和水平。

社會救助會議上的講話篇七

財政投入力度逐步加大，城市“三無”、五保、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣人群和因災(zāi)、因病、因殘、因禍等造成的各類困難群體得到了黨和政府的關(guān)懷和幫助。加強(qiáng)社會救助工作，是在新常態(tài)下改善民生工作的重要舉措。社會救助工作量大面廣，特別是對于處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，存在城鄉(xiāng)困難人口基數(shù)較大和地方財政投入壓力較大的矛盾。新常態(tài)下如何改善民生，加強(qiáng)社會救助工作，是一個亟待研究的課題，有許多工作尚處于探討和摸索階段，還有待進(jìn)一步完善。

《辦法》實施以后，多地按照辦法和上級的有關(guān)要求，成立了聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了構(gòu)建社會救助體系的組織領(lǐng)導(dǎo)，但從實際情況看，多頭管理、條塊分割的體制機(jī)制性障礙仍然存在。社會救助工作項目繁多、任務(wù)艱巨，救助工作包含多種方式，相應(yīng)地涉及多個部門，而且由于部門地位和利益關(guān)系不同，既有民政、教育、衛(wèi)生部門實施的救助，也有人社、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、扶貧等部門提供的救助，各部門在具體實施救助時，一般以部門為單位各自為政、互不通氣，漏救和重復(fù)救助的現(xiàn)象還時有發(fā)生，有時甚至發(fā)生互相推諉的情況。

隨著社會救助工作的深入開展，各級政府逐步增加了救助資金投入，但財政投入與社會救助事業(yè)發(fā)展需求之間仍然存在較大差距，社會救助資金的供給和困難群眾的救助需求不相適應(yīng)的矛盾進(jìn)一步凸顯，在臨時救助方面表現(xiàn)尤為突出。困難群眾一旦遭遇突發(fā)性災(zāi)害（火災(zāi)）、不可預(yù)測的事故（車禍）、難以預(yù)料的重大疾病等，其基本生活就難以維持，對臨時救助依賴性較大。雖然目前部分地方已經(jīng)建立了臨時救助制度，但救助的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，加之困難群眾本身的自救能力比較差，解決不了實質(zhì)性問題?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級財政配套資金難以足額到位。救助資金大多依靠上級補(bǔ)助，各種救助資金雖有文件要求按一定比例列支，但由于這些要求缺乏剛性約束，在執(zhí)行過程中往往列而不支或多列少支。

提供合適的工作崗位，安排勞動就業(yè)等辦法，讓這部分對象憑自己的勞動實現(xiàn)脫貧退保，取得良好的社會效益，從深層面杜絕“養(yǎng)懶漢”、“鐵飯碗”等不良現(xiàn)象，實現(xiàn)深層次救助，提高社會救助效益和質(zhì)量。

以我縣為例，以納入陽光救助信息平臺的城鄉(xiāng)困難群眾約11.29萬人，城鄉(xiāng)低保對象67180人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事民政工作的人員129人，僅城鄉(xiāng)低保平均每一人要負(fù)責(zé)520名低保對象，還有其他的如優(yōu)撫、五保、孤兒等民政服務(wù)對象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還把招聘的民政協(xié)理員安排從事其他工作，到了社區(qū)和村委會人員更少，一人身兼數(shù)職，根本沒有時間和精力去跟蹤調(diào)查低保對象是否就業(yè)，很難完成救助對象的調(diào)查和核定，季度審核、半年審核、年度審核有時成了一種形式。隨著社會救助工作的發(fā)展，救助工作量越來越大，規(guī)范管理要求越來越高，工作成本隨之增加，根據(jù)上級有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作經(jīng)費每年原則上按不低于每1名低保對象5元列入本級財政預(yù)算，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費基本沒有落實和納入本級財政預(yù)算，影響了社會救助工作的正常開展。

(一)加強(qiáng)綜合救助能力建設(shè)。要按照《辦法》的要求，進(jìn)一步整合社會救助資源，健全和完善社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決救助分散、重復(fù)、遺漏、遲緩等問題，提高綜合救助能力，形成社會救助“無縫隙”覆蓋。一是健全機(jī)制，發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮我縣已經(jīng)建立的社會救助聯(lián)席會議統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各個職能部門的作用，提高成員單位對社會救助工作的重視程度，以此為依托形成高端管理平臺，實現(xiàn)救助部門全參與、救助內(nèi)容全覆蓋、救助信息全共享，確保各項救助措施落到實處。二是搭建平臺，集約高效。要完善“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”機(jī)制，建立社會救助綜合服務(wù)中心，統(tǒng)一受理救助事務(wù)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會救助站，村和社區(qū)要明確社會救助協(xié)理員。最終實現(xiàn)所有社會救助事務(wù)通過一個服務(wù)體系審批，所有社會救助資源實行“一個口子進(jìn)出”，實現(xiàn)“一門受理，一表辦理”，建立起規(guī)范有序、集約高效、順暢便捷的社會救助運行新機(jī)制。三是分類救助，形成合力。進(jìn)一步明確職責(zé)，分類救助，提高救助的準(zhǔn)確性和清晰救助的界限。屬于醫(yī)療的能全部歸入衛(wèi)生系統(tǒng)，屬于基本生活保障的全部歸入民政系統(tǒng)，就業(yè)救助的全部納入入社部門等，形成“統(tǒng)一救助，分類實施”的運行機(jī)制。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)明確分工，各司其職，相互配合，形成合力，形成“托底救助、鼓勵就業(yè)、社會幫扶”三位一體的救助工作新機(jī)制，使救助資金、物資、設(shè)施、信息等資源得到合理調(diào)度使用，避免出現(xiàn)施救中的重復(fù)、遺漏或者相互推諉現(xiàn)象，以降低救助成本，提高救助效果。

(二)拓寬救助資金籌集渠道。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和社會救助事業(yè)發(fā)展的實際需要，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共財政能力相匹配、與社會發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調(diào)、與物價指數(shù)變動相銜接、動態(tài)增長、制度規(guī)范的社會救助資金投入和運行機(jī)制。除了加大對上級下達(dá)資金使用效益的監(jiān)督和考核評估外，應(yīng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立社會救助專項資金，切實加大對社會救助資金的投入。新常態(tài)下，國家對民生改善的投入只會越來越大，因此要抓住機(jī)會。拓寬救助資金的籌措渠道。困難群眾的需求是多方面的，而財政資金支持有限，要繼續(xù)完善經(jīng)常性社會捐贈體系，建立公眾捐贈的激勵機(jī)制，積極引導(dǎo)社會力量參與，充分利用社會資源，共同推進(jìn)新時期的社會救助工作，多渠道、多層次壯大救助資金，增強(qiáng)社會救助能力。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”帶來的社會救助的“二元結(jié)構(gòu)”，提高社會救助的公平性。一是強(qiáng)化制度設(shè)計。切實加強(qiáng)最低生活保障、災(zāi)民救助、“五?！惫B(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助等制度之間的銜接配套。完善臨時生活救助制度，著力解決城鄉(xiāng)低保邊緣群體和低收入群體的特殊生活困難。二是加強(qiáng)銜接配套。加強(qiáng)社會救助與其他民生政策之間的銜接配套，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險、再就業(yè)政策、扶貧開發(fā)之間的銜接配套，適當(dāng)保持距離，形成梯次保障結(jié)構(gòu)。三是加大統(tǒng)籌力度。要在堅持分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加大城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的統(tǒng)籌力度，著力推動城鄉(xiāng)社會救助事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要密切關(guān)注失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員對社會救助工作提出的要求，積極探索有效的救助措施和辦法。促進(jìn)各相關(guān)政策措施在保障對象、保障政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金、服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)等方面的互聯(lián)、互動、互補(bǔ)，增強(qiáng)社會救助的整體功能。鼓勵企事業(yè)單位、社會公益組織及個人積極投入社會救助工作，利用社會組織發(fā)展的專項資金，積極開展公益組織參與社會救助的項目招投標(biāo)活動。

(四)加強(qiáng)基層救助機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。一支有戰(zhàn)斗力的民政工作人員隊伍是抓好社會救助工作的保證。一是要加強(qiáng)基層救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立和健全社會救助機(jī)構(gòu)，在總編制不增加的前提下，擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助機(jī)構(gòu)人員編制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決或采取“以錢養(yǎng)事”的方式招聘工作人員，確保有人辦事。二是合理確定工作經(jīng)費。社會救助工作面廣量大，應(yīng)根據(jù)工作量合理確定縣、鄉(xiāng)社會救助工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，安排的工作經(jīng)費視為同級社會救助配套資金?；蛘咴谏鐣戎?jīng)費總額中提取一定比例作為工作經(jīng)費，確保有錢辦事。三是加強(qiáng)救助工作裝備建設(shè)。通過向縣、鄉(xiāng)兩級配發(fā)交通工具、數(shù)碼相機(jī)、攝影機(jī)、電腦等，不斷改善救助工作裝備水平。構(gòu)建城鄉(xiāng)社會救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐，努力達(dá)到“五個一”，即：一個網(wǎng)絡(luò)、一個資源庫、一個平臺、一個網(wǎng)站、一個安全體系，由配備的相關(guān)人員及時、準(zhǔn)確地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的動態(tài)信息，真正實現(xiàn)資源共享、流程統(tǒng)一、救助規(guī)范、數(shù)據(jù)一致，以有效增強(qiáng)社會救助的準(zhǔn)確性和及時性。

(五)強(qiáng)化對社會救助的監(jiān)督檢查。要加大對社會救助工作監(jiān)督檢查的力度，充分認(rèn)識建立健全社會救助工作監(jiān)督檢查機(jī)制的意義。要強(qiáng)化對社會救助工作各個節(jié)點的督查，重點要在救助對象認(rèn)定夠不夠準(zhǔn)確、審批流程夠不夠規(guī)范、工作責(zé)任夠不夠落實、基層能力建設(shè)到不到位等問題上加以督促和檢查。建立社會機(jī)制績效考核制度，提高社會救助的效益和質(zhì)量。從建立社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制入手，通過聯(lián)合監(jiān)察、審計、財政、民政等部門，定期開展社會救助專項清理和整頓活動，進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時救助等各項社會救助制度實施的監(jiān)管力度，有效規(guī)范從業(yè)人員職務(wù)行為，減少錯保、漏保、騙?，F(xiàn)象的發(fā)生，防止擠占、挪用和截留社會救助資金，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處“關(guān)系?！保叭饲楸！保_保社會救助制度公平實施，確保困難群眾基本生活。通過督促檢查，推進(jìn)社會救助各項重點工作任務(wù)的推進(jìn)和落實，不斷提高社會救助工作規(guī)范化管理水平。

社會救助會議上的講話篇八

同志們：

今天會議的主要議題是，認(rèn)真貫徹落實年初召開的全省民政工作會議精神，總結(jié)去年全省社會救助工作，研究部署今年的工作。下面，我講三點意見。

一、20xx年工作回顧。

去年全省社會救助工作在各級黨委和政府的高度重視下，遵循“抓重點，攻難點，強(qiáng)規(guī)范，求實效”的整體工作思路，以規(guī)范制度建設(shè)和提升能力建設(shè)為目標(biāo)，以“兩創(chuàng)”活動為抓手，以規(guī)范農(nóng)村低保工作為重點，全面提升了城鄉(xiāng)社會救助水平。在應(yīng)對金融危機(jī)、保增長、保民生、保穩(wěn)定過程中積累了寶貴經(jīng)驗，做出了重要貢獻(xiàn)。

1、城市低保穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)以鞏固應(yīng)保盡保和提高補(bǔ)差水平為目標(biāo)，密切關(guān)注城市弱勢群體的生活動態(tài)，特別是洞庭湖區(qū)捕撈漁民和金融危機(jī)影響下的企業(yè)下崗失業(yè)群體的生活動態(tài)，及時將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入城市低保。月均保障146萬人，保障率8.04%;其中，新增對象19.22萬人，取消13.96萬人，動態(tài)率22.88%;發(fā)放城市低保金24.5億元;月人均救助140元，并隨著物價的上漲，適時地提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全省月均低保標(biāo)準(zhǔn)182元。

2、農(nóng)村低保穩(wěn)步擴(kuò)面。大部分市縣初步實現(xiàn)了對因病、因殘、因災(zāi)、因年老體弱、因生存條件特別惡劣等造成家庭生活常年困難的農(nóng)村居民家庭的應(yīng)保盡保。全省平均年低保標(biāo)準(zhǔn)854元，保障262萬人，保障率5%，其中新增對象58萬人，取消15.5萬人，動態(tài)率30.4%;發(fā)放低保金15.46億元;月人均補(bǔ)差49元。

3、五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。一是五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全省現(xiàn)有農(nóng)村五保對象50萬人，供養(yǎng)率8‰。分散供養(yǎng)41萬人，有107個縣分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年1000元以上，37個縣的分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了年1200元。二是集中供養(yǎng)人數(shù)穩(wěn)步增長。現(xiàn)有農(nóng)村敬老院1920所，集中供養(yǎng)人數(shù)9萬人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年2600元。

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助穩(wěn)步推進(jìn)。去年全省累計救助338萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.1億元。住院救助人次均補(bǔ)助1630元;門診醫(yī)療救助人次均補(bǔ)助87元;臨時醫(yī)療救助人次均補(bǔ)助800元。

5、臨時救助全面建制。全省共籌措臨時救助資金6500萬元，救助19萬人次。其中湘潭、株洲等6市本級有專項預(yù)算。

一年以來，重點抓了以下幾件影響社會救助全局性的工作。

1、開展了縣級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動。去年，全省開展了以制度建設(shè)、平臺建設(shè)、能力建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容，以規(guī)范縣級社會救助工作為目標(biāo)的社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動和以理順敬老院管理體制、提升集中供養(yǎng)率為重點的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動。通過一年的努力，社會救助制度進(jìn)一步完善，基層社會救助工作進(jìn)一步規(guī)范，基層平臺和社會救助能力建設(shè)進(jìn)一步提升?？梢哉f是，政府更加滿意，社會更加滿意，困難群眾更加滿意。特別是能力建設(shè)得到了突破性發(fā)展。社會救助機(jī)構(gòu)全面規(guī)范，大部分社會救助機(jī)構(gòu)名稱得到統(tǒng)一?；鶎恿α颗鋫浼訌?qiáng)。目前，全省有社會救助工作人員9921名，比20xx年增長28%。其中：縣級1050名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4430名(比20xx年增長41.3%)，社區(qū)4337名。工作經(jīng)費大幅增加。全省各級共落實社會救助工作經(jīng)費9600多萬元，比20xx年增長92%，縣均達(dá)60萬元。工作條件進(jìn)一步改善。95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和70%的社區(qū)配備了電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。10個市州和79個縣(市、區(qū))配備了專用工作車，全省還籌集7000萬元資金用于創(chuàng)優(yōu)活動。

通過檢查驗收，授予26個縣(市、區(qū))縣級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)優(yōu)勝單位稱號和22個縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣稱號。長沙、湘潭、岳陽、常德、永州在全省開展的“兩創(chuàng)”活動中，抓得主動，抓得積極，成效更加明顯。

2、開展了農(nóng)村低保的專項整治活動。在全省部署開展了一次村干部違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇的專項整治活動，對已經(jīng)享受農(nóng)村低保的現(xiàn)任村干部進(jìn)行了無條件清退，并將符合條件的離任村干部家庭通過重新審核又納入低保。這項工作取得了兩項制度性成果。一是建立了現(xiàn)任村干部一律不得享受農(nóng)村低保的農(nóng)村低保禁止制度，二是提升寧遠(yuǎn)經(jīng)驗，建立了離任村干部家庭和一般農(nóng)村困難居民家庭享受農(nóng)村低保實行紅白表審批區(qū)別制度即雙色管理制度。通過整治，全面規(guī)范了農(nóng)村低保工作，增強(qiáng)了社會對農(nóng)村低保工作的公信度、滿意度。

3、配合全省醫(yī)療衛(wèi)生改革，建立健全了醫(yī)療救助制度。去年，有98個縣(市、區(qū))出臺了“五位一體”醫(yī)療救助政策。有石門、平江、臨澧等12個縣(市、區(qū))實現(xiàn)了醫(yī)療救助對象住院“一站式’’即時結(jié)算服務(wù)。石門、臨澧、澧縣、鼎城、平江、永興等8個縣(市、區(qū))探索通過與新農(nóng)合制度的對接，實行了農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院住院的基本醫(yī)療費用全減免政策。長沙市對城市三無人員和農(nóng)村五保戶住院醫(yī)療的自負(fù)醫(yī)療費用，市轄區(qū)在5000元以內(nèi)、縣在4000元以內(nèi)的由民政部門全額救助。23個縣實行了醫(yī)療救助信息化管理。

4、敬老院以建為主轉(zhuǎn)向建管并重以管為主。近6年，平均每年改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院300所，去年改擴(kuò)建240所。在做好農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工作的同時，加強(qiáng)了敬老院的后續(xù)管理工作，在理順敬老院管理體制、建立健全運轉(zhuǎn)機(jī)制等方面做了一些富有成效的工作。長沙、岳陽、常德已明確敬老院為公益性事業(yè)單位，長沙按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇落實工作人員待遇，常德采取定編不定人的方式落實工作人員，永州、郴州、湘西等市州也將敬老院作為事業(yè)單位對待，確保敬老院正常運轉(zhuǎn)。

5、超額完成為民辦實事任務(wù)。去年，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院240所，是目標(biāo)任務(wù)200所的120%;城市低保月人均補(bǔ)助140元，是目標(biāo)任務(wù)110元的127%;農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助49元，是目標(biāo)任務(wù)45元的109%。

(二)存在的問題。

當(dāng)前社會救助工作中仍然存在一些亟需研究解決的問題。

1、“超?！焙臀幢，F(xiàn)象同時存在。部分地方農(nóng)村五保和農(nóng)村低保還存在應(yīng)保未保的現(xiàn)象，仍然實施“指標(biāo)?！?，同時，部分地方的城鄉(xiāng)低保“超?！保?0個縣(市、區(qū))的城市低保保障率超過了9%，有的甚至超過了20%，保障比例較高的地區(qū)主要集中在張家界、婁底、懷化、湘西、邵陽和岳陽;有19個縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保保障率超過了6%，個別甚至超過了10%。

2、部分地方救助標(biāo)準(zhǔn)和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。全省還有14個縣(市、區(qū))的分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到1000元，全部集中在邵陽市、婁底市、張家界市和永州市，特別是邵陽市還有9個縣(市、區(qū))未達(dá)到1000元;衡陽、婁底、懷化的城市低保救助水平和益陽的農(nóng)村低保救助水平遠(yuǎn)低于全省平均救助水平。

3、資金投入不足和資金結(jié)余量大并存，資金發(fā)放不規(guī)范。一是農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、醫(yī)療救助資金和臨時救助資金投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療救助除長沙、株洲、常德、邵陽、婁底5市外，其他9個市州和70%以上的縣(市、區(qū))本級均未安排預(yù)算。二是資金管理使用不規(guī)范。有的擅自改變資金用途，將城市低保金用于農(nóng)村低保金、未參保大集體企業(yè)退休職工生活費和待安置期間退伍軍人生活費甚至是價費減免等的發(fā)放。三是資金發(fā)放不及時、不規(guī)范。農(nóng)村五保供養(yǎng)金出現(xiàn)半年甚至年度發(fā)放現(xiàn)象;34個縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)金尚未實行社會化發(fā)放。同時，部分地方還存在救助標(biāo)準(zhǔn)低與資金結(jié)余量大的矛盾現(xiàn)象。

4、管理不精細(xì)，審批不嚴(yán)。通過國家審計署審計和我廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方行政干預(yù)較多，突破政策界限，將一些應(yīng)以其他方式解決其困難的人員納入低保，特別是將失地少地農(nóng)民成建制地納入農(nóng)村低?，F(xiàn)象非常突出。全省有33個縣納入農(nóng)村低保的失地少地農(nóng)民占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保人數(shù)的20%以上，有幾個縣甚至高達(dá)40%以上，農(nóng)村低保制度成了“失地農(nóng)民保障制度”。另外，“三院一站”對象在享受城市低保待遇的過程中存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。

上述問題的存在雖然是局部的，但必須引起高度重視，下決心解決。如果解決不好，勢必影響社會救助事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，甚至可能引發(fā)新的矛盾和問題。

二、今年工作思路。

今年全省社會救助工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“?；?、可持續(xù)、重公正、求實效”的基本原則，以提高困難群眾保障質(zhì)量為目標(biāo)，以完善制度、規(guī)范管理、狠抓落實為著力點，以強(qiáng)化能力建設(shè)為保障，不斷推進(jìn)社會救助事業(yè)健康發(fā)展，為加快富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧湖南做出新的貢獻(xiàn)。基本任務(wù)是：“一快二上三突破”。即快速建立健全社會救助體系;推進(jìn)縣級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平和五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺階;做到重點工作有新突破、難點工作有新突破和基礎(chǔ)工作有新突破。

按照上述基本思路和任務(wù)，今年要著力做好以下幾個方面的工作。

(一)快速建立健全社會救助體系。

今年，要繼續(xù)高舉社會救助體系建設(shè)這面旗幟，繼續(xù)深化“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門實施、社會參與、基層落實”的管理體制和運行機(jī)制，依托社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺，充分發(fā)揮這一議事機(jī)構(gòu)的作用，切實解決社會救助體系建設(shè)中遇到的一些新情況、新問題。要進(jìn)一步加快和完善農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)項目的同步發(fā)展。要繼續(xù)堅持社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度。原則上，省里每年召開一次，市州、縣(市、區(qū))也要定期召開。通過會議加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作協(xié)調(diào)，督促各專項救助制度和優(yōu)惠政策落實，讓群眾真正得到實惠。

(二)爭取縣級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平、五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺階。

今年的“兩創(chuàng)”活動，將更加注重工作質(zhì)量，在總體目標(biāo)、考評重點、考評方法及工作要求等方面在去年的基礎(chǔ)上都進(jìn)行了調(diào)整。在時間上，整個“兩創(chuàng)”活動將由原計劃3—5年規(guī)劃縮短為3年。在考評重點上，縣級社會救助規(guī)范化建設(shè)在各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，將重點考評能力建設(shè)、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和臨時救助工作。五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建重點將從敬老院的建設(shè)和管理轉(zhuǎn)變到對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的整體考評。在考評辦法上，將在原有方法上增加日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合、點和面相結(jié)合、先培植后驗收的方法進(jìn)行綜合考評和跟蹤考評。在考評要求上，將更加注重過程、注重手段、注重質(zhì)量，做到“過程和結(jié)果并重、手段和目標(biāo)并舉、質(zhì)量和數(shù)量并優(yōu)”，要統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)。同時要注重“兩創(chuàng)”活動成果的運用，省廳將在今年進(jìn)行回頭看，對已經(jīng)獲得榮譽(yù)的“兩創(chuàng)”單位與今年的新創(chuàng)單位一并重檢和驗收，對不符合條件的取消先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。因此已經(jīng)獲得榮譽(yù)的“兩創(chuàng)”單位必須按照新的評審標(biāo)準(zhǔn)抓好工作的提升和整改。

(三)實現(xiàn)重點工作、難點工作和基礎(chǔ)工作有新突破。

重點工作有新突破。

1、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。一是要嚴(yán)格控制保障人數(shù)。今年原則上城市低保人數(shù)要保持相對平穩(wěn)，農(nóng)村低保人數(shù)原則上也不再增加。要嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)禁將社會轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中出現(xiàn)的失地少地農(nóng)民等特殊群體成建制納入低保，對某些救助人數(shù)突然猛增或者虛報人數(shù)的地方，省廳將進(jìn)行專項核查和嚴(yán)厲查處，并作為分配城鄉(xiāng)低保資金時的一個懲處因素。二是科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價漲幅聯(lián)動機(jī)制。省委省政府將建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價漲幅聯(lián)動機(jī)制作為今年省委省政府工作的一項改善民生工作的重大決策，各地要協(xié)同發(fā)改、統(tǒng)計、財政、物價等部門，做好標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，建立聯(lián)動機(jī)制，特別要注重低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)保障線的銜接。三是規(guī)范程序，特別是規(guī)范家庭收入核查。城市低保在充分發(fā)揮傳統(tǒng)核查手段的基礎(chǔ)上，要像長沙、湘潭、寧遠(yuǎn)、石門等市、縣，積極探索現(xiàn)代化的信息比對手段，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾?，加?qiáng)與公安、工商、房產(chǎn)、國土、勞動、電力、交警等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好信息共享、數(shù)據(jù)比對工作。通過傳統(tǒng)的核查手段和信息比對手段的交叉運用、相互補(bǔ)充，較好地解決城市低保家庭收入核查難和監(jiān)管難的問題，使城市低保對象的認(rèn)定更加準(zhǔn)確，確保公平。農(nóng)村低保要重點把握好民主評議環(huán)節(jié)，在農(nóng)村低保對象的審核過程中，重點強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加村級民主評議并簽字認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)制。四是加強(qiáng)制度銜接。一要加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)制度的銜接。今年兩項制度的銜接在邵陽和保靖兩縣試點的基礎(chǔ)上，將在所有的國扶縣、省扶縣同時鋪開。各地要認(rèn)真做好兩項制度的有效對接，明確區(qū)分扶持對象和低保對象，不得將扶持對象全部納入低保，同時，要協(xié)助扶貧部門優(yōu)先、優(yōu)惠將有勞動能力的農(nóng)村低保對象納入扶貧開發(fā)計劃，脫貧后及時清退出農(nóng)村低保。二要重視與臨時救助制度的銜接，對社會轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的特殊弱勢群體，比如生活短期困難的失地少地農(nóng)民可在一定時期內(nèi)通過臨時救助來解決，而不是籠統(tǒng)的納入低保。三要積極研究與即將開展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的銜接，探索相應(yīng)的措施和辦法。在目前試點情況下，農(nóng)村五保和農(nóng)村低保對象享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇不沖抵、不降低現(xiàn)已享受的農(nóng)村低保和農(nóng)村五保待遇。

2、進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。重點做好四個方面的工作。一是狠抓“五位一體”制度的建立和普及。要根據(jù)民政廳等四部門《關(guān)于進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的通知》精神和醫(yī)改相關(guān)政策，盡快制定出符合本地實際的醫(yī)療救助實施方案，將政策統(tǒng)一到四部門的規(guī)定和要求上來。要合理確定救助范圍，在切實將城鄉(xiāng)低保對象和五保戶納入醫(yī)療救助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將低收入家庭中的重病患者等其他經(jīng)濟(jì)特別困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍。同時，要根據(jù)當(dāng)年醫(yī)療救助基金總量，科學(xué)制定醫(yī)療救助補(bǔ)助方案，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線，合理設(shè)置封頂線，進(jìn)一步提高救助比例。二是簡化程序，規(guī)范流程。要會同衛(wèi)生等部門推行定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時結(jié)算醫(yī)療救助費用的一站式管理服務(wù)辦法，加強(qiáng)醫(yī)療救助的信息化建設(shè)。同時要規(guī)范工作流程，完善服務(wù)管理，建立健全醫(yī)療救助工作的民主監(jiān)督機(jī)制，做到政策公開、資金公開、保障對象公開。三是加強(qiáng)配合，做好銜接。要加強(qiáng)與各項基本醫(yī)療保險制度的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡最大限度地發(fā)揮各項制度的整體效能。特別是要通過與新農(nóng)合的對接，基本解決好農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題。今年，省委省政府醫(yī)改方案已經(jīng)出臺，農(nóng)村五保戶因病在縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的將實行基本醫(yī)療費用全免的政策。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒臨澧、澧縣、石門和平江等縣的做法和經(jīng)驗，將這一政策落到實處。四是控制風(fēng)險，提高效益。要加強(qiáng)對醫(yī)療救助基金的管理，做到收支基本平衡，略有結(jié)余，但結(jié)余率一般不超過當(dāng)年基金總量的15%。對于結(jié)余過多的地方，我們將根據(jù)情況減撥上級補(bǔ)助資金。

3、加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。重點做好三方面工作：一是不斷提高供養(yǎng)水平。要合理確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是五保供養(yǎng)資金納入財政預(yù)算的剛性指標(biāo)，市、縣兩級民政部門要重視五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須以政府名義出臺供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并報省廳備案。原則上，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1200元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于2600元。要嚴(yán)格按照規(guī)定，做好五保對象審核、審批工作，對符合條件的要做到應(yīng)保盡保，但也絕不能隨意放寬條件。今后，農(nóng)村五保對象的審核審批和動態(tài)管理可以與農(nóng)村低保對象的審核審批和動態(tài)管理同步進(jìn)行。同時，要做好農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象的銜接，對有一定贍養(yǎng)能力的“有女五保戶”應(yīng)從五保對象中清退，符合條件的直接納入農(nóng)村低保。要規(guī)范五保供養(yǎng)資金的發(fā)放，必須按月或按季通過社會化發(fā)放及時足額到位，不得出現(xiàn)半年或年度發(fā)放的現(xiàn)象。要重視解決五保對象看病難問題，探索推行以門診醫(yī)療為主、住院醫(yī)療為輔的方法，逐步解決農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題，爭取五保戶的小病、常見病和多發(fā)病通過門診醫(yī)療解決;大病、特大病和緊急危重病通過縣、鄉(xiāng)兩級住院醫(yī)療解決。爭取所有的敬老院都建有衛(wèi)生室或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)系點。二是加快敬老院的建設(shè)。今年，省廳將通過兩個渠道來加強(qiáng)農(nóng)村敬老院的建設(shè)。將沒有完成“一鄉(xiāng)一院”建設(shè)或集中供養(yǎng)率比較低的市、縣的農(nóng)村敬老院建設(shè)繼續(xù)納入省為民辦實事考核項目，同時，正在爭取抓住國家實施農(nóng)村危房改造計劃和農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的歷史性機(jī)遇，支持已經(jīng)完成“一鄉(xiāng)一院”改擴(kuò)建任務(wù)的市、縣集中力量建設(shè)一批區(qū)域性敬老院或中心敬老院。要采取有力措施，切實改善分散供養(yǎng)五保對象的居住條件，將農(nóng)村五保之家建設(shè)和分散居住的五保對象住房維修改造納入全省的農(nóng)村危房改造計劃，不再單列五保之家建設(shè)項目。三是加強(qiáng)敬老院的管理。要把理順公辦敬老院的管理體制擺上重要議事日程。對公辦敬老院進(jìn)行事業(yè)單位法人登記;要按照《湖南省實施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例辦法》關(guān)于“五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理經(jīng)費和工作人員經(jīng)費，由縣(市、區(qū))人民政府列入財政預(yù)算予以保障”的規(guī)定落實好運轉(zhuǎn)經(jīng)費;要加強(qiáng)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，按要求落實工作人員，配備好院長，院長必須專職，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。要創(chuàng)新敬老院自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的發(fā)展機(jī)制和共建共幫的幫扶機(jī)制，推動敬老院良性發(fā)展。要重視加強(qiáng)敬老院的安全責(zé)任管理，使應(yīng)急預(yù)警工作常態(tài)化，遏制重特大安全性事故發(fā)生。要建立三級責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)的敬老院，市級至少一個季度抽查一次;縣級一個季度普查一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月檢查一次。

4、健全臨時救助制度。重點做好四方面的工作。一是明確臨時救助的管理主體。臨時救助是一項新的制度，目前，在我省的探索過程中，出現(xiàn)了兩種管理模式，一是市、縣兩級都實施臨時救助的層級管理模式。二是縣(市、區(qū))管理模式。兩種模式都允許探索，但重點還是應(yīng)由縣(市、區(qū))管理。二是規(guī)范制度特性。要將臨時救助制度與傳統(tǒng)的臨時救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度和信訪制度嚴(yán)格區(qū)別開來，著眼于長遠(yuǎn)性和規(guī)范性，特別是不得將信訪接待納入臨時救助范圍。三是合理確定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。臨時救助制度主要面向因臨時性、突發(fā)性特殊情況導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時困難的城鄉(xiāng)低保家庭、五保對象、低收入家庭和當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難家庭。要根據(jù)臨時救助的這些特點，針對困難家庭的特殊情況和維持短期基本生活的需要，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)科學(xué)制定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上，應(yīng)參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥杖肫骄降戎笜?biāo)來制定。四是規(guī)范操作程序。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快制定或完善臨時救助制度的實施辦法或操作程序，按照公開、公正、公平的原則，細(xì)化受理、審核、審批及發(fā)放程序，做到照章辦事、規(guī)范管理，杜絕隨意性。

難點工作有新突破。

困難群眾不斷增長的需求與社會救助供給不足之間的矛盾，社會救助事業(yè)快速發(fā)展與社會救助能力建設(shè)滯后的矛盾，是社會救助領(lǐng)域長期存在的基本矛盾。各級民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實加大社會救助事業(yè)發(fā)展的支撐保障力度，確保各項為民解困工作落到實處。

1、加大社會救助工作規(guī)范管理的力度。今年，全省將針對城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象開展一次全面清查的陽光行動。按照依法行政、公開公平公正、全面徹底的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時，實現(xiàn)“三個準(zhǔn)確”：政策把握準(zhǔn)確、程序操作準(zhǔn)確、對象審批準(zhǔn)確。全省各縣市區(qū)都要開展全面性的清查活動，清查的重點是保障比例過高的重點市縣和成建制納入城鄉(xiāng)低保的人群和不完全符合三無條件的農(nóng)村五保對象。凡城市低保保障率在9%以上、農(nóng)村低保保障率在6%及五保供養(yǎng)率在8‰以上的市縣都是各地需要重點清查的單位;縣(市、區(qū))應(yīng)按照重新申報、逐戶核查的方式進(jìn)行全面清理、市州進(jìn)行全面排查、省廳進(jìn)行抽查。要充分認(rèn)識搞好這次陽光行動的重要性和緊迫性，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取政府重視和支持，爭取部門配合和理解;要通過入戶調(diào)查等傳統(tǒng)核查方法和信息比對等現(xiàn)代核查方法相結(jié)合的方式提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保平穩(wěn)進(jìn)行。

2、加大社會救助資金的籌措力度。要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜解決社會救助資金瓶頸。一是要爭取政府加大對城鄉(xiāng)低保資金的投入。今年乃至今后幾年中央和省對城鄉(xiāng)低保資金的投入將進(jìn)入每年略有增長的平穩(wěn)期，各地要克服嚴(yán)重的依賴思想，一方面要爭取本級政府加大投入，另一方面也不要盲目提標(biāo)擴(kuò)面，要保持人數(shù)相對穩(wěn)定。二是要爭取市縣政府加大對五保供養(yǎng)資金的保障。我省五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低、五保供養(yǎng)資金投入偏少的問題，已經(jīng)引起了民政部的特別關(guān)注，民政部將之稱為“湖南對五保供養(yǎng)工作的歷史欠賬”。由于目前五保供養(yǎng)資金采取的是一般性轉(zhuǎn)移支付而非專項轉(zhuǎn)移支付的財政管理體制，所以五保供養(yǎng)資金保障的主要責(zé)任在于縣級人民政府，各市、縣一定要按照《中辦、國辦關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制，促進(jìn)村級組織建設(shè)的意見》的要求，按今年“五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元”的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入縣鄉(xiāng)財政專項保障，足額預(yù)算。三是爭取政府加大對醫(yī)療救助資金的投入。要借助大醫(yī)改的大好機(jī)遇，爭取各級政府加大對醫(yī)療救助資金的投入，擴(kuò)大醫(yī)療救助基金規(guī)模。四是爭取臨時救助資金有專項預(yù)算，并實行專賬管理、專戶儲存。要按照省政府《關(guān)于建立臨時性生活困難救助的通知》要求，做好臨時救助資金的需求測算，按當(dāng)?shù)厝丝诓坏陀?元/人的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，同時，要廣辟資金籌措渠道，在保證城鄉(xiāng)低保制度平穩(wěn)運行的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，可從地方配套的低保資金中安排部分資金，也可以從彩票公益金或慈善性資金中提取一部分資金用于臨時救助。

3、加大基層能力建設(shè)的力度。加強(qiáng)基層能力建設(shè)，是提高社會救助政策執(zhí)行力的根本保證。各地要充分利用黨委、政府重視社會救助工作的大好時機(jī)和“兩創(chuàng)”活動的杠桿，在此輪機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中不斷夯實基層基礎(chǔ)力量，要不斷探索新方法，研究新思路，詳細(xì)測算，精心設(shè)計，拿出有說服力的能力建設(shè)方案，商有關(guān)部門支持，供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策。要在重點問題上花心思，出實招，要利用各種渠道，通過耐心細(xì)致的工作，一個部門一個部門爭取支持，一個地方一個地方尋求突破，以點帶面，建立健全基層社會救助工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員;要用改革的思路，爭取政府支持，通過購買服務(wù)，充實工作隊伍，確保有人辦事。要落實省委、常務(wù)副省長于來山的指示精神，建立起按一定比例安排工作經(jīng)費的機(jī)制，確保有錢辦事。

基礎(chǔ)工作有新突破。

1、做好低收入家庭認(rèn)定工作。各地要按照國務(wù)院的部署，逐步開展低收入家庭認(rèn)定工作，要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立低收入家庭認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，或在社會救助體系領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，有條件的地方，要借此東風(fēng)，增加核查人員，成立核查機(jī)構(gòu)。要會同相關(guān)部門，科學(xué)制定低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。在核查的內(nèi)容上，既要核查家庭收入，也要核查家庭財產(chǎn)，同時還要進(jìn)行家庭實際生活水平評估，增強(qiáng)核查的全面性。在核查的主體上，既要發(fā)揮社區(qū)的作用，又要依靠基層政府工作機(jī)構(gòu)或政府委托的專業(yè)組織，增強(qiáng)核查的權(quán)威性。在核查的方法上，一方面要用足、用好傳統(tǒng)方法，在入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、社區(qū)評議和公示等工作程序的完善上狠下功夫;另一方面要勇于開創(chuàng)符合時代要求的新方法，從稅務(wù)、社會保險、交通、公積金等部門獲取可用于比對居民收入的相關(guān)信息，通過部門信息共享，提高居民家庭收入核定能力。

2、重視社會救助宣傳工作。我們正處于信息時代，誰能掌握和傳播更多的信息，誰就能擁有更多資源，就能在實現(xiàn)自身目標(biāo)中占有先機(jī)。各級民政部門必須適應(yīng)時代發(fā)展，拿出更多精力，高度重視并切實加強(qiáng)社會救助宣傳工作，樹立社會救助良好形象，讓社會各界更加理解、關(guān)心、支持社會救助工作。在宣傳內(nèi)容上，重點抓好政策宣傳、經(jīng)驗宣傳、典型宣傳;在宣傳形式上，要整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，使社會救助工作的宣傳更加直接、更加快捷、更加具有影響力;在宣傳效果上，要重點面向社區(qū)、面向基層、面向困難群眾。省廳將重點辦好《湖南社會救助通訊》和《湖南社會救助工作簡報》，還將建立信息工作目標(biāo)管理考核制度，定期通報各地信息報送采用情況。

3、完善社會救助基礎(chǔ)工作。一要優(yōu)化操作程序。要本著科學(xué)、高效、務(wù)實的原則，改進(jìn)完善操作程序，要在同一個管理平臺上對農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保對象實行同步管理，資金同步發(fā)放。醫(yī)療救助要大力推行定點醫(yī)院即時結(jié)算的“一站式”服務(wù)經(jīng)驗。二要高度重視社會救助檔案管理工作。按照分級負(fù)責(zé)、基層為主的原則，實行三級檔案管理模式。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會救助檔案管理流程，審批類和日常管理類檔案實行一戶一檔，文書類和會計類檔案實行一年一檔，做到社會救助對象全部建檔，日常管理隨時歸檔;檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序。同時，要進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會救助工作統(tǒng)計臺帳，做到數(shù)據(jù)真實統(tǒng)一、資料齊全規(guī)范，避免漏報，嚴(yán)禁虛報、亂報。

三、主要工作措施。

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任。社會救助工作實行的是地方人民政府負(fù)責(zé)制，地方各級政府負(fù)有為本地區(qū)社會救助工作制定政策、提供資金保障和工作人員、工作經(jīng)費、辦公條件等保障的職責(zé)。各級民政部門要當(dāng)好參謀助手，先期地、主動地將社會救助工作規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;將社會救助工作的日常發(fā)展納入當(dāng)?shù)攸h委政府的重要議事日程;將社會救助工作的成效納入當(dāng)?shù)攸h委政府的績效考核;將社會救助工作的重點、難點、熱點置于當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重點、難點和熱點。特別是今年抓的幾項主要工作都必須爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視的力度及頻度，比如，“兩創(chuàng)”活動就是要通過引起政府的重視，重點解決社會救助工作的能力建設(shè)、平臺建設(shè)和自身建設(shè)的問題;加大資金投入更是各級政府承擔(dān)社會救助責(zé)任的主要體現(xiàn)?，F(xiàn)在省管縣財稅體制的改革，使縣級財政乏力的狀況得到根本性好轉(zhuǎn)，因此，研究建立穩(wěn)定、合理的資金投入機(jī)制顯得越來越重要。還要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府責(zé)任意識，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的統(tǒng)籌安排，積極調(diào)度，發(fā)揮好包村、包點干部的作用，做好社會救助工作。

(二)勇于擔(dān)當(dāng)。今年，全省推行了財政“省直管縣”的財稅體制改革，這種體制改革，必將帶來市縣兩級思想觀念、工作作風(fēng)的變化，但財政“省直管縣”對社會救助工作的變化只意味著社會救助資金籌集和分配方式的變化，市縣兩級的工作隸屬關(guān)系依舊不變，因此，必須積極調(diào)整心態(tài)，應(yīng)對這種變化，特別是市級更要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮出更強(qiáng)有力的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督作用。為了強(qiáng)化市級的調(diào)控作用，余廳長在全省民政工作會議上明確了三條：一是民政建設(shè)項目仍由市州民政局組織論證、篩選、匯總上報和組織實施;二是分配到縣市數(shù)額較大的民政資金，廳里聽取市州民政局意見，正式發(fā)文后抄送市州民政局;三是所轄區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))民政工作的好壞將納入省廳對市州民政局考核評優(yōu)的內(nèi)容。在這里，我再補(bǔ)充一條，省廳在分配社會救助資金時，在加大對社會救助工作任務(wù)重、財政困難地區(qū)的補(bǔ)助力度的基礎(chǔ)上，將結(jié)合社會救助工作績效考核，將資金分配與補(bǔ)助地區(qū)的工作績效掛鉤，形成動態(tài)調(diào)整、獎懲分明的資金分配機(jī)制，各補(bǔ)助地區(qū)的工作績效情況將主要由市州進(jìn)行評定?？傊?，決不能因財政管理權(quán)限的變化，發(fā)生部門職能的“缺位”，影響到全局的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)督查。要落實監(jiān)督主體。發(fā)揮好民政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職能作用，實現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化;同時要聯(lián)合人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門，不定期開展聯(lián)合檢查;研究建立社會參與的監(jiān)督制度，實現(xiàn)政府監(jiān)督和民間監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。要改進(jìn)監(jiān)督方式，集中力量對重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、重點對象實行經(jīng)常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。要重視監(jiān)督結(jié)果。對于群眾反映的問題，要認(rèn)真核實;檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要一抓到底;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門處理;要爭取公安部門的支持，制訂具體措施，保護(hù)基層一線秉公辦事的人員。

社會救助會議上的講話篇九

同志們：

這次會議的主要任務(wù)：是以黨的及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國實施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20_年民政工作電視電話會議精神，總結(jié)20_年全市社會救助工作，安排部署20_年全市社會救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作任務(wù)。剛才，德江縣民政局作了社會救助工作經(jīng)驗交流發(fā)言，他們的發(fā)言，內(nèi)容非常豐富、亮點紛呈、學(xué)習(xí)參閱性特別強(qiáng)，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。明鋒同志和冉琴同志分別就20_年全市社會救助工作要點和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)相關(guān)事項進(jìn)行講解，我完全同意。下面，我講三點意見。

20_年，全市各級民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、市委、市政府和省民政廳的工作部署，堅持以加快發(fā)展為主題，以保障和改善民生為主線，以項目建設(shè)為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為重點，以社會管理創(chuàng)新為突破口，主動作為、全面創(chuàng)新、服務(wù)大局，全市社會救助工作扎實推進(jìn)、健康發(fā)展，充分發(fā)揮了基本民生安全網(wǎng)兜底作用，為促進(jìn)我市社會和諧穩(wěn)定和推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(一)以貫徹落實《社會救助暫行辦法》為抓手，社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制合力初步形成。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》頒布實施后，我們主動作為，切實發(fā)揮牽頭作用，及時向市政府匯報，主動爭取市政府對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時建立了市社會救助聯(lián)席會議機(jī)制，并召開第一次聯(lián)席會議，各區(qū)縣按照市里的做法，先后建立了縣級社會救助聯(lián)席會議機(jī)制和“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，明確了社會救助管理部門具體職責(zé)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時限，全市形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的社會救助工作格局。德江縣推進(jìn)社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制工作得到了省社會救助局的充分肯定,并將其做法轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，是省社會救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省2個縣區(qū)做法之一。

(二)以社會救助專項整治活動為載體，城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)加強(qiáng)。一是科學(xué)測算，標(biāo)準(zhǔn)合理。20_年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)從338元/月提高到392元/月，增幅為16%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1780元/年提高到2104元/年，增幅為18.2%。二是扎實開展低保年度收入核查。全市共抽派國家干部5740人、村、組干部8371人參加提標(biāo)核查工作，通過核查，全市共退出城鄉(xiāng)低保對象3.5萬余人，全市城市低保對象34155戶67241人，占全市城鎮(zhèn)人口的12.3%;農(nóng)村低保對象303139戶717044人，占全市農(nóng)業(yè)人口的19%，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12.4億元，其中，城市低保金1.5億元，農(nóng)村低保金10.9億元。三是農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助得到認(rèn)真落實。通過核查，全市共有糧食救助對象76614戶144142人，發(fā)放救助糧食880.6萬斤。在提標(biāo)核查工作中，石阡縣“擴(kuò)展群眾參與、增強(qiáng)群眾監(jiān)督”的創(chuàng)新做法得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度高;德江、玉屏等縣強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對低保工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問責(zé);印江、碧江、萬山、江口等區(qū)縣推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)取得新突破。四是低保專項整治活動深入開展。根據(jù)《省民政廳開展社會救助專項整治提高為民服務(wù)水平活動方案》(黔民函〔20_〕165號)文件要求，我市精心安排、周密部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，著力規(guī)范和改進(jìn)以城鄉(xiāng)低保為重點的社會救助工作，開展為期3個月的專項整治活動，取得了新成效。全市共復(fù)核低保對象8346人，退出低保對象2092人，其中，糾正人情保、錯保509人。玉屏縣、石阡縣、德江縣等區(qū)縣在專項整治活動中由縣紀(jì)委和組織部牽頭對低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保待遇問題進(jìn)行專項整治，取得了良好效果。

(三)以爭創(chuàng)星級敬老院活動為載體，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)和管理得到持續(xù)提升。20_年，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象22816人，集中供養(yǎng)人員6499人，集中供養(yǎng)率為28.49%，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均5841元/年、分散供養(yǎng)平均2902元/年;敬老院142所，管理服務(wù)人員495人，其中事業(yè)編制人員165人;爭取到中央福利彩票公益金支持敬老院建設(shè)項目18所，中央彩票項目資金5401萬元，主體工程已基本完成;敬老院事業(yè)單位法人登記有序推進(jìn)，全市有92所敬老院完成法人登記;星級敬老院創(chuàng)星活動深入開展，20_年全市共24所敬老院獲貴州省星級農(nóng)村敬老院稱號，20_年全市共申報了14所敬老院。20_年全市累計發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金9431.86萬元。

有效緩解了城鄉(xiāng)困難居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保困。

難居民得到了“托底式”救助。醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)實現(xiàn)了以區(qū)縣為單位的全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助發(fā)揮救助效能明顯，《實施辦法(試行)》獲得省社會救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，德江縣對重性精神病人實行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費的做法得到省廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。20_年共籌集醫(yī)療救助資金1.21億元，累計發(fā)放醫(yī)療救助資金1.28億元，共救助86萬人次，社會反響較好。

(五)以建立健全救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制為抓手，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)完成了市委市政府改革既定目標(biāo)任務(wù)，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制初步形成，基本完成了核對機(jī)制“四個一”建設(shè)，即一個核對制度、一個核對協(xié)調(diào)機(jī)制、一個核對中心、一個核對平臺，市政府召開救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對聯(lián)席會，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確了專人負(fù)責(zé)核對工作，核對平臺已進(jìn)入調(diào)試階段，一些地方結(jié)合城鄉(xiāng)低保核查積極推進(jìn)手工核對工作，重點核對稅務(wù)繳納、工商登記、房產(chǎn)和車輛等擁有的情況，對通過核查不符合低保條件的，依法及時停止保障，全市通過核對退出低保對象有1560人。

(六)以貫徹落實《國務(wù)院全面建立臨時救助制度》為抓手，臨時救助工作得到認(rèn)真落實。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號)精神，認(rèn)真落實臨時救助政策，“救急難”試點工作有序推進(jìn)，臨時救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。20_年，共實施臨時救助10619人次，發(fā)放臨時救助金1054萬元，有效救助了因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件以及家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

(七)以健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制為抓手，社會救助監(jiān)督檢查取得新成效。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制的實施意見》，20_年1月9日至15日和4月14日至18日分別組織8個督查組對全市的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作進(jìn)行明察和暗訪、9月9日至11日組織兩個檢查組以交叉檢查方式開展了全市城鄉(xiāng)低保工作績效考核、11月10日至15日組織三個檢查組分別對全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會救助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過民政部門內(nèi)部層級監(jiān)督與積極協(xié)助外部監(jiān)督相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、平時檢查與重點督查相結(jié)合，確保社會救助政策得到有效落實。

同志們：20_年是我們社會救助工作獲得豐收的一年，無論是國務(wù)院頒布實施《社會救助暫行辦法》，還是國務(wù)院全面建立實施臨時救助制度，這些都是我們基層期盼已久政策得以建立，對我市社會救助事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義;20_年是我市社會救助工作取得顯著成績的一年，這些成績的取得，除了我們自加壓力、自我突破而外，還有兩點體會：

第一，離不開市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持。20_年，市委、市政府將我市社會救助制度創(chuàng)新作為全面深化改革36項任務(wù)之一，將10所敬老院建設(shè)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)作為“十大民生工程”之一，省民政廳，特別是省社會救助局給予我們大力支持，在社會救助資金安排上給予我市重點傾斜。如果沒有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和運籌帷幄，沒有省民政廳，特別是省社會救助局的精心指導(dǎo)和大力支持，我們就不可能有今天可喜的局面。

第二，離不開各級民政系統(tǒng)的努力拼搏。“上下同欲者勝”。過去的一年，各級民政部門同心協(xié)力，創(chuàng)新發(fā)展，成績的取得凝聚了全市民政系統(tǒng)干部職工的汗水和心血。沒有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成績。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的問題和困難：社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全;低保規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡;敬老院管理和服務(wù)水平有待提高;基層社會救助能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些問題需要我們在下步工作中認(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步加以解決。

二、明確工作重點，扎實做好20_年社會救助工作。

20_年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法救助開局之年，也是“十二五”收官之年。全市要全面貫徹落實全國實施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20_年民政工作電視電話會議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。切實抓好20_年社會救助工作重點任務(wù)的落實，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”發(fā)展，努力開創(chuàng)社會救助體系建設(shè)事業(yè)新局面。要抓好“五個重點”。

(一)以加快健全完善社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為重點，繼續(xù)推進(jìn)大救助工作格局。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》首次明確了民政部門是統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)的牽頭部門，各級民政部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要主動作為，善于作為，主動開展社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)研究，要從聯(lián)席會議運轉(zhuǎn)、部門職責(zé)、會議內(nèi)容上多下功夫研究，用機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)工作推進(jìn)，真正發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的大救助工作格局。要加快健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制和具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化救助管理部門職責(zé)和任務(wù)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時限，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、辦事大廳等設(shè)立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”，深入推進(jìn)“社會救助服務(wù)窗口”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造社會救助“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

(二)以城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查為重點，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。一是認(rèn)真做好低保提標(biāo)核查工作。今年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一制定，經(jīng)市政府常務(wù)會審議同意，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2104元/年提高到2460元/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由392元/月提高到450元/月，已向社會公布實施，各區(qū)縣要抓緊安排部署低保提標(biāo)核查工作，扎實開展收入核查，提標(biāo)核查中務(wù)必要防止提虛標(biāo)，補(bǔ)助水平過低的區(qū)縣要千方百計趕上來，不要掉隊，要讓困難群眾實實在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是深入推進(jìn)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。從我市低保規(guī)范化建設(shè)態(tài)勢來看，我市低保規(guī)范化程度與貴陽、畢節(jié)等市州還存在一定的差距，目前，我市10個區(qū)縣中已經(jīng)處于規(guī)范化和常態(tài)化鞏固階段有碧江區(qū)、德江縣;萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣、石阡縣、印江縣處于邁入規(guī)范化階段;思南縣、沿河縣、松桃縣還處于準(zhǔn)備進(jìn)入規(guī)范化階段。保障面較大的區(qū)縣要認(rèn)真研究低保規(guī)模問題，要強(qiáng)化動態(tài)管理，把該保的人保起來，把不該保的人清出去，不能讓有的人鉆空子，要從入戶核查、民主評議、審核審批等每一環(huán)節(jié)上下功夫進(jìn)行規(guī)范，要將低保檔案建設(shè)貫穿于每一個低保工作環(huán)節(jié)。三是要加快健全低保經(jīng)辦人員和村(居)委會干部近親屬享受低保備案和投訴舉報制度。務(wù)必要做到有備案必調(diào)查，有信必回，當(dāng)前，低保問題成為社會最關(guān)注的民生問題，對群眾反映的問題，如果處理不好，就會引發(fā)群眾不滿，甚至成為群體性事件的“導(dǎo)火索”，必須更加重視低保信訪工作，認(rèn)真解決群眾身邊的突出低保問題。四是推進(jìn)精準(zhǔn)救助。要抓緊建立縣級救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)核對工作，全面開展救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，科學(xué)公正認(rèn)定救助對象。

(三)以實現(xiàn)敬老院三項目標(biāo)為重點，提升敬老院的服務(wù)和管理水平。在20_年1月21日召開的全省民政工作電視電話會議上，對敬老院床位利用率、集中供養(yǎng)率、法人登記率三項指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報。省政府副省長慕德貴與各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀，今年將對未全面完成三項指標(biāo)的市州政府進(jìn)行約談，大家要引起高度重視。主要抓好四項工作：一是全面完成20_年18所敬老院建設(shè)各項工作，確保今年正式投入使用。積極向省廳爭取20_年敬老院建設(shè)項目，實現(xiàn)我市農(nóng)村敬老院全覆蓋。二是提高床位利用率和集中供養(yǎng)率。全面完成床位利用率85%和集中供養(yǎng)率40%的目標(biāo)任務(wù)，希望大家對這項工作要上心、用心、盡心，做到心中有想法、手中有辦法，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅定不移抓落實，不遺余力地抓落實。三是繼續(xù)抓好敬老院事業(yè)單位法人登記。全面完成敬老院事業(yè)單位法人登記率85%的目標(biāo)任務(wù)，未完成敬老院事業(yè)單位法人登記的區(qū)縣要嚴(yán)格按照市政府分管市長與各區(qū)縣政府分管縣長簽訂責(zé)任狀要求，加快敬老院事業(yè)單位法人登記工作進(jìn)度，確保10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)抓好爭創(chuàng)星級敬老院工作。以創(chuàng)建星級敬老院活動為契機(jī)，努力推進(jìn)敬老院管理制度規(guī)范化、人性化建設(shè)，打造五保對象溫馨、幸福樂園。

(四)以完善醫(yī)療救助制度為重點，推進(jìn)醫(yī)療救助工作換檔提速。一是要抓好銅府辦發(fā)〔20_〕189號文件貫徹落實。要嚴(yán)防對醫(yī)療救助政策進(jìn)行縮水、打折扣，損害困難群眾切身利益。二是要抓好一站式平臺建設(shè)。繼續(xù)鞏固醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，力爭年底前建成醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障、大病保險相銜接的“一站式”服務(wù)平臺結(jié)算機(jī)制。三是探索建立特殊困難群體醫(yī)療救助工作新模式。要強(qiáng)化對重性精神病人醫(yī)療救助工作，切實糾正民政部門對精神病人救治實行大包大攬的錯誤做法，抓緊探索建立特殊困難群眾醫(yī)療救助新模式，特別是精神病人救治實行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費救助新模式，各區(qū)縣要在年底前全面建立。

(五)以完善臨時救助制度為重點，全面推進(jìn)急難救助工作。一是學(xué)習(xí)貫徹“兩個文件”精神。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號)和省政府即將出臺的《關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時救助制度的實施意見》文件精神，補(bǔ)全臨時救助制度短板，各區(qū)縣要按照兜住底線、穩(wěn)步發(fā)展的思路，抓緊開展臨時救助政策調(diào)研，努力消除臨時救助制度盲區(qū)。二是用好用足“兩個文件”精神。要按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號)和貴州省民政廳、財政廳《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前社會救助有關(guān)工作的通知》(黔民發(fā)〔20_〕51號)要求，盤活低保存量資金，將部分低保結(jié)余資金用于低保對象的臨時救助支出。三是全面開展“救急難”工作。要圍繞急難對象主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、認(rèn)定機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制、社會力量參與機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制的建立，切實抓好救急難工作，建立健全“救急難”工作長效機(jī)制，必須要守住切實保障困難群眾基本生活這條底線，有效防止沖擊社會道德底線和心理底線的悲劇性事件發(fā)生。

三、狠抓貫徹落實，確保全年工作目標(biāo)圓滿完成。

這次會議對今年社會救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作做了具體部署，各區(qū)縣要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保各項工作落到實處。

(一)主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力。各級民政部門要把社會救助工作擺到突出位置、列入議事日程，作為一項重要政治任務(wù)來抓好落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和救助局長要具體抓，及時研究制定工作方案和措施，及時解決碰到的新情況、新問題。要積極向各地黨委政府匯報，力爭在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費保障等方面取得支持，確保工作有地方開展、有人員落實、有經(jīng)費保障、有設(shè)備作后盾。

(二)積極溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。社會救助工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注、群眾關(guān)心。要加強(qiáng)與發(fā)改、財政、人社、統(tǒng)計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們最大的支持，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的長效工作機(jī)制，凝神聚力，共同推動社會救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(三)開展績效考核，推動政策落實。按照省民政廳、省財政廳印發(fā)的《貴州省社會救助工作績效考核辦法(試行)》(黔民發(fā)〔20_〕37號)要求，我們要盡快建立社會救助績效評價考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎勵懲處措施，以交叉檢查方式組織開展社會救助工作年度績效考核工作，激發(fā)各級民政的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并把考核結(jié)果作為各區(qū)(縣)改進(jìn)工作和民政工作績效目標(biāo)考核的重要因素。

同志們，20_年全市社會救助工作任務(wù)艱巨繁重，使命光榮，讓我們在市委、市政府和各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的決心、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的措施、迎難而上，真抓實干，圓滿完成今年社會救助工作目標(biāo)任務(wù)。

社會救助會議上的講話篇十

省政府召開這次會議，主要是貫徹落實全國城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助工作會議精神，回顧總結(jié)兩年多來我省就業(yè)和社會保障工作特別是新型社會救助體系建設(shè)的成績，剖析問題，深化研究，抓好部署，努力推動大社保體系的進(jìn)一步建立和完善。長期以來，民政部對我省社會救助工作一直給予大力支持和幫助。李學(xué)舉部長此次專程來杭州出席會議，并將作重要講話。我代表省委、省政府表示熱烈的歡迎，并對民政部特別是學(xué)舉部長多年來對浙江工作的關(guān)心和指導(dǎo)表示衷心的感謝!剛才，加元同志已就深化新型社會救助體系建設(shè)工作作了部署，講得很明確，也很系統(tǒng)，我都同意。下面，我就社會救助乃至整個就業(yè)和社會保障工作進(jìn)行再動員、再深化、再推動，主要講四句話。

一、成績顯著，值得總結(jié)。

效的工作。盡管還有許多不完善的地方，但應(yīng)該說，我們已經(jīng)基本建立了具有浙江特色、符合浙江實際的大社保制度框架和政策體系。特別是去年紹興會議以來，各地和有關(guān)部門進(jìn)一步抓落實、促深化、求創(chuàng)新，就業(yè)、社會保險和社會救助等工作都取得了新的成效。

2%、4.1%和4.0%。在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢下，保持這樣的低失業(yè)率來之不易。兩年來，各地共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)116萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力60多萬人。就業(yè)形勢的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。

45%。同時，對被征地農(nóng)民做到應(yīng)保盡保，從今年起還對新增的被征地農(nóng)民做到“即征即?！薄Ｄ壳?，全省已有180萬名被征地農(nóng)民納入社會保障范圍，其中68萬名符合條件者已按月領(lǐng)取基本生活保障金。另一方面，為加強(qiáng)社會保險費征繳工作，今年省政府制定并實施了《浙江省社會保險費征繳辦法》，進(jìn)一步明確了征收主體，規(guī)范了征收程序，強(qiáng)化了征收手段。對各地反映比較突出的一些共性問題，如基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)、參保人員繳費年限計算等進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范，社會保險各項制度政策不斷得到了完善。

(三)新型社會救助體系已經(jīng)基本形成，困難群眾基本生活得到較好保障。經(jīng)過兩年多的探索和實踐，全省構(gòu)建了一個涵蓋城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助等在內(nèi)的新型社會救助體系。各地認(rèn)真落實救助政策，穩(wěn)步推進(jìn)救助工作，較好地保障了困難群眾的基本生活。在最低生活保障方面，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，到11月末，全省共有低保對象61.8萬人，月支出低保金額4394.6萬元。在集中供養(yǎng)方面，近三年來累計投入25億元，供養(yǎng)了5.2萬名農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象，五保人員集中供養(yǎng)率由20xx**年的29.8%提高到90.4%，城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率由33%提高到97.1%。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，全省參保農(nóng)民已達(dá)2444萬人，參保率達(dá)到70.8%。同時，各地均實施了醫(yī)療救助制度。在教育救助方面，今年全省資助困難中小學(xué)生50.7萬人，其中擴(kuò)面新增23.7萬人，投入資金1.9億元。以經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房為主的城鎮(zhèn)居民住房保障體系也得到加強(qiáng)。這些救助涉及居民基本生活的主要方面，是真正的雪中送炭，讓城鄉(xiāng)人民群眾特別是困難群眾得到了實實在在的保障。

經(jīng)過全省上下的共同努力，以“一個率先”、“一個加快”為主要目標(biāo)的大社保體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展。兩年多的實踐探索，也給了我們許多啟示，提供了不少值得總結(jié)的經(jīng)驗。概括起來，主要有“五個堅持”：

一是堅持以人為本，心中時刻裝著老百姓。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會保障工作的根本指導(dǎo)思想。社會保障的每一個問題，可以說都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。這兩年來，我們著力建設(shè)包括就業(yè)、社會保險、社會救助在內(nèi)的大社保體系，就是要解決好人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助等生存和發(fā)展的基本問題。只有真正想老百姓所想，急老百姓所急，把群眾的利益放在首位，才能切實地而不是口頭上從老百姓的愿望出發(fā)做好大社保工作?？傊蜆I(yè)和社會保障工作絕不是一項機(jī)械的任務(wù)，必須帶著對人民群眾的深厚感情，撲下身子來做。只有這樣，完善大社保體系才能足夠的思想動力。

二是堅持政府主導(dǎo)，充分調(diào)動各方面積極性。就業(yè)和社會保障工作是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府履行職能的重要方面，是政府應(yīng)該做也必須做的事。這兩年的實踐充分表明，要做好社會保障工作，政府必須在第一線，發(fā)揮主導(dǎo)作用。不僅建立制度政策體系，需要政府規(guī)范設(shè)計;而且許多的保險和救助資金，也亟需政府按照公共財政的要求，切實加大投入力度。另一方面，大社保體系建設(shè)絕不可能由政府包攬，必須進(jìn)一步發(fā)揮方方面面的積極性和創(chuàng)造性，要組織引導(dǎo)社會力量共同參與。假如沒有廣大企業(yè)和廣大群眾的積極支持與主動配合，就業(yè)和社會保障工作就不可能順利開展。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理各種利益關(guān)系。就業(yè)、社會保險、社會救助的大社保是一個有機(jī)的整體，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，利益主體多。因此，這項工作必須統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，而不能“單打一”。在制度設(shè)計和政策制定中，既要考慮眼前的，又要考慮長遠(yuǎn)的;既要考慮特定的利益主體，又要考慮相關(guān)主體的利益;既要考慮保障的需要，還要考慮保障的能力。同時，要十分注重各項制度的相互銜接，切實處理好政策之間的平衡關(guān)系，堅決避免顧此失彼?？傊?，建設(shè)大社保體系還是要少說多做，調(diào)子太高也可能好心辦壞事，甚至帶來不少后遺癥，不利于大社保體系作為一個整體的平穩(wěn)運作和可持續(xù)發(fā)展。

四是堅持探索創(chuàng)新，不斷深化完善制度體系。在我省這樣一個民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、流動人口多、城鄉(xiāng)差距相對較小的省份，如何建立既符合省情又遵循國際通行規(guī)則的制度和政策體系是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成模式可以照抄照搬。事實上，這兩年多我們也是摸著石頭、一步一步走過來的。由于各地情況千差萬別，在國家大的制度和政策框架下，各地的探索空間還很大;也只有持之以恒推進(jìn)制度創(chuàng)新，才能促使大社保體系的日益完善，使浙江就業(yè)和社會保障工作繼續(xù)走在全國的前列。

五是堅持強(qiáng)化基層，著力改善基層管理服務(wù)。社會保障每一項制度和政策，最終都要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到街道，落實到社區(qū)，都離不開基層的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。可以說，基層網(wǎng)絡(luò)體系是否健全，基層管理服務(wù)工作效率與質(zhì)量如何，直接關(guān)系到老百姓對政府就業(yè)和社會保障工作滿意不滿意，關(guān)系到整個大社保體系建設(shè)能否得到有效的實施。這兩年來，我們切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層社保平臺建設(shè)，整合資源，加強(qiáng)力量，改善服務(wù)，不僅強(qiáng)化了就業(yè)和社會保障制度的基礎(chǔ)支撐，而且也是全省大社保體系建設(shè)得到順利推進(jìn)、各項目標(biāo)任務(wù)能夠較好完成的重要保證。

上述這些方面，是這兩年來我省就業(yè)和社會保障工作經(jīng)驗的總結(jié)。總結(jié)過去是為了更好地開創(chuàng)未來。對實踐中積累的寶貴經(jīng)驗，在今后的工作中，我們必須繼續(xù)堅持，并不斷進(jìn)行完善和提高。

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。

我省就業(yè)和社會保障工作雖然取得了一些成績，但成績永遠(yuǎn)只代表過去，而問題和挑戰(zhàn)總是擺在眼前。應(yīng)該看到，大社保體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們必須保持清醒的頭腦。省政府召開這次會議，一個重要目的就是切實認(rèn)清面臨的形勢，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。

第一，對大社保體系建設(shè)的重要性，認(rèn)識要再提高。應(yīng)該說，這兩年來，各地各部門已越來越充分地認(rèn)識到就業(yè)和社會保障工作的重要性。無論是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，還是推動經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，都要求我們切實把這件得民心、順民意的大事抓好，將之作為實施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的重要措施。應(yīng)該說，這許多道理大家都明白，在會上也都這樣講。但是如何真正落實在行動上，特別是在主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀中，始終把大社保工作擺上重要位置，這一條并非都解決好了。黨的xx屆五中全會和最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都強(qiáng)調(diào)著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。就業(yè)和社會保障工作就是其中的首要內(nèi)容。對大社保體系建設(shè)工作，我們深化認(rèn)識的任務(wù)遠(yuǎn)沒有到頭，必須在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識，在總結(jié)實踐中提高認(rèn)識，把對就業(yè)和社會保障工作重要性的認(rèn)識提高到一個新的高度。

第二，對大社保體系建設(shè)的艱巨性，認(rèn)識要再提高。從世界范圍來看，就業(yè)和社會保障是各國政府面臨的一個共同難題。即使是社會保險開展已有很長歷史的發(fā)達(dá)國家，由于人口老齡化加劇等因素，現(xiàn)行制度也日益暴露出這樣那樣的問題，不得不進(jìn)行制度創(chuàng)新。何況我們還是一個發(fā)展中國家，正處于社會主義初級階段，即便是起步較早的企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度也不過搞了20xx年。應(yīng)該看到，無論保障制度、保障能力還是保障水平，目前都還是初步的、低水平的，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有不少難題需要繼續(xù)突破。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對享有社會保障的愿望越來越強(qiáng)烈，對保障水平的要求也越來越高。我們要盡可能地滿足人民群眾現(xiàn)實的、合理的訴求，但又不可能超越發(fā)展階段，一下子把大家的胃口吊得太高。這是一個“兩難選擇”，所以需要我們在財力可承受的范圍，以更大的智慧和耐心進(jìn)行改革探索。同時，我省大社保體系還存在一些不完善、不配套的問題，如何既保持制度政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又適應(yīng)新情況、新要求進(jìn)行適時調(diào)整，是一個極具挑戰(zhàn)性的重大課題。對此我們應(yīng)有足夠的心理準(zhǔn)備，要迎難而上、銳意開拓，一定把這件為民實事工程辦好。

第三，對大社保體系建設(shè)的緊迫性，認(rèn)識要再提高。今后一個時期，我省面臨的就業(yè)壓力越來越大，每年城鎮(zhèn)新增勞動力30萬人，需轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力40萬人，而且勞動力總量過剩與技能型勞動力短缺并存，進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作是一項十分緊迫的任務(wù)。社會保險擴(kuò)面、被征地農(nóng)民保障、事業(yè)單位養(yǎng)老保險、非基本醫(yī)療保險人群特別困難企業(yè)職工醫(yī)療保障等問題，都亟需我們繼續(xù)深化研究。養(yǎng)老保險基金歷史欠債尤其是個人賬戶“空賬”所潛伏的風(fēng)險，迫切要求我們及早籌劃解決辦法。去年以來，我們委托澳大利亞世界養(yǎng)老保險研究中心對我省養(yǎng)老保險問題進(jìn)行了課題研究，他們提出了一個很尖銳的問題：浙江省養(yǎng)老保險基金20xx年后將收不抵支，20xx年后會將出現(xiàn)滾存赤字，面臨支付危機(jī)。雖然這一結(jié)論還有待進(jìn)一步論證，但有一點可以肯定，隨著我省老齡化程度的加深，養(yǎng)老保險所面臨的支付壓力將越來越大。因此，盡管這兩年基金支付能力穩(wěn)步提高，但我們必須未雨綢繆，決不能因為眼前日子還好過就高枕無憂。對于加快完善大社保體系，我們要有責(zé)任感和緊迫感。早作準(zhǔn)備，早作應(yīng)對，早作努力，就會比較主動;否則等矛盾積累到一定限度，再救火救急，就為時已晚。當(dāng)前，對各類社會保障基金運作的趨勢要進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，從制度政策上、資金籌措上研究應(yīng)該采取的措施，這是作為一個負(fù)責(zé)任的政府義不容辭的職責(zé)。

三、著力完善，狠抓落實。

當(dāng)前，我省大社保體系建設(shè)已經(jīng)打下了比較好的基礎(chǔ)。下一步，總的是要繼續(xù)抓落實、促深化、求創(chuàng)新。具體說來，就是要在工作部署的落實貫徹上下功夫，確保各項目標(biāo)任務(wù)更好地完成;要在政策措施的深化細(xì)化上下功夫，促進(jìn)整個制度體系更加規(guī)范完善;要在重點難點問題的創(chuàng)新探索上下功夫，力求在某些方面取得新突破。

(一)著力完善促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。建設(shè)大社保體系，其中很重要的方面就是千方百計擴(kuò)大就業(yè)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。中央對就業(yè)再就業(yè)工作高度重視，國務(wù)院最近專門下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，出臺了一系列政策措施。我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院通知精神，結(jié)合我省實際，研究制定配套政策和實施意見，確保各項政策落到實處，進(jìn)一步完善我省的就業(yè)再就業(yè)政策體系和服務(wù)體系。

下一步就業(yè)再就業(yè)工作，總的是要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)良性互動，把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。圍繞城鎮(zhèn)困難群體再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)三個重點，要突出抓好五方面工作：一是多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。全面落實鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，在推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍和服務(wù)業(yè)加速發(fā)展中廣開就業(yè)門路;注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)，努力增加就業(yè)容量;推進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出。二是完善公共就業(yè)服務(wù)制度。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，全面推進(jìn)以人為本的就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對就業(yè)困難群體提供免費職業(yè)介紹服務(wù)。當(dāng)前特別要對前些年國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制中買斷工齡的下崗職工，積極開展再就業(yè)服務(wù)。三是實行多層次、多形式的就業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。繼續(xù)實施“千萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程”，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對性、實用性，增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。對就業(yè)困難人員提供一次性就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并建立培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果的掛鉤機(jī)制。四是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。認(rèn)真總結(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點經(jīng)驗，擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的覆蓋面，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作。改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境，取消農(nóng)村勞動力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)限制，完善農(nóng)村勞動者進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施。五是建立促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。合理確定失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，適當(dāng)拉開最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之間的距離，分清層次，相對銜接，形成合理配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，既要切實保障困難群眾的基本生活，更要有利于調(diào)動有勞動能力人員就業(yè)的積極性，促進(jìn)享受失業(yè)保險和居民最低生活保障的人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。

(二)著力完善社會保險制度，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳工作，切實提高社會保險基金支付能力。對于基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險，要一手抓政策完善，一手抓擴(kuò)面征繳，努力使社會保險體系更加健全、制度更加完備、覆蓋更加寬廣、運行更加安全。

在完善政策方面，一是研究制定做實個人賬戶的方案，啟動個人賬戶“空轉(zhuǎn)實”工作。養(yǎng)老保險個人賬戶空賬是個歷史遺留問題，預(yù)計到今年末全省企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模將達(dá)500多億元，而養(yǎng)老保險基金結(jié)余僅300多億元;即使將所有基金結(jié)余全部注入個人賬戶，缺口仍然高達(dá)200億元。因此，個人賬戶空賬問題不解決，對基金的可持續(xù)運轉(zhuǎn)是個嚴(yán)重隱患。下一步，要按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制定的決定》要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究制定做實個人賬戶的方案，并適時啟動?？偟氖前凑障纫缀箅y、老中新分開的原則，首先把新的職工個人繳費充實個人賬戶，然后逐步解決歷史欠債問題。二是進(jìn)一步完善“雙低政策”，為實現(xiàn)“雙低政策”與“統(tǒng)一制度”并軌打好基礎(chǔ)。實踐證明，允許一些民營小企業(yè)按照“低門檻準(zhǔn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受”的政策，對推進(jìn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面、提高基金支付能力是積極有效的。但“雙低政策”必須與“統(tǒng)一制度”有機(jī)銜接，從長遠(yuǎn)看還應(yīng)逐步并軌。省勞動保障部門要會同各地進(jìn)行認(rèn)真研究。三是研究基本醫(yī)療保險覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策。通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療，我們對絕大多數(shù)農(nóng)民實行了大病統(tǒng)籌，但在城鎮(zhèn)內(nèi)部，還有不少無就業(yè)崗位人員、進(jìn)城務(wù)工人員、未成年人和部分大中專學(xué)生等，游離于醫(yī)療保障范圍之外，亟需采取針對性措施。同時，研究制定與企業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。

在擴(kuò)面征繳方面，要繼續(xù)按照“抓兩頭，促中間”的思路，加大力度推進(jìn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作，確保到20xx**年全省參保人數(shù)突破1000萬人。26個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，建立擴(kuò)面保面的長效機(jī)制;13個基金困難縣要進(jìn)一步強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，創(chuàng)新考核激勵機(jī)制，確保完成擴(kuò)面任務(wù);“中間”縣市要積極借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣好的經(jīng)驗和做法，盡快基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。以非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員為重點，積極擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面。抓好規(guī)模以上民營企業(yè)失業(yè)擴(kuò)面工作。以建筑、礦山等高風(fēng)險行業(yè)和務(wù)工農(nóng)民等就業(yè)群體為重點，切實擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，加強(qiáng)對職工特別是農(nóng)民工的工傷保障。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險費征繳，積極推行“五費合征”。堅持依法征繳，加大執(zhí)法力度，努力提高參保人員實際繳費比例。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推行社會保險費“五費合征”。

(三)著力完善社會救助體系，加大救助工作力度，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本需要。要按照“?；?、多層次、廣覆蓋、相協(xié)調(diào)、高效率”的要求，確保困難群眾基本生活需要，確保覆蓋全部困難群眾，并努力提高社會救助的公平公正和有效性。

一是完善最低生活保障制度。低保制度是新型社會救助體系的基礎(chǔ)，必須下大力氣進(jìn)一步完善，真正做到應(yīng)保盡保、盡補(bǔ)盡補(bǔ)。要完善低保標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制，根據(jù)政府財力可能和群眾最低生活的需要，及時調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，既要讓困難群眾的基本生活得到保障，又不能脫離實際搞過高的標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)在不同地區(qū)的差距也不宜過大，區(qū)域之間應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，逐步縮小。要進(jìn)一步加強(qiáng)動態(tài)管理，對就業(yè)或其他增收原因，家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，也要應(yīng)退盡退，從而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的不斷改善，享受低保的人數(shù)將逐步減少，而不是越來越多。同時，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，還要積極推行分層分類救助，更好地解決低保邊緣群體的生活困難問題。

二是完善被征地農(nóng)民基本生活保障工作。這些年，各地已將被征地農(nóng)民基本都納入了多種形式的社會保障范圍。但這項工作還要繼續(xù)深化。由于被征地農(nóng)民有不同年齡段，對于年青的，主要是積極促進(jìn)就業(yè)，加快納入企業(yè)社會保險體系;而對于年紀(jì)偏大、缺乏技能，又尚未退出勞動年齡段的人員，應(yīng)該建立更加合理、規(guī)范的基本生活保障制度。希望各地進(jìn)一步作積極探索。

享受醫(yī)療救助，增加受益率。同時，進(jìn)一步健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使之與城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度相銜接，努力為城鄉(xiāng)居民解除患大病的后顧之憂。

四是完善集中供養(yǎng)工作長效機(jī)制。雖然農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)到省政府提出的目標(biāo)要求，但要鞏固現(xiàn)有成果，還有大量的工作要做。關(guān)鍵是要在經(jīng)費投入、供養(yǎng)管理等方面加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，保證集中供養(yǎng)有穩(wěn)定的經(jīng)費渠道和嚴(yán)密的管理，確保有錢辦事、有人管事，切實提高集中供養(yǎng)的管理服務(wù)水平。要繼續(xù)完善集中供養(yǎng)設(shè)施，積極探索醫(yī)療難的問題，把集中供養(yǎng)這件好事持久地堅持下去，做得更好。

五是完善教育救助制度。今年，省政府部署實施了農(nóng)村教育“四項工程”，其中之一就是做好中小學(xué)困難學(xué)生的資助擴(kuò)面工作，確保全省農(nóng)村人均收入1500元以下的困難家庭孩子免費上學(xué)，不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，讓每一個孩子都念上書?！稗r(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”作為對困難家庭學(xué)生教育救助的重要內(nèi)容，要繼續(xù)認(rèn)真實施。要進(jìn)一步完善獎、貸、補(bǔ)、助、減政策，做好對高校困難學(xué)生的資助工作。

做好社會救助工作，除了政府應(yīng)充分履行職責(zé)之外，還要進(jìn)一步調(diào)動社會各方面的積極性，積極推進(jìn)社會救助的社會化，特別是要大力支持發(fā)展社會慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善組織的作用，使社會救助成為全社會的共同行動。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化支撐。

加快大社保體系建設(shè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是由就業(yè)和社會保障工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性所決定的。實踐證明，一個地方的就業(yè)和社會保障工作，如何沒有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，這項工作就難以順利推進(jìn)、有效開展，反之則完全能夠扭轉(zhuǎn)局面、后來居上。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這兩年集中供養(yǎng)工作的變化，就是一個很好的例子。當(dāng)前，我省大社保體系建設(shè)正處于關(guān)鍵時期，要再上新臺階，難題和問題很多，任務(wù)也更重。在這樣的情況下，更需要各級黨委政府把此項工作放到更加突出的位置，繼續(xù)完善“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，健全有效的考核機(jī)制，并結(jié)合實際，強(qiáng)化對就業(yè)和社會保障工作的支撐體系。

一是強(qiáng)化法規(guī)政策的支撐。加強(qiáng)立法和執(zhí)法不僅是大社保體系建設(shè)的需要，也是政府的依法行政需要。這幾年，我省在這方面的地方立法工作取得了很大進(jìn)展，先后頒布實施了一些重要的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策性文件，為推進(jìn)大社保體系建設(shè)提供了制度保證。下一步，要適應(yīng)我省就業(yè)和社會保障工作的需要，進(jìn)一步完善法規(guī)政策體系，特別是及時總結(jié)各地的實踐探索，將那些比較成熟、行之有效的規(guī)范做法，通過地方立法或規(guī)范性文件的形式，在面上積極予以推廣。同時，對現(xiàn)有的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，要加強(qiáng)依法行政，加大執(zhí)法力度，并在執(zhí)行中不斷完善。

二是強(qiáng)化財政投入的支撐。大社保體系建設(shè)需要比較大的資金投入，但這些錢必須花也值得花。各級政府都要按照公共財政的要求，進(jìn)一步加大對就業(yè)和社會保障的投入力度。應(yīng)該說，這兩年各地在這方面的財政支出增長都較快，對此要充分肯定。關(guān)鍵是力度不能減，而且要不斷加大，確保支出增幅不低于當(dāng)?shù)刎斦?jīng)常性支出的增長幅度。即使財政盤子比較緊的地方，也要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，擠出錢來逐步提高社會保障支出占財政支出的比重，增強(qiáng)財政對大社保體系建設(shè)的支撐能力。對省政府明確要求用于就業(yè)和社會保障的專項資金，包括與省里配套的資金，各地必須落實到位，不能打折扣，不能列而不支。目前，被征地農(nóng)民社會保障制度規(guī)定的政府補(bǔ)貼資金，各地有近一半尚未到位，必須進(jìn)一步抓好落實。

三是強(qiáng)化基層平臺的支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等就業(yè)和社會保障綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接面向人民群眾，是整個大社保體系建設(shè)的重要依托。各地和有關(guān)部門要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實加強(qiáng)基層政府社會管理和公共服務(wù)職能。要進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)配合，共同加強(qiáng)基層工作平臺建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作，確保做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。要運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改進(jìn)管理服務(wù)手段，加強(qiáng)管理服務(wù)能力，提高管理服務(wù)水平，努力做到“一口受理”、“一口發(fā)放”、“一口統(tǒng)計”，更好地方便城鄉(xiāng)群眾。

最后，我強(qiáng)調(diào)一下歲末年初的社會救助工作。元旦、春節(jié)即將來臨，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。最近，錦濤親自倡導(dǎo)，向困難群眾捐款捐物，送溫暖獻(xiàn)愛心。各地各部門要積極響應(yīng)錦濤的倡導(dǎo)，大力開展向困難群眾送溫暖獻(xiàn)愛心活動，做到急困難群眾之急，排困難群眾之憂，解困難群眾之難，暖困難群眾之心。要進(jìn)一步研究落實政策，加大扶貧幫困力度，通過深入走訪慰問，妥善解決好困難群眾的吃、穿、住等問題，切實安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。今年我省先后五次遭遇臺風(fēng)和洪澇災(zāi)害，共倒塌民房近6萬間，其中3.9萬間需要恢復(fù)重建，目前已建成的占72%。各地要繼續(xù)抓緊工作，堅持特事特辦，保證建房進(jìn)度和質(zhì)量，確保春節(jié)前使災(zāi)民基本都能入住新房。各相關(guān)部門要密切配合、齊心協(xié)力，認(rèn)真開展各項社會救助活動，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時送到每一個困難群眾家庭，讓每一個困難群眾過上一個歡樂祥和的節(jié)日。

社會救助會議上的講話篇十一

同志們：

根據(jù)會議安排，我就社會救助工作作如下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

今年以來，縣民政局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻理解把握“社會救助工作關(guān)系民生、連著民心”的重要內(nèi)涵，有效銜接鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，用心用情有力保障各類困難群眾基本生活，織密織牢最低生活保障最后一道防線。

一是常態(tài)化開展摸底排查。通過信息比對、走訪摸排等方式，持續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅遞減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等群體的動態(tài)監(jiān)測，全面收集、摸排農(nóng)村低收入家庭的基本情況，建立預(yù)警監(jiān)測臺賬，實施動態(tài)管理。二是進(jìn)一步落實兜底保障政策。對摸排發(fā)現(xiàn)符合社會救助政策的對象及時納入保障范圍，對已納入低保，但返貧風(fēng)險較高的，根據(jù)家庭情況適度提高保障標(biāo)準(zhǔn)；對“重點人群”扣減必要的就業(yè)產(chǎn)業(yè)成本后，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予12個月漸退期；對因遭遇突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害、重大家庭變故等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)困難、其他救助政策不能解決的家庭及時給予臨時救助。三是建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。建立縣鄉(xiāng)村三級低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，定期開展監(jiān)測對象享受民政社會救助政策比對，將比對情況及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪排查，細(xì)化救助措施，綜合運用各部門現(xiàn)有救助政策，解決實際困難。今年以來，累計發(fā)放救助補(bǔ)助資金×萬元，惠及群眾×萬余人，堅決守牢“防止規(guī)模性返貧風(fēng)險”底線。

堅持“放、管、服”相結(jié)合，全面下放所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助備用金審核確認(rèn)權(quán)限。一是簡化辦理流程。通過“天府救助通”智慧救助平臺全流程網(wǎng)上辦理低保和特困供養(yǎng)的申請受理、審核確認(rèn)；對申請對象納入救助無異議的不再開展民主評議，取消審核階段公示；對于急難型臨時救助，先行救助再完善手續(xù)。二是實行先行救助。對低保邊緣家庭重病患者、重殘人員、可能造成因病因殘返貧的脫貧人口按政策納入低保保障范圍，增強(qiáng)抗擊貧困的能力；對急難型救助家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用臨時救助備用金先行救助、再完善手續(xù)，救助更加高效。三是開展異地救助。非居住地戶籍的居民，在實際居住地居住滿一年以上（含一年），有固定住所且符合社會救助條件的，可在實際居住地申請救助。臨時救助不受戶籍限制實行全國通辦，最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)實行省內(nèi)通辦。

一是強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制。認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，充分發(fā)揮“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的社會救助格局作用，通過日常走訪、隨機(jī)調(diào)查、信息比對等方式加強(qiáng)對困難群眾的調(diào)查、核實，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。二是強(qiáng)化主動發(fā)現(xiàn)。通過走訪排查、信息比對等多種方式，“篩查”需要救助的困難群眾，實現(xiàn)社會救助工作從“被動申請”轉(zhuǎn)向“主動發(fā)現(xiàn)”，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?。三是關(guān)愛特殊群體。對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的低保對象參照特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放保障金；實施低保調(diào)節(jié)金補(bǔ)助政策，對重病、困境兒童、精神障礙患者按照100元/人/月，大學(xué)生80元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)調(diào)節(jié)金補(bǔ)助。

同志們，通江民政工作雖然取得了一定成績，但也存在兜底任務(wù)重、救助水平還有待提高等問題。下一步，我們將從以下三個方面著力，扎實做好社會救助工作。一是進(jìn)一步兜住兜牢民生底線。鞏固夯實社會救助兜底脫貧成果，保持過渡期內(nèi)社會救助兜底政策的穩(wěn)定性。開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。二是進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制。健全農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，準(zhǔn)確把握低收入人口動態(tài)監(jiān)測的對象和范圍，全面摸排核實低收入人口情況和底數(shù)，實現(xiàn)對低收入人口的信息匯聚、監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)救助。健全低收入人口分層分類救助幫扶機(jī)制，進(jìn)一步完善提升以基本生活救助、急難救助等專項救助為主體，社會力量為補(bǔ)充的分層分類的救助體系，織密扎牢基本民生兜底保障安全網(wǎng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳力度。通過召開會議、入戶走訪、印發(fā)宣傳資料等方式進(jìn)一步加大政策宣傳力度，增強(qiáng)救助工作的透明度。

新時代民政“趕考之路”任重而道遠(yuǎn)，我們一定堅決貫徹落實好本次會議精神，尤其是××××的講話精神，一定踔厲奮發(fā)、深謀快動，一定扎扎實實做好2023年民政工作，奮力譜寫新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

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社會救助會議上的講話篇十二

全市社會救助工作推進(jìn)會暨2020年社會救助聯(lián)席會議在市政府一號樓三樓會議室召開。

市委常委、副市長陳小艷出席并講話，市政府督查專員張偉主持會議。市社會救助聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣民政局、新區(qū)社會事業(yè)局局長，市民政局機(jī)關(guān)及局屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。市級相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加。

會上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了李克強(qiáng)總理對社會救助工作的重要批示、王勇國務(wù)委員講話精神；市民政局局長、市社會救助聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任宋軍明通報了全市社會救助工作開展情況，安排部署下一階段全市社會救助工作；市教育局、市人社局、印臺區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志就貫徹落實《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》分別作交流發(fā)言。

陳小艷對全市社會救助工作取得的成效給予充分肯定，要求各級各部門要把維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益作為社會救助工作的根本出發(fā)點和落腳點，全力而為、統(tǒng)籌兼顧，形成困難群眾基本生活兜底保障的工作合力；要進(jìn)一步提高政治站位，堅決履行脫貧攻堅兜底保障政治責(zé)任，嚴(yán)格落實各項社會救助政策，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”“應(yīng)兜盡兜”；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全體制機(jī)制，狠抓政策落實，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

陳小艷強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全完善社會救助工作體系，積極創(chuàng)新社會救助方式，健全專項社會救助制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵支持社會群體自愿開展慈善幫扶活動；要進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的運用，全面加強(qiáng)低保信息系統(tǒng)和社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，不斷提高全市社會救助的精準(zhǔn)率；要加強(qiáng)基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對困難群眾有感情的社會救助干部隊伍；要認(rèn)真總結(jié)社會救助工作中的好經(jīng)驗、好做法、新亮點和新成效，通過網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳，不斷營造濃厚的“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的社會輿論氛圍。

社會救助會議上的講話篇十三

社會救助制度是保障困難群眾基本生活、促進(jìn)社會公平的一項重要基礎(chǔ)性制度安排。今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實省委省政府有關(guān)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進(jìn)行具體安排部署，州人大常委會對州政府2012年以來的城鄉(xiāng)低保工作情況進(jìn)行審議和開展專題詢問，強(qiáng)力推進(jìn)全州低保等社會救助各項工作規(guī)范化建設(shè)，切實確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

一、以低保為重點的社會救助各項工作取得良好成效。

（一）城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)工作全面完成1、切實抓好城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)準(zhǔn)工作。今年，省委、省政府作出了減量提標(biāo)、實現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過農(nóng)村低?！皽p量提標(biāo)”，到2020年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、小康標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，達(dá)到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)是保障困難群眾在2020年實現(xiàn)同步小康的重大政策，面對時間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高的實際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問題，通過大量艱苦細(xì)致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標(biāo)工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對象29.7萬人，比上年減少29.2%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分為2個檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長17.35%和30.47%；城低保、農(nóng)低保月人均補(bǔ)差305.24元、135.6元，分別增長15.5%、50%。

2、通過“分類施?！?，加大低保對象中特殊困難群眾的救助力度。對“三無”人員、老年人、重病重殘人員、在校學(xué)生、計生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實施“分類施保”。在享受補(bǔ)差確定的基本保障金的基礎(chǔ)上，城市低保對象增發(fā)10%—30%的補(bǔ)助金，農(nóng)村低保對象增發(fā)20%的補(bǔ)助金。目前，低保對象中享受增發(fā)補(bǔ)助金的特殊困難對象9.34萬人。

（二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效。

1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫建設(shè)工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動態(tài)管理工作機(jī)制。

2、及時出臺特困人員政府供養(yǎng)政策。及時擬制并報請州政府出臺了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號）文件，全省首家對“特困人員”動態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，對最困難群眾基本生活進(jìn)行了制度性安排。各縣市認(rèn)真落實文件要求，加強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)、完善供養(yǎng)政策、強(qiáng)化供養(yǎng)責(zé)任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對象3935人，集中供養(yǎng)率達(dá)39%，集中供養(yǎng)率達(dá)比上年同期增長26%。

3、加大敬老院設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。2015年我州建設(shè)敬老院20所（省補(bǔ)助7所、中央彩票公益金補(bǔ)助13所），投資規(guī)模、建設(shè)床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺了支持敬老院政策，明確了敬老院性質(zhì)、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達(dá)74%，有編制人員74個、管理服務(wù)人員302人。今年全州獲得五星級敬老院4個、四星級2個、三星級3個，分別是上年的400%、100%、75%。

4、大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全州集中供養(yǎng)對象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的159.1%、122.2%。

（三）受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社會力量參與救助取得新進(jìn)展。

1、抓好受災(zāi)人員救助。針對今年以來洪澇災(zāi)害等各自然災(zāi)害頻發(fā)實際，切實抓好受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡性生活安排、因災(zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，有效保障了受災(zāi)群眾生活。全州共投入自然災(zāi)害救助、冬春救助資金9000余萬元用于安排受災(zāi)群眾生活，共救助受災(zāi)困難群眾39.22萬人。同時，全面開展了政策性農(nóng)房災(zāi)害保險工作；截止目前，全州政策性農(nóng)房保險79萬戶，實現(xiàn)農(nóng)房災(zāi)害保險全覆蓋；己理賠農(nóng)房609戶，兌付保險金215萬元。

2、全面實施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬元，通過全額資助、部分資助方式，資助36.7萬人參加了2015年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。支出2743.5萬元，對困難群眾8600余人次實施門診救助、住院救助。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。

3、開展“救急難”。共支出800余萬元，實施臨時救助5000余人次。各級救助機(jī)構(gòu)排查、甄別求助人員12000人（次），對自愿受助者實施救助7500人（次）。

4、發(fā)展志愿服務(wù)、慈善事業(yè)，激發(fā)社會力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個、志愿服務(wù)組織60余個，有黨員、青年、巾幗等志愿服務(wù)隊伍1400余支，注冊人員13萬余人。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南·鄰里守望”等志愿服務(wù)活動、“慈善情?萬家”等慈善活動，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。

（四）社會救助工作機(jī)制、體制進(jìn)一步完善。

一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制全面推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)（村）服務(wù)站一站式服務(wù)廳普遍設(shè)立了社會救助服務(wù)窗口，通過政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊等多渠道、多形式宣傳社會救助政策。同時，明確社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)辦、分辦流程及辦理時限。社會救助服務(wù)窗口認(rèn)真受理群眾的申請，截至目前，全州共求助事項4399件，已全部辦結(jié)。

二是各縣市基本建立了建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、基層落實、社會參與”的工作機(jī)制，建立了社會救助聯(lián)席會議制度、低保信息核對機(jī)制，出臺了醫(yī)療救助等社會救助細(xì)化政策。

二、較好完成了州人大常委會對全州2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問。

一是加大了低保調(diào)研、檢查、督查工作。上半年，州局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊開展了2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問題、主要成效調(diào)研、走訪，認(rèn)真聽取州人大代表、縣（市）人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結(jié)合聯(lián)系縣市民政工作開展的調(diào)研、檢查，以及對2012年以來城鄉(xiāng)低保資金專項檢查，深化了對全州低保工作情況及存在問題的把握。二是配合州人大常委會調(diào)研組完成了對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請、家庭收入核查、民主評議、張榜公示、對象認(rèn)定、資金管理開展專題調(diào)研。三是按照州政府安排，高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，和相關(guān)部門一道，共同完成了州人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保評議和專題詢問。

三、

正確分析和看待當(dāng)前工作的不足和問題。

一是養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個縣（市）未落實敬老院機(jī)構(gòu)人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過快、過猛，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際不相適應(yīng)。省級下達(dá)我州今年減量的建議數(shù)是1.4萬人，但最后減下來，全州減了11.3萬人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個縣（市、區(qū)），有8個縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比6.5%這個點，把省州部署規(guī)劃6年的減量計劃在一年全部減完，最低的縣占比只有2.18%。三是受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策細(xì)化完善不夠，社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平還不高；四是救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)還需加強(qiáng)，救助能力還需增強(qiáng)；五是社會救助體制機(jī)制建設(shè)還需加強(qiáng)，大救助工作格局尚需建立。

四、以問題為導(dǎo)向，切實抓好當(dāng)前突出問題整改。

一是抓好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)工作，切實解決與全年工作差距，確保全面完成年度工作任務(wù)。

二是解決好低保減量過快、過猛問題。要廣泛利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點的各項社會救助政策，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會救助政策培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認(rèn)真受理困難群眾低保申請，確保應(yīng)保盡保。

三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實好縣級民政部門審批主體責(zé)任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責(zé)任，確?？h級民政部門對審批對象不低于30%抽查責(zé)任落實到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對低保申請對象100%入戶收入核查責(zé)任落實到位。要借鑒貴定等地低保對象公開等做法，按政策抓好低保對象公開、公示、舉報受理工作，嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)矩意識，對“關(guān)系保”、“人情?！钡葍?yōu)親厚友現(xiàn)象，對因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經(jīng)入戶調(diào)查和家庭收入核查將某個群體和個人納入低保范圍的問題，對不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴(yán)格依紀(jì)依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查，確保最低生活保障等社會救助對象認(rèn)定精準(zhǔn)。

五、全面推進(jìn)社會救助各項工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

社會救助制度是保障公民基本生活、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要制度，社會救助安排是對困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。

國務(wù)院《社會救助暫行辦法》一是明確了社會救助工作目標(biāo)及牽頭部門：國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。二是明確了社會救助各層級、各部門職責(zé)分工：縣級以上人民政府建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助共同構(gòu)成了社會救助制度體系。

我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務(wù)重。民政部門作為社會救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對各項社會救助政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作自覺性、主動性。要履行好主體責(zé)任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助的落實；要履行好牽頭部門責(zé)任，為黨委政府當(dāng)好參謀、助手，發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會救助制度落實。

我州自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因災(zāi)致貧返貧、多種原因?qū)е屡R時生活困難問題突出。同時，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童7.6萬人、留守老人4.3萬人、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。做好困難群眾的社會救助政策保障，必須排查好、動態(tài)管理服務(wù)好困難群眾、社會救助對象，必須善于學(xué)習(xí)借鑒、敢于積極探索，緊密結(jié)合實際，抓好受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細(xì)化好對象范圍、工作程序、政策標(biāo)準(zhǔn)等政策內(nèi)容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實現(xiàn)社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）加強(qiáng)救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)，切實增強(qiáng)社會救助能力。

1、抓好救助設(shè)施建設(shè)，解決好有場地開展救助服務(wù)問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合民政十三五規(guī)劃編制，適應(yīng)社會救助體系建設(shè)需要，適度超前，在謀劃民政建設(shè)項目中統(tǒng)籌好救助設(shè)施建設(shè)。按照縣（市、區(qū)）建齊救災(zāi)倉庫、社會福利院（光榮院）、兒童福利院、救助站（未成年人保護(hù)中心）、精神病醫(yī)院（優(yōu)撫醫(yī)院）等統(tǒng)籌謀劃好建設(shè)項目。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建齊養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、日間照料中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心（被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)籌考慮）和村、社區(qū)建齊社區(qū)服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）謀劃好建設(shè)項目。

2、抓好救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。要清醒認(rèn)識政府公共服務(wù)、社會組織服務(wù)、市場服務(wù)的邊界，適應(yīng)新變化、新要求，適應(yīng)兜底線、救急難、保障基本生活政府救助職責(zé)要求，建立健全政府救助管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實做到有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)問題。當(dāng)前，特別要根據(jù)留守兒童、留守老人等困難人員社會救助需要，按照決不能再出問題的要求，年底前各縣（市、區(qū)）要建立健全縣級救助站（未成年人保護(hù)中心）、福利院（兒童福利院）、敬老院等社會救助機(jī)構(gòu)；同時積極探索開展困難群眾贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、照料評估，探索政府機(jī)構(gòu)評估和社會組織評估中機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效實現(xiàn)途徑，切實解決有機(jī)構(gòu)履行社會救助評估職責(zé)問題。

3、抓好救助隊伍建設(shè)。要按要求落實各類救助機(jī)構(gòu)（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、敬老院等）編制，落實專職工作人員配備，及時充實專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。要加大各類救助人員救助政策、法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）低保干部培訓(xùn)，強(qiáng)化“三支隊伍”（基層低保人才、社會工作人才、志愿者）建設(shè)，切實增強(qiáng)救助從業(yè)人員的能力、素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)社會救助體制機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建社會大救助工作格局。

民政部門要承擔(dān)起社會救助的主體職責(zé)和牽頭職責(zé)，加快構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭部門配合、基層落實、社會參與”的社會救助良好工作格局。要將社會救助工作納入黨委、政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化社會救助聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，強(qiáng)化牽頭部門、責(zé)任部門責(zé)任意識，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責(zé)任和屬地責(zé)任，強(qiáng)化村（居）屬地責(zé)任、配合責(zé)任。圍繞社會救助對象發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會力量參與和監(jiān)督等機(jī)制，加快推進(jìn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)，充分整合各項救助政策，全面推進(jìn)社會救助各項工作，著力構(gòu)建社會大救助工作格局，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

社會救助會議上的講話篇十四

常救辦發(fā)〔2015〕6號。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直相關(guān)單位:。

根據(jù)《湖南省“救急難”工作試點方案》（湘救辦〔2014〕1號）等文件規(guī)定，常寧市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策的實施意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2015年6月23日。

關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策的實施意見(試行)。

為認(rèn)真貫徹《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號），根據(jù)湖南省《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策的通知》（湘救辦發(fā)〔2014〕2號）、《關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2015〕30號文件進(jìn)一步做好全省醫(yī)療救助工作的通知》（湘民發(fā)〔2015〕25號）等文件要求，結(jié)合當(dāng)前我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策提出如下實施意見：

一、總體要求。

全面實施《社會救助暫行辦法》，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項方針政策，積極配合“救急難”工作有序開展，以?；緸楹诵?，以大病救助為重點，進(jìn)一步完善政策、規(guī)范管理、加大投入,加快建立健全救助對象準(zhǔn)確、救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、救助程序簡捷、救助效果顯著,并與其他相關(guān)醫(yī)療保險制度相銜接的醫(yī)療救助體系，確保醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、基本原則。

1、保基本、救重點、可持續(xù)原則。醫(yī)療救助既要盡力而為，又要量力而行，救助水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一基金賬戶，統(tǒng)一運行管理。

3、有效銜接原則。實現(xiàn)政府救助與醫(yī)療保險、慈善捐助相互銜接，政策互通，形成醫(yī)療救助合力。

4、簡便快捷原則。建立“一門受理”申請平臺，完善醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，簡化申請、審核、審批流程，簡捷高效。

5、公開公正原則。實現(xiàn)救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助流程、救助結(jié)果公開，陽光透明。

三、

明確醫(yī)療救助范圍。

醫(yī)療救助對象為具有我市戶籍的特困供養(yǎng)人員（農(nóng)村五保對象、城市“三無”）、低保家庭成員（以下簡稱為醫(yī)療救助對象）；低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重特大疾病患者等困難群眾（以下簡稱低收入救助對象）及市政府規(guī)定的其他特殊困難人員（計生失獨家庭、“急難”家庭）。

有下列情形之一的，不予享受本意見規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助:不能提供有效單據(jù)或有效原始證明；交通事故、醫(yī)療事故、人為安全事故產(chǎn)生的醫(yī)藥費用；酗酒、自殺、自殘及違法犯罪造成傷病的；已享受優(yōu)撫對象醫(yī)療救助的；已享受國家免費治療等相關(guān)優(yōu)惠政策的；因鑲牙、美容整容、矯形、配鏡、保健、康復(fù)及不孕不育癥等發(fā)生的醫(yī)療費用；其他不屬城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的。

四、完善醫(yī)療救助政策。

助，啟動重特大疾病醫(yī)療救助，突出其在“救急難”工作中的重要作用。

（一）資助醫(yī)療救助對象參合參保。

資助對象為我市低保家庭成員、特困供養(yǎng)人員及計生失獨家庭。

對我市特困供養(yǎng)人員、計生失獨家庭參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“居民醫(yī)?！保┗蛐滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）的個人繳費部分給予全額資助，低保家庭成員按適當(dāng)比例給予資助（具體根據(jù)實際情況另行確定）。

（二）規(guī)范門診救助。

日常門診救助。對特困供養(yǎng)人員每人每年由市民政主管部門核發(fā)200元的《門診醫(yī)療救助卡》。其金額僅用于門診治療和購藥。

特殊慢性病門診救助。對醫(yī)療救助對象中的特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保家庭成員中的a類對象患高血壓、糖尿病、重性精神?。ň穹至选⒎至研愿星檎系K、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴(yán)重精神發(fā)育遲滯）、肺結(jié)核病，每年由民政部門核發(fā)一定金額但原則上最高限額不超過1000元的救助金；對患帕金森病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、再生性障礙貧血、重癥肌無力、垂體瘤、血友病的，每年由民政部門核發(fā)最高限額不超過2000元的救助金。特殊慢性病門診救助由定點醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)和結(jié)算工作。

重大疾病門診救助。對低保家庭成員中患有惡性腫瘤，因經(jīng)濟(jì)困難和其他因素影響，沒有住院治療的，每年年終由民政部門審核相關(guān)資料核發(fā)不超過2000元的救助金；患肝移植術(shù)后（肝硬化晚期伴腹水）、腎移植術(shù)后、尿毒癥透析等重大疾病的，每年年終由民政部門審核相關(guān)資料核發(fā)不超過3000元的救助金。

醫(yī)療救助對象年度內(nèi)只能享受其中一種門診救助，不得重復(fù)享受。

（三）完善住院救助。

普通疾病住院救助。低保、計生失獨家庭成員在縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院治療的，其醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)療保險或補(bǔ)充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自付費用由民政部門按60%、70%的比例給予救助；在縣（市）級以上或異地就醫(yī)的，民政部門按50%的比例給予救助。

特困供養(yǎng)人員在本縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院治療的，依據(jù)《關(guān)于對我市農(nóng)村五保對象在縣、鄉(xiāng)級新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院基本醫(yī)療費用實行全額減免的通知》（常衛(wèi)發(fā)[2010]100號）規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)償比例為80%、90%，補(bǔ)償后的醫(yī)療費用從醫(yī)療救助資金中統(tǒng)籌解決；轉(zhuǎn)診縣（市）級以上或異地就醫(yī)的，其醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)療保險或其他補(bǔ)充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自付費用由民政部門按60%的比例給予救助。

10000元，救助標(biāo)準(zhǔn)隨籌資水平提高而適當(dāng)上調(diào)。

重大疾病住院救助。將兒童先天性心臟病、兒童白血病、乳腺癌、宮頸癌、白血病、尿毒癥、肝移植、腎移植、惡性腫瘤（肝癌、肺癌、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、前列腺癌、骨癌、淋巴癌等）、重性精神病（精神分裂、分裂性感情障礙、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴(yán)重精神發(fā)育遲滯）、農(nóng)村聾兒人工耳蝸植入搶救性治療、艾滋病機(jī)會性感染納入重特大疾病救助范圍。

重特大疾病對象住院治療，其醫(yī)療費用在政策范圍內(nèi)經(jīng)醫(yī)療保險、大病保險或補(bǔ)充醫(yī)療保險報銷后，剩余的自付部分費用：醫(yī)療救助對象中的低保家庭成員、計生失獨家庭成員按70%的比例救助；低收入救助對象按60%的比例救助；市人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員按50%的比例救助。

特困供養(yǎng)人員患重大疾病在縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院，其基本醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險、大病保險或其他補(bǔ)充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助統(tǒng)籌解決?？h（市）級以上住院就醫(yī)的，其醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險或其他補(bǔ)充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自付費用由民政部門按70%的比例給予救助。

80％，民政醫(yī)療救助補(bǔ)助20％。農(nóng)村兒童白血病(急性淋巴細(xì)胞白血病、急性早幼粒細(xì)胞白血病)救治對規(guī)定臨床路徑的全程規(guī)范化治療實行單病種費用定額包干，第一年誘導(dǎo)緩解和鞏固強(qiáng)化階段住院治療費用新農(nóng)合補(bǔ)助70％，民政醫(yī)療救助補(bǔ)助20％。對行造血干細(xì)胞移植治療實行大病定額補(bǔ)助，規(guī)定補(bǔ)助定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的費用由新農(nóng)合負(fù)擔(dān)80％，醫(yī)療救助負(fù)擔(dān)20％，超出定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的費用由患兒家庭負(fù)擔(dān)。

重特大疾病對象年內(nèi)住院累計救助金額不高于15000元，單次救助金額不超過3000元（特困供養(yǎng)人員和0-14周歲兒童先天性心臟病、白血病對象除外）。救助標(biāo)準(zhǔn)隨著籌資水平提高而適當(dāng)上調(diào)。

意外事件住院救助。因食物中毒、煤氣中毒、燒傷、踩踏等安全事故造成人員傷害且無責(zé)任方或責(zé)任方無賠償能力的低收入家庭，按照搶救費用（后續(xù)治療費用除外）“三基”范圍內(nèi)自付部分的90%進(jìn)行救助，最高限額3萬元。

醫(yī)療救助對象因本市定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能滿足就醫(yī)需要，需轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的，應(yīng)按規(guī)定先向民政部門提出轉(zhuǎn)診申請，并填寫《救助對象轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》經(jīng)民政部門審核同意，方可在出院后到民政部門按比例進(jìn)行醫(yī)療救助，未批準(zhǔn)的不予以救助（轉(zhuǎn)診所產(chǎn)生的醫(yī)療費用）。

（四）強(qiáng)化各項制度銜接。醫(yī)療救助對象在經(jīng)過基本醫(yī)療保險、大病保險報銷和醫(yī)療救助后，其自付費用仍然過高難以承擔(dān)，可通過臨時救助或慈善醫(yī)療援助給予幫扶。同時，鼓勵單位或個人等社會力量通過慈善捐助、創(chuàng)辦醫(yī)療援助服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供醫(yī)療援助志愿服務(wù)等方式，參與醫(yī)療救助。

（五）規(guī)范醫(yī)療救助管理服務(wù)。

1、完善“一站式”醫(yī)療救助管理平臺。

結(jié)合當(dāng)前我市醫(yī)療保險和醫(yī)療救助工作實際，啟用最新的醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)，加快實現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建運行有序的“一站式”同步結(jié)算平臺。

2、規(guī)范“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)流程。

完善救助對象在醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)個人相關(guān)信息的錄入工作。指定市轄區(qū)內(nèi)一家綜合性醫(yī)院為醫(yī)療救助應(yīng)急突發(fā)處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并簽訂相關(guān)合作協(xié)議。各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)需掛牌服務(wù)，開設(shè)醫(yī)療救助繳費專用窗口，顯眼處張貼醫(yī)療救助就醫(yī)指南；制定落實醫(yī)療救助對象優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先住院和免收門診掛號費、專家掛號費、普通門診診療、出診費、急診觀察床位費等優(yōu)待優(yōu)惠政策。定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由向?qū)ο笫杖∽≡貉航?。救助對象醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民政部門建立定期審核結(jié)算機(jī)制。

3、規(guī)范醫(yī)療救助申請審批程序。

《常寧市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象住院審批單》，住院審批單由當(dāng)事或監(jiān)護(hù)人3天之內(nèi)在醫(yī)院醫(yī)療救助專用繳費窗口辦理審批手續(xù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院住院的對象到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦辦理審批手續(xù)，過期視為自動放棄醫(yī)療救助服務(wù)。定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)在確認(rèn)救助對象入院資料齊全后，通過醫(yī)療救助信息系統(tǒng)上報城鄉(xiāng)社會救助管理局，并按對象屬別辦理入院手續(xù)；低收入救助對象、計生失獨家庭、“急難”家庭入院治療憑低收入證明、計生證明、“急難”證明，參照醫(yī)療救助對象審批程序住院。

非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院救助。醫(yī)療救助對象在本市以外住院就醫(yī)，通過居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合政策性報銷后，由本人或監(jiān)護(hù)人攜帶有效身份證、低?；蛭灞９B(yǎng)證、醫(yī)院診斷證明書、居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補(bǔ)償結(jié)算單、《救助對象轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取《常寧市住院醫(yī)療救助申請審批表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對資料審核后，定期統(tǒng)一報送民政主管部門，民政部門對上報的救助對象按規(guī)定時間集中審批，并張榜公示，發(fā)放救助金。

五、規(guī)范救助基金管理。

醫(yī)療救助基金實行專戶儲存、專帳管理、專款專用。在社保基金財政專戶中建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)；省級下?lián)艿某青l(xiāng)醫(yī)療救助資金及本級安排的救助資金，全部劃入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。醫(yī)療救助資金累計結(jié)余不得超過當(dāng)年籌集的15%，結(jié)余資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。

六、加大巡查監(jiān)管力度。

進(jìn)一步加大住院醫(yī)療救助對象巡檢、抽查是醫(yī)療救助工作中的重中之重。今后，民政局將聯(lián)合紀(jì)檢、衛(wèi)生、財政部門不定期對救助對象住院情況進(jìn)行跟蹤檢查、隨機(jī)抽查。發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀(jì)違法行為的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對故意編造、偽造虛假信息，騙取醫(yī)療救助資金的，除責(zé)令立即糾正、不予以結(jié)算、扣回、停撥救助資金外，還將按規(guī)定追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。屬當(dāng)事人責(zé)任的取消其救助待遇；屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)或職能部門責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范推進(jìn)。

加強(qiáng)醫(yī)療救助工作組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌工作同步推進(jìn)，全面實施簡便快捷、規(guī)范有效的醫(yī)療救助；健全醫(yī)療救助結(jié)算機(jī)制，切實做好困難群眾基本醫(yī)療保障工作。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好落實。民政部門要充分發(fā)揮醫(yī)療救助主管部門作用，做好醫(yī)療救助制度實施方案的制定和組織實施工作；財政部門要及時安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，加強(qiáng)對資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。社會保障部門要加強(qiáng)居民醫(yī)保和醫(yī)療救助的服務(wù)工作，推進(jìn)居民醫(yī)保和醫(yī)療救助信息管理平臺建設(shè)。

原醫(yī)療救助政策與本《意見》不一致的，以本文為準(zhǔn)，本《意見》最終解釋權(quán)屬城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

社會救助會議上的講話篇十五

尊敬的蔣市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們：

大家上午好!今天，市區(qū)兩級政府在這里隆重舉行“貫徹《社會救助暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)宣傳月”活動啟動儀式。我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府以及全區(qū)53萬人民對各位來賓和廣大市民的熱情參與表示誠摯地歡迎!同時，借此機(jī)會向長期從事社會救助工作的各位同志致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持社會救助工作的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年5月1日起施行的《社會救助暫行辦法》，將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等8項制度以及社會力量參與作為基本內(nèi)容，確立了完整清晰的社會救助制度體系?！掇k法》是我國第一部統(tǒng)籌各類社會救助制度的行政法規(guī)，是我國統(tǒng)籌構(gòu)建社會救助制度體系的標(biāo)志。《辦法》的頒布實施將社會救助以法律的形式編織兜住困難群眾的基本生活安全網(wǎng)，對于推進(jìn)市場化改革，促進(jìn)社會公正，增進(jìn)人民福祉，讓改革發(fā)展的成果更多更公正惠及全體人民，具有重要意義。

為扎實做好《辦法》的宣傳貫徹和實施工作，市區(qū)兩級政府決定5月22日至6月22日在全市開展主題為“法制救助惠民生”的“貫徹《辦法》宣傳月”活動。以今天的儀式為發(fā)端，活動正式啟動，這既是全市的統(tǒng)一行動，也是我區(qū)開展好工作的實際需要，希望通過這次集中宣傳活動，真正把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給大家。

為了認(rèn)真宣傳和貫徹實施《社會救助暫行辦法》，下面我講幾點意見：一是認(rèn)真抓好《辦法》的宣傳。各級人民政府、各部門要把宣傳貫徹《社會救助暫行辦法》作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)都要設(shè)立專門的宣傳欄，并利用墻報、黑板報、顯示屏、標(biāo)語、橫幅和宣傳媒體，廣泛進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，人人懂政策;二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善社會救助體系建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”的機(jī)制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等救助制度。教育部門要把對弱勢群眾的義務(wù)教育減免和助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策落到實處;醫(yī)療救助部門在穩(wěn)步推進(jìn)“一站式”結(jié)算服務(wù)的同時，抓好各種困難群眾就醫(yī)優(yōu)惠政策的落實;房產(chǎn)部門要進(jìn)一步抓好保障性住房的建設(shè)和安臵分配，搞好住房救助的實物補(bǔ)貼和貨幣補(bǔ)貼;勞動保障部門要加大就業(yè)培訓(xùn)，幫助困難群眾通過就業(yè)擺脫貧困。其它相關(guān)部門要采取得力措施，各司其職，把各項社會救助政策落到實處，特別是要抓好以“信息共享”為主的資源整合，促進(jìn)以城鄉(xiāng)低保工作為主的信息化管理;三是強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)社會救助的公平、公正、公開。社會救助工作牽涉到城鄉(xiāng)困難群眾根本利益，政府高度關(guān)注、百姓高度期盼，各級政府、紀(jì)檢監(jiān)督部門要高度重視這一工作，民政部門社會救助機(jī)構(gòu)要切實履行“陽光施救”的責(zé)任，通過開展經(jīng)常性的動態(tài)管理，在全面實現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)救助的公平、公正;四是要重視社會救助基礎(chǔ)工作。社會救助事關(guān)弱勢群體的各個方面，工作異常繁重，各級政府領(lǐng)導(dǎo)要按照國務(wù)院《社會救助辦法》的要求，切實履職，解決社會救助人員編制、辦公經(jīng)費、辦公條件問題，做到有人干事、有條件辦事，按政策把事件辦好，不辜負(fù)黨和人民的重托，同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助平臺和示范點建設(shè)，努力樹立我區(qū)社會救助工作形象，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們，朋友們，社會救助任務(wù)繁重，使命光榮。讓我們以黨的xx屆三中全會和系列講話精神為指引，以深入開展黨的群眾教育實踐活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實《辦法》，改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)冷水灘中心城區(qū)社會救助工作新局面，為保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)!

最后，預(yù)祝本次活動圓滿成功，謝謝大家!

社會救助會議上的講話篇十六

為了加快推進(jìn)全市社會救助工作改革創(chuàng)新與規(guī)范管理，充分發(fā)揮慶陽市社會救助工作在全省乃至全國的示范作用，市政府印發(fā)了《慶陽市創(chuàng)建全國社會救助工作規(guī)范化管理示范市實施方案》。為按時完成市上的創(chuàng)建任務(wù)，結(jié)合有關(guān)要求和我區(qū)實際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想。

堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”和“服務(wù)大局、先行試點、探索創(chuàng)新、加快發(fā)展”的原則和要求，以改善民生為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽突破，形成有利于社會救助事業(yè)跨越式發(fā)展的新體制，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位、多層次的社會救助體系，為全國社會救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索經(jīng)驗，提供示范。

二、創(chuàng)建目標(biāo)。

通過開展創(chuàng)建活動，使社會救助體系進(jìn)一步健全，各項救助制度更加完善，救助工作管理更加規(guī)范，救助資金得到落實，救助標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，全民濟(jì)困意識更加濃厚，讓更多的困難群眾充分享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，成為全國社會救助工作的典范。

三、創(chuàng)建任務(wù)。

積極研究。

總結(jié)。

新形勢下社會救助工作的特點和規(guī)律，大膽探索創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)社會救助工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）推動城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。按照制度統(tǒng)。

一、標(biāo)準(zhǔn)有別的思路，遵循既考慮城鄉(xiāng)共性又突出各自特點的原則，探索建立城鄉(xiāng)一體的低保政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保服務(wù)同質(zhì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權(quán)益保障的均等化。一是建立科學(xué)的低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極探索建立以市場菜籃子計算法為基礎(chǔ)，以我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價變動指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)的辦法和措施，確保居民生活水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提高，不因物價上漲受影響。二是建立低保家庭財產(chǎn)申報制度。探索建立低保家庭財產(chǎn)申報、收入核定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，為準(zhǔn)確確定救助對象提供科學(xué)依據(jù)。三是規(guī)范完善低保對象分類施保政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于城鄉(xiāng)低保分類施保的規(guī)定，積極探索低保邊緣家庭的救助工作，充分發(fā)揮低保的保障作用。四是全面核查保障對象。把對象準(zhǔn)確作為工作的核心任務(wù)，在創(chuàng)建活動期間，再次對所有救助對象進(jìn)行全面核查，完善困難家庭檔案。五是健全評議公示過程。堅持所有新增低保對象必須經(jīng)過聽證會評議才能進(jìn)行審批的制度；適當(dāng)擴(kuò)大評議主體的廣泛性，提高群眾的參與度；年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦組織對所有城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行一次全面聽證評議。建立低?！伴L期公示”制度，在各村組、社區(qū)、人群居住集中的地方開辟專欄將低保對象基本信息進(jìn)行長期公示，在區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦分別設(shè)舉報電話和舉報信箱，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，真正做到公平、公正、公開。

（三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。一是調(diào)整完善醫(yī)療救助政策。適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)療救助人群，逐步探索將低收入家庭重病患者、重度殘疾人、家庭老年人和中等收入家庭年醫(yī)療費支出數(shù)額較大的無業(yè)人員等特殊困難群體納入救助范圍；完善醫(yī)療救助方式，形成門診救助、住院救助、參保參合救助、重特大疾病救助和慈善援助為主要內(nèi)容的醫(yī)療救助體系；逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。二是探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。不斷總結(jié)我區(qū)解決特大病患者醫(yī)療費用的做法，出臺《西峰區(qū)重特大疾病患者醫(yī)療救助實施細(xì)則》，逐步提高救助范圍和救助效率，切實解決部分困難群眾因病致貧、返貧的問題。三是實施“一站式”救助服務(wù)方式。在資金保證到位的情況下，在全區(qū)推行新農(nóng)合和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實現(xiàn)救助對象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費用“同步結(jié)算、同時兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾辦事。四是做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的共享。三是通過部門合作，加大對醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實增強(qiáng)醫(yī)療收費透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費用的不合理增長。

（四）加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度。一是逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。根據(jù)農(nóng)民上年人均純收入及村民平均生活水平等因素合理確定并適時調(diào)整五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到當(dāng)?shù)匾话憔用裆钏?。二是逐步提高農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率。結(jié)合實施“霞光計劃”和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極爭取敬老院和農(nóng)村五保家園建設(shè)項目，年內(nèi)建成溫泉中心敬老院，新建五保家園兩所，提高集中供養(yǎng)率。三是提高五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。徹底糾正重建設(shè)、輕管理，重生活、輕服務(wù)和集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)臟、亂、差問題，達(dá)到院容院貌整潔、環(huán)境綠化美化、院民衣著整潔、服務(wù)熱情周到、院民生活舒適。

（五）推進(jìn)臨時救助制度建設(shè)。認(rèn)真研究臨時救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助形式和救助措施，進(jìn)一步完善籌資機(jī)制，規(guī)范操作管理，研究制定支出型貧困家庭臨時救助的具體辦法和措施。準(zhǔn)確把握臨時救助制度特征，在救助范圍上，主要對低保和專項救助覆蓋范圍之外的群眾提供幫助，體現(xiàn)“拾遺補(bǔ)缺”的特點；在核定救助對象時，要對支出型貧困人群給予更多關(guān)注；在救助功能上，要區(qū)別于低?！皾?jì)貧”功能，主要解決群眾遇到暫時性、突發(fā)性困難，體現(xiàn)“救急”的特點；在救助程序上，要區(qū)別于其他社會救助制度，實行嚴(yán)格逐級審批的程序，在特殊情況下可由民政局直接實施救助，體現(xiàn)救助時效。

（六）落實相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；深化愛心助學(xué)行動，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實好對低保對象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費用，落實濟(jì)困病床減免。制訂就業(yè)援助計劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。

四、實施步驟。

去年，區(qū)政府安排開展了城鄉(xiāng)社會救助工作規(guī)范化管理年活動，取得了明顯成效。今年，要按照創(chuàng)建活動總體要求，抓緊組織實施，鞏固成果，具體分四個階段進(jìn)行。

（一）宣傳部署階段（3月1日—3月31日）：具體抓好三項工作：一是集中時間對有關(guān)負(fù)責(zé)同志和社會救助工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步熟悉各項社會救助政策，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。二是結(jié)合全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動，采取各種行之有效的宣傳方式，大力宣傳創(chuàng)建示范市的目的意義、創(chuàng)建內(nèi)容和活動安排，以及各項社會救助政策，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）組織實施階段（4月1日—9月30日）：各有關(guān)部門對照創(chuàng)建任務(wù)，分析工作現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出解決方案，全面抓好落實。低保辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦重點要對救助對象進(jìn)行一次全面核查，對保障的對象按城市100%、農(nóng)村不低于50%的比例進(jìn)行抽查審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并實行責(zé)任追究。區(qū)政府將隨時組織檢查組，對核實工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在全區(qū)通報檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改。

（三）整改提高階段（10月1日—10月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局結(jié)合審核審批工作，嚴(yán)格對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對保障對象認(rèn)定、社會救助機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作人員配備、配套資金落實、工作經(jīng)費保障、信息化建設(shè)、檔案規(guī)范化管理等方面存在的問題進(jìn)行歸納梳理，制定切實可行的整改完善方案，及早進(jìn)行補(bǔ)救和完善，確保按期完成創(chuàng)建任務(wù)。

（四）檢查驗收階段（11月1日—12月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局對創(chuàng)建社會救助工作規(guī)范化管理示范市情況進(jìn)行全面自查總結(jié)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，于10月底前將自查報告上報區(qū)政府，區(qū)政府組織人員對工作開展情況進(jìn)行檢查驗收，驗收結(jié)果納入全區(qū)民政工作目標(biāo)管理年度考核，不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期進(jìn)行補(bǔ)課。

五、保障措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局和有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，抓好落實，確保創(chuàng)建任務(wù)全面完成，達(dá)到活動效果。

（一）加強(qiáng)資金保障。一要足額配套救助資金。對全省安排開展的救助項目，救助資金省上補(bǔ)助后，區(qū)財政要按規(guī)定足額配套列支和及時撥付使用。要加強(qiáng)救助資金管理，確保安全運行。要建立社會救助資金隨財政增收自然增長機(jī)制，加大社會救助資金的投入，讓更多群眾享受到公共財政的實惠。二要落實工作經(jīng)費。社會救助工作經(jīng)費由區(qū)財政按上年度支出救助資金總額的1-2%安排（上年救助資金共支出6347萬元，應(yīng)列支63萬元），納入財政預(yù)算，足額予以保障。

（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。一要充實工作力量。要按照區(qū)政府確定的社會救助工作機(jī)構(gòu)人員編制，足額配齊人員，滿足工作需要。二要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)方案，對從事社會救助工作人員，尤其對新調(diào)入人員，民政和人社部門要組織開展政策法規(guī)、專業(yè)知識和機(jī)關(guān)工作能力建設(shè)培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行能力。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，各司其職，共同研究解決城鄉(xiāng)社會救助工作中存在的困難和問題，切實抓好創(chuàng)建活動。民政部門要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)和管理職能；財政部門要做好社會救助資金的預(yù)算安排和監(jiān)督使用工作；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，做好醫(yī)療減免政策的落實工作；建設(shè)部門要做好困難群眾的住房救助工作；教育部門要做好教育救助政策的制定和落實；人社部門要做好就業(yè)援助工作，為困難群眾提供就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)；司法部門要做好困難群眾的法律援助工作；公安、交通、城管、衛(wèi)生等部門要積極配合民政部門做好城市生活無著落的流浪乞討人員的救助工作；審計、監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督職責(zé)，確保各項救助政策全面落到實處。其他相關(guān)部門和單位也要充分發(fā)揮職能作用，幫助困難群眾解決實際問題。

六、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。爭創(chuàng)全國社會救助工作規(guī)范化管理示范市是新形勢下完善社會救助制度，規(guī)范社會救助工作，提高社會救助管理服務(wù)水平的重要舉措，是體現(xiàn)黨和政府為民服務(wù)宗旨的重要內(nèi)容，是廣大人民群眾的殷切希望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展此項活動的重大意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實施，確保真正取得實效。

（二）開展政策宣傳。要把全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動，作為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)社會救助工作規(guī)范化建設(shè)的一件大事，貫徹于創(chuàng)建活動全過程，專題安排部署，認(rèn)真組織實施，既要采取多種形式向社會公眾廣泛宣傳社會救助政策，又要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高熟練執(zhí)行政策的能力，推動全區(qū)社會救助政策全面公正落實。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步嚴(yán)明社會救助工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，實行責(zé)任追究。對在創(chuàng)建活動中弄虛作假、違規(guī)操作或引發(fā)群眾上訪的，要實行責(zé)任倒查，層層追究。對清查出的騙保和保障不準(zhǔn)的對象，要取消保障資格并及時收回領(lǐng)取的社會救助金。屬于國家干部職工的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對查出問題較多的部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）注重活動實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以創(chuàng)建活動為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，全面落實工作操作規(guī)范，加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)社會救助工作管理依據(jù)法制化、申請審批程序規(guī)范化、家庭收入核實科學(xué)化、救助金發(fā)放制度化、檔案管理制式化、救助對象管理動態(tài)化、管理隊伍專業(yè)化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化、工作監(jiān)督經(jīng)常化，努力把全區(qū)社會救助服務(wù)和管理工作提升到一個新的水平。

社會救助會議上的講話篇十七

同志們：

這次全市社會救助工作暨“慈心一日捐”動員會議是市政府研究決定召開的一次重要會議，其目的就是動員全市各級各部門干部職工齊心協(xié)力做好社會救助工作，同時響應(yīng)省和市號召、積極開展“慈心一日捐”活動，為賑災(zāi)扶貧、安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)等救助活動籌集更多的救助資金，保障全市城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷。下面，我講兩個方面的問題：

近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，我市社會救助工作取得了明顯成效。以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)為主體，以醫(yī)療、教育、住房救助、臨時救濟(jì)等專項社會救助制度為輔助的社會救助格局基本形成，救助管理體制和工作運行機(jī)制日趨規(guī)范，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。目前，全市保障城鄉(xiāng)低保對象萬人，農(nóng)村五保對象人。同時，做好了災(zāi)民救濟(jì)、臨時救濟(jì)等困難群眾的救助工作，基本上保證了城鄉(xiāng)困難群眾的生活，達(dá)到了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，因各種原因造成的城鄉(xiāng)困難群眾的生活需進(jìn)一步解決，困難群眾不同方面的需要需進(jìn)一步得到保障，社會救助的力度還需進(jìn)一步加大。在社會救助體系建設(shè)方面，同省、市先進(jìn)縣市區(qū)相比，同困難群眾的實際需求相比，我市社會救助工作還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是社會救助面雖大，但救助水平不高。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助相對較低，五保集中供養(yǎng)率偏低。二是城鄉(xiāng)困難群眾生活救助需求面擴(kuò)大，呈現(xiàn)多樣性，專項社會救助制度還不健全配套，救助效益不高，離困難群眾各方面要求還有不小的差距。三是部分鎮(zhèn)街社會救助資金投入不足，影響了社會救助工作的進(jìn)一步開展。四是社會救助資源分散，缺乏有機(jī)整合，沒有形成統(tǒng)一的救助運行機(jī)制，造成資源浪費，致使社會救助整體效益不高。這些問題的存在，影響了我市社會救助體系建設(shè)的深入發(fā)展，影響了困難群眾的生活保障，需要我們積極地適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，從貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大措施，加快發(fā)展。

最近，全國、全省接連召開了推進(jìn)社會救助體系建設(shè)工作會議，對做好社會救助工作作出了安排部署，月日，市政府在賓館召開了全市社會救助工作會議，市直多個有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各縣市區(qū)政府分管縣市區(qū)長和民政局長參加了會議。會議傳達(dá)貫徹了國家、省推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作會議精神，對如何在新形勢下搞好社會救助體系建設(shè)進(jìn)行了一次新的動員和部署。市長在講話中指出，必須從貫徹“三個代表”重要思想和為民執(zhí)政的思想高度，把社會救助納入構(gòu)建和諧社會的范疇，加快社會救助大體系建設(shè)的步伐。會議還通報了各縣市區(qū)社會救助情況，明確了今后一個時期社會救助體系建設(shè)的工作重點，要求建立、健全十大社會救助制度，這十大救助制度為：城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救濟(jì)制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、城鄉(xiāng)住房救助制度、法律援助制度、就業(yè)援助制度、臨時救濟(jì)制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標(biāo)，要求年內(nèi)確保完成，并進(jìn)行檢查驗收和通報。會議還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、社會參與、一口上下的社會救助工作管理運行機(jī)制，要求縣市區(qū)調(diào)整充實社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門工作職責(zé)，在縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立專門的社會救助工作機(jī)構(gòu)。要求提高城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要求實行農(nóng)村五保財政集中供養(yǎng)，任務(wù)具體且艱巨。

六、四”比例，鎮(zhèn)街之間按財政狀況分擔(dān)比例有所區(qū)別。市財政局、民政局已經(jīng)研究了具體實施意見，所需資金已列入了財政預(yù)算。我市是人口大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，應(yīng)該繼續(xù)在社會救助體系建設(shè)上走在前面，要按照濟(jì)寧市下達(dá)的建立十項救助制度的任務(wù)全方位抓好落實，鞏固強(qiáng)項，狠抓弱項，彌補(bǔ)缺項。根據(jù)濟(jì)寧市會議精神，現(xiàn)就加快我市的社會救助體系建設(shè)，提出以下要求：

一進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保最低生活保障制度。城鄉(xiāng)最低生活保障是社會救助體系的主體。目前，我市城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)建立并在實踐中發(fā)揮了效益。但補(bǔ)助水平相對較低是我市低保工作的突出問題。20xx年，我市城市低保月人均補(bǔ)差60元，20xx年一季度為62元。濟(jì)寧市社會救助會議要求鄒城市城市居民人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到80元。因此，加大財政投入力度，努力提高補(bǔ)差水平已成為城市低保工作的當(dāng)務(wù)之急。今年必須把提高城市低保補(bǔ)差作為突出問題解決好，財政收入新增部分必須拿出一部分重點用于提高低保補(bǔ)差水平，力求全年月人均低保補(bǔ)差達(dá)到80元以上。農(nóng)村低保方面，我市已把農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到900元，但市要求我市今年人均低保補(bǔ)差要達(dá)到260元以上。在具體工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，特別要完善工作程序，切實做到公平、公正、公開，嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口，實行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，實現(xiàn)低保資金按時足額社會化發(fā)放。要進(jìn)一步搞好分類施保，對低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點救助。

二進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。要按照市政府《關(guān)于切實做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》精神，努力建立完善農(nóng)村五保供養(yǎng)財政支持機(jī)制，今年要按分散供養(yǎng)人員不低于1200元、集中供養(yǎng)人員不低于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)把五保供養(yǎng)資金列入財政預(yù)算，目前按省政府要求五保供養(yǎng)資金以縣、鄉(xiāng)財政支出為主，省、濟(jì)寧市列支的五保供養(yǎng)資金主要用于財政困難縣的補(bǔ)助，而我市財政是列全省前幾位，省和濟(jì)寧市資金一般不會下?lián)艿轿沂?，因此市財政和各?zhèn)街財政要隨著財政結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)敬老院建設(shè)，多方籌集資金，擴(kuò)大敬老院建設(shè)規(guī)模，省政府提出三至五年之內(nèi)要把農(nóng)村五保戶全部實行集中供養(yǎng)，改善環(huán)境和設(shè)施條件，增加敬老院床位，提高集中供養(yǎng)率。今年全市五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到60%以上，力爭達(dá)到70%。從測算情況看，敬老院目前空閑床位，加上“農(nóng)村扶老福利工程”、“雙百工程”建設(shè)增加床位數(shù)，達(dá)到集中供養(yǎng)率60%以上的目標(biāo)是完全可以實現(xiàn)的。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，集中供養(yǎng)率提高了，財政供養(yǎng)資金要落實，服務(wù)管理要跟上，這樣才能有效保障農(nóng)村五保對象的基本生活。

三進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害救濟(jì)制度。抓好抗災(zāi)救災(zāi)是各級黨委、政府的重要職責(zé)，是一項長期任務(wù)，也是社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害核查上報制度，健全救災(zāi)工作分級管理體制，落實救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)責(zé)任，完善災(zāi)害管理的應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會動員機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，提高對重大自然災(zāi)害的響應(yīng)能力，確保各項救助措施及時到位。

四建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實好市民政局、財政局、衛(wèi)生局三部門《關(guān)于開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的實施意見》，資助農(nóng)村低保、五保及其他困難群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，對造成家庭生活困難的大病患者，按比例給予大病限額救助。今年，各鎮(zhèn)街要結(jié)合開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療認(rèn)真搞好農(nóng)村醫(yī)療救助工作試點，并結(jié)合臨時救助制度，搞好農(nóng)村困難群眾大病救助，民政、衛(wèi)生、財政要按照各自的職責(zé)抓好落實，20xx年力爭在全市全面建立起較為完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。要建立城市醫(yī)療救助制度，落實救助政策措施，對大病患者按規(guī)定給予大病限額救助，同時積極探索城市醫(yī)療救助工作新路子。加強(qiáng)社會救助定點醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范服務(wù)管理，落實醫(yī)療優(yōu)惠政策，為城鄉(xiāng)困難群眾搭建好醫(yī)療救助的平臺。去年，我市建立了社會救助定點醫(yī)院，要按規(guī)定落實責(zé)任、發(fā)揮作用，真正為困難群眾服好務(wù)。全市力爭到20xx年全面建立起比較規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

五建立健全教育救助制度。要認(rèn)真貫徹落實民政部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》精神，落實特殊困難家庭子女學(xué)雜費減免政策和救助措施，開展好"希望工程"、"春蕾計劃"、"愛心助學(xué)"等教育救助活動，實施好助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等教育救助辦法，安排好政府專項救助經(jīng)費，確保學(xué)生不因家庭生活困難而失學(xué)、輟學(xué)。

六建立健全城鄉(xiāng)住房救助制度。按照省政府《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》，搞好城鎮(zhèn)低保對象住房救助。今年，市政府已把建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房列為了政府為民辦的八件實事之一。對住房困難、無建房能力的農(nóng)村低保、五保家庭，按照省政府要求力爭在20xx年前完成農(nóng)村困難群眾住房改造任務(wù)。

七建立健全法律援助制度。認(rèn)真貫徹落實《法律援助條例》和省、濟(jì)寧市有關(guān)文件精神，對低保戶、五保戶和其他生活特別困難的城鄉(xiāng)群眾，法律援助中心應(yīng)提供無償法律援助，法院應(yīng)減、免、緩各種訴訟費用，切實保障貧困群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平和正義。

八建立健全就業(yè)援助制度。認(rèn)真落實中央和省、濟(jì)寧市關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，積極支持和鼓勵符合就業(yè)條件的城市低保對象就業(yè)和再就業(yè)。

九規(guī)范完善臨時救濟(jì)制度。對于天災(zāi)人禍等突發(fā)性事件造成臨時生活困難的家庭，給予適當(dāng)?shù)呐R時救濟(jì)。

十落實和完善流浪乞討人員的救助制度。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作通知》精神，按照"自愿受助、無償救助"的原則，落實和完善救助制度。

當(dāng)前，全市各級各部門要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實際問題。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要搞好與城鄉(xiāng)困難群眾結(jié)對幫扶等社會性互助活動，有針對性地采取經(jīng)濟(jì)援助、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、精神鼓勵等多種形式，為貧困家庭提供及時有效的幫助，切實解決他們生產(chǎn)生活方面的實際問題，扶持他們脫貧致富奔小康。

二、“慈心一日捐”工作。

在月日召開的市慈善總會成立大會上，明確要求市12個縣市區(qū)都組織開展“慈心一日捐”活動，這是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級各部門各單位要以高度的政治責(zé)任感，明確自身職責(zé)，扎扎實實地做好宣傳發(fā)動工作，要緊急行動起來，以最快的速度搞好捐贈工作，確保這項工作的圓滿完成。具體工作上要重點把握好以下幾項原則：

一堅持自愿捐贈的原則。這次活動從4月26日開始，至5月10日結(jié)束，捐贈的范圍為全市轄區(qū)內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位含中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位、社會團(tuán)體、學(xué)校、部隊、個體商戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等單位及其員工，其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位和個人。這次捐贈是群眾自愿參加的行為，必須堅持自覺自愿，嚴(yán)禁硬性攤派。

二堅持依法捐贈的原則?！吨腥A人民共和國公益事業(yè)捐贈法》明確規(guī)定，國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團(tuán)體給予扶持和優(yōu)待，鼓勵自然人、法人或其他社會組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈。這是我國社會捐贈事業(yè)的法律規(guī)范，捐贈活動必須依法進(jìn)行。20xx年，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于在全省深入開展經(jīng)常性社會捐助活動的意見的通知》，對社會捐助工作的要求和組織領(lǐng)導(dǎo)問題作了明確規(guī)定，我們必須依據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地組織好、開展好這次捐贈活動。

三堅持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。為加強(qiáng)對這次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了“慈心一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在市民政局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)募捐活動的日常工作。各級各部門各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織好本地、本系統(tǒng)、本部門的捐贈活動。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，通力協(xié)作，共同做好這項工作。財政部門要為捐助工作提供必要的支持，對市財政全額負(fù)擔(dān)工資人員的捐贈可在五月份工資中按規(guī)定一次性提取。各級工、青、婦組織要根據(jù)自身的工作特點，積極參與捐助活動的組織發(fā)動;宣傳部門要制定宣傳報道方案，加大宣傳報道頻率和工作力度，特別是在集中捐贈階段，要安排新聞記者搞好專題宣傳，及時宣傳報道有關(guān)慈善活動以及關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，認(rèn)真搞好捐款的收繳、管理，及時在新聞媒體通報捐贈進(jìn)度。中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位差額和各自收自支事業(yè)單位及各企業(yè)單位要強(qiáng)化思想政治工作，迅速組織捐款，并將捐贈資金盡快上繳到市民政局捐款專戶，由市政府嚴(yán)格管理，及時調(diào)劑撥付，任何單位和個人不準(zhǔn)截留、挪用，確保?？顚Ｓ?。關(guān)于鎮(zhèn)街捐款，市政府研究決定由各鎮(zhèn)街自捐自留自用，統(tǒng)一由各鎮(zhèn)街民政辦公室收繳管理，專項用于本鎮(zhèn)街的社會救助工作。

同志們，今天會議雖短，但任務(wù)很重。社會救助工作要認(rèn)真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實。慈心一日捐活動要扎扎實實的組織好，抓穩(wěn)抓實，以豐碩的捐贈成果支援城鄉(xiāng)貧困群眾，為保障貧困群眾基本生活權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

社會救助會議上的講話篇十八

這次市消安委聯(lián)席會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年成績，深入分析面臨形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期全市消防工作。剛才，x同志對今年工作作了具體安排，德剛同志通報了去年全市消防工作考核情況，市民政、商務(wù)、教體三個部門作了很好的發(fā)言，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前消防工作形勢。

消防事業(yè)肩負(fù)守護(hù)生命財產(chǎn)安全、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的神圣使命，必須警鐘長鳴、長抓不懈。市委、市政府始終高度重視消防工作，“十三五”以來，全市消防事業(yè)取得了長足發(fā)展。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，提前布置建設(shè)了一批消防站所，按照規(guī)范化要求遷建了消防機(jī)關(guān)，全市消防處置能力顯著提升。消防改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成了消防隊伍改編，全面落實相關(guān)保障，市縣鎮(zhèn)各級消防安全責(zé)任進(jìn)一步夯實。持續(xù)開展消防安全“五進(jìn)”活動，城鄉(xiāng)群眾消防安全意識日益增強(qiáng)。經(jīng)過全市上下的不懈努力，全市火災(zāi)死亡人數(shù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢，取得的成績應(yīng)予充分肯定。

但要清醒看到，我市消防工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。去年，全市共發(fā)生火災(zāi)事故x起，死x人，受傷x人，直接財產(chǎn)損失約x萬元，火災(zāi)事故起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失雙雙上升。特別是x中心城區(qū)消防工作任務(wù)艱巨，去年發(fā)生的x火災(zāi)和今年x火災(zāi)，再次為我們敲響了警鐘，警示我們要堅決克服麻痹大意思想，時刻保持高度警醒。當(dāng)前，有以下幾個方面問題需要引起足夠重視。一是火災(zāi)隱患較多。新社區(qū)工廠、城中村、出租屋等領(lǐng)域火災(zāi)隱患突出，電動車因充電造成的火災(zāi)事故時有發(fā)生，一些居民住宅小區(qū)管理缺失、消防車通道被堵塞占用、消防設(shè)施無法正常使用等現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)村火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)。二是重大火災(zāi)隱患整改緩慢。目前，我市仍有未整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位x家，其中掛牌督辦的x家單位整改進(jìn)度緩慢，一直帶病運行，存在極大潛在火災(zāi)風(fēng)險隱患。三是基層消防治理能力有待提升。一些地方消防安全網(wǎng)格化管理流于形式，小火亡人火災(zāi)事故未從根本上得到有效遏制。一些老舊小區(qū)消防配套設(shè)施不足，消防安全受到威脅。特別是消防設(shè)施裝備相對薄弱，高樓層消防救援能力不強(qiáng)。四是監(jiān)管不到位。個別行業(yè)主管部門未能認(rèn)真履行職責(zé)，“九小”場所、社區(qū)和農(nóng)村消防監(jiān)管缺位。

我們指出的系列問題，都是“定時炸彈”，若不及時解決，將成為明天的火災(zāi)事故。各級各有關(guān)部門務(wù)必清醒認(rèn)識做好消防工作的重要性,增強(qiáng)憂患意識和底線思維，克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)公共安全和消防工作的批示指示，以及國家綜合性消防救援隊伍訓(xùn)詞精神，認(rèn)真落實《x市消防安全責(zé)任制實施辦法》，始終把責(zé)任扛在肩上，全面消除火災(zāi)隱患，從嚴(yán)遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。

二、全面提升火災(zāi)防控救援能力。

(一)扎實開展消防安全專項整治行動。年初，市消安辦印發(fā)了《x年x市消防安全專項整治三年行動工作任務(wù)清單》，各部門要圍繞清單明確的x類x小項重點任務(wù)，強(qiáng)化措施，抓好落實。人社、自然資源、消防等部門要開展新社區(qū)工廠消防安全提升行動，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，督促企業(yè)落實標(biāo)準(zhǔn)化管理。發(fā)改、公安、住建等部門要加強(qiáng)消防車通道治理，加強(qiáng)單位和新建住宅小區(qū)標(biāo)識化管理，結(jié)合老舊小區(qū)改造，深化消防安全治理。商務(wù)、文旅廣電、教體、民政等部門要針對大型商業(yè)綜合體、文博建筑、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點場所開展消防標(biāo)準(zhǔn)化管理。公安部門要加強(qiáng)“九小場所”消防安全監(jiān)管，全面提升防控水平。

(二)緊盯重點部位和薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，去年全市x%的火災(zāi)都發(fā)生在居民住宅小區(qū)，因電氣故障和用火不慎引發(fā)的火災(zāi)分別占火災(zāi)總數(shù)的x%、x%，主城區(qū)火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的x%。各有關(guān)部門要總結(jié)規(guī)律性特點，把居民住宅、電動車充電等作為監(jiān)管重點，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查，督促物業(yè)公司、居民小區(qū)管理單位加強(qiáng)電動車、電氣線路等日常防火暗訪檢查，組織物業(yè)管理人員、樓長、網(wǎng)格員等逐樓門、逐樓道開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各進(jìn)駐式安全生產(chǎn)暗訪督導(dǎo)組要把消防安全檢查納入重點檢查督導(dǎo)范圍。同時，要加大新社區(qū)工廠、移民搬遷安置小區(qū)、城中村等薄弱環(huán)節(jié)消防安全監(jiān)管力度，落實技防、人防、物防措施，加大消防安全檢查、巡查、自查頻次和力度，用好處罰、約談、關(guān)停等措施，始終保持火災(zāi)隱患整治高壓態(tài)勢。

(三)強(qiáng)化問題整改。各部門要把火災(zāi)隱患整改作為消防監(jiān)督的重點，嚴(yán)格落實重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對列入整改的重大火災(zāi)隱患，要在新聞媒體予以公告，公布隱患內(nèi)容，明確整改期限，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，接受社會監(jiān)督。各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部重大火災(zāi)隱患整改負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期向政府和消防部門報告整改情況。對目前仍未銷案的x家重大火災(zāi)隱患單位，各部門要按照職責(zé)分工，列出清單，倒排工期，想盡一切辦法，盡快完成整改，確保重大火災(zāi)隱患全面徹底整改到位。

(四)加大宣傳教育力度。新聞宣傳部門要統(tǒng)籌各類宣傳力量，督促相關(guān)方面履行消防宣傳教育責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮各部門各行業(yè)優(yōu)勢，形成全社會“消防大宣傳”格局。要以提高居民防火意識為重點，深入開展消防安全宣傳“五進(jìn)”活動，深化農(nóng)村以及農(nóng)民工等弱勢群體的消防宣傳教育，注重宣傳效果，避免因犯常識性錯誤造成悲劇發(fā)生，不斷增強(qiáng)人民群眾消防安全意識。

(五)提升消防救援能力。消防部門作為國家綜合性救援隊伍的主力軍和國家隊，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練，以老帶新，不斷提高我市消防救援隊伍應(yīng)急處突能力。要結(jié)合市情特點，加密全市消防設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間分布和時效保障，加快山岳水域救援隊伍建設(shè)，強(qiáng)化高層建筑滅火救援裝備配備，加快市級戰(zhàn)勤保障基地和東壩片區(qū)消防站建設(shè)，全面提升專業(yè)化救援裝備能力。要整合各類社會資源，加強(qiáng)各職能部門之間的信息聯(lián)通、應(yīng)急聯(lián)動，形成統(tǒng)一指揮、全域覆蓋、處置高效的綜合性消防救援隊伍。

三、鐵肩扛起消防安全監(jiān)管責(zé)任。

(一)落實各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理責(zé)任。各級政府要牢固樹立“以人民為中心”的安全發(fā)展理念，堅持“生命至上、人民至上”，把消防安全工作納入重要議事日程，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項，定期研判消防安全形勢。各級消防安全委員會要加大消防工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，督促解決消防工作重大問題。

(二)落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。深化“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任制，做到監(jiān)管無漏洞、無死角。各相關(guān)部門要常態(tài)化開展火災(zāi)隱患排查，找準(zhǔn)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐項制定整改措施。要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，督促問題整改，織密織牢火災(zāi)防控網(wǎng)。

(三)落實社會各方主體責(zé)任。消防和公安部門要按照消防安全重點單位等級劃分，全面推進(jìn)一二級重點單位和九小場所消防安全主體責(zé)任落實。各行業(yè)主管部門要督促管轄的重點企業(yè)、重點單位強(qiáng)化檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個能力”建設(shè)，加強(qiáng)消防知識教育培訓(xùn)，落實消防設(shè)施年度維保檢測，在重點區(qū)域推廣安裝簡易火災(zāi)報警裝置。特別是重點單位、火災(zāi)高危單位要明確消防安全管理人員，定期開展消防安全評估，安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測設(shè)備，切實提高火災(zāi)防控等級。

同志們，隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。希望大家認(rèn)真履行消防工作責(zé)任，全面提升消防救援能力和火災(zāi)防控水平，以忠誠、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)守護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，努力營造平安有序的發(fā)展環(huán)境。

同志們：

今天，召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負(fù)責(zé)人、干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行座談交流，從而拓寬干部監(jiān)督渠道，整合干部監(jiān)督資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，更加全面、準(zhǔn)確、及時地掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)信息，切實增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量。下面，我著重就進(jìn)一步加強(qiáng)今后的干部監(jiān)督工作講三點意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要意義，增強(qiáng)做好干部監(jiān)督信息工作的使命感和責(zé)任感干部監(jiān)督工作是整個干部工作的重要部分，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的重要保證。進(jìn)一步暢通干部監(jiān)督渠道，更有效地實施對全區(qū)各級干部的監(jiān)督，是切實把好選人用人關(guān)的有力措施之一，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

尤其是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部的活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里，從而在源頭上防止和治理腐敗。

近年來，我區(qū)陸續(xù)推出了一些加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的有效措施，使干部監(jiān)督工作水平有了一定提高。但是，面對新形勢新任務(wù)，干部監(jiān)督工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還缺乏一些行之有效的監(jiān)督和管理制度。因此，我們要充分認(rèn)識在新形勢下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真做好干部監(jiān)督工作。

應(yīng)該說，我區(qū)干部隊伍的主流是好的。但是，也確有極個別領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了違法違紀(jì)現(xiàn)象，這在客觀上與干部自我手段不多、信息不廣有關(guān)。這就要求我們組織部門采取更為有力、更為有效的監(jiān)督措施，把干部監(jiān)督的關(guān)口前移，使干部少犯甚至不犯錯誤。我們建立干部監(jiān)督聯(lián)系會議制度，目的就是隨時發(fā)現(xiàn)干部隊伍和干部工作中存在的問題，及時采取教育、提醒、誡勉和組織調(diào)整等制約措施加以改進(jìn)，希望大家能夠積極主動開展工作，為我區(qū)建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任、經(jīng)受住各種考驗的高素質(zhì)干部隊伍發(fā)揮應(yīng)有的作用。

干部監(jiān)督工作是干部工作的有機(jī)組成部分，它貫穿于干部工作的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個環(huán)節(jié)，衡量干部工作質(zhì)量高低的主要目標(biāo)就是看能否選準(zhǔn)用好干部，配齊配強(qiáng)班子，而干部監(jiān)督則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證。近幾年來，區(qū)委在選拔任用和管理干部的過程中，高度重視干部監(jiān)督工作，認(rèn)真實行和完善了干部考察預(yù)告制度、公示制度、票決制度、年度目標(biāo)考核制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度等等。但是，目前我們所采取的這些方法仍有一定的局限性，比如對干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)表象之外的情況，對干部的社交圈、生活圈，以及干部八小時以外的情況，仍然比較難以考察，難以掌握，有時還會被表象所蒙蔽，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確地識別干部。我們聯(lián)席會議的各個成員單位來自于方方面面，長期在監(jiān)督一線工作，接觸面比較寬，對我區(qū)干部比較熟，大家能夠及時和直接聽到社會各個層面對干部工作和干部的反映，也能及時和直接發(fā)現(xiàn)一些干部存在的問題，特別是對干部的社交圈、生活圈相對的比較容易了解。而這些，對于我們組織部門選拔任用干部而言都是十分珍貴的非常有價值的資源。所以，希望大家充分認(rèn)識做好干部監(jiān)督工作的重要意義，增強(qiáng)做好干部監(jiān)督信息工作的使命感和責(zé)任感。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢記使命，切實履行監(jiān)督職責(zé)1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平。我們各個單位選派的干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員是經(jīng)過認(rèn)真挑選和慎重考慮的。盡管大家都具有相應(yīng)的工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗，但組織部門的干部監(jiān)督工作對于我們多數(shù)聯(lián)絡(luò)員來說，是一項新的工作，特別是隨著工作任務(wù)的開展，會遇到許多新情況新問題，這就要求各位干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員要注意學(xué)習(xí)，善于思考，積極探索，圍繞當(dāng)前干部監(jiān)督工作中的熱點、難點問題開展調(diào)查研究，及時提出意見和措施，不斷提高干部監(jiān)督工作水平。

2、牢記職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員受區(qū)委組織部委托履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督的對象就是全區(qū)的科級干部以及全區(qū)的干部選拔任用工作。只要是涉及這兩個方面的內(nèi)容，都屬于大家的職責(zé)范圍。另外，根據(jù)部務(wù)會研究的意見，在座的各位，既是我們干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對本單位以及全區(qū)的科級干部進(jìn)行監(jiān)督，同時也是我們區(qū)委組織部部風(fēng)監(jiān)督員，歡迎大家以各種形式對我們組織部的各位干部以及組織部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，多提寶貴意見，如果覺得向別人提意見怕不放心的，還可以直接向我反映意見，我們也一定會誠心誠意地虛心聽取大家的意見。

政法機(jī)關(guān)主要是對違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行懲罰；

第二道防線是紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。所以我們一定要牢記自己的職責(zé)，克服怕得罪人等錯誤思想，以對昂昂溪干部隊伍建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度主動地大膽地開展工作。

三、扎實開展深入整治用人上的不正之風(fēng)工作，努力提高選人用人公信度黨的十七大報告提出了“加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督”、“提高選人用人公信度”的新課題。今年5月，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》。我們今天召開這個會議，也是對全區(qū)開展深入整治用人上不正之風(fēng)工作的一次動員和部署。大家要根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極配合我們?nèi)骈_展深入整治用人上不正之風(fēng)工作。今后，區(qū)委每次調(diào)整干部后，對于那些提拔或重用的干部，請大家務(wù)必倍加關(guān)注，特別是要關(guān)注社會上對他們的評價，看他們的口碑如何，是不是適應(yīng)所任職位，有沒有什么不良反映。

此外，對區(qū)委和區(qū)委組織部在干部選拔任用方面有什么意見和建議，也請大家多提出來，不要有所顧忌，我們的目的是一致的，都是為了營造一種風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，有效防止干部“帶病上崗”“帶病提拔”現(xiàn)象的發(fā)生。

同志們，干部監(jiān)督工作很辛苦，希望大家以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行好職責(zé)，為推進(jìn)昂昂溪的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為昂昂溪區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們：

今天，召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，從而拓寬干部監(jiān)督渠道，整合干部監(jiān)督資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，更加全面、準(zhǔn)確、及時地掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)信息，切實增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量。

新時期的干部監(jiān)督工作有著自己的特點和規(guī)律?？偟囊笫?，按照《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實施意見》，結(jié)合“兩學(xué)一做”（學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員），深化“三嚴(yán)三實”專題教育成果,以有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，推進(jìn)高素質(zhì)干部隊伍的建設(shè)。有的同志說，干部監(jiān)督好比是防護(hù)網(wǎng)，可以起到未雨綢繆、防患于未然的作用，這很有道理。目前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待正常的監(jiān)督，認(rèn)為監(jiān)督是限制人、束縛人，是對自己的不信任，因此抵觸、逃避監(jiān)督；有的同志監(jiān)督意識不強(qiáng)，總認(rèn)為監(jiān)督是紀(jì)檢、監(jiān)察、政法部門的事，其他部門做好業(yè)務(wù)工作就行了。在實際工作中怕越權(quán)、越位，不敢理直氣壯地開展干部監(jiān)督工作。組織部門的干部監(jiān)督工作與紀(jì)檢、監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督比較起來，不同點在于，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督雖然也有日常監(jiān)督，如抓領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，但大量的或主要的工作還是對已經(jīng)觸犯了黨紀(jì)政紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行查處；政法機(jī)關(guān)主要是對違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行查處；組織部門的干部監(jiān)督則主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運作過程實施監(jiān)督，使問題解決在萌芽狀態(tài)。從這個意義上講，在黨內(nèi)監(jiān)督方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有兩道防線，第一道防線是組織部門干部監(jiān)督，起的主要是引導(dǎo)、防范和矯正作用；第二道防線是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。組織部門的監(jiān)督，是通過管理體現(xiàn)出來的，一方面，通過考察考核和群眾來信來訪，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等方面的情況，對有問題的干部批評教育，對工作平庸、不勝任現(xiàn)職以及問題較大的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)黨委的決定，采取必要的組織措施，予以調(diào)整、降職、免職、責(zé)令辭職、撤職等。另一方面，通過檢查《干部任用條例》以及其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定的行為，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運作。

責(zé)重，但作用上相互銜接和補(bǔ)充，目標(biāo)都是一致的。希望大家根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點，各負(fù)其責(zé)，各司其職，做到分工不分家，密切配合，協(xié)同行動，形成齊抓共管的工作格局。第三，需要各成員單位和監(jiān)督員要及時互相交流干部監(jiān)督的信息。干部監(jiān)督聯(lián)席會議的建立，為共同利用干部監(jiān)督信息資源搭起了一個很好的平臺。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓，按照《干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議成員單位信息溝通辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬信息渠道，及時向縣委組織部報送有關(guān)信息，提高信息利用率。希望通過各成員單位的共同努力，盡快建立一個覆蓋面廣、資源豐富、渠道暢通、利用方便的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第四，要加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)隊伍的責(zé)任心。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，是一項十分嚴(yán)肅、慎重、細(xì)致的工作，也是解決干部查處與任用脫節(jié)問題的重要舉措。各聯(lián)席單位要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項工作，切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位的聯(lián)絡(luò)員在本單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上受縣委組織部干部監(jiān)督辦公室的指導(dǎo)。各聯(lián)席單位要為聯(lián)絡(luò)員提供必要的工作條件，要及時聽取聯(lián)絡(luò)員的匯報，支持聯(lián)絡(luò)員履行職責(zé)，幫助聯(lián)絡(luò)員做好有關(guān)干部重要問題及情況的通報聯(lián)系工作。聯(lián)絡(luò)員要堅持和發(fā)揚實事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，確保收集、通報信息的質(zhì)量，如實通報干部群眾舉報反映的情況，做到收集一件，通報一件。聯(lián)絡(luò)員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向無關(guān)人員泄漏收集和通報的內(nèi)容。

同志們，干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度是一項新建立的制度，需要我們不斷探索，逐步完善，以便更好地發(fā)揮作用，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍服務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支持。希望大家能夠暢所欲言，毫無保留地提出你們的寶貴意見和建議。

謝謝大家！

同志們：

剛才，信訪局和勞動監(jiān)察大隊分別通報了xxx年度全縣信訪工作情況及農(nóng)民工工資清欠工作情況，查找了存在的問題和不足。有些問題，縣委、縣政府一直在強(qiáng)調(diào)、一直在督促，但落實情況始終不太樂觀。今年，我們將采取一系列措施，專門督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作推進(jìn)情況以及負(fù)責(zé)同志的履職情況，如果部門單位今年仍然像往年一樣不作為，把上訪群眾推給縣委、縣政府，我們再研究、再問責(zé)。

下面，我就做好新常態(tài)下信訪工作講幾點意見，供大家參考：

(一)要充分看到形勢之嚴(yán)峻。當(dāng)前的祁連，正面對增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出，信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)隨之不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達(dá)為主向集體化、組織化方式轉(zhuǎn)變的趨勢，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映，并由自發(fā)的集體行為向更加嚴(yán)密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動計劃，老問題尚未消化，新問題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴(yán)峻的形勢。

(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。從xxx年與前幾年信訪情況對比看，我縣的信訪工作主要有以下幾個趨勢：一是數(shù)量越來越多。xxx年，共接待來信來訪63批，較xxx年的28批同比上升80%;二是范圍越來越廣。去年，群眾來信來訪反映的問題涉及勞資糾紛、草場糾紛、征地拆遷、歷史遺留問題以及前幾年相對較少的涉法涉訴、揭發(fā)控告、民生保障、環(huán)境保護(hù)等，范圍不斷擴(kuò)大，涉及到了群眾生產(chǎn)、生活的方方面面;三是規(guī)模越來越大。xxx年接訪63批349人次，平均每批5.5人次。而xxx年共接訪36批62人次，平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次，上升率達(dá)到了224%。分析到這里，我們應(yīng)該有所思考，到底是什么原因造成了當(dāng)前這樣的局面?我個人認(rèn)為，一方面是法律法規(guī)及政策的宣傳不到位、引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求的機(jī)制不健全，群眾上訪的盲目性仍然很大，導(dǎo)致非正常上訪、群體性上訪數(shù)量增多。而另一個方面就是我們的工作仍然有問題，一些工作或多或少的存在不細(xì)、不均、不到位，導(dǎo)致群眾在生產(chǎn)、生活中確實存在這樣那樣的問題，只能上訪尋求解決，群眾形成了“信訪不信法”的習(xí)慣。

(三)要充分感到責(zé)任之重大。當(dāng)前，隨著黨的群眾路線教育實踐活動的縱深推進(jìn)，各級黨委、政府對信訪工作越來越重視，也提出了新的、更高的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務(wù)必認(rèn)真解決。省委書記駱惠寧批示：做好新形勢下的信訪工作，一定要注重法治思維與方式，以更好維護(hù)社會公平正義。省長郝鵬批示：進(jìn)一步完善工作機(jī)制，把信訪工作納入法制政府建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃，努力提高法制化水平，妥善處理好信訪問題，切實維護(hù)全省社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深入領(lǐng)會中央和省、州、縣的安排部署，做到排查排查再排查，落實落實再落實，化解化解再化解。

要結(jié)合“法治祁連”建設(shè)，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，確保群眾合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平，使信訪工作真正回歸到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風(fēng)險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的本位上來。

(一)強(qiáng)化法治思維，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。強(qiáng)化法治思維，運用法治方式解決信訪問題，就是對政府和廣大群眾進(jìn)行雙向規(guī)范的過程，一方面規(guī)范政府的依法決策和依法行政，一方面教育引導(dǎo)群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先，要把政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準(zhǔn)繩，規(guī)范信訪工作必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)解決信訪問題，既不能敷衍塞責(zé)不解決，也不能簡單走程序草解決，更不能突破底線亂解決，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位，對沒有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅持無理上訪，經(jīng)教育疏導(dǎo)后依然我行我素纏訪鬧訪，甚至串聯(lián)他人抱團(tuán)上訪的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。其次，要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。群眾維權(quán)的方式是多樣的。今后，按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的要求，嚴(yán)格實行訴訟與信訪分離，積極引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向政法機(jī)關(guān)提出，使合理合法訴求通過法律程序得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三，要把信訪人引導(dǎo)規(guī)范到合法信訪上來。要加大《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象，教育引導(dǎo)信訪人合法上訪。

(二)強(qiáng)化群眾工作，進(jìn)一步暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信訪工作歸根結(jié)底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點。群眾信訪是對干部的信任，如果把群眾的小事當(dāng)做大事來抓就會平安無事，而如果把群眾的訴求不當(dāng)回事則遲早要出大事。因此，必須樹立“信訪無小事”的意識，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。二是要掌握群眾工作方法?，F(xiàn)在，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理，但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不愿意從深層次了解問題本質(zhì)，拈輕怕重、推諉扯皮，導(dǎo)致“接訪一次，形象折一段;講一次話，威信降一截”。做好群眾工作，就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動上幫扶，積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道。信訪局要加大工作力度，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，實行“陽光信訪”，確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結(jié)銷號，底數(shù)清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”，提高信訪工作公信力。同時，要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會氛圍，不斷提高群眾素質(zhì)，培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣，助推信訪問題有效解決。

(一)健全信訪責(zé)任體系。要堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法及時就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和責(zé)任單位的主體責(zé)任，把信訪問題妥善解決在基層，不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才的信訪工作情況通報很好的為我們擺出了問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)領(lǐng)問題，屬于哪一個部門的問題就由哪一個部門解決，屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的信訪問題，由信訪局牽頭協(xié)調(diào)解決。要切實發(fā)揮信訪聯(lián)席會議辦公室和下設(shè)的十二個工作組的作用，屬于自己工作范疇的決不能推諉扯皮。

(二)強(qiáng)化信訪工作措施。今年，我們要全力加大對各領(lǐng)域項目的動態(tài)監(jiān)管，要進(jìn)一步強(qiáng)化對《勞務(wù)用工管理暫行辦法》落實情況的跟蹤督查。由縣委政法委負(fù)責(zé)牽頭，信訪、城建、國土、經(jīng)商、司法、勞動監(jiān)察以及項目實施單位要全力、無條件配合，要抽調(diào)人員成立專項檢查組，對重點項目是否存在分包問題、是否按要求開展社會風(fēng)險評估、是否規(guī)范簽訂勞務(wù)用工合同、是否足額繳納用工保證金等問題進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)一起、清查一起、處理一起，絕不姑息。

(三)強(qiáng)化信訪工作權(quán)威。信訪局要充分運用好“第一交辦權(quán)”，履行好交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、立案查辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)、督查督促權(quán)、通報情況權(quán)等6項職權(quán)，對協(xié)調(diào)處理重要信訪事項、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問題，有權(quán)直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行交辦、督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持信訪部門履行“第一交辦權(quán)”，強(qiáng)化信訪工作權(quán)威性。

同志們，做好當(dāng)前和今后一段時期的信訪工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振作精神、堅定信心、創(chuàng)新舉措，扎實工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、扎實有效的工作，認(rèn)真抓好各項措施的落實，為確保全縣的和諧穩(wěn)定而努力奮斗!

同志們：

這次市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會，通報和交流了市、區(qū)人大上半年信訪工作情況，探討了貫徹落實盛華仁副委員長講話精神，做好新形勢下人大信訪工作的措施。今天的會議，既是每季度一次的市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會的例會，也是為了在各區(qū)換屆選舉中，更好地傾聽人民群眾呼聲，維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮人大監(jiān)督作用而召開的一次信訪工作會議。

從剛才市、區(qū)人大介紹的情況中，可以看出我市人大信訪工作發(fā)生了一些變化，體現(xiàn)出以下特點：一是涉法信訪件更為集中。市人大常委會辦公廳辦理的信訪中，涉及審判機(jī)關(guān)的信訪事項所占比例持續(xù)上升，在信訪事項總數(shù)中所占比例由年初的42.2%上升到了6月份的54.1%。二是集體上訪增多。辦公廳上半年共接待集體上訪87批，2460人次，占信訪總量的41.1%。三是上級人大交辦的信件所占比例呈增高趨勢。上半年全國人大和省人大向我市交辦了263件，占辦公廳來信總量的20.9%。根據(jù)這些情況，按照上級人大關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的要求，市人大常委會辦公廳信訪部門以加強(qiáng)綜合分析和解決實際問題為重點，加大督辦力度，進(jìn)一步完善了信訪工作制度。

會議開得很好、很有必要，下面我講幾點意見。

當(dāng)前，我市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈良好態(tài)勢，人民安居樂業(yè)，城市面貌發(fā)生著日新月異的變化，總體形勢很好。但在改革和發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)生活和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會各階層經(jīng)濟(jì)利益沖突及一些歷史遺留問題等各種因素引發(fā)的信訪活動日趨活躍，來信來訪所提出的信訪問題解決的難度增大。全市人大受理的信訪量在持續(xù)增加，集體訪、重復(fù)訪仍較為突出。上級人大交辦的信件還將繼續(xù)增加，對信訪工作的要求也越來越高。去年以來，全國人大、省人大對信訪工作采取了一系列得力措施，提出了很高要求。盛華仁副委員長在各省市自治區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人會議上，專門就做好人大信訪工作提出了“5句話20個字”的要求，即“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的工作機(jī)制和“四個百分之百”的工作目標(biāo)，要求做到所有來信來訪，件件進(jìn)行登記，件件記錄在案，隨時可查，達(dá)到百分之百;所有來信來訪，都要有人拆閱，有人接待，進(jìn)行分析、歸類，達(dá)到百分之百;所有來信來訪都要交辦，都要把辦理責(zé)任落實到單位、個人，達(dá)到百分之百;所有來信來訪，件件要有回音，達(dá)到百分之百。

我市人大信訪工作面臨的形勢和任務(wù)仍然很繁重，市、區(qū)人大常委會必須提高對新形勢下做好信訪工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，按照盛華仁副委員長提出的信訪工作機(jī)制，圍繞“四個百分之百”的工作目標(biāo)開展工作。我曾對辦公廳信訪部門的同志說過，信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系人民群眾的紐帶，同時也是獲取真實信息的重要渠道。長期以來，人大機(jī)關(guān)聽的是“單聲道”，往往只能從聽取政府部門的匯報中獲取信息。通過這種“官方”渠道了解到的信息，難免以偏概全。信訪信息最真實，雖然不一定都是對的，但它能幫助我們掌握全面真實的情況。人大機(jī)關(guān)信訪部門除了繼續(xù)做好信訪件的交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，更要做好信息的收集、發(fā)布工作，為常委會和有關(guān)專門委員會提供客觀真實信息，從而改變?nèi)舜箝L期以來只能聽到來自政府聲音的現(xiàn)狀，變“單聲道”為“雙聲道”，更多地傾聽人民群眾的呼聲。

人大信訪工作有其自身的特點，就是不直接處理具體問題。我們把信訪件交給同級“一府兩院”和下級人大辦理，通過督促檢查，促使信訪問題的解決。因此，信訪工作應(yīng)當(dāng)納入常委會的整體工作中，建立規(guī)范、高效的信訪辦理工作機(jī)制，把信訪反映的問題與人大及其常委會的具體監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來，把信訪工作融入人大監(jiān)督工作的全過程，與常委會開展的執(zhí)法檢查、代表視察、人事任免等工作結(jié)合起來。信訪這個窗口不是孤立的，而是人大及其常委會工作的觀察哨所，是前沿陣地。信訪部門為監(jiān)督工作提供信息來源，既增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對性和實效性，又能促使信訪問題的解決。大信訪格局還表現(xiàn)在，人大信訪工作不僅僅是信訪部門的事情，各專門委員會、各工作機(jī)構(gòu)都要關(guān)心和重視信訪工作，同時要形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)動的機(jī)制，把各種社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)，處理在基層，解決在基層。市人大常委會辦公廳向各區(qū)人大常委會交辦、轉(zhuǎn)辦了一些信訪件，各區(qū)人大常委會都很重視，及時向“一府兩院”交辦，并按期反饋辦理結(jié)果。但各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、信訪件辦理質(zhì)量和按期回告率還存在差異。當(dāng)然，要達(dá)到“四個百分之百”的工作目標(biāo)還有個過程，不可能一蹴而就，這需要各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過每一位信訪工作人員的不懈努力才能得以實現(xiàn)。

上半年，市人大常委會辦公廳收到群眾來信n件，接待來訪n人次，合計n件次。對來信來訪重點交辦80件，其中：辦公廳重點交辦17件，到期9件，已回告9件，按期回告率100%。人大機(jī)關(guān)信訪干部以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾的深厚感情，耐心接待每一批來訪群眾，認(rèn)真辦理每一封來信。認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，編發(fā)《信訪簡報》14期、《信訪動態(tài)》34期，向市委報送信息33篇，為有關(guān)方面提供了信訪信息。今后，各區(qū)人大常委會也要加強(qiáng)綜合分析，為人大監(jiān)督工作提供信息服務(wù)。同時，各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)利用好人大信訪信息資源，對其中反映的信訪問題要積極主動地督辦，依法為群眾解決實際問題。要保證信息的準(zhǔn)確傳遞。信訪工作不在于信息量的多少，而在于信息傳遞的效率高、效果好。既要掌握大量的信訪信息，又要督促依法辦理，促使信訪問題得到解決。

加強(qiáng)信訪工作的保障機(jī)制，是適應(yīng)新的信訪形勢的需要，也是提高人大信訪工作效率和信訪工作質(zhì)量的前提。首先要加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)，夯實信訪工作基礎(chǔ)。要規(guī)范和完善各項信訪工作制度，堅持常委會主任接待制度，完善法官接待制度，堅持信訪聯(lián)席會議制度，實行回復(fù)信訪人制度，堅持集體研究制度。做好來信來訪和回復(fù)情況的登記、歸檔和統(tǒng)計，按規(guī)定報送信訪情況統(tǒng)計表，按期對上級人大交辦件作出回復(fù)，及時對來信來訪人給予回告。其次，要重視和關(guān)心信訪工作。各區(qū)要有專人負(fù)責(zé)信訪工作，要有接待場所。要明確人大信訪部門是人大常委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理人民群眾來信來訪工作的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)有信訪受理、工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督辦的職責(zé)。要按照《中共武漢市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》(武發(fā)[2006]4號)文件精神，加強(qiáng)市區(qū)人大信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高信訪工作水平。

同志們，希望市、區(qū)人大常委會和信訪部門通過這次聯(lián)席會，進(jìn)一步夯實人大信訪工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實“四個百分之百”工作目標(biāo)的措施，健全信訪工作機(jī)構(gòu)，充實信訪干部隊伍，加大對信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培養(yǎng)使用力度，認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)督辦，努力為群眾解決實際問題，提高信訪工作質(zhì)量，為全市的穩(wěn)定和改革、發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

同志們：

今天召開這次會議，主要任務(wù)是通報我市社會大救助體系建設(shè)工作情況，安排部署下一階段工作任務(wù)，推動全市社會大救助體系持?jǐn)嗵嵘晟?，全力打造全國民生工作品牌。下面，就今后一個時期全市社會大救助體系建設(shè)推進(jìn)工作，我講幾點意見。

大救助體系建設(shè)工作開展以來，聯(lián)席會議各成員單位密切配合，社會各界大力支持，試點單位和基層干部狠抓落實，各項工作任務(wù)順利推進(jìn)，取得了階段性成效，得到了市委、市政府的一致認(rèn)可。

（一）社會大救助體系的建成，是落實上級一系列政策要求的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制”的要求。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，提出了“加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務(wù)目標(biāo)。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《x省貫徹〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施》，提出用2年左右的時間，建立分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。對照上級要求，我市社會大救助核心理念和工作模式完全符合上級精神，實現(xiàn)了困難群眾應(yīng)得救助及時全面享受，真正構(gòu)建起了解決相對貧困的長效機(jī)制。

（二）社會大救助體系的建成，是增強(qiáng)民生保障、改善民生能力的集中體現(xiàn)。保障和改善民生是我們黨性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)。社會保障是一個大的概念，宏觀來講，主要指政府層面的保障政策，包括保險、救助和福利。保險與勞動貢獻(xiàn)密切相關(guān)，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補(bǔ)差的角色，是社會保障體系的重要組成部分，是切實改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質(zhì)量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。從三類保障政策的性質(zhì)來看，只能從救助入手，通過建立社會大救助體系，整合各方面救助資源，解決貧困問題。社會大救助體系的建成運行，正是基于對三類保障政策的綜合分析，充分發(fā)揮了救助的補(bǔ)差功能，達(dá)到了保障和改善民生的根本目的。

（三）社會大救助體系的建成，是服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)改革攻堅的集中體現(xiàn)。建設(shè)新時代現(xiàn)代化新x，離不開發(fā)展的高質(zhì)量，更離不開民生的強(qiáng)保障。抓民生就要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的特殊人群。社會救助面對的服務(wù)對象，就是最需要關(guān)心的人群。社會大救助體系建設(shè)，是保障特殊困難群體權(quán)益的長效措施，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的底線保障措施。另外，省里今年流程再造攻堅行動提出了“1+12”的內(nèi)容，我市在省里的基礎(chǔ)上，提出“1+14”的內(nèi)容，特別把社會大救助體系建設(shè)納入流程再造攻堅。我市社會大救助體系建設(shè)，要嚴(yán)格落實xx書記在動員大會上提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)，縣級審批是例外”的要求，緊密結(jié)合流程再造改革攻堅任務(wù)，以信息技術(shù)為手段，通過優(yōu)化簡化審批流程，促進(jìn)救助事項協(xié)同辦理，提高救助精準(zhǔn)度和有效性，推動社會救助申辦便捷化、規(guī)范化，真正做到便民利民、應(yīng)助盡助。

社會大救助體系的建成運行，離不開大家的共同努力，飽含著大家的心血和汗水。市工作專班組建了臨時黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，6個工作組的全體同志不分晝夜、忘我工作，推動了全市社會大救助體系建設(shè)工作有序高效運轉(zhuǎn)。各縣市區(qū)第一時間落實市委市政府工作部署，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，布局網(wǎng)點建設(shè)，配齊配強(qiáng)隊伍，確保了全市上下一心、同頻共振。市直有關(guān)部門結(jié)合單位職能，齊心協(xié)力、密切配合，推動了各項工作的落實落地。在這里，我代表市委、市政府，對大家的辛苦工作表示感謝。

目前，社會大救助體系已正式運行，但體制機(jī)制的建成，只是搭建起了解決貧困問題的一個平臺，要讓這個平臺真正發(fā)揮好作用，還有大量的工作要做。各級各部門要重點圍繞“1335”開展工作，始終聚焦構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制“一個目標(biāo)”，統(tǒng)籌完善社會救助政策、統(tǒng)籌銜接社會福利和社會保險政策、統(tǒng)籌組織社會力量“三個統(tǒng)籌”，深化相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、政府和社會力量相結(jié)合的救助保障機(jī)制、適應(yīng)相對貧困人口多層次需要的動力提升機(jī)制“三大機(jī)制”，強(qiáng)化制度、平臺、網(wǎng)點、隊伍和保障“五大體系”，對現(xiàn)有工作再一次全面梳理，查漏補(bǔ)缺、持續(xù)改進(jìn)，爭取利用兩個月的時間，重點抓好社會大救助體系的完善提升，夯實x大救助全國民生工作品牌的厚重度。

（一）完善提升政策統(tǒng)籌力度。社會大救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作就是對各類救助政策、各類社會福利和保險政策以及各種社會力量進(jìn)行統(tǒng)籌完善、整合銜接，對各項政策進(jìn)行流程再造。在完善“三個統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上，重點做好以下三點：一要深化流程再造。前期時間，各級各部門按照市委市政府部署要求，有效開展了社會大救助流程再造工作。但從實際效果看，流程再造不到位的問題還比較突出。希望各有關(guān)部門單位要抓緊調(diào)整工作思路，充分認(rèn)識流程再造既是“放管服”的一項改革，也是一項完善本單位本系統(tǒng)救助流程政策的機(jī)遇，是規(guī)范政策落實、規(guī)避問責(zé)風(fēng)險的有利時機(jī)。大家務(wù)必要按照“減不可減、放無可放”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)、縣以上審批是例外”的原則，盡量縮短審核時間，減少申報材料，下放審核權(quán)限。二要推進(jìn)政策的完善創(chuàng)新。要結(jié)合上級文件要求，從困難群眾的需求和保障出發(fā)，從政策保障、社會補(bǔ)充、“物質(zhì)+服務(wù)”救助多層次分析，查補(bǔ)政策缺失、不足和漏洞，及時健全完善，不斷夯實體系運行的政策基礎(chǔ)。三要將救助政策落實及時納入大救助平臺。各級各部門要積極配合市工作專班將部門救助政策措施及時納入平臺運行。在這里再明確一下，所有救助政策必須無條件納入大救助運行平臺，所有福利政策本著自愿的原則納入運行平臺，所有福利和保險政策數(shù)據(jù)必須實現(xiàn)與大救助平臺的實時對接、互通共享。市里已經(jīng)制定政策，從x月x日起，各項政府性救助資金全部納入大救助平臺統(tǒng)一出單，從現(xiàn)在到2020年年底作為調(diào)試期，從2021年1月1日起，所有政策性救助資金不通過大救助平臺出單的，各級財政部門不予資金撥付。

（二）完善提升工作體系建設(shè)。社會大救助體系的基礎(chǔ)支撐是制度、平臺、網(wǎng)點、隊伍和保障“五大體系”。這五大體系是器之底座、車之底盤、樓之樁基。一要持續(xù)推動制度體系的構(gòu)建、完善和提升。大救助的制度體系從類別上看有五大類，即救助政策、福利政策、保障政策、動員社會力量的政策和大救助運行政策體系。這五大政策體系的統(tǒng)籌、銜接、融合是大救助體系的根本，這既是一個需要長期努力長效推動的工作，也是迫在眉睫需要從當(dāng)下做起的工作。希望各級各部門對照自身實際，從最緊迫最需要的事情入手，推進(jìn)制度的建立和完善。今天的會議上，提交了三個政策性文件供大家討論，希望會后按時限要求提報意見。二要推進(jìn)平臺體系的健康運行。目前，大救助“一網(wǎng)三平臺”已建成運行，當(dāng)前保障平臺的健康運行是關(guān)鍵。這次建設(shè)的x大救助新平臺，核心內(nèi)涵是依托大數(shù)據(jù)、運用云計算技術(shù)構(gòu)建起的新機(jī)制。因此，數(shù)據(jù)是平臺健康運行的關(guān)鍵和根本。從前段時間看，各級各部門克服困難，靜態(tài)數(shù)據(jù)已全部提供到位，下一步要在短時間內(nèi)實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)的實時共享，只有這樣，貧困人口主動識別、政策找人實時預(yù)警才能準(zhǔn)確及時。希望各級各部門抓緊行動、主動作為，與大救助工作專班及時對接，實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)實時共享。三要扎實建好市縣鄉(xiāng)村工作網(wǎng)點。當(dāng)前各級工作網(wǎng)點已經(jīng)建成或正在建設(shè)中。就網(wǎng)點建設(shè)，市工作專班已下發(fā)了指導(dǎo)意見，各級各部門要按照市縣建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建工作站、村（社區(qū)）建服務(wù)站的要求，把網(wǎng)點體系建設(shè)好。根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，全市已建成市縣中心網(wǎng)點x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站x個，村（社區(qū)）服務(wù)站x個。這些網(wǎng)點建設(shè)質(zhì)量怎么樣?是不是符合要求?請同志們先認(rèn)真的梳理查擺一下，自我檢視、完善提升。四要保證工作隊伍體系的完備和高效服務(wù)。當(dāng)前，市縣大救助中心基本都配備了工作人員，下一步的工作重點是在工作專班繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)市縣“專班制”向“中心制”的轉(zhuǎn)變，讓大救助中心逐步全面接手工作，真正運轉(zhuǎn)起來。五要不斷健全完善保障體系。各縣市區(qū)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《社會救助資金實施意見》的各項要求，結(jié)合本地實際出臺貫徹落實意見，保證年底前實現(xiàn)救助項目資金全部在平臺內(nèi)發(fā)放。要做好與民生資金監(jiān)管平臺的對接，及時公開發(fā)布社會救助信息。要對接好x信用信息平臺，建立失信懲戒數(shù)據(jù)庫，研究制定具體工作措施。要真正發(fā)揮社會大救助監(jiān)督考核“指揮棒”的作用，對各級各部門工作成效給予客觀公正評價，真正起到獎優(yōu)罰劣的鞭策效果。

（三）完善提升機(jī)制核心功能。“三大機(jī)制”是構(gòu)建起解決相對貧困長效機(jī)制的核心功能，也是下一步工作的重點重心。一要完善提升相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)識別機(jī)制。社會大救助體系的最大特色在于對困難群眾的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助，這一功能的發(fā)揮主要依賴于數(shù)據(jù)的完整以及實時動態(tài)更新。各有關(guān)職能部門要積極配合工作專班的工作，及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則及時更新維護(hù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮平臺的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助作用。二要完善提升救助保障機(jī)制。各縣市區(qū)要建立特別困難群眾“一事一議”制度，在加強(qiáng)政府與社會力量的銜接方面建立健全制度，實現(xiàn)規(guī)范化運作。要用好政府購買服務(wù)的方式，逐步探索拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。三要完善提升動力提升機(jī)制。各級各部門要深入學(xué)習(xí)研究好動力提升機(jī)制，組織好培訓(xùn)，拿出切實高效的落實方案，及時反饋真實高質(zhì)量信息，確保統(tǒng)計分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（一）壓實工作責(zé)任。聯(lián)席會議各成員單位要按照會上印發(fā)的《關(guān)于建立x市社會大救助工作聯(lián)席會議制度的通知》和《x市社會大救助工作聯(lián)席會議成員單位職責(zé)任務(wù)分工》的有關(guān)要求，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格按章辦事，相互支持、密切配合，及時研究解決社會大救助運行過程中遇到的問題。市社會大救助工作專班要繼續(xù)實行2個月的集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會大救助體系建設(shè)工作，集中抓好社會大救助體系完善提升工作，不斷提升社會大救助品牌知名度和影響力。市直有關(guān)部門救助政策沒有納入平臺的要抓緊納入，確保盡快把平臺系統(tǒng)運用起來，在使用過程中，有哪些需要改進(jìn)完善的地方，要及時反饋到市工作專班辦公室。市直有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，在動態(tài)數(shù)據(jù)的匯集方面積極配合、鼎力支持，確保社會大救助體系發(fā)揮最大作用。各縣市區(qū)一要加大督導(dǎo)力度。從平臺內(nèi)提取的數(shù)據(jù)看，已開展的業(yè)務(wù)主要還是圍繞民政工作，會后各縣市區(qū)要抓緊部署安排，對其他納入平臺的項目推進(jìn)情況進(jìn)行再督促、再落實。二要配齊工作力量。多數(shù)縣市區(qū)能按照市里要求，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作人員，但仍有個別縣市區(qū)社會工作崗位沒有落實到位。12月底前，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社工人員要全部落實。同時，要進(jìn)一步規(guī)范工作站硬件設(shè)施配備，抓好對工作人員的培訓(xùn)，確保其熟練操作平臺。三要落實工作待遇。目前，x個縣市區(qū)已有x個縣市區(qū)落實村級協(xié)理員待遇，x個縣市區(qū)尚未落實，部分落實待遇縣市區(qū)村級協(xié)理員為網(wǎng)格員兼任，共同享受待遇，尚未實現(xiàn)人員待遇單獨由縣級民政部門管理發(fā)放，要按照有關(guān)要求抓緊落實待遇。

（二）凝聚工作合力。社會大救助體系建設(shè)是一項需要不斷完善提升的工作，未來的工作任務(wù)量還很艱巨，需要各級各部門的密切配合，特別是在“三大機(jī)制”建設(shè)上，需要大家凝心聚力共同推進(jìn)。在這里我強(qiáng)調(diào)一下動力提升機(jī)制。社會大救助體系的最終目標(biāo)是構(gòu)建解決相對貧困的長效機(jī)制，而動力提升機(jī)制是阻斷貧困代際傳遞、增強(qiáng)自主發(fā)展能力、消除貧困的強(qiáng)本之策，是構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制的重要舉措。目前，動力提升機(jī)制在教育幫扶、勞動參與、精準(zhǔn)幫扶、社會聯(lián)動等方面規(guī)劃了提升路徑指引，共涉及x多項事項、x多個部門。目前市工作專班已經(jīng)對x項措施落實情況進(jìn)行了信息化設(shè)計，下一步工作中，各職能部門要積極支持配合好工作，讓這一機(jī)制發(fā)揮出最大能量。

（三）加大宣傳力度。社會大救助體系是一項新生事物，對這項工作的總體要求是堅持頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵基層大膽探索實踐、勇于創(chuàng)新。各級各部門要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加大宣傳力度。宣傳工作不僅要宣傳工作經(jīng)驗做法，還要宣傳通過社會大救助體系為群眾排憂解難的實例，切實叫響x民生品牌。要創(chuàng)新形式、深化感受，創(chuàng)新宣傳方式，策劃相關(guān)活動，讓傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體深度融合，切實增加群眾知曉率、認(rèn)同感和獲得感。

同志們：

剛才，x同志通報了去年以來市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作情況，x公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，我們審議并原則通過了《x區(qū)2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃》,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)會議的安排，我講三個方面的意見：

去年以來，在聯(lián)席會議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作總體進(jìn)展良好，基本實現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效。突出表現(xiàn)在三個“到位”：一是協(xié)調(diào)推動到位。聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”工作啟動以來，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域各級各有關(guān)部門堅持“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)”的原則，在全市率先實現(xiàn)區(qū)縣政府實施方案全部出臺、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立、工作機(jī)制協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。二是工作推動到位。嚴(yán)格落實“一單一細(xì)則”，按時完成“兩庫”建設(shè);完成省級部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查3次，區(qū)級部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查1次，基本實現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機(jī)工作的目標(biāo)，為實現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗。三是監(jiān)管服務(wù)到位。開展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯糾錯機(jī)制，助推營商環(huán)境持續(xù)改善。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭服務(wù)、積極作為的結(jié)果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝。

在肯定成績的同時也要看到，我區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo)，還有一定差距。比如，有的部門沒有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，在推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的同時，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場“巡查制”，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);有的部門沒有理順工作機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確，導(dǎo)致“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高;有的監(jiān)管靶向性不強(qiáng)，隨機(jī)抽查的質(zhì)量和效果不佳;有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

根據(jù)國務(wù)院和省、市政府部署要求，年底要實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。同時，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管也是我區(qū)“重點工作攻堅年”、差異化流程再造、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容，更是對標(biāo)深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”的重要改革事項，抓好“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作責(zé)任重大、意義重大。各有關(guān)部門要結(jié)合開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升，進(jìn)一步提高政治站位，以高度的責(zé)任感和使命感，加大力度推進(jìn)改革任務(wù)。要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難、保市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的關(guān)系，堅持“強(qiáng)監(jiān)管”與“減干擾”實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，堅持寓服務(wù)于監(jiān)管之中、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實工作基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化制度機(jī)制，著力提升監(jiān)管效能，確保“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管各項工作任務(wù)落到實處。

二、提高政治站位、提升工作標(biāo)桿，全力做好今年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。

今年雙隨機(jī)監(jiān)管工作總體要求是實現(xiàn)“常態(tài)化”。常態(tài)化要從四個方面來理解：一是抽查事項，要涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，實現(xiàn)多樣化;二是抽查任務(wù)，突出重點、貫穿全年、有序推進(jìn)，實現(xiàn)日常化;三是業(yè)務(wù)支撐，有“一單兩庫一細(xì)則一平臺”完整體系，實現(xiàn)制度化;四是抽查結(jié)果，抽查事項、抽查計劃和抽查結(jié)果全部公示，實現(xiàn)公開化。實現(xiàn)這四個方面要求，重點抓好以下三項工作：

一要進(jìn)一步加大抽查力度。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門、抽查事項、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門從去年的x個擴(kuò)展到今年的x個，抽查事項從x項增加到x項。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預(yù)計檢查企業(yè)戶數(shù)達(dá)到萬戶。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個部門發(fā)起或參與一次;今年的目標(biāo)是“1+n”，即要求每個部門至少要發(fā)起1項部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，參與多項部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，這也是“進(jìn)一次門、查多項事”對企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關(guān)部門、單位要圍繞實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo)，嚴(yán)格按照今年抽查計劃要求，細(xì)化工作方案，夯實目標(biāo)責(zé)任，主動發(fā)起抽查，積極組織實施，確保各項任務(wù)落實落地。

社會救助會議上的講話篇十九

同志們：

今天召開這次會議，主要任務(wù)是通報我市社會大救助體系建設(shè)工作情況，安排部署下一階段工作任務(wù)，推動全市社會大救助體系持?jǐn)嗵嵘晟?，全力打造全國民生工作品牌。下面，就今后一個時期全市社會大救助體系建設(shè)推進(jìn)工作，我講幾點意見。

大救助體系建設(shè)工作開展以來，聯(lián)席會議各成員單位密切配合，社會各界大力支持，試點單位和基層干部狠抓落實，各項工作任務(wù)順利推進(jìn)，取得了階段性成效，得到了市委、市政府的一致認(rèn)可。

（一）社會大救助體系的建成，是落實上級一系列政策要求的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制”的要求。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，提出了“加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務(wù)目標(biāo)。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《x省貫徹〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施》，提出用2年左右的時間，建立分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。對照上級要求，我市社會大救助核心理念和工作模式完全符合上級精神，實現(xiàn)了困難群眾應(yīng)得救助及時全面享受，真正構(gòu)建起了解決相對貧困的長效機(jī)制。

（二）社會大救助體系的建成，是增強(qiáng)民生保障、改善民生能力的集中體現(xiàn)。保障和改善民生是我們黨性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)。社會保障是一個大的概念，宏觀來講，主要指政府層面的保障政策，包括保險、救助和福利。保險與勞動貢獻(xiàn)密切相關(guān)，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補(bǔ)差的角色，是社會保障體系的重要組成部分，是切實改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質(zhì)量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。從三類保障政策的性質(zhì)來看，只能從救助入手，通過建立社會大救助體系，整合各方面救助資源，解決貧困問題。社會大救助體系的建成運行，正是基于對三類保障政策的綜合分析，充分發(fā)揮了救助的補(bǔ)差功能，達(dá)到了保障和改善民生的根本目的。

（三）社會大救助體系的建成，是服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)改革攻堅的集中體現(xiàn)。建設(shè)新時代現(xiàn)代化新x，離不開發(fā)展的高質(zhì)量，更離不開民生的強(qiáng)保障。抓民生就要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的特殊人群。社會救助面對的服務(wù)對象，就是最需要關(guān)心的人群。社會大救助體系建設(shè)，是保障特殊困難群體權(quán)益的長效措施，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的底線保障措施。另外，省里今年流程再造攻堅行動提出了“1+12”的內(nèi)容，我市在省里的基礎(chǔ)上，提出“1+14”的內(nèi)容，特別把社會大救助體系建設(shè)納入流程再造攻堅。我市社會大救助體系建設(shè)，要嚴(yán)格落實xx書記在動員大會上提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)，縣級審批是例外”的要求，緊密結(jié)合流程再造改革攻堅任務(wù)，以信息技術(shù)為手段，通過優(yōu)化簡化審批流程，促進(jìn)救助事項協(xié)同辦理，提高救助精準(zhǔn)度和有效性，推動社會救助申辦便捷化、規(guī)范化，真正做到便民利民、應(yīng)助盡助。

社會大救助體系的建成運行，離不開大家的共同努力，飽含著大家的心血和汗水。市工作專班組建了臨時黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，6個工作組的全體同志不分晝夜、忘我工作，推動了全市社會大救助體系建設(shè)工作有序高效運轉(zhuǎn)。各縣市區(qū)第一時間落實市委市政府工作部署，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，布局網(wǎng)點建設(shè)，配齊配強(qiáng)隊伍，確保了全市上下一心、同頻共振。市直有關(guān)部門結(jié)合單位職能，齊心協(xié)力、密切配合，推動了各項工作的落實落地。在這里，我代表市委、市政府，對大家的辛苦工作表示感謝。

目前，社會大救助體系已正式運行，但體制機(jī)制的建成，只是搭建起了解決貧困問題的一個平臺，要讓這個平臺真正發(fā)揮好作用，還有大量的工作要做。各級各部門要重點圍繞“1335”開展工作，始終聚焦構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制“一個目標(biāo)”，統(tǒng)籌完善社會救助政策、統(tǒng)籌銜接社會福利和社會保險政策、統(tǒng)籌組織社會力量“三個統(tǒng)籌”，深化相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、政府和社會力量相結(jié)合的救助保障機(jī)制、適應(yīng)相對貧困人口多層次需要的動力提升機(jī)制“三大機(jī)制”，強(qiáng)化制度、平臺、網(wǎng)點、隊伍和保障“五大體系”，對現(xiàn)有工作再一次全面梳理，查漏補(bǔ)缺、持續(xù)改進(jìn)，爭取利用兩個月的時間，重點抓好社會大救助體系的完善提升，夯實x大救助全國民生工作品牌的厚重度。

（一）完善提升政策統(tǒng)籌力度。社會大救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作就是對各類救助政策、各類社會福利和保險政策以及各種社會力量進(jìn)行統(tǒng)籌完善、整合銜接，對各項政策進(jìn)行流程再造。在完善“三個統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上，重點做好以下三點：一要深化流程再造。前期時間，各級各部門按照市委市政府部署要求，有效開展了社會大救助流程再造工作。但從實際效果看，流程再造不到位的問題還比較突出。希望各有關(guān)部門單位要抓緊調(diào)整工作思路，充分認(rèn)識流程再造既是“放管服”的一項改革，也是一項完善本單位本系統(tǒng)救助流程政策的機(jī)遇，是規(guī)范政策落實、規(guī)避問責(zé)風(fēng)險的有利時機(jī)。大家務(wù)必要按照“減不可減、放無可放”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)、縣以上審批是例外”的原則，盡量縮短審核時間，減少申報材料，下放審核權(quán)限。二要推進(jìn)政策的完善創(chuàng)新。要結(jié)合上級文件要求，從困難群眾的需求和保障出發(fā)，從政策保障、社會補(bǔ)充、“物質(zhì)+服務(wù)”救助多層次分析，查補(bǔ)政策缺失、不足和漏洞，及時健全完善，不斷夯實體系運行的政策基礎(chǔ)。三要將救助政策落實及時納入大救助平臺。各級各部門要積極配合市工作專班將部門救助政策措施及時納入平臺運行。在這里再明確一下，所有救助政策必須無條件納入大救助運行平臺，所有福利政策本著自愿的原則納入運行平臺，所有福利和保險政策數(shù)據(jù)必須實現(xiàn)與大救助平臺的實時對接、互通共享。市里已經(jīng)制定政策，從x月x日起，各項政府性救助資金全部納入大救助平臺統(tǒng)一出單，從現(xiàn)在到2020年年底作為調(diào)試期，從2021年1月1日起，所有政策性救助資金不通過大救助平臺出單的，各級財政部門不予資金撥付。

（二）完善提升工作體系建設(shè)。社會大救助體系的基礎(chǔ)支撐是制度、平臺、網(wǎng)點、隊伍和保障“五大體系”。這五大體系是器之底座、車之底盤、樓之樁基。一要持續(xù)推動制度體系的構(gòu)建、完善和提升。大救助的制度體系從類別上看有五大類，即救助政策、福利政策、保障政策、動員社會力量的政策和大救助運行政策體系。這五大政策體系的統(tǒng)籌、銜接、融合是大救助體系的根本，這既是一個需要長期努力長效推動的工作，也是迫在眉睫需要從當(dāng)下做起的工作。希望各級各部門對照自身實際，從最緊迫最需要的事情入手，推進(jìn)制度的建立和完善。今天的會議上，提交了三個政策性文件供大家討論，希望會后按時限要求提報意見。二要推進(jìn)平臺體系的健康運行。目前，大救助“一網(wǎng)三平臺”已建成運行，當(dāng)前保障平臺的健康運行是關(guān)鍵。這次建設(shè)的x大救助新平臺，核心內(nèi)涵是依托大數(shù)據(jù)、運用云計算技術(shù)構(gòu)建起的新機(jī)制。因此，數(shù)據(jù)是平臺健康運行的關(guān)鍵和根本。從前段時間看，各級各部門克服困難，靜態(tài)數(shù)據(jù)已全部提供到位，下一步要在短時間內(nèi)實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)的實時共享，只有這樣，貧困人口主動識別、政策找人實時預(yù)警才能準(zhǔn)確及時。希望各級各部門抓緊行動、主動作為，與大救助工作專班及時對接，實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)實時共享。三要扎實建好市縣鄉(xiāng)村工作網(wǎng)點。當(dāng)前各級工作網(wǎng)點已經(jīng)建成或正在建設(shè)中。就網(wǎng)點建設(shè)，市工作專班已下發(fā)了指導(dǎo)意見，各級各部門要按照市縣建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建工作站、村（社區(qū)）建服務(wù)站的要求，把網(wǎng)點體系建設(shè)好。根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，全市已建成市縣中心網(wǎng)點x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站x個，村（社區(qū)）服務(wù)站x個。這些網(wǎng)點建設(shè)質(zhì)量怎么樣?是不是符合要求?請同志們先認(rèn)真的梳理查擺一下，自我檢視、完善提升。四要保證工作隊伍體系的完備和高效服務(wù)。當(dāng)前，市縣大救助中心基本都配備了工作人員，下一步的工作重點是在工作專班繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)市縣“專班制”向“中心制”的轉(zhuǎn)變，讓大救助中心逐步全面接手工作，真正運轉(zhuǎn)起來。五要不斷健全完善保障體系。各縣市區(qū)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《社會救助資金實施意見》的各項要求，結(jié)合本地實際出臺貫徹落實意見，保證年底前實現(xiàn)救助項目資金全部在平臺內(nèi)發(fā)放。要做好與民生資金監(jiān)管平臺的對接，及時公開發(fā)布社會救助信息。要對接好x信用信息平臺，建立失信懲戒數(shù)據(jù)庫，研究制定具體工作措施。要真正發(fā)揮社會大救助監(jiān)督考核“指揮棒”的作用，對各級各部門工作成效給予客觀公正評價，真正起到獎優(yōu)罰劣的鞭策效果。

（三）完善提升機(jī)制核心功能。“三大機(jī)制”是構(gòu)建起解決相對貧困長效機(jī)制的核心功能，也是下一步工作的重點重心。一要完善提升相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)識別機(jī)制。社會大救助體系的最大特色在于對困難群眾的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助，這一功能的發(fā)揮主要依賴于數(shù)據(jù)的完整以及實時動態(tài)更新。各有關(guān)職能部門要積極配合工作專班的工作，及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則及時更新維護(hù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮平臺的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助作用。二要完善提升救助保障機(jī)制。各縣市區(qū)要建立特別困難群眾“一事一議”制度，在加強(qiáng)政府與社會力量的銜接方面建立健全制度，實現(xiàn)規(guī)范化運作。要用好政府購買服務(wù)的方式，逐步探索拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。三要完善提升動力提升機(jī)制。各級各部門要深入學(xué)習(xí)研究好動力提升機(jī)制，組織好培訓(xùn)，拿出切實高效的落實方案，及時反饋真實高質(zhì)量信息，確保統(tǒng)計分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（一）壓實工作責(zé)任。聯(lián)席會議各成員單位要按照會上印發(fā)的《關(guān)于建立x市社會大救助工作聯(lián)席會議制度的通知》和《x市社會大救助工作聯(lián)席會議成員單位職責(zé)任務(wù)分工》的有關(guān)要求，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格按章辦事，相互支持、密切配合，及時研究解決社會大救助運行過程中遇到的問題。市社會大救助工作專班要繼續(xù)實行2個月的集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會大救助體系建設(shè)工作，集中抓好社會大救助體系完善提升工作，不斷提升社會大救助品牌知名度和影響力。市直有關(guān)部門救助政策沒有納入平臺的要抓緊納入，確保盡快把平臺系統(tǒng)運用起來，在使用過程中，有哪些需要改進(jìn)完善的地方，要及時反饋到市工作專班辦公室。市直有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，在動態(tài)數(shù)據(jù)的匯集方面積極配合、鼎力支持，確保社會大救助體系發(fā)揮最大作用。各縣市區(qū)一要加大督導(dǎo)力度。從平臺內(nèi)提取的數(shù)據(jù)看，已開展的業(yè)務(wù)主要還是圍繞民政工作，會后各縣市區(qū)要抓緊部署安排，對其他納入平臺的項目推進(jìn)情況進(jìn)行再督促、再落實。二要配齊工作力量。多數(shù)縣市區(qū)能按照市里要求，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作人員，但仍有個別縣市區(qū)社會工作崗位沒有落實到位。12月底前，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社工人員要全部落實。同時，要進(jìn)一步規(guī)范工作站硬件設(shè)施配備，抓好對工作人員的培訓(xùn)，確保其熟練操作平臺。三要落實工作待遇。目前，x個縣市區(qū)已有x個縣市區(qū)落實村級協(xié)理員待遇，x個縣市區(qū)尚未落實，部分落實待遇縣市區(qū)村級協(xié)理員為網(wǎng)格員兼任，共同享受待遇，尚未實現(xiàn)人員待遇單獨由縣級民政部門管理發(fā)放，要按照有關(guān)要求抓緊落實待遇。

（二）凝聚工作合力。社會大救助體系建設(shè)是一項需要不斷完善提升的工作，未來的工作任務(wù)量還很艱巨，需要各級各部門的密切配合，特別是在“三大機(jī)制”建設(shè)上，需要大家凝心聚力共同推進(jìn)。在這里我強(qiáng)調(diào)一下動力提升機(jī)制。社會大救助體系的最終目標(biāo)是構(gòu)建解決相對貧困的長效機(jī)制，而動力提升機(jī)制是阻斷貧困代際傳遞、增強(qiáng)自主發(fā)展能力、消除貧困的強(qiáng)本之策，是構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制的重要舉措。目前，動力提升機(jī)制在教育幫扶、勞動參與、精準(zhǔn)幫扶、社會聯(lián)動等方面規(guī)劃了提升路徑指引，共涉及x多項事項、x多個部門。目前市工作專班已經(jīng)對x項措施落實情況進(jìn)行了信息化設(shè)計，下一步工作中，各職能部門要積極支持配合好工作，讓這一機(jī)制發(fā)揮出最大能量。

（三）加大宣傳力度。社會大救助體系是一項新生事物，對這項工作的總體要求是堅持頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵基層大膽探索實踐、勇于創(chuàng)新。各級各部門要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加大宣傳力度。宣傳工作不僅要宣傳工作經(jīng)驗做法，還要宣傳通過社會大救助體系為群眾排憂解難的實例，切實叫響x民生品牌。要創(chuàng)新形式、深化感受，創(chuàng)新宣傳方式，策劃相關(guān)活動，讓傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體深度融合，切實增加群眾知曉率、認(rèn)同感和獲得感。

社會救助會議上的講話篇二十

同志們：

這次會議的主要任務(wù)：是以黨的及xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國實施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20xx年民政工作電視電話會議精神，總結(jié)20xx年全市社會救助工作，安排部署20xx年全市社會救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作任務(wù)。剛才，德江縣民政局作了社會救助工作經(jīng)驗交流發(fā)言，他們的發(fā)言，內(nèi)容非常豐富、亮點紛呈、學(xué)習(xí)參閱性特別強(qiáng)，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。明鋒同志和冉琴同志分別就20xx年全市社會救助工作要點和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)相關(guān)事項進(jìn)行講解，我完全同意。下面，我講三點意見。

20xx年，全市各級民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、市委、市政府和省民政廳的工作部署，堅持以加快發(fā)展為主題，以保障和改善民生為主線，以項目建設(shè)為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為重點，以社會管理創(chuàng)新為突破口，主動作為、全面創(chuàng)新、服務(wù)大局，全市社會救助工作扎實推進(jìn)、健康發(fā)展，充分發(fā)揮了基本民生安全網(wǎng)兜底作用，為促進(jìn)我市社會和諧穩(wěn)定和推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(一)以貫徹落實《社會救助暫行辦法》為抓手，社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制合力初步形成。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》頒布實施后，我們主動作為，切實發(fā)揮牽頭作用，及時向市政府匯報，主動爭取市政府對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時建立了市社會救助聯(lián)席會議機(jī)制，并召開第一次聯(lián)席會議，各區(qū)縣按照市里的做法，先后建立了縣級社會救助聯(lián)席會議機(jī)制和“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，明確了社會救助管理部門具體職責(zé)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時限，全市形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的社會救助工作格局。德江縣推進(jìn)社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制工作得到了省社會救助局的充分肯定,并將其做法轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，是省社會救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省2個縣區(qū)做法之一。

(二)以社會救助專項整治活動為載體，城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)加強(qiáng)。一是科學(xué)測算，標(biāo)準(zhǔn)合理。20xx年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)從338元/月提高到392元/月，增幅為16%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1780元/年提高到2104元/年，增幅為18.2%。二是扎實開展低保年度收入核查。全市共抽派國家干部5740人、村、組干部8371人參加提標(biāo)核查工作，通過核查，全市共退出城鄉(xiāng)低保對象3.5萬余人，全市城市低保對象34155戶67241人，占全市城鎮(zhèn)人口的12.3%;農(nóng)村低保對象303139戶717044人，占全市農(nóng)業(yè)人口的19%，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12.4億元，其中，城市低保金1.5億元，農(nóng)村低保金10.9億元。三是農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助得到認(rèn)真落實。通過核查，全市共有糧食救助對象76614戶144142人，發(fā)放救助糧食880.6萬斤。在提標(biāo)核查工作中，石阡縣“擴(kuò)展群眾參與、增強(qiáng)群眾監(jiān)督”的創(chuàng)新做法得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度高;德江、玉屏等縣強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對低保工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問責(zé);印江、碧江、萬山、江口等區(qū)縣推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)取得新突破。四是低保專項整治活動深入開展。根據(jù)《省民政廳開展社會救助專項整治提高為民服務(wù)水平活動方案》(黔民函〔20xx〕165號)文件要求，我市精心安排、周密部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，著力規(guī)范和改進(jìn)以城鄉(xiāng)低保為重點的社會救助工作，開展為期3個月的專項整治活動，取得了新成效。全市共復(fù)核低保對象8346人，退出低保對象2092人，其中，糾正人情保、錯保509人。玉屏縣、石阡縣、德江縣等區(qū)縣在專項整治活動中由縣紀(jì)委和組織部牽頭對低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保待遇問題進(jìn)行專項整治，取得了良好效果。

(三)以爭創(chuàng)星級敬老院活動為載體，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)和管理得到持續(xù)提升。20xx年，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象22816人，集中供養(yǎng)人員6499人，集中供養(yǎng)率為28.49%，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均5841元/年、分散供養(yǎng)平均2902元/年;敬老院142所，管理服務(wù)人員495人，其中事業(yè)編制人員165人;爭取到中央福利彩票公益金支持敬老院建設(shè)項目18所，中央彩票項目資金5401萬元，主體工程已基本完成;敬老院事業(yè)單位法人登記有序推進(jìn)，全市有92所敬老院完成法人登記;星級敬老院創(chuàng)星活動深入開展，20xx年全市共24所敬老院獲貴州省星級農(nóng)村敬老院稱號，20xx年全市共申報了14所敬老院。20xx年全市累計發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金9431.86萬元。

有效緩解了城鄉(xiāng)困難居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保困。

難居民得到了“托底式”救助。醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)實現(xiàn)了以區(qū)縣為單位的全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助發(fā)揮救助效能明顯，《實施辦法(試行)》獲得省社會救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，德江縣對重性精神病人實行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費的做法得到省廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。20xx年共籌集醫(yī)療救助資金1.21億元，累計發(fā)放醫(yī)療救助資金1.28億元，共救助86萬人次，社會反響較好。

(五)以建立健全救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制為抓手，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)完成了市委市政府改革既定目標(biāo)任務(wù)，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制初步形成，基本完成了核對機(jī)制“四個一”建設(shè)，即一個核對制度、一個核對協(xié)調(diào)機(jī)制、一個核對中心、一個核對平臺，市政府召開救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對聯(lián)席會，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確了專人負(fù)責(zé)核對工作，核對平臺已進(jìn)入調(diào)試階段，一些地方結(jié)合城鄉(xiāng)低保核查積極推進(jìn)手工核對工作，重點核對稅務(wù)繳納、工商登記、房產(chǎn)和車輛等擁有的情況，對通過核查不符合低保條件的，依法及時停止保障，全市通過核對退出低保對象有1560人。

(六)以貫徹落實《國務(wù)院全面建立臨時救助制度》為抓手，臨時救助工作得到認(rèn)真落實。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)精神，認(rèn)真落實臨時救助政策，“救急難”試點工作有序推進(jìn)，臨時救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。20xx年，共實施臨時救助10619人次，發(fā)放臨時救助金1054萬元，有效救助了因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件以及家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

(七)以健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制為抓手，社會救助監(jiān)督檢查取得新成效。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制的實施意見》，20xx年1月9日至15日和4月14日至18日分別組織8個督查組對全市的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作進(jìn)行明察和暗訪、9月9日至11日組織兩個檢查組以交叉檢查方式開展了全市城鄉(xiāng)低保工作績效考核、11月10日至15日組織三個檢查組分別對全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會救助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過民政部門內(nèi)部層級監(jiān)督與積極協(xié)助外部監(jiān)督相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、平時檢查與重點督查相結(jié)合，確保社會救助政策得到有效落實。

同志們：20xx年是我們社會救助工作獲得豐收的一年，無論是國務(wù)院頒布實施《社會救助暫行辦法》，還是國務(wù)院全面建立實施臨時救助制度，這些都是我們基層期盼已久政策得以建立，對我市社會救助事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義;20xx年是我市社會救助工作取得顯著成績的一年，這些成績的取得，除了我們自加壓力、自我突破而外，還有兩點體會：

第一，離不開市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持。20xx年，市委、市政府將我市社會救助制度創(chuàng)新作為全面深化改革36項任務(wù)之一，將10所敬老院建設(shè)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)作為“十大民生工程”之一，省民政廳，特別是省社會救助局給予我們大力支持，在社會救助資金安排上給予我市重點傾斜。如果沒有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和運籌帷幄，沒有省民政廳，特別是省社會救助局的精心指導(dǎo)和大力支持，我們就不可能有今天可喜的局面。

第二，離不開各級民政系統(tǒng)的努力拼搏?！吧舷峦邉佟薄＿^去的一年，各級民政部門同心協(xié)力，創(chuàng)新發(fā)展，成績的取得凝聚了全市民政系統(tǒng)干部職工的汗水和心血。沒有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成績。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的問題和困難：社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全;低保規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡;敬老院管理和服務(wù)水平有待提高;基層社會救助能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些問題需要我們在下步工作中認(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步加以解決。

二、明確工作重點，扎實做好20xx年社會救助工作。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法救助開局之年，也是“”收官之年。全市要全面貫徹落實全國實施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20xx年民政工作電視電話會議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。切實抓好20xx年社會救助工作重點任務(wù)的落實，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”發(fā)展，努力開創(chuàng)社會救助體系建設(shè)事業(yè)新局面。要抓好“五個重點”。

(一)以加快健全完善社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為重點，繼續(xù)推進(jìn)大救助工作格局。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》首次明確了民政部門是統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)的牽頭部門，各級民政部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要主動作為，善于作為，主動開展社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)研究，要從聯(lián)席會議運轉(zhuǎn)、部門職責(zé)、會議內(nèi)容上多下功夫研究，用機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)工作推進(jìn)，真正發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的大救助工作格局。要加快健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制和具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化救助管理部門職責(zé)和任務(wù)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時限，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、辦事大廳等設(shè)立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”，深入推進(jìn)“社會救助服務(wù)窗口”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造社會救助“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

(二)以城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查為重點，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。一是認(rèn)真做好低保提標(biāo)核查工作。今年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一制定，經(jīng)市政府常務(wù)會審議同意，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2104元/年提高到2460元/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由392元/月提高到450元/月，已向社會公布實施，各區(qū)縣要抓緊安排部署低保提標(biāo)核查工作，扎實開展收入核查，提標(biāo)核查中務(wù)必要防止提虛標(biāo)，補(bǔ)助水平過低的區(qū)縣要千方百計趕上來，不要掉隊，要讓困難群眾實實在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是深入推進(jìn)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。從我市低保規(guī)范化建設(shè)態(tài)勢來看，我市低保規(guī)范化程度與貴陽、畢節(jié)等市州還存在一定的差距，目前，我市10個區(qū)縣中已經(jīng)處于規(guī)范化和常態(tài)化鞏固階段有碧江區(qū)、德江縣;萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣、石阡縣、印江縣處于邁入規(guī)范化階段;思南縣、沿河縣、松桃縣還處于準(zhǔn)備進(jìn)入規(guī)范化階段。保障面較大的區(qū)縣要認(rèn)真研究低保規(guī)模問題，要強(qiáng)化動態(tài)管理，把該保的人保起來，把不該保的人清出去，不能讓有的人鉆空子，要從入戶核查、民主評議、審核審批等每一環(huán)節(jié)上下功夫進(jìn)行規(guī)范，要將低保檔案建設(shè)貫穿于每一個低保工作環(huán)節(jié)。三是要加快健全低保經(jīng)辦人員和村(居)委會干部近親屬享受低保備案和投訴舉報制度。務(wù)必要做到有備案必調(diào)查，有信必回，當(dāng)前，低保問題成為社會最關(guān)注的民生問題，對群眾反映的問題，如果處理不好，就會引發(fā)群眾不滿，甚至成為群體性事件的“導(dǎo)火索”，必須更加重視低保信訪工作，認(rèn)真解決群眾身邊的突出低保問題。四是推進(jìn)精準(zhǔn)救助。要抓緊建立縣級救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)核對工作，全面開展救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，科學(xué)公正認(rèn)定救助對象。

(三)以實現(xiàn)敬老院三項目標(biāo)為重點，提升敬老院的服務(wù)和管理水平。在20xx年1月21日召開的全省民政工作電視電話會議上，對敬老院床位利用率、集中供養(yǎng)率、法人登記率三項指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報。省政府副省長慕德貴與各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀，今年將對未全面完成三項指標(biāo)的市州政府進(jìn)行約談，大家要引起高度重視。主要抓好四項工作：一是全面完成20xx年18所敬老院建設(shè)各項工作，確保今年正式投入使用。積極向省廳爭取20xx年敬老院建設(shè)項目，實現(xiàn)我市農(nóng)村敬老院全覆蓋。二是提高床位利用率和集中供養(yǎng)率。全面完成床位利用率85%和集中供養(yǎng)率40%的目標(biāo)任務(wù)，希望大家對這項工作要上心、用心、盡心，做到心中有想法、手中有辦法，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅定不移抓落實，不遺余力地抓落實。三是繼續(xù)抓好敬老院事業(yè)單位法人登記。全面完成敬老院事業(yè)單位法人登記率85%的目標(biāo)任務(wù)，未完成敬老院事業(yè)單位法人登記的區(qū)縣要嚴(yán)格按照市政府分管市長與各區(qū)縣政府分管縣長簽訂責(zé)任狀要求，加快敬老院事業(yè)單位法人登記工作進(jìn)度，確保10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)抓好爭創(chuàng)星級敬老院工作。以創(chuàng)建星級敬老院活動為契機(jī)，努力推進(jìn)敬老院管理制度規(guī)范化、人性化建設(shè)，打造五保對象溫馨、幸福樂園。

(四)以完善醫(yī)療救助制度為重點，推進(jìn)醫(yī)療救助工作換檔提速。一是要抓好銅府辦發(fā)〔20xx〕189號文件貫徹落實。要嚴(yán)防對醫(yī)療救助政策進(jìn)行縮水、打折扣，損害困難群眾切身利益。二是要抓好一站式平臺建設(shè)。繼續(xù)鞏固醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，力爭年底前建成醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障、大病保險相銜接的“一站式”服務(wù)平臺結(jié)算機(jī)制。三是探索建立特殊困難群體醫(yī)療救助工作新模式。要強(qiáng)化對重性精神病人醫(yī)療救助工作，切實糾正民政部門對精神病人救治實行大包大攬的錯誤做法，抓緊探索建立特殊困難群眾醫(yī)療救助新模式，特別是精神病人救治實行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費救助新模式，各區(qū)縣要在年底前全面建立。

(五)以完善臨時救助制度為重點，全面推進(jìn)急難救助工作。一是學(xué)習(xí)貫徹“兩個文件”精神。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)和省政府即將出臺的《關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時救助制度的實施意見》文件精神，補(bǔ)全臨時救助制度短板，各區(qū)縣要按照兜住底線、穩(wěn)步發(fā)展的思路，抓緊開展臨時救助政策調(diào)研，努力消除臨時救助制度盲區(qū)。二是用好用足“兩個文件”精神。要按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)和貴州省民政廳、財政廳《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前社會救助有關(guān)工作的通知》(黔民發(fā)〔20xx〕51號)要求，盤活低保存量資金，將部分低保結(jié)余資金用于低保對象的臨時救助支出。三是全面開展“救急難”工作。要圍繞急難對象主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、認(rèn)定機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制、社會力量參與機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制的建立，切實抓好救急難工作，建立健全“救急難”工作長效機(jī)制，必須要守住切實保障困難群眾基本生活這條底線，有效防止沖擊社會道德底線和心理底線的悲劇性事件發(fā)生。

三、狠抓貫徹落實，確保全年工作目標(biāo)圓滿完成。

這次會議對今年社會救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作做了具體部署，各區(qū)縣要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保各項工作落到實處。

(一)主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力。各級民政部門要把社會救助工作擺到突出位置、列入議事日程，作為一項重要政治任務(wù)來抓好落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和救助局長要具體抓，及時研究制定工作方案和措施，及時解決碰到的新情況、新問題。要積極向各地黨委政府匯報，力爭在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費保障等方面取得支持，確保工作有地方開展、有人員落實、有經(jīng)費保障、有設(shè)備作后盾。

(二)積極溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。社會救助工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注、群眾關(guān)心。要加強(qiáng)與發(fā)改、財政、人社、統(tǒng)計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們最大的支持，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的長效工作機(jī)制，凝神聚力，共同推動社會救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(三)開展績效考核，推動政策落實。按照省民政廳、省財政廳印發(fā)的《貴州省社會救助工作績效考核辦法(試行)》(黔民發(fā)〔20xx〕37號)要求，我們要盡快建立社會救助績效評價考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎勵懲處措施，以交叉檢查方式組織開展社會救助工作年度績效考核工作，激發(fā)各級民政的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并把考核結(jié)果作為各區(qū)(縣)改進(jìn)工作和民政工作績效目標(biāo)考核的重要因素。

同志們，20xx年全市社會救助工作任務(wù)艱巨繁重，使命光榮，讓我們在市委、市政府和各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的決心、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的措施、迎難而上，真抓實干，圓滿完成今年社會救助工作目標(biāo)任務(wù)。

社會救助會議上的講話篇二十一

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表寶南區(qū)委、曲政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面，我將寶南區(qū)近幾年社會救助工作情況作一簡要匯報。

寶南區(qū)位于*省東北部，黃河三角洲的最前沿，南臨黃河，東北兩面環(huán)海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)。轄七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，178個行政村，政區(qū)面積2365平方公里，人口23萬。近幾年，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們立足本區(qū)實際，扭住發(fā)展不放松，全區(qū)上下齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。特別是在社會救助方面，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，加大投入，走出了一條切合寶南實際的社會救助新路子，取得了顯著成效。我們的這一做法得到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次在新聞媒體進(jìn)行報道。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善社會救助工作機(jī)制。

多年來，區(qū)委、區(qū)政府對社會救助工作一貫高度重視，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，將其納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護(hù)群眾利益的高度去認(rèn)識和對待，認(rèn)真抓緊、抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究安排社會救助工作，深入調(diào)查研究，及時解決工作中的困難和問題。區(qū)鄉(xiāng)兩級不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，狠抓投入，保證了社會救助各項工作的落實。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)失業(yè)職工、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民以及農(nóng)村因病、因殘致貧人員不斷增多，社會救助范圍和強(qiáng)度進(jìn)一步加大，僅靠傳統(tǒng)的救助模式和救助方法，已不能適應(yīng)形勢的發(fā)展和群眾的實際需要。針對這一實際，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，切實把工作落腳點放到以人為本、全面解決弱勢群體生活困難上，在探索實踐的基礎(chǔ)上，20xx年實施了“陽光190”社會救助工程，建立了社會救助服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線，初步形成了以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時救濟(jì)和社會互助為輔，集醫(yī)療救助、貧困生救助、住房救助等多元化救助于一體的新型社會救助機(jī)制，切實維護(hù)了困難群眾的利益。

二、規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，扎實做好各項社會救助工作。

為保證新型救助機(jī)制的快捷、高效運轉(zhuǎn)，切實把好事辦好，工作中采取了以下措施。

(一)健全配套機(jī)制，落實救助政策。為切實提高“陽光190”救助的成效，充分發(fā)揮其一口把關(guān)、一體化救助的作用，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺了《寶南區(qū)城市最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》、《特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《城鄉(xiāng)貧困學(xué)生救助暫行辦法》、《農(nóng)村貧困戶住房救助暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，保證了救助工作規(guī)范有序。具體實施中，突出抓好三個重點。一是抓好城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助。凡應(yīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍的村(居)民和農(nóng)村五保戶，在患重大疾病時，優(yōu)先享受醫(yī)療救助，救助費用按當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費實際個人負(fù)擔(dān)部分酌情給予救助，但全年累計救助額原則不超過5000元。二是抓好貧困戶子女教育救助。對享受低保和無力支付學(xué)費的貧困戶子女實施就學(xué)救助，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，區(qū)分大學(xué)、高中和九年制義務(wù)教育等三個類別，分別確定救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金來源于“扶貧助學(xué)基金”和“‘春蕾計劃’救助資金”。三是抓好農(nóng)村低保對象和五保戶住房救助。凡農(nóng)村特困戶(低保戶、五保戶)因受自然災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞的或者因其它原因?qū)е伦》坷щy的，均可以申請住房救助。救助資金按區(qū)鄉(xiāng)村三級1:1:1的比例負(fù)擔(dān)，每戶給予救助金額不超過5000元。

(二)加大投入力度，確保救助資金到位。一是加大資金投入。區(qū)政府制定出臺了《寶南區(qū)救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用暫行辦法》，對救災(zāi)救濟(jì)資金的來源、使用范圍、發(fā)放程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，按照“救災(zāi)工作分級管理，救災(zāi)款分級承擔(dān)”的管理體制，及時列入財政預(yù)算。今年全區(qū)用于社會救助資金達(dá)220萬元。二是實行資金分級管理。對社會救助資金實行專戶儲存，嚴(yán)格落實“兩證一卡”制度，確保專款專用。全面推行低保金社會化發(fā)放制度，低保對象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領(lǐng)取，行動不便的低保對象，由金融部門直接送到家中，確保低保資金及時、足額到位。三是嚴(yán)格資金發(fā)放程序。確定救濟(jì)對象時，嚴(yán)把一個“細(xì)”字，堅持做到基層民政干部深入農(nóng)戶，進(jìn)行全面詳細(xì)地核實，使應(yīng)該享受保障的一戶不漏，不該享受的一戶不保。工作中進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。首先是把好調(diào)查關(guān)，做到“三防止”、“四準(zhǔn)確”?！叭乐埂?，即：防止只憑單位申報，防止憑個人關(guān)系，防止憑印象;“四準(zhǔn)確”，即：家庭成員關(guān)系搞準(zhǔn)確，家庭收入核準(zhǔn)確，當(dāng)年開支算準(zhǔn)確，貧困原因查準(zhǔn)確。其次是把好評審關(guān)，實行“四公開”、“六程序”?！八墓_”，即：政策公開、范圍公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開?！傲绦颉?，即：城市低保按個人申請、居委會調(diào)查、初步審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批、張榜公布的程序運作;農(nóng)村低保按本人申請、村民大會討論通過或村民代表評議、張榜公布、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批的程序運作。對符合條件的對象實施分類分標(biāo)準(zhǔn)救助。對農(nóng)村貧困戶實行等級化管理，對年人均收入低于800元以下的家庭實施最低生活保障，對800元至1200元的實施臨時救濟(jì)，對1200元至當(dāng)年人均收入水平的實施社會互助。

(三)強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。為切實向貧困群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實加大籌資力度，建設(shè)了400平方米的“陽光190”救助服務(wù)大廳，建立健全了各項服務(wù)制度，實行一站式辦公。落實限時承諾制度，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率;落實對救助對象的跟蹤服務(wù)制度，及時督促各項救助政策的落實;落實政務(wù)公開制度，每月5日前將上一個月的救助情況向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，增加了工作透明度。同時，將“190救助”工作列入了全區(qū)政府提速和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，區(qū)監(jiān)察部門定期檢查各項承諾制度落實情況;“陽光190”社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查救助資金發(fā)放情況，對違反規(guī)定，虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象，予以嚴(yán)肅查處。廣大服務(wù)工作人員認(rèn)真履行“有求必應(yīng)、有難比幫、熱情服務(wù)、快速救助”的工作宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立了社會救助工作的良好形象。自“陽光190”社會救助中心成立以來，共處結(jié)各種來電來訪265件次，發(fā)放救助金45.945萬元。全區(qū)共有526戶878人享受城市低保，1086戶1773人享受農(nóng)村低保，20xx年共發(fā)放低保金186萬元。

三、齊抓共管，社會互助，努力營造社會救助工作合力機(jī)制。

社會救助工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的支持與幫助。我們著眼于建立全社會齊抓共管、共同參與的大救助格局，根據(jù)各職能部門工作特點，進(jìn)行了明確分工，落實職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，形成了各負(fù)其則、綜合管理的良性工作機(jī)制，為社會救助工作營造出良好的外部環(huán)境。同時，積極探索社會化救助新路子，實行結(jié)對救助與群眾自救自助相結(jié)合，大力開展社會互助工作，健全了經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作為“集中捐助日”。自20xx年以來，先后開展了大型捐助活動七次，累計捐助資金137.61萬元，有效解決了社會救助資金不足的現(xiàn)實問題，有力地推動了社會救助工作地深入開展。

雖然我區(qū)在社會救助工作中總結(jié)出了一些經(jīng)驗，取得了較好的成績，但實際工作中還存在一些問題和不足，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距。我們懇請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見和要求，以利于我們不斷改進(jìn)提高，努力將寶南區(qū)社會救助工作推向一個新的層次和水平。

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