試點工作方案（模板20篇）

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試點工作方案篇一

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根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號)、《國務院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕9號)、2015年全國兩會《政府工作報告》提出的“要加強多層次資本市場體系建設，開展股權(quán)眾籌融資試點”的要求以及省委、省政府的工作部署，為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動我省互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌創(chuàng)新發(fā)展，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，制定本方案。

一、主要目的和基本原則

(一)主要目的

1.促進行業(yè)跨越發(fā)展。主動承擔我國互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點的先行引領使命，率先開展試點工作，搶占市場先機，推動各路資本積極投身股權(quán)眾籌“藍?！保苿有袠I(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.支持大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。利用股權(quán)眾籌拓寬創(chuàng)業(yè)者融資渠道,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)生態(tài)，提高大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功率。

3.匯聚創(chuàng)業(yè)投資資源。通過開展試點，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌發(fā)展的良好環(huán)境，吸引各類資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)向廣東聚集，把廣東打造成為創(chuàng)業(yè)投資的新高地。

4.助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目提供投資、募資、孵化、運營等綜合服務，支持高科技企業(yè)成長和科技成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供助力。

(二)基本原則

1.自主申報。堅持自主、自愿的原則，引導和鼓勵省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺以及有意籌建互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺的企業(yè)(以下統(tǒng)稱股權(quán)眾籌平臺)制定試點方案，自主申報試點。

2.擇優(yōu)試點。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開展試點，通過市場競爭、公開遴選的方式，擇優(yōu)選擇有一定資質(zhì)和公信力的股權(quán)眾籌平臺作為試點平臺。

3.規(guī)范經(jīng)營。各試點平臺要遵守《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)，合規(guī)經(jīng)營，規(guī)范發(fā)展。嚴禁開展非法集資、非法證券和“資金池”、“自融”等活動，切實維護投資者合法權(quán)益。

4.大膽創(chuàng)新。鼓勵各試點平臺在風險可控的前提下，在管理機制、運營模式等方面大膽創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展探索經(jīng)驗。

二、工作目標和試點安排

(一)工作目標

通過開展試點工作，帶動一批新的平臺發(fā)展，形成一批具有特色的經(jīng)營模式，樹立一批規(guī)范發(fā)展的優(yōu)秀典型，扶持一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)項目，構(gòu)建覆蓋全省、輻射全國、線上線下相結(jié)合、以股權(quán)眾籌平臺為中心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈,把我省建設成國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌發(fā)展的新高地。2015年底全省互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺達50家，掛網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目5000個，成功籌資的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目400個，完成眾籌融資額5億元。

(二)試點安排

1.確定試點平臺(2015年7月-8月)：印發(fā)《試點工作方案》，啟動試點工作;各市組織發(fā)動股權(quán)眾籌平臺申報試點;申報試點的股權(quán)眾籌平臺制定試點方案(內(nèi)容提綱附后)，于8月15日前將試點方案報送廣東互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會或所在市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(以下統(tǒng)稱省、市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會)。

在省、市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會下組建股權(quán)眾籌專業(yè)委員會，對試點方案進行評審，于8月底前確定首批試點平臺并報省金融辦備案。

2.開展試點(2015年9月-2016年3月)：各試點平臺按照試點方案開展試點工作;省金融辦等有關(guān)單位及省、市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會提供業(yè)務指導、政策咨詢和扶持，協(xié)調(diào)解決試點工作中碰到的問題;省、市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會每月統(tǒng)計匯總試點進度情況并報告省金融辦。

對在試點期間提出參與試點的股權(quán)眾籌平臺，由省、市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會依照程序組織評審，符合要求的可加入試點。

3.總結(jié)推廣(2016年4月-2016年6月)：省、市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會組織各試點平臺總結(jié)試點情況及試點經(jīng)驗，于2016年4月10日前匯總報告省金融辦;省金融辦匯總試點工作情況報省人民政府，同時，結(jié)合國家政策研究部署在全省推廣互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌的工作。

三、試點的主要內(nèi)容及要求

(一)鼓勵開展的模式

1.科技眾籌模式。以種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)和項目為主要對象，對接高新區(qū)、工業(yè)園、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，為創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目提供項目展示、路演、創(chuàng)業(yè)輔導、投融資對接、眾籌融資、業(yè)務拓展等全方位服務，打造以股權(quán)眾籌平臺為中心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

2.純互聯(lián)網(wǎng)運營模式。突破傳統(tǒng)的“線上+線下”的方式，完全依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成投融信息交互，將項目判斷、風控交由網(wǎng)絡上的投資人，通過眾人智慧匯集產(chǎn)生投資決策，完成股權(quán)眾籌。

試點工作方案篇二

以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在環(huán)保服務業(yè)發(fā)展中積極探索環(huán)保新道路，適應轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，滿足實行環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和改善環(huán)境質(zhì)量工作的新要求，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，營造有利于環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，促進環(huán)保服務業(yè)健康發(fā)展，為實現(xiàn)服務能力和服務水平的提高奠定堅實基礎。

二、工作依據(jù)

(一)國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見(國發(fā)〔20**〕7號)

(二)國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定(國發(fā)〔20**〕32號)

(三)國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見(國發(fā)〔20**〕35號)

(四)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃(國發(fā)〔20**〕42號)

(五)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(國發(fā)〔20**〕19號)

(六)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃(國發(fā)〔20**〕40號)

(七)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(國發(fā)〔20**〕28號)

(八)關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(環(huán)發(fā)〔20**〕36號)

三、基本原則

(六)根據(jù)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的特點，將促進環(huán)保服務業(yè)發(fā)展與環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的均衡、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

四、工作目標

(四)試點地區(qū)(園區(qū))與環(huán)保服務業(yè)相關(guān)的金融、稅費、價格等相關(guān)體制機制和政策措施更加完善，環(huán)保服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善。

五、試點內(nèi)容

環(huán)保服務業(yè)試點重點領域包括：改善環(huán)境質(zhì)量與污染介質(zhì)修復、污染治理、咨詢培訓與評估、環(huán)境認證與符合性評定、環(huán)境監(jiān)測和污染檢測、環(huán)境投融資和保險等。各地區(qū)(園區(qū))的具體試點內(nèi)容，在符合國家政策法律法規(guī)的前提下，應針對環(huán)保服務業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，根據(jù)開展環(huán)保服務業(yè)工作的實際需要和具備的基礎條件，因地制宜，有的放矢，量力而行，自行確定。

六、試點主體

(一)地級以上城市(城區(qū))政府，不包括直轄市;

(二)省級以上工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu);

(三)具有獨立法人資格、具備相關(guān)服務能力的國內(nèi)骨干環(huán)保企業(yè)。

環(huán)保企業(yè)試點工作，以作為服務提供者參與政府和園區(qū)管理機構(gòu)的試點活動為主要形式。

七、工作程序

各省份試點單位的數(shù)量，原則上不超過3家。

(五)對于試點工作取得較好成效的地區(qū)(園區(qū))，環(huán)境保護部視具體情況以適當方式向全國推廣其成功經(jīng)驗和做法。

附

編制環(huán)保服務業(yè)試點方案基本要求

環(huán)保服務業(yè)試點方案應包括下列主要內(nèi)容：

一、本地區(qū)(園區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境保護基本情況及環(huán)境質(zhì)量狀況;

四、分析本地區(qū)(園區(qū))存在的阻礙環(huán)保服務業(yè)健康發(fā)展的主要問題;

五、試點工作的主要內(nèi)容、時間安排及預期成果;

六、試點工作組織機構(gòu)及負責人。

為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實我部《關(guān)于深化水利改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，積極穩(wěn)妥地推進水權(quán)制度建設，水資源司會同政法司、發(fā)展研究中心，赴寧夏、湖北、內(nèi)蒙古、甘肅、河南、廣東等省區(qū)進行調(diào)研、與相關(guān)省區(qū)進行充分溝通，在全面總結(jié)現(xiàn)有試點經(jīng)驗基礎上，研究提出了進一步開展水權(quán)試點的工作方案如下。

一、現(xiàn)有工作基礎

1、已有法律基礎。《水法》規(guī)定，水資源屬于國家所有;對直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，通過申請領取取水許可證、繳納水資源費，取得取水權(quán)?！度∷S可和水資源費征收管理條例》規(guī)定，獲得取水權(quán)的單位或者個人通過節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，可有償轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水資源?！赌纤闭{(diào)工程供用水管理條例》明確受水區(qū)各省(市)可轉(zhuǎn)讓年度計劃分配水量。我部頒布了《水權(quán)制度建設框架》《關(guān)于水權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干意見》，黃委出臺了《黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施辦法》，寧蒙等地制定了水權(quán)轉(zhuǎn)讓實施意見。

2、中央有關(guān)決策部署。黨的十八大報告提出積極開展水權(quán)交易試點。黨的十八屆三中全會《決定》提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對水流等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，推行水權(quán)交易制度。最近總書記在聽取水安全匯報時，明確指出“要推動建立水權(quán)制度，明確水權(quán)歸屬，培育水權(quán)交易市場，但也要防止農(nóng)業(yè)、生態(tài)和居民生活用水被擠占?！蔽也俊蛾P(guān)于深化水利改革的指導意見》對健全水權(quán)配置體系和建立健全水權(quán)交易制度進行了部署;我部《深化水利改革領導小組20**年工作要點》中，明確要求開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點，開展水權(quán)交易試點。

3、已有試點經(jīng)驗。2000年以來，我部積極探索開展水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點。浙江義烏市和東陽市簽訂有償轉(zhuǎn)讓橫錦水庫部分用水權(quán)的協(xié)議，開創(chuàng)了我國水權(quán)轉(zhuǎn)讓的先河。甘肅張掖市依托節(jié)水型社會建設，在農(nóng)戶間試行水票交易制度。寧夏和內(nèi)蒙，通過實施農(nóng)業(yè)節(jié)水，向工業(yè)用戶轉(zhuǎn)讓水權(quán)，已完成水權(quán)轉(zhuǎn)讓項目38個、涉及水量3.2億立方米。余姚、慈溪、泉州等地也探索開展了水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。通過這些實踐探索，初步樹立了市場配置資源的理念和水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念，提高了水資源使用效率，有效解決了用水矛盾突出地區(qū)的現(xiàn)實需求;初步探索形成了政府引導、企業(yè)投資、有償轉(zhuǎn)讓的運作模式和運行機制。

二、試點工作總體思路

試點工作方案篇三

為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強企業(yè)自主創(chuàng)新潛力，根據(jù)科學技術(shù)部、國務院國資委、中華全國總工會（以下簡稱三部門）《關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”實施方案的通知》（國科發(fā)政字［20xx］31號）的要求，決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作?，F(xiàn)制定如下實施方案：

作為“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”的重點任務之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新潛力為核心，探索促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，構(gòu)成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強自主創(chuàng)新潛力、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、建設創(chuàng)新型國家?guī)Ыo支撐。

（一）突出引導。突出政府的引導作用，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新潛力。

（二）注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計劃、基地建設、人才培養(yǎng)以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源、構(gòu)成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。

（三）分類指導。選取不一樣類型的企業(yè)開展試點工作，根據(jù)各自特點探索具有針對性的支持措施和相應的評價辦法；區(qū)別不一樣地方狀況，指導其根據(jù)各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。

（四）重點推進。選取具有代表性的企業(yè)開展試點工作，進行重點引導和支持，發(fā)揮其對各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新潛力。

選取一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進行試點。試點企業(yè)要具備以下五個方面的基本條件：

（一）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領先地位。用心主導或參與國際、國家或行業(yè)技術(shù)標準的制定工作。

（二）具有持續(xù)創(chuàng)新潛力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機構(gòu)或與國內(nèi)外大學、科研機構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領先的技術(shù)領域具有較強的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。

（三）具有行業(yè)帶動性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，透過競爭發(fā)展，構(gòu)成了企業(yè)獨特的品牌，并在市場中享有相當知名度。

（四）具有較強的盈利潛力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財務狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。建立了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。

（五）具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營造并構(gòu)成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重要資料。

試點企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選取。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應用開發(fā)類科研機構(gòu)；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等等。在滿足上述五個方面要求的基礎上，各類企業(yè)還應滿足以下條件：

———國有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實施，主導產(chǎn)品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢，擁有國際或國內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。

———轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動作用，承擔國家和企業(yè)科研任務較多，自身科研投入較大，科研儀器設備條件比較先進，有較強的面向行業(yè)開展技術(shù)研發(fā)服務和推廣應用的潛力等。

———高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5％以上，大專以上學歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30％和10％，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷售收入的50％以上，具有較強的技術(shù)儲備潛力和發(fā)展后勁等。

———其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機制；企業(yè)成長性強，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ辉谛袠I(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領和帶動作用等。

三部門根據(jù)上述條件選取試點企業(yè)。各地方應參照上述條件并結(jié)合本地區(qū)實際制定本地區(qū)試點企業(yè)的選取條件。

對三部門聯(lián)合確定的試點企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實際需要在以下方面有選取地給予支持：

（一）國家科技計劃給予重點支持。支持企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業(yè)申報的科技計劃項目，優(yōu)先予以立項支持；科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持試點企業(yè)承擔?？萍冀鹑诠ぷ鲗υ圏c企業(yè)給予重點支持。

（二）加大創(chuàng)新基地建設力度。支持有條件的試點企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所、高等學校等建立國家重點實驗室（工程類）、國家工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進中心以及國際科技合作示范基地等。

（三）支持創(chuàng)新人才隊伍建設。組織對試點企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等培訓，組織對試點企業(yè)的標準化培訓，組織開展試點企業(yè)與科研院所、高等學校的人員交流與合作，支持試點企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。

（四）支持企業(yè)加強標準和知識產(chǎn)權(quán)工作。支持試點企業(yè)成為技術(shù)標準制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點企業(yè)參與企業(yè)標準試點工作。支持試點企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。

（五）強化業(yè)績考核對技術(shù)創(chuàng)新的導向。對國有試點企業(yè)，明確企業(yè)負責人對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領導職責，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新潛力建設作為企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要資料。

（六）加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎勵。對成績個性突出且貼合條件的試點企業(yè)授予“全國五一勞動獎狀”。設立國家科技提高獎企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目，加強對企業(yè)科技提高與創(chuàng)新的獎勵，對創(chuàng)新業(yè)績突出的試點企業(yè)給予優(yōu)先獎勵。

各地方參照上述措施并結(jié)合本地區(qū)實際制定相應的支持措施，對本地區(qū)的試點企業(yè)給予支持。三部門對地方試點工作擇優(yōu)給予支持，推動試點工作扎實開展。

1.選取確定試點企業(yè)?？萍疾?、國務院國資委和全國總工會首批共同選取100家企業(yè)進行試點：

國務院國資委負責初選10家國有骨干企業(yè)；

科技部負責初選10家轉(zhuǎn)制院所；

科技部負責在地方科技部門推薦的基礎上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于20xx年4月30日前報科技部火炬中心。首批試點企業(yè)經(jīng)科技部、國務院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定。

2.試點企業(yè)上報試點方案。進入試點的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點方案，明確試點任務、具體措施、工作進度以及年度目標。地方推薦的企業(yè)試點方案在報送企業(yè)名單時一并報送。試點方案經(jīng)三部門聯(lián)席會議批準后實施。

各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織等負責本地區(qū)試點工作的組織實施。

1.制定試點工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點工作方案，確定試點企業(yè)條件、試點資料和支持措施等。

2.選取確定試點企業(yè)。各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織按照本地區(qū)試點工作方案選取試點企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際狀況合理確定首批試點企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不一樣行業(yè)和不一樣類型的企業(yè)。

3.組織開展試點工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點工作方案和試點企業(yè)名單一式三份報科技部備案，開展試點工作。

4.三部門加強對地方試點工作的指導。及時組織試點狀況的調(diào)研和交流，各地方在試點工作中遇到的狀況和問題要及時報告。

（三）評估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。

在中央和地方開展試點工作的基礎上，制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評估指標體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點企業(yè)的評估工作，對其中貼合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。研究制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施。

創(chuàng)新型企業(yè)試點方案主要資料要求。

試點企業(yè)應著重圍繞以下主要資料制定試點方案。

1．加強研發(fā)潛力建設。加強研發(fā)機構(gòu)建設，增強技術(shù)研發(fā)潛力，提高成果產(chǎn)業(yè)化潛力，推進產(chǎn)學研合作，發(fā)起或參與技術(shù)標準制定。

2.加大研發(fā)投入力度。增加自身研發(fā)投入，用心承擔國家及行業(yè)科研任務，改善科研儀器設備及中試裝置，提高研發(fā)投入占銷售收入的比重。

品友互動。

3.培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍。加強管理人員科技培訓、職工技能培訓。加強科技人員繼續(xù)教育。與高等學校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生。重視發(fā)揮職工技術(shù)協(xié)會的作用，不斷總結(jié)推廣新技術(shù)、新工藝、新操作法，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、提高職工創(chuàng)新意識。

4.推進創(chuàng)新基地開放共享。對于財政性資金支持建設的試點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，建立和完善向行業(yè)和社會開放共享的機制，把面向行業(yè)和社會帶給服務，作為運行績效考核的重要指標。

5.完善創(chuàng)新戰(zhàn)略和管理制度。制定并實施企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略等。建立并完善企業(yè)技術(shù)標準和質(zhì)量保證體系。

6.完善創(chuàng)新機制政策。完善激勵創(chuàng)新的機制，推動技術(shù)要素參與分配，建立內(nèi)部員工股權(quán)激勵機制，鼓勵職工開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)發(fā)明等創(chuàng)新活動，營造創(chuàng)新氛圍，建設創(chuàng)新文化等。

試點工作方案篇四

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領導，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，探索具有莊浪特色的鄉(xiāng)村善治之路，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

1.堅持黨的領導。堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

2.堅持農(nóng)民主體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點；堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。

3.堅持“三治”結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創(chuàng)新自治、法治和德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動“三治”聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)和村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的強大合力。

5.堅持突出重點。堅持從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點問題聚力突破，缺什么補什么、什么弱強什么、什么問題突出解決什么，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法，在全縣范圍內(nèi)廣泛推開。

20xx年，堅持“立足當前，著眼長遠，因地制宜、分類推進”的原則，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全縣創(chuàng)建水洛鎮(zhèn)和南湖鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)村治理市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建成水洛鎮(zhèn)吊溝村、郭堡村，南湖鎮(zhèn)陳莊社區(qū)、席河村，韓店鎮(zhèn)石橋村、趙墩鄉(xiāng)大莊村6個市級試點示范村和水洛鎮(zhèn)中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮(zhèn)石峽村、石陽村、高房村、北關(guān)村，岳堡鎮(zhèn)岔口村、鄭河鄉(xiāng)上寨村、朱店鎮(zhèn)吳溝村及南坪鎮(zhèn)寺門村12個縣級試點示范村；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村情實際，選擇村黨組織凝聚力強，主要負責人視野寬、思維活、統(tǒng)籌能力強，產(chǎn)業(yè)基礎好，人居環(huán)境整潔，基礎設施完善，村民綜合素質(zhì)和積極性高，集體經(jīng)濟和經(jīng)營主體有實力，發(fā)展有前景，體制機制活的村，各創(chuàng)建1個以上鄉(xiāng)村治理示范村，培樹一批不同類型的鄉(xiāng)村治理典型，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，以點示范、抓點帶面，基本形成全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，村民自治實踐進一步深化，村級議事協(xié)商制度進一步健全，黨組織領導的自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立。

到2022年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全面推開鄉(xiāng)村治理體系建設，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系更加完善，農(nóng)村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開展議事協(xié)商、服務農(nóng)村居民的能力進一步增強，黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。

(一)加強農(nóng)村基層黨組織建設。

1.完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織因需設置、按職履責、善治鄉(xiāng)村。堅持民主集中制原則，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。村黨組織全面領導村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織；村民委員會發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育和自我服務能力；村務監(jiān)督委員會發(fā)揮在村務決策和公開、財產(chǎn)管理、工程項目建設、惠農(nóng)政策落實等事項上的監(jiān)督作用；集體經(jīng)濟組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，組織動員集體成員、各類組織將“三資”量化入股，全力配合村級合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加村戶收入，拓展提升“莊浪模式”；農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織要依法依章行使職權(quán)，規(guī)范完善提升，多方經(jīng)營合作，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，持續(xù)放大“莊浪模式”效應。以融合推進黨支部建設標準化和黨建統(tǒng)領“一強三創(chuàng)”行動為抓手，落實基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書記須通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。穩(wěn)步推進村黨組織書記、村主任“一肩挑”，努力擴大覆蓋面；對確定的1281名村級后備干部逐人制定培養(yǎng)計劃。加強村黨組織書記、黨員和實用人才教育培訓，每年至少舉辦一次集中輪訓，做到村黨組織書記培訓全覆蓋；實施村干部學歷提升工程，不斷提高村干部隊伍素質(zhì)和履職能力。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制和村干部選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權(quán)利、受過刑事處罰、“村霸”?和參加非法宗教活動等人員進入村干部隊伍。探索建立資金投入扶持機制，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行全面調(diào)研摸底，建立臺賬，分類扶持?？繉嵿l(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及黨委領導班子成員至少要包抓1個村、聯(lián)系5個農(nóng)戶，村“兩委”成員要常態(tài)化開展入戶走訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層黨組織建設、鄉(xiāng)村治理和群眾生產(chǎn)生活等方面存在的困難和問題。進一步健全經(jīng)費保障機制，確保以財政投入為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障到位。組織部負責制定《關(guān)于進一步加強黨組織領導深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附強化黨組織領導推進鄉(xiāng)村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農(nóng)辦；責任單位：紀委監(jiān)委、宣傳部、公安局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

2.發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。扎實開展“千村黨組織引領·萬名黨員承諾·共樹文明新風”行動和黨員戶掛牌、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，組織引導廣大黨員帶頭推動移風易俗，發(fā)揮黨員組織引領群眾作用。引導外出務工和經(jīng)商黨員回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，壯大農(nóng)村黨員隊伍。加強農(nóng)村“三個帶頭人”隊伍建設，每年培養(yǎng)“三個帶頭人”1500名，完善培養(yǎng)幫帶機制和利益聯(lián)結(jié)機制。密切黨員與群眾的聯(lián)系，建立定期走訪制度，引導農(nóng)村黨員深入農(nóng)戶開展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實際困難。特別是為貧困人口、低保五保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關(guān)愛服務，切實解決特殊困難群體普遍關(guān)心的就業(yè)、看病、上學、住房和養(yǎng)老等方面的實際困難，消除鄉(xiāng)村治理的風險隱患，全面引導農(nóng)民自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責任單位：宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

3.規(guī)范村級組織工作事務。加大對村級組織承擔的行政事務和各種檢查評比事項的清理整頓，根據(jù)國家大政方針、法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村工作實際，梳理形成村級服務事項清單和檢查評比事項目錄，制作便民服務指南，明確事項名稱、所需材料、辦理時限等內(nèi)容，確保村級權(quán)力公開透明、規(guī)范運行。加大村級分支機構(gòu)和證明事項的清理整頓，對沒有上級明文規(guī)定需要在村級設立的分支機構(gòu)，對能夠合并辦公場所的分支機構(gòu)，全部納入村便民服務站，實行“一站式”辦理，對不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對不需要村級簽字蓋章審批的事項，要全部取消，所有規(guī)范村級組織工作事務于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責任單位：政法委、公安局、司法局、財政局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

4.探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務管理模式，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺，推動信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化和專業(yè)化水平。（牽頭單位：工信局；責任單位：組織部、政法委、公安局、融媒體中心；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

（二）深化村民自治實踐。

1.完善村民自治組織功能。健全黨組織領導的村民自治機制，嚴格落實村民（代表）會議制度，建立完善村務監(jiān)督委員會考核管理辦法，民政局負責制定《村民委員會能力提升專項行動方案》，扎實開展全縣村民委員會規(guī)范化建設。修訂完善切合各村實際的自治章程、村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會和公益性設施共管共享理事會等自治組織，拓展村民參與公共事務平臺。以村為單位，全面推行農(nóng)村黨員“積分制”“駕照式”管理和農(nóng)民群眾“紅黑榜”管理，有機融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入股分紅、移風易俗、人居環(huán)境改善和公共服務提升等。充分發(fā)揮村民委員會、群防群治力量在公共事務和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。積極引導流動人口參與鄉(xiāng)村治理，形成全員參與、共治共享的工作格局。民政局負責制定《關(guān)于進一步加強村民自治深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關(guān)制度模板和村民自治相關(guān)制度流程圖等內(nèi)容。（牽頭單位：民政局；責任單位：公安局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

2.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商及鄉(xiāng)村共建共治共享新格局。建立完善村（社區(qū)）協(xié)商議事目錄，嚴格協(xié)商議事程序，依托村民會議、村民代表會議、小區(qū)業(yè)主委員會議等，鼓勵開展村（居）民說事、百姓議事等協(xié)商活動，推動協(xié)商議事向化解矛盾、移風易俗、資源盤活、維護秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協(xié)商范圍，創(chuàng)新議事協(xié)商形式和載體，搭建網(wǎng)上說事議事平臺，提高議事協(xié)商效率。（牽頭單位：民政局；責任單位：宣傳部、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

3.實施村級事務陽光工程。完善黨務、村務和財務“三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。梳理村級事務公開清單，按照“四議兩公開”工作法進行民主決策，及時公開組織建設、公共服務、鄉(xiāng)村振興和工程項目等重大事項。健全村務檔案管理制度，及時準確分類整理歸檔相關(guān)資料，提高檔案管理標準化水平。推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等，推進村級事務即時公開。充分發(fā)揮村民和村務監(jiān)督委員會監(jiān)督職能，切實提高村級民主管理治理和依法監(jiān)督水平。規(guī)范村級會計委托代理制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，確保資金安全、人員安全。（牽頭單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：紀委監(jiān)委、組織部、巡察辦、財政局、扶貧辦；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）。

（三）加快建設法治鄉(xiāng)村。

1.推進鄉(xiāng)村依法治理。深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，嚴格按照法定程序和權(quán)限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項納入法治化軌道。健全村集體資源資產(chǎn)和資金監(jiān)管、農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行、“三農(nóng)”支持監(jiān)管等方面的規(guī)章制度，保障農(nóng)村改革發(fā)展。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建和“法律服務進萬家”活動，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加強土地征收和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、閑置宅基地（住宅）盤活利用、生態(tài)保護、社會救助、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，使農(nóng)民群眾知法、懂法、守法。深入實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，為每個行政村培養(yǎng)以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法律明白人”3名以上，培養(yǎng)以村“兩委”班子成員、調(diào)解員、網(wǎng)格員和村民小組長等為重點的“法治帶頭人”5名以上。通過“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等渠道，開展農(nóng)村法治宣傳教育活動。加強農(nóng)村市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查，開展農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品治理，打擊制售假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：司法局；責任單位：宣傳部、編辦、法院、檢察院、民政局、自然資源局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

2.加強平安鄉(xiāng)村建設。扎實開展防范化解重大涉穩(wěn)風險專項行動，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實社會治安綜合治理領導責任制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化、常態(tài)化和實體化建設，配齊綜治網(wǎng)格員和管理員，推進網(wǎng)格化服務管理，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動的基層綜治局面。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+警務”，推進智慧農(nóng)村警務室、勸導站和鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設，實現(xiàn)空中有監(jiān)控、地面有巡邏、重點部位有技防的防控網(wǎng)絡。積極推行治安戶長制，對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群實行黨員干部對口幫扶。深入開展“十大”行動和“六清”行動，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權(quán)的黑惡勢力、宗族勢力，建立防范和整治“村霸”長效機制。加強農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。落實鄉(xiāng)村兩級宗教工作責任制，加大對農(nóng)村非法宗教活動、邪教活動和境外滲透活動打擊力度，大力整治農(nóng)村違規(guī)亂建、私自改擴建宗教活動場所和民間信仰場所。開展鄉(xiāng)村應急管理建設，全面提升全社會安全生產(chǎn)、自然災害防治和應急救援能力。政法委負責制定《關(guān)于進一步加強法制鄉(xiāng)村建設深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附全縣法治鄉(xiāng)村建設流程圖和資料清單。（牽頭單位：政法委；責任單位：宣傳部、法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、民政局、司法局、交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急管理局、市場監(jiān)管局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

3.加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，探索形成群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)動的監(jiān)督體系。完善村干部及其親屬涉權(quán)事項登記備案、信訪舉報受理辦理、群眾評議、宣傳培訓、思想政治教育和責任追究等制度機制，建立“村財鄉(xiāng)管”三資審計和紀檢監(jiān)察定期巡察工作機制，全方位加強基層權(quán)力運行和資金監(jiān)管?？椕苻r(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”，持續(xù)整治農(nóng)村不正之風和腐敗問題。推進村級巡察工作，加強農(nóng)村權(quán)力監(jiān)督。加大警示教育力度，引導基層干部遵規(guī)守紀，不斷增強紀律規(guī)矩意識。紀委監(jiān)委負責制定《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村小微權(quán)力規(guī)范運行深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附鄉(xiāng)村小微權(quán)力規(guī)范運行流程圖和農(nóng)村基層小微權(quán)力清單，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行。（牽頭單位：紀委監(jiān)委；責任單位：組織部、巡察辦、信訪局、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

4.提升鄉(xiāng)村法律服務水平。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公共法律服務工作站、村級“三官一律”工作室建設，整合律師、政法干警及基層法律服務工作者等資源，建成“縣級公共法律服務中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站+村級公共法律服務室+聯(lián)戶法律顧問”的法律服務四級網(wǎng)絡體系。成立鄉(xiāng)村法律宣傳團、法規(guī)咨詢團和司法調(diào)解團等法律服務團隊，打造法律服務平臺。深化“一村一法律顧問”制度，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問，實現(xiàn)法律顧問鄉(xiāng)村全覆蓋。完善政府購買服務機制，加強涉農(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍，提高農(nóng)民依法解決問題的能力。司法局負責制定《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村法律服務體系建設深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附流程圖和資料清單。（牽頭單位：司法局、法院；責任單位：政法委、檢察院、編辦、公安局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

5.健全矛盾糾紛調(diào)處化解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，發(fā)揮好群眾性自治組織、“五老”新鄉(xiāng)賢作用，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。健全人民調(diào)解員隊伍，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5人以上組成的調(diào)委會和1名專職調(diào)解員，每個村有3-5人組成的調(diào)委會和1名以上兼職調(diào)解員。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，穩(wěn)妥有效解決各類矛盾糾紛和信訪案件。健全社會心理服務、疏導和危機干預機制，廣泛開展平安教育和社會心理健康服務。創(chuàng)新法律服務基層模式，推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢察服務平臺、公安綜合窗口和人民調(diào)解組織延伸至基層，提高司法服務基層能力。（牽頭單位：政法委；責任單位：法院、檢察院、信訪局、公安局、司法局、衛(wèi)健局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

6.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村服務能力。按照《莊浪縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革整合基層審批服務執(zhí)法力量實施方案》，設立種類齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性機構(gòu)，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務等于一體的便民服務平臺，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動、功能集成、反應靈敏、扁平高效的綜合指揮體系。加強基礎設施建設，綜合利用行政村黨群服務中心等資源，所有行政村均達到“一站、兩市、六室(院)、一廣場”的標準，即村便民服務站，便民超市、農(nóng)資超市，衛(wèi)生(計生)室、警務(民事調(diào)解)室、圖書閱覽室、文體活動室、村務監(jiān)督室和互助老人幸福院及室外活動廣場。推進管理服務向農(nóng)村基層延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務”。全面推行村級為民服務代理制度，構(gòu)建線上、線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務體系。將政府職責范圍內(nèi)適合通過市場化方式提供的服務事項，納入政府購買服務指導性目錄，推動各級投放的公共服務資源以鄉(xiāng)、村黨組織為主渠道全面落實。（牽頭單位：民政局、政務服務中心；責任單位：組織部、政法委、編辦、財政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

7.健全農(nóng)村公共安全體系。全面落實農(nóng)村安全管理責任，扎實開展鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、食品、藥品、交通和消防等易發(fā)領域隱患排查整治，加強救災物資儲備，發(fā)揮自治組織作用，組織開展應急演練，提升鄉(xiāng)村應對公共安全事件的能力。完善社會化農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強基層疾病疫情預防控制隊伍建設，做好重大疫情和傳染病防控。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村監(jiān)管機構(gòu)作用，推行農(nóng)村自辦宴席、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風險。（牽頭單位：應急管理局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局；責任單位：民政局、財政局、交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

（四）提升鄉(xiāng)村德治水平。

1.大力培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導、實踐養(yǎng)成和制度保障三管齊下，將社會主義核心價值觀內(nèi)容納入黨課和政策宣講，推動社會主義核心價值觀落細落實，有效融入文明公約、村規(guī)民約和家規(guī)家訓，并掛牌上墻、持續(xù)弘揚、約定遵守。依托鄉(xiāng)村新時代文明實踐站所、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村大舞臺等活動陣地，開展道德講堂、道德評議、孝老敬老活動，加大社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。完善鄉(xiāng)村信用體系，探索建立誠信激勵和失信懲戒機制、誠信“紅黑榜”制度，在全社會真正形成“明禮知恥、誠實守信”的濃厚氛圍。推動農(nóng)村學雷鋒志愿服務制度化常態(tài)化，加強農(nóng)村未成年人思想道德建設，開展“新時代好少年”學習宣傳。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、團委、婦聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

2.實施鄉(xiāng)風文明培育行動。弘揚崇德向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風。持續(xù)深化優(yōu)秀家風、家教、家規(guī)對群眾的道德教育功能，全面推行移風易俗，重點整治高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦、封建迷信等不良習俗，教育引導群眾形成婚事新辦、喪事簡辦、紅事不辦或小辦、勤儉節(jié)約、孝老愛親的良好風尚。針對各村共性問題，依法規(guī)范完善村規(guī)民約，強化黨組織領導和把關(guān)，確保過程和內(nèi)容合法合規(guī)，實現(xiàn)行政村“一約四會”（村規(guī)民約，紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會）全覆蓋；建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，對違背村規(guī)民約的，予以規(guī)勸、約束，確保村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會運行規(guī)范、破陳規(guī)除陋習樹新風效果明顯。推進鄉(xiāng)村殯葬改革，將鄉(xiāng)村公益性公墓建設納入村莊規(guī)劃當中，合理布局、分期分批實施，利用荒山、荒坡或無法耕種的貧瘠地，有序推進鄉(xiāng)村公益性公墓建設。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴執(zhí)行婚姻當事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部、民政局；責任單位：紀委監(jiān)委、文旅局、自然資源局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

3.弘揚鄉(xiāng)村道德新風。深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“星級文明戶”、“最美家庭”等創(chuàng)建活動，廣泛開展農(nóng)村道德模范、“和諧五星”、最美鄰里、身邊好人、“十大孝子”，新時代向上向善好青年、好婆媳，最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、退役軍人等選樹活動。實施“道德信貸”工程、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”隴原鄉(xiāng)村文明行動和“巾幗家美積分超市”建設，加大先進典型的宣傳力度，以道德講堂、新時代文明實踐志愿服務活動等平臺為載體，持續(xù)擴大先進典型的帶動力和牽引力。通過建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式，引導群眾積極投身樹立文明鄉(xiāng)風實踐，形成全社會崇尚文明、追求文明和建設文明的良好風尚。宣傳部負責制定《關(guān)于進一步加強德治為先深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附流程圖和資料清單，婦聯(lián)負責完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、退役軍人事務局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

4.加強鄉(xiāng)村文化引領。以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范縣為目標，進一步健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設，推動鄉(xiāng)土文化、特色文化和農(nóng)業(yè)文化有機結(jié)合。扎實開展新時代文明實踐站所建設，常態(tài)化開展新時代文明實踐志愿服務活動。鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設施設備，補充公共文化短板。充分發(fā)揮農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村舞臺、民間文藝社團等基層宣傳文化陣地和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”作用，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)日、農(nóng)民豐收節(jié)等，組織引導農(nóng)民主動參與健康向上的群眾性文化活動。深入挖掘農(nóng)耕文化，傳承弘揚歷史文脈，保護好古堡村落、文物古跡等歷史風貌，發(fā)展馬尾荷包、剪紙、麥稈畫和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開展好莊浪藝術(shù)節(jié)等民俗活動，進一步保護和傳承全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造傳統(tǒng)文化特色品牌。支持建設村級綜合文化服務中心、文體廣場等設施，持續(xù)實施公共數(shù)字文化智能服務項目，加強傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)設計，培育一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游文化陣地，助力農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。引進培養(yǎng)一批“三區(qū)”人才，加強農(nóng)村演出市場管理，營造健康向上的文化環(huán)境。（牽頭單位：宣傳部、文旅局；責任單位：住建局、自然資源局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

試點周期為一年，從20xx年1月開始，于20xx年12月完成。具體步驟如下:。

1.謀劃準備階段(20xx年1月-3月)。各牽頭單位、責任單位特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各自經(jīng)濟社會管理權(quán)限及職能職責、村務監(jiān)督委員會運行情況、村級民主管理基本制度落實情況等進行全面調(diào)研摸底，根據(jù)縣級方案確定的具體任務安排，分別制定工作計劃，明確領導機構(gòu)、工作進度、工作標準和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計劃報縣委農(nóng)辦。

2.組織實施階段。(20xx年3月-10月)。各牽頭單位和責任單位要按照試點方案和工作計劃，組織完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，制定試點任務清單，倒排工作計劃，在水洛鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、韓店鎮(zhèn)、岳堡鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、鄭河鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村先行先試、按期完成任務；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，同步跟進，確保20xx年10月底前至少完成1個試點村治理任務，總結(jié)典型經(jīng)驗后形成我縣鄉(xiāng)村治理模式。

3.總結(jié)驗收階段(20xx年11月-12月)。20xx年11月，縣委政法委將牽頭對完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動實施情況進行驗收總結(jié)，對制定出臺的好制度進行梳理完善，對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成“一核突出、三治融合、四輪驅(qū)動”（“一核”：建強基層黨組織，“三治”：自治、法治、德治，“四動”：問題導向牽動、上下一體聯(lián)動、守正創(chuàng)新驅(qū)動、宣傳引導促動）的長效機制。

4.提質(zhì)擴容階段(2022年1月-10月)。全縣剩余的行政村結(jié)合試點成果全面開展鄉(xiāng)村治理體系建設，制定任務清單，倒排工作計劃，確保2022年10月底前完成鄉(xiāng)村治理體系建設任務。

（一）加強組織領導。成立縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作。各牽頭單位、責任單位和責任主體要把鄉(xiāng)村治理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，縣城市社區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實抓鄉(xiāng)村治理的主體責任，將鄉(xiāng)村治理擺上重要議事日程，專題安排部署，扎實推進落實，并作為每年向縣委、縣政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況的重要內(nèi)容。

（二）形成工作合力。嚴格靠實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行的工作機制。縣委農(nóng)辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導和督促落實，及時開展督導和評估。紀委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、民政、司法、公安和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要各司其職、各負其責，強化政策、資源和力量配備，齊心協(xié)力推進鄉(xiāng)村治理體系試點示范建設。財政部門要加強基層政權(quán)運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村基層治理保障，落實鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)費和專項經(jīng)費，保障村干部基本報酬。團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要結(jié)合各自職能，積極參與鄉(xiāng)村治理。縣委農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，有計劃、分層次培訓村干部。要突出服務性、公益性和互助性，進一步發(fā)揮社區(qū)社會組織作用，探索政府購買服務等方式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務發(fā)展。

（三）加大保障力度?？h委、縣政府將進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量。引導農(nóng)村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等群體在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，指導駐村第一書記、幫扶工作隊和駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理目標任務開展工作。持續(xù)加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，建立健全鄉(xiāng)村治理經(jīng)費和村干部基本報酬與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制。堅決整治形式主義、官僚主義，讓鄉(xiāng)村干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛椋膭顒?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機制。

（四）培育示范典型。堅持典型引領、以點帶面，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，為面上推進鄉(xiāng)村治理提供樣板，帶動提升全縣鄉(xiāng)村治理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹鄉(xiāng)村治理各類先進典型，發(fā)揮引領示范和輻射帶動作用，推動鄉(xiāng)村治理重點工作落地見效。

（五）營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡、微信等平臺作用，全方位、多角度、多頻次宣傳鄉(xiāng)村治理的重要意義、政策要求和工作成效。結(jié)合開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭和道德模范、身邊好人等創(chuàng)建選樹活動，深入挖掘基層涌現(xiàn)出的工作典型和先進事跡，大力宣傳推廣“三治融合”好經(jīng)驗好做法，樹立和表彰優(yōu)秀典型，營造全民動員、全民參與的良好氛圍。

（六）嚴格督查考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，實行每月調(diào)度、半年督查、年終考核制度，確保各項工作全面落實到位?？h領導小組辦公室要強化工作調(diào)度和督促檢查，及時掌握進展，研究解決存在的突出問題。對工作滯后、成效不明顯的，要通報情況，限期整改，確保鄉(xiāng)村治理體系建設試點各項任務有力有效落實。

試點工作方案篇五

各縣市區(qū)科技局、市直有關(guān)部門：

為貫徹落實科技部《新農(nóng)村建設科技示范(試點)實施方案》、省科學技術(shù)廳關(guān)于貫徹落實科技部《新農(nóng)村建設科技示范(試點)實施方案》等的意見和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市科技局關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村科技支撐體系建設的意見的通知》(政辦發(fā)[__]30號)，充分發(fā)揮科技在新農(nóng)村建設中的支撐、示范與引領作用，扎實推進新農(nóng)村科技支撐體系建設，提出我市新農(nóng)村建設科技示范(試點)實施方案。

一、指導思想。

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，充分發(fā)揮科技對新農(nóng)村建設的支撐、示范和引領作用，緊緊圍繞發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)的總體要求，以“科技富民、惠民”為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)化和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為重點，以實施特色農(nóng)業(yè)科技示范等工程為突破口，從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)三個層次開展新農(nóng)村建設科技示范(試點)，培育一批具有帶動作用的新農(nóng)村的科技典型。

二、發(fā)展目標。

到“十一五”末，重點培育30個新農(nóng)村建設科技示范村、15個新農(nóng)村建設科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個新農(nóng)村建設科技示范縣市區(qū);使示范(試點)區(qū)域內(nèi)科技進步貢獻率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)民收入增長率等有較大幅度提高，科技型涉農(nóng)工業(yè)有較大發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設加快，社區(qū)建設與教育、醫(yī)療、文化等各項社會事業(yè)得到較大改善，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，努力成為科學發(fā)展與社會和諧的社會主義新農(nóng)村樣板。

三、基本原則。

(一)突出區(qū)域優(yōu)勢特色。圍繞大蒜圓蔥、肉蛋鴨、奶肉牛、瓜菜等十大特色產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”或“一縣一業(yè)”為重要內(nèi)容，推進優(yōu)勢主導產(chǎn)品和特色企業(yè)向示范(試點)區(qū)域集中，建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，聚集高新技術(shù)，培育特色優(yōu)勢名牌產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)群(鏈)。

(二)堅持技術(shù)綜合示范。發(fā)揮科技在發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)等的引領和支撐作用，加強技術(shù)集成應用，提升創(chuàng)新與科技服務能力，形成多種科技活動整體推動示范(試點)的格局。

(三)政產(chǎn)學研金民結(jié)合。加強政府對新農(nóng)村建設科技示范(試點)的政策性引導。優(yōu)化農(nóng)村科技創(chuàng)新環(huán)境，引導各類科技人才到示范(試點)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。明確示范(試點)的技術(shù)依托單位，支持以企業(yè)為主體、利用市場機制、產(chǎn)學研結(jié)合，為示范(試點)服務。利用農(nóng)業(yè)科技貸款，吸納民間資本，推動示范(試點)工作。

(四)發(fā)揮農(nóng)民主體作用。培育“科技能人”，帶著農(nóng)民干。立足農(nóng)民實際需求，尊重農(nóng)民意愿，提高農(nóng)民協(xié)作程度，激發(fā)農(nóng)民對科技的多樣化需求，不斷增強農(nóng)民使用技術(shù)的主動性和能動性，讓農(nóng)民享受科技帶來的富民、惠民成果。

四、重點任務和示范內(nèi)容。

(一)重點任務。

針對當前新農(nóng)村建設的迫切需求，重點推進七項任務。

1、加強科技成果轉(zhuǎn)化，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以強化產(chǎn)業(yè)基礎、增加農(nóng)民收入為目標，以科技為載體，實施以“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”或“一縣一業(yè)一特色”為重要內(nèi)容的特色農(nóng)業(yè)科技示范縣工程，建設特色農(nóng)業(yè)科技示范基地。加強“政產(chǎn)學研金民”結(jié)合，有針對性地引進、轉(zhuǎn)化先進適用技術(shù)成果，促進專業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持有條件的地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合效益。

2、強化技術(shù)集成應用，引導現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。圍繞農(nóng)村社區(qū)化目標與農(nóng)民急需解決的問題，加強飲用水安全和污水處理、農(nóng)林生態(tài)和農(nóng)民生活環(huán)境整治、資源能源節(jié)約利用、廢棄物資源化和可再生能源利用、綠色建材和建筑、低成本衛(wèi)生設備和藥物特別是中醫(yī)藥、低成本文化設施和民俗文化保全、社區(qū)規(guī)劃建設和村鎮(zhèn)優(yōu)化布局、社區(qū)和村鎮(zhèn)動態(tài)監(jiān)測和功能提升等新農(nóng)村建設關(guān)鍵技術(shù)的集成應用，發(fā)展設施相對優(yōu)良、環(huán)境相對優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)。

3、開展重大應用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)科技水平。圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大應用技術(shù)問題，組織高等院校、科研機構(gòu)與示范(試點)單位聯(lián)合進行科技攻關(guān)，解決良種、良法、加工、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)、新型建材、節(jié)能型建筑、循環(huán)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本技術(shù)、健康種養(yǎng)殖技術(shù)、土地修復技術(shù)、設施農(nóng)業(yè)技術(shù)等重大應用技術(shù)問題，獲得一批實用技術(shù)，進行技術(shù)推廣。組織實施國家“糧食豐產(chǎn)科技工程”，建設市級糧食豐產(chǎn)科技示范基地，推廣糧食豐產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程，輻射面積100萬畝。

4、運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)村信息化水平。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息平臺、農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)及農(nóng)村中小學遠程教育網(wǎng)，構(gòu)建科技知識進村入戶的實時服務信息平臺，為廣大農(nóng)民提供科技、政策和市場等信息服務，推進農(nóng)村信息化建設。開展數(shù)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范(試點)，加強農(nóng)村社區(qū)信息化技術(shù)、社會事業(yè)管理信息化技術(shù)的應用，推進農(nóng)民生活信息化。優(yōu)化信息服務質(zhì)量，豐富信息服務內(nèi)容，提高基層科技管理部門信息化管理和服務水平。

5、強化農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。充分發(fā)揮星火培訓基地(學校)和各類職業(yè)學校的作用，采用多種形式，對示范(試點)單位開展農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，以適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要。多層次、多形式開展面向農(nóng)村的實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、技術(shù)“二傳手”等“科技能人”，通過他們的示范帶動和影響，使周圍的農(nóng)民掌握一些實用技術(shù)，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

6、構(gòu)建農(nóng)村科技服務平臺，提升科技服務能力。堅持多元化方向，結(jié)合實際，引導專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟合作組織等農(nóng)村科技中介服務機構(gòu)的發(fā)展，示范推廣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院、博覽交易會等新型科技服務模式，與科研院所和大專院校建立制度化的技術(shù)支持渠道，建設咨詢服務專家隊伍，引導科技人員深入農(nóng)村一線，形成農(nóng)村科技服務的長效機制。

7、大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)。以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)拉動農(nóng)業(yè)為目標，鼓勵非農(nóng)企業(yè)大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品用戶企業(yè)，進而拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收，增加農(nóng)民就業(yè)。在涉農(nóng)企業(yè)中建立省級研發(fā)中心，培育成科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(二)示范內(nèi)容。

示范村(試點)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點)、示范縣市區(qū)(試點)分別重點實施以下內(nèi)容。

1、科技示范村(試點)。加強新品種、新技術(shù)、新成果的應用，推進“科技入戶”;加強農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活信息化技術(shù)的應用，推進“信息入戶”;加強科技咨詢指導和農(nóng)民適用技術(shù)培訓，推進“服務入戶”。發(fā)展“一村一品”，促進特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模，培育科技型企業(yè)。培養(yǎng)一批科技帶頭人，帶動農(nóng)民增收致富。有條件的地方，集成相關(guān)技術(shù)，發(fā)展村級社區(qū)。

2、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點)。加強技術(shù)引進和擴散，發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”，引導特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大;有條件的地方，發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一基地”，開展綠色安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范，推進農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)化和標準化;發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一服務站”，培育農(nóng)村科技中介服務組織、模式或平臺，開展適合農(nóng)民需要的科技與信息服務;依托現(xiàn)有資源，發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一課堂”，開展農(nóng)民科技培訓。通過技術(shù)的集成支持，發(fā)展生活功能較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社區(qū)。

3、科技示范縣市區(qū)(試點)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和服務信息化，形成示范樣板;加強技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，培育一個以上主導產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、布局的優(yōu)化和規(guī)模的擴大，引導發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟，建成市級特色農(nóng)業(yè)科技示范基地(縣);建立健全多元化科技服務體系，構(gòu)建科技信息共享服務平臺，不斷增強科技管理部門的信息管理和服務水平，提高科技公共服務能力;加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移;發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎較好、綜合功能較完善的中心城鎮(zhèn)社區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、申報條件與組織管理。

(一)申報條件。

申報示范村(試點)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點)、示范縣市區(qū)(試點)，應當具備以下基本要求：

1.圍繞本地新農(nóng)村建設的全面需求，提出了明確的科技發(fā)展目標、發(fā)展優(yōu)先順序、實施步驟和保障條件。

2.經(jīng)濟發(fā)展基礎相對較好，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展程度較高，圍繞當?shù)刭Y源的加工利用確定了明確的主導產(chǎn)業(yè)。具有一定的地方特色、代表性和發(fā)展基礎，發(fā)展經(jīng)驗在其所代表的類型內(nèi)具有推廣意義。

3.科技發(fā)展條件相對較好，科技工作特色明顯，科技環(huán)境優(yōu)越，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到58%以上。

4.農(nóng)民科技意識較強，科學素質(zhì)較高，具有較強的能動性。原則上要具有“科技能人”或科技型企業(yè)帶頭人。

5.所在縣市區(qū)黨委政府高度重視，投入和政策措施有保障，出臺了貫徹落實政辦發(fā)[__]114號、政辦發(fā)〔__〕30號文件的政策性文件，圍繞本地新農(nóng)村建設的實際需求，制定了切實可行的實施方案，明確了技術(shù)依托單位，形成了黨政主要負責同志直接領導、科技主管部門具體協(xié)調(diào)和推動的工作機制。

6.制定了示范(試點)具體實施方案，并配備開展示范(試點)所必須的經(jīng)費和相應的促進措施，明確了技術(shù)依托單位(大專院校、科研院所、有相當技術(shù)創(chuàng)新實力的企業(yè)和科技服務機構(gòu)等，多學科、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)依托單位優(yōu)先)，方案切實可行，管理和運行機制規(guī)范。

7.示范(試點)要首先列入本地新農(nóng)村建設科技示范(試點)范圍;示范縣市區(qū)(試點)的選擇要與承擔市級以上科技項目情況、科技型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員、科技進步考核先進縣市區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)等結(jié)合考慮。

8.嚴格落實中央有關(guān)社會主義新農(nóng)村建設的方針和政策，特別是中央有關(guān)土地和環(huán)保的要求。

同時申報示范村(試點)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點)、示范縣市區(qū)(試點)，還應當具備以下指標條件：

1、示范縣市區(qū)(試點)。農(nóng)民人均純收入達到5000元以上，縣級財政收入達到3億元以上，縣域gdp達到100億元以上，縣域主導產(chǎn)業(yè)銷售收入占同級經(jīng)濟總量的20%以上。

2、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點)。農(nóng)民人均純收入達到6000元以上，地方財政收入達到1000萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp達到5億元以上，主導產(chǎn)業(yè)銷售收入占同級經(jīng)濟總量的50%以上。

3、示范村(試點)。農(nóng)民人均純收入達到8000元以上，主導產(chǎn)業(yè)銷售收入占村級經(jīng)濟總量的80%以上。

(二)組織管理。

1、申報單位。

示范(試點)的建設單位分別為村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市區(qū)人民政府。建設單位必須具有明確的技術(shù)依托，并編制示范(試點)實施方案、新農(nóng)村建設科技示范(試點)和技術(shù)依托單位合作方案。申報單位為縣市區(qū)人民政府。

各縣市區(qū)科技主管部門負責編制本區(qū)域新農(nóng)村建設科技示范實施方案，并組織專家對各建設單位提交的實施方案進行評審，填寫審核意見，擇優(yōu)推薦申報市級示范(試點)。

市科技局組織專家，對各地申報的材料進行論證，符合條件的認定為“市級新農(nóng)村建設科技示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市區(qū)(試點)”，并擇優(yōu)推薦上報省科技廳。對已列入市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技進步考核先進縣市區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)或科技特派員試點單位等優(yōu)先考慮。

2、支持方式。

新農(nóng)村建設的實施將以項目為載體，各地根據(jù)實施方案選擇新農(nóng)村建設技術(shù)示范項目，項目實施期限原則為2-3年，項目承擔單位應以技術(shù)依托單位和示范(試點)相關(guān)單位聯(lián)合為主。市科技局拿出專項資金，將視組織實施和投入情況，擇優(yōu)支持。

3、實施的評估和驗收。

1)市科技局對我市的示范(試點)進行宏觀指導、動態(tài)評估和監(jiān)督，并統(tǒng)一部署驗收。

2)各縣市區(qū)科技局負責本區(qū)域示范(試點)工作的組織實施和具體管理，落實配套支持經(jīng)費，對示范(試點)進行年度評價，編制年度執(zhí)行情況報告，確保示范(試點)目標的完成。

3)年度評價和動態(tài)評估的重點是任務落實、組織管理和經(jīng)費投入等方面的情況。市科技局將每年公布評價或評估情況。評價或評估結(jié)果將作為確定相關(guān)涉農(nóng)科技計劃對有關(guān)市下一年度支持力度的重要依據(jù)。

六、保障措施。

1、各級政府及其有關(guān)部門要認真貫徹落實《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市科技局關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村科技支撐體系建設的意見的通知》(政辦發(fā)[__]30號)，將新農(nóng)村建設科技示范(試點)工作作為建設社會主義新農(nóng)村科技支撐體系的主要內(nèi)容，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定高水平的新農(nóng)村建設示范(試點)規(guī)劃及操作性強的實施方案，組織實施七大科技支撐工程。按照建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，以發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)和培育科技型龍頭企業(yè)為重點，實現(xiàn)示范(試點)的突破，構(gòu)筑具有地方特色的新農(nóng)村科技支撐體系。

2、制定績效考核辦法，建立激勵機制。鼓勵各縣市區(qū)政府、市直涉農(nóng)部門以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)大企業(yè)制定促進新農(nóng)村建設科技示范(試點)工作的政策措施。鼓勵非農(nóng)企業(yè)進入涉農(nóng)工業(yè)領域，增加新農(nóng)村建設的新生力量。引進新的管理理念和運行機制，為示范(試點)工作注入活力。

3、設立市新農(nóng)村建設科技示范專項，圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出科技支撐作用，開展示范(試點)工作。充分利用農(nóng)業(yè)科技貸款，為新農(nóng)村建設科技示范(試點)工作提供資金保障。市科技應用技術(shù)研究與開發(fā)資金向新農(nóng)村建設傾斜，優(yōu)先支持示范(試點)工作。開展示范工作的各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村要提供充足的匹配經(jīng)費，保障任務完成。

4、有條件的縣市區(qū)，要開展縣級新農(nóng)村建設科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村試點，設立專項，出臺必要的扶持政策，積極爭取涉農(nóng)資金支持。

5、要及時總結(jié)示范(試點)工作的典型經(jīng)驗和成功模式，并通過廣播、電視、網(wǎng)站(頁)、標牌等多種形式加強宣傳、推介和推廣。對在示范(試點)工作中做出突出成績的集體和個人給予表彰獎勵。

試點工作方案篇六

為貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會及xxx總書記重要講話精神，落實水利部《關(guān)于深化水利改革的指導意見》和《關(guān)于開展水權(quán)試點工作的通知》(水資源【20xx】222號)，省水利廳在結(jié)合我縣實際情況和深入調(diào)研、座談基礎上，將東鄉(xiāng)縣列為全省三個水權(quán)試點縣之一，并選取幸福、橫山、佛嶺三個基礎好、具有代表性的國有水庫為此次水權(quán)試點水庫。根據(jù)上級水權(quán)改革試點精神與我縣實際情況，特提出本試點方案。

一、工作背景

(一)自然地理及水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、全縣基本情況。

我縣地處江西省東部偏北，屬贛東丘陵與鄱陽湖平原過度地帶，是全省唯一沒有大河過境縣。全縣國土面積1270平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)。全縣人口達48萬人，生產(chǎn)總值124.5億元，財政收入20.06億元。全縣水資源量10.7億立方米，人均占有量2400立方米，約為全省平均水平的三分之二。現(xiàn)已建成小(2)型水庫282座(其中中型4座，小(1)型43座，小(2)型235座)，總蓄水量為2.27億立方米;山塘1674座，總蓄水量為5655.76萬立方米。

2、試點水庫基本情況。

(1)幸福水庫位于東鄉(xiāng)縣城北部，距縣城5 km，于1958年建成，蓄水量4675萬立方米，設計灌溉面積5.1萬畝，有效灌溉面積2.3萬畝。年供水量1700萬立方米。幸福水庫供水范圍內(nèi)大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營采取接用自來水，直接引用原水的企業(yè)有潤泉供水公司、高信化工公司及東同礦業(yè)有限責任公司。

(2)橫山水庫位于我縣小璜鎮(zhèn)橫山村，距縣城13km，于1959年建成，蓄水量2879萬立方米，設計灌溉面積3.2萬畝，現(xiàn)有效灌溉農(nóng)田2.424萬畝，年用水量1800萬立方米，基本用于農(nóng)業(yè)灌溉。

(3)佛嶺水庫位于我縣孝崗鎮(zhèn)長林下市村，距縣城1.5km，建成于1971年，為小(一)型水庫，蓄水量440萬立方米，設計灌溉面積2000畝，現(xiàn)有效灌溉面積1060畝，是我縣飲用水備用水源地。目前年用水量88萬立方米，基本用于農(nóng)業(yè)灌溉。

(二)已有工作基礎

1、水資源狀況。我縣是江西省水資源相對短缺的一個縣，社會大眾對水資源的珍視程度及維權(quán)意識較強，2012年12月通過了省節(jié)水型社會建設試點縣的專家組驗收。目前我縣已建立取水許可臺帳，從試點水庫取水的用水戶共發(fā)放取水許可證2個，批準取水量共計1200萬立方米。

2、成立了水權(quán)改革試點領導機構(gòu)。20xx年4月我縣成立了東鄉(xiāng)縣水權(quán)試點工作領導小組，以縣長任組長，分管縣領導任副組長，成員單位為水利、財政、發(fā)改委、法制辦、各水庫管理局和灌區(qū)所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點水庫管理局分別成立相應水權(quán)工作小組。

3、基層水利體系較為完善。三個試點水庫為縣屬國有水庫，均成立水庫管理單位，并且各水庫灌區(qū)也都成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會，為今后推動水資源使用權(quán)確權(quán)工作及最終發(fā)證奠定基礎。

二、開展水權(quán)試點工作的重要意義及基本原則

(一)開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記的重要意義

1、貫徹落實中央有關(guān)決策部署的重要舉措

黨中央國務院多次對水權(quán)工作提出了明確要求。十八屆三中全會要求對水流等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記。2011年中央1號文件和2012年國務院3號文件均提出建立和完善國家水權(quán)制度，充分運用市場機制優(yōu)化配置水資源。20xx年3月，xxx在聽取水安全戰(zhàn)略匯報時指出，要推動建立水權(quán)制度，明確水權(quán)歸屬，培育水權(quán)交易市場，但也要防止農(nóng)業(yè)、生態(tài)和居民生活用水被擠占。我縣開展水權(quán)改革工作，是貫徹落實黨中央國務院有關(guān)水權(quán)決策部署的重要舉措。

2、建設綠色生態(tài)文明的內(nèi)在要求

綠色生態(tài)文明建設是當今社會發(fā)展大趨勢。目前社會公眾節(jié)水意識淡薄，水環(huán)境問題日趨惡化。開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，可明確取用水戶的取水權(quán)利和義務，助于樹立水資源節(jié)約意識，促進節(jié)水減污，為我縣生態(tài)文明建設夯實基礎。

3、落實最嚴格水資源管理制度的重要手段

目前我縣經(jīng)濟社會處于升級提速階段，水資源需求量持續(xù)增長，工業(yè)和生活缺水矛盾日益突出。解決這一問題必須按照節(jié)水優(yōu)先的根本方針，嚴格按照用水總量控制指標和行業(yè)用水定額等要求開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，嚴格控制取用水總量，確保最嚴格水資源管理制度的落實。

4、保障取用水戶合法權(quán)益的客觀要求

我縣的生產(chǎn)生活用水需求均由水庫蓄水供應，地表水資源總量有限，特別枯水時段的用水矛盾突出。隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，部分農(nóng)業(yè)灌溉用水轉(zhuǎn)向了工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水，造成水資源使用權(quán)不明晰。開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，明確取用水戶的權(quán)利和責任，可以保障取用水戶的合法權(quán)益，并為進一步探索開展水權(quán)交易流轉(zhuǎn)奠定基礎。

(二)基本原則

1、嚴控水量，科學確權(quán)。落實用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，嚴格年度取水計劃管理，控制年度取用水總量，提高確權(quán)登記工作的科學性。

2、立足現(xiàn)狀，兼顧長遠。既要充分考慮現(xiàn)狀供水用水情況進行確權(quán)登記，規(guī)范和確認現(xiàn)有合理用水;也要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和供水用水趨勢予以適當預留，促進可持續(xù)發(fā)展。

3、權(quán)責一致，公平公正，落實取用水戶對水資源的使用、收益的權(quán)利，明確權(quán)利人節(jié)約保護水資源的責任和義務，實現(xiàn)權(quán)利和責任的統(tǒng)一。

4、政府主導，公眾參與。充分發(fā)揮政府在水資源使用確權(quán)登記中的主導地位，做好政策引導。加大宣傳，引導社會公眾和取用水戶樹立節(jié)水保護意識，積極參與水資源使用權(quán)確權(quán)登記工作。

三、試點的`范圍、類型、試點期、目標及主要任務

(一)試點范圍及試點期

試點范圍：幸福水庫、橫山水庫、佛嶺水庫;試點期限：20xx年7月至2017年7月。

(二)試點目標

力爭在3年時間內(nèi)，對幸福水庫、橫山水庫、佛嶺水庫3個國有試點水庫管理單位的取水許可進行規(guī)范。對符合取水許可管理的取用水戶進行分類確權(quán)登記。通過試點探索形成可推廣、可復制的水資源使用權(quán)確權(quán)登記經(jīng)驗。

(三)主要任務

1、對供水用水情況進行摸底調(diào)查

調(diào)查收集國有水庫設計標準、防洪標準、庫容曲線、可利用水資源、蓄水、供水范圍和對象、灌溉面積、受益人口、調(diào)度運行等情況進行核實。

2、開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記

對于三個試點國有水庫，在通過開展水資源論證，并結(jié)合前期摸底調(diào)查的基礎之上，參照往年用水量分配，且根據(jù)區(qū)域用水總量控制指標、行業(yè)用水定額、供水保證率等因素確定農(nóng)業(yè)用水、城市供水及工業(yè)取水的取水權(quán)與取水量。

確權(quán)登記中，將農(nóng)田灌溉用水水權(quán)確權(quán)至農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由村民委員會、村小組或農(nóng)民用水戶協(xié)會代表村集體持有水資源使用權(quán)證。城市供水及工業(yè)取水水權(quán)確權(quán)至相應企業(yè)法人。

3、開展水資源使用權(quán)電子信息管理及提升數(shù)據(jù)監(jiān)管能力

確權(quán)后利用現(xiàn)有取水許可管理臺帳系統(tǒng)和水資源使用權(quán)動態(tài)管理軟件，建立水資源使用權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，對試點區(qū)域內(nèi)水資源使用權(quán)統(tǒng)一進行電子登記和動態(tài)管理。

五、實施步驟

(一)準備階段(20xx年7月-20xx年5月底)

成立水權(quán)試點工作領導小組，完成前期調(diào)查摸底工作，初步制定實施方案。

(二)實施階段(20xx年6月-20xx年9月)

按照方案的各項目標及任務要求，全面推進水權(quán)試點工作開展，并在各個時間節(jié)點完成目標任務。

(三)評估驗收階段(20xx年10月-2017年7月)

對水權(quán)試點工作進行全面總結(jié)和自評，接受省廳及水利部驗收。

六、保障措施

(一)加強組織領導

水權(quán)試點工作在縣政府的統(tǒng)一領導下，由縣水利局牽頭，縣直各相關(guān)部門配合。將水資源使用權(quán)登記工作納入重要議事日程，加大指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，加強政策支持，及時研究解決確權(quán)登記中出現(xiàn)的中大問題，落實水權(quán)試點工作分工、明確工作職責、建立健全部門協(xié)作機制，通力協(xié)作、密切配合、聯(lián)動實施，形成合力，認真履行職責。

(二)明確責任分工

水資源確權(quán)工作牽涉面廣、時間緊、任務重，需要明確各個參與單位責任分工，做到各司其職，相互配合，齊抓共管，共同推進水資源確權(quán)各項工作順利開展。

(三)落實試點經(jīng)費

水權(quán)試點工作的啟動到試點結(jié)束的過程中，從試點工作的硬件配套到試點工作的宣傳組織，需財政安排專項經(jīng)費作為保障，便于水權(quán)試點工作順利完成。

(四)加強技術(shù)支撐

水資源確權(quán)登記工作是一項牽涉面廣，技術(shù)含量高的工作。在人員配備方面，我縣水行政主管部門將組建各類專業(yè)技術(shù)人員為成員的工作小組，提高確權(quán)工作中技術(shù)難點問題處理能力，并保持上級技術(shù)指導部門溝通，加強技術(shù)交流指導。

(五)加大宣傳力度

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊等媒體，加大對水資源使用權(quán)確權(quán)登記工作的宣傳力度，提高社會對水權(quán)制度建設的認知度和關(guān)注度，贏得社會各界對水權(quán)試點的理解、支持和參與，確保我縣試點工作順利推進。

試點工作方案篇七

隨著科學技術(shù)、管理技術(shù)的提高，極大地改變了人們的生活水平，保護人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境越來越為各國所關(guān)注，同時可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為了各國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略主題。清潔生產(chǎn)是對污染的最有效預防方法和最佳模式，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有力保障。人類關(guān)注環(huán)境污染問題，就必須要求工業(yè)生產(chǎn)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)。

二十世紀七十、八十年代，西方發(fā)達國家在多年致力于污染物末端處理后(先污染，后處理)，發(fā)覺不但處理費用逐漸提高，并且其成本效益未能提升，環(huán)境污染威脅著人類的生存和經(jīng)濟的進一步發(fā)展，于是逐步提出污染控制、污染預防、清潔生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的理念。1990年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署正式提出清潔生產(chǎn)理念并推出和實施清潔生產(chǎn)計劃，獲得了世界各國的紛紛響應，清潔生產(chǎn)成為了一個重要的國際趨勢。我國順應這一國際發(fā)展趨勢，調(diào)整工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，于1月1日開始實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，這標志著我國清潔生產(chǎn)依法全面推行。

在當前的國際貿(mào)易中，與環(huán)境相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘已成為一個十分重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，企業(yè)僅有實施清潔生產(chǎn)，供給貼合環(huán)境標準的“綠色產(chǎn)品”，才能置此壁壘于腳下，參與國際市場競爭。推行清潔生產(chǎn)開始成為工業(yè)實現(xiàn)環(huán)境改善，同時堅持其競爭性和可贏利性的核心手段之一。

我公司十分重視環(huán)境保護，近年來每年都進行清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造，在推進清潔生產(chǎn)方面做了很多的工作。作為溫州市度清潔生產(chǎn)試點企業(yè)，我公司對清潔生產(chǎn)審核工作十分重視，并于5月成立了以總經(jīng)理為組長的清潔生產(chǎn)領導小組和審核小組，在浙江省清潔生產(chǎn)中心的專家指導下進行清潔生產(chǎn)審核。

二、公司概況。

xx公司(以下簡稱“xx”)是國家獨家生產(chǎn)耐熱鋼化玻璃餐具的專業(yè)廠家，同時又是浙江省高新技術(shù)企業(yè)，擁有企業(yè)生產(chǎn)進出口的自營權(quán)。企業(yè)已經(jīng)過iso國際質(zhì)量管理體系認證。企業(yè)資產(chǎn)總額10392余萬元，固定資產(chǎn)7178余萬元?，F(xiàn)有固定員工1000余人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員67人。

公司自1992年建廠以來，無論是產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)濟管理還是市場開拓和出口創(chuàng)匯方面，一年一個新臺階。工業(yè)總產(chǎn)值17922萬元，銷售收入16881萬元，創(chuàng)利稅近2500多萬元，出口1710萬美元，連續(xù)四年成為溫州市、甌海區(qū)明星企業(yè)和重點企業(yè)，是溫州市“五個一批”重點企業(yè)、溫州市自營出口創(chuàng)匯十強企業(yè)，工行aaa資信企業(yè)、納稅aaa信譽企業(yè)、外貿(mào)出口aaa企業(yè)、浙江省誠信示范企業(yè)、浙江省高新技術(shù)企業(yè)。近幾年公司堅持“科技建廠、質(zhì)量立廠”的辦企方針，以高新技術(shù)產(chǎn)品為支柱，瞄準國際市場，依靠科技提高和工藝創(chuàng)新開發(fā)了國內(nèi)空白的耐熱鋼化玻璃餐具。

由于我公司生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)可靠，服務熱情，現(xiàn)已在全國各大城市建立了銷售網(wǎng)點。在外銷上，85%以上的產(chǎn)品銷往世界五大洲七十多個國家和地區(qū)。

三、清潔生產(chǎn)審核工作情景。

我公司在生產(chǎn)上投入很多的人力和資金進行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的同時，也十分重視企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，進取將公司創(chuàng)立為清潔生產(chǎn)先進企業(yè)，得到政府和社會的認可。

1、清潔生產(chǎn)審核的前期工作。

1)4月，與浙江省清潔生產(chǎn)中心簽定了清潔生產(chǎn)審核的合同，邀請審核中心的專家來公司指導清潔生產(chǎn)審核工作。按專家提出的提議，及時展開實施，并不失時機地向全公司推廣。

2)成立了以公司總經(jīng)理為組長的清潔生產(chǎn)審核領導小組和審核小組，負責指導和協(xié)調(diào)、開展清潔生產(chǎn)審核工作。根據(jù)清潔生產(chǎn)的程序和專家的提議，制訂了較為詳細的清潔生產(chǎn)審核工作計劃。

3)雖然我公司前幾年就開始了清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造工作，但全廠員工對清潔生產(chǎn)缺乏系統(tǒng)的認識。借審核機會，經(jīng)過專家的培訓，對《清潔生產(chǎn)促進法》等政策法規(guī)的學習，以及其他類型的宣傳，使得每個員工對清潔生產(chǎn)有了較為深刻的認識，并付之于日常生產(chǎn)實踐之中，進取提出各種合理化提議。宣傳教育活動取得了良好的效果。

4)對全廠基本情景進行了全面的調(diào)查，包括產(chǎn)品、消耗、廢棄物的排放與處置等。

2、審核工作。

根據(jù)公司的具體情景，確定了公司清潔生產(chǎn)的審核重點，清潔生產(chǎn)審核預評估以及評估階段中提出10個無低費方案，2個中高費方案，其中已實施和正在實施的無低費方案10個，實施率100%;中高費方案也已全部實施?，F(xiàn)分別敘述如下：

1)無低費方案：共10個，已實施的無低費方案10個，實施率100%，分別如表中1，2，3，4，8，9，10，11，12。累計投入資金7.5萬元，而實現(xiàn)經(jīng)濟價值分別為：

另外一些無低費方案的經(jīng)濟效益很難統(tǒng)計，不在此一一介紹.2)中高費方案：共2個，已全部實施的中高費方案1個，剩余1個尚在實施過程中，分別如表中5，7。累計投資3202.5萬元。

3、持續(xù)的清潔生產(chǎn)。

繼續(xù)開展和鼓勵員工的合理化提議，使得公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動更趨于“綠色化”，使得清潔生產(chǎn)在我公司得以持續(xù)地進行。在員工的進取參與的同時，公司建立并逐步完善清潔生產(chǎn)組織和相應的管理制度，制定了持續(xù)的清潔生產(chǎn)計劃。

試點工作方案篇八

為深入貫徹落實市、區(qū)糾風辦關(guān)于“建立健全防治不正之風的長效機制”的有關(guān)要求，提高我區(qū)糾風工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想。

全面貫徹落實黨的__大關(guān)于“堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題”的精神，深入落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求，堅持標本兼治、糾建并舉方針，圍繞中心、服務大局，以健全和落實糾風工作職責制為核心，以加強制度建設為重點，以及時防止和糾正損害群眾利益不正之風為目標，建立集預防、發(fā)現(xiàn)、解決不正之風問題為主要功能的防治不正之風長效機制，從源頭上防止和遏制損害群眾利益不正之風的發(fā)生。

二、工作原則。

建立健全防治不正之風長效機制，必須立足當前，著眼長遠，整體規(guī)劃，分步實施，把糾風工作寓于改革發(fā)展的各個方面，在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。在實踐中應堅持以下五種原則，即：堅持圍繞中心、服務大局原則;堅持改革創(chuàng)新、與時俱進原則;堅持突出重點、注重實效原則;堅持懲防并舉、注重預防原則;堅持發(fā)揚民主、依靠群眾原則。

三、工作任務。

這次試點工作，確定區(qū)教科局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)行政審批服務中心等為首批試點單位，可選擇與本單位工作相對應的2-4個課題，其他各相關(guān)部門及有關(guān)行業(yè)單位，根據(jù)本部門的實際情景開展試點工作，總結(jié)試點經(jīng)驗，依據(jù)相關(guān)的1-2個課題，進取參加全區(qū)建立健全防治不正之風長效機制經(jīng)驗交流活動。參加試點工作的主要任務如下：

(一)職責落實機制。

1、建立糾風工作職責制;2、建立專項治理聯(lián)席會議制度3、建立糾風工作考核辦法;4、建立糾風職責追究辦法。

(二)建立預防機制。

1、建立政風行風教育制度;2、建立從政從業(yè)行為規(guī)范;3、建立公開辦事制度;4、建立行政審批管理規(guī)范;5、建立不正之風處罰辦法。

(三)發(fā)現(xiàn)問題機制。

1、建立專項舉報制度;2、建立不正之風問題舉報受理和分析通報制度;3、建立糾風監(jiān)測制度;4、建立熱線受理制度。

(四)解決問題機制。

1、建立不正之風問題和查處違規(guī)違紀案件的程序規(guī)范;2、建立案件轉(zhuǎn)辦制度;3、建立案件督辦制度;4、建立案件通報制度;5、建立糾風辦案考核制度。

(五)監(jiān)督制約機制。

1、建立明察暗訪制度;2、建立行風監(jiān)督員制度;3、建立輿論監(jiān)督制度;4、建立糾風工作情景通報制度。

(六)建立民主評議機制。

1、建立規(guī)范民主評議辦法;2、建立社會承諾制度;3、建立問卷測評制度;4、建立工作考核制度;5、建立評議工作紀律。

四、時間劃分。

(一)5月初至5月中旬，學習調(diào)研，搭建制度框架。

(二)5月下旬至7月初，完成制度建設初稿。

(四)7月初至8月初，對制度初稿征求意見，修訂完善。

(五)8月初至9月初，對制定的有關(guān)制度試行。

(六)9月初至10月上旬，進一步修訂完善相關(guān)制度。

(七)10月中旬，進行總結(jié)、驗收。

五、工作要求。

(一)高度重視，明確職責。建立健全防治不正之風長效機制，是貫徹落實__大確定的“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”反腐倡廉建設方針的實際步驟，是推動糾風工作深入、健康、規(guī)范、有效運行的重大舉措，各級領導和有關(guān)部門必須要提高認識，切實把這項工作擺上重要日程。要結(jié)合實際，制定具體工作方案，突出重點，明確目標，落實職責，搞好組織協(xié)調(diào);要定期聽取工作進展情景匯報，為建立健全防治不正之風長效機制供給強有力的組織保證。

(二)統(tǒng)籌兼顧，整體推進。建立健全防治不正之風長效機制，涉及面廣、政策性強、任務繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，整體推進，進取穩(wěn)妥、逐步深入。一方面抓好確定的建立健全防治不正之風長效機制的規(guī)劃、重點和目標，在重點糾風項目和重點領域?qū)崿F(xiàn)突破，一方面，要統(tǒng)籌兼顧整體工作的全面推進。一是抓好現(xiàn)有制度的清理完善工作，搭建起本單位本部門防治不正之風長效機制的框架。二是抓好新制度的創(chuàng)立工作，針對新形勢下?lián)p害群眾利益不正之風發(fā)生、發(fā)展、變化的特點和規(guī)律，及時建立新的更加管用的制度。三是抓好督促檢查工作。注重對制度建設的科學性、嚴密性和實用性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，保證長效機制建設工作扎扎實實推進。

(三)加強指導，及時總結(jié)經(jīng)驗。要切實加強對試點工作的督促檢查，及時研究解決試點工作中的問題，保證試點工作高起點、高質(zhì)量、高效率地進行;要堅持改革創(chuàng)新，對試點工作過程中涌現(xiàn)出來的新思路、新做法、新經(jīng)驗及時進行總結(jié)、宣傳和推廣，指導和促進試點工作不斷深入。

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試點工作方案篇九

為貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進自主創(chuàng)新體系建設，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用，推動園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點工作深入開展，省知識產(chǎn)權(quán)局決定在全省范圍內(nèi)選擇部分具有代表性園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)試點工作。為了指導試點工作的順利開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

園區(qū)試點工作要以提高園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力為基礎，以增強區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化能力為核心，以培育和扶持一批具有市場發(fā)展前景的項目和對全省科技經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用的自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)群為目標，探索和總結(jié)符合我省實際、具有普遍指導意義的園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)驗和做法，有效帶動全省的園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

二、試點工作的開展

(一)主要任務

1、建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系和規(guī)章制度。

在園區(qū)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，并配備專職工作人員;制定知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章和制度，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)的日常管理并作為年度考核指標;設立知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金，為園區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)工作開展提供經(jīng)費支持。

2、完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系。

以園區(qū)或聯(lián)合所在地政府名義出臺有關(guān)促進知識產(chǎn)權(quán)工作的政策性文件，促進園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平的提高。

3、提高園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造水平。

園區(qū)的專利申請數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高，專利申請量增長率高于所在地的平均增長率，發(fā)明專利申請量占園區(qū)申請總量的50%以上，向國外申請專利數(shù)量有突破性的增長。

4、探索建立知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化機制。

為園區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所搭建產(chǎn)學研聯(lián)合平臺，促進專利技術(shù)在企業(yè)的實施;建立專利技術(shù)孵化器、搭建專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，支持園區(qū)企業(yè)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

5、開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務。

開展專利信息利用工作，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專利信息服務;組織知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)入園開展專利代理、評估、咨詢等服務工作等;開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動，聘請法律專家或相關(guān)咨詢服務機構(gòu)幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或訴訟問題;鼓勵園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)通過質(zhì)押融資獲得發(fā)展資金。

6、開展園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)培育工程。

指導園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和規(guī)章制度;組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各級知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，促進園區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

7、開展專項研究，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

開展知識產(chǎn)權(quán)(專利)戰(zhàn)略分析和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性研究，促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展和壯大;開展園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)品的專利預警分析研究，為企業(yè)發(fā)展提供參考。

8、積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓活動。

定期舉辦知識產(chǎn)權(quán)專題培訓，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務交流與研討活動，提高園區(qū)內(nèi)各類人員的知識產(chǎn)權(quán)意識、法律意識和競爭意識。

(二)試點經(jīng)費

1、省知識產(chǎn)權(quán)局將為試點園區(qū)提供資金支持，專項資金用于在試點期間內(nèi)的專利(知識產(chǎn)權(quán))戰(zhàn)略研究、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、專利預警分析、知識產(chǎn)權(quán)公共為貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進自主創(chuàng)新體系建設，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用，推動園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點工作深入開展，省知識產(chǎn)權(quán)局決定在全省范圍內(nèi)選擇部分具有代表性園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)試點工作。為了指導試點工作的順利開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

園區(qū)試點工作要以提高園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力為基礎，以增強區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化能力為核心，以培育和扶持一批具有市場發(fā)展前景的項目和對全省科技經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用的自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)群為目標，探索和總結(jié)符合我省實際、具有普遍指導意義的園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)驗和做法，有效帶動全省的園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

二、試點工作的開展

(一)主要任務

1、建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系和規(guī)章制度。

在園區(qū)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，并配備專職工作人員;制定知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章和制度，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)的日常管理并作為年度考核指標;設立知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金，為園區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)工作開展提供經(jīng)費支持。

2、完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系。

以園區(qū)或聯(lián)合所在地政府名義出臺有關(guān)促進知識產(chǎn)權(quán)工作的政策性文件，促進園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平的提高。

3、提高園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造水平。

園區(qū)的專利申請數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高，專利申請量增長率高于所在地的平均增長率，發(fā)明專利申請量占園區(qū)申請總量的50%以上，向國外申請專利數(shù)量有突破性的增長。

4、探索建立知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化機制。

為園區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所搭建產(chǎn)學研聯(lián)合平臺，促進專利技術(shù)在企業(yè)的實施;建立專利技術(shù)孵化器、搭建專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，支持園區(qū)企業(yè)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

5、開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務。

開展專利信息利用工作，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專利信息服務;組織知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)入園開展專利代理、評估、咨詢等服務工作等;開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動，聘請法律專家或相關(guān)咨詢服務機構(gòu)幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或訴訟問題;鼓勵園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)通過質(zhì)押融資獲得發(fā)展資金。

6、開展園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)培育工程。

指導園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和規(guī)章制度;組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各級知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，促進園區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

7、開展專項研究，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

開展知識產(chǎn)權(quán)(專利)戰(zhàn)略分析和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性研究，促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展和壯大;開展園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)品的專利預警分析研究，為企業(yè)發(fā)展提供參考。

8、積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓活動。

定期舉辦知識產(chǎn)權(quán)專題培訓，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務交流與研討活動，提高園區(qū)內(nèi)各類人員的知識產(chǎn)權(quán)意識、法律意識和競爭意識。

(二)試點經(jīng)費

1、省知識產(chǎn)權(quán)局將為試點園區(qū)提供資金支持，專項資金用于在試點期間內(nèi)的專利(知識產(chǎn)權(quán))戰(zhàn)略研究、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、專利預警分析、知識產(chǎn)權(quán)公共服務、知識產(chǎn)權(quán)教育培訓等有關(guān)費用的支出。

2、試點經(jīng)費不得用于專利申請及維持費用。

3、試點園區(qū)應配套一定資金開展試點工作，資金總額不得低于省局撥付的專項資金。

(三)實施步驟

園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點工作為期兩年，分為四個階段。

第一階段：成立試點工作領導小組及辦公室，并上報省知識產(chǎn)權(quán)局備案;根據(jù)試點工作的總體要求，結(jié)合本單位實際，制定試點工作方案并組織實施。工作方案上報省知識產(chǎn)權(quán)局。

第二階段：建立起比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度及其運行機制，知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)、工作人員和專項經(jīng)費全部落實;知識產(chǎn)權(quán)公共服務工作初步開展;組織1-2次知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，2-3期知識產(chǎn)權(quán)專題培訓班。

第三階段：開展知識產(chǎn)權(quán)(專利)戰(zhàn)略分析、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性研究、園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)品的專利預警分析研究;探索建立知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化機制。

第四階段：試點工作方案得以全面落實，試點的各項工作全面完成。

三、考核驗收

試點園區(qū)應于第一年年底向省知識產(chǎn)權(quán)局報送年度工作總結(jié)和第二年工作計劃，試點期限屆滿后報送試點工作總結(jié)。省知識產(chǎn)權(quán)局本著“服務指導與督促檢查相結(jié)合”的原則，對試點工作進行統(tǒng)一管理和考核驗收。

(一)中期考核

中期考核原則上安排在試點工作開展第一年年底，考核不合格的單位將取消試點資格?？己藘?nèi)容主要有：

1、工作體系建設和制度建設;

2、知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費投入;

4、知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)知識的教育培訓。園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)教育培訓率在80%以上，知識產(chǎn)權(quán)知識普及率達90%以上。

(二)總結(jié)驗收

試點期滿后省知識產(chǎn)權(quán)局將對試點工作進行總結(jié)驗收，驗收內(nèi)容主要有：

1、試點工作方案落實情況;

2、知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費投入;

3、知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)知識的教育培訓;

5、專利戰(zhàn)略研究、專利預警分析研究等知識產(chǎn)權(quán)研究情況;

6、知識產(chǎn)權(quán)公共服務工作開展情況;

8、試點工作專項經(jīng)費的使用情況。

四、保障措施

試點期間，省知識產(chǎn)權(quán)局除撥付專項資金對試點單位予以支持幫助外，同時為試點單位提供教育培訓、決策咨詢、政策制定、戰(zhàn)略研究、維權(quán)援助等方面的指導和支持，并及時總結(jié)推廣有效做法和先進經(jīng)驗，組織開展業(yè)務研討和交流，加強對試點工作的宏觀指導。

為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)科學技術(shù)部、國務院國資委、中華全國總工會(以下簡稱三部門)《關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”實施方案的通知》(國科發(fā)政字[2006]31號)的要求，決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、試點目標

作為“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”的重點任務之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、建設創(chuàng)新型國家提供支撐。

二、工作原則

(一)突出引導。突出政府的引導作用，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

(二)注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計劃、基地建設、人才培養(yǎng)以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源、形成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。

(三)分類指導。選擇不同類型的企業(yè)開展試點工作，根據(jù)各自特點探索具有針對性的支持措施和相應的評價辦法;區(qū)別不同地方情況，指導其根據(jù)各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。

(四)重點推進。選擇具有代表性的企業(yè)開展試點工作，進行重點引導和支持，發(fā)揮其對各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。

三、選擇條件

選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進行試點。試點企業(yè)要具備以下五個方面的基本條件：

(一)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領先地位。積極主導或參與國際、國家或行業(yè)技術(shù)標準的制定工作。

(二)具有持續(xù)創(chuàng)新能力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機構(gòu)或與國內(nèi)外大學、科研機構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領先的技術(shù)領域具有較強的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。

(三)具有行業(yè)帶動性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，通過競爭發(fā)展，形成了企業(yè)獨特的品牌，并在市場中享有相當知名度。

(四)具有較強的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財務狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。建立了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。

(五)具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

試點企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選擇。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監(jiān)管的企業(yè);轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應用開發(fā)類科研機構(gòu);高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認定的`高新技術(shù)企業(yè);其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等等。在滿足上述五個方面要求的基礎上，各類企業(yè)還應滿足以下條件：

———國有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實施，主導產(chǎn)品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢，擁有國際或國內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。

———轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動作用，承擔國家和企業(yè)科研任務較多，自身科研投入較大，科研儀器設備條件比較先進，有較強的面向行業(yè)開展技術(shù)研發(fā)服務和推廣應用的能力等。

———高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5%以上，大專以上學歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30%和10%，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷售收入的50%以上，具有較強的技術(shù)儲備能力和發(fā)展后勁等。

———其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果;不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機制;企業(yè)成長性強，具有較大的發(fā)展?jié)摿?在行業(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領和帶動作用等。

三部門根據(jù)上述條件選擇試點企業(yè)。各地方應參照上述條件并結(jié)合本地區(qū)實際制定本地區(qū)試點企業(yè)的選擇條件。

四、支持措施

對三部門聯(lián)合確定的試點企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實際需要在以下方面有選擇地給予支持：

(一)國家科技計劃給予重點支持。支持企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業(yè)申報的科技計劃項目，優(yōu)先予以立項支持;科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持試點企業(yè)承擔?？萍冀鹑诠ぷ鲗υ圏c企業(yè)給予重點支持。

(二)加大創(chuàng)新基地建設力度。支持有條件的試點企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所、高等學校等建立國家重點實驗室(工程類)、國家工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進中心以及國際科技合作示范基地等。

(三)支持創(chuàng)新人才隊伍建設。組織對試點企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等培訓，組織對試點企業(yè)的標準化培訓，組織開展試點企業(yè)與科研院所、高等學校的人員交流與合作，支持試點企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。

(四)支持企業(yè)加強標準和知識產(chǎn)權(quán)工作。支持試點企業(yè)成為技術(shù)標準制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點企業(yè)參與企業(yè)標準試點工作。支持試點企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。

(五)強化業(yè)績考核對技術(shù)創(chuàng)新的導向。對國有試點企業(yè)，明確企業(yè)負責人對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領導職責，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設作為企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

(六)加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎勵。對成績特別突出且符合條件的試點企業(yè)授予“全國五一勞動獎狀”。設立國家科技進步獎企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目，加強對企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的獎勵，對創(chuàng)新業(yè)績突出的試點企業(yè)給予優(yōu)先獎勵。

各地方參照上述措施并結(jié)合本地區(qū)實際制定相應的支持措施，對本地區(qū)的試點企業(yè)給予支持。三部門對地方試點工作擇優(yōu)給予支持，推動試點工作扎實開展。

五、組織實施(一)中央試點工作的組織實施。

1.選擇確定試點企業(yè)?？萍疾俊鴦赵簢Y委和全國總工會首批共同選擇100家企業(yè)進行試點：

國務院國資委負責初選10家國有骨干企業(yè);

科技部負責初選10家轉(zhuǎn)制院所;

科技部負責在地方科技部門推薦的基礎上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于2006年4月30日前報科技部火炬中心(聯(lián)系人：李享，電話：010-68xxx56，e-mail：lxxxxxcn)。首批試點企業(yè)經(jīng)科技部、國務院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定。

2.試點企業(yè)上報試點方案。進入試點的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點方案，明確試點任務、具體措施、工作進度以及年度目標。地方推薦的企業(yè)試點方案在報送企業(yè)名單時一并報送。試點方案經(jīng)三部門聯(lián)席會議批準后實施。

(二)地方試點工作的組織實施。

各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織等負責本地區(qū)試點工作的組織實施。

1.制定試點工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點工作方案，確定試點企業(yè)條件、試點內(nèi)容和支持措施等。

2.選擇確定試點企業(yè)。各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織按照本地區(qū)試點工作方案選擇試點企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際情況合理確定首批試點企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。

3.組織開展試點工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點工作方案和試點企業(yè)名單一式三份報科技部備案，開展試點工作。

4.三部門加強對地方試點工作的指導。及時組織試點情況的調(diào)研和交流，各地方在試點工作中遇到的情況和問題要及時報告。

(三)評估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。

公務用車管理實施方案

學生自主管理實施方案

網(wǎng)站管理方案

學校網(wǎng)站管理方案

宣傳方案范文

公租房設計方案

學雷鋒年度工作方案

移民搬遷整改方案

生態(tài)移民工作方案

公司搬遷準備工作方案

講奉獻有作為學習計劃

試點工作方案篇十

為了貫徹落實《關(guān)于開展云南省百戶企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的通知》（云知聯(lián)發(fā)[2015]1號）的要求和部署，及《云南省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展云南省百戶企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)局試點示范總結(jié)驗收工作的通知》（云知發(fā)[2015]50號）的要求、推進我公司自主創(chuàng)新體系建設，全面提高企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。為了使我公司試點工作做到認識統(tǒng)一、目標明確、措施到位、進度有序，各項工作能落到實處，特制定本方案。

一、指導思想

以提高企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平為重點，以培育一批擁有自主創(chuàng)新人才為目標，全面提高企業(yè)綜合競爭力和創(chuàng)新能力，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二、組織保障

成立由林向芳先生領導的專利管理辦公室，主任：***，副主任：***，辦公室配備專職人員2人及兼職人員3人。

三、總體要求

1.試點工作按照“一企一策、突出重點、逐步深入、分類指導”的原則開展；

2.并根據(jù)試點工作要求，結(jié)合企業(yè)實際制定具體的工作計劃及目標；

6.以專利工作帶動企業(yè)商標等其它知識產(chǎn)權(quán)工作的開展，形成企業(yè)全方位運用知識產(chǎn)權(quán)制度的新格局，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力、自主知識產(chǎn)權(quán)的保護能力和知識產(chǎn)權(quán)制度的運用能力。

2

四、工作目標

5.企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力得到增強，自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。

五、工作措施

1.對知識產(chǎn)權(quán)工作提供專項資金支持。專項資金用于知識產(chǎn)權(quán)申請（登記）、專利（知識產(chǎn)權(quán)）戰(zhàn)略研究和制定、知識產(chǎn)權(quán)教育培訓等有關(guān)費用的支出。

2.建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度及其運行機制。

3.加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，不斷提高擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比重。

4.建立和更新專利文獻數(shù)據(jù)庫。組織開展專利（知識產(chǎn)權(quán)）戰(zhàn)略的研究和制定工作。

5.開展知識產(chǎn)權(quán)教育培訓工作，派遣相關(guān)工作人員參加

省市知識產(chǎn)權(quán)局開展的相關(guān)培訓。

6.建立促進技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制，激發(fā)員工發(fā)明創(chuàng)造積極性，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利的擁有量和質(zhì)量。

六、預期成果目標

試點期滿后，完成如下目標：

1. 知識產(chǎn)權(quán)管理制度建立健全；

2. 領導、機構(gòu)、人員及經(jīng)費情況得到落實；

4. 能夠自主檢索并運用知識產(chǎn)權(quán)信息；

5. 至少申請兩項發(fā)明專利以上，授權(quán)專利實施率打100%；

6. 有效阻止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

7. 知識產(chǎn)權(quán)獎懲措施到位；

國家知識產(chǎn)權(quán)局于2004年1月確定揚子江藥業(yè)集團（原名江蘇揚子江藥業(yè)集團）為全國專利試點企業(yè)，試點期2年。為全面落實國家知識產(chǎn)權(quán)局下達我集團的試點任務，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局要求，結(jié)合我集團實際，制定本方案。

一、指導思想和目標

(一)指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，加快改革和體制創(chuàng)新。重點圍繞我集團科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、對外開放和履行wto有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的要求，進一步加強對專利工作的紀織領導和宏觀管理，建立有效的專利工作體系；通過深入、廣泛的專利宣傳培訓工作，提高職工的專利運用和保護意識；推動和引導集團建立健全專利管理體制，提高運用和管理專利的能力；依法查處和制裁專利侵權(quán)行為，為我集團樹立良好的專利保護形象．營造良好的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

(二)試點目標

試點工作總體目標是；推動、指導集團運用專利制度、掌握世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則 迅速成為技術(shù)創(chuàng)新主體；切實做好專利及知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作，完善管理制度建設，使專利以及知識產(chǎn)權(quán)工作納入到從研究開發(fā)到轉(zhuǎn)移、擴散的技術(shù)創(chuàng)新全過程；建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的市場經(jīng)濟秩序，有效促進高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)化和有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進我集團的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。具體目標是：

1、專利申請量、授權(quán)量顯著增長。試點期間，集團專利申請量、授權(quán)量年均增長10％以上。專利申請量、授權(quán)量，尤其是高新技術(shù)領域發(fā)明專利申請量和授權(quán)量的增長率高于我市同行業(yè)平均增長率5個百分點以上。

2、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度加快。根據(jù)我集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向．積極引導、推動和扶持一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品做大做強，爭取使擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品獲批一個，實施成功一個，使集團專利技術(shù)實施率有較大幅度提高。開展專利實施項目示范工程，使我集團確立的主導產(chǎn)業(yè)通過運用專利保護和專利信息取得市場競爭優(yōu)勢。加強我集團與高校、研究院所合作開發(fā)高新專利技術(shù)。

3、專利工作規(guī)章制度體系進一步完善。根據(jù)入世后對專利工作的新要求，圍繞促進技術(shù)創(chuàng)新這一中心任務，進一步完善我集團關(guān)于加強專利管理工作有關(guān)的規(guī)章制度．使我集團的專利規(guī)章制度體系得到進一步發(fā)展，營造出促進技術(shù)創(chuàng)新的整體法制環(huán)境。

4、職工專利意識增強。重點對有關(guān)產(chǎn)品研發(fā)人員、集團各部門領導、專利管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員等人員開展培訓，培訓率達到100％。利用各種宣傳途徑，加大專利宣傳力度，提升職工專利意識。

二、工作措施

(一)開展項目試點。在我集團開展專利試點示范項目工作，并爭取通過該項目的試點成功發(fā)揮在專利機構(gòu)與制度建設、職工專利意識的提高、專利產(chǎn)權(quán)的管理、保護和運用、集團專利工作、專利戰(zhàn)略研究等方面的示范效應。

(二)研發(fā)一批擁有核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)特色突出、在國內(nèi)外具有影響力和競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品。充分依靠和利用專利制度，加強我集團創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的能力，迅速提高其管理、運用和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平，在經(jīng)濟科技全球化環(huán)境中增強技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力，努力使之成為行業(yè)領域的“單打冠軍”。

(三) 開展企業(yè)專利戰(zhàn)略的研究、制定、實施。專利戰(zhàn)略是企業(yè)充分運用專利制度的功能以獲取市場競爭優(yōu)勢及利益的謀略。在市場競爭尤其是國際市場競爭日趨激烈的形式下，制定和運用專利戰(zhàn)略對企業(yè)的生成發(fā)展至關(guān)重要。我集團將充分利用專利文獻，了解國內(nèi)外本行業(yè)高新技術(shù)發(fā)展動態(tài)和競爭對手經(jīng)濟技術(shù)特點與實力，在制定發(fā)展規(guī)劃、專利申請、專利實施、專利引進與創(chuàng)新、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利許可和專利保護等各個環(huán)節(jié)，制定和運用相應的專利競爭戰(zhàn)略和策略，以獲取市場競爭優(yōu)勢和利益。

分享進行全面管理。

(五)加快專利信息化基礎設施建設。建立專利信息網(wǎng)站，積極爭取國家、省的支持，逐步建立我集團重點發(fā)展領域和主導產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，為我集團制定產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新及專利維權(quán)提供專利信息服務。

(六)加大專利保護力度。建立專利維權(quán)辦公室，并密切與公安、工商、知識產(chǎn)權(quán)局等職能部門的`聯(lián)系。加大我集團主導產(chǎn)品的專利市場實施情況的調(diào)查力度，同時全民動員集團銷售人員積極參加到專利保護工作隊伍之中，及時反饋所有侵權(quán)事實或趨勢，然后充分利用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法規(guī)條律，進行自主知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)工作，力爭發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

(七)加強專利法律法規(guī)及集團內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度的宣傳普及工作。將《專利法》及相關(guān)法律、法規(guī)納入集團普法規(guī)劃，納入各部門專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，在集團內(nèi)部積極開展知識產(chǎn)權(quán)講座，宣傳典型，以案說法，不斷提高職工尤其是技術(shù)人員的專利法律意識。

(八)大力培養(yǎng)人才，適應入世后國際性知識產(chǎn)權(quán)工作需要。強化領導干部專利知識的培訓學習，迅速提高各部門行政領導專利意識；通過培訓、學習等方式使從事專利管理、專利執(zhí)法等各類人員的素質(zhì)不斷提高，以適應形勢需要。

的人員簽訂《知識產(chǎn)權(quán)保護合同》，讓知識產(chǎn)權(quán)保護成為他們必須履行的職責之一。

三、保障措施

(一)加強組織領導，健全專利工作體系。集團專利試點工作領導小組負責組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌集團專利試點工作，辦公室設在集團新品部，負責試點工作的日常事務。各部門要將專利工作落實到相應人員，負責本部門的知識產(chǎn)權(quán)工作。

(二)加大專利投入；從2004年起，集團每年將新增500萬元的專利工作專項資金，用于專利的申請、維護、維權(quán)，專利信息網(wǎng)的建設，專利管理機構(gòu)的日常管理等各項工作的費用支出。

(三)開展專利工作的軟科學研究。針對專利保護與管理以及試點工作中的難點問題，積極與泰州市、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局組織開展有關(guān)軟課題研究，提出對策措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進試點工作。

四、本方案自印發(fā)之日起實施。

全國第二批企業(yè)專利 試點工作單位工作方案

編制單位：揚子江藥業(yè)集團

2004年3月22日

xx知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點工作實施方案

2011年，xx被陜西省政府確定為首批知識產(chǎn)權(quán)保護工作試點區(qū)域。為切實抓好區(qū)域試點工作，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，對發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，促進我縣經(jīng)濟、科技可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。為此，根據(jù)省知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點工作實施方案》的要求，合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

貫徹中共中央、國務院《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和省政府辦公廳《關(guān)于加強企事業(yè)單位專利工作，促進技術(shù)創(chuàng)新的若干意見》、省知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點工作實施方案》以構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)管理體系為基礎，以加強知識產(chǎn)權(quán)工作與科技、經(jīng)濟工作的結(jié)合，提高企事業(yè)單位應用專利等知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平為重點，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)群為主攻目標，全面提高我縣知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護能力，為我縣改革開放、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、投資貿(mào)易創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

二、試點目標

（一）適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的知識產(chǎn)權(quán)管理

1

工作體系建設有明顯進展。建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)及其工作體系是開展知識產(chǎn)權(quán)工作的組織保障。我縣是全省首批試點區(qū)域，、縣政府非常重視此項工作，配置機構(gòu)和專職工作人員。建立適應創(chuàng)新體系建設、市場經(jīng)濟發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)工作機制，健全知識產(chǎn)權(quán)管理、服務網(wǎng)絡，形成知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機制。

（二）知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)和管理制度不斷完善。根據(jù)加入世貿(mào)組織后加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護的要求，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，引導企事業(yè)單位普遍建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度和激勵機制，落實專利法規(guī)定的“一獎兩酬”和其他政策。

（三）專利等知識產(chǎn)權(quán)的申請量、擁有量有較大的提高。通過試點，區(qū)域內(nèi)的專利等知識產(chǎn)權(quán)申請量和授權(quán)量比例有較大幅度的提高。

（四）企事業(yè)單位應用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力顯著增強。試點區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、科研機構(gòu)普遍建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，配備專職工作人員。在研究開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)貿(mào)易、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，較好的利用知識產(chǎn)權(quán)制度，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2

管理部門行政執(zhí)法水平和力度不斷加強，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為及時有效地得到制止和查處，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及消費者的合法權(quán)益得到切實保護。良好的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境有力的促進區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。

三、試點內(nèi)容

（一） 加強機構(gòu)與制度建設。

根據(jù)要求建立相應的管理機構(gòu)，配備專職知識產(chǎn)權(quán)管理人員；建立知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組，負責規(guī)劃和協(xié)調(diào)全縣的知識產(chǎn)權(quán)工作。每年安排1-2萬元用于加強知識產(chǎn)權(quán)工作基礎設施建設，建立知識產(chǎn)權(quán)管理工作網(wǎng)絡，并將知識產(chǎn)權(quán)工作納入科技、經(jīng)濟工作目標管理之中。加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的領導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務。

（二）強化知識產(chǎn)權(quán)政策導向

各單位在科技計劃的制定、項目申報、評審、項目下達、合同簽訂、中間檢查和組織驗收等階段，強化知識產(chǎn)權(quán)管理，提升科技計劃項目立項的質(zhì)量和科研目標的準確性，優(yōu)先扶持我縣技術(shù)含量高、市場前景好的專利的實施，促進其產(chǎn)業(yè)化。將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技成果管理體系，提升科技成果的法律內(nèi)涵和市場外延。

（三）建立扶持與獎勵機制

扶持專利的申請，積極爭取優(yōu)惠政策對我縣專利申請進

3

行資金資助。對成果完成人、職務專利權(quán)人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻的人員給予獎勵和報酬。同時鼓勵將科技成果和專有技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配，加強行政監(jiān)督檢查，依法保護職務技術(shù)成果完成人的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟利益。

（四）開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓工作

按照有計劃、分層次、分類型的原則，組織開展宣傳培訓工作，重點抓好對企事業(yè)單位領導干部和廣大科技人員開展專利工作和知識產(chǎn)權(quán)保護知識的培訓，并將知識產(chǎn)權(quán)納入干部培訓內(nèi)容。利用各種傳媒，采取多種形式，深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳工作，對重點企業(yè)、重點行業(yè)有針對性地開展培訓。提高全社會知識產(chǎn)權(quán)法律意識。

（五）推行知識產(chǎn)權(quán)工作“四落實”

引導企事業(yè)單位建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理和保護制度，做到機構(gòu)、人員、制度和經(jīng)費四落實。提高企事業(yè)單位應用知識產(chǎn)權(quán)制度的主觀能動性，調(diào)動科研人員技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明創(chuàng)造的積極性，提高科技創(chuàng)新水平和知識產(chǎn)權(quán)保護能力。著力幫助企業(yè)組織實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在科技攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)引進、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)中充分利用專利信息，選擇正確的創(chuàng)新目標和重點方向，應用知識產(chǎn)權(quán)手段培育和形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群和高新技術(shù)企業(yè)群。

4

（六）推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

在充分發(fā)揮市場機制作用的前提下，大力推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。充分利用有關(guān)展覽會、博覽會、交易會以及網(wǎng)絡等渠道，促進專利技術(shù)的引進與推廣，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（七）組織實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

以我縣支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、民營科技企業(yè)和成長型中小企業(yè)為重點，將知識產(chǎn)權(quán)工作上升到戰(zhàn)略高度，與企業(yè)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)營銷戰(zhàn)略結(jié)合，開展知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究與應用，努力提升企業(yè)的綜合竟爭能力。

（八）切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護

建立和健全我縣知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作體系和政府、行業(yè)協(xié)會三位一體的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。充實力量、加強培訓，強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法手段，重點抓好生產(chǎn)、流通、進出口等領域的侵權(quán)和假冒的查處力度。

四、試點工作組織領導機構(gòu)

為使我縣的知識產(chǎn)權(quán)工作達到預期目標，成立試點工作領導小組，下設領導小組辦公室，辦公室設縣科技局，負責試點的日常工作，梁武全同志兼任辦公室主任。

xx知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點工作領導小組：

組 長：王寶平 xx政府

副組長：任建斌 省知識產(chǎn)權(quán)局副局長

5

馬曉全 xx紀檢委書記

陳 平 xx政府副

成 員：郝秀菊 寶雞市科技局副局長

楊恩亮 省知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)處處長

馬天順 寶雞市專利管理處處長

梁武全 xx科技局局長

xx經(jīng)貿(mào)局局長

xx鄉(xiāng)企局局長

xx技術(shù)監(jiān)督局局長

五、保障措施

（一） 實行例會制度

試點工作領導小組每年召開1-2次聯(lián)席會議，檢查、指導、解決試點工作中出現(xiàn)的問題。聯(lián)席會議的主要議題由xx人民政府根據(jù)試點工作進展情況，領導小組成員檢查情況，研究解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

（二） 優(yōu)惠政策

對試點區(qū)域內(nèi)的單位及個人在申請專利方面，省知識產(chǎn)權(quán)局將從全省專利申請基金中給予經(jīng)費支持。

6

凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點工作方案

為深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動知識產(chǎn)權(quán)制度在凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建立、完善和實施，加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理、保護和運用，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競爭力，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，執(zhí)行《貴州省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的作用，切實提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)擁有量，推動園區(qū)科技、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)更好更快又好又快發(fā)展提供有效支撐。

二、工作目標

凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點工作從2011年開始，到2015年結(jié)束。經(jīng)過2年的努力，力爭達到以下目標：

（一）園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力顯著增強，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新成果專利申請量明顯提高，運用專利技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有實質(zhì)性進展，專利產(chǎn)品產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年增加；商標注冊申請逐年增加，培育形成一定數(shù)量的著名商標或馳名商標。

（二）園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理和服務能力顯著提升

根據(jù)我園區(qū)的實際情況，依托相關(guān)職能部門建立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)，配備相應工作人員，建立和完善切合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際的知識產(chǎn)權(quán)管理制度；采取各種有效形式，及時為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、申請、維權(quán)、培訓、信息檢索及分析利用等服務.

（三）園區(qū)運用知識產(chǎn)權(quán)制度謀發(fā)展的意識顯著增強

（四）園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)投入逐年增加

園區(qū)設立知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費，執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)資助和獎勵政策；鼓勵引進和實施專利技術(shù)，扶持具有競爭優(yōu)勢的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費投入逐年增長，各項知識產(chǎn)權(quán)工作開展有保障。

（五）園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息利用得到加強

展。

三、工作主要任務

（一）建立健全園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理體系

加強管理機構(gòu)建設。積極建立專利、商標、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)機制；園區(qū)設立專門的知識產(chǎn)權(quán)工作部，并在園區(qū)的各個政策輻射區(qū)建立園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作分支機構(gòu)，在園區(qū)重點企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)絡點，逐步形成點、面結(jié)合的園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理體系。 加強知識產(chǎn)權(quán)管理人才隊伍建設。建立園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務培訓、交流與研討機制，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)研討、交流與培訓活動，每年專項培訓學習不少于4次，逐步培養(yǎng)出一批懂技術(shù)、懂管理、能熟練運用知識產(chǎn)權(quán)法律知識及政策的復合型人才，提高園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理人員的整體水平。

（二）建立園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)政策體系

加大對企業(yè)專利申請、商標注冊和軟件著作權(quán)登記的支持力度，將相關(guān)優(yōu)惠、扶持政策與知識產(chǎn)權(quán)掛鉤，使擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為認定高新技術(shù)企業(yè)的必要條件，作為投資立項、經(jīng)費資助、政策扶持、績效考核的重要評價指標和依據(jù)。對通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在知識產(chǎn)權(quán)申請量及知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方面業(yè)績突出的企業(yè)給予重點獎勵.

點產(chǎn)業(yè)化項目，給予政策支持，推動其產(chǎn)業(yè)化進程，引導企業(yè)以產(chǎn)業(yè)化為紐帶，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與標準戰(zhàn)略相結(jié)合，努力形成具有“專利群”保護的高科技產(chǎn)業(yè)。

引導和幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請的數(shù)量和質(zhì)量，形成一批專利、商標、標準相互融合的知名品牌，提高園區(qū)企業(yè)的核心競爭力，促進園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建立自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造轉(zhuǎn)化體系

積極組織和整合各方面資源，提高知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出，促進園區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

1、建設研發(fā)基地。積極引導企業(yè)與大學和科研機構(gòu)合作，以多種形式引進智力、籌集研發(fā)資金，形成一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心，增強園區(qū)企業(yè)的研發(fā)能力，提高擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)比例。

2、建設產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地。探索知識產(chǎn)權(quán)工作的新模式和新機制，建立專利技術(shù)和自主軟件著作兩大知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，推進園區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）深化服務，為企業(yè)提供全方位的知識產(chǎn)權(quán)保護支持

況，為項目承擔單位調(diào)整研究策略和措施提供依據(jù)。

加大園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，合理保護園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)；開展園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務工作，幫助園區(qū)企業(yè)提高應對知識產(chǎn)權(quán)訴訟的能力。

建立和完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造服務體系，制定相應政策，吸引和鼓勵優(yōu)秀的專利、商標代理機構(gòu)、律師事務所、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)進駐園區(qū)，共同搭建服務高新技術(shù)企業(yè)、服務全社會的公共服務平臺。充分調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)的積極性，營造出一個“競爭有序、誠信經(jīng)營”的良好的發(fā)展環(huán)境，培育出一批“服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運行規(guī)范化”的知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)，形成“布局合理、優(yōu)勢互補、功能完善”的知識產(chǎn)權(quán)中介服務體系。

（五）開展行業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究

是組織一批高新技術(shù)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究工作，根據(jù)企業(yè)需求，幫助其制定、運用和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，對相關(guān)技術(shù)領域的專利申請進行跟蹤、分析，并提出對策，形成知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。

（六）加強知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓工作

利用各種社會資源，積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓和先進經(jīng)驗交流活動，提高園區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

四、保障措施

（一）建立組織領導機構(gòu)

成立由黔東南州人民政府主要領導為組長，由凱里市知識產(chǎn)權(quán)局、凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商一局和凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)部門負責同志為成員的“凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)工作領導小組”。領導小組是園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的決策機構(gòu)，確定園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的方針、政策，決定園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作方面的重大事項。領導小組下設辦公室，設在凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會。

（二）建立工作機構(gòu)

1、政府管理工作機構(gòu)。園區(qū)設立專門的知識產(chǎn)權(quán)工作部，在園區(qū)工作領導小組的指導下，開展工作。在園區(qū)的各個政策輻射區(qū)、重點企業(yè)設立知識產(chǎn)權(quán)工作分支機構(gòu)和聯(lián)絡點，由園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

網(wǎng)，建立省、州、區(qū)、企業(yè)四位一體，各施所長，企業(yè)受益的機制；建立園區(qū)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移服務中心，實行市場化運轉(zhuǎn)，向社會公開招標，選擇優(yōu)秀的服務隊伍，開展專利轉(zhuǎn)讓、許可和保護等工作，推動專利創(chuàng)業(yè)，培育有市場前景的專利產(chǎn)業(yè)化項目，促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

3、企業(yè)協(xié)會組織。建立園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會，為園區(qū)企業(yè)提供侵權(quán)調(diào)查、侵權(quán)技術(shù)判定、專利許可、專利糾紛處理等相關(guān)法律事務服務，積極促進企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，增強企業(yè)應對知識產(chǎn)權(quán)事務的能力。

（三）資金支持

凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政每年安排一定額度的“貴州省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)工作專項資金”，以保障“試點園區(qū)”各項工作的順利開展。

（四）人才支持

采用培養(yǎng)自己的知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍和社會公開招聘相結(jié)合的方式，完善園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設。

五、實施步驟和檢查驗收

（一）實施步驟

第一階段（2011年7---11月）

1、成立“貴州省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)工作領導小組”。

第二階段（2011年12月——2012年4月）

1、園區(qū)內(nèi)各政策輻射區(qū)、重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)建設工作全面啟動，配合園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作部開展工作。

2、開始籌建信息中心、專利技術(shù)轉(zhuǎn)移服務中心。 第三階段（2012年5月——12月）

1、知識產(chǎn)權(quán)試點工作全面啟動，并開展服務工作。

2、建立以自主知識產(chǎn)權(quán)為導向的科技創(chuàng)新體系。

3、建立園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系和工作機制，完善各項制度、措施，全面開展知識產(chǎn)權(quán)工作。

2015年，園區(qū)試點工作任務全面完成；園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理體系、保護體系、服務體系進一步完善健全；園區(qū)對試點工作開展自查自檢，作好迎接檢查驗收的準備。

（二）檢查驗收

領導小組不定期檢查園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的進展情況?！霸圏c園區(qū)”的工作結(jié)束后，即2015年，貴州省知識產(chǎn)權(quán)局和黔東南州人民政府組織專家組進行“試點園區(qū)”的檢查驗收工作，檢查驗收以貴州省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)考核評價要求和園區(qū)試點工作方案確定的目標為基礎，考察園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作業(yè)績和工作目標完成情況，包括園區(qū)專利申請數(shù)量與質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施、工作體系建設與制度建設、知識產(chǎn)權(quán)信息利用、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)保護和人才培養(yǎng)等方面的情況。

試點工作方案篇十一

為認真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”)試點工作，根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

按照“?；尽V覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。一是從實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方承受本事相適應;二是個人(家庭)、團體、政府合理分擔職責，權(quán)利與義務相對應;三是政府主導和居民自愿相結(jié)合，引導居民普遍參保。

成立xx市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長xx任組長，區(qū)政府辦公室副主任xx、區(qū)勞動社保局局長xx任副組長;成員由區(qū)監(jiān)察局局長xx、區(qū)財政局副局長xx、區(qū)信訪辦主任xx、區(qū)公安分局副局長xx、區(qū)廣播電視臺臺長xx、區(qū)社會保險局局長xx組成。

領導小組下設辦公室。辦公室設在區(qū)勞動和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動和社保局局長xx兼任，副主任由區(qū)財政局副局長xx、區(qū)社會保險局局長xx兼任。

(一)調(diào)查摸底階段(xx年6月26日—8月底)。完成對全區(qū)貼合參保人員的調(diào)查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險人員信息庫。

(二)宣傳動員，工作準備階段(xx年8月1日—9月30日)。召開動員大會，全面部署此項工作;完成對鎮(zhèn)(街)工作人員的業(yè)務培訓;開展政策宣傳;經(jīng)辦機構(gòu)完成信息系統(tǒng)建設、工作人員和設備的調(diào)配等準備工作。

(三)實施階段(從xx年10月1日起)。正式開始受理居民養(yǎng)老保險申報、辦理工作。

(一)完善社會保障工作服務平臺建設，落實工作人員。一是各鎮(zhèn)(街)要高度重視，及時調(diào)整、整合、充實社會保障服務所的工作力量，開設專門工作窗口，保證參保工作的需要;二是各鎮(zhèn)(街)要抽調(diào)人員突擊此項工作。三是社保部門協(xié)調(diào)相關(guān)職責部門做好對鎮(zhèn)(街)社會保障服務所工作人員的業(yè)務操作培訓;四是完成養(yǎng)老保險“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)(街)社會保障服務所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。

(二)明確職責分工。

1.勞動保障行政管理部門負責整個試點工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳資料的印發(fā)等。職責人：區(qū)勞動社保局局長付國斌。

區(qū)社會保險局具體負責對各鎮(zhèn)(街)經(jīng)辦工作進行指導，做好政策宣傳、業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)匯總分析和上報、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。職責人：區(qū)社會保險局局長周俐利。

2.公安部門負責對參保人員的戶籍狀況進行認定，并向各鎮(zhèn)(街)供給城鄉(xiāng)居民的基礎信息，同時做好社會穩(wěn)定工作。職責人：區(qū)公安分局副局長蕭禾。

3.區(qū)財政部門負責對已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人()員所需政府補貼資金的籌措、劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管;負責各類工作設備的政府采購，并確保各項專項經(jīng)費及時到位。職責人：區(qū)財政局副局長李繼蘭。

4.新聞媒體部門負責媒體宣傳的組織策劃。職責人：區(qū)廣播電視臺臺長伍渝。

5.信訪部門負責處理群眾來信來訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。職責人：區(qū)信訪辦主任王學平。

6.監(jiān)察部門負責政策執(zhí)行情景的監(jiān)督、檢查。職責人：區(qū)監(jiān)察局局長鐘德林。

7.各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責本鎮(zhèn)(街道)的居民養(yǎng)老保險試點工作。

鎮(zhèn)(街道)社會保障服務所負責受理參保登記、繳費標準申報及變更、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申報、參保人員有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報，以及領取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。

村委會(居委會)、農(nóng)村合作社(社區(qū))要做好居民養(yǎng)老保險政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。

(三)組織宣傳發(fā)動。領導小組辦公室要經(jīng)過召開會議、舉辦培訓、印發(fā)宣傳資料等形式，開展全區(qū)的宣傳培訓活動;鎮(zhèn)(街道)要經(jīng)過制作宣傳專欄、張貼宣傳標語和組織指導社區(qū)居委會上門宣傳等形式開展深入細致的宣傳活動。有條件的鎮(zhèn)(街道)還應在村(社區(qū))設立代辦點和協(xié)辦員，負責參保政策的宣傳解釋，并幫忙村(社區(qū))參保人員做好有關(guān)參保工作。

(四)落實經(jīng)費保障。區(qū)和鎮(zhèn)(街道)兩級要將工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)街的財政預算。村(社區(qū))工作經(jīng)費按參保并繳費人數(shù)撥付，標準為區(qū)級財政按15元人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實際作出補充安排。

(五)工作考核。區(qū)政府將此項工作納入年度目標考核，xx年參保率到達40%，xx年到達65%，到xx年參保率力爭到達90%，確保80%。

凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險：

(一)年滿16周歲以上的農(nóng)村居民(不含在校學生);。

(二)年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員(不含在校學生);。

(三)年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險(退休)待遇的人員。

已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或農(nóng)民工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，同一時段不再參加居民養(yǎng)老保險。

居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、團體補助、政府補貼構(gòu)成。

(一)個人繳費。

以我區(qū)開展居民養(yǎng)老保險試點的時間起計算，根據(jù)其不一樣年齡，分兩種情景繳費。

1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險費年繳費標準分別為100元、200元、400元、600元、900元5個檔次，由參保個人自愿選擇。

繳費方式原則上按年繳納。當年度因病、因災等原因未按時繳納的可在次年內(nèi)補繳，逾期不再補繳。

2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費，但其貼合條件的子女應當參保繳費。

為鼓勵多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險費，繳費標準按個人賬戶月養(yǎng)老金標準確定，分別為40元、60元、90元3個檔次，由參保個人自愿選擇。一次性躉繳的繳費月數(shù)按本人距75周歲余命的實際月數(shù)計算，距75周歲的實際月數(shù)小于60個月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個月計算。

(二)團體補助。

有條件的村團體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費供給資助。

(三)政府補貼。

政府在參保人繳費的基礎上，每人每年補貼30元。對重度殘疾人，政府對其繳納最低標準的保險費再補貼40元。

(四)個人繳費標準和政府補貼標準隨經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時調(diào)整。

(一)區(qū)社會保險局為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、團體補助及其他社會經(jīng)濟組織資助、政府繳費補貼全部進入個人賬戶，實行全積累。

(二)個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

(三)參保人員在領取養(yǎng)老待遇前出國出境定居或死亡的，其個人賬戶累計儲存額本息，除政府補貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人;無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

(四)領取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個人賬戶累計儲存額有余額的，除政府補貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承;無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

(一)領取條件。

參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的，按月()領取基本養(yǎng)老金。

xx年9月1日前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其貼合條件的子女已參保繳費;選擇繳費的，按月領取基本養(yǎng)老金。

xx年9月1日前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應按年繳費，在本人年滿60周歲時，可按上年度繳費標準一次性補足到15年;本人年齡距60周歲超過15年的人員，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

(二)養(yǎng)老金標準。

基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

1.基礎養(yǎng)老金：標準為每人每月80元，除中央財政補貼和市財政補貼外，其余部分由區(qū)財政承擔，具體補助辦法按市財政局另行制定辦法執(zhí)行?；A養(yǎng)老金標準隨經(jīng)濟發(fā)展和物價變化等因素適時調(diào)整。

2.個人賬戶養(yǎng)老金：標準為本人個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)(按國發(fā)〔xx〕38號文件規(guī)定執(zhí)行)。

xx年9月1日前，已年滿60周歲且選擇繳費的人員，其個人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費時選擇的個人帳戶養(yǎng)老金標準發(fā)給。

(三)持有《獨生子女父母光榮證》或獨生子女證明的父母領取基本養(yǎng)老待遇時，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

(四)領取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

(五)領取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡供給有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補助金，標準為死亡時本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個月，從居民養(yǎng)老保險基金中支付，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

(六)基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

九、基金管理。

(一)居民養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌。參照《社會保險基金財務制度》，建立社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、核算，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人都不得擠占挪用。

(二)區(qū)社會保險局負責居民養(yǎng)老保險基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預、決算，并理解同級財政、審計、勞動保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

(一)參保人員在居民養(yǎng)老保險制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

1.在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個人賬戶基礎信息，不轉(zhuǎn)個人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險的，由區(qū)社會保險局將其個人賬戶暫時封存并按規(guī)定計息。

2.跨省(市)轉(zhuǎn)移的，國家尚未出臺有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險將其個人賬戶封存并按規(guī)定計息，國家出臺規(guī)定后按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)參保人員與其他養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個人帳戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個人帳戶儲存額合并計算。具體按市人力資源和社會保障局會同市財政局制定的辦法執(zhí)行。

試點工作方案篇十二

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，不斷推進新農(nóng)保制度建設，完善制度體系，逐步擴大覆蓋面，努力使我縣農(nóng)村居民享有養(yǎng)老保障。

基本原則：新農(nóng)保試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應;三是政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保;對參保農(nóng)村居民實行屬地管理，逐步提高基金管理層次。

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。新農(nóng)保試點工作啟動后，在全縣范圍內(nèi)開展參保登記辦理工作，力爭20xx年年底實現(xiàn)對全縣30%農(nóng)村適齡居民的覆蓋，20xx年基本實現(xiàn)全覆蓋。

本縣行政區(qū)域內(nèi)年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本縣戶籍的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

(一)個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養(yǎng)老保險費。繳費檔次設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次隨農(nóng)村居民人均純收入增長情況適時調(diào)整。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。參保人符合領取養(yǎng)老金待遇時，由中央財政全額支付每人每月55元基礎養(yǎng)老金。

省、州、縣財政對參保人繳費給予補貼，其中：省財政補貼標準為每人每年30元;州財政補貼標準為每人每年5元;縣財政補貼標準為每人每年10元。

對農(nóng)村重度殘疾人(1-2級)，省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養(yǎng)老保險費，同時享受上述政府給予的繳費補貼。

參保人當年未按時足額繳費的，不能享受當年的政府繳費補貼。

新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保繳費的參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，省、州、縣財政對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年按照中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

參保人跨縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，可將其個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)入新參保地，按照新參保地有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保繳費，并享受相應待遇;轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保工作的，可將其個人賬戶儲存額暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。

參保人在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移其個人賬戶儲存額。

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

基礎養(yǎng)老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養(yǎng)老金。

個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶全部儲存額除以個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)，即個人賬戶月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

參保人死亡，其個人賬戶資金余額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費補貼(本息)用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的有農(nóng)村戶籍的參保人，可以按月領取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

距領取年齡不足15年的，應按年繳費，對其在年滿45周歲到新農(nóng)保啟動時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當年一次性補繳相應年限的養(yǎng)老保險費，同時享受政府給予的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。

距領取年齡超過15年的.，應按年繳費，累計繳費年限不得少于15年。鼓勵其在累計繳費年限滿15年后繼續(xù)按年繳納養(yǎng)老保險費，長期繳費，長繳多得。新農(nóng)保試點實施后中斷的繳費年限不允許補繳養(yǎng)老保險費，參保人在繳費期間未實現(xiàn)連續(xù)繳費的，可從中斷繳費的次年繼續(xù)繳費，其中斷前后的繳費年限累計計算。

要引導中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，多繳多得。

新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全新農(nóng)?；鹭攧諘嬛贫取Ｐ罗r(nóng)?；鹪谵r(nóng)村信用社開設收入戶和支出戶，目前暫時實行縣級統(tǒng)籌，納入社會保障基金縣級財政專戶，實行收支兩條線管理，待條件成熟時實行州級統(tǒng)籌。

縣勞動保障行政部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存;要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費不得從新農(nóng)保基金中開支。

截止20xx年11月30日，××縣有人口515331人，其中農(nóng)業(yè)人口449673人;農(nóng)業(yè)人口中16—59周歲的有301216人，60周歲及以上的有56212人;農(nóng)村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱老農(nóng)保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來以個人繳費為主、完全個人賬戶的老農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問題的基礎上，做好與新農(nóng)保制度銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為確保我縣新農(nóng)保試點工作順利開展，成立新農(nóng)保試點工作領導小組，由縣人民政府縣長王家林同志任組長，縣人民政府副縣長劉興標同志任副組長，成員單位由縣勞動保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣國土局、縣財政局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣計生局、縣廣電局、縣殘聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。

試點工作領導小組下設辦公室在縣勞動保障局，由馬云璉同志擔任辦公室主任，負責新農(nóng)保的各項具體工作。

縣勞動保障行政部門是新農(nóng)保試點工作的主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導?？h勞動保障部門要切實履行新農(nóng)保試點工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

為確保新農(nóng)保試點工作順利啟動實施，在縣勞動和社會保障局下設立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理中心，性質(zhì)為事業(yè)單位，編制40人，其中：彌陽鎮(zhèn)4人;其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人;縣級14人。人員工資和工作經(jīng)費納入縣財政預算，網(wǎng)絡建設費及設備配置費也納入縣財政預算。新農(nóng)保啟動時，縣財政另安排60萬元啟動資金。

十四、做好輿論宣傳工作。

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各有關(guān)部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農(nóng)保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保。

本方案自發(fā)文之日起實施。在未來一年內(nèi)將按以下四個階段進行：

第一階段(20xx年12月1日—12月15日)：宣傳發(fā)動。相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好啟動前的宣傳動員工作，利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策，做到家喻戶曉、人人皆知。

第二階段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式啟動新農(nóng)保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。

第三階段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。進一步完善管理制度，使各項業(yè)務管理更加規(guī)范。

第四階段(20xx年10月1日—12月31日)：總結(jié)驗收。認真總結(jié)新農(nóng)保工作中存在的問題和好的經(jīng)驗，對存在問題加以整改。

試點工作方案篇十三

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設工作部署和《市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理委員會辦公室關(guān)于認真做好20xx年度“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊創(chuàng)建工作的通知》文件要求，結(jié)合村實際，特制定村“美麗鄉(xiāng)村”試點工作實施方案。

村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20xx年人均純收入為4675元，全村現(xiàn)有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。

村以淺丘地貌為主，全村經(jīng)濟來源主要為傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，基礎設施較為落后，村民增收致富缺乏門路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)無技術(shù)、資金支撐，主要困難如下：一是群眾綜合素質(zhì)偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業(yè)人員不多，初中、小學文化人員占少數(shù)，還有相當部分為文盲。對接受宣傳、運用新政策、新技術(shù)差，觀念滯后，嚴重影響全村經(jīng)濟的發(fā)展。二是自然條件差。水土流失嚴重，土質(zhì)瘠薄，水源較差，農(nóng)業(yè)綜合效益極低。三是基礎設施差。村級公路路況差，沒有便民路，廣播及通訊發(fā)展緩慢，嚴重地影響到農(nóng)民群眾對外聯(lián)系與溝通，制約了各方面的發(fā)展。四是群眾增收難。以傳統(tǒng)種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬、零星雞鴨為主，農(nóng)民務工效益低，從事經(jīng)商少。沒有成片，優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，無村辦及民營企業(yè)，導致農(nóng)民收入低，使全村仍處于貧困村之列。

1、指導思想：完善基礎、配套產(chǎn)業(yè)、政府引導、村級組織、群眾參與、脫貧致富。

2、工作思路：

（1）搞好項目規(guī)劃的調(diào)查，摸清群眾的意愿，解決實際問題；

（2）做好規(guī)劃項目的實施，按投資概算和技術(shù)標準完成規(guī)劃項目的建設；

（3）搞好項目的后續(xù)管理，發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

3、工作原則及方法：嚴格項目規(guī)劃，組織群眾投工投勞參與建設，捆綁使用財政扶貧資金，實行物資采購招標制和資金公示制。

四、規(guī)劃目標。

一是基礎設施明顯改善。通過公路建設，解決群眾出行、運輸難題。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。大力發(fā)展檸檬等經(jīng)濟作物，發(fā)展林下養(yǎng)雞等小家禽。

三是加大技術(shù)培訓。學習新的種植、養(yǎng)殖技術(shù)。集聚致富資金、智力優(yōu)勢。樹立自強自立意識，能發(fā)揮主觀能動性，增強自身造血功能。

代市鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村試點工作實施方案在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面。

（一）基礎設施（總投資91萬元，整合部門資金91萬元）。

（1）村內(nèi)道路硬化。硬化村內(nèi)道路1.873公里。（2）新修泥結(jié)石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）維修公路670米。

（1）村內(nèi)道路硬化：

（二）勞動能力提升（總投資4.8萬元，部門整合資金4.8萬元）。

計劃提供勞務培訓60人，每人補助800元，由部門整合資金解決，共計投入資金4.8萬元。

（三）人居環(huán)境（總投資481.3萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金247萬元，整合部門資金219.2萬元，農(nóng)戶自籌15.1萬元）。

（1）貧困戶房屋新建3戶，總投資20.9萬元，其中：部門整合資金9.9萬元，農(nóng)戶自籌資金11萬元。

（2）貧困戶房屋維修加固4戶，總投資6.9萬元，，其中：部門整合資金2.8萬元，農(nóng)戶自籌資金4.1萬元。

（3）民房風格修葺47戶，按川東民居風格對房屋進行統(tǒng)一風貌打造，每戶2.5萬元，總投資117.5萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金解決47萬元，整合部門資金70.5萬元。

（4）牌坊院子仿古修葺，對村1組牌坊院子進行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，該院落共計21戶，預計每戶使用資金8萬元，總投資168萬元，美麗鄉(xiāng)村資金解決100萬元，整合部門資金68萬元。

（5）恢復牌坊院子石質(zhì)牌坊，為充分挖掘當?shù)孛袼孜幕蜌v史底蘊，將對牌坊院子石質(zhì)牌坊進行恢復，總投資100萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金100萬元。

（6）沿途院落打造及庭院經(jīng)濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元，其中：整合部門資金68萬元。

（四）公共服務（總投資33.5萬元，美麗鄉(xiāng)村資金33.5萬元）。

新建文體休閑廣場1處，面積600平方米，總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（總投資66萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元）。

規(guī)劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個，占地面積20xx畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補助業(yè)主，總投資66萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元。

（六）組織保障（總投資30萬元，整合部門資金30萬元）。

建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。

村20xx年美麗鄉(xiāng)村建設試點項目集中規(guī)劃于基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面，總投資706.6萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金300萬元，整合部門資金391.5萬元，農(nóng)戶自籌15.1萬元。

村內(nèi)道路建設91萬元，能力提升4.8萬元，貧困戶新建房屋20.9萬元，貧困戶房屋維修6.9萬元。民房風格修葺47戶，總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬元?；謴团品辉鹤邮|(zhì)牌坊，預計投資100萬元。沿途院落打造及庭院經(jīng)濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元。新建文體休閑廣場1處，總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。規(guī)劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個，總投資66萬元。建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。

1、公路建設項目完成后，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產(chǎn)、生活、物資運輸困難問題，使農(nóng)副產(chǎn)品交易更加快捷、方便。

2、民房風格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效帶動當?shù)厝藲?，拉動鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

3、檸檬產(chǎn)業(yè)園建成后，可拓寬農(nóng)民增收渠道，促進村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，形成業(yè)主+農(nóng)戶的良性循環(huán)。

4、通過完善文化休閑設施和公共服務體系，可有效緩解群眾辦事難等問題。

預測項目實施后兩年，基礎設施轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性項目，調(diào)動村民自力更生、改變面貌的積極性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟發(fā)展，年人均增收達到1500元左右，基本實現(xiàn)項目增收目標。

為了扎實推進代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作，確保項目順利落實，代市鎮(zhèn)組建工作班子，以黨委書記謝建平同志任組長，鎮(zhèn)長趙小林、副鎮(zhèn)長吳毅同志任副組長，鎮(zhèn)紀委書記、黨政辦主任、財政所所長、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心主任、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心主任、經(jīng)濟發(fā)展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目領導小組，形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村干部蹲點抓的工作格局，強化對項目實施的監(jiān)督與管理。

由副鎮(zhèn)長牽頭，與幫村干部、駐村干部、村干部一道，準確把握村的基本情況，吃透戶情的基礎上，精心編制本村規(guī)劃，充分調(diào)動群眾激情，組織群眾主動參與，充分發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”的精神，項目順利實施，卓有成效。

1、加強村級領導班子建設，提高村黨支部、村委會的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目工作實施小組。

2、搞好村民自治，加強村級財務管理，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目民主理財小組，發(fā)揮干部和代表的資金監(jiān)管作用，把有限的項目資金用在刀刃上，確保規(guī)劃項目順利實施。

3、加強項目質(zhì)量監(jiān)管，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目質(zhì)量監(jiān)督小組。

4、實施項目公示制，充分發(fā)揮理財監(jiān)督的作用，讓廣大群眾明白實施、資金運作的全過程。

規(guī)劃的實施項目，必須以足夠的建設資金作保障。一是做好過細的群眾思想政治工作，積極組織農(nóng)戶集資和投工投勞，發(fā)揮項目資金的最大作用；二是從村情出發(fā)，從市場效益和社會效益俱佳的優(yōu)勢項目，使產(chǎn)業(yè)項目資金發(fā)揮效益；三是以實實在在的工作作風贏得上級的鼓勵和支持，在基礎設施、社會發(fā)展等公益性項目方面，爭取國家無償資金的足夠投入。

在項目實施過程中，嚴格按照財政資金的管理辦法，實行縣級報賬制，專戶存儲，專戶管理，同時，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，報賬到項目，并進行公示，在鎮(zhèn)、村工作活動集中點公示不少于七天，讓廣大群眾監(jiān)督項目的全過程。在使用時嚴格按照“六不準”規(guī)定，即：一是不準揮霍浪費財政試點資金；二是不準截留、擠占、挪用、克扣財政資金；三是不準擅自決定，優(yōu)親厚友；四是不準將財政資金用于辦公費、招待費、獎金以及福利費用等；五是不準抵扣農(nóng)戶或集體上交的有關(guān)費用；六是不準將財政試點資金用于與豈不相符的支出。同時充分發(fā)揮民主理財小組的作用，加強管理。

關(guān)于申報試點請示范本2017。

關(guān)于會議方案范文合集八篇。

關(guān)于工作方案范文合集八篇。

關(guān)于活動策劃方案范文合集四篇。

關(guān)于培訓計劃方案范文合集九篇。

試點工作方案篇十四

學校是青少年社會化的重要場所，是青少年邁入社會前最重要的支持系統(tǒng)之一。青少年的智能是多元的，在校老師對于學生學業(yè)以外的支持需要雖有一定了解，但限于教學任務、教學時間、教學角色的影響，無法為每個學生提供多元化服務。相對忽視了青少年其他方面潛能的發(fā)展，以致很多無法在學業(yè)上冒尖的學生往往得不到學校、家庭甚至朋友的尊重，自身潛能也得不到很好的挖掘。他們?yōu)榱吮憩F(xiàn)和肯定自我，免不了把精力放在其他方面，有的甚至成為“問題青少年”，徘徊在犯罪的`邊緣。對此，社工可以提供一種生活體驗教育，與學校提供的正規(guī)教育相互配合，以達到發(fā)展學生多元智能的目的，從而讓更多的學生能在學校獲得成功感和效能感，減少走上歧途的機會。

青少年問題的產(chǎn)生很大程度上并不是源于他們自身，而是由于其成長中所處的家庭、學校、社區(qū)等各個系統(tǒng)沒有很好地滿足其需求。對此，專業(yè)社工恰恰可以發(fā)揮重要作用。

以預防和減少我市未成年人及青少年犯罪為目標，借鑒發(fā)達國家對未成年人、青少年保護經(jīng)驗和香港、上海、深圳等地的“駐校社工”的做法，進一步推動青少年服務工作，進而開展社工服務介入學校的工作。

主要的服務對象是在校的學生、校內(nèi)老師及學生家長，服務范圍涵蓋所有涉及學生有關(guān)的問題，包括身心成長問題、學校生活得適應問題、行為和情緒問題、人際關(guān)系處理、家庭問題、不良行為矯正等等。

通過社工與校方及家長合作，協(xié)助學生面對求學成長過程中的問題，使他們在學業(yè)、社交、情緒、人格方面能有更健康的發(fā)展，加強學生、教師、學校、父母與社區(qū)的聯(lián)系。

對個別學生的介入。

對家庭的介入。

對團體的介入。

對班級的介入。

對社區(qū)的介入。

協(xié)助處理學生面對因困難而引發(fā)不良行為以及情緒問題,包括面談輔導和電話輔導、書信輔導。并于有需要提供轉(zhuǎn)介服務予其他服務。

通過小組工作、小組活動、講座、沙龍等形式，以協(xié)助學生、教師解決其在群體所遇到的共有問題。

學生輔導篇。

輔導對象。

輔導。

內(nèi)容。

輔導目的。

學生。

自我認識。

協(xié)助學生認識不良情緒對自己生活、學習所帶來的危害；尋找緩解和消除不良情緒方法，增強自己情緒的調(diào)控能力，做自己情緒的主人。

情緒管理。

培養(yǎng)學生正確認識自我，消除自卑或自負心理，指導學生學習培養(yǎng)自信心的方法。

人際交往。

通過開展各種小組活動，培養(yǎng)學生人際交往能力，提高學生之間的相互合作水平以及團隊精神。

意志力。

學習動機。

職業(yè)教育。

輔導學生成功認識職業(yè)，適應社會環(huán)境，讓學生懂得自己本專業(yè)應具備的素質(zhì)和能力。

危機干預。

對遇到突發(fā)性公共事件的學生進行心理危機干預輔導，避免學生自傷或傷及他人，另外協(xié)助他恢復心理平衡與動力。

志愿者培訓。

其他。

教師輔導篇：

輔導對象。

輔導內(nèi)容。

輔導目的。

教師。

情緒管理。

壓力管理。

溝通技巧。

心理咨詢理論。

心理咨詢技巧。

心理危機防護和干預技巧。

其他。

組織學校學生志愿者、教師志愿者或家長志愿者開展各種有指導及教育意義的活動，讓學生們走進社區(qū)，體驗生活。

試點工作方案篇十五

為保證浙江省社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)的順利開展，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點工作意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案，社區(qū)矯正試點工作實施方案工作計劃。

一、社區(qū)矯正試點工作步驟。

（一）準備階段(20xx年1月—5月)按照上級要求完成社區(qū)矯正對象的排摸、組織的組建、實施方案的制定和開展必要的宣傳活動等準備工作。

（二）啟動階段（6月—7月）建立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織；頒布我區(qū)社區(qū)矯正工作的實施意見和方案；召開動員大會并舉行交接儀式；組織司法所社區(qū)矯正專職人員到其它省(市)試點地區(qū)參觀學習；工作組人員及派駐的監(jiān)獄警察全面到位。

（三）全面實施階段（8月—11月）建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）遵守各有關(guān)工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決試點工作中遇到的困難和問題，保證試點工作順利進行，提高工作的質(zhì)量。

（四）總結(jié)提高階段（12月）總結(jié)前階段社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；揭示社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區(qū)矯正工作的順利推進提供成功的經(jīng)驗和做法。

二、社區(qū)矯正工作基本流程。

（一）社區(qū)矯正的銜接。

1、區(qū)公安分局及時以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本移送給區(qū)司法局，由區(qū)司法局送達各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。

2、人民法院對構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判剝?nèi)フ螜?quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應及時將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書，一并送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決（裁定）書副本、結(jié)案登記表，及時送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關(guān)和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安機關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機關(guān)收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執(zhí)行。

4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后，應及時將裁定書副本送達提請假釋的監(jiān)獄管理機關(guān)或公安機關(guān)；押犯所在的監(jiān)獄或公安機關(guān)看守所，在辦理釋放手續(xù)時，將原判法律文書（或抄件、復印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復印件）、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

5、監(jiān)獄管理機關(guān)或公安機關(guān)對在押的服刑罪犯，批準暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應在5日將審批表副本4份送達報請暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或公安機關(guān)看守所；押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)時，將原原判法律文書（或抄件、復印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復印件）、審批表副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

6、監(jiān)獄或公安機關(guān)看守所對刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝?nèi)フ螜?quán)利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時，應將原判法律文書（或抄件、復印件）和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級部門的按上級社區(qū)矯正工作委員會的規(guī)定辦理。

8、區(qū)司法局、區(qū)公安分局收到人民法院、監(jiān)獄管理機關(guān)和公安機關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。

9、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時，司法所工作人員和公安派出所民警應當立即對社區(qū)矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。

10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。

（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行。

1、司法所應當對社區(qū)矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據(jù)其特點制定相應的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實日常監(jiān)督管理和考察措施。

2、司法所應當及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村（居）委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育責任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。

3、司法所應當本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動，社區(qū)工作計劃《社區(qū)矯正試點工作實施方案工作計劃》。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。

4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結(jié)合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學習教育活動的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形勢等方面。社區(qū)矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次，每次不少于2小時。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應當提供必要的學習教育場所和設施。區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織以區(qū)為單位的社區(qū)矯正對象集中學習教育活動。

5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結(jié)合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、理實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。

6、符合試學條件的未成年社區(qū)矯正對象，教育部門應當選擇適當?shù)膶W校安排其試學。

7、司法所應當會同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。

8、司法所應當根據(jù)社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象實施獎懲。

（三）社區(qū)矯正的解除。

1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內(nèi)，司法所應指導其完成《自我鑒定》，并會同公安派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關(guān)人員參加的評議會，對社區(qū)矯正對象的社區(qū)矯正情況進行評議，根據(jù)評議結(jié)果作出鑒定，并將鑒定結(jié)果上報區(qū)司法局和公安分局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對象的矯正期滿鑒定情況，由區(qū)公安分局通報該社區(qū)矯正對象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。

2、社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應會同公安派出所向社區(qū)矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝?nèi)フ螜?quán)利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復政治權(quán)利證明書》、《解除管制通知書》，由當?shù)毓矙C關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象服刑期滿時，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。

3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會同公安派出所提出意見，經(jīng)區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室審查后，送區(qū)公安分局審核。其中保外就醫(yī)的，由區(qū)公安分局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)（所）執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由區(qū)公安分局提請該社區(qū)矯正對象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時，將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。

4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

三、社區(qū)矯正工作制度。

（一）例會制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案，聽取有關(guān)部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決試點工作中遇到的重大問題。

（二）請示報告制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現(xiàn)的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應及時逐級報送。

（三）建檔統(tǒng)計制度司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關(guān)系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。區(qū)司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。

（四）培訓工作制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進行業(yè)務培訓，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

（五）監(jiān)督檢查制度人民檢察院對司法行政機關(guān)、公安機關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作實行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料?？梢韵蛏鲜鰴C關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對象談話。司法行政機關(guān)、公安機關(guān)對人民檢察院的監(jiān)督工作應予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向區(qū)公安機關(guān)提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對象戶籍地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實施監(jiān)督的同時，社區(qū)矯正組織要進一步加強自身建設，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。要積極接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要通過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真接受群眾和社會的監(jiān)督，及時糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，及時查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀案件，確保公平、公正執(zhí)法。

試點工作方案篇十六

為貫徹落實《交通運輸部辦公廳關(guān)于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》（交辦運〔20xx〕115號）（以下簡稱《意見》）的工作部署，加快我市無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展，促進物流業(yè)降本增效，經(jīng)研究決定在全市開展為期一年的無車承運人試點工作，市無車承運人試點工作實施方案。為確保我市試點工作順利推進，特制定本方案。

（一）指導思想。

全面貫徹落實國家和交通運輸部關(guān)于加快無車承運物流發(fā)展的相關(guān)要求，深入實施天津市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以移動互聯(lián)網(wǎng)促進貨運物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以優(yōu)化物流服務供給為核心，以試點為載體，圍繞準入技術(shù)條件、服務標準規(guī)范、安全運營監(jiān)管、誠信考核評估、風險賠付機制、稅收征管制度等方面，探索完善適應我市無車承運物流發(fā)展的法規(guī)制度和標準規(guī)范，推動實現(xiàn)貨運物流業(yè)的集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，促進物流企業(yè)“降本增效”，降低我市實體經(jīng)濟企業(yè)成本。

（二）基本原則。

——市場引領，問題導向。結(jié)合天津貨運物流市場轉(zhuǎn)型升級和無車承運人創(chuàng)新發(fā)展的實際需求，針對天津無車承運物流發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，有針對性地圍繞相關(guān)法規(guī)制度、標準規(guī)范等開展試點和探索，逐步優(yōu)化調(diào)整對無車承運人的行業(yè)管理制度，破解無車承運人發(fā)展的制度障礙。

——多方聯(lián)動，綜合施策。建立“部省協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進”的工作機制。加強與交通運輸部的聯(lián)系溝通，及時跟進無車承運人試點工作的新精神、新要求；加強與國稅等部門的協(xié)同聯(lián)動，在信用建設、稅收政策、行業(yè)監(jiān)管等方面采取綜合措施，協(xié)同推進道路貨運無車承運人發(fā)展。

——示范先行，有序推進。選取典型企業(yè)先行開展試點，通過示范企業(yè)對數(shù)據(jù)接入技術(shù)研發(fā)、衛(wèi)星裝置安裝使用以及稅務規(guī)范上交等方面的實踐經(jīng)驗，推進無車承運人的規(guī)范有序發(fā)展。

（三）工作目標。

通過開展試點，凈化物流市場經(jīng)營環(huán)境，提升行業(yè)管理部門監(jiān)管水平和治理能力，創(chuàng)新物流運營模式，培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務規(guī)范、競爭力強的無車承運人，為京津冀都市圈經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、綠色的物流運輸保障。具體體現(xiàn)在：

物流行業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，運輸組織化程度大幅提升。試點期內(nèi)培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務規(guī)范的無車承運人，引導和促進貨運物流行業(yè)向集約化、規(guī)范化發(fā)展，帶動行業(yè)內(nèi)廣大中小企業(yè)的發(fā)展。

科技引領作用顯著增強，物流服務供給能力有所提高。從事貨運經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺得到廣泛應用，車輛、貨源、站場等社會物流資源整合效率明顯提升，對全市分散的物流資源進行集中配置和運力的統(tǒng)一調(diào)配，提升物流效率，降低成本，支撐服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

法規(guī)標準逐步健全，市場秩序進一步規(guī)范。在運營服務、行業(yè)監(jiān)管、誠信考核、稅收征管等環(huán)節(jié)，探索完善與新興服務業(yè)態(tài)相適應的法規(guī)制度和標準規(guī)范，規(guī)范全市貨運市場主體經(jīng)營行為，為無車承運物流發(fā)展營造環(huán)境。

（一）企業(yè)基本條件。

1.在天津市內(nèi)注冊，具有企業(yè)法人資格；

2.實繳注冊資金在1000萬元及以上且已滿6個月；

3.有與經(jīng)營業(yè)務相適應的'專業(yè)人員和管理人員；

4.有健全的經(jīng)營管理制度、安全管理制度和服務質(zhì)量保障制度；

5、信用狀況良好，無不良記錄。

（二）互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺要求。

1.已建具有無車承運業(yè)務能力平臺，且已有效營運6個月以上；

2.服務器設置在中國內(nèi)地，取得《互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證》或icp備案號；

4.平臺至少具有以下功能：

（1）面向社會的實際承運人的人、車、戶等基本信息查詢功能；

（3）為托運人和實際承運人提供信息、交易、電子合同和結(jié)算的服務功能；

（4）對交易過程、車輛運行過程實行透明化動態(tài)管理功能；

（5）對實際承運人進行信用評價、投訴處理的信用管理功能；

（6）歷史運單綜合查詢與統(tǒng)計分析功能；

（7）其他功能。

5.具備供交通、稅務等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件；

6.有符合規(guī)定的安全保護技術(shù)措施；

7.平臺數(shù)據(jù)具備接入運輸管理部門監(jiān)測平臺的條件且承諾接入。

（三）資源整合能力條件。

2.有與其合作經(jīng)營的車輛，且占企業(yè)全部運力資源的比例不低于50%。

（四）風險承擔能力條件。

1.具有體現(xiàn)承擔全程運輸責任，建立相應賠付機制的運輸服務合同文本；

2.保險等方式的風險應對機制健全，且具有相應的賠付能力，規(guī)劃方案《市無車承運人試點工作實施方案》。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（一）項目承擔企業(yè)（單位）申報試點項目，應根據(jù)上述試點項目條件向天津市道路運輸管理處申報材料。申報材料包括：

1.《天津市無車承運人試點企業(yè)申報表》（見附件）；

2.《無車承運人試點項目實施方案》；

3.營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務登記證；

4.銀行開具的資信證明；

5.保障業(yè)務經(jīng)營和平臺運營能力的辦公場所的證明；

6.財務審計報告；

7.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證》復印件或網(wǎng)站icp備案號；

8.與托運人和實際承運人簽訂的運輸合同范本；

9.經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度文本；

10.利用平臺開展無車承運業(yè)務已滿6個月的有關(guān)材料證明；

11.申報企業(yè)風險賠付能力的證明材料（如與保險機構(gòu)合作的證明材料）；

12.申報企業(yè)的服務標準規(guī)范方面建立的制度；

14.申報企業(yè)提交所有材料真實性的承諾函；

15.申報企業(yè)取得的榮譽稱號及獲得的專利獎項；

16.無違法違規(guī)行為承諾書和守法經(jīng)營承諾書。

以上申報材料一式5份，復印件均加蓋申報單位公章，同時提供電子文件。

（二）天津市道路運輸管理處對申報材料進行初審上報天津市交通運輸委員會，天津市交通運輸委員會組織專家對試點項目實施方案中企業(yè)基本情況、互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺建設、資源整合能力、風險承擔能力等方面進行綜合評價，審核認定試點項目，并報送交通運輸部備案。

（三）試點企業(yè)有以下情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即撤銷無車承運經(jīng)營資質(zhì)；有違法行為的，依法嚴肅處置：

1.試點期內(nèi)出現(xiàn)違反道路運輸和稅收征管相關(guān)法律法規(guī)的；

3.試點企業(yè)不接受管理部門定期檢查的；

4.試點企業(yè)在平臺數(shù)據(jù)方面弄虛作假的；

5.試點工作進度與本企業(yè)擬訂的實施方案計劃嚴重不符的。

（四）試點期結(jié)束，市交通運輸委員會將會同市國家稅務局組織專家對照審定的《無車承運人試點項目實施方案》對試點企業(yè)進行審查，并將有關(guān)結(jié)果報交通運輸部。

四、試點組織及實施安排。

（一）啟動階段（20xx年11月至12月）。

申報試點企業(yè)對照試點企業(yè)申報條件如實填報《天津市無車承運人試點企業(yè)調(diào)查表》，天津市道路運輸管理處組織召開無車承運人試點申報宣貫會，各申報試點企業(yè)按照《意見》的要求編制實施方案報市道路運輸管理處初審，后上報天津市交通運輸委員會，天津市交通運輸委員會組織專家對企業(yè)條件和試點方案進行評審，擇優(yōu)確定試點企業(yè)并公示，報交通運輸部。

（二）實施階段（20xx年12月至20xx年11月）。

試點企業(yè)確定后，應按有關(guān)規(guī)定辦理或變更《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為道路普通貨運（無車承運），有效期為1年?？偣疽讶〉脽o車承運人試點經(jīng)營許可證，在天津設立分公司的應到天津市道路運輸管理處進行備案。

試點企業(yè)按照試點實施方案認真組織實施，積極探索創(chuàng)新物流運營新模式，完成試點方案確定的工作目標，切實發(fā)揮對行業(yè)的引領示范作用。各區(qū)交通運輸主管部門要加強對試點企業(yè)監(jiān)測、監(jiān)管以及跟蹤督導，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

（三）總結(jié)評估階段（20xx年12月）。

各試點企業(yè)于20xx年12月15日前將總結(jié)評估報告報送天津市道路運輸管理處匯總，上報天津市交通運輸委員會，天津市交通運輸委編制全市試點工作總結(jié)報告報交通運輸部。

五、試點企業(yè)評定程序。

第一階段：報名受理（12月1日前）。擬申報企業(yè)按照《意見》的相關(guān)要求和本方案設定的條件和實施程序，結(jié)合自身的發(fā)展情況，向天津市道路運輸管理處提出報名申請。逾期不再受理。

第二階段：資格審查（12月14日前）。已報名企業(yè)提交全部申請材料，天津市道路運輸管理處按照遴選條件和要求對上報的企業(yè)資格條件進行初審，并上報天津市交通運輸委員會。經(jīng)審查合格的企業(yè)列入專家評審會上會名單，對于未進入上會名單的企業(yè)反饋其未上會理由。

第三階段：專家評審。天津市交通運輸委員會組織相關(guān)專家召開評審會，采取材料審查和現(xiàn)場審查相結(jié)合的方式，對申報企業(yè)相關(guān)情況進行綜合評價，擇優(yōu)選取我市無車承運試點。

第四階段：正式報部。將確定的試點企業(yè)名單及方案、天津市無車承運人試點工作方案上報交通運輸部。

六、相關(guān)保障措施。

（一）培訓宣貫，統(tǒng)籌安排。天津市交通運輸委員會負責無車承運人試點的組織協(xié)調(diào)，天津市道路運輸管理處具體負責實施工作。通過組織召開無車承運人培訓會，邀請專家授課的方式，解讀試點政策，正確理解并貫徹落實《意見》和《方案》。同時，通過統(tǒng)籌安排無車承運人試點工作的申報評審，摸底調(diào)查了解天津市無車承運人發(fā)展現(xiàn)狀，本著“扶優(yōu)扶強”的原則，科學嚴謹?shù)刂贫ㄔ圏c企業(yè)條件和評審程序，確保試點工作順利推進。

（二）研究政策，營造環(huán)境。一是在了解掌握無車承運人發(fā)展訴求的基礎上，充分運用國家出臺的政策，加強與交通運輸部的溝通及與稅務等相關(guān)部門的協(xié)作，注重配合中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實幫助企業(yè)解決經(jīng)營資質(zhì)、信用評價、稅收征管等方面遇到的困難，在不斷評估總結(jié)的基礎上及時調(diào)整推進新業(yè)態(tài)發(fā)展的工作思路和方法，確保試點的工作的順利推進。二是強化無車承運人信用建設體系，努力營造有序、誠信的貨運環(huán)境。研究制定無車承運人企業(yè)的信用評價體系及考核制度，充分利用信息平臺及大數(shù)據(jù)技術(shù)對企業(yè)誠信信息進行管理，加強對失信企業(yè)及事故的監(jiān)管檢查，同時配套相應的保險體系，切實改善市場秩序。

（三）跟蹤督導，加強監(jiān)管。無車承運人在經(jīng)濟、綠色、效率等方面具備一定的優(yōu)勢，同時也存在誠信、安全等方面的不確定性。要充分認識到試點工作中的風險，在試點工作的開展過程中加強對試點企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，建立統(tǒng)計調(diào)查和信息管理制度，注重統(tǒng)計分析和運行監(jiān)測，促進信息平臺的對接，監(jiān)督企業(yè)的數(shù)據(jù)上報，不斷完善系統(tǒng)，推進實施期無車承運的監(jiān)測工作，有效杜絕試點企業(yè)的違法違規(guī)行為，引導新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，確保行業(yè)監(jiān)管安全。嚴格執(zhí)行試點退出機制，發(fā)現(xiàn)試點企業(yè)有弄虛作假等違規(guī)違法行為的，由相關(guān)部門依法進行處罰，取消試點資格，吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》，記入誠信考核體系。

（四）典型示范，總結(jié)推廣。鼓勵無車承運試點企業(yè)在服務規(guī)范、稅收征管、信用建設、模式創(chuàng)新等方面重點突破，并通過建立無車承運試點企業(yè)的聯(lián)系制度，及時了解掌握試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強化總結(jié)推廣，樹立無車承運物流的典范，帶動全市無車承運物流健康發(fā)展。

試點工作方案篇十七

為認真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”）試點工作，根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。一是從實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結(jié)合，引導居民普遍參保。

成立xx市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長xx任組長，區(qū)政府辦公室副主任xx、區(qū)勞動社保局局長xx任副組長；成員由區(qū)監(jiān)察局局長xx、區(qū)財政局副局長xx、區(qū)信訪辦主任xx、區(qū)公安分局副局長xx、區(qū)廣播電視臺臺長xx、區(qū)社會保險局局長xx組成。

領導小組下設辦公室。辦公室設在區(qū)勞動和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動和社保局局長xx兼任，副主任由區(qū)財政局副局長xx、區(qū)社會保險局局長xx兼任。

（一）調(diào)查摸底階段（xx年6月26日—8月底）。完成對全區(qū)符合參保人員的調(diào)查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險人員信息庫。

（二）宣傳動員，工作準備階段（xx年8月1日—9月30日）。召開動員大會，全面部署此項工作；完成對鎮(zhèn)（街）工作人員的業(yè)務培訓；開展政策宣傳；經(jīng)辦機構(gòu)完成信息系統(tǒng)建設、工作人員和設備的調(diào)配等準備工作。

（三）實施階段（從xx年10月1日起）。正式開始受理居民養(yǎng)老保險申報、辦理工作。

（一）完善社會保障工作服務平臺建設，落實工作人員。一是各鎮(zhèn)（街）要高度重視，及時調(diào)整、整合、充實社會保障服務所的工作力量，開設專門工作窗口，保證參保工作的需要；二是各鎮(zhèn)（街）要抽調(diào)人員突擊此項工作。三是社保部門協(xié)調(diào)相關(guān)責任部門做好對鎮(zhèn)（街）社會保障服務所工作人員的業(yè)務操作培訓；四是完成養(yǎng)老保險“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)（街）社會保障服務所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。

（二）明確責任分工。

1.勞動保障行政管理部門負責整個試點工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳資料的印發(fā)等。責任人：區(qū)勞動社保局局長付國斌。

區(qū)社會保險局具體負責對各鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦工作進行指導，做好政策宣傳、業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)匯總分析和上報、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。責任人：區(qū)社會保險局局長周俐利。

2.公安部門負責對參保人員的戶籍狀況進行認定，并向各鎮(zhèn)（街）提供城鄉(xiāng)居民的基礎信息，同時做好社會穩(wěn)定工作。責任人：區(qū)公安分局副局長蕭禾。

3.區(qū)財政部門負責對已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員所需政府補貼資金的籌措、劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管；負責各類工作設備的政府采購，并確保各項專項經(jīng)費及時到位。責任人：區(qū)財政局副局長李繼蘭。

4.新聞媒體部門負責媒體宣傳的組織策劃。責任人：區(qū)廣播電視臺臺長伍渝。

5.信訪部門負責處理群眾來信來訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。責任人：區(qū)信訪辦主任王學平。

6.監(jiān)察部門負責政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。責任人：區(qū)監(jiān)察局局長鐘德林。

7.各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本鎮(zhèn)（街道）的居民養(yǎng)老保險試點工作。

鎮(zhèn)（街道）社會保障服務所負責受理參保登記、繳費標準申報及變更、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申報、參保人員有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報，以及領取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。

村委會（居委會）、農(nóng)村合作社（社區(qū)）要做好居民養(yǎng)老保險政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。

（三）組織宣傳發(fā)動。領導小組辦公室要通過召開會議、舉辦培訓、印發(fā)宣傳資料等形式，開展全區(qū)的宣傳培訓活動；鎮(zhèn)（街道）要通過制作宣傳專欄、張貼宣傳標語和組織指導社區(qū)居委會上門宣傳等形式開展深入細致的宣傳活動。有條件的鎮(zhèn)（街道）還應在村（社區(qū)）設立代辦點和協(xié)辦員，負責參保政策的宣傳解釋，并幫助村（社區(qū)）參保人員做好有關(guān)參保工作。

（四）落實經(jīng)費保障。區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級要將工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)街的財政預算。村（社區(qū)）工作經(jīng)費按參保并繳費人數(shù)撥付,標準為區(qū)級財政按15元/人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實際作出補充安排。

（五）工作考核。區(qū)政府將此項工作納入年度目標考核，xx年參保率達到40%，xx年達到65%，到xx年參保率力爭達到90%，確保80%。

凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險：

（一）年滿16周歲以上的農(nóng)村居民（不含在校學生）；

（二）年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（不含在校學生）；

（三）年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險（退休）待遇的人員。

已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或農(nóng)民工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，同一時段不再參加居民養(yǎng)老保險。

居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。

以我區(qū)開展居民養(yǎng)老保險試點的時間起計算，根據(jù)其不同年齡，分兩種情況繳費。

1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險費年繳費標準分別為100元、200元、400元、600元、900元5個檔次，由參保個人自愿選擇。

繳費方式原則上按年繳納。當年度因病、因災等原因未按時繳納的可在次年內(nèi)補繳，逾期不再補繳。

2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費，但其符合條件的子女應當參保繳費。

為鼓勵多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險費，繳費標準按個人賬戶月養(yǎng)老金標準確定，分別為40元、60元、90元3個檔次，由參保個人自愿選擇。一次性躉繳的繳費月數(shù)按本人距75周歲余命的實際月數(shù)計算，距75周歲的實際月數(shù)小于60個月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個月計算。

（二）集體補助。

有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。

政府在參保人繳費的基礎上，每人每年補貼30元。對重度殘疾人，政府對其繳納最低標準的保險費再補貼40元。

（四）個人繳費標準和政府補貼標準隨經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時調(diào)整。

（一）區(qū)社會保險局為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織資助、政府繳費補貼全部進入個人賬戶，實行全積累。

（二）個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

（三）參保人員在領取養(yǎng)老待遇前出國出境定居或死亡的，其個人賬戶累計儲存額本息，除政府補貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

（四）領取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個人賬戶累計儲存額有余額的，除政府補貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

（一）領取條件。

參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的，按月領取基本養(yǎng)老金。

xx年9月1日前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合條件的子女已參保繳費；選擇繳費的，按月領取基本養(yǎng)老金。

xx年9月1日前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應按年繳費，在本人年滿60周歲時，可按上年度繳費標準一次性補足到15年；本人年齡距60周歲超過15年的人員，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

（二）養(yǎng)老金標準。

基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

1.基礎養(yǎng)老金：標準為每人每月80元，除中央財政補貼和市財政補貼外，其余部分由區(qū)財政承擔，具體補助辦法按市財政局另行制定辦法執(zhí)行?；A養(yǎng)老金標準隨經(jīng)濟發(fā)展和物價變化等因素適時調(diào)整。

2.個人賬戶養(yǎng)老金：標準為本人個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)（按國發(fā)〔xx〕38號文件規(guī)定執(zhí)行）。

xx年9月1日前，已年滿60周歲且選擇繳費的人員，其個人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費時選擇的個人帳戶養(yǎng)老金標準發(fā)給。

（三）持有《獨生子女父母光榮證》或獨生子女證明的父母領取基本養(yǎng)老待遇時，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

（四）領取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

（五）領取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡提供有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補助金，標準為死亡時本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個月，從居民養(yǎng)老保險基金中支付，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

（六）基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

（一）居民養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌。參照《社會保險基金財務制度》，建立社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、核算，?？顚Ｓ茫魏尾块T、單位和個人都不得擠占挪用。

（二）區(qū)社會保險局負責居民養(yǎng)老保險基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預、決算，并接受同級財政、審計、勞動保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

（一）參保人員在居民養(yǎng)老保險制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

1.在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個人賬戶基礎信息，不轉(zhuǎn)個人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險的，由區(qū)社會保險局將其個人賬戶暫時封存并按規(guī)定計息。

2.跨省（市）轉(zhuǎn)移的，國家尚未出臺有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險將其個人賬戶封存并按規(guī)定計息，國家出臺規(guī)定后按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）參保人員與其他養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個人帳戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個人帳戶儲存額合并計算。具體按市人力資源和社會保障局會同市財政局制定的辦法執(zhí)行。

中國科學院知識創(chuàng)新工程試點經(jīng)費管理辦法。

申報試點請示范本2017（精選篇）。

元江縣“三農(nóng)”金融服務改革創(chuàng)新試點現(xiàn)狀及對策論文。

鄉(xiāng)村申報試點請示范本「最新」。

鄉(xiāng)村申報試點請示范本2017。

關(guān)于申報試點請示范本2017。

網(wǎng)上藥品銷售應推行試點議案。

試點工作方案篇十八

為認真貫徹落實縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作會議精神，取得組織實施我鎮(zhèn)第二次農(nóng)業(yè)普查工作的經(jīng)驗，提高鎮(zhèn)、村普查指導員和普查員的業(yè)務能力，提高普查工作水平和普查質(zhì)量，根據(jù)縣普查辦的統(tǒng)一安排，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，決定開展xxxxxx鎮(zhèn)第二次農(nóng)業(yè)普查綜合試點工作。

1、取得全鎮(zhèn)第二次全國農(nóng)業(yè)普查組織實施經(jīng)驗，熟悉和掌握農(nóng)業(yè)普查全過程，以利于全面普查工作的開展。

2、初探農(nóng)業(yè)普查重點、難點問題及其解決方法，為全鎮(zhèn)全局開展提供示范。

3、通過對試點工作的總結(jié)和業(yè)務技術(shù)的推廣，為全面開展農(nóng)業(yè)普查提供示范。

為加強試點工作的領導，并組織好試點工作，決定成立xxxxxx鎮(zhèn)第二次農(nóng)業(yè)普查試點工作領導小組，由農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)農(nóng)普辦主任許偉江任組長，鎮(zhèn)農(nóng)普辦業(yè)務副主任張偉英任副組長，鎮(zhèn)農(nóng)普辦全體人員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由張偉英兼任，具體負責整個試點過程的組織協(xié)調(diào)工作。

此次試點小區(qū)為xxxxxx村的第五小區(qū)。

普查試點標準時點是20xx年9月15日24時，普查試點時期為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

1、試點村xxxxxx第五小區(qū)的全部住戶。

2、試點村xxxxxx范圍內(nèi)的所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務單位。

3、試點村xxxxxx范圍內(nèi)的村委會。

這次試點的普查內(nèi)容主要包括：

1、農(nóng)村住戶的家庭成員及勞動力的基本狀況及其從業(yè)情況、住戶的經(jīng)營類型、收入主要來源、生活條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地、農(nóng)作物種植、牲畜與家禽及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況等。

2、非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務單位的基本特征、從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地、農(nóng)業(yè)機械化和設施農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)服務作業(yè)完成情況、農(nóng)作物種植、牲畜與家禽、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況及單位的財務情況等。

3、行政村的基本特征、社區(qū)基礎設施及社會服務、農(nóng)田水利及生產(chǎn)條件情況、土地流轉(zhuǎn)、人口情況、農(nóng)村社會保障、財務與投資情況、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及村干部情況等。

試點準備、宣傳階段（9月9日—11日）。

1、制定試點實施方案，編制工作流程和日程安排。

2、組建xxxxxx鎮(zhèn)普查試點工作領導小組及辦公室，落實試點工作人員。

3、做好物資準備、各項宣傳工作，準備橫幅、黑板報、標語，利用各種宣傳工具進行宣傳，分發(fā)“致農(nóng)業(yè)普查對象的一封信”。

4、收集戶口簿、土地承包合同、外來人員登記簿等資料。

（二）、清查摸底階段（9月12日—13日）。

1、繪制好小區(qū)地圖。

2、進小區(qū)入戶，編制農(nóng)村普查區(qū)住戶摸底表。

3、填寫普查小區(qū)住戶清查摸底結(jié)果統(tǒng)計表。

（三）、業(yè)務培訓階段（9月14日）。

對全體試點工作人員進行一次培訓，主要內(nèi)容為對前期小區(qū)地圖繪制及住戶摸底情況進行分析，著重培訓戶表及單位表登記業(yè)務。

（四）、現(xiàn)場登記階段（9月15日—18日）。

1、對普查小區(qū)內(nèi)的全部住戶，采取全面查點的方式逐戶上門登記。

2、行政村普查表xxxxxx村文書負責。

（五）、復查和質(zhì)量驗收（9月19日—20日）。

1、對各類普查表進行復查并編號。

2、對各類普查表進行手工過錄和匯總，復核后上報縣農(nóng)普辦。

3、分析研究試點中發(fā)現(xiàn)的問題，寫出試點工作總結(jié)。

試點工作方案篇十九

根據(jù)省、市、縣有關(guān)試點示范小城鎮(zhèn)工作通知精神，為了有計劃、有步驟地推進我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設試點示范工作的深入開展，全面加快鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設步伐，進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，為農(nóng)民低成本就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下實施方案：

按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出的省級試點示范小城鎮(zhèn)工作總體要求，圍繞把建設成“鄉(xiāng)村秀美、人文善美、物產(chǎn)豐美、民生康美、社會和美”的奮斗目標，大力實施“特色立鎮(zhèn)、靚城興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學規(guī)劃為前提，堅持以人為本，突出區(qū)位優(yōu)勢，凸顯特色功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新體制機制，實施綜合開發(fā)，增強集聚能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、就業(yè)和社會保障一體化，建成“規(guī)劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設示范點。

一是規(guī)劃先行。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局，注重發(fā)揮優(yōu)勢和突出特色，處理好生產(chǎn)、生活、休閑、交通四大要素關(guān)系，明確功能定位。

二是功能齊備。以設施齊全配套、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

三是設施完善。以改善居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量為重心，按照適度超前的原則，加快推進基礎設施和公共服務設施建設，促進土地、基礎設施、公共服務設施等資源合理配置、集約利用。

四是生活便利。以效、便捷為目標，著力引進和培育各具特色的商業(yè)型態(tài)，完善市場建設，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費氛圍。

五是環(huán)境優(yōu)美。以打造宜居環(huán)境為核心，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，圍繞城鎮(zhèn)綠化、凈化、亮化、美化，加強環(huán)境保護和綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風貌各異的宜居城鎮(zhèn)。

六是保障一體。以強化公共管理和服務為重點，提升小城鎮(zhèn)居民各類保障水平，加快建立適應小城鎮(zhèn)特點的醫(yī)療、就業(yè)、就學、養(yǎng)老、生活保障等制度，促進公共服務均等化，確保保障有效、保障到位。

通過試點示范小城鎮(zhèn)建設的開展，農(nóng)村人口穩(wěn)步有序地向鎮(zhèn)區(qū)集中和轉(zhuǎn)移；基礎設施和公共服務設施更加完善；各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎長足發(fā)展；小城鎮(zhèn)居民基本享有與城市居民均等化的公共服務和社會保障；有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢的體制機制基本建立；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，輻射帶動能力較強的宜居新區(qū)綜合體基本建成，在20xx年以前，城市化率達到60%以上，努力把鎮(zhèn)打造成為市的“歷史文化名鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、宜居商貿(mào)新鎮(zhèn)”。

（一）起點編制發(fā)展規(guī)劃。

緊抓試點示范發(fā)展機遇，起點、標準、質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。在嚴格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20xx-2020）實施建設管理的同時，抓緊完善由城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院在20xx年8月啟動的鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制，并同步做好土地利用總體規(guī)劃的修編工作,力爭在20xx年6月完成鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃編制工作，在20xx年4月份前完成天府村和元田村的新農(nóng)村綜合體規(guī)劃編制工作。堅持因地制宜和切實可行的原則，在20xx年全面完成給水、排水、電力、通訊、數(shù)字電視、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共服務設施的基礎設施完善工作。

（二）加快完善基礎設施建設。

堅持區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、聯(lián)建共享，適度超前加快完善基礎設施。一是加快路網(wǎng)建設。在20xx年年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道鋪裝、排污管道安裝和美化、綠化、亮化工程；在20xx－20xx年分批完成12個村的通村公路整修、拓寬工程，在20xx完成105個村民小組的組道公路改造工程；完成雙橋街0.8公里的街道硬化及下水道建設工程；規(guī)劃在20xx年前建設長云路過境繞城公路3.5公里，改善城區(qū)交通條件。二是完善市政設施。進一步完善地下管網(wǎng)、路面養(yǎng)護、路燈照明、農(nóng)貿(mào)商場、鎮(zhèn)文化中心和公路沿線停車點等市政公用配套設施，其中規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場一個占地xx畝、新建市政廣場一個占地12畝，進一步增強城鎮(zhèn)的服務功能。三是建設飲水工程和垃圾處理設施。抓緊完善擴建鎮(zhèn)區(qū)集中供水系統(tǒng)和三八村等6個村的聯(lián)村飲水工程建設；規(guī)劃建設中心鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站二個，在市場、車站、主要干道沿線等公共活動地區(qū)設置垃圾桶、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施，充實環(huán)衛(wèi)隊伍，增配環(huán)衛(wèi)工具，確保城鎮(zhèn)保持潔凈亮麗。四是加強教育和行政設施建設。在20xx年啟動實驗小學校遷建工作，增添教學設施，改善辦學條件；在20xx年前完成鎮(zhèn)政府辦公服務大樓的遷建工作，改善為民服務條件。

（三）強化產(chǎn)業(yè)支撐。

加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務體系建設步伐，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快教育均衡發(fā)展。以實驗小學校和幼兒園遷建為契機，優(yōu)化教育資源配置，以“省級示范校、幼兒園”為標準，加強教育教學質(zhì)量和校區(qū)美化項目建設。二是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快中心衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設，提綜合服務能力。使新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%以上、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參合率達到90%以上。加大投入，健全流行型疾病、動植物疫病防控體系建設。三是加快公共文化休閑設施建設。以文化廣場為中心、天府廣場和文化站為依托，建成文化、體育、娛樂功能為一體的文體休閑場所，提升小城鎮(zhèn)綜合配套服務水平。四是加強公共安全服務設施建設。加強公安派出所、交警、消防、司法、城管等隊伍和相關(guān)設施建設，提升公共安全服務水平。五是加強勞動保障服務隊伍及陣地建設，提升全鎮(zhèn)就業(yè)服務水平。

（五）扎實推進新農(nóng)村建設。

以天府村、園田村新農(nóng)村綜合體建設為依托，扎實推進新農(nóng)村建設工作。深入開展家園清潔、家園整理和家園綠化行動，精心建設一批新農(nóng)村建設“示范村”，進一步改善村容村貌。加強農(nóng)村水、電、氣、通信、路燈照明等設施建設，實行教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源共享，促進農(nóng)村公共服務均等化。認真編制農(nóng)村土地整理項目實施方案，屋、白廟為重點，分批實施24個村的農(nóng)村土地恢復整理工作。

（二）狠抓管理，強化督查。建立科學發(fā)展試點示范長效管理機制，定期或不定期對相關(guān)工作進行檢查，督促抓好落實，促進工作順利開展，使試點示范工作符合要求，達到標準。

（三）積極研究制定和落實小城鎮(zhèn)建設各項優(yōu)惠政策，吸引社會各界到小城鎮(zhèn)落戶發(fā)展。

（四）以點帶面，總結(jié)推廣。對發(fā)展建設中出現(xiàn)的典型及時做好宣傳和報告，總結(jié)先進經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣，促進試點示范工作的扎實開展。

試點工作方案篇二十

近日，西安下發(fā)了《西安市城市公立醫(yī)院綜合改革試點實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋觯?0xx年底，西安要基本完成城市公立醫(yī)院綜合改革試點任務，徹底切斷醫(yī)院醫(yī)務人員與藥品間利益鏈。

根據(jù)《方案》要求，到20xx年底，公立醫(yī)院公益性質(zhì)將充分體現(xiàn)。我市將落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，充分發(fā)揮市場機制作用，建立新的城市公立醫(yī)院管理體制，破除公立醫(yī)院逐利機制，藥品、醫(yī)用耗材和檢驗檢查費用占醫(yī)療收入比重明顯下降。群眾滿意度明顯提升，就醫(yī)費用負擔明顯減輕，總體上個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降低到30%以下。衛(wèi)生總費用增幅與全市國民生產(chǎn)總值的增幅相協(xié)調(diào)，醫(yī)療總費用不合理增長得到有效控制。

群眾就醫(yī)體驗切實改善，全市范圍內(nèi)建成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，城市三級醫(yī)院普通門診就診人次占醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總診療人次的比重明顯降低。

城市公立醫(yī)院運營規(guī)范高效，公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度普遍建立，自主經(jīng)營權(quán)得到落實，醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值充分體現(xiàn)，醫(yī)療服務質(zhì)量明顯提升，醫(yī)療服務流程明顯優(yōu)化，醫(yī)療服務安全更有保障，病床使用率、平均住院日等指標更加合理。

優(yōu)化城市醫(yī)療資源配置，科學設置城市公立醫(yī)院。編制《西安市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（20xx—20xx）》和《西安市醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃（20xx—20xx）》，完善城市公立醫(yī)院布局和功能定位，推進部分一級、二級醫(yī)療機構(gòu)向中醫(yī)、康復等?？漆t(yī)療機構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“十三五”期間，除已審批同意立項及在建的公立醫(yī)院項目外，主城區(qū)原則上不再新建公立醫(yī)院，嚴格控制城市公立醫(yī)院的床位規(guī)模、建設標準和大型醫(yī)用設備配置數(shù)量，公立醫(yī)院所提供的特需服務規(guī)模不得超過自身總服務量的10%。

制定分級診療標準和辦法，進一步明確不同級別醫(yī)療機構(gòu)的功能定位。推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵城市公立醫(yī)院醫(yī)師將基層公立醫(yī)療機構(gòu)作為第二、三執(zhí)業(yè)地點開展醫(yī)療活動，城市三級醫(yī)療機構(gòu)普通門診就診人次在全市公立醫(yī)療機構(gòu)總門診人次的比重下降10%以上，預約轉(zhuǎn)診數(shù)占門診就診量的比例達到20%以上。

推進社會力量參與公立醫(yī)院改革，堅持公立醫(yī)院在醫(yī)療服務體系中的主體地位，探索多種形式合作舉辦醫(yī)療機構(gòu)，嚴禁出售、變賣政府辦公立醫(yī)院。大力支持社會力量優(yōu)先舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，引導非公立醫(yī)療機構(gòu)提供高端服務、臨終關(guān)懷等緊缺服務。

公立醫(yī)院將規(guī)范醫(yī)務人員診療行為，強化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)控制度，促進合理檢查、治療和用藥，醫(yī)療費用不合理增長將得到有效控制。公立醫(yī)院年平均門診人次診療費用和平均住院人次診療費用增長幅度低于同期居民消費價格增長指數(shù)，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降到30%以下。

防止醫(yī)院高能耗運行，建立財務信息公開制度，定期主動向社會公開諸如公立醫(yī)院收支情況、門診次均醫(yī)藥費用及增幅、住院人均醫(yī)藥費用及增幅、主要病種例均費用等社會公眾關(guān)注度較高的信息。

繼續(xù)深化平安醫(yī)院建設，建立由公安、財政、民政、法院、檢察院等部門共同參與的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，設立專門的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機構(gòu)，積極做好醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。在二級以上醫(yī)院建立15平方米以上的規(guī)范化警務室，統(tǒng)一外觀標示，配備專職民警和必要的警用裝備，及時受理群眾報警求助。

破除“以藥補醫(yī)”機制，推進醫(yī)藥分開，取消藥品加成，實行零差率銷售。綜合采取處方點評、藥品負面清單、合理檢驗檢查、醫(yī)保審核監(jiān)管、打擊收受回扣等措施，徹底切斷醫(yī)院、醫(yī)務人員與藥品間的利益鏈，促進藥物合理使用。到20xx年，城市公立醫(yī)院藥占比總體降到30%左右，百元醫(yī)療收入中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下。

對公立醫(yī)院的投入仍按原渠道撥付，即政府舉辦的公立醫(yī)院由財政補助，高等院校附屬醫(yī)院由各高校補助，企業(yè)醫(yī)院由舉辦企業(yè)補助。落實對中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、職業(yè)病防治醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復醫(yī)院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。

《方案》要求，總體上要降低藥品、醫(yī)用耗材費用和大型醫(yī)用設備檢查治療價格，合理提高診療、手術(shù)、護理、床位、中醫(yī)等服務項目價格。城市公立醫(yī)院嚴格執(zhí)行省級藥品網(wǎng)上集中采購的相關(guān)規(guī)定，加強藥品（耗材）價格監(jiān)管，防止價格異動，積極探索臨床檢驗試劑網(wǎng)上陽光采購配送管理機制。嚴禁壟斷經(jīng)營和網(wǎng)下采購配送藥品醫(yī)用耗材，落實藥品醫(yī)用耗材采購及配送誠信記錄制度和市場清退機制。

逐步建立復合型付費方式，建立按病種付費、按次均費用定額付費、按人頭付費、按服務單元付費等復合型付費方式，探索按疾病診斷相關(guān)分類付費方式，逐步減少按項目付費。20xx年底，臨床路徑管理的病例數(shù)達到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%，管理病種不少于100個，單病種結(jié)算比例達到50%以上。

發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務行為和費用的調(diào)控引導作用，將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務人員診療、檢查、檢驗、處方等服務行為，監(jiān)控重點藥品，遏制藥品浪費，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，有效控制醫(yī)療費用。

逐步縮小政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例與實際住院費用報銷比例間的差距，力爭到20xx年縮小到10個百分點以內(nèi)。推進基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險等多種保障制度的銜接，提高保障績效，進一步減輕患者醫(yī)藥費用負擔。

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