試點(diǎn)工作方案（模板20篇）

一個(gè)好的方案應(yīng)當(dāng)能夠有效地解決問(wèn)題，并提供可行的解決方案。在方案制定過(guò)程中，需要進(jìn)行多方面的評(píng)估和權(quán)衡，確保選擇最佳的方案。方案的優(yōu)化和改進(jìn)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，以下是一些改進(jìn)方案的范文，供大家參考。

試點(diǎn)工作方案篇一

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根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕8號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào))、2015年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出的“要加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)”的要求以及省委、省政府的工作部署，為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)我省互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌創(chuàng)新發(fā)展，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，制定本方案。

一、主要目的和基本原則

(一)主要目的

1.促進(jìn)行業(yè)跨越發(fā)展。主動(dòng)承擔(dān)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)的先行引領(lǐng)使命，率先開(kāi)展試點(diǎn)工作，搶占市場(chǎng)先機(jī)，推動(dòng)各路資本積極投身股權(quán)眾籌“藍(lán)?！?，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.支持大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。利用股權(quán)眾籌拓寬創(chuàng)業(yè)者融資渠道,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)生態(tài)，提高大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功率。

3.匯聚創(chuàng)業(yè)投資資源。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，營(yíng)造有利于互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌發(fā)展的良好環(huán)境，吸引各類資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)向廣東聚集，把廣東打造成為創(chuàng)業(yè)投資的新高地。

4.助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供投資、募資、孵化、運(yùn)營(yíng)等綜合服務(wù)，支持高科技企業(yè)成長(zhǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供助力。

(二)基本原則

1.自主申報(bào)。堅(jiān)持自主、自愿的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺(tái)以及有意籌建互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺(tái)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱股權(quán)眾籌平臺(tái))制定試點(diǎn)方案，自主申報(bào)試點(diǎn)。

2.擇優(yōu)試點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)遴選的方式，擇優(yōu)選擇有一定資質(zhì)和公信力的股權(quán)眾籌平臺(tái)作為試點(diǎn)平臺(tái)。

3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)。各試點(diǎn)平臺(tái)要遵守《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)禁開(kāi)展非法集資、非法證券和“資金池”、“自融”等活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。

4.大膽創(chuàng)新。鼓勵(lì)各試點(diǎn)平臺(tái)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在管理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式等方面大膽創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。

二、工作目標(biāo)和試點(diǎn)安排

(一)工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，帶動(dòng)一批新的平臺(tái)發(fā)展，形成一批具有特色的經(jīng)營(yíng)模式，樹(shù)立一批規(guī)范發(fā)展的優(yōu)秀典型，扶持一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，構(gòu)建覆蓋全省、輻射全國(guó)、線上線下相結(jié)合、以股權(quán)眾籌平臺(tái)為中心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈,把我省建設(shè)成國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌發(fā)展的新高地。2015年底全省互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺(tái)達(dá)50家，掛網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目5000個(gè)，成功籌資的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目400個(gè)，完成眾籌融資額5億元。

(二)試點(diǎn)安排

1.確定試點(diǎn)平臺(tái)(2015年7月-8月)：印發(fā)《試點(diǎn)工作方案》，啟動(dòng)試點(diǎn)工作;各市組織發(fā)動(dòng)股權(quán)眾籌平臺(tái)申報(bào)試點(diǎn);申報(bào)試點(diǎn)的股權(quán)眾籌平臺(tái)制定試點(diǎn)方案(內(nèi)容提綱附后)，于8月15日前將試點(diǎn)方案報(bào)送廣東互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)或所在市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)(以下統(tǒng)稱省、市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì))。

在省、市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)下組建股權(quán)眾籌專業(yè)委員會(huì)，對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行評(píng)審，于8月底前確定首批試點(diǎn)平臺(tái)并報(bào)省金融辦備案。

2.開(kāi)展試點(diǎn)(2015年9月-2016年3月)：各試點(diǎn)平臺(tái)按照試點(diǎn)方案開(kāi)展試點(diǎn)工作;省金融辦等有關(guān)單位及省、市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢和扶持，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中碰到的問(wèn)題;省、市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)每月統(tǒng)計(jì)匯總試點(diǎn)進(jìn)度情況并報(bào)告省金融辦。

對(duì)在試點(diǎn)期間提出參與試點(diǎn)的股權(quán)眾籌平臺(tái)，由省、市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)依照程序組織評(píng)審，符合要求的可加入試點(diǎn)。

3.總結(jié)推廣(2016年4月-2016年6月)：省、市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)組織各試點(diǎn)平臺(tái)總結(jié)試點(diǎn)情況及試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，于2016年4月10日前匯總報(bào)告省金融辦;省金融辦匯總試點(diǎn)工作情況報(bào)省人民政府，同時(shí)，結(jié)合國(guó)家政策研究部署在全省推廣互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌的工作。

三、試點(diǎn)的主要內(nèi)容及要求

(一)鼓勵(lì)開(kāi)展的模式

1.科技眾籌模式。以種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目為主要對(duì)象，對(duì)接高新區(qū)、工業(yè)園、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，為創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目展示、路演、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接、眾籌融資、業(yè)務(wù)拓展等全方位服務(wù)，打造以股權(quán)眾籌平臺(tái)為中心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

2.純互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式。突破傳統(tǒng)的“線上+線下”的方式，完全依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成投融信息交互，將項(xiàng)目判斷、風(fēng)控交由網(wǎng)絡(luò)上的投資人，通過(guò)眾人智慧匯集產(chǎn)生投資決策，完成股權(quán)眾籌。

試點(diǎn)工作方案篇二

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展中積極探索環(huán)保新道路，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，滿足實(shí)行環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和改善環(huán)境質(zhì)量工作的新要求，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，營(yíng)造有利于環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力和服務(wù)水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作依據(jù)

(一)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)(國(guó)發(fā)〔20**〕7號(hào))

(二)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定(國(guó)發(fā)〔20**〕32號(hào))

(三)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)〔20**〕35號(hào))

(四)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃(國(guó)發(fā)〔20**〕42號(hào))

(五)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(國(guó)發(fā)〔20**〕19號(hào))

(六)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃(國(guó)發(fā)〔20**〕40號(hào))

(七)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(國(guó)發(fā)〔20**〕28號(hào))

(八)關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(環(huán)發(fā)〔20**〕36號(hào))

三、基本原則

(六)根據(jù)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的特點(diǎn)，將促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展與環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的均衡、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

四、工作目標(biāo)

(四)試點(diǎn)地區(qū)(園區(qū))與環(huán)保服務(wù)業(yè)相關(guān)的金融、稅費(fèi)、價(jià)格等相關(guān)體制機(jī)制和政策措施更加完善，環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善。

五、試點(diǎn)內(nèi)容

環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域包括：改善環(huán)境質(zhì)量與污染介質(zhì)修復(fù)、污染治理、咨詢培訓(xùn)與評(píng)估、環(huán)境認(rèn)證與符合性評(píng)定、環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染檢測(cè)、環(huán)境投融資和保險(xiǎn)等。各地區(qū)(園區(qū))的具體試點(diǎn)內(nèi)容，在符合國(guó)家政策法律法規(guī)的前提下，應(yīng)針對(duì)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，根據(jù)開(kāi)展環(huán)保服務(wù)業(yè)工作的實(shí)際需要和具備的基礎(chǔ)條件，因地制宜，有的放矢，量力而行，自行確定。

六、試點(diǎn)主體

(一)地級(jí)以上城市(城區(qū))政府，不包括直轄市;

(二)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu);

(三)具有獨(dú)立法人資格、具備相關(guān)服務(wù)能力的國(guó)內(nèi)骨干環(huán)保企業(yè)。

環(huán)保企業(yè)試點(diǎn)工作，以作為服務(wù)提供者參與政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)活動(dòng)為主要形式。

七、工作程序

各省份試點(diǎn)單位的數(shù)量，原則上不超過(guò)3家。

(五)對(duì)于試點(diǎn)工作取得較好成效的地區(qū)(園區(qū))，環(huán)境保護(hù)部視具體情況以適當(dāng)方式向全國(guó)推廣其成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

附

編制環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)方案基本要求

環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

一、本地區(qū)(園區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)基本情況及環(huán)境質(zhì)量狀況;

四、分析本地區(qū)(園區(qū))存在的阻礙環(huán)保服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的主要問(wèn)題;

五、試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容、時(shí)間安排及預(yù)期成果;

六、試點(diǎn)工作組織機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人。

為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)我部《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，水資源司會(huì)同政法司、發(fā)展研究中心，赴寧夏、湖北、內(nèi)蒙古、甘肅、河南、廣東等省區(qū)進(jìn)行調(diào)研、與相關(guān)省區(qū)進(jìn)行充分溝通，在全面總結(jié)現(xiàn)有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究提出了進(jìn)一步開(kāi)展水權(quán)試點(diǎn)的工作方案如下。

一、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

1、已有法律基礎(chǔ)。《水法》規(guī)定，水資源屬于國(guó)家所有;對(duì)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，通過(guò)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證、繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)?！度∷S可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定，獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人通過(guò)節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，可有償轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水資源。《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》明確受水區(qū)各省(市)可轉(zhuǎn)讓年度計(jì)劃分配水量。我部頒布了《水權(quán)制度建設(shè)框架》《關(guān)于水權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干意見(jiàn)》，黃委出臺(tái)了《黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》，寧蒙等地制定了水權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施意見(jiàn)。

2、中央有關(guān)決策部署。黨的十八大報(bào)告提出積極開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對(duì)水流等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，推行水權(quán)交易制度。最近總書(shū)記在聽(tīng)取水安全匯報(bào)時(shí)，明確指出“要推動(dòng)建立水權(quán)制度，明確水權(quán)歸屬，培育水權(quán)交易市場(chǎng)，但也要防止農(nóng)業(yè)、生態(tài)和居民生活用水被擠占?！蔽也俊蛾P(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)健全水權(quán)配置體系和建立健全水權(quán)交易制度進(jìn)行了部署;我部《深化水利改革領(lǐng)導(dǎo)小組20**年工作要點(diǎn)》中，明確要求開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)。

3、已有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。2000年以來(lái)，我部積極探索開(kāi)展水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。浙江義烏市和東陽(yáng)市簽訂有償轉(zhuǎn)讓橫錦水庫(kù)部分用水權(quán)的協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)水權(quán)轉(zhuǎn)讓的先河。甘肅張掖市依托節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，在農(nóng)戶間試行水票交易制度。寧夏和內(nèi)蒙，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水，向工業(yè)用戶轉(zhuǎn)讓水權(quán)，已完成水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目38個(gè)、涉及水量3.2億立方米。余姚、慈溪、泉州等地也探索開(kāi)展了水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。通過(guò)這些實(shí)踐探索，初步樹(shù)立了市場(chǎng)配置資源的理念和水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念，提高了水資源使用效率，有效解決了用水矛盾突出地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求;初步探索形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、有償轉(zhuǎn)讓的運(yùn)作模式和運(yùn)行機(jī)制。

二、試點(diǎn)工作總體思路

試點(diǎn)工作方案篇三

為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新潛力，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱三部門）《關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實(shí)施方案的通知》（國(guó)科發(fā)政字［20xx］31號(hào)）的要求，決定開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

作為“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的重點(diǎn)任務(wù)之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新潛力為核心，探索促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，構(gòu)成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新潛力、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?guī)Ыo支撐。

（一）突出引導(dǎo)。突出政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新潛力。

（二）注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計(jì)劃、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)以及試點(diǎn)推動(dòng)等措施有效地集成起來(lái)，整合資源、構(gòu)成合力，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。

（三）分類指導(dǎo)。選取不一樣類型的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，根據(jù)各自特點(diǎn)探索具有針對(duì)性的支持措施和相應(yīng)的評(píng)價(jià)辦法；區(qū)別不一樣地方狀況，指導(dǎo)其根據(jù)各自特點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作。分期分批推進(jìn)試點(diǎn)和評(píng)估命名工作。

（四）重點(diǎn)推進(jìn)。選取具有代表性的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)和支持，發(fā)揮其對(duì)各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點(diǎn)工作重點(diǎn)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新潛力。

選取一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)要具備以下五個(gè)方面的基本條件：

（一）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位。用心主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

（二）具有持續(xù)創(chuàng)新潛力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)或與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿ΑＶ匾暱萍既藛T和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。

（三）具有行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性或帶動(dòng)潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，透過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，構(gòu)成了企業(yè)獨(dú)特的品牌，并在市場(chǎng)中享有相當(dāng)知名度。

（四）具有較強(qiáng)的盈利潛力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財(cái)務(wù)狀況良好，銷售收入和利潤(rùn)總額呈穩(wěn)定上升勢(shì)頭。建立了比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。

（五）具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營(yíng)造并構(gòu)成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要資料。

試點(diǎn)企業(yè)主要在國(guó)有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選取。國(guó)有骨干企業(yè)是指中央和地方國(guó)資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)等等。在滿足上述五個(gè)方面要求的基礎(chǔ)上，各類企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件：

———國(guó)有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施，主導(dǎo)產(chǎn)品具有明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擁有國(guó)際或國(guó)內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。

———轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，承擔(dān)國(guó)家和企業(yè)科研任務(wù)較多，自身科研投入較大，科研儀器設(shè)備條件比較先進(jìn)，有較強(qiáng)的面向行業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應(yīng)用的潛力等。

———高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5％以上，大專以上學(xué)歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30％和10％，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷售收入的50％以上，具有較強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備潛力和發(fā)展后勁等。

———其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制；企業(yè)成長(zhǎng)性強(qiáng)，具有較大的發(fā)展?jié)摿?；在行業(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用等。

三部門根據(jù)上述條件選取試點(diǎn)企業(yè)。各地方應(yīng)參照上述條件并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定本地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)的選取條件。

對(duì)三部門聯(lián)合確定的試點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要在以下方面有選取地給予支持：

（一）國(guó)家科技計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先予以立項(xiàng)支持；科技計(jì)劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)?？萍冀鹑诠ぷ鲗?duì)試點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

（二）加大創(chuàng)新基地建設(shè)力度。支持有條件的試點(diǎn)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校等建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程類）、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及國(guó)際科技合作示范基地等。

（三）支持創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等培訓(xùn)，組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，組織開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的人員交流與合作，支持試點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際化人才。

（四）支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。

（五）強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向。對(duì)國(guó)有試點(diǎn)企業(yè)，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新潛力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要資料。

（六）加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成績(jī)個(gè)性突出且貼合條件的試點(diǎn)企業(yè)授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。設(shè)立國(guó)家科技提高獎(jiǎng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技提高與創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出的試點(diǎn)企業(yè)給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。

各地方參照上述措施并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的支持措施，對(duì)本地區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)給予支持。三部門對(duì)地方試點(diǎn)工作擇優(yōu)給予支持，推動(dòng)試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。

1.選取確定試點(diǎn)企業(yè)。科技部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)首批共同選取100家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)：

國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)初選10家國(guó)有骨干企業(yè)；

科技部負(fù)責(zé)初選10家轉(zhuǎn)制院所；

科技部負(fù)責(zé)在地方科技部門推薦的基礎(chǔ)上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計(jì)劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于20xx年4月30日前報(bào)科技部火炬中心。首批試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)科技部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)共同審議后于5月下旬確定。

2.試點(diǎn)企業(yè)上報(bào)試點(diǎn)方案。進(jìn)入試點(diǎn)的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)任務(wù)、具體措施、工作進(jìn)度以及年度目標(biāo)。地方推薦的企業(yè)試點(diǎn)方案在報(bào)送企業(yè)名單時(shí)一并報(bào)送。試點(diǎn)方案經(jīng)三部門聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。

各地方科技管理部門商國(guó)資監(jiān)管部門和工會(huì)組織等負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

1.制定試點(diǎn)工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案，確定試點(diǎn)企業(yè)條件、試點(diǎn)資料和支持措施等。

2.選取確定試點(diǎn)企業(yè)。各地方科技管理部門商國(guó)資監(jiān)管部門和工會(huì)組織按照本地區(qū)試點(diǎn)工作方案選取試點(diǎn)企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際狀況合理確定首批試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不一樣行業(yè)和不一樣類型的企業(yè)。

3.組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案和試點(diǎn)企業(yè)名單一式三份報(bào)科技部備案，開(kāi)展試點(diǎn)工作。

4.三部門加強(qiáng)對(duì)地方試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。及時(shí)組織試點(diǎn)狀況的調(diào)研和交流，各地方在試點(diǎn)工作中遇到的狀況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

（三）評(píng)估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。

在中央和地方開(kāi)展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法。組織開(kāi)展對(duì)中央和地方兩級(jí)試點(diǎn)企業(yè)的評(píng)估工作，對(duì)其中貼合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。研究制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施。

創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)方案主要資料要求。

試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)著重圍繞以下主要資料制定試點(diǎn)方案。

1．加強(qiáng)研發(fā)潛力建設(shè)。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)潛力，提高成果產(chǎn)業(yè)化潛力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)起或參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

2.加大研發(fā)投入力度。增加自身研發(fā)投入，用心承擔(dān)國(guó)家及行業(yè)科研任務(wù)，改善科研儀器設(shè)備及中試裝置，提高研發(fā)投入占銷售收入的比重。

品友互動(dòng)。

3.培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加強(qiáng)管理人員科技培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)。加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育。與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生。重視發(fā)揮職工技術(shù)協(xié)會(huì)的作用，不斷總結(jié)推廣新技術(shù)、新工藝、新操作法，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、提高職工創(chuàng)新意識(shí)。

4.推進(jìn)創(chuàng)新基地開(kāi)放共享。對(duì)于財(cái)政性資金支持建設(shè)的試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立和完善向行業(yè)和社會(huì)開(kāi)放共享的機(jī)制，把面向行業(yè)和社會(huì)帶給服務(wù)，作為運(yùn)行績(jī)效考核的重要指標(biāo)。

5.完善創(chuàng)新戰(zhàn)略和管理制度。制定并實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略等。建立并完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系。

6.完善創(chuàng)新機(jī)制政策。完善激勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)要素參與分配，建立內(nèi)部員工股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職工開(kāi)展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)發(fā)明等創(chuàng)新活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，建設(shè)創(chuàng)新文化等。

試點(diǎn)工作方案篇四

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，探索具有莊浪特色的鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。

3.堅(jiān)持“三治”結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣，創(chuàng)新自治、法治和德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)“三治”聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)問(wèn)題聚力突破，缺什么補(bǔ)什么、什么弱強(qiáng)什么、什么問(wèn)題突出解決什么，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法，在全縣范圍內(nèi)廣泛推開(kāi)。

20xx年，堅(jiān)持“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、分類推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全縣創(chuàng)建水洛鎮(zhèn)和南湖鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)村治理市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建成水洛鎮(zhèn)吊溝村、郭堡村，南湖鎮(zhèn)陳莊社區(qū)、席河村，韓店鎮(zhèn)石橋村、趙墩鄉(xiāng)大莊村6個(gè)市級(jí)試點(diǎn)示范村和水洛鎮(zhèn)中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮(zhèn)石峽村、石陽(yáng)村、高房村、北關(guān)村，岳堡鎮(zhèn)岔口村、鄭河鄉(xiāng)上寨村、朱店鎮(zhèn)吳溝村及南坪鎮(zhèn)寺門村12個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)示范村；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村情實(shí)際，選擇村黨組織凝聚力強(qiáng)，主要負(fù)責(zé)人視野寬、思維活、統(tǒng)籌能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，人居環(huán)境整潔，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村民綜合素質(zhì)和積極性高，集體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)主體有實(shí)力，發(fā)展有前景，體制機(jī)制活的村，各創(chuàng)建1個(gè)以上鄉(xiāng)村治理示范村，培樹(shù)一批不同類型的鄉(xiāng)村治理典型，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，以點(diǎn)示范、抓點(diǎn)帶面，基本形成全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級(jí)議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立。

到2022年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全面推開(kāi)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系更加完善，農(nóng)村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開(kāi)展議事協(xié)商、服務(wù)農(nóng)村居民的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

1.完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類組織因需設(shè)置、按職履責(zé)、善治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持民主集中制原則，健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機(jī)制。村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織；村民委員會(huì)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮在村務(wù)決策和公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等事項(xiàng)上的監(jiān)督作用；集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，組織動(dòng)員集體成員、各類組織將“三資”量化入股，全力配合村級(jí)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加村戶收入，拓展提升“莊浪模式”；農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織要依法依章行使職權(quán)，規(guī)范完善提升，多方經(jīng)營(yíng)合作，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，持續(xù)放大“莊浪模式”效應(yīng)。以融合推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)為抓手，落實(shí)基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書(shū)記須通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由黨員擔(dān)任，可以由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會(huì)成員、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。穩(wěn)步推進(jìn)村黨組織書(shū)記、村主任“一肩挑”，努力擴(kuò)大覆蓋面；對(duì)確定的1281名村級(jí)后備干部逐人制定培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)村黨組織書(shū)記、黨員和實(shí)用人才教育培訓(xùn)，每年至少舉辦一次集中輪訓(xùn)，做到村黨組織書(shū)記培訓(xùn)全覆蓋；實(shí)施村干部學(xué)歷提升工程，不斷提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)和履職能力。全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制和村干部選拔任用工作備案制度，堅(jiān)決防止被依法剝奪政治權(quán)利、受過(guò)刑事處罰、“村霸”?和參加非法宗教活動(dòng)等人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。探索建立資金投入扶持機(jī)制，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研摸底，建立臺(tái)賬，分類扶持?？繉?shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少要包抓1個(gè)村、聯(lián)系5個(gè)農(nóng)戶，村“兩委”成員要常態(tài)化開(kāi)展入戶走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和群眾生產(chǎn)生活等方面存在的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保以財(cái)政投入為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障到位。組織部負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農(nóng)辦；責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、公安局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

2.發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。扎實(shí)開(kāi)展“千村黨組織引領(lǐng)·萬(wàn)名黨員承諾·共樹(shù)文明新風(fēng)”行動(dòng)和黨員戶掛牌、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大黨員帶頭推動(dòng)移風(fēng)易俗，發(fā)揮黨員組織引領(lǐng)群眾作用。引導(dǎo)外出務(wù)工和經(jīng)商黨員回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村“三個(gè)帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，每年培養(yǎng)“三個(gè)帶頭人”1500名，完善培養(yǎng)幫帶機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。密切黨員與群眾的聯(lián)系，建立定期走訪制度，引導(dǎo)農(nóng)村黨員深入農(nóng)戶開(kāi)展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動(dòng)，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實(shí)際困難。特別是為貧困人口、低保五保對(duì)象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，切實(shí)解決特殊困難群體普遍關(guān)心的就業(yè)、看病、上學(xué)、住房和養(yǎng)老等方面的實(shí)際困難，消除鄉(xiāng)村治理的風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責(zé)任單位：宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

3.規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)。加大對(duì)村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)和各種檢查評(píng)比事項(xiàng)的清理整頓，根據(jù)國(guó)家大政方針、法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，梳理形成村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)清單和檢查評(píng)比事項(xiàng)目錄，制作便民服務(wù)指南，明確事項(xiàng)名稱、所需材料、辦理時(shí)限等內(nèi)容，確保村級(jí)權(quán)力公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行。加大村級(jí)分支機(jī)構(gòu)和證明事項(xiàng)的清理整頓，對(duì)沒(méi)有上級(jí)明文規(guī)定需要在村級(jí)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，對(duì)能夠合并辦公場(chǎng)所的分支機(jī)構(gòu)，全部納入村便民服務(wù)站，實(shí)行“一站式”辦理，對(duì)不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對(duì)不需要村級(jí)簽字蓋章審批的事項(xiàng)，要全部取消，所有規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責(zé)任單位：政法委、公安局、司法局、財(cái)政局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

4.探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化和專業(yè)化水平。（牽頭單位：工信局；責(zé)任單位：組織部、政法委、公安局、融媒體中心；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

（二）深化村民自治實(shí)踐。

1.完善村民自治組織功能。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)村民（代表）會(huì)議制度，建立完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考核管理辦法，民政局負(fù)責(zé)制定《村民委員會(huì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》，扎實(shí)開(kāi)展全縣村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。修訂完善切合各村實(shí)際的自治章程、村規(guī)民約，建立健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、村民議事會(huì)和公益性設(shè)施共管共享理事會(huì)等自治組織，拓展村民參與公共事務(wù)平臺(tái)。以村為單位，全面推行農(nóng)村黨員“積分制”“駕照式”管理和農(nóng)民群眾“紅黑榜”管理，有機(jī)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入股分紅、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境改善和公共服務(wù)提升等。充分發(fā)揮村民委員會(huì)、群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用。積極引導(dǎo)流動(dòng)人口參與鄉(xiāng)村治理，形成全員參與、共治共享的工作格局。民政局負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村民自治深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關(guān)制度模板和村民自治相關(guān)制度流程圖等內(nèi)容。（牽頭單位：民政局；責(zé)任單位：公安局、司法局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

2.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商及鄉(xiāng)村共建共治共享新格局。建立完善村（社區(qū)）協(xié)商議事目錄，嚴(yán)格協(xié)商議事程序，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)議等，鼓勵(lì)開(kāi)展村（居）民說(shuō)事、百姓議事等協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)協(xié)商議事向化解矛盾、移風(fēng)易俗、資源盤活、維護(hù)秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協(xié)商范圍，創(chuàng)新議事協(xié)商形式和載體，搭建網(wǎng)上說(shuō)事議事平臺(tái)，提高議事協(xié)商效率。（牽頭單位：民政局；責(zé)任單位：宣傳部、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責(zé)任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

3.實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。完善黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。梳理村級(jí)事務(wù)公開(kāi)清單，按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行民主決策，及時(shí)公開(kāi)組織建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興和工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)。健全村務(wù)檔案管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確分類整理歸檔相關(guān)資料，提高檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開(kāi)。充分發(fā)揮村民和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督職能，切實(shí)提高村級(jí)民主管理治理和依法監(jiān)督水平。規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保資金安全、人員安全。（牽頭單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、組織部、巡察辦、財(cái)政局、扶貧辦；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）。

（三）加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村。

1.推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項(xiàng)納入法治化軌道。健全村集體資源資產(chǎn)和資金監(jiān)管、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行、“三農(nóng)”支持監(jiān)管等方面的規(guī)章制度，保障農(nóng)村改革發(fā)展。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建和“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)土地征收和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、閑置宅基地（住宅）盤活利用、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)救助、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，使農(nóng)民群眾知法、懂法、守法。深入實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，為每個(gè)行政村培養(yǎng)以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法律明白人”3名以上，培養(yǎng)以村“兩委”班子成員、調(diào)解員、網(wǎng)格員和村民小組長(zhǎng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”5名以上。通過(guò)“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周等渠道，開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查，開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品治理，打擊制售假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：司法局；責(zé)任單位：宣傳部、編辦、法院、檢察院、民政局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

2.加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化、常態(tài)化和實(shí)體化建設(shè)，配齊綜治網(wǎng)格員和管理員，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動(dòng)的基層綜治局面。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”，推進(jìn)智慧農(nóng)村警務(wù)室、勸導(dǎo)站和鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空中有監(jiān)控、地面有巡邏、重點(diǎn)部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò)。積極推行治安戶長(zhǎng)制，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群實(shí)行黨員干部對(duì)口幫扶。深入開(kāi)展“十大”行動(dòng)和“六清”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權(quán)的黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力，建立防范和整治“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)宗教工作責(zé)任制，加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，大力整治農(nóng)村違規(guī)亂建、私自改擴(kuò)建宗教活動(dòng)場(chǎng)所和民間信仰場(chǎng)所。開(kāi)展鄉(xiāng)村應(yīng)急管理建設(shè)，全面提升全社會(huì)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援能力。政法委負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制鄉(xiāng)村建設(shè)深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附全縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)流程圖和資料清單。（牽頭單位：政法委；責(zé)任單位：宣傳部、法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、民政局、司法局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

3.加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，探索形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系。完善村干部及其親屬涉權(quán)事項(xiàng)登記備案、信訪舉報(bào)受理辦理、群眾評(píng)議、宣傳培訓(xùn)、思想政治教育和責(zé)任追究等制度機(jī)制，建立“村財(cái)鄉(xiāng)管”三資審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察定期巡察工作機(jī)制，全方位加強(qiáng)基層權(quán)力運(yùn)行和資金監(jiān)管?？椕苻r(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，持續(xù)整治農(nóng)村不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。推進(jìn)村級(jí)巡察工作，加強(qiáng)農(nóng)村權(quán)力監(jiān)督。加大警示教育力度，引導(dǎo)基層干部遵規(guī)守紀(jì)，不斷增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附鄉(xiāng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行流程圖和農(nóng)村基層小微權(quán)力清單，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：組織部、巡察辦、信訪局、財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

4.提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公共法律服務(wù)工作站、村級(jí)“三官一律”工作室建設(shè)，整合律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源，建成“縣級(jí)公共法律服務(wù)中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站+村級(jí)公共法律服務(wù)室+聯(lián)戶法律顧問(wèn)”的法律服務(wù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。成立鄉(xiāng)村法律宣傳團(tuán)、法規(guī)咨詢團(tuán)和司法調(diào)解團(tuán)等法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造法律服務(wù)平臺(tái)。深化“一村一法律顧問(wèn)”制度，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)鄉(xiāng)村全覆蓋。完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，提高農(nóng)民依法解決問(wèn)題的能力。司法局負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附流程圖和資料清單。（牽頭單位：司法局、法院；責(zé)任單位：政法委、檢察院、編辦、公安局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

5.健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，發(fā)揮好群眾性自治組織、“五老”新鄉(xiāng)賢作用，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。健全人民調(diào)解員隊(duì)伍，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5人以上組成的調(diào)委會(huì)和1名專職調(diào)解員，每個(gè)村有3-5人組成的調(diào)委會(huì)和1名以上兼職調(diào)解員。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，穩(wěn)妥有效解決各類矛盾糾紛和信訪案件。健全社會(huì)心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，廣泛開(kāi)展平安教育和社會(huì)心理健康服務(wù)。創(chuàng)新法律服務(wù)基層模式，推動(dòng)法院跨域立案系統(tǒng)、檢察服務(wù)平臺(tái)、公安綜合窗口和人民調(diào)解組織延伸至基層，提高司法服務(wù)基層能力。（牽頭單位：政法委；責(zé)任單位：法院、檢察院、信訪局、公安局、司法局、衛(wèi)健局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

6.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村服務(wù)能力。按照《莊浪縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量實(shí)施方案》，設(shè)立種類齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的便民服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效的綜合指揮體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合利用行政村黨群服務(wù)中心等資源，所有行政村均達(dá)到“一站、兩市、六室(院)、一廣場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，即村便民服務(wù)站，便民超市、農(nóng)資超市，衛(wèi)生(計(jì)生)室、警務(wù)(民事調(diào)解)室、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、村務(wù)監(jiān)督室和互助老人幸福院及室外活動(dòng)廣場(chǎng)。推進(jìn)管理服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。全面推行村級(jí)為民服務(wù)代理制度，構(gòu)建線上、線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。將政府職責(zé)范圍內(nèi)適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，推動(dòng)各級(jí)投放的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)、村黨組織為主渠道全面落實(shí)。（牽頭單位：民政局、政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：組織部、政法委、編辦、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

7.健全農(nóng)村公共安全體系。全面落實(shí)農(nóng)村安全管理責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、食品、藥品、交通和消防等易發(fā)領(lǐng)域隱患排查整治，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，發(fā)揮自治組織作用，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提升鄉(xiāng)村應(yīng)對(duì)公共安全事件的能力。完善社會(huì)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層疾病疫情預(yù)防控制隊(duì)伍建設(shè)，做好重大疫情和傳染病防控。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用，推行農(nóng)村自辦宴席、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：民政局、財(cái)政局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

（四）提升鄉(xiāng)村德治水平。

1.大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障三管齊下，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容納入黨課和政策宣講，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落實(shí)，有效融入文明公約、村規(guī)民約和家規(guī)家訓(xùn)，并掛牌上墻、持續(xù)弘揚(yáng)、約定遵守。依托鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐站所、農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等活動(dòng)陣地，開(kāi)展道德講堂、道德評(píng)議、孝老敬老活動(dòng)，加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。完善鄉(xiāng)村信用體系，探索建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、誠(chéng)信“紅黑榜”制度，在全社會(huì)真正形成“明禮知恥、誠(chéng)實(shí)守信”的濃厚氛圍。推動(dòng)農(nóng)村學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，開(kāi)展“新時(shí)代好少年”學(xué)習(xí)宣傳。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、團(tuán)委、婦聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

2.實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)。弘揚(yáng)崇德向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。持續(xù)深化優(yōu)秀家風(fēng)、家教、家規(guī)對(duì)群眾的道德教育功能，全面推行移風(fēng)易俗，重點(diǎn)整治高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦、封建迷信等不良習(xí)俗，教育引導(dǎo)群眾形成婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、紅事不辦或小辦、勤儉節(jié)約、孝老愛(ài)親的良好風(fēng)尚。針對(duì)各村共性問(wèn)題，依法規(guī)范完善村規(guī)民約，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，確保過(guò)程和內(nèi)容合法合規(guī)，實(shí)現(xiàn)行政村“一約四會(huì)”（村規(guī)民約，紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)）全覆蓋；建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)違背村規(guī)民約的，予以規(guī)勸、約束，確保村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會(huì)運(yùn)行規(guī)范、破陳規(guī)除陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)效果明顯。推進(jìn)鄉(xiāng)村殯葬改革，將鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)納入村莊規(guī)劃當(dāng)中，合理布局、分期分批實(shí)施，利用荒山、荒坡或無(wú)法耕種的貧瘠地，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴(yán)執(zhí)行婚姻當(dāng)事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報(bào)備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部、民政局；責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、文旅局、自然資源局、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

3.弘揚(yáng)鄉(xiāng)村道德新風(fēng)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。大力開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“星級(jí)文明戶”、“最美家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村道德模范、“和諧五星”、最美鄰里、身邊好人、“十大孝子”，新時(shí)代向上向善好青年、好婆媳，最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、退役軍人等選樹(shù)活動(dòng)。實(shí)施“道德信貸”工程、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”隴原鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和“巾幗家美積分超市”建設(shè)，加大先進(jìn)典型的宣傳力度，以道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)等平臺(tái)為載體，持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)典型的帶動(dòng)力和牽引力。通過(guò)建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式，引導(dǎo)群眾積極投身樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)實(shí)踐，形成全社會(huì)崇尚文明、追求文明和建設(shè)文明的良好風(fēng)尚。宣傳部負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)德治為先深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附流程圖和資料清單，婦聯(lián)負(fù)責(zé)完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、退役軍人事務(wù)局、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)。以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范縣為目標(biāo)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)土文化、特色文化和農(nóng)業(yè)文化有機(jī)結(jié)合。扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資或捐助公共文化設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)充公共文化短板。充分發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、民間文藝社團(tuán)等基層宣傳文化陣地和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”作用，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)日、農(nóng)民豐收節(jié)等，組織引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與健康向上的群眾性文化活動(dòng)。深入挖掘農(nóng)耕文化，傳承弘揚(yáng)歷史文脈，保護(hù)好古堡村落、文物古跡等歷史風(fēng)貌，發(fā)展馬尾荷包、剪紙、麥稈畫(huà)和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開(kāi)展好莊浪藝術(shù)節(jié)等民俗活動(dòng)，進(jìn)一步保護(hù)和傳承全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造傳統(tǒng)文化特色品牌。支持建設(shè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)等設(shè)施，持續(xù)實(shí)施公共數(shù)字文化智能服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)設(shè)計(jì)，培育一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游文化陣地，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。引進(jìn)培養(yǎng)一批“三區(qū)”人才，加強(qiáng)農(nóng)村演出市場(chǎng)管理，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。（牽頭單位：宣傳部、文旅局；責(zé)任單位：住建局、自然資源局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

試點(diǎn)周期為一年，從20xx年1月開(kāi)始，于20xx年12月完成。具體步驟如下:。

1.謀劃準(zhǔn)備階段(20xx年1月-3月)。各牽頭單位、責(zé)任單位特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限及職能職責(zé)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況、村級(jí)民主管理基本制度落實(shí)情況等進(jìn)行全面調(diào)研摸底，根據(jù)縣級(jí)方案確定的具體任務(wù)安排，分別制定工作計(jì)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作進(jìn)度、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計(jì)劃報(bào)縣委農(nóng)辦。

2.組織實(shí)施階段。(20xx年3月-10月)。各牽頭單位和責(zé)任單位要按照試點(diǎn)方案和工作計(jì)劃，組織完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)，制定試點(diǎn)任務(wù)清單，倒排工作計(jì)劃，在水洛鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、韓店鎮(zhèn)、岳堡鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、鄭河鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村先行先試、按期完成任務(wù)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，同步跟進(jìn)，確保20xx年10月底前至少完成1個(gè)試點(diǎn)村治理任務(wù)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)后形成我縣鄉(xiāng)村治理模式。

3.總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年11月-12月)。20xx年11月，縣委政法委將牽頭對(duì)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，對(duì)制定出臺(tái)的好制度進(jìn)行梳理完善，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成“一核突出、三治融合、四輪驅(qū)動(dòng)”（“一核”：建強(qiáng)基層黨組織，“三治”：自治、法治、德治，“四動(dòng)”：?jiǎn)栴}導(dǎo)向牽動(dòng)、上下一體聯(lián)動(dòng)、守正創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)促動(dòng)）的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.提質(zhì)擴(kuò)容階段(2022年1月-10月)。全縣剩余的行政村結(jié)合試點(diǎn)成果全面開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，制定任務(wù)清單，倒排工作計(jì)劃，確保2022年10月底前完成鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作。各牽頭單位、責(zé)任單位和責(zé)任主體要把鄉(xiāng)村治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，縣城市社區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實(shí)抓鄉(xiāng)村治理的主體責(zé)任，將鄉(xiāng)村治理擺上重要議事日程，專題安排部署，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，并作為每年向縣委、縣政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況的重要內(nèi)容。

（二）形成工作合力。嚴(yán)格靠實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行的工作機(jī)制?？h委農(nóng)辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，及時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)和評(píng)估。紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、民政、司法、公安和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，齊心協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范建設(shè)。財(cái)政部門要加強(qiáng)基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村基層治理保障，落實(shí)鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障村干部基本報(bào)酬。團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要結(jié)合各自職能，積極參與鄉(xiāng)村治理?？h委農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃、分層次培訓(xùn)村干部。要突出服務(wù)性、公益性和互助性，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織作用，探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

（三）加大保障力度?？h委、縣政府將進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層治理力量。引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等群體在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，指導(dǎo)駐村第一書(shū)記、幫扶工作隊(duì)和駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展工作。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理設(shè)施裝備保障，建立健全鄉(xiāng)村治理經(jīng)費(fèi)和村干部基本報(bào)酬與績(jī)效考核相掛鉤的報(bào)酬兌現(xiàn)機(jī)制。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓鄉(xiāng)村干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，鼓勵(lì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。

（四）培育示范典型。堅(jiān)持典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，為面上推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提供樣板，帶動(dòng)提升全縣鄉(xiāng)村治理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹(shù)鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。

（五）營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)作用，全方位、多角度、多頻次宣傳鄉(xiāng)村治理的重要意義、政策要求和工作成效。結(jié)合開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭和道德模范、身邊好人等創(chuàng)建選樹(shù)活動(dòng)，深入挖掘基層涌現(xiàn)出的工作典型和先進(jìn)事跡，大力宣傳推廣“三治融合”好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹(shù)立和表彰優(yōu)秀典型，營(yíng)造全民動(dòng)員、全民參與的良好氛圍。

（六）嚴(yán)格督查考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，實(shí)行每月調(diào)度、半年督查、年終考核制度，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化工作調(diào)度和督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展，研究解決存在的突出問(wèn)題。對(duì)工作滯后、成效不明顯的，要通報(bào)情況，限期整改，確保鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)有力有效落實(shí)。

試點(diǎn)工作方案篇五

各縣市區(qū)科技局、市直有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)科技部《新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))實(shí)施方案》、省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于貫徹落實(shí)科技部《新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))實(shí)施方案》等的意見(jiàn)和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市科技局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的意見(jiàn)的通知》(政辦發(fā)[__]30號(hào))，充分發(fā)揮科技在新農(nóng)村建設(shè)中的支撐、示范與引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)，提出我市新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分發(fā)揮科技對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐、示范和引領(lǐng)作用，緊緊圍繞發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)的總體要求，以“科技富民、惠民”為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)化和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以實(shí)施特色農(nóng)業(yè)科技示范等工程為突破口，從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)三個(gè)層次開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))，培育一批具有帶動(dòng)作用的新農(nóng)村的科技典型。

二、發(fā)展目標(biāo)。

到“十一五”末，重點(diǎn)培育30個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村、15個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣市區(qū);使示范(試點(diǎn))區(qū)域內(nèi)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)民收入增長(zhǎng)率等有較大幅度提高，科技型涉農(nóng)工業(yè)有較大發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)加快，社區(qū)建設(shè)與教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到較大改善，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，努力成為科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村樣板。

三、基本原則。

(一)突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色。圍繞大蒜圓蔥、肉蛋鴨、奶肉牛、瓜菜等十大特色產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”或“一縣一業(yè)”為重要內(nèi)容，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品和特色企業(yè)向示范(試點(diǎn))區(qū)域集中，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚集高新技術(shù)，培育特色優(yōu)勢(shì)名牌產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)群(鏈)。

(二)堅(jiān)持技術(shù)綜合示范。發(fā)揮科技在發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)等的引領(lǐng)和支撐作用，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，提升創(chuàng)新與科技服務(wù)能力，形成多種科技活動(dòng)整體推動(dòng)示范(試點(diǎn))的格局。

(三)政產(chǎn)學(xué)研金民結(jié)合。加強(qiáng)政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))的政策性引導(dǎo)。優(yōu)化農(nóng)村科技創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)各類科技人才到示范(試點(diǎn))一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。明確示范(試點(diǎn))的技術(shù)依托單位，支持以企業(yè)為主體、利用市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為示范(試點(diǎn))服務(wù)。利用農(nóng)業(yè)科技貸款，吸納民間資本，推動(dòng)示范(試點(diǎn))工作。

(四)發(fā)揮農(nóng)民主體作用。培育“科技能人”，帶著農(nóng)民干。立足農(nóng)民實(shí)際需求，尊重農(nóng)民意愿，提高農(nóng)民協(xié)作程度，激發(fā)農(nóng)民對(duì)科技的多樣化需求，不斷增強(qiáng)農(nóng)民使用技術(shù)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，讓農(nóng)民享受科技帶來(lái)的富民、惠民成果。

四、重點(diǎn)任務(wù)和示范內(nèi)容。

(一)重點(diǎn)任務(wù)。

針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的迫切需求，重點(diǎn)推進(jìn)七項(xiàng)任務(wù)。

1、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以科技為載體，實(shí)施以“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”或“一縣一業(yè)一特色”為重要內(nèi)容的特色農(nóng)業(yè)科技示范縣工程，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)科技示范基地。加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研金民”結(jié)合，有針對(duì)性地引進(jìn)、轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)成果，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持有條件的地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)綜合效益。

2、強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。圍繞農(nóng)村社區(qū)化目標(biāo)與農(nóng)民急需解決的問(wèn)題，加強(qiáng)飲用水安全和污水處理、農(nóng)林生態(tài)和農(nóng)民生活環(huán)境整治、資源能源節(jié)約利用、廢棄物資源化和可再生能源利用、綠色建材和建筑、低成本衛(wèi)生設(shè)備和藥物特別是中醫(yī)藥、低成本文化設(shè)施和民俗文化保全、社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和村鎮(zhèn)優(yōu)化布局、社區(qū)和村鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和功能提升等新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用，發(fā)展設(shè)施相對(duì)優(yōu)良、環(huán)境相對(duì)優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)。

3、開(kāi)展重大應(yīng)用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)科技水平。圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大應(yīng)用技術(shù)問(wèn)題，組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)與示范(試點(diǎn))單位聯(lián)合進(jìn)行科技攻關(guān)，解決良種、良法、加工、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型建材、節(jié)能型建筑、循環(huán)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本技術(shù)、健康種養(yǎng)殖技術(shù)、土地修復(fù)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等重大應(yīng)用技術(shù)問(wèn)題，獲得一批實(shí)用技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)推廣。組織實(shí)施國(guó)家“糧食豐產(chǎn)科技工程”，建設(shè)市級(jí)糧食豐產(chǎn)科技示范基地，推廣糧食豐產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程，輻射面積100萬(wàn)畝。

4、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)村信息化水平。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)及農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，構(gòu)建科技知識(shí)進(jìn)村入戶的實(shí)時(shí)服務(wù)信息平臺(tái)，為廣大農(nóng)民提供科技、政策和市場(chǎng)等信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。開(kāi)展數(shù)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范(試點(diǎn))，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)信息化技術(shù)、社會(huì)事業(yè)管理信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)民生活信息化。優(yōu)化信息服務(wù)質(zhì)量，豐富信息服務(wù)內(nèi)容，提高基層科技管理部門信息化管理和服務(wù)水平。

5、強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。充分發(fā)揮星火培訓(xùn)基地(學(xué)校)和各類職業(yè)學(xué)校的作用，采用多種形式，對(duì)示范(試點(diǎn))單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要。多層次、多形式開(kāi)展面向農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)能人、技術(shù)“二傳手”等“科技能人”，通過(guò)他們的示范帶動(dòng)和影響，使周圍的農(nóng)民掌握一些實(shí)用技術(shù)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

6、構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)，提升科技服務(wù)能力。堅(jiān)持多元化方向，結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)村科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，示范推廣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院、博覽交易會(huì)等新型科技服務(wù)模式，與科研院所和大專院校建立制度化的技術(shù)支持渠道，建設(shè)咨詢服務(wù)專家隊(duì)伍，引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村一線，形成農(nóng)村科技服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

7、大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)。以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，鼓勵(lì)非農(nóng)企業(yè)大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品用戶企業(yè)，進(jìn)而拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收，增加農(nóng)民就業(yè)。在涉農(nóng)企業(yè)中建立省級(jí)研發(fā)中心，培育成科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(二)示范內(nèi)容。

示范村(試點(diǎn))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點(diǎn))、示范縣市區(qū)(試點(diǎn))分別重點(diǎn)實(shí)施以下內(nèi)容。

1、科技示范村(試點(diǎn))。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，推進(jìn)“科技入戶”;加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)“信息入戶”;加強(qiáng)科技咨詢指導(dǎo)和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)“服務(wù)入戶”。發(fā)展“一村一品”，促進(jìn)特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模，培育科技型企業(yè)。培養(yǎng)一批科技帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。有條件的地方，集成相關(guān)技術(shù)，發(fā)展村級(jí)社區(qū)。

2、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點(diǎn))。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和擴(kuò)散，發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大;有條件的地方，發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一基地”，開(kāi)展綠色安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化;發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一服務(wù)站”，培育農(nóng)村科技中介服務(wù)組織、模式或平臺(tái)，開(kāi)展適合農(nóng)民需要的科技與信息服務(wù);依托現(xiàn)有資源，發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一課堂”，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)。通過(guò)技術(shù)的集成支持，發(fā)展生活功能較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社區(qū)。

3、科技示范縣市區(qū)(試點(diǎn))。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)信息化，形成示范樣板;加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，培育一個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、布局的優(yōu)化和規(guī)模的擴(kuò)大，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建成市級(jí)特色農(nóng)業(yè)科技示范基地(縣);建立健全多元化科技服務(wù)體系，構(gòu)建科技信息共享服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)科技管理部門的信息管理和服務(wù)水平，提高科技公共服務(wù)能力;加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、綜合功能較完善的中心城鎮(zhèn)社區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、申報(bào)條件與組織管理。

(一)申報(bào)條件。

申報(bào)示范村(試點(diǎn))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點(diǎn))、示范縣市區(qū)(試點(diǎn))，應(yīng)當(dāng)具備以下基本要求：

1.圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的全面需求，提出了明確的科技發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)先順序、實(shí)施步驟和保障條件。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度較高，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源的加工利用確定了明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具有一定的地方特色、代表性和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在其所代表的類型內(nèi)具有推廣意義。

3.科技發(fā)展條件相對(duì)較好，科技工作特色明顯，科技環(huán)境優(yōu)越，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58%以上。

4.農(nóng)民科技意識(shí)較強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)較高，具有較強(qiáng)的能動(dòng)性。原則上要具有“科技能人”或科技型企業(yè)帶頭人。

5.所在縣市區(qū)黨委政府高度重視，投入和政策措施有保障，出臺(tái)了貫徹落實(shí)政辦發(fā)[__]114號(hào)、政辦發(fā)〔__〕30號(hào)文件的政策性文件，圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確了技術(shù)依托單位，形成了黨政主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)、科技主管部門具體協(xié)調(diào)和推動(dòng)的工作機(jī)制。

6.制定了示范(試點(diǎn))具體實(shí)施方案，并配備開(kāi)展示范(試點(diǎn))所必須的經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的促進(jìn)措施，明確了技術(shù)依托單位(大專院校、科研院所、有相當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力的企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等，多學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)依托單位優(yōu)先)，方案切實(shí)可行，管理和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。

7.示范(試點(diǎn))要首先列入本地新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))范圍;示范縣市區(qū)(試點(diǎn))的選擇要與承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目情況、科技型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員、科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣市區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)等結(jié)合考慮。

8.嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針和政策，特別是中央有關(guān)土地和環(huán)保的要求。

同時(shí)申報(bào)示范村(試點(diǎn))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點(diǎn))、示范縣市區(qū)(試點(diǎn))，還應(yīng)當(dāng)具備以下指標(biāo)條件：

1、示范縣市區(qū)(試點(diǎn))。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元以上，縣級(jí)財(cái)政收入達(dá)到3億元以上，縣域gdp達(dá)到100億元以上，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占同級(jí)經(jīng)濟(jì)總量的20%以上。

2、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點(diǎn))。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元以上，地方財(cái)政收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp達(dá)到5億元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占同級(jí)經(jīng)濟(jì)總量的50%以上。

3、示范村(試點(diǎn))。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占村級(jí)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。

(二)組織管理。

1、申報(bào)單位。

示范(試點(diǎn))的建設(shè)單位分別為村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市區(qū)人民政府。建設(shè)單位必須具有明確的技術(shù)依托，并編制示范(試點(diǎn))實(shí)施方案、新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))和技術(shù)依托單位合作方案。申報(bào)單位為縣市區(qū)人民政府。

各縣市區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)編制本區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)科技示范實(shí)施方案，并組織專家對(duì)各建設(shè)單位提交的實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，填寫(xiě)審核意見(jiàn)，擇優(yōu)推薦申報(bào)市級(jí)示范(試點(diǎn))。

市科技局組織專家，對(duì)各地申報(bào)的材料進(jìn)行論證，符合條件的認(rèn)定為“市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市區(qū)(試點(diǎn))”，并擇優(yōu)推薦上報(bào)省科技廳。對(duì)已列入市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣市區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)或科技特派員試點(diǎn)單位等優(yōu)先考慮。

2、支持方式。

新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施將以項(xiàng)目為載體，各地根據(jù)實(shí)施方案選擇新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施期限原則為2-3年，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)以技術(shù)依托單位和示范(試點(diǎn))相關(guān)單位聯(lián)合為主。市科技局拿出專項(xiàng)資金，將視組織實(shí)施和投入情況，擇優(yōu)支持。

3、實(shí)施的評(píng)估和驗(yàn)收。

1)市科技局對(duì)我市的示范(試點(diǎn))進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)督，并統(tǒng)一部署驗(yàn)收。

2)各縣市區(qū)科技局負(fù)責(zé)本區(qū)域示范(試點(diǎn))工作的組織實(shí)施和具體管理，落實(shí)配套支持經(jīng)費(fèi)，對(duì)示范(試點(diǎn))進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，編制年度執(zhí)行情況報(bào)告，確保示范(試點(diǎn))目標(biāo)的完成。

3)年度評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)估的重點(diǎn)是任務(wù)落實(shí)、組織管理和經(jīng)費(fèi)投入等方面的情況。市科技局將每年公布評(píng)價(jià)或評(píng)估情況。評(píng)價(jià)或評(píng)估結(jié)果將作為確定相關(guān)涉農(nóng)科技計(jì)劃對(duì)有關(guān)市下一年度支持力度的重要依據(jù)。

六、保障措施。

1、各級(jí)政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市科技局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的意見(jiàn)的通知》(政辦發(fā)[__]30號(hào))，將新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村科技支撐體系的主要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定高水平的新農(nóng)村建設(shè)示范(試點(diǎn))規(guī)劃及操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，組織實(shí)施七大科技支撐工程。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，以發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)和培育科技型龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)示范(試點(diǎn))的突破，構(gòu)筑具有地方特色的新農(nóng)村科技支撐體系。

2、制定績(jī)效考核辦法，建立激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各縣市區(qū)政府、市直涉農(nóng)部門以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)大企業(yè)制定促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))工作的政策措施。鼓勵(lì)非農(nóng)企業(yè)進(jìn)入涉農(nóng)工業(yè)領(lǐng)域，增加新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。引進(jìn)新的管理理念和運(yùn)行機(jī)制，為示范(試點(diǎn))工作注入活力。

3、設(shè)立市新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項(xiàng)，圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出科技支撐作用，開(kāi)展示范(試點(diǎn))工作。充分利用農(nóng)業(yè)科技貸款，為新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))工作提供資金保障。市科技應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，優(yōu)先支持示范(試點(diǎn))工作。開(kāi)展示范工作的各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村要提供充足的匹配經(jīng)費(fèi)，保障任務(wù)完成。

4、有條件的縣市區(qū)，要開(kāi)展縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村試點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)，出臺(tái)必要的扶持政策，積極爭(zhēng)取涉農(nóng)資金支持。

5、要及時(shí)總結(jié)示范(試點(diǎn))工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)站(頁(yè))、標(biāo)牌等多種形式加強(qiáng)宣傳、推介和推廣。對(duì)在示范(試點(diǎn))工作中做出突出成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

試點(diǎn)工作方案篇六

為貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)及xxx總書(shū)記重要講話精神，落實(shí)水利部《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展水權(quán)試點(diǎn)工作的通知》(水資源【20xx】222號(hào))，省水利廳在結(jié)合我縣實(shí)際情況和深入調(diào)研、座談基礎(chǔ)上，將東鄉(xiāng)縣列為全省三個(gè)水權(quán)試點(diǎn)縣之一，并選取幸福、橫山、佛嶺三個(gè)基礎(chǔ)好、具有代表性的國(guó)有水庫(kù)為此次水權(quán)試點(diǎn)水庫(kù)。根據(jù)上級(jí)水權(quán)改革試點(diǎn)精神與我縣實(shí)際情況，特提出本試點(diǎn)方案。

一、工作背景

(一)自然地理及水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1、全縣基本情況。

我縣地處江西省東部偏北，屬贛東丘陵與鄱陽(yáng)湖平原過(guò)度地帶，是全省唯一沒(méi)有大河過(guò)境縣。全縣國(guó)土面積1270平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))。全縣人口達(dá)48萬(wàn)人，生產(chǎn)總值124.5億元，財(cái)政收入20.06億元。全縣水資源量10.7億立方米，人均占有量2400立方米，約為全省平均水平的三分之二?，F(xiàn)已建成小(2)型水庫(kù)282座(其中中型4座，小(1)型43座，小(2)型235座)，總蓄水量為2.27億立方米;山塘1674座，總蓄水量為5655.76萬(wàn)立方米。

2、試點(diǎn)水庫(kù)基本情況。

(1)幸福水庫(kù)位于東鄉(xiāng)縣城北部，距縣城5 km，于1958年建成，蓄水量4675萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積5.1萬(wàn)畝，有效灌溉面積2.3萬(wàn)畝。年供水量1700萬(wàn)立方米。幸福水庫(kù)供水范圍內(nèi)大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)采取接用自來(lái)水，直接引用原水的企業(yè)有潤(rùn)泉供水公司、高信化工公司及東同礦業(yè)有限責(zé)任公司。

(2)橫山水庫(kù)位于我縣小璜鎮(zhèn)橫山村，距縣城13km，于1959年建成，蓄水量2879萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積3.2萬(wàn)畝，現(xiàn)有效灌溉農(nóng)田2.424萬(wàn)畝，年用水量1800萬(wàn)立方米，基本用于農(nóng)業(yè)灌溉。

(3)佛嶺水庫(kù)位于我縣孝崗鎮(zhèn)長(zhǎng)林下市村，距縣城1.5km，建成于1971年，為小(一)型水庫(kù)，蓄水量440萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積2000畝，現(xiàn)有效灌溉面積1060畝，是我縣飲用水備用水源地。目前年用水量88萬(wàn)立方米，基本用于農(nóng)業(yè)灌溉。

(二)已有工作基礎(chǔ)

1、水資源狀況。我縣是江西省水資源相對(duì)短缺的一個(gè)縣，社會(huì)大眾對(duì)水資源的珍視程度及維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，2012年12月通過(guò)了省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)縣的專家組驗(yàn)收。目前我縣已建立取水許可臺(tái)帳，從試點(diǎn)水庫(kù)取水的用水戶共發(fā)放取水許可證2個(gè)，批準(zhǔn)取水量共計(jì)1200萬(wàn)立方米。

2、成立了水權(quán)改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。20xx年4月我縣成立了東鄉(xiāng)縣水權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位為水利、財(cái)政、發(fā)改委、法制辦、各水庫(kù)管理局和灌區(qū)所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點(diǎn)水庫(kù)管理局分別成立相應(yīng)水權(quán)工作小組。

3、基層水利體系較為完善。三個(gè)試點(diǎn)水庫(kù)為縣屬國(guó)有水庫(kù)，均成立水庫(kù)管理單位，并且各水庫(kù)灌區(qū)也都成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，為今后推動(dòng)水資源使用權(quán)確權(quán)工作及最終發(fā)證奠定基礎(chǔ)。

二、開(kāi)展水權(quán)試點(diǎn)工作的重要意義及基本原則

(一)開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記的重要意義

1、貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署的重要舉措

黨中央國(guó)務(wù)院多次對(duì)水權(quán)工作提出了明確要求。十八屆三中全會(huì)要求對(duì)水流等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。2011年中央1號(hào)文件和2012年國(guó)務(wù)院3號(hào)文件均提出建立和完善國(guó)家水權(quán)制度，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源。20xx年3月，xxx在聽(tīng)取水安全戰(zhàn)略匯報(bào)時(shí)指出，要推動(dòng)建立水權(quán)制度，明確水權(quán)歸屬，培育水權(quán)交易市場(chǎng)，但也要防止農(nóng)業(yè)、生態(tài)和居民生活用水被擠占。我縣開(kāi)展水權(quán)改革工作，是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)水權(quán)決策部署的重要舉措。

2、建設(shè)綠色生態(tài)文明的內(nèi)在要求

綠色生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)。目前社會(huì)公眾節(jié)水意識(shí)淡薄，水環(huán)境問(wèn)題日趨惡化。開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，可明確取用水戶的取水權(quán)利和義務(wù)，助于樹(shù)立水資源節(jié)約意識(shí)，促進(jìn)節(jié)水減污，為我縣生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

3、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要手段

目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于升級(jí)提速階段，水資源需求量持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)和生活缺水矛盾日益突出。解決這一問(wèn)題必須按照節(jié)水優(yōu)先的根本方針，嚴(yán)格按照用水總量控制指標(biāo)和行業(yè)用水定額等要求開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，嚴(yán)格控制取用水總量，確保最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)。

4、保障取用水戶合法權(quán)益的客觀要求

我縣的生產(chǎn)生活用水需求均由水庫(kù)蓄水供應(yīng)，地表水資源總量有限，特別枯水時(shí)段的用水矛盾突出。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，部分農(nóng)業(yè)灌溉用水轉(zhuǎn)向了工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水，造成水資源使用權(quán)不明晰。開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，明確取用水戶的權(quán)利和責(zé)任，可以保障取用水戶的合法權(quán)益，并為進(jìn)一步探索開(kāi)展水權(quán)交易流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

(二)基本原則

1、嚴(yán)控水量，科學(xué)確權(quán)。落實(shí)用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，嚴(yán)格年度取水計(jì)劃管理，控制年度取用水總量，提高確權(quán)登記工作的科學(xué)性。

2、立足現(xiàn)狀，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要充分考慮現(xiàn)狀供水用水情況進(jìn)行確權(quán)登記，規(guī)范和確認(rèn)現(xiàn)有合理用水;也要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和供水用水趨勢(shì)予以適當(dāng)預(yù)留，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

3、權(quán)責(zé)一致，公平公正，落實(shí)取用水戶對(duì)水資源的使用、收益的權(quán)利，明確權(quán)利人節(jié)約保護(hù)水資源的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。

4、政府主導(dǎo)，公眾參與。充分發(fā)揮政府在水資源使用確權(quán)登記中的主導(dǎo)地位，做好政策引導(dǎo)。加大宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾和取用水戶樹(shù)立節(jié)水保護(hù)意識(shí)，積極參與水資源使用權(quán)確權(quán)登記工作。

三、試點(diǎn)的`范圍、類型、試點(diǎn)期、目標(biāo)及主要任務(wù)

(一)試點(diǎn)范圍及試點(diǎn)期

試點(diǎn)范圍：幸福水庫(kù)、橫山水庫(kù)、佛嶺水庫(kù);試點(diǎn)期限：20xx年7月至2017年7月。

(二)試點(diǎn)目標(biāo)

力爭(zhēng)在3年時(shí)間內(nèi)，對(duì)幸福水庫(kù)、橫山水庫(kù)、佛嶺水庫(kù)3個(gè)國(guó)有試點(diǎn)水庫(kù)管理單位的取水許可進(jìn)行規(guī)范。對(duì)符合取水許可管理的取用水戶進(jìn)行分類確權(quán)登記。通過(guò)試點(diǎn)探索形成可推廣、可復(fù)制的水資源使用權(quán)確權(quán)登記經(jīng)驗(yàn)。

(三)主要任務(wù)

1、對(duì)供水用水情況進(jìn)行摸底調(diào)查

調(diào)查收集國(guó)有水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、庫(kù)容曲線、可利用水資源、蓄水、供水范圍和對(duì)象、灌溉面積、受益人口、調(diào)度運(yùn)行等情況進(jìn)行核實(shí)。

2、開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記

對(duì)于三個(gè)試點(diǎn)國(guó)有水庫(kù)，在通過(guò)開(kāi)展水資源論證，并結(jié)合前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)之上，參照往年用水量分配，且根據(jù)區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、行業(yè)用水定額、供水保證率等因素確定農(nóng)業(yè)用水、城市供水及工業(yè)取水的取水權(quán)與取水量。

確權(quán)登記中，將農(nóng)田灌溉用水水權(quán)確權(quán)至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由村民委員會(huì)、村小組或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)代表村集體持有水資源使用權(quán)證。城市供水及工業(yè)取水水權(quán)確權(quán)至相應(yīng)企業(yè)法人。

3、開(kāi)展水資源使用權(quán)電子信息管理及提升數(shù)據(jù)監(jiān)管能力

確權(quán)后利用現(xiàn)有取水許可管理臺(tái)帳系統(tǒng)和水資源使用權(quán)動(dòng)態(tài)管理軟件，建立水資源使用權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水資源使用權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行電子登記和動(dòng)態(tài)管理。

五、實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備階段(20xx年7月-20xx年5月底)

成立水權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成前期調(diào)查摸底工作，初步制定實(shí)施方案。

(二)實(shí)施階段(20xx年6月-20xx年9月)

按照方案的各項(xiàng)目標(biāo)及任務(wù)要求，全面推進(jìn)水權(quán)試點(diǎn)工作開(kāi)展，并在各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。

(三)評(píng)估驗(yàn)收階段(20xx年10月-2017年7月)

對(duì)水權(quán)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)，接受省廳及水利部驗(yàn)收。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

水權(quán)試點(diǎn)工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣水利局牽頭，縣直各相關(guān)部門配合。將水資源使用權(quán)登記工作納入重要議事日程，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，加強(qiáng)政策支持，及時(shí)研究解決確權(quán)登記中出現(xiàn)的中大問(wèn)題，落實(shí)水權(quán)試點(diǎn)工作分工、明確工作職責(zé)、建立健全部門協(xié)作機(jī)制，通力協(xié)作、密切配合、聯(lián)動(dòng)實(shí)施，形成合力，認(rèn)真履行職責(zé)。

(二)明確責(zé)任分工

水資源確權(quán)工作牽涉面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，需要明確各個(gè)參與單位責(zé)任分工，做到各司其職，相互配合，齊抓共管，共同推進(jìn)水資源確權(quán)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

(三)落實(shí)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)

水權(quán)試點(diǎn)工作的啟動(dòng)到試點(diǎn)結(jié)束的過(guò)程中，從試點(diǎn)工作的硬件配套到試點(diǎn)工作的宣傳組織，需財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為保障，便于水權(quán)試點(diǎn)工作順利完成。

(四)加強(qiáng)技術(shù)支撐

水資源確權(quán)登記工作是一項(xiàng)牽涉面廣，技術(shù)含量高的工作。在人員配備方面，我縣水行政主管部門將組建各類專業(yè)技術(shù)人員為成員的工作小組，提高確權(quán)工作中技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題處理能力，并保持上級(jí)技術(shù)指導(dǎo)部門溝通，加強(qiáng)技術(shù)交流指導(dǎo)。

(五)加大宣傳力度

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，加大對(duì)水資源使用權(quán)確權(quán)登記工作的宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)水權(quán)制度建設(shè)的認(rèn)知度和關(guān)注度，贏得社會(huì)各界對(duì)水權(quán)試點(diǎn)的理解、支持和參與，確保我縣試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

試點(diǎn)工作方案篇七

隨著科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)的提高，極大地改變了人們的生活水平，保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越為各國(guó)所關(guān)注，同時(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略主題。清潔生產(chǎn)是對(duì)污染的最有效預(yù)防方法和最佳模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力保障。人類關(guān)注環(huán)境污染問(wèn)題，就必須要求工業(yè)生產(chǎn)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)。

二十世紀(jì)七十、八十年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在多年致力于污染物末端處理后(先污染，后處理)，發(fā)覺(jué)不但處理費(fèi)用逐漸提高，并且其成本效益未能提升，環(huán)境污染威脅著人類的生存和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，于是逐步提出污染控制、污染預(yù)防、清潔生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的理念。1990年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署正式提出清潔生產(chǎn)理念并推出和實(shí)施清潔生產(chǎn)計(jì)劃，獲得了世界各國(guó)的紛紛響應(yīng)，清潔生產(chǎn)成為了一個(gè)重要的國(guó)際趨勢(shì)。我國(guó)順應(yīng)這一國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，于1月1日開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，這標(biāo)志著我國(guó)清潔生產(chǎn)依法全面推行。

在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易中，與環(huán)境相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘已成為一個(gè)十分重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，企業(yè)僅有實(shí)施清潔生產(chǎn)，供給貼合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“綠色產(chǎn)品”，才能置此壁壘于腳下，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推行清潔生產(chǎn)開(kāi)始成為工業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善，同時(shí)堅(jiān)持其競(jìng)爭(zhēng)性和可贏利性的核心手段之一。

我公司十分重視環(huán)境保護(hù)，近年來(lái)每年都進(jìn)行清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造，在推進(jìn)清潔生產(chǎn)方面做了很多的工作。作為溫州市度清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，我公司對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作十分重視，并于5月成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和審核小組，在浙江省清潔生產(chǎn)中心的專家指導(dǎo)下進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。

二、公司概況。

xx公司(以下簡(jiǎn)稱“xx”)是國(guó)家獨(dú)家生產(chǎn)耐熱鋼化玻璃餐具的專業(yè)廠家，同時(shí)又是浙江省高新技術(shù)企業(yè)，擁有企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)出口的自營(yíng)權(quán)。企業(yè)已經(jīng)過(guò)iso國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。企業(yè)資產(chǎn)總額10392余萬(wàn)元，固定資產(chǎn)7178余萬(wàn)元?，F(xiàn)有固定員工1000余人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員67人。

公司自1992年建廠以來(lái)，無(wú)論是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)管理還是市場(chǎng)開(kāi)拓和出口創(chuàng)匯方面，一年一個(gè)新臺(tái)階。工業(yè)總產(chǎn)值17922萬(wàn)元，銷售收入16881萬(wàn)元，創(chuàng)利稅近2500多萬(wàn)元，出口1710萬(wàn)美元，連續(xù)四年成為溫州市、甌海區(qū)明星企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，是溫州市“五個(gè)一批”重點(diǎn)企業(yè)、溫州市自營(yíng)出口創(chuàng)匯十強(qiáng)企業(yè)，工行aaa資信企業(yè)、納稅aaa信譽(yù)企業(yè)、外貿(mào)出口aaa企業(yè)、浙江省誠(chéng)信示范企業(yè)、浙江省高新技術(shù)企業(yè)。近幾年公司堅(jiān)持“科技建廠、質(zhì)量立廠”的辦企方針，以高新技術(shù)產(chǎn)品為支柱，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，依靠科技提高和工藝創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了國(guó)內(nèi)空白的耐熱鋼化玻璃餐具。

由于我公司生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)可靠，服務(wù)熱情，現(xiàn)已在全國(guó)各大城市建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)。在外銷上，85%以上的產(chǎn)品銷往世界五大洲七十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

三、清潔生產(chǎn)審核工作情景。

我公司在生產(chǎn)上投入很多的人力和資金進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的同時(shí)，也十分重視企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，進(jìn)取將公司創(chuàng)立為清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，得到政府和社會(huì)的認(rèn)可。

1、清潔生產(chǎn)審核的前期工作。

1)4月，與浙江省清潔生產(chǎn)中心簽定了清潔生產(chǎn)審核的合同，邀請(qǐng)審核中心的專家來(lái)公司指導(dǎo)清潔生產(chǎn)審核工作。按專家提出的提議，及時(shí)展開(kāi)實(shí)施，并不失時(shí)機(jī)地向全公司推廣。

2)成立了以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組和審核小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。根據(jù)清潔生產(chǎn)的程序和專家的提議，制訂了較為詳細(xì)的清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃。

3)雖然我公司前幾年就開(kāi)始了清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造工作，但全廠員工對(duì)清潔生產(chǎn)缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。借審核機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)專家的培訓(xùn)，對(duì)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及其他類型的宣傳，使得每個(gè)員工對(duì)清潔生產(chǎn)有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，并付之于日常生產(chǎn)實(shí)踐之中，進(jìn)取提出各種合理化提議。宣傳教育活動(dòng)取得了良好的效果。

4)對(duì)全廠基本情景進(jìn)行了全面的調(diào)查，包括產(chǎn)品、消耗、廢棄物的排放與處置等。

2、審核工作。

根據(jù)公司的具體情景，確定了公司清潔生產(chǎn)的審核重點(diǎn)，清潔生產(chǎn)審核預(yù)評(píng)估以及評(píng)估階段中提出10個(gè)無(wú)低費(fèi)方案，2個(gè)中高費(fèi)方案，其中已實(shí)施和正在實(shí)施的無(wú)低費(fèi)方案10個(gè)，實(shí)施率100%;中高費(fèi)方案也已全部實(shí)施。現(xiàn)分別敘述如下：

1)無(wú)低費(fèi)方案：共10個(gè)，已實(shí)施的無(wú)低費(fèi)方案10個(gè)，實(shí)施率100%，分別如表中1，2，3，4，8，9，10，11，12。累計(jì)投入資金7.5萬(wàn)元，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值分別為：

另外一些無(wú)低費(fèi)方案的經(jīng)濟(jì)效益很難統(tǒng)計(jì)，不在此一一介紹.2)中高費(fèi)方案：共2個(gè)，已全部實(shí)施的中高費(fèi)方案1個(gè)，剩余1個(gè)尚在實(shí)施過(guò)程中，分別如表中5，7。累計(jì)投資3202.5萬(wàn)元。

3、持續(xù)的清潔生產(chǎn)。

繼續(xù)開(kāi)展和鼓勵(lì)員工的合理化提議，使得公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更趨于“綠色化”，使得清潔生產(chǎn)在我公司得以持續(xù)地進(jìn)行。在員工的進(jìn)取參與的同時(shí)，公司建立并逐步完善清潔生產(chǎn)組織和相應(yīng)的管理制度，制定了持續(xù)的清潔生產(chǎn)計(jì)劃。

試點(diǎn)工作方案篇八

為深入貫徹落實(shí)市、區(qū)糾風(fēng)辦關(guān)于“建立健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制”的有關(guān)要求，提高我區(qū)糾風(fēng)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的__大關(guān)于“堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題”的精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，圍繞中心、服務(wù)大局，以健全和落實(shí)糾風(fēng)工作職責(zé)制為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以及時(shí)防止和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)為目標(biāo)，建立集預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、解決不正之風(fēng)問(wèn)題為主要功能的防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止和遏制損害群眾利益不正之風(fēng)的發(fā)生。

二、工作原則。

建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，把糾風(fēng)工作寓于改革發(fā)展的各個(gè)方面，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。在實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持以下五種原則，即：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局原則;堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)原則;堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效原則;堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防原則;堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾原則。

三、工作任務(wù)。

這次試點(diǎn)工作，確定區(qū)教科局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)行政審批服務(wù)中心等為首批試點(diǎn)單位，可選擇與本單位工作相對(duì)應(yīng)的2-4個(gè)課題，其他各相關(guān)部門及有關(guān)行業(yè)單位，根據(jù)本部門的實(shí)際情景開(kāi)展試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)相關(guān)的1-2個(gè)課題，進(jìn)取參加全區(qū)建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。參加試點(diǎn)工作的主要任務(wù)如下：

(一)職責(zé)落實(shí)機(jī)制。

1、建立糾風(fēng)工作職責(zé)制;2、建立專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議制度3、建立糾風(fēng)工作考核辦法;4、建立糾風(fēng)職責(zé)追究辦法。

(二)建立預(yù)防機(jī)制。

1、建立政風(fēng)行風(fēng)教育制度;2、建立從政從業(yè)行為規(guī)范;3、建立公開(kāi)辦事制度;4、建立行政審批管理規(guī)范;5、建立不正之風(fēng)處罰辦法。

(三)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)制。

1、建立專項(xiàng)舉報(bào)制度;2、建立不正之風(fēng)問(wèn)題舉報(bào)受理和分析通報(bào)制度;3、建立糾風(fēng)監(jiān)測(cè)制度;4、建立熱線受理制度。

(四)解決問(wèn)題機(jī)制。

1、建立不正之風(fēng)問(wèn)題和查處違規(guī)違紀(jì)案件的程序規(guī)范;2、建立案件轉(zhuǎn)辦制度;3、建立案件督辦制度;4、建立案件通報(bào)制度;5、建立糾風(fēng)辦案考核制度。

(五)監(jiān)督制約機(jī)制。

1、建立明察暗訪制度;2、建立行風(fēng)監(jiān)督員制度;3、建立輿論監(jiān)督制度;4、建立糾風(fēng)工作情景通報(bào)制度。

(六)建立民主評(píng)議機(jī)制。

1、建立規(guī)范民主評(píng)議辦法;2、建立社會(huì)承諾制度;3、建立問(wèn)卷測(cè)評(píng)制度;4、建立工作考核制度;5、建立評(píng)議工作紀(jì)律。

四、時(shí)間劃分。

(一)5月初至5月中旬，學(xué)習(xí)調(diào)研，搭建制度框架。

(二)5月下旬至7月初，完成制度建設(shè)初稿。

(四)7月初至8月初，對(duì)制度初稿征求意見(jiàn)，修訂完善。

(五)8月初至9月初，對(duì)制定的有關(guān)制度試行。

(六)9月初至10月上旬，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)制度。

(七)10月中旬，進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收。

五、工作要求。

(一)高度重視，明確職責(zé)。建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，是貫徹落實(shí)__大確定的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”反腐倡廉建設(shè)方針的實(shí)際步驟，是推動(dòng)糾風(fēng)工作深入、健康、規(guī)范、有效運(yùn)行的重大舉措，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門必須要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要日程。要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào);要定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情景匯報(bào)，為建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制供給強(qiáng)有力的組織保證。

(二)統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，進(jìn)取穩(wěn)妥、逐步深入。一方面抓好確定的建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)劃、重點(diǎn)和目標(biāo)，在重點(diǎn)糾風(fēng)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，一方面，要統(tǒng)籌兼顧整體工作的全面推進(jìn)。一是抓好現(xiàn)有制度的清理完善工作，搭建起本單位本部門防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的框架。二是抓好新制度的創(chuàng)立工作，針對(duì)新形勢(shì)下?lián)p害群眾利益不正之風(fēng)發(fā)生、發(fā)展、變化的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)建立新的更加管用的制度。三是抓好督促檢查工作。注重對(duì)制度建設(shè)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和實(shí)用性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，保證長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督促檢查，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的問(wèn)題，保證試點(diǎn)工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行;要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，對(duì)試點(diǎn)工作過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、宣傳和推廣，指導(dǎo)和促進(jìn)試點(diǎn)工作不斷深入。

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試點(diǎn)工作方案篇九

為貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐作用，推動(dòng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定在全省范圍內(nèi)選擇部分具有代表性園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。為了指導(dǎo)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

園區(qū)試點(diǎn)工作要以提高園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化能力為核心，以培育和扶持一批具有市場(chǎng)發(fā)展前景的項(xiàng)目和對(duì)全省科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)群為目標(biāo)，探索和總結(jié)符合我省實(shí)際、具有普遍指導(dǎo)意義的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，有效帶動(dòng)全省的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、試點(diǎn)工作的開(kāi)展

(一)主要任務(wù)

1、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和規(guī)章制度。

在園區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員;制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章和制度，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)的日常管理并作為年度考核指標(biāo);設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金，為園區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)支持。

2、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。

以園區(qū)或聯(lián)合所在地政府名義出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策性文件，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平的提高。

3、提高園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造水平。

園區(qū)的專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)率高于所在地的平均增長(zhǎng)率，發(fā)明專利申請(qǐng)量占園區(qū)申請(qǐng)總量的50%以上，向國(guó)外申請(qǐng)專利數(shù)量有突破性的增長(zhǎng)。

4、探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。

為園區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺(tái)，促進(jìn)專利技術(shù)在企業(yè)的實(shí)施;建立專利技術(shù)孵化器、搭建專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持園區(qū)企業(yè)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

5、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

開(kāi)展專利信息利用工作，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專利信息服務(wù);組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入園開(kāi)展專利代理、評(píng)估、咨詢等服務(wù)工作等;開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動(dòng)，聘請(qǐng)法律專家或相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或訴訟問(wèn)題;鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)通過(guò)質(zhì)押融資獲得發(fā)展資金。

6、開(kāi)展園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)培育工程。

指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度;組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

7、開(kāi)展專項(xiàng)研究，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)戰(zhàn)略分析和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性研究，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展和壯大;開(kāi)展園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品的專利預(yù)警分析研究，為企業(yè)發(fā)展提供參考。

8、積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

定期舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)，開(kāi)展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)交流與研討活動(dòng)，提高園區(qū)內(nèi)各類人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

(二)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)

1、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將為試點(diǎn)園區(qū)提供資金支持，專項(xiàng)資金用于在試點(diǎn)期間內(nèi)的專利(知識(shí)產(chǎn)權(quán))戰(zhàn)略研究、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、專利預(yù)警分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共為貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐作用，推動(dòng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定在全省范圍內(nèi)選擇部分具有代表性園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。為了指導(dǎo)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

園區(qū)試點(diǎn)工作要以提高園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化能力為核心，以培育和扶持一批具有市場(chǎng)發(fā)展前景的項(xiàng)目和對(duì)全省科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)群為目標(biāo)，探索和總結(jié)符合我省實(shí)際、具有普遍指導(dǎo)意義的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，有效帶動(dòng)全省的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、試點(diǎn)工作的開(kāi)展

(一)主要任務(wù)

1、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和規(guī)章制度。

在園區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員;制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章和制度，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)的日常管理并作為年度考核指標(biāo);設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金，為園區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)支持。

2、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。

以園區(qū)或聯(lián)合所在地政府名義出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策性文件，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平的提高。

3、提高園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造水平。

園區(qū)的專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)率高于所在地的平均增長(zhǎng)率，發(fā)明專利申請(qǐng)量占園區(qū)申請(qǐng)總量的50%以上，向國(guó)外申請(qǐng)專利數(shù)量有突破性的增長(zhǎng)。

4、探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。

為園區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺(tái)，促進(jìn)專利技術(shù)在企業(yè)的實(shí)施;建立專利技術(shù)孵化器、搭建專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持園區(qū)企業(yè)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

5、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

開(kāi)展專利信息利用工作，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專利信息服務(wù);組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入園開(kāi)展專利代理、評(píng)估、咨詢等服務(wù)工作等;開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動(dòng)，聘請(qǐng)法律專家或相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或訴訟問(wèn)題;鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)通過(guò)質(zhì)押融資獲得發(fā)展資金。

6、開(kāi)展園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)培育工程。

指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度;組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

7、開(kāi)展專項(xiàng)研究，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)戰(zhàn)略分析和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性研究，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展和壯大;開(kāi)展園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品的專利預(yù)警分析研究，為企業(yè)發(fā)展提供參考。

8、積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

定期舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)，開(kāi)展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)交流與研討活動(dòng)，提高園區(qū)內(nèi)各類人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

(二)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)

1、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將為試點(diǎn)園區(qū)提供資金支持，專項(xiàng)資金用于在試點(diǎn)期間內(nèi)的專利(知識(shí)產(chǎn)權(quán))戰(zhàn)略研究、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、專利預(yù)警分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)等有關(guān)費(fèi)用的支出。

2、試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)不得用于專利申請(qǐng)及維持費(fèi)用。

3、試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)配套一定資金開(kāi)展試點(diǎn)工作，資金總額不得低于省局撥付的專項(xiàng)資金。

(三)實(shí)施步驟

園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作為期兩年，分為四個(gè)階段。

第一階段：成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并上報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案;根據(jù)試點(diǎn)工作的總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定試點(diǎn)工作方案并組織實(shí)施。工作方案上報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

第二階段：建立起比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度及其運(yùn)行機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、工作人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部落實(shí);知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作初步開(kāi)展;組織1-2次知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，2-3期知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)班。

第三階段：開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)戰(zhàn)略分析、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性研究、園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品的專利預(yù)警分析研究;探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。

第四階段：試點(diǎn)工作方案得以全面落實(shí)，試點(diǎn)的各項(xiàng)工作全面完成。

三、考核驗(yàn)收

試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)于第一年年底向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送年度工作總結(jié)和第二年工作計(jì)劃，試點(diǎn)期限屆滿后報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局本著“服務(wù)指導(dǎo)與督促檢查相結(jié)合”的原則，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和考核驗(yàn)收。

(一)中期考核

中期考核原則上安排在試點(diǎn)工作開(kāi)展第一年年底，考核不合格的單位將取消試點(diǎn)資格。考核內(nèi)容主要有：

1、工作體系建設(shè)和制度建設(shè);

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)投入;

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)。園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)率在80%以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及率達(dá)90%以上。

(二)總結(jié)驗(yàn)收

試點(diǎn)期滿后省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容主要有：

1、試點(diǎn)工作方案落實(shí)情況;

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)投入;

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn);

5、專利戰(zhàn)略研究、專利預(yù)警分析研究等知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究情況;

6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作開(kāi)展情況;

8、試點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況。

四、保障措施

試點(diǎn)期間，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局除撥付專項(xiàng)資金對(duì)試點(diǎn)單位予以支持幫助外，同時(shí)為試點(diǎn)單位提供教育培訓(xùn)、決策咨詢、政策制定、戰(zhàn)略研究、維權(quán)援助等方面的指導(dǎo)和支持，并及時(shí)總結(jié)推廣有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)研討和交流，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的宏觀指導(dǎo)。

為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)(以下簡(jiǎn)稱三部門)《關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實(shí)施方案的通知》(國(guó)科發(fā)政字[2006]31號(hào))的要求，決定開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、試點(diǎn)目標(biāo)

作為“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的重點(diǎn)任務(wù)之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供支撐。

二、工作原則

(一)突出引導(dǎo)。突出政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

(二)注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計(jì)劃、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)以及試點(diǎn)推動(dòng)等措施有效地集成起來(lái)，整合資源、形成合力，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。

(三)分類指導(dǎo)。選擇不同類型的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，根據(jù)各自特點(diǎn)探索具有針對(duì)性的支持措施和相應(yīng)的評(píng)價(jià)辦法;區(qū)別不同地方情況，指導(dǎo)其根據(jù)各自特點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作。分期分批推進(jìn)試點(diǎn)和評(píng)估命名工作。

(四)重點(diǎn)推進(jìn)。選擇具有代表性的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)和支持，發(fā)揮其對(duì)各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點(diǎn)工作重點(diǎn)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。

三、選擇條件

選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)要具備以下五個(gè)方面的基本條件：

(一)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位。積極主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

(二)具有持續(xù)創(chuàng)新能力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)或與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。

(三)具有行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性或帶動(dòng)潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，形成了企業(yè)獨(dú)特的品牌，并在市場(chǎng)中享有相當(dāng)知名度。

(四)具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財(cái)務(wù)狀況良好，銷售收入和利潤(rùn)總額呈穩(wěn)定上升勢(shì)頭。建立了比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。

(五)具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營(yíng)造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

試點(diǎn)企業(yè)主要在國(guó)有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選擇。國(guó)有骨干企業(yè)是指中央和地方國(guó)資委分別監(jiān)管的企業(yè);轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu);高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的`高新技術(shù)企業(yè);其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)等等。在滿足上述五個(gè)方面要求的基礎(chǔ)上，各類企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件：

———國(guó)有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施，主導(dǎo)產(chǎn)品具有明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擁有國(guó)際或國(guó)內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。

———轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，承擔(dān)國(guó)家和企業(yè)科研任務(wù)較多，自身科研投入較大，科研儀器設(shè)備條件比較先進(jìn)，有較強(qiáng)的面向行業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應(yīng)用的能力等。

———高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5%以上，大專以上學(xué)歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30%和10%，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷售收入的50%以上，具有較強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備能力和發(fā)展后勁等。

———其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果;不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制;企業(yè)成長(zhǎng)性強(qiáng)，具有較大的發(fā)展?jié)摿?在行業(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用等。

三部門根據(jù)上述條件選擇試點(diǎn)企業(yè)。各地方應(yīng)參照上述條件并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定本地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)的選擇條件。

四、支持措施

對(duì)三部門聯(lián)合確定的試點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要在以下方面有選擇地給予支持：

(一)國(guó)家科技計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先予以立項(xiàng)支持;科技計(jì)劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)。科技金融工作對(duì)試點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

(二)加大創(chuàng)新基地建設(shè)力度。支持有條件的試點(diǎn)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校等建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程類)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及國(guó)際科技合作示范基地等。

(三)支持創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等培訓(xùn)，組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，組織開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的人員交流與合作，支持試點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際化人才。

(四)支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。

(五)強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向。對(duì)國(guó)有試點(diǎn)企業(yè)，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

(六)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成績(jī)特別突出且符合條件的試點(diǎn)企業(yè)授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。設(shè)立國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出的試點(diǎn)企業(yè)給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。

各地方參照上述措施并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的支持措施，對(duì)本地區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)給予支持。三部門對(duì)地方試點(diǎn)工作擇優(yōu)給予支持，推動(dòng)試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。

五、組織實(shí)施(一)中央試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

1.選擇確定試點(diǎn)企業(yè)?？萍疾?、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)首批共同選擇100家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)：

國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)初選10家國(guó)有骨干企業(yè);

科技部負(fù)責(zé)初選10家轉(zhuǎn)制院所;

科技部負(fù)責(zé)在地方科技部門推薦的基礎(chǔ)上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計(jì)劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于2006年4月30日前報(bào)科技部火炬中心(聯(lián)系人：李享，電話：010-68xxx56，e-mail：lxxxxxcn)。首批試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)科技部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)共同審議后于5月下旬確定。

2.試點(diǎn)企業(yè)上報(bào)試點(diǎn)方案。進(jìn)入試點(diǎn)的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)任務(wù)、具體措施、工作進(jìn)度以及年度目標(biāo)。地方推薦的企業(yè)試點(diǎn)方案在報(bào)送企業(yè)名單時(shí)一并報(bào)送。試點(diǎn)方案經(jīng)三部門聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。

(二)地方試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

各地方科技管理部門商國(guó)資監(jiān)管部門和工會(huì)組織等負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

1.制定試點(diǎn)工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案，確定試點(diǎn)企業(yè)條件、試點(diǎn)內(nèi)容和支持措施等。

2.選擇確定試點(diǎn)企業(yè)。各地方科技管理部門商國(guó)資監(jiān)管部門和工會(huì)組織按照本地區(qū)試點(diǎn)工作方案選擇試點(diǎn)企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況合理確定首批試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。

3.組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案和試點(diǎn)企業(yè)名單一式三份報(bào)科技部備案，開(kāi)展試點(diǎn)工作。

4.三部門加強(qiáng)對(duì)地方試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。及時(shí)組織試點(diǎn)情況的調(diào)研和交流，各地方在試點(diǎn)工作中遇到的情況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

(三)評(píng)估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。

公務(wù)用車管理實(shí)施方案

學(xué)生自主管理實(shí)施方案

網(wǎng)站管理方案

學(xué)校網(wǎng)站管理方案

宣傳方案范文

公租房設(shè)計(jì)方案

學(xué)雷鋒年度工作方案

移民搬遷整改方案

生態(tài)移民工作方案

公司搬遷準(zhǔn)備工作方案

講奉獻(xiàn)有作為學(xué)習(xí)計(jì)劃

試點(diǎn)工作方案篇十

為了貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展云南省百戶企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的通知》（云知聯(lián)發(fā)[2015]1號(hào)）的要求和部署，及《云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開(kāi)展云南省百戶企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局試點(diǎn)示范總結(jié)驗(yàn)收工作的通知》（云知發(fā)[2015]50號(hào)）的要求、推進(jìn)我公司自主創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提高企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。為了使我公司試點(diǎn)工作做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、目標(biāo)明確、措施到位、進(jìn)度有序，各項(xiàng)工作能落到實(shí)處，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以提高企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平為重點(diǎn)，以培育一批擁有自主創(chuàng)新人才為目標(biāo)，全面提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二、組織保障

成立由林向芳先生領(lǐng)導(dǎo)的專利管理辦公室，主任：***，副主任：***，辦公室配備專職人員2人及兼職人員3人。

三、總體要求

1.試點(diǎn)工作按照“一企一策、突出重點(diǎn)、逐步深入、分類指導(dǎo)”的原則開(kāi)展；

2.并根據(jù)試點(diǎn)工作要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定具體的工作計(jì)劃及目標(biāo)；

6.以專利工作帶動(dòng)企業(yè)商標(biāo)等其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展，形成企業(yè)全方位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的新格局，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用能力。

2

四、工作目標(biāo)

5.企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力得到增強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。

五、工作措施

1.對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供專項(xiàng)資金支持。專項(xiàng)資金用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)（登記）、專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）戰(zhàn)略研究和制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)等有關(guān)費(fèi)用的支出。

2.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度及其運(yùn)行機(jī)制。

3.加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，不斷提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比重。

4.建立和更新專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。組織開(kāi)展專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）戰(zhàn)略的研究和制定工作。

5.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)工作，派遣相關(guān)工作人員參加

省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展的相關(guān)培訓(xùn)。

6.建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工發(fā)明創(chuàng)造積極性，提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利的擁有量和質(zhì)量。

六、預(yù)期成果目標(biāo)

試點(diǎn)期滿后，完成如下目標(biāo)：

1. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建立健全；

2. 領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)情況得到落實(shí)；

4. 能夠自主檢索并運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息；

5. 至少申請(qǐng)兩項(xiàng)發(fā)明專利以上，授權(quán)專利實(shí)施率打100%；

6. 有效阻止知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

7. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)懲措施到位；

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2004年1月確定揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)（原名江蘇揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)）為全國(guó)專利試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)期2年。為全面落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下達(dá)我集團(tuán)的試點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要求，結(jié)合我集團(tuán)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，加快改革和體制創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞我集團(tuán)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和履行wto有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專利工作的紀(jì)織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，建立有效的專利工作體系；通過(guò)深入、廣泛的專利宣傳培訓(xùn)工作，提高職工的專利運(yùn)用和保護(hù)意識(shí)；推動(dòng)和引導(dǎo)集團(tuán)建立健全專利管理體制，提高運(yùn)用和管理專利的能力；依法查處和制裁專利侵權(quán)行為，為我集團(tuán)樹(shù)立良好的專利保護(hù)形象．營(yíng)造良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

(二)試點(diǎn)目標(biāo)

試點(diǎn)工作總體目標(biāo)是；推動(dòng)、指導(dǎo)集團(tuán)運(yùn)用專利制度、掌握世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則 迅速成為技術(shù)創(chuàng)新主體；切實(shí)做好專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作，完善管理制度建設(shè)，使專利以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入到從研究開(kāi)發(fā)到轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程；建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效促進(jìn)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)我集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體目標(biāo)是：

1、專利申請(qǐng)量、授權(quán)量顯著增長(zhǎng)。試點(diǎn)期間，集團(tuán)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均增長(zhǎng)10％以上。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量的增長(zhǎng)率高于我市同行業(yè)平均增長(zhǎng)率5個(gè)百分點(diǎn)以上。

2、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度加快。根據(jù)我集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向．積極引導(dǎo)、推動(dòng)和扶持一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取使擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品獲批一個(gè)，實(shí)施成功一個(gè)，使集團(tuán)專利技術(shù)實(shí)施率有較大幅度提高。開(kāi)展專利實(shí)施項(xiàng)目示范工程，使我集團(tuán)確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過(guò)運(yùn)用專利保護(hù)和專利信息取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)我集團(tuán)與高校、研究院所合作開(kāi)發(fā)高新專利技術(shù)。

3、專利工作規(guī)章制度體系進(jìn)一步完善。根據(jù)入世后對(duì)專利工作的新要求，圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新這一中心任務(wù)，進(jìn)一步完善我集團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)專利管理工作有關(guān)的規(guī)章制度．使我集團(tuán)的專利規(guī)章制度體系得到進(jìn)一步發(fā)展，營(yíng)造出促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的整體法制環(huán)境。

4、職工專利意識(shí)增強(qiáng)。重點(diǎn)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品研發(fā)人員、集團(tuán)各部門領(lǐng)導(dǎo)、專利管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員等人員開(kāi)展培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100％。利用各種宣傳途徑，加大專利宣傳力度，提升職工專利意識(shí)。

二、工作措施

(一)開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)。在我集團(tuán)開(kāi)展專利試點(diǎn)示范項(xiàng)目工作，并爭(zhēng)取通過(guò)該項(xiàng)目的試點(diǎn)成功發(fā)揮在專利機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)、職工專利意識(shí)的提高、專利產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和運(yùn)用、集團(tuán)專利工作、專利戰(zhàn)略研究等方面的示范效應(yīng)。

(二)研發(fā)一批擁有核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)特色突出、在國(guó)內(nèi)外具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品。充分依靠和利用專利制度，加強(qiáng)我集團(tuán)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的能力，迅速提高其管理、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平，在經(jīng)濟(jì)科技全球化環(huán)境中增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力使之成為行業(yè)領(lǐng)域的“單打冠軍”。

(三) 開(kāi)展企業(yè)專利戰(zhàn)略的研究、制定、實(shí)施。專利戰(zhàn)略是企業(yè)充分運(yùn)用專利制度的功能以獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及利益的謀略。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形式下，制定和運(yùn)用專利戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)的生成發(fā)展至關(guān)重要。我集團(tuán)將充分利用專利文獻(xiàn)，了解國(guó)內(nèi)外本行業(yè)高新技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)與實(shí)力，在制定發(fā)展規(guī)劃、專利申請(qǐng)、專利實(shí)施、專利引進(jìn)與創(chuàng)新、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利許可和專利保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定和運(yùn)用相應(yīng)的專利競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和策略，以獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和利益。

分享進(jìn)行全面管理。

(五)加快專利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立專利信息網(wǎng)站，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，逐步建立我集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為我集團(tuán)制定產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新及專利維權(quán)提供專利信息服務(wù)。

(六)加大專利保護(hù)力度。建立專利維權(quán)辦公室，并密切與公安、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等職能部門的`聯(lián)系。加大我集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品的專利市場(chǎng)實(shí)施情況的調(diào)查力度，同時(shí)全民動(dòng)員集團(tuán)銷售人員積極參加到專利保護(hù)工作隊(duì)伍之中，及時(shí)反饋所有侵權(quán)事實(shí)或趨勢(shì)，然后充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法規(guī)條律，進(jìn)行自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)工作，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

(七)加強(qiáng)專利法律法規(guī)及集團(tuán)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度的宣傳普及工作。將《專利法》及相關(guān)法律、法規(guī)納入集團(tuán)普法規(guī)劃，納入各部門專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，在集團(tuán)內(nèi)部積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座，宣傳典型，以案說(shuō)法，不斷提高職工尤其是技術(shù)人員的專利法律意識(shí)。

(八)大力培養(yǎng)人才，適應(yīng)入世后國(guó)際性知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作需要。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部專利知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，迅速提高各部門行政領(lǐng)導(dǎo)專利意識(shí)；通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式使從事專利管理、專利執(zhí)法等各類人員的素質(zhì)不斷提高，以適應(yīng)形勢(shì)需要。

的人員簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同》，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為他們必須履行的職責(zé)之一。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全專利工作體系。集團(tuán)專利試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌集團(tuán)專利試點(diǎn)工作，辦公室設(shè)在集團(tuán)新品部，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的日常事務(wù)。各部門要將專利工作落實(shí)到相應(yīng)人員，負(fù)責(zé)本部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

(二)加大專利投入；從2004年起，集團(tuán)每年將新增500萬(wàn)元的專利工作專項(xiàng)資金，用于專利的申請(qǐng)、維護(hù)、維權(quán)，專利信息網(wǎng)的建設(shè)，專利管理機(jī)構(gòu)的日常管理等各項(xiàng)工作的費(fèi)用支出。

(三)開(kāi)展專利工作的軟科學(xué)研究。針對(duì)專利保護(hù)與管理以及試點(diǎn)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，積極與泰州市、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織開(kāi)展有關(guān)軟課題研究，提出對(duì)策措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)試點(diǎn)工作。

四、本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

全國(guó)第二批企業(yè)專利 試點(diǎn)工作單位工作方案

編制單位：揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)

2004年3月22日

xx知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)工作實(shí)施方案

2011年，xx被陜西省政府確定為首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作試點(diǎn)區(qū)域。為切實(shí)抓好區(qū)域試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，對(duì)發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、科技可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。為此，根據(jù)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企事業(yè)單位專利工作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)工作實(shí)施方案》以構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與科技、經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合，提高企事業(yè)單位應(yīng)用專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平為重點(diǎn)，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)群為主攻目標(biāo)，全面提高我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)能力，為我縣改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資貿(mào)易創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

（一）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

1

工作體系建設(shè)有明顯進(jìn)展。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)及其工作體系是開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織保障。我縣是全省首批試點(diǎn)區(qū)域，、縣政府非常重視此項(xiàng)工作，配置機(jī)構(gòu)和專職工作人員。建立適應(yīng)創(chuàng)新體系建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)和管理制度不斷完善。根據(jù)加入世貿(mào)組織后加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的要求，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，引導(dǎo)企事業(yè)單位普遍建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)專利法規(guī)定的“一獎(jiǎng)兩酬”和其他政策。

（三）專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)量、擁有量有較大的提高。通過(guò)試點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)的專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量和授權(quán)量比例有較大幅度的提高。

（四）企事業(yè)單位應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力顯著增強(qiáng)。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)普遍建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。在研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)貿(mào)易、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，較好的利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2

管理部門行政執(zhí)法水平和力度不斷加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為及時(shí)有效地得到制止和查處，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及消費(fèi)者的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。良好的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境有力的促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一） 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)。

根據(jù)要求建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃和協(xié)調(diào)全縣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。每年安排1-2萬(wàn)元用于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作網(wǎng)絡(luò)，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入科技、經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理之中。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向

各單位在科技計(jì)劃的制定、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、項(xiàng)目下達(dá)、合同簽訂、中間檢查和組織驗(yàn)收等階段，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的質(zhì)量和科研目標(biāo)的準(zhǔn)確性，優(yōu)先扶持我縣技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的專利的實(shí)施，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技成果管理體系，提升科技成果的法律內(nèi)涵和市場(chǎng)外延。

（三）建立扶持與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

扶持專利的申請(qǐng)，積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策對(duì)我縣專利申請(qǐng)進(jìn)

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行資金資助。對(duì)成果完成人、職務(wù)專利權(quán)人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。同時(shí)鼓勵(lì)將科技成果和專有技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配，加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查，依法保護(hù)職務(wù)技術(shù)成果完成人的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。

（四）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作

按照有計(jì)劃、分層次、分類型的原則，組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好對(duì)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大科技人員開(kāi)展專利工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。利用各種傳媒，采取多種形式，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳工作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)。

（五）推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作“四落實(shí)”

引導(dǎo)企事業(yè)單位建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度和經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。提高企事業(yè)單位應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)科研人員技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明創(chuàng)造的積極性，提高科技創(chuàng)新水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。著力幫助企業(yè)組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在科技攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中充分利用專利信息，選擇正確的創(chuàng)新目標(biāo)和重點(diǎn)方向，應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段培育和形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群和高新技術(shù)企業(yè)群。

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（六）推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下，大力推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。充分利用有關(guān)展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)等渠道，促進(jìn)專利技術(shù)的引進(jìn)與推廣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（七）組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

以我縣支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)為重點(diǎn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上升到戰(zhàn)略高度，與企業(yè)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略結(jié)合，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究與應(yīng)用，努力提升企業(yè)的綜合竟?fàn)幠芰Α?/p>

（八）切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

建立和健全我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作體系和政府、行業(yè)協(xié)會(huì)三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。充實(shí)力量、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法手段，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等領(lǐng)域的侵權(quán)和假冒的查處力度。

四、試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為使我縣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)縣科技局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)的日常工作，梁武全同志兼任辦公室主任。

xx知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：王寶平 xx政府

副組長(zhǎng)：任建斌 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)

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馬曉全 xx紀(jì)檢委書(shū)記

陳 平 xx政府副

成 員：郝秀菊 寶雞市科技局副局長(zhǎng)

楊恩亮 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)

馬天順 寶雞市專利管理處處長(zhǎng)

梁武全 xx科技局局長(zhǎng)

xx經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)

xx鄉(xiāng)企局局長(zhǎng)

xx技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

五、保障措施

（一） 實(shí)行例會(huì)制度

試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)1-2次聯(lián)席會(huì)議，檢查、指導(dǎo)、解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議的主要議題由xx人民政府根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員檢查情況，研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二） 優(yōu)惠政策

對(duì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的單位及個(gè)人在申請(qǐng)專利方面，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將從全省專利申請(qǐng)基金中給予經(jīng)費(fèi)支持。

6

凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作方案

為深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建立、完善和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和運(yùn)用，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，執(zhí)行《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量，推動(dòng)園區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)更好更快又好又快發(fā)展提供有效支撐。

二、工作目標(biāo)

凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作從2011年開(kāi)始，到2015年結(jié)束。經(jīng)過(guò)2年的努力，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力顯著增強(qiáng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新成果專利申請(qǐng)量明顯提高，運(yùn)用專利技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，專利產(chǎn)品產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年增加；商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)逐年增加，培育形成一定數(shù)量的著名商標(biāo)或馳名商標(biāo)。

（二）園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力顯著提升

根據(jù)我園區(qū)的實(shí)際情況，依托相關(guān)職能部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)工作人員，建立和完善切合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度；采取各種有效形式，及時(shí)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、申請(qǐng)、維權(quán)、培訓(xùn)、信息檢索及分析利用等服務(wù).

（三）園區(qū)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度謀發(fā)展的意識(shí)顯著增強(qiáng)

（四）園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入逐年增加

園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策；鼓勵(lì)引進(jìn)和實(shí)施專利技術(shù)，扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展有保障。

（五）園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用得到加強(qiáng)

展。

三、工作主要任務(wù)

（一）建立健全園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系

加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極建立專利、商標(biāo)、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)機(jī)制；園區(qū)設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部，并在園區(qū)的各個(gè)政策輻射區(qū)建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作分支機(jī)構(gòu)，在園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，逐步形成點(diǎn)、面結(jié)合的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流與研討機(jī)制，開(kāi)展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討、交流與培訓(xùn)活動(dòng)，每年專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于4次，逐步培養(yǎng)出一批懂技術(shù)、懂管理、能熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)及政策的復(fù)合型人才，提高園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的整體水平。

（二）建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系

加大對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和軟件著作權(quán)登記的支持力度，將相關(guān)優(yōu)惠、扶持政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)掛鉤，使擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的必要條件，作為投資立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助、政策扶持、績(jī)效考核的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)和依據(jù)。對(duì)通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量及知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方面業(yè)績(jī)突出的企業(yè)給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì).

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予政策支持，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)化為紐帶，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相結(jié)合，努力形成具有“專利群”保護(hù)的高科技產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量，形成一批專利、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)相互融合的知名品牌，提高園區(qū)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造轉(zhuǎn)化體系

積極組織和整合各方面資源，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出，促進(jìn)園區(qū)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

1、建設(shè)研發(fā)基地。積極引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作，以多種形式引進(jìn)智力、籌集研發(fā)資金，形成一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的研發(fā)能力，提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)比例。

2、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新模式和新機(jī)制，建立專利技術(shù)和自主軟件著作兩大知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，推進(jìn)園區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）深化服務(wù)，為企業(yè)提供全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支持

況，為項(xiàng)目承擔(dān)單位調(diào)整研究策略和措施提供依據(jù)。

加大園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，合理保護(hù)園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)；開(kāi)展園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)工作，幫助園區(qū)企業(yè)提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的能力。

建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造服務(wù)體系，制定相應(yīng)政策，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，共同搭建服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)全社會(huì)的公共服務(wù)平臺(tái)。充分調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，營(yíng)造出一個(gè)“競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的良好的發(fā)展環(huán)境，培育出一批“服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運(yùn)行規(guī)范化”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。

（五）開(kāi)展行業(yè)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究

是組織一批高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究工作，根據(jù)企業(yè)需求，幫助其制定、運(yùn)用和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)進(jìn)行跟蹤、分析，并提出對(duì)策，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓(xùn)工作

利用各種社會(huì)資源，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，提高園區(qū)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

四、保障措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立由黔東南州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由凱里市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商一局和凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組是園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策機(jī)構(gòu)，確定園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的方針、政策，決定園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

（二）建立工作機(jī)構(gòu)

1、政府管理工作機(jī)構(gòu)。園區(qū)設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部，在園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，開(kāi)展工作。在園區(qū)的各個(gè)政策輻射區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作分支機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

網(wǎng)，建立省、州、區(qū)、企業(yè)四位一體，各施所長(zhǎng)，企業(yè)受益的機(jī)制；建立園區(qū)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，選擇優(yōu)秀的服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展專利轉(zhuǎn)讓、許可和保護(hù)等工作，推動(dòng)專利創(chuàng)業(yè)，培育有市場(chǎng)前景的專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

3、企業(yè)協(xié)會(huì)組織。建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，為園區(qū)企業(yè)提供侵權(quán)調(diào)查、侵權(quán)技術(shù)判定、專利許可、專利糾紛處理等相關(guān)法律事務(wù)服務(wù)，積極促進(jìn)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的能力。

（三）資金支持

凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政每年安排一定額度的“貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)工作專項(xiàng)資金”，以保障“試點(diǎn)園區(qū)”各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（四）人才支持

采用培養(yǎng)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍和社會(huì)公開(kāi)招聘相結(jié)合的方式，完善園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。

五、實(shí)施步驟和檢查驗(yàn)收

（一）實(shí)施步驟

第一階段（2011年7---11月）

1、成立“貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

第二階段（2011年12月——2012年4月）

1、園區(qū)內(nèi)各政策輻射區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)工作全面啟動(dòng)，配合園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部開(kāi)展工作。

2、開(kāi)始籌建信息中心、專利技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心。 第三階段（2012年5月——12月）

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，并開(kāi)展服務(wù)工作。

2、建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系。

3、建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系和工作機(jī)制，完善各項(xiàng)制度、措施，全面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

2015年，園區(qū)試點(diǎn)工作任務(wù)全面完成；園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、保護(hù)體系、服務(wù)體系進(jìn)一步完善健全；園區(qū)對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展自查自檢，作好迎接檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備。

（二）檢查驗(yàn)收

領(lǐng)導(dǎo)小組不定期檢查園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的進(jìn)展情況?！霸圏c(diǎn)園區(qū)”的工作結(jié)束后，即2015年，貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和黔東南州人民政府組織專家組進(jìn)行“試點(diǎn)園區(qū)”的檢查驗(yàn)收工作，檢查驗(yàn)收以貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)考核評(píng)價(jià)要求和園區(qū)試點(diǎn)工作方案確定的目標(biāo)為基礎(chǔ)，考察園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作業(yè)績(jī)和工作目標(biāo)完成情況，包括園區(qū)專利申請(qǐng)數(shù)量與質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施、工作體系建設(shè)與制度建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才培養(yǎng)等方面的情況。

試點(diǎn)工作方案篇十一

為認(rèn)真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)試點(diǎn)工作，根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是從實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方承受本事相適應(yīng);二是個(gè)人(家庭)、團(tuán)體、政府合理分擔(dān)職責(zé)，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保。

成立xx市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任xx、區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng);成員由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)xx、區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)xx、區(qū)信訪辦主任xx、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)xx、區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)xx、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)xx組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動(dòng)和社保局局長(zhǎng)xx兼任，副主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)xx、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)xx兼任。

(一)調(diào)查摸底階段(xx年6月26日—8月底)。完成對(duì)全區(qū)貼合參保人員的調(diào)查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息庫(kù)。

(二)宣傳動(dòng)員，工作準(zhǔn)備階段(xx年8月1日—9月30日)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面部署此項(xiàng)工作;完成對(duì)鎮(zhèn)(街)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);開(kāi)展政策宣傳;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成信息系統(tǒng)建設(shè)、工作人員和設(shè)備的調(diào)配等準(zhǔn)備工作。

(三)實(shí)施階段(從xx年10月1日起)。正式開(kāi)始受理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、辦理工作。

(一)完善社會(huì)保障工作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)工作人員。一是各鎮(zhèn)(街)要高度重視，及時(shí)調(diào)整、整合、充實(shí)社會(huì)保障服務(wù)所的工作力量，開(kāi)設(shè)專門工作窗口，保證參保工作的需要;二是各鎮(zhèn)(街)要抽調(diào)人員突擊此項(xiàng)工作。三是社保部門協(xié)調(diào)相關(guān)職責(zé)部門做好對(duì)鎮(zhèn)(街)社會(huì)保障服務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn);四是完成養(yǎng)老保險(xiǎn)“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)(街)社會(huì)保障服務(wù)所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。

(二)明確職責(zé)分工。

1.勞動(dòng)保障行政管理部門負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳資料的印發(fā)等。職責(zé)人：區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)付國(guó)斌。

區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局具體負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)(街)經(jīng)辦工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總分析和上報(bào)、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。職責(zé)人：區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)周俐利。

2.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的戶籍狀況進(jìn)行認(rèn)定，并向各鎮(zhèn)(街)供給城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)信息，同時(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。職責(zé)人：區(qū)公安分局副局長(zhǎng)蕭禾。

3.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人()員所需政府補(bǔ)貼資金的籌措、劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管;負(fù)責(zé)各類工作設(shè)備的政府采購(gòu)，并確保各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。職責(zé)人：區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)李繼蘭。

4.新聞媒體部門負(fù)責(zé)媒體宣傳的組織策劃。職責(zé)人：區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)伍渝。

5.信訪部門負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。職責(zé)人：區(qū)信訪辦主任王學(xué)平。

6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政策執(zhí)行情景的監(jiān)督、檢查。職責(zé)人：區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)鐘德林。

7.各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)(街道)的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

鎮(zhèn)(街道)社會(huì)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)受理參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)及變更、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申報(bào)、參保人員有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報(bào)，以及領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。

村委會(huì)(居委會(huì))、農(nóng)村合作社(社區(qū))要做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。

(三)組織宣傳發(fā)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等形式，開(kāi)展全區(qū)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng);鎮(zhèn)(街道)要經(jīng)過(guò)制作宣傳專欄、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和組織指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)上門宣傳等形式開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳活動(dòng)。有條件的鎮(zhèn)(街道)還應(yīng)在村(社區(qū))設(shè)立代辦點(diǎn)和協(xié)辦員，負(fù)責(zé)參保政策的宣傳解釋，并幫忙村(社區(qū))參保人員做好有關(guān)參保工作。

(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)和鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)要將工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街的財(cái)政預(yù)算。村(社區(qū))工作經(jīng)費(fèi)按參保并繳費(fèi)人數(shù)撥付，標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)級(jí)財(cái)政按15元人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實(shí)際作出補(bǔ)充安排。

(五)工作考核。區(qū)政府將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核，xx年參保率到達(dá)40%，xx年到達(dá)65%，到xx年參保率力爭(zhēng)到達(dá)90%，確保80%。

凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：

(一)年滿16周歲以上的農(nóng)村居民(不含在校學(xué)生);。

(二)年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員(不含在校學(xué)生);。

(三)年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒(méi)有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(退休)待遇的人員。

已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，同一時(shí)段不再參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、團(tuán)體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。

以我區(qū)開(kāi)展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的時(shí)間起計(jì)算，根據(jù)其不一樣年齡，分兩種情景繳費(fèi)。

1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、400元、600元、900元5個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。

繳費(fèi)方式原則上按年繳納。當(dāng)年度因病、因?yàn)?zāi)等原因未按時(shí)繳納的可在次年內(nèi)補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。

2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費(fèi)，但其貼合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

為鼓勵(lì)多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元3個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，距75周歲的實(shí)際月數(shù)小于60個(gè)月和超過(guò)75周歲的，統(tǒng)一按60個(gè)月計(jì)算。

(二)團(tuán)體補(bǔ)助。

有條件的村團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)供給資助。

(三)政府補(bǔ)貼。

政府在參保人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)貼30元。對(duì)重度殘疾人，政府對(duì)其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)再補(bǔ)貼40元。

(四)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時(shí)調(diào)整。

(一)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、團(tuán)體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，實(shí)行全積累。

(二)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

(三)參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前出國(guó)出境定居或死亡的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息，除政府補(bǔ)貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人;無(wú)指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

(四)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額有余額的，除政府補(bǔ)貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承;無(wú)指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

(一)領(lǐng)取條件。

參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按月()領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

xx年9月1日前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其貼合條件的子女已參保繳費(fèi);選擇繳費(fèi)的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

xx年9月1日前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，在本人年滿60周歲時(shí)，可按上年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到15年;本人年齡距60周歲超過(guò)15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

(二)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，除中央財(cái)政補(bǔ)貼和市財(cái)政補(bǔ)貼外，其余部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，具體補(bǔ)助辦法按市財(cái)政局另行制定辦法執(zhí)行?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變化等因素適時(shí)調(diào)整。

2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)(按國(guó)發(fā)〔xx〕38號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行)。

xx年9月1日前，已年滿60周歲且選擇繳費(fèi)的人員，其個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費(fèi)時(shí)選擇的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

(三)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》或獨(dú)生子女證明的父母領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時(shí)，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

(四)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

(五)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡供給有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個(gè)月，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

(六)基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

九、基金管理。

(一)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。參照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，建立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記帳、核算，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占挪用。

(二)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預(yù)、決算，并理解同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

(一)參保人員在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

1.在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局將其個(gè)人賬戶暫時(shí)封存并按規(guī)定計(jì)息。

2.跨省(市)轉(zhuǎn)移的，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將其個(gè)人賬戶封存并按規(guī)定計(jì)息，國(guó)家出臺(tái)規(guī)定后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)參保人員與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個(gè)人帳戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。具體按市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局制定的辦法執(zhí)行。

試點(diǎn)工作方案篇十二

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，不斷推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)，完善制度體系，逐步擴(kuò)大覆蓋面，努力使我縣農(nóng)村居民享有養(yǎng)老保障。

基本原則：新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;對(duì)參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理，逐步提高基金管理層次。

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展參保登記辦理工作，力爭(zhēng)20xx年年底實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣30%農(nóng)村適齡居民的覆蓋，20xx年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

本縣行政區(qū)域內(nèi)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有本縣戶籍的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。未滿60周歲的參保人應(yīng)按年足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)檔次設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。繳費(fèi)檔次隨農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)情況適時(shí)調(diào)整。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民代表大會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇時(shí)，由中央財(cái)政全額支付每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

省、州、縣財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，其中：省財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;州財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5元;縣財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年10元。

對(duì)農(nóng)村重度殘疾人(1-2級(jí))，省財(cái)政按照最低100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受上述政府給予的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

參保人當(dāng)年未按時(shí)足額繳費(fèi)的，不能享受當(dāng)年的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保繳費(fèi)的參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，省、州、縣財(cái)政對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年按照中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

參保人跨縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，可將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)入新參保地，按照新參保地有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，并享受相應(yīng)待遇;轉(zhuǎn)入地尚未開(kāi)展新農(nóng)保工作的，可將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。

參保人在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移時(shí)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金：中央財(cái)政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)，即個(gè)人賬戶月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。

參保人死亡，其個(gè)人賬戶資金余額，除政府繳費(fèi)補(bǔ)貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費(fèi)補(bǔ)貼(本息)用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有農(nóng)村戶籍的參保人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，對(duì)其在年滿45周歲到新農(nóng)保啟動(dòng)時(shí)之間的未繳費(fèi)年限，可在其年滿59周歲當(dāng)年一次性補(bǔ)繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受政府給予的繳費(fèi)補(bǔ)貼，但累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年。

距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的.，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不得少于15年。鼓勵(lì)其在累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年后繼續(xù)按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施后中斷的繳費(fèi)年限不允許補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，參保人在繳費(fèi)期間未實(shí)現(xiàn)連續(xù)繳費(fèi)的，可從中斷繳費(fèi)的次年繼續(xù)繳費(fèi)，其中斷前后的繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，多繳多得。

新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金在農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)收入戶和支出戶，目前暫時(shí)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，納入社會(huì)保障基金縣級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，待條件成熟時(shí)實(shí)行州級(jí)統(tǒng)籌。

縣勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存;要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)不得從新農(nóng)?；鹬虚_(kāi)支。

截止20xx年11月30日，××縣有人口515331人，其中農(nóng)業(yè)人口449673人;農(nóng)業(yè)人口中16—59周歲的有301216人，60周歲及以上的有56212人;農(nóng)村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來(lái)以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶的老農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為確保我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長(zhǎng)王家林同志任組長(zhǎng)，縣人民政府副縣長(zhǎng)劉興標(biāo)同志任副組長(zhǎng)，成員單位由縣勞動(dòng)保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣計(jì)生局、縣廣電局、縣殘聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。

試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣勞動(dòng)保障局，由馬云璉同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)新農(nóng)保的各項(xiàng)具體工作。

縣勞動(dòng)保障行政部門是新農(nóng)保試點(diǎn)工作的主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h勞動(dòng)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保試點(diǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

為確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)實(shí)施，在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局下設(shè)立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，性質(zhì)為事業(yè)單位，編制40人，其中：彌陽(yáng)鎮(zhèn)4人;其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人;縣級(jí)14人。人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)及設(shè)備配置費(fèi)也納入縣財(cái)政預(yù)算。新農(nóng)保啟動(dòng)時(shí)，縣財(cái)政另安排60萬(wàn)元啟動(dòng)資金。

十四、做好輿論宣傳工作。

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

本方案自發(fā)文之日起實(shí)施。在未來(lái)一年內(nèi)將按以下四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段(20xx年12月1日—12月15日)：宣傳發(fā)動(dòng)。相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好啟動(dòng)前的宣傳動(dòng)員工作，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策，做到家喻戶曉、人人皆知。

第二階段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式啟動(dòng)新農(nóng)保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。

第三階段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。進(jìn)一步完善管理制度，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范。

第四階段(20xx年10月1日—12月31日)：總結(jié)驗(yàn)收。認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)保工作中存在的問(wèn)題和好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在問(wèn)題加以整改。

試點(diǎn)工作方案篇十三

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作部署和《市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理委員會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真做好20xx年度“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊創(chuàng)建工作的通知》文件要求，結(jié)合村實(shí)際，特制定村“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20xx年人均純收入為4675元，全村現(xiàn)有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。

村以淺丘地貌為主，全村經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要為傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，村民增收致富缺乏門路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)技術(shù)、資金支撐，主要困難如下：一是群眾綜合素質(zhì)偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業(yè)人員不多，初中、小學(xué)文化人員占少數(shù)，還有相當(dāng)部分為文盲。對(duì)接受宣傳、運(yùn)用新政策、新技術(shù)差，觀念滯后，嚴(yán)重影響全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是自然條件差。水土流失嚴(yán)重，土質(zhì)瘠薄，水源較差，農(nóng)業(yè)綜合效益極低。三是基礎(chǔ)設(shè)施差。村級(jí)公路路況差，沒(méi)有便民路，廣播及通訊發(fā)展緩慢，嚴(yán)重地影響到農(nóng)民群眾對(duì)外聯(lián)系與溝通，制約了各方面的發(fā)展。四是群眾增收難。以傳統(tǒng)種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬、零星雞鴨為主，農(nóng)民務(wù)工效益低，從事經(jīng)商少。沒(méi)有成片，優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，無(wú)村辦及民營(yíng)企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，使全村仍處于貧困村之列。

1、指導(dǎo)思想：完善基礎(chǔ)、配套產(chǎn)業(yè)、政府引導(dǎo)、村級(jí)組織、群眾參與、脫貧致富。

2、工作思路：

（1）搞好項(xiàng)目規(guī)劃的調(diào)查，摸清群眾的意愿，解決實(shí)際問(wèn)題；

（2）做好規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，按投資概算和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)；

（3）搞好項(xiàng)目的后續(xù)管理，發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、工作原則及方法：嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃，組織群眾投工投勞參與建設(shè)，捆綁使用財(cái)政扶貧資金，實(shí)行物資采購(gòu)招標(biāo)制和資金公示制。

四、規(guī)劃目標(biāo)。

一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。通過(guò)公路建設(shè)，解決群眾出行、運(yùn)輸難題。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。大力發(fā)展檸檬等經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展林下養(yǎng)雞等小家禽。

三是加大技術(shù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新的種植、養(yǎng)殖技術(shù)。集聚致富資金、智力優(yōu)勢(shì)。樹(shù)立自強(qiáng)自立意識(shí)，能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)自身造血功能。

代市鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作實(shí)施方案在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境、組織保障六個(gè)方面。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施（總投資91萬(wàn)元，整合部門資金91萬(wàn)元）。

（1）村內(nèi)道路硬化。硬化村內(nèi)道路1.873公里。（2）新修泥結(jié)石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）維修公路670米。

（1）村內(nèi)道路硬化：

（二）勞動(dòng)能力提升（總投資4.8萬(wàn)元，部門整合資金4.8萬(wàn)元）。

計(jì)劃提供勞務(wù)培訓(xùn)60人，每人補(bǔ)助800元，由部門整合資金解決，共計(jì)投入資金4.8萬(wàn)元。

（三）人居環(huán)境（總投資481.3萬(wàn)元，其中美麗鄉(xiāng)村資金247萬(wàn)元，整合部門資金219.2萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌15.1萬(wàn)元）。

（1）貧困戶房屋新建3戶，總投資20.9萬(wàn)元，其中：部門整合資金9.9萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌資金11萬(wàn)元。

（2）貧困戶房屋維修加固4戶，總投資6.9萬(wàn)元，，其中：部門整合資金2.8萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌資金4.1萬(wàn)元。

（3）民房風(fēng)格修葺47戶，按川東民居風(fēng)格對(duì)房屋進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)貌打造，每戶2.5萬(wàn)元，總投資117.5萬(wàn)元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金解決47萬(wàn)元，整合部門資金70.5萬(wàn)元。

（4）牌坊院子仿古修葺，對(duì)村1組牌坊院子進(jìn)行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，該院落共計(jì)21戶，預(yù)計(jì)每戶使用資金8萬(wàn)元，總投資168萬(wàn)元，美麗鄉(xiāng)村資金解決100萬(wàn)元，整合部門資金68萬(wàn)元。

（5）恢復(fù)牌坊院子石質(zhì)牌坊，為充分挖掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕蜌v史底蘊(yùn)，將對(duì)牌坊院子石質(zhì)牌坊進(jìn)行恢復(fù)，總投資100萬(wàn)元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金100萬(wàn)元。

（6）沿途院落打造及庭院經(jīng)濟(jì)，每戶投資1萬(wàn)元，總投資68萬(wàn)元，其中：整合部門資金68萬(wàn)元。

（四）公共服務(wù)（總投資33.5萬(wàn)元，美麗鄉(xiāng)村資金33.5萬(wàn)元）。

新建文體休閑廣場(chǎng)1處，面積600平方米，總投資25萬(wàn)元。標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站1個(gè)，總投資5萬(wàn)元。健身設(shè)施一套，總投資3.5萬(wàn)元。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（總投資66萬(wàn)元，其中美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬(wàn)元，整合部門資金46.5萬(wàn)元）。

規(guī)劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，占地面積20xx畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補(bǔ)助業(yè)主，總投資66萬(wàn)元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬(wàn)元，整合部門資金46.5萬(wàn)元。

（六）組織保障（總投資30萬(wàn)元，整合部門資金30萬(wàn)元）。

建設(shè)村兩委活動(dòng)室1個(gè)，總投資30萬(wàn)元。

村20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目集中規(guī)劃于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境、組織保障六個(gè)方面，總投資706.6萬(wàn)元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金300萬(wàn)元，整合部門資金391.5萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌15.1萬(wàn)元。

村內(nèi)道路建設(shè)91萬(wàn)元，能力提升4.8萬(wàn)元，貧困戶新建房屋20.9萬(wàn)元，貧困戶房屋維修6.9萬(wàn)元。民房風(fēng)格修葺47戶，總投資117.5萬(wàn)元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬(wàn)元?；謴?fù)牌坊院子石質(zhì)牌坊，預(yù)計(jì)投資100萬(wàn)元。沿途院落打造及庭院經(jīng)濟(jì)，每戶投資1萬(wàn)元，總投資68萬(wàn)元。新建文體休閑廣場(chǎng)1處，總投資25萬(wàn)元。標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站1個(gè)，總投資5萬(wàn)元。健身設(shè)施一套，總投資3.5萬(wàn)元。規(guī)劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，總投資66萬(wàn)元。建設(shè)村兩委活動(dòng)室1個(gè)，總投資30萬(wàn)元。

1、公路建設(shè)項(xiàng)目完成后，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產(chǎn)、生活、物資運(yùn)輸困難問(wèn)題，使農(nóng)副產(chǎn)品交易更加快捷、方便。

2、民房風(fēng)格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝藲?，拉?dòng)鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、檸檬產(chǎn)業(yè)園建成后，可拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，形成業(yè)主+農(nóng)戶的良性循環(huán)。

4、通過(guò)完善文化休閑設(shè)施和公共服務(wù)體系，可有效緩解群眾辦事難等問(wèn)題。

預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后兩年，基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)村民自力更生、改變面貌的積極性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年人均增收達(dá)到1500元左右，基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增收目標(biāo)。

為了扎實(shí)推進(jìn)代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，確保項(xiàng)目順利落實(shí)，代市鎮(zhèn)組建工作班子，以黨委書(shū)記謝建平同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)趙小林、副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳毅同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、黨政辦主任、財(cái)政所所長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、駐村干部蹲點(diǎn)抓的工作格局，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督與管理。

由副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，與幫村干部、駐村干部、村干部一道，準(zhǔn)確把握村的基本情況，吃透戶情的基礎(chǔ)上，精心編制本村規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)群眾激情，組織群眾主動(dòng)參與，充分發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”的精神，項(xiàng)目順利實(shí)施，卓有成效。

1、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高村黨支部、村委會(huì)的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)施小組。

2、搞好村民自治，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作項(xiàng)目民主理財(cái)小組，發(fā)揮干部和代表的資金監(jiān)管作用，把有限的項(xiàng)目資金用在刀刃上，確保規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組。

4、實(shí)施項(xiàng)目公示制，充分發(fā)揮理財(cái)監(jiān)督的作用，讓廣大群眾明白實(shí)施、資金運(yùn)作的全過(guò)程。

規(guī)劃的實(shí)施項(xiàng)目，必須以足夠的建設(shè)資金作保障。一是做好過(guò)細(xì)的群眾思想政治工作，積極組織農(nóng)戶集資和投工投勞，發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大作用；二是從村情出發(fā)，從市場(chǎng)效益和社會(huì)效益俱佳的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金發(fā)揮效益；三是以實(shí)實(shí)在在的工作作風(fēng)贏得上級(jí)的鼓勵(lì)和支持，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展等公益性項(xiàng)目方面，爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償資金的足夠投入。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照財(cái)政資金的管理辦法，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專戶存儲(chǔ)，專戶管理，同時(shí)，必須做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目，報(bào)賬到項(xiàng)目，并進(jìn)行公示，在鎮(zhèn)、村工作活動(dòng)集中點(diǎn)公示不少于七天，讓廣大群眾監(jiān)督項(xiàng)目的全過(guò)程。在使用時(shí)嚴(yán)格按照“六不準(zhǔn)”規(guī)定，即：一是不準(zhǔn)揮霍浪費(fèi)財(cái)政試點(diǎn)資金；二是不準(zhǔn)截留、擠占、挪用、克扣財(cái)政資金；三是不準(zhǔn)擅自決定，優(yōu)親厚友；四是不準(zhǔn)將財(cái)政資金用于辦公費(fèi)、招待費(fèi)、獎(jiǎng)金以及福利費(fèi)用等；五是不準(zhǔn)抵扣農(nóng)戶或集體上交的有關(guān)費(fèi)用；六是不準(zhǔn)將財(cái)政試點(diǎn)資金用于與豈不相符的支出。同時(shí)充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，加強(qiáng)管理。

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關(guān)于培訓(xùn)計(jì)劃方案范文合集九篇。

試點(diǎn)工作方案篇十四

學(xué)校是青少年社會(huì)化的重要場(chǎng)所，是青少年邁入社會(huì)前最重要的支持系統(tǒng)之一。青少年的智能是多元的，在校老師對(duì)于學(xué)生學(xué)業(yè)以外的支持需要雖有一定了解，但限于教學(xué)任務(wù)、教學(xué)時(shí)間、教學(xué)角色的影響，無(wú)法為每個(gè)學(xué)生提供多元化服務(wù)。相對(duì)忽視了青少年其他方面潛能的發(fā)展，以致很多無(wú)法在學(xué)業(yè)上冒尖的學(xué)生往往得不到學(xué)校、家庭甚至朋友的尊重，自身潛能也得不到很好的挖掘。他們?yōu)榱吮憩F(xiàn)和肯定自我，免不了把精力放在其他方面，有的甚至成為“問(wèn)題青少年”，徘徊在犯罪的`邊緣。對(duì)此，社工可以提供一種生活體驗(yàn)教育，與學(xué)校提供的正規(guī)教育相互配合，以達(dá)到發(fā)展學(xué)生多元智能的目的，從而讓更多的學(xué)生能在學(xué)校獲得成功感和效能感，減少走上歧途的機(jī)會(huì)。

青少年問(wèn)題的產(chǎn)生很大程度上并不是源于他們自身，而是由于其成長(zhǎng)中所處的家庭、學(xué)校、社區(qū)等各個(gè)系統(tǒng)沒(méi)有很好地滿足其需求。對(duì)此，專業(yè)社工恰恰可以發(fā)揮重要作用。

以預(yù)防和減少我市未成年人及青少年犯罪為目標(biāo)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)未成年人、青少年保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和香港、上海、深圳等地的“駐校社工”的做法，進(jìn)一步推動(dòng)青少年服務(wù)工作，進(jìn)而開(kāi)展社工服務(wù)介入學(xué)校的工作。

主要的服務(wù)對(duì)象是在校的學(xué)生、校內(nèi)老師及學(xué)生家長(zhǎng)，服務(wù)范圍涵蓋所有涉及學(xué)生有關(guān)的問(wèn)題，包括身心成長(zhǎng)問(wèn)題、學(xué)校生活得適應(yīng)問(wèn)題、行為和情緒問(wèn)題、人際關(guān)系處理、家庭問(wèn)題、不良行為矯正等等。

通過(guò)社工與校方及家長(zhǎng)合作，協(xié)助學(xué)生面對(duì)求學(xué)成長(zhǎng)過(guò)程中的問(wèn)題，使他們?cè)趯W(xué)業(yè)、社交、情緒、人格方面能有更健康的發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)生、教師、學(xué)校、父母與社區(qū)的聯(lián)系。

對(duì)個(gè)別學(xué)生的介入。

對(duì)家庭的介入。

對(duì)團(tuán)體的介入。

對(duì)班級(jí)的介入。

對(duì)社區(qū)的介入。

協(xié)助處理學(xué)生面對(duì)因困難而引發(fā)不良行為以及情緒問(wèn)題,包括面談?shì)o導(dǎo)和電話輔導(dǎo)、書(shū)信輔導(dǎo)。并于有需要提供轉(zhuǎn)介服務(wù)予其他服務(wù)。

通過(guò)小組工作、小組活動(dòng)、講座、沙龍等形式，以協(xié)助學(xué)生、教師解決其在群體所遇到的共有問(wèn)題。

學(xué)生輔導(dǎo)篇。

輔導(dǎo)對(duì)象。

輔導(dǎo)。

內(nèi)容。

輔導(dǎo)目的。

學(xué)生。

自我認(rèn)識(shí)。

協(xié)助學(xué)生認(rèn)識(shí)不良情緒對(duì)自己生活、學(xué)習(xí)所帶來(lái)的危害；尋找緩解和消除不良情緒方法，增強(qiáng)自己情緒的調(diào)控能力，做自己情緒的主人。

情緒管理。

培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，消除自卑或自負(fù)心理，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)培養(yǎng)自信心的方法。

人際交往。

通過(guò)開(kāi)展各種小組活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生人際交往能力，提高學(xué)生之間的相互合作水平以及團(tuán)隊(duì)精神。

意志力。

學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。

職業(yè)教育。

輔導(dǎo)學(xué)生成功認(rèn)識(shí)職業(yè)，適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，讓學(xué)生懂得自己本專業(yè)應(yīng)具備的素質(zhì)和能力。

危機(jī)干預(yù)。

對(duì)遇到突發(fā)性公共事件的學(xué)生進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)輔導(dǎo)，避免學(xué)生自傷或傷及他人，另外協(xié)助他恢復(fù)心理平衡與動(dòng)力。

志愿者培訓(xùn)。

其他。

教師輔導(dǎo)篇：

輔導(dǎo)對(duì)象。

輔導(dǎo)內(nèi)容。

輔導(dǎo)目的。

教師。

情緒管理。

壓力管理。

溝通技巧。

心理咨詢理論。

心理咨詢技巧。

心理危機(jī)防護(hù)和干預(yù)技巧。

其他。

組織學(xué)校學(xué)生志愿者、教師志愿者或家長(zhǎng)志愿者開(kāi)展各種有指導(dǎo)及教育意義的活動(dòng)，讓學(xué)生們走進(jìn)社區(qū)，體驗(yàn)生活。

試點(diǎn)工作方案篇十五

為保證浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我區(qū)的順利開(kāi)展，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案工作計(jì)劃。

一、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作步驟。

（一）準(zhǔn)備階段(20xx年1月—5月)按照上級(jí)要求完成社區(qū)矯正對(duì)象的排摸、組織的組建、實(shí)施方案的制定和開(kāi)展必要的宣傳活動(dòng)等準(zhǔn)備工作。

（二）啟動(dòng)階段（6月—7月）建立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織；頒布我區(qū)社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)和方案；召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)并舉行交接儀式；組織司法所社區(qū)矯正專職人員到其它省(市)試點(diǎn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)；工作組人員及派駐的監(jiān)獄警察全面到位。

（三）全面實(shí)施階段（8月—11月）建立健全和不斷完善工作程序和各項(xiàng)工作制度；指導(dǎo)、督促全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）遵守各有關(guān)工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，提高工作的質(zhì)量。

（四）總結(jié)提高階段（12月）總結(jié)前階段社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；揭示社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)提供成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

二、社區(qū)矯正工作基本流程。

（一）社區(qū)矯正的銜接。

1、區(qū)公安分局及時(shí)以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)法律文書(shū)和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本移送給區(qū)司法局，由區(qū)司法局送達(dá)各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書(shū)后，要及時(shí)建立社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理和考察檔案。

2、人民法院對(duì)構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨(dú)判剝?nèi)フ螜?quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)及時(shí)將生效的判決（裁定）書(shū)副本和執(zhí)行通知書(shū)，一并送達(dá)執(zhí)行地的縣級(jí)公安、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

3、人民法院對(duì)判處無(wú)期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)將《執(zhí)行通知書(shū)》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)》連同生效的判決（裁定）書(shū)副本、結(jié)案登記表，及時(shí)送達(dá)執(zhí)行地的縣級(jí)公安、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無(wú)期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安機(jī)關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執(zhí)行。

4、人民法院對(duì)在押的服刑罪犯裁定假釋后，應(yīng)及時(shí)將裁定書(shū)副本送達(dá)提請(qǐng)假釋的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)；押犯所在的監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所，在辦理釋放手續(xù)時(shí)，將原判法律文書(shū)（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書(shū)（或抄件、復(fù)印件）、假釋裁定書(shū)副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

5、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)對(duì)在押的服刑罪犯，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應(yīng)在5日將審批表副本4份送達(dá)報(bào)請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所；押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)時(shí)，將原原判法律文書(shū)（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書(shū)（或抄件、復(fù)印件）、審批表副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

6、監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所對(duì)刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝?nèi)フ螜?quán)利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)將原判法律文書(shū)（或抄件、復(fù)印件）和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級(jí)部門的按上級(jí)社區(qū)矯正工作委員會(huì)的規(guī)定辦理。

8、區(qū)司法局、區(qū)公安分局收到人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象的法律文書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。

9、社區(qū)矯正對(duì)象回社區(qū)報(bào)到時(shí)，司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)當(dāng)立即對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行談話教育，并邀請(qǐng)其家屬參加。同時(shí)，告知社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。

10、對(duì)戶籍地與長(zhǎng)期居住地不一致的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。

（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行。

1、司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會(huì)同公安派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實(shí)日常監(jiān)督管理和考察措施。

2、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對(duì)象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對(duì)象沒(méi)有直系親屬的，可與其所在單位、村（居）委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。

3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)，社區(qū)工作計(jì)劃《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案工作計(jì)劃》。社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)的時(shí)間，每月累計(jì)不少于2個(gè)工作日。

4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，以個(gè)別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對(duì)象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分運(yùn)用社會(huì)資源，配合、參與對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時(shí)事形勢(shì)等方面。社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間每月不少于1次，每次不少于2小時(shí)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和設(shè)施。區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室可根據(jù)需要組織以區(qū)為單位的社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展心理矯正等活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象犯罪原因、心理類型、理實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。

6、符合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對(duì)象，教育部門應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。

7、司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動(dòng)改造等情況，每季對(duì)其進(jìn)行一次考評(píng)，每年進(jìn)行一次年度綜合考評(píng)，有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對(duì)象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對(duì)象矯正檔案。

8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（三）社區(qū)矯正的解除。

1、在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前30日內(nèi)，司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》，并會(huì)同公安派出所召開(kāi)由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象等相關(guān)人員參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的社區(qū)矯正情況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出鑒定，并將鑒定結(jié)果上報(bào)區(qū)司法局和公安分局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象的矯正期滿鑒定情況，由區(qū)公安分局通報(bào)該社區(qū)矯正對(duì)象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。

2、社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿，司法所應(yīng)會(huì)同公安派出所向社區(qū)矯正對(duì)象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝?nèi)フ螜?quán)利人員的《緩刑期滿證明書(shū)》、《假釋期滿證明書(shū)》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書(shū)》、《解除管制通知書(shū)》，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對(duì)象服刑期滿時(shí)，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。

3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會(huì)同公安派出所提出意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室審查后，送區(qū)公安分局審核。其中保外就醫(yī)的，由區(qū)公安分局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)（所）執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由區(qū)公安分局提請(qǐng)?jiān)撋鐓^(qū)矯正對(duì)象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時(shí)，將有關(guān)的審查、審核意見(jiàn)和該社區(qū)矯正對(duì)象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對(duì)其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。

4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

三、社區(qū)矯正工作制度。

（一）例會(huì)制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開(kāi)一次例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實(shí)施方案，聽(tīng)取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，交流工作情況和工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展工作，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問(wèn)題。

（二）請(qǐng)示報(bào)告制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)組織觀念，對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，緊急情況要邊處置邊報(bào)告。同時(shí)，對(duì)本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送。

（三）建檔統(tǒng)計(jì)制度司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象要逐人建檔。社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案。區(qū)司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。

（四）培訓(xùn)工作制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對(duì)專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

（五）監(jiān)督檢查制度人民檢察院對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機(jī)關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料?？梢韵蛏鲜鰴C(jī)關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對(duì)象談話。司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向區(qū)公安機(jī)關(guān)提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對(duì)象戶籍地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，社區(qū)矯正組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。要積極接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級(jí)社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話等多種形式認(rèn)真接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)查處社區(qū)矯正過(guò)程中發(fā)生的違法違紀(jì)案件，確保公平、公正執(zhí)法。

試點(diǎn)工作方案篇十六

為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無(wú)車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（交辦運(yùn)〔20xx〕115號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的工作部署，加快我市無(wú)車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，經(jīng)研究決定在全市開(kāi)展為期一年的無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，市無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作實(shí)施方案。為確保我市試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)國(guó)家和交通運(yùn)輸部關(guān)于加快無(wú)車承運(yùn)物流發(fā)展的相關(guān)要求，深入實(shí)施天津市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)貨運(yùn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以優(yōu)化物流服務(wù)供給為核心，以試點(diǎn)為載體，圍繞準(zhǔn)入技術(shù)條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、誠(chéng)信考核評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)賠付機(jī)制、稅收征管制度等方面，探索完善適應(yīng)我市無(wú)車承運(yùn)物流發(fā)展的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流業(yè)的集約化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)“降本增效”，降低我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

（二）基本原則。

——市場(chǎng)引領(lǐng)，問(wèn)題導(dǎo)向。結(jié)合天津貨運(yùn)物流市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和無(wú)車承運(yùn)人創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需求，針對(duì)天津無(wú)車承運(yùn)物流發(fā)展中面臨的突出矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地圍繞相關(guān)法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等開(kāi)展試點(diǎn)和探索，逐步優(yōu)化調(diào)整對(duì)無(wú)車承運(yùn)人的行業(yè)管理制度，破解無(wú)車承運(yùn)人發(fā)展的制度障礙。

——多方聯(lián)動(dòng)，綜合施策。建立“部省協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作機(jī)制。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部的聯(lián)系溝通，及時(shí)跟進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的新精神、新要求；加強(qiáng)與國(guó)稅等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在信用建設(shè)、稅收政策、行業(yè)監(jiān)管等方面采取綜合措施，協(xié)同推進(jìn)道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人發(fā)展。

——示范先行，有序推進(jìn)。選取典型企業(yè)先行開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)示范企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)接入技術(shù)研發(fā)、衛(wèi)星裝置安裝使用以及稅務(wù)規(guī)范上交等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人的規(guī)范有序發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。

通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，凈化物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升行業(yè)管理部門監(jiān)管水平和治理能力，創(chuàng)新物流運(yùn)營(yíng)模式，培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的無(wú)車承運(yùn)人，為京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、綠色的物流運(yùn)輸保障。具體體現(xiàn)在：

物流行業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，運(yùn)輸組織化程度大幅提升。試點(diǎn)期內(nèi)培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的無(wú)車承運(yùn)人，引導(dǎo)和促進(jìn)貨運(yùn)物流行業(yè)向集約化、規(guī)范化發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)廣大中小企業(yè)的發(fā)展。

科技引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，物流服務(wù)供給能力有所提高。從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)得到廣泛應(yīng)用，車輛、貨源、站場(chǎng)等社會(huì)物流資源整合效率明顯提升，對(duì)全市分散的物流資源進(jìn)行集中配置和運(yùn)力的統(tǒng)一調(diào)配，提升物流效率，降低成本，支撐服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)逐步健全，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。在運(yùn)營(yíng)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、誠(chéng)信考核、稅收征管等環(huán)節(jié)，探索完善與新興服務(wù)業(yè)態(tài)相適應(yīng)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范全市貨運(yùn)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，為無(wú)車承運(yùn)物流發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。

（一）企業(yè)基本條件。

1.在天津市內(nèi)注冊(cè)，具有企業(yè)法人資格；

2.實(shí)繳注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元及以上且已滿6個(gè)月；

3.有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的'專業(yè)人員和管理人員；

4.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

5、信用狀況良好，無(wú)不良記錄。

（二）互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺(tái)要求。

1.已建具有無(wú)車承運(yùn)業(yè)務(wù)能力平臺(tái)，且已有效營(yíng)運(yùn)6個(gè)月以上；

2.服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，取得《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或icp備案號(hào)；

4.平臺(tái)至少具有以下功能：

（1）面向社會(huì)的實(shí)際承運(yùn)人的人、車、戶等基本信息查詢功能；

（3）為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息、交易、電子合同和結(jié)算的服務(wù)功能；

（4）對(duì)交易過(guò)程、車輛運(yùn)行過(guò)程實(shí)行透明化動(dòng)態(tài)管理功能；

（5）對(duì)實(shí)際承運(yùn)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)、投訴處理的信用管理功能；

（6）歷史運(yùn)單綜合查詢與統(tǒng)計(jì)分析功能；

（7）其他功能。

5.具備供交通、稅務(wù)等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件；

6.有符合規(guī)定的安全保護(hù)技術(shù)措施；

7.平臺(tái)數(shù)據(jù)具備接入運(yùn)輸管理部門監(jiān)測(cè)平臺(tái)的條件且承諾接入。

（三）資源整合能力條件。

2.有與其合作經(jīng)營(yíng)的車輛，且占企業(yè)全部運(yùn)力資源的比例不低于50%。

（四）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力條件。

1.具有體現(xiàn)承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任，建立相應(yīng)賠付機(jī)制的運(yùn)輸服務(wù)合同文本；

2.保險(xiǎn)等方式的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制健全，且具有相應(yīng)的賠付能力，規(guī)劃方案《市無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)上述試點(diǎn)項(xiàng)目條件向天津市道路運(yùn)輸管理處申報(bào)材料。申報(bào)材料包括：

1.《天津市無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)表》（見(jiàn)附件）；

2.《無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》；

3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證；

4.銀行開(kāi)具的資信證明；

5.保障業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力的辦公場(chǎng)所的證明；

6.財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

7.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件或網(wǎng)站icp備案號(hào)；

8.與托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人簽訂的運(yùn)輸合同范本；

9.經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度文本；

10.利用平臺(tái)開(kāi)展無(wú)車承運(yùn)業(yè)務(wù)已滿6個(gè)月的有關(guān)材料證明；

11.申報(bào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)賠付能力的證明材料（如與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的證明材料）；

12.申報(bào)企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面建立的制度；

14.申報(bào)企業(yè)提交所有材料真實(shí)性的承諾函；

15.申報(bào)企業(yè)取得的榮譽(yù)稱號(hào)及獲得的專利獎(jiǎng)項(xiàng)；

16.無(wú)違法違規(guī)行為承諾書(shū)和守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。

以上申報(bào)材料一式5份，復(fù)印件均加蓋申報(bào)單位公章，同時(shí)提供電子文件。

（二）天津市道路運(yùn)輸管理處對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審上報(bào)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)組織專家對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案中企業(yè)基本情況、互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺(tái)建設(shè)、資源整合能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，審核認(rèn)定試點(diǎn)項(xiàng)目，并報(bào)送交通運(yùn)輸部備案。

（三）試點(diǎn)企業(yè)有以下情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即撤銷無(wú)車承運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；有違法行為的，依法嚴(yán)肅處置：

1.試點(diǎn)期內(nèi)出現(xiàn)違反道路運(yùn)輸和稅收征管相關(guān)法律法規(guī)的；

3.試點(diǎn)企業(yè)不接受管理部門定期檢查的；

4.試點(diǎn)企業(yè)在平臺(tái)數(shù)據(jù)方面弄虛作假的；

5.試點(diǎn)工作進(jìn)度與本企業(yè)擬訂的實(shí)施方案計(jì)劃嚴(yán)重不符的。

（四）試點(diǎn)期結(jié)束，市交通運(yùn)輸委員會(huì)將會(huì)同市國(guó)家稅務(wù)局組織專家對(duì)照審定的《無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行審查，并將有關(guān)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸部。

四、試點(diǎn)組織及實(shí)施安排。

（一）啟動(dòng)階段（20xx年11月至12月）。

申報(bào)試點(diǎn)企業(yè)對(duì)照試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)條件如實(shí)填報(bào)《天津市無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)調(diào)查表》，天津市道路運(yùn)輸管理處組織召開(kāi)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)申報(bào)宣貫會(huì)，各申報(bào)試點(diǎn)企業(yè)按照《意見(jiàn)》的要求編制實(shí)施方案報(bào)市道路運(yùn)輸管理處初審，后上報(bào)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)組織專家對(duì)企業(yè)條件和試點(diǎn)方案進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定試點(diǎn)企業(yè)并公示，報(bào)交通運(yùn)輸部。

（二）實(shí)施階段（20xx年12月至20xx年11月）。

試點(diǎn)企業(yè)確定后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理或變更《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨運(yùn)（無(wú)車承運(yùn)），有效期為1年?？偣疽讶〉脽o(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，在天津設(shè)立分公司的應(yīng)到天津市道路運(yùn)輸管理處進(jìn)行備案。

試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索創(chuàng)新物流運(yùn)營(yíng)新模式，完成試點(diǎn)方案確定的工作目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)示范作用。各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管以及跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（20xx年12月）。

各試點(diǎn)企業(yè)于20xx年12月15日前將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送天津市道路運(yùn)輸管理處匯總，上報(bào)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)，天津市交通運(yùn)輸委編制全市試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)交通運(yùn)輸部。

五、試點(diǎn)企業(yè)評(píng)定程序。

第一階段：報(bào)名受理（12月1日前）。擬申報(bào)企業(yè)按照《意見(jiàn)》的相關(guān)要求和本方案設(shè)定的條件和實(shí)施程序，結(jié)合自身的發(fā)展情況，向天津市道路運(yùn)輸管理處提出報(bào)名申請(qǐng)。逾期不再受理。

第二階段：資格審查（12月14日前）。已報(bào)名企業(yè)提交全部申請(qǐng)材料，天津市道路運(yùn)輸管理處按照遴選條件和要求對(duì)上報(bào)的企業(yè)資格條件進(jìn)行初審，并上報(bào)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)。經(jīng)審查合格的企業(yè)列入專家評(píng)審會(huì)上會(huì)名單，對(duì)于未進(jìn)入上會(huì)名單的企業(yè)反饋其未上會(huì)理由。

第三階段：專家評(píng)審。天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)組織相關(guān)專家召開(kāi)評(píng)審會(huì)，采取材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查相結(jié)合的方式，對(duì)申報(bào)企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選取我市無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)。

第四階段：正式報(bào)部。將確定的試點(diǎn)企業(yè)名單及方案、天津市無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作方案上報(bào)交通運(yùn)輸部。

六、相關(guān)保障措施。

（一）培訓(xùn)宣貫，統(tǒng)籌安排。天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)負(fù)責(zé)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)，天津市道路運(yùn)輸管理處具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作。通過(guò)組織召開(kāi)無(wú)車承運(yùn)人培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專家授課的方式，解讀試點(diǎn)政策，正確理解并貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《方案》。同時(shí)，通過(guò)統(tǒng)籌安排無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的申報(bào)評(píng)審，摸底調(diào)查了解天津市無(wú)車承運(yùn)人發(fā)展現(xiàn)狀，本著“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ㄔ圏c(diǎn)企業(yè)條件和評(píng)審程序，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（二）研究政策，營(yíng)造環(huán)境。一是在了解掌握無(wú)車承運(yùn)人發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用國(guó)家出臺(tái)的政策，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部的溝通及與稅務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)作，注重配合中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信用評(píng)價(jià)、稅收征管等方面遇到的困難，在不斷評(píng)估總結(jié)的基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)整推進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展的工作思路和方法，確保試點(diǎn)的工作的順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化無(wú)車承運(yùn)人信用建設(shè)體系，努力營(yíng)造有序、誠(chéng)信的貨運(yùn)環(huán)境。研究制定無(wú)車承運(yùn)人企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系及考核制度，充分利用信息平臺(tái)及大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信信息進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)及事故的監(jiān)管檢查，同時(shí)配套相應(yīng)的保險(xiǎn)體系，切實(shí)改善市場(chǎng)秩序。

（三）跟蹤督導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。無(wú)車承運(yùn)人在經(jīng)濟(jì)、綠色、效率等方面具備一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在誠(chéng)信、安全等方面的不確定性。要充分認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)工作中的風(fēng)險(xiǎn)，在試點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息管理制度，注重統(tǒng)計(jì)分析和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，促進(jìn)信息平臺(tái)的對(duì)接，監(jiān)督企業(yè)的數(shù)據(jù)上報(bào)，不斷完善系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)施期無(wú)車承運(yùn)的監(jiān)測(cè)工作，有效杜絕試點(diǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，確保行業(yè)監(jiān)管安全。嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)退出機(jī)制，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)有弄虛作假等違規(guī)違法行為的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰，取消試點(diǎn)資格，吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，記入誠(chéng)信考核體系。

（四）典型示范，總結(jié)推廣。鼓勵(lì)無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)在服務(wù)規(guī)范、稅收征管、信用建設(shè)、模式創(chuàng)新等方面重點(diǎn)突破，并通過(guò)建立無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，及時(shí)了解掌握試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，強(qiáng)化總結(jié)推廣，樹(shù)立無(wú)車承運(yùn)物流的典范，帶動(dòng)全市無(wú)車承運(yùn)物流健康發(fā)展。

試點(diǎn)工作方案篇十七

為認(rèn)真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）試點(diǎn)工作，根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是從實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保。

成立xx市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任xx、區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)；成員由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)xx、區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)xx、區(qū)信訪辦主任xx、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)xx、區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)xx、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)xx組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動(dòng)和社保局局長(zhǎng)xx兼任，副主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)xx、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)xx兼任。

（一）調(diào)查摸底階段（xx年6月26日—8月底）。完成對(duì)全區(qū)符合參保人員的調(diào)查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息庫(kù)。

（二）宣傳動(dòng)員，工作準(zhǔn)備階段（xx年8月1日—9月30日）。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面部署此項(xiàng)工作；完成對(duì)鎮(zhèn)（街）工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開(kāi)展政策宣傳；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成信息系統(tǒng)建設(shè)、工作人員和設(shè)備的調(diào)配等準(zhǔn)備工作。

（三）實(shí)施階段（從xx年10月1日起）。正式開(kāi)始受理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、辦理工作。

（一）完善社會(huì)保障工作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)工作人員。一是各鎮(zhèn)（街）要高度重視，及時(shí)調(diào)整、整合、充實(shí)社會(huì)保障服務(wù)所的工作力量，開(kāi)設(shè)專門工作窗口，保證參保工作的需要；二是各鎮(zhèn)（街）要抽調(diào)人員突擊此項(xiàng)工作。三是社保部門協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門做好對(duì)鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障服務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)；四是完成養(yǎng)老保險(xiǎn)“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障服務(wù)所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。

（二）明確責(zé)任分工。

1.勞動(dòng)保障行政管理部門負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳資料的印發(fā)等。責(zé)任人：區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)付國(guó)斌。

區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局具體負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總分析和上報(bào)、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。責(zé)任人：區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)周俐利。

2.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的戶籍狀況進(jìn)行認(rèn)定，并向各鎮(zhèn)（街）提供城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)信息，同時(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。責(zé)任人：區(qū)公安分局副局長(zhǎng)蕭禾。

3.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員所需政府補(bǔ)貼資金的籌措、劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管；負(fù)責(zé)各類工作設(shè)備的政府采購(gòu)，并確保各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。責(zé)任人：區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)李繼蘭。

4.新聞媒體部門負(fù)責(zé)媒體宣傳的組織策劃。責(zé)任人：區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)伍渝。

5.信訪部門負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。責(zé)任人：區(qū)信訪辦主任王學(xué)平。

6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。責(zé)任人：區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)鐘德林。

7.各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

鎮(zhèn)（街道）社會(huì)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)受理參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)及變更、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申報(bào)、參保人員有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報(bào)，以及領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。

村委會(huì)（居委會(huì)）、農(nóng)村合作社（社區(qū)）要做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。

（三）組織宣傳發(fā)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等形式，開(kāi)展全區(qū)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)；鎮(zhèn)（街道）要通過(guò)制作宣傳專欄、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和組織指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)上門宣傳等形式開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳活動(dòng)。有條件的鎮(zhèn)（街道）還應(yīng)在村（社區(qū)）設(shè)立代辦點(diǎn)和協(xié)辦員，負(fù)責(zé)參保政策的宣傳解釋，并幫助村（社區(qū)）參保人員做好有關(guān)參保工作。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要將工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街的財(cái)政預(yù)算。村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)按參保并繳費(fèi)人數(shù)撥付,標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)級(jí)財(cái)政按15元/人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實(shí)際作出補(bǔ)充安排。

（五）工作考核。區(qū)政府將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核，xx年參保率達(dá)到40%，xx年達(dá)到65%，到xx年參保率力爭(zhēng)達(dá)到90%，確保80%。

凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：

（一）年滿16周歲以上的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生）；

（二）年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（不含在校學(xué)生）；

（三）年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒(méi)有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的人員。

已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，同一時(shí)段不再參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。

以我區(qū)開(kāi)展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的時(shí)間起計(jì)算，根據(jù)其不同年齡，分兩種情況繳費(fèi)。

1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、400元、600元、900元5個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。

繳費(fèi)方式原則上按年繳納。當(dāng)年度因病、因?yàn)?zāi)等原因未按時(shí)繳納的可在次年內(nèi)補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。

2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費(fèi)，但其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

為鼓勵(lì)多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元3個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，距75周歲的實(shí)際月數(shù)小于60個(gè)月和超過(guò)75周歲的，統(tǒng)一按60個(gè)月計(jì)算。

（二）集體補(bǔ)助。

有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。

政府在參保人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)貼30元。對(duì)重度殘疾人，政府對(duì)其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)再補(bǔ)貼40元。

（四）個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時(shí)調(diào)整。

（一）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，實(shí)行全積累。

（二）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

（三）參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前出國(guó)出境定居或死亡的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息，除政府補(bǔ)貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無(wú)指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（四）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額有余額的，除政府補(bǔ)貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承；無(wú)指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（一）領(lǐng)取條件。

參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

xx年9月1日前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合條件的子女已參保繳費(fèi)；選擇繳費(fèi)的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

xx年9月1日前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，在本人年滿60周歲時(shí)，可按上年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到15年；本人年齡距60周歲超過(guò)15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

（二）養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，除中央財(cái)政補(bǔ)貼和市財(cái)政補(bǔ)貼外，其余部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，具體補(bǔ)助辦法按市財(cái)政局另行制定辦法執(zhí)行。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變化等因素適時(shí)調(diào)整。

2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)（按國(guó)發(fā)〔xx〕38號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行）。

xx年9月1日前，已年滿60周歲且選擇繳費(fèi)的人員，其個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費(fèi)時(shí)選擇的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

（三）持有《獨(dú)生子女父母光榮證》或獨(dú)生子女證明的父母領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時(shí)，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

（四）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

（五）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡提供有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個(gè)月，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（六）基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

（一）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。參照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，建立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記帳、核算，專款專用，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占挪用。

（二）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預(yù)、決算，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

（一）參保人員在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

1.在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局將其個(gè)人賬戶暫時(shí)封存并按規(guī)定計(jì)息。

2.跨?。ㄊ校┺D(zhuǎn)移的，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將其個(gè)人賬戶封存并按規(guī)定計(jì)息，國(guó)家出臺(tái)規(guī)定后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）參保人員與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個(gè)人帳戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。具體按市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局制定的辦法執(zhí)行。

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網(wǎng)上藥品銷售應(yīng)推行試點(diǎn)議案。

試點(diǎn)工作方案篇十八

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)議精神，取得組織實(shí)施我鎮(zhèn)第二次農(nóng)業(yè)普查工作的經(jīng)驗(yàn)，提高鎮(zhèn)、村普查指導(dǎo)員和普查員的業(yè)務(wù)能力，提高普查工作水平和普查質(zhì)量，根據(jù)縣普查辦的統(tǒng)一安排，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，決定開(kāi)展xxxxxx鎮(zhèn)第二次農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)工作。

1、取得全鎮(zhèn)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查組織實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，熟悉和掌握農(nóng)業(yè)普查全過(guò)程，以利于全面普查工作的開(kāi)展。

2、初探農(nóng)業(yè)普查重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及其解決方法，為全鎮(zhèn)全局開(kāi)展提供示范。

3、通過(guò)對(duì)試點(diǎn)工作的總結(jié)和業(yè)務(wù)技術(shù)的推廣，為全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查提供示范。

為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并組織好試點(diǎn)工作，決定成立xxxxxx鎮(zhèn)第二次農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)普辦主任許偉江任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)普辦業(yè)務(wù)副主任張偉英任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)普辦全體人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張偉英兼任，具體負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)過(guò)程的組織協(xié)調(diào)工作。

此次試點(diǎn)小區(qū)為xxxxxx村的第五小區(qū)。

普查試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是20xx年9月15日24時(shí)，普查試點(diǎn)時(shí)期為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

1、試點(diǎn)村xxxxxx第五小區(qū)的全部住戶。

2、試點(diǎn)村xxxxxx范圍內(nèi)的所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位。

3、試點(diǎn)村xxxxxx范圍內(nèi)的村委會(huì)。

這次試點(diǎn)的普查內(nèi)容主要包括：

1、農(nóng)村住戶的家庭成員及勞動(dòng)力的基本狀況及其從業(yè)情況、住戶的經(jīng)營(yíng)類型、收入主要來(lái)源、生活條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地、農(nóng)作物種植、牲畜與家禽及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況等。

2、非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位的基本特征、從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)服務(wù)作業(yè)完成情況、農(nóng)作物種植、牲畜與家禽、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況及單位的財(cái)務(wù)情況等。

3、行政村的基本特征、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)服務(wù)、農(nóng)田水利及生產(chǎn)條件情況、土地流轉(zhuǎn)、人口情況、農(nóng)村社會(huì)保障、財(cái)務(wù)與投資情況、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及村干部情況等。

試點(diǎn)準(zhǔn)備、宣傳階段（9月9日—11日）。

1、制定試點(diǎn)實(shí)施方案，編制工作流程和日程安排。

2、組建xxxxxx鎮(zhèn)普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)試點(diǎn)工作人員。

3、做好物資準(zhǔn)備、各項(xiàng)宣傳工作，準(zhǔn)備橫幅、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)，利用各種宣傳工具進(jìn)行宣傳，分發(fā)“致農(nóng)業(yè)普查對(duì)象的一封信”。

4、收集戶口簿、土地承包合同、外來(lái)人員登記簿等資料。

（二）、清查摸底階段（9月12日—13日）。

1、繪制好小區(qū)地圖。

2、進(jìn)小區(qū)入戶，編制農(nóng)村普查區(qū)住戶摸底表。

3、填寫(xiě)普查小區(qū)住戶清查摸底結(jié)果統(tǒng)計(jì)表。

（三）、業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（9月14日）。

對(duì)全體試點(diǎn)工作人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，主要內(nèi)容為對(duì)前期小區(qū)地圖繪制及住戶摸底情況進(jìn)行分析，著重培訓(xùn)戶表及單位表登記業(yè)務(wù)。

（四）、現(xiàn)場(chǎng)登記階段（9月15日—18日）。

1、對(duì)普查小區(qū)內(nèi)的全部住戶，采取全面查點(diǎn)的方式逐戶上門登記。

2、行政村普查表xxxxxx村文書(shū)負(fù)責(zé)。

（五）、復(fù)查和質(zhì)量驗(yàn)收（9月19日—20日）。

1、對(duì)各類普查表進(jìn)行復(fù)查并編號(hào)。

2、對(duì)各類普查表進(jìn)行手工過(guò)錄和匯總，復(fù)核后上報(bào)縣農(nóng)普辦。

3、分析研究試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，寫(xiě)出試點(diǎn)工作總結(jié)。

試點(diǎn)工作方案篇十九

根據(jù)省、市、縣有關(guān)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)工作通知精神，為了有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的深入開(kāi)展，全面加快鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，為農(nóng)民低成本就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出的省級(jí)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)工作總體要求，圍繞把建設(shè)成“鄉(xiāng)村秀美、人文善美、物產(chǎn)豐美、民生康美、社會(huì)和美”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“特色立鎮(zhèn)、靚城興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)規(guī)劃為前提，堅(jiān)持以人為本，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凸顯特色功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)集聚能力，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障一體化，建成“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)。

一是規(guī)劃先行。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局，注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和突出特色，處理好生產(chǎn)、生活、休閑、交通四大要素關(guān)系，明確功能定位。

二是功能齊備。以設(shè)施齊全配套、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

三是設(shè)施完善。以改善居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量為重心，按照適度超前的原則，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源合理配置、集約利用。

四是生活便利。以效、便捷為目標(biāo)，著力引進(jìn)和培育各具特色的商業(yè)型態(tài)，完善市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營(yíng)造優(yōu)雅、祥和的生活消費(fèi)氛圍。

五是環(huán)境優(yōu)美。以打造宜居環(huán)境為核心，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，圍繞城鎮(zhèn)綠化、凈化、亮化、美化，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)。

六是保障一體。以強(qiáng)化公共管理和服務(wù)為重點(diǎn)，提升小城鎮(zhèn)居民各類保障水平，加快建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，確保保障有效、保障到位。

通過(guò)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的開(kāi)展，農(nóng)村人口穩(wěn)步有序地向鎮(zhèn)區(qū)集中和轉(zhuǎn)移；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善；各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)長(zhǎng)足發(fā)展；小城鎮(zhèn)居民基本享有與城市居民均等化的公共服務(wù)和社會(huì)保障；有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)的體制機(jī)制基本建立；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的宜居新區(qū)綜合體基本建成，在20xx年以前，城市化率達(dá)到60%以上，努力把鎮(zhèn)打造成為市的“歷史文化名鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、宜居商貿(mào)新鎮(zhèn)”。

（一）起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃。

緊抓試點(diǎn)示范發(fā)展機(jī)遇，起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。在嚴(yán)格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20xx-2020）實(shí)施建設(shè)管理的同時(shí)，抓緊完善由城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院在20xx年8月啟動(dòng)的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，并同步做好土地利用總體規(guī)劃的修編工作,力爭(zhēng)在20xx年6月完成鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，在20xx年4月份前完成天府村和元田村的新農(nóng)村綜合體規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持因地制宜和切實(shí)可行的原則，在20xx年全面完成給水、排水、電力、通訊、數(shù)字電視、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施完善工作。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、聯(lián)建共享，適度超前加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快路網(wǎng)建設(shè)。在20xx年年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道鋪裝、排污管道安裝和美化、綠化、亮化工程；在20xx－20xx年分批完成12個(gè)村的通村公路整修、拓寬工程，在20xx完成105個(gè)村民小組的組道公路改造工程；完成雙橋街0.8公里的街道硬化及下水道建設(shè)工程；規(guī)劃在20xx年前建設(shè)長(zhǎng)云路過(guò)境繞城公路3.5公里，改善城區(qū)交通條件。二是完善市政設(shè)施。進(jìn)一步完善地下管網(wǎng)、路面養(yǎng)護(hù)、路燈照明、農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)、鎮(zhèn)文化中心和公路沿線停車點(diǎn)等市政公用配套設(shè)施，其中規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)占地xx畝、新建市政廣場(chǎng)一個(gè)占地12畝，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。三是建設(shè)飲水工程和垃圾處理設(shè)施。抓緊完善擴(kuò)建鎮(zhèn)區(qū)集中供水系統(tǒng)和三八村等6個(gè)村的聯(lián)村飲水工程建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站二個(gè)，在市場(chǎng)、車站、主要干道沿線等公共活動(dòng)地區(qū)設(shè)置垃圾桶、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，充實(shí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，增配環(huán)衛(wèi)工具，確保城鎮(zhèn)保持潔凈亮麗。四是加強(qiáng)教育和行政設(shè)施建設(shè)。在20xx年啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校遷建工作，增添教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件；在20xx年前完成鎮(zhèn)政府辦公服務(wù)大樓的遷建工作，改善為民服務(wù)條件。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。

加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快教育均衡發(fā)展。以實(shí)驗(yàn)小學(xué)校和幼兒園遷建為契機(jī)，優(yōu)化教育資源配置，以“省級(jí)示范校、幼兒園”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量和校區(qū)美化項(xiàng)目建設(shè)。二是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快中心衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提綜合服務(wù)能力。使新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)到90%以上。加大投入，健全流行型疾病、動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。三是加快公共文化休閑設(shè)施建設(shè)。以文化廣場(chǎng)為中心、天府廣場(chǎng)和文化站為依托，建成文化、體育、娛樂(lè)功能為一體的文體休閑場(chǎng)所，提升小城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)水平。四是加強(qiáng)公共安全服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公安派出所、交警、消防、司法、城管等隊(duì)伍和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提升公共安全服務(wù)水平。五是加強(qiáng)勞動(dòng)保障服務(wù)隊(duì)伍及陣地建設(shè)，提升全鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)水平。

（五）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

以天府村、園田村新農(nóng)村綜合體建設(shè)為依托，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。深入開(kāi)展家園清潔、家園整理和家園綠化行動(dòng)，精心建設(shè)一批新農(nóng)村建設(shè)“示范村”，進(jìn)一步改善村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、氣、通信、路燈照明等設(shè)施建設(shè)，實(shí)行教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源共享，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化。認(rèn)真編制農(nóng)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案，屋、白廟為重點(diǎn)，分批實(shí)施24個(gè)村的農(nóng)村土地恢復(fù)整理工作。

（二）狠抓管理，強(qiáng)化督查。建立科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)示范長(zhǎng)效管理機(jī)制，定期或不定期對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行檢查，督促抓好落實(shí)，促進(jìn)工作順利開(kāi)展，使試點(diǎn)示范工作符合要求，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（三）積極研究制定和落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)各界到小城鎮(zhèn)落戶發(fā)展。

（四）以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。對(duì)發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的典型及時(shí)做好宣傳和報(bào)告，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣，促進(jìn)試點(diǎn)示范工作的扎實(shí)開(kāi)展。

試點(diǎn)工作方案篇二十

近日，西安下發(fā)了《西安市城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，到20xx年底，西安要基本完成城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，徹底切斷醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員與藥品間利益鏈。

根據(jù)《方案》要求，到20xx年底，公立醫(yī)院公益性質(zhì)將充分體現(xiàn)。我市將落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立新的城市公立醫(yī)院管理體制，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，藥品、醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)檢查費(fèi)用占醫(yī)療收入比重明顯下降。群眾滿意度明顯提升，就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，總體上個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降低到30%以下。衛(wèi)生總費(fèi)用增幅與全市國(guó)民生產(chǎn)總值的增幅相協(xié)調(diào)，醫(yī)療總費(fèi)用不合理增長(zhǎng)得到有效控制。

群眾就醫(yī)體驗(yàn)切實(shí)改善，全市范圍內(nèi)建成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，城市三級(jí)醫(yī)院普通門診就診人次占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次的比重明顯降低。

城市公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)規(guī)范高效，公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度普遍建立，自主經(jīng)營(yíng)權(quán)得到落實(shí)，醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值充分體現(xiàn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提升，醫(yī)療服務(wù)流程明顯優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)安全更有保障，病床使用率、平均住院日等指標(biāo)更加合理。

優(yōu)化城市醫(yī)療資源配置，科學(xué)設(shè)置城市公立醫(yī)院。編制《西安市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（20xx—20xx）》和《西安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20xx—20xx）》，完善城市公立醫(yī)院布局和功能定位，推進(jìn)部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向中醫(yī)、康復(fù)等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“十三五”期間，除已審批同意立項(xiàng)及在建的公立醫(yī)院項(xiàng)目外，主城區(qū)原則上不再新建公立醫(yī)院，嚴(yán)格控制城市公立醫(yī)院的床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配置數(shù)量，公立醫(yī)院所提供的特需服務(wù)規(guī)模不得超過(guò)自身總服務(wù)量的10%。

制定分級(jí)診療標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)一步明確不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位。推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)城市公立醫(yī)院醫(yī)師將基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為第二、三執(zhí)業(yè)地點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)，城市三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診就診人次在全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)總門診人次的比重下降10%以上，預(yù)約轉(zhuǎn)診數(shù)占門診就診量的比例達(dá)到20%以上。

推進(jìn)社會(huì)力量參與公立醫(yī)院改革，堅(jiān)持公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)體系中的主體地位，探索多種形式合作舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁出售、變賣政府辦公立醫(yī)院。大力支持社會(huì)力量?jī)?yōu)先舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供高端服務(wù)、臨終關(guān)懷等緊缺服務(wù)。

公立醫(yī)院將規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，促進(jìn)合理檢查、治療和用藥，醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)將得到有效控制。公立醫(yī)院年平均門診人次診療費(fèi)用和平均住院人次診療費(fèi)用增長(zhǎng)幅度低于同期居民消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)指數(shù)，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降到30%以下。

防止醫(yī)院高能耗運(yùn)行，建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度，定期主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)諸如公立醫(yī)院收支情況、門診次均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、住院人均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、主要病種例均費(fèi)用等社會(huì)公眾關(guān)注度較高的信息。

繼續(xù)深化平安醫(yī)院建設(shè)，建立由公安、財(cái)政、民政、法院、檢察院等部門共同參與的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立專門的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)構(gòu)，積極做好醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。在二級(jí)以上醫(yī)院建立15平方米以上的規(guī)范化警務(wù)室，統(tǒng)一外觀標(biāo)示，配備專職民警和必要的警用裝備，及時(shí)受理群眾報(bào)警求助。

破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，取消藥品加成，實(shí)行零差率銷售。綜合采取處方點(diǎn)評(píng)、藥品負(fù)面清單、合理檢驗(yàn)檢查、醫(yī)保審核監(jiān)管、打擊收受回扣等措施，徹底切斷醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員與藥品間的利益鏈，促進(jìn)藥物合理使用。到20xx年，城市公立醫(yī)院藥占比總體降到30%左右，百元醫(yī)療收入中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下。

對(duì)公立醫(yī)院的投入仍按原渠道撥付，即政府舉辦的公立醫(yī)院由財(cái)政補(bǔ)助，高等院校附屬醫(yī)院由各高校補(bǔ)助，企業(yè)醫(yī)院由舉辦企業(yè)補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、職業(yè)病防治醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。

《方案》要求，總體上要降低藥品、醫(yī)用耗材費(fèi)用和大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，合理提高診療、手術(shù)、護(hù)理、床位、中醫(yī)等服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。城市公立醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)藥品（耗材）價(jià)格監(jiān)管，防止價(jià)格異動(dòng)，積極探索臨床檢驗(yàn)試劑網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)配送管理機(jī)制。嚴(yán)禁壟斷經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)下采購(gòu)配送藥品醫(yī)用耗材，落實(shí)藥品醫(yī)用耗材采購(gòu)及配送誠(chéng)信記錄制度和市場(chǎng)清退機(jī)制。

逐步建立復(fù)合型付費(fèi)方式，建立按病種付費(fèi)、按次均費(fèi)用定額付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)等復(fù)合型付費(fèi)方式，探索按疾病診斷相關(guān)分類付費(fèi)方式，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)。20xx年底，臨床路徑管理的病例數(shù)達(dá)到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%，管理病種不少于100個(gè)，單病種結(jié)算比例達(dá)到50%以上。

發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)作用，將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員診療、檢查、檢驗(yàn)、處方等服務(wù)行為，監(jiān)控重點(diǎn)藥品，遏制藥品浪費(fèi)，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)，有效控制醫(yī)療費(fèi)用。

逐步縮小政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例與實(shí)際住院費(fèi)用報(bào)銷比例間的差距，力爭(zhēng)到20xx年縮小到10個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。推進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等多種保障制度的銜接，提高保障績(jī)效，進(jìn)一步減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

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