計(jì)劃可以幫助我們分解復(fù)雜的任務(wù),將其變得更加可行和具體。一個(gè)完美的計(jì)劃應(yīng)該具備明確的目標(biāo)和可行的執(zhí)行步驟。通過(guò)閱讀一些成功人士的計(jì)劃經(jīng)驗(yàn),我們可以學(xué)到很多制定計(jì)劃的技巧和方法。
城中村改造工作計(jì)劃篇一
員:王樹(shù)國(guó)史文武許廣文孫連明王殿文劉桂珍。
二.校舍現(xiàn)狀。
1.義合小學(xué).王家?guī)X小學(xué)危房各一棟.2.朱家小學(xué).七臺(tái)小學(xué).銅匠小學(xué).清泉小學(xué)需維修.3.秀水小學(xué).陳家小學(xué).柳溪小學(xué)翻修.4.城子街中心學(xué)校需擴(kuò)建,同時(shí)建幼兒園.5.部分村小沒(méi)有圍墻.領(lǐng)操臺(tái)6.部分學(xué)校的教師辦公條件急需改善三.實(shí)施步驟:1.經(jīng)報(bào)與政府、教育局協(xié)調(diào),取得上級(jí)的支持與認(rèn)可,得到政策及資金投入的傾斜。
2.積極與各級(jí)單位掛鉤,同時(shí)取得社會(huì)商業(yè)人士的廣泛支持,從而得到物質(zhì)等方面的大力支持。
3.案情中喚起不斷改建.翻新.擴(kuò)建校舍.4.對(duì)小型維修項(xiàng)目實(shí)施機(jī)動(dòng)管理,隨時(shí)有問(wèn)題隨時(shí)解決,排除隱患.
2012年8月20日。
城中村改造工作計(jì)劃篇二
危房,即危險(xiǎn)房屋,據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》,危險(xiǎn)房屋是指,結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件,隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。危房分為整幢危房和局部危房。如下為貧困戶危房改造計(jì)劃,歡迎閱讀!
為了進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造力度,積極落實(shí)好相關(guān)政策措施,爭(zhēng)取中央農(nóng)村危房改造任務(wù)及補(bǔ)助資金,合理安排我鄉(xiāng)年度改造任務(wù),根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題的意見(jiàn)》結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際作如下計(jì)劃。
賈豁鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部,總?cè)丝?1158人,全鄉(xiāng)24個(gè)行政村,58個(gè)自然村。20xx年農(nóng)村危房調(diào)查結(jié)果為2774戶,房屋11096間,房屋面積2.4萬(wàn)平方米。調(diào)查出重度危房戶416戶,均需不同程度進(jìn)行改造需要改造。在20xx年、20xx年兩年完成80戶改造任務(wù)的基礎(chǔ)上,還剩余336戶,可望上級(jí)明年解決70戶,力爭(zhēng)在xx期間全部改造完畢。
統(tǒng)籌規(guī)劃,分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況,按照先無(wú)房、危房戶,后其他困難住房的要求,科學(xué)制訂解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題的規(guī)劃。
因地制宜,分類分戶解決。結(jié)合各村實(shí)際情況,既要切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房問(wèn)題,又要充分考慮各方的承受能力,區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型,按照舊房維修、危房改建、無(wú)房新建等不同類型逐戶解決。
先易后難,滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的要求,要先易后難,堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步,廣范圍覆蓋,以滿足安全適用的居住需求。
政府主導(dǎo),社會(huì)多方參與。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,要立足于農(nóng)戶自力更生,鼓勵(lì)群眾互幫互助,建立政府補(bǔ)助、住戶投入、社會(huì)幫扶解決困難群眾住房問(wèn)題的機(jī)制。
節(jié)約用地,堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后,應(yīng)收回原宅基地,防止在解困工作中,造成土地資源的浪費(fèi)。
一是堅(jiān)持加快發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村危房改造要與加快城鄉(xiāng)化進(jìn)程相結(jié)合、與新型鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合、集約建設(shè),節(jié)約土地,為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造更大空間。
二是堅(jiān)持政府統(tǒng)籌。充分發(fā)揮各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌資源,統(tǒng)籌資金,統(tǒng)籌安排農(nóng)村危房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)。
三是堅(jiān)持以人為本。尊重群眾意愿,以農(nóng)民群眾自我改造為主體,不搞“一刀切”,不搞行政命令。
四是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加快村鄉(xiāng)規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)用地掛鉤規(guī)劃編制,統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房及配套設(shè)施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)構(gòu)。成立以鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各村村長(zhǎng)為成員的鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)明確責(zé)任,分級(jí)負(fù)責(zé)。危房改造工作由鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé),各村具體工作,任務(wù)分解落實(shí)到村,確保按期完成。一月一上報(bào),一季一通報(bào),每年年底檢查考核。
(三)加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳,正確引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和積極性和主動(dòng)性,使農(nóng)村真正成為危房改造的主體。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與,發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾,通過(guò)開(kāi)展幫扶和互助主動(dòng)參與,為加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作做出積極貢獻(xiàn)。
(一)指導(dǎo)思想。以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照中央保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的總體要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問(wèn)題為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施,有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
(二)基本原則。
堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,量力而行,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實(shí)際的形象工程。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序,公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果,陽(yáng)光操作,接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃,先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持整合資源的原則。各級(jí)政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)目標(biāo)任務(wù)。按照上級(jí)的統(tǒng)一安排,20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的任務(wù)是:11月底前,全縣全面完成154戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中或無(wú)房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因?yàn)?zāi)倒房戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補(bǔ)助對(duì)象。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同類型、不同檔次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、無(wú)建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟(jì)外無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)村特困對(duì)象新建房屋,每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元。
2、農(nóng)村低保戶新建房屋,每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元。
3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋,每戶補(bǔ)助8000元。
4、其他貧困戶新建房屋,每戶補(bǔ)助3000元。
5、修繕加固的,根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補(bǔ)助20xx-5000元。
6、因?yàn)?zāi)倒房戶新建房屋的,根據(jù)貧困類型參照上述1-3類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)資金管理。嚴(yán)格按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》的規(guī)定,實(shí)行專項(xiàng)管理、專帳核算、專款專用,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。設(shè)立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話定期組織人員對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。
(一)改造方式。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。屬整棟危房(d級(jí))的應(yīng)拆除重建,屬局部危險(xiǎn)(c級(jí))的應(yīng)修繕加固。非政府包建的改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。危房改造原則上以農(nóng)民自建為主,以分散分戶建設(shè)為主。農(nóng)民自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,當(dāng)?shù)卣l(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村,可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,通過(guò)整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金,定點(diǎn)連片建設(shè)。對(duì)無(wú)房或居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以村為單位建“五保之家”。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。
1.建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右,2人戶40平方米左右,3人戶60平方米左右。
2.房屋結(jié)構(gòu):應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求,住房主體為磚混(木)結(jié)構(gòu),并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。選址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)及采礦塌陷區(qū)。
3.配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間,有進(jìn)出道路,照明用電入戶,飲用水方便,家具及其他生活設(shè)施基本齊全,能滿足居住對(duì)象基本生活需要。
4.設(shè)立標(biāo)識(shí):納入農(nóng)村危房改造的住房,要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識(shí)。
(三)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并按。
合同。
約定對(duì)所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鎮(zhèn)村兩級(jí)相關(guān)工作人員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段,及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。民政部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,要組織技術(shù)力量,對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購(gòu)與運(yùn)輸,并免費(fèi)提供建材質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)。村鎮(zhèn)建設(shè)、房產(chǎn)及國(guó)土等部門要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對(duì)不按設(shè)計(jì)施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè),造成重大質(zhì)量隱患的,要依法從嚴(yán)查處。
(四)檔案管理。民政部門要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函〔20xx〕168號(hào))和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》(湘農(nóng)危辦發(fā)〔20xx〕2號(hào))要求,建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。20xx年9月20日前,各村要將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),并按照工程進(jìn)度及時(shí)更新進(jìn)展情況,確保及時(shí)、全面、真實(shí)地反映工程進(jìn)度。20xx年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作。鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)農(nóng)村危房工作開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行督查,定期通報(bào)。
(一)調(diào)查摸底、登記造冊(cè)。各村要組織人員深入村組,全面開(kāi)展農(nóng)村困難群眾危房、無(wú)房的核定、統(tǒng)計(jì)工作,逐村逐戶鑒定危房,核查無(wú)房戶,建立臺(tái)賬。
(二)嚴(yán)格程序、確定對(duì)象。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序,實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣審批。建立健全公示制度,補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示。鎮(zhèn)人民政府要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議,明確具體建房要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)工、竣工時(shí)間,讓戶主簽字,做好施工準(zhǔn)備。
(三)制定方案、組織實(shí)施。鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真組織編制實(shí)施方案。各村要在20xx年8月30日前將危改對(duì)象落實(shí)到戶,11月底前,各農(nóng)村危房改造任務(wù)要全部竣工,確保建房戶春節(jié)前入住新居。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、搞好考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村危房改造工作納入年度考核。各村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查,實(shí)行農(nóng)村危房改造項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度。12月1日前,民政部門要將年度總結(jié)報(bào)告和總體驗(yàn)收申請(qǐng)分別報(bào)上級(jí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以迎接上級(jí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月上旬對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行的檢查驗(yàn)收。12月底前,鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向上級(jí)民政部門提交總結(jié)報(bào)告。
(一)健全工作機(jī)構(gòu)。按照農(nóng)村危房改造工作需要,鎮(zhèn)人民政府調(diào)整充實(shí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)工作人員抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施。
(二)明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)村危房改建領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,明確分工,密切配合。民政、村鎮(zhèn)建設(shè)站、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排、補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定、項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收。村鎮(zhèn)建設(shè)站及房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址、住房方案設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量指導(dǎo)和房屋產(chǎn)權(quán)管理。民政、村鎮(zhèn)建設(shè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排年度投資計(jì)劃,積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。財(cái)政部門會(huì)同民政、住房和村鎮(zhèn)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付,加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)土資源部門配合做好農(nóng)村危房改造的選址及用地報(bào)批,指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾。林業(yè)部門負(fù)責(zé)為有林木的危改戶解決建房用材采伐指標(biāo)。銀信部門負(fù)責(zé)對(duì)危房改造對(duì)象貸款進(jìn)行支持。扶貧部門負(fù)責(zé)提供貧困地區(qū)扶貧對(duì)象戶住房困難情況,協(xié)助落實(shí)貧困地區(qū)扶貧對(duì)象戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。交通部門負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)有危房改造任務(wù)村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。殘聯(lián)負(fù)責(zé)搜集反映貧困殘疾人住房困難情況,協(xié)助民政部門做好殘疾人危房改造對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定。統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同民政部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族事務(wù)等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沼氣建設(shè)、改水改廁、人畜糞便管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
(三)拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主,各級(jí)政府補(bǔ)助為輔,通過(guò)銀行信貸、社會(huì)捐助、政策減免、鄰里互助等方式,多渠道籌措建設(shè)資金。財(cái)政部門要將農(nóng)村危房改造資金納入財(cái)政預(yù)算,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),安排農(nóng)村危房改造所需資金。農(nóng)村危房改造要與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧安居、庫(kù)區(qū)移民、生態(tài)移民、貧困殘疾人危房改造、異地扶貧搬遷、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)等項(xiàng)目和資金有機(jī)結(jié)合,整合資源,提高資金使用效益。已經(jīng)補(bǔ)助并實(shí)施完成的,要避免重復(fù)補(bǔ)助。
(四)落實(shí)地方責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府是組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和負(fù)責(zé)具體實(shí)施。并將農(nóng)村危房改造列入為民辦實(shí)事和績(jī)效考核的內(nèi)容,納入對(duì)各村(社區(qū))目標(biāo)管理考核內(nèi)容。鎮(zhèn)與村層層簽訂責(zé)任狀。政府按聯(lián)村責(zé)任制采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,落實(shí)責(zé)任制。
(五)制定優(yōu)惠政策。農(nóng)村危房改造對(duì)象享受1萬(wàn)-3萬(wàn)元貼息貸款。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕22號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔20xx〕28號(hào))有關(guān)要求,不得向農(nóng)戶收取測(cè)量費(fèi)、宅基地審批工本費(fèi)、育林基金、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。農(nóng)村危房改造和建設(shè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)由當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門購(gòu)買,不得向農(nóng)村危房改造對(duì)象收取。耕地占用稅按照適用稅額減半征收。
(六)開(kāi)展幫扶助困。充分發(fā)揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰,調(diào)動(dòng)村、組積極性,開(kāi)展社會(huì)互助,動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進(jìn)行危房改造。
(七)加強(qiáng)輿論宣傳。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種方式廣泛宣傳,使農(nóng)村危房改造政策深入人心,引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作,形成良好的社會(huì)氛圍。要大力宣傳工作進(jìn)展情況的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作順利進(jìn)行。
開(kāi)展農(nóng)村危房改造是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策,是重要的民生工程。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造的決策部署,切實(shí)做好我區(qū)20xx年農(nóng)村危房改造工作,解決農(nóng)村困難群眾基本住房安全問(wèn)題,按照《湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的要求,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,特制定本方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社。
會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo),以農(nóng)戶自籌為主,通過(guò)政府補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施,有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
(二)基本原則。
堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村。
實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,量力而行,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實(shí)際的形象工程。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序,公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果,陽(yáng)光操作,接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃,先行安排利用村內(nèi)空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持整合資源的原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)目標(biāo)任務(wù)。
按照省統(tǒng)一安排,20xx年全區(qū)第一批危房改造任務(wù)是120戶,第二批任務(wù)待省下達(dá)后再另行安排。各鎮(zhèn)要制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施方案,11月底前全面完成國(guó)家下達(dá)建設(shè)任務(wù),到期末,全面完成分散供養(yǎng)五保戶的危房改造,農(nóng)村貧困群眾危房得到有效改善,農(nóng)村貧困群眾居住條件明顯提高。
(一)補(bǔ)助對(duì)象。
20xx年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中或無(wú)房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因?yàn)?zāi)倒房戶。對(duì)住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶應(yīng)優(yōu)先幫助改造。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同類型、不同檔次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、無(wú)建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟(jì)外無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)村特困對(duì)象新建房屋,每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元。
2、農(nóng)村低保戶新建房屋,每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元。
3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋,每戶補(bǔ)助6000元。
4、其他貧困戶新建房屋,每戶補(bǔ)助3000元。
5、修繕加固根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補(bǔ)助20xx-5000元。
6、因?yàn)?zāi)倒房戶新建房屋整合倒房重建資金,根據(jù)貧困類型參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
新建兩層樓房以上或建筑面積超過(guò)150平方米的建房戶每戶補(bǔ)助3000元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議。
(三)資金管理。
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定,實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。補(bǔ)助資金原則上在工程竣工驗(yàn)收合格后,由區(qū)民政局通過(guò)鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農(nóng)戶。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。
(一)改造方式。
農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。屬整棟危房(d級(jí))的應(yīng)拆除重建,屬局部危險(xiǎn)(c級(jí))的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)民自建為主,以分散分戶建設(shè)為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村,可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,通過(guò)整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金,定點(diǎn)連片建設(shè)。對(duì)無(wú)房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以以村為單位建“五保之家”。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。
1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右,2人戶40平方米左右,3人戶60平方米左右。
2、墻體結(jié)構(gòu):住房主體為磚(木)瓦結(jié)構(gòu),室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。
3、配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間;有進(jìn)出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設(shè)施基本齊全,能滿足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí):納入農(nóng)村危房改造的住房,要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。
(三)技術(shù)服務(wù)。
各相關(guān)部門要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況,編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖和施工方案,免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量,對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。
(四)檔案管理。
嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[20xx]168號(hào))和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》(湘民辦函[20xx]247號(hào))要求,完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料,其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上,建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)后,應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),并按工程進(jìn)度及時(shí)更新進(jìn)展情況,確保及時(shí)、全免、真實(shí)的反映工程進(jìn)度。20xx年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查各地信息錄入、進(jìn)展、和完成情況,定期通報(bào)。
按照省下達(dá)的20xx年危改任務(wù),切實(shí)抓好落實(shí)實(shí)施。
(一)調(diào)查摸底,登記造冊(cè)。
各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組,對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、其他貧困戶無(wú)房和危房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,并登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。此項(xiàng)工作于5月20日前完成。
(二)嚴(yán)格程序,確定對(duì)象。
各鎮(zhèn)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序。具體補(bǔ)助對(duì)象的確定,嚴(yán)格按照“本人申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、評(píng)議結(jié)果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批”的工作程序進(jìn)行。對(duì)象確定工作要在5月底前完成,于6月10日前將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶簽訂協(xié)議,明確具體建設(shè)要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、和開(kāi)工、竣工時(shí)間,讓戶主簽字,做好施工準(zhǔn)備。
(三)制定方案,組織實(shí)施。
各鎮(zhèn)要制定。
工作方案。
將改造任務(wù)落實(shí)到戶工作責(zé)任細(xì)化到人組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協(xié)議工作及時(shí)組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房或維修加固房屋。
(四)檢查驗(yàn)收,總結(jié)工作。
要加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況監(jiān)督檢查。實(shí)行項(xiàng)目半月報(bào)制度,各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進(jìn)度報(bào)區(qū)民政局。10月初,各鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村危房改造工作完成情況進(jìn)行自查自檢,并向區(qū)民政局上報(bào)農(nóng)村危房改造工作完成情況,區(qū)民政局根據(jù)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)對(duì)各鎮(zhèn)的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,兌現(xiàn)建房補(bǔ)助資金。農(nóng)村危房改造建房戶要于20xx年11月初竣工,確保建房戶春節(jié)前入住新居。
(一)健全工作機(jī)構(gòu)。
成立天元區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)殘聯(lián)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)民政局,由區(qū)民政局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)村危房改造”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),由一把手負(fù)總責(zé),成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃編制。
各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房現(xiàn)狀、危房改造對(duì)象底數(shù),結(jié)合本地實(shí)際制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),明確建房要求,認(rèn)真編制危房改造規(guī)劃。當(dāng)前重點(diǎn)組織編制20xx-20xx年農(nóng)村危房改造規(guī)劃。國(guó)土部門、住建部門要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的審查和實(shí)施,確保農(nóng)村危房改造規(guī)劃落實(shí)。
(三)明確工作職責(zé)。
農(nóng)村危房改造工作是省政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一,已納入對(duì)各級(jí)政府的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各相關(guān)部門要各司其職,密切配合,搞好政策銜接,把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、安居工程、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來(lái),整合資源,形成工作合力。各鎮(zhèn)要高度重視,明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施,將任務(wù)分配到人,層層簽訂責(zé)任狀,確保在11底初全部完工,竣工率達(dá)到100%。對(duì)任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成或在實(shí)施過(guò)程中弄虛作假、貪污挪用建設(shè)資金的,將追究有關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。
(四)拓寬籌資渠道。
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,通過(guò)銀行信貸、社會(huì)捐助、政策減免、鄰里互助等方式,多渠道籌措建設(shè)資金。要充分發(fā)揮基層組織作用,開(kāi)展社會(huì)互助,動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進(jìn)行危房改造。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式,廣泛深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員,使農(nóng)村危房改造的政策深入人心,引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作。要大力宣傳報(bào)道農(nóng)村危房改造工作中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作順利進(jìn)行。
城中村改造工作計(jì)劃篇三
“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象,有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)?!俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程,同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開(kāi)發(fā)開(kāi)放近30年,北侖從一小漁村發(fā)展成國(guó)際性大港,可謂突飛猛進(jìn),但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重,有“四不象”之說(shuō),雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對(duì)外開(kāi)放的窗口,以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快,新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū),雖然亮點(diǎn)不少,但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在,不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度,而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌,現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造。
一、我區(qū)“城中村”的基本情況及存在的問(wèn)題。
(一)基本情況?!俺侵写濉币话闶侵冈诔菂^(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地,仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū),范圍應(yīng)為:北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊,約7.8萬(wàn)常住人口,約2.6萬(wàn)戶),其中“城中村”有15個(gè),戶籍人口26650人,13952戶,外來(lái)人口81200人。“城中村”在形成過(guò)程中雖然帶來(lái)各種問(wèn)題和矛盾,但無(wú)疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用:一是為大量外來(lái)務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房,從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力,這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來(lái)了穩(wěn)定收入。大量外來(lái)人口涌入帶來(lái)“城中村”異常繁榮,有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模,如高塘村、沿海村,從而造成租賃市場(chǎng)火爆,村民和村集體相當(dāng)一部分收入來(lái)自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗?!俺侵写濉钡拇嬖冢陀^上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤,北侖民俗是浙東文化的組成部分,具有一定的歷史文化價(jià)值。
(二)存在的問(wèn)題?!俺侵写濉痹诒眮鲩_(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用,但同時(shí)存在相當(dāng)多的問(wèn)題,而且是問(wèn)題多于作用。
1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱,受利益驅(qū)使,亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍,多年來(lái)這些違章建筑一直存在,并沒(méi)有得到有效查處,給“城中村”下步改造帶來(lái)巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來(lái)務(wù)工人員,居住環(huán)境不堪重負(fù)。“城中村”公廁不堪入目,基本上沒(méi)有水沖洗,大多沒(méi)有照明,甚至沒(méi)有門窗。“城中村”垃圾箱、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高?!俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。“城中村”道路狹窄,通行困難?!俺侵写濉辈藞?chǎng)衛(wèi)生不佳,大多難以入腳。
3、管理難度大。“城中村”中外來(lái)務(wù)工大多超過(guò)本地村民,成分復(fù)雜。“城中村”警力不力,治安狀況差,案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì)承擔(dān),人手、經(jīng)費(fèi)都成問(wèn)題,一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬(wàn)元,村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃,使得村內(nèi)交通混亂,應(yīng)急車輛無(wú)法通行,已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí),“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè),產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等),極大地影響了城市交通功能?!俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^(qū)的交通條件。
(一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化,這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城,使城市化率達(dá)到75%以上,其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”。“城中村”就是城區(qū)中的農(nóng)村,而全域城市化是要把農(nóng)村城市化,所以全域城市化的第一步,也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造,否則全域城市化就無(wú)法談起。
(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳,嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口,規(guī)劃已限制20余年,土地閑置嚴(yán)重,且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地,如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū),村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房,街巷狹窄、地勢(shì)低洼,過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居,居住者犯罪率高,存在較大的安全和治安隱患,基礎(chǔ)設(shè)施很不配套,人居環(huán)境相對(duì)較差,“城中村”的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境,與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng),必須加以改造。
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村,部分改造的有星陽(yáng)村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢,但也有許多經(jīng)驗(yàn),如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利,成效顯著,值得借鑒。
2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于20xx年的農(nóng)村股份制改革工作,現(xiàn)已基本完成,全區(qū)20多萬(wàn)農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東,應(yīng)當(dāng)說(shuō)北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。農(nóng)村股份制全面建立,使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人,村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份,這個(gè)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)全省來(lái)說(shuō)還是比較明顯的,許多地方因股份制未建立或不完善,村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列,總體發(fā)展水平躋身全省前列,現(xiàn)正邁向全國(guó)第一方陣?!俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆?、物力、財(cái)力,沒(méi)有實(shí)力則談不上“城中村”改造,北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。
1、村民期望的問(wèn)題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造,但對(duì)改造的期望值都很高。共同的期望有:拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi)),原地安置,市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià)),原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
2、政策時(shí)效的問(wèn)題。前后政策差異大,同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能,調(diào)整幅度過(guò)大,又造成先前改造對(duì)象的心里不平衡,從而引發(fā)矛盾,這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象,使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
城中村改造工作計(jì)劃篇四
(一)指導(dǎo)思想。以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照中央保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的總體要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問(wèn)題為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施,有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
(二)基本原則。
堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,量力而行,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實(shí)際的形象工程。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序,公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果,陽(yáng)光操作,接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃,先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持整合資源的原則。各級(jí)政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)目標(biāo)任務(wù)。按照上級(jí)的統(tǒng)一安排,2012年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的任務(wù)是:11月底前,全縣全面完成154戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理。
(一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中或無(wú)房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因?yàn)?zāi)倒房戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補(bǔ)助對(duì)象。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同類型、不同檔次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、無(wú)建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟(jì)外無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)村特困對(duì)象新建房屋,每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元。
2、農(nóng)村低保戶新建房屋,每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元。
3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋,每戶補(bǔ)助8000元。
4、其他貧困戶新建房屋,每戶補(bǔ)助3000元。
6、因?yàn)?zāi)倒房戶新建房屋的,根據(jù)貧困類型參照上述1-3類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)資金管理。嚴(yán)格按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》的規(guī)定,實(shí)行專項(xiàng)管理、專帳核算、??顚S茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。設(shè)立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話(電話號(hào)碼0737-8562218)定期組織人員對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。
三、實(shí)施要求。
(一)改造方式。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。屬整棟危房(d級(jí))的應(yīng)拆除重建,屬局部危險(xiǎn)(c級(jí))的應(yīng)修繕加固。非政府包建的改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。危房改造原則上以農(nóng)民自建為主,以分散分戶建設(shè)為主。農(nóng)民自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,當(dāng)?shù)卣l(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村,可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,通過(guò)整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金,定點(diǎn)連片建設(shè)。對(duì)無(wú)房或居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以村為單位建五保之家。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。
1.建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右,2人戶40平方米左右,3人戶60平方米左右。
2.房屋結(jié)構(gòu):應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求,住房主體為磚混(木)結(jié)構(gòu),并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。選址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)及采礦塌陷區(qū)。
3.配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間,有進(jìn)出道路,照明用電入戶,飲用水方便,家具及其他生活設(shè)施基本齊全,能滿足居住對(duì)象基本生活需要。
4.設(shè)立標(biāo)識(shí):納入農(nóng)村危房改造的住房,要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識(shí)。
(三)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并按合同約定對(duì)所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鎮(zhèn)村兩級(jí)相關(guān)工作人員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段,及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。民政部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,要組織技術(shù)力量,對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購(gòu)與運(yùn)輸,并免費(fèi)提供建材質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)。村鎮(zhèn)建設(shè)、房產(chǎn)及國(guó)土等部門要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對(duì)不按設(shè)計(jì)施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè),造成重大質(zhì)量隱患的,要依法從嚴(yán)查處。
(四)檔案管理。民政部門要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函〔2009〕168號(hào))和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》(湘農(nóng)危辦發(fā)〔2011〕2號(hào))要求,建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。2012年9月20日前,各村要將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),并按照工程進(jìn)度及時(shí)更新進(jìn)展情況,確保及時(shí)、全面、真實(shí)地反映工程進(jìn)度。2012年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作。鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)農(nóng)村危房工作開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行督查,定期通報(bào)。
四、項(xiàng)目實(shí)施和管理。
(一)調(diào)查摸底、登記造冊(cè)。各村要組織人員深入村組,全面開(kāi)展農(nóng)村困難群眾危房、無(wú)房的核定、統(tǒng)計(jì)工作,逐村逐戶鑒定危房,核查無(wú)房戶,建立臺(tái)賬。
(二)嚴(yán)格程序、確定對(duì)象。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序,實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣審批。建立健全公示制度,補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示。鎮(zhèn)人民政府要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議,明確具體建房要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)工、竣工時(shí)間,讓戶主簽字,做好施工準(zhǔn)備。
(三)制定方案、組織實(shí)施。鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真組織編制實(shí)施方案。各村要在2012年8月30日前將危改對(duì)象落實(shí)到戶,11月底前,各農(nóng)村危房改造任務(wù)要全部竣工,確保建房戶春節(jié)前入住新居。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、搞好考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村危房改造工作納入年度考核。各村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查,實(shí)行農(nóng)村危房改造項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度。12月1日前,民政部門要將年度。
總結(jié)。
報(bào)告和總體驗(yàn)收申請(qǐng)分別報(bào)上級(jí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以迎接上級(jí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月上旬對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行的檢查驗(yàn)收。12月底前,鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向上級(jí)民政部門提交總結(jié)報(bào)告。
五、工作措施。
(一)健全工作機(jī)構(gòu)。按照農(nóng)村危房改造工作需要,鎮(zhèn)人民政府調(diào)整充實(shí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)工作人員抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施。
(二)明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)村危房改建領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,明確分工,密切配合。民政、村鎮(zhèn)建設(shè)站、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排、補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定、項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收。村鎮(zhèn)建設(shè)站及房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址、住房方案設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量指導(dǎo)和房屋產(chǎn)權(quán)管理。民政、村鎮(zhèn)建設(shè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排年度投資計(jì)劃,積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。財(cái)政部門會(huì)同民政、住房和村鎮(zhèn)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付,加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)土資源部門配合做好農(nóng)村危房改造的選址及用地報(bào)批,指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾。林業(yè)部門負(fù)責(zé)為有林木的危改戶解決建房用材采伐指標(biāo)。銀信部門負(fù)責(zé)對(duì)危房改造對(duì)象貸款進(jìn)行支持。扶貧部門負(fù)責(zé)提供貧困地區(qū)扶貧對(duì)象戶住房困難情況,協(xié)助落實(shí)貧困地區(qū)扶貧對(duì)象戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。交通部門負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)有危房改造任務(wù)村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。殘聯(lián)負(fù)責(zé)搜集反映貧困殘疾人住房困難情況,協(xié)助民政部門做好殘疾人危房改造對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定。統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同民政部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族事務(wù)等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沼氣建設(shè)、改水改廁、人畜糞便管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
(三)拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主,各級(jí)政府補(bǔ)助為輔,通過(guò)銀行信貸、社會(huì)捐助、政策減免、鄰里互助等方式,多渠道籌措建設(shè)資金。財(cái)政部門要將農(nóng)村危房改造資金納入財(cái)政預(yù)算,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),安排農(nóng)村危房改造所需資金。農(nóng)村危房改造要與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧安居、庫(kù)區(qū)移民、生態(tài)移民、貧困殘疾人危房改造、異地扶貧搬遷、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、村級(jí)五保之家建設(shè)等項(xiàng)目和資金有機(jī)結(jié)合,整合資源,提高資金使用效益。已經(jīng)補(bǔ)助并實(shí)施完成的,要避免重復(fù)補(bǔ)助。
(四)落實(shí)地方責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府是組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和負(fù)責(zé)具體實(shí)施。并將農(nóng)村危房改造列入為民辦實(shí)事和績(jī)效考核的內(nèi)容,納入對(duì)各村(社區(qū))目標(biāo)管理考核內(nèi)容。鎮(zhèn)與村層層簽訂責(zé)任狀。政府按聯(lián)村責(zé)任制采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,落實(shí)責(zé)任制。
(五)制定優(yōu)惠政策。農(nóng)村危房改造對(duì)象享受1萬(wàn)-3萬(wàn)元貼息貸款。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕22號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2003〕28號(hào))有關(guān)要求,不得向農(nóng)戶收取測(cè)量費(fèi)、宅基地審批工本費(fèi)、育林基金、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。農(nóng)村危房改造和建設(shè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)由當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門購(gòu)買,不得向農(nóng)村危房改造對(duì)象收取。耕地占用稅按照適用稅額減半征收。
(六)開(kāi)展幫扶助困。充分發(fā)揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰,調(diào)動(dòng)村、組積極性,開(kāi)展社會(huì)互助,動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進(jìn)行危房改造。
(七)加強(qiáng)輿論宣傳。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種方式廣泛宣傳,使農(nóng)村危房改造政策深入人心,引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作,形成良好的社會(huì)氛圍。要大力宣傳工作進(jìn)展情況的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作順利進(jìn)行。
城中村改造工作計(jì)劃篇五
建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國(guó)一流省會(huì)城市一流城區(qū)的重要舉措,也是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的迫切要求。20xx年以來(lái),小店區(qū)啟動(dòng)了“城中村”改造工程,按照全市部署積極開(kāi)展工作,取得了一定的成績(jī),但也面臨諸多困難和問(wèn)題。如何科學(xué)地開(kāi)展“城中村”改造,進(jìn)一步加快“城中村”改造進(jìn)程,真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程,我通過(guò)走訪市區(qū)多個(gè)“城中村”,發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問(wèn)題。
一、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。
在城中村,廣大租房客的居住地,大部分屬于違章建筑。我在走訪多個(gè)“城中村”過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題普遍存在。據(jù)太原市城中村改造辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在城市迅速擴(kuò)張的過(guò)程中,村莊被高樓大廈快速包圍,地價(jià)、房?jī)r(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲,受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng),不少村民見(jiàn)縫插針,私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。
二、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒(méi)有納入城市管理的范圍,各種管道、電線雜亂無(wú)章,城市排污不暢,內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生,垃圾亂堆,衛(wèi)生死角多,并且缺乏公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施。
三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣。
就在今年夏天,我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中,后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池,算是給當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過(guò)和其他大部分城中村一樣,環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題仍難以根治。碰上雨天,城中村內(nèi)道路泥濘,污水橫溢。碰上夏天,蚊蠅叢生,空氣質(zhì)量較差,環(huán)境容量超標(biāo)。“晴天蚊蠅亂舞,雨天濁水橫流”,“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”,成了城中村的現(xiàn)實(shí)寫照。
四、安全隱患較多。
我走訪中發(fā)現(xiàn),到了中午晚上,不少租客習(xí)慣于自己在出租屋內(nèi)做飯,炊煙裊裊。吸煙者,也會(huì)將煙頭隨手丟棄,這也帶來(lái)了安全隱患。由于城中村內(nèi)道路狹窄彎曲,導(dǎo)致消防通道嚴(yán)重受堵,消防安全隱患突出;住宅缺乏科學(xué)設(shè)計(jì),沒(méi)有考慮抗震要求,建筑質(zhì)量總體不高,衛(wèi)生環(huán)境較差,極容易引發(fā)各類疾病,存在公共安全隱患。
五、治安形勢(shì)嚴(yán)峻。
常年居住在城中村的居民,經(jīng)常遭遇丟自行車、電動(dòng)車或者手機(jī)、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于城中村人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,比較低廉的租金吸引了大量外來(lái)人口租住城中村房屋,村民、外來(lái)人員、居民混合居住,“黃賭毒”等治安問(wèn)題突出,社會(huì)綜合治理壓力很大,在一定程度上構(gòu)成對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。
六、就業(yè)和教育問(wèn)題突出。
由于歷史原因,城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐,生活富裕,在就業(yè)觀念上,普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象,村民大多游手好閑無(wú)所事事,形成了一個(gè)龐大的租金食利階層;另一方面,與城市居民相比,在城市就業(yè)中處于明顯弱勢(shì),村民發(fā)展面臨許多困難。
七、管理體制轉(zhuǎn)型不夠徹底。
由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上,基層組織調(diào)整難度較大,村居合一這種過(guò)渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在,一方面,城中村依然保留著農(nóng)村社區(qū)的格局;另一方面,居委會(huì)在行使社會(huì)管理職能的同時(shí),還承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能,未能及時(shí)適應(yīng)城市化的要求,徹底轉(zhuǎn)型不如城市社區(qū)的管理模式。
我在認(rèn)真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。
(一)、“城中村”基本情況。
根據(jù)20xx年太原市公布的“城中村”名錄,我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內(nèi)共有42個(gè)城中村,涉及7個(gè)街辦1個(gè)鄉(xiāng),涉及城中村人口78963人,27222戶,土地總面積101874.1畝,其中建設(shè)用地38097.73畝,農(nóng)用地63991.32畝。
這些城中村普遍存在建筑安全、火險(xiǎn)隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設(shè)施不完善、治安混亂等問(wèn)題,也從社會(huì)形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外,使“城中村”居民在社會(huì)保障、就業(yè)、上學(xué)等方面無(wú)法享受“同城同等”的權(quán)益,嚴(yán)重制約了小店區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升,與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價(jià)值極不相符,與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時(shí),部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織,基本無(wú)可整合閑置用地,建筑密度和容積率較高,流動(dòng)人口龐大,改造難度很大。
近年來(lái),我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作中,提出“分步推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則,全力推進(jìn)“城中村”改造,同時(shí),積極完善城中村改造政策,研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項(xiàng)目已完成或正在實(shí)施,部分村正在編制整村改造計(jì)劃。目前,親賢、楊家堡、大馬等24個(gè)村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個(gè)村完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作;31個(gè)村完成了集體土地測(cè)量;王村、許西、鄭村等11個(gè)村完成133用地規(guī)劃編制工作。
今年,我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個(gè)“城中村”列為20xx年全市首批重點(diǎn)拆除村,王村、北張、鞏家堡3個(gè)“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點(diǎn)拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開(kāi)始實(shí)施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項(xiàng)工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元,建設(shè)總面積約110萬(wàn)平方米,總占地274畝,總拆遷面積60.5萬(wàn)平米,涉及宅基地350個(gè)373戶村民,城市居民住宅225個(gè)、14個(gè)單位的公產(chǎn)房屋。目前,已與國(guó)有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議,正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動(dòng)遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開(kāi),現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議,剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉(zhuǎn)為國(guó)有,正在辦理安置用地范圍內(nèi)剩余的土地轉(zhuǎn)用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶,拆除房屋面積約2.3萬(wàn)余平方米,正按自行開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)拆除的模式進(jìn)行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作,在20xx年11月下旬啟動(dòng)整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。
在重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)重點(diǎn)改造村的同時(shí),其它“城中村”改造也取得明顯進(jìn)展。協(xié)助北營(yíng)、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報(bào)及批復(fù)工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關(guān)手續(xù);指導(dǎo)和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個(gè)村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案的制定;指導(dǎo)王村、小馬開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)改制工作。
我區(qū)堅(jiān)持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則,按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、重點(diǎn)突破、整村拆除”的思路,積極推進(jìn)和探索“城中村”改造的新模式:第一,政府主導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè),通過(guò)招商引資與開(kāi)發(fā)商合作,進(jìn)行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表,楊家堡社區(qū)與山西恒實(shí)平陽(yáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司合作,由開(kāi)發(fā)商投資對(duì)城中村進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造建設(shè),享受城中村改造的優(yōu)惠政策,實(shí)施“城中村”改造。
第二,自主開(kāi)發(fā),公司化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)自行運(yùn)作資金,統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開(kāi)發(fā)、改造建設(shè)。以親賢社區(qū)城中村改造為代表,按照“滾動(dòng)拆遷、逐步開(kāi)發(fā)”的方式,開(kāi)發(fā)建設(shè)親賢苑、文化苑、百萬(wàn)莊園、長(zhǎng)風(fēng)畫(huà)卷、親賢世紀(jì)廣場(chǎng)等大型項(xiàng)目,成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進(jìn)。
第三,項(xiàng)目帶動(dòng),集中連片開(kāi)發(fā)模式。通過(guò)重點(diǎn)工程帶動(dòng),對(duì)重點(diǎn)工程、片區(qū)建設(shè)和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開(kāi)發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造建設(shè)。如太原南客站建設(shè)范圍涉及的北營(yíng)社區(qū)“城中村”改造。
二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問(wèn)題:
(一)、改造配套政策相對(duì)滯后。
隨著“城中村”改造工作逐步深入,市、區(qū)相繼出臺(tái)了一些配套政策,但總體而言,“城中村”改造相關(guān)政策還相對(duì)滯后,如村改居后的人員理應(yīng)按城市居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),但由于社會(huì)保障屬于省級(jí)統(tǒng)籌,雖經(jīng)多次研究討論,但至今還未明確相關(guān)政策。
(二)、改造資金嚴(yán)重不足。
“城中村”改造的土地轉(zhuǎn)用、工程建設(shè)需要大量的資金投入,現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴(yán)重不足。因此,必須采用招商引資的方式引入社會(huì)力量來(lái)籌集資金,但是,如何確保這部分社會(huì)資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策,目前,還始終沒(méi)有明確的政策和意見(jiàn),特別是相關(guān)手續(xù)辦理上存在極大制約,這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進(jìn)。
(三、)改造宣傳力度不強(qiáng)。
目前,太原市在全力推進(jìn)“城中村”改造的認(rèn)同上還不一致,沒(méi)有形成強(qiáng)烈濃厚的改造氛圍,特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對(duì)“城中村”改造政策掌握的不夠準(zhǔn)確,精神領(lǐng)會(huì)的不夠透徹,操作步驟不明確,無(wú)法做通、做好群眾的思想工作,以及確定切實(shí)可行既符合國(guó)家政策又能維護(hù)村民利益的改造方案。
(四)、拆遷難度大。
“城中村”改造中,舊村的拆遷是一項(xiàng)主要的工作,拆遷工作涉及面廣,政策性強(qiáng),群眾敏感性高,按照現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),與被拆遷村民的心理預(yù)期差距較大,舊村的拆遷工作進(jìn)展較慢。因拆遷產(chǎn)生的釘子戶問(wèn)題已成為拆除工作的瓶頸。
(五)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
各村在制定整村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不能結(jié)合自身實(shí)際,存在盲目攀比現(xiàn)象,嚴(yán)重影響到拆遷工作順利進(jìn)行。建議按片區(qū)分類制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)片區(qū)執(zhí)行一種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),其他開(kāi)發(fā)收益按股份分紅的形式補(bǔ)貼村民。要實(shí)現(xiàn)上述情況,必須在實(shí)施整村改造前完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作,由改制后的公司作為城中村改造的主體。
城中村改造工作計(jì)劃篇六
同志們:
這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨2009年度表彰大會(huì)后召開(kāi)的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果,分析新形勢(shì),借鑒新經(jīng)驗(yàn),明確新目標(biāo),動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),創(chuàng)新實(shí)干,努力開(kāi)創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午,我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí),并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看,兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大,令人震撼、催人奮進(jìn),給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言,大家的發(fā)言有思路、有措施,信心很足,決心很大,希望各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn),我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程,是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果,是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出,今年的中央一號(hào)文件,關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容,不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的,進(jìn)一步明確將通過(guò)深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份,省委、省政府召開(kāi)了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,省委書(shū)記姜異康對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求,省長(zhǎng)姜大明對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日,市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開(kāi)全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,市委書(shū)記鄧向陽(yáng)做了重要講話,為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對(duì)我縣來(lái)說(shuō),城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差,欠帳也比較多,在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸,歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn),城鎮(zhèn)功能日趨完善,特色日益彰顯,綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來(lái),我們牢固樹(shù)立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念,解放思想、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難,城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前,更為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫(huà)卷,有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中,我們始終著眼于改變陽(yáng)信的面貌,始終致力于提升陽(yáng)信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái),始終傾心于陽(yáng)信發(fā)展、忠誠(chéng)于陽(yáng)信人民,提出了全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo),相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場(chǎng)、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開(kāi),城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中,我們沒(méi)有向困難低頭、向壓力屈服,而是開(kāi)動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場(chǎng)運(yùn)作、籌措資金、說(shuō)服群眾,戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒,晝夜奮戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕,確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善,達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長(zhǎng)4.2公里的魯北大運(yùn)河陽(yáng)信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工,商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級(jí)改造順利推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場(chǎng)一期建設(shè)和陽(yáng)城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場(chǎng)等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開(kāi)工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說(shuō),城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善,綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升,為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。2009年,全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè),總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng),濱陽(yáng)燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫,陽(yáng)光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽(yáng)家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,魯北大街開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元,新建、改建農(nóng)村公路1391公里,全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績(jī)。2003年以來(lái)我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn),2009年達(dá)到35.8%,初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
回首過(guò)去,我們有理由自豪,但沒(méi)有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識(shí)到,我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步,前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問(wèn)題。歷史欠帳較多,城市功能還不完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套,城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況,還是綠化美化亮化程度,仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全,體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有從根本上突破,特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題,嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升,與我縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)極不相稱。各級(jí)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力,是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要,更是一項(xiàng)“組織要求我們干,老百姓期盼我們干,發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程,大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳,以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁,堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場(chǎng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn),努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,建設(shè)過(guò)程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線,以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理,不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,完善城鎮(zhèn)功能,增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力,全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
(一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”,促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明,規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞,直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用,必須舍得投入精力,舍得投入人力、財(cái)力,不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇,樹(shù)立“大規(guī)劃”理念,對(duì)每一項(xiàng)工程,都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮,著眼于超前,著眼于特色,著眼于協(xié)調(diào),嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求,確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃,確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有高起點(diǎn)的規(guī)劃,就沒(méi)有高水平的建設(shè),更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹(shù)立“處處造精品、件件要精品”的意識(shí),對(duì)每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),力爭(zhēng)設(shè)計(jì)一個(gè),成功一個(gè),著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程。縣城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì),按照“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念,進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃,全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求,順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢(shì),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持,重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序,嚴(yán)格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃,規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性,任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)三證”制度。對(duì)容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整,要嚴(yán)格集體審核把關(guān),并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度,確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡(jiǎn)單的城市人口增長(zhǎng),而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度,決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流,就必然失去造血功能,失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提升產(chǎn)業(yè)層次,壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則,完善城市功能分區(qū),合理配置產(chǎn)業(yè)用地,以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體,加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源,提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵,加快推進(jìn)盤古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”,突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
(三)以城中村改造為突破,著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大,綜合效益十分可觀,既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措,也是一條發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路,對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè),其中隸屬陽(yáng)信鎮(zhèn)30個(gè),隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè),戶數(shù)約4550戶,人口約15400人,現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來(lái),縣委、縣政府高度重視城中村改造工作,對(duì)城中村進(jìn)行了分片劃區(qū),并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案,但由于種種原因,至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn),城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無(wú)法健康地城市化,更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級(jí)各部門要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙,切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感,做到打不開(kāi)局面不停步,抓不出成績(jī)不罷休,細(xì)化責(zé)任,列出時(shí)間表、任務(wù)表,具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人,環(huán)環(huán)相扣,步步落實(shí),倒排工期,強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過(guò)程中要按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”和“一村一策”的原則,突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng),扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽(yáng)信縣城市總體規(guī)劃》、《陽(yáng)信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則,編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃,為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系,堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造,用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況,充分論證,認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作,決不能大而化之,搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系,既要把房子建起來(lái),又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,如:強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān),提高效率,搞好服務(wù),真正做到符合規(guī)劃的快辦快批,違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策,富民優(yōu)先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,搞拆遷改造,如果群眾得不到好處,再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng),也是一廂情愿,要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策,在拆遷過(guò)程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則,確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,對(duì)村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開(kāi)發(fā)商,力求做到民主公開(kāi)、大會(huì)票決,充分尊重群眾的意愿,切實(shí)讓廣大居民居住有改善,收入有來(lái)源,生活有保障,確保失地居民“不失居、不失收、不失?!?,成為城中村改造的最大受益者。要切實(shí)做好配套保障服務(wù),建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等有關(guān)職能部門對(duì)相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度,及時(shí)跟進(jìn),確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居,享受城市生活。三要因村制宜,善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作的原則,根據(jù)不同村居實(shí)際,因村制宜、因地制宜,分類指導(dǎo)、整體推進(jìn),積極探索城中村改造多元化開(kāi)發(fā)模式。各級(jí)各部門特別是陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋,多想想辦法,在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路,只要模式選準(zhǔn)了,路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型,示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過(guò)改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范,按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求,抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造,在試點(diǎn)的過(guò)程中,要特別注意在操作程序、開(kāi)發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面,積累經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,積極推進(jìn),為全部城中村改造樹(shù)立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專項(xiàng)治理,建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門要采取有效措施,發(fā)現(xiàn)一起拆除一起,決不姑息縱容,切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
(四)以縣城建設(shè)為引擎,著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極??h城中心區(qū)建設(shè)的好壞,事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,事關(guān)陽(yáng)信的城市形象??h城中心區(qū)要圍繞打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo),按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ),把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),做到不建則已,建則求精,建則成景,切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度,積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽(yáng)光嘉苑、水邑龍居濱陽(yáng)家園、恒泰家園、榮域陽(yáng)城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn),著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè),加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開(kāi)發(fā)、綜合配套”的原則,切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇,加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè),努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹(shù)立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念,進(jìn)一步健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
(五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶,一頭連著工業(yè)化,一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則,完善服務(wù)功能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施,防止低水平重復(fù)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開(kāi)展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”,各級(jí)各部門要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇,按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求,以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn),扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋,促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,拓展發(fā)展空間。
城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定,各級(jí)各部門必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新思路,強(qiáng)化服務(wù),營(yíng)造良好環(huán)境。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi),增加稅收的重要工作,事不宜遲。各級(jí)各部門要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé),部門要搞好協(xié)調(diào)配合,切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力??h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,每年干什么、每月干什么,干到什么程度,都要列出時(shí)間表、任務(wù)表,明確責(zé)任單位、責(zé)任人,倒排工期,強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
(二)要科學(xué)務(wù)實(shí),分類指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行,必須結(jié)合實(shí)際,因地制宜,逐步推進(jìn),決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下,緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn),大膽探索有自己特色的發(fā)展模式,建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo),幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā),實(shí)行科學(xué)決策、民主決策,按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見(jiàn)》的要求,積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”,努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新,破解發(fā)展難題,增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí),進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式,積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo),加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)力度,切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷,涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問(wèn)題,既要防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴,又要避免因怕出事而放不開(kāi)手腳,既要大膽工作,又要嚴(yán)格執(zhí)行政策,多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾,做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度,有效整合政府資產(chǎn),努力搭建投融資平臺(tái),為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
(四)要加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式,進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,認(rèn)真督促整改,確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度,把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評(píng)先樹(shù)優(yōu)結(jié)合起來(lái),與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。按照省市統(tǒng)一部署,在全縣深入開(kāi)展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”,考評(píng)辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法,并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對(duì)成績(jī)突出的,要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力,影響整體效果和進(jìn)度的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作,是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程,是一項(xiàng)史無(wú)前例的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門一定要以這次會(huì)議為新契機(jī),進(jìn)一步解放思想、凝心聚力,積極作為、拼搏進(jìn)取,為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
城中村改造工作計(jì)劃篇七
一是啟動(dòng)文家村、劉南堡村、炕底寨村、劉北堡村、辛家廟村5個(gè)村的有形改造,確保完成劉南堡村、炕底寨村整村拆除。完成舊村拆除面積29萬(wàn)平方米,開(kāi)工建設(shè)面積15萬(wàn)平方米,完成資產(chǎn)投資額3.2億元。
二是完成劉南堡村、劉北堡村、文家村、八家堡村、紅光村、石家村、三家莊村7個(gè)村的農(nóng)轉(zhuǎn)居;完成劉南堡村、劉北堡村、紅光村、文家村4個(gè)村的清產(chǎn)核資,完成劉南堡村、紅光村2個(gè)村的經(jīng)濟(jì)體制改革,完成劉南堡村、炕底寨村2個(gè)村的撤村建社區(qū)工作。
三是加強(qiáng)對(duì)城中村改造項(xiàng)目的治理整頓,堅(jiān)決制止假借城中村改造之名進(jìn)行違法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)厲查處違法建樓和違法售房行為,確保我區(qū)城中村改造規(guī)范有序地推進(jìn)。
四是積極主動(dòng)地配合經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和曲江管委會(huì)做好經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍內(nèi)的33個(gè)城中村和大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)12個(gè)城中村的改造工作。
(二)目標(biāo)任務(wù)完成情況
1. 有形改造工作
今年我區(qū)啟動(dòng)了13個(gè)城中村拆除工作,完成了11個(gè)村的拆除任務(wù),占年度目標(biāo)2個(gè)村的550%;完成宅基地拆除建筑面積為159.29萬(wàn)平方米,占年度目標(biāo)29萬(wàn)平方米的549%;房屋開(kāi)工建設(shè)面積為58.67萬(wàn)平方米,完成年度目標(biāo)15萬(wàn)平方米的391%;完成投資額14.863億元,占年度目標(biāo)3.2億元的464%。
2. 無(wú)形改造工作
今年我區(qū)啟動(dòng)了49個(gè)城中村無(wú)形改造工作,完成了8個(gè)城中村農(nóng)轉(zhuǎn)居工作,占年度目標(biāo)7個(gè)村的114﹪,完成了12個(gè)城中村的清產(chǎn)核資,占年度目標(biāo)4個(gè)村300﹪,完成了6個(gè)城中村的經(jīng)濟(jì)體制改革,占年度目標(biāo)2個(gè)村的300﹪,完成了2個(gè)城中村撤村建居工作,占年度目標(biāo)2個(gè)村100﹪。
3. 綜合整治工作
開(kāi)展城中村改造綜合整治活動(dòng),協(xié)調(diào)公安未央分局、工商未央分局,積極探索打擊違法售房行為措施;通過(guò)宣傳培訓(xùn),統(tǒng)一全區(qū)村民住宅房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn),從源頭制止亂搭亂建,為解決我區(qū)城中村存在的建設(shè)秩序混亂問(wèn)題提供了保障。
4. 支持配合“兩區(qū)一項(xiàng)目”建設(shè)工作
為支持配合兩區(qū)一項(xiàng)目建設(shè)工作,區(qū)城改辦組織開(kāi)展經(jīng)開(kāi)區(qū)清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)體制改革和社區(qū)建設(shè)等無(wú)形改造工作,審核經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)17個(gè)村無(wú)形改造工作方案;編制了《曲江大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造范圍內(nèi)未央?yún)^(qū)城中村改造拆遷安置補(bǔ)償方案》,推動(dòng)了曲江大明宮遺址保護(hù)改造拆遷工作;協(xié)調(diào)開(kāi)展浐灞生態(tài)區(qū)城中村改造工作,進(jìn)一步推動(dòng)了浐灞生態(tài)區(qū)征地拆遷工作。
(三)工作措施
1. 加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范改造行為
今年以來(lái),區(qū)城改辦按照區(qū)委、區(qū)政府要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,認(rèn)真謀劃發(fā)展思路,制定下發(fā)了《西安市未央?yún)^(qū)人民政府關(guān)于加快城中村改造工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步理順了區(qū)城改辦、各街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門間的工作關(guān)系,明確了我區(qū)城中村改造工作程序和措施,為規(guī)范實(shí)施城中村改造提供了有力保障。同時(shí),制定下發(fā)了《未央?yún)^(qū)2015年城中村改造工作目標(biāo)任務(wù)》,明確了各街道及區(qū)級(jí)各部門的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),并列入各街道、各部門年度綜合考評(píng),保證了全區(qū)城中村改造工作科學(xué)、有序地開(kāi)展。
2. 大力推進(jìn)無(wú)形改造工作,為有形改造創(chuàng)造條件
無(wú)形改造作為城中村改造的基礎(chǔ)性工作,隨著我區(qū)項(xiàng)目拆遷工作力度加大,區(qū)城改辦及時(shí)安排部署了全區(qū)無(wú)形改造工作,為全區(qū)項(xiàng)目拆遷工作平穩(wěn)實(shí)施提供了組織保障。
一是負(fù)責(zé)組織編制、分解城中村改造工作目標(biāo)任務(wù),提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審核通過(guò);同時(shí),通過(guò)實(shí)行無(wú)形改造工作例會(huì)制度,統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),及時(shí)解決了工作中存在問(wèn)題。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自到蓮湖區(qū)、碑林區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),就無(wú)形改造方面的做法進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)一步理清了工作思路;同時(shí),召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),做好無(wú)形改造法律法規(guī)和政策培訓(xùn),做好無(wú)形改造的前期準(zhǔn)備工作。
三是認(rèn)真組織,加強(qiáng)協(xié)作,落實(shí)責(zé)任,各司其職,區(qū)委綜合考評(píng)辦、區(qū)政府督查室及時(shí)介入,督促、檢查各責(zé)任單位工作進(jìn)度,保證了無(wú)形改造工作任務(wù)全面完成。
今年全區(qū)完成了文家村、劉南堡村、劉北堡村、百花村、薛家寨村等8個(gè)村農(nóng)轉(zhuǎn)居工作,完成了劉南堡村、劉北堡村等12個(gè)城中村的清產(chǎn)核資,完成了西十里鋪村、王前村、劉北堡村、南李村、剛家寨、孫家灣6個(gè)村的經(jīng)濟(jì)體制改革,完成了王前村、南李村2個(gè)村撤村建居工作。
3. 全力實(shí)施城中村整村拆除,規(guī)范城中村改造秩序
今年以來(lái),區(qū)城改辦緊緊圍繞依托項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)城中村改造工作思路,將項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)村莊納入城中村改造計(jì)劃,積極通過(guò)城中村改造政策解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中諸多民生問(wèn)題,以推進(jìn)我區(qū)城市化建設(shè)發(fā)展,努力拓展城市發(fā)展空間。
一是區(qū)城改辦主導(dǎo)科學(xué)編制改造計(jì)劃。區(qū)城改辦積極圍繞項(xiàng)目建設(shè)編制改造計(jì)劃,協(xié)調(diào)市城改辦批復(fù)了西安鐵路北客站項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍草灘街道及漢城街道東一村、西一村等11個(gè)村列入城中村改造計(jì)劃,協(xié)調(diào)市城改辦批復(fù)了行政中心周邊土地儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍張千戶村、薛家寨村列入城中村改造計(jì)劃,協(xié)調(diào)市城改辦批復(fù)了團(tuán)結(jié)水庫(kù)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍小白楊村、李下壕村列入城中村改造計(jì)劃,為全區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍內(nèi)村莊建設(shè)拆遷、土地儲(chǔ)備及村民安置樓建設(shè)工作提供了政策保障。
二是區(qū)城改辦主導(dǎo)規(guī)范編制改造方案。今年以來(lái),在區(qū)編辦支持下,區(qū)城改辦及時(shí)調(diào)整科室設(shè)置,配置專職人員科學(xué)組織編制城中村改造方案,組織聘請(qǐng)專家論證,并征得改造村村民進(jìn)行討論通過(guò)后上報(bào)10家,市城改辦批復(fù)了改造方案7家, 3家改造方案也已審查通過(guò)。目前,我區(qū)依據(jù)市城改辦批復(fù)的改造方案完成了文家村、孫家灣村整村拆除。
三是區(qū)城改辦加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查。區(qū)城改辦按照城中村改造政策要求,實(shí)施城中村改造項(xiàng)目監(jiān)管制度,保障拆遷資金及時(shí)到位,確保有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)參與我區(qū)城中村改造工作。并依此確定了大白楊東村、方家村、棗園村、馬泘沱村、孫家灣村等村的城中村改造開(kāi)發(fā)商,調(diào)整了炕底寨村、滹沱村開(kāi)發(fā)主體,保證了城中村改造工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。
今年,全區(qū)完成了孫家灣村、文家村、東一村、西一村、西二村、西三村、東營(yíng)村、薛家寨、張千戶村、魏家灣、新店村等11個(gè)村的拆除工作,完成宅基地拆除建筑面積為159.29萬(wàn)平方米;房屋開(kāi)工建設(shè)面積為58.67萬(wàn)平方米;完成投資額14.863億元。
一、“城中村”改造的近期工作情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立“城中村”改造工作的保障機(jī)制。我們把“城中村”改造工作列入我區(qū)十五建設(shè)規(guī)劃之中,并作為當(dāng)前工作的重中之重。專門成立了“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)有辦公室,區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任該項(xiàng)工作的總指揮,并安排有豐富城區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的副區(qū)長(zhǎng)張立同志具體負(fù)責(zé)。“城中村”改造工作辦公室同時(shí)建立各項(xiàng)工作制度,做到人員到位,職責(zé)到位,辦公經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。“城中村”改造建設(shè)的總體方案和實(shí)施辦法,正在著手研究制定之中。
(二)宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員群眾參與和支持“城中村”改造建設(shè)?!俺侵写濉备脑旃ぷ鞒晒εc否,關(guān)鍵在于能否得到群眾的理解和支持。自書(shū)記到街道調(diào)研“城中村” 問(wèn)題之后,我們就組織人員深入社區(qū),尤其是深入到初步確定的兩個(gè)試點(diǎn)村開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。先后召開(kāi)社區(qū)居民代表會(huì)議和試點(diǎn)村的`村民大會(huì),進(jìn)行個(gè)別走訪座談20多人次,印發(fā)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)50余條。街道干部還走村串戶,向群眾講清楚市政府改造“城中村”的意義,爭(zhēng)取群眾的理解和支持。到目前為止,兩個(gè)試點(diǎn)村都沒(méi)有出現(xiàn)群眾逆反心理和產(chǎn)生阻撓滋事的行為。
(三)調(diào)查摸底,做好試點(diǎn)村改造的前期準(zhǔn)備工作。在兩個(gè)試點(diǎn)村成立了由街道領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)居委會(huì)干部以及試點(diǎn)村村民小組組長(zhǎng)和群眾代表組成的工作組。對(duì)企業(yè)村和虎田村的人口、土地、房屋、集體資產(chǎn)、生活就業(yè)等情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),有關(guān)試點(diǎn)村的物業(yè)數(shù)據(jù) 企業(yè)村:居民85戶,人口463人。建筑面積:樓房占地面積有磚混結(jié)構(gòu)5260平方米,磚混結(jié)構(gòu)8721平方米,磚瓦結(jié)構(gòu)3600平方米??盏孛娣e6360平方米。有集體就業(yè)用地135畝。 虎田村:居民162戶,人口605人。建筑面積:有樓房7192.08平方米,瓦房8968.94平方米,門樓66.18平方米,祖廳(瓦屋) 308.21平方米,豬欄62個(gè),水井29個(gè),水池3個(gè),沖涼房20間,簡(jiǎn)易廁所21間。
(四)招商引資,吸引投資公司一起商榷改造試點(diǎn)村。從我區(qū)的財(cái)政狀況、試點(diǎn)村的村集體經(jīng)濟(jì)和群眾收入狀況等實(shí)際出發(fā),只有通過(guò)招商引資這個(gè)途徑才能進(jìn)行試點(diǎn)村的改造。目前,汪大置業(yè)投資有限公司有意向參與承辦企業(yè)村項(xiàng)目的改造建設(shè),立意投資有限公司有意向參與虎田村項(xiàng)目的改造建設(shè)。汪大置業(yè)投資有限公司經(jīng)對(duì)企業(yè)村改造項(xiàng)目進(jìn)行周密調(diào)查后,現(xiàn)已初步形成項(xiàng)目建議書(shū),計(jì)劃投資1.5億元和利用3年左右的時(shí)間,完成上沙村的改造任務(wù);立意公司多次對(duì)我市“城中村”改造項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研,與我區(qū)進(jìn)行了多次友好協(xié)商。該公司的股東一致同意在我市成立股份制開(kāi)發(fā)企業(yè),計(jì)劃首期投資2個(gè)億,選擇包括虎田村在內(nèi)的1—2個(gè)項(xiàng)目,參與我市“城中村”改造。該公司還表示在我市打造樣板工程及標(biāo)志性工程,力爭(zhēng)創(chuàng)造全國(guó)“城中村”改造的“我市模式”。
今年以來(lái),我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市城改辦的指導(dǎo)下,在有關(guān)街道辦和部門的支持下,以“三紀(jì)”教育、群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)為契機(jī),以加快城改項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),狠抓落實(shí)、積極創(chuàng)新,持續(xù)推進(jìn)全區(qū)城中村改造工作,安置樓建設(shè)、整村拆除和手續(xù)辦理等工作取得了新進(jìn)展,較好地完成了全年工作任務(wù),其中固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成35.8億元。
重點(diǎn)工作完成情況
(一)安置社區(qū)建設(shè)
截止10月份,申店村、首帕張堡村、蔣家村、張家村、首帕張村等5個(gè)村安置房累計(jì)建成面積20.9萬(wàn)平方米,建成套數(shù)2463套。其中:
1、申店村、蔣家村、首帕張堡村等3個(gè)村9棟安置樓裝修基本完成,正在進(jìn)行水、氣、暖等配套設(shè)施建設(shè),編制回遷安置方案。申店村、首帕張堡村將在年底前組織村民回遷。開(kāi)發(fā)樓建設(shè)方面,申店村2棟樓主體建至12層;首帕張堡村7棟樓、蔣家村3棟樓主體封頂,正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修工程。
2、首帕張村、張家村2個(gè)村安置房新開(kāi)工面積達(dá)到23萬(wàn)平方米,首帕張村3棟安置樓主體建至14層;張家村1棟安置樓建至32層(預(yù)計(jì)10月底達(dá)到主體封頂),其余2棟樓建至14層、3棟樓建至3層。
(二)整村拆除
1、郭南村共572戶,8月份完成整村拆除,拆除面積22萬(wàn)平方米;9月份完成垃圾清運(yùn)和圍墻圈建,正在進(jìn)行安置樓建設(shè)準(zhǔn)備工作。
2、徐家寨村共584戶,目前已完成470戶搬遷和360戶房屋拆除。預(yù)計(jì)11月份全面完成整村拆除工作。
3、常寧新城核心區(qū)魯家灣村、崔家營(yíng)村、任家寨村、杜永村、溫國(guó)堡村等5個(gè)村共3153戶10464人。按照區(qū)政府安排,今年5月份啟動(dòng)拆遷,歷時(shí)五個(gè)月共完成7158畝土地征用、3153戶205萬(wàn)平方米房屋拆除。目前,街辦正在進(jìn)行地面附著物清理和垃圾清運(yùn)等工作,預(yù)計(jì)11月份啟動(dòng)安置樓建設(shè)。
(三)手續(xù)辦理
1、計(jì)劃報(bào)批:完成大居安村、候家灣村2個(gè)村城改計(jì)劃報(bào)批工作;完成韋曲街道西韋村、何家營(yíng)村、東崔家莊村、郭杜街道西五橋村、杜回村等5個(gè)村調(diào)查摸底和綜合改造費(fèi)用測(cè)算。
2、控規(guī)編制:完成西寨村、下塔坡村控規(guī)編制。岔道口村、溫國(guó)堡村、茅坡村3個(gè)村完成控規(guī)方案編制,正在進(jìn)行審批;水磨村正在編制控規(guī)方案。
首帕張堡村城改配套主題公園、中環(huán)線公園2個(gè)公園項(xiàng)目完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì);首帕張堡村城改配套主體公園項(xiàng)目正在進(jìn)行高壓線落地勘測(cè),10月底動(dòng)工建設(shè)。
3、工作方案審批:完成徐家寨村改造方案編制,取得市城改辦批復(fù);完成申店村、首帕張堡村、蔣家村、張家村、郭南村、郭北村等6個(gè)村改造方案批復(fù)結(jié)轉(zhuǎn);下塔坡村正在進(jìn)行改造方案編制。
4、配套費(fèi)繳納:申店村、首帕張堡村等8個(gè)村按照政策規(guī)定完成配套費(fèi)繳納。
(四)無(wú)形改造
農(nóng)轉(zhuǎn)居完成韋曲街道首帕張村、三星項(xiàng)目7個(gè)拆遷村共3084戶,12952人;撤村建社區(qū)完成韋曲街道徐家寨村和郭杜街道(高新區(qū))東新村、西新村等6個(gè)村;三星項(xiàng)目7個(gè)拆遷村、常寧新城核心區(qū)5個(gè)拆遷村正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革審批工作。
土地審批
完成申店村、首帕張堡村、蔣家村項(xiàng)目土地審批,批回用地 411.77畝,現(xiàn)已進(jìn)入供地階段;完成張家村、首帕張村土地預(yù)審,啟動(dòng)郭南村、徐家寨村報(bào)地工作。
(六)其它工作
深入基層工作。4月份安排全體干部到郭杜街道岔道口村開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng),廣泛走訪、調(diào)查當(dāng)前城中村存在的民生問(wèn)題和拆遷改造工作建議;8月份以來(lái),我辦2名領(lǐng)導(dǎo)和15名干部深入幫扶戶家中開(kāi)展幫扶活動(dòng),取得了較好成效。
2、牽頭完成常寧新城核心區(qū)拆遷工作。拆遷啟動(dòng)前,協(xié)同街辦開(kāi)展了村情調(diào)查和矛盾糾紛排查化解工作,確定拆遷安置方案,完成評(píng)估公司選定、進(jìn)村宣傳等前期準(zhǔn)備工作;拆遷啟動(dòng)后,抽調(diào)18名工作人員駐村參與拆遷,完成拆遷安置協(xié)議審核、資金使用管理、安置社區(qū)設(shè)計(jì)等工作任務(wù)。
3、加強(qiáng)治污減霾和工地規(guī)范化、精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理檢查制度化。按照藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)要求,合理抽調(diào)工作人員,落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)、出入口24小時(shí)值守制度,加大渣土覆蓋不嚴(yán)、高尖裝載、帶泥上路等違規(guī)操作的巡查治理工作。首帕張村、首帕張堡村、張家村積極開(kāi)展了市級(jí)示范工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)。
4、認(rèn)真開(kāi)展城改企業(yè)注冊(cè)地清理規(guī)范工作,實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)的城改項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)全部在區(qū)內(nèi)注冊(cè)。同時(shí),我們?cè)谌嬲{(diào)查開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上,要求開(kāi)發(fā)企業(yè)積極引導(dǎo)建筑企業(yè)在我區(qū)進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記,將建筑企業(yè)在我區(qū)辦理注冊(cè)登記作為招標(biāo)、承建的前置條件。
二、2015年工作特點(diǎn)
(一)區(qū)委、區(qū)政府高度重視。城中村改造工作一直得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。上半年,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),分管副區(qū)長(zhǎng)先后多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研郭南村、徐家寨村拆遷工作,解決工作推進(jìn)中存在的各類問(wèn)題。
5月份常寧新城核心區(qū)拆遷工作啟動(dòng),區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)長(zhǎng)任拆遷總指揮,11名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮的工作機(jī)構(gòu),從全區(qū)各個(gè)部門及韋曲、郭杜街辦抽調(diào) 186名經(jīng)驗(yàn)豐富的區(qū)街黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,駐村參與拆遷工作;在資金調(diào)度以征地拆遷為先,舉全區(qū)之力支持項(xiàng)目拆遷工作,集全區(qū)之財(cái)確保群眾安置。拆遷過(guò)程,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入拆遷一線,看望慰問(wèn)工作人員,調(diào)研指導(dǎo)拆遷工作;分管副區(qū)長(zhǎng)經(jīng)常深入各村實(shí)地了解情況,分階段安排工作,為拆遷工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(二)規(guī)范操作、和諧拆遷。按照區(qū)政府安排,由我辦牽頭負(fù)責(zé)常寧新城核心區(qū)拆遷工作。根據(jù)村莊改造基本規(guī)律,我們按照征地遷墳、附著物登記、拆遷改造“三步走”的章法,有條不紊推進(jìn)整體工作。一是堅(jiān)持集體決議制度。制定房屋拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)、二層以上未加蓋獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育戶獎(jiǎng)勵(lì)及回遷安置優(yōu)惠政策,充分考慮已拆遷村的平衡和拆遷工作的現(xiàn)實(shí)情況,堅(jiān)持會(huì)議討論決定,在政策法規(guī)允許的前提下,做到最大限度讓利于民;制定大面積宅基地、農(nóng)居混住“一頭沉”等特殊問(wèn)題的處理辦法,在與駐村工作組和街辦充分協(xié)商后,并以會(huì)議形式形成決議。二是堅(jiān)持逐步釋放利益原則。根據(jù)各階段工作的進(jìn)展情況,準(zhǔn)確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)限,適時(shí)釋放政策范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策,不到政策釋放節(jié)點(diǎn),堅(jiān)決不予釋放,有效地加快拆遷進(jìn)程,確保拆遷工作平穩(wěn)開(kāi)展。三是規(guī)范協(xié)議簽訂和資金使用。為保證執(zhí)行政策不走樣,分批次對(duì)評(píng)估動(dòng)遷人員、協(xié)議簽訂人員、協(xié)議審核人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)集中培訓(xùn),確保不出現(xiàn)業(yè)務(wù)差錯(cuò);嚴(yán)格對(duì)照政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),每一份協(xié)議經(jīng)過(guò)評(píng)估、動(dòng)遷、街辦、城改辦、指揮部人員簽字的工作流程,杜絕“人情協(xié)議”,避免徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生;每個(gè)拆遷村分別設(shè)立審核組,由專人對(duì)每一份協(xié)議的人口、宅基地面積情況,補(bǔ)償金額、安置面積、車位獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行嚴(yán)格審核,維護(hù)政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性;規(guī)范資金申請(qǐng)、劃撥、使用等環(huán)節(jié)的審批,對(duì)拆遷戶簽訂的協(xié)議審核無(wú)誤后,次日內(nèi)完成拆遷安置資金兌付工作。
(三)始終重視回遷安置。一是實(shí)行干部包項(xiàng)目制度。以服務(wù)群眾、企業(yè)為宗旨,細(xì)化分解任務(wù),夯實(shí)干部的工作責(zé)任。二是落實(shí)項(xiàng)目檢查制度。對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目嚴(yán)格倒排工期,每周檢查進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公解決存在問(wèn)題,推進(jìn)工程快速建設(shè),做好質(zhì)量、安全和揚(yáng)塵治理等工作。三是創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管制度。切實(shí)調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位的工作積極性,聯(lián)合群眾監(jiān)管員參與工程建設(shè)監(jiān)督,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量過(guò)關(guān)、群眾滿意。四是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)制度。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,企業(yè)遇到的困難,不堵不避,不拖不壓;對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,安排專人跟蹤解決;提前主動(dòng)協(xié)調(diào)水、氣、暖等相關(guān)部門,研究解決安置社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。
(四)持之以恒推進(jìn)手續(xù)辦理。一是堅(jiān)持企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目進(jìn)度,研究解決手續(xù)辦理中存在的問(wèn)題;由一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作,對(duì)推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目及時(shí)召開(kāi)主任辦公會(huì),研究推進(jìn)措施。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。主動(dòng)加強(qiáng)與市城改辦聯(lián)系,解決城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃土地有關(guān)問(wèn)題。三是采取跟蹤辦理的方式,督促開(kāi)發(fā)企業(yè)和相關(guān)單位加快手續(xù)辦理速度。
(五)無(wú)形改造同步跟進(jìn)。一是與區(qū)農(nóng)業(yè)、公安、民政等部門緊密協(xié)作,積極協(xié)調(diào)服務(wù),爭(zhēng)取廣大村民的理解和部門支持。二是進(jìn)一步規(guī)范無(wú)形改造程序,對(duì)符合無(wú)形改造條件的拆遷村,嚴(yán)格按照要求完成各種會(huì)議、代表簽字等基礎(chǔ)工作。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目土地手續(xù)辦理,督促企業(yè)及時(shí)完成村民養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)辦理,確保符合條件的農(nóng)民能夠按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金,解除被拆遷村民的后顧之憂。
三、2015年工作計(jì)劃
(一)確保完成岔道口村、西崔家莊村整村拆除工作。全力配合韋曲、郭杜街辦做好拆遷安置方案確認(rèn)、政策宣傳和各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作,認(rèn)真審核拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,確保群眾合法權(quán)益不受傷害。
(二)加快安置樓建設(shè)進(jìn)度。確保徐家寨村、郭南村安置樓主體建設(shè)達(dá)到15層;蔣家村、張家村、首帕張村安置樓竣工交付使用;完成蔣家村、張家村、首帕張村村民回遷安置工作。
(三)加速項(xiàng)目手續(xù)辦理。確保完成溫國(guó)堡、下塔坡村、岔道口、西崔家莊村等4個(gè)村改造方案的編制、論證和審批工作;完成岔道口村、西崔家莊村拆遷批復(fù)辦理。爭(zhēng)取年內(nèi)完成水磨村控規(guī)編制和西寨村改造方案編制工作。
(四)積極推進(jìn)無(wú)形改造工作。積極協(xié)調(diào)公安長(zhǎng)安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)民政局,組織相關(guān)街辦、村組召開(kāi)會(huì)議,確保完成下塔坡村、岔道口村、西崔家莊村農(nóng)轉(zhuǎn)居,首帕張村、常寧新城項(xiàng)目5個(gè)拆遷村、三星項(xiàng)目7個(gè)拆遷村經(jīng)濟(jì)體制改革和撤村建設(shè)區(qū)工作。
為確保2015年城中村改造工作順利完成,我們采取以下加強(qiáng)措施:
一、優(yōu)化安置補(bǔ)償,做好群眾工作。指導(dǎo)各村制定更加公平的《拆遷安置補(bǔ)償方案》,最大限度地滿足群眾合理訴求,充分調(diào)動(dòng)群眾參與城改的積極性,做好個(gè)別被拆遷戶的說(shuō)服工作;積極協(xié)調(diào)相關(guān)街辦、村組做好農(nóng)轉(zhuǎn)居、經(jīng)濟(jì)體制改革等無(wú)形改造工作;配合完成項(xiàng)目土地報(bào)批工作,完成已拆遷村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的審批。
二、堅(jiān)持規(guī)范操作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在評(píng)估公司選定、宣傳動(dòng)遷、協(xié)議簽訂等各環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行政策,全程參與和跟蹤,努力做到工作過(guò)程的精細(xì)化,邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)檢-察-院參與協(xié)議簽訂審核;完善拆遷手續(xù),做到依法文明拆遷、和諧拆遷。
三、認(rèn)真籌劃好回遷工作。整村拆除完成后1個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)安置樓建設(shè),協(xié)助街辦及時(shí)完成遺留問(wèn)題處理,督促開(kāi)發(fā)企業(yè)加快完成相關(guān)建設(shè)手續(xù)辦理。在保證工程質(zhì)量的前提下,特別加快計(jì)劃回遷村安置樓建設(shè)進(jìn)度,在學(xué)習(xí)其它區(qū)縣回遷經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極籌劃、組織回遷工作。
四、主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室責(zé)任人,經(jīng)常深入村組、施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題;每周召開(kāi)一次企業(yè)聯(lián)席會(huì),積極化解項(xiàng)目手續(xù)辦理方面存在的問(wèn)題;加強(qiáng)與街辦及有關(guān)部門的聯(lián)系,促進(jìn)相互配合;努力爭(zhēng)取市城改辦支持,重大問(wèn)題及時(shí)城中村工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
五、加強(qiáng)管理,加快工作進(jìn)度。進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲辦法,將工作任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)街辦和辦內(nèi)各科室,把責(zé)任落實(shí)到每名工作人員;辦公室內(nèi)部各科室實(shí)行每日工作報(bào)告制度,對(duì)每天的工作開(kāi)展情況進(jìn)行專門書(shū)面報(bào)告,隨時(shí)掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展,提高工作效率。
城中村改造工作計(jì)劃篇八
今年,區(qū)城中村推進(jìn)辦圍繞市委“改革創(chuàng)新,轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略和區(qū)委“一二三四”思路目標(biāo),狠抓拆遷、力促上市、夯實(shí)基建、廣納資金,積極參與第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),全力以赴推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
今年城中村改造范圍內(nèi)計(jì)劃拆遷地塊共x宗,畝。為有效推動(dòng)拆遷工作,我辦主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓對(duì)拆遷地塊實(shí)行“分片包干制”;采取“重點(diǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)拆除”的措施,優(yōu)先實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地拆遷;勤走基層傾聽(tīng)民心,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益,“以幫促拆”全面推動(dòng)拆遷工作有序開(kāi)展。
今年城中村改造區(qū)域內(nèi)計(jì)劃上市地塊共x宗,畝。為高效開(kāi)展上市工作,我辦采取有效措施,一是緊跟市場(chǎng)走向,精確定位市場(chǎng)需求,及時(shí)調(diào)整上市策略;二是精心實(shí)施地塊包裝策劃。積極邀請(qǐng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)專家和團(tuán)隊(duì)對(duì)城中村改造區(qū)域進(jìn)行全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的打造,充分挖掘和展示項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì);三是全力提高土地利用價(jià)值。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)城中村區(qū)域的規(guī)劃指標(biāo)、土地綜合利用率、公服配套等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,整合零星地塊,吸引實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)商入駐,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我辦以“利民、惠民”為核心,大力實(shí)施地塊配套建設(shè)和民生工程建設(shè),狠抓協(xié)調(diào)落實(shí),確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
1.金花橋片區(qū)c-x地塊內(nèi)金花堰支渠。
目前,該項(xiàng)目已進(jìn)場(chǎng)施工,預(yù)計(jì)今年年底前竣工。
2.啟動(dòng)x河三期安置房建設(shè)。
目前,該項(xiàng)目正由區(qū)城投公司辦理開(kāi)工報(bào)建設(shè)相關(guān)手續(xù)。按照合同要求,項(xiàng)目方案報(bào)建完成后,我辦一次性支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。
3.簇錦加油站遷建工作。
為配合簇橋b-xx地塊的順利上市,已與簇錦加油站簽訂《土地置換協(xié)議》,并啟動(dòng)新加油站建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
大力協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)上市地塊b-xx、cx地塊的規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,極大地提高了重點(diǎn)上市地塊的土地價(jià)值和綜合利用率,從而將進(jìn)一步提升土地收益。
億元。
xxxx年,我辦將在區(qū)委、區(qū)政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持群眾路線,牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn),不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),大力破解實(shí)際難題,全面加快城中村改造工作。
計(jì)劃完成xx,x,xx,xx組b-xx地塊、簇橋供銷社b-xx地塊和萬(wàn)壽村dx地塊的土地上市工作。積極做好招商引資工作。
計(jì)劃啟動(dòng)x街道路、排水及電力淺溝工程、簇錦加油站工程和雙鳳五路道路、排水及電力淺溝工程;機(jī)投橋二線道路、五線道路、六線道路。
來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)整理免責(zé)聲明:本文僅限學(xué)習(xí)分享,如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題,請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。
content_2();。
城中村改造工作計(jì)劃篇九
我們##辦事處高度重視“城中村”改造工作,成立了“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書(shū)記任組長(zhǎng),辦事處主任任副組長(zhǎng),分管副職及相關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)書(shū)記、村居書(shū)記為成員。同時(shí)成立專門的辦公室具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。對(duì)改造試點(diǎn)實(shí)行科級(jí)干部幫包制度,依據(jù)實(shí)際情況,一村一政策,一村一套幫包班子。通過(guò)各種形式宣傳“城中村”改造的重大意義,讓群眾了解政策,積極支持配合“城中村”改造工作。
一、##居委,位于##路以東,##路以西,##路以南,##路以北。現(xiàn)有土地##畝,其中住宅占地##畝,其他占地##畝,土地性質(zhì)全部為國(guó)有土地。村居兩委班子健全,班子成員團(tuán)結(jié),群眾較為擁護(hù)。##年#月以后再建房屋基本沒(méi)有,外來(lái)人口較多,但房屋大部分證件齊全,村兩委對(duì)城中村改造早已進(jìn)行宣傳,群眾都同意改造。要求對(duì)房產(chǎn)證上標(biāo)有的房屋面積,不管正房還是偏房,都按一平方換一平方,如進(jìn)行貨幣補(bǔ)償每平方要在##元以上。
##村,位于##路以東,##街以西,##以南,##路以北?,F(xiàn)有土地##畝,其中村莊住宅占地##畝,其他用地##畝,土地性質(zhì)全部為集體土地。兩委班子健全,班子成員團(tuán)結(jié),戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。居民支持城中村改造,要求回遷按照房產(chǎn)證標(biāo)明面積一平方換一平方,其他房屋面積折價(jià)貨幣補(bǔ)償。如全部貨幣補(bǔ)償,則視具體情況再議。
眾擁護(hù)等各方面條件較為成熟的村居,首先進(jìn)行改造。
二、##村,總?cè)丝?#人,約##戶,總占地##畝。其中耕地##畝,村莊占地##畝,道路溝渠##畝?,F(xiàn)有房屋##處,##間,房屋總面積##萬(wàn)平方米;大棚約##個(gè),占地##畝,主要是鋼架構(gòu),種植蔬菜;養(yǎng)殖場(chǎng)##座,占地約##畝,養(yǎng)殖奶牛、豬為主;倉(cāng)庫(kù)、廠房約##個(gè),占地約##畝。
為全面做好####工程工作,辦事處成立了####(##村)拆遷安置工作組;并按照市區(qū)統(tǒng)一安排,配合上級(jí)部門對(duì)####綠化帶進(jìn)行實(shí)地勘查并打點(diǎn)劃線;辦事處抽調(diào)精干近百名人員,組成三個(gè)工作隊(duì),對(duì)運(yùn)河五期綠化帶內(nèi)的房屋宅基進(jìn)行實(shí)地核實(shí),掌握了較為詳細(xì)的房屋、土地、人口等信息,全面啟動(dòng)運(yùn)河五期工程。
三、
######工程涉及到##辦事處##村和##村。
###村,總?cè)丝?#余人,約##戶,占地##畝,其中村莊占地##畝,耕地##畝,其他用地##畝,房屋##處,建筑面積###平方米。其中######工程涉及土地##畝。
##村,總?cè)丝?##人,約##戶,占地##畝,其中村莊占地##畝,耕地##畝,其他用地##畝,房屋##處,建筑面積###平方米。其中####工程涉及土地##畝,全部為企業(yè)用戶地。
地征用聽(tīng)證會(huì),土地手續(xù)正在審批過(guò)程中;對(duì)地上附著物進(jìn)行勘察測(cè)量,為下一步工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、####工程涉及到###辦事處##村、##村和###村。
###村,總?cè)丝?#余人,約##戶,占地##畝,其中村莊占地##畝,耕地##畝,其他用地##畝,房屋##處,建筑面積###平方米。其中######工程涉及土地##畝。
##村,總?cè)丝?##人,約##戶,占地##畝,其中村莊占地##畝,耕地##畝,其他用地##畝,房屋##處,建筑面積###平方米。其中####工程涉及土地##畝。
董付村,總?cè)丝?##余人,約##戶,占地###畝,其中村莊占地###畝,耕地##畝,其他用地###畝,房屋###處,建筑面積####平方米。其中####工程涉及土地##畝。
辦事處成立了####工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)和保障各項(xiàng)工作開(kāi)展;辦事處抽調(diào)機(jī)關(guān)和社區(qū)精干人員,對(duì)工程涉及到的三個(gè)村的基本情況進(jìn)行摸查,掌握了較為詳細(xì)的資料;積極組織土地征用聽(tīng)證會(huì),土地手續(xù)已經(jīng)通過(guò)審批;針對(duì)部分群眾認(rèn)為征地程序有瑕疵的問(wèn)題,辦事處和社區(qū)工作人員,進(jìn)村入戶逐家做工作,打消了村民的顧慮,使廣大群眾由不理解抵制轉(zhuǎn)變?yōu)橹С峙浜?,為下一步工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
存在問(wèn)題:
1、不同程度存在人多房少,多人一宅的情況。
2、多年未規(guī)劃宅基,有的村雖然自己規(guī)劃了宅基,但由于上級(jí)監(jiān)管嚴(yán)格,分配的宅基多數(shù)未建房屋。
3、####村等幾個(gè)村,人少耕地多,是著名的蔬菜專業(yè)村、養(yǎng)殖專。
業(yè)村,土地收益較高,要求提高耕地和地上附屬物賠償價(jià)格。
4、要求提高征地后預(yù)留地的比例,并要求自主選擇預(yù)留地位置。
5、要求政府幫助村民解決生活和養(yǎng)老保障問(wèn)題。
6、要求政府規(guī)劃落實(shí)骨灰堂。
城中村改造工作計(jì)劃篇十
“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象,有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)?!俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程,同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開(kāi)發(fā)開(kāi)放近30年,北侖從一小漁村發(fā)展成國(guó)際性大港,可謂突飛猛進(jìn),但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重,有“四不象”之說(shuō),雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對(duì)外開(kāi)放的窗口,以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快,新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū),雖然亮點(diǎn)不少,但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在,不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度,而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌,現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造。
(一)基本情況。“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地,仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū),范圍應(yīng)為:北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊,約7.8萬(wàn)常住人口,約2.6萬(wàn)戶),其中“城中村”有15個(gè),戶籍人口26650人,13952戶,外來(lái)人口81200人?!俺侵写濉痹谛纬蛇^(guò)程中雖然帶來(lái)各種問(wèn)題和矛盾,但無(wú)疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用:一是為大量外來(lái)務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房,從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力,這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來(lái)了穩(wěn)定收入。大量外來(lái)人口涌入帶來(lái)“城中村”異常繁榮,有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模,如高塘村、沿海村,從而造成租賃市場(chǎng)火爆,村民和村集體相當(dāng)一部分收入來(lái)自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗?!俺侵写濉钡拇嬖?,客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤,北侖民俗是浙東文化的組成部分,具有一定的歷史文化價(jià)值。
(二)存在的問(wèn)題?!俺侵写濉痹诒眮鲩_(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用,但同時(shí)存在相當(dāng)多的問(wèn)題,而且是問(wèn)題多于作用。
1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱,受利益驅(qū)使,亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍,多年來(lái)這些違章建筑一直存在,并沒(méi)有得到有效查處,給“城中村”下步改造帶來(lái)巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來(lái)務(wù)工人員,居住環(huán)境不堪重負(fù)。“城中村”公廁不堪入目,基本上沒(méi)有水沖洗,大多沒(méi)有照明,甚至沒(méi)有門窗?!俺侵写濉崩?、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高?!俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍?!俺侵写濉钡缆藩M窄,通行困難?!俺侵写濉辈藞?chǎng)衛(wèi)生不佳,大多難以入腳。
3、管理難度大?!俺侵写濉敝型鈦?lái)務(wù)工大多超過(guò)本地村民,成分復(fù)雜?!俺侵写濉本Σ涣?,治安狀況差,案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì)承擔(dān),人手、經(jīng)費(fèi)都成問(wèn)題,一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬(wàn)元,村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃,使得村內(nèi)交通混亂,應(yīng)急車輛無(wú)法通行,已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí),“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè),產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等),極大地影響了城市交通功能?!俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^(qū)的交通條件。
(一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化,這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城,使城市化率達(dá)到75%以上,其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?!俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村,而全域城市化是要把農(nóng)村城市化,所以全域城市化的第一步,也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造,否則全域城市化就無(wú)法談起。
(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳,嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口,規(guī)劃已限制20余年,土地閑置嚴(yán)重,且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地,如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū),村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房,街巷狹窄、地勢(shì)低洼,過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居,居住者犯罪率高,存在較大的安全和治安隱患,基礎(chǔ)設(shè)施很不配套,人居環(huán)境相對(duì)較差,“城中村”的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境,與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng),必須加以改造。
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村,部分改造的有星陽(yáng)村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢,但也有許多經(jīng)驗(yàn),如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利,成效顯著,值得借鑒。
2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于2019年的農(nóng)村股份制改革工作,現(xiàn)已基本完成,全區(qū)20多萬(wàn)農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東,應(yīng)當(dāng)說(shuō)北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。農(nóng)村股份制全面建立,使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人,村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份,這個(gè)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)全省來(lái)說(shuō)還是比較明顯的,許多地方因股份制未建立或不完善,村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列,總體發(fā)展水平躋身全省前列,現(xiàn)正邁向全國(guó)第一方陣?!俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆Α⑽锪?、財(cái)力,沒(méi)有實(shí)力則談不上“城中村”改造,北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。
1、村民期望的問(wèn)題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造,但對(duì)改造的期望值都很高。共同的期望有:拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi)),原地安置,市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià)),原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
2、政策時(shí)效的問(wèn)題。前后政策差異大,同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能,調(diào)整幅度過(guò)大,又造成先前改造對(duì)象的心里不平衡,從而引發(fā)矛盾,這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象,使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
3、安置落實(shí)的問(wèn)題。我區(qū)目前安置有現(xiàn)金補(bǔ)償或調(diào)產(chǎn)安置二類,絕大多數(shù)村民選擇的是調(diào)產(chǎn)安置。問(wèn)題是安置房都是先拆后建,過(guò)渡期長(zhǎng)的達(dá)到5-6年之久,而每個(gè)村民每月過(guò)渡補(bǔ)償費(fèi)目前是300多元,每戶不超過(guò)700元的過(guò)渡費(fèi)無(wú)法租到象樣的房子,何況村民還失去了原有的房租,收入減少。安置房地點(diǎn)大多與原有居住地有一定距離,村民也不滿意。區(qū)內(nèi)原有的安置房檔次都不高,問(wèn)題還很多,如高鳳新村、濱海錦園,村民反映強(qiáng)烈。由于用地緊張,以后的安置房的都是高層電梯房,如隆順村安置房,而村民最好選擇樓梯房。
4、資金缺口的問(wèn)題。據(jù)初步測(cè)算,按照現(xiàn)行拆遷安置政策,若對(duì)15個(gè)“城中村”全部改造,收支相抵,大約需虧損60億元,這給區(qū)級(jí)財(cái)政帶來(lái)很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法,每戶需要2萬(wàn)元,鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村按10318戶計(jì)算,約需整治經(jīng)費(fèi)2.1億元。
5、社會(huì)輿論的問(wèn)題。目前整個(gè)社會(huì)輿論對(duì)“城中村”改造十分不利,提到“城中村”和征地拆遷,都一味指責(zé)當(dāng)?shù)卣绻l(fā)生事件,干部則要承擔(dān)嚴(yán)重后果,基層街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)很難開(kāi)展工作,一些群眾則漫天要價(jià),各地最?!搬斪討簟睂映霾桓F,許多群眾已經(jīng)到了完全不講理的地步。
6、老年房等的問(wèn)題。老年房是北侖一大特色,以往的“城中村”改造都少不了老年安置房,而目前的隆順村則取消了老年安置房,代之為房票、貨幣補(bǔ)貼、人頭方式,但老年村民并不領(lǐng)情,多次到區(qū)、街道上訪過(guò)。另農(nóng)村祖堂(祖屋)也是一大問(wèn)題,“城中村”散落著大量祖堂(祖屋),如隆順村就有大大小小祖堂(祖屋)28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂(祖屋),就是現(xiàn)在正進(jìn)行的隆順村改造也興建了規(guī)模不小的祖堂,可是將來(lái)的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。
其它問(wèn)題:“城中村”拆遷后,大量外來(lái)務(wù)工人員失去廉價(jià)居住房,難以維持生計(jì),企業(yè)反映招工更難。如新碶環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有員工500多名,按要求下步要達(dá)到1000名左右,但因沒(méi)法安排宿舍,很難招到新員工?!俺侵写濉备脑旌?,村民失去了原來(lái)租金來(lái)源,收入減少,雖然拆遷能得到賠償,但許多村民沒(méi)有理財(cái)觀念,一夜暴富后結(jié)局各異,村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問(wèn)題。
(一)保障百姓權(quán)益?!俺侵写濉备脑炱鋵?shí)是利潤(rùn)再分配,目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡,必要的投入是肯定的,但如果過(guò)多投入對(duì)其它的百姓又不公平,所以要找到一個(gè)平衡點(diǎn)。對(duì)于“城中村”村民關(guān)心的安置先行、安置房質(zhì)量、貨幣安置價(jià)格、老年村民補(bǔ)貼等熱點(diǎn)問(wèn)題要全盤考慮,制定政策要反復(fù)醞釀,讓絕大多數(shù)村民能夠接受,然后才實(shí)施?!俺侵写濉备脑焓且豁?xiàng)重大的民生工程,要讓“城中村”的村民體會(huì)到政府溫暖。
(二)著手統(tǒng)一運(yùn)作?!俺侵写濉备脑旃ぷ鲬?yīng)在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采用部門分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行,其中,征地、拆遷、配套建設(shè)按現(xiàn)有職能分工執(zhí)行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭,規(guī)劃、國(guó)土、城管等部門配合,“城中村”整治改造中的與新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)體制創(chuàng)新等工作由新村辦牽頭實(shí)施。“城中村”改造中涉及城市道路等配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,按原有支出渠道列支?!俺侵写濉备脑焖栀Y金由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)收統(tǒng)支?!俺侵写濉备脑熨Y金需要作一個(gè)中長(zhǎng)期預(yù)算,分期實(shí)施。
(三)進(jìn)行分類改造。第一類:整體拆遷重建型,包括千丈、星陽(yáng)、隆順、鳳洋(新涼亭)、橫浦(駱亞線北)5個(gè)村,這類城中村總體人居環(huán)境較差,地勢(shì)相對(duì)較低,交通瓶頸明顯,嚴(yán)重影響城區(qū)總體形象,整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。第二類:周邊整治完善型,包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個(gè)村,這類城中村總體人居環(huán)境尚可,局部存在交通節(jié)點(diǎn),但有些區(qū)塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差,影響市容市貌。開(kāi)發(fā)之后,有利于消除交通瓶頸,改善市容市貌,整體提升區(qū)塊形象。建議此類區(qū)塊可通過(guò)村集體股份合作社統(tǒng)一開(kāi)發(fā)店鋪的形式實(shí)施改造,既改善市容整合形象,又起到增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收的作用。第三類:保留完善整合型,包括鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村,以及鳳洋安置新村。這一類鎮(zhèn)安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村,都是在2019年以后新建的農(nóng)民住宅,建筑質(zhì)量較高,內(nèi)部設(shè)施完善,適當(dāng)整合即可。新大路兩側(cè)內(nèi)大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房,也以內(nèi)部設(shè)施整修,完善基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民出行、解決立面形象,按照新農(nóng)村示范村建設(shè)模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開(kāi)發(fā)條件,永豐、沿海大部四面已被工廠包圍,建筑密度很高,近期也不具備開(kāi)發(fā)條件,逐步改善村民居住環(huán)境。另外,對(duì)老街區(qū)塊設(shè)想同步考慮城市設(shè)計(jì),盡可能按老街坊風(fēng)格實(shí)施改造,努力實(shí)現(xiàn)老街區(qū)的改造更新與延續(xù)歷史文脈的有機(jī)結(jié)合,盡可能把它建設(shè)成為具有寧波“城隍廟(老外灘)”或上?!靶绿斓亍憋L(fēng)格的商業(yè)步行街區(qū)。
(四)做好持續(xù)發(fā)展?!俺侵写濉备脑爝^(guò)程中,村級(jí)部分二產(chǎn)、三產(chǎn)用房也面臨拆遷,集體經(jīng)濟(jì)有所影響;少數(shù)已轉(zhuǎn)制的民營(yíng)企業(yè)廠房也面臨拆遷,搬遷壓力較大。為此,應(yīng)充分考慮給予村級(jí)二產(chǎn)、三產(chǎn)用地和民營(yíng)企業(yè)工業(yè)用地補(bǔ)償,以鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(五)處理關(guān)聯(lián)問(wèn)題。大規(guī)模拆遷以后,“城中村”外來(lái)人口居住問(wèn)題也需配套解決,由無(wú)序出租農(nóng)民住宅為主,轉(zhuǎn)向集中建造外來(lái)人口居住地來(lái)有序解決外來(lái)人口居住問(wèn)題。
“城中村”改造說(shuō)起難,做起來(lái)更難,可謂是目前各級(jí)黨委政府的天下第一難事,根本沒(méi)有什么靈丹妙方,但如果不去推進(jìn),那些“城中村”就永遠(yuǎn)存在。實(shí)際證明,“城中村”改造越早越好,越晚就越被動(dòng),改造成本越高,改造難度和風(fēng)險(xiǎn)越大。越早改,政府所支付的成本越低;越早改,城市綜合管理秩序也就越早統(tǒng)一。目前北侖“城中村”問(wèn)題突出,但也有優(yōu)勢(shì),相信在黨委政府的大力投入、科學(xué)運(yùn)作下,通過(guò)艱苦努力,“城中村”改造必然有新的進(jìn)展。
城中村改造工作計(jì)劃篇十一
城中村是指在城市發(fā)展過(guò)積中。因?yàn)榉N種原因沒(méi)有被納入城市規(guī)劃建設(shè)。至今仍然是落后的自然村落面貌,而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當(dāng)?shù)卮寮w的集體所有性質(zhì)土地?,F(xiàn)在我們以勝利村為例。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過(guò)程中所無(wú)法避免的,是一個(gè)世界性的難題?,F(xiàn)在全世界都沒(méi)有一個(gè)解決城中村難題的通行辦法。我國(guó)也沒(méi)有相關(guān)系統(tǒng)的政策來(lái)指異城中村的改造,所以“城中村“改造是一個(gè)特殊性極強(qiáng)的問(wèn)越。我們?cè)凇俺侵写濉备脑爝^(guò)程中必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)。因地制宜。找出問(wèn)匙的特殊規(guī)律所在。
梅州市興寧縣(市、區(qū))勝利村位于大坪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中部。我村轄29個(gè)村民小組,在冊(cè)戶數(shù)293戶,人口1505人;全村總面積2。37平方公里,耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21.,年降雨量約為1227.毫米,氣候特征亞熱帶季風(fēng)氣候。村特色經(jīng)濟(jì)收入有桑蠶,上一年我村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為754.萬(wàn)元。近年來(lái),我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施以及成果:
1、筑水泥路約2.公里;
2、路燈3公里;
3、勝利小學(xué)球場(chǎng)。
1、過(guò)程中讓村民自主開(kāi)發(fā)。政府提供政策和資金支持。
2、改造過(guò)程中相關(guān)手續(xù)能更快辦理。且相關(guān)稅費(fèi)能得到減免。
3、將改造后的村集體土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。
(一)是以村民自愿開(kāi)展改造為主。政府給予政策支持和規(guī)劃指導(dǎo)的改造。
“城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對(duì)所居住的地區(qū)進(jìn)行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風(fēng)光帶所包貧貧困落后的村容村貌,簡(jiǎn)陋破爛的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對(duì)比,所以居民強(qiáng)烈的要求政府對(duì)其居住地進(jìn)行城市化改造。所以在“城中村”改造過(guò)程中要充分的給予村民參與權(quán)、知情權(quán)。
(二)是利益主體由政府到農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。
“城中村“改造實(shí)際上是政府讓利于民的一個(gè)方式。通過(guò)城中村改造,農(nóng)民將剩余的土地通過(guò)商業(yè)運(yùn)作、開(kāi)發(fā)以后,不能改變村容村貌,更可以從中獲利。進(jìn)一步解決了失地農(nóng)民的生活來(lái)源問(wèn)題。以深圳大沖村為例,在二十年里。政府先后征地16次,村集體土地96%被征,剩余的錢返還給農(nóng)民的宅基地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展月地。通過(guò)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房再出租,不們解決了農(nóng)民的生活來(lái)源問(wèn)題解決了在深圳務(wù)工的民工的住房問(wèn)題。這也是后面提到的廉租屋。
(三)是對(duì)村集體土地自主開(kāi)發(fā)的一個(gè)探索。
“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開(kāi)發(fā)和使用問(wèn)題,在現(xiàn)行的政策下,集體土地在“三個(gè)不得”的原則下,即不得改變土地性質(zhì),不得改變土地in途,不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益,允許通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)討、出租、互換、股份合作的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。如何在現(xiàn)行政策的框架內(nèi)找到一條對(duì)村集體土地的開(kāi)發(fā)路了。是我們進(jìn)行“城中村”改造必須直接面對(duì)的問(wèn)越,也是必須解決的問(wèn)題。
(四)是勝利村打造低成木生活區(qū)的重要方式。
工業(yè)園,所帶來(lái)的低成本務(wù)工人的安置問(wèn)題,必然要在勝利村得到解決。據(jù)調(diào)查,上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過(guò)30元,大最的務(wù)工人員和小商販就仄住在這里。所以,鯉負(fù)江的“城中村”改造,必須為附近工業(yè)園的長(zhǎng)期發(fā)展做好準(zhǔn)備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū),不但能為政府解決務(wù)工人員的安置問(wèn)題,更能通過(guò)村集體對(duì)其加以管理和約束。
(五)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性改造工積,不是點(diǎn)利性質(zhì)工積。
“城中村“改造是一項(xiàng)政府讓利,群眾受益的公益性荃礎(chǔ)i程,所以無(wú)論是41民自主開(kāi)發(fā)還是引進(jìn)開(kāi)發(fā)商都必須堅(jiān)持政府贏在環(huán)境改造。農(nóng)民贏在生活環(huán)境改善,生活來(lái)源得到解決。開(kāi)發(fā)a贏在一定的利潤(rùn)的多a模式,大家多方共贏,們是ip部不能贏太多。找到一個(gè)平衡的契合點(diǎn)。
(一)城中村地處城市中心,被城市功能區(qū)所環(huán)繞,其地理位置a性唯一且尚定,要統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn),只能選擇對(duì)城中村進(jìn)行改造。
(二)城中村是和諧社會(huì)裕建的蘋本前提。
解決三農(nóng)問(wèn)題的根木出路就是減少農(nóng)民。讓農(nóng)民進(jìn)城。那么巨大的城鄉(xiāng)差距如何得到彌補(bǔ),城中村改造就是一個(gè)契機(jī)和示范,他們是否在城市受到公平正義的對(duì)待。是和諧社會(huì)的基本判據(jù)。
(三)龐大的邊緣人群和外來(lái)人群的需要合理妥善的安置。
勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動(dòng)人口。隨著企業(yè)的發(fā)展,務(wù)工人員也會(huì)大量的涌入到江,如果勝利沒(méi)有足夠合適的房源來(lái)安置他們,因素激增,報(bào)告中說(shuō):他們是社會(huì)的弱勢(shì)群體。在杜會(huì)生活中處于“失語(yǔ)狀態(tài)”必將導(dǎo)致杜會(huì)的不穩(wěn)定。一位北大學(xué)生在調(diào)查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢(shì)在必行。
(四)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中,大最土地資源被浪費(fèi)使用,通過(guò)城中村改造將有限的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā),使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
(五)提高村民素質(zhì),改變勝利村精神面貌的根本途徑。
發(fā)展的問(wèn)題。歸根結(jié)底就是人的問(wèn)題,作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態(tài)。在原村民的.新生代中。除部分年青人通過(guò)上學(xué)當(dāng)兵走出傳統(tǒng)社會(huì)外,仍然以強(qiáng)大的慣性復(fù)制桿上一代人的生活方式。只有通過(guò)城中村的改造,才能從根本上改變這一現(xiàn)狀。
(一)采取政府主異,集中安置。整體規(guī)劃。整體開(kāi)發(fā)。
該種模式是指由政府牽頭,多個(gè)職能部門共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個(gè)集休土地征收為有建設(shè)用地。對(duì)農(nóng)民采取補(bǔ)償安置的方式。征收的土地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地,規(guī)劃部門進(jìn)行整體規(guī)劃后。將土地通過(guò)招拍掛方式轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商,由政府負(fù)責(zé)改造后的城中村草礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓一將日常管理納入到城,管理中來(lái)。
利:
1、符合現(xiàn)行政策法規(guī),操作得當(dāng),后遺癥少。按照征地拆遷的方式無(wú)疑是最穩(wěn)當(dāng)?shù)姆绞健I嫌姓呖梢?,有?shí)踐經(jīng)驗(yàn)可用,無(wú)論如何都不會(huì)出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤。
2、政府主導(dǎo)改造工程。有利于整體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。
3、土地通過(guò)招面掛,政府從中獲利。
弊:。
1、大規(guī)模的征地難度大,群眾要求多。意見(jiàn)大,工作非常困難。勝利村多次征地,農(nóng)民對(duì)政策法規(guī)熟悉,對(duì)征地工作作經(jīng)驗(yàn)豐富。抵觸情緒較為嚴(yán)重,若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高,且容易激化矛后。
2、政府而要投入的資金多。若通過(guò)該模式進(jìn)護(hù)村中村”改造,市政府總共需要投入萬(wàn)元,僅前其一次性投入就達(dá)萬(wàn)元。
3,改造工和成本高,造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過(guò)正規(guī)手段開(kāi)發(fā)的“城中村’土地,仍然會(huì)受到市場(chǎng)的影響,較過(guò)高的開(kāi)發(fā)成木。必然易致該地區(qū)較高的生活成本,所以只能容納有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人落戶,收入水平低的務(wù)工人員和小商販連和賃都無(wú)法承受。這等于將“城中村”改造向他們關(guān)死了大門。
(二)采取村民自建、自主開(kāi)發(fā),政府提供政策支持。
該種模式是指由村支兩委牽頭,村民參與。組建開(kāi)發(fā)公司,對(duì)集體土地進(jìn)行4體開(kāi)發(fā)。村民在現(xiàn)有土地內(nèi)。選擇部分土地進(jìn)行核體安置,不改變土地性質(zhì)。剩余土地或者轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地,或仍然為集體土地,進(jìn)行整體開(kāi),政府加以規(guī)劃和控制。
利:。
1、村民自主開(kāi)發(fā),積極性高,群眾阻力小。
2、村民通過(guò)自主開(kāi)發(fā)獲利。且能通過(guò)開(kāi)發(fā)過(guò)程解決日后的生活來(lái)源問(wèn)跌,甚至,可以找到一條致富之路。
3、城中村改造后??梢晕写迕褡晕夜芾?,減少管理成木。
弊:。
1、村民缺少足夠的知識(shí)和素質(zhì)來(lái)進(jìn)行公司組建以及后期的市場(chǎng)運(yùn)作?,F(xiàn)階段,栗腳村和上灶坪的農(nóng)民多為普通農(nóng)民民工和小商販,無(wú)論從基本素質(zhì)還是相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。他們都很難具備從組建公司,到土地開(kāi)發(fā),再到后期的市場(chǎng)運(yùn)作的能力。
2、村民缺少足夠的資金。農(nóng)民大都屬于貧困人群。根木無(wú)法獨(dú)立籌集到足夠的資金,即使通過(guò)貸款也不可能達(dá)到。
3、大多數(shù)村民對(duì)城中村改造持有以此溢利的心理,很容易造成改造方向偏失。
村民中普遍的存在兩種認(rèn)識(shí)。一是等i司于拆遷安置,要求政府承諾各種條件和補(bǔ)償。二是認(rèn)為是一個(gè)賺錢的好機(jī)會(huì),尤其以部分年青人為主,力主由村民自建,以圖豐厚的回報(bào)。
4、政府對(duì)村民自建缺乏足夠的控制力。出現(xiàn)問(wèn)題后,容易產(chǎn)生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責(zé)任心。逐利性使他們力求自建自改,們是可以預(yù)見(jiàn)自建過(guò)程決不是一帆風(fēng)順的。是一個(gè)涉及到各方利益博弈。政策與實(shí)際摩擦的復(fù)雜過(guò)程,甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)和倒退的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問(wèn)題最先選擇逃避的也許就是發(fā)現(xiàn)無(wú)利可圖的村民。
5、背集體土地使用的政策。
相關(guān)政策:。
1、運(yùn)作集體土地上進(jìn)行開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策。
2、給村民湊集基本資金。
3、關(guān)稅費(fèi)的減免。
具體步驟:。
1、由村支兩委牽頭,組建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司ae。
2、上部門將土地征收。
3、a公司負(fù)責(zé)村民的補(bǔ)償安置。
4、過(guò)招拍掛讓a公司以接近評(píng)估價(jià)仇的價(jià)格獲得安置地外的土地。
5、a公司按規(guī)劃進(jìn)行土地開(kāi)發(fā),并按規(guī)劃部門要求完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)引進(jìn)開(kāi)發(fā)商。村民入股,共同開(kāi)發(fā),多方共贏。
該模式是指,通過(guò)引入開(kāi)發(fā)商與村集體共同組建開(kāi)發(fā)公司。村集體占一定股份。不參與管理,對(duì)除了安置地以外的土地進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)運(yùn)作。這而要將除安置地以外的土地轉(zhuǎn)換為國(guó)有建設(shè)用地??梢酝ㄟ^(guò)招拍掛的方式以接近評(píng)估的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商,再由開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)運(yùn)作,所得利潤(rùn)需用來(lái)對(duì)村民進(jìn)行安置和按規(guī)劃進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和整體環(huán)境美化。
利:。
1、引進(jìn)開(kāi)發(fā)商。解決了資金和開(kāi)發(fā)及后期的商業(yè)運(yùn)作的問(wèn)題。
2、村民通過(guò)入股合作的方式獲利,并解決了生活來(lái)源的問(wèn)題。
3、民不花一分錢住上新房,整體環(huán)境得到改善。
弊:。
1、違背集體土地使用政策。
2、部分村民通過(guò)“城中村’改造獲利過(guò)多,引起他們部分被征地村民心理失衡,造成不穩(wěn)定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農(nóng)民。他們只按政策得到了一筆較低的補(bǔ)償款,生活來(lái)源并無(wú)保障,所以城中村改造必然要而對(duì)來(lái)自他們的阻力。
3、土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。再以評(píng)估價(jià)位轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商需要打政策的擦邊球。
相關(guān)政策:。
1、征地拆遷政策。
2、關(guān)稅費(fèi)的減免。
具體步驟:。
1、引進(jìn)一個(gè)實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)商,與村集體組成開(kāi)發(fā)公司,村集體占一定股份。不參與管理。
2、開(kāi)發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行贖買。即按征地政策對(duì)41民的原住房進(jìn)行評(píng)估后,進(jìn)行補(bǔ)償,消除村民因原住房的差異對(duì)安置產(chǎn)生的矛盾。
3、部門將除村民安置地外的土地征收為國(guó)有建設(shè)用地。并通過(guò)招標(biāo)、招拍掛等方式以接近評(píng)估價(jià)位的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商?;蛞浴稗r(nóng)業(yè)地產(chǎn)”、“地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)”等名義將土地劃撥給開(kāi)發(fā)商,或就在集休土地上進(jìn)行開(kāi)發(fā)。以和憑的名義進(jìn)行銷件。政策采取“報(bào)建不批、違建不究”的態(tài)度。
4、開(kāi)發(fā)商在安置地為村民修迎安置房,土地為集體土地性質(zhì),村民按人口,分配居住面積。多退少補(bǔ)。
5、開(kāi)發(fā)商按照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā),并完成基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。
6、村集體對(duì)改造后的安置區(qū)進(jìn)行管理。
我們認(rèn)為,勝利村的“城中村”改造工程應(yīng)該是一項(xiàng)利民的公益性工程,在“先行先試”的政策范舊內(nèi),我們應(yīng)該大膽的探索對(duì)集體土地開(kāi)發(fā)的新方法、新途徑。在以上三種模式中,第一種模式行政成本過(guò)高,且容易激化干群矛后,村民的利益沒(méi)有得到更為充分的保障。第二種模式對(duì)村民的要求過(guò)商。不符合勝利村實(shí)際。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新,村民的利益也得到更充分的保障。實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中還可以對(duì)各種方式進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新。
總之,我們深刻的集訓(xùn)到,勝利村的“城中村“改造,不僅是對(duì)勝利村一個(gè)擴(kuò)容提質(zhì)的過(guò)程,更是資興在實(shí)踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試"4條政策的一次大膽償試。在改造過(guò)程中,我們一定堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,遵循客觀規(guī)律,大膽探索,勇于創(chuàng)新。
城中村改造工作計(jì)劃篇十二
同志們:
今天的會(huì)議是經(jīng)縣委研究決定召開(kāi)的。剛才,恩坤主席所做的報(bào)告非常好,回顧去年工會(huì)工作客觀實(shí)際,部署今年任務(wù)科學(xué)細(xì)致,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。大會(huì)對(duì)20xx—20xx年度“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),在此,我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀。雖然我在縣委分管工會(huì)工作,但是和在座同志們相比還是一位新兵,所以對(duì)工會(huì)工作還需要深入地學(xué)習(xí)和研究。就當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),我談四點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
一、肯定成績(jī)、著眼全局,在追求未來(lái)發(fā)展上再添新動(dòng)力。
一年來(lái),縣總工會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層工會(huì)組織,充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用,緊緊圍繞“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”戰(zhàn)略,牢牢把握“服務(wù)、維權(quán)、創(chuàng)新”主題,全面開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng),在爭(zhēng)創(chuàng)全省工會(huì)“十佳”標(biāo)兵縣、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)民主管理、解決困難職工生活等方面做了實(shí)實(shí)在在的工作,為廣大職工尤其是困難職工做了大量的好事實(shí)事。特別是“送溫暖”、“金秋助學(xué)”活動(dòng),成為工會(huì)工作的亮點(diǎn)和品牌,在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生良好反響,真正體現(xiàn)出黨和政府對(duì)職工群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù),體現(xiàn)出黨和政府親民惠民的政策導(dǎo)向,密切了職工群眾與工會(huì)的關(guān)系,為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。這些成績(jī)凝聚了全縣各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部的心血和汗水,對(duì)于你們的工作,上級(jí)工會(huì)已經(jīng)給予肯定,縣委縣政府更是充分肯定。
正是由于方方面面齊心協(xié)力,各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳,才成就了我縣“”時(shí)期的輝煌成就。20xx年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60.6億元,是20xx年的2.5倍,年均增長(zhǎng)17.8%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.6億元,是20xx年的3倍,年均增長(zhǎng)29.2%;財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元,是20xx年的3.2倍,年均增長(zhǎng)33.4%;全部稅收實(shí)現(xiàn)5.6億元,是20xx年的2.7倍,年均增長(zhǎng)22.2%;連續(xù)四年榮獲財(cái)源建設(shè)先進(jìn)縣,20xx年財(cái)政和稅收總收入同時(shí)躋身全省十強(qiáng),20xx年又入圍全國(guó)百個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)提升速度最快縣。
前不久,縣委十四屆七次全會(huì)提出:未來(lái)五年要以“打造工業(yè)強(qiáng)縣,建設(shè)宜居家園”為主題,以推進(jìn)“十大工程”為重點(diǎn),以“”期末進(jìn)入全省十強(qiáng)縣、建成黑龍江省東部生活質(zhì)量最高縣城為目標(biāo),努力建設(shè)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新勃利。實(shí)現(xiàn)這些美好的藍(lán)圖愿景,需要全縣人民戮力同心、和衷共濟(jì),更需要各級(jí)工會(huì)積極響應(yīng)、職工群眾熱情參與。當(dāng)前,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,面臨著既要“穩(wěn)”,又要“快”,更要突出“好”的內(nèi)在發(fā)展要求。在這樣的形勢(shì)下,各級(jí)工會(huì)組織要按照縣委總體要求,充分發(fā)揮工會(huì)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),全面履行各項(xiàng)職能,保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,最大能量地組織擴(kuò)大工人隊(duì)伍,最大程度地釋放發(fā)揮主力軍作用,最大努力地維護(hù)職工群眾權(quán)益,在“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”的征途上再立新功。
二、圍繞中心、找準(zhǔn)定位,在構(gòu)建和諧社會(huì)中展現(xiàn)新作為。
一是要積極推進(jìn)職工群眾與企業(yè)的和諧關(guān)系。要教育引導(dǎo)職工群眾以主人翁姿態(tài),識(shí)大體、顧大局,為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力,構(gòu)建企業(yè)職工群眾和諧大家庭,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工群眾的“雙贏”。特別是動(dòng)員職工要找準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn),群策群力,與企業(yè)同舟共濟(jì),共度難關(guān),全力以赴戰(zhàn)勝面臨的各種困難。大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)偉大品格,組織動(dòng)員廣大職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。二是要?jiǎng)?chuàng)造條件最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?!弊饔?,把提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。一方面,要搞好職工文化活動(dòng)和技能培訓(xùn)工作。另一方面要圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、全民創(chuàng)業(yè)等全縣重點(diǎn)工作,開(kāi)展好各類職業(yè)文化活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)多種渠道搞好各類職業(yè)技能培訓(xùn),最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)率。積極引導(dǎo)廣大職工比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn),深入開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),廣泛開(kāi)展技術(shù)革新、科技協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng),不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要加大對(duì)下崗職工和農(nóng)民工的組織服務(wù)工作。下崗職工和農(nóng)民工是寶貴的勞動(dòng)資源,特別在我縣就業(yè)壓力比較嚴(yán)峻的形勢(shì)下,解決不好這部分人員就業(yè)問(wèn)題,將對(duì)他們生產(chǎn)生活帶來(lái)困難,也將給社會(huì)穩(wěn)定大局造成影響。為此,工會(huì)組織一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),多方收集信息,搞好協(xié)調(diào)工作,廣辟就業(yè)渠道,最大限度地解決下崗職工及農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。
三、把握重點(diǎn)、履職盡責(zé),在服務(wù)職工群眾中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
一是要全面加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。在全縣繼續(xù)集中開(kāi)展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng),以中小非公企業(yè)為重點(diǎn),以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為主要對(duì)象,不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),把黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與工會(huì)工作有機(jī)銜接起來(lái),大力推進(jìn)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織,最大限度把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”工作,建立區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì),努力完成全總確定的企業(yè)工會(huì)建會(huì)率20xx年底達(dá)到80%以上的目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)我縣工會(huì)系統(tǒng)“建會(huì)年”取得實(shí)效。二是要著力解決困難職工生產(chǎn)生活問(wèn)題。近年來(lái),我們通過(guò)開(kāi)展各種形式的生活救助活動(dòng),已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工幫扶的全覆蓋。在當(dāng)前的形勢(shì)下,我們要不斷適應(yīng)企業(yè)和職工的需求,及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、方式和手段,大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè),同政府有關(guān)部門一道,著力解決勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等民生問(wèn)題,盡心竭力為職工辦好事辦實(shí)事。切實(shí)關(guān)心職工生產(chǎn)生活,積極組織開(kāi)展“一幫一”、“送溫暖”和“金秋助學(xué)”等活動(dòng),主動(dòng)傾聽(tīng)職工的意愿和呼聲,健全完善扶危濟(jì)困機(jī)制。三是要切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。民主權(quán)利是職工的政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利的重要體現(xiàn),但目前工會(huì)基層民主建設(shè)比較薄弱、職工群眾民主權(quán)利不能很好落實(shí)的問(wèn)題還不同程度地存在。我們要依照有關(guān)法律法規(guī),在各類企事業(yè)單位中積極推行以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度,不斷完善職代會(huì)制度,創(chuàng)新職工民主管理形式,深化廠務(wù)公開(kāi)工作,組織職工參與涉及切身利益問(wèn)題的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,充分行使民主權(quán)利。組織開(kāi)展好“查隱患、促整改、保安全”專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),確保職工的生命健康。深入貫徹落實(shí)《黑龍江省集體合同條例》,推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商,大力推進(jìn)維權(quán)工作。四是要積極做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。近日,在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理研修班上著重指出:必須高度重視做好職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定工作。因此,我們要切實(shí)建立健全工會(huì)內(nèi)部信息通報(bào)、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警及處置機(jī)制,對(duì)影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入。做好深入細(xì)致的思想政治工作,引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,建立健全企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì),公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。開(kāi)展企業(yè)和區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作,積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,這就能夠協(xié)助黨和政府解決勞動(dòng)關(guān)系中的新問(wèn)題、新矛盾,妥善處理勞動(dòng)糾紛和群體性事件,努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài),解決在基層。五是要全力開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取。要抓住一切有利契機(jī),在拓展工會(huì)工作資源和手段上取得新的進(jìn)展。要正視工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn),積極尋求有關(guān)部門的支持和配合。對(duì)工會(huì)需要有關(guān)部門配合什么,要達(dá)到什么樣的目的,取得什么樣的成效,都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),做到情況清楚、理由充足,讓有關(guān)部門認(rèn)可并積極配合工會(huì)工作。加強(qiáng)宣傳工作,為工會(huì)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍,是工會(huì)爭(zhēng)取資源和手段的一種重要方式。要進(jìn)一步加大宣傳力度,精心策劃,找準(zhǔn)角度,挖掘先進(jìn)典型,提煉新鮮經(jīng)驗(yàn),把我們服務(wù)大局、幫扶職工中的亮點(diǎn)及時(shí)宣傳出去、反映出來(lái)。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)、真抓實(shí)干,在加強(qiáng)自身建設(shè)中塑造新形象為貫徹落實(shí)“全國(guó)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議”精神,全縣各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善推進(jìn)措施,堅(jiān)持以黨建帶工建、工建促黨建為主題,以企業(yè)和職工為重點(diǎn),以創(chuàng)建模范職工之家、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀工會(huì)工作者和勞動(dòng)模范為主要內(nèi)容,在工會(huì)系統(tǒng)和廣大職工中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、工會(huì)干部和職工中黨員的先鋒模范作用。大力營(yíng)造履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀濃厚氛圍,形成干部職工群眾全員參與的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),打造“改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。各級(jí)工會(huì)要以干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為載體,以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)工會(huì)思想、組織作風(fēng)制度和能力建設(shè),推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要大力提倡理論學(xué)習(xí),鼓勵(lì)干部鉆研業(yè)務(wù),鼓勵(lì)干部向組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)職工的模范這個(gè)方向發(fā)展;要大力提升工會(huì)干部的執(zhí)行力,倡揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng),堅(jiān)決克服“工會(huì)是軟工作、沒(méi)有硬指標(biāo)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),真正把黨委政府確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,真正擔(dān)負(fù)起廣大職工群眾對(duì)我們的期望和重托。
同志們,貫徹好縣委十四屆七次全會(huì)精神,做好今年工會(huì)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,希望大家要以飽滿的精神狀態(tài),務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),更加卓有成效地開(kāi)展工作,為“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”做出新貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。
城中村改造工作計(jì)劃篇十三
老師們:
根據(jù)教育局統(tǒng)一安排部署,20xx年暑假教師集訓(xùn)今天正式開(kāi)始。本次集訓(xùn)的目的是通過(guò)學(xué)習(xí)交流和反思討論,提升師德師風(fēng)水平,增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)換思想,更新觀念,增強(qiáng)實(shí)施素質(zhì)教育和推行新課程改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展,使教育更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流,更加符合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)人才的需要,更加符合廣大人民群眾對(duì)教育的殷切期望。我講三句話。
第一,不斷提升我們的道德素養(yǎng)。當(dāng)前,各種不良社會(huì)風(fēng)氣正逐漸侵蝕我們的校園,也影響著教師隊(duì)伍,部分教師中出現(xiàn)利益當(dāng)頭,金錢第一的思想,并為獲得利益而置道德法律于不顧。教師的形象在社會(huì)評(píng)價(jià)中正在下滑,這需要我們每一個(gè)教師警覺(jué)起來(lái),用自己高尚的師德師風(fēng)塑造教師的良好形象。當(dāng)然,教師首先是人,人都是有自己的精神與物質(zhì)需求的,我不是禁欲主義者,但是我認(rèn)為,我們每一個(gè)人在追物資、精神層面的利益時(shí),都要遵循法律、道德的原則,都要腳踏實(shí)地。當(dāng)前,教師隊(duì)伍中職業(yè)倦怠現(xiàn)象十分普遍,教師找不到職業(yè)成就感、歸宿感和幸福感,這與整個(gè)社會(huì)大氣候有關(guān),在不斷的比較中我們失落了,也與部分同志不切實(shí)際的利益觀相關(guān),把目標(biāo)定的過(guò)高,對(duì)現(xiàn)實(shí)的期望太大,這些都需要我們實(shí)事求是的調(diào)整期望值。選擇了教師這個(gè)職業(yè),我們多少是要有點(diǎn)奉獻(xiàn)精神和犧牲精神的,假期我碰到幾個(gè)外校的教師,他們的談話讓我感到十分驚訝。其一是某職高專業(yè)課教師,他講,你們這些初中的領(lǐng)導(dǎo)老師怎么要送這么多學(xué)生到我們學(xué)校,多幾個(gè)少幾個(gè)對(duì)我們學(xué)校都無(wú)所謂,多了我們的工作負(fù)擔(dān)重,工資又不漲,我們一周那么多課,還沒(méi)有校長(zhǎng)書(shū)記的工資高。當(dāng)然他說(shuō)的是玩笑話,我問(wèn)他一周多少課,他說(shuō)六節(jié)課呀,搞死人啊。試問(wèn),一周六節(jié)一年不到300節(jié)課,到底是負(fù)擔(dān)重了還是輕了,與那些臉朝黃土背朝天的人比比,是待遇多了還是少了?后來(lái)一所初中的一位教師和我辯論,他說(shuō),書(shū)記市長(zhǎng)不能兌現(xiàn)我們的待遇,我們就在工作中采取敷衍拖拉的辦法對(duì)付,誰(shuí)叫他只給那么點(diǎn)待遇我呢。我說(shuō)你的觀點(diǎn)是錯(cuò)的,為什么?因?yàn)槟惴笱艿氖菬o(wú)辜的學(xué)生,敷衍的是無(wú)辜的學(xué)校。同志們,我們應(yīng)該有怎樣的襟懷,我們應(yīng)該具備怎樣的道德情操,我想,我們不是圣人,我也不可求大家都成為道德楷模,但是,我們應(yīng)該固守作為教師的道德底線,也就是我們常說(shuō)的:吃好這碗良心飯。
第二,不斷提升我們的業(yè)務(wù)能力。教師是專業(yè)技術(shù)人員,是知識(shí)分子。我們?cè)诩?jí)別上還是比較高的,一個(gè)副高就是副教授級(jí)別,比照公務(wù)員相對(duì)于副處級(jí),一個(gè)中級(jí)職稱也是講師級(jí)別,比照公務(wù)員那可是正科級(jí)。當(dāng)了一輩子教師,肚子里那一點(diǎn)可憐的墨水可能已經(jīng)擠干大半。我們頭腦里究竟有多少真貨,我想大家自己心中最有數(shù)。我還是夸夸我自己吧。當(dāng)年當(dāng)教研員,那可是要有真貨的呀,大家不知道,當(dāng)年我有多少誠(chéng)惶誠(chéng)恐,為什么?心里沒(méi)底呀,怎么辦,別人休息你得偷偷的看書(shū),別人不愿意參加的培訓(xùn),自己變著法子撿漏貨,好歹當(dāng)了三年的教研員,還沒(méi)有露陷,靠的是不斷的學(xué)習(xí)。到初中教書(shū),雖然帶的是看不起眼的思想品德,而且這門課累計(jì)教了20多遍,可以這樣講,我在進(jìn)教室前從來(lái)沒(méi)有疏忽過(guò),總是把有關(guān)知識(shí)點(diǎn)反復(fù)看幾遍,這樣進(jìn)教室才會(huì)是從容不迫。今年假期我報(bào)名參加計(jì)算機(jī)高級(jí)培訓(xùn),起初認(rèn)為自己是電腦高手,一個(gè)文字處理,一個(gè)p運(yùn)用,不就是小菜一碟嗎,搞了近20天,才發(fā)現(xiàn)自己那一點(diǎn)三腳貓功夫是絕對(duì)過(guò)不了關(guān)的。于是老老實(shí)實(shí)花了幾百元錢購(gòu)買輔導(dǎo)軟件,夜以繼日的訓(xùn)練,就是這樣努力,我看29號(hào)的考試未必過(guò)關(guān)。我說(shuō)這些是想說(shuō)明一個(gè)道理,當(dāng)教師就得終生學(xué)習(xí),就得學(xué)會(huì)吐故納新,這不僅對(duì)我們的教學(xué)工作有利,更有利于我們過(guò)健康、有意義的生活。青年教師你愛(ài)學(xué)習(xí),你的工作就如虎添翼,中年教師你愛(ài)學(xué)習(xí),你就不會(huì)郁悶,不會(huì)為自己奮斗一生還沒(méi)有高官厚祿而迷茫,老年教師你愛(ài)學(xué)習(xí),你就會(huì)煥發(fā)青春充滿活力。
第三,在教育教學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮自己的聰明才智。新的學(xué)校、新的崗位,我們必然有許多期待。離開(kāi)的同志們,你們是優(yōu)秀的,可以這樣講,我對(duì)大家都有一種依依不舍的情懷,我希望大家迅速適應(yīng)新的環(huán)境,創(chuàng)造性的工作,在新的崗位上建功立業(yè)。我期待中大家的好消息,因?yàn)槟銈冊(cè)诠賵涍@塊教育的熱土上已經(jīng)創(chuàng)造了許多輝煌的成績(jī)。留下來(lái)的同志,大家也是十分優(yōu)秀的,無(wú)論大家是什么心態(tài),我希望大家一如既往,在教育教學(xué)崗位上奉獻(xiàn)自己的聰明才智。
城中村改造工作計(jì)劃篇十四
我省已經(jīng)確定了提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),加快城市化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路,而“城中村”則是城市化進(jìn)程快速推進(jìn)當(dāng)中出現(xiàn)的現(xiàn)象。
所謂“城中村”,是指改革開(kāi)放以來(lái),由于城市化快速推進(jìn)而把周邊地區(qū)部分村落及其農(nóng)用地一起納入城市用地的范圍,使大部分農(nóng)用地的性質(zhì)由集體所有制轉(zhuǎn)化為全民所有制,而在征地過(guò)程中返還給鄉(xiāng)村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等則維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變,在維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變的土地上以居住功能為主、且深受城市影響的農(nóng)村社區(qū)就被稱為“城中村”。
近幾年來(lái),隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快發(fā)展,城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,原先城區(qū)周邊的村莊,現(xiàn)在區(qū)域位置上已成為城區(qū)的組成部分,成為一道城市建設(shè)發(fā)展中的特殊景觀——“城市里的村莊”?!俺侵写濉痹谛姓弦咽浅鞘械姆懂?,屬于街道管理,但“城中村”仍然實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村管理體制。“城中村”農(nóng)民的土地大部分已經(jīng)被國(guó)家所征用,不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)耕作,其經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益,生活方式也發(fā)生了根本的變化,已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。
“城中村”是發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象,也給城市發(fā)展提供了寶貴的空間,但是,“城中村”也存在著諸多的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、土地利用粗放,土地資產(chǎn)流失
由于“城中村”缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,造成土地利用率和產(chǎn)出率低下,房屋建筑占地面積大,建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不夠銜接,且往往含有院落和小塊菜地、豬圈等,房屋容積率低,土地利用十分粗放。同時(shí),“城中村”的土地區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越,土地的產(chǎn)權(quán)又屬于村集體所有,這樣,優(yōu)越的區(qū)位條件和相對(duì)于城市低廉的土地價(jià)格,使“城中村”中不規(guī)范的房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)特別活躍,導(dǎo)致由于規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改善而使土地升值的部分國(guó)有土地資產(chǎn)的流失。
2、管理體制不順,管理難度較大
“城中村”周圍已經(jīng)被城市社區(qū)所包圍,而“城中村”是一種特殊類型的社區(qū),它既像城市又像農(nóng)村,既不是城市又不是農(nóng)村。從管理體制上考察,城市社區(qū)的管理體制與農(nóng)村社區(qū)的管理體制有較大的區(qū)別,它們?cè)凇俺侵写濉毙纬擅芎蜎_突,有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)管理上的“真空”,“城中村”的性質(zhì)使城市管理部門管不到,街道、村、鎮(zhèn)管理又不力。這樣,村集體組織和村民受利益的驅(qū)動(dòng),亂搭亂建成風(fēng),違法違章用地十分普遍,住宅用地嚴(yán)重超標(biāo)。
3、人口構(gòu)成多元,社會(huì)治安堪憂
“城中村”的人口構(gòu)成十分復(fù)雜,并不是以前所認(rèn)為的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查,“城中村”的`人口主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成:首先是當(dāng)?shù)氐脑小按迕瘛保ú糠执迕竦膽艏畬?shí)際上已經(jīng)成為市民),其次是租用“城中村”村民住宅的城區(qū)市民,第三是來(lái)自外地、職業(yè)構(gòu)成十分復(fù)雜的外來(lái)人口。特別應(yīng)當(dāng)指出的是,由于租金低廉,“城中村”容易吸引外來(lái)人口,出租房中聚居了大量缺乏有效管理且職業(yè)構(gòu)成和宗教信仰十分復(fù)雜的人員,因此可能成為滋生“黃賭毒”的溫床和違法事件發(fā)生的策源地,這種狀況的存在制約著城市的健康發(fā)展。
城中村改造工作計(jì)劃篇十五
女:尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓:
男:親愛(ài)的觀眾朋友們:
合:晚上好!
女:當(dāng)又一個(gè)春天悄悄走過(guò),美麗的大地又平添了幾多綽約風(fēng)姿。
男:當(dāng)又一個(gè)火熱的夏天大步來(lái)臨,“城中村改造”工程更是熱火朝天!
女:回眸過(guò)去的一年,在市委市府的高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下,在城改辦全體人員的共同努力下,上下同心、攻堅(jiān)克難,城中村改造工作已取得了豐碩成果。
男:回眸過(guò)去那令人難忘的日日夜夜,在廣大村民的積極響應(yīng),熱情支持下,這項(xiàng)關(guān)系城市發(fā)展,造福萬(wàn)家百姓的實(shí)事工程,正在順利推進(jìn)。
女:今晚,*****專門舉行一臺(tái)文藝晚會(huì),我們將用我們的'真情,為大力支持城中村改造工程的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門盡情舞蹈。
男:我們要用我們的真意,為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。
女:朋友們,就讓我們一起在歌聲和笑聲中,共度美好夜晚,共建幸福家園。
男:下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓,他們是:
……。
女:此外,出席今天晚會(huì)的還有****,我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ㄕ坡暎?。
2、男:隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn),**的面貌正發(fā)生日新月異的變化,下面讓我們隨著小品,一起去《逛越城》吧。
城中村改造工作計(jì)劃篇十六
同志們、青年朋友們:
激情五月,陽(yáng)光燦爛,青春舞動(dòng),爭(zhēng)芳斗艷。明天是中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90周年和“五四運(yùn)動(dòng)”93周年的紀(jì)念日,也是我們青年的節(jié)日。今晚,我們?cè)诖寺≈丶瘯?huì),以“展青春風(fēng)采、做有為青年”為主題的文藝晚會(huì)形式熱烈慶祝共青團(tuán)成立90周年和“五四”青年節(jié)。在此,我代表縣委、人大、政府、政協(xié),向全縣廣大共青團(tuán)干部和青年朋友們,致以節(jié)日的問(wèn)候!
1920xx年,在北京,一大群有志報(bào)國(guó)青年學(xué)生和知識(shí)分子,為了祖國(guó)的富強(qiáng),用青春和熱血點(diǎn)燃了五四運(yùn)動(dòng)的熊熊烈火,共同創(chuàng)造了既有深刻內(nèi)涵、又有鮮明時(shí)代特征的“五四”精神。正是這種愛(ài)國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)的偉大精神,推動(dòng)著中國(guó)歷史的進(jìn)步。1920xx年,在中國(guó)革命洶涌澎湃的偉大洪流中,在中國(guó)共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)宣告成立,這是中國(guó)革命史和青年運(yùn)動(dòng)史上的一件大事。從此,團(tuán)組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一代又一代青年,沿著黨指引的正確方向,開(kāi)始了波瀾壯闊的奮斗歷程。九十年來(lái),共青團(tuán)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷壯大,始終站在革命斗爭(zhēng)的前列,在發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)程中發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)作用,做出了重要貢獻(xiàn),為黨培養(yǎng)、輸送了大批新生力量和工作骨干,促進(jìn)了青年一代的健康成長(zhǎng)。
九十年后的今天,我國(guó)已進(jìn)入激昂奮發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新時(shí)代,廣大青年以國(guó)家繁榮富強(qiáng)為己任,勇立時(shí)代潮頭,勇開(kāi)風(fēng)氣之先,激情投身實(shí)踐,在火熱的勞動(dòng)實(shí)踐中創(chuàng)造非凡業(yè)績(jī)、奉獻(xiàn)青春,在艱苦扎實(shí)的奮斗中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。無(wú)數(shù)事實(shí)證明,青年個(gè)人的前途只有同祖國(guó)的命運(yùn)和人民的事業(yè)聯(lián)系在一起,壯麗的青春才能煥發(fā)起耀眼的光芒,人生的價(jià)值才能得以實(shí)現(xiàn)。
20xx年,是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,是黨的勝利召開(kāi),賀州建市十周年大慶,迎接我縣明年建縣30周年的關(guān)鍵時(shí)期之年。當(dāng)前,全縣上下緊緊圍繞“生態(tài)立縣富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“139”發(fā)展思路,努力建設(shè)“幸福富川”,打造“中國(guó)瑤鄉(xiāng)明珠”偉大事業(yè),作為新時(shí)代的有志青年,我們要切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予的崇高使命,弘揚(yáng)五四精神,勇挑時(shí)代重任,牢記黨和人民的重托,以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的干勁和熱情,勤奮學(xué)習(xí),奮力拼搏;以青年人的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣,不斷在建設(shè)發(fā)展的第一線錘煉品格、磨礪意志、增長(zhǎng)才干、展示才華,努力把個(gè)人進(jìn)步與加快富川發(fā)展融為一體,為加快建設(shè)富裕文明和諧幸福新富川做出新的貢獻(xiàn)!
最后祝青年朋友們節(jié)日愉快,學(xué)習(xí)進(jìn)步!
預(yù)祝文藝晚會(huì)取得圓滿成功!
謝謝!
城中村改造工作計(jì)劃篇十七
第一條為推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作,進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提高土地節(jié)約集約利用率,優(yōu)化城市布局,改善城市環(huán)境,提高居民居住水平和生活質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱城中村是指城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),使用集體土地,并以村民委員會(huì)或由履行原村民委員會(huì)職能的股份制公司為組織形式,由成片低水平住宅組成的配套不到位、功能不齊全的村莊或街區(qū)。
第三條******市區(qū)范圍內(nèi)、城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外,有條件實(shí)施改造的村莊,經(jīng)市政府批準(zhǔn),可按本辦法執(zhí)行。
第四條城中村改造的基本目標(biāo):通過(guò)城中村改造,使原村民聚居的村落或街區(qū)成為規(guī)劃合理、居住舒適、功能完善、設(shè)施配套的現(xiàn)代城市社區(qū)。
第五條城中村改造的基本原則:按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè),政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針,堅(jiān)持以村民委員會(huì)為開(kāi)發(fā)改造主體,區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、自下而上運(yùn)作的原則;堅(jiān)持整合土地、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、共同提高的原則;堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依村定策、尊重民意、讓利于民的原則。
第六條城中村改造方式:根據(jù)實(shí)際情況,可由各鄉(xiāng)(辦事處)、村(社區(qū))自行組織改造,或者選擇有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施改造。
自行實(shí)施城中村改造,可按照《公司法》相關(guān)規(guī)定組建集體性質(zhì)或村民入股性質(zhì)的城中村改造建設(shè)發(fā)展有限公司,由該公司依法運(yùn)作。
第二章規(guī)劃管理。
第七條城中村改造必須符合我市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第八條根據(jù)城市總體規(guī)劃及實(shí)際需要,城中村改造項(xiàng)目用地范圍可突破現(xiàn)有村莊限制,用地范圍應(yīng)盡量規(guī)整,支持相鄰的鄉(xiāng)(辦事處)、村(社區(qū))聯(lián)合、成片開(kāi)發(fā),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征遷。
第九條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃,按照城市規(guī)劃要求,結(jié)合改造地塊的現(xiàn)狀情況合理確定建設(shè)范圍、建設(shè)密度和容積率,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理配置公共綠地、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、中小學(xué)、幼托、停車場(chǎng)等配套設(shè)施。
第三章土地管理。
第十條城中村改造項(xiàng)目用地原則上應(yīng)利用原有村民居住的集體建設(shè)用地,原成片住宅用地相連的集體建設(shè)用地中的空閑地、廢棄地等優(yōu)先用于安置房建設(shè),確保村民回遷。
第十一條在安置征遷村民過(guò)程中,確需實(shí)施周轉(zhuǎn)安置或重新選址占用農(nóng)用地的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。周轉(zhuǎn)用地土地面積不得超過(guò)該城中村改造項(xiàng)目總規(guī)模的20%。
第十二條列入改造范圍的城中村應(yīng)依法辦理集體土地征收與國(guó)有土地處置手續(xù),項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)用地(含周轉(zhuǎn)用地)征收補(bǔ)償后按規(guī)定辦理凈地出讓手續(xù)。
第十三條城中村改造完成后,由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),按城中村改造項(xiàng)目方案具體要求,將騰出的剩余農(nóng)村集體建設(shè)用地交由市政府統(tǒng)一征收。
第四章征遷安置。
第十四條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施城中村征遷補(bǔ)償工作。征遷安置工作要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和我市房屋征遷管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,依法保障被征遷人的合法權(quán)益。
第十五條征遷補(bǔ)償安置方案要明確拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷面積、安置房面積、出讓土地面積,并載明貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),供被征遷人自由選擇。
第十六條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)在制訂城中村改造項(xiàng)目征遷補(bǔ)償安置方案時(shí),可參照下列原則確定征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
1.被征遷人合法宅基地上的被征收房屋建筑面積,有房屋所有權(quán)證的以房屋所有權(quán)證標(biāo)注面積為準(zhǔn),對(duì)未取得房屋所有權(quán)證,但同時(shí)具有土地、規(guī)劃等能夠證明房屋來(lái)源合法手續(xù)的,對(duì)審批手續(xù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行確認(rèn)無(wú)誤后,按照有房屋所有權(quán)證房屋給予補(bǔ)償。未辦理房屋所有權(quán)證的集體土地上的房屋、歷史原因造成手續(xù)不全的被征遷房屋,由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),組織確認(rèn)后給予合理補(bǔ)償。
2.被征遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?,貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等具體情況,以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償價(jià)款。
3.被征遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,原則上實(shí)行拆補(bǔ)平衡。房屋建筑面積在60平方米以下部分免交結(jié)構(gòu)差價(jià);房屋安置面積超出原有面積就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型的,超出被拆遷房屋建筑面積的部分,可按成本價(jià)交納購(gòu)房款;被征遷人要求超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積安置房屋的,超出標(biāo)準(zhǔn)戶型之外的部分按照商品房屋銷售價(jià)格交納購(gòu)房款。
4.城中村改造中被拆遷人的搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照******市城市房屋拆遷管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5.進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及拆除的村民委員會(huì)(公司)辦公用房、生產(chǎn)用房和其他用房,應(yīng)等面積給予安置,或參照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。
第十七條城中村改造項(xiàng)目在項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積扣除拆遷安置用房面積后,按照不低于10%的比例配建公共租賃住房。由市政府按約定回購(gòu)或收回后,優(yōu)先用于安置城中村改造中生活確有困難、無(wú)法按本辦法第十六條規(guī)定進(jìn)行安置的被拆遷人,剩余公共租賃住房交由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一分配。
第十八條非城中村村民購(gòu)買本村房屋的,在城中村改造中不得享受城中村村民安置政策(已辦理土地和房屋手續(xù)的除外),具體安置辦法由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)確定。
第五章實(shí)施程序。
城中村根據(jù)其實(shí)際情況,本著條件成熟、有序開(kāi)展的原則,經(jīng)全體村民簽字同意后,由村民委員會(huì)(公司)提出城中村改造書(shū)面申請(qǐng)。
申請(qǐng)資料應(yīng)包括:(1)擬進(jìn)行改造的城中村基本情況,包括現(xiàn)狀地形圖中標(biāo)明的村址占地、農(nóng)用地、未利用地、村民住宅占地、宅基地、村企業(yè)占地等;村民和非村民人口及戶數(shù)結(jié)構(gòu)、人員組成;住宅建筑面積、商業(yè)房及其他房屋的建筑面積。(2)申請(qǐng)改造準(zhǔn)備工作情況。(3)實(shí)施改造的初步思路、步驟和方法,如分期、分批實(shí)施,要列出每一期的初步范圍及擬拆遷面積、安置人口、擬建設(shè)面積等指標(biāo)。(4)實(shí)施改造的保障措施。(5)村民同意實(shí)施改造的簽字記錄等。
2.轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)審查改造申請(qǐng),審查同意后上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批改造申請(qǐng)。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市國(guó)土、規(guī)劃等部門對(duì)提出的改造申請(qǐng)進(jìn)行審核,市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)條件成熟、符合相關(guān)政策要求的予以批準(zhǔn),由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)下發(fā)批復(fù)文件,并抄送市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,作為列入城中村改造的依據(jù),同時(shí)進(jìn)行公告。
城中村改造項(xiàng)目獲批后,轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)在充分考慮改造城中村具體情況的基礎(chǔ)上,本著積極推進(jìn)、可操作性強(qiáng)及公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的原則,提出城中村擬改造地塊(含周轉(zhuǎn)用地)的初步范圍及安置人口、拆遷面積等數(shù)據(jù),并及時(shí)向市國(guó)土資源局申請(qǐng)將城中村改造用地列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)及時(shí)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城市規(guī)劃對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審核,審核后進(jìn)行公示,公示無(wú)異議后上報(bào)市政府審批,并將批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃提交國(guó)土資源管理部門。
如需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收,由轄區(qū)國(guó)土資源分局組織報(bào)件申報(bào)(報(bào)批期間可同時(shí)辦理規(guī)劃手續(xù)和制定改造方案)。
第二十一條城中村改造項(xiàng)目方案編制與審批。
城中村村民委員會(huì)(公司)在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的組織指導(dǎo)下,根據(jù)批準(zhǔn)的城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃起草項(xiàng)目改造方案。
項(xiàng)目改造方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)項(xiàng)目改造總體思路。如分期、分批實(shí)施,要列出每一期的范圍及規(guī)劃指標(biāo),排出時(shí)間進(jìn)度表。(2)改造范圍內(nèi)占地面積(村址占地、農(nóng)用地、未利用地、村民住宅及宅基地占地面積)。(3)改造涉及人口及戶數(shù),需拆除的建筑物數(shù)量及分類(村民住宅建筑面積、鄉(xiāng)村企業(yè)建筑面積、商業(yè)房建筑面積等)。(4)項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)。(5)項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案。包括安置房的建設(shè)方式、規(guī)模及資金籌措方式,產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),過(guò)渡期限及過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),征收工作保障措施等。
改造方案經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)后,改造方案和村民代表大會(huì)表決記錄一并上報(bào)轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)。
2.轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)審查改造項(xiàng)目方案。
轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目改造方案的實(shí)際操作性、方案內(nèi)容是否符合村實(shí)際情況、征收補(bǔ)償政策能否落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行審查。審查前,應(yīng)將方案在改造范圍內(nèi)公示,必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì),充分聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)和建議。轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)對(duì)城中村改造方案審查同意后,上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就改造方案是否符合城中村改造的`有關(guān)規(guī)定提出審核意見(jiàn),上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第二十二條市國(guó)土資源局根據(jù)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目方案,委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)城中村改造用地進(jìn)行地價(jià)評(píng)估、制定土地出讓方案。
土地出讓方案應(yīng)明確以下內(nèi)容:(1)不使用周轉(zhuǎn)用地的城中村改造項(xiàng)目,原居住用地出讓方式為招標(biāo),出讓金按評(píng)估價(jià)與拆遷成本的差額確定,交地方式為拆遷后凈地出讓,開(kāi)發(fā)企業(yè)中標(biāo)后取得周轉(zhuǎn)用地的限制性國(guó)有土地使用權(quán),在完成城中村改造征遷安置后,取得正式國(guó)有土地使用權(quán)。交地時(shí)間依據(jù)城中村改造方案確定的拆遷進(jìn)度確定,分期實(shí)施改造的,分期交付土地、繳納土地出讓金、辦理土地手續(xù),分期繳納的土地出讓金價(jià)格以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。(2)使用周轉(zhuǎn)用地的,周轉(zhuǎn)用地單獨(dú)出讓,出讓方式為招標(biāo),交地方式為凈地出讓,開(kāi)發(fā)企業(yè)中標(biāo)后取得周轉(zhuǎn)用地的限制性國(guó)有土地使用權(quán),在完成城中村改造征遷安置,市政府收回借給轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的土地出讓金后,取得正式國(guó)有土地使用權(quán)。周轉(zhuǎn)用地以外的其他城中村改造用地按本條款(1)執(zhí)行。
出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,在市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第二十三條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)根據(jù)批準(zhǔn)實(shí)施的城中村改造方案、土地出讓方案制定項(xiàng)目招標(biāo)文件。
項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)明確以下內(nèi)容:(1)城中村改造的實(shí)施步驟、范圍、時(shí)間,征遷安置的方法、標(biāo)準(zhǔn),安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、戶型要求和交付時(shí)間,以及城中村改造配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(2)根據(jù)城中村改造投資規(guī)模確定城中村改造保證金,保證金按60萬(wàn)/畝計(jì)算。在中標(biāo)單位與轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)簽訂城中村改造協(xié)議書(shū)時(shí),由中標(biāo)單位向轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)繳納,保證金的退還方式由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與中標(biāo)單位協(xié)商確定。使用周轉(zhuǎn)用地的,其保證金按本辦法第三十二條規(guī)定執(zhí)行。(3)明確城中村改造范圍內(nèi)(包括周轉(zhuǎn)用地)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)為限制性使用權(quán),并將繳納土地出讓金的多少作為競(jìng)標(biāo)條件,繳納出讓金高的獲得城中村改造項(xiàng)目的改造權(quán)和限制性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。完成征遷后,中標(biāo)單位取得正式國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。(4)未按招標(biāo)合同約定期限完成拆遷改造的,市國(guó)土資源管理部門重新確定土地出讓價(jià)格,或由市政府按招標(biāo)合同約定收回限制性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),重新處置土地。
第二十四條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)通過(guò)市公共資源交易中心發(fā)布城中村改造項(xiàng)目招標(biāo)公告。招標(biāo)公告面向全國(guó)發(fā)布,市國(guó)土資源局同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告,引進(jìn)資金雄厚、信譽(yù)良好的開(kāi)發(fā)企業(yè)。
第二十五條市公共資源交易中心根據(jù)競(jìng)標(biāo)情況,按規(guī)定確定城中村改造項(xiàng)目中標(biāo)單位,并于成交后三個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)資料報(bào)市國(guó)土資源局。
第二十六條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與中標(biāo)單位簽訂城中村改造協(xié)議書(shū),并將城中村改造項(xiàng)目的中標(biāo)單位報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行備案、公示。
第二十七條中標(biāo)單位持轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)出具的城中村征遷工作完成證明及其他相關(guān)材料,到市國(guó)土資源局辦理土地出讓手續(xù),繳納土地出讓金,取得正式國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
第二十八條中標(biāo)單位獲得土地使用權(quán)后,應(yīng)委托具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審核,審核、公示無(wú)異議后上報(bào)市政府審批,并依法辦理環(huán)保、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、人防、建設(shè)等行政審批手續(xù),實(shí)施工程建設(shè)。
第六章優(yōu)惠政策。
第二十九條嚴(yán)格控制舊城區(qū)的零星開(kāi)發(fā)及新城區(qū)住宅用地的審批,對(duì)聯(lián)合、成片開(kāi)發(fā)的城中村改造項(xiàng)目,優(yōu)先辦理出讓和報(bào)建手續(xù)。
第三十條社會(huì)資本出資城中村改造項(xiàng)目房屋征收安置,但不參與項(xiàng)目土地掛牌出讓或未競(jìng)得該宗土地使用權(quán)的,根據(jù)資金的實(shí)際占用時(shí)間,按投資金額加銀行同期貸款利息加投資金額10%的利潤(rùn),由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與投資人進(jìn)行結(jié)算;參與土地掛牌出讓獲得土地使用權(quán)的,不計(jì)貸款利息和利潤(rùn),由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與投資人進(jìn)行成本結(jié)算。
第三十一條城中村改造項(xiàng)目土地出讓收入扣除按國(guó)家、省規(guī)定上繳、計(jì)提部分及征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)成本外,剩余部分全額返還項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì),用于城中村改造被拆遷村民的補(bǔ)償安置和城中村改造項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。
第三十二條使用周轉(zhuǎn)用地的城中村改造項(xiàng)目,將周轉(zhuǎn)用地土地出讓收入扣除按國(guó)家、省規(guī)定上繳、計(jì)提部分及征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)成本外,剩余部分全額作為城中村改造項(xiàng)目建設(shè)保證金,借給項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)(無(wú)息),辦理借用手續(xù)后,專項(xiàng)用于該城中村改造項(xiàng)目建設(shè),市政府在返還轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的城中村改造項(xiàng)目土地出讓金中以扣除方式予以全額收回。
第三十三條城中村改造項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)并按期竣工的,在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,由市財(cái)政局負(fù)責(zé),將該項(xiàng)目繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì),用于支持城中村改造項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。
第三十四條城中村改造項(xiàng)目(含商服面積)免繳地方行政事業(yè)性收費(fèi),具體包括:臨時(shí)占道費(fèi)、道路挖掘修復(fù)費(fèi)、土地登記費(fèi)、征地管理費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)、新型墻體材料費(fèi)專項(xiàng)基金。項(xiàng)目全部使用商品混凝土的免征散裝水泥專項(xiàng)基金,未使用商品混凝土的,按最低限減半征收散裝水泥專項(xiàng)基金。
第三十五條城中村改造中村民安置房建設(shè)及用地所涉及的建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、土地流轉(zhuǎn)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅,市級(jí)留成部分除用于城中村改造項(xiàng)目外,全額用于支持轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)城中村改造建設(shè)。
第三十六條市政府對(duì)城中村改造騰出的土地統(tǒng)一征收后,進(jìn)行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的,按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償;進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的,其土地出讓收入扣除按國(guó)家、省規(guī)定上繳、計(jì)提部分及征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)成本外,剩余部分全額返還項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì),用于城中村改造被拆遷村民的補(bǔ)償安置和城中村改造項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè);不適宜開(kāi)發(fā)建設(shè)的,按城市總體規(guī)劃安排使用。
第七章保障措施。
第三十七條城中村改造由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各城區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)城中村改造計(jì)劃,組織制定城中村改造項(xiàng)目方案,協(xié)調(diào)城中村改造建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題,并具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城中村改造建設(shè)的組織實(shí)施工作。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定全市城中村改造計(jì)劃,審核城中村改造項(xiàng)目方案,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各城區(qū)城中村改造工作。市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理、公安、民政、勞動(dòng)社會(huì)保障、教育、電力等有關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)分工,負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的城中村改造建設(shè)管理和服務(wù)工作。
第三十八條實(shí)行城中村改造項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度。建立項(xiàng)目審批綠色通道,各級(jí)各部門審批城中村改造申請(qǐng)的時(shí)限為十個(gè)工作日。
第三十九條建立城中村改造激勵(lì)約束機(jī)制。市政府對(duì)城中村改造工作實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格進(jìn)行考核,并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)城中村改造工作推進(jìn)快、效果好的轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
第四十條城中村改造項(xiàng)目方案一經(jīng)審批,不得擅自更改,凡未按審批方案實(shí)施的,由市政府各職能部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰,并按審批的方案予以糾正。
第四十一條城中村改造完成后,如不能按時(shí)交付騰出的土地,則該城中村改造項(xiàng)目后續(xù)手續(xù)暫停辦理,相關(guān)優(yōu)惠政策暫不享受。
第四十二條城中村改造中村民安置房不得對(duì)外銷售,在安置完成前,不予辦理房屋預(yù)售許可證。開(kāi)發(fā)企業(yè)要在安置房建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公示欄,標(biāo)明為安置用房,不對(duì)外銷售。
第四十三條已公告確定的城中村改造范圍內(nèi)不得擅自新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物,經(jīng)鑒定屬危房的,可以維修或原面積翻建,但不得擴(kuò)大、加層。()凡擅自新建、改建、擴(kuò)建的各類建筑物,一律不予補(bǔ)償。
第四十四條城中村改造中標(biāo)單位未取得合法手續(xù)不得在已公告確定的城中村改造范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),擅自開(kāi)工建設(shè)的,市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以制止,并依法查處。
第四十五條對(duì)超出國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定動(dòng)工日期滿1年未開(kāi)發(fā)以及沒(méi)有按規(guī)定完成拆遷安置的城中村改造項(xiàng)目,依法從高征收土地閑置費(fèi),不得享受優(yōu)惠政策,并責(zé)令限期開(kāi)工、竣工;滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按期動(dòng)工建設(shè),但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的,按閑置土地處置。
第四十六條城中村改造范圍內(nèi)的居民,應(yīng)積極配合城中村改造工作,對(duì)于阻礙拆遷改造、違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第四十七條城中村改造開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)在城中村改造工作中有違法違規(guī)行為的,由相關(guān)職能部門按照有關(guān)法律、法規(guī)依法予以處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第四十八條在城中村改造工作中,相關(guān)職能部門工作人員有不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第八章附則。
第四十九條各城區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)可依據(jù)本辦法,結(jié)合各轄區(qū)和擬改造村莊實(shí)際,制定相應(yīng)政策;市政府有關(guān)職能部門要結(jié)合本部門職責(zé)分工,制定相應(yīng)服務(wù)措施和扶持政策。
第五十條本辦法自下發(fā)之日起施行,原《******市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村開(kāi)發(fā)改造的意見(jiàn)》(******政[]10號(hào))同時(shí)停止執(zhí)行。
【本文地址:http://www.aiweibaby.com/zuowen/9588524.html】