報告在企業(yè)、學(xué)術(shù)、政府等領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用,它對于決策、評估和監(jiān)控等方面起著重要作用。報告的結(jié)論應(yīng)該簡潔明了,概括主要觀點(diǎn)和結(jié)論,提供適當(dāng)?shù)慕ㄗh。希望這些范文能夠?qū)Υ蠹易珜憟蟾鏁r提供一些思路和靈感。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇一
在現(xiàn)代社會中,社會保障制度是實(shí)現(xiàn)公民的生存權(quán)利以及其他人權(quán)的保障,是全體社會成員共同享受社會發(fā)展成果的重要途徑,也是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。因此,在我國當(dāng)前的社會生活中,建立完善的、包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的覆蓋全體社會成員的社會保障制度,不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權(quán)和其他人權(quán),也是為實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定所必須。
我國城鄉(xiāng)存在的二元社會保障結(jié)構(gòu),強(qiáng)化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),阻礙了我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程;二元社會保障結(jié)構(gòu)擴(kuò)大了城鄉(xiāng)業(yè)已存在的差距,阻礙了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與中國社會發(fā)展與進(jìn)步的基本方向。社會政策的走勢要指向城鄉(xiāng)一體化,將二元制度引向一元制度的方向。因此,我們要整合城鄉(xiāng)社會保障制度,建立和完善農(nóng)村社會保障制度,間接推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,保護(hù)農(nóng)村居民中的弱勢人口并促使絕大多數(shù)農(nóng)村居民免于淪為弱勢群體。
建構(gòu)社會主義的社會保障體系,是應(yīng)該覆蓋所有地區(qū)的,不僅僅是城市地區(qū),還應(yīng)該包括農(nóng)村地區(qū)。而社會主義的農(nóng)村社會保障體系,也應(yīng)該覆蓋一般地區(qū)和富裕地區(qū)。在這種背景下,本課題的研究是有著現(xiàn)實(shí)意義的,建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系,將推進(jìn)我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程,消除二元結(jié)構(gòu),推進(jìn)我國的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)社會主義公平。并且,研究××區(qū)農(nóng)村社會保障體系的建構(gòu)是有著特殊的意義的,對于構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。
1.國外研究現(xiàn)狀。
西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)村社會保障制度的建立,相對于緘市職工社會保障制度的建立要晚一些。由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)和社會情景各不相同,各國的農(nóng)村社會保障制度千差萬別,即使有些國家和地區(qū)大的方面相近,但其具體做法和管理方式也不一樣。而且,有些國家在農(nóng)村社會保障制度的建立上剛剛起步,一些落后國家甚至還未能觸及,而某些國家的農(nóng)村社會保障制度歷史比較長,在其發(fā)展過程中經(jīng)過了不斷的調(diào)整和改革,逐步形成了符合他們本國實(shí)際的比較完備的制度。在西方發(fā)達(dá)國家,社會保險與社會福利有著密切的聯(lián)系,所以,有些西方發(fā)達(dá)國家稱社會保險為社會福利保險。社會救助在西方發(fā)達(dá)國家一般指賑濟(jì)性保障待遇,即社會救濟(jì),救助對象主要是國家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民。由于經(jīng)濟(jì)和社會差異與社會政策及歷史傳統(tǒng)的不同,西方發(fā)達(dá)國家實(shí)施的農(nóng)村社會保障的內(nèi)容是不同的,但不外乎包括:養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、失業(yè)保險、災(zāi)害保險等,其中養(yǎng)老保險是最普遍、涉及人數(shù)最多、最復(fù)雜、影響最大的農(nóng)村社會保障項(xiàng)目,是農(nóng)村社會保障制度的主體。
2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀。
新中國成立后,由于認(rèn)為社會保障己包含在社會主義的優(yōu)越性之中,所以社會保障問題的研究被忽視,沒有形成我國的社會保障理論。在實(shí)踐中,主要借鑒前蘇聯(lián)模式。1951年,政務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國勞動保險條例》,這是新中國成立后的第一部社會保險法規(guī),奠定了中國社會保障工作的基礎(chǔ)??墒沁@部法規(guī)并沒有涉及農(nóng)村、農(nóng)民。
隨著農(nóng)村土地制度的改革,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形成,以農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會保障應(yīng)運(yùn)而生,即人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)體制下的合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、養(yǎng)老院等社區(qū)性的社會保障與家庭共同負(fù)擔(dān)了農(nóng)民基本生活保障的職能,并在中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用。由于這種歷史現(xiàn)實(shí),便形成了中國特色的城鄉(xiāng)二元社會保障制度,在理論研究上也都是就城市與農(nóng)村分別進(jìn)行的。
在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入及農(nóng)村計劃生育政策的大力推行背景下,中國農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老成為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏,1992年民政部頒布了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》,開始在全國縣鎮(zhèn)推行。經(jīng)過多年的努力,試點(diǎn)工作雖然取得了一定的成績,但也存在諸多問題,如試點(diǎn)工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性,農(nóng)民不理解、不支持、不配合等,所以在實(shí)施中難度相當(dāng)大。
隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村出現(xiàn)了大量的棄老,虐老現(xiàn)象,使農(nóng)村養(yǎng)老再度成為嚴(yán)重的社會問題。1995年全國民政廳局長會議提出建立農(nóng)村最低生活保障制度。截止1997年底,有997個縣、市建立了這項(xiàng)制度。但是,農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)與改革仍任重道遠(yuǎn)。有關(guān)學(xué)者認(rèn)為:在農(nóng)村開展社會保障工作的首要任務(wù)是正確理解農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo),這一目標(biāo)并不是要求在全國建立同一項(xiàng)目和同一標(biāo)準(zhǔn)的保障體系,而是著重在制度建設(shè)方面構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系的基本框架。至于保障的模式、保障項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)則可因地制宜,自主選擇,量力而行。也有學(xué)者認(rèn)為由中國二元結(jié)構(gòu)所決定,在相當(dāng)長的時期內(nèi)我國的二元社會保障格局還無法改變,城鄉(xiāng)社會保障的建立與改革應(yīng)從實(shí)際出發(fā),分別發(fā)展與生產(chǎn)力相適應(yīng)的社會保障模式,尤其對已非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化農(nóng)民的社會保障更應(yīng)引起重視。因此,在中國社會保障體系的框架設(shè)計中增加農(nóng)村社會保障的內(nèi)容是可行的。目前,農(nóng)村社會保障制度建設(shè)問題已實(shí)質(zhì)性地被納入全國建設(shè)小康社會的目標(biāo)體系中,它將成為農(nóng)村社會保障制度建設(shè)和理論研究的契機(jī)。
本課題在研究過程中,將從××區(qū)農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀入手,以構(gòu)建××區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)為本,根據(jù)××區(qū)農(nóng)村社會保障模式,重點(diǎn)分析其在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用,并通過實(shí)地調(diào)研,找出問題,根據(jù)××農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀,提出對策。
1.比較分析方法。通過對國內(nèi)外、不同地區(qū)的社會保障制度模式等方面進(jìn)行分析比較,探討社會保障發(fā)展運(yùn)行的一般規(guī)律,吸取外國社會保障制度的教訓(xùn),吸收和借鑒他們的有益經(jīng)驗(yàn),以期為××區(qū)農(nóng)村社會保障制度模式的構(gòu)造找到可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
2.綜合系統(tǒng)分析法。運(yùn)用綜合系統(tǒng)分析法,對××區(qū)農(nóng)村社會保障制度進(jìn)行全面、總體考察,提出完善和發(fā)展的新思路,進(jìn)一步突出其在構(gòu)建農(nóng)村和諧村鎮(zhèn)中的重要地位。
本文通過對××區(qū)農(nóng)村社會保障制度的分析研究,針對××區(qū)農(nóng)村社會保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀,找出構(gòu)造××區(qū)農(nóng)村社會保障制度的目標(biāo)模式、市場模式及轉(zhuǎn)型模式,各模式之間具有互動關(guān)系,在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下存在著由低級模式向高級模式的轉(zhuǎn)換升級過程。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇二
加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),是黨的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會提出的構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重大任務(wù)??倳浿赋?,“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),推動建設(shè)和諧社會”,黨的十六屆六中全會指出,“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍,是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”。
社會工作人才是社會公共服務(wù)的重要提供者,是社會保障政策的重要傳遞者,是社會安定有序的重要維護(hù)者,是和諧社會的重要傳播者,是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊(duì)伍建設(shè),是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型需求,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),創(chuàng)新社會管理體制的重要切入點(diǎn);是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施;是整合社會資源,凝聚社會力量,服務(wù)社會建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè),關(guān)系重大,影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國社會工作的重要領(lǐng)域,民政領(lǐng)域和民政范圍的社會工作人才隊(duì)伍是我國社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分,因此,加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè),是擺在各級民政部門面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
按照科學(xué)發(fā)展觀和《**州人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求,州民政局組織對我州社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對策進(jìn)行了研究。
社會工作人才是社會工作從業(yè)人員的一部分,社會工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會工作的所有人員,而社會工作人才是社會工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能,創(chuàng)造性地進(jìn)行社會服務(wù)與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體,擔(dān)負(fù)著大量社會管理和社會服務(wù)工作,就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示,主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個領(lǐng)域。目前,我州現(xiàn)有社會福利類事業(yè)單位17個、社會救助類事業(yè)單位117個、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個、慈善事業(yè)(包括慈善類事業(yè)單位、民間組織)27個、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位(包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等)59個、殯葬服務(wù)類14個,城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個,共2877個單位?,F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看,35歲以下的2092人,36—50歲的8785人,51歲以上的1275人;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,初中以下的2457人,中專(高中)的8015人,大專的1481人,大學(xué)及以上的199人;從專業(yè)結(jié)構(gòu)看,社會工作專業(yè)畢業(yè)的極少,社會工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。
(二)社會事業(yè)逐步發(fā)展。
“十五”以來,我州各級黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,不斷加強(qiáng)對社會事業(yè)發(fā)展的重視,社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體,醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時救濟(jì)和社會互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系;形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局,興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房;堅持政府投入為主,鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦福利事業(yè),全州城市社會福利院改擴(kuò)建后,床位達(dá)到1500多張,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院,共收養(yǎng)近萬名院民,全州福利救助類機(jī)構(gòu)達(dá)到134個,設(shè)置床位15000多張,還有服務(wù)類事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會工作崗位上工作;另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)為例,工作人員只有19人,而面對的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對象,以及其它70余萬名困難對象;州老齡辦長期只有1人,而全州老年人服務(wù)對象(60歲以上)卻有45萬多名,編制、人員、經(jīng)費(fèi)多年來都沒有等到較好解決,制約了此項(xiàng)工作的開展。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)的人才觀,堅持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會化人才并重原則,充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段,建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會參與的社會工作體制,建立和健全社會工作人才培養(yǎng)體系、評價使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵保障制度,全面提高社會工作人才隊(duì)伍素質(zhì),著力提升社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化水平。
1、優(yōu)化政策環(huán)境。
進(jìn)一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會工作和人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)體系,切實(shí)解決有關(guān)黨政部門各自為政、政出多門問題,為社會工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強(qiáng)有力的政策保障。
2、優(yōu)化輿論環(huán)境。
充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型,積極營造促進(jìn)社會工作發(fā)展、適應(yīng)社會工作人才成長的良好社會氛圍,激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會工作。
3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源,建設(shè)社會工作信息服務(wù)平臺,及時發(fā)布相關(guān)社會工作和具體崗位需求信息,吸引和鼓勵社會和個人興辦社區(qū)社會服務(wù)機(jī)構(gòu),通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類組織和個人到社區(qū)興辦公益性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的,可免費(fèi)使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學(xué)等實(shí)際困難。
將社會工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃,抓緊制定社會工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃,進(jìn)一步增強(qiáng)社會工作人才培養(yǎng)的計劃性、系統(tǒng)性和針對性,整體推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計制度,切實(shí)掌握社會工作人才狀況,為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇三
按照省委組織部關(guān)于開展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況專題調(diào)研的要求,7月中旬至9月下旬,我們會同市直有關(guān)部門,圍繞**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及障礙性因素等問題進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽取情況和下發(fā)調(diào)查問卷兩種形式進(jìn)行。期間,重點(diǎn)調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的情況,走訪了北華大學(xué)、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所、中油**石化公司、中油吉化集團(tuán)公司、**化纖集團(tuán)公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位,開展了工作座談,并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動和社會保障局、國資委下發(fā)了調(diào)查問卷,比較全面地掌握了全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況。
**市現(xiàn)有各類人才總量為32.37萬人,其中,企業(yè)經(jīng)營管理人才1.87萬人、專業(yè)技術(shù)人才12.22萬人、技能人才8.32萬人,農(nóng)村實(shí)用人才6.92萬人。副高級職稱以上專業(yè)技術(shù)人才、規(guī)模以上企業(yè)高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人,占全市人才總量的6.7%。(此次調(diào)研未含高層次黨政人才)。
高層次專業(yè)技術(shù)人才:全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)10788人,占全市專業(yè)技術(shù)人才的8.8%和全市人才總數(shù)的3.3%。其中國突7人,國貼99人、省突46人。(見附表)。
從職業(yè)分布上看,教育方面占34.5%、工程技術(shù)方面占28.3%、衛(wèi)生技術(shù)方面占13.1%、經(jīng)濟(jì)方面占7.6%、會計方面占6.9%、科研方面占3%,其他人才占6.6%。(見附表)。
高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才:全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)4866人,占全市企業(yè)經(jīng)營管理人才的26%,占全市人才總數(shù)的1.5%。(見附表)。
其中,國有企業(yè)2394人(具有副高職稱以上的企業(yè)高管),民營企業(yè)2472人(規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級職稱以上的經(jīng)營管理人員)。
技師以上高技能人才:全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)5850人,占高級工以上技能人才總數(shù)的9.8%,占全市人才總數(shù)的1.8%,占全市技能勞動者的1.6%。(見附表)。
近幾年來,**市委、市政府對高層次人才隊(duì)伍建設(shè)非常重視,積極強(qiáng)化措施、創(chuàng)新制度,營造有利于高層次人才成長的環(huán)境和氛圍,并且打破常規(guī),構(gòu)筑域外高層次人才、智力引進(jìn)“綠色通道”,營造了良好的高層次人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來,各企事業(yè)單位人才意識顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,尊重人才、愛護(hù)人才,狠抓培養(yǎng)、引進(jìn)和使用幾個環(huán)節(jié),突出發(fā)揮高層次人才的工作效能,在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上取得了一定成效。
1.注重人才培養(yǎng),不斷壯大高層次人才隊(duì)伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),多數(shù)企事業(yè)單位對人才的培養(yǎng)工作都比較重視,注重通過崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務(wù)能力,促使他們向高層次方向邁進(jìn)。**石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)戰(zhàn)略,制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措,提出力爭到培養(yǎng)3000名高層次專業(yè)人才。他們采取校企合作的方式,積極與華東理工大學(xué)合作,開辦機(jī)電一體化和化學(xué)工程等專業(yè)的碩士培訓(xùn)班,培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才。三年來他們選送50多名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入培訓(xùn)班學(xué)習(xí),使這些人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平迅速增長。他們還注重在業(yè)務(wù)實(shí)踐和項(xiàng)目攻關(guān)中培養(yǎng)高層次人才,既達(dá)到了人才培養(yǎng)的目的,又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化。北華大學(xué)建立了以科研項(xiàng)目為依托的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)機(jī)制,發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢,設(shè)立跨領(lǐng)域研究項(xiàng)目,鼓勵教師和科研人員申報。學(xué)校為他們提供資金、設(shè)備等一切必需條件。幾年來,學(xué)校共確立了350多個科研項(xiàng)目,提供科研經(jīng)費(fèi)4000余萬元,培養(yǎng)造就了一大批學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科研人才。學(xué)校還積極選派骨干教師參加國內(nèi)國際學(xué)術(shù)交流活動。**化纖集團(tuán)注重選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行專門培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,集團(tuán)近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學(xué)、天津紡織工學(xué)院、北京服裝學(xué)院等高等院校學(xué)習(xí)。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能,公司還推出了創(chuàng)新理念,鼓勵創(chuàng)新、寬恕失敗。他們投資1600萬元建立了小實(shí)驗(yàn)廠,鼓勵專業(yè)技術(shù)人員大膽進(jìn)行課題實(shí)驗(yàn)。目前,該公司已有80余名專業(yè)技術(shù)人員的研究課題分別獲得了國家級、省級和市級的科研獎。[]市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施了“學(xué)科帶頭人三個梯隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”,從思想品德、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范,為人才向高層次發(fā)展設(shè)計出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進(jìn)人才成長,醫(yī)院每年拿出30萬元用人才培訓(xùn)、進(jìn)修和外出考察學(xué)習(xí)。
2.加強(qiáng)人才引進(jìn),積極利用域外高層次人才、智力。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要,幾年來**市許多企事業(yè)單位都加大了人才引進(jìn)力度,讓域外高層次專業(yè)人才為我所用。**華星集團(tuán)公司為引進(jìn)和發(fā)揮高層次人才作用,在上海市成立了研發(fā)中心,吸納了一批國內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務(wù)。**遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司為了吸引高層次人才,專門在北京設(shè)立了投資公司和銷售總公司。這樣,招聘的高級技術(shù)人員可以生活、工作在北京,為企業(yè)效力,有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫(yī)院幾年來引進(jìn)十幾名具有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才來醫(yī)院安家落戶,使心內(nèi)科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大,業(yè)務(wù)技術(shù)水平迅速提升。
為了促進(jìn)吸引、引進(jìn)人才,磐石市出臺了《關(guān)于鼓勵引進(jìn)人才、資金、技術(shù)的若干規(guī)定》,對急需緊缺的高層次專業(yè)人才,在政策、服務(wù)、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設(shè)立了“一站式”人才引進(jìn)窗口,實(shí)行人才引進(jìn)限時辦理制度。幾年來,配合企業(yè)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才近百人。**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)努力構(gòu)建人才“高地”,吸引高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學(xué)科技園、歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器,為高層次人才進(jìn)區(qū)提供發(fā)展空間和載體外,還制定實(shí)施了許多激勵舉措,如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級技術(shù)、管理人員以特殊貢獻(xiàn)津貼;給在國外獲得碩士以上學(xué)位或帶國際先進(jìn)科研成果進(jìn)區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員以資金支持等。幾年來,高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進(jìn)區(qū)工作。
針對內(nèi)陸城市引才困難的實(shí)際,一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念,實(shí)施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進(jìn)辦法。**石化公司通過組建國家級博士后科研工作站,吸引高層次科研人員進(jìn)站研究,提高對高、新、尖技術(shù)的研究開發(fā)能力。目前幾項(xiàng)國家863重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目都取得可喜成果,有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務(wù)科室都要與國內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系,定期與他們進(jìn)行溝通和聯(lián)系,定期請上級醫(yī)院知名專家來院進(jìn)行現(xiàn)場手術(shù)示教、學(xué)術(shù)講座、專題講課、技術(shù)答疑。通過實(shí)施這樣的舉措,該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術(shù)缺少專家的難題,同時智力引進(jìn)帶動該院一大批人才的快速成長。
3.運(yùn)用科學(xué)激勵手段,留住人才,用好人才。在留住人才、用好人才上,很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索,不斷創(chuàng)新激勵機(jī)制,給一流人才以一流報酬、一流待遇。**石化公司提出,讓一流的人才獲得一流的回報。為了激勵高層次人才發(fā)揮工作效能,他們規(guī)定博士畢業(yè)的高層次人才月工資最低5000元,年收入10萬元以上;碩士月工資最低元,年收入5萬元以上。此外,他們積極建立兩級專家隊(duì)伍。目前已經(jīng)評出20余名高層次專業(yè)技術(shù)專家,單獨(dú)發(fā)放專家津貼。**永大集團(tuán)為了激勵高層次人才,在人才進(jìn)企之初就先給買一套住宅,并根據(jù)技術(shù)水平給予7至10萬的年薪。對帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員,他們還允許其以一定比例進(jìn)行技術(shù)入股。一汽**輕型車廠為了抓住關(guān)鍵人才,經(jīng)過層層選拔,確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”,規(guī)定不管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益如何,這些人才的工資都不得少于年薪3萬元。同時,廠里為了體現(xiàn)高層次專業(yè)人才的價值,在企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中建立三級主查制度,讓他們分別享受廠級、處級、科級待遇。中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所針對科研人員流失嚴(yán)重、現(xiàn)有工作人員積極性不高的實(shí)際,啟動了“優(yōu)秀人才工程”,提出設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇向高層次科研人員傾斜,實(shí)現(xiàn)人才、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇的有機(jī)整合。他們提出,每年在研究人員中評出10名優(yōu)秀人才,除獎金獎勵外,在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購置一套價值在20萬元左右的住房。遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)為了留住人才,用好人才,實(shí)施了高薪高職、技術(shù)入股、期權(quán)獎勵等一系列激勵制度。
三、主要問題及障礙性因素。
與推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比,目前**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)還存在很大的差距。
(一)主要問題。
1.高層次人才相對短缺。**市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低,尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數(shù)字上看,高層次專業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才總量的3.3%,高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才僅占全市人才總量的1.5%,均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認(rèn)為技能人才資源豐富,但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6%,明顯低于全國4%的平均水平。
2.高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。從結(jié)構(gòu)上看,高層次人才大多集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)**市人事局今年開展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明,**市所屬的高層次專業(yè)技術(shù)人才83.23%在事業(yè)單位,而在企業(yè)的僅占16.77%。(見附表)。
此表由市人事局提供。
企業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術(shù)人才僅有1/6在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對建設(shè)創(chuàng)新型**極為不利。
從職業(yè)分布上看,高層次人才多分布在社會公共事業(yè)部門,就專業(yè)技術(shù)類人才來說,僅教育方面的人才就占1/3強(qiáng)。而在經(jīng)濟(jì)部門,特別是生產(chǎn)一線從事科研、生產(chǎn)和經(jīng)營管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業(yè)技術(shù)人才的3%,占全市人才總量的0.01%。
3.高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業(yè)技術(shù)人才的一萬余人當(dāng)中,具有碩士以上學(xué)歷的為1831人,僅占高層次專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的17%。**市有不少大學(xué)、科研院所和吉化等中直大型企業(yè),但院士級國家高端人才卻一個也沒有。**市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才的近五千人中,具有碩士以上學(xué)歷的僅為374人,占7.7%。嚴(yán)格意義上說,這些高層經(jīng)營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數(shù)字上的把握,即“數(shù)”的概念,而不是“質(zhì)”的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才中,具有卓越企業(yè)經(jīng)營管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。
4.高層次人才作用發(fā)揮不夠好,人才流失比較嚴(yán)重。問卷調(diào)查顯示,僅有30%左右的高層次人才認(rèn)為自己在單位較好地發(fā)揮了作用;而60%左右的人認(rèn)為工作任務(wù)不飽合或無事可做;10%左右的人認(rèn)為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴(yán)峻的是,近幾年人才流失問題越來越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計,近三年來,市屬單位流失到外地的高層次人才達(dá)220余人,其中多數(shù)是各單位的中青年骨干,包括各類專家近30人。流失的人才中,從專業(yè)分布上看,醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育和工程技術(shù)專業(yè)流失量相對較多,分別占流失總量的50%、32%和12%。
綜上,目前**市高層次人才隊(duì)伍突出表現(xiàn)為兩個問題:一個是有利于推動自主創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高層次人才短缺,尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺;另一個是即使以往認(rèn)為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少,比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失。
(二)障礙性因素。
客觀方面:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,人才培養(yǎng)和集聚能力弱。
人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素,其開發(fā)和配置受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū),人才培養(yǎng)投入也就相對要少,那么產(chǎn)生的功效也勢必要小。就人才流動來說,受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才流動規(guī)律影響,在開放的環(huán)境下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見,**市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才。
主觀方面:人才工作觀念、體制機(jī)制等方面都存在突出問題。
1.全社會尊重人才、愛護(hù)人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識,對人才重視不夠,在選人、用人上感情用事多,重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導(dǎo)致的人才浪費(fèi)問題比較突出。
2.缺乏科學(xué)的人才培養(yǎng)、使用機(jī)制,人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才,但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長處不夠,培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個社會上看,高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機(jī)的結(jié)合,人才培養(yǎng)不是針對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養(yǎng),而是存在一定的盲目性。幾年來,我市汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來培養(yǎng)高層次人才的科學(xué)工作機(jī)制。
3.人才開發(fā)的意識不強(qiáng),開發(fā)投入少,作用小。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開發(fā)意識普遍還不夠強(qiáng),沒有樹立起“人才投資為回報率最高的投資”的理念?;鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體,在人才尤其是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。
4.人才評價和激勵措施不能有效落實(shí)。近年來我市出臺了一系列加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策、意見,但在實(shí)際工作中,有些部門和單位習(xí)慣于原有的思維定勢和工作方式,致使一些政策措施得不到實(shí)際落實(shí)。
1.加強(qiáng)人才工作宣傳,在全市營造人人關(guān)心人才、愛護(hù)人才的氛圍,樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會充分認(rèn)識到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用,牢固樹立人才資源是第一資源的觀念;要通過宣傳,引導(dǎo)各單位樹立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識,把重視人才、重用人才變成一種自覺。
2.強(qiáng)化培養(yǎng),完善結(jié)構(gòu),提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,定期搜集數(shù)據(jù),了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求,通過實(shí)施訂單培訓(xùn)和人才培養(yǎng),解決當(dāng)前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求不協(xié)調(diào)的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程。著力實(shí)施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)工程”,利用四到五年時間重點(diǎn)培養(yǎng)10名左右在全國有一定知名度的企業(yè)家;培養(yǎng)100名左右通過自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷售額過億元或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)主;培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場意識和經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)學(xué)科建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)我市學(xué)科、技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。依托國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及國家對東北老工業(yè)基地振興的人才政策,培養(yǎng)、造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、善于搞科研攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)的科研專家、工程技術(shù)專家。要充分利用國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“東北之春”、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(“653工程”)及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”、“杰出青年科學(xué)研究計劃”、“高等學(xué)校松江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計劃”、“振興**老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項(xiàng)目”等人才培養(yǎng)載體,提高全市高層次專業(yè)技術(shù)人才的整體素質(zhì)。實(shí)施“高層次專業(yè)技術(shù)人才目標(biāo)管理工程”,“十一五”期間,重點(diǎn)培養(yǎng)工、農(nóng)、醫(yī)、教育、文化、社科等十大類100名左右的學(xué)科帶頭人和附著于企業(yè)的100個左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要全力推進(jìn)新技師培養(yǎng)倍增計劃,加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識技能型人才,重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)械、化工、電子信息以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末,全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人,其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實(shí)施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)實(shí)用人才培養(yǎng)工程,利用5年左右時間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)實(shí)施的高層次涉農(nóng)技術(shù)人才。
3.加大資金投入,建立高層次人才“四位一體”社會化培養(yǎng)和多元資金投入機(jī)制。探索建立高層次人才社會化培養(yǎng)和多元投入機(jī)制,解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問題。建立并完善單位、個人、政府、社會“四位一體”人才培養(yǎng)機(jī)制和資金投入機(jī)制。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開發(fā)上的導(dǎo)向作用和對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個主體作用。同時讓人才本身分?jǐn)偱囵B(yǎng)成本,并且廣泛吸收社會支持、捐助資金。
4.加強(qiáng)人才激勵機(jī)制建設(shè),以科學(xué)的機(jī)制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。要繼續(xù)推行并完善鼓勵各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術(shù)或創(chuàng)新成果入股的相關(guān)制度;要大力倡導(dǎo)以按勞分配為主體的多種分配形式,鼓勵企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)獎勵給有重大貢獻(xiàn)的高層次人才;要加大對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻(xiàn)人才、實(shí)際應(yīng)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎勵力度;加大對處于爬坡階段、攻堅階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對不同類別、層次人才采取不同手段,實(shí)施有效激勵;要充分發(fā)揮政策杠桿、導(dǎo)向作用,激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。
5.完善“綠色通道”,加大急需高層次人才及智力的引進(jìn)力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求,遵循“不求所有,但求所用”、“來去自由”的原則,積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項(xiàng)目引才引智制度,以科技含量高、市場前景廣闊的項(xiàng)目吸引人才;要發(fā)揮海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用,讓域外各類高層次人才、智力為我所用。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇四
社會工作人才是指以助人為宗旨,運(yùn)用專業(yè)知識和方法,進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會服務(wù)工作的專門人才。黨的xx屆六中全會提出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍,是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”,這不僅充分表明中央對社會工作人才的高度重視,也說明了社會工作人才對于建設(shè)社會主義和諧社會的極端重要性和緊迫性。按照省市有關(guān)文件要求,今年7月至8月份,我縣圍繞社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研,并就如何加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)作了一些思考:
我縣社會工作者隊(duì)伍基本上分為以下三個部分:一是在社會保障或社會福利類事業(yè)單位工作的人員,包括在老年人社會福利院、敬老院、救助管理站、收養(yǎng)服網(wǎng)務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)開展社會服務(wù)的人員;二是在與社會保障或社會福利相關(guān)的群團(tuán)組織和相關(guān)民間組織中工作的人員,包括工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、法律援助中心等群團(tuán)組織中從事社會工作的人員;三是在城市社區(qū)中專職專門從事社區(qū)工作的人員。目前,我縣共有各類社會工作人才117人,其中有14人在行政機(jī)關(guān)工作,63人在事業(yè)單位工作,40人在城鎮(zhèn)社區(qū)工作。按年齡層次分,30歲以下18人,30-39歲45人,40-50歲28人,51歲以上26人。按學(xué)歷分,初中以下6人,中專(高中)37人,大專以上74人。近年來,我縣在社會人才隊(duì)伍建設(shè)方面主要開展了以下工作:
1、注重培訓(xùn),提升社會工作人才整體素質(zhì)。我縣將社會工作人才的教育培訓(xùn)作為“人才素質(zhì)提升工程”的重要內(nèi)容,在提高整體素質(zhì)上下功夫。大力實(shí)施“菜單式”培訓(xùn),根據(jù)相關(guān)社會工作者的需求,針對性地設(shè)置包括和諧社區(qū)建設(shè)、崗位業(yè)務(wù)知識、社區(qū)建設(shè)和管理等內(nèi)容課程,為社會工作者提供適合自身崗位工作特點(diǎn)的培訓(xùn)班。近年來已多次舉辦社會工作者專題培訓(xùn)班,組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策,開展座談交流、專家講座、外出實(shí)地考察,讓他們拓寬視野,增長見識,提高他們服務(wù)中心工作的本領(lǐng)。
2、依托載體,發(fā)揮社會工作人才服務(wù)作用。通過各種載體把社會工作者服務(wù)不斷向社區(qū)、向居民群眾的日常生活延伸,解決廣大基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。對專職社會工作者,明確具體任務(wù)和責(zé)任;對普通社會工作者,尤其是社會工作者中的黨員,更多的以志愿者服務(wù)形式從事工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍,無償為困難群眾提供服務(wù),為下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)。如沙鋪、大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立異地勞務(wù)服務(wù)中心,為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出村民提供職業(yè)介紹、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益、全程代理、技能培訓(xùn)等服務(wù),幫助農(nóng)戶解決實(shí)際困難。沙鋪鄉(xiāng)建立村民援助服務(wù)中心提供全方位服務(wù),為留在村中的老、弱、病、殘人員解決危、難、急、險、困等問題。
3、健全制度,強(qiáng)化社會工作人才保障機(jī)制??h委、縣政府高度重視人才隊(duì)伍建設(shè),組織和領(lǐng)導(dǎo)各級黨組織大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,充分發(fā)揮各類人才特別是社會工作人才在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的保障和支撐作用。各相關(guān)單位按照縣委縣政府要求,圍繞各自分工,逐步完善了工作機(jī)制,健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1、社會工作人才總量明顯偏少。我縣社會工作人才隊(duì)伍總?cè)藬?shù)不過百人左右,除去行政管理人員外,專業(yè)從事社會工作的人員只有40人左右,僅占全縣人口的0.04%。民辦的社會工作機(jī)構(gòu)還處于起步階段,從業(yè)人員更是鳳毛麟角。
2、社會工作人才專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。社會工作人才是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分,是專業(yè)化的社會工作者。當(dāng)前,我縣的社會工作者都是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員,也不具備社會工作職業(yè)資格,從業(yè)人員在工作中也僅限于從事困難救助、矛盾調(diào)處、就業(yè)介紹等事務(wù)性工作,根本談不上應(yīng)用專業(yè)的社會工作知識和技能開展社會服務(wù)。如我縣社會工作的40名社會工作專職從業(yè)人員中,大專學(xué)歷的僅占37.5%,大多數(shù)只有中?;蚋咧形幕?,絕大部分都是半路出家,未經(jīng)過社會工作專業(yè)正規(guī)培訓(xùn)和教育。
1/3。
3、社會工作人員分布不均。當(dāng)前我縣的社會工作專職人員主要分布城區(qū)中山、新華、解放等六個社區(qū),而在農(nóng)村社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、司法矯正以及留守兒童、大齡未婚青年等特殊群體迫切需要等特殊領(lǐng)域卻鮮有社會工作人員。
4、作用發(fā)揮不明顯。當(dāng)前,我縣社會工作人員除了在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用外,在其他社會領(lǐng)域,特別是在社會救助管理、收養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、勞務(wù)中介等領(lǐng)域作用發(fā)揮仍不明顯。而且,目前在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域中,社會工作者發(fā)揮也只是停留在計劃生育、人口普查等常規(guī)性工作。
5、社會認(rèn)知度不高。由于我縣對社會工作缺乏宣傳,在制度建設(shè)和理論研究等方面缺乏實(shí)踐,導(dǎo)致全縣上下對社會工作性質(zhì)了解不足,對社會工作概念理解模糊。
三、原因分析。
1、缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。無論是社會服務(wù)和社會管理部門、公益服務(wù)類的事業(yè)單位,還是社區(qū),都在行政管理的大框架下,自成體系、各自獨(dú)立。社會工作人才廣泛地分布于社會管理和服務(wù)的各個領(lǐng)域、各個層次、各個角落,缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和專門的規(guī)劃,還沒有真正納入人才隊(duì)伍建設(shè)和管理中。
2、資金投入明顯不足。我縣財力薄弱,對社會工作人才開發(fā)、培訓(xùn)等方面的投入相對不足,在崗從業(yè)人員很難走出去參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)其他地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),在一定程度制約了社會人才潛能的發(fā)揮。
3、崗位設(shè)置不明晰。當(dāng)前,全國從上至下還未就社會工作崗位進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范,對于具體社會工作崗位設(shè)置,還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識和標(biāo)準(zhǔn),致使社會工作人才“入口”不暢,一方面社會迫切需要各個方面的'社會工作人才,去調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定,另一方面由于無法提供明確的崗位,一些大專院校畢業(yè)的社會工作專業(yè)的大學(xué)生卻難以找到合適的專業(yè)崗位。
4、培訓(xùn)力量不足。就我縣而言,目前只有黨校、電大等有限的幾個培訓(xùn)機(jī)構(gòu),而這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦的各類培訓(xùn)又主要以政治理論、手工操作等常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主,沒有專門開設(shè)針對社會工作的專業(yè)知識培訓(xùn)課程,無法滿足社會工作者對知識素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能提高的需求。
5、工作力量單一。從目前來看,社會工作主要還是政府主導(dǎo)下的社會工作,無論是投入還是服務(wù),主要由政府提供,社會參與力量薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際的需要。同時,由于缺乏必要的政策支持和獎懲激勵,社會工作者地位和待遇低下,民間對社會工作的參與熱情不高。
1、強(qiáng)化三個力度,營造社會氛圍。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務(wù)的各個領(lǐng)域、各個層次、各個方面,具有跨部門跨行業(yè)、高度分散的特點(diǎn),要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會的生力軍,必須充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,把他們凝聚起來、組織起來。始終堅持黨管人才原則,緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會,明確社會工作人才隊(duì)伍的本質(zhì)屬性和基本要求,牢牢把握社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和規(guī)章制度。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下,建立組織部門綜合協(xié)調(diào),人勞社保、民政等職能部門具體負(fù)責(zé),司法、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局,形成工作合力,把分散在方方面面的社會工作力量整合起來。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)力度。當(dāng)前,人們對社會工作及社會工作人才的概念還十分陌生,加大對社會工作的宣傳力度,普及社會工作的基本知識,廣泛運(yùn)用一切媒體,不斷營造良好的社會輿論氛圍,形成有利于社會工作發(fā)展,有利于社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的外部環(huán)境。三是強(qiáng)化典型挖掘力度。加強(qiáng)對在社會工作中做出重要貢獻(xiàn)或深得群眾信賴和喜愛的社會工作者進(jìn)行廣泛宣傳報道,提高公眾對社會工作的認(rèn)知度,逐步提高社會工作的職業(yè)地位和社會工作者的社會地位。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇五
xxxx年x月x日調(diào)查地點(diǎn):xx鎮(zhèn)調(diào)查對象(印章):
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是建立社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵,只有發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),才能從根本上提高農(nóng)民的生活水平,才能使廣大農(nóng)民群眾走上富裕之路,建立社會主義新農(nóng)村才能成為現(xiàn)實(shí)。
為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下:
xx鎮(zhèn)轄7個行政村,農(nóng)業(yè)人口xxxxx多人,農(nóng)村勞動力x.x萬人。改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家和省、市、區(qū)政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí),極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
米,年產(chǎn)蔬菜x.xx萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)x.xx億元,比上年增長xx%。xxxx年向縣內(nèi)外輸出勞動力xxxx人(次),創(chuàng)收xxxx萬元,農(nóng)民人均增收xxxx元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,xxxx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到xxxx元,比上年增長x%;農(nóng)民人均收入達(dá)xxxx元,比上年增長xx%。實(shí)行村財鎮(zhèn)管,嚴(yán)格履行財務(wù)審批手續(xù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng),xxxx年化解債務(wù)xxx萬元,沒有發(fā)生新的債務(wù),農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化在政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭取政策和項(xiàng)目,組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路xx公里,實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動電話、計算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭,擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農(nóng)民自編自演開展文體活動,縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動,豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
培訓(xùn)力度,組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)x萬人次以上,培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技,農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng),以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xxxx年在全鎮(zhèn)x個村實(shí)行了村干部直選制度,全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子,村黨支部書記與村委會主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,兩委成員交叉任職,農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”xx名干部平均年齡為xx.x歲,大專以上文化x名,高中、中專xx名,全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺了《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動中,實(shí)行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔),做到“三為主”(村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主),突出“一個重點(diǎn)”(以財務(wù)公開為重點(diǎn)),把群眾關(guān)心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財務(wù)公開延伸到村民小組,使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
距,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng),盲目效仿和低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時,農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。此外,農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體,合同不規(guī)范,訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小,功能單一、結(jié)構(gòu)分散,輻射力不強(qiáng),推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全,內(nèi)部管理不規(guī)范,政府協(xié)調(diào)成立的多,農(nóng)民自發(fā)組建的少,多數(shù)會員不繳納會費(fèi),財政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常,帶動力不強(qiáng)。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策,但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。
(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足免征農(nóng)業(yè)稅后,我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減,財政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。
(三)農(nóng)村勞動。
力素質(zhì)偏低當(dāng)前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時缺乏誠信意識,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年農(nóng)村勞動力中,小學(xué)及以下文化程度占xx%,初中文化程度占xx%,高中以上文化程度僅占xx%。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。
(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂??萍嘉幕度氩蛔?,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書,缺乏多種形式的文化活動和體育活動,縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政,對社會保障的投入嚴(yán)重不足,最低生活保障制度,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展,農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇六
根據(jù)市委政研室關(guān)于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會調(diào)研報告后,我辦會同農(nóng)林水利、新農(nóng)村辦、人勞局等有關(guān)部門組成調(diào)研組,采取聽取有關(guān)部門情況介紹,深入各鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查了解等方式,對轄區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會情況進(jìn)行了調(diào)查,并認(rèn)真分析研究,形成了調(diào)查報告。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
江南區(qū)轄四鎮(zhèn)四辦(江西、吳圩、蘇圩、延安四個鎮(zhèn)和福建園、江南、沙井、那洪四個辦事處,其中那洪已于20xx年托管給經(jīng)開區(qū)),面積1154平方公里,人口約45萬人。其中農(nóng)業(yè)勞動力21.8萬人,已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力2.76萬人,尚未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力4.25萬人。
存在問題:
1、農(nóng)村干部素質(zhì)不高。有的認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì),只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng),但主要精力用在個人致富上,但對集體發(fā)展考慮得很少,主動做工作少,只滿足于完成上級任務(wù),致使村集體無收入。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過于單一,村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。如蘇圩種植業(yè)比較發(fā)達(dá),西瓜、甘蔗種植很出名,但農(nóng)產(chǎn)品加工較少,養(yǎng)殖業(yè)不多見。
3、陋習(xí)嚴(yán)重影響勞動生產(chǎn)力?,F(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在,參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴(yán)重。
建議:
2、大力加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全以黨支部為核心的村級組織運(yùn)行機(jī)制,理順“兩委”關(guān)系,保證村級組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。完善民主理財制度,落實(shí)村務(wù)、財務(wù)公開制度,對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
近年來,特別在推行新農(nóng)村建設(shè)以來,城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大的改善,江南區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃總投資1.54億元,其中20xx年投資9120.0萬元,包括農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、生態(tài)能源、文化教育、文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通訊、村屯規(guī)劃等建設(shè)內(nèi)容。
存在問題:
1、農(nóng)村公路方面。一是通村公路僅僅是泥砂路,技術(shù)等級低、路面狀況差,村通柏油路或水泥路率僅為30%左右。
2、水利設(shè)施方面。水利設(shè)施老化,配套不完善,渠系年久失修;農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取困難,水利工程正常維護(hù)費(fèi)用缺乏。水資源短缺,生產(chǎn)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。
3、農(nóng)村供電方面。農(nóng)村電力供應(yīng)嚴(yán)重不足,生活、生產(chǎn)用電不保障,不時拉閘限電。極大地影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活。
4、農(nóng)村通訊方面。隨著“村村通工程”開展,農(nóng)村廣播、電視、通訊發(fā)展較快,但普及率仍然不高,特別是在邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。
建議:
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)責(zé)任。定期研究和解決我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題,切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。加大財政投入,多渠道籌集資金,不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
2、立足長遠(yuǎn),突出重點(diǎn),認(rèn)真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實(shí)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作,統(tǒng)一部署農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(一)科技方面。
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量相對薄弱,主要表現(xiàn)在:
(1)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍總量不足,不能滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。20xx年城區(qū)專業(yè)技術(shù)人才占全區(qū)人口的18%,但絕大部門是城市居民,農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員占有量級低。科技人員接受新技術(shù)、新知識的渠道有限,面不廣,技術(shù)更新?lián)Q代遲緩,跟不上發(fā)展要求。
(2)農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全。一是農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少,五類農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)中目前城區(qū)僅有星火科技專家大院模式、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會兩類。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會中除了江南區(qū)奶業(yè)協(xié)會運(yùn)轉(zhuǎn)較好之外,其他協(xié)會基本上得不到正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)還不健全。村級科技信息網(wǎng)絡(luò)接點(diǎn)除了沙井街道辦比較健全之外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步相對比較晚,農(nóng)業(yè)科技信息閉塞仍然是影響我城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
(3)農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)嚴(yán)重缺乏。目前我城區(qū)農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量很少,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力十分有限。
(4)村民科技素質(zhì)普遍低下。農(nóng)民除了整體文化水平不高外,其對先進(jìn)信息技術(shù)手段的利用水平也相當(dāng)?shù)?,農(nóng)村中相當(dāng)一部分農(nóng)民的文化素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。
2、措施:
(1)、培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。廣泛開展面向農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn),支持有需求的地方開展職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村實(shí)用科技人才,全面提升農(nóng)民的科技素養(yǎng)。
(2)、健全農(nóng)村科技服務(wù)體系,搭建科技信息共享服務(wù)平臺。通過農(nóng)技協(xié)會為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),拓寬農(nóng)作物銷售渠道和生產(chǎn)服務(wù)范圍。為廣大農(nóng)民提供及時、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場等信息服務(wù),推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活信息化。
(3)、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化,培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以科技為載體,圍繞城區(qū)的蔬菜、西瓜、甘蔗和酸菜加工等產(chǎn)業(yè),有針對性地引進(jìn)、轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)成果,促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展,培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(4)、圍繞“科技興區(qū)”戰(zhàn)略,充分利用北京科博會、深圳高交會、廣西科技活動周、中國-東盟博覽會等科技交流交易大平臺,認(rèn)真組織開展“一招三引”科技活動,組織企、事業(yè)單位廣泛開展科技招商引技、引智、引資活動,為企業(yè)拓寬和尋找技術(shù)源、項(xiàng)目源。
(二)教育方面。
江南區(qū)全面實(shí)施“科技興區(qū)”和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,拓寬教育途徑,加大教育投入,全面做好“兩基”教育工作,20xx年城區(qū)農(nóng)村適齡兒童(包含殘疾兒童)入學(xué)率100%,小學(xué)生畢業(yè)率100%,小學(xué)生輟學(xué)率0,初中生入學(xué)100%。
存在問題:
1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入太少,渠道不暢。學(xué)校沒有足夠的資金投入能力,使必備的實(shí)驗(yàn)器材、信息技術(shù)教育設(shè)備、文體器材無法添置和更新。從而導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)正常的文體活動,信息教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)無法開展。
2、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育還是空白,小學(xué)英語開課率未達(dá)標(biāo)。農(nóng)村初中裝備了電腦的占80%,小學(xué)只有30%。農(nóng)村中小學(xué)教職工編制太緊,許多教師負(fù)荷過重,嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
3、校舍危改任務(wù)艱巨。20xx年全城區(qū)共有27所學(xué)校不同程度存在危房隱患,危房面積16900平方米,其中d級危房面積12973平方米,c級危房面積3927平方米。危房改造和新建校舍任務(wù)艱巨。
(三)衛(wèi)生方面。
1、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足,需要進(jìn)一步加大政府投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足,如延安衛(wèi)生院,只有一棟建筑面積約1000平方米的門診樓,醫(yī)技部門(x光室、化驗(yàn)室等)、住院部、輸液室等都無法安排,患者只能在走廊輸液。
2、村醫(yī)隊(duì)伍不足,急需培養(yǎng)。目前城區(qū)村醫(yī)普遍年齡偏大,學(xué)歷低,理論基礎(chǔ)差,全城區(qū)村醫(yī)163人,年齡在50歲以上的占70%,中專(或相當(dāng)中專水平)學(xué)歷的僅有29人,大專學(xué)歷1人,取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的僅有4人,而國家十一五規(guī)劃要求到20xx年村醫(yī)都要具有執(zhí)業(yè)助理師資格,江南區(qū)村醫(yī)隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。
建議:
1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,每年適當(dāng)安排資金專用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備維修更新,以適應(yīng)農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求。
2、在醫(yī)學(xué)大專院校開設(shè)村醫(yī)班,由政府投入定向培養(yǎng)村醫(yī)。
3、以短期培訓(xùn)形式分期分批培訓(xùn)現(xiàn)有符合條件的村醫(yī)。
4、以公開招聘形式,招聘社會上醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任村醫(yī)工作,制定政策措施,保障下鄉(xiāng)任村醫(yī)人員的基本收入和基本社會保障,以吸引人才進(jìn)入村醫(yī)隊(duì)伍。
(四)文化體育方面。
當(dāng)前,我城區(qū)在農(nóng)村基層文化建設(shè)從總體看發(fā)展不均衡,還存在許多亟待解決的困難和問題,制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1、有些基層領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)重要性和必要性認(rèn)識還沒有真正到位。認(rèn)識不到文化建設(shè)已經(jīng)成為和諧農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)的傾向。
2、農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)長期投入不足,難以高質(zhì)量開展活動。
3、農(nóng)村文化資源匱乏,活動形式單一,難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不定書報刊物,看電視是主要的娛樂休閑方式,許多農(nóng)村文化活動手段簡單,形式陳舊,活動缺乏創(chuàng)新。
4、農(nóng)民自辦文化質(zhì)量有待提高。農(nóng)民自辦文化大多是群眾自發(fā)的、松散的、隨意的,缺乏較強(qiáng)的組織性和農(nóng)村文化的競爭力,不能有效的發(fā)展其在市場經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的應(yīng)有作用。
5、農(nóng)村基層文化工作管理不善。許多鄉(xiāng)村文化中心由于機(jī)制不靈活,無專人或懂行人組織管理,文化設(shè)施流失損壞嚴(yán)重,導(dǎo)致難以發(fā)揮作用,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化建設(shè)的發(fā)展。
建議:
1、提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、廣辟渠道,從行動上真正支持農(nóng)村文化建設(shè)。
3、堅持“以人為本”,創(chuàng)造良好文化條件。
4、培育特色文化,打造品牌文化。
5、培育農(nóng)村文化市場,加大農(nóng)村題材精品創(chuàng)作力度。
6、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),鞏固農(nóng)村文化建設(shè)。
(一)人口出生情況。根據(jù)統(tǒng)計,20xx年10月—20xx年3月,城區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為250884人,報出農(nóng)業(yè)已婚育齡婦女45283人;報出農(nóng)業(yè)出生人口1469人;符合政策生育率為72.10%,其中男性嬰兒出生815人,女性嬰兒出生654人;出生人口性別比為125,一孩出生人數(shù)為905人,其中政策外一孩103人,一孩符合政策生育率為88.62%,一孩出生性別比100;二孩出生人數(shù)為495人,其中政策外二孩227人,二孩符合政策生育率為54.14%,二孩出生性別比為172;多孩出生人數(shù)為69人,政策外多孩率為14.49%,形勢不容樂觀。
建議:要進(jìn)一步完善和落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,抓好計劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠獎勵措施的完善和落實(shí)工作。解決好農(nóng)村無孩戶、純女戶的養(yǎng)老問題。同時進(jìn)一步加強(qiáng)計生隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級計生工作人員,加強(qiáng)培訓(xùn)與教育,建立健全競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。還要進(jìn)一步加大違反計生條例的查處力度,強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費(fèi)的征管,努力解決好出生嬰兒性別比失調(diào)問題,真正實(shí)現(xiàn)人口與社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)人口文化知識素質(zhì)較低,勞動技能素質(zhì)。初中文化水平以下占勞動者總數(shù)的75.63%,高中以上僅占24.4%,其中大專以上僅占4.8%。20xx年共完成農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)45362人,其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)17222人,引導(dǎo)性培訓(xùn)19328人,職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)6299人,勞動預(yù)備制培訓(xùn)2513人。城區(qū)有勞動培訓(xùn)基地一個,年可提供7000人實(shí)訓(xùn)。
勞動力培訓(xùn)存在問題:
1、培訓(xùn)資金缺口大。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,無法保證培訓(xùn)工作正常運(yùn)行;培訓(xùn)基地建設(shè)和設(shè)施設(shè)備不夠完善,無法滿足培訓(xùn)專業(yè)化、多樣化、實(shí)用化的要求。
2、農(nóng)民就業(yè)觀落后。農(nóng)民培訓(xùn)積極性不高。不少農(nóng)民家庭困難,工作多,無法堅持學(xué)習(xí);自身素質(zhì)不高,學(xué)不進(jìn)去;培訓(xùn)科技含量不高,就業(yè)質(zhì)量不高,影響了農(nóng)民培訓(xùn)積極性。
建議:
1、加大對基層勞動力轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的資金投入。
2、加強(qiáng)科技職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)能力,提高勞動力轉(zhuǎn)移的科技含量。
3、重視就業(yè)安置網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。暢通受訓(xùn)勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)安置渠道,提高受訓(xùn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)安置質(zhì)量。
農(nóng)村農(nóng)民已全面達(dá)到溫飽水平,生活比較穩(wěn)定。如蘇圩鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為3312元,比上年2956元增加356元,增幅12%。延安鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入4012元,比去年增長20%。農(nóng)村家庭電視普及率接近90%。“兩基”教育普及率100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院,村有衛(wèi)生室,基本上滿足農(nóng)民看看病。
存在問題:
1、農(nóng)村文化資源匱乏,活動形式單一,難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不訂書報刊物,看電視是主要的娛樂休閑方式,許多農(nóng)村文化活動手段簡單,形式陳舊,活動缺乏創(chuàng)新。
2、陋習(xí)嚴(yán)重影響勞動生產(chǎn)力?,F(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在,參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、看病難看病貴現(xiàn)象存在。一般的一次感冒進(jìn)一次醫(yī)院少則幾十,多則上百元而做一次全身檢查要花近千元。假冒偽劣藥品充斥市場,人們擔(dān)心買到假藥,不僅白花錢,更重要的是身體會受到傷害。
建議:
1、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
3、加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)市場信息服務(wù)。
5、加強(qiáng)農(nóng)資信貸服務(wù)。
6、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)組織建設(shè)。
1、江南區(qū)共有56個村,基層政權(quán)組織機(jī)構(gòu)較健全。村有村黨支部和村委會,兩級組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生,經(jīng)過20xx村級班子換屆后班子成員組成比較合理,比較團(tuán)結(jié)。
2、各村均建立了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等規(guī)章制度。村里有簡易的村務(wù)公開欄,通過這個窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村務(wù)和財務(wù)及計劃生育等情況。
3、農(nóng)村地區(qū)“三大糾紛”問題突出。如今年以來城區(qū)共發(fā)生群眾到市、自治區(qū)級群體性上訪就有7次460人,“三大糾紛”166起。
4、近年來,由于土地征用量大,農(nóng)民實(shí)得補(bǔ)償款與其期望值之間還有一定差距,另外,有的因投入資金難以一步到位,在土地征用過程中存在拖欠現(xiàn)象,征遷地區(qū)的農(nóng)民對此反映強(qiáng)烈。
建議:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善村級民主法制建設(shè)機(jī)構(gòu)。把加強(qiáng)民主法制建設(shè)納入村里全面建設(shè)之中,做到同部署、同規(guī)劃、同實(shí)施。
2、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制方面的規(guī)章制度建設(shè)。村里要建立《村民自治章程》、《村務(wù)公開制度》、《民主評議村干部制度》等規(guī)章制度。要定期召開村民大會和村民代表會議,凡是村里重大事務(wù),如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目投資等問題,必須由村民代表會議討論決定。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村普法工作。要有意識地培養(yǎng)一批農(nóng)村的“當(dāng)家人、致富能手”作為普法骨干力量。要發(fā)揮法制示范戶的作用,培養(yǎng)學(xué)法用法致富的好典型,通過示范戶的作用,帶動廣大農(nóng)民學(xué)法用法。
江南區(qū)主要為低山地形,地表面積約40%為經(jīng)濟(jì)林木速生桉木,約10%為其它樹種,主要樹種為馬尾松樹、桉樹(細(xì)葉桉、大葉桉)、龍眼樹等,下層為天然雜生的低矮灌木,以茅草居多。約50%為荒坡及旱地,主要經(jīng)濟(jì)作物為水稻、西瓜、甘蔗、木薯、花生等。
目前在農(nóng)村存在環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)有:吳圩鎮(zhèn)良寧造紙廠、龍龍紙品廠、吳圩鎮(zhèn)農(nóng)藥分裝企業(yè)易多收農(nóng)藥公司、樂土農(nóng)藥公司等,環(huán)保部門已提出排污口規(guī)范化要求。
建議:
1、結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村,進(jìn)行城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,完成轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況調(diào)查工作,對構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行集中整治。
2、啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”,進(jìn)一步推進(jìn)防治土壤污染,推動有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展,加大對規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)管和開展規(guī)?;菪箴B(yǎng)殖污染防治檢查工作。
3、大力整治農(nóng)村礦山違規(guī)生產(chǎn)行為。特別是吳圩鎮(zhèn)碎石場違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象,對無任何合法手續(xù)且環(huán)境污染嚴(yán)重露天采石碎石場要堅決進(jìn)行清除處理。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇七
按照《重慶市人大會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市人大會開展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實(shí)施方案〉的通知》精神,潼南區(qū)人大會配合市人大會,于近期組織相關(guān)部門,對區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并向市人大會提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、工作開展情況。
(一)不斷完善了體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。潼南區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期聽取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報,對全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署,區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會,區(qū)政府會每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作,區(qū)人大會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報告。二是建構(gòu)框架體系。以《潼南區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》、《潼南區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》為核心,從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度,形成了“1+6”的法制工作架構(gòu),建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。
(二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署,及時啟動了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前,該項(xiàng)工作第一階段已經(jīng)基本完成,待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整,形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實(shí)“一個窗口”辦事制度,簡化審批流程、壓縮辦理時限。開展審批項(xiàng)目審核清理工作,做好了103項(xiàng)上級下放或委托項(xiàng)目的承接工作,共減少131項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,較原有項(xiàng)目數(shù)減少14.33%,并及時對外公布。三是繼續(xù)深化專項(xiàng)改革。深入推進(jìn)“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等專項(xiàng)制度改革,進(jìn)一步簡政放權(quán),激發(fā)了市場活力。
(三)嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序,發(fā)揮法制參謀作用。對重大行政決策,事前召開專題會議進(jìn)行風(fēng)險評估,聽取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問及相關(guān)專家的審查意見,經(jīng)充分研究論證后,最終形成決策意見。一年來,召開發(fā)電公司有關(guān)問題法律論證等涉法專題會110余次,聽取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問法律意見建議260余項(xiàng),較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《潼南區(qū)政府合同審查備案管理辦法》,20xx年,共審核政府合同33份,有效地減少了政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。
(四)切實(shí)加強(qiáng)了法制審查。20xx年,共審查《潼南區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《潼南區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件17件,有效地規(guī)范了抽象行政行為。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作,對重慶直轄以來以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,補(bǔ)充報備繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件27件,廢止100件,失效85件,順利通過市級規(guī)范性文件專項(xiàng)評審。
(五)全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn),全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件,杜絕了“無證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。二是開展案卷評查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動,對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評查,對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改。20xx年,區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。
(六)大力推進(jìn)了政務(wù)公開。切實(shí)履行政府信息主動公開職責(zé),重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開。20xx年,以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托,主動公開政府信息4615條。同時,積極做好依法申請公開政府信息工作,全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持,保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
(七)有效化解了行政爭議。一是強(qiáng)化層級監(jiān)督,樹立復(fù)議權(quán)威。20xx年,區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請10件,受理8件,其中,維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件,充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯功能,督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制,推動司法實(shí)踐。堅持“以法庭為課堂,以案件為教材”,嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。20xx年,區(qū)政府作為被告的案件47件,所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行,及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度,促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時,促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭,有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。20xx年,潼南區(qū)被評為“重慶市仲裁推廣先進(jìn)單位”。
二、存在的問題。
(一)法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作,它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中,一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識不足,對其本質(zhì)理解有偏差,在推進(jìn)的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識不足,甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來,錯誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。
二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制,并作了多次培訓(xùn),但在實(shí)施過程中,落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報送審查,非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施;政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規(guī)范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間,經(jīng)常是“下午簽約,上午送審”;在行政執(zhí)法中,有的單位對違法輕的處得重,對違法重的處得輕,沒有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。
(三)應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實(shí)施,行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長,對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn)。20xx年,區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件,比往年增長51%,案件數(shù)量明顯上升,行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
(四)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面,近年來,區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng),但與上級要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距,難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面,部門和鎮(zhèn)街層面,政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé),并無一明確法制專職工作人員,法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。
三、對區(qū)政府法治政府建設(shè)的建議。
(一)要按時完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時對照調(diào)整,保證在今年6月以前,形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單,并對外公布。同時,要建立行政權(quán)力責(zé)任動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。
(二)要加快推動行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上“單軌運(yùn)行”。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自20xx年1月21日啟動,目前全區(qū)行政審批事項(xiàng)已按要求全部錄入平臺并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺配置。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺中存在的問題,強(qiáng)化與市級部門的溝通,加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展對錄入事項(xiàng)的糾錯工作,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程“單軌運(yùn)行”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時,要按照市里統(tǒng)一安排部署,逐步取消非行政許可類審批事項(xiàng),做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接,實(shí)時調(diào)整,動態(tài)監(jiān)管。
(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照“主體適格、程序合法”的總體要求,在全區(qū)開展行政處罰案卷評查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動,保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展。同時,要啟動撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。
(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新出臺的《重慶市人大會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市潼南區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》(潼南人發(fā)[20xx]53號),在往年出臺相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上,對全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,以適應(yīng)市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求。
(五)要嚴(yán)格落實(shí)依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核,細(xì)化考核指標(biāo),尤其要把部門負(fù)責(zé)人的重視程度,部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報告年度依法行政工作落實(shí)情況,行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況,以及規(guī)范性文件報備率等納入考核指標(biāo),充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用。
四、對市政府法治政府建設(shè)的建議。
(一)要強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前,全市各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱,與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示,潼南區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員,政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。據(jù)了解,我市其他區(qū)(縣)情況也差不多。因此,建議強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化,不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu),將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的人員充實(shí)到政府法制機(jī)構(gòu)中,全面落實(shí)市人民政府要求區(qū)級配置的法制機(jī)構(gòu)和專職人員。
(二)要加強(qiáng)和修訂市級部門的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,統(tǒng)籌做好立、改、廢工作,修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開發(fā)征地地區(qū),夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口,對超生子女不繳清社會撫養(yǎng)費(fèi),就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時,要推行政府權(quán)力清單制度,全面梳理各部門的行政權(quán)力,明確依法能夠行使的職權(quán)范圍,堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
(三)要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。各級政府要高度重視依法行政工作,要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象,將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn),落實(shí)到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念,切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感,帶頭學(xué)習(xí)法律知識,依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,自覺按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè),嚴(yán)格公務(wù)員法律考試、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度,提高各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。
四)要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,完善績效考核制度,科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo),突出責(zé)任落實(shí),提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開,依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇八
1、我們在一個垃圾箱口統(tǒng)計了一下,半小時扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù):早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上則扔了95次,這僅僅是一個垃圾箱,一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多,不難想象全國乃至整個地球上廢棄的塑料,將是一個天文數(shù)字。
2、我們在一家小快餐店里打聽到:“他們一天中能賣掉快餐250份左右,每份快餐至少需要塑料快餐盒2個,也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個。”
3、我們?nèi)チ诵氯A書店,學(xué)校的圖書室查閱資料,但關(guān)于“白色污染”這方面的資料非常少,看來,我們得找另外的辦法。
4、我們?nèi)チ谁h(huán)衛(wèi)所。環(huán)衛(wèi)所的叔叔告訴我們,每天有300多名環(huán)衛(wèi)工人為環(huán)境衛(wèi)生辛勤地工作著。在那里,我們還了解到了“白色污染”的真正組成,并初步了解了“白色污染”危害。
5、為了擺脫困難,在老師的幫助下,我們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究。在網(wǎng)上我們尋找到了一片廣闊的空間,使我們對“白色污染”有了更為深刻的認(rèn)識。這對我們撰寫論文起到了很大的幫助。
“白色污染”已成為一個眾所周知的新型名詞。那么,到底什么是“白色污染”呢?經(jīng)過查找資料,理解了:“白色污染”主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒,各種塑料袋,農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染?!鞍咨廴尽蔽锏闹饕煞譃椋壕垡蚁?pe)、聚氯乙烯(pv)、聚丙烯(pp)、聚苯乙烯樹脂(ps)。在這些污染物中,還加入了增塑劑,發(fā)泡劑,熱穩(wěn)定劑,抗氧化劑等。
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置,垃圾沒有實(shí)行分類收集,能回收回的不回收利用。
2、許多企業(yè)對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學(xué)地處理,放任自流。
3、我國現(xiàn)有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理,制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。
(一)視覺危害:散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,給人們的視覺帶來不良刺激。
(二)調(diào)查后得出了它的潛在危害:
1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長期積累,造成土壤板結(jié),影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。
2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物,被動物當(dāng)作食物吞食后,會導(dǎo)致動物死亡。
3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會占用大量土地,而且,在很長一段時間內(nèi)難以分解。
4、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包裝的材料,這樣對人體的健康不利。
5、使臭氧層變薄。
為此,我們建議從我們自己做起,從一點(diǎn)一滴小事做起,要做到:
1、不亂扔垃圾及廢棄物,將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。
2、我們學(xué)校早已經(jīng)設(shè)置了“垃圾分類存放處”,我們就要積極參與和宣傳。
3、不要浪費(fèi),包括不浪費(fèi)一張紙、一滴水、一分錢。
4、盡量不用、少用塑料袋,要積極使用可再生利用的'用品,減少白色污染。
5、發(fā)現(xiàn)身邊有破壞環(huán)境的行為時要及時提醒和制止。
6、要愛護(hù)大自然,了解大自然,保護(hù)大自然,和大自然交朋友。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇九
眾所周知,中國經(jīng)濟(jì)正日益發(fā)展。隨著社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高,我國的教育狀況得到了很大程度的改善,但仍有一些不盡如人意之處,尤其是農(nóng)村的教育問題。
1、關(guān)于教學(xué)硬件:
由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置、民眾意識觀念等多方面的綜合因素制約,寶龍村教育基本硬件設(shè)施仍處在相對落后的階段。其落后的主要體現(xiàn)在三個方面:
第一,學(xué)校房屋陳舊。因?yàn)閷汖埓鍨猷l(xiāng)中心,面積大,而人口分布不均勻。小學(xué)一般是村屬小學(xué),規(guī)模較小,在校人數(shù)在500左右,因而村里很難投入大量資金到這些學(xué)校來建造校舍。長時間以來,大部分學(xué)校房屋得不到修整翻新,才出現(xiàn)了我們走訪時的破敗景象。
第二,學(xué)校體育、娛樂設(shè)施簡陋。
一般中小學(xué)的體育設(shè)施僅限于一個劣質(zhì)籃球場(有的中小學(xué)籃球場地是裸露的土地)及一些歪倒不堪的雙杠,水泥乒乓球臺而已,至于娛樂設(shè)施則更談不上。
第三,教學(xué)設(shè)施欠缺。
據(jù)我們走訪觀察,除個別學(xué)校外,寶龍村大部分學(xué)?;窘虒W(xué)設(shè)施缺乏,而幻影燈,計算機(jī)等教學(xué)設(shè)施更是嚴(yán)重不足。
2、關(guān)于教育收費(fèi):
收費(fèi)直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,農(nóng)民對教育收費(fèi)問題反映尤其強(qiáng)烈。雖然現(xiàn)在實(shí)行九年義務(wù)教育制,但孩子上學(xué)的費(fèi)用仍在農(nóng)村家庭支出中占有較大比例。
本次調(diào)查問卷統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)顯示:15%的民眾表示教育仍很沉重,65%的民眾表示家庭能夠負(fù)擔(dān)得起,但占家庭開支的比例較大,僅有20%的民眾表示家庭能夠負(fù)擔(dān)得起,且占家庭收入比例少。我們認(rèn)為產(chǎn)生這種結(jié)果的原因主要有兩個方面。其一,寶龍村人民收入狀況是產(chǎn)生這種結(jié)果的決定性因素。其二,教育費(fèi)用的確有亂收費(fèi)嫌疑。據(jù)一村民反映,其孩子五年一班的費(fèi)用竟超過了300元。當(dāng)然去年政府免除了教育附加費(fèi),使得學(xué)費(fèi)相對以前有大幅度的下降。如紅旗村一村民家有兩個小孩,一個上小學(xué)四年級,一個上小學(xué)二年級。前年兩小孩的學(xué)費(fèi)總共為670多元。而去年兩人學(xué)費(fèi)僅為360元。但仍有一些群眾反映,認(rèn)為有亂收費(fèi)現(xiàn)象存在。
統(tǒng)計結(jié)果顯示:大約36。3%的民眾認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,47。9%的民眾認(rèn)為亂收費(fèi)現(xiàn)象存在,但不多,僅15。8%的民眾認(rèn)為亂收費(fèi)的現(xiàn)象極少。從這些統(tǒng)計資料我們不難看出,民眾對教育收費(fèi)的不信任和不理解。一是民眾對教育費(fèi)用的名目及相關(guān)數(shù)目的不了解導(dǎo)致農(nóng)民懷疑教育費(fèi)用的合理性,甚至以偏概全,只要學(xué)校收費(fèi)就認(rèn)定為亂收費(fèi)。一是部分學(xué)校的確有亂收費(fèi)的現(xiàn)象存在。
學(xué)雜費(fèi)的收取無序及相關(guān)部門對費(fèi)用缺乏統(tǒng)一管理或管理力度不夠再加上部分學(xué)校對規(guī)定落實(shí)不到位是造成亂收費(fèi)現(xiàn)象的主要因素。
3、師資現(xiàn)狀分析:
據(jù)調(diào)查,目前寶龍村師資現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn):其一,教師學(xué)歷水不均,城鄉(xiāng)教師差距大。據(jù)我們調(diào)查,寶龍村的中小學(xué)本科生教師人數(shù)僅占總教師人數(shù)的15%左右,而城市中小學(xué)教師學(xué)歷水平要高很多。其二,教師流失嚴(yán)重。其三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師男女比例嚴(yán)重失調(diào)。其四,巒山鎮(zhèn)教師年齡普遍偏大,缺少年輕教師,教學(xué)缺乏新意和改革。
最后,缺少專業(yè)英語教師,農(nóng)村小學(xué)從四年級才開始教授英語,而城市小學(xué)從幼兒園就開始接受英語教育。
面對農(nóng)村教育問題的現(xiàn)狀,我們通過采訪調(diào)查并結(jié)合具體情況,總結(jié)了以下幾點(diǎn)解決措施。
第一,應(yīng)該實(shí)行校長任期制。實(shí)行校長任期制,是避免校長經(jīng)常性流動給學(xué)校帶來影響的較好方案。任期制給了校長足夠多的時間來進(jìn)行教學(xué)改革,從制度上保證了其改革措施的連續(xù)性。
第二,學(xué)校還應(yīng)建立教師獎懲體制,成立教師評定委員會,綜合教師一年來工作情況,通過嚴(yán)格的審核,由監(jiān)督體系對教師作出綜合評定,并由此決定教師獎罰金數(shù)目。這樣可調(diào)動教師積極性,使其更專心投入教學(xué),提高教學(xué)水平。
第三,可堅持和完善“四制改革”?!八闹聘母铩笔侵浮敖處熎溉沃啤保靶iL負(fù)責(zé)制”,“崗位責(zé)任制”,“考師制”。
第四,提高教師工資,以吸引教師就職。
第五,政府加大教育經(jīng)費(fèi)的投入,提高學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
通過我們的走訪與調(diào)查,我們深刻的認(rèn)識到農(nóng)村教育的改革刻不容緩。農(nóng)村孩子的不僅需要上學(xué),更需要上好學(xué)。為了讓農(nóng)村孩子上好學(xué),學(xué)校除了關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,也應(yīng)當(dāng)重視孩子們的身體和心理素質(zhì),家長們也應(yīng)重視學(xué)生的家庭教育。近年來,國家對教育愈來愈重視,農(nóng)村的教育環(huán)境也得到了很大改善,農(nóng)村教育成功改革指日可待。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇十
新時期面對新形勢,基層黨的建設(shè)還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔(dān)負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在:一是部分黨組織思想政治工作薄弱,存在重業(yè)務(wù)培養(yǎng)、輕思想武裝的錯誤思想,不能有效地用科學(xué)的理論武裝黨員干部,致使少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲,更有甚者對自身職業(yè)理解存在誤區(qū);二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范,疏于對黨員的教育和管理,組織生活松懈,致使一些黨員干部理想信念動搖,缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力;三是基層部分黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),缺乏全局意識,不關(guān)心群眾疾苦等等。這些問題的存在和滋長,不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象,影響了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
存在以上問題的主要原因:一是對基層黨建工作認(rèn)識不足,重視不夠。在實(shí)際工作中,一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,對基層黨的建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)識,有的認(rèn)為轄區(qū)治安維護(hù)、處理案件等業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù),基層黨的建設(shè)是軟任務(wù),常常是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,基層黨的建設(shè)擺不到重要議事日程;二是黨務(wù)干部兼職過多,職責(zé)難以落實(shí)。由于業(yè)務(wù)工作的影響,沒有充分的時間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度,造成監(jiān)督難、難監(jiān)督,使監(jiān)督作用不能有效地發(fā)揮。四是經(jīng)費(fèi)短缺。由于財力狀況,黨建經(jīng)費(fèi)難以保證,如骨干培訓(xùn),創(chuàng)先爭優(yōu),表彰獎勵及信息交流難以落到實(shí)處,直接影響到黨建活動開展,致使黨員教育活動缺乏活力、感召力和吸引力,黨員的思想政治教育工作難以到位。
二、加強(qiáng)基層黨建工作的建議。
面對當(dāng)前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問題,筆者針對各基層黨組織的基本特性,就如何做好新時期基層黨建工作談幾點(diǎn)建議:
基層黨的建設(shè)到底怎樣抓?要有一個清晰明確的思路。首先,要圍繞講學(xué)習(xí)、講正氣的要求加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),講政治是核心,講正氣是保證。各基層黨組織要有針對性地研究解決基層黨員干部在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的“三不講”的問題,努力改進(jìn)工作,真正這樣做了,基層黨的建設(shè)就能出現(xiàn)新氣象,達(dá)到一個新水平。其次,基層黨的工作是教育人、引導(dǎo)人、凝聚人、塑造人的工作,不能停留在日常事務(wù)性工作的層面上,必須著眼于提高黨員隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),著眼于發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用,著眼于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,進(jìn)行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣,才能把黨建工作抓深抓實(shí),不斷抓出階段性成果。
(二)進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想,突出工作重點(diǎn),采取得力措施,努力提高基層黨建水平。
基層黨建工作千頭萬緒,事務(wù)性工作很多,政治性任務(wù)也不少,眉毛胡子一把抓,平均用力,必然顧此失彼,忙于應(yīng)付。要想“打好主動仗”,必須“唱響主旋律”,也就是要圍繞中心工作,在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)突破。
一是抓基礎(chǔ),把黨員管理經(jīng)常化、科學(xué)化。首先要嚴(yán)把入口,認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作?;鶎狱h組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn),放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上,堅持實(shí)行“四化”管理:即申請公開化、確定民主化、培養(yǎng)制度化、考察規(guī)范化。嚴(yán)把“四關(guān)”:即發(fā)展對象的確定關(guān)、培養(yǎng)教育關(guān)、審批關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān),確保吸收的每一名新黨員都是具有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子。其次是廣泛開展黨性實(shí)踐活動。要把深入開展“黨員奉獻(xiàn)日”等黨性實(shí)踐活動作為加強(qiáng)對基層黨員干部管理的重要途徑,給黨員干部壓擔(dān)子,交任務(wù),有意識地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上挑大梁、唱主角、當(dāng)先鋒、做模范,經(jīng)受實(shí)踐的鍛煉和考驗(yàn),不斷強(qiáng)化黨性觀念,提高工作能力。再次是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。首先要強(qiáng)化監(jiān)督意識,努力克服畏難情緒和無所作為的思想,以高度的政治責(zé)任感和敢于碰硬、勇于負(fù)責(zé)的精神,理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格對每個黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財、物權(quán)的黨員干部的監(jiān)督;其次要突出監(jiān)督的重點(diǎn)。當(dāng)前,必須要突出和加強(qiáng)嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的監(jiān)督、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。第三要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機(jī)制。做到組織監(jiān)督和黨員、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合,更須重視專職基層監(jiān)督作用,使黨的紀(jì)律在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的威懾效力,以此有力推動黨內(nèi)監(jiān)督工作。
二是抓根本,把配套制度落實(shí)好。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性,做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作,必須有相應(yīng)的制度作保證。基層黨組織要完善和堅持基層政治理論學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主評議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度等。制度重在建設(shè),貴在落實(shí),一經(jīng)制定,就要嚴(yán)格執(zhí)行,確保黨員干部教育管理工作有章可循。
三是抓作風(fēng),樹立正氣。基層黨組織面對復(fù)雜的轄區(qū)環(huán)境,無時無刻部經(jīng)受著各種誘惑的考驗(yàn),因此,要認(rèn)真搞好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),弘揚(yáng)正氣,反對歪風(fēng)。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻(xiàn),反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責(zé),反對以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、損公肥私、化公為私;大力提倡實(shí)事求是、光明磊落、說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人,反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實(shí);大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗,反對鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍??傊谡麄€基層造成濃厚的講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。
搞好基層黨建工作,必須充分發(fā)揮黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性。從基層的主要領(lǐng)導(dǎo)干部到各個干警、官兵,都要關(guān)心支持主要領(lǐng)導(dǎo)的黨務(wù)工作,在了解業(yè)務(wù)工作的同時,還要了解黨建工作和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)方面的情況,為基層黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務(wù)活動提供條件。基層單位在總結(jié)工作時,要在總結(jié)業(yè)務(wù)工作的同時,更要總結(jié)黨建工作,要關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活,幫助他們解決實(shí)際困難。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇十一
構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化,反映人民群眾意愿,為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),全面建設(shè)小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出,為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺,同時也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織,如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用,開創(chuàng)工作新局面是擺在各級婦聯(lián)組織面前的重要課題。
筆者通過調(diào)查問卷、走訪、召開座談會等形式,對基層婦聯(lián)組織參與和諧社會進(jìn)行了專題調(diào)研。本文從婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)的優(yōu)勢出發(fā),著重分析了婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中所面臨的工作職能、模式、機(jī)制、方式、婦聯(lián)干部能力素質(zhì)等方面存在問題,并摸索婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)的途徑,從發(fā)揮工作優(yōu)勢、建立良好機(jī)制、深化家庭建設(shè)、維護(hù)婦女權(quán)益、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面入手,探索婦聯(lián)組織參與構(gòu)建和諧社會之路,讓更多人的關(guān)注婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè),讓婦聯(lián)組織更好的參與和諧社會建設(shè),從而開創(chuàng)婦女工作的新局面。
關(guān)于婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)的調(diào)查與思考。
構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化,反映人民群眾意愿,為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),全面建設(shè)小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會主義和諧社會,必須緊緊依靠包括婦女在內(nèi)的全體人民的共同努力,也必將造福于廣大婦女。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出,為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺,同時也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織,如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用,開創(chuàng)工作新局面是擺在各級婦聯(lián)組織面前的重要課題。近日,筆者通過調(diào)查問卷、走訪、召開座談會等形式,對基層婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。
婦聯(lián)有著占人口半數(shù)的工作對象,有著與各級政權(quán)組織相順應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò),有著工作延伸到家庭的特點(diǎn),婦聯(lián)工作不僅僅與廣大婦女有著千絲萬縷的聯(lián)系,更滲透于社會生活的方方面面,在構(gòu)建和諧社會中離不開廣大婦女的積極參與,作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶和國家政權(quán)的重要社會支柱,婦聯(lián)組織在推動和諧社會建立中,有著獨(dú)特作用和優(yōu)勢:一是有獨(dú)特的政治優(yōu)勢,婦聯(lián)是國家政權(quán)建設(shè)的重要社會支柱,在人民群眾心中具有高度的信譽(yù)度和公信力,是在社會上有影響力、凝聚力、號召力的人民團(tuán)體。二是有豐富的資源優(yōu)勢,婦聯(lián)是我國最大的、最有影響的婦女團(tuán)體,并在其中發(fā)揮了“半邊天”的巨大作用,這使婦聯(lián)工作的觸角得以延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面,產(chǎn)生廣泛的社會影響力,使其具有了其他民間社團(tuán)不可比擬的整合各方面資源的巨大能量。三是有獨(dú)特的工作優(yōu)勢,在長期的實(shí)踐中,婦聯(lián)創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),建立了履行職能的較為完善的工作機(jī)制。四是有特殊的載體優(yōu)勢,婦聯(lián)牽頭開展的“五好文明家庭”、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“來料加工”等各項(xiàng)活動,涵蓋了婦女文明、進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的需求,是建設(shè)和諧社會的最好載體。五是有健全的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,婦聯(lián)組織有有一批專兼職婦女工作者活躍在婦女工作戰(zhàn)線上,植根于廣大婦女群眾中,她們熱心婦女工作,致力于婦女事業(yè),代表和維護(hù)婦女權(quán)益,全心全意為婦女群眾辦實(shí)事,辦好事,深得婦女群眾的信賴,在長期的工作中,婦聯(lián)已經(jīng)基本形成了縱向到底,橫向到邊的城鄉(xiāng)組織網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建社會主義和諧社會為婦聯(lián)組織開辟了新的工作領(lǐng)域,提出了新的任務(wù)和要求,但現(xiàn)有的工作模式、機(jī)制以及目前婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)已不適應(yīng)新時期婦女工作的要求,各個方面都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(一)、工作職能錯位。婦女工作是全黨全社會共同的責(zé)任,遠(yuǎn)非婦聯(lián)組織自身的義務(wù)。婦聯(lián)組織只是群眾團(tuán)體,只是“橋梁紐帶”,其職能、職責(zé)都不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用,教育管理、解決問題等行政能力,對婦女與政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等重大問題也只發(fā)揮民主監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)的作用。婦聯(lián)工作不能等同或代替婦女工作,二者除了在工作對象和目的性的一致之外,其內(nèi)涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區(qū)別,將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作,使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯位”。
(二)組織模式陳舊。婦聯(lián)組織是婦女工作的具體承載者,它必須隨著時代和環(huán)境的變化不斷自行調(diào)整和適應(yīng),從而建立起一種有意識的協(xié)調(diào)力量和活動規(guī)范合作系統(tǒng)。而目前,我縣婦聯(lián)組織與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有一定的差距。從縱向來看,特別是在城市重心下移,下崗、失業(yè)、貧困婦女大部分積淀于基層,人們對基層的依賴性也大大增強(qiáng),婦女組織體系應(yīng)該放在基層。相對而言,我縣基層婦聯(lián)組織體系不夠健全,基層組織的編制和經(jīng)費(fèi)少,基層婦聯(lián)干部存在嚴(yán)重兼職情況,導(dǎo)致婦女工作在基層有弱化的現(xiàn)象。從橫向來看,我縣在婦聯(lián)組織建設(shè)上,還沒有樹立“動態(tài)開放”地建婦聯(lián)的思想,沒有形成以婦聯(lián)為核心的外圍的組織體系。
(三)工作方式落后。以前,婦聯(lián)承擔(dān)的社會公共職能除了和自身組織密切相關(guān)的特色項(xiàng)目,如參與和婦女發(fā)展有關(guān)的法律政策的擬定與實(shí)施、婦女維權(quán)之外,更多的是響應(yīng)政府號召、或者拾遺補(bǔ)缺。從而導(dǎo)致工作方式的較為呆板、保守。而構(gòu)建社會主義和諧社會,婦聯(lián)參與社會公共管理和服務(wù)的必要性和重要性日益顯現(xiàn)出來。這就要求婦聯(lián)組織在工作方式上進(jìn)一步創(chuàng)新,從封閉性走向開放性,從行政化趨于社會化。
(四)能力素質(zhì)偏低。當(dāng)前基層婦女干部素質(zhì)能力相對較低。鄉(xiāng)婦聯(lián)主席和村婦代會主任特別是村婦代會主任自身素質(zhì)較低,對婦女工作認(rèn)識不夠,在工作目標(biāo)、措施上沒有超前性,不能把握婦女工作大局,有“就婦聯(lián)論婦聯(lián)”的狹隘意識,不知道該怎樣去開展婦女工作,在服務(wù)弱勢人群、幫助弱勢群體排憂解難上難想高招,對婦女工作中存在的問題不能及時向上級組織反映,沒有帶動大家共同致富的意識和能力。為此,提高婦聯(lián)干部自身素質(zhì)是婦聯(lián)組織面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(五)維權(quán)手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱、生兒防老、續(xù)繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁,婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權(quán)益侵害,婦聯(lián)在維權(quán)方面缺乏有效措施,事實(shí)上還處于工作上的薄弱環(huán)節(jié)。
在構(gòu)建和諧社會的偉大進(jìn)程中,無論是推進(jìn)社會公平正義、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、凝聚群眾人心、維護(hù)社會穩(wěn)定還是建立健全新型的社會管理格局,都需要婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢、承擔(dān)責(zé)任、踴躍參與、履行職能。
(一)發(fā)揮工作優(yōu)勢,為婦女發(fā)展提供發(fā)展平臺。在構(gòu)建和諧社會的實(shí)踐過程中,婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨(dú)特的社會定位出發(fā),著力把握“黨政所急、社會所求、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn),組織帶動婦女成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者、社會主義民主政治參與者、社會主義先進(jìn)文化創(chuàng)造者和傳播者,在構(gòu)建和諧社會中從婦女的實(shí)際需求出發(fā),發(fā)揮優(yōu)勢,履行職能,團(tuán)結(jié)、凝聚廣大婦女積極參與和諧社會建設(shè),實(shí)現(xiàn)婦女與男性、與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮好婦聯(lián)作用。
1、圍繞“三農(nóng)”問題,為農(nóng)村婦女搭建致富平臺。婦聯(lián)組織通過各種形式的活動,以“富裕在農(nóng)家、美德在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”為目標(biāo),為婦女致富搭好平臺。一是深入開展“雙學(xué)雙比”活動和“學(xué)科技、比致富、奔小康”活動。切實(shí)把活動抓好抓實(shí),提高廣大婦女的致富能力,促進(jìn)農(nóng)村婦女的整體發(fā)展。二是幫助農(nóng)村婦女提高科技致富的本領(lǐng),健全農(nóng)村婦女科技骨干、示范大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,加大對女科技致富帶頭人的扶持力度,支持她們更好更快地發(fā)展。加大對農(nóng)村婦女基地培育力度,使“婦聯(lián)+基地+農(nóng)戶”成為幫助農(nóng)村婦女增收致富的一個工作品牌。積極爭取發(fā)展科技含量高、投資見效快、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用大的項(xiàng)目。三是加大對農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)和農(nóng)村富余女勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。通過科技培訓(xùn)、科技資料發(fā)放,把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)入戶到人,特別是因地制宜地開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)村婦女的就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。做好農(nóng)村富余女勞力由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo),積極拓寬勞務(wù)輸出門路,完善科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)示范、協(xié)作服務(wù)體系,為婦女增收致富提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。
2、圍繞來料加工業(yè),為女性搭建就業(yè)平臺。把發(fā)展來料加工業(yè)作為激勵婦女創(chuàng)業(yè)的有效載體,突出行業(yè)特點(diǎn),提高加工質(zhì)量,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),繼續(xù)實(shí)施好來料加工業(yè)的技能培訓(xùn),發(fā)展壯大加工隊(duì)伍,幫助有創(chuàng)業(yè)意向和潛質(zhì)的女性更好地創(chuàng)業(yè)。并采取得力措施,保證來料加工業(yè)務(wù)的健康發(fā)展,引導(dǎo)部分優(yōu)秀來料加工來料經(jīng)紀(jì)人直接登記為個體經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)公司,加大對經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范管理和指導(dǎo)方式進(jìn)行新的探索,使來料加工成為我縣女性創(chuàng)業(yè)的一面旗幟。
3、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,為城鄉(xiāng)婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用,著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,積極開展“科技牽手、項(xiàng)目牽手和資金扶持”活動,結(jié)合實(shí)際,特別是發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展資源對接。大力實(shí)施“巾幗致富”工程,引導(dǎo)婦女發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全生態(tài)農(nóng)業(yè),認(rèn)真組織“巾幗示范崗”與農(nóng)村婦女拉手結(jié)對,為她們發(fā)展生產(chǎn)提供信息、資金、技術(shù)等服務(wù),切實(shí)為婦女創(chuàng)業(yè)搭建好平臺。
(二)、建立良好機(jī)制,科學(xué)的推動婦女工作發(fā)展。中央提出建設(shè)和諧社會,給婦女工作提出了新的任務(wù)與要求,我們必須用戰(zhàn)略的思維確定婦女工作新的目標(biāo),用科學(xué)的思維推動婦女工作的發(fā)展。
1、創(chuàng)新工作機(jī)制。積極整合工作對象和社會資源,搭建溝通各界婦女的橋梁,建立社會化工作體系。形成“婦聯(lián)牽頭、黨政重視、社會支持,各界參與、共同推進(jìn)”的婦女工作體系。推行婦女干部深入“一線辦公制度”,駐村開展婦女問題調(diào)研,送技能、訪貧困苦,傾聽婦女呼聲,幫助解決落實(shí)婦女群眾在生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難和具體問題。建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制,通過向上爭取帶動一批、左右聯(lián)手扶持一批、自主發(fā)展催生一批等方法,實(shí)施更多操作性強(qiáng)、靈活性強(qiáng)、與社會關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的活動項(xiàng)目。推進(jìn)社會化協(xié)調(diào)機(jī)制,通過活動項(xiàng)目承辦、聯(lián)辦等手段,借力、借題、借資、借智做好婦女工作,不斷擴(kuò)大婦女工作的聯(lián)系面。通過各種社會資源的整合,最大限度地提高婦女組織化程度,拓寬聯(lián)系婦女的渠道,建立適應(yīng)構(gòu)建和諧社會要求的婦女工作的長效機(jī)制。
2、創(chuàng)新工作方式。發(fā)揮婦女組織接觸婦女廣泛,有利接觸社會,方便開展工作的優(yōu)勢,把婦女工作向各個領(lǐng)域的延伸,克服行政命令、簡單劃一,觀望從眾的工作定勢,找準(zhǔn)婦女工作與黨政中心、與婦女需求的結(jié)合點(diǎn),了解婦女群眾的興奮點(diǎn)、接入點(diǎn)。認(rèn)識婦女工作人性化,柔性化、性別化的特征,深入研究其規(guī)律,探索婦女群眾最歡迎、最愿意接受的工作方法,擴(kuò)大凝聚力和影響力。
3、創(chuàng)新工作載體。切實(shí)按照建設(shè)和諧社會的要求,突出以人為本,發(fā)揮婦女工作的各種優(yōu)勢,借助社會各種力量實(shí)現(xiàn)對婦女的政治引導(dǎo)、素質(zhì)提升,全面服務(wù)。拓展知識傳播的渠道,開設(shè)符合女性特點(diǎn)的各種技能培訓(xùn),培養(yǎng)“技能型婦女”。開展各種文化宣傳活動,傳播健康的文化理念。打造“家”字、“婦”字品牌。發(fā)揮輿論引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)作用,大力營造婦女工作良好的社會氛圍。
(三)、深化家庭建設(shè),加強(qiáng)思想道德教育。家庭是社會的細(xì)胞,對于營造良好社會環(huán)境,加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程具有重要意義。婦聯(lián)組織應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢,抓住機(jī)遇,把家庭作為構(gòu)建和諧社會的第一陣地。引領(lǐng)廣大婦女積極參與精神文明創(chuàng)建活動,為構(gòu)建和諧社會提供精神動力和智力支持。
1、積極開展家庭文化主題活動,提高家庭成員素質(zhì)。以“平安家庭”創(chuàng)建為重點(diǎn),以“快樂、文明、學(xué)習(xí)、科技、健康”進(jìn)家為主要內(nèi)容,積極引導(dǎo)家庭成員的廣泛參與,廣泛開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建、積極開展“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“三優(yōu)(優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教)進(jìn)家庭”活動、家庭才藝展示、家庭風(fēng)采大賽等精神文明創(chuàng)建活動,引導(dǎo)婦女和家庭成員增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識、道德意識、人口意識,以科學(xué)、文明、健康的生活方式和良好行為推動形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、人口、資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),關(guān)注兒童良好道德養(yǎng)成。婦聯(lián)組織要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任,健全家庭教育工作網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新家庭教育工作新模式,確立“以人為本”、“兒童參與”、“親子互動”、“實(shí)踐養(yǎng)成”等具有時代特色的家庭教育工作新理念。通過舉辦“科學(xué)教子”家庭教育講座,全面提升家庭教育品質(zhì)。通過打造服務(wù)未成年人的教育、培訓(xùn)、展示、活動四大平臺,培養(yǎng)兒童健康獨(dú)立的人格,形成尊重兒童成長規(guī)律和人才培養(yǎng)要求、身教重于言教、提倡兩代人文化反哺、在家庭道德教育實(shí)踐中相互學(xué)習(xí)并溝通交流的現(xiàn)代家庭教育新內(nèi)涵。通過實(shí)施“母親素質(zhì)工程”,不斷提高母親的綜合素質(zhì)。通過開展“為國教子、以德育人”為主題的“雙合格”活動,引導(dǎo)和帶動家長以身作則,提高拒腐防變的免疫力。從而為兒童營造良好的家庭氛圍,為構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn)。
3、拓展文明家庭創(chuàng)建領(lǐng)域,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。重視發(fā)揮家庭的特殊作用,努力形成“人人關(guān)心穩(wěn)定、家家爭創(chuàng)和諧”的良好局面,廣泛開展“五防”、“七無”活動,傳播文明的生活理念,弘揚(yáng)文明新風(fēng),倡導(dǎo)優(yōu)良美德,遵守國家法律,法規(guī),依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的活動,使家庭創(chuàng)建制度化、規(guī)范化、人性化,真正達(dá)到教育群眾、引導(dǎo)家庭的良好效果。家庭文明創(chuàng)建活動要和鄉(xiāng)村的文明創(chuàng)建活動相銜接,與文明城市建設(shè)相呼應(yīng),不斷拓展家庭文明建設(shè)的領(lǐng)域,引導(dǎo)家庭成員走出家庭,建設(shè)新農(nóng)村,奉獻(xiàn)社會,爭做良好文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者、做和諧文明新村建設(shè)的參與者和推動者。
(四)、維護(hù)婦女權(quán)益,促進(jìn)社會公平和正義。促進(jìn)社會公平和正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié),這其中包含了維護(hù)婦女合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)男女和諧發(fā)展的重要內(nèi)涵。婦聯(lián)組織應(yīng)該把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好婦女群眾的利益作為參與構(gòu)建和諧社會的切入點(diǎn),探索運(yùn)用法律、行政、輿論等多種手段,營造促進(jìn)婦女發(fā)展的良好環(huán)境,推動將性別意識納入決策主流,依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益。
1、強(qiáng)化國策宣傳,不斷提高全社會的性別平等意識。男女兩性和諧發(fā)展是建設(shè)和諧社會的題中之義,要加大男女平等基本國策的宣傳力度,從“重在認(rèn)識,重在落實(shí),重在合力,重在持續(xù)”入手,探索建立男女平等基本國策宣傳長效機(jī)制,動員全社會共同關(guān)注和促進(jìn)婦女發(fā)展,努力推動將性別意識納入決策主流。積極協(xié)助政府實(shí)施“兩法”、“兩綱”,促進(jìn)婦女兒童與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展,為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造更為有利的社會環(huán)境。
2、加快參政議政進(jìn)程,拓寬婦女利益的表達(dá)渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和婦女發(fā)展綱要中有關(guān)培養(yǎng)選拔女干部的規(guī)定,主動協(xié)助組織人事部門做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作,完善女干部推薦制度,加強(qiáng)女后備干部人才庫建設(shè),推進(jìn)黨委、人大、政協(xié)女代表和女委員以及決策層、管理層女干部比例的提高,進(jìn)一步做好婦女進(jìn)村“兩委”工作。充分發(fā)揮女黨代表、女人大代表、政協(xié)女委員的作用,積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求,把代表和維護(hù)婦女權(quán)益的思路轉(zhuǎn)為政策和具體措施。
3、關(guān)愛弱勢群體,推動社會公平與正義。高度重視和維護(hù)婦女群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益,重視對弱勢婦女群眾的幫扶工作,推動政府有關(guān)部門在扶貧工作中引入性別意識,建立扶助弱勢婦女群體的長效機(jī)制。積極創(chuàng)新扶貧模式,增強(qiáng)“造血功能”和可持續(xù)發(fā)展能力,把治窮與治愚結(jié)合起來,如開展“留守兒童”關(guān)愛活動,實(shí)施“貧困母親救助”、“春蕾計劃”行動,通過婦聯(lián)與政府有關(guān)部門的合作,實(shí)施全社會援助的辦法,形成部門齊動、上下聯(lián)動的格局,以產(chǎn)生良好的社會反響。
(五)、加強(qiáng)自身建設(shè),充分提高婦聯(lián)組織參與構(gòu)建和諧社會的能力。構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵要求給各級婦聯(lián)組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求,各級婦聯(lián)組織要堅持改革創(chuàng)新,與時俱進(jìn),努力提高婦聯(lián)服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的工作水平。
1、鞏固基礎(chǔ),提高婦聯(lián)組織團(tuán)結(jié)凝聚的能力。一是造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部是廣大婦女參與構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)頭雁,她們的素質(zhì)、能力直接影響著我們事業(yè)的成敗。為此,我們必需通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,塑造一支有學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、謀劃能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力的專業(yè)婦女干部隊(duì)伍。二是建設(shè)良好的工作網(wǎng)絡(luò)。把工作的著力點(diǎn)放在農(nóng)村婦女組織的鞏固上,放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女組織職能的完善上,放在機(jī)關(guān)婦委會作用的發(fā)揮上等團(tuán)體會員工作的互動上,放在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新市民婦女組織的興建上,不斷擴(kuò)大婦女工作的依托面。對婦聯(lián)的組織覆蓋不具備條件的領(lǐng)域,要大力發(fā)展各種類型的聯(lián)誼組織,加大與社會其他組織交流的力度,盡量填補(bǔ)婦女工作的“空白點(diǎn)”。
2、拓展功能,提高婦聯(lián)組織服務(wù)發(fā)展的能力。一是依靠婦女精英層。抓好創(chuàng)業(yè)型、科研型、技能型婦女人才的培養(yǎng),優(yōu)秀女企業(yè)家、女崗位能手、女創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培植,通過長期與短期相結(jié)合、請進(jìn)來與走出去相結(jié)合、培訓(xùn)與考察相結(jié)合的形式,使婦聯(lián)成為成功女性的加油站。二是聯(lián)系婦女中間層。發(fā)揮“巾幗示范崗”的聯(lián)動作用,通過組織觀摩、結(jié)對、比賽等活動,激活爭創(chuàng)的內(nèi)驅(qū)力,強(qiáng)化爭創(chuàng)的外動力,提高爭創(chuàng)活動的層次。實(shí)施“鳳還巢”行動,推動務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)基地、扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等形式,使婦聯(lián)成為創(chuàng)業(yè)女性的服務(wù)站。三是帶動婦女最基層。真情關(guān)愛農(nóng)村婦女,真心幫助面臨困難的弱勢婦女。開展以法律援助形式的實(shí)質(zhì)性服務(wù),幫助失困難家庭排憂解難,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識,提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能,鼓勵、引導(dǎo)、幫扶更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
3、延伸領(lǐng)域,提高婦聯(lián)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。一是構(gòu)建更加開放的合作模式。走出本地做婦女工作,加大與兄弟縣市、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)組織間的互通。加快與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)婦女工作的互聯(lián),優(yōu)勢互補(bǔ),共同做好婦女工作。二是構(gòu)建更加開放的信息平臺。走出八小時之外做婦女工作,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新工作手段、活動方法和運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)提高效率,增強(qiáng)服務(wù)效能,擴(kuò)大聯(lián)系面,提高影響力,使之成為發(fā)現(xiàn)婦女、發(fā)動婦女、發(fā)展婦女的窗口,為婦女開辟學(xué)習(xí)的綠色通道。三是構(gòu)建更加開放的評價體系。跳出婦聯(lián)做婦女工作,召開重大項(xiàng)目聽證會,邀請專家、學(xué)者、各界婦女代表對項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證,研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,提出意見和建議,制定相應(yīng)的政策措施,推動問題的解決。廣泛聽取婦女代表對婦聯(lián)活動的評價與意見,讓婦女群眾全方位了解婦聯(lián)工作,全過程參與婦聯(lián)工作,全角度評價婦聯(lián)工作。
構(gòu)建社會主義和諧社會的提出,為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺,同時也為婦女工作提出了更高的要求。在新形勢下,廣大婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨(dú)特的社會定位出發(fā),充分發(fā)揮自身在構(gòu)建社會主義和諧社會中的獨(dú)特作用,努力開創(chuàng)婦女工作的新局面。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇十二
建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。努力將永靖縣建設(shè)成為省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣,根據(jù)我縣開展生態(tài)文明工程示范縣創(chuàng)建工作要求,4月1日至30日,永靖縣西部大開發(fā)辦公室集中利用一個月時間,組織人員先后深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和生態(tài)文明項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn),就永靖縣生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
永靖縣位于甘肅中部西南,臨夏回族自治州以北,是國家扶貧開發(fā)和“三西”建設(shè)重點(diǎn)縣,也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫移民重點(diǎn)安置縣,1986年正式納入國家“三北”防護(hù)林體系建設(shè)范圍。全縣總面積1864平方公里,轄17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、150個村(居),總?cè)丝?0.45萬人,其中少數(shù)民族2.63萬人,農(nóng)業(yè)人口16.07萬人??偢?5萬畝,年平均降雨量260毫米,蒸發(fā)量在1500毫米以上??h內(nèi)地理和自然條件差異很大,存在兩個極端;全省最好的地方在永靖,以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區(qū)6個鎮(zhèn)水資源豐富,景色秀麗,土地肥沃,是發(fā)展旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的理想之地;全省最差的地方也在永靖,地處東西山區(qū)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦甲隴上,自然條件十分嚴(yán)酷,山大溝深,十年九旱,是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū),群眾生活比較困難。
近年來,在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,永靖縣在全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,高度重視生態(tài)文明建設(shè),大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,不斷加大林草植被的保護(hù)與建設(shè)力度,著力實(shí)施了退耕還林、水土流失治理、荒漠化防治和生態(tài)移民工作等綜合措施,有效解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的跨越式發(fā)展。
一是加快推進(jìn)了草原保護(hù)建設(shè)工作,全面完成了20xx年草原補(bǔ)獎、鼠蟲害防治、草原防火、秸稈飼料化利用等重點(diǎn)工作任務(wù)。截止目前,全縣已落實(shí)草原承包到戶面積142.89萬畝,共確定禁牧草原面積102.87萬畝,設(shè)立基本草原保護(hù)區(qū)標(biāo)識牌20個。20xx年,草原補(bǔ)獎資金全部落實(shí)到位,共計資金649.0965萬元,極大地改善了永靖縣的草原生態(tài)狀況。二是實(shí)施了以縣城南山綠化為主的生態(tài)造林工程,南山綠化總規(guī)劃面積3.2萬畝(一期計劃在陰山完成2.4萬畝,其中荒山造林2.1萬畝,花椒經(jīng)濟(jì)林0.3萬畝;二期工程計劃陽山完成0.8萬畝),總投資2.2億元,涉及劉家峽、峴塬、三塬3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
截至目前,一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設(shè)上水管網(wǎng),高標(biāo)準(zhǔn)完成了水平臺整地工程,并投資3520萬元完成造林2.4萬畝。三是完成投資1945萬元的中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目,投資991萬元的紅峴子、黑方臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,改善灌溉面積3.8萬畝,新增節(jié)水灌溉面積3430畝,川塬區(qū)農(nóng)田灌溉條件極大改善。投資1.5億元的大鹽溝生態(tài)綠化綜合開發(fā)項(xiàng)目,縣城周邊環(huán)境正在得到優(yōu)化。投資1780萬元實(shí)施了黑方臺災(zāi)害治理四期工程和二房臺滑坡應(yīng)急治理工程,滑坡險情得到有效治理。
一是嚴(yán)格監(jiān)管,確保污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。按照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,切實(shí)加大了新建項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),在審批中堅持做到了四個不審批,即:國家明令禁止的項(xiàng)目不予審批,高耗能高污染企業(yè)不審批,永靖縣環(huán)境容量不能承載的項(xiàng)目不予審批,黃河三峽濕地內(nèi)除環(huán)保型建設(shè)項(xiàng)目和濕地保護(hù)項(xiàng)目以外的所有項(xiàng)目不予審批。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)污染源每周1次、一般污染源2周1次的現(xiàn)場檢查,并采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法,進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)防排污企業(yè)超標(biāo)排放污染物。
二是加大投入,努力提高污染減排能力。
自xx年以來,先后投資6000萬元左右,完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場、劉家峽水庫污染綜合治理、20家鐵合金企業(yè)除塵設(shè)備升級改造、6家畜禽養(yǎng)殖場污染治理等項(xiàng)目和工程建設(shè),大大提高了永靖縣污染減排能力。三是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰“兩高”落后產(chǎn)能企業(yè)步伐。緊緊圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,走新型工業(yè)化的路子,建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。先后淘汰關(guān)??h城周邊和景區(qū)內(nèi)污染企業(yè)5家,淘汰拆除落后產(chǎn)能生產(chǎn)線16條,爭取落實(shí)國家補(bǔ)貼資金1300萬元,經(jīng)過以上努力,每年永靖縣的二氧化硫、cod等主要污染物排放均控制在州上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)??h城周邊污染得到進(jìn)一步治理。
一是集中力量加快古城新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐。古城新區(qū)道路、給排水、供暖、供氣等市政設(shè)施全面完成,同時動工建設(shè)投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶區(qū)改造工程程,完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水、假日花城至嘉龍小區(qū)河堤治理工程,城市品位進(jìn)一步提升。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善。川塬區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1—2個村實(shí)施以村社道路硬化、村容村貌整治為主的新農(nóng)村建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了“巷道水泥化、民居磚混化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的目標(biāo),并投資5016萬元新修改造農(nóng)村道路42條、96.7公里,推廣普及農(nóng)村新型能源,完成沼氣池1022座,完成“三改”612戶,目前全縣37.9%的農(nóng)戶用上了清潔的沼氣。此外,投資1000多萬元,對鹽鍋峽、陳井、三塬、楊塔、王臺、川城等集鎮(zhèn)、市場等進(jìn)行了改擴(kuò)建,農(nóng)村面貌和人居環(huán)境不斷改觀。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),動工建設(shè)投資9723萬元的三馬臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全縣新建高效節(jié)能日光溫室368座,新增蔬菜面積2200畝,建成“高原夏菜”示范面積6500畝,2000噸蔬菜保鮮庫1座,發(fā)展核桃、紅棗、花椒、蘋果經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝。新修改造暖棚圈舍3150座,新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶,養(yǎng)殖場14家,新發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚6畝、池塘養(yǎng)魚100畝,水產(chǎn)品供應(yīng)量達(dá)到2200噸。東西山區(qū)大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和百合種植,普及推廣“六個一”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,補(bǔ)助資金1400多萬元,推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬畝、脫毒馬鈴薯16.65萬畝,新增百合3000畝,發(fā)放揉絲打捆機(jī)30臺(套),農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入大幅提高。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇十三
企業(yè)文化是指企業(yè)和企業(yè)員工在生產(chǎn)管理過程中逐漸形成的具有自身特點(diǎn)的群體意識,是一種新型的管理理論,近年來,國內(nèi)外眾多研究和大量實(shí)踐表明,企業(yè)文化與企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著極其密切的關(guān)系,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)顯得十分迫切和重要。為了解和掌握乳山市企業(yè)文化建設(shè)情況,我們對全市不同所有制企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)研,旨在推動我市企業(yè)文化建設(shè),提升企業(yè)文化力,增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)。
經(jīng)過多年的發(fā)展,我市企業(yè)文化建設(shè)已取得了很大的進(jìn)步,許多企業(yè)確立了自己的經(jīng)營理念和發(fā)展戰(zhàn)略,各項(xiàng)管理制度日臻完善,企業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),尤其是成立比較早、規(guī)模比較大、發(fā)展比較好的企業(yè),更加注重企業(yè)形象和品位,企業(yè)的發(fā)展在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。從調(diào)研看,我市企業(yè)文化建設(shè)主要有以下幾個特點(diǎn):
企業(yè)對文化建設(shè)的認(rèn)識在加深。
我市企業(yè)在發(fā)展中已經(jīng)充分認(rèn)識到,企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容,它不僅是培養(yǎng)企業(yè)精神的需要,也是塑造企業(yè)形象的需要,更是提高企業(yè)整體素質(zhì)的需要。企業(yè)要走出一條發(fā)展較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的路子,就必須把企業(yè)文化建設(shè)納入經(jīng)營管理之中,并從自身發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),高度重視企業(yè)文化建設(shè)。如金洲礦業(yè)集團(tuán)在充分論證的基礎(chǔ)上,確立了用文化凝魂、靠學(xué)習(xí)聚力的理念,并聘請專家對企業(yè)多年的基本理念、經(jīng)營思想、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行總結(jié)提煉,形成了金洲企業(yè)文化綱要,并創(chuàng)作了企業(yè)歌曲,其文化建設(shè)在山東企業(yè)文化年會上多次獲獎;自**年以來,該企業(yè)又率先引進(jìn)了學(xué)習(xí)型組織理論,聘請山東學(xué)習(xí)型組織推進(jìn)小組劉大星教授定期到企業(yè)講座,指導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建工作,編寫了30多萬字的職工教材,開展了一系列富有成效的實(shí)踐活動,**年被省委宣傳部等6部門授予創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織示范企業(yè)榮譽(yù)稱號,在獲得榮譽(yù)的同時,文化建設(shè)對企業(yè)發(fā)展影響也顯現(xiàn)出來:該企業(yè)在黃金產(chǎn)量基本穩(wěn)定的情況下,經(jīng)濟(jì)效益卻以15%的速度在增長,職工人均產(chǎn)值20多萬元,居同行業(yè)之首。
各企業(yè)都能根據(jù)自身實(shí)際情況,不斷加大文化建設(shè)的投入,建設(shè)各具特色的企業(yè)文化,使我市企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢。如電業(yè)總公司,在做好內(nèi)部精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上,經(jīng)常性地開展職工運(yùn)動會、籃球賽、演講比賽、技術(shù)技能比武、有獎?wù)魑牡任幕顒樱瑫r,為豐富職工業(yè)余生活,該公司于**年投資60多萬元,成立了職工俱樂部,更新圖書30多萬元,購置健身器材100臺多(套);自**年起又連續(xù)兩年每年投資30多萬元,聘請橄欖枝現(xiàn)代人訓(xùn)練營對員工進(jìn)行魔鬼訓(xùn)練,內(nèi)部報刊《圖曼報》跟蹤報道訓(xùn)練情況,有效地增強(qiáng)了員工的團(tuán)隊(duì)意識和拼搏精神,公司凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,社會形象也進(jìn)一步提升。工藝品公司在每年對員工進(jìn)行為期兩周文化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,**年又投資30萬元,新上了職工閱覽室、開設(shè)了文化長廊,不僅為職工學(xué)習(xí)提供了便利條件,也為各分公司提供了展示文化形象、開展文化評比的平臺,同時還在職工閱覽室和餐廳等公共場所安裝了內(nèi)部廣播和閉路電視,用于內(nèi)部宣傳。據(jù)初步統(tǒng)計,**年全市各企業(yè)用于文化建設(shè)的投資在900萬元以上,增長比例超過12%。
企業(yè)的整體素質(zhì)在提高。
企業(yè)文化建設(shè)的核心在于提高企業(yè)的整體素質(zhì),在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),我市企業(yè)的文化建設(shè)都能與生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動緊密結(jié)合,比較實(shí)在、具體,對企業(yè)整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動作用。金洲公司為鼓勵專業(yè)人才繼續(xù)深造,出臺了你拿文憑我買單優(yōu)惠政策,目前已有28名職工取得本科文憑、3名職工取得北京科技大學(xué)碩士學(xué)位,兩名職工正在攻讀地質(zhì)和電子專業(yè)研究生。山東昆侖路橋公司根據(jù)施工工地多在外省、人員比較分散這一實(shí)際,推行了一崗雙責(zé)制,公司各部門、各分公司的一把手,既是行政負(fù)責(zé)人,又是文化建設(shè)的負(fù)責(zé)人,圍繞生產(chǎn)抓文化,抓好文化促生產(chǎn),因地制宜、靈活多樣地開展文化建設(shè),不僅增強(qiáng)了文化建設(shè)的針對性和時效性,也增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力,產(chǎn)生了人才聚集效應(yīng)在人才競爭日趨激烈的情況下,他們公司的人才隊(duì)伍不減反增,各類工程技術(shù)人員90多人,占員工總數(shù)30%以上,成為一支比較典型的技術(shù)密集型施工隊(duì)伍;同時企業(yè)的整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提高,先后獲得iso9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證、山東省信譽(yù)評級委員會aaa特級信譽(yù)企業(yè)、銀行aaa資信企業(yè)、山東省工商行政管理局重合同、守信用、威海市百佳誠信單位等證書,**年7月,又被交通部和建設(shè)部批準(zhǔn)成為威海市惟一一家具有公路路基、路面一級承包資質(zhì)的施工企業(yè),進(jìn)一步拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。
企業(yè)的社會形象在提升。
我市大多數(shù)企業(yè)開始重視企業(yè)形象建設(shè),對外,繼去年選送兩個企業(yè)參加省政府組織的山東名牌萬里行后,經(jīng)貿(mào)局又牽頭組織20多個企業(yè)到西部各省進(jìn)行企業(yè)形象展示和產(chǎn)品展銷,明顯提高了我市企業(yè)和產(chǎn)品對外的知名度;對內(nèi),大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)一了職工服裝,提出了進(jìn)門是主人、出門是代表的要求,對職工在社會上的言行也做了明確的規(guī)范。另外,多數(shù)文化建設(shè)較好的企業(yè)都能將社會文化融入企業(yè)文化之中,不僅注重企業(yè)效益,也開始注重社會效益,我們走訪的企業(yè)都有這樣一個共識,那就是企業(yè)不但是自己的更是社會的,基于這樣的認(rèn)識,這些企業(yè)都開始注重對社會的回報,對內(nèi),成立了救助基金,加大了對貧困職工的救助力度;對外,積極參與扶貧助學(xué)慈心一日捐抗震救災(zāi)等社會公益活動,據(jù)統(tǒng)計自**年以來,全市共有40多家企業(yè)出資140多萬元扶助了110多名貧困大學(xué)生,部分企業(yè)經(jīng)營者還自己出錢資助貧困大學(xué)生,在這些企業(yè)的影響和帶動下,其他企業(yè)也紛紛行動起來,企業(yè)的社會形象得到很大提升。社會形象的提升,不僅成為鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)員工為自己和企業(yè)發(fā)展努力工作的精神動力,而且也為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和發(fā)展注入了新的活力,同時,對社會的發(fā)展與進(jìn)步也起到了積極的作用。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇十四
加強(qiáng)消防部隊(duì)黨的建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,對于全面提高消防部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步推進(jìn)“三基”工程建設(shè)步伐,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面,本文結(jié)合__大隊(duì)近年來黨建工作取得的成績和存在的不足,借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法,就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)提幾點(diǎn)意見。
一、近年來__消防大隊(duì)黨建工作取得的主要成效。
近年來,__消防大隊(duì)按照蘭州支隊(duì)黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本,大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作,取得了明顯成效。
一是強(qiáng)化了班子建設(shè),大隊(duì)班子在大隊(duì)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。大隊(duì)黨支部一直堅持把班子建設(shè)放在突出位置,作為重中之重的工作來抓,積極組織開展“爭創(chuàng)‘好班子’、爭當(dāng)‘好主官’”活動,定期對大隊(duì)成員進(jìn)行量化考評,有力促進(jìn)了黨組織班子建設(shè)。目前,__大隊(duì)班子風(fēng)正、心齊、勁足、實(shí)干,在多種形式隊(duì)伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出,有力推動了多種形式隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。二是堅持民主集中制原則,大隊(duì)黨組織凝聚力、親和力明顯增強(qiáng)。一直以來,__大隊(duì)黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則,分工協(xié)作、注重團(tuán)結(jié)、協(xié)商共事,形成了民主決策、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制,充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。班子成員弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,講實(shí)話、鼓實(shí)勁、抓實(shí)事、求實(shí)效,深入調(diào)查研究,扎實(shí)推進(jìn)工作,確保了部隊(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí),推進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展。
三是突出了制度建設(shè),為大隊(duì)黨建工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來,__大隊(duì)針對黨建工作實(shí)際,對有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善,嚴(yán)格按照七項(xiàng)組織生活制度,為大隊(duì)黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動和促進(jìn)作用。
二、__大隊(duì)黨建工作存在的突出問題。
雖然__大隊(duì)黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績,但不可忽視,黨建工作中不落實(shí)、不突出、不適應(yīng)的問題還相當(dāng)突出。
“不落實(shí)”,主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個別醞釀,會議決定”的民主集中制不落實(shí),不落實(shí)獎懲措施,組織生活質(zhì)量低;七項(xiàng)生活制度落實(shí)不夠好,隨意性大;有時候黨日制度流于形式,黨課、黨員大會等制度落實(shí)不到位,隨意性強(qiáng)、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報堅持得不好,不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際?!安煌怀觥?,主要表現(xiàn)在大隊(duì)黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好,黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范,存在支部與行政會議不分的現(xiàn)象?!安贿m應(yīng)”,主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問題處理不夠好,組織會議不及時,黨支部成員對黨務(wù)知識掌握不多;有的開展組織生活不聯(lián)系部隊(duì)工作實(shí)際,僅僅把組織生活當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來完成,解決思想問題和實(shí)際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
三、就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見。
第一,以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點(diǎn),在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)?;献鑫恼聸]有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處,必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上,實(shí)施黨建工作責(zé)任制,形成責(zé)任鏈,形成層層抓落實(shí)的長效機(jī)制。一要強(qiáng)化認(rèn)識,進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊(duì)黨建工作出現(xiàn)的問題,既有體制機(jī)制上的原因,也有干部成長過程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因,但千條理由,萬條理由,降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程,各級黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機(jī)關(guān)、光靠政工干部不行,要有各級共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強(qiáng)化教育,進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?;鶎狱h組織是基層全面建設(shè)的主心骨,是一線戰(zhàn)斗堡壘,是黨實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度,建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制,從部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)的高度來思考基層黨組織建設(shè)的問題;黨員要堅持落實(shí)黨課教育制度,要通過持之以恒的教育培訓(xùn),提高官兵的政治素質(zhì),引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章教育活動,在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù),把黨章知識內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內(nèi)容,大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創(chuàng)新機(jī)制,進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問題。要把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的重中之重,從機(jī)制創(chuàng)新入手,改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問題。要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際,確定重點(diǎn)課題,定期和不定期地組織人員進(jìn)行調(diào)查研究,掌握真實(shí)情況,采取有效整改措施。同時上級黨組織還要強(qiáng)化督促檢查,要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式,定期不定期地對黨建工作進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
第二,以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托,在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章。
沒有規(guī)矩,不成方圓。沒有標(biāo)準(zhǔn),無以衡量。因此,必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從政治信念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實(shí)績等方面作出具體的規(guī)定,推動基層黨建工作邁上新臺階。首先,要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計劃常抓不懈,要堅持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實(shí),努力促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識和對待學(xué)習(xí),下決心克服浮躁情緒,擺脫不必要的應(yīng)酬,騰出時間和精力充實(shí)知識,提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力,增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次,要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強(qiáng)班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實(shí)。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,堅持民主集中制原則,遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針,嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序,推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度,提高科學(xué)決策水平,建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會制度,班子成員要真正做到知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,定期向組織匯報思想、學(xué)習(xí)和工作情況。
第三,以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口,在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章。
一方面,要逐步改革考核考評方法和模式,調(diào)整考核重心,對考評內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范,增加黨建工作的考核分值,把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分,使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。另一方面,要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要對黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時效、獎懲方式進(jìn)行明確,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化,既有長計劃、又有短安排,切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時堅持獎懲并重的原則,對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施,直接與班子調(diào)整、評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰,主官在交流提任時應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評,對主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對不認(rèn)真履行職責(zé),責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時解決,造成不良影響的,要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)爭先評優(yōu)機(jī)制的作用,激活創(chuàng)新發(fā)展的活力,要緊緊依靠爭先創(chuàng)優(yōu)活動的載體,注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊(duì)全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)典型,不搞短期行為,不搞平均主義,更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要注意挖掘、總結(jié)、提煉,最終形成推動基層黨組織建設(shè)的財富。
黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊(duì)黨建有關(guān)規(guī)章、制度的要求實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。為切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè),部局根據(jù)形勢和任務(wù)的需要,出臺了《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見》,進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置,明確了基層黨組織的職責(zé)和任務(wù),使基層黨組織建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。根據(jù)部局的規(guī)定,一要選拔使用好各級黨務(wù)干部,規(guī)范黨務(wù)工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔(dān)任,都要真正做到一崗雙責(zé),真正負(fù)起黨政工作的雙重責(zé)任,要切實(shí)解決黨組織書記履職能力不強(qiáng)的問題,只有在學(xué)習(xí)中提高,在工作實(shí)踐中不斷鍛煉、積累、培養(yǎng),才能逐漸成為合格的書記;對優(yōu)秀黨組織書記要允許有成長的過程,但時間不能太久。要加強(qiáng)對基層黨務(wù)工作者的選拔、指導(dǎo)、培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書記應(yīng)及時培訓(xùn),主要學(xué)習(xí)黨務(wù)基本知識和黨建理論,研究怎樣當(dāng)好書記、怎樣抓好班子帶好隊(duì)伍、如何提高書記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題,逐步形成黨務(wù)工作者想做、會做和能夠做好黨務(wù)工作的格局。二要加強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用,規(guī)范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式,也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何,除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外,支部工作規(guī)范化程度是一個重要內(nèi)容。支部工作的規(guī)范化,又集中體現(xiàn)在七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范;七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范是整個部隊(duì)黨建工作規(guī)范化的基礎(chǔ)和根本。真正做到支部工作規(guī)范化,必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中對黨課教育、思想?yún)R報、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì),把好黨員入口關(guān)極為重要。入黨積極分子必須經(jīng)過團(tuán)支部推優(yōu)程序,并落實(shí)專人對其進(jìn)行培養(yǎng)考察,納入黨課教育的對象,并組織集中培訓(xùn)。沒有經(jīng)過培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的,不能發(fā)展入黨。
當(dāng)前消防部隊(duì)面臨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,新情況、新問題復(fù)雜的特殊時期,客觀形勢需要一流的班子,帶出一流的隊(duì)伍,創(chuàng)造一流的業(yè)績,需要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、政治意識和憂患意識,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),恪盡職守,走在前列促發(fā)展,干在實(shí)處當(dāng)先鋒,才能用自己的實(shí)際行動踐行重要思想,才能為部隊(duì)全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻(xiàn).
社會建設(shè)調(diào)研報告篇十五
社區(qū)矯正是我國刑罰制度的重大改革,《刑法修正案》(八)從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì),確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了社區(qū)矯正社會工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要性。根據(jù)發(fā)展形勢,建立一整套完備的社會工作者隊(duì)伍建設(shè)體系具有重要現(xiàn)實(shí)作用。
(一)司法所人員嚴(yán)重不足。截至目前,我縣共有社區(qū)矯正工作者80人,每所平均2.5人。截至2013年2月底,全縣累計接收社區(qū)矯正對象1031人,累計解除矯正455人,正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達(dá)20人以上,城關(guān)鎮(zhèn)、墳臺鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達(dá)30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2:1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15:1。司法所工作人員除承擔(dān)社區(qū)矯正工作外,還要承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作,大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?;鶎铀痉ㄐ姓?duì)伍現(xiàn)狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求,工作難到位、容易出問題。
(二)社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性,決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區(qū)參與,單純由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行,這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正,或者說不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農(nóng)村,社區(qū)承載功能不強(qiáng),志愿者資源和志愿服務(wù)意識缺乏。目前,全縣社會志愿者621人,主要由社區(qū)(村、組)干部擔(dān)任。社區(qū)(村、組)干部干部作為最基層干部,承擔(dān)著多方面工作任務(wù)。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導(dǎo)、獎勵激勵機(jī)制,缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質(zhì)待遇引導(dǎo),實(shí)踐中幫扶教育持續(xù)性不強(qiáng),作用發(fā)揮有限。
(三)經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。我縣是人口大縣,社區(qū)矯正人員越來越多,工作任務(wù)重、壓力越來越大。目前,開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正志愿者培訓(xùn)、定位社區(qū)矯正手機(jī)的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設(shè)施等,都需要大量經(jīng)費(fèi)支出。按照市委市政府(阜辦發(fā)【2007】10號)文件精神,縣財政應(yīng)按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費(fèi)予以保障,但從現(xiàn)實(shí)來看,財政保障力度還遠(yuǎn)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
二、專職社工隊(duì)伍在社區(qū)矯正工作中的作用。
(一)緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊(duì)、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。但在工作實(shí)踐中普遍存在人員不足,力量薄弱,工作拓展難等問題?,F(xiàn)有條件下,采取政府購買公共服務(wù)的形式,為基層司法所配備專職社工,協(xié)助開展社區(qū)矯正工作,可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點(diǎn)。遵循社會規(guī)律、運(yùn)用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區(qū)矯正人員進(jìn)行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)與其他社會力量的結(jié)合,吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作,可以彌補(bǔ)專業(yè)人才和專門知識的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村(居、社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專職社工熟悉社情民意、了解風(fēng)俗習(xí)慣,開展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助,可以發(fā)揮自身優(yōu)勢,動員社會志愿者參與,共同做好對社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助,這些都符合社區(qū)矯正的特點(diǎn)和要求。
(三)提升社區(qū)矯正專業(yè)化和規(guī)范化水平。專職社工普遍接受過高等教育,具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學(xué)習(xí)背景,法律意識高、規(guī)范意識強(qiáng)。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分,專門從事社區(qū)矯正輔助工作,可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點(diǎn)和工作規(guī)律,提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平。
(一)專職社工的主要任務(wù)。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專業(yè)人員,屬編外聘用制人員,按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務(wù)是:協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員,辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃,組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù),進(jìn)行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關(guān)部門和單位,為社區(qū)矯正人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo);完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。
(二)專職社工應(yīng)具備的條件。(1)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo);(2)遵守法律,品行端正,沒有違法犯罪記錄;(3)熱愛社區(qū)矯正工作,工作責(zé)任心強(qiáng);(4)具有大專以上學(xué)歷,法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)優(yōu)先錄取;(5)具有一定的文字寫作能力,熟練操作和使用計算機(jī);(6)身體健康,年齡一般應(yīng)控制40歲以下。
另外,社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動,工作的對象是社區(qū)矯正對象,屬于高危人群的范疇。特別是在基層農(nóng)村一線工作的社工,常常要獨(dú)擋一面,監(jiān)管工作具有一定的風(fēng)險性。因此,女性社工的比例不宜過多。
(三)專職社工的配備比例。目前,我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名??紤]到我縣的經(jīng)濟(jì)條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現(xiàn)實(shí),建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會工作者,可有效緩解司法行政干警不足與工作任務(wù)日益繁重的矛盾。
(四)提高專職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點(diǎn)中,聘用的專職社工的工資、福利待遇偏低,導(dǎo)致人員流動性大,隊(duì)伍不穩(wěn)定,高素質(zhì)的專職社工留不住。為保證專職社工隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展,專職社工的工資不僅應(yīng)列入同級財政預(yù)算,還應(yīng)建立動態(tài)增長機(jī)制,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高專職社工工資福利待遇,以吸引更多社會專業(yè)人才,充實(shí)壯大專職社工隊(duì)伍。
(五)出臺激勵措施。目前,有關(guān)社區(qū)矯正社會工作者隊(duì)伍建設(shè)的配套政策尚不完備,未建立完善的培養(yǎng)、激勵和評價機(jī)制?,F(xiàn)有專職社工大多數(shù)是年輕的大學(xué)畢業(yè)生,專業(yè)性強(qiáng),思想活躍,要求進(jìn)步強(qiáng)烈。實(shí)踐中應(yīng)建立社會人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度,如將專職社工中的大學(xué)畢業(yè)生,納入“三支一扶”范圍,在公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠,可使專職社工干有前途,干有出路,干有奔頭,干有目標(biāo)。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇十六
開展社會治安綜合治理工作,解決影響社會治安的突出問題,能夠有力地維護(hù)社會政治穩(wěn)定,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到重要作用。實(shí)踐證明,在新的形勢下,社會治安綜合治理會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,可運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本、效益等來分析和研究社會治安綜合治理中的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)價值。
經(jīng)濟(jì)效益主要反映在兩個方面,一是創(chuàng)造,二是節(jié)約。社會治安綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,但就其所達(dá)到的預(yù)期減少和預(yù)防犯罪的目標(biāo)來看,其為國家節(jié)約損耗是極大的。犯罪分子之所以斂財或人身傷害,都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預(yù)防某些犯罪,則國家和社會會減少損失。發(fā)生在安徽省的“同濟(jì)大學(xué)研究生慘案”已告破,犯罪分子得到了法律的懲罰,但無法挽回一個將為社會貢獻(xiàn)力量的研究生,國家、社會、家庭為培養(yǎng)一個研究生所付出的成本是很大的。這些人本來可以在未來的工作中創(chuàng)造價值,在某一領(lǐng)域做出貢獻(xiàn),這些預(yù)期的價值原本是可以計入國民生產(chǎn)總值。犯罪案件的發(fā)生不僅使他們個人失去了生命,國家和社會也犧牲了部分價值,像此類案件全國發(fā)生過不少起。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較成本概念是指國家之間、行業(yè)之間、廠商之間的成本比較。把這一概念運(yùn)用到社會治安領(lǐng)域來比較綜合治理成本與刑事案件發(fā)生之后的打擊成本比較,前者相對有利且?guī)淼男б鏄O大。再來考察用于社會治安綜合治理的成本。社會治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)即成員單位由社會已有機(jī)構(gòu)組成,只是將社會治安列入成員單位的工作范圍中,充分發(fā)揮其原有的職能,為社會作貢獻(xiàn)。
從社會治安綜合治理的預(yù)期目標(biāo)看,各種刑事案件、治安案件的減少,使偵查成本、審判成本、關(guān)押改造成本下降。這些節(jié)約的資源,或用來生產(chǎn)有價值的產(chǎn)品,或用增加警力改善干警待遇,提高政法部門打擊犯罪的戰(zhàn)斗力,使社會處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),最終形成良好的社會秩序。
從社會進(jìn)步和發(fā)展的有關(guān)資料顯示,失業(yè)率增長直接導(dǎo)致犯罪率的增長,失業(yè)率增長1%,犯罪率將增長5%。失業(yè)率高,社會問題包括刑事案件就會多,這是所有現(xiàn)代國家都面臨的難題。社會治安綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速發(fā)展,近年來下崗人員激增,大量農(nóng)村富余勞動力和進(jìn)入社會需要就業(yè)的人員,這三方面的人員加起來是個龐大的數(shù)字,這一部分人如不能得到很好的就業(yè),就等于這部分資源處于閑置狀態(tài),這不僅造成了大量資源的浪費(fèi),而且是不穩(wěn)定的因素。社會治安的`實(shí)施,可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。
這些人員加入到社會治安綜合治理各種基層組織,既維護(hù)社會治安,又減少相應(yīng)的財政負(fù)擔(dān),同時還將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,也是一種需求,相對閑置人力資源是基于這種需求而配置的,從某種意義上說,有利于社會資源的合理配置和最佳利用。
社會治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益,每個人都可以享受,但不能分割,是其他利益的依附,沒有安全做保障,其他利益都很難實(shí)現(xiàn)。社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施也是基于社會綜合效益指定的。中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)接觸勞教人員安置和幫教工作的意見》的實(shí)施使刑滿釋放、解除勞教的人員重新犯罪率有所降低,有的得到了政府安置,有的自謀出路,有的走向市場,競爭就業(yè);其中大部分人給社會還作出了貢獻(xiàn)。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》的制定,目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強(qiáng),對他們進(jìn)行早期法制教育,有利于培養(yǎng)他們的法制觀念,從而達(dá)到預(yù)期的目的。它的社會效益是不言而喻的。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇十七
為了解全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的分布情況及運(yùn)行現(xiàn)狀,進(jìn)一步推動農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展,根據(jù)區(qū)人大常委會2019年工作要點(diǎn),區(qū)人大常委會財經(jīng)工委組織調(diào)研組,在吳繼業(yè)副主任、胡齊乾副主任的帶領(lǐng)下,于3月底至4月上旬,對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入新前綜合市場、西江二橋疏導(dǎo)點(diǎn)、羽山菜市場、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場、中心菜市場等進(jìn)行了實(shí)地踏看,視察有關(guān)市場建設(shè)情況。在召開的座談會上,分別聽取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊(duì)、同創(chuàng)辦等有關(guān)單位的工作匯報。根據(jù)調(diào)研中了解的情況,現(xiàn)將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況報告如下。
全區(qū)登記在冊農(nóng)貿(mào)市場20家,無證農(nóng)貿(mào)市場(臨時便民交易場所)32家,總計52家,分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級文明示范市場10家,四星級文明規(guī)范市場1家,二星級文明規(guī)范市場3家,一星級文明規(guī)范市場2家。形成了大中小相結(jié)合,多層次、多品種和多種運(yùn)行方式并存的交易市場網(wǎng)絡(luò),為搞活流通,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),繁榮市場,振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面做了大量工作。2019年全省農(nóng)貿(mào)市場改造提升現(xiàn)場會在黃巖召開,王建滿副省長高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作成效。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。區(qū)里專門成立了農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組,主動將市場改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對接。在具體職責(zé)分配上,工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場改造提升標(biāo)準(zhǔn)、市場攤位租賃合同示范文本,指導(dǎo)市場制定經(jīng)營戶準(zhǔn)則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場建設(shè)規(guī)劃的編制,負(fù)責(zé)對市場建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批或備案,參與項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收,對市場價格進(jìn)行監(jiān)管。財政部門負(fù)責(zé)安排市場補(bǔ)貼資金和獎勵資金的預(yù)算,并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴(kuò)建市場用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)市場建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計審核,參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責(zé),依法對市場活動實(shí)施監(jiān)督管理。
二是制定政策,支持提升發(fā)展。2019年,黃巖區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展的若干意見》,制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展三年行動計劃。2019年,區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作補(bǔ)助獎勵辦法的通知》,加大獎補(bǔ)的力度,對規(guī)定時間內(nèi)通過省文明示范市場驗(yàn)收的市場給予每家20萬元獎勵,并明確了新建類(遷建類)、改造類市場每平方米補(bǔ)助250元、180元以及儀器設(shè)備的補(bǔ)助金額。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點(diǎn)工程順利推進(jìn),區(qū)財政預(yù)支經(jīng)費(fèi)400萬元用于中心菜市場改造提升。同時,財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合,落實(shí)相應(yīng)政策,幫助解決了市場建設(shè)中遇到的大量困難。
三是因地制宜,推進(jìn)改造升級。根據(jù)各個農(nóng)貿(mào)市場位置、功能、人流量等特點(diǎn),實(shí)行“一場一策”,量身制定了具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準(zhǔn)、可休息”和“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求,對即將改造的市場進(jìn)行合理布局,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計攤位結(jié)構(gòu)。為確保順利完成改造任務(wù),注重設(shè)計、招標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),合理倒排工期,全力提升進(jìn)度。同時,實(shí)行上下互動機(jī)制,區(qū)農(nóng)提辦、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人,實(shí)行改造提升工作進(jìn)度月報制,及時反饋問題和困難,并第一時間解決。
四是嚴(yán)格管理,保障規(guī)范安全。一是自“多城同創(chuàng)”活動啟動以來,全面開展市場整治“鐵腕行動”,對經(jīng)營戶占道經(jīng)營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進(jìn)行集中整治,截至目前,已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制”,全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場均配備一名工商干部擔(dān)任工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員,每日至少一次實(shí)地巡查指導(dǎo),三是以獎罰金形式優(yōu)化市場進(jìn)出機(jī)制。對固定攤位經(jīng)營戶采取“獎罰金”,由市場成立考核小組,若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營戶全年無違規(guī)行為,市場年底對其予以獎勵。四是開展各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)行動。開展市場食品檢測,形成了以商品質(zhì)量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者送檢為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保障的市場食品質(zhì)量監(jiān)督體系,指導(dǎo)12個農(nóng)貿(mào)市場建立檢測點(diǎn)。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民群眾對生活水平要求越來越高,農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質(zhì)需求不適應(yīng),主要表現(xiàn)在以下三個方面。
(一)農(nóng)貿(mào)市場城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分布。
不夠合理。由于缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃、合理的布局,存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多而亂,新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周圍形成自發(fā)的馬路市場,嚴(yán)重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,臨時疏導(dǎo)點(diǎn)多為大棚式市場,場內(nèi)除攤位外幾乎沒有其它設(shè)施,排污能力差,經(jīng)營、購物環(huán)境差,吸引不了人氣,而所在的村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。
(二)農(nóng)貿(mào)市場管理有待進(jìn)一步規(guī)范。仍然無證的農(nóng)貿(mào)市場,場內(nèi)管理、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前,市場管理中心沒有市場外部管理的職能,而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位,造成農(nóng)貿(mào)市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部衛(wèi)生較差,地面多水易滑,存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題,需有關(guān)部門加強(qiáng)日常巡查檢測和重點(diǎn)抽查。
(三)經(jīng)營者和管理者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低,缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識,缺乏服務(wù)意識,沒有完善的服務(wù)理念。個別經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識較差。管理者還停留在收收稅費(fèi)、租金的較低級的管理層面,不能立足于根據(jù)市場需求而對集市進(jìn)行適時改造和完善的層面。
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是一項(xiàng)牽扯面廣、較為復(fù)雜的工程,建議政府將市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程,作為為民辦實(shí)事的重要工作來抓落實(shí)。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,引導(dǎo)市場合理布局。為建立健全全區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系,按照“控制總量,盤活存量,調(diào)整增量,改造與新建相統(tǒng)籌,業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路,認(rèn)真抓好規(guī)劃布局,從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過規(guī)劃的編制,改善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局,統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場盤活、調(diào)整、改造工作的同時,重點(diǎn)做好老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展工作,以解決部分地區(qū)設(shè)點(diǎn)不足的問題。新建市場則要按照規(guī)范化市場的標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)超前,立足長遠(yuǎn)。
(二)加大投入,多渠道籌集市場建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是項(xiàng)不以盈利為目的公益性事業(yè),是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程,需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度,逐年投資建設(shè)一批新的市場,方便群眾生活,每年給市場安排適當(dāng)?shù)木S修經(jīng)費(fèi)預(yù)算。另外,在用地、稅費(fèi)等方面,政府也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分,既要加大財政資金投入,又要鼓勵民間融資,爭取銀信部門支持,形成共同開發(fā)格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金,大力興建市場,促進(jìn)市場又好、又快發(fā)展。
(三)理順管理機(jī)制,加大市場監(jiān)管力度。政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的管理,提升其服務(wù)功能。市場經(jīng)營單位是市場經(jīng)營管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),通過與市場業(yè)主和市場經(jīng)營者簽訂書面合同的方式,明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任,加強(qiáng)對市場業(yè)主和市場經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。市場經(jīng)營單位應(yīng)該以人為本,建立為顧客著想的服務(wù)之道,要充分運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。市場經(jīng)營服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門,應(yīng)承擔(dān)規(guī)范維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的職責(zé),負(fù)責(zé)實(shí)施市場食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)貿(mào)市場管理體制,加強(qiáng)屬地對農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外的占道經(jīng)營和秩序混亂的狀況,必須由政府協(xié)調(diào),工商、城管、同創(chuàng)辦、市場管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法解決。
(四)加強(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律,營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應(yīng)出臺相關(guān)商品市場的建設(shè)與管理制度,相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育,推行“兩書”(《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書》、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場交易實(shí)行索票制、公示制、退場制、明碼標(biāo)價制)。市場經(jīng)營服務(wù)中心應(yīng)制訂規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,確保監(jiān)管工作的落實(shí)。增強(qiáng)經(jīng)營者法制意識,促進(jìn)業(yè)內(nèi)良性競爭,避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn),杜絕競爭中的不當(dāng)行為。同時市場經(jīng)營者集體對市場誠信度的支持,也是營造共贏的必要條件。應(yīng)盡快組建農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會,引導(dǎo)協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則,規(guī)范經(jīng)營秩序,提高行業(yè)素質(zhì),協(xié)助和配合政府做好對農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)和監(jiān)管工作,形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用,監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài),及時傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度,凈化市場環(huán)境,保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
社會建設(shè)調(diào)研報告篇十八
黨政機(jī)關(guān)是國家機(jī)器的重要組成部分,也是履行黨委、政府職責(zé)、維護(hù)市場秩序、建設(shè)和諧社會的主要組織機(jī)構(gòu)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況不僅關(guān)系到黨和政府的形象,而且決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,更重要地是它將關(guān)系到黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的履行。因此,加強(qiáng)反腐倡廉工作不僅是社會群眾普遍的政治期待,也是我國政治生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在要求,更是執(zhí)政黨生死存亡的關(guān)鍵所在。
為此,安慶市直紀(jì)工委組成調(diào)研組,通過專題走訪、座談討論、案例分析等形式,對部分機(jī)關(guān)單位進(jìn)行專題調(diào)研,同時結(jié)合信息信訪等其它有關(guān)工作資料,形成調(diào)研報告,僅供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、當(dāng)前機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的基本估價。
當(dāng)前機(jī)關(guān)反腐倡廉工作存在以下突出問題或現(xiàn)象:
(一)反腐倡廉工作力度存在弱化現(xiàn)象。整理分析從調(diào)研中收集了解到的情況,不難看出,黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作存在著“八股文”式的雷同和重復(fù),可以用“領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、職能清楚、任務(wù)明確、措施有力、成效明顯”來概括,無非是在學(xué)習(xí)教育上強(qiáng)調(diào)自我教育與組織教育相結(jié)合、個人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合;在制度建設(shè)上如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重大問題重要事項(xiàng)票決制、民主生活會制度等;監(jiān)督檢查上如上級對下級的監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、以及審計人大等專職監(jiān)督檢查等等。這不僅反映出黨政機(jī)關(guān)在反腐倡廉方面存在人云亦云、敷衍了事的現(xiàn)象,也說明在機(jī)關(guān)反腐倡廉方面存在著工作套路化、思路簡單化、措施程式化的問題,實(shí)質(zhì)上反映出反腐倡廉工作力度弱化的現(xiàn)象(參見附表)。
(二)反腐倡廉工作責(zé)任存在虛置現(xiàn)象。從工作實(shí)際和調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),在各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、匯報材料中一旦主題涉及反腐倡廉工作,一旦論及腐敗原因和責(zé)任追究上,往往眾口一詞、不約而同地把腐敗的嚴(yán)重性和產(chǎn)除腐敗的艱巨性以及根治腐敗的不可預(yù)見性的深層次原因歸結(jié)為所謂的社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期等等虛不可及、遙不可及的諸多宏觀的空泛的社會性因素上面。這本身就是“消極腐敗”的思想根源和典型表現(xiàn),實(shí)質(zhì)上就是虛化反腐倡廉工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(三)淡化反腐倡廉工作的急迫性。在建黨90周年“七一”講話中連用四個“更加”,強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉的緊迫感:更加突出的位置、更加堅定的決心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措,唯有如此,才可能打贏反腐這場生死存亡仗,在人心向背的抉擇中贏得民心??墒牵F(xiàn)實(shí)圖景則是:提起腐敗現(xiàn)象或者腐敗問題時大家都普遍認(rèn)為確實(shí)存在、形勢嚴(yán)峻;一旦深入到具體單位、具體到確切的人和事時,大家卻又諱莫如深,大而化之,泛泛而談。凡此種種,可以說明對腐敗現(xiàn)象已是司空見慣,熟視無睹,見怪不怪了,甚至于可以比之以“久居鮑魚之肆,不聞其臭”一樣“與之化矣”,從而不自覺地淡化了對反腐倡廉急迫性的認(rèn)識。
(四)滯化反腐倡廉工作一些行之有效的制度措施。必須看到,我們黨自創(chuàng)立以來,十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷總結(jié)、吸取和借鑒、創(chuàng)新了不少行之有效的制度措施,但往往要么是淺嘗輒止、半途而廢,要么是流于形式、無疾而終。如黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度、遺產(chǎn)與贈與稅問題等。究其原因,社會上普遍認(rèn)同的解釋是,“既得利益集團(tuán)”“綁架”了改革,并以“改革”名義,設(shè)置重重障礙來阻撓一些科學(xué)有效的改革舉措的出臺。就拿領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度來說,本來就是一項(xiàng)很好的制度安排。因?yàn)楣毴藛T財產(chǎn)申報制度不僅是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,而且也是當(dāng)今世界多數(shù)國家早已實(shí)施多年的制度措施,可以說是一項(xiàng)重大的廉政建設(shè)改革舉措。尤其是在當(dāng)前形勢下,積極推行財產(chǎn)申報制度對于提高黨和政府公信力、加強(qiáng)機(jī)關(guān)誠信建設(shè)有著重要意義。
(五)物化反腐倡廉工作的對象和內(nèi)容?,F(xiàn)實(shí)中,人們往往偏重于經(jīng)濟(jì)上腐敗,對于更加普遍、更為嚴(yán)重地表現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)干部人事管理制度方面的腐敗現(xiàn)象卻視而不見、充耳不聞。從近年來屢屢查處的貪污腐敗案例來看,大多都是從查辦經(jīng)濟(jì)問題入手,繼而發(fā)現(xiàn)無不存在賣官鬻爵問題,充分說明目前黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作事實(shí)上存在著偏重于物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)方面的腐敗問題,輕視甚至忽視了思想意識和工作狀態(tài)方面的消極腐敗現(xiàn)象的匡扶與校正,尤其是人事方面的腐敗問題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的高度重視。正如人們在反思蘇聯(lián)解體20周年時總結(jié)到:“黨內(nèi)官僚特權(quán)階層之所以能夠產(chǎn)生和長期存在,最根本的原因是對權(quán)力的壟斷,尤其是對干部分配、任命權(quán)力的壟斷?!?/p>
二、探究黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉體制機(jī)制上的深層原因。
這些年來,各級黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)制定印發(fā)的反腐倡廉的文件、規(guī)定等數(shù)不勝數(shù),甚至于可以用“汗牛充棟”來形容。在反腐力度不斷加大情況下,一些黨政機(jī)關(guān)干部為什么竟然“敢冒天下之大不韙”,寧愿拿自己連帶家人的前途、聲譽(yù)甚至生命作賭具,以身試法,大肆貪污受賄、以權(quán)謀私?我們認(rèn)為,主要還有以下方面的深層原因:
一是政府規(guī)模不斷膨脹導(dǎo)致政府權(quán)力不斷增強(qiáng)。這是研究分析腐敗問題必須清醒認(rèn)識并密切關(guān)注的一個十分重要的深層原因。衡量政府規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)取決于不同的視角和需求,因而有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn);國際通用指標(biāo)就是政府財政支出比率;我國常用行政管理費(fèi)加以表述??傮w而言,主要有三個度量標(biāo)準(zhǔn):政府收入、支出和消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值即gdp的比重;政府公務(wù)人員(或政府就業(yè)人員)占總?cè)丝诨蚓蜆I(yè)人數(shù)的比重;行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量與層級。因?yàn)檎?guī)模越大,供職人員越多,相應(yīng)的,由他們自主支配的社會資源也就相應(yīng)地不斷增多。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識告訴我們,社會資源是稀缺的有限的。于是,政府隨著自身規(guī)模不斷擴(kuò)張,在它的權(quán)力沒有什么法定的有效約束之下,將會不斷取得日趨增多的社會資源支配權(quán),從而屬于社會民眾和市場主體支配的社會資源勢必相應(yīng)地愈加減少。于是乎,政府與社會、干部與群眾、官方與民間的利益矛盾和沖突當(dāng)然會不斷增加,什么“突發(fā)事件”、“暴力拆遷”、“被逼上樓”之類的社會問題在所難免,而且日趨嚴(yán)重,以至于民間更是有“無人不腐,有權(quán)皆貪”的官場認(rèn)知。
二是公職人員進(jìn)入門檻不夠明晰致使黨政干部整體素質(zhì)低下。我國公務(wù)員準(zhǔn)入制度要說嚴(yán)格,即便本科生乃至研究生不是想進(jìn)入就能夠進(jìn)入的;要說不夠嚴(yán)格,也確實(shí)如此,當(dāng)下數(shù)量龐大的公務(wù)員隊(duì)伍中“魚龍混雜”,不論從身份、學(xué)歷,還是從能力、資歷等要素指標(biāo)來看,可以說什么樣的人都有,甚至于還有河北省石家莊市“騙官書記王亞麗”那樣的假冒公務(wù)員也并非個案。在“能進(jìn)能出”方面,“進(jìn)”的大門敞開,而“出”的退路幾乎沒有;在“能上能下”方面,“上”的通途盡管曲折艱辛,但還是有章可循,而“下”的途徑基本沒有。由此帶來很多負(fù)面的而且是持續(xù)久遠(yuǎn)的消極影響,這是研究分析腐敗問題必須清醒認(rèn)識到的又一個重要的深層次原因。
三是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)參差不齊帶來“負(fù)的外部效應(yīng)”這是當(dāng)下社會群眾怨聲載道、機(jī)關(guān)干部經(jīng)常抱怨的原因之一。一般而論,機(jī)關(guān)工作效率的主要決定因素,一是公職人員的文化素質(zhì)與能力水平,二是行之有效的獎懲制度,尤其是激勵機(jī)制,三是整體的制度環(huán)境。雖然《公務(wù)員法》實(shí)施已有多年了,但由于現(xiàn)實(shí)中公務(wù)員進(jìn)入門檻設(shè)置不很科學(xué)合理,導(dǎo)致這一門檻形同虛設(shè),為權(quán)勢者尋租逐利留下很多可乘之機(jī);再加上公務(wù)員考評和退出機(jī)制上的不完善,使得機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍無論基本的文化素質(zhì),還是政治要求,乃至道德品質(zhì)諸方面都存在較大差異,在工作能力、水平和素質(zhì)方面更是參差不齊,從而帶來了很多“負(fù)的外部效應(yīng)”,帶來了機(jī)關(guān)效率的整體低下。
三、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的主要對策措施。
(一)盡快出臺并果斷實(shí)施公職人員財產(chǎn)申報(公示)制度。在懲防體系的建設(shè)中,制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的作用。20世紀(jì)80年代后,財產(chǎn)申報制度在國際上廣泛采用,被認(rèn)為是行之有效的反腐敗“陽光法案”、“終極反腐制度”。1995年,中辦廳、國辦廳出臺《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》,要求領(lǐng)導(dǎo)干部申報個人收入;20xx年7月,又出臺《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。近年來,我國不少地區(qū)探索試行財產(chǎn)申報制度積累了經(jīng)驗(yàn)。我國建立財產(chǎn)申報制度的時機(jī)條件都已逐步成熟,不可再以我國屬于發(fā)展中國家、財產(chǎn)問題屬于個人隱私等理由加以拖延。恩格斯曾指出:“當(dāng)個人隱私甚至隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時,個人隱私就不是一般意義上的私事,而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護(hù),它應(yīng)成為歷史記載和新聞報道不可回避的內(nèi)容?!边@在學(xué)理上被稱為“公務(wù)員個性的法定自我喪失”,而且是一種十分重要的科學(xué)認(rèn)知。正是這種個性的法定自我喪失,為官員的財產(chǎn)申報制度奠定了合法性基礎(chǔ)。而對官員進(jìn)行監(jiān)督的前提必然包括要了解官員的隱私,特別是和其任職、廉潔密切相關(guān)的隱私。
(三)依法控制政府規(guī)模并約束政府權(quán)力。馬克思曾經(jīng)對國家機(jī)器進(jìn)行了批判,認(rèn)為國家機(jī)器是一個凌駕于社會之上、要由社會供養(yǎng)的一個多余的贅瘤,在由無產(chǎn)階級掌握政權(quán)之后它將自行消亡。取代它的是一個只具有管理或服務(wù)職能的“廉價政府”或“社會的代表”,從而“給共和國奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”。馬克思在這里所涉及的思想,如廉價政府、服務(wù)型政府、民主共和制度、普選制度、罷免權(quán)制度、公務(wù)員薪酬制度等等,我們務(wù)必充分地重視馬克思和恩格斯這些重要思想的時代價值。所以西方政治理論中就有“把權(quán)力放進(jìn)籠子”的形象說法。美國前總統(tǒng)布什曾在演講中,最為精彩地闡述了這一政治學(xué)基本原理,成為震撼21世紀(jì)世界政壇的經(jīng)典名言:“人類千萬年的歷史,最為珍貴的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作,不是政客們天花亂墜的演講,而是實(shí)現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服,實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。因?yàn)橹挥旭Z服了他們,把他們關(guān)起來,才不會害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”。
(四)要積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。要實(shí)現(xiàn)讓人民監(jiān)督政府,其實(shí)不僅是反腐倡廉的關(guān)鍵問題,也是政治體制改革的核心問題,那就是解決黨內(nèi)民主、黨際民主和社會民主的問題,也即解決黨政職能分開、權(quán)力過度集中和缺少監(jiān)督的問題,有人形象的說成“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,把人民放出籠子”。關(guān)于民主問題,歷來就存在著多種不同的聲一音。但是不管怎么說,民主卻一直是全人類共同追求的一個理想和目標(biāo)。特別是在今天,民主已經(jīng)越來越成為我們生活的一個重要組成部分,越來越成為衡量一個國家、一個民族文明進(jìn)步的最基本的尺度。
對于我們黨來說,民主執(zhí)政這個大課題,并不是今天才千呼萬喚始出來。從“五四”運(yùn)動算起,中國人民對民主政治的追求已近一個世紀(jì),中國共產(chǎn)黨就是在民主和科學(xué)的呼喚聲中孕育誕生的。當(dāng)年,毛澤東同黃炎培在延安的窯洞里的一段關(guān)于民主執(zhí)政問題的對話聞名于世。對于黃炎培先生發(fā)出的“‘其興也浡焉’、‘其亡也忽焉’的歷史頹敗周期率”的喟嘆,毛主席曾毫不含糊地表示:“我們已經(jīng)找到了新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息?!绷嗄赀^去了,今天重溫起來,仍然發(fā)人深省。
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