通過(guò)撰寫(xiě)報(bào)告，可以促進(jìn)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的思考和成長(zhǎng)。使用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言表達(dá)觀點(diǎn)，避免冗長(zhǎng)和啰嗦的句子。以下報(bào)告范例為你提供了一個(gè)模板，可根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改和調(diào)整。
戶籍辭職報(bào)告篇一
茲有我市_____區(qū)_____路_____號(hào)居民_____，男，漢族，19_____年_____月_____日出生，身份證編號(hào)為：_____________。
特此證明!
_____市公安局_____派出所
20_____年_____月_____日
戶籍辭職報(bào)告篇二
戶籍證明的格式是怎么樣的呢？大家敬請(qǐng)關(guān)注下文：
注：戶籍證明的格式都是統(tǒng)一格式，若為了證明戶籍，憑身份證、或戶口本就可以證明。戶籍證明只有在遷入、轉(zhuǎn)出戶口時(shí)才開(kāi)，開(kāi)的時(shí)候需要你的住房手續(xù)，以及遷出地派出所開(kāi)具的證明。
常住人口編號(hào)：××。
戶口類(lèi)別：××。
戶主或與戶主關(guān)系：××之子。
姓名：××性別：××。
曾用名：民族：××婚姻狀況：××。
出生日期：××年××月××日職業(yè)：(無(wú)/不填)
文化程度：××。
公民身份證號(hào)碼：××。
籍貫：××省××市××鎮(zhèn)。
工作單位：(無(wú)/不填)。
家庭住址：××省××市××鎮(zhèn)××路××號(hào)。
××公安局。
蓋章。
備注：
有效期限兩個(gè)月。
*****單位：
茲證明***系我所(村，或單位)農(nóng)業(yè)戶口，其本人****年*月*日生人，性別，年齡，家庭成員狀況，(家庭成員狀況可以選擇性陳述)。經(jīng)濟(jì)狀況(按本證明的訴求目的進(jìn)行簡(jiǎn)述。
特此證明。
*********單位(章)。
日期：年月日
戶籍辭職報(bào)告篇三
辭職報(bào)告范文，不管出于什么原因辭職要寫(xiě)辭職報(bào)告，下面帶來(lái)辭職報(bào)告范文，歡迎閱讀。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
我自201*年3月6日進(jìn)入公司，到現(xiàn)在已經(jīng)一年有余了，正是在這里我開(kāi)始踏上了社會(huì)，完成了自己從一個(gè)學(xué)生到社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。在過(guò)去的一年多里，公司給予了我許多學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。
我對(duì)公司給予的照顧表示忠心的感謝!但是，經(jīng)過(guò)近段時(shí)間的思考，我越來(lái)越迷惘!我越來(lái)越覺(jué)得現(xiàn)在的工作、生活離自己想要的越來(lái)越遠(yuǎn)。所以，我必須離開(kāi)，去過(guò)我思想深處另一種有別于目前的生活。我想，生活應(yīng)該是在選擇到適合自己的道路以后，再持之以恒地堅(jiān)持! 公司目前已經(jīng)過(guò)了一年最忙的時(shí)間，是充電、整頓、儲(chǔ)備人才的時(shí)刻。
相信，我的離開(kāi)會(huì)很快有新生力量補(bǔ)充。因?yàn)檫@不是我想要的工作、生活狀態(tài)，所以，我現(xiàn)在對(duì)工作沒(méi)有激情、對(duì)生活也極其懶散。本著對(duì)公司負(fù)責(zé)的態(tài)度，為了不讓公司其他同事受到我消極情緒的影響，也為了不讓公司因?yàn)槲页霈F(xiàn)工作上的紕漏等，我鄭重向公司提出辭職，望公司給予批準(zhǔn)!
祝公司穩(wěn)步發(fā)展，祝公司的領(lǐng)導(dǎo)和同事們前程似錦、鵬程萬(wàn)里!
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：辭職報(bào)告
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我?guī)е鴱?fù)雜的心情寫(xiě)這篇辭職申請(qǐng)書(shū)。由于大家對(duì)我的能力的信任，使我得以加入長(zhǎng)安鎮(zhèn)計(jì)生站工作，并且在此期間獲得了許多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間在單位從事的計(jì)生工作，我學(xué)到了許多寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技能，對(duì)計(jì)生工作有了初步的了解。
生活上，得到大家無(wú)微不至的關(guān)懷;思想上，得到領(lǐng)導(dǎo)與同事們的指導(dǎo)與幫助，有了更成熟與深刻的人生觀。這三個(gè)多月的工作經(jīng)驗(yàn)將是我今后工作和生活中的一筆寶貴財(cái)富。
由于個(gè)人職業(yè)發(fā)展的原因，經(jīng)過(guò)慎重考慮，我不得不向單位提出辭職申請(qǐng)，并希望能于今年10月16日正式離職。在這里，特別感謝部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同事們?cè)谶^(guò)去的工作、生活中給予的大力扶持與幫助。對(duì)于由此為單位和部門(mén)造成的不便，我深感抱歉。
但同時(shí)也希望單位能體恤我的個(gè)人實(shí)際，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)為盼。在正式離開(kāi)之前我將認(rèn)真繼續(xù)做好目前的每一項(xiàng)工作。
此致
敬禮!
辭職人：xx
20xx年xx月xx日
尊敬的x主任：
您好!
工作近四年來(lái)，發(fā)現(xiàn)自己在工作、生活中，所學(xué)知識(shí)還有很多欠缺，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，因此渴望回到校園，繼續(xù)深造。經(jīng)過(guò)慎重考慮之后，特此提出申請(qǐng)：我自愿申請(qǐng)辭去在xxx的一切職務(wù)，敬請(qǐng)批準(zhǔn)。
在xxx近四年的時(shí)間里，我有幸得到了單位歷屆領(lǐng)導(dǎo)及同事們的傾心指導(dǎo)及熱情幫助。工作上，我學(xué)到了許多寶貴的科研經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技能，對(duì)科研工作有了大致的了解。生活上，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與同事們的.關(guān)照與幫助;思想上，得到領(lǐng)導(dǎo)與同事們的指導(dǎo)與幫助，有了更成熟與深刻的人生觀。
這近四年多的工作經(jīng)驗(yàn)將是我今后學(xué)習(xí)工作中的第一筆寶貴的財(cái)富。在這里，特別感謝yyy(xxx的上級(jí)單位) a主任、b主任、c主任在過(guò)去的工作、生活中給予的大力扶持與幫助。
尤其感謝xxx z主任在xxx近二年來(lái)的關(guān)照、指導(dǎo)以及對(duì)我的信任和在人生道路上對(duì)我的指引。感謝所有給予過(guò)我?guī)椭耐聜儭ＭI(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的申請(qǐng)，并請(qǐng)協(xié)助辦理相關(guān)離職手續(xù)，在正式離開(kāi)之前我將認(rèn)真繼續(xù)做好目前的每一項(xiàng)工作。祝您身體健康，事業(yè)順心。并祝yyy、xxx事業(yè)蓬勃發(fā)展。
此致
敬禮!
辭職人：xx
20xx年xx月xx日
戶籍辭職報(bào)告篇四
通過(guò)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)。以下是戶籍調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀。
中央黨校中青一班《重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》社會(huì)調(diào)研課題組 重慶是xx年6月國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年8月，重慶在全市啟動(dòng)了被稱為中國(guó)最大規(guī)模的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，從8月15日-11月7日，全市已有12.6萬(wàn)戶、59.5萬(wàn)農(nóng)民自愿辦理轉(zhuǎn)戶成為城鎮(zhèn)居民，這一試驗(yàn)引起了各方的高度關(guān)注，海內(nèi)外媒體稱之為“重慶樣本”、“重慶模式”。為了深入了解重慶實(shí)施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的情況，2012年11月10日-17日，中央黨校中青一班“重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究”社會(huì)調(diào)研課題組一行8人深入重慶，在重慶市委組織部和市委黨校的大力支持下，先后考察了兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、南川區(qū)等區(qū)縣，實(shí)地調(diào)研了民心佳園公租房、西永微電園、大學(xué)城、南川新農(nóng)村建設(shè)居民點(diǎn)等21個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、拜訪部門(mén)、走訪農(nóng)戶、實(shí)地調(diào)查、查閱資料、專家座談、深入街道社區(qū)進(jìn)村入戶訪談等多種方式，對(duì)重慶市正在實(shí)施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。
（一）探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展道路既是中央交給重慶的光榮使命，也是基于重慶市情的必然選擇。重慶是我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，幅員8.24萬(wàn)平方公里，人口3235萬(wàn)。直轄以來(lái)，重慶在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成就，2012年人均gdp超過(guò)4000美元，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。但重慶也是中國(guó)的一個(gè)縮影，大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，如果探索出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展新路，對(duì)推進(jìn)西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將具有重要的意義。xx年3月，xx對(duì)重慶作出“314”總體部署，要求重慶加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。同年6月，國(guó)家批準(zhǔn)重慶設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2012年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)），重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)總體方案也隨之獲批。根據(jù)總體方案，重慶圍繞“一圈兩翼”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、土地集約利用三條主線進(jìn)行改革試驗(yàn)，取得了初步成效。今年重慶在市域范圍內(nèi)全面啟動(dòng)戶籍制度改革，旨在推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)制度性突破。
（二）城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最大的體制障礙。從1958年新中國(guó)建立戶籍制度以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民就步入了一個(gè)漫長(zhǎng)的二元分割體制。典型的表現(xiàn)是產(chǎn)生了農(nóng)民工這個(gè)特殊群體，體現(xiàn)在全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率的巨大差距上，20多年前相差僅兩三個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在擴(kuò)大到20多個(gè)百分點(diǎn)。重慶也大體如此，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由直轄初的26%提高到29%，而常住人口城鎮(zhèn)化率由28%提高到52%，差距由3個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到23個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市戶口附著就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，農(nóng)村戶口則附著宅基地、承包地和林地等權(quán)益保障，二者分割不能互換流動(dòng)，這樣的戶籍制度不僅制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也制約了農(nóng)民工在城里享受公平合理的同工同酬同權(quán)的待遇，改革現(xiàn)行戶籍制度已成為上下迫切的呼聲。黨的xx屆三中全會(huì)決定提出，“推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民?！眡x在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要求：“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。要放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，積極推進(jìn)保障性住房制度改革，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民?！眡x總理在今年《**工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇?！被亓加窀笨偫碓诮衲曷?tīng)取重慶戶籍制度改革工作匯報(bào)后指出：“戶籍制度不破解，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早晚要吃虧，甚至事關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定。當(dāng)前，我們倡導(dǎo)公平正義、民生至上，這不應(yīng)該只是喊在嘴里，更應(yīng)該體現(xiàn)在行動(dòng)上，涉及到具體問(wèn)題，不解決戶籍問(wèn)題就很難談公平?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)戶籍制度改革的明確指示，為實(shí)施戶籍制度改革指明了方向。因此，重慶決定以戶籍制度改革為突破口，打一場(chǎng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
（三）龐大的農(nóng)民工群體強(qiáng)烈呼喚改革戶籍制度。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民變市民、減少農(nóng)民的過(guò)程。據(jù)調(diào)查，全國(guó)農(nóng)民工已達(dá)2.5億之多，重慶也有850萬(wàn)農(nóng)民工，約占總?cè)丝诘乃姆种?。他們的共同狀況是由于二元戶籍制度的制約，“就業(yè)在城市、戶籍在農(nóng)村，勞力在城市、家屬在農(nóng)村，建設(shè)在城市、保障在農(nóng)村，”雖為城市發(fā)展做貢獻(xiàn)卻沒(méi)能享有與城里人平等的待遇，雖已進(jìn)城務(wù)工實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民的身份轉(zhuǎn)變，這些都有失社會(huì)公平?！奥殬I(yè)和身份的割裂把農(nóng)民工擱置在城鎮(zhèn)化的田埂上”，使城鎮(zhèn)化處于一種僵持狀態(tài)。尤其是農(nóng)民工的新生代，他們生長(zhǎng)在城市，生活讀書(shū)在城市，不了解農(nóng)村，不會(huì)干農(nóng)活，不把他們納入城市范疇勢(shì)必招致很多的社會(huì)問(wèn)題。為此各地在戶籍制度方面都做過(guò)一些嘗試，但有的雖然取消了農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)兩種戶口，卻沒(méi)有在農(nóng)民工權(quán)益和福利制度上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變。同時(shí)，農(nóng)民工城鄉(xiāng)兩棲的生活，不僅導(dǎo)致城鄉(xiāng)兩頭大量的土地、房屋等資源閑置浪費(fèi)，而且每年上億農(nóng)民工城鄉(xiāng)之間的大遷徙，也帶來(lái)了巨大的社會(huì)成本，還為交通運(yùn)輸、社會(huì)管理、安全服務(wù)等帶來(lái)巨大壓力。據(jù)調(diào)查，在重慶市內(nèi)就業(yè)的450萬(wàn)農(nóng)民工中，工齡在5年以上的有170萬(wàn)人，90%以上居住在單位集體宿舍或承租他人私房，有80多萬(wàn)人參加了社會(huì)保險(xiǎn)，相當(dāng)部分農(nóng)民工群體已經(jīng)具備在城里長(zhǎng)期穩(wěn)定生產(chǎn)生活的條件，成為了事實(shí)上的“城里人”，他們普遍具有強(qiáng)烈的入城落戶愿望。改革戶籍制度，是順應(yīng)農(nóng)民工安居樂(lè)業(yè)的要求、加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求，是體現(xiàn)社會(huì)公平、激發(fā)城市活力的有效途徑，有利于提高長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（四）直轄十年的發(fā)展為重慶推進(jìn)戶籍制度改革奠定了基礎(chǔ)。直轄以來(lái)，重慶固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了近10倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)了7.7倍，gdp總量翻了兩番，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了必要基礎(chǔ)。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施暢通重慶、森林重慶、健康重慶、平安重慶和宜居重慶“五個(gè)重慶”建設(shè)，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡化發(fā)展，為今天的戶籍制度改革創(chuàng)造了軟硬件條件。同時(shí)創(chuàng)新一系列措施，2012年底重慶建立了全國(guó)唯一的農(nóng)村土地交易所，使農(nóng)村閑置的土地能夠通過(guò)“地票”的形式交易盤(pán)活；國(guó)家批準(zhǔn)重慶設(shè)立兩江新區(qū)，2個(gè)保稅區(qū)和3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，重慶加快建設(shè)40特色工業(yè)園區(qū)，在進(jìn)一步做強(qiáng)做大汽摩產(chǎn)業(yè)、能源化工、裝備制造、資源加工等支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，成功引入惠普、思科、富士康等it制造企業(yè)和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為重慶新增了數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；2012年在全市推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；2012年重慶啟動(dòng)五年大規(guī)模建設(shè)4000萬(wàn)平方米公租房計(jì)劃；近年來(lái)堅(jiān)持財(cái)政一般預(yù)算收入的50%以上用于民生的投入，每年對(duì)教育的投入資金相當(dāng)于本地gdp的4%等。這些都為進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）戶籍制度改革是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的迫切要求和根本途徑。重慶xx多萬(wàn)農(nóng)村人口、3000萬(wàn)畝耕地，人多地少、產(chǎn)業(yè)化程度低，是農(nóng)民增收致富難的最主要原因。國(guó)內(nèi)外普遍的規(guī)律是通過(guò)減少農(nóng)民，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，富裕農(nóng)民。如果能讓農(nóng)民工進(jìn)城落戶，留在農(nóng)村的農(nóng)民的人均耕地面積和資源占有量就會(huì)增加，加快農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化才有可能，才能提高農(nóng)村人均產(chǎn)出水平和農(nóng)民收入。農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶入城，還有利于盤(pán)活其在農(nóng)村的承包地、林地、宅基地等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素一體化流動(dòng)，解決部分改革成本，也為新農(nóng)村建設(shè)籌集資金和騰出空間。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“剪刀差”，不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障的二元分割，也表現(xiàn)為城鄉(xiāng)資源要素的不能互換流動(dòng)，最突出的是城鄉(xiāng)建設(shè)用地。按照世界城市發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)用地面積不是減少而是增加，因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城后，其分散的農(nóng)村建設(shè)用地可復(fù)墾為耕地、林地或生態(tài)用地等。但我國(guó)的現(xiàn)實(shí)卻與這個(gè)規(guī)律相悖。究其原因，根本在于農(nóng)民工用地“兩頭占”，既占用城市人平100平方米建設(shè)用地，又占用農(nóng)村人平250平方米宅基地。如果能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將全國(guó)2億多農(nóng)民工的宅基地復(fù)墾為耕地，就可凈增耕地3萬(wàn)平方公里，守住18億畝耕地的壓力自然迎刃而解。改革戶籍制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源“一頭占”，既是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，也節(jié)約了寶貴的資源，真正落實(shí)中央關(guān)于保護(hù)耕地、富裕農(nóng)民的一系列決策部署。
戶籍制度改革是龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到附加在戶籍上的土地、就業(yè)、住房、保障、教育、醫(yī)療等權(quán)益調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全身。重慶的戶籍制度改革從醞釀、調(diào)研到政策出臺(tái)，歷時(shí)兩年多的準(zhǔn)備，先后組織赴7個(gè)省市考察，對(duì)全市的農(nóng)民工情況進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，3次召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)、2次市委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，最終形成了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見(jiàn)》和《社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《農(nóng)村土地退出與利用辦法》、《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法》等“1+3”文件和10項(xiàng)配套政策，構(gòu)建了一套周密而完善的政策體系，并向xx總理、xx、回良玉副總理作了專題匯報(bào)，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。
（一）科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持“三分”的總體思路
在改革進(jìn)度上分步驟推進(jìn)。戶籍制度改革涉及面廣，涉及對(duì)象多，沒(méi)有現(xiàn)成模式可循，重慶市確定了分階段分步驟積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)的原則，具體“分兩步走”：
第一步，2012年-2012年，優(yōu)先轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工及其新生代等重點(diǎn)群體約330萬(wàn)人，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率由目前的29%提高到37%。
第二步，2012-2020年，通過(guò)系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，暢通城鄉(xiāng)戶籍轉(zhuǎn)化通道，預(yù)計(jì)每年轉(zhuǎn)戶80萬(wàn)-90萬(wàn)人，即每年把新增符合條件的農(nóng)民工60萬(wàn)-70萬(wàn)人，加上20萬(wàn)大中專學(xué)生，及時(shí)轉(zhuǎn)戶，累計(jì)再轉(zhuǎn)戶700萬(wàn)人，到2020年城鎮(zhèn)戶籍人口達(dá)到xx萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到10個(gè)百分點(diǎn)左右。通過(guò)改革，全市逐步形成自由互轉(zhuǎn)、權(quán)益一致、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。
在改革對(duì)象上分群體實(shí)施。以農(nóng)民工為主體，兼顧解決特殊需求群體和歷史遺留問(wèn)題，今明兩年優(yōu)先轉(zhuǎn)戶三類(lèi)七種重點(diǎn)群體。首先是農(nóng)民工及新生代，這部分群體最具條件要求也最強(qiáng)烈，是轉(zhuǎn)戶的主體。包括在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入和固定住所的農(nóng)民工及其家屬，他們長(zhǎng)期在城市打工，已成為城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會(huì)保障等已有較好基礎(chǔ)，已基本具備在城市生活的條件。重慶這部分農(nóng)民工約170萬(wàn)人，按1∶1.3測(cè)算其家庭成員，攜家?guī)Э跁?huì)有大約220多萬(wàn)人。第二個(gè)重點(diǎn)是農(nóng)村籍大中專學(xué)生。農(nóng)民工新生代的孩子，許多在農(nóng)村土地第二輪承包時(shí)還沒(méi)出生，也沒(méi)有農(nóng)村承包地。按現(xiàn)行制度，農(nóng)村孩子讀大學(xué)能轉(zhuǎn)戶，但讀中專、技校不能，他們畢業(yè)后在城市沒(méi)有固定工作就無(wú)法獲得城市戶口，目前這部分人群有66.7萬(wàn)人。第三個(gè)重點(diǎn)是歷史遺留戶籍問(wèn)題人群，包括已用地未轉(zhuǎn)非、大中型水利水電工程失地未轉(zhuǎn)非、城中村居民、農(nóng)村退役士兵、農(nóng)村五保對(duì)象在內(nèi)的有44萬(wàn)人。解決好這幾類(lèi)群體的戶籍問(wèn)題，既順應(yīng)民意，又全面解決了因城市化工業(yè)化用地產(chǎn)生的戶籍遺留問(wèn)題，有利于社會(huì)穩(wěn)定，可謂一舉多得。
在條件設(shè)置上分區(qū)域布局。按照寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則，區(qū)別不同情況分三個(gè)層級(jí)進(jìn)行轉(zhuǎn)戶，即適度放寬主城，進(jìn)一步放開(kāi)區(qū)縣城，全面放開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)人口在主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系合理分布。比如，規(guī)定本市籍農(nóng)村居民具備在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上、或購(gòu)買(mǎi)了商品房、或投資興辦實(shí)業(yè)三年累計(jì)納稅10萬(wàn)元及一年納稅5萬(wàn)元以上的條件，本人及其配偶和其共同居住的子女、父母可申請(qǐng)落戶主城區(qū)。本市籍農(nóng)村居民具備在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商三年以上、或購(gòu)買(mǎi)了商品房、或投資辦實(shí)業(yè)三年累計(jì)納稅5萬(wàn)元及一年納稅2萬(wàn)元以上的條件，本人及配偶和其共同居住的子女、父母可申請(qǐng)入戶區(qū)縣城。全面放開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落戶，允許本市籍農(nóng)村居民就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。預(yù)計(jì)到2020年全市城鎮(zhèn)戶籍人口超過(guò)xx萬(wàn)人，其中主城區(qū)1000萬(wàn)人、31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城600多萬(wàn)人、六七百個(gè)小城鎮(zhèn)300多萬(wàn)人，使戶籍轉(zhuǎn)移呈梯次漸進(jìn)分布，形成合理的城鎮(zhèn)人口區(qū)域布局，避免農(nóng)村居民“一窩蜂”涌入主城，造成新的“城市病”。從目前轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的12.6萬(wàn)戶、59.5萬(wàn)人口入戶分布來(lái)看，轉(zhuǎn)入主城九區(qū)占19.5%，轉(zhuǎn)入遠(yuǎn)郊區(qū)縣城占25.3%，轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)占55.2%，主城、區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)基本呈2：3：5分布。在重慶南川區(qū)已辦理的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶14310人中，轉(zhuǎn)戶到南川城區(qū)5726人、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)8584人，與規(guī)劃的轉(zhuǎn)戶準(zhǔn)入條件和布局基本一致。
（二）統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建“335”政策保障。
重慶戶籍制度改革著力于把關(guān)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的“出口端”和“入口端”，制定了土地、社保、教育、醫(yī)療、住房等一系列政策，概括起來(lái)就是“335”政策體系，切實(shí)保障轉(zhuǎn)戶群體的權(quán)益。
3年過(guò)渡政策。在“出口端”，轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)房使用權(quán)3大權(quán)益給予3年過(guò)渡期，按照依法、自愿、有償原則，農(nóng)民既可全部退出宅基地和承包地，也可部分退出，既可保留收益權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可保留收益權(quán)，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)村宅基地、農(nóng)房和承包地像城市土地及住房有價(jià)值、可抵押一樣，權(quán)益實(shí)行有償退出，這有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后的生存發(fā)展，也有利于農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)，防止損害農(nóng)民利益。宅基地退出分為兩類(lèi)：一類(lèi)是城郊結(jié)合部，由于級(jí)差地租清楚，實(shí)行農(nóng)村建設(shè)用地整體轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的方式；二類(lèi)是邊遠(yuǎn)山區(qū)，通過(guò)“地票”交易，既讓農(nóng)村建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，又實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。對(duì)于承包地，按土地流轉(zhuǎn)或持股方式，一次性或長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、經(jīng)營(yíng)大戶，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。3年過(guò)渡期作為一種彈性機(jī)制，3年過(guò)渡期后，轉(zhuǎn)戶農(nóng)民還可選擇是否繼續(xù)保留其宅基地和承包地。
3項(xiàng)保留政策。一是保留林地使用權(quán)，轉(zhuǎn)戶居民可自由選擇流轉(zhuǎn)或自主經(jīng)營(yíng)；二是轉(zhuǎn)戶后5年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地計(jì)劃生育政策，享受農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；三是保留農(nóng)村各項(xiàng)補(bǔ)貼，在退出承包地之前繼續(xù)保留種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，避免農(nóng)村居民因轉(zhuǎn)戶而急轉(zhuǎn)身或“裸身進(jìn)城”。
5項(xiàng)納入政策。在“入口端”，戶籍制度改革不是簡(jiǎn)單地變更戶口登記，而是制定了一系列政策措施和經(jīng)費(fèi)投入辦法，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)戶成為市民后的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育五項(xiàng)保障一步到位，與城鎮(zhèn)居民同等享有“老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)”的待遇。
重慶戶籍改革的總體思路和政策體系，以“人”為中心進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，以彈性政策讓他們自主選擇，是一種人性化、彈性化的改革機(jī)制，以有效防范改革風(fēng)險(xiǎn)的漸進(jìn)方式，從以人為本的角度統(tǒng)籌兼顧，一方面充分考慮給予轉(zhuǎn)戶群體城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)換的適應(yīng)期和過(guò)渡期，讓他們通過(guò)比較自主選擇，另一方面一步到位給予農(nóng)民工公平的城市待遇，保證了改革的積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，充分體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念。
重慶的戶籍制度改革能如此迅速推開(kāi)，關(guān)鍵在于緊緊抓住城市和農(nóng)村兩端，用創(chuàng)新的路徑、完善的政策體系和嚴(yán)密的操作程序，真正解決了土地、住房、就業(yè)、社保、農(nóng)村發(fā)展等關(guān)鍵性問(wèn)題，最大限度地維護(hù)和保障群眾的利益。
（一）破解土地難題
明確“三權(quán)”。把明確農(nóng)村承包地、林地和宅基地產(chǎn)權(quán)作為基礎(chǔ)和前提，使農(nóng)村承包地、林地、宅基地的使用權(quán)能在銀行質(zhì)押、抵押貸款，能實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)和有償退出，使農(nóng)民的權(quán)益從源頭上得到保障。
流轉(zhuǎn)土地林地。主要分兩種情況：一是轉(zhuǎn)戶后保留經(jīng)營(yíng)權(quán)。根據(jù)重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在“依法、有償、自愿”前提下流轉(zhuǎn)土地。南川大有鎮(zhèn)農(nóng)民王明秀一家3口在今年10月轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，將承包的7畝坡耕地委托給集體進(jìn)行流轉(zhuǎn)，每年可以得到2800元土地流轉(zhuǎn)收益。二是轉(zhuǎn)戶后自愿退出承包地的轉(zhuǎn)戶居民，按土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格及第二輪土地承包期剩余年限給予退地補(bǔ)償，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，將收回耕地以農(nóng)業(yè)大戶承包、引進(jìn)業(yè)主承包等方式籌集和發(fā)放農(nóng)村耕地退出補(bǔ)償金。重慶市南川區(qū)結(jié)合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道地理位置、土地狀況及產(chǎn)出條件，分為三大類(lèi)區(qū)制定了100-600元/畝的承包地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)，已流轉(zhuǎn)土地近20萬(wàn)畝。
公開(kāi)交易“地票”。2012年，重慶成立了農(nóng)村土地交易所，專門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地資源進(jìn)行配置。就是把農(nóng)村騰出的宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地等復(fù)墾為耕地，經(jīng)土地管理部門(mén)嚴(yán)格驗(yàn)收后產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)，按照依法、自愿、有償，公開(kāi)的原則，以“地票”的形式在重慶農(nóng)村土地交易所公開(kāi)拍賣(mài)，耕地留在農(nóng)村，建設(shè)用地指標(biāo)通過(guò)“地票”交易流動(dòng)。公開(kāi)拍賣(mài)后的收益扣除土地整治成本，85%補(bǔ)償農(nóng)民，15%收益歸集體組織。在重慶市南川區(qū)，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民自愿退出的房屋、宅基地及其附屬設(shè)施用地，由區(qū)土地整治中心負(fù)責(zé)籌集補(bǔ)償金和購(gòu)房補(bǔ)助先予補(bǔ)償，然后組織復(fù)墾整治，申報(bào)市國(guó)土局驗(yàn)收后取得“地票”。目前，重慶農(nóng)村土地交易所累計(jì)交易“地票”29720畝，成交金額36億元。南川區(qū)已復(fù)墾整治宅基地及其他建設(shè)用地1000余畝，有1400余農(nóng)民獲得補(bǔ)償1.1億元。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“地票”交易有三大作用：一是保證耕地總量不減，以“先造地后用地”“先補(bǔ)后占”代替“先征后補(bǔ)”，確保耕地面積不減質(zhì)量不降。二是適應(yīng)了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的需要。農(nóng)村退出的建設(shè)性用地，復(fù)墾為耕地而得到“地票”在交易所拍賣(mài)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地通過(guò)“地票”獲得指標(biāo)去征地，使城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤動(dòng)態(tài)平衡。三是農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市建設(shè)用地的遠(yuǎn)距離、大范圍置換，利用級(jí)差地租提升了農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的土地價(jià)值，一般由2萬(wàn)元/畝變?yōu)?5萬(wàn)元/畝，這就幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了土地權(quán)益收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供反哺資金，推動(dòng)城市反哺農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)支持落后地區(qū)真正通過(guò)市場(chǎng)手段得以實(shí)現(xiàn)。
（二）破解住房難題
大批農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，解決住房問(wèn)題也是關(guān)鍵所在。重慶提出了構(gòu)建市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，即占城鎮(zhèn)人口60%-70%的'中高收入群體由市場(chǎng)予以配置，30%-40%的中低收入群體主要由職工宿舍和公租房保障。
大規(guī)模建設(shè)公租房。重慶專門(mén)成立了公租房管理局，制定了《重慶市公共租賃住房管理辦法》，決定三年建造3000萬(wàn)平方米、到2015年建設(shè)4000萬(wàn)平方米公租房，保障中低收入人群住有所居，今年已有民心佳園等1200萬(wàn)平方米開(kāi)建，明年一季度即可入住。按人均15平方米計(jì)算，可解決200萬(wàn)人的居住問(wèn)題。在公租房配置的制度設(shè)計(jì)上，主要針對(duì)“3+1”四類(lèi)人群，即人均住房面積低于13平方米的低收入原住民、大中專畢業(yè)生或外地來(lái)渝工作的技能型人才、進(jìn)城農(nóng)民工以及歷年獲市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的人群。從收入條件來(lái)說(shuō)，凡個(gè)人月收入xx元以下、夫妻雙方月收入3000元以下的群體，不管戶籍是否在重慶都可申請(qǐng)。租住五年后，有些家庭若需購(gòu)置，也可按相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格買(mǎi)入；如果住戶想賣(mài)掉，只能由公租房管理部門(mén)在當(dāng)時(shí)成本價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)考慮升值因素回購(gòu)。在公租房區(qū)域布局上，采取在大型人口聚集區(qū)內(nèi)布局，并與商品房“混建”的方式，保證公租房共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，保證公租房住戶與整個(gè)城市社會(huì)有機(jī)融合，避免產(chǎn)生新的“貧民窟”和人為造成社會(huì)割裂。此外，對(duì)轉(zhuǎn)戶進(jìn)城且符合條件的低收入農(nóng)民工，還可以申請(qǐng)租金更低的廉租房，從而保障其住房需求。同時(shí)，重慶制定政策，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)普通商品房或二手房、興建工業(yè)園區(qū)職工宿舍、民工公寓等途徑，解決住房問(wèn)題。
多措并舉調(diào)控商品房。重慶市堅(jiān)持“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的調(diào)控思路，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，得到了xx總理的首肯?！暗投擞斜Ｕ稀?，就是通過(guò)稅收、土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)、開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)“四個(gè)沒(méi)有”，保證公租房供給足、租金低?！爸卸擞惺袌?chǎng)”，就是讓中等收入家庭6-7年收入可買(mǎi)一套普通商品房。“高端有約束”，就是針對(duì)別墅等3類(lèi)高端房征收特別房產(chǎn)稅。
（三）破解就業(yè)難題
重慶在制定戶籍制度改革政策時(shí)，將是否已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)作為農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的前提，規(guī)定在主城務(wù)工經(jīng)商5年以上、在區(qū)縣務(wù)工經(jīng)商3年以上的農(nóng)民工才能轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。這類(lèi)農(nóng)民工在城市已經(jīng)生活多年，工作相對(duì)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后不會(huì)產(chǎn)生就業(yè)壓力。為確保農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后充分、穩(wěn)定就業(yè)，重慶還建立了“三位一體”就業(yè)服務(wù)體系。
增加就業(yè)崗位。在未來(lái)12年，通過(guò)兩江新區(qū)、西永微電園、區(qū)縣特色工業(yè)園的快速發(fā)展，重慶工業(yè)銷(xiāo)售值將凈增3萬(wàn)億元，按照人均創(chuàng)造50-60萬(wàn)元工業(yè)銷(xiāo)售值測(cè)算，可提供就業(yè)崗位500-600萬(wàn)人，同時(shí)為工業(yè)配套的服務(wù)崗位按1：1測(cè)算，又可新增服務(wù)性就業(yè)崗位500-600萬(wàn)人。此外，重慶還在全國(guó)率先推出了微型企業(yè)系列扶持政策，重點(diǎn)扶持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等九大類(lèi)人員以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，按照發(fā)展微型企業(yè)6萬(wàn)戶、每戶帶動(dòng)15-20人就業(yè)計(jì)算，可帶動(dòng)90-120萬(wàn)人就業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)扶持，完全能滿足12年內(nèi)1000萬(wàn)轉(zhuǎn)戶居民的就業(yè)需求。
強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)。重慶市建立“勞務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)”，幫助企業(yè)與農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)信息互通，找到工作。對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助，開(kāi)展一對(duì)一的幫扶，開(kāi)發(fā)城市管理等等一系列公益性的崗位進(jìn)行托底安置。
著力就業(yè)培訓(xùn)。轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。重慶籌資25億元在全國(guó)率先對(duì)中職五類(lèi)學(xué)生實(shí)行“學(xué)費(fèi)全額資助、生活費(fèi)包干補(bǔ)助”政策。為讓農(nóng)民工有一技之長(zhǎng)成為真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人，重慶市還加強(qiáng)對(duì)在崗農(nóng)民工的培訓(xùn)，年均培訓(xùn)約30萬(wàn)人。
（四）破解社保難題
重慶在農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的同時(shí)，將“新市民”同步納入城市養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育統(tǒng)籌的保障范圍，杜絕發(fā)生無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)保障的“三無(wú)”現(xiàn)象，努力防范改革風(fēng)險(xiǎn)。
落實(shí)養(yǎng)老保障。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后，有3種保險(xiǎn)可選擇：一是轉(zhuǎn)戶后在城鎮(zhèn)用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，用工企業(yè)繳納部分由基本工資的12%上調(diào)為與城鎮(zhèn)職工一樣的20%；無(wú)用人單位的，可以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是整戶轉(zhuǎn)戶退出宅基地且年滿16周歲以上的人員參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按照退地時(shí)的不同年齡確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，退地補(bǔ)償金優(yōu)先用于繳納保險(xiǎn)。三是重慶還投入36.7億元建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前在南川等30個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)試點(diǎn)，參保比例達(dá)到96%以上，明年將覆蓋全市。重慶率先構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，為推進(jìn)戶籍制度改革提供了一個(gè)核心保障。
落實(shí)醫(yī)療保障。xx年，重慶在南川等5個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，目前已將中小學(xué)階段的學(xué)生，職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生和少年兒童，以及其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)同平臺(tái)、全覆蓋。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后，在企業(yè)就業(yè)的，由所在單位按規(guī)定為轉(zhuǎn)戶居民按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。若沒(méi)有用人單位，可以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。若沒(méi)有條件參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)戶居民，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人可自愿選擇繳費(fèi)30元或120元，對(duì)符合條件的困難居民不用繳費(fèi)而由政府承擔(dān)，當(dāng)年最高可以報(bào)銷(xiāo)9萬(wàn)元或15萬(wàn)元的醫(yī)藥費(fèi)。
強(qiáng)化低保救助。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后，因貧、困病、因?yàn)?zāi)致貧的，可按規(guī)定申請(qǐng)城市居民最低生活保障，同時(shí)可享受與普通市民同等的貧困醫(yī)療救助，所有費(fèi)用由政府買(mǎi)單。以南川區(qū)為例，農(nóng)民若轉(zhuǎn)戶進(jìn)城享受城市低保240元/月，比農(nóng)村最低生活保障每月高124元，全部由政府承擔(dān)。
（五）破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)增收致富。重慶市以戶籍制度改革為推動(dòng)，以“農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程”為載體，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
推動(dòng)農(nóng)戶萬(wàn)元增收。重慶在“兩翼”實(shí)施使有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶三年“戶戶”增收萬(wàn)元的“農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程”，鼓勵(lì)依托資源大力發(fā)展林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。第一，加大資金投入,今年財(cái)力投入20億元，銀行貸款30億元，明后年財(cái)力投入60億元左右，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)、國(guó)土、移民等資金，集中投入增收工程。第二，推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化。到2012年，培育200家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售值600億元以上；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3500個(gè)，入社率40%以上；建成100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，1000個(gè)輻射全國(guó)的林下產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，將林下產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地。第三，實(shí)行優(yōu)惠政策扶持,包括稅收減免政策、資金補(bǔ)助政策和繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,實(shí)現(xiàn)興林致富奔小康。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，農(nóng)村人均耕地會(huì)增加，其承包地通過(guò)土地流轉(zhuǎn)撬動(dòng)民間資本進(jìn)入農(nóng)村，帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)林業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。目前，重慶市土地規(guī)模集中度達(dá)25%，重慶南川生態(tài)大觀園規(guī)模經(jīng)營(yíng)度超過(guò)了50%。南川區(qū)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、盤(pán)活林業(yè)資源、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)多措并舉助農(nóng)增收，今年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)18%。南川區(qū)南平鎮(zhèn)永安村村民緊緊抓住神龍峽景區(qū)開(kāi)園的機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)為旅游配套，今年實(shí)現(xiàn)戶均增收萬(wàn)元以上。我們?cè)谀洗▍^(qū)大觀鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，觀溪村的周中文高興地對(duì)我們說(shuō)：“我把土地流轉(zhuǎn)給澳美集團(tuán)搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，不僅每年獲得每畝600元的土地流轉(zhuǎn)金，在自家門(mén)口還可打工掙錢(qián)，何樂(lè)而不為呢？”
改革農(nóng)村市場(chǎng)體系。一是改革資本融通體系，市政府出臺(tái)措施，推動(dòng)各大銀行特別是重慶本土“三大銀行”先行，在全市開(kāi)展農(nóng)村三大產(chǎn)權(quán)的抵押貸款，為農(nóng)村發(fā)展輸血。二是改革農(nóng)村流通體系，發(fā)展龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的協(xié)作體制，發(fā)展連鎖商店，建立生豬期貨交易所，培育專業(yè)交易市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得好、銷(xiāo)得遠(yuǎn)，使農(nóng)民增加收入。三是改革財(cái)政資金補(bǔ)助機(jī)制，財(cái)政三年投入90億元，用于對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)，完善流通體系，補(bǔ)助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和要素市場(chǎng)，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收提供充裕的資本支持。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施必須實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。重慶投入300多億元，今年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路村村通公路，投入420億元發(fā)展水利，全部解決城鄉(xiāng)居民飲水安全，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。在戶籍制度改革中，對(duì)退出土地復(fù)墾整治本身也是改善農(nóng)村設(shè)施的舉措。復(fù)墾整治形成“地票”交易所得，既增加農(nóng)民土地權(quán)益的收入，又為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、公共服務(wù)中心、巴渝民居建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（六）破解改革成本難題
推進(jìn)戶籍制度改革確需付出巨額成本。對(duì)此，重慶進(jìn)行了審慎的測(cè)算和評(píng)估，按今明兩年集中轉(zhuǎn)戶338萬(wàn)人，全部整戶轉(zhuǎn)移、全部退出土地測(cè)算，總資金需求約xx億元，其中取得城鎮(zhèn)居民身份1200多億元，解除農(nóng)村居民身份近800億元。經(jīng)認(rèn)真分析，完全可以通過(guò)政府有效引導(dǎo)，借助市場(chǎng)力量，撬動(dòng)社會(huì)各方面分?jǐn)偢母锍杀?，讓巨額改革成本“化整為零”。一是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。轉(zhuǎn)戶前農(nóng)民工參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)戶后參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)繳費(fèi)比例由12%提高到20%，平均每人每年需多繳1000多元；同樣，轉(zhuǎn)戶前農(nóng)民工參加農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)戶后參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)平均每人每年需多繳1000多元，兩項(xiàng)合計(jì)需多繳xx元。如果有200萬(wàn)人就是40億元，繳費(fèi)十年就是400億元，這筆支出應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)。一方面，全市企業(yè)每年增加支出40億元，占萬(wàn)億元工業(yè)銷(xiāo)售值的比例不到1%，對(duì)企業(yè)成本的影響甚微。另一方面，農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民，成為企業(yè)職工后，會(huì)極大增強(qiáng)農(nóng)民工的主人翁意識(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造出遠(yuǎn)超過(guò)40億元的財(cái)富。這個(gè)過(guò)程中，政府通過(guò)制定規(guī)則，讓企業(yè)合理分?jǐn)偝杀荆屗械钠髽I(yè)、同一企業(yè)的所有人共同遵循。二是住房保障。重慶到2012年，全市建成公租房3000萬(wàn)平方米，需要投入700多億元。重慶地產(chǎn)集團(tuán)劃撥3萬(wàn)畝土地相當(dāng)于注入200億元，每年商品房土地出讓金的5%加上今后將開(kāi)征的特別房產(chǎn)稅注入100億元左右，通過(guò)銀行貸款、信托等方式融資可形成400多億元的資金量。融資400億元一年利息大約20億元，3000萬(wàn)平方米公租房約60萬(wàn)套，按每套每年租金6000元計(jì)算，每年大約有36億元租金的現(xiàn)金流，不但可對(duì)沖掉銀行利息，還可將剩余部分用作維護(hù)等費(fèi)用,可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。三是教育。農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后，對(duì)其子女上學(xué)不再收取擇校費(fèi)。教育成本增加主要是教育設(shè)施生均經(jīng)費(fèi)支出，約需20億元，屬于基本公共服務(wù)，由政府支出。四是就業(yè)保障。農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民后，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和保障體系，分類(lèi)開(kāi)展教育和就業(yè)培訓(xùn)，給予創(chuàng)業(yè)扶持，需要政府投入10億元左右。經(jīng)仔細(xì)算賬，這次戶籍制度改革xx億元成本中，需要政府直接支出100多億元，包括解決40多萬(wàn)已用地未轉(zhuǎn)非等歷史遺留問(wèn)題以及為隨青壯年農(nóng)民工入遷的老年人支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等。因此，預(yù)計(jì)這次戶籍制度改革需財(cái)政啟動(dòng)資金100億元左右，對(duì)財(cái)政收入已達(dá)1000多億元的重慶而言，通過(guò)努力有把握實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
重慶緊緊抓住城市和農(nóng)村兩端，把農(nóng)民轉(zhuǎn)戶、就業(yè)、住房、保障、增收同步考慮，把加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，把社會(huì)體制改革與市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新緊密結(jié)合，突破解決了農(nóng)民變市民的關(guān)鍵問(wèn)題，贏得了各方的支持。
（一）重慶戶籍制度改革的實(shí)踐意義
探索了一條解決“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)路徑。重慶將戶籍改革與打破二元社會(huì)結(jié)構(gòu)同時(shí)納入城鎮(zhèn)化過(guò)程，通過(guò)放開(kāi)城鎮(zhèn)戶口、減少農(nóng)業(yè)人口，變農(nóng)民工城鄉(xiāng)資源“兩頭占”為“一頭占”，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均資源和經(jīng)濟(jì)收益成倍增加；通過(guò)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的自主選擇和流動(dòng)，打破城鄉(xiāng)戶籍分割壁壘，改變社會(huì)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由非市場(chǎng)模式向市場(chǎng)模式的轉(zhuǎn)變，最終建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的能夠消除城鄉(xiāng)差別的體制與機(jī)制。
探索了一條解決農(nóng)民工問(wèn)題的根本路徑。重慶戶籍制度改革，以農(nóng)民工市民化為主線，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)開(kāi)放的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工變產(chǎn)業(yè)工人與城市人的職業(yè)與身份的雙重轉(zhuǎn)變，為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緩解了城市“民工荒”和農(nóng)村“勞動(dòng)力過(guò)?！钡碾p重束縛，極大地解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力。
探索了一條盤(pán)活城鄉(xiāng)土地資源的可行路徑。戶籍改革與土地制度密切相關(guān)。重慶戶籍改革將二者統(tǒng)籌考慮，通過(guò)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的土地交易市場(chǎng)，讓農(nóng)村建設(shè)用地與城市建設(shè)用地一體流動(dòng)增減掛鉤，解決了城鎮(zhèn)化用地“地荒”與農(nóng)村耕地“撂荒”的雙重矛盾，極大地解放了土地生產(chǎn)力，其釋放出的巨大的活力，必將推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展。
“戶籍改革一小步，社會(huì)前進(jìn)一大步”。重慶的戶籍改革，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的破冰之舉，是解決農(nóng)民工問(wèn)題的根本之舉，是關(guān)懷民生、拉動(dòng)內(nèi)需的智慧之舉，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了重慶市委市政府突破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度障礙的膽略和魄力。
（二）重慶戶籍制度改革的主要啟示
堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的正確方向。城鄉(xiāng)一體化的核心是“人”的一體化。重慶戶籍制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是解決人的公平待遇和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，是為了讓人們生活更美好，因此，整個(gè)改革設(shè)計(jì)始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅追求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也解決好發(fā)展型民生。在改革體系的設(shè)計(jì)上，不管5項(xiàng)納入還是3年過(guò)渡、3項(xiàng)保留，都是以維護(hù)人的權(quán)益、保障人的發(fā)展為重點(diǎn)，將長(zhǎng)期在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民工變市民，納入城市社會(huì)保障管轄范圍，投入真金白銀讓農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換。重慶市委為此還專門(mén)召開(kāi)全會(huì)，安排落實(shí)公租房建設(shè)、農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)計(jì)劃、發(fā)展微型企業(yè)等十件民生大事，總投入達(dá)3000多億元。在投入上，創(chuàng)新公共財(cái)政投入制度，堅(jiān)持民生財(cái)政兩個(gè)“不動(dòng)搖”，使市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政從“保運(yùn)轉(zhuǎn)”向“保民生”轉(zhuǎn)變，以政府投入牽引市場(chǎng)力量參與改革。重慶的戶籍改革充分體現(xiàn)了以民生為導(dǎo)向的發(fā)展道路，解答了如何發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展成果由誰(shuí)共享的問(wèn)題，符合“十二五”規(guī)劃建議關(guān)于“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的要求，從體制機(jī)制上確立了民生導(dǎo)向的統(tǒng)籌發(fā)展之路，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面小康提供保障。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的重要方法。重慶戶籍改革打破“就戶籍改戶籍”模式，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、發(fā)展與穩(wěn)定、人與自然的關(guān)系。如在具體對(duì)象上，兼顧農(nóng)民工與其他群體，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，兼顧“出口”與“入口”，在推動(dòng)發(fā)展上，兼顧城鎮(zhèn)化工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在方法上，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)政策進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，制定了“1+3+10”（《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見(jiàn)》和農(nóng)村土地退出和利用、戶口遷移、社會(huì)保障三個(gè)核心辦法，配套設(shè)計(jì)了土地、社保、教育、衛(wèi)生等10個(gè)方面）的政策，形成了配套的制度體系，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接，保證農(nóng)民轉(zhuǎn)戶的平穩(wěn)過(guò)渡。在制度體系設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持通盤(pán)考慮，突出綜合配套，從土地、住房到保險(xiǎn)等，制度嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣。在工作推進(jìn)上，各區(qū)縣政府作為實(shí)施戶籍改革的大平臺(tái)，農(nóng)民工的就業(yè)單位為主要載體，大中專學(xué)校也是重要載體，基層派出所是操作載體，全面暢通轉(zhuǎn)戶渠道，最終形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民工滿意的局面。
堅(jiān)持以農(nóng)民特別是農(nóng)民工為主體是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革的動(dòng)力。重慶的戶籍改革試驗(yàn)，以農(nóng)民自愿為前提，以農(nóng)民工為主體，充分尊重農(nóng)民選擇，堅(jiān)持自愿、有償原則，把權(quán)利交給農(nóng)民，是一場(chǎng)將已經(jīng)在城市具有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的實(shí)踐。同時(shí)繼續(xù)加大力度培訓(xùn)新生代農(nóng)民工，進(jìn)一步涵養(yǎng)農(nóng)民工，使農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的城鎮(zhèn)化過(guò)程，變?yōu)樗麄儾粩嗵嵘瞳@得城市生活與競(jìng)爭(zhēng)能力的過(guò)程，有效地防止城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)新的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)了改革順利推進(jìn)。重慶市委市政府把轉(zhuǎn)戶農(nóng)民利益擺在第一位，在推進(jìn)戶籍制度改革過(guò)程中，堅(jiān)決防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象，確保農(nóng)民帶著尊嚴(yán)進(jìn)城，帶著財(cái)富進(jìn)城。對(duì)自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的農(nóng)民，可立即由此獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及購(gòu)房補(bǔ)助，顯化其資產(chǎn)和權(quán)益價(jià)值，增加轉(zhuǎn)戶居民的財(cái)產(chǎn)性收入，特別是讓一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民退出土地后有經(jīng)濟(jì)能力支撐社會(huì)保障，獲得和近郊城鎮(zhèn)征地相近的收益。在設(shè)計(jì)戶籍改革政策和推進(jìn)過(guò)程中，充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會(huì)保障，確保農(nóng)村居民進(jìn)城后，生活得到保障，實(shí)際生活水平不斷提高。在整個(gè)制度設(shè)計(jì)上，重慶市始終堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，站在農(nóng)民的角度考慮，真正激發(fā)了農(nóng)民群眾的轉(zhuǎn)戶熱情，促進(jìn)了轉(zhuǎn)戶工作順利推進(jìn)。
（四）堅(jiān)持依法運(yùn)用市場(chǎng)杠桿是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的關(guān)鍵。 重慶的改革試驗(yàn)在堅(jiān)持“分蛋糕”的公平機(jī)制的同時(shí)，始終注重“做蛋糕”的效率機(jī)制。在戶籍制度改革過(guò)程中，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則——要素的自由流動(dòng)，在自由流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)更大范圍的人力資源、土地資源的優(yōu)化配置。堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)杠桿建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，對(duì)農(nóng)民相關(guān)使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值量化，讓轉(zhuǎn)戶農(nóng)民受益。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性共同分擔(dān)改革成本，比如，市場(chǎng)主體參與地票交易、參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、參與農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等等，以政府投入牽引市場(chǎng)力量跟進(jìn)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革可持續(xù)推進(jìn)。
當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入城市化加速發(fā)展時(shí)期，能否形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局關(guān)系發(fā)展全局。黨的“十二五”規(guī)劃的建議指出：“要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。注重在制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題?！睆某青l(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，是今后幾十年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走向。作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)主要任務(wù)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑，就是在繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城市化的過(guò)程中，下決心改革戶籍制度。重慶探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試驗(yàn)，是對(duì)現(xiàn)行戶籍制度的重大創(chuàng)新和突破，將帶來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)的大變革、城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的大解放，是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市民的全方位、多領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)工程，對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，保障和改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需等都有十分重要的實(shí)踐意義。為此，課題組建議：
（一）進(jìn)一步完善政策把改革風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
改革試驗(yàn)是一個(gè)不斷創(chuàng)新、完善、提升的過(guò)程，不可能一蹴而就。重慶在啟動(dòng)戶籍制度改革之初，作了大量深入的調(diào)查研究，進(jìn)行了反復(fù)細(xì)致的論證，出臺(tái)了一系列政策措施，但政策的嚴(yán)密性還有待實(shí)踐作進(jìn)一步檢驗(yàn)，許多未考慮到的因素還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步補(bǔ)充完善，力求將改革風(fēng)險(xiǎn)降到最低，多造福祉、少留遺憾。要根據(jù)改革進(jìn)程，在財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面細(xì)化完善配套政策，不斷解決改革中的新情況新問(wèn)題。重慶目前的戶籍改革主要針對(duì)市內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工，對(duì)在市外就業(yè)的農(nóng)民工和市外來(lái)渝就業(yè)的農(nóng)民工的戶籍改革，需要從更高層面適時(shí)研究制定政策，促進(jìn)戶籍制度改革在更大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破。
（二）進(jìn)一步改革公共財(cái)政體制為改革提供支撐
改革需要成本。要將需要政府支出的改革成本納入公共財(cái)政預(yù)算，保障改革穩(wěn)步推進(jìn)。由于重慶地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，過(guò)去在基礎(chǔ)設(shè)施和基本保障方面投入欠賬較大，地方政府要在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)幾十年來(lái)形成的“剪刀差”，實(shí)力有限，建議中央財(cái)政在西部大開(kāi)發(fā)中繼續(xù)加大對(duì)重慶的扶持力度，支持其闖出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路。
（三）進(jìn)一步為改革營(yíng)造寬容的環(huán)境
戶籍制度改革是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的復(fù)雜系統(tǒng)工程，重慶雖剛起步，贏得了群眾支持，得到了中央首肯，引起了媒體的高度關(guān)注。但在具體操作過(guò)程中，需更加注重加大宣傳引導(dǎo)力度，新聞媒體和社會(huì)各界要以更加寬廣的包容心，多做正面宣傳，共同營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。
戶籍辭職報(bào)告篇五
尊敬的老板你好!
首先感謝在公司的這些年,你對(duì)您的細(xì)心栽培.看著公司的業(yè)績(jī)?nèi)找婕t火,我也有了自己的想法.
所以,現(xiàn)在必須向您辭去現(xiàn)在的工作,離開(kāi)這里也是我開(kāi)始的第一步.希望您能理解!
望批準(zhǔn)。
同時(shí)在這里恭賀您,生意興隆,和睦家庭,旺上加旺!
會(huì)想念公司的下屬：zz。
此致
敬禮!
zzz。
zzzz年zz月zz日。
戶籍辭職報(bào)告篇六
戶籍問(wèn)題城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問(wèn)題，現(xiàn)行戶籍制度嚴(yán)重影響和制約著城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，影響城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，影響著外來(lái)流動(dòng)人口為城市建設(shè)的積極性，影響著失地農(nóng)民的社會(huì)保障，是造成貧富差距的基本因素之一。深入推進(jìn)戶籍制度改革，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要，有利于解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問(wèn)題；有利于農(nóng)民和其他流動(dòng)打工經(jīng)商者這樣一個(gè)越來(lái)越龐大的社會(huì)群體融入其所工作生活的城市，有利于流動(dòng)人口利益訴求得到回應(yīng)和保障，使他們關(guān)心所在城市的發(fā)展。
我認(rèn)為改革戶籍制度是促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的需要；是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的需要；是促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。
二、開(kāi)發(fā)區(qū)人口構(gòu)成現(xiàn)狀。
開(kāi)發(fā)區(qū)的人口構(gòu)成主要為本地戶籍人口、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員、私營(yíng)企業(yè)人員（大部分外來(lái)流入人口）。
1、歷年來(lái)流動(dòng)人口情況。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于2003年，2003年登記流動(dòng)人口數(shù)為813人，截止到目前，流入人口已達(dá)48000余人。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)的不斷增多和東擴(kuò)的不斷推進(jìn)，流動(dòng)人口數(shù)量將繼續(xù)保持持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。
主要來(lái)自全國(guó)其他省市，主要以貴州、四次湖北、安徽、河南、湖南、云南等省為主。
3、居住類(lèi)型。流動(dòng)人口居住主要以出租房屋、企業(yè)宿舍、工地工棚為主。
4、從事行業(yè)及生存現(xiàn)狀。目前，重慶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口主要以從事企業(yè)、建筑業(yè)等工作為主，承擔(dān)比較繁重的體力勞動(dòng)，當(dāng)然也還有相當(dāng)一部分的企業(yè)中層和技術(shù)、業(yè)務(wù)骨干。有相當(dāng)部分外來(lái)人員是出于鄰帶鄰、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)出來(lái)務(wù)工的。
三、戶籍制度改革人群意愿調(diào)查。
通過(guò)隨機(jī)調(diào)查和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)外來(lái)流入人口進(jìn)行了入戶重慶的意愿調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷1000份，收回問(wèn)卷740份，將調(diào)查具體情況統(tǒng)計(jì)如下：接受調(diào)查人員中有361名男性、379名女性；30歲以下326人、30至40歲269人、40歲以上145人；學(xué)歷在初中及以下303人、高中256人、大專及以上181人；戶籍地在省內(nèi)的463人、省外277人；收入情況1500元以下215人、1500元至3000元328人、3000元以上197人；農(nóng)村戶口526人、城鎮(zhèn)戶口214人；654人認(rèn)為因戶口問(wèn)題帶來(lái)過(guò)不便；493人認(rèn)為目前的戶籍制度造成農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口的不平等待遇；708人認(rèn)為目前的戶籍制度造成本地戶口與外來(lái)戶口的不平等；689人認(rèn)為目前的戶籍制度戶口改動(dòng)很難426人認(rèn)為目前的戶籍制度成為工作和生活的障礙；255人愿意入戶重慶，占34.5%；愿意入戶重慶的人中61%的想?yún)⒓映鞘嗅t(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。
四、戶籍制度改革中存在的問(wèn)題。
一是戶籍制度改革的政策保障問(wèn)題。對(duì)戶籍制度改革的一些政策，中央和地方存在一些不一致，那么我們實(shí)行的戶籍制度改革否會(huì)與現(xiàn)行的法律法規(guī)發(fā)生沖突。
二是戶籍制度革的門(mén)檻設(shè)置問(wèn)題。門(mén)檻是一種事先批準(zhǔn)的機(jī)制，它的內(nèi)容包括：規(guī)定固定住房中對(duì)住房面積的要求，對(duì)住戶居住年限的要求；規(guī)定穩(wěn)定收入中對(duì)收入數(shù)額的要求；以及對(duì)人們的學(xué)歷、技術(shù)、投資資金、納稅金額等其他方面的要求。設(shè)置門(mén)檻的目的主要是保護(hù)城市，在人口自由流動(dòng)和城市自我規(guī)劃自我管理的矛盾中起到一個(gè)平衡器的作用，讓城市自己表達(dá)意愿，讓能在城市生存下去的人們生存，在大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中降低了人口流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。那么如何設(shè)置合理的門(mén)檻是我們戶籍制度改革的關(guān)鍵。
三是戶籍制度改革辦理的責(zé)任單位與程序設(shè)置問(wèn)題。戶籍制度改革是項(xiàng)程序復(fù)雜的工作，所以戶籍制度辦理的責(zé)任單位的落實(shí)與程序的設(shè)置關(guān)系到戶籍制度改革的成敗與否。
四是城市人口增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題。戶口遷移的限制減少，城市人口機(jī)械增長(zhǎng)速度可能加快，隨之給城市最低生活保障、優(yōu)撫安置、教育以及基礎(chǔ)設(shè)施等造成壓力。一方面是城市公共資源較難承載過(guò)多口人口；另一方面，新進(jìn)城的人仍有很多相關(guān)利益享受不到。
五、兄弟省市值得學(xué)習(xí)借鑒的成功模式。
制地轉(zhuǎn)為城市居民；大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才可自愿選擇就業(yè)居住地，先落戶再就業(yè)。
二是嘉興市的“農(nóng)業(yè)戶口”徹底退出歷史舞臺(tái)。嘉興市建立按居住地登記戶口的新型戶籍管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口遷移制度和按居住地劃分的人口統(tǒng)計(jì)制度，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口分類(lèi)管理模式，全市城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。
三是山西省萬(wàn)榮縣制定了《流動(dòng)人口管理改革辦法》，對(duì)轄區(qū)所有暫住人口實(shí)行常住化管理，廢止《暫住證》，全部發(fā)放與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤膽艨诒尽?/p>
六、戶籍制度改革的幾點(diǎn)建議。
第一，在戶籍制度改革的初期，實(shí)行公民在現(xiàn)居住地登記戶口的原則。形成由戶口登記、遷移為基礎(chǔ)，居民戶口簿、公民身份證兩種證件和常住、暫住兩種戶口組成的管理制度，在工作中逐步形成一套適應(yīng)發(fā)展要求的戶籍管理制度。
第二，逐步放寬戶口遷移的限制。以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源為基本落戶條件，調(diào)整城市戶口遷移政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀需要和社會(huì)的綜合承受能力來(lái)確定戶口遷移條件。
第三，合理設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻。在設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻時(shí)考慮外來(lái)人口的就業(yè)年限、社保繳費(fèi)年限、住房情況、收入情況以及學(xué)歷、技術(shù)、投資資金、納稅金額等方面的要求，同時(shí)對(duì)新生嬰兒、孤兒收養(yǎng)、夫妻和子女投靠等相關(guān)人口的入戶設(shè)置具體條件。
第四，完善與戶籍制度配套的管理和服務(wù)制度，提高城鎮(zhèn)管理水平。城鎮(zhèn)戶籍制度改革后，在初期階段，外來(lái)落戶人員會(huì)呈現(xiàn)一次階梯式的增長(zhǎng)，迅速增加的戶籍人口規(guī)模，對(duì)社會(huì)保障、計(jì)劃生育、就業(yè)、教育和退伍安置等政策的落實(shí)都將帶來(lái)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。如在計(jì)生管理方面，由于外來(lái)落戶人員的基礎(chǔ)資料難以全面掌握，過(guò)去行政性管理方式又難以奏效，管理的手段、方式都亟待改革。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行戶籍制度改革的同時(shí)必需完善相關(guān)的配套制度，避免重建輕管、資源配置不合理、社會(huì)事業(yè)滯后等問(wèn)題。
戶籍辭職報(bào)告篇七
zz:您好!
首先，非常感謝您這一年來(lái)對(duì)我的信任和關(guān)照。
這段時(shí)間，我認(rèn)真回顧了這一年來(lái)的工作情況，覺(jué)得來(lái)zz工作是我的幸運(yùn)。我一直非常珍惜這份工作，這一年多來(lái)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)心和教導(dǎo)。同事們對(duì)我的幫助讓我感激不盡。在公司工作的一年多時(shí)間中，我學(xué)到很多東西.無(wú)論是從專業(yè)技能還是做人方面都有了很大的提高.感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)心和培養(yǎng)。對(duì)于我此刻的離開(kāi)我只能表示深深的歉意.非常感激公司給予了我這樣的工作和鍛煉機(jī)會(huì)。但同時(shí)，我發(fā)覺(jué)自己從事zz行業(yè)的興趣也減退了。我不希望自己帶著這種情緒工作.對(duì)不起您也對(duì)不起我自己.真得該改行了。剛好此時(shí)有個(gè)機(jī)會(huì)，我打算試試看，所以我決定辭職，請(qǐng)您支持。
請(qǐng)您諒解我做出的決定，也原諒我采取的暫別方式。我希望我們能再有共事的機(jī)會(huì)。我會(huì)在上交辭職報(bào)告后1-2周后離開(kāi)公司，以便完成工作交接。
在短短的一年時(shí)間我們公司已經(jīng)發(fā)生了巨大可喜的變化。我很遺憾不能為公司輝煌的明天貢獻(xiàn)自己的力量。我只有衷心祝愿公司的業(yè)績(jī)一路飆升!公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事工作順利!
申請(qǐng)人：
20zz年zz月zz日。
戶籍辭職報(bào)告篇八
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：您好！
我很遺憾在這個(gè)時(shí)候向公司正式提出辭職。我自去年5月份開(kāi)始進(jìn)公司，到現(xiàn)在已經(jīng)有一年的時(shí)間了。在公司過(guò)去的一年的時(shí)間里，利用公司給予良好學(xué)習(xí)和鍛煉的時(shí)間，學(xué)習(xí)了一些新的，以前從未涉及的東西來(lái)充實(shí)自己，并增加自己的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我對(duì)于公司的照顧表示衷心的感謝！感謝公司對(duì)我的栽培，長(zhǎng)期以來(lái)的對(duì)我的關(guān)心和照顧，讓我感到了家庭般的溫暖。和大家一起工作的日子里，讓我學(xué)習(xí)到很多的知識(shí)以及實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)了許多為人處事的原則。現(xiàn)由于個(gè)人發(fā)展的原因，不能繼續(xù)在公司繼續(xù)工作了，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)諒解！辭職的原因是我越來(lái)越發(fā)現(xiàn)對(duì)目前的工作不感興趣，因?yàn)橐郧岸际窃跈C(jī)械類(lèi)的公司工作，對(duì)目前的工作職責(zé)和運(yùn)行規(guī)則都不清楚，找不到工作的感覺(jué)，越來(lái)越感到迷茫。還有就是，由于家庭貧寒，不可能在上海買(mǎi)起房子，在上海找不到歸屬感。更由于現(xiàn)在當(dāng)上父親了，感覺(jué)壓力很大。經(jīng)過(guò)這陣子的思考，我覺(jué)得離我所追求的工作和生活目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。一個(gè)人如果沒(méi)有追求的目標(biāo)和方向，那他的生活會(huì)很乏味和苦悶。所以，下一步準(zhǔn)備離開(kāi)上海到二三線城市發(fā)展和生活，希望在不久的將來(lái)能給老婆和孩子一個(gè)真正的家。相信領(lǐng)導(dǎo)能給予諒解！我也很清楚我現(xiàn)在離開(kāi)公司，于公司于個(gè)人都是一驗(yàn)，但考慮到公司今后工作的合理性，本著對(duì)公司負(fù)責(zé)的態(tài)度，為了不讓公司因我而造成的工作失誤，我鄭重的向公司提出辭職，望公司給予批準(zhǔn)。
祝公司業(yè)績(jī)蒸蒸日上，創(chuàng)造輝煌！同時(shí)，也祝公司的領(lǐng)導(dǎo)以及同事們，前程似錦，鵬程萬(wàn)里！
此致
敬禮！
x年x月x日。
戶籍辭職報(bào)告篇九
尊敬的總經(jīng)理、各位領(lǐng)導(dǎo)：
我從去年x月中旬進(jìn)入本公司到現(xiàn)在，在這近x個(gè)月的時(shí)間里承蒙各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛(ài)，在此表示衷心的感謝。這段時(shí)間的`工作對(duì)我本人的幫助非常大，學(xué)到了很多東西，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此我深懷感激!
但遺憾的是，在這段時(shí)間里，我感覺(jué)自己還是不能很好地融入到公司的工作氛圍里，故特向公司提出辭職!在今年x月份的工作結(jié)束后，我將離開(kāi)公司。做出這個(gè)決定對(duì)我個(gè)人而言是相當(dāng)困難的。作為公司進(jìn)出口貿(mào)易部的一名成員，我的離去可能會(huì)對(duì)公司近期內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息收集，部分客戶的聯(lián)系溝通帶來(lái)一定的損失。我會(huì)在剩下的工作時(shí)間里盡力完成自己份內(nèi)的工作，并在離職前交接好手頭的工作以盡量減少或避免這些損失。
希望公司能體恤我的個(gè)人實(shí)際，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
xx。
日期
戶籍辭職報(bào)告篇十
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
您好，這是一份來(lái)自xx的辭職報(bào)告。
來(lái)到欄目組已近xx個(gè)月了，在這xx個(gè)月里承蒙您的關(guān)照與厚愛(ài)，讓初來(lái)乍到的我不斷的學(xué)習(xí)、不斷的練習(xí)、不斷的進(jìn)步，在這里工作的每一天都是那么新鮮的，大智的獵奇心極大滿足!
如您所至愛(ài)的這份事業(yè)，這也是我深?lèi)?ài)的一份工作。每個(gè)人都有理想，堅(jiān)持理想，幸福而又孤獨(dú)，堅(jiān)持自已，執(zhí)著而又艱辛。我想我們都一樣，不斷的肯定理想又否定理想，又找尋新的理想，也不斷的肯定自已又否定自已，又找尋新的自已。一個(gè)有理想的人是非常令人欽佩的，過(guò)去的日子，我能為您夢(mèng)想大旅的這一小段征程效力，深感榮幸!
目前由于個(gè)人原因向您提出辭職，原因有以下三點(diǎn)：
其一、家庭原因：也是關(guān)鍵原因。xxxx經(jīng)營(yíng)，剛開(kāi)張，缺少人手，加婚房裝修趕工，外加馬上要開(kāi)始結(jié)婚的各種準(zhǔn)備，在未來(lái)的近三、四個(gè)月事情很多。家是兩個(gè)人的責(zé)任，我只顧著做自已喜歡的工作，把一堆事都扔給豆腐一個(gè)人，他實(shí)在分不開(kāi)身，覺(jué)得自已不能自私，應(yīng)該分擔(dān)。加之我們的休息時(shí)間也不是特別規(guī)律，工作時(shí)候的投入，以至對(duì)家事關(guān)心太少，身為人妻，頗為失職!哎~簡(jiǎn)直就是姑娘到婦女的悲哀!
其二、工作本身原因：組里只要是宣傳片或者廣告，基本都是扔我一個(gè)人，當(dāng)然活動(dòng)也是我要參與的事，做活動(dòng)或節(jié)目可以幾個(gè)人同時(shí)探討共同負(fù)責(zé)，然而宣傳片永遠(yuǎn)都是我，我也一直沒(méi)能在工作環(huán)境里找到可以教我讓我在這方面有更多成長(zhǎng)的`人，全部的摸索都得靠自已，更主要的是，摸索了也沒(méi)有前行，我也不斷反醒自已的領(lǐng)悟能力，當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題我在很早之前就跟您提過(guò)。目前是有點(diǎn)厭倦了自已水平般般的停滯狀態(tài)。
在一個(gè)環(huán)境里做一件事，沒(méi)有人能指出你的好與不好時(shí)，這是最恐怖的!
其三、自身原因：最近特別疲于上班，每天早上起床，一拖再拖，感覺(jué)像生活在一口鼓里，嗅不到生活的清新。外加現(xiàn)在豆腐晚上熬夜看店，沒(méi)法早起送我，上班變得好遙遠(yuǎn)，自已也沒(méi)時(shí)間學(xué)車(chē)，再拖下去要駕校除名了(您也注意一下學(xué)車(chē)時(shí)間，應(yīng)該跟我差不多要被除名了)。想停下來(lái)，把車(chē)學(xué)了，把心平了。
希望xx老師這次傳媒之行能找到如意能人，這樣我也不至于因?yàn)樽砸训碾x開(kāi)耽擱到組里的工作。對(duì)于辭職一事，深感歉意!稽查大隊(duì)的宣傳片我會(huì)繼續(xù)完成，速貸幫的合作商談我會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)，不會(huì)因?yàn)橛修o職打算而影響工作質(zhì)量，這個(gè)您大可放心!
此致
敬禮
申請(qǐng)人：
xx年10月28日。
戶籍辭職報(bào)告篇十一
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
首先非常感謝您這幾個(gè)月以來(lái)對(duì)我的關(guān)心和信任!
這段時(shí)間，我認(rèn)真回顧了這幾個(gè)月來(lái)的工作情況，覺(jué)得來(lái)公司工作是我的幸運(yùn)，我一直非常珍惜這份工作，這半年多來(lái)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)心和教導(dǎo)，同事們對(duì)我的幫助讓我感激不盡。在公司工作的半年多時(shí)間中，我開(kāi)拓了眼界，學(xué)到很多東西，無(wú)論是從專業(yè)技能還是做人方面都有了一定的提高，感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)心和培養(yǎng)，對(duì)于我此刻的離開(kāi)我只能表示深深的歉意。非常感激公司給予了我這樣的工作和鍛煉機(jī)會(huì)。但是，由于監(jiān)理行業(yè)的特殊性，我感到作為一名剛畢業(yè)的大學(xué)生，在毫無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)的情況下直接從事這一行業(yè)的.確不并不合適，我更希望能去基層一線鍛煉幾年，能夠?qū)W習(xí)和掌握到更為扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)，為此，經(jīng)過(guò)慎重考慮后，我決定辭職，請(qǐng)您支持。
請(qǐng)您諒解我做出的決定，也原諒我采取的暫別方式，我希望我們能再有共事的機(jī)會(huì)。我會(huì)在上交辭職報(bào)告后于本月31號(hào)后離開(kāi)公司，以便完成工作交接。在并入建科后，我們公司已經(jīng)發(fā)生了巨大可喜的變化，我很遺憾不能為公司輝煌的明天貢獻(xiàn)自己的力量。最后，我請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)考慮到我的實(shí)際情況，批準(zhǔn)我的離職申請(qǐng)，并衷心祝愿公司的業(yè)績(jī)一路飆升!公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事工作順利!
此致：
敬禮!
辭職人：xxx。
辭職時(shí)間：xxx年xx月xx日。
戶籍辭職報(bào)告篇十二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
您好！
工作雖然只有4個(gè)月，但是我發(fā)現(xiàn)了自己有很多不足。
畢業(yè)工作是一個(gè)新的起點(diǎn)，新的'環(huán)境使我接觸到了新的人，感覺(jué)到以前在學(xué)校就像井底之蛙，雖然現(xiàn)在晚上還在上夜課，但離畢業(yè)還要2年，感覺(jué)好遙遠(yuǎn)所以我很迫不及待的要充實(shí)自己。再這4個(gè)月的工作中的確讓我感覺(jué)很輕松，但輕松的讓我覺(jué)得我自己好沒(méi)用。我還很年輕，不應(yīng)該在這種輕松的工作中麻痹自己。
很慶幸的是再這段工作時(shí)候我沒(méi)有受到任何前輩的排擠，反而前輩們都很照顧我，可能還把我看成小女孩吧。在這我祝所有關(guān)心過(guò)我的前輩工作順利、心想事成。我會(huì)把這段時(shí)間看成時(shí)我從校園到社會(huì)的一個(gè)過(guò)渡期。
望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的申請(qǐng)，并協(xié)助辦理相關(guān)離職手續(xù)。
祝：拓展機(jī)械蓬勃發(fā)展！
辭職人：xxx。
辭職時(shí)間：xxx年xx月xx日。
戶籍辭職報(bào)告篇十三
個(gè)人辭職報(bào)告范文，想辭職可以交辭職報(bào)告，下面帶來(lái)個(gè)人辭職報(bào)告范文，歡迎閱讀。
敬愛(ài)的公司領(lǐng)導(dǎo)：
您好。
我因?yàn)橹T多個(gè)人原因，經(jīng)過(guò)深刻冷靜的思考后，鄭重的向公司高層提出辭職要求。 首先，在貴公司工作的這幾個(gè)月以來(lái)，我收獲良多，在領(lǐng)導(dǎo)以及同事的幫助下使我掌握了很多非本專業(yè)的知識(shí)，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了閱歷。
其次，公司的工作氣氛很好，同事們工作都很努力，領(lǐng)導(dǎo)也很體諒下屬。使我在公司感受到了家的溫暖。
無(wú)奈之下提出辭職，客觀原因是我家將遠(yuǎn)遷至xx市xx區(qū)，工作上班實(shí)在是不方便，每天將近1個(gè)半小時(shí)的路程，如果再遇到惡劣天氣以及交通堵塞，實(shí)在是很難保證上班的時(shí)間。
而且如果加夜班、晚班，歸家路途也有諸多不便。除了客觀原因外，主觀原因則是我覺(jué)得自己的能力有限，對(duì)于劇本的寫(xiě)作掌握的似乎還不夠火候，我從事小說(shuō)、散文以及報(bào)導(dǎo)寫(xiě)作多年，可是對(duì)于劇本是首次嘗試，因此給公司造成的諸多不便還請(qǐng)諒解。也許是天資愚鈍，我對(duì)于公司的工作操作方式很難跟上節(jié)奏，因此為了不再給領(lǐng)導(dǎo)添加負(fù)擔(dān)與麻煩、拖同事們的后腿，我特此提出辭職。
最后，祝公司生意興隆，發(fā)展越來(lái)越好。
此致
敬禮!
辭職人：
xx年x月x日
尊敬的：
感謝您閱讀我的辭職信!
經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的慎重考慮，和內(nèi)心的掙扎.我決定上交這封無(wú)奈的辭職信，重新定位我的生活狀態(tài)。
首先要感謝的是這2年多工作以及來(lái)培養(yǎng)我、幫助我，支持我的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟姐妹們，這份感情是無(wú)法用言語(yǔ)來(lái)表達(dá)的。
20xx年9月9日，我又一次為了夢(mèng)想闖進(jìn)了夢(mèng)寐以求的電視臺(tái)大門(mén)。經(jīng)過(guò)2年多工作的磨練，這段美好的歡樂(lè)時(shí)光深深地印入了我的心里，暫且不談成敗得失，起碼和兄弟姐妹們相處是真誠(chéng)的，沒(méi)有任何戒心的。
記憶猶新的是20xx年年底在新聞中心開(kāi)會(huì)的時(shí)候，會(huì)議內(nèi)容是讓大伙談?wù)剬?duì)社會(huì)新聞的看法，并隨即對(duì)開(kāi)播《新聞趕擺場(chǎng)》表態(tài)，很多老同志由于種種原因表示反對(duì)，而且還有老記者煽然淚下，用自己的事例反對(duì)開(kāi)播新欄目。
當(dāng)時(shí)我唯一的感受是無(wú)助、無(wú)奈、無(wú)聊，甚至已經(jīng)絕望，可回頭想想確實(shí)不然，大伙都是肉長(zhǎng)的，誰(shuí)有膽兒拿自己的前途開(kāi)玩笑呢!值得慶幸的是，在領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)持下，《新聞趕擺場(chǎng)》最終還是誕生了。
再者，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)讓我發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，幾部可以稱為我的“實(shí)驗(yàn)”片的短紀(jì)錄片隨之誕生并上演。這些東西都是我短短20幾年的思想經(jīng)驗(yàn)，雖然幼稚、極端，但卻是我的人生態(tài)度的體現(xiàn)。擁有這樣的機(jī)會(huì)是不可多得的，甚至是得了一次少一次，我十分珍惜它，在此，再一次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的支持。
我是個(gè)熱愛(ài)哲學(xué)的人，雖然學(xué)得淺顯，但隨時(shí)隨地都在問(wèn)自己這樣的問(wèn)題：你為什么活著?你活著有意思嗎?這也許就是我的人生態(tài)度：雖不盡如人意，但求無(wú)愧于我心。
或許可笑、或許可悲，或許無(wú)知、或許無(wú)聊，但這是我作出辭職的依據(jù)。
該如何正確定位我的人生目標(biāo)呢?去年12月中旬的時(shí)候就開(kāi)始考慮這個(gè)問(wèn)題了，隨著時(shí)間的推移，問(wèn)題迎刃而解。首先是家人的支持，其次是兄弟姐妹們的鼓勵(lì)，仔細(xì)想想，現(xiàn)在是該我離開(kāi)的時(shí)候了。
不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎么見(jiàn)彩虹?年輕是需要付出代價(jià)的，年輕是有希望的，年輕是銳氣的，希望當(dāng)我老的時(shí)候還能笑看這一切!
感謝所有培養(yǎng)我的人，支持我的人，感謝所有愛(ài)我、恨我的人!請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)理解并給予批準(zhǔn)!
此致
敬禮!
辭職人：
xx年x月x日
尊敬的'領(lǐng)導(dǎo)：
我很遺憾自己在這個(gè)時(shí)候向公司正式提出辭職。
來(lái)到**公司也快兩年了，正是在這里我開(kāi)始踏上了社會(huì)，完成了自己從一個(gè)學(xué)生到社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。有過(guò)歡笑，有過(guò)收獲，也有過(guò)淚水和痛苦。公司平等的人際關(guān)系和開(kāi)明的工作作風(fēng)，一度讓我有著找到了依靠的感覺(jué)，在這里我能開(kāi)心的工作，開(kāi)心的學(xué)習(xí)。
然而工作上的毫無(wú)成熟感總讓自己彷徨。記得胡總曾說(shuō)過(guò)，工作上如果兩年沒(méi)起色就該往自己身上找原因了?；蛟S這真是對(duì)的，由此我開(kāi)始了思索，認(rèn)真的思考。盡管我一思考，上帝便會(huì)發(fā)笑，但這笑帶著一絲苦澀，思考的結(jié)果連自己都感到驚訝――或許自己并不適合軟件開(kāi)發(fā)這項(xiàng)工作。
否定自己讓自己很痛苦，然而人總是要面對(duì)現(xiàn)實(shí)的，自己的興趣是什么，自己喜歡什么，自己適合做什么，這一連串的問(wèn)號(hào)一直讓我沮喪，也讓我萌發(fā)了辭職的念頭，并且讓我確定了這個(gè)念頭。
或許只有重新再跑到社會(huì)上去遭遇挫折，在不斷打拼中去尋找屬于自己的定位，才是我人生的下一步選擇。從小到大一直過(guò)得很順，這曾讓我驕傲，如今卻讓自己深深得痛苦，不能自拔，也許人真的要學(xué)會(huì)慢慢長(zhǎng)大。
我也很清楚這時(shí)候向公司辭職于公司于自己都是一個(gè)考驗(yàn)，公司正值用人之際，2004項(xiàng)目啟動(dòng)，所有的前續(xù)工作在公司上下極力重視下一步步推進(jìn)。也正是考慮到公司今后在這個(gè)項(xiàng)目安排的合理性，本著對(duì)公司負(fù)責(zé)的態(tài)度，為了不讓公司因我而造成的決策失誤，我鄭重向公司提出辭職。
我想在項(xiàng)目還未正式啟動(dòng)開(kāi)始之前，公司在項(xiàng)目安排上能做得更加合理和妥當(dāng)。長(zhǎng)痛不如短痛，或許這對(duì)公司對(duì)我都是一種解脫吧。
能為公司效力的日子不多了，我一定會(huì)把好自己最后一班崗，做好項(xiàng)目開(kāi)始前的屬于自己的所有工作，盡力讓項(xiàng)目做到平衡過(guò)渡。
離開(kāi)這個(gè)公司，離開(kāi)這些曾經(jīng)同甘共苦的同事，很舍不得，舍不得領(lǐng)導(dǎo)們的譐譐教誨，舍不得同事之間的那片真誠(chéng)和友善。
也愿公司在今后的工作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，祝愿公司興旺發(fā)達(dá)!
辭職人：***
xx年x月x日
戶籍辭職報(bào)告篇十四
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好！
我是懷著十分復(fù)雜的心情寫(xiě)下這封辭職信的，畢竟這是我畢業(yè)后的第一份工作。整整5年，我對(duì)醫(yī)院已經(jīng)有了十分深厚的感情；此時(shí)此刻向醫(yī)院提出辭職我也有萬(wàn)般的不舍，感覺(jué)愧對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心和幫助，對(duì)此我深表感激！
現(xiàn)在正值醫(yī)院創(chuàng)立三甲之后蓬勃進(jìn)取的階段，提出辭職對(duì)我今后的工作和發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不可挽回的損失。但考慮到婚后懷有身孕的'我與在xx工作的丈夫分居兩地，而無(wú)法得到他的照顧，雖然有爸媽在身邊但是畢竟有別于夫妻間的情感。同時(shí)也為了能給胎兒的健康成長(zhǎng)提供一個(gè)好的環(huán)境，迫不得已的我只能忍疼割?lèi)?ài)選擇離開(kāi)這個(gè)我十分熱愛(ài)的護(hù)士崗位。
在我離開(kāi)的這一段時(shí)間內(nèi)我知道一定會(huì)給醫(yī)院和科室的工作帶來(lái)很大不便，對(duì)此我深表抱歉！工作的這段經(jīng)歷對(duì)于我而言非常珍貴，我確信它將是我整個(gè)職業(yè)生涯中相當(dāng)重要的一部分。將來(lái)無(wú)論什么時(shí)候，我都會(huì)為自己曾經(jīng)是xx市第一醫(yī)院的一員，呼吸內(nèi)科的一份子而感到榮幸。離開(kāi)后我一定會(huì)想念在醫(yī)院工作的一切，想念我們?cè)谝黄鸬臍g歌笑語(yǔ)、患難與共！
祝醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和所有同事身體健康、工作順利！
再次對(duì)我的離職給醫(yī)院工作帶來(lái)的不便表示抱歉，同時(shí)我也希望醫(yī)院能夠體恤我的個(gè)人實(shí)際，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)。
此致
敬禮！
辭職人：
20xx年x月x日。
戶籍辭職報(bào)告篇十五
當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過(guò)對(duì)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。
一、農(nóng)村的基本狀況
全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問(wèn)題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問(wèn)題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：
（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題
民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無(wú)事可做，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里。在氣候不順的時(shí)候，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。
其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。
（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況
改革開(kāi)放以來(lái)，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征，一是所從事的工作較為低級(jí)，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷(xiāo)售部門(mén)、人事行政管理、文秘、通信工程、財(cái)會(huì)等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計(jì)算機(jī)、金融保險(xiǎn)、人事行政管理等行業(yè)部門(mén)工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類(lèi)型來(lái)看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)，再者是個(gè)體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來(lái)看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時(shí)間較長(zhǎng)，但收入?yún)s很低。總體的評(píng)價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時(shí)間較長(zhǎng)，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷(xiāo)開(kāi)支已所剩無(wú)幾。
受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對(duì)較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。
（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況
根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問(wèn)題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個(gè)衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對(duì)于較大的疾病沒(méi)有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高，藥價(jià)居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問(wèn)題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對(duì)重大疾病束手無(wú)策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費(fèi)用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對(duì)大一點(diǎn)的病又無(wú)能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢(shì)，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對(duì)子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對(duì)家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn)。
雖然受教育水平對(duì)身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對(duì)自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題，對(duì)發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。
（四）農(nóng)村的貧富差距問(wèn)題
現(xiàn)如今，農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差別，就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。
間的增長(zhǎng)而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務(wù)教育的情況下，都外出務(wù)工，從而能取得比其他農(nóng)戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發(fā)展?jié)摿τ邢蓿杖朐鲩L(zhǎng)緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來(lái)的財(cái)富就會(huì)迅速消耗，原有的富裕景況難再。對(duì)于此類(lèi)則要予以引導(dǎo)，下力氣提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力。
根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類(lèi)，一類(lèi)是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進(jìn)行投資導(dǎo)致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對(duì)人力資本的.投資提高了勞動(dòng)力的素質(zhì)，因而在可期望的未來(lái)取得較高收入的能力提高，在經(jīng)歷貧困后會(huì)很快的富裕起來(lái)。對(duì)于這樣的貧困家庭，政府應(yīng)該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對(duì)自身幾子女的投資；一類(lèi)是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識(shí)貧乏，技能缺失等造成的貧困。對(duì)于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開(kāi)途徑，努力提高他們的素質(zhì)；三類(lèi)是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類(lèi)。對(duì)于此類(lèi)貧困，需要政府建立社會(huì)保障體制，以保障每一個(gè)公民生存的基本權(quán)利。
農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問(wèn)題，如農(nóng)民的心理感受上會(huì)覺(jué)得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，特別是農(nóng)村的一些懷舊之人，目睹當(dāng)前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現(xiàn)象值得給予關(guān)注，因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬媳砻髁宿r(nóng)民對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)，財(cái)富分配不公的不滿。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問(wèn)題”，進(jìn)一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育水平對(duì)自身致富的能力有直接的影響。
二、主要結(jié)論及幾點(diǎn)政策建議
切的關(guān)系，正是由于農(nóng)民的低教育水平，才使得農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展緩慢，這又反過(guò)來(lái)使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：
1、大力提高農(nóng)民的受教育水平，促進(jìn)教育公平，保證農(nóng)民具有同等的受教育機(jī)會(huì)。農(nóng)民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識(shí)不足，沒(méi)有任何資產(chǎn)能比知識(shí)資產(chǎn)來(lái)得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價(jià)，知識(shí)資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，提高教師的素質(zhì)，改善學(xué)校硬件設(shè)施，同時(shí)建立激勵(lì)民間資金投入機(jī)制，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鼓勵(lì)支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農(nóng)民的致富能力。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機(jī)會(huì)，反對(duì)歧視農(nóng)民的行為。對(duì)于因家庭困難等原因而不能上學(xué)的學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障他們的受教育權(quán)，不能因?yàn)樨毨Ф屗麄儐适Я藢W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
2、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門(mén)應(yīng)積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門(mén)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項(xiàng)目，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)良好的社會(huì)治安，保障農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時(shí)要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補(bǔ)外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等積極調(diào)控，控制價(jià)格不斷的攀升，必要時(shí)應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。
實(shí)施辦法，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。
4、深化農(nóng)村管理體制改革。積極適應(yīng)建立新型城市管理體制的要求，以強(qiáng)化街道管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)為主題，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民生活需要，提高城市管理服務(wù)水平。對(duì)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革，著眼于集中資源、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。
5、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，全面提高九年義務(wù)教育水平，大力普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制、機(jī)制，配套完善設(shè)施，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散。通過(guò)統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
6、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)保障體系。重點(diǎn)是突破體制界限，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。積極探索完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，逐步把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民由土地實(shí)物保障向社會(huì)統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2015年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。關(guān)注弱勢(shì)群體，健全完善社會(huì)救助體系，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障同步提高的新機(jī)制。
7、統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好水利、能源、交通、通訊設(shè)施和康居工程建設(shè)。逐年實(shí)施重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，搞好水資源的綜合開(kāi)發(fā)和保護(hù)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；加大投入力度，健全完善農(nóng)村道路、廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力；著力推進(jìn)農(nóng)村康居工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村客貨運(yùn)“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級(jí)化，農(nóng)戶住宅全面達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過(guò)對(duì)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。
一、農(nóng)村的基本狀況
全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問(wèn)題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問(wèn)題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：
（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題
力，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高，再加上農(nóng)業(yè)效益較低，很多農(nóng)民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無(wú)事可做，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里。在氣候不順的時(shí)候，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。
其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。
（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況
改革開(kāi)放以來(lái)，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征，一是所從事的工作較為低級(jí)，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷(xiāo)售部門(mén)、人事行政管理、文秘、通信工程、財(cái)會(huì)等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計(jì)算機(jī)、金融保險(xiǎn)、人事行政管理等行業(yè)部門(mén)工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類(lèi)型來(lái)看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)，再者是個(gè)體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來(lái)看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時(shí)間較長(zhǎng)，但收入?yún)s很低?？傮w的評(píng)價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時(shí)間較長(zhǎng)，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷(xiāo)開(kāi)支已所剩無(wú)幾。
心理壓力也較小，同時(shí)面對(duì)城市比較自信，有一定的目標(biāo)和追求。而受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對(duì)較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。
（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況
根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問(wèn)題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個(gè)衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對(duì)于較大的疾病沒(méi)有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高，藥價(jià)居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問(wèn)題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對(duì)重大疾病束手無(wú)策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費(fèi)用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對(duì)大一點(diǎn)的病又無(wú)能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢(shì)，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對(duì)子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對(duì)家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn)。
雖然受教育水平對(duì)身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對(duì)自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題，對(duì)發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。
（四）農(nóng)村的貧富差距問(wèn)題
現(xiàn)如今，農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差別，就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。
是指由于各種原因，現(xiàn)在雖能取得比其他農(nóng)民較高的收入，但是隨時(shí)間的增長(zhǎng)而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務(wù)教育的情況下，都外出務(wù)工，從而能取得比其他農(nóng)戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發(fā)展?jié)摿τ邢蓿杖朐鲩L(zhǎng)緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來(lái)的財(cái)富就會(huì)迅速消耗，原有的富裕景況難再。對(duì)于此類(lèi)則要予以引導(dǎo)，下力氣提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力。
根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類(lèi)，一類(lèi)是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進(jìn)行投資導(dǎo)致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對(duì)人力資本的投資提高了勞動(dòng)力的素質(zhì)，因而在可期望的未來(lái)取得較高收入的能力提高，在經(jīng)歷貧困后會(huì)很快的富裕起來(lái)。對(duì)于這樣的貧困家庭，政府應(yīng)該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對(duì)自身幾子女的投資；一類(lèi)是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識(shí)貧乏，技能缺失等造成的貧困。對(duì)于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開(kāi)途徑，努力提高他們的素質(zhì)；三類(lèi)是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類(lèi)。對(duì)于此類(lèi)貧困，需要政府建立社會(huì)保障體制，以保障每一個(gè)公民生存的基本權(quán)利。
農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問(wèn)題，如農(nóng)民的心理感受上會(huì)覺(jué)得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，特別是農(nóng)村的一些懷舊之人，目睹當(dāng)前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現(xiàn)象值得給予關(guān)注，因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬媳砻髁宿r(nóng)民對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)，財(cái)富分配不公的不滿。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問(wèn)題”，進(jìn)一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育水平對(duì)自身致富的能力有直接的影響。
二、主要結(jié)論及幾點(diǎn)政策建議
難，農(nóng)業(yè)的前景人令人擔(dān)憂。農(nóng)村的落后與農(nóng)民的受教育水平有著密切的關(guān)系，正是由于農(nóng)民的低教育水平，才使得農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展緩慢，這又反過(guò)來(lái)使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：
1、大力提高農(nóng)民的受教育水平，促進(jìn)教育公平，保證農(nóng)民具有同等的受教育機(jī)會(huì)。農(nóng)民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識(shí)不足，沒(méi)有任何資產(chǎn)能比知識(shí)資產(chǎn)來(lái)得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價(jià)，知識(shí)資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，提高教師的素質(zhì)，改善學(xué)校硬件設(shè)施，同時(shí)建立激勵(lì)民間資金投入機(jī)制，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鼓勵(lì)支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農(nóng)民的致富能力。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機(jī)會(huì)，反對(duì)歧視農(nóng)民的行為。對(duì)于因家庭困難等原因而不能上學(xué)的學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障他們的受教育權(quán)，不能因?yàn)樨毨Ф屗麄儐适Я藢W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
2、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門(mén)應(yīng)積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門(mén)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項(xiàng)目，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)良好的社會(huì)治安，保障農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時(shí)要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補(bǔ)外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等積極調(diào)控，控制價(jià)格不斷的攀升，必要時(shí)應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。
一登記為“居民戶口”，逐步向農(nóng)村推進(jìn)。建議由公安局研究制定具體實(shí)施辦法，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。
4、深化農(nóng)村管理體制改革。積極適應(yīng)建立新型城市管理體制的要求，以強(qiáng)化街道管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)為主題，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民生活需要，提高城市管理服務(wù)水平。對(duì)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革，著眼于集中資源、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。
5、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，全面提高九年義務(wù)教育水平，大力普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制、機(jī)制，配套完善設(shè)施，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散。通過(guò)統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
6、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)保障體系。重點(diǎn)是突破體制界限，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。積極探索完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，逐步把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民由土地實(shí)物保障向社會(huì)統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2015年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。關(guān)注弱勢(shì)群體，健全完善社會(huì)救助體系，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障同步提高的新機(jī)制。
級(jí)化，農(nóng)戶住宅全面達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。
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