三變改革工作實施方案（專業(yè)15篇）

在實施任何計劃之前，我們都需要先制定一個可行的方案。在制定方案之前，我們需要對相關(guān)資料進行搜集和整理，以獲取所需的信息和數(shù)據(jù)支撐。如果你對方案的制定和實施感到困惑，不妨閱讀一下下面的范文，或許能給你帶來一些啟示。

三變改革工作實施方案篇一

為全面貫徹落實高等教育科學(xué)發(fā)展觀，切實把重點放在提高教學(xué)質(zhì)量上，根據(jù)《教育部關(guān)于深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[20xx]2號)和《黑龍江省普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與改革工程實施方案》，結(jié)合我院和英語系的實際特制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育;堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)、質(zhì)量是高校的生命線、教學(xué)是高校的中心工作的理念;按照分類指導(dǎo)、注重特色的原則，加大教學(xué)投入，強化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、建設(shè)目標。

通過改革方案的實施，能夠使英語系在辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益方面協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量得到較大提高;人才培養(yǎng)模式改革取得突破，學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強;教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密，以便更好適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

三、建設(shè)內(nèi)容。

(一)課程、教材建設(shè)與資源共享。

針對學(xué)院當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源較少、共享與使用效率不高等突出問題，將如何把各學(xué)科的新知識和新技術(shù)、教學(xué)改革和課程建設(shè)的新成果引入課程與教材，改變高等學(xué)校一些教材內(nèi)容陳舊、單一的狀況，搭建教育資源共享平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面作為英語系本年度一項十分迫切的任務(wù)列入“質(zhì)量工程”，根據(jù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的實施方案，將我系發(fā)展實際規(guī)劃如下。

1.校、省級精品課程建設(shè)。

(1)建設(shè)目的。

在“”期間，我系計劃建設(shè)1—2省級精品課程。我們將有計劃地遴選推薦10門左右課程進入校級級精品課，在此帶動下形成校、省級精品課程建設(shè)體系，引導(dǎo)學(xué)校進行課程內(nèi)容改革和建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。我院在此期間擬推薦1-2門省級精品課，以實現(xiàn)零的突破。

(2)建設(shè)內(nèi)容。

省級精品課程的主要建設(shè)任務(wù)包括教學(xué)隊伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容建設(shè)、教學(xué)方法和手段建設(shè)、教材建設(shè)、實驗建設(shè)、機制建設(shè)等6個方面;用信息化技術(shù)與手段實現(xiàn)精品課程的教案、大綱、習(xí)題、實驗以及教學(xué)文件與參考資料、教學(xué)資料等教學(xué)資源上網(wǎng)開放，為廣大教師和學(xué)生提供免費享用的優(yōu)質(zhì)教育資源。

2.網(wǎng)絡(luò)教育資源共享平臺建設(shè)。

(1)建設(shè)目的。

本項目的實施，旨在通過采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)教育資源共享和學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，使學(xué)生在任意時間、任意地點享受最需要的教育資源，并通過網(wǎng)絡(luò)教育全國統(tǒng)一考試平臺的建設(shè)，實現(xiàn)考試的安全、便捷和高效率。

(2)建設(shè)內(nèi)容。

按學(xué)院要求各教學(xué)單位要采取有效措施，保證校級和省級精品課逐步全程上網(wǎng)，真正做到資源共享，推進高校課程改革，提高本科教學(xué)質(zhì)量。省級及學(xué)校精品課在本校內(nèi)實現(xiàn)共享，同時要求每個學(xué)生每年必選一門網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的課程，計入總學(xué)分，我院應(yīng)在此方面作好軟硬件條件的準備工作。

(二)教學(xué)團隊與高水平教師隊伍建設(shè)。

由于我國當(dāng)前高等學(xué)校教師隊伍的現(xiàn)狀與高等教育發(fā)展的要求、還存在較大差距，提高高校教師素質(zhì)和教學(xué)能力，建設(shè)一批高水平的教師隊伍，是確保高等教育質(zhì)量不斷提高的一項重要工作。鑒于我院和我系在此項目上在全省則處于較低水平，應(yīng)切實抓住這一機遇，建設(shè)一支良好的教學(xué)團隊，提升教師隊伍的整體水平。

1.教學(xué)團隊建設(shè)。

(1)建設(shè)目的。

本項目的實施，旨在通過建立團隊合作的機制，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，開發(fā)教學(xué)資源，促進教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗交流，推進教學(xué)工作的傳、幫、帶和老中青相結(jié)合，提高教師的教學(xué)水平。

(2)建設(shè)內(nèi)容。

英語系準備在今年組建一個老中青搭配合理、教學(xué)效果明顯、在師資隊伍建設(shè)方面可以起到示范作用的國家級教學(xué)團隊，資助其開展教學(xué)研究、編撰出版教材和教研成果、培養(yǎng)青年教師、接受教師進修等工作。

(三)教師科研隊伍建設(shè)。

按照學(xué)院科研科的工作要求，英語系鼓勵教師參加各種學(xué)生團體，國內(nèi)外訪學(xué)和學(xué)術(shù)活動的參與。本年度，學(xué)院將推薦兩名優(yōu)秀教師到國外進行訪學(xué)。

四、保障措施。

(一)加強對教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)，提高教學(xué)管理水平和工作效率，系部相應(yīng)成立教學(xué)工作督導(dǎo)小組，明確教學(xué)督導(dǎo)機制及其工作人員和教學(xué)信息員的工作職責(zé)劃分職責(zé)，充分調(diào)動教師教改的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為保障課程改革活動順利實施開展并取得預(yù)期成果，特成立如下組織：

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：谷柏玲。

副組長：陳艷玲。

成員：任波、姚敏、李建榮、

2.工作小組。

組長：陳艷玲(兼)。

副組長：貫麗麗。

成員：孫策、戈秀蘭、鄭穎、常麗坤、楊偉達、唐一萌。

(二)進一步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立并完善教學(xué)質(zhì)量評價體系，通過聽課評課、教學(xué)調(diào)研、學(xué)生座談、學(xué)生評教、教師評教、教師評學(xué)，建立有效的教學(xué)質(zhì)量反饋機制。同時每年進行一次社會調(diào)研和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，了解用人單位、畢業(yè)生對本專業(yè)教學(xué)工作的意見與建議，注重社會評價對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控作用。

(三)建立教學(xué)改革和教科研成果獎勵制度，并加大獎勵力度，鼓勵廣大教師積極投身改革。對系內(nèi)教師在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革中申報的科研課題，積極向?qū)W院申請給予經(jīng)費支持，對取得研究成果，并獲得市省級以上獎勵的，系內(nèi)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。

三變改革工作實施方案篇二

以《福建省殯葬管理辦法》為指導(dǎo)，按照國務(wù)院《殯葬管理條例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)殯葬設(shè)施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導(dǎo)和推行的一項重大社會改革，是利國利民、造福子孫的一件大好事?，F(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實可行的表達式，也是改革喪葬陋習(xí)的一項有效措施，應(yīng)本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，扎實抓好殯葬改革工作。

1、廣泛宣傳，營造氛圍。殯葬改革是一場直接觸及幾千年傳統(tǒng)習(xí)俗的大變革，是黨和政府倡導(dǎo)的一項重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國利民的大事，也是社會文明進步的重要標志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標語，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對保護資源，促進社會主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認識到實行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農(nóng)民負擔(dān)的好事。各村要召開會議傳達貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會、村民代表會等形式，組織干部進村入戶，實行干部包村宣傳，提高群眾認識，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進殯葬改革的決策部署深入人心，促進殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風(fēng)，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對毀林占地建墳、亂建墳?zāi)沟牡湫褪录枰云綒Р⒁幜P處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。

2、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證殯改工作順利有序進行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，分管綜治及民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員單位由民政辦、派出所、國土所、村建站、林業(yè)站等負責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡(luò)員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責(zé)任到人，確保殯改工作有序進行。

三、

基本原則和要求。

1、農(nóng)村公益性公墓應(yīng)利用脊地，嚴禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性公墓。同時，也要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，在選定公益性公墓時，可邀請當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。

2、農(nóng)村公益性公墓要嚴格控制墓穴用地面積，按照保護環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時應(yīng)以土掩埋，以利綠化；以碑為標志的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。

3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴禁對外經(jīng)營，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。

4、每個村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設(shè)置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設(shè)施建設(shè)，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。

5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報縣民政部門審批。

四、時間安排及要求。

1、準備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會、村民代表會，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請報批材料。

2、實施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進行，先開路后整臺面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺一墓型，專人制作。安葬時應(yīng)以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗收后即可安放骨灰。

3、管理要求：各村必須嚴格執(zhí)行各級政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計費原則規(guī)范收費額度，計費標準要向村民公布，接受縣民政局和物價部門的監(jiān)督管理。

五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補助方案和獎勵措施。

1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門驗收認定后，縣補助每個村3000元，鎮(zhèn)政府補助每個村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標準的70%撥補；在10月底前完成的，按上述標準的50%撥補；超過上述時限，不予補助。

2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設(shè)，給予所在村工作人員獎勵3000元，逾期不予獎勵?？h殯儀館建成投入使用后，火化率達100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個村獎勵3000元。

茍?zhí)谜2005]43號。

各村黨(總)支部、村民委員會、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》，根據(jù)新密辦(2005)41號文件《新密市殯葬改革工作實施方案》，進一步加強我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進程，現(xiàn)就依法強力推行殯葬改革工作制定如下實施方案：

以國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認真落實殯葬改革工作的各項措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達的殯葬改革責(zé)任目標，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會”，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心，具體負責(zé)殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評比等日常工作。各村要建立相應(yīng)組織和工作機構(gòu)，指定專人負責(zé)，加強對殯葬管理的組織指導(dǎo)，確保工作順利開展。

三、主要任務(wù)。

(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。

(二)按照統(tǒng)一部署，實行“零點行動”即從2005年9月1日零時起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實行火化(國家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。

(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場所搭設(shè)靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。

(四)完善骨灰存放設(shè)施建設(shè)，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機構(gòu)，落實工作職責(zé)。

四、時間安排。

(一)宣傳發(fā)動階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門要集中力量，集中時間，運用各種有效方式，深入宣傳國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風(fēng)。(二)強力推行階段(從2005年9月1日0時至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負責(zé)落實運往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費用由喪事承辦者承擔(dān)。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負責(zé)落實。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心負責(zé)做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對偷埋土葬的遺體，一律依法強制起尸火化，起尸火化工作由村組織實施，費用由喪事承辦人承擔(dān)。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心要進一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正常化、科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

五、保證措施。

(一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標語(每村橫幅不少于10幅，固定標語不少于10條)。把通告張貼到每個村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開設(shè)專題欄目、強化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國家公職人員和黨員干部要認真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導(dǎo)、帶動群眾自覺參與殯葬改革。

(二)層層簽訂目標，認真落實責(zé)任?；鸹ぷ鲗嵭袑俚毓芾碡?zé)任制和支書、主任負責(zé)制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標責(zé)任書，層層落實殯葬改革工作的目標、任務(wù)和職責(zé)，建立獎懲兌現(xiàn)的激勵機制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標的實現(xiàn)。

(三)嚴格殯葬管理，整頓相關(guān)市場。各村要嚴格按照《新密市死亡人口登記報告制度》的規(guī)定，認真對本轄區(qū)死亡人口進行登記上報，準確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強對在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴禁遺體運走土葬；各有關(guān)部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場的管理，對非法制造、經(jīng)營封建迷信用品的商戶要堅決取締，對經(jīng)營、制造者依法嚴懲。

(四)強化督促檢查，建立舉報制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負責(zé)督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，對轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實行依法督查。建立健全舉報獎勵制度，設(shè)立舉報電話(69251006)，全天接受舉報，及時調(diào)查處理。(五)完善配套設(shè)施，確保骨灰存放。各村要科學(xué)規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好公益性公墓、骨灰堂建設(shè)工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習(xí)俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項內(nèi)容，使村民主動參與喪葬習(xí)俗改革。各村委會要建立“紅白理事會”，教育和引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，堅持文明節(jié)儉辦喪事，嚴禁大操大辦和鋪張浪費，禁止在喪葬活動中從事封建迷信活動。

六、工作要求。

(一)提高認識，高度重視。各村各部門要充分認識到推行殯葬改革的重要性，主要負責(zé)同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標任務(wù)和要求，切實做到思想認識到位，工作部署到位，措施落實到位，確保完成責(zé)任目標。

(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負責(zé)，加強信息聯(lián)絡(luò)，強化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實。要構(gòu)建“反應(yīng)快捷，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡(luò)體系，確?；鸹繕藞A滿完成。

(三)落實責(zé)任，嚴格獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府對年度火化率達標的村予以通報表彰，村主要干部和分管干部予以獎勵，對年度火化率不達標的，取消單位和個人的年度評先資格，并給予單位黃牌警告，對責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時取消所在單位年度評先資格，同時，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補助費，撫恤金和遺屬補助費。對于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費補助除市補助外,我鎮(zhèn)再補助100元,實行半年對村結(jié)算一次。對各村每發(fā)現(xiàn)1例，對包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長扣發(fā)1個月工資，完成任務(wù)者獎。

(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，宣傳教育工作要實現(xiàn)經(jīng)?；?，要充分利用正反兩面典型，加強宣傳，弘揚正氣，警示教育。要加強對殯葬管理隊伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高各級殯葬管理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，建立健全各項規(guī)章制度，堅持依法行政。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位：

為貫徹落實《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實施辦法》及縣殯葬工作會議精神，積極有步驟地推行強制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實施，特制定本實施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣，推進社會主義精神文明建設(shè)。

二、目標任務(wù)。

1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務(wù)。民政部門要加強對經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導(dǎo)與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。

2、2008年9月6日零時起全面推行火化政策，死亡人員實行強制火化。

3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施堅決禁止亂埋亂葬。

三、工作步驟。

按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計劃》要求，本著突出重點、主攻難點、分段實施、整體推進的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個階段進行。

第一階段宣傳動員（2008年7月19日-9月6日）。

2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動員大會，各村（居）委會都要召開相應(yīng)的動員大會，進行動員布置，制定具體實施方案。

3、開展殯改宣傳月活動。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動。各單位和所有村（居）委會要辦好墻報，張貼標語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。

4、各部門和各村（居）委會要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學(xué)習(xí)和座談，重點學(xué)習(xí)殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。

第二階段準備實施階段（2008年8月6日-9月6日）：

1、組建殯葬執(zhí)法隊伍并組織執(zhí)法人員進行崗位培訓(xùn)。

2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場。

第三階段組織實施階段（2008年9月6日零時開始）：

（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確保火化目標如期實現(xiàn)。2008年9月6日零時起實行“零點行動”，對規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實行強制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場。

（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)篂橥黄瓶冢J真清理“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)埂Ｍㄟ^整治，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀委書記、派出所所和分管民政領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團委、婦聯(lián)等部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政所所長擔(dān)任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負責(zé)殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對殯葬執(zhí)法進行監(jiān)督檢查。

辦公室職責(zé)為：負責(zé)殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開展殯改文件上傳下達工作，及時通報殯改情況；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，負責(zé)牽頭召集各職能部門協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務(wù)。

有關(guān)成員單位的工作職責(zé)為：

（1）民政部門：宣傳貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項措施落實，加強對殯葬服務(wù)單位管理，負責(zé)解釋政策、法規(guī)。

（2）紀檢監(jiān)察部門：加強對黨員、干部的思想教育工作，對違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國家工作人員和有關(guān)單位負責(zé)人予以查處。

（3）宣傳部門：加強對殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育，主動組織各新聞單位運用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。

（4）公安部門：負責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場處置，并及時上報鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，毀壞財物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行從重從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（5）工商部門：依法加強喪葬用品市場管理，生產(chǎn)銷售喪葬用品的單位和個人必須經(jīng)民政部門審核后才能發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，對在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售土葬用品的，堅決取締，依法處理。

（6）土管部門：加強對喪葬用地的管理，對濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個人，依法予以制止和取締。

（7）林業(yè)部門：對占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護法》的有關(guān)條款進行處罰。

（8）城管部門：對占用公共場地搭設(shè)靈柵停放遺體、擺設(shè)花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。

（9）衛(wèi)生部門：加強對醫(yī)院的監(jiān)督管理，對醫(yī)院同意或默許單位和個人（含喪主）將尸體外運造成棺殮土葬的，進行責(zé)任追究和行政處分。

（10）團委、婦聯(lián)職責(zé)：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導(dǎo)青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。

（11）各村（居）委會：加強對本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實工作，嚴格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時主動上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責(zé)，并實行零報告制（向殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告），確保殯葬改革工作落實到位。

2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊。從民政、公安、城管、工商、國土資源、林業(yè)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊集中辦公，具體實施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長擔(dān)任。

五、處罰辦法。

1、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊會同有關(guān)單位責(zé)令死者親屬限期改正，拒不改正的，應(yīng)采取強制性措施進行遺體火化，所需費用由死者親屬承擔(dān)。要采取強制措施時，村（居）委會和死者生前所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場協(xié)助落實各項強制性措施。

2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實行強制性火化。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受國家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費、撫恤金。對拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費、撫恤金。

3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會福利待遇。

4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的由民政部門會同工商部門依法進行關(guān)閉，非法進行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

5、任何單位和個人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務(wù)；對非法出售土地葬墳的單位和個人，由土管部門會同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得，并對每穴處以相應(yīng)的罰款。

6、在機關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場所搭設(shè)靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應(yīng)的罰款。

7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、對應(yīng)當(dāng)火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費、撫恤金的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察部門進行查處，除責(zé)成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費等各種補助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位主要負責(zé)人的責(zé)任。

9、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、保障措施。

1、強化殯葬宣傳。各村（居）委會要對本單位或本轄區(qū)的人員進行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風(fēng)易俗的思想觀念與實踐“三個代表”和“以德治國”的重要思想結(jié)合起來，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個人對違反殯葬改革的行為，都有責(zé)任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。

2、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殯葬改革工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。

3、建立健全分級管理和目標管理責(zé)任制。層層簽訂殯葬改革工作責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實。村（居）委會要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會必須對死亡人員實行零報告制（每日下午5：30時前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告），對未實行零報告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報批評，并追究主要負責(zé)人的責(zé)任。

4、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立殯葬服務(wù)站，村（居）委會成立殯葬管理理事會，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò)，從而整體推進殯葬改革工作。

三變改革工作實施方案篇三

一、問：什么是“三變”改革？

答：是指通過市場化運作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進一步增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，切切實實讓農(nóng)民富起來，簡稱“三變”改革。

2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記首次提及“三變”改革，他指出，要通過改革創(chuàng)新，要讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收。

2017年2月5日，“三變”改革作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的亮點措施被寫進中央一號文件，文件指出，要從實際出發(fā)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，進一步增加群眾經(jīng)濟收入，不斷促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展。

二、問：“三變”改革在我國什么地方取得了顯著成效？

答：2014年以來，六盤水市探索推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生態(tài)增值，改革工作取得了顯著成效。目前，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個社區(qū)（街道）、881個行政村、29個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。土地承包經(jīng)營權(quán)入股163.49萬畝，整合財政資金7.83億元，撬動村集體自有資金1.26億元、農(nóng)戶自有資金5.07億元、經(jīng)營主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬農(nóng)戶成為股東（其中貧困戶13.97萬戶），帶動162.03萬農(nóng)民（其中貧困人口40.16萬）受益?！叭儭备母锪P水市“三變”改革得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定，中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋多次對其作出重要批示，要求在全國探索試驗推廣。2016年8月23日至24日，時任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央財辦副主任、中央農(nóng)辦主任的唐仁建同志（現(xiàn)任甘肅省委副書記、省人民政府省長）赴六盤水市，就“三變”改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行考察調(diào)研，并撰寫了《萬變不離其宗：打造“股份農(nóng)民”》的調(diào)研報告，認為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”，通過集體資源調(diào)動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅(qū)動”，有效活化了要素資源，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性。

三、問：“三變”改革有哪些主要內(nèi)容？

答：1.資源變資產(chǎn)。村集體以集體土地、森林、經(jīng)濟林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權(quán)，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類財政資金（補貼類、救濟類、應(yīng)急類資金除外），在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過合同或者協(xié)議方式，量化到村集體和農(nóng)戶，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。3.農(nóng)民變股東。農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)，以及資金、技術(shù)、自有大中型農(nóng)機具、設(shè)施蔬菜大棚、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。

四、問：“三變”改革是強制性的嗎？

答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中，各級各部門將充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和農(nóng)民意愿，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，依法行政，不搞強迫命令，不搞一刀切。

五、問：“三變”改革能為農(nóng)民帶來哪些收益？ 答：舉個例子，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個普通村民，也是當(dāng)?shù)刂呢毨?，家中拖兒帶老共?口人，名下3畝田，過去以種植玉米、土豆為主，家庭年收入不足2000元。自從村里實行“三變”改革以來，他不僅用3畝農(nóng)田入股了當(dāng)?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè)，還和妻子一起在獼猴桃基地打工，管理著一片果園，除每年固定領(lǐng)到一定數(shù)額的紅利，獼猴桃達產(chǎn)后還可以拿到分紅。當(dāng)了半輩子農(nóng)民的李如明現(xiàn)在有了兩個新身份——“新股民”和“職業(yè)農(nóng)民”，去年底，通過自己的努力和“三變”帶來的經(jīng)濟收益，他徹底實現(xiàn)了脫貧，家里蓋起了新房，還有了存款。

六、問：我縣“三變”改革試點的主要實施步驟是什么？ 答：縣委、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點先行、風(fēng)險可控的原則，以行政村為基礎(chǔ)實施單元開展試點工作，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個行政村開展試點，主要按照“梳理可變資本、選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進承接載體、帶動農(nóng)戶參與、確定受益對象、落實投放資本、協(xié)商合作事項、簽訂合同協(xié)議、推進項目實施、抓好總結(jié)驗收”等“十步走”的基本流程，循序漸進、穩(wěn)步推進“三變”改革。在不斷實踐、探索、完善的基礎(chǔ)上，進一步完善工作方案，形成一套科學(xué)合理、簡便易行、有序有效、風(fēng)險可控的規(guī)范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個行政村，促進“三變”改革深入推進。

三變改革工作實施方案篇四

教學(xué)改革是學(xué)校改革的核心,是提高教學(xué)質(zhì)量,提升人才培養(yǎng)工作水平,順利實現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)目標的唯一途徑。下面是本站小編整理的一些關(guān)于新學(xué)期教學(xué)改革工作實施方案，供您參閱。

為全面貫徹落實高等教育科學(xué)發(fā)展觀，切實把重點放在提高教學(xué)質(zhì)量上，根據(jù)《教育部關(guān)于深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[20xx]2號)和《黑龍江省普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與改革工程實施方案》，結(jié)合我院和英語系的實際特制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育;堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)、質(zhì)量是高校的生命線、教學(xué)是高校的中心工作的理念;按照分類指導(dǎo)、注重特色的原則，加大教學(xué)投入，強化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、建設(shè)目標。

通過改革方案的實施，能夠使英語系在辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益方面協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量得到較大提高;人才培養(yǎng)模式改革取得突破，學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強;教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密，以便更好適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

三、建設(shè)內(nèi)容。

(一)課程、教材建設(shè)與資源共享。

針對學(xué)院當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源較少、共享與使用效率不高等突出問題，將如何把各學(xué)科的新知識和新技術(shù)、教學(xué)改革和課程建設(shè)的新成果引入課程與教材，改變高等學(xué)校一些教材內(nèi)容陳舊、單一的狀況，搭建教育資源共享平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面作為英語系本年度一項十分迫切的任務(wù)列入“質(zhì)量工程”，根據(jù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的實施方案，將我系發(fā)展實際規(guī)劃如下。

1.校、省級精品課程建設(shè)。

(1)建設(shè)目的。

在“”期間，我系計劃建設(shè)1—2省級精品課程。我們將有計劃地遴選推薦10門左右課程進入校級級精品課，在此帶動下形成校、省級精品課程建設(shè)體系，引導(dǎo)學(xué)校進行課程內(nèi)容改革和建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。我院在此期間擬推薦1-2門省級精品課，以實現(xiàn)零的突破。

(2)建設(shè)內(nèi)容。

省級精品課程的主要建設(shè)任務(wù)包括教學(xué)隊伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容建設(shè)、教學(xué)方法和手段建設(shè)、教材建設(shè)、實驗建設(shè)、機制建設(shè)等6個方面;用信息化技術(shù)與手段實現(xiàn)精品課程的。

教案。

大綱習(xí)題實驗以及教學(xué)文件與參考資料教學(xué)資料等教學(xué)資源上網(wǎng)開放，為廣大教師和學(xué)生提供免費享用的優(yōu)質(zhì)教育資源。

2.網(wǎng)絡(luò)教育資源共享平臺建設(shè)。

(1)建設(shè)目的。

本項目的實施，旨在通過采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)教育資源共享和學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，使學(xué)生在任意時間、任意地點享受最需要的教育資源，并通過網(wǎng)絡(luò)教育全國統(tǒng)一考試平臺的建設(shè)，實現(xiàn)考試的安全、便捷和高效率。

(2)建設(shè)內(nèi)容。

按學(xué)院要求各教學(xué)單位要采取有效措施，保證校級和省級精品課逐步全程上網(wǎng)，真正做到資源共享，推進高校課程改革，提高本科教學(xué)質(zhì)量。省級及學(xué)校精品課在本校內(nèi)實現(xiàn)共享，同時要求每個學(xué)生每年必選一門網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的課程，計入總學(xué)分，我院應(yīng)在此方面作好軟硬件條件的準備工作。

(二)教學(xué)團隊與高水平教師隊伍建設(shè)。

由于我國當(dāng)前高等學(xué)校教師隊伍的現(xiàn)狀與高等教育發(fā)展的要求、還存在較大差距，提高高校教師素質(zhì)和教學(xué)能力，建設(shè)一批高水平的教師隊伍，是確保高等教育質(zhì)量不斷提高的一項重要工作。鑒于我院和我系在此項目上在全省則處于較低水平，應(yīng)切實抓住這一機遇，建設(shè)一支良好的教學(xué)團隊，提升教師隊伍的整體水平。

1.教學(xué)團隊建設(shè)。

(1)建設(shè)目的。

本項目的實施，旨在通過建立團隊合作的機制，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，開發(fā)教學(xué)資源，促進教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗交流，推進教學(xué)工作的傳、幫、帶和老中青相結(jié)合，提高教師的教學(xué)水平。

(2)建設(shè)內(nèi)容。

英語系準備在今年組建一個老中青搭配合理、教學(xué)效果明顯、在師資隊伍建設(shè)方面可以起到示范作用的國家級教學(xué)團隊，資助其開展教學(xué)研究、編撰出版教材和教研成果、培養(yǎng)青年教師、接受教師進修等工作。

(三)教師科研隊伍建設(shè)。

按照學(xué)院科研科的工作要求，英語系鼓勵教師參加各種學(xué)生團體，國內(nèi)外訪學(xué)和學(xué)術(shù)活動的參與。本年度，學(xué)院將推薦兩名優(yōu)秀教師到國外進行訪學(xué)。

四、保障措施。

(一)加強對教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)，提高教學(xué)管理水平和工作效率，系部相應(yīng)成立教學(xué)工作督導(dǎo)小組，明確教學(xué)督導(dǎo)機制及其工作人員和教學(xué)信息員的工作職責(zé)劃分職責(zé)，充分調(diào)動教師教改的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為保障課程改革活動順利實施開展并取得預(yù)期成果，特成立如下組織：

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：谷柏玲。

副組長：陳艷玲。

成員：任波、姚敏、李建榮、

2.工作小組。

組長：陳艷玲(兼)。

副組長：貫麗麗。

成員：孫策、戈秀蘭、鄭穎、常麗坤、楊偉達、唐一萌。

(二)進一步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立并完善教學(xué)質(zhì)量評價體系，通過聽課評課、教學(xué)調(diào)研、學(xué)生座談、學(xué)生評教、教師評教、教師評學(xué)，建立有效的教學(xué)質(zhì)量反饋機制。同時每年進行一次社會調(diào)研和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，了解用人單位、畢業(yè)生對本專業(yè)教學(xué)工作的意見與建議，注重社會評價對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控作用。

(三)建立教學(xué)改革和教科研成果獎勵制度，并加大獎勵力度，鼓勵廣大教師積極投身改革。對系內(nèi)教師在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革中申報的科研課題，積極向?qū)W院申請給予經(jīng)費支持，對取得研究成果，并獲得市省級以上獎勵的，系內(nèi)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。

一、指導(dǎo)思想：

以素質(zhì)教育理論、魏書生教育教學(xué)思想、新課改理論為指導(dǎo)，引導(dǎo)教師進一步更新教育教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法、教學(xué)行為和教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識和能力，增強教科研意識，激發(fā)教師的教科研興趣和熱情，適應(yīng)新形勢和新課改的需要，深化教育教學(xué)改革。以實施科學(xué)管理為保證，以促進教師專業(yè)成長為支撐，突出重點，深化研究，解決影響課堂教學(xué)效益提高的主要問題，確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，促進學(xué)生的成長與發(fā)展。

二、改革目標：

1、總目標：以人為本，和諧發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)成績。

2、教師目標：學(xué)會反思，并在不斷地實踐和反思中改進和創(chuàng)新課堂。

3、學(xué)生目標：做課堂的主人，作自我發(fā)展與提高的主人。

4、課程目標：探索、改進、改造學(xué)習(xí)方式。

5、成效目標：切實提高三效——課堂效果、教學(xué)效果、學(xué)習(xí)效果。力爭在三年內(nèi)，在課堂教學(xué)、學(xué)生管理、校園文化特色建設(shè)等方面形成顯著的優(yōu)勢，使我校成為平泉縣教育教學(xué)改革的窗口學(xué)校，在承德市內(nèi)有一定知名度的學(xué)校。

三、組織機構(gòu)：

組長：楊宗昌。

副組長：李盛清秦鳳軍尚云峰。

成員：

孫軍隗學(xué)新宋國志景立山。

韓玉芹王義金劉新華劉英。

石曉東。

四、教改實驗?zāi)昙墸浩吣昙墶四昙壓途拍昙墶?/p>

五、工作重點：

1、以魏書生科學(xué)民主教育教學(xué)思想為指導(dǎo)，借鑒學(xué)習(xí)研究洋思中學(xué)課堂教學(xué)與管理的經(jīng)驗，深入研究影響課堂教學(xué)效益的因素，改進課堂教學(xué)設(shè)計，保證學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式落到實處，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

2、進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一方面教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，教師要著眼于教育為學(xué)生的終生發(fā)展服務(wù)，發(fā)展學(xué)生的特長;教學(xué)要面向全體，因材施教。充分信任學(xué)生，把課堂還給學(xué)生，一節(jié)課講授時間不許超過15分鐘。另一方面要轉(zhuǎn)變學(xué)生的觀念，教師從多個方面引導(dǎo)學(xué)生認識到課堂主任的地位，自主學(xué)習(xí)，自我發(fā)展，激發(fā)他們的參與意識，培養(yǎng)他們的團體意識，讓他們互幫互助，共同學(xué)習(xí)，共同進步。

3、進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價的改革，使教學(xué)面向全體學(xué)生，促進學(xué)生的全面發(fā)展。關(guān)注學(xué)生的“亞學(xué)習(xí)狀態(tài)”，以及邊緣生和后進學(xué)生，讓學(xué)生都能積極參與，體驗到成功的快樂，彰顯“活力課堂”，使學(xué)生愿學(xué)、會學(xué)和樂學(xué)，大幅度提高課堂教學(xué)效益。

六、課堂模式的基本要求：

1、課堂模式的基本要求：實施課堂教學(xué)新模式要求八個字“先學(xué)后教，當(dāng)堂達標”，教師講解釋疑時間15分鐘左右。教師的主要任務(wù)是：糾偏、點評、總結(jié)、釋難。

2、課堂教學(xué)的六個環(huán)節(jié)：

(1)引課示標：導(dǎo)入要體現(xiàn)“新、趣、活、潔”，學(xué)習(xí)目標要真實科學(xué)明了。

(2)自學(xué)指導(dǎo)(自學(xué)提綱)：在教師的指導(dǎo)下依提綱進行自主學(xué)習(xí)。

(3)合作探究：對學(xué)生自學(xué)情況進行反饋，師生間釋疑解難，教師重點難點點撥。

(4)自我展示：師生、生生互動，小組合作互相交流，教師把握好切入點，講在當(dāng)講處，講在點子上，導(dǎo)在引發(fā)時。

(5)訓(xùn)練拓展：夯實基礎(chǔ)，強化能力，拓展探究必做題，試做題，探究思考題。

(6)自主測評：教師將已準備好的檢測題(檢測題可以是篇子、練習(xí)冊。題目要求精選，一定要體現(xiàn)學(xué)習(xí)目標，并且要典型，符合中考題型)發(fā)給學(xué)生，學(xué)生快速解答，然后學(xué)生間快速批閱。教師評價。

3、積極推進“自主、合作、探究”的教學(xué)方式，當(dāng)學(xué)生遇到困難時教師要啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生思考、通過小組合作進行探究，并適時對學(xué)生進行點撥、解惑。促進學(xué)生健康協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

七、課堂操作的基本要求：

1、落實“三主”——教為主導(dǎo)、學(xué)為主體、練為主線。

2、倡導(dǎo)“三自”——自主學(xué)習(xí)、自主探究、自主交流。

3、鼓勵“三動”——動腦、動口、動手。

4、實現(xiàn)“三會”——學(xué)會、會學(xué)、會用。

5、發(fā)展“三維”——認知、情感、技能。

八、課堂評價的基本要求：

由評教師為主變?yōu)樵u學(xué)生為主，教師的主要任務(wù)是：糾偏、點評、總結(jié)、釋難。

1、由評教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u學(xué)生的參與度為主。

2、由評教學(xué)環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u教學(xué)結(jié)構(gòu)的合理性為主。

3、由評課堂的活躍度為主變?yōu)樵u每個學(xué)生真正進入學(xué)習(xí)狀態(tài)為主。

4、由評師生的交流互動(主要是問答)為主變?yōu)樵u學(xué)生的交流展示為主。

5、由評教師的板書設(shè)計為主變?yōu)樵u學(xué)生的作業(yè)、筆記等練習(xí)為主。

6、由評教師的基本功為主變?yōu)樵u學(xué)生的基本素能為主。

九、教改實驗實施步驟：

(一)、組織發(fā)動階段。

1.成立課改領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我校的教學(xué)實際，制定課改實施方案。

2、進行課改動員，下發(fā)課改學(xué)習(xí)材料，各學(xué)科組進行研討。

(二)、研究實施階段。

1、以課堂教學(xué)模式的研討為中心，各教研組全面展開研討。

2、全面落實“一備、二研、三講、一反思”的集體備課制度，加強同科共備的分組方式，通過集體備課對課改進行深層次研究。

3、開展課改實驗課觀摩研討活動。從第二周起，各學(xué)科教研組長負責(zé)，組內(nèi)集體備課，推選一人上研究課。全組教師聽課，領(lǐng)導(dǎo)小組成員評課，上課教師說課。每月各組都要計劃安排2節(jié)教師在多媒體教室上的研究課。所有參與課改研究的教師都要自覺上好展示課。

4、舉辦理科教學(xué)評優(yōu)，帶動探索具有我校特色的新教學(xué)模式活動的全面開展，帶動全體教師整體教學(xué)水平的提高。

5、給學(xué)生下發(fā)征求意見卡，了解學(xué)生的愿望及對教學(xué)工作的意見，及時改進教學(xué)中的不足之處。

6、各實驗教師每兩周寫一篇實驗總結(jié)，提倡寫實驗。

日記。

教研組長每月寫一篇學(xué)科實驗階段報告。

(三)、總結(jié)提煉階段。

1、進行階段性總結(jié)，完成對實驗結(jié)果的科學(xué)分析、統(tǒng)計寫出實驗報告。

2、進行課題研究相關(guān)展示活動。

學(xué)期末，開設(shè)教師論壇，讓廣大教師暢所欲言，促進教師為追求自己的目標而努力學(xué)習(xí)、提升業(yè)務(wù)水平。通過教師間的交流，探討解決課改中存在的問題，推動我校課堂教學(xué)改革向縱深發(fā)展。

對課堂教學(xué)評價改革的幾點意見。

第一、不同的教育價值觀就會有不同的課堂教學(xué)評價標準，從而作出不同的價值判斷。隨著國家基礎(chǔ)教育課程改革工作的發(fā)展，在基礎(chǔ)教育的價值取向上，重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，人的情感、態(tài)度與價值觀日漸上升為最重要的教育目標。課改要求必須建立新的課堂教學(xué)評價體系，發(fā)揮評價對課堂教學(xué)改革的導(dǎo)向與激勵功能。

第二、新的課堂教學(xué)評價的核心應(yīng)該是促進師交往互動、共同發(fā)展，而不是為了區(qū)分教師教育教學(xué)水平之高下，更不能是為了管理意義上的需要。新的課堂教學(xué)評價應(yīng)該是診斷性的、形成性的;要能在評價的過程中為教師的課堂教學(xué)獻言獻策，幫助教師改進教學(xué)過程，提高教學(xué)能力;要給予教師應(yīng)有的安全感與自尊。這幾點，對于構(gòu)建新型的、發(fā)展性課堂教學(xué)評價有著極為重要的現(xiàn)實意義。

第三、究竟應(yīng)該從哪幾方面，以怎樣的方式去評價課堂教學(xué)呢?

課堂上學(xué)生學(xué)什么、怎么學(xué)，與之密切關(guān)聯(lián)的教師教什么、怎么教，是課堂教學(xué)評價的基本內(nèi)容。這就決定了評價的著眼點。換言之，即學(xué)生學(xué)習(xí)的狀態(tài)、接受知識的形態(tài)與教師教學(xué)的行為。其中，學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)成為課堂教學(xué)評價的聚焦點，由此為出發(fā)點，去審視其他兩個方面的利弊與得失。

評價內(nèi)容及標準：

1.學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

(1)參與狀態(tài)。觀察學(xué)生是否全員參與學(xué)習(xí)全過程;看是否有些學(xué)生能對同學(xué)的學(xué)習(xí)有所幫助、啟發(fā)。

(2)交往狀態(tài)。一看課堂上是否有多邊、豐富多樣的信息聯(lián)系與信息反饋;二看課堂上的人際交往是否有良好的合作氛圍。

(3)思維狀態(tài)。一看學(xué)生是否敢于提出問題、發(fā)表見解;二看所提問題與發(fā)表的見解是否有挑戰(zhàn)性與獨創(chuàng)性。

(4)情緒狀態(tài)。一看學(xué)生是否有適度的緊張感和愉悅感;二看學(xué)生能否自我控制與調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)情感。

(5)生成狀態(tài)。

一看學(xué)生是否都各盡所能，并學(xué)有所得，感到踏實和滿足;二看學(xué)生是否對后繼的學(xué)習(xí)更有信心，感到輕松。

2.知識的形態(tài)。

(1)基本性。

一看是否揭示了以某一內(nèi)容為基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)本身的邏輯規(guī)律性，二看是否為學(xué)生主動探索新知提供了必要的生長點。

(2)基礎(chǔ)性。這主要是從學(xué)生的認識與經(jīng)驗的背景去看學(xué)生所接受的知識是否能與學(xué)生已有的觀念、經(jīng)驗?zāi)酥琳麄€精神世界相互作用，從而使學(xué)習(xí)變得更有意義。

(3)過程性。主要是看是否有學(xué)生充分的觀察、操作與獨立思考的活動或機會，進而通過學(xué)生群體的講座與交流獲得理解與體驗。

(4)策略性?？磳W(xué)生是否獲得關(guān)于怎樣學(xué)習(xí)、怎樣記憶、怎樣思維的一般方法的經(jīng)歷與感悟，從而增強自我意識與自我監(jiān)控的能力。

(5)實踐性?？此邮艿闹R是否具有應(yīng)用價值，從而能夠增強學(xué)生的實踐能力與可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.教學(xué)行為。

(1)組織能力。它包括教材的組織能力、語言的組織能力、教學(xué)活動的組織能力，核心是教學(xué)活動的組織能力，即一般意義上的駕馭課堂活動的能力。

(2)注意中心?？唇處熢谡n堂的注意中心能否從自己的思想或教案轉(zhuǎn)移到全班學(xué)生的思維上去。

(3)教學(xué)機制?？唇處熓欠窬邆涿艚菘焖俚夭蹲浇虒W(xué)過程中各種信息的能力，是否能靈活果斷地采取有效措施，推動教學(xué)發(fā)展的進程。

(4)教學(xué)態(tài)度?？唇處熢谂c學(xué)生的交往中，是否能夠充分地尊重與信任學(xué)生，是否有對學(xué)生一生發(fā)展負責(zé)的態(tài)度，是否能夠在課堂教學(xué)中對學(xué)生表現(xiàn)出應(yīng)有的熱情與寬容，是否能保護和鼓勵學(xué)生的好奇心，是否對學(xué)生表現(xiàn)出來的獨特性與創(chuàng)造性能給予應(yīng)有的贊賞，而不論學(xué)生的這種表現(xiàn)出現(xiàn)在教師的什么心境下。

確立學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的“主人地位”，符合新課程改革的理念，是教育適應(yīng)新時代的必然要求，針對傳統(tǒng)課堂教學(xué)的弊端，進行大膽探索與改革，遵循“先學(xué)后教、先練后講、合作探疑、競爭展示、當(dāng)堂達標”的原則，逐步形成“自主學(xué)習(xí)、合作探究、展示與交流、點評與小結(jié)、課堂檢測”課堂教學(xué)模式，實現(xiàn)了開放式教學(xué)，把課堂真正還給學(xué)生，真正以學(xué)生為主體，真正減負提質(zhì)。結(jié)合初中部實際，結(jié)合上一年度課改的成果，特制定本方案。

顧問：洪周易。

組長：徐。

說明：在課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各年級以年級組長為核心，以班主任為骨干成員，組成年級課改研究小組。

轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，建立靈活的課堂教學(xué)基本模式，以小組學(xué)習(xí)為組織核心，切實用好學(xué)部的學(xué)案，打造高效課堂，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

1、課堂教學(xué)模式要按照“先學(xué)后教，當(dāng)堂達標”的要求，要求每堂課學(xué)生的練習(xí)不少于十分鐘，學(xué)生參與面不少于80%，當(dāng)堂達標率為80%以上。

2、各班按要求建立學(xué)習(xí)小組，體現(xiàn)“自主、合作、探究”的理念，在七、八年級全面推行導(dǎo)學(xué)案進行教學(xué)。

三、課堂教學(xué)評價的基本要求：以學(xué)論教。

1、由評教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u學(xué)生的參與度為主;。

2、由評教學(xué)環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u教學(xué)結(jié)構(gòu)的合理性為主;。

3、由評課堂的活躍度為主變?yōu)槊總€學(xué)生真正進入學(xué)習(xí)狀態(tài)為主;。

4、由評師生的交流互動為主變?yōu)樵u學(xué)生的交流展示為主;。

5、由評教師的板書設(shè)計為主變?yōu)樵u學(xué)生的作業(yè)、筆記等練習(xí)為主;。

6、由評教師的基本功為主變?yōu)樵u學(xué)生聽、說、讀、寫的基本能力為主。

四、課堂教學(xué)重要環(huán)節(jié)的調(diào)控。

1、加大班內(nèi)學(xué)習(xí)小組的調(diào)控力度。學(xué)習(xí)小組的組建要根據(jù)學(xué)習(xí)成績和性格特點等情況，組內(nèi)異質(zhì)，組間同質(zhì)，每個組6人左右，每個組可設(shè)文科組長、理科組長各一名，小組學(xué)習(xí)實行任務(wù)驅(qū)動，競爭展示，調(diào)動每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

2、加大教師講解時間的調(diào)控力度。一節(jié)課教師講解時間一般不得超過20分鐘。課堂要做到“三講三不講”，“三講”即：講學(xué)生提出的問題，講學(xué)生不理解的，講知識缺陷和易混易錯知識，“三不講”即：學(xué)生不預(yù)習(xí)之前不講，沒問題不講，有問題學(xué)生不講之前不講。課堂上要及時糾正錯誤，給出正確答案，改變教師作用，由教、領(lǐng)變?yōu)閱l(fā)、督促、幫助。

3、加大學(xué)生練習(xí)方式的調(diào)控力度。讓學(xué)生掌握和推行練習(xí)的基本方式，如提問、對話、復(fù)述、爭辯、閱讀、默寫、摘抄、作業(yè)、實驗、設(shè)計、小結(jié)、表演、游戲等。達到“以練習(xí)為主線，以思維為主攻，以發(fā)展為主旨”的目標。

4、加大交流展示的調(diào)控力度。充分地讓學(xué)生展示。激發(fā)比、學(xué)、趕、幫、超的興致和愿望。交流展示要更多地關(guān)注中下游學(xué)生。

5、加大學(xué)生自學(xué)能力培養(yǎng)的調(diào)控力度。根據(jù)授課內(nèi)容的不同，可讓學(xué)生在課前預(yù)習(xí)，亦可在課中自學(xué)，自覺目標要明確，任務(wù)要具體，晚自習(xí)時間一般要求教師不講課，把更多的時間留給學(xué)生自主學(xué)習(xí)。

6、加大檢查落實的力度。加大對學(xué)生作業(yè)、隨堂練習(xí)、隨堂筆記、校本學(xué)案、單元檢驗試卷等的檢查力度。

1、教師培訓(xùn)：由教務(wù)處組織培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、落實精神。

2、各年級按學(xué)校規(guī)定完成班級小組架構(gòu)建設(shè)，定人定座次定小組成員職責(zé)。由年級組長、班主任具體落實，在第七周前完成。

3、第八周由教務(wù)處組織召開全體學(xué)習(xí)小組組長會議，落實小組合作學(xué)習(xí)各項。

規(guī)章制度。

4、組織聽評課活動。方式主要有：每年級每周至少上一節(jié)課改示范公開課，年級組長安排與隨堂聽課相結(jié)合，教研組組織聽評課。教師聽課后要及時寫出點評。

5、及時評估反饋。在七、八年級全面推行課改，及時對小組進行評價，每月一次班評，每期一次校評。每月對校本學(xué)案的使用情況進行調(diào)查小結(jié)。每月對課改情況進行總結(jié)，在“長鴻杯”教學(xué)競賽中充分展示課改成果。教務(wù)處負責(zé)備案，學(xué)部負責(zé)抽檢，學(xué)期期中、期末教務(wù)處公布各教研組課改量化分。

6、期末各教研組、教務(wù)處寫出總結(jié)。

三變改革工作實施方案篇五

深化城市管理體制改革是提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求，也是提升城市環(huán)境品質(zhì)、改善群眾人居環(huán)境的重要舉措。為著力解決城市管理體制的深層次矛盾，理清管理職能，強化工作責(zé)任，充分調(diào)動區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各個層面積極性，根據(jù)市委區(qū)委貫徹黨的十八屆三中全會和市委五屆全會工作部署，現(xiàn)就城市管理體制改革提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，順應(yīng)我區(qū)全面構(gòu)建北京行政副中心對城市管理工作提出的新要求，以構(gòu)建屬地管理、條塊聯(lián)動、責(zé)權(quán)明確、監(jiān)管到位、執(zhí)法有力的城市管理體制為目標，著力破解城市管理矛盾問題，明晰管理職能，強化工作責(zé)任，實現(xiàn)“城市管理問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、管控到位、執(zhí)法有力”的階段管理目標，努力實現(xiàn)職能與職責(zé)相匹配、發(fā)展與投入相適應(yīng)、監(jiān)管與激勵相協(xié)調(diào)，全面提升城市管理的質(zhì)量和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的通州城市管理新標桿。

二、基本原則。

重心下移、屬地管理原則。進一步確立區(qū)級政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，實行區(qū)負總責(zé)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的城市管理責(zé)任制。駐區(qū)單位服從所在區(qū)政府（園區(qū)）的統(tǒng)一管理，支持配合做好城市管理各項工作。

優(yōu)化職能、相對集中原則。按照一件事情原則上由一個部門管理的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整歸并、優(yōu)化整合城市管理相關(guān)職能，明確管理權(quán)限，落實管理責(zé)任。

事權(quán)下放、權(quán)責(zé)一致原則。科學(xué)界定市、區(qū)城市管理職能、權(quán)限與責(zé)任，權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)，合理調(diào)整分配市、區(qū)兩級財權(quán)以及各職能部門財權(quán)，使財權(quán)與事權(quán)相匹配，增強城市管理實效。

公眾參與、共同治理原則。嚴格落實城市管理各項法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)新管理機制，加大公眾、社會組織、市場主體參與城市管理的力度，引導(dǎo)社會資源投入城市管理，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的城市管理格局。

三、

主要任務(wù)。

（一）著力構(gòu)建部門聯(lián)動重心下移的屬地管理機制。

1、設(shè)置城市綜合管理監(jiān)管機構(gòu)。區(qū)政府依托現(xiàn)有的數(shù)字監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨領(lǐng)域的綜合數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)對城市管理服務(wù)執(zhí)法的實時統(tǒng)一調(diào)度指揮。區(qū)政府設(shè)置城市綜合管理監(jiān)管中心，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置城市綜合管理監(jiān)管分中心，村（社區(qū)）建立管理網(wǎng)絡(luò)接收終端，構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市綜合管理體制構(gòu)架。監(jiān)管中心機構(gòu)職能、人員編制另行規(guī)定。其主要職能是對發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的涉及城市管理問題第一時間通報城市管理各職能部門處理。屬地政府是轄區(qū)城市綜合監(jiān)管的第一責(zé)任人，監(jiān)管分中心受區(qū)監(jiān)管中心和屬地政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)監(jiān)管工作布局、監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置、決策全區(qū)監(jiān)管流程、標準，以及對監(jiān)管分中心進行日常督查、業(yè)務(wù)考核等工作。

2、突出街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理主體地位。堅持“條塊結(jié)合、以塊為主，屬地管理、責(zé)權(quán)明晰”的原則，突出強化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理職能，實現(xiàn)城市管理的前置管理和重心下移。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等城市管理、執(zhí)法工作職能，負責(zé)統(tǒng)籌、整合、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各條塊管理、執(zhí)法和社會自治組織及人員，組織落實社會治安、交通、環(huán)境等城市的日常綜合管理，第一時間解決屬地出現(xiàn)的各類管理問題。轄區(qū)執(zhí)法隊接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局雙重領(lǐng)導(dǎo)，各基層執(zhí)法隊的日常指揮權(quán)、調(diào)度權(quán)、管理權(quán)、考核權(quán)下移至各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村（社區(qū)）作為基層群眾性自治組織，其主要職能是動員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理，協(xié)助做好村(社區(qū))管理工作。

3、強化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。建立區(qū)政府牽頭抓總、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負責(zé)、村（社區(qū)）融入、市民群眾共同參與的城市管理責(zé)任體系。明確管理目標、管轄范圍和工作任務(wù)，著力解決重建設(shè)輕管理、重執(zhí)法輕管理、以罰代管、注重審批不落實監(jiān)管職能等問題。按照“誰權(quán)屬誰負責(zé)”的原則，強化守口有責(zé)。明確各相關(guān)行業(yè)部門管理責(zé)任，落實監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合自身職責(zé)做好綜合服務(wù)管理執(zhí)法保障。駐區(qū)各職能單位服從屬地政府的統(tǒng)一管理，支持配合屬地做好城市管理各項工作。通過強化屬地、行業(yè)部門管理責(zé)任，努力構(gòu)建事權(quán)明晰、權(quán)責(zé)一致、無縫對接、監(jiān)督有力的城市管理責(zé)任體制，實現(xiàn)部門聯(lián)動、分工協(xié)同，有效履行城市綜合管理職能。

（二）著力構(gòu)建規(guī)范高效的城市管理工作運行機制。

1、建立健全城市綜合管理標準管理體系。全面推進城市綜合管理標準化建設(shè)，量化城市管理目標，細化管理標準，規(guī)范管理流程，明確管理責(zé)任，使每一個管理部門、管理行業(yè)、管理單位都有自己的管理標準和執(zhí)行制度，提升城市管理精細化、制度化、長效化水平。

2、健全綜合監(jiān)管考核機制。依托監(jiān)管中心的城市管理指揮系統(tǒng)，建立層級考核體系，區(qū)政府對各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市管理相關(guān)部門、住區(qū)有關(guān)單位履行城市管理職能情況進行考核，構(gòu)建經(jīng)濟激勵、組織評價、行政績效“三位一體”的綜合考評問責(zé)體系，每月通報、公布考核成績，并對在全區(qū)綜合管理月度考核中連續(xù)末位三次以上的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住區(qū)單位、區(qū)屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。加強考核結(jié)果運用，以此作為“以獎代補”資金發(fā)放依據(jù)。區(qū)組織人事部門要依據(jù)考評結(jié)果，重點考察培養(yǎng)選拔城市管理執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部。區(qū)審計財政部門要加強立項審計工作，完善“以獎代補”實施方案，落實“以獎代補”專項資金，確定發(fā)放標準和金額，充分調(diào)動城市管理執(zhí)法各部門的工作積極性。

3、建立公眾參與的工作機制。按照以人為本、關(guān)注民生的服務(wù)型政府的要求，加強信息公開，擴大公眾知情權(quán)，建立完善公眾參與的工作機制。城市管理各相關(guān)職能部門要積極搭建參與平臺，讓公眾全過程參與城市管理。要適時公開政府計劃實施的城市建設(shè)和管理事項，動員各界參與決策。大型綜合執(zhí)法行動，要吸收市民群眾參與聯(lián)合執(zhí)法全程，區(qū)屬報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強宣傳報道，引導(dǎo)輿論。壯大城管志愿者隊伍。社區(qū)至少有一支志愿組織，動員社區(qū)群眾參與城市管理服務(wù)。聘請城市管理監(jiān)督員。廣泛聽取社會各界的意見和建議，對行政執(zhí)法工作進行有效監(jiān)督，不斷改進工作、提高服務(wù)水平。開展假日文明行動。區(qū)文明委要制定計劃，利用周末和節(jié)假日組織市民參與城市綜合管理服務(wù)活動，倡樹社會文明新風(fēng)。

4、完善城市管理市場化運作機制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與城市管理向城市治理的轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)造條件，引入市場機制，委托企業(yè)和社會團體負責(zé)日常城市管理服務(wù)工作。推行服務(wù)外包。借鑒小廣告服務(wù)外包經(jīng)驗，逐步將市容環(huán)境秩序類問題交給社會服務(wù)單位，最大限度降低執(zhí)法成本。城市管理各相關(guān)部門要研究落實“門前三包、戶外廣告、建筑（渣土）垃圾清除”等重點城市管理項目推向市場化運作。

（三）著力構(gòu)建保障有力的城市管理執(zhí)法保障機制。

1、建立城市網(wǎng)格化信息互通互聯(lián)機制。以我區(qū)的數(shù)字化城市管理模塊化建設(shè)為平臺，建立信息共享機制，實現(xiàn)城市各職能部門在管理服務(wù)執(zhí)法方面的互通互聯(lián)互認。城管、工商、市政管委、公安等相關(guān)職能部門均可通過共享許可從平臺獲取共享信息。進一步整合城市網(wǎng)格化信息平臺、街面視頻監(jiān)控系統(tǒng)、執(zhí)法車無線取證系統(tǒng)等信息技術(shù)和資源，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮處置的水平，提高主動發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、有效處置的能力。在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立起溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理服務(wù)執(zhí)法體系。

2建立行刑銜接制度。區(qū)政法委會同人大研究落實“深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制”的問題。城市管理各相關(guān)部門要會商公安、法院等部門，細化明確案件移轉(zhuǎn)的證據(jù)規(guī)則、標準、途徑、時限等具體事項，建立部門間高效運行的銜接機制和辦法,合力懲治違法犯罪行為。抓緊推動司法機關(guān)建立非訟案件快速執(zhí)行機制，對城管執(zhí)法機關(guān)申請法院強制執(zhí)行的案件，發(fā)揮簡易程序作用，提高執(zhí)行效率。

3、健全城市管理執(zhí)法公安保障機制。強化城管、公安部門聯(lián)動聯(lián)勤機制，加強城市管理執(zhí)法的公安保障。以成文法規(guī)的形式進一步明確在處理以暴力阻礙城管執(zhí)法工作時，公安機關(guān)應(yīng)按妨礙公務(wù)罪對當(dāng)事人進行從嚴處理，以增強城管執(zhí)法的權(quán)威性。同時明確各相關(guān)部門應(yīng)積極配合城管執(zhí)法機關(guān)調(diào)查取證工作，提高城管執(zhí)法的時效性。

4、建立聯(lián)動懲戒機制。依托區(qū)域信息平臺，把行政處罰結(jié)果納入前端行政部門管理和信用約束范疇，推進城管處罰結(jié)果與企業(yè)信用、年檢、備案、登記、房產(chǎn)交易等管理手段掛鉤，建立個人征信體系，與個人銀行貸款、子女入學(xué)、社會保險、購買房屋、辦理居住證等手段銜接，合力懲治違法行為，提高違法成本。

5、設(shè)立城市管理執(zhí)法專項經(jīng)費。設(shè)立城市管理執(zhí)法保障專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，采取區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%方式集中使用，由區(qū)政府對各轄區(qū)和城市管理相關(guān)部門實施考核獎懲。設(shè)立年度“以獎代補”專項資金。完善考評辦法和考核機制，強化監(jiān)督檢查，實行獎優(yōu)罰劣。要加大對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理執(zhí)法工作的經(jīng)費投入，通過設(shè)立專項資金、以獎代補等形式，對老舊小區(qū)、背街小巷、城郊結(jié)合部等城市管理難點、熱點問題和重點區(qū)域進行集中整治和管理。

四、工作要求。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)政府牽頭組成專門工作機構(gòu)，認真抓好意見的貫徹落實和督查推進。各職能部門要依據(jù)《進一步深化城市管理體制改革的意見》，結(jié)合部門職能，研究制定細化方案；區(qū)編制部門要加快研究與新型城管體制相匹配、科學(xué)高效的城管編制方案；區(qū)法制辦要牽頭對部門職能交叉、管理主體多元的管理事項進行法規(guī)梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法標準。

2.做好宣傳推進。城市管理體制改革是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到城市發(fā)展和人民群眾切身利益，宣傳部門要從有利于城管事業(yè)發(fā)展的高度，加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，以增進共識、統(tǒng)一思想，營造全社會關(guān)心、重視和支持城市管理體制改革的良好氛圍。

3.緊扣時間節(jié)點。城市管理體制改革涉及的部門多、事項多、法規(guī)多，涉及到職權(quán)職責(zé)和利益調(diào)整，各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)要以改革大局為重，堅定不移、不折不扣地執(zhí)行落實區(qū)委、區(qū)政府的改革方案，要按照區(qū)委區(qū)政府確定的時間節(jié)點，依據(jù)各自分工，加大工作推進力度，確保城市管理體制改革工作啟動實施。

三變改革工作實施方案篇六

一、因地制宜，探索農(nóng)村“三變”改革模式。

2017年郭家莊則行政村成立了由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、在村委會支持下獨立運行的郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社，構(gòu)建“村黨支部+村集體經(jīng)濟合作社+群眾(貧困戶)”的運營模式，按照“一公告、三公示、一確認、三審核、一登記”流程進行三變改革(一公告：對土地三變領(lǐng)導(dǎo)小組及基準日公告；三公示：對人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股進行公示；一確認：股東代表大會對人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股的最終結(jié)果予以確認；三審核：三變改革方案、清產(chǎn)核資結(jié)果、成員大會決議報便民服務(wù)中心政府審核；一頒證：由縣農(nóng)業(yè)局頒發(fā)合作社登記證書)，根據(jù)《王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村三變改革實施方案》，全體股民選舉股東代表60名，選舉產(chǎn)生9人小組理事會、9人小組監(jiān)事會?！豆仪f則行政村三變改革方案》、郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社《章程》通過股東代表大會。設(shè)置合作社名稱為：府谷縣王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社。最終確定“集體資產(chǎn)變股權(quán)、縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金變股金、村民變股東”的“三變”改革模式。

二、合理劃分股權(quán)，確保股民合法權(quán)益。

郭家莊則村三變改革設(shè)“人口股”、“資金股”和“集體股”三種股。

—1—權(quán)，共計1285股；分別占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共計771股；資金股占比16%（縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金40萬），每人占0.27股；共計205.6股，集體股占比24%，共計308.4股（其中包含貧困戶每人1股共計貧困戶優(yōu)先股13股，在貧困戶退出之日起歸集體所有），縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金及村集體土地和人口作為股權(quán)分配基礎(chǔ)，折股量化到每名成員，依人定股、人均0.27股、在冊貧困戶每人在0.27股的基礎(chǔ)上增加1股，以戶頒證。

三、商定分紅，實現(xiàn)收益最大共享。

郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社本著“壯大集體、發(fā)展公益、實惠群眾”原則，將年度利潤依次提取12%公積金（集體股），用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本和彌補虧損；提取12%公益金，用于全村集體公益性設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧救助等；其余76%經(jīng)與全體股東商定分配形式后，一次性分紅按成員家庭占股比例分紅到戶。

四、選對路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，選擇產(chǎn)業(yè)前景良好、投資回報率高、市場風(fēng)險可控的規(guī)模化大紅袍花椒種植、中草藥種植、羊子養(yǎng)殖兩個項目為切入點，與王家便民服務(wù)中心的大紅袍花、羊肉合作社建立購銷合作伙伴關(guān)系，充分利用當(dāng)前各類資金、集體資源及成員股金，開墾武家峁村大善溝慌坡土地200畝，種植大紅袍花椒8000余株，現(xiàn)已開墾大紅袍花椒種植地80余畝，種植花椒2400余株，預(yù)計該項目在三至五年后，除去管護、肥料等支出，每株花椒收益達到200元左右。在馬連坪村園則峁建設(shè)村集體經(jīng)濟合作社種養(yǎng)殖基地，該項目計劃占地600畝，建成以養(yǎng)殖、草場、采摘園為一體的種養(yǎng)殖基地，項目現(xiàn)已平整—2—養(yǎng)殖場建設(shè)用地20余畝，建成500平方米羊舍一座，養(yǎng)羊62只。今后用三至五年時間，增加牛、羊、驢的養(yǎng)殖規(guī)模，達到1000頭（只）。著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務(wù)體系。技術(shù)人員全程跟蹤，把種植戶對技術(shù)的不足進行彌補，隨時督促其對技術(shù)上進行學(xué)習(xí)并且把其種植產(chǎn)品當(dāng)以前種植的傳統(tǒng)農(nóng)作物一樣進行關(guān)注。把風(fēng)險通過技術(shù)上的支持和種植戶的關(guān)注當(dāng)中降為零。

五、項目評估與建議。

對各項數(shù)據(jù)分析表明，無論是生態(tài)效益還是社會效益，發(fā)展大紅袍花椒、養(yǎng)羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益都十分可觀。不但解決了本村貧困勞動力就業(yè)崗位，增加了貧困戶和村民經(jīng)濟收入。同時，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，走出一條新路。產(chǎn)、供、銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，嚴把質(zhì)量關(guān)，提升品牌效益，著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務(wù)體系。

郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社。

2018年5月24日。

—3—。

三變改革工作實施方案篇七

當(dāng)前，我國正處在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體系，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，社會的政治、經(jīng)濟的發(fā)展舉世矚目，然而，從治安環(huán)境建設(shè)看：一方面市場經(jīng)濟負面效應(yīng)所產(chǎn)生的治安問題在不斷增多，另一方面市場經(jīng)濟對治安保障的需求也十分旺盛。第一，政治安定需求。市場經(jīng)濟體制的建立，必然要求生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)，作為上層建筑的國家政權(quán)和執(zhí)政黨地位必須從多方面改革，才能與此相適應(yīng)。而在上層建筑改革時期，政治上不穩(wěn)定的因素大量增多，急需良好的治安環(huán)境來作保障，以用于維護國家政權(quán)的穩(wěn)定和執(zhí)政黨地位的鞏固。第二，公共安全需求。市場經(jīng)濟活動使社會各方聯(lián)系越來越緊密。任何一起刑事、治安案件或治安災(zāi)害事故都是對公共安全的一個重大威脅。第三，產(chǎn)業(yè)運營安全需求。要求在生產(chǎn)經(jīng)營過程中建立一種防爆炸、防詐騙、防貪賄、防盜竊、防搶劫、防經(jīng)濟糾紛、防火災(zāi)事故等全新的治安機制。第四，生命財產(chǎn)安全需求。市場經(jīng)濟使社會總財富和個人財富急劇增長，保護個人財富和生命不受侵害的群體意愿比以往任何時候都強烈。經(jīng)歷過**的人們，倍加珍惜安定穩(wěn)定，常言道：寧做太平鬼，不做**人。第五，調(diào)節(jié)社會關(guān)系的需求。市場經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致各種社會關(guān)系發(fā)生了重大變化，由此各種關(guān)系之間發(fā)生了一輪又一輪新的矛盾。理順這些關(guān)系，解決這些矛盾用傳統(tǒng)的政治手段、文化手段、行政手段已不能完全奏效，呼喚著治安手段的介入，用治安手段理順和解決其他手段替代不了的社會關(guān)系和矛盾。所有這些，都要求我們要改革現(xiàn)有的司法體制，特別是直接影響社會穩(wěn)定的治安管理和警務(wù)運行機制，加強治安管理，維護良好的社會秩序。

現(xiàn)有警務(wù)運行機制等方面存在的問題：一方面，隨著改革的深入，人財物的大流動給犯罪分子異地作案、快速逃逸提供了條件，犯罪活動日益動態(tài)化、暴力化和惡性化，使公安機關(guān)偵查破案的時機稍縱即逝。另一方面，公安機關(guān)內(nèi)部警種設(shè)立過多、分工過細，造成警種之間各自為政、互不干涉“內(nèi)政”。在處理警務(wù)時，由于內(nèi)部指揮系統(tǒng)不暢，不僅出警遲緩，而且常常產(chǎn)生警力交叉重疊現(xiàn)象，警力浪費不說，還在客觀上導(dǎo)致推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，更談不上形成合力了。傳統(tǒng)的勤務(wù)管理模式遇到前所未有的挑戰(zhàn)。從我縣的情況看，尚存在以下幾個突出問題：一是警力不足，警力比約為1：1750，低于全國平均水平1：1360。二是警員素質(zhì)較低。一方面是正規(guī)法律科班出身少，另一方面工作任務(wù)重，培訓(xùn)計劃未落實，特別是適應(yīng)新形勢需要的培訓(xùn)沒落實，警員素質(zhì)的提高達不到時代發(fā)展的要求。三是警力資源配置不合理，首先是機構(gòu)設(shè)置上小而全，每個機構(gòu)都有專人，占用很多警力，其次是體制上，沿用舊的體制，分地方公安、企業(yè)公安和林業(yè)公安等等，各隸屬不同的主管部門，縣公安局對警務(wù)掌握、使用和管理職權(quán)不清。最后是科學(xué)管理上缺乏統(tǒng)一的、高效的管理體制，造成有限的警力資源浪費。

改革警務(wù)制度，挖掘資源、合理配置警力的幾點思考。

(一)以人為本，政治建警。具有一定工作技能和高度政治責(zé)任心的民警，以及由此形成結(jié)構(gòu)合理的民警隊伍是決定警力的首要因素，在任何情況下，民警的素質(zhì)都直接地影響著警力的變化。公安機關(guān)堅持政治建警既是黨和人民的期望，也是新時期保持公安機關(guān)性質(zhì)、堅定正確的政治方向、履行公安職責(zé)的根本保障和前提條件。政治建警，根本一條就是要用鄧小平理論武裝民警頭腦，用江總書記“三個代表”的重要論述指導(dǎo)公安實踐。理論上的清醒才能保持政治上的堅定。在學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)上，要不斷增強政治上的堅定性、敏感性和鑒別力，保證黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，使公安機關(guān)始終忠于國家、忠于人民、忠于法律，并自覺遵循社會主義初級階段的客觀規(guī)律開展工作，真正成為黨和人民信賴的人民民主專政的工具。政治建警最重要的一條是樹立終身為警的觀念，時時為警觀念，就是無論何時、何地任何情況是警察就是要履行警察職責(zé)，無論是當(dāng)班與否，職責(zé)范圍內(nèi)外與否，都要挺身而出，自覺履行職責(zé)，協(xié)助處理好各種事件與案件，處處樹立警察的高大形象，以高度的責(zé)任心和政治責(zé)任感贏得黨和人民的信賴。

(二)嚴把“入口”，暢通“出口”。長期以來，“入口”把關(guān)不嚴是造成民警的基本素質(zhì)特別是文化素質(zhì)偏低的一個主要因素。當(dāng)然這有著各種各樣的歷史原因，解決的辦法是抓住市場經(jīng)濟條件下人才市場活躍的有力時機，嚴格依照《中華人民共和國人民警察法》及國家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，采取公開考試、公開招收等措施強化“入口”的規(guī)范性和制約機制。同時，對隊伍中一些不能勝任公安工作，屢屢違紀違規(guī)給公安事業(yè)造成嚴重后果的“害群之馬”，要依照有關(guān)管理條例，清退出公安隊伍，以維護法律法規(guī)的權(quán)威性，保證隊伍的純潔。

(三)、強化培訓(xùn)、提高素質(zhì)。公安教育內(nèi)容廣泛，基層公安機關(guān)應(yīng)從實際出發(fā)，抓住符合實戰(zhàn)需求的教育重點，本著缺什么補什么的原則，強化民警知識“充電”，提高民警的綜合素質(zhì)。尤其是縣級公安機關(guān)，沒有自己專門的教育培訓(xùn)組織機構(gòu)，只能依靠上級公安部門一年有限的幾次、有限的幾個名額參加培訓(xùn)，工作一忙，還會受到?jīng)_擊。這樣長期不“充電”，知識得不到更新，專業(yè)技能得不到提高，民警的素質(zhì)實際上就是在下降。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，積極為民警的再教育創(chuàng)造條件，較為系統(tǒng)地定期組織民警輪訓(xùn)。同時，要加大交流輪崗力度，培養(yǎng)一專多能的公安干警，以適應(yīng)新形勢對公安干警提出的新要求。

(四)、從嚴治警，從優(yōu)待警。抓好公安隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是充分發(fā)揮警力資源效應(yīng)的關(guān)鍵。從嚴治長，首要的是發(fā)揮黨委班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委班子要時時刻刻警醒自己，發(fā)揮模范標桿作用，以自己的言行舉止激勵民警。其次是要抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在從嚴治警的同時，還不應(yīng)忘記從優(yōu)待警?！皬膰乐尉槐緯?，從優(yōu)待警一句話”已越來越成為隊伍難于管理的突出問題。政治上，要關(guān)心重視民警的進步，提拔任用，評先評優(yōu)，要重實績，重公認，不主觀臆斷；工作上，要想方設(shè)法為民警提供寬松環(huán)境，幫助解決工作中遇到的困難，緩解工作壓力；生活上，要提倡用家庭式的關(guān)愛溫暖人，采取一些切實可行的措施，幫助民警解決后顧之憂；在方法上，要與民警平等相處，民警最歡迎的還是領(lǐng)導(dǎo)以平常的姿態(tài)與民警交心談心，架起理解的橋梁。

(五)資源重組，科學(xué)決策。精簡專業(yè)部門，充實綜合部門。盡快建立一個高效靈敏、指揮暢通、一呼百應(yīng)的整體聯(lián)動機制，改革現(xiàn)行的公安管理體制，實現(xiàn)資源重組，這既是警力資源開發(fā)的需要，更是從制度上保證優(yōu)秀警察脫穎而出，實現(xiàn)一警多能，綜合開發(fā)警力資源之所需。要防止民警充實基層后再次出現(xiàn)機關(guān)化傾向，變“坐堂接診”為“外出巡診”，提高街頭的見警度?；鶎訉崙?zhàn)單位推行彈性工作制、二班制和夜班制等勤務(wù)模式，在城區(qū)派出所取消了雙休日集中休假制度，民警周二至周日輪流休息，解決“群眾休息我休息，群眾上班我上班”的機關(guān)化問題。白天，社區(qū)民警結(jié)合社區(qū)巡邏開展走訪、入戶調(diào)查、安全檢查、整改隱患。夜間，進行入戶調(diào)查走訪發(fā)動群眾，組織治安志愿者義務(wù)值勤，帶領(lǐng)保安聯(lián)防隊員開展社區(qū)巡邏防范和盤查檢查。

1、精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)，規(guī)范警種職能。分工過細，職能交叉，層次不清是縣級公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置的突出問題。目前，縣級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)的科室所隊多達15個以上，幾乎與省、市級一一對應(yīng)。警種多，有的警種機構(gòu)建制又高于其它部門，這種狀況常造成指揮協(xié)調(diào)不力，部門與部門之間相互扯。

皮，也不利于將警力向一線傾斜?？h級公安機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)突出戰(zhàn)斗實體的需求，改變分工過細、警種過多的現(xiàn)狀。無需講究上下對口，將職能重疊的部門合并，減少警種，徹底改變“小而全”的做法，將合并后的富余警力充實到基層一線，增強實戰(zhàn)能力。其次是要規(guī)范各警種的職能。職責(zé)清晰可使警力資源合理操作。《人民警察法》明確了公安機關(guān)職責(zé)的14個方面，這是從法律上對人民警察職責(zé)的確認。必須依照警察法的規(guī)定，明確各種職責(zé)，相應(yīng)地配置、開發(fā)警力資源。再次是建立相對集中的警務(wù)聯(lián)動區(qū)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心派出所等，合理配置警力，調(diào)劑警力資源。最后要建立以塊為主的警務(wù)指揮機制，對所有警務(wù)資源實行以塊為主，統(tǒng)一收編，統(tǒng)一使用，改革現(xiàn)有的隸屬關(guān)系不合理的狀況。

2、改革人事制度。調(diào)動民警的積極性，建立以績效考評為主要內(nèi)容的激勵機制，用一定的標準去評估民警個體的績效，并將評估結(jié)果作為民警提升、晉級、加薪、獎勵換崗的依據(jù)，開展崗位競爭，可以促使每一個民警產(chǎn)生壓力和動力，由此推動公安機關(guān)內(nèi)部警力的合理、有序流動，形成合理的結(jié)構(gòu)組合，進一步激發(fā)民警的積極性和創(chuàng)造性，使警力資源處于最佳狀態(tài)。

3、落實責(zé)任制。進一步理順實戰(zhàn)指揮、整體聯(lián)動機制，專門規(guī)范分級處警制度和工作職責(zé)，明確由“110”負責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度點線面上的各股防控力量，有權(quán)指令開展全縣或區(qū)域范圍的警情處置和圍堵追緝工作。在具體工作中，將刑事、治安案件，交通、火災(zāi)事故等各類警情定級，明確規(guī)定根據(jù)警情大小和緊急程度，分別由對應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場指揮處置。由局領(lǐng)導(dǎo)到場處置的`警情，涉案地派出所、交巡警大隊和局有關(guān)科隊的領(lǐng)導(dǎo)要同時到場。其他一般警情由各警種的相關(guān)民警承擔(dān)處警責(zé)任。建立以派出所為單位劃分防控工作責(zé)任區(qū)，繪制派出所的防控作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)；把派出所、交巡警、刑偵、治安等警種和機關(guān)掛鉤部門警力、社會防范力量統(tǒng)一納入責(zé)任區(qū)，根據(jù)屬地管理與業(yè)務(wù)主管相結(jié)合的原則分別承擔(dān)防控責(zé)任。各個警種和每個民警在責(zé)任區(qū)內(nèi)既擔(dān)共同責(zé)任，又負單獨責(zé)任。

(六)綜合治理，群防群治。群眾路線，群眾工作是公安建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是彌補公安自身警力不足，開發(fā)警力資源的另一有效途徑。市場經(jīng)濟條件下解決社會治安問題總的對策是：在“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針指引下，以專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合的歷史經(jīng)驗為基礎(chǔ)，遵循社會治安綜合治理的基本方針，貫徹執(zhí)行“打防并舉，標本兼治，重在治本”的工作原則，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管，各司其職，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的、技術(shù)的等多種手段，融打、防、教、管、建、改為一體，形成嚴密有序的預(yù)防犯罪體系，以達到最大限度的控防犯罪和減少犯罪，實現(xiàn)社會長治久安的目的。走群眾路線，首先要樹立良好的公安隊伍形象。沒有好的形象，是得不到人民群眾的擁護、支持和愛戴的。其次是要堅持社會治安綜合治理的方針，充分發(fā)揮準治安力量，如治保干部、聯(lián)防隊伍、企事業(yè)保安組織的作用，建立起群防群治的社會大治安防范格局。近年來，基層群防群治組織作用嚴重弱化，有的已名存實亡，這固然有經(jīng)濟利益的因素，但與公安機關(guān)放松了監(jiān)督管理不無關(guān)系。要改變這一狀況，就必須使各個社會組織和廣大群眾認清安全利益與經(jīng)濟利益的關(guān)系，必須進一步加強對群防群治組織的管理和指導(dǎo)，使之真正成為維護社會治安的一支值得信賴的力量，從而最大范圍地延伸警力空間。

(七)保障經(jīng)費，科技強警。科技不僅是第一生產(chǎn)力，還是公安機關(guān)第一戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)代高科技的運用，可以大大解放警力，提高警務(wù)工作效率。在現(xiàn)代社會，開展各項工作都離不開科技的武裝，開發(fā)警力資源更加離不開科技手段。從目前情況看，整個公安系統(tǒng)科技意識仍很淡薄，對民警科普知識的教育基本處于空白或不自覺狀態(tài)。用高科技的設(shè)備、裝備武裝民警，增大高科技的投入外，更主要的是要強化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識的普及教育，以適應(yīng)日新月異的科技時代要求，這也是今后開發(fā)警力資源增強警力的最大空間。

(作者池榕華系大田縣公安局副政委林書設(shè)系大田縣委政法委副主任科員盧有明系大田縣公安局辦公室主任)。

三變改革工作實施方案篇八

通知。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟園區(qū)黨工委、管委會，區(qū)直機關(guān)各單位：

《※※區(qū)殯葬改革工作實施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照實施。

為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》和《※※省實施殯葬管理條例辦法》、《※※市殯葬管理辦法》以及《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，積極穩(wěn)妥推進殯葬改革，節(jié)約土地資源，革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步，根據(jù)我區(qū)實際，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，積極落實殯葬改革各項措施，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，建立完善殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，反對封建迷信，形成文明、健康、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣，推進社會主義精神文明建設(shè)。

二、工作目標。

墳?zāi)归_展專項治理，基本實現(xiàn)“三沿六區(qū)”無墳化，到20底以前全區(qū)治理率達到90%以上。四是加強對骨灰的管理。杜絕火化區(qū)內(nèi)骨灰裝棺二次葬的現(xiàn)象，有計劃地規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營性公墓的經(jīng)營活動，堅決制止違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營公墓的行為。五是深化殯葬禮儀改革。引導(dǎo)群眾采取科學(xué)、文明、節(jié)儉的悼念儀式，操辦喪事和少占地或不占地或不占地的骨灰安葬形式。

三、工作措施。

（一）實行區(qū)域管理，有序推進殯葬改革工作。根據(jù)全面實施、逐步推進的原則，積極有步驟地推進火葬，把全區(qū)劃分為強制火化區(qū)與推行火化區(qū)。強制火化區(qū)為※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會社區(qū)。推行火化區(qū)為不含上述地區(qū)的本區(qū)其它全部區(qū)域。強制火化區(qū)內(nèi)人員死亡全面實行火葬；推行火化區(qū)內(nèi)公職人員死亡全面實行火葬，其它人員死亡提倡和逐步推行火葬。

構(gòu)死亡的人員；非強制火化區(qū)內(nèi)的公民在強制火化區(qū)內(nèi)死亡的人員一律實行遺體火化。

（三）規(guī)范喪葬行為，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。對應(yīng)火化死亡人員實行土葬或火化后將骨灰裝棺土葬、將遺體偷運至推行火化區(qū)或外縣市治喪和土葬，以及在強制火化區(qū)內(nèi)搭設(shè)靈堂靈棚治喪，在接運遺體或出殯沿途拋撒冥幣、紙錢、燃放鞭炮、打響銃，將遺體、骨灰抬棺游街，大型車隊送葬游街等行為，依法給予嚴厲打擊。

（四）各單位密切協(xié)作，齊抓共管搞好殯葬管理工作。按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的總體要求，堅持單位部門負責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則，完善齊抓共管，協(xié)調(diào)合作的工作機制開展好殯葬改革各項工作。殯葬改革工作相關(guān)單位要各負其責(zé)、密切配合，共同做好有關(guān)工作。各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位干部職工所屬范圍內(nèi)的家屬死亡后，其火葬工作由所在單位負責(zé)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村、（居）委會配合，督促死者家屬將死者遺體火化；單位已改制或撤銷的及火葬區(qū)域內(nèi)的居民死亡后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村、（居）委會負責(zé)。

（五）廣泛開展殯葬改革宣傳活動。全區(qū)各單位要認真組織本單位干部職工，學(xué)習(xí)貫徹政府關(guān)于推行殯葬改革的政策法規(guī)及有關(guān)文件精神，以多種形式廣泛宣傳《婁星區(qū)殯葬管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，做到家喻戶曉。

1．以區(qū)人民政府的名義頒布《關(guān)于推行殯葬改革的通告》，張貼至全區(qū)各單位機關(guān)院落及居民集中居住區(qū)（由各單位、村（居）委會具體負責(zé)）。

2.各單位、社區(qū)居委會門口必須懸掛宣傳橫幅1條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處不能少于10條（宣傳內(nèi)容由殯葬管理辦提供，具體工作由各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)居委會負責(zé)）。

3.區(qū)殯葬管理辦公室組織宣傳車到城區(qū)及全區(qū)主要公共場所、村、（居）委會巡回宣傳，并散發(fā)宣傳資料（由區(qū)殯葬管理辦負責(zé)）。

4.將殯葬改革工作重要宣傳資料及主要領(lǐng)導(dǎo)專題講話精神，在電視臺和廣播電臺進行宣傳報道（由區(qū)委宣傳部和廣播電視局負責(zé)）。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、各單位要充分利用好電視臺、報紙、廣播、墻報、標語開展好殯葬改革宣傳工作。積極營造良好的輿論氛圍，倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)，教育改變?nèi)嗣袢罕婈惻f殯葬觀念。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

顧問：※※區(qū)委書記。

組長：※※區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長。

副組長：※※區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長。

三變改革工作實施方案篇九

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔20-〕27號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔20-〕45號）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20-年深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作要點的通知》（贛府廳字〔20-〕10號）等文件精神，為進一步深化“放管服”改革，提升全市政務(wù)服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾高效實現(xiàn)“一件事一次辦”，結(jié)合我市實際，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，以推動全市政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化為目標，重點聚焦企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)重點領(lǐng)域和民生高頻事項，分批分類推進“一件事一次辦”改革，著力將部門“單個事項”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，最大限度實現(xiàn)流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、材料共用，推動政務(wù)服務(wù)從每個部門“最多跑一次”向“一件事一次辦”轉(zhuǎn)變，打造時間最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)，切實提升企業(yè)和群眾改革獲得感、辦事體驗感。

以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標，以《九江市優(yōu)化“一件事一次辦”主題服務(wù)目錄事項清單》為依據(jù)，對清單內(nèi)所涉及的依申請類政務(wù)服務(wù)事項進行“六個一”（一個流程、一張表單、一套材料、一份指南、一窗受理、一網(wǎng)通辦）整體優(yōu)化和再造，實現(xiàn)“一件事一次辦”。20-年12月底，全市范圍內(nèi)完成《清單》事項改革模式復(fù)制推廣。

（一）一個流程。深度整合“一件事”業(yè)務(wù)流程，形成業(yè)務(wù)協(xié)同運作機制，實現(xiàn)“一件事”“一次申報、分類流轉(zhuǎn)、同步審批”。

（二）一張表單。積極推進表單精簡化、標準化，通過流程優(yōu)化和環(huán)節(jié)歸并，實現(xiàn)“一件事”“多表合一、一表申請”。

（三）一套材料。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一件事”只需提交一套材料，做到“一次提交、多次復(fù)用”。

（四）一份指南。將“一件事”的依據(jù)條件、辦理流程、所需材料、審批時限、咨詢方式等全要素匯聚成一份指南，方便申請人一次性閱知。

（五）一窗受理。推進“一窗受理”模式，實現(xiàn)一窗收件受理、后臺同步審核、統(tǒng)一窗口出件。

（六）一網(wǎng)通辦。依托市政務(wù)服務(wù)一體化平臺，打造“一件事一次辦”統(tǒng)一入口，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

（一）調(diào)研梳理事項。以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，以“辦成一件事”為目標，重點圍繞民生服務(wù)、企業(yè)開辦和不動產(chǎn)登記三大類別，市行政審批局已初步梳理出13項“一件事一次辦”主題服務(wù)目錄事項清單。請各地、各部門結(jié)合本地實際，按照“先易后難、分批分次”原則，對涉及事項進行可行性專題調(diào)研和事項顆?；崂?，完善事項內(nèi)容，提出契合實際、切實可行的事項目錄，確保改革任務(wù)準確、精細、落地。

牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年5月底。

（二）制定工作方案。每項“一件事”的各牽頭單位要針對該“一件事”具體落實情況，制定出《“一件事一次辦”事項改革實施方案》。方案內(nèi)容應(yīng)包括優(yōu)化前流程、存在問題、改革舉措、優(yōu)化后流程、預(yù)計改革成效，以及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造工作的責(zé)任分工、實施步驟、進度安排等，確保改革穩(wěn)步推進。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年6月底。

（三）再造辦事流程。各牽頭單位和配合部門共同負責(zé)落實“一件事一次辦”事項標準化和流程再造工作，逐一梳理整合“一件事一次辦”審批事項、申請材料、辦理時限等要素，按照“六減一增”要求，依法對“一件事一次辦”事項所涉及的審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，優(yōu)化再造后形成“一件事一次辦”新流程。全面推行并聯(lián)審批、集成服務(wù)，合理壓減辦結(jié)時限，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、一張表格、一套材料、并聯(lián)審批、統(tǒng)一反饋。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年7月底。

（四）整合材料表單。各牽頭單位和配合部門共同負責(zé)梳理“一件事”涉及事項的表單和材料，對事項表單和材料進行最小顆粒度拆解，并進一步明確表單要素規(guī)范、表單配置規(guī)范和材料配置規(guī)范，將事項所涉及表單項、材料清單集中去重合并形成一張表單、一套材料，實現(xiàn)“一件事”“多表合一、一表申請、一套材料”。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年8月中旬。

（五）編制辦事指南。各牽頭單位負責(zé)編制“一件事一次辦”事項辦事指南。辦事指南應(yīng)以圖文并茂的方式，為辦事用戶提供友好直觀的辦理方式解讀指引，提高用戶辦事便捷性和體驗度。具體包括申報條件、辦理方式、辦理地點、辦理流程圖、流程說明、聯(lián)系電話、常見問答、推薦服務(wù)等基本要素，使辦事人對事項辦理有整體、清晰的認識，實現(xiàn)“一件事一次辦”辦事指南的智能化、個性化、精細化。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年8月底。

（六）實施一窗受理。對于確需到實體大廳辦理的“一件事一次辦”事項，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心要推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”服務(wù)模式，做到由綜合窗口統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)、收受材料、問題咨詢等，審核材料通過線上或線下方式流轉(zhuǎn)至各審批部門，各審批部門在按照既定程序完成審批后，一次性將辦理結(jié)果送至綜合窗口，實現(xiàn)統(tǒng)一出件。

牽頭單位：市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年9月底。

（七）強化平臺支撐。各地要充分依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺、“一窗式”綜合服務(wù)平臺和“贛服通”市縣分廳，著力推動“一件事一次辦”事項“一網(wǎng)通辦”，推動相關(guān)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗式”平臺、電子證照等系統(tǒng)對接，把電子證照制證簽發(fā)融入到業(yè)務(wù)辦結(jié)環(huán)節(jié)，把電子證照查驗使用融入到業(yè)務(wù)受理審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“統(tǒng)一入口、電子材料、線上流轉(zhuǎn)、全程網(wǎng)辦”。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位、各地信息化部門；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年10月底。

（八）分批分類推進。按照“成熟一個、實施一個、公布一個、推廣一個”的思路，各地、各部門要加強改革原創(chuàng)性、差異性創(chuàng)新，將“一件事一次辦”中成熟事項和成功案例及時總結(jié)，提煉先進經(jīng)驗和典型做法，推出可復(fù)制、可推廣模式，推動政務(wù)服務(wù)模式優(yōu)化升級，推進改革試點事項逐步向全市各縣（市、區(qū)）覆蓋、復(fù)制、推廣。

牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年12月底完成首批試點事項全覆蓋推廣工作。

（一）統(tǒng)一思想認識。各地、各部門要深刻認識到開展優(yōu)化“一件事一次辦”改革工作的重要意義，站在建設(shè)“五型”政府、優(yōu)化營商環(huán)境的高度，從打造企業(yè)群眾滿意的政務(wù)服務(wù)、助推全市高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā)，進一步提升政治站位，高度重視并扎實推進此項工作。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要加強對“一件事一次辦”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將“一件事一次辦”改革任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到人。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室全面統(tǒng)籌“一件事一次辦”改革工作，負責(zé)建立考核通報制度，定期對各地改革推進情況進行督促、評比和通報。各地政務(wù)服務(wù)管理部門負責(zé)建立聯(lián)合調(diào)度機制和問題處理機制，協(xié)調(diào)解決各單位在推進改革中碰到的重大問題。各地“一件事一次辦”牽頭單位為責(zé)任主體，具體負責(zé)推動改革落地。各配合部門要切實增強工作主動性和積極性，各負其責(zé)、密切配合，形成改革合力。

（三）抓好落地實施?！耙患乱淮无k”各牽頭單位要會同配合單位進行事項梳理、流程再造和發(fā)布操作規(guī)程及辦事指南等工作，并及時更新完善。同時，牽頭單位要對“一件事一次辦”工作人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使審批人員和窗口工作人員能熟練掌握新業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，做到受理審批“一口清、一次清、一手清”。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要注重宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳“一件事一次辦”改革工作中好做法、好成效，積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高公眾認知度，提高社會應(yīng)用水平和影響力。

三變改革工作實施方案篇十

該計劃在目的、要求、方式、方法、進度等方面具體、周密、可操作性強方案"，即案例前獲得的方法和案例前呈現(xiàn)的方法，即計劃"。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進一步深化殯葬改革，規(guī)范殯葬設(shè)施建設(shè)，近日，我市出臺了《深化殯葬改革排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確了整治目標。通過深入排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施，進一步規(guī)范殯葬行業(yè)管理，不斷提升殯葬公共服務(wù)能力和水平，更好地滿足廣大群眾的殯葬服務(wù)需求。

《方案》明確了整治原則。強化屬地管理，縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。堅持依法行政，排查整治工作要以殯葬法律法規(guī)為準繩，摸清底數(shù)并合理制定整治方案，依法開展整治。狠抓標本兼治，堅持問題導(dǎo)向，從解決群眾切身利益問題出發(fā)，對群眾反映強烈、破壞環(huán)境、侵占耕地林地的違建殯葬設(shè)施要堅決予以整治。同時，提高殯葬公共服務(wù)能力和水平，加大公益性殯葬服務(wù)供給，滿足群眾殯葬服務(wù)需求。

《方案》明確了整治重點。未經(jīng)批準擅自興建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等骨灰安放設(shè)施；違法違規(guī)占用林地、耕地建設(shè)殯葬設(shè)施；建造、出售超標準大墓、豪華墓、家族墓；遺留散墳超標準修建行為；殯葬服務(wù)機構(gòu)收費不合理、誤導(dǎo)誘導(dǎo)捆綁強迫消費、擾亂殯葬市場行為；其它違法違規(guī)行為。

《方案》明確了整治步驟。2月3日前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案；2月3日—2月28日，縣區(qū)開展自查，建立問題臺帳；3月1日—3月29日，整改發(fā)現(xiàn)的問題，市級開展督查。

《方案》明確了整治要求。增強責(zé)任意識，把排查整治作為一項政治任務(wù)來完成，把排查數(shù)據(jù)準不準、整治徹底不徹底作為檢驗黨員干部是否講政治、是否對黨忠誠、有無政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦藴?。加強宣傳引?dǎo)，宣傳倡導(dǎo)與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與時代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，在全社會弘揚新風(fēng)正氣，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，倡導(dǎo)喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，破除封建迷信。嚴肅工作紀律，對殯葬改革工作推進不力、排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施問題不到位、新增違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施管控不到位、隱瞞不報、弄虛作假的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，鞏固我縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治成果，進一步加強殯葬服務(wù)管理及市場監(jiān)管，重點打擊強迫交易、壟斷服務(wù)、暴利經(jīng)營、發(fā)殯葬財?shù)壬鐣绊憪毫拥倪`法違規(guī)經(jīng)營行為，著力維護人民群眾切身利益，縣民政局、縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局決定自2019年10月至2020年底聯(lián)合開展殯葬領(lǐng)域突出問題重點整治工作。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進殯葬改革工作的決策部署和全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出重點、把握關(guān)鍵，深入開展殯葬領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”的要求，采取切實有效措施，強化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)太平間管理，合力整治殯葬“黑頭車”、公墓違規(guī)經(jīng)營等問題，整肅殯葬服務(wù)市場秩序，完善基本殯葬服務(wù)制度，推動建立殯葬管理長效機制，保障群眾合理喪葬需求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。發(fā)揮排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進一步強化重點整治屬地管理責(zé)任，明確細化部門職責(zé)分工，確保統(tǒng)一部署推進，多部門合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實整治責(zé)任。

積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)。針對殯葬領(lǐng)域重點問題，實事求是區(qū)分不同情況，講究方式方法，做好風(fēng)險評估，做到分類施策、依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥，既要對各種違法違規(guī)行為給予嚴厲打擊，也要保障人民群眾合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

懲防并舉、標本兼治。立足當(dāng)前，堅持問題導(dǎo)向，圍繞殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治問題整改和涉黑涉惡線索摸排，加大打擊懲處力度，警示震懾違法違規(guī)行為。著眼長遠，堅持目標導(dǎo)向，進一步完善法規(guī)制度，健全殯葬服務(wù)體系，建立整治工作協(xié)同機制，推進聯(lián)合執(zhí)法，強化行業(yè)自律，保障和改善殯葬公共服務(wù)供給，推動形成規(guī)范和加強殯葬服務(wù)管理的長效機制。

（一）擅自開展遺體接運服務(wù)。（民政部門牽頭，交通運輸、公安、衛(wèi)生健康部門參與）。

（二）殯葬服務(wù)經(jīng)營主體在提供服務(wù)或商品中，違反公開、公平和誠實信用原則，提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標價，強制服務(wù)收費、只收費不服務(wù)等行為。（市場監(jiān)管部門牽頭、發(fā)展改革部門、民政部門參與）。

（三）以暴力、要挾、欺詐等不正當(dāng)手段，控制和壟斷殯葬服務(wù)或喪葬用品交易，欺壓同行，強買強賣，欺行霸市或限制競爭等行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，民政、衛(wèi)生健康、公安部門參與）。

（四）殯葬服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)人員違反職業(yè)道德，利用工作之便索取財物等行為。（殯葬服務(wù)機構(gòu)由民政部門牽頭，醫(yī)療機構(gòu)由衛(wèi)生健康部門牽頭）。

（五）殯葬服務(wù)市場主體假冒公辦殯葬服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等名義，對外進行營銷宣傳，提供殯葬服務(wù)的行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，民政、衛(wèi)生健康部門參與）。

（六）公益性公墓違規(guī)從事營利活動。（民政部門牽頭，市場監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門參與）。

（一）規(guī)范遺體接運服務(wù)。死亡人員由殯儀館按照省民政廳、省衛(wèi)計委、省公安廳《關(guān)于進一步規(guī)范人口死亡證明和信息登記管理工作的通知》（皖民務(wù)字〔2018〕62號）精神，憑醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公安司法部門出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》、《居民非正常死亡證明》辦理遺體接運手續(xù)，鼓勵火化。遺體的運送，除特殊情況外，必須由殯儀館承辦，任何單位和個人不得擅自承辦。異地死亡者，其遺體原則上就地、就近盡快處理。如有特殊情況確需運往其他地方的，死者家屬要向縣級以上殯葬管理部門提出申請，經(jīng)同意并出具證明后，由殯儀館專用車輛運送。

（二）加強殯葬服務(wù)價格管理。完善殯葬服務(wù)收費制度，遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等項目納入基本殯葬服務(wù)范疇，由殯葬服務(wù)事業(yè)單位主導(dǎo)提供，嚴格執(zhí)行政府定價。其他殯葬服務(wù)實行政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價，全面實行收費公示和明碼標價制度。同時，豐富和拓展非基本殯葬服務(wù)，強化事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)各類主體規(guī)范提供服務(wù)，滿足群眾多樣化、多層次殯葬服務(wù)需求。

（三）強化從業(yè)人員管理。加快推廣使用安徽省殯葬服務(wù)管理信息系統(tǒng)，依托系統(tǒng)公開公示所屬殯葬服務(wù)機構(gòu)名錄、審批、年檢、日常抽查、專項檢查等信息，強化信息披露?？h殯儀管理所、各公墓要全面推行殯葬服務(wù)“六公開”和“清單式”服務(wù)，嚴禁捆綁服務(wù)、強制消費，確保殯葬服務(wù)公開誠信、陽光透明；要通過開展政策法規(guī)、禮儀知識和崗位技能教育培訓(xùn)，強化為民、專業(yè)、廉潔意識。嚴禁民政系統(tǒng)殯葬從業(yè)人員收受喪屬紅包、煙酒和其他任何禮金禮品，嚴禁私自從事殯儀服務(wù)活動，嚴禁將逝者信息透露給殯葬服務(wù)公司，嚴禁私自從事銷售喪葬用品等相關(guān)業(yè)務(wù)。

縣衛(wèi)生健康委要督導(dǎo)各級醫(yī)療機構(gòu)完善逝者及親屬信息保密制度，加強醫(yī)護人員、護工、清潔工等相關(guān)工作人員的信息保護教育培訓(xùn)，簽訂信息保密協(xié)議，建立懲戒措施，嚴禁將逝者及親屬信息進行倒賣牟利，嚴禁私自向逝者親屬推薦殯葬服務(wù)機構(gòu)。各級醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)置服務(wù)監(jiān)督電話，禁止各類殯葬服務(wù)行業(yè)人員在醫(yī)療機構(gòu)從事殯葬業(yè)務(wù)推銷活動，維護正常的醫(yī)療秩序。

（四）強化市場化殯葬服務(wù)監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要組織力量對所轄區(qū)域內(nèi)從事殯葬服務(wù)的公司開展一次大排查，詳細摸排市場化殯葬服務(wù)公司從事殯葬服務(wù)的范圍、服務(wù)地點、法人（負責(zé)人）信息，重點掌握有無以暴力要挾、欺詐迷信等不正當(dāng)手段，控制和壟斷某一區(qū)域的某一項或多項殯葬服務(wù)或喪葬用品交易，欺壓同行，強買強賣，排除或限制競爭等行為，以及提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標價，強制服務(wù)收費、只收費不服務(wù)等行為，依法加大對殯葬服務(wù)市場經(jīng)營主體的無照經(jīng)營、虛假廣告、強制消費、價格欺詐等違法違規(guī)行為的查處力度。排查、查處情況及時通報給縣民政部門。

（五）加強醫(yī)療機構(gòu)太平間管理?？h衛(wèi)生健康委組織開展醫(yī)療機構(gòu)太平間設(shè)置及管理情況全面排查清理，按照民政部等16部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（民發(fā)〔2018〕5號）和《關(guān)于進一步加強殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡線索摸排強化殯葬服務(wù)管理的通知》（皖民務(wù)函〔2019〕144號）要求，加強醫(yī)療機構(gòu)太平間管理，嚴禁在太平間開展營利性殯儀服務(wù)，嚴禁將太平間對外出租或承包。逐步取消醫(yī)療機構(gòu)太平間。

（六）確保公益性公墓公益性質(zhì)。公益性公墓建設(shè)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主導(dǎo)，服務(wù)于本地居民，實行政府定價，建立嚴格的墓穴（格位）出售檔案登記管理制度，不得開展租賃、承包經(jīng)營等商業(yè)活動，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性收費。對公益性公墓違規(guī)從事營利活動，依法嚴處。

（七）全面提升殯葬基本公共服務(wù)能力和水平。加大殯葬事業(yè)公共投入，推動涉及公益性殯葬服務(wù)的各項優(yōu)惠政策的落實，重點解決公益性骨灰安葬（放）設(shè)施不足、殯儀館設(shè)施設(shè)備老化落后等問題，滿足城鄉(xiāng)居民多層次喪葬需求，全面增強殯葬基本公共服務(wù)保障能力和服務(wù)水平。確保到2020年實現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次殯葬領(lǐng)域重點問題整治，在各級排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)作，形成整治合力。要充分發(fā)揮村（居）委會、人民調(diào)解委員會、紅白理事會、老年人協(xié)會等組織作用，依靠群眾，摸清情況，合力做好重點問題排查和整治工作。

（二）明確部門職責(zé)。縣民政局主動協(xié)調(diào)同級發(fā)展改革、公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照重點整治問題及責(zé)任分工統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)、組織實施、督導(dǎo)檢查，整改落實等具體工作。發(fā)展改革部門要加強對基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施項目的審批管理，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，依法制定殯葬服務(wù)收費標準。公安機關(guān)要打擊殯葬服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)中的涉黑涉惡違法行為，查處喪事活動中違反治安管理的行為和私自改裝車輛運輸遺體的行為。交通運輸部門要協(xié)助民政部門加強遺體接運車管理。衛(wèi)生健康部門要糾正和查處醫(yī)療機構(gòu)太平間非法開展營利性殯儀服務(wù)等行為。市場監(jiān)督部門要加強殯葬服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，依法查處殯葬行業(yè)限制競爭、壟斷及殯葬亂收費等行為，依法查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品等違法行為。

（三）持續(xù)線索摸排。繼續(xù)落實《關(guān)于進一步加強殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡線索摸排強化殯葬服務(wù)管理的通知》（皖民務(wù)函〔2019〕144號）要求，督促殯儀館、公墓、醫(yī)療機構(gòu)利用直接服務(wù)群眾的有利條件，采用宣傳欄、展板等形式，廣泛宣傳殯葬領(lǐng)域掃黑除惡行動舉報方式、整治目標等具體內(nèi)容，進一步提高群眾參與度。立足行業(yè)監(jiān)管和部門職責(zé)，結(jié)合殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍盎仡^看”，針對殯葬服務(wù)全鏈條，深挖徹查涉黑涉惡涉亂線索，做好線索梳理、甄別、核查、移交工作，杜絕隨意定性、擴大范圍和盲目“湊數(shù)”問題。

（四）健全長效機制。圍繞殯葬領(lǐng)域突出問題，加強殯葬法規(guī)政策落實情況調(diào)研評估，通過定期會議、通報工作情況等方式加強部門信息交換共享和聯(lián)動懲戒，進一步落實監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)抓好整改深化。加強殯葬領(lǐng)域重點難點問題研究，完善殯葬法規(guī)政策及規(guī)范標準，推動殯葬管理法治化進程。

（五）加強輿論引導(dǎo)。加強殯葬工作政策解讀及嚴懲殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡違法行為的輿論引導(dǎo)，主動、適時發(fā)聲，針對性回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。曝光一批殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡違法違規(guī)典型，增強典型案例教育警示作用，加強輿情監(jiān)測，助力營造公平、公開、透明的殯葬服務(wù)環(huán)境，為重點整治工作營造良好輿論環(huán)境。

殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的社會改革，是一項移風(fēng)易俗的社會改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是社會主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對殯葬改革工作認識不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》、《河北省殯葬管理條例》、《河北省政府關(guān)于加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實施方案》《廊坊市推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實施方案》（廊文明[2018]17號）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實施方案。

提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡之風(fēng)。

1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實行火葬(火化地點為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。

2、嚴格執(zhí)行喪事從簡的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準大操大辦。一是食品安全方面，理事會從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標準，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會只聘請一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項目標任務(wù)落到實處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會主任為本村街該項工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會簽訂目標責(zé)任書。

2、動態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會負責(zé)與事主簽訂“喪事從簡”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、嚴查嚴處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴肅查處。對阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

為全面深化殯葬改革，促進巍山縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范殯葬管理工作的通知》、《云南省民政廳關(guān)于大理州火葬區(qū)劃定的通知》、《大理州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的實施意見》、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)殯葬改革兩年攻堅行動方案的通知》、《巍山縣深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、節(jié)約資源、保護環(huán)境、統(tǒng)籌推進的基本原則，緊緊圍繞殯葬改革目標任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，進一步壓實責(zé)任，明確時間任務(wù)，在殯儀館、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和提高火化率、公墓集中安葬率、節(jié)地生態(tài)安葬率等方面有新突破，推進全縣殯葬管理法治化、殯葬服務(wù)標準化，實現(xiàn)殯葬需求與保護資源環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進人與自然和諧發(fā)展。

（一）深入推進殯葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、標本兼治、綜合推進、分步實施的原則，分類分區(qū)推進火化，提升火化率。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員（含黨和國家行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體、武裝部隊和中央、省州駐巍單位的工作人員、離退休人員。財政供養(yǎng)人員的包含對象下同）以及特困供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，100%進公墓集中安葬，積極地、分步驟、分區(qū)分類推進火化區(qū)內(nèi)居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零時起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達50%。

（二）加強統(tǒng)籌謀劃，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強項目爭取，積極整合資源，加大財政投入，分批推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建立比較完善的殯葬管理服務(wù)體系。到2020年末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），實現(xiàn)非火化區(qū)死亡人員在遺體公墓內(nèi)規(guī)范安葬，建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）強化依法行政，提升殯葬服務(wù)水平。建立完善殯葬管理配套政策措施、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、掛村包組責(zé)任制、村（社區(qū)）殯葬信息員等制度，有效提升執(zhí)法能力，強化殯葬管理工作。嚴格依法行政，清理整治“三沿六區(qū)、兩地兩山”范圍內(nèi)亂埋亂葬、超標準建設(shè)墳?zāi)沟刃袨?，實現(xiàn)無新的亂埋亂葬、無新的豪華大墓、無違規(guī)建造公墓、無違規(guī)出售墓穴墓地的目標。積極推行殯葬社會化服務(wù)，提升殯葬服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)殯葬服務(wù)規(guī)范化、標準化、優(yōu)質(zhì)化。

（一）遺體火化對象。巍山縣行政區(qū)域內(nèi)的黨和國家行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位（含省、州屬單位）、人民團體的工作人員、離退休人員、軍隊干部職工、火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后遺體全部實行火化（捐獻供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。

國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族（含夫妻一方屬該少數(shù)民族的）允許土葬，按少數(shù)民族葬式葬法土葬后，需要辦理遺屬補助事宜的，各單位嚴格審核把關(guān)，統(tǒng)一由縣民政局依法出具“允許土葬證明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。

（二）火化區(qū)范圍。巍山縣第一批劃定火化區(qū)5個，包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)40個村（社區(qū)），具體是：南詔鎮(zhèn)火化區(qū)：日升、北街、東外、群力社區(qū)，系馬莊、雞碧、開南、南山、文筆、河西、和平、自由、新村村委會。全鎮(zhèn)共涉及4個社區(qū)，9個行政村。

廟街鎮(zhèn)火化區(qū)：潤澤、添澤、新華、古城、六合、盟石、北橋、慧明、碧清、云鶴、營盤、新云村委會。全鎮(zhèn)共涉及12個行政村。

大倉鎮(zhèn)火化區(qū)：團結(jié)、甸中、永福、幸福、小河、同興、大倉。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。

永建鎮(zhèn)火化區(qū)：永瑞、永平、永和、西山、永樂（新村除外）、永利（飛立坪除外）、小圍埂村委會。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。

巍寶山鄉(xiāng)火化區(qū)：建設(shè)村委會。全鄉(xiāng)共涉及1個行政村。逐步推進殯葬改革，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和上級要求逐步將火化區(qū)覆蓋到巍山縣所有轄區(qū)。

（三）公墓集中安葬。火化對象火化后骨灰必須進公墓集中安葬。財政供養(yǎng)人員死亡后，骨灰必須集中安葬于經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）或農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在縣外的，回原籍安葬必須在當(dāng)?shù)毓拱苍?；火化區(qū)范圍內(nèi)已故居民（包括原戶籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）；引導(dǎo)鼓勵非火化區(qū)內(nèi)死亡人員進行火化，并在農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；對因縣城規(guī)劃用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點項目推進等原因需搬遷的墳?zāi)?，原則上進入公墓內(nèi)安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式開始）前已去世安葬，按備案要求提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，并報縣民政局備案的，另一方去世后遺體必須進行火化，骨灰可不進入公墓集中安葬，可與已去世方分別按照火化區(qū)或非火化區(qū)安葬方式及標準要求進行安葬。

（四）安葬要求。骨灰安葬單雙人墓占地不超過1平方米，碑高不超過80厘米，寬不超過60厘米，按骨灰進入公墓先后順序安葬，不得挑選墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方進入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可與先安葬一方同穴安葬，也可申請相鄰墓位預(yù)留另一方使用；在經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理規(guī)范及管理要求入墓安葬；積極引導(dǎo)群眾采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等節(jié)地生態(tài)安葬形式安置骨灰;非火化區(qū)和國家規(guī)定的10個少數(shù)民族遺體要相對集中安葬，遺體安葬嚴格執(zhí)行單人墓不超過4平方米，雙人合葬墓不超過6平方米，碑高不超過80厘米，碑寬不超過60厘米，不得建石圍欄和其他裝飾物。禁止骨灰二次裝棺安葬或修建衣冠冢。

（一）建立基本殯葬服務(wù)制度。把遺體接運、遺體72小時內(nèi)冷藏暫存、火化、骨灰免費寄存1年等納入基本殯葬服務(wù)清單，依照國家規(guī)定加強基本殯葬服務(wù)收費管理，并為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務(wù)，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。補助費用包含在惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策中，補助費用支付方式由縣民政局和縣財政局制定。

（二）明確惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬等政策。一是除財政供養(yǎng)人員外，死亡后實行火化并進入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓安葬的，一次性獎勵3000元。二是除享受國家規(guī)定的喪葬撫恤費補助人員（不含參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員）外，使用國家規(guī)定的可降解容器或不用容器裝放骨灰，且深埋不留墳頭或采取撒葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬的，再給予一次性獎勵2000元。三是鼓勵自愿火化。支持和鼓勵非火化區(qū)城鄉(xiāng)居民及國家明確規(guī)定可以實行土葬的少數(shù)民族自愿實行火化，同等享受火化補助政策（財政供養(yǎng)人員除外）。四是困難救助對象。死亡時屬巍山縣戶籍的特困分散供養(yǎng)對象、重點優(yōu)撫對象，火化后進入公墓安葬的，享受其他補助外再給予一次性困難救助1000元。五是全免費對象。公安部門認定的無名遺體、尚未登記我縣戶口的嬰兒或縣社會福利中心撫養(yǎng)的兒童以及在我縣救助管理機構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認無法查明身份的被救助人員死亡的，基本殯葬服務(wù)費全免。

惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬和自愿火化補助所需資金由縣財政列入年度預(yù)算安排，采取先收后補的方式兌現(xiàn)。困難救助對象所涉費用分別由縣民政局和縣退役軍人事務(wù)局在符合政策范圍內(nèi)的資金按規(guī)定支付；全免費對象所涉費用由縣民政局支付，憑資金撥付申請和火化遺體名冊按標準將資金直接撥付給縣殯儀館。

（三）完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施?？h民政局要加快推進殯儀館建設(shè),完善殯儀館內(nèi)停車場、路燈、休息亭、綠化等附屬工程。加快推進經(jīng)營性公墓建設(shè)，完善管理服務(wù)，確?；練浽岱?wù)供給，提供多形式、多層次的殯葬服務(wù)，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按時限要求完成農(nóng)村公益性骨灰公墓規(guī)劃、選址、報批、建設(shè)，完善附屬設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾的安葬需求。制定農(nóng)村公益性公墓管理辦法等相關(guān)制度，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。

（四）開展殯葬環(huán)境專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣級相關(guān)部門配合，2020年9月1日前完成專項整治工作。一是對建成的“活人墓”，“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）內(nèi)的大墓、“豪華墓”等（含原已登記過的）進行全面調(diào)查摸底，“活人墓”必須全面拆除，并確保不再產(chǎn)生新的“活人墓”。二是對“三沿六區(qū)、兩地兩山”可視范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)?，采取植樹遮蔽一批、搬遷一批、改造一批等方式進行治理，能搬遷至公墓集中安葬的，按照現(xiàn)行遷墳方案給予補助。不能搬遷的，縮小硬化面積，覆土植樹綠化遮蔽。三是由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)職能部門配合，對火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營棺木和墳頭石加工銷售的經(jīng)營者進行清理整治。四是對公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為進行教育整治，引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場所辦理喪事。

（五）建立“三項”制度。一是建立掛村包組制度。把殯葬改革與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合，采取縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門掛包村（社區(qū)）制度，在脫貧攻堅中掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)同時掛包相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。掛包村（社區(qū)）的單位部門組建工作小分隊，指導(dǎo)配合村（社區(qū)）認真落實殯葬改革，做好政策宣傳、思想動員、工作推進、信息收集等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各行政村進行全面包保。二是建立殯葬信息員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個村民小組選定一名信息員，負責(zé)本小組的死亡人員信息報告和政策宣傳工作。本小組發(fā)生人員死亡后信息員及時向村委會主任報告，督促死亡家屬做好按政策火化和規(guī)范安葬等工作。對督促非火化區(qū)家屬按遺體規(guī)范安葬要求安葬的以及對在喪葬全過程中協(xié)助喪屬將遺體送至殯儀館，并督促喪屬將骨灰按規(guī)定要求安葬的，按規(guī)范安葬一具遺體200元標準對信息員進行獎勵。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度。縣級成立由民政、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、衛(wèi)生健康、住建、文化旅游、人社、應(yīng)急、公安等部門組成的殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每個部門固定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名以上執(zhí)法人員，根據(jù)需要參與聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。嚴格落實屬地管理責(zé)任，依法糾正和查處違法占地生產(chǎn)、加工、銷售殯葬用品、違法占用耕地林地建墳、違法土葬等行為。在推行殯葬改革過程中，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣級相關(guān)部門配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法制度，對殯葬服務(wù)市場、殯葬違法違規(guī)行為進行聯(lián)合執(zhí)法，維護健康有序、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)市場。

（六）強化政策宣傳。充分運用新聞媒體、干部職工會、群眾會議等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策以及專項治理典型事例，曝光頂風(fēng)違紀違規(guī)行為，努力營造“殯葬改革勢在必行，殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。縣委宣傳部要積極做好殯葬改革的宣傳工作，并指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的殯葬改革宣傳?？h民政局要制作政策宣傳手冊發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛包單位要通過召開群眾會、戶代表會、動員會、發(fā)放宣傳冊等形式把殯葬改革政策宣傳到戶到人，實現(xiàn)戶戶知曉，人人兼知?？h融媒體中心要開設(shè)殯葬改革宣傳專欄，面向基層，面向群眾，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策及推進殯葬改革工作情況。

五、工作步驟。

（一）前期準備階段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重點做好方案制定、《殯葬管理辦法》、殯葬改革相關(guān)公告發(fā)布、殯葬政策宣傳、完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬環(huán)境專項整治等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2020年5月31日前制定出臺具體實施方案報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確村（社區(qū)）負責(zé)人、殯葬信息員，確保工作機構(gòu)健全，工作扎實推進。同時把握時間節(jié)點加快推進農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建設(shè)、殯葬環(huán)境專項整治、殯葬改革政策宣傳入戶等工作?？h級各部門要結(jié)合職責(zé)分工做好殯葬改革相關(guān)工作。

（二）火化實施階段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，積極推進火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達50%；火化區(qū)內(nèi)國家規(guī)定的10個少數(shù)民族死亡人員鼓勵實行火化。一是財政供養(yǎng)人員死亡后，家屬憑火化證、墓穴證（骨灰寄存證）、骨灰安葬或其他不需火化等相關(guān)證明材料辦理領(lǐng)取喪葬費和一次性撫恤金。二是強化殯葬信息系統(tǒng)錄入，建立遺體火化后骨灰全程跟蹤管理制度，確保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遺體外運的，須憑相關(guān)材料到民政部門辦理手續(xù)方可放行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在轄區(qū)內(nèi)人員死亡后及時報告村委會負責(zé)人，火化區(qū)范圍內(nèi)同時聯(lián)系殯儀館接運遺體，醫(yī)院在人員死亡后1小時內(nèi)通知殯儀館接運遺體，除特殊情況外火化區(qū)遺體必須在72小時內(nèi)火化。

（三）鞏固提升階段（2021年9月1日以后）。對遺體火化和集中公墓安葬形成常態(tài)化管理機制，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，防止反彈。加快村、組公益性骨灰公墓和骨灰寄存設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公益性骨灰公墓管理辦法和統(tǒng)籌推進殯葬改革工作，制定第二批火化區(qū)劃定方案，逐步實現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體火化和公墓集中安葬。

（一）高度重視。殯葬改革事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負擔(dān)為宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認識殯葬改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識推進殯葬改革工作的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來，提高認識、創(chuàng)新方法、狠抓落實。

（二）落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要把殯葬改革列為黨政“一把手”工程，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦公室，建立殯葬改革目標責(zé)任制，明確工作任務(wù)，細化工作措施，層層抓好落實。要及時總結(jié)經(jīng)驗。分析工作中的熱點、難點問題，提出解決辦法和措施。遺體火化和公墓集中安葬實行屬地管理和部門負責(zé)的原則，財政供養(yǎng)及國有企事業(yè)單位的亡故人員由生前主管單位協(xié)同喪屬負責(zé)落實。特困集中供養(yǎng)的亡故人員，由民政部門協(xié)同供養(yǎng)機構(gòu)負責(zé)落實。其他農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的亡故人員，由亡故人員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)同喪屬落實。人員亡故后，親屬應(yīng)及時向村（社區(qū)）和主管單位報告。

（三）依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和政策要求，依法推進實施殯葬改革。任何單位和個人不得以任何借口拖延遺體火化，需延期遺體火化的，應(yīng)經(jīng)民政或公安、司法等機關(guān)批準。逾期不處理遺體的，由亡故人員戶籍所在地或死亡地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達責(zé)令限期火化通知書，拒不執(zhí)行的，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)規(guī)定組織力量依法強制火化，火化費用由喪屬承擔(dān)。對違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

（四）嚴肅獎懲。對殯葬改革工作推進不力、問題突出、火化和公墓集中安葬目標未實現(xiàn)、造成亂埋亂葬現(xiàn)象的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報批評或追責(zé)問責(zé)；對因工作不力，造成本部門人員死亡后遺體逃避火化和亂埋亂葬構(gòu)成事實的，除責(zé)令單位追回遺體依法強制火化進公墓集中安葬外，對部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實行追責(zé)問責(zé)；對黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動的，要依法依紀嚴肅查處。對在喪葬活動中唆使、縱容、包庇、策劃抵制遺體火化和進公墓集中安葬的，為違反殯葬管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的人說情、打擊報復(fù)殯葬管理執(zhí)法人員的，聚眾鬧事、阻礙殯葬執(zhí)法工作的，從嚴查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對殯葬改革工作成效突出、殯葬改革目標任務(wù)完成較好的予以通報表揚。

為全面貫徹落實《中共信豐縣委辦公室信豐縣人民政府辦室關(guān)于全面做好殯葬改革工作的通知》文件精神，進一步加強殯葬管理，落實惠民殯葬政策，破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在全鄉(xiāng)形成一股喪事簡辦、文明祭祀的新風(fēng)尚，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

(一)遺體火化和入公墓安葬實現(xiàn)全覆蓋。從2019年10月9日零點起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實施“零點行動”?！傲泓c行動”實施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，到2019年底，實現(xiàn)火化率100%，堅決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。

(二)實現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地覆蓋所有行政村。各村要結(jié)合本村實際，選擇適宜的公墓地址，合理規(guī)劃公募規(guī)模，確保每個行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾安葬及遷墳的需求。

(三)“三沿六區(qū)”散埋亂葬：無墳頭，無新增。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和路域環(huán)境綜合整治要求，迅速摸清我鄉(xiāng)各村、組轄區(qū)內(nèi)“三沿六區(qū)”的墳頭數(shù)量，做好臺賬，集中整治，兌現(xiàn)獎補政策。到2019年底前，實現(xiàn)我鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”所有區(qū)域看不到散埋亂葬的墳?zāi)埂?/p>

(一)調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動階段(2019年10月至11月)。

1.迅速動員部署。2019年10月底，成立崇仙鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，召開鄉(xiāng)、村、組三級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進行全面動員部署，明確目標任務(wù)、落實責(zé)任主體。加大宣傳攻勢，各村要在10月底前將會議精神傳達下去，確保家喻戶曉。

2.做好調(diào)查摸底。重點摸清四個底數(shù)：摸清村民家中棺木及喪葬經(jīng)營戶的棺木數(shù)量;。

摸清“三沿六區(qū)”需整治的亂葬墳?zāi)箶?shù)量，按照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬;。

摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量(道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等);。

摸清喪葬經(jīng)營戶店鋪數(shù)量。以村為單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進行登記造冊。

3.全面宣傳發(fā)動。充分利用各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標語、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)等，宣傳殯葬改革政策，加大宣傳攻勢。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要進村入戶，與各村村民簽訂承諾書(附件2)，全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員要起帶頭作用，做好老百姓的宣傳工作，做到政策人人皆知。

4.加強從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開動員會，將他們納入紅白理事會，了解基本情況，適當(dāng)給予補貼，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪的宣傳員。

(二)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)階段(2019年10月至2020年元月中旬)。

1.科學(xué)布局，合理選址。2019年10月中旬要完成公墓選址，10月底要完成征地拆遷工作。按照“控制性規(guī)劃用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建設(shè)”的原則，結(jié)合堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。

2.統(tǒng)一要求，嚴格管理。農(nóng)村公益性墓地需按照規(guī)定和要求制定收費標準，嚴格控制公益性墓地墓穴占地面積，獨立墓穴不超過0.5平方米、合葬墓穴不超過0.8平方米;。

墓具建設(shè)一律使用臥碑，同時規(guī)劃建設(shè)樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達到70%以上，不得興建豪華墓地。

(三)專項整治階段(2019年11月至2019年12月)。

1.加強喪葬用品市場整治。切實加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進行嚴厲打擊。2019年12底前，采取統(tǒng)一收購、集中處置的方式進行處理，10月底收繳的按每副棺木500元的標準予以補助，11月底收繳的按每副300元的標準予以補助，11底之后收繳的不予以補助。實現(xiàn)群眾家中無棺木，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木的“三無”目標。

2.大力推行遺體火化。“零點行動”后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地;。

公益性墓地尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點和主攻方向。

3.推進“三沿六區(qū)”散埋亂葬搬遷工作。公墓建成前，做好墳?zāi)姑缀驼咝麄鞴ぷ?，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議(附件3);。

公墓建成后，對“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳?zāi)归_展集中整治，實行銷號管理?？刹扇“徇w至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進行整治，對“活人墓”要無條件予以拆除。對整治范圍內(nèi)的墳?zāi)?，按磚石墳5000元/穴、土墳3000元/穴的標準給予補償。

(四)常態(tài)化管理階段(2020年元月起)。

各村要將殯葬改革工作作為重點工作來抓，建立長效管理機制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊伍要明確責(zé)任、長抓不懈、持之以恒、落實到位，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，防止反彈，確?；鸹?00%，入葬公墓(骨灰堂)100%，文明辦喪祭祀100%。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負責(zé)人為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想認識，強化責(zé)任意識，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進行統(tǒng)籌部署安排。實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項措施落到實處。

(二)強化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組建以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負責(zé)人為成員的鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，履行執(zhí)法主體責(zé)任，對全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)拒不執(zhí)行殯葬改革規(guī)定的人和事(“三沿六區(qū)”散埋亂葬、“零點行動”后未按要求火化、遺體直接土葬、骨灰二次棺葬等)，進行綜合執(zhí)法。村級建立健全殯葬信息員隊伍，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集并引導(dǎo)相關(guān)人員及時做好上門勸導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。

(三)強化示范引領(lǐng)。全鄉(xiāng)黨員、干部和公職人員要嚴格落實殯葬改革和精神文明建設(shè)的政策要求，帶頭實行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭治理散埋亂葬，主動做殯葬改革的踐行者。對黨員干部及其直系親屬違反殯葬改革政策的，由鄉(xiāng)紀委和有關(guān)職能部門查處，給予黨紀政紀處分。

(四)強化督導(dǎo)考核。把殯葬改革工作納入年終目標管理考核;。

對未完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)和“零點行動”后火化率未達到100%，公墓建成后入墓集中安葬未達到100%的，實行“一票否決”，取消評先資格。對殯葬改革推進情況半月一調(diào)度、每月一通報、全年一考核。對整改不到位的，予以問責(zé)處理。2019年底鄉(xiāng)黨委、政府對殯葬改革移風(fēng)易俗工作進行考核，對工作成績突出的村予以表彰獎勵。

深化殯葬改革：利用led顯示屏、廣播等方式加強宣傳，充分發(fā)揮黨員干部帶頭和示范引導(dǎo)作用，積極宣傳“厚養(yǎng)薄葬”的觀念，大力倡導(dǎo)文明殯葬，對新建墳?zāi)辜訌娺x址管理，積極引導(dǎo)、勸導(dǎo)村民規(guī)范殯葬，做到及時掌握、迅速介入，做到人人知曉，全民參與，共同維護，引導(dǎo)村民逐步移風(fēng)易俗，改掉修墳建墓的陳規(guī)陋習(xí)。各村要積極謀劃并選址村公益性公墓位置，通過向上爭取和整合部分資金進行建設(shè)。遺體單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓地占地面積不得超過6平方米，倡導(dǎo)不立碑或采用臥式碑，采用立式碑的，墓碑高不得超過1.2米。對超標準建墓立碑的，要依法通過拆除、綠化等方式進行整治改造。

為深入推進殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》《賓川縣人民政府關(guān)于進一步深化殯葬改革的實施意見》(賓政發(fā)〔2017〕6號)、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)大理白族自治州全面深化殯葬改革兩年攻堅行動方案的通知》(大政發(fā)〔2019〕33號)、《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的通知》(大政辦電〔2020〕11號)等文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

(一)提升遺體火化率和公墓(骨灰堂)安葬率。在全縣范圍推行全民遺體火化，逐步提高火化率，到2020年底，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺體火化率達80%。積極倡導(dǎo)骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生態(tài)安葬方式處置骨灰。待公墓(骨灰堂)建成后，骨灰入公墓(骨灰堂)安葬率達100%。

(二)開展散埋亂葬、大碑大墓、活人墓等專項治理。對活人墓(為健在的人修建的墓位)進行全面拆除，對大墓(骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓占地面積超過1平方米;遺體入土安葬的占地面積單人墓超過4平方米、雙人合葬墓超過6平方米)、豪華墓(墓主體及周圍修建裝飾物的墓位)進行綜合整改。在全縣范圍內(nèi)對散埋亂葬行為進行治理，全面拆除和禁止修建活人墓。通過專項治理，重點區(qū)域視線范圍內(nèi)看不到散埋亂葬墳?zāi)?受國家保護的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)和大碑大墓、豪華墓、活人墓。引導(dǎo)墓碑生產(chǎn)企業(yè)圍繞殯葬改革要求及時對墓碑產(chǎn)品進行調(diào)整，對繼續(xù)生產(chǎn)加工大碑大墓、豪華墓碑的生產(chǎn)企業(yè)堅決予以取締，全面取消棺材的生產(chǎn)和銷售。

(三)全面推行移風(fēng)易俗。開展喪葬陋俗整治，規(guī)范喪事活動，倡導(dǎo)喪事簡辦，建立和維護文明的喪葬秩序，消除封建迷信的喪葬陋俗。開展縣城區(qū)文明治喪專項治理行動，全面禁止在公共場所搭建靈棚(堂)、焚燒祭品、沿街游喪行為。

(四)推進殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)。加快經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，基本滿足當(dāng)?shù)厝罕妼Π苍岷瓦w墳的需求，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達35%以上。對殯儀館服務(wù)功能進行提升改造，建設(shè)守靈室(堂)及相應(yīng)配套設(shè)施，加大遺體運輸和火化設(shè)備購置投入，把提升人民群眾滿意度作為殯葬改革的目標。規(guī)范遺體接運和火化服務(wù)標準，關(guān)心關(guān)愛殯儀館一線工作人員身心健康。

(一)動員部署階段(2020年5月10日—5月15日)。研究制定賓川縣深入推進殯葬改革工作實施方案，層層召開深入推進殯葬改革工作會議，廣泛宣傳綠色殯葬改革工作，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，樹立文明治喪新風(fēng)尚。

(二)摸底排查階段(2020年5月16日—5月31日)。對墓碑、棺材、喪葬用品生產(chǎn)加工銷售和遺體運輸、殯儀服務(wù)企業(yè)、個人，大墓、豪華墓、活人墓等進行摸底排查，登記造冊，實施建檔立卡管理，制定工作方案和治理措施。

(三)集中整治階段(2020年5月16日—7月31日)。6月31日前，規(guī)范墓碑、棺材、喪葬用品生產(chǎn)加工銷售和遺體運輸、殯儀服務(wù)等殯葬服務(wù)行為，全面禁止棺材和大墓、豪華墓生產(chǎn)銷售。7月31日前，建墓人或建墓人直系親屬對活人墓進行自行拆除，對已安葬的大墓、豪華墓按照植樹遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批的原則進行綜合整治，其中采取植樹遮蔽、生態(tài)改造方式進行整改的，墓區(qū)硬化部分、墓主體及周圍修建的裝飾物必須拆除，對拆除部分進行覆土植樹綠化，且綠化面積要大于墓區(qū)3倍，植樹綠化要達到看不到墓主體的效果。雙人活人墓已安葬一方的、可參照大墓、豪華墓的方式進行整治。自8月1日起，對未拆除的活人墓和未進行整治的大墓、豪華墓，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除或整治，相關(guān)執(zhí)法部門積極配合。屬財政供養(yǎng)對象的，由所在單位或管理部門督促拆除或整治。

(四)成果鞏固階段(2020年8月1日起)?？偨Y(jié)整治經(jīng)驗，建立殯葬改革長效監(jiān)管機制，突出宣傳引導(dǎo)，強化日常巡查執(zhí)法，禁止散埋亂葬行為，革除鋪張浪費、相互攀比、封建迷信、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，各職能部門對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，持續(xù)鞏固專項整治成果，嚴防反彈。

(一)加快推進公墓(含骨灰堂)建設(shè)。由縣民政局牽頭，縣自然資源局、縣林草局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局賓川分局、縣投資促進局等縣級部門配合，采取招商引資方式爭取在年內(nèi)啟動經(jīng)營性公墓建設(shè);2020年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓(含骨灰堂)并投入使用，有條件的村委會(社區(qū))可同步推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，縣財政給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓補助50萬元建設(shè)資金，村(社區(qū))農(nóng)村公益性公墓每個補助20萬元，農(nóng)村公益性骨灰堂每個補助30萬元。

(二)合理劃定禁葬區(qū)。由縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門配合，對縣域內(nèi)省道、旅游公路沿線，工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、公益林區(qū)、水源保護區(qū)，農(nóng)田、農(nóng)地和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。

(三)建立死亡報告制度。在村(居)民小組設(shè)立殯葬信息員，本村組村(居)民去世后，由親屬及信息員報告其生前所在單位和村(居)委會，單位和村(居)委會報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦報告縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，所在單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))安排人員及時入戶動員家屬按劃定管理類別組織火化和骨灰安葬。

(四)建立獎懲機制。由縣民政局牽頭，縣財政局、縣人力資源和社會保障局等縣級有關(guān)部門配合，按照遺體處理和喪葬方式制定分類獎勵政策，建立喪葬、撫恤、遺屬補助費與落實殯葬政策掛鉤的懲處機制。推行惠民殯葬，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎勵補助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補充，基本殯葬服務(wù)均等化為目標的殯葬獎勵救助機制。全面實施農(nóng)業(yè)人口遺體接運、火化、72小時遺體保存等基本殯葬服務(wù)全免費。

(五)開展喪葬用品市場整治行動。由縣民政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息和科技局、縣公安局、縣發(fā)展改革局、人民銀行賓川支行和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合對喪葬用品市場進行專項整治，取締無證墳石、墓碑加工經(jīng)營和大幕、豪華墓生產(chǎn)銷售企業(yè)和個人，禁止制造、銷售棺木等遺體喪葬用品，對遺體接運車輛進行登記備案管理，取消明顯具有封建迷信色彩的喪葬用品銷售，加強對社會殯儀服務(wù)機構(gòu)、宗教場所建設(shè)殯葬設(shè)施行為的監(jiān)督，嚴厲打擊擅自建造墓地并對外開展經(jīng)營活動的行為。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位及相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，機構(gòu)改革后職能發(fā)生劃轉(zhuǎn)的單位，由新單位履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門要抽調(diào)專人，成立工作專班，集中開展工作。

(二)加強宣傳引導(dǎo)。各級各部門要結(jié)合脫貧攻堅“決戰(zhàn)決勝百日總攻堅”行動，充分做好宣傳引導(dǎo)工作，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部、幫扶責(zé)任人和駐村工作隊員進村入戶，利用廣播、電視、報刊、微信等媒體大力宣傳殯葬改革工作，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、綠色殯葬，做到家喻戶曉、人人皆知。

(三)加強督查考核。將深化殯葬改革工作納入“十三五”時期全面深化改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)和全縣經(jīng)濟社會目標綜合考核內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位及主要負責(zé)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

(四)加強資金保障?？h財政局要多方籌措資金，確保殯葬改革所需惠民殯葬、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合整治、獎補等工作所需資金足額撥付，縣民政局要積極探索通過招商引資的方式解決建設(shè)資金投入不足的問題。

(五)完善惠民殯葬政策。由縣民政局牽頭，縣級相關(guān)部門配合，制定惠民殯葬獎勵政策，鼓勵支持城鄉(xiāng)居民采取骨灰存放、壁葬、樹葬、花葬、草坪葬、骨灰散撒等節(jié)地生態(tài)安葬法，并給予相應(yīng)的免收費用和獎勵措施。嚴格規(guī)范殯葬費用發(fā)放，相關(guān)單位須憑火化證和墓穴證發(fā)放喪葬費、撫恤金及相關(guān)補助。

三變改革工作實施方案篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為認真貫徹落實全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)改革創(chuàng)新推進會議精神和xx婦聯(lián)改革要求，按照《xx婦聯(lián)改革任務(wù)分解》的通知和《關(guān)于進一步推進村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)工作的通知》（寧婦通〔2017〕28號）精神以及關(guān)于進一步推進《石嘴山市婦聯(lián)關(guān)于推進基層婦聯(lián)組織區(qū)域化改革工作的有關(guān)事宜的通知》《關(guān)于推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)改革工作的實施方案》（平婦發(fā)〔2017〕34號）的要求，現(xiàn)將推進全鄉(xiāng)婦聯(lián)組織區(qū)域化改革工作制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以***、自治區(qū)關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見為指導(dǎo)，根據(jù)《中華全國婦女聯(lián)合會章程》《婦女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》《關(guān)于擴大基層婦聯(lián)組織成員的意見》和《xx婦聯(lián)改革方案》的要求，健全完善基層婦女代表大會制度和執(zhí)行委員會制度,創(chuàng)新基層組織設(shè)置，擴大組織成員，實現(xiàn)區(qū)域化覆蓋。圍繞黨政所急、群眾所需、婦聯(lián)所能，以群眾喜聞樂見、便于參與的形式和方法開展婦女工作，廣泛聯(lián)系服務(wù)婦女群眾，進一步增強基層婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層婦聯(lián)組織真正成為黨開展婦女工作的堅強陣地和婦女群眾信賴的溫暖之家。

二、目標要求。

以建設(shè)“七有”基層婦聯(lián)組織為目標：即一是有政治堅定、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的婦聯(lián)班子隊伍；二是有立體化、多層面、開放式的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)；三是有專職精干、兼職熱心、志愿者活躍的骨干隊伍；四是有務(wù)實管用、健全完善的工作制度；五是有功能齊全、充滿活力的工作陣地；六是有婦女群眾喜聞樂見、特色鮮明的服務(wù)載體；七是有確保工作和活動順利開展的專項經(jīng)費。

三、主要任務(wù)。

（一）規(guī)范組織程序，加強鄉(xiāng)婦聯(lián)班子建設(shè)。加強鄉(xiāng)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——執(zhí)委會的建設(shè)，進一步完善鄉(xiāng)婦女代表大會制度。要擴大鄉(xiāng)婦聯(lián)副主席和執(zhí)委數(shù)量，按照一定比例配備兼職副主席，保證兼職副主席配備不少于3人、執(zhí)委不少于19人，因人員有變動的，要進行補選。

（二）擴大組織覆蓋，織密區(qū)域化婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。要從整個區(qū)域化的視角審視和謀劃基層婦聯(lián)組織建設(shè)，打破按照行政架構(gòu)設(shè)置基層婦聯(lián)組織的傳統(tǒng)，敞開大門建婦聯(lián)，縱向把鄉(xiāng)域內(nèi)所有村婦聯(lián)組織納入?yún)^(qū)域化婦聯(lián)組織體系，并將觸角向村民小組、農(nóng)民合作社、村民網(wǎng)格等婦女生活的最小單位延伸；橫向向轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等婦女集中地以及廣場文化團體、女農(nóng)民工、流動婦女、自由職業(yè)女性等新群體中拓展，切實做到哪里有婦女群眾、哪里就要有婦聯(lián)組織，怎么有利于做好工作，就怎么建組織，取得組織共同建設(shè)、資源共同使用，活動共同開展、成果共同分享的聯(lián)建效果，實現(xiàn)基層婦聯(lián)組織和工作最大限度覆蓋各領(lǐng)域婦女群眾。

（三）推進村婦代會改建婦聯(lián)工作。目前，我鄉(xiāng)13個行政村有3個村（xx村、團結(jié)村、馬場村）婦代會已改建為婦聯(lián)，還有10個村的婦代會未完成改建婦聯(lián)工作。還未完成婦代會改建婦聯(lián)工作的村，要注重優(yōu)化婦聯(lián)組織人員結(jié)構(gòu)，推選巾幗科技致富帶頭人、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織女帶頭人、各類女性組織負責(zé)人等擔(dān)任婦聯(lián)兼職副主席或執(zhí)委，擴大婦聯(lián)組織覆蓋面。村婦聯(lián)執(zhí)委數(shù)量不少于15人，不設(shè)常委；推選出的執(zhí)委、主席、兼職副主席候選人由村黨組織審定，報鄉(xiāng)婦聯(lián)備案。同時，要把握好村婦聯(lián)在組織結(jié)構(gòu)、工作模式和運作方式上的特點，通過村婦聯(lián)執(zhí)委和婦女代表將工作手臂延伸到更廣泛的領(lǐng)域，使婦聯(lián)組織在基層深深扎根于廣大婦女群眾中，努力形成組織健全、隊伍活躍、陣地完善、工作規(guī)范、婦女認可的基層婦聯(lián)工作新機制，不斷提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，增強村婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力。

（四）建章立制，規(guī)范區(qū)域化婦聯(lián)組織運行。強化基層婦聯(lián)組織工作制度建設(shè)，建立健全區(qū)域化婦聯(lián)工作聯(lián)席會議、婦聯(lián)執(zhí)委、婦女代表工作等制度，引導(dǎo)執(zhí)委履行職責(zé)，有序開展婦女工作。由婦聯(lián)主席定期主持召開會議研究解決工作中存在的困難和問題，推動婦女組織活動開展、資源使用和力量調(diào)配等方面的整合聯(lián)動。探索建立區(qū)域化婦聯(lián)工作聯(lián)席會議制度、輪值主席制度，由專兼職副主席、執(zhí)委組成輪值主席團，由輪值主席結(jié)合自身所在界別的行業(yè)優(yōu)勢，按月召開輪值主席會議，圍繞中心提議并組織策劃活動，形成推動婦聯(lián)工作的整體合力；建立基礎(chǔ)信息統(tǒng)計制度，提高基層婦聯(lián)組織管理的規(guī)范化、信息化水平；建立激勵表彰制度，發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，激發(fā)她們的榮譽感和責(zé)任感，更好地服務(wù)婦女群眾。

（五）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)陣地建設(shè)。進一步推動“婦女之家”規(guī)范化建設(shè)，突出“三個一”（一牌一報一雜志：即讓每個婦女之家都有一塊牌子、有一份《中國婦女報》、有一本《中國婦女》雜志），同時，在規(guī)范的基礎(chǔ)上實行“五亮”（即：亮標識牌子、亮組織架構(gòu)、亮工作職責(zé)、亮干部身份、亮活動內(nèi)容），以強化保障、規(guī)范管理、開展服務(wù)、發(fā)揮作用為重點，善于巧用各種綜合性服務(wù)設(shè)施整合資源，條件具備的村可以把婦女之家建設(shè)融入黨群服務(wù)中心或群團服務(wù)站的建設(shè)工作中。要做優(yōu)做實“婦女之家”，推進陣地、資源、活動由婦聯(lián)體制內(nèi)向婦聯(lián)體制外循環(huán)，要依托黨員活動室、文化活動中心等綜合性服務(wù)場所，實現(xiàn)陣地共建、資源共享、活動聯(lián)辦。拓展網(wǎng)上婦聯(lián)工作，注重運用網(wǎng)絡(luò)和新媒體拓展婦聯(lián)工作，通過建立“網(wǎng)上婦聯(lián)”、“網(wǎng)上婦女之家”，不斷延伸婦聯(lián)組織的工作和服務(wù)領(lǐng)域。每名專兼職婦聯(lián)干部和執(zhí)委要聯(lián)系一定數(shù)量的各行各業(yè)婦女群眾，通過qq群、微信群等新媒體手段建立穩(wěn)定有效的聯(lián)系渠道，及時了解婦女思想動態(tài)，反映訴求，提供幫助，凝聚人心。

（六）加強基層婦聯(lián)服務(wù)載體建設(shè)。要服務(wù)工作大局和基層婦女群眾需求，圍繞中心工作和婦女群眾關(guān)注的熱點難點和焦點問題，扎實做好組織、宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)婦女工作。進一步加強服務(wù)載體建設(shè)，深入實施巾幗建功、巾幗成才、巾幗關(guān)愛、巾幗最美、巾幗維權(quán)、巾幗脫貧行動，繼續(xù)推進婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、家庭教育、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、“春蕾計劃”等方面的工作，確保婦女兒童得實惠、普受惠、長受惠。

四、實施步驟。

第一階段：準備階段（6月下旬——7月14日）。

1、制定實施方案。根據(jù)《中華全國婦女聯(lián)合會章程》、《婦女聯(lián)。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看合會農(nóng)村基層組織工作條例》等文件，結(jié)合自身實際制定改建工作實施方案，及時研究解決改建工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題。

2、做好宣傳動員。通過座談會、走訪、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛宣傳婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認識，充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女參政、議政的積極性，為區(qū)域化建設(shè)工作營造良好的氛圍。

第二階段：實施階段（7月15日——8月15日）。

2015年12月鄉(xiāng)婦聯(lián)已經(jīng)進行換屆選舉，因部分人員變動，7月中下旬召開鄉(xiāng)婦聯(lián)第十屆三次執(zhí)委（擴大）會議，進行替補。

2、村婦代會改建婦聯(lián)工作。

（1）做好“會改聯(lián)”工作。沒有進行“會改聯(lián)”的村，要盡快召開婦女代表大會進行換屆選舉，做好村婦代會改建婦聯(lián)工作。一是確定婦女代表、執(zhí)委名額。以行政村的規(guī)模和本村年滿18歲以上婦女人數(shù)為基礎(chǔ)，確定村婦女代表名額。原則上村婦女人數(shù)在500人以下的婦女代表數(shù)在25—35名；村婦女人數(shù)在500人以上1000人以下的婦女代表數(shù)在35—45名；村婦女人數(shù)在1000人以上2000人以下的婦女代表數(shù)在45—55名。代表一般采用推薦、協(xié)商產(chǎn)生，也可采取選舉的方式產(chǎn)生，產(chǎn)生的代表數(shù)必須為奇數(shù)。并根據(jù)轄區(qū)婦女人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展情況和工作需要確定村婦聯(lián)執(zhí)委名額，執(zhí)委數(shù)量不少于15人；二是推選婦女代表和執(zhí)委候選人。婦女代表的產(chǎn)生要體現(xiàn)代表性、先進性和廣泛性。要認真執(zhí)行代表選舉和執(zhí)委推薦流程，嚴肅選舉紀律，嚴格依章辦事，真正把政治素質(zhì)好、工作能力強、熱愛婦女工作、群眾威信高的女性吸收到婦聯(lián)組織中來，增強村婦聯(lián)的吸引力和凝聚力。推選出的婦女代表和執(zhí)委候選人由村黨組織審定，報鄉(xiāng)婦聯(lián)備案；三是產(chǎn)生主席、副主席人選。村婦聯(lián)設(shè)主席1名、兼職副主席若干名；村婦聯(lián)主席、副主席人選由村婦女組織提名并與鄉(xiāng)婦聯(lián)協(xié)商后提出建議，經(jīng)村黨組織確定，報鄉(xiāng)黨委審核，主席候選人原則上為村“兩委”女性成員。四是組織召開婦女代表大會。村婦女代表大會要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下組織召開。代表大會的工作任務(wù)是報告總結(jié)村婦代會工作，明確今后目標和任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆婦聯(lián)執(zhí)行委員會、副主席和主席；七是報告選舉結(jié)果。村婦女代表大會選舉結(jié)果要及時向村黨組織報告，同時抄報鄉(xiāng)婦聯(lián)備案。

（2）做好補選和替補工作。已經(jīng)進行婦代會改建婦聯(lián)的村，執(zhí)委人數(shù)達不到15人的，都要進行補選；人員有變動的（包括婦聯(lián)主席、兼職副主席），都要進行替補。村“會改聯(lián)”要求8月中旬全面完成。

第三階段：總結(jié)階段（8月15日——8月20日）。

各村在基層婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)工作結(jié)束后，要及時將相關(guān)材料分類歸檔；及時調(diào)整、修訂和完善婦聯(lián)工作職責(zé)、制度，并做好相關(guān)交接整理工作；及時匯總相關(guān)材料并與8月20日前將完成情況書面上報鄉(xiāng)婦聯(lián)。

五、工作要求。

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。推進婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)改革工作，是實現(xiàn)婦聯(lián)工作重心下移，增強基層組織活力的有效途徑，也是今年我鄉(xiāng)基層婦聯(lián)組織建設(shè)的一項重點工作。各村要高度重視，做好婦代會改建婦聯(lián)工作，確保這項任務(wù)8月中旬前全面完成。為確保推動基層婦聯(lián)組織區(qū)域化改革工作任務(wù)圓滿完成，鄉(xiāng)婦聯(lián)研究決定，成立xx鄉(xiāng)推進婦聯(lián)組織區(qū)域化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由黨委書記方志斌擔(dān)任，副組長由鄉(xiāng)婦聯(lián)主席趙學(xué)瓊擔(dān)任，成員由各村婦女主任（婦聯(lián)主席）組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張曉紅兼任，全面負責(zé)推動基層婦聯(lián)組織區(qū)域化改革等工作的具體落實，并對落實情況進行跟蹤督查。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。積極爭取村黨支部的重視支持，廣泛發(fā)動區(qū)域內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織參與到婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)之中。根據(jù)本村基層婦聯(lián)組織建設(shè)和婦女工作實際，有針對性地制定貫徹落實辦法，明確責(zé)任分工，強化責(zé)任落實，嚴格督導(dǎo)檢查，力爭圓滿完成各項工作任務(wù)。

（三）開展督查，強化考核。鄉(xiāng)婦聯(lián)將把婦聯(lián)區(qū)域化建設(shè)工作納入今年對各村婦聯(lián)的效能考核內(nèi)容，不定期進行督導(dǎo)檢查，對村婦代會改建婦聯(lián)工作滯后，婦聯(lián)組織建設(shè)不規(guī)范、活動不開展、服務(wù)不到位的村婦聯(lián)予以通報。

三變改革工作實施方案篇十二

根據(jù)《江西省“”期間普通中小學(xué)（幼兒園）教師全員遠程培訓(xùn)實施辦法》（贛教師字〔20xx〕21號）、《關(guān)于建立江西省中小學(xué)名師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟開展全員培訓(xùn)的通知》（贛教師字[20xx]12號）等文件精神，“”期間，我省中小學(xué)（幼兒園）教師每學(xué)年自選相關(guān)學(xué)段學(xué)科名師網(wǎng)絡(luò)研修工作室在線研修22學(xué)時（以江西省中小學(xué)教師研修工作站網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟為平臺）。為便于組織實施，特制定《江西省中小學(xué)（幼兒園）教師全員遠程培訓(xùn)第二階段選學(xué)名師網(wǎng)絡(luò)研修專題實施方案》。

一、指導(dǎo)思想。

以“建資源、做教研、帶隊伍、出成果、育名師”為目標，以江西省特級教師、省級學(xué)科帶頭人和部分優(yōu)秀骨干教師為引領(lǐng)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以主題研修為主線，以自主與合作、對話與交流、示范與引領(lǐng)、研究與反思、總結(jié)與提升為形式，依托學(xué)員群體智慧，創(chuàng)建教師學(xué)習(xí)、教學(xué)、教研、培訓(xùn)一體化專業(yè)發(fā)展的平臺，形成教學(xué)相長、互促共贏的教師專業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)共同體，全面提升教師隊伍素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，辦人民滿意教育。

二、實施原則。

1、教學(xué)相長原則。名師網(wǎng)絡(luò)研修工作室導(dǎo)師充分發(fā)揮骨干帶動和引領(lǐng)、示范作用，促進學(xué)員教師專業(yè)發(fā)展，同時，導(dǎo)師也實現(xiàn)自我成長，成為名師。

2、線上線下貫通原則。線上線下交織循環(huán)、貫通一體。學(xué)員在名師網(wǎng)絡(luò)研修工作室導(dǎo)師及輔導(dǎo)團隊指導(dǎo)下，開展線上專題學(xué)習(xí)、合作互動、交流討論、問題探討、觀點碰撞、成果展示、資源發(fā)布，同時，學(xué)員還要開展線下自主研修、自我探索、主動反思、學(xué)習(xí)觀察、實踐體驗、問題解決、成果物化（案例分析、課例開發(fā)、總結(jié)提煉、成果寫作）等研修活動。

3、名師引領(lǐng)與自主研修結(jié)合原則。名師網(wǎng)絡(luò)研修工作室導(dǎo)師將先進的教學(xué)思想、理念和教學(xué)風(fēng)格，教學(xué)改革與研究成果，優(yōu)秀教學(xué)案例、課例、教學(xué)心得體會和反思等匯集形成名師網(wǎng)絡(luò)研修工作室的教學(xué)資源，為教師成和創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，通過名師帶徒、主題研究、合作研修、典型示范、交流研討、經(jīng)驗提煉、反思提升、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等形式，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。同時，學(xué)員還要積極開展自主學(xué)習(xí)、研究、思考、探究、實踐、反思、總結(jié)等研修活動，提高研修效果。

4、團隊合作與自主學(xué)習(xí)融合原則。在名師網(wǎng)絡(luò)研修工作室導(dǎo)師組織下，學(xué)員們積極開展網(wǎng)上合作、交流、討論、互動等團隊學(xué)習(xí)活動，實現(xiàn)在合作研習(xí)中不斷成長、在協(xié)作互助中豐富資源。同時，學(xué)員還要結(jié)合自身特征、學(xué)校和教學(xué)實際，針對具體問題開展閱讀、觀察、體驗、研究、反思、資料整理、案例分析、課例開發(fā)、總結(jié)、寫作等自主學(xué)習(xí)活動，實現(xiàn)在自主學(xué)習(xí)中不斷深化、在自我實踐中解決問題、在個體反思中建構(gòu)個性化學(xué)習(xí)資源，不斷增強研修實效性。

5、做教研建資源與帶隊伍出名師共進原則。名師網(wǎng)絡(luò)研修工作室是教學(xué)研究的基地、合作對話的空間、教研成果展示的平臺、教師成長的共同體、名師的搖籃、引領(lǐng)輻射的中心。名師網(wǎng)絡(luò)研修工作室專題研修就是要實現(xiàn)“建資源、做教研、帶隊伍、出成果、育名師”同時推進，探索形成教師“學(xué)習(xí)、教學(xué)、教研、培訓(xùn)”一體化的教師專業(yè)發(fā)展模式。

三、研修目標。

1、充分發(fā)揮名師的示范引領(lǐng)作用，將名師的教育理念和思想、教學(xué)和研究成果匯集形成名師網(wǎng)絡(luò)研修工作室豐富的學(xué)習(xí)資源，為教師成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，增強教師專業(yè)發(fā)展的主動性和自覺性，全面提高教師的教學(xué)能力和教研能力，造就一支有理想、有追求的高素質(zhì)現(xiàn)代教師隊伍。

2、創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，引導(dǎo)教師“在合作研修中不斷成長”、“在自我反思中提升”、“在交流互動中豐富資源”，逐步將工作室打造成教師學(xué)習(xí)、教學(xué)、教研、培訓(xùn)一體化的專業(yè)發(fā)展平臺，形成教師專業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)共同體，進一步提升我省教師的專業(yè)化水平。

3、進一步提升優(yōu)秀教師的研究水平，進一步擴大優(yōu)秀教師的影響力，培育和造就名師。探索建立融發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、提高于一體的教師專業(yè)發(fā)展機制。

四、研修任務(wù)。

圍繞所選名師網(wǎng)絡(luò)研修工作室專題開展研修活動。主要研修任務(wù)有：

1、選取工作室。選擇擬參加研修的名師網(wǎng)絡(luò)研修工作室，確定研修主題，并在導(dǎo)師指導(dǎo)下，確定研修的具體子專題。

2、開展研修活動。根據(jù)名師網(wǎng)絡(luò)研修工作室研修方案，圍繞研修主題，在導(dǎo)師及其輔導(dǎo)團隊指導(dǎo)，開展線上與線下、合作與自主相互交織的研修活動。

三變改革工作實施方案篇十三

為進一步落實“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”和“一網(wǎng)一門一次”政務(wù)服務(wù)要求，深化“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”，全面貫徹落實全省“一件事一次辦”改革要求，現(xiàn)就推行“一件事一次辦”改革工作制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)思維、對標眼光、一流標準、張家界特色，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進一步完善標準、平臺、組織體系，建立系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同共享機制，再造辦事流程，實現(xiàn)事項全流程標準化辦理、運行全過程標準化監(jiān)管，推動政府公信力和落實力持續(xù)増強、政務(wù)效率持續(xù)提升、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助力我市高質(zhì)量發(fā)展。

（二）改革內(nèi)容?！耙患隆笔侵钙髽I(yè)群眾需辦理的一個“事項”，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關(guān)的“事”、“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”;“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，逐步實現(xiàn)從部門審批一個事項向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個部門“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。

1.一次告知。把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、電視電臺、報紙等各種方式一次性告知；需要補正材料的，要對補正材料的內(nèi)容、期限、方式等一次性告知。

2.一次表單。對“一件事”涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場或通過網(wǎng)上平臺一次性閱知、一次性填報。

3.一次聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次認證、一點登錄，到實體政務(wù)大廳提交一次材料、一張表格，前臺對材料和表格一次性初審、一次性受理，后臺一次性分辦，職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等集成服務(wù)。

4.一次辦好。對申請材料齊全能當(dāng)場辦結(jié)的，一次性辦好；對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補正后，采取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務(wù)的，開展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給打印證書的部門（窗口），由該部門（窗口）制作相關(guān)證照、批準文書，采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_申請人。

（三）主要目標。圍繞全面推進“一件事一次辦”，建立市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。到20-年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”，到20-年底，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

（一）建立工作機制。

1.市直相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局要明確落實相關(guān)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人、具體承辦人，壓實工作責(zé)任，形成一級抓一級的工作格局,并將責(zé)任人聯(lián)系表報送至市政務(wù)服務(wù)中心。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：20-年6月14日前完成）。

2.掛圖作戰(zhàn)和調(diào)度通報機制。市政務(wù)服務(wù)中心將在一樓開設(shè)專欄，對市直相關(guān)牽頭單位、各區(qū)縣對“一件事一次辦”推行情況進行全流程記錄，每攻破一件“事”，及時填報公布，形成競相落實的“賽馬”態(tài)勢。

市直相關(guān)牽頭單位、各區(qū)縣每半個月將事項推進表-報送至市政務(wù)服務(wù)中心，市行政審批服務(wù)局每月對各單位改革工作取得的成績、存在的問題等進行通報。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市交通局、市不動產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心、市民政局、市公安局、市教育局等相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：20-年11月29日前完成）。

3.督查考核機制?！耙患乱淮无k”改革已列入20-年度市委改革工作重要內(nèi)容，也是市委集中整治形式主義官僚主義20條措施之一。市行政審批服務(wù)局將會同市委改革辦、市紀委監(jiān)委效能室、市政府督查室和市政務(wù)服務(wù)中心，綜合運用督查激勵、通報問責(zé)等手段，對市直各單位、各區(qū)縣改革情況進行督查，對工作進展較慢的市直單位、各區(qū)縣負責(zé)人進行重點督辦，督辦后仍未見成效的，提請市政府對相關(guān)負責(zé)人進行約談。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市交通局、市不動產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心、市民政局、市公安局、市教育局等相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：20-年11月29日前完成）。

（二）優(yōu)化目錄流程。

4.編制目錄清單。全面對照湖南省政務(wù)管理服務(wù)局推進方案，印發(fā)“一件事一次辦”改革方案。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心；完成時限：20-年6月4日前完成）。

首批公布的100件事，各相關(guān)單位按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，對照已公布的“四辦”事項清單，調(diào)整編制100個事項“一件事一次辦”目錄清單，明確時間表、責(zé)任鏈，逐項突破，并將目錄清單（條目式即可）和預(yù)計完成時間表報送至市政務(wù)服務(wù)中心。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市交通局、市不動產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心、市民政局、市教育局、市公安局；責(zé)任單位：市交警支隊、市衛(wèi)健委、市住建局、市應(yīng)急局、市稅務(wù)局、市城管局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣體局等相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：20-年6月14日前完成）。

5.再造流程。認真梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，依法對多個部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程；按照“四級四同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”要求，全力推動業(yè)務(wù)整合和流程再造，全面推行集成服務(wù)，實現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市交通局、市不動產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心、市教育局、市民政局；責(zé)任單位：市交警支隊、市衛(wèi)健委、市住建局、市應(yīng)急局、市稅務(wù)局、市城管局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣體局等相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：20-年11月29日前完成）。

對“一件事一次辦”第1至50項實施分步推進，第一步形成示例范本，第二步推廣示例范本，第三步在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一件事一次辦”體驗區(qū)，豐富應(yīng)用場景，組織人員走進政務(wù)大廳，打開政府網(wǎng)站，開展體驗式辦理。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市交通局、市不動產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心、市教育局、市民政局；責(zé)任單位：市交警支隊、市衛(wèi)健委、市住建局、市應(yīng)急局、市稅務(wù)局、市城管局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣體局等相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：第一步20-年5月-8月；第二步20-年7月-10月；第三步20-年11月29日前完成）。

加快落實“一件事一次辦”工作第51至第100項。(牽頭單位：市公安局、市教育局、市不動產(chǎn)登記中心；責(zé)任單位：各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：20-年8月30日前完成)。

6.放權(quán)賦權(quán)。及時銜接落實國務(wù)院和省政府取消下放事項，按照省政府要求推廣部分省直管縣賦權(quán)目錄，指導(dǎo)向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位；完成時限：持續(xù)推進）。

探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關(guān)口集中的審批運行機制。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：持續(xù)推進）。

（三）構(gòu)建標準規(guī)范體系。

7．梳理制定各類技術(shù)標準。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)庫的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺運行管理等技術(shù)標準；出臺相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺運行管理、應(yīng)用服務(wù)接入等操作規(guī)范，逐項編制“一件事一次辦”改革工作規(guī)程和辦事指南；分類探索推行“5+x”工作日模式。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局等市直相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：持續(xù)推進）。

8．推進政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開標準化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、事項辦理、審查工作細則、政務(wù)公開、服務(wù)行為、監(jiān)督評議、線上線下支付等標準規(guī)范的應(yīng)用；建立健全政務(wù)服務(wù)事項受理容缺、預(yù)約和延時等服務(wù)機制。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：持續(xù)推進）。

（四）完善平臺體系。

9．推動全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺迭代升級。20-年9月底前市級政務(wù)服務(wù)平臺與省政務(wù)服務(wù)平臺完成對接，網(wǎng)上可辦率市直要達到90%、區(qū)縣不低于80％。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：20-年8月30日前完成）。

加快構(gòu)建網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運維管理體系，20-年底前實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。通過迭代升級，打造五級全聯(lián)通、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實時的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市政府研究發(fā)展中心；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：持續(xù)推進）。

10．建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶。以市政府門戶網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標準規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺，完成政府網(wǎng)站集約化國家試點工作；將各區(qū)縣各部門各行業(yè)使用頻率高的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門戶，提供“一站式”服務(wù)；發(fā)揮“兩微一端”靈活便捷的優(yōu)勢，建成“張家界政務(wù)通”app，促進更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”。把市政府門戶網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動的平臺、“一件事一次辦”的總?cè)肟?。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市政府研究發(fā)展中心；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：持續(xù)推進）。

11．強化實體政務(wù)大廳功能。按照“1+n”模式建設(shè)市級政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”，優(yōu)化區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點建設(shè)，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”和免費幫代辦服務(wù)等制度，20-年底前政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”、“一窗”受理、“最多跑一次”；加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺的集成融合，實行線上線下同一標準、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：20-年11月29日前完成）。

12．打造12345熱線政務(wù)服務(wù)客服號。建設(shè)并用好市12345監(jiān)督管理平臺，推動12345熱線平臺與政務(wù)服務(wù)平臺整合聯(lián)通；將12345服務(wù)熱線作為客服電話，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)事項辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時咨詢、即時答復(fù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市政府熱線辦；完成時限：20-年11月29日前完成）。

13．完善市級數(shù)據(jù)共享交換平臺。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照庫；健全共享數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)機制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，實現(xiàn)使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息數(shù)據(jù)開放共享，20-年實現(xiàn)市人民政府組成部門數(shù)據(jù)共享，20-年實現(xiàn)市域內(nèi)數(shù)據(jù)共享；加快與省數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。（牽頭單位：市政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：持續(xù)推進）。

（五）探索推行“三即”承諾制。

14．從解決企業(yè)群眾最關(guān)注、與營商環(huán)境最密切的“三證”（營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理時效入手，探索推行領(lǐng)照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制試點，以此為突破，推行工程建設(shè)項目全流程、全覆蓋改革；加快推進“證照分離”改革，形成全覆蓋的許可事項清單，清單以外事項一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營的依據(jù)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位；完成時限：持續(xù)推進）。

（六）完善事中事后監(jiān)管。

15．建設(shè)全市統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，建立覆蓋全市的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢査人員名錄庫，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；20-年完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：持續(xù)推進）。

（七）提升政務(wù)效能。

16．建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點圍繞“一件事一次辦”開展全程監(jiān)督、評價并及時反饋；拓展效能監(jiān)督深度廣度，強化對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、線上線下融合、電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺等使用效能的監(jiān)督。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位、各區(qū)縣行政審批服務(wù)局；完成時限：持續(xù)推進）。

（一）加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視，把“一件事一次辦”改革作為行政一把手工程，列入重要工作議事日程，加強人員、經(jīng)費保障；各級政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組、政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要強化對“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，研究解決改革過程中的重大問題；政務(wù)管理服務(wù)機構(gòu)負責(zé)組織實施，抓好落實；電子政務(wù)技術(shù)部門承擔(dān)技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)資源整合加工；相關(guān)職能部門負責(zé)本部門事項梳理、流程改造。

（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各級各部門要主動對標先進，銳意探索創(chuàng)新，形成張家界政務(wù)服務(wù)的特色亮點。

（三）開展體驗式辦理。各級各部門要組織人員對“一件事一次辦”事項開展體驗式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“堵點”和“痛點”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各級各部門要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗和做法；加強對“一件事一次辦”全流程操作指南進行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認知度和社會應(yīng)用水平。

（五）強化考核監(jiān)督?！耙患乱淮无k”效果是檢驗“放管服”改革成效好壞和營商環(huán)境優(yōu)劣的重要標尺。要以“一次”辦好“一件事”為主要內(nèi)容，建立考核指標，納入相關(guān)考核和真抓實干激勵獎勵范圍，強化督查督辦；綜合運用營商環(huán)境監(jiān)測、電子監(jiān)察、現(xiàn)場和在線評價等多種方式，對“一件事一次辦”開展企業(yè)群眾滿意度調(diào)査，讓企業(yè)群眾評判改革成效。

三變改革工作實施方案篇十四

2022年，我站在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持下，以及各有關(guān)部門的密切配合下，緊緊圍繞服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會建設(shè)，充分發(fā)揮文化站的職能作用，推進文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。為使我站今后的工作更好地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需要，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、加強理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一年來，按照鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的部署和要求，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會《關(guān)于深入文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題》的精神，認清當(dāng)前形勢，明確目標任務(wù)，改進和加強了工作作風(fēng)，建立健全各項規(guī)章制度，把文化工作與中心工作有機地結(jié)合起來，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村文化宣傳隊伍建設(shè)，為農(nóng)村文化發(fā)展繁榮帶來積極正面的作用。堅定了群眾文化工作者積極投身于文化事業(yè)的信心，為我站的文化工作順利開展打下了較好的基礎(chǔ)。

二、積極開展形式多樣的文化體育活動。

一年來，我站認真貫徹落實黨的文化方針、政策，本著“百花齊放、百家爭鳴”的方針，“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，以主辦、承辦、聯(lián)辦、協(xié)辦等多種形式同有關(guān)部門相互配合，指導(dǎo)節(jié)日文化與黨委、政府的中心工作有機地結(jié)合起來，根據(jù)不同的節(jié)日特點，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動。

春節(jié)前組織人員進村義務(wù)寫春聯(lián)活動，春節(jié)期間為節(jié)日增添氣氛，給村民帶來了精神享受，組織溪東腰鼓隊進行匯演，在中心幼兒園舉辦了幼兒書畫展覽，在吳一村舉行農(nóng)村籃球邀請賽，還舉行了燈會表演，表演場次40余場，觀看人數(shù)達到4000余人。今年來共舉辦文化活動6次，包括“三八”婦女節(jié)婦女游園活動，六一節(jié)全鎮(zhèn)幼兒文藝匯演，重陽節(jié)全鎮(zhèn)老年文藝匯演，第五屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等等。開展單項活動10余次，聯(lián)誼活動3次，展覽2次，舉辦培訓(xùn)班11期，組隊參加縣級活動多次，極大的豐富了我鎮(zhèn)農(nóng)民精神文化生活。

三、注重隊伍建設(shè)，強化硬件基礎(chǔ)設(shè)施。

今年10月份，我鎮(zhèn)完成了文化站整體搬遷工作，文化站搬遷到新政府大樓四樓，設(shè)圖書室、閱覽室、文化信息共享服務(wù)室、教育培訓(xùn)室、展覽室、活動排練廳等。溪東村通過了市級文化示范村驗收，村文化事業(yè)提高了一個檔次，也為周邊村樹立了榜樣。今年我鎮(zhèn)新建了6個農(nóng)家書屋，每個農(nóng)家書屋配備了圖書管理員，相信今后村民“讀書難、看書難、買書難”的問題可以得到緩解，村民精神生活豐富的同時，素質(zhì)也會提升。

四、整頓和規(guī)范文化市場管理工作。

導(dǎo)下，召開了3次文化經(jīng)營戶學(xué)習(xí)文化、法律、法規(guī)培訓(xùn)考試，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強了經(jīng)營者守法意識。一年來沒有發(fā)生一起文化經(jīng)營戶違法違紀案件，使我站文化市場經(jīng)營工作收到了明顯實效。

五、存在的問題和困難。

我站在工作中取得了一定的成績，但還存在須加強的地方，20xx年我站有如下打算：

1、積極培育農(nóng)村文化人才，壯大農(nóng)村文化宣傳隊伍，加強文化站自身建設(shè)，充實團隊，積極舉辦健康、向上、優(yōu)秀的文化活動，營造積極開展、人人重視的社會氛圍。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，20xx年力爭再創(chuàng)市級文化示范村。

2、文化站陣地宣傳活動努力爭取黨委、政府和上級主管部門對文化站工作的關(guān)心支持，盡可能加大對文化建設(shè)的投入及時向廣大群眾宣傳新思想、新觀念、新文化，樹立崇尚科學(xué)，學(xué)習(xí)科學(xué)，反對封建迷信的思想，更好地滿足人民群眾求知、求美、求樂的需要。

3、加強文化工作者思想道德建設(shè)，提高科學(xué)文化水平，改進工作作風(fēng)，努力開拓創(chuàng)新。為開展健康豐富的文化活動提供有力的思想保證。抓好傳統(tǒng)節(jié)日，民族節(jié)日期間的群眾性文化活動，并把各個節(jié)日活動與中心工作有機地結(jié)合起來，努力創(chuàng)辦民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動，實現(xiàn)農(nóng)村群眾豐富精神文明生活的熱切盼望。

三變改革工作實施方案篇十五

部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚?022年推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報，希望大家喜歡。

20xx年以來，xx縣以中辦、國辦《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》精神為指導(dǎo)，以深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革為契機，縣、鄉(xiāng)密切配合，統(tǒng)籌聯(lián)動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道通過合理確定綜合執(zhí)法范圍，整合相應(yīng)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，組建綜合執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)“一個區(qū)域一支隊伍”，通過放權(quán)賦權(quán)、推進執(zhí)法力量下沉，解決“看得見的管不了”問題，打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。通過一系列改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道治理能力和治理水平有效提升?，F(xiàn)將有關(guān)進展情況匯報如下：

20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革以來，xx縣重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、配強人員編制、統(tǒng)一購買設(shè)備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實效。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)工作，縣委、縣政府成立了全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委、組織部長任組長，分管副縣長任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會議制度，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。

(二)優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復(fù)的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革方案》，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)，主要負責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊作為事業(yè)單位，主要負責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無證商販、商店占道經(jīng)營等的行政處罰權(quán)。

(三)科學(xué)放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)濟和社會管理權(quán)限的通知》(新政文〔2021〕8號)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點菜”和縣直部門“端菜”相結(jié)合的方式，科學(xué)編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見管不著”難題，提出擬承接行政職權(quán)目錄;由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題，提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個目錄形成后，將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選，作為擬下放行政職權(quán)目錄，參考此前河南省賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄，最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項，其中基礎(chǔ)事項xx項，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實施的委托事項為xxx項。

(四)配強人員編制。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過“減縣補鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補充和加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強執(zhí)法人員，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。

(五)統(tǒng)一購買設(shè)備。為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標準，投入xxx萬元為行政執(zhí)法人員購買執(zhí)法服裝;投入xx萬元，配備防暴頭盔、防護盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;年投入xxx萬元租賃執(zhí)法用車xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。

(一)改革創(chuàng)新意識不強。

一是思想認識不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費嚴重。

(二)執(zhí)法力量保障不到位。

一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴重，且政府購買服務(wù)人員過多。二是派駐機構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對象是當(dāng)?shù)厝罕?，要求?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識，又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗，但目前執(zhí)法隊伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專業(yè)能力不足，工作方式簡單，不能將情、理、法三者有機結(jié)合。

(三)屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清。

一方面，部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強化屬地責(zé)任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，部門則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推到執(zhí)法最前線;另一方面，部分職能部門認為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。

(四)缺乏有效的聯(lián)動機制。

一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時，下發(fā)了《推進縣級職能下放切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機構(gòu)人員的評價權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，但因編制身份仍歸屬市直部門，派駐機構(gòu)辦公經(jīng)費仍由市直部門控制，導(dǎo)致派駐機構(gòu)人員歸屬感不強，服務(wù)轄區(qū)意識不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機構(gòu)在工作過程中仍以“條”為主，執(zhí)法時不能形成一盤棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。

(一)建立屬地管理責(zé)任制度。

一是制定屬地管理權(quán)責(zé)清單。進一步明確屬地排查責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，列舉每個權(quán)責(zé)事項的主體責(zé)任和配合責(zé)任，并逐項進行工作流程再造。二是嚴格執(zhí)行職責(zé)準入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責(zé)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)的，由市委、市政府審核同意后方可實行，紀委(監(jiān)察委)將對職責(zé)下放進行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)依權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準入制度履行屬地管理，建立問責(zé)制度，依制監(jiān)管。

(二)派駐機構(gòu)人員實行一體化管理。

一是嚴格落實下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部一體化管理。同時，研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法，形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機制，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對屬地派駐機構(gòu)的實際調(diào)控力。二是完善派駐人員考核機制。將派駐人員的考核權(quán)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，派駐人員的平時考核、績效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)派駐機構(gòu)工作人員日常履職情況出具考核意見并蓋章，年度考核獎金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步，按年度評選最優(yōu)和最差派駐機構(gòu)和人員。對不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作，群眾滿意度低的派駐人員，可根據(jù)管理權(quán)限向市直主管部門(單位)提出調(diào)離建議。三是保持隊伍相對穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度，明確下沉人員在屬地服務(wù)年限，如需調(diào)整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見。市直主管部門(單位)如需抽調(diào)派駐機構(gòu)工作人員，必須經(jīng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意。

(三)建立有效的聯(lián)動機制。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記或常務(wù)副鎮(zhèn)長擔(dān)任，派駐機構(gòu)負責(zé)人兼任綜合執(zhí)法辦公室副主任，派駐人員每人負責(zé)1~2個村(社區(qū))行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法等事項，嚴格落實責(zé)任到人。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大廳，將所有派駐機構(gòu)統(tǒng)一整合在一個辦公場所，由綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。同時，完善鄉(xiāng)村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵群眾隨時提供違法違規(guī)問題線索，充分調(diào)動群眾力量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。三是明確執(zhí)法目錄。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，制定日常執(zhí)法巡查制度，明確執(zhí)法目錄并在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村組(社區(qū))公布。四是暢通工作運行流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用綜合行政執(zhí)法平臺開展轄區(qū)內(nèi)日常事務(wù)監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室負責(zé)，組織各派駐機構(gòu)每日派出1人與綜合執(zhí)法辦公室人員組成綜合執(zhí)法小隊共同巡查，能現(xiàn)場解決的問題即時解決，對無法獨立解決的復(fù)雜事項或突發(fā)事項可通過執(zhí)法平臺向市直職能部門上報。市直職能部門接報后應(yīng)快速響應(yīng)，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動，限時解決問題;需要個案研究的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助市直部門提出解決方案，按照法定要求限時解決。

(四)加強基層隊伍建設(shè)。

一是優(yōu)化干部使用制度。明確市直職能部門人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經(jīng)歷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合其工作實績提出相關(guān)意見，對于履職盡責(zé)不到位者，市委組織部不予使用。二是落實待遇補貼。嚴格落實派駐執(zhí)法人員工作補貼，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標準發(fā)放，提高基層人員工資待遇、休假待遇，讓執(zhí)法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強專業(yè)培訓(xùn)考核。派駐部門定期對全市派駐機構(gòu)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室人員進行專業(yè)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)工作考核指導(dǎo)，實現(xiàn)條塊有機管理。四是提供后勤保障。將市直執(zhí)法部門上報的派駐機構(gòu)經(jīng)費直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)統(tǒng)籌管理，?？顚Ｓ茫神v機構(gòu)日常工作經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批報銷。

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