2017年高考?xì)v史高頻考點(diǎn)：中央集權(quán)

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▲高考?xì)v史高頻考點(diǎn)：中央集權(quán)制度的建立和秦始皇鞏固統(tǒng)一的措施及作用

（1）政治上：建立了一整套專制主義中央集權(quán)制度,他規(guī)定最高統(tǒng)治者稱皇帝,國(guó)家一切大事,都由皇帝一人裁決,主要官吏由皇帝任免；在中央,皇帝以下設(shè)丞相、太尉、御史大夫；在地方,實(shí)行郡縣制,把全國(guó)劃分為 36 個(gè)郡,郡下設(shè)縣.郡縣制為后來(lái)封建王朝長(zhǎng)期沿用.

（2）經(jīng)濟(jì)上：統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡.秦統(tǒng)一后,把小篆作為全國(guó)規(guī)范的文字,以后又在民間流行筆畫更為簡(jiǎn)單的隸書(shū).秦始皇還規(guī)定,在全國(guó)統(tǒng)一使用圓形方孔的秦國(guó)銅錢（圓形方孔錢）;同時(shí),還統(tǒng)一度、量、衡；有利于各地經(jīng)濟(jì)文化的交流.

（3）思想上：為加強(qiáng)思想控制,又實(shí)行“焚書(shū)坑儒”,給我國(guó)古代的文化造成莫大的損失.

（4）鞏固、開(kāi)發(fā)邊疆：修筑了西起臨洮,東到遼東的萬(wàn)里長(zhǎng)城,用來(lái)抵御匈奴族的入侵.開(kāi)發(fā)越族地區(qū),開(kāi)鑿靈渠（是世界上現(xiàn)存最古老的人工運(yùn)河之一）

公元前221年，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)。秦始皇為了鞏固統(tǒng)一，加強(qiáng)中央集權(quán)，采取了一系列重要的措施。

▲高考?xì)v史高頻考點(diǎn)一. 建立中央集權(quán)組織

封建專制主義是一種決策方式，是與民主政體相對(duì)立的概念，指一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人獨(dú)裁的政權(quán)組織形式，是體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個(gè)人的專斷獨(dú)裁，匯集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財(cái)政大權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。

秦始皇規(guī)定皇帝是國(guó)家的最高統(tǒng)治者，皇帝之下設(shè)立三公九卿制的中央政權(quán)機(jī)構(gòu)?！叭笔侵肛┫?、太尉和御史大夫，他們分別協(xié)助皇帝掌管全國(guó)的政務(wù)、軍事和監(jiān)察工作，丞相被稱為“百官之長(zhǎng)”?！叭敝略O(shè)九卿，具體掌管政府和皇室的各方面的事務(wù)。三公九卿對(duì)皇帝直接負(fù)責(zé)，皇帝有權(quán)對(duì)重大事務(wù)做最后的裁決，突出了中央集權(quán)制的特點(diǎn)。

而中央集權(quán)是相對(duì)于地方分權(quán)而言，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令.一切受控于中央。專制主義體現(xiàn)的是君臣關(guān)系；而中央集權(quán)處理的是中央和地方的關(guān)系。君主專制必然實(shí)行中央集權(quán)，但中央集權(quán)不一定要實(shí)行君主專制。在封建社會(huì)一般實(shí)行君主專制的中央集權(quán)制度。隨著社會(huì)的發(fā)展，君主專制必然被淘汰，而中央將繼續(xù)存在。當(dāng)前中國(guó)實(shí)行中央集權(quán)的行政管理體制，但不是君主專制體制。

秦朝開(kāi)始確立封建主義中央集權(quán)制度：在中央設(shè)置丞相、御史大夫、太尉等官職，在地方推行郡縣制度。這樣，皇帝把統(tǒng)治全國(guó)各地的權(quán)力也牢牢地控制在自己手里。在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一度量衡，統(tǒng)一貨幣，統(tǒng)一文字。漢武帝時(shí)，推行"推恩令"，進(jìn)行削藩，削弱所有藩國(guó)的力量，從此漢朝的分封制度名存實(shí)亡；鹽鐵官營(yíng)，使中央能對(duì)當(dāng)時(shí)的稀缺戰(zhàn)略性資源進(jìn)行直接管理；“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”從此儒家思想成為皇家唯一尊崇的思想。

▲高考?xì)v史高頻考點(diǎn)二. 健全地方各級(jí)行政機(jī)構(gòu)

秦始皇把全國(guó)劃分成36郡，郡設(shè)郡守，為一郡的最高長(zhǎng)官，總管一郡的政務(wù)，直接受中央政府管轄?？は略O(shè)縣，縣的長(zhǎng)官叫縣令，是一縣的最高行政長(zhǎng)官。一縣之內(nèi)分為若干鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下還設(shè)有亭、里等等，構(gòu)成了一套系統(tǒng)而嚴(yán)密的地方機(jī)構(gòu)?？たh官吏和中央官吏一樣，都由皇帝任免，皇帝的旨意可以從中央直達(dá)地方，從上到下地加強(qiáng)對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治。

秦始皇滅六國(guó)后，采納李斯的建議，廢除分封制，改行郡縣制。地方行政機(jī)構(gòu)分郡、縣兩級(jí)?？たh主要官吏由中央任免。

郡設(shè)守、尉、監(jiān)（監(jiān)御史）?？な卣浦纹淇??？の据o佐郡守，并典兵事。郡監(jiān)掌監(jiān)察事宜。秦始皇把全國(guó)分成三十六郡，以后又陸續(xù)增設(shè)至四十一郡。

縣以下設(shè)鄉(xiāng)，其主要職能有四：⒈攤派徭役；⒉征收田賦；⒊查證本鄉(xiāng)被告案情；⒋參與對(duì)國(guó)家倉(cāng)庫(kù)糧食的保管工作。鄉(xiāng)設(shè)三老掌教化，嗇夫掌訴訟和賦稅，游徼掌治安。鄉(xiāng)下設(shè)里，是最基層的行政單位。里有里典，后代稱里正、里魁，以“豪帥”即強(qiáng)有力者為之。里中設(shè)置嚴(yán)密的什伍戶籍組織，以便支派差役，收納賦稅。并規(guī)定互相監(jiān)督告奸，一人犯罪，鄰里連坐。此外還有掌管治安、盜賊的專門機(jī)構(gòu)，叫做亭，亭設(shè)亭長(zhǎng)。亭除了主要管理治安，還負(fù)責(zé)接待往來(lái)的官吏，掌管為政府輸送、采購(gòu)、傳遞（文書(shū)）等事。兩亭之間，相距大約十里。

▲高考?xì)v史高頻考點(diǎn)三. 毀城防、銷兵器

兼并六國(guó)后，秦始皇為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制，下令拆毀原各國(guó)用于軍事目的的城郭等城防設(shè)施以及其他一些軍事?lián)c(diǎn)和防御工事。他還下令在全國(guó)收繳民間的武器，然后把收繳上來(lái)的武器集中于咸陽(yáng)進(jìn)行銷毀，大大地削弱了舊貴族的軍事力量。

▲高考?xì)v史高頻考點(diǎn)四. 統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡

戰(zhàn)國(guó)分裂割據(jù)時(shí)期，各國(guó)文字、貨幣、度量衡各異，嚴(yán)重地影響各地經(jīng)濟(jì)和文化的交流和發(fā)展。秦統(tǒng)一后，下令全國(guó)一律使用以秦篆為基礎(chǔ)的小篆，以統(tǒng)一文字；廢除原有各國(guó)的貨幣，把過(guò)去商鞅制定的度量衡標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)一制度推行全國(guó)。通過(guò)這些措施，實(shí)現(xiàn)了文字、貨幣和度量衡在全國(guó)的統(tǒng)一。

秦始皇采取了兩種統(tǒng)一貨幣的主要途徑：一是由國(guó)家統(tǒng)一鑄幣，嚴(yán)懲私人鑄幣，將貨幣的制造權(quán)掌握在國(guó)家手中。二是統(tǒng)一通行兩種貨幣，即上幣黃金和下幣銅錢。改黃金以“鎰”為單位，一鎰為二十兩。銅錢以“半兩”為單位，并明確鑄金幣明“半兩”二字。銅錢造型為圓形方孔，俗稱“秦半兩”。原來(lái)六國(guó)通行的珠玉、龜貝、銀錫等不得再充當(dāng)貨幣，及至秦，中一國(guó)之幣為二等；黃金以鎰名，為上幣；銅錢識(shí)曰半兩，重如其文，為下幣。而珠玉、龜貝、銀錫之屬為器飾寶藏，不為幣。

▲高考?xì)v史高頻考點(diǎn)五. 北伐匈奴，南戍五嶺

秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，派大將蒙恬率30萬(wàn)大軍北伐匈奴，收復(fù)了河套地區(qū)。將原趙、燕、秦三國(guó)的長(zhǎng)城連為一體，筑起了一道西起臨洮（今甘肅岷縣）東至遼東的萬(wàn)里長(zhǎng)城。這對(duì)于鞏固北部邊防和保護(hù)北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起了重要的作用。兼并六國(guó)后，他還派兵50萬(wàn)進(jìn)軍嶺南，歷時(shí)數(shù)年，終于征服了越族，統(tǒng)一了嶺南廣大地區(qū)，并設(shè)置南海、桂林、象郡。接著遷徙中原50萬(wàn)人戍守五嶺，與越族雜居，促進(jìn)了這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，加速了民族間的融合。

▲高考?xì)v史高頻考點(diǎn)六. 焚書(shū)坑儒

公元前213年，秦始皇在咸陽(yáng)宮舉行酒宴，在宴席上，博士淳于越提出“師古”、分封子弟的主張。丞相李斯對(duì)此加以駁斥，主張禁止儒生以古非今及以私學(xué)誹謗朝政。秦始皇采納了李斯的建議，下令焚毀《秦記》以外的列國(guó)史記；除博士官外，私人所藏《詩(shī)經(jīng)》《尚書(shū)》等儒家經(jīng)典以及諸子著作，一律限期交官府銷毀，有敢談?wù)摗对?shī)》《書(shū)》的處死；以古非今的滅族；禁止私學(xué)。第二年，盧生、侯生等方士、儒生散布攻擊秦始皇言論并潛逃，秦始皇派官吏查究，將460多名方士和儒生坑殺在咸陽(yáng)，這就是歷史上有名的“焚書(shū)坑儒”事件。焚書(shū)坑儒雖然有利于鞏固秦的中央集權(quán)統(tǒng)治，但毀掉了大量典籍，造成了文化上的重大損失。

秦始皇焚書(shū)坑儒，意在維護(hù)統(tǒng)一的集權(quán)政治，進(jìn)一步排除不同的政治思想和見(jiàn)解，但并未收到預(yù)期的效果。這一點(diǎn)和秦始皇采用的其他措施有所不同，是秦始皇、丞相李斯所始料不及的。

雖然是為了加強(qiáng)思想控制，并在短時(shí)間內(nèi)得到了成功；但不利于國(guó)家長(zhǎng)治久安，不利于社會(huì)發(fā)展，鉗制了當(dāng)時(shí)人們的思想，并且手法殘忍，殘暴。“焚書(shū)坑儒”這一幾乎可以肯定是很大一部分是杜撰的事件，卻成為了秦始皇殘酷暴戾的證據(jù)，使其被后世天下學(xué)人唾罵了兩千多年，恨不能掘墓鞭尸。可以說(shuō)，得罪文人特別是后來(lái)得到權(quán)柄的文人實(shí)在是一件很可怕的事，他們幾乎成功的讓一個(gè)立下不世之功的千古一帝遺臭萬(wàn)年。

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