2017年高考?xì)v史高頻考點(diǎn)：兩稅法

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▲高考?xì)v史高頻考點(diǎn)：兩稅法

唐德宗建中元年（780年），宰相楊炎建議頒行“兩稅法”兩稅法是以原有的地稅和戶稅為主，統(tǒng)一各項(xiàng)稅收而制定的新稅法。由于分夏、秋兩季征收，所以稱為“兩稅法”。兩稅法是對(duì)當(dāng)時(shí)賦役制度較全面的改革。

▲高考?xì)v史高頻考點(diǎn)：兩稅法的內(nèi)容

※中央根據(jù)財(cái)政支出定出的總稅額，各地依照中央分配的數(shù)目向當(dāng)?shù)厝藨粽魇眨?/p>

※主戶和客戶，都編入現(xiàn)居州縣的戶籍，依照丁壯和財(cái)產(chǎn)的多少定出戶等；

※兩稅分夏秋兩次征收，夏稅限六月納畢，秋稅十一月納畢；

※“租庸調(diào)”和一切雜捐、雜稅全部取消，但丁額不廢；

※兩稅依戶等納錢，依田畝納米粟，田畝稅以大歷十四年的墾田數(shù)為準(zhǔn)，均平征收。

※沒(méi)有固定住處的商人，所在州縣依照其收入征收三十分之一的稅。

※凡鰥寡孤獨(dú)不濟(jì)者，可以免稅。

※此外斂者，以枉法論。

▲高考?xì)v史高頻考點(diǎn)：兩稅法的影響

積極

兩稅法改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，而“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，使古代賦稅制度由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展，反映出過(guò)去由封建國(guó)家在不同程度上控制土地私有的原則變?yōu)椴桓深A(yù)或少干預(yù)的原則。

兩稅法改變了租稅徭役據(jù)丁口征收，租稅徭役多出自貧苦的勞動(dòng)群眾頭上的作法，它以財(cái)產(chǎn)的多少為計(jì)稅依據(jù)，不僅拓寬了征稅的廣度，增加了財(cái)政收入，而且由于依照財(cái)產(chǎn)多少即按照納稅人負(fù)稅能力大小征稅，相對(duì)地使稅收負(fù)擔(dān)比較公平合理，在一定程度上減輕了廣大貧苦人民的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)簡(jiǎn)化了稅目和手續(xù)。這對(duì)于解放生產(chǎn)力，促進(jìn)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，起到了積極作用。調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，是一個(gè)歷史的進(jìn)步。它奠定了宋代以后兩稅法的基礎(chǔ)，是中國(guó)賦稅制度史上的一件大事。

兩稅法是中國(guó)古代一次具有重要意義的賦稅制度改革：

一、兩稅法將唐中期以來(lái)名目繁多的雜稅統(tǒng)一為戶稅和地稅兩種,并規(guī)定“此外斂者,以枉法論”,這樣既簡(jiǎn)化了征稅名目,又可使賦稅相對(duì)穩(wěn)定,在一定時(shí)期內(nèi)保證了國(guó)家的財(cái)政收入；同時(shí)從制度上杜絕了官吏從中作弊亂攤派的可能,使人民的負(fù)擔(dān)有所減輕。

二、兩稅法規(guī)定貴族、官僚、客戶、商人都要交稅,這就擴(kuò)大了稅源（這也是制定兩稅法的目的之一）,此外客戶納稅,反映了其地位由非法到合法及其人身依附關(guān)系的相對(duì)減輕。

三、把原來(lái)按丁征稅轉(zhuǎn)入按貧富征稅,立法原則較為公平,很顯然比租庸調(diào)制一律按丁征稅合理.這些做法一定程度上改變了賦稅集中在貧苦農(nóng)民身上的賦役負(fù)擔(dān)不均的不合理狀況,對(duì)改善當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況和廣大貧苦農(nóng)民的生產(chǎn)生活是有積極作用的,總之兩稅法是與當(dāng)時(shí)土地高度集中以及商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況相適應(yīng)的,是封建社會(huì)賦稅制度的一次重大改革和進(jìn)步.同時(shí)這次改革反映了中國(guó)古代賦役制度發(fā)展的基本趨勢(shì)即收稅標(biāo)準(zhǔn)以人丁為主向以土地為主的轉(zhuǎn)變,奠定了唐后期到明代中葉賦稅制度的基礎(chǔ)。

消極

長(zhǎng)期不調(diào)整戶等，不能貫徹貧富分等負(fù)擔(dān)的原則；

兩稅中戶稅部分的稅額是以錢計(jì)算，因政府征錢，市面上錢幣流通量不足，不久就產(chǎn)生錢重物輕的現(xiàn)象，農(nóng)民要賤賣絹帛、谷物或其他產(chǎn)品以交納稅錢，增加了負(fù)擔(dān)；

兩稅制下土地合法買賣，土地兼并更加盛行，富人勒逼貧民賣地而不移稅，產(chǎn)去稅存 ，到后來(lái)無(wú)法交納，只有逃亡，土地集中達(dá)到前所未有的程度，而農(nóng)民淪為佃戶、莊客者更多。

兩稅法的部分內(nèi)容超越了客觀條件，即“盡管社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍受到各種條件的限制，租稅改按貨幣計(jì)征的條件還不充分具備?！?/p>

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