2017年高考歷史高頻考點：租庸調制

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▲高考歷史高頻考點：租庸調制

租庸調制，唐時實行的賦稅制度，以征收谷物、布匹或者為政府服役為主，是以均田制的推行為基礎的賦役制度。此制規(guī)定，凡是均田人戶，不論其家授田是多少，均按丁交納定額的賦稅并服一定的徭役。租庸調定須均田制的配合，一旦均田破壞，租庸調法則失敗，武周后由于人口增加，又不斷土地兼并，公家已無土地實行均田制，男丁所得土地不足，又要繳納定額的租庸調，使農民無力負擔，大多逃亡。安史之亂后，朝廷負擔遽增。唐德宗年間，改行楊炎的兩稅法，以征收銀錢為主。

▲高考歷史高頻考點：租庸調制的影響

租庸調破壞的原因是因為均田制的破壞。租庸調制是要配合均田制的，其后均田制破壞，租庸調亦不可行。唐代人口不斷增加，到后來政府已無足夠土地實行均田制，領田者所得土地不足，但又要繳納定額的租庸調，使農民負擔不來，唯有逃亡，而造成租庸調制的破壞。另外，唐中葉后，土地兼并重。均田令雖然禁止買賣田地，但經府批準，田地仍可轉讓，使免課戶如官僚，寺院等可以兼并土地。失去土地的課戶仍要納租庸調，故在無法負擔的情況下不得不逃亡。大量課戶的逃亡，使政府的征稅對象減少，削減國家稅收，由此可見租庸調的破壞是因均田制的破壞。

引致租庸調制破壞的另一原因是戶籍散失。租庸調是依照完整戶籍來征收賦役的。但在開元時代，承平日久，官員疏于整理，丁口死亡，田畝轉讓等未記入戶籍，國家于是失去征稅根據。德宗時，情況更壞至不可挽救的地步，造成有田者不納稅，無田者仍要負擔之情況，此舉造成人民逃亡，而賦稅卻由逃亡戶的鄰保代交，稱為攤逃，結果更造成惡性循環(huán)的逃亡潮，迫使朝廷不得不放棄租庸調而改行兩稅。

最后，租庸調制中以男丁為征收對象，向其征收定額的賦役，即是說國家的收入取決于丁的多少，缺乏彈性。自安史亂后，國家支出甚大，國家無法再以租庸調制來維持經濟，于是改行另一較彈性大的兩稅制，使稅收可以田畝為征收對象，確保收入來源，故租庸調不得不破壞。

▲高考歷史高頻考點：租庸調制的評價

總結來說，租庸調在唐初配合均田制的情況下，確是一個利民利國的制度，但隨著歷史的發(fā)展，此制本身的漏洞便涌現(xiàn)，再加上其它客觀因素，租庸調制變得不合時宜，故唐不得不以兩稅制取而代之。

隋和唐前期推行的租庸調制，有明顯的作用，主要表現(xiàn)在：農民生產時間較有保證，賦役負擔相對減輕，使許多荒地開墾出來；政府的賦稅收入有了保障，府兵制也得到鞏固。這些都使國家富強起來。

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