2017年高考歷史必考知識點：英國責任制內(nèi)閣制

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▲高考歷史必考知識點：英國責任制內(nèi)閣制含義

內(nèi)閣由議會產(chǎn)生，總攬國家行政權(quán)力，并向議會負責的一種國家政權(quán)組織形式。

▲高考歷史必考知識點：英國責任制內(nèi)閣制形成過程

沒有任何成文法律為依據(jù),依靠慣例形成的.

(1)起源：16-18世紀初,樞密院中外交委員會。

(2)形成：18世紀早期,沃波爾主持內(nèi)閣會議，首開了英國內(nèi)閣制的先聲。

(3)發(fā)展：18C后期,和19世紀上半期，責任制內(nèi)閣進一步完善。

(4)完善：19世紀上半期,兩黨制度建立而完善。

▲高考歷史必考知識點：英國責任制內(nèi)閣制主要職權(quán)

（1）對提交議會討論的政策做出最后的決定。

（2）按照議會規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)力。

（3）協(xié)調(diào)和確定政府各部的職權(quán)。

▲高考歷史必考知識點：英國責任制內(nèi)閣制的關(guān)系

議會與內(nèi)閣的關(guān)系：

最高的立法機關(guān)議會產(chǎn)生議會，閣員大多由議員兼任，內(nèi)閣必須集體對議會負責，內(nèi)閣制政府具有對議會全權(quán)負責的特征。

▲高考歷史必考知識點：英國責任制內(nèi)閣制的特點

1、內(nèi)閣集體負責制

要求任何閣員不能投票反對政府的政策，否則，他必須辭職或被解職;任何閣員不能發(fā)言反對，也不能不明確支持內(nèi)閣的政策;所有的內(nèi)閣決策都是內(nèi)閣集體的決策,因此,每個閣員必須準備為所有的政策負政治責任；現(xiàn)任和離任的閣員都不能泄露內(nèi)閣秘密。內(nèi)閣集體負責制對內(nèi)閣成員的要求主要有三個方面。一是全體一致，即所有的內(nèi)閣成員在議會中要一致發(fā)言和投票,除非首相和內(nèi)閣明確認可自由發(fā)言和投票。二是互相信任，即內(nèi)閣不僅要得到議會的信任(內(nèi)閣總是可以假定自己得到議會的信任,除非議會表決通過不信任案) ,內(nèi)閣成員也要充分地互相信任, 否則不能作為同僚共事。三是保密，即除非經(jīng)過內(nèi)閣的認可，所有內(nèi)閣成員對內(nèi)閣會議上的討論和發(fā)言不得外泄。

2、個人負責制

是指各部主管大臣對本部門的一切工作和活動都負有不可推卸的責任，他不僅向首相負責，同時要向下院負責，如果文官在執(zhí)行大臣的政策中擅自行動而出現(xiàn)嚴重失誤，主管大臣不論事先知道與否，都要負責。主管大臣除負政治責任外，嚴重的還要承擔法律責任。這是加強大臣責任心的一項重要制度。

3、內(nèi)閣與下院互相牽制

抗衡與監(jiān)督。下院可以通過一定的形式來牽制內(nèi)閣，如質(zhì)詢、辯論、批準立法、倒閣等方式。然而內(nèi)閣集行政與立法于一身，權(quán)力很大。絕大部分議案都由政府中的大臣提出，一般來說議案都能通過。內(nèi)閣可以通過解散下院控制議會。這是議會控制的最有力的手段。

▲高考歷史必考知識點：英國責任制內(nèi)閣制的原則

(1)產(chǎn)生方式：下院多數(shù)黨領(lǐng)袖為內(nèi)閣首相；內(nèi)閣成員由首相從下院多數(shù)黨議員中挑選任命。

(2)統(tǒng)治方式：全體一致,集體負責制。

(3)去留方式：內(nèi)閣失去下議院信任時，全體辭職或請求國王下令解散下院，重新進行大選

▲高考歷史必考知識點：英國責任制內(nèi)閣制的主要作用

政府中的高級大臣組成的。英國內(nèi)閣是英國政府的最高決策機構(gòu)，既操縱立法，又管理行政，被看作是對“國家行政的最高控制”，“政府的主要工具”以及“大多數(shù)立法和行政主動性的來源”，總之，它是國家的行政之巔。它的作用可以體現(xiàn)在一下幾個方面：

第一，它是政府的最高決策機構(gòu)。包括內(nèi)政、外交、防務、教育、科研等各項決策。

第二，控制立法。現(xiàn)代社會中由于立法量的增加及其復雜化，議員個人既無設備又缺乏全面的知識和足夠的信息來準備復雜的議案，導致政府逐漸加強對立法的控制，政府提出公議案，這種議案都是由內(nèi)閣提交下院通過的。而且在準備議案中，內(nèi)閣委員會越來越多的參與其中，即先由內(nèi)閣列出議案原則，再由他組織有關(guān)大臣、文官、專家等一起磋商議案細節(jié)，然后交內(nèi)閣審定。最后提交下院通過。

第三，作為政黨的領(lǐng)導。首相是執(zhí)政黨領(lǐng)袖，內(nèi)閣大臣都是由執(zhí)政黨領(lǐng)導組成的。內(nèi)閣除了對國家、政府進行行政上的領(lǐng)導外，同時也對其政黨行使著領(lǐng)導權(quán)。如討論決定黨的方針政策，競選宣言等，在下院和公眾中，為其 黨的政策、行動進行宣傳，解釋和辯護等。

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