2017年高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：《欽定憲法大綱》

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▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：《欽定憲法大綱》頒布的背景

在中國(guó)古老悠久的歷史中，不存在實(shí)行憲政的土壤，17、18世紀(jì)當(dāng)歐美等國(guó)開(kāi)始實(shí)行憲政時(shí)，中國(guó)卻仍采取閉關(guān)自守、盲目排外的措施。19世紀(jì)中期，當(dāng)國(guó)門在洋槍大炮的壓力之下被漸漸打開(kāi)時(shí)，本沒(méi)有基礎(chǔ)的憲政思潮也在中國(guó)大地開(kāi)始涌動(dòng)。20世紀(jì)初，在不同勢(shì)力的要求立憲和反對(duì)立憲的嘈雜聲中，在清廷政府的半推半就中，近代中國(guó)的第一個(gè)憲法性文件《欽定憲法大綱》終于面世，這一文件是“憲政編查館、資政院五大臣督同館院諳習(xí)法政人員，甄采列邦之良規(guī)，折衷本國(guó)之成憲”編輯而成的，共23條，分為兩個(gè)部分，一為君上大權(quán)，共14條；二為臣民的權(quán)利和義務(wù)，共9條?！稓J定憲法大綱》的一個(gè)顯著特征是對(duì)日本《明治憲法》的借鑒，而借鑒范圍之廣甚至可以用“抄襲”兩詞來(lái)形容了。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：《欽定憲法大綱》的特點(diǎn)

《欽定憲法大綱》是清王朝在革命浪潮不斷高漲的形勢(shì)下于1908年制定和頒布的中國(guó)歷史上第一部憲法性文件，它以根本法的形式確認(rèn)了日本在1889年確立的、從歐洲軍國(guó)主義色彩最濃厚的1850年《普魯士憲法》和1871年《德意志帝國(guó)憲法》，并且為1889年《大日本帝國(guó)憲法》所確立的、帶有濃厚的封建色彩的二元制君主立憲制（二元君主制），帶有濃厚的半殖民地半封建國(guó)家所特有的封建買辦性、同時(shí)又帶有一定的西方資產(chǎn)階級(jí)民主色彩的憲法性文件并且刪去了日本憲法中關(guān)于限制天皇權(quán)力的條款，使君權(quán)更加漫無(wú)限制?！洞缶V》以法律的形式規(guī)定了君上（君主）大權(quán)，意味皇權(quán)由法定，再把臣民的權(quán)利義務(wù)作為附則，表現(xiàn)了清朝統(tǒng)治者重君權(quán)（國(guó)權(quán)）、輕民權(quán)的一貫性，但它在中國(guó)法律史上第一次明確規(guī)定了臣民的權(quán)利和義務(wù)，這對(duì)于開(kāi)啟民智，培養(yǎng)近代的法律意識(shí)具有一定的意義。

《欽定憲法大綱》所確立的君主立憲政制在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，不失民主政治的成分，對(duì)當(dāng)時(shí)人們思想起到不少的沖擊。但其未給人民帶來(lái)民主權(quán)利，只是使君權(quán)憲法化，因而激起朝野的不滿，立憲派也大失所望。

它雖帶有濃厚的封建性，與舊有的傳統(tǒng)法典不同，打破了中華法系的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，使憲法作為根本大法獨(dú)立于刑法、民法等普通法律之外，規(guī)定了國(guó)家與社會(huì)制度的基本原則。

《欽定憲法大綱》雖然在名義上是“憲法”，但實(shí)際上，它的發(fā)布不過(guò)是晚清政府為了緩和人民不滿的權(quán)宜之計(jì)，其條文中，對(duì)封建君主權(quán)力極力維護(hù)，內(nèi)中規(guī)定的君主權(quán)力絲毫不下于封建專制，甚至更甚。這個(gè)“大綱”的真實(shí)宗旨是維護(hù)“君上大權(quán)”，賦予國(guó)內(nèi)臣民的權(quán)利極為有限，至于“議院”，則完全是點(diǎn)綴而已。也就是說(shuō)，實(shí)際上，《欽定憲法大綱》的發(fā)布只是對(duì)封建君權(quán)的又一次強(qiáng)化，它算不得是真正意義上的憲法。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：《欽定憲法大綱》的主要內(nèi)容

《欽定憲法大綱》規(guī)定：“大清皇帝統(tǒng)治大清帝國(guó)萬(wàn)世一系，永永尊戴”；“君上神圣尊嚴(yán)，不可侵犯”?；实塾袡?quán)頒布法律，發(fā)交議案，召集及解散議會(huì)，設(shè)官制祿，黜陟百司，編訂軍制，統(tǒng)帥陸海軍，宣戰(zhàn)媾和及訂立條約，宣告戒嚴(yán)，爵賞恩赦，總攬司法權(quán)及在緊急情況下發(fā)布代法律之詔令 。并且“用人之權(quán)”，“國(guó)交之事”，“一切軍事”，不付議院議決，皇帝皆可獨(dú)專。另外，又以附則形式規(guī)定，臣民有納稅、當(dāng)兵、遵守法律的義務(wù)。在法律范圍內(nèi)，享有言論、著作、出版、集會(huì)、結(jié)社、擔(dān)任公職等權(quán)利和自由。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：《欽定憲法大綱》的評(píng)價(jià)

《欽定憲法大綱》是清王朝在革命浪潮不斷高漲的形勢(shì)下于1908年制定和頒布的中國(guó)歷史上第一部憲法性文件，它以根本法的形式確認(rèn)了日本在1889年確立的、從歐洲軍國(guó)主義色彩最濃厚的1850年《普魯士憲法》和1871年《德意志帝國(guó)憲法》，并且為1889年《大日本帝國(guó)憲法》所確立的、帶有濃厚的封建色彩的二元制君主立憲制（二元君主制），帶有濃厚的半殖民地半封建國(guó)家所特有的封建買辦性、同時(shí)又帶有一定的西方資產(chǎn)階級(jí)民主色彩的憲法性文件并且刪去了日本憲法中關(guān)于限制天皇權(quán)力的條款，使君權(quán)更加漫無(wú)限制。

《大綱》以法律的形式規(guī)定了君上（君主）大權(quán)，意味皇權(quán)由法定，再把臣民的權(quán)利義務(wù)作為附則，表現(xiàn)了清朝統(tǒng)治者重君權(quán)（國(guó)權(quán)）、輕民權(quán)的一貫性，但它在中國(guó)法律史上第一次明確規(guī)定了臣民的權(quán)利和義務(wù)，這對(duì)于開(kāi)啟民智，培養(yǎng)近代的法律意識(shí)具有一定的意義。

《欽定憲法大綱》所確立的君主立憲政制在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，不失民主政治的成分，對(duì)當(dāng)時(shí)人們思想起到不少的沖擊。但其未給人民帶來(lái)民主權(quán)利，只是使君權(quán)憲法化，因而激起朝野的不滿，立憲派也大失所望。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為：這個(gè)憲法大綱是“吐飾耳目，敷衍門面”。

它雖帶有濃厚的封建性，與舊有的傳統(tǒng)法典不同，打破了中華法系的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，使憲法作為根本大法獨(dú)立于刑法、民法等普通法律之外，規(guī)定了國(guó)家與社會(huì)制度的基本原則。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：《欽定憲法大綱》的影響

中國(guó)晚清政府頒布的《欽定憲法大綱》的23條中，其中維護(hù)君上大權(quán)的就有14條，其余9條規(guī)定廣大人民（臣民）有當(dāng)兵、納稅、服從中國(guó)晚清政府統(tǒng)治等義務(wù)，卻沒(méi)有任何實(shí)際意義的權(quán)利。

《欽定憲法大綱》雖然在名義上是“憲法”，但實(shí)際上，它的發(fā)布不過(guò)是中國(guó)晚清政府為了緩和人民不滿的權(quán)宜之計(jì)，其條文中，對(duì)封建君主權(quán)力極力維護(hù)，內(nèi)中規(guī)定的君主權(quán)力絲毫不下于封建專制，甚至更甚。這個(gè)“大綱”的真實(shí)宗旨是維護(hù)“君上大權(quán)”，賦予國(guó)內(nèi)臣民的權(quán)利極為有限，至于“議院”，則完全是點(diǎn)綴而已。也就是說(shuō)，實(shí)際上，《欽定憲法大綱》的發(fā)布只是對(duì)封建君權(quán)的又一次強(qiáng)化，它算不得是真正意義上的憲法。正如馬克思在批評(píng)德意志境內(nèi)的1850年普魯士憲法時(shí)所說(shuō)的那樣：“國(guó)王用這個(gè)憲法給自己欽定了新的特權(quán)?！?/p>

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：《欽定憲法大綱》的意義

《欽定憲法大綱》是清王朝在革命浪潮不斷高漲的形勢(shì)下于1908年制定和頒布的中國(guó)歷史上第一部憲法性文件，它以根本法的形式確認(rèn)了君主立憲制，帶有濃厚的的封建性?！洞缶V》以法律的形式規(guī)定了君上大權(quán)，意味皇權(quán)由法定，再把臣民的權(quán)利義務(wù)作為附則，表現(xiàn)了清朝統(tǒng)治者重軍權(quán)、輕民權(quán)的一貫性，但它在中國(guó)法律史上第一次明確規(guī)定了臣民的權(quán)利義務(wù)，這對(duì)于開(kāi)啟民智，培養(yǎng)近化的法律意識(shí)具有一定的意義。

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