2017年高考?xì)v史必考知識點：唐朝租庸調(diào)制

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▲高考?xì)v史必考知識點：唐朝租庸調(diào)制

租庸調(diào)制，唐時實行的賦稅制度，以征收谷物、布匹或者為政府服役為主，是以均田制的推行為基礎(chǔ)的賦役制度。此制規(guī)定，凡是均田人戶，不論其家授田是多少，均按丁交納定額的賦稅并服一定的徭役。租庸調(diào)定須均田制的配合，一旦均田破壞，租庸調(diào)法則失敗，武周后由于人口增加，又不斷土地兼并，公家已無土地實行均田制，男丁所得土地不足，又要繳納定額的租庸調(diào)，使農(nóng)民無力負(fù)擔(dān)，大多逃亡。安史之亂后，朝廷負(fù)擔(dān)遽增。唐德宗年間，改行楊炎的兩稅法，以征收銀錢為主。

租即田租，每年要納粟二石。庸則是力役，每年替政府服役二十日，這項制度原本在隋朝開皇二年（582年）試行，原是役期一個月，三年（583年）減為二十日，也可用物品折抵役期。調(diào)是戶調(diào)，男丁隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)而納。除租庸調(diào)外，人民還須負(fù)擔(dān)雜徭和色役。本質(zhì)上承襲了北魏的“租調(diào)”稅收制度。

“租庸調(diào)”規(guī)定以“人丁”為本，不論土地、財產(chǎn)的多少，都要按丁交納同等數(shù)量的絹、粟，庸調(diào)由縣尉負(fù)責(zé)徵收，八月開始收斂，九月運往京師或指定地點。租即田租，則在收割後於十一月開始運送。租庸調(diào)制中以納絹來代役的方法，在均田制的同步實施下，使農(nóng)民在有土地耕種的同時保證了農(nóng)耕的時間，推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

陸贄稱許租庸調(diào)法：“國朝著令賦役之法有三：一曰租，二曰調(diào)，三曰庸?！巳勒?，皆宗本前哲之規(guī)模，參考?xì)v代之利害。其取法也遠(yuǎn)，其立意也深，其斂財也均，其域人也固，其裁規(guī)也簡，其備慮也周。”“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸?！灾裆?，則不堤防而家業(yè)可久；以之成務(wù)，則不校閱而眾寡可知；以之為理，則法不煩而教化行；以之成賦，則下不困而上用足?！?/p>

▲高考?xì)v史必考知識點：唐朝租庸調(diào)制的內(nèi)容

租庸調(diào)制的內(nèi)容是：每丁每年要向國家交納粟二石，稱做租；交納絹二丈、綿三兩或布二丈五尺、麻三斤，稱做調(diào)；服徭役二十天，閏年加二日，是為正役，國家若不需要其服役，則每丁可按每天交納絹三尺或布三尺七寸五分的標(biāo)準(zhǔn)，交足二十天的數(shù)額以代役，這稱做庸，總體而言，“納絹代役即為庸”，也叫“輸庸代役”。

國家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役二十五天，免其調(diào)，加役三十天，則租調(diào)全免。通常正役不得超過五十日。若出現(xiàn)水旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，農(nóng)作物損失十分之四以上免租，損失十分之六以上免調(diào)，損失十分之七以上，賦役全免。制度不奪農(nóng)時，合理解決就業(yè)問題，是建立在均田制基礎(chǔ)之上的制度。

▲高考?xì)v史必考知識點：唐朝租庸調(diào)制取消的原因

租庸調(diào)破壞的原因是因為均田制的破壞。租庸調(diào)制是要配合均田制的，其后均田制破壞，租庸調(diào)亦不可行。唐代人口不斷增加，到后來政府已無足夠土地實行均田制，領(lǐng)田者所得土地不足，但又要繳納定額的租庸調(diào)，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)不來，唯有逃亡，而造成租庸調(diào)制的破壞。另外，唐中葉后，土地兼并重。

均田令雖然禁止買賣田地，但經(jīng)府批準(zhǔn)，田地仍可轉(zhuǎn)讓，使免課戶如官僚，寺院等可以兼并土地。失去土地的課戶仍要納租庸調(diào)，故在無法負(fù)擔(dān)的情況下不得不逃亡。大量課戶的逃亡，使政府的征稅對象減少，削減國家稅收，由此可見租庸調(diào)的破壞是因均田制的破壞。

又租庸調(diào)制本身存在不少漏洞，以致后來不得不破壞。首先，課戶與免課戶的分別，使免課戶無須負(fù)擔(dān)負(fù)役，并且享有占田占地，建立莊園的特權(quán)，而且原來針對免課戶的戶稅和地稅，也由課戶一并承擔(dān)。而租庸調(diào)中的定額稅率，在人人領(lǐng)田一百畝的情況下是公平，但到后來人民領(lǐng)田許多不足百畝，而卻要繳納與領(lǐng)田百畝一樣的稅額，是絕對不公平的，故在不合時宜的情況下，租庸調(diào)不可行。

▲高考?xì)v史必考知識點：唐朝租庸調(diào)制的影響

引致租庸調(diào)制破壞的另一原因是戶籍散失。租庸調(diào)是依照完整戶籍來征收賦役的。但在開元時代，承平日久，官員疏于整理，丁口死亡，田畝轉(zhuǎn)讓等未記入戶籍，國家于是失去征稅根據(jù)。德宗時，情況更壞至不可挽救的地步，造成有田者不納稅，無田者仍要負(fù)擔(dān)之情況，此舉造成人民逃亡，而賦稅卻由逃亡戶的鄰保代交，稱為攤逃，結(jié)果更造成惡性循環(huán)的逃亡潮，迫使朝廷不得不放棄租庸調(diào)而改行兩稅。

最后，租庸調(diào)制中以男丁為征收對象，向其征收定額的賦役，即是說國家的收入取決于丁的多少，缺乏彈性。自安史亂后，國家支出甚大，國家無法再以租庸調(diào)制來維持經(jīng)濟(jì)，于是改行另一較彈性大的兩稅制，使稅收可以田畝為征收對象，確保收入來源，故租庸調(diào)不得不破壞。

▲高考?xì)v史必考知識點：唐朝租庸調(diào)制的評價

總結(jié)來說，租庸調(diào)在唐初配合均田制的情況下，確是一個利民利國的制度，但隨著歷史的發(fā)展，此制本身的漏洞便涌現(xiàn)，再加上其它客觀因素，租庸調(diào)制變得不合時宜，故唐不得不以兩稅制取而代之。

隋和唐前期推行的租庸調(diào)制，有明顯的作用，主要表現(xiàn)在：農(nóng)民生產(chǎn)時間較有保證，賦役負(fù)擔(dān)相對減輕，使許多荒地開墾出來；政府的賦稅收入有了保障，府兵制也得到鞏固。這些都使國家富強起來。

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