報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０?，希望能夠幫到你?
政府工作報告分析維度篇一
【不同點一】經(jīng)濟增速目標八年首降
本次會議溫家寶總理在政府工作報告中提出：全年經(jīng)濟增長預期目標為7.5%。主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接。引導各方面把工作著力點放到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于長期更好，更高，更快的可持續(xù)發(fā)展?；仡櫼酝?，2004年我國曾將gdp預期增長目標定為7%，自2005年開始，這一預期目標連續(xù)七年被確定為8%。我想這次適當?shù)恼{(diào)低gdp增速預期目標，有適應當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化的需要，同時在保增長的條件下更是要讓國家經(jīng)濟健康發(fā)展，創(chuàng)建一個有質(zhì)量的經(jīng)濟增長模式。
【不同點二】鼓勵民間投資
今年政府工作報告提出要“認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則?！惫膭蠲耖g資本進入鐵路，市政，金融，能源，電信，教育，醫(yī)療等領域。打破壟斷，放寬準入，推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。有利于加快加快發(fā)展方式轉變，推進經(jīng)濟結構調(diào)整。
【不同點三】財政政策的側重點
自2009年以來，政府都實施著積極的財政政策。擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長，改革民生和深化改革需要大幅度的投資和政府支出。今年相比較2009年的擬安排的財政赤字9500億下降了1500億，爭取赤字率下降到1.5%，而財政的支出重點又向民生領域傾斜，加大對教育，文化，醫(yī)療衛(wèi)生，就業(yè)，社會保障，保障性安居工程等方面的投入。
【不同點四】搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。
相比較2008年的房價，樓市房價是一年比一年高。這樣明顯變化的房價激化了一些社會矛盾的發(fā)生。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的決心堅定不移，是中央最近幾年非常明確的態(tài)度。這次工作報告繼續(xù)提出搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。
本次2012年政府工作報告還有很多新的內(nèi)容以及實施內(nèi)容，相比2009年的工作報告有更多的補充和完善。
政府工作報告分析維度篇二
政府工作報告2017分析
【篇1：政府工作報告2017分析】
2016年政府主要做了以下工作
一是繼續(xù)創(chuàng)新和加強宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。
二是著力抓好“三去一降一補”，供給結構有所改善。
三是大力深化改革開放，發(fā)展活力進一步增強。
四是強化創(chuàng)新引領，新動能快速成長。
五是促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成。
六是加強生態(tài)文明建設，綠色發(fā)展取得新進展。
七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。
八是推進政府建設和治理創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。 2016年經(jīng)濟社會發(fā)展存在的困難與問題
1.經(jīng)濟增長內(nèi)生動力仍需增強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，地區(qū)經(jīng)濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經(jīng)濟金融風險隱患不容忽視。
2.環(huán)境污染形勢依然嚴峻，特別是一些地區(qū)嚴重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進一步加強。
3.在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。
4.煤礦、建筑、交通等領域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。 5．政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領域腐敗問題時有發(fā)生。
2017年發(fā)展目標
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。
居民消費價格漲幅3%左右。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上（比去年多100萬人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。
進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡。
居民收入和經(jīng)濟增長基本同步。
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上。
赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。
減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。
實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。
做好2017年政府工作要把握好五點原則
一是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。
二是堅持以推進供給側結構性改革為主線。
三是適度擴大總需求并提高有效性。
四是依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉換和結構優(yōu)化升級。
五是著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。
2017年重點工作任務
（一）用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。
——扎實有效去產(chǎn)能
再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。
淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。
——因城施策去庫存
目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。
堅持住房的居住屬性。
房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。
完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房。
——積極穩(wěn)妥去杠桿
把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。
——多措并舉降成本
擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍。
大幅降低企業(yè)非稅負擔。
——精準加力補短板
貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。
（二）深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。要全面深化各領域改革，加快推進基礎性、關鍵性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力。
——持續(xù)推進政府職能轉變
——繼續(xù)推進財稅體制改革
——抓好金融體制改革
——加快推進國企國資改革
——更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力——加強產(chǎn)權保護制度建設
——大力推進社會體制改革
深化收入分配制度配套改革。
穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社?；?。
深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。
全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。
深入推進教育、文化和事業(yè)單位等改革，把社會領域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜怼?/p>
——深化生態(tài)文明體制改革
（三）進一步釋放國內(nèi)需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的持久拉動作用。
——促進消費穩(wěn)定增長
發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、文化創(chuàng)意等新興消費。
擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。
嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為。
——積極擴大有效投資
完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。
——優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局
——扎實推進新型城鎮(zhèn)化
統(tǒng)籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。
推進海綿城市建設。
（四）以創(chuàng)新引領實體經(jīng)濟轉型升級。實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結構，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。
——提升科技創(chuàng)新能力
——加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
今年網(wǎng)絡提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費。
——大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
深入實施《中國制造2025》。
——持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新——全面提升質(zhì)量水平
培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”。
（五）促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
——推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整
——加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設
——深化農(nóng)村改革
——加強農(nóng)村公共設施建設
（六）積極主動擴大對外開放。面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，要進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。
——扎實推進“一帶一路”建設
高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。
——促進外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好
——大力優(yōu)化外商投資環(huán)境
高標準高水平建設11個自貿(mào)試驗區(qū)。
——推進國際貿(mào)易和投資自由化便利化
（七）加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。
——堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（pm2.5）濃度明顯下降。
——強化水、土壤污染防治
普遍推行垃圾分類制度。
——推進生態(tài)保護和建設
（八）推進以保障和改善民生為重點的社會建設。民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內(nèi)外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。
——大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高。
——辦好公平優(yōu)質(zhì)教育 統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋。
繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。
提高博士研究生國家助學金補助標準。
——推進健康中國建設
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。
實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結算。
——織密扎牢民生保障網(wǎng)
繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。
——發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
——推動社會治理創(chuàng)新
——人命關天，安全至上
（九）全面加強政府自身建設。要堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務。
——堅持依法全面履職
——始終保持廉潔本色
——勤勉盡責干事創(chuàng)業(yè)
鏈接：2017年政府工作報告12個新提法
【篇2：政府工作報告2017分析】
漫游費年內(nèi)將退出歷史舞臺 3大運營商正定措施
專家稱如果政府不強推“提速降費”，運營商缺少動力;移動原董事長稱取消漫游費可推動經(jīng)濟升級
昨日，關于“漫游費”是否應取消的爭論終于畫上句點。
總理李克強在政府工作報告中提及，今年網(wǎng)絡提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費。
施行已23年多的“漫游費”即將退出歷史舞臺，對于這一變化，全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中表示，取消國內(nèi)長途和漫游費肯定是好事，相信運營商年內(nèi)一定會取消。
全國政協(xié)委員、中國移動原董事長奚國華也表示，堅決擁護取消國內(nèi)長途和漫游費。他還透露，三大運營商也是堅決擁護的，并正在制定具體措施?！镄侣劵胤?/p>
●1994年 原郵電部發(fā)布《關于加強移動電話機管理和調(diào)整移動電話資費標準的通知》，規(guī)定在漫游狀態(tài)下，移動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫游費，漫游費自此進入歷史舞臺。
●2012年 工信部電信研究院通信信息所發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，該年我國移動漫游費收入累計718.5億元，在國內(nèi)移動通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8%至10%。
●2015年 中國移動發(fā)布公告稱，根據(jù)國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，自2015年8月1日起，中國移動已在北京、天津、河北取消三地間長途、漫游通話費。
●2016年 三大運營商先后表態(tài)將逐步取消長途漫游費，推進全國一體化資費。
焦點
“三大運營商正制定具體措施”
昨日，全國政協(xié)委員、中國移動原董事長奚國華在經(jīng)濟界別小組會議上表示，堅決擁護取消國內(nèi)長途和漫游費。
和信息行業(yè)對宏觀經(jīng)濟的影響是巨大的，通信行業(yè)技術創(chuàng)新活躍的話，能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
他透露，“據(jù)我所知，三大運營商也是堅決擁護的，并正在制定具體措施?！?/p>
業(yè)內(nèi)人士告訴新京報記者，目前，三大運營商各自用戶的長途漫游費正在逐步取消中，但跨網(wǎng)絡的長途漫游費何時取消仍無時間表。不過，隨著“取消手機國內(nèi)長途和漫游費”寫入政府工作報告，相信很快就有時間表。
亦有分析人士指出，隨著3g、4g網(wǎng)絡成熟的覆蓋，在運營商核心套餐已基本實現(xiàn)長市漫合一，所以取消漫游費也是情理之中?？偟膩碚f，長途漫游費是語音時代基礎電信服務的一種過時計費方式，在電信運營商自身業(yè)務變革中，淘汰是必然的。
技術進步為提速降費提供條件
對于“提速降費”，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心執(zhí)行主任方興東的觀點是，在網(wǎng)速方面中國還處于中等偏后的水平，跟韓國等國家比差距比較明顯。價格很高，而且價格之下的服務品質(zhì)和速度也不夠，“一些國家已經(jīng)實現(xiàn)了不限流量，所以我國在寬帶性價比等方面還有很大的提升空間?！? 通信業(yè)觀察家項立剛告訴新京報記者，“提速降費的難點有兩個方面，一個是對運營商而言的成本問題，要提速就要把銅纜變成光纜，做這件事的成本投入比較大”，在項立剛看來，推進網(wǎng)絡提速的另一個難點是在大城市進行設備改造時，操作起來可能會涉及物業(yè)等方面。
電信分析師付亮也表示，全國一體化資費推行過程中遇到的難點來源于運營商的歷史遺留問題，每一個地級市的套餐有成千上萬個，取消國內(nèi)長途漫游費對運營商來說，需要很大的工作量來修改。如果沒有政府強制推行，運營商很難有動力去做。
付亮認為，提出取消國內(nèi)長途漫游費是在意料之中，“政府不能干涉運營商資費定價，但可以直接提出取消長途漫游費，歐盟也是這樣做的?！?/p>
付亮告訴新京報記者，國際長途話費近年來一直在下調(diào)，今年在部分地區(qū)會出現(xiàn)大幅下降，“國際長途話費的下調(diào)得益于中國運營商話語權的提升，在和海外運營商談判的過程中爭取到了結算資費的下調(diào)，因此用戶支付的資費也會下降。國際的語音漫游資費主要是給海外運營商，國內(nèi)運營商其實沒有賺到什么錢?！?/p>
“長途漫游費去年一直在調(diào)整，京津冀都做到了。就為進一步取消全國長途漫游奠定了前提條件，大勢所趨的同時也具備了條件。”北京郵電大學教授曾劍秋表示，光纖的普及率、智能手機的普及率、5g技術的發(fā)展都為提速降費提供了條件。
去年8月，三大運營商公布了相關時間表，將取消長途漫游費提上日程，逐步推進全國一體化資費。新京報記者了解到，三大運營商核心主套餐已取消長途漫游費，實行全國統(tǒng)一計費，但仍有部分在網(wǎng)用戶需要支付長途漫游費。
縱深
總理兩年4提“提速降費”
早在2015年3月5日，李克強在參加全國政協(xié)十二屆三次會議的經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時說，自己到一些國家訪問時發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”。
到了當年4月14日，李克強在主持召開的經(jīng)濟形勢座談會上，對于與會者“流量費太高了”的反映，李克強要求有關部門負責人，可以研究如何把流量費降下來，“薄利多銷”。
李克強說：“根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，我們在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎設施建設、提高網(wǎng)絡帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大?！? 2015年5月13日的國務院常務會議上，一項重點部署就是鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務。
今年2月22日，李克強主持召開國務院常務會議，再次要求進一步加大網(wǎng)絡提速降費力度，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本促進產(chǎn)業(yè)升級。
“這件事我為什么反復講?因為人類已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅改變了人民群眾的生活方式，也直接影響著我國整體的經(jīng)濟結構?！崩羁藦娫谶@次常務會上說，“這項工作不僅僅是給老百姓‘送紅包’，更對國民經(jīng)濟轉型升級意義重大!” yjbys小編為您推薦更多相關文章： 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.讀了《一圖看懂2017政府工作報告》的人還讀了: 1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、
政府工作報告分析維度篇三
政府采購工作人員黨性分析報告
此次在黨的基層組織和黨員中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，我通過多次學習，對照《黨章》和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的基本要求，特別是對照時代先鋒和黨員、群眾的要求，我對自己作了深刻的剖析檢查和自我反省。
一、存在的主要問題和不足
一是對學習抓得不緊。滿足于有一定的基礎，因而放松了政治理論學習，特別是對馬列主義主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想理解不深，與實際工作聯(lián)系不夠緊密，一方面缺少理性思維，解放思想，轉變觀念滯后。另一方面，用科學理論指導實際工作還不到位。
二是雖然學習態(tài)度不主動。能關心時事，關心國家大事，能積極組織參加黨組織的一切學習活動，但是除了時事、國家大事和政府采購專業(yè)知識，其余時間不能夠主動的去學習馬列主義主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想。
三是黨性堅持的不夠。平時的工作中缺乏鉆研精神，對新形勢下政府采購工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，使自己在某些方面的能力、水平不適應形勢發(fā)展的要求，影響了工作的質(zhì)量和效率。往往容易滿足于工作的初級成果，對
同時發(fā)生的問題發(fā)現(xiàn)得不夠，對如何能做得更好分析得不夠。從而在某些方面出現(xiàn)低水平重復的現(xiàn)象。
二、產(chǎn)生問題的原因
一是思想政治學習有所疏忽。平時雖然經(jīng)常學習馬列主義、毛澤東思想及鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，但思想上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，只從字面上理解，沒有意識到其思想的精髓。使自己對理論知識的理解與實際脫鉤，沒有發(fā)揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化。
二是對自身要求過低。愛崗敬業(yè)精神有所減弱，在工作方面存有依賴性。在實際工作中，工作水平有待提高，不善于從國際國內(nèi)形勢看發(fā)展，抓發(fā)展，面臨著難得的發(fā)展戰(zhàn)略機遇，搶抓機遇，加快發(fā)展的能力不強，信心不足，水平不高。面臨強大的競爭壓力，奮力趕超發(fā)展的主動性、自覺性、積極性不夠。沒有一整套學習計劃，故在開展工作中比較盲目，有時缺乏一定自信。
三、
今后努力的方向一是加強自我改造。要學習政治理論，不斷提高馬列主義理論水平，增強全面認識和把握各種復雜矛盾和問題的能力，提高識別各種錯誤的觀點和思潮的能力，保證在各種復雜的局勢中保持明確的政治方向。要加強業(yè)務學習，提高對
學習業(yè)務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務，夯實基礎，靈活運用合理的方法和措施，努力廣泛學習政府采購業(yè)務知識。
二是爭創(chuàng)一流業(yè)績。今后的工作中，立足本職，扎實工作，爭創(chuàng)一流，努力在自己的工作崗位上，為黨的事業(yè)建功立業(yè)。要努力培養(yǎng)事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、無私奉獻，積極探索新機制、新方法，以改革創(chuàng)新的精神，勇于承擔重任。
三是嚴格要求自己。在改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界。不懈地追求清醒、清正、清廉和清靜的崇高境界，做得民心和順民心的事情，弘揚新時代政府采購精神，模范踐行社會主義核心價值觀，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
政府工作報告分析維度篇四
2012年度政府工作報告分析報告
--基于pest分析法的討論
摘要：本研究報告是在仔細閱讀了《2012年度政府工作報告》（以下簡稱為“《報告》”）的基礎上，采用市場營銷學中的pest分析法（政治與法律環(huán)境因素、經(jīng)濟環(huán)境因素、社會與文化環(huán)境因素、科學與技術環(huán)境因素）對其進行梳理而生成的分析報告。本研究報告的目的在于分析政府工作報告的pest會對企業(yè)造成什么影響；企業(yè)應該采取什么措施來應對這些影響。
關鍵詞：政府工作報告 市場營銷 企業(yè)戰(zhàn)略 pest
2010年3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。溫家寶在政府工作報告中指出，中國的改革是全面的改革，包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各領域的改革，沒有政治體制改革，經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設就不可能成功。分析人士稱這向全國人民釋放了推進政治體制改革的重要信號。國家行政學院政治學部教授王偉說：“這是很有分寸的判斷，表明了領導層頭腦冷靜，對于當前的復雜的形勢有著清醒的認識?！?/p>
政治會對企業(yè)監(jiān)管、消費能力以及其他與企業(yè)有關的活動產(chǎn)生十分重大的影響力。一個國家或地區(qū)的政治制度、體制、方針政策、法律法規(guī)等方面。這些因素常常制約、影響著企業(yè)的經(jīng)營行為，尤其影響企業(yè)較長期的投資行為。《報告》中所表明的大的政策方針及宏觀調(diào)控將對企業(yè)在接下來的一年甚至更長一段時間中的各項經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響，因此，十分有必要對其進行進一步深入研究分析。
以往對政府工作報告的解讀大多都是從產(chǎn)業(yè)（如房地產(chǎn)、旅游業(yè)等）角度進行剖析，并提出應對策略的，本次研究將從pest四大方面就政府工作報告對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的影響進行解讀，并提出相應應對措施。
1理論回顧與研究對象
1.1 理論回顧
pest分析是戰(zhàn)略咨詢顧問用來幫助企業(yè)檢閱其外部宏觀環(huán)境的一種方法。是指宏觀環(huán)境的分析，宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀力量。對宏觀環(huán)境因素作分析，不同行業(yè)和企業(yè)根據(jù)自身特點和經(jīng)營需要，分析的具體內(nèi)容會有差異，但一般都應對政治（political）、經(jīng)濟（economic）、技術（technological）和社會（social）這四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境因素進行分析。簡單而言，稱之為pest分
析法。如圖所示：
pest分析的內(nèi)容：
(一)政治法律環(huán)境(political factors)
政治環(huán)境包括一個國家的社會制度，執(zhí)政黨的性質(zhì)，政府的方針、政策、法令等。不同的國家有著不同的社會性質(zhì)，不同的社會制度對組織活動有著不同的限制和要求。即使社會制度不變的同一國家，在不同時期，由于執(zhí)政黨的不同，其政府的方針特點、政策傾向?qū)M織活動的態(tài)度和影響也是不斷變化的。
重要的政治法律變量： ?執(zhí)政黨性質(zhì)；?政治體制；?經(jīng)濟體制；?政府的管制；?稅法的改變；?各種政治行動委員會；?專利數(shù)量；?專程法的修改；?環(huán)境保護法；?產(chǎn)業(yè)
政策；?投資政策；?國防開支水平；?政府補貼水平；?反壟斷法規(guī)；?與重要大國關系；?地區(qū)關系；?對政府進行抗議活動的數(shù)量、嚴重性及地點；?民眾參與政治行為。
(二)經(jīng)濟環(huán)境(economic factors)
經(jīng)濟環(huán)境主要包括宏觀和微觀兩個方面的內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟環(huán)境主要指一個國家的人口數(shù)量及其增長趨勢，國民收入、國民生產(chǎn)總值及其變化情況以及通過這些指標能夠反映的國民經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度。微觀經(jīng)濟環(huán)境主要指企業(yè)所在地區(qū)或所服務地區(qū)的消費者的收入水平、消費偏好、儲蓄情況、就業(yè)程度等因素。這些因素直接決定著企業(yè)目前及未來的市場大小。
重要監(jiān)視的關鍵經(jīng)濟變量：?gdp及其增長率；?中國向工業(yè)經(jīng)濟轉變；?貸款的可得性；?可支配收入水平；?居民消費(儲蓄)傾向；?利率；?通貨膨脹率；?規(guī)模經(jīng)濟；?政府預算赤字；?消費模式；?失業(yè)趨勢；?勞動生產(chǎn)率水平；?匯率；?證券市場狀況；?外國經(jīng)濟狀況；?進出口因素；?不同地區(qū)和消費群體間的收入差別；?價格波動；?貨幣與財政政策。
(三)社會文化環(huán)境(sociocultural factors)
社會文化環(huán)境包括一個國家或地區(qū)的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、風俗習慣、審美觀點、價值觀念等。文化水平會影響居民的需求層次； 宗教信仰和風俗習慣會禁止或抵制某些活動的進行； 價值觀念會影響居民對組織目標、組織活動以及組織存在本身的認可與否； 審美觀點則會影響人們對組織活動內(nèi)容、活動方式以及活動成果的態(tài)度。
關鍵的社會文化因素：?婦女生育率；?人口結構比例；?性別比例；?特殊利益集團數(shù)量；?結婚數(shù)、離婚數(shù)；?人口出生、死亡率；?人口移進移出率；?社會保障計劃；?人口預期壽命；?人均收入；?生活方式；?平均可支配收入；?對政府的信任度；?對政府的態(tài)度；?對工作的態(tài)度；?購買習慣；?對道德的關切；?儲蓄傾向；?性別角色；?投資傾向；?種族平等狀況；?節(jié)育措施狀況；?平均教育狀況；?對退休的態(tài)度；?對質(zhì)量的態(tài)度；?對閑暇的態(tài)度；?對服務的態(tài)度；?對老外的態(tài)度；?污染控制；?對能源的節(jié)約；?社會活動項目；?社會責任；?對職業(yè)的態(tài)度；?對權威的態(tài)度；?城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人口變化；?宗教信仰狀況。
(四)技術環(huán)境(technological factors)
技術環(huán)境除了要考察與企業(yè)所處領域的活動直接相關的技術手段的發(fā)展變化外，還應及時了解：?國家對科技開發(fā)的投資和支持重點；?該領域技術發(fā)展動態(tài)和研究開發(fā)費用總額；?技術轉移和技術商品化速度；?專利及其保護情況。
1.2 研究對象
政府工作報告是中華人民共和國政府的一種公文形式，各級政府都必須在每年召開的當?shù)厝嗣翊泶髸h和政治協(xié)商會議（俗稱“兩會”）上向大會主席團、與會人大代表和政協(xié)委員發(fā)布這一報告。2012年3月，溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告，任期最后一年以更大勇氣推進政經(jīng)改革。
報告由各級政府的辦公機構擬稿，如國務院辦公廳、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府辦公廳、市政府辦公廳、區(qū)政府辦公室等。交由政府領導審閱后，正式在“兩會”上由政府正職領導人宣讀，并發(fā)布印刷稿。之后也會通過各類媒體向大眾公布全文。
2 研究內(nèi)容
3 研究方法與研究過程
4 結論與討論
參考文獻
[1]中華人民共和國國務院.中華人民共和國2012年度政府工作報告[z].2010-3-5
[2]philip kotler, kevin l k, 洪瑞云, 梁紹明, 陳振中.市場營銷管理·亞洲版（第五版）[m].北京：中國人民大學出版社，2010年：71-91
政府工作報告分析維度篇五
大數(shù)據(jù)分析政府工作報告： 那注定牽動生活的十大新詞
有權不可任性 【出處】
在今年的政府工作報告中，國家總理李克強在談及簡政放權時強調(diào)：“大道至簡，有權不可任性?！?/p>
大數(shù)據(jù)分析：
2014年，政府交出了一張漂亮的簡政放權成績單：10多次國務院常務會議進行專題研究，2次電話會議全國動員，246項行政審批事項被取消和下放、149項職業(yè)認證被取消。獲得感 【出處】
兩會前夕，習近平再次強調(diào)，要把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。政府工作報告提出基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)、綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題、大幅提升寬帶網(wǎng)絡速率等細節(jié)，力圖讓群眾獲得實實在在的獲得感。健康中國 【出處】
“健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國?！崩羁藦娍偫碓谧髡ぷ鲌蟾鏁r，這句承諾得到了熱烈的掌聲。大數(shù)據(jù)分析：
“健康中國”最核心的是加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓民眾看得上病、看得起病、看得好病?！秷蟾妗诽岢鲆嫱崎_縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，通過醫(yī)保支付等方式減輕群眾負擔?；ヂ?lián)網(wǎng)+ 【出處】
李克強總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，可以預見這將成為新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的競爭高地。大數(shù)據(jù)分析：
互聯(lián)網(wǎng)+新媒體=網(wǎng)絡媒體 互聯(lián)網(wǎng)+娛樂=網(wǎng)絡游戲 互聯(lián)網(wǎng)+零售=電子商務 互聯(lián)網(wǎng)+金融=互聯(lián)網(wǎng)金融 目前，“互聯(lián)網(wǎng)+金融”已走入正軌，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”各方仍在博弈磨合。今年春節(jié)的全民“搶紅包”就是互聯(lián)網(wǎng)金融移動支付暗戰(zhàn)傳統(tǒng)金融的典型案例。僅除夕當天，微信紅包的收發(fā)總量就達10.1億個，1541萬微博網(wǎng)友分享了由央視春晚及39位明星與商家送出的1.01億個紅包。書香社會 【出處】
書香社會今年第一次出現(xiàn)在《政府工作報告》中，李克強指出，要提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會。大數(shù)據(jù)分析：
一個民族的文化自信離不開崇尚閱讀、尊重文化的氛圍，讓閱讀成為一座城市高貴的堅持。3月2日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布通知，將加快全民閱讀立法進程，其中，“深圳讀書月”作為“書香中國”的活動品牌，截至2014年已堅守了15年，15年參與總人次達1.06億。創(chuàng)客 【出處】
今年“創(chuàng)客”一詞第一次被寫入《政府工作報告》?！秷蟾妗分赋?，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起,電子商務、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長。李克強鼓勵眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大數(shù)據(jù)分析：
“創(chuàng)客”一詞來源于英文單詞"maker”，指把各種創(chuàng)意轉變?yōu)楝F(xiàn)實的人。創(chuàng)客與眾創(chuàng)、眾包、眾籌緊密結合，正在發(fā)揮經(jīng)濟新引擎的作用。
李克強總理今年1月初參觀了深圳的柴火創(chuàng)客空間?！秷蟾妗分刑岬?，2015年高校畢業(yè)生將達749萬人，為歷史最高。因此今年《報告》特別鼓勵大學生大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有創(chuàng)新式解決就業(yè)問題的考量。中國已形成以北京、上海、深圳為三大中心的創(chuàng)客生態(tài)圈。深港通 【出處】
2015年政府工作報告首次提到深港通，并表示2015年將適時啟動深港通的試點工作。大數(shù)據(jù)分析：
有評論認為，深港通核心不在于“通”，而在于“融”，不僅是深圳、香港兩地股市的互聯(lián)互通，更是金融、會計、法律等眾多高端產(chǎn)業(yè)全面融合。“通”是領導一句話，“融”得市場十年功。南上資金依然會顯得火熱，北下資金則要看政策的安排。領跑者 追趕者 準備者
沈陽、株洲、伊犁、江陽 智慧城市6大關鍵詞
城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、低碳、綠色、可持續(xù)。
北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區(qū) 重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞 智慧城市 【出處】
李克強在政府工作報告中提出，發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。大數(shù)據(jù)分析：
物聯(lián)網(wǎng)、電子支付、云計算、4g網(wǎng)絡??2015年“兩會”上，構建智慧城市成為代表委員關注的熱點。事實上，“智慧城市”已成為全國新型城鎮(zhèn)化的一種戰(zhàn)略選擇。據(jù)《中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》，當前國內(nèi)“智慧城市”發(fā)展水平可大致分為3種類型。為官不為 【出處】
政府工作報告指出：“目前少數(shù)政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦?！边@是政府工作報告中首次納入治理庸官懶政內(nèi)容。
大數(shù)據(jù)分析：
“為官不為”20年來首次寫入政府工作報告，與反腐高壓下少數(shù)官員群體“懶政”有關系?！秷蟾妗诽岢?，要完善政績考核評價機制，分3類對待：對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。7% 【出處】
政府工作報告中表示，2015年gdp增長目標在7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。gdp“7%左右”不再是硬指標。大數(shù)據(jù)分析：
過去十年《政府工作報告》中gdp增長目標從8%緩慢降至2015年的7%，體現(xiàn)了自2013年以來中央強調(diào)的不簡單以gdp論英雄。據(jù)報道，全國已有29個省主動降低了gdp的增長目標，上海甚至取消了gdp的增長目標。
回望
2014年政府工作報告 已改變生活的“新詞” ● 互聯(lián)網(wǎng)金融
“互聯(lián)網(wǎng)金融”或許是最快被寫入政府工作報告的經(jīng)濟新詞匯之一。雖然在2014年的政府工作報告中只有一句“促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”，但其火爆態(tài)勢“一發(fā)而不可收拾”。最盛行領域：
1、打車服務；
2、網(wǎng)上購物；
3、網(wǎng)上銀行；
4、互聯(lián)網(wǎng)理財。
優(yōu)點：起步門檻低；手續(xù)簡單，無時間地域限制；收益高。風險：法律法規(guī)不健全；能否達到承諾的收益；監(jiān)管和立法?！?舌尖上的安全
2014年“兩會”政府工作報告提出了“一個嚴守、三個最嚴”，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。
億贊普（izp）大數(shù)據(jù)顯示，2013年人們對食品安全的平均關注指數(shù)是40，2014年這一數(shù)據(jù)降為34，遠低于2014年人們對汽車（98）、住房（85）、教育（80）、養(yǎng)老（73）和空氣污染（61）問題的關注度。
2014年，排在食品安全搜索首位的始終是“食品安全法”。過去人們關心的是地溝油、三聚氰胺、地溝油等重大食品安全事件本身，現(xiàn)在則把目標從治標轉向治本——監(jiān)管和立法?！?企業(yè)黑名單
哪些企業(yè)會上黑名單？2014年“兩會”政府工作報告中給出了答案：違背市場競爭規(guī)則，侵害消費者權益的企業(yè)。
最常出誠信問題黑名單的行業(yè)：
1、食品行業(yè)；
2、餐飲行業(yè)；
3、藥品行業(yè)。
調(diào)查顯示，近70%的人不了解什么是黑名單制度。大家最關心的問題包括：企業(yè)黑名單制度怎么建立？企業(yè)上黑名單的標準是什么？上了黑名單的企業(yè)要承擔什么后果？
政府工作報告分析維度篇六
文章
來源蓮
山課件 w ww.5 y k m 6 各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、關于2003年政府工作的回顧
2003年，在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的積極監(jiān)督和大力支持下，縣人民政府堅持以鄧小平理論為指針，躬身實踐“三個代表”重要思想，以對人民高度負責的態(tài)度，求真務實的工作作風，全力實施縣十一次黨代會和縣十三屆人民代表大會第一次會議上提出的“強農(nóng)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項目立縣、興工強縣、開放活縣、科教興縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，努力在思路上求創(chuàng)新，在工作上求發(fā)展，在作風上求實干，克服工作中存在的各種困難和問題。經(jīng)過一年來廣大干部群眾的真抓實干和艱苦努力，較好地完成了縣十三屆人大一次會議上確定的各項目標任務。2003年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5.44億元,增長9.46%。農(nóng)業(yè)增加值達到2.68億元，增長7.11%；工業(yè)增加值達到0.28億元，增長9.8%。固定資產(chǎn)投資總額達到1.35億元，增長28.19%。社會消費品零售總額完成 1.29億元，增長11.21%。大口徑財政收入達到3495萬元，增長 13.47%。農(nóng)民人均純收入達到1521元，比上年增加69元。
一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49:14:37。
2003年，全縣突出抓的重點工作和取得的主要成績有以下八個方面：
1、以農(nóng)民增收為目標，突出了結構調(diào)整、扶貧開發(fā)、搶險救災等重點工作，保持了全縣農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民生活安定的局面
2003年，相對往年來說是各種自然災害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災害，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和各項工作都帶來了新的困難。面對嚴重的自然災害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團結一致、齊心協(xié)力、共同應對，取得了預防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險救災的勝利。
一是以增加農(nóng)民收入為目標，緊盯市場，大力調(diào)整種植結構?？h上按照“三個順應、三個遵循”的原則，緊密結合縣情，大力調(diào)整種植結構。全縣洋芋種植面積達到35.04萬畝，人均1畝。藥材種植面積達到21.05萬畝，戶均3畝。全縣糧經(jīng)比為 70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產(chǎn)量沒有大的差別，平均畝產(chǎn)1500-2500公斤之間，而且洋芋價格一直上漲，農(nóng)民從洋芋產(chǎn)業(yè)中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩(wěn)定。
二是以維護廣大農(nóng)民利益、保障人民群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點，突出了抗旱保糧和搶險救災兩項重點工作。針對春季比較干旱的實際，縣上進一步加大了抗旱技術的應用推廣和各項抗旱措施的落實力度。拔付抗旱經(jīng)費10萬元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設施43處，累計完成灌溉面積8.7萬畝，占可灌溉面積的100%。調(diào)運各類化肥1.99萬標噸，農(nóng)膜55噸，農(nóng)藥37噸，投入各類農(nóng)機具1776臺，發(fā)放各類種子6983萬公斤，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社發(fā)放支農(nóng)貸款3982萬元。全縣農(nóng)作物基本做到了適時播種。
后半年發(fā)生特大暴洪災害之后，縣上采取積極有效的措施，重點抓了災區(qū)群眾的安置工作。撥付救災款96.75萬元，發(fā)放面粉2.05萬袋5125萬公斤，解決了9600戶3.84萬困難群眾的生活問題。安排危房改建資金90萬元，改建了300戶困難群眾的危房。對于受災后無法居住的65戶重災戶，安排資金30萬元對住房進行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災群眾安全過冬。
三是狠抓扶貧開發(fā)工作，認真實施參與式整村推進扶貧開發(fā)和世行貸款項目。五竹鎮(zhèn)黑鷹溝村、北寨鎮(zhèn)鄭家川村、七圣鄉(xiāng)七圣村作為參與式整村推進扶貧開發(fā)項目實施村，投入財政扶貧資金200萬元，整修了道路，建設維修了學校和村級文化陣地，改造圈舍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時，2002年確定的蓮峰鎮(zhèn)張家灘村和祁家廟鄉(xiāng)喬家溝村，經(jīng)過兩年的實施，已全面完成了建設任務，并通過地區(qū)的考核驗收。全縣實施參與式整村推進扶貧開發(fā)項目的村已達到7個。
世行貸款項目2002年7月份在我縣正式啟動實施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個行政村實施項目。累計完成投資1469.78萬元，其中2003年完成投資1367.01萬元，完成3次提款報帳，金額755.49萬元。世行貸款項目投入資金大，涉及農(nóng)戶多，已成為縣上扶貧開發(fā)的重點項目。
社會幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關單位和友好合作城市天津市河西區(qū)派到我縣開展幫扶工作的隊員316名，幫扶隊員深入我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解縣情民情，指導扶貧開發(fā)，并積極協(xié)調(diào)幫扶物資和資金，全年各類幫扶物資、資金累計金額達到379.24萬元。
四是認真開展勞務輸出，努力增加農(nóng)民的勞務收入?？h上將勞務輸出作為組織群眾轉移農(nóng)村剩余勞動力、抗旱救災、增加收入的主要措施來抓，輸出勞務6萬多人，實現(xiàn)勞務收入6000多萬元。2003年8月份，縣上組織勞務人員5144人，群眾自發(fā)組織2100人赴疆摘棉，實現(xiàn)勞務收入530多萬元，人均738元。由于這是縣上第一次大規(guī)模組織群眾外出務工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節(jié)推遲、棉花減產(chǎn)、龐大的隊伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實現(xiàn)收入1600元，最低的只有600元。但從總體來看，凡是出外開展勞務輸出的群眾，都有一定的收入。
2、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，全縣發(fā)展的環(huán)境和條件進一步得到改善
一是認真實施了退耕還林、天然林保護和天然草場恢復與建設工程。按照整村整社推進的原則，縣上將退耕還林任務重點安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實行縣級領導包片、鄉(xiāng)村干部抓點責任制，狠抓各項措施的落實。通過落實先整地、后栽植和苗木調(diào)運“五不準”的管理制度，堅持“一提二踏三埋土”的造林技術規(guī)則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬畝和荒山造林5萬畝的建設任務。抓住秋季雨水充沛的有利時機，對歷年退耕還林和荒山造林工作進行了“回頭看”和清查清理工作，對成活率在85%以下的地塊全部進行了補植補造，全縣累計調(diào)運各類苗木3616.6萬株，完成補植補造面積17.75萬畝。同時，發(fā)動廣大干部職工開展義務植樹造林活動，從縣城老君山到五竹鎮(zhèn)年家寨南部15公里宜林區(qū)植樹造林3112畝。
天然林保護工程實現(xiàn)管護面積39.1萬畝，封山育林1萬畝，新增造林0.5萬畝。組織人力開展了林區(qū)病蟲害防治工作。天然草場恢復與建設工程，完成投資95萬元，補種多年生牧草1000畝，并對1萬畝圍欄草場進行了牧草改良，全面完成了投資900萬元、建設期3年的工程建設任務，順利通過了地區(qū)驗收。
二是狠抓梯田建設、小流域治理和人飲解困工程建設，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件進一步得到改善。采取人機結合、常年興修和貸款機修的辦法，重點突出春季梯田建設，春季興修梯田達到了 7010.23畝。全年累計興修梯田1.08萬畝，超額完成了任務。北寨鎮(zhèn)的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個村實現(xiàn)了整村梯田化的目標。
進一步加大小流域治理。積極實施投資114萬元的中央財政預算內(nèi)專項資金水土保持項目，治理水土流失面積12.14平方公里。認真實施總投資1552.6萬元的黃河水土保持生態(tài)工程骨干壩建設項目，2003年完成投資414.73萬元，其中國家投資229.5萬元，建設了邱家川1號、大坪、柳林1號、姚集2號、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預計今年5月份可全部竣工。
全力建好小水工程。完成了投資1012萬元的人飲解困工程24處，解決了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村103個社6212戶3萬人和4026頭大家畜的飲水問題，工程已順利通過省、地驗收；完成了投資175萬元的抗旱應急工程，新建水窖670眼；在會川東關村修建集中供水工程1處。完成集雨節(jié)灌水窖1000眼，發(fā)展補灌面積2000畝，農(nóng)村非管網(wǎng)供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬元的會川鎮(zhèn)上水工程，埋設管道3.8公里。
三是狠抓了縣城建設和小城鎮(zhèn)建設，交通道路、城區(qū)供暖、郵政、電信等基礎設施建設進一步加強。努力改善縣城基礎設施。縣城建設上，重點抓了城區(qū)供暖體制的改革，對原集中供熱服務中心的資產(chǎn)債務進行認真清理審計，成立了渭源藍天供熱有限責任公司。公司對供熱設備進行嚴格檢測、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運行，確保了城區(qū)居民的正常供熱。對新西一路、北環(huán)路西段進行了拓寬改造。完成了灞陵橋－老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場的修建詳細規(guī)劃、《清源路街景詳細規(guī)劃》、縣政府東側住宅小區(qū)修建規(guī)劃、縣城道路網(wǎng)控制測量和道路豎向規(guī)劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對60戶拆遷戶的房屋進行了勘丈登記、測繪和評估。完成了縣政府東側公房的拆遷。建成了垃圾填埋場。
總投資1506萬元的縣城供水擴建工程在縣上的積極爭取下，已爭取到位國債資金600萬元，省上配套資金100萬元，進行了土建和管網(wǎng)工程的公開招標，簽訂了建設合同，于2003年12月9日正式動工建設?？h城污水處理工程編制完成了可研報告。
小城鎮(zhèn)建設步伐加快?？h上組織城建、國土資源等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志到定西、通渭、隴西等地考察學習，并結合各自實際進行討論，制定了加快縣城和小城鎮(zhèn)建設的具體辦法。完成了會川、蓮峰、上灣地形圖測量和總體規(guī)劃編制，會川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設項目規(guī)劃已上報市建設委員會。會川、五竹、路園、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設取得了一定成績，北寨鎮(zhèn)對道路進行了拓寬改造。
交通道路建設取得新的成績。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對沈峽公路水毀路面及沿線設施進行了補建。修建了西五公路防護、邊溝襯砌等構造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4條農(nóng)路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴建及鋪油罩面工程，省計委已下達投資計劃，總投資4200萬元。
郵政、電信、電力建設有了新的發(fā)展。建成了投資300萬元的郵政大樓。完成了投資300多萬元的蓮峰、路園、五竹、會川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電話交換、傳輸擴容工程。移動、聯(lián)通公司加強了基站建設工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全部開通了移動通訊信號。全面完成了投資2541萬元的第二期農(nóng)網(wǎng)改造項目，新建10千伏線路104公里，改造101公里，新建低壓線路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺，改造98臺。
3、建基地、創(chuàng)品牌，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進程，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升有了新的突破
全縣繼續(xù)立足資源優(yōu)勢，建基地、創(chuàng)品牌，不斷發(fā)展和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，始終將做大做強支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓，從注冊商標、原產(chǎn)地認證保護、綠色產(chǎn)品認證等方面進一步強化品牌意識，在保護資源的同時，進一步發(fā)展壯大資源優(yōu)勢。
洋芋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強。全縣充分發(fā)揮“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，大力推廣種植良種洋芋，在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無公害馬鈴薯標準化示范基地10萬畝，在五竹、楊莊、會川等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專用薯基地1.6萬畝。五竹洋芋協(xié)會注冊并取得“五竹牌”良種洋芋商標，良種洋芋的品牌效益已初步顯現(xiàn)。為了保護我縣“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌，縣上進行了“渭源優(yōu)質(zhì)種薯”原產(chǎn)地標記認證申請工作，已通過國家質(zhì)檢總局的認證。取得原產(chǎn)地保護權之后，將有利于進一步推進洋芋良種的推廣和擴繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷售價格。
中藥材產(chǎn)業(yè)進一步得到提升。全縣按照無公害生產(chǎn)的標準和要求，進一步規(guī)范種植，提高中藥材品質(zhì)。建立無公害中藥材標準化示范基地4萬畝，在新寨、北寨等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨參gap示范基地1萬畝。注冊并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標，申請了白條黨參原產(chǎn)地標記保護，已通過國家質(zhì)檢總局的認證。通過發(fā)布信息、網(wǎng)上宣傳，已有制藥企業(yè)和我縣聯(lián)系協(xié)商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責任公司為主的18戶中藥材加工企業(yè)，通過招商引資、聯(lián)合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴大規(guī)模，更新加工設備，加工生產(chǎn)能力進一步提高。全縣中藥材販運戶達到2600戶，從業(yè)人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運銷，商貿(mào)流通更加繁榮。
以南山放養(yǎng)蟲草雞為主，發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)?？h上將南山放養(yǎng)蟲草雞作為一個大產(chǎn)業(yè)、大項目，狠抓各項工作措施的落實。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，由畜牧部門統(tǒng)一籌措資金孵化雛雞，安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和放養(yǎng)戶。全縣放養(yǎng)點達到485個，放養(yǎng)雞達到103.44萬只，收入2000多萬元，純收入400多萬元。積極爭取注冊了“南山”牌商標。同時，重點建設了路園上坪、會川南溝、田家河湯尕溝、新寨東坡、北寨鹽灘等5個草畜示范點。認真開展了動物防疫工作，平均免疫密度達到97%以上，耳標佩帶率達到了95%以上。止2003年底，全縣各類大家畜飼養(yǎng)量為5.99萬頭，存欄5.38萬頭；羊飼養(yǎng)量為8.8萬只，存欄7.41萬只；豬飼養(yǎng)量為18.09萬頭，存欄10.36萬頭。畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9450萬元，比2002年增長了13.9%，畜牧業(yè)人均純收入378元。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)動廣大干部捐資和開展義務勞動，進一步開發(fā)建設了灞陵橋－老君山公園，并積極申報爭取國家aa級旅游景點，已順利通過省、地驗收和國家質(zhì)量等級評審委員會的評審。邀請?zhí)m州大學資源環(huán)境學院專家到我縣實地考查，完成了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃初稿。
4、認真實施“項目立縣”戰(zhàn)略，搶抓項目，建好項目，全縣項目建設工作有了新的突破
一是對項目工作統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善項目運行機制，切實加強對項目的領導和管理。為了實施更多的項目，爭取更多的國家投資，進一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎設施面貌，縣上切實加強對全縣項目工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導。成立了項目協(xié)調(diào)領導小組和重點項目建設領導小組，設立了重點項目建設領導小組辦公室。每一個項目都有聯(lián)系的縣級領導，有做前期規(guī)劃的部門，有積極銜接的項目責任人，做到項目有專人管理，專人銜接。同時，縣項目領導小組定期召開會議，通報項目進展情況，研究項目銜接情況，使全縣項目工作有序發(fā)展。全縣篩選儲備項目71個，列入規(guī)劃、并已爭取到的項目共23個，其中國家投資4747.1萬元。
二是靠實責任，全力以赴抓好項目建設工作，通過項目建設帶動經(jīng)濟發(fā)展。對全縣確定的68個重點項目，建立了項目責任制，全部靠實到縣級領導、部門負責人和項目實施人頭上，形成了人人參與、齊抓共管的局面，項目建設進展順利。2003年在建的34個項目，總投資1.8億元，其中國家投資3341.2萬元。這些項目主要集中在退耕還林、梯田建設、小流域治理、人飲解困工程、天然林保護等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件改善上；集中在城區(qū)供水、道路建設等基礎設施建設上；集中在教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)發(fā)展上。通過實施項目，國家投資進一步加大，基礎條件進一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強。
三是努力優(yōu)化投資環(huán)境，通過招商引資加快發(fā)展。加快發(fā)展，不僅要通過項目爭取國家投資，而且要通過項目加大招商引資力度，爭取社會資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項目6個，簽約資金6130萬元，已到位資金2940萬元。吸引、啟動民間資本近5000萬元，投入到餐飲、服務等各個行業(yè)，投入到種植、加工運銷等各個領域。
5、狠抓企業(yè)技術改造，完善企業(yè)改制，全縣城市經(jīng)濟工作有了較大進展
一是重點對淀粉加工企業(yè)進行了技術改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠、鑫達3戶淀粉有限責任公司投入技改資金1200萬元，更新設備，使年加工生產(chǎn)淀粉的能力提升到1.5萬噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長1倍，實現(xiàn)增加值285萬元，已上繳稅金22.02萬元。
二是繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改革中出現(xiàn)的問題?？h上對以往改制企業(yè)認真進行檢查，妥善解決了企業(yè)改制后拖欠“兩金”、不按時足額發(fā)放職工安置費等問題。對供銷、商業(yè)系統(tǒng)拖欠銀行劃轉資產(chǎn)公司的呆滯貸款1271萬元，申請進行了核銷，為企業(yè)減輕了債務負擔。同時，對《渭源縣企業(yè)改制操作規(guī)程》進行了完善，提出面向社會公開競價出讓的基本原則，進一步增大了企業(yè)改制的公開和透明程度。縣上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶基層供銷社的改制方案。止2003年底，全縣累計21戶企業(yè)的改制方案通過審批，有14戶企業(yè)已改制到位。
三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟。圍繞洋芋、中藥材、南山放養(yǎng)蟲草雞等資源優(yōu)勢，縣上放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵動員社會力量大力興辦加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點。止年底，全縣新發(fā)展個體工商戶337戶，累計達到1967戶。新發(fā)展私營企業(yè)5戶，累計達到25戶。個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)稅金448萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3710萬元。
四是進一步優(yōu)化環(huán)境，狠抓了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。緊緊圍繞關系廣大人民群眾切身利益、群眾反應強烈、社會危害較大的問題，縣上精心組織，突出重點，扎實有效地開展了各項整頓和規(guī)范工作，搗毀制假窩點4處，查辦各類經(jīng)濟違法違章案件508件，案件總標值52.8萬元，查獲假冒偽劣商品11大類132個品種。認真開展鼠藥專項治理，全縣檢查各類門店、攤點822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬袋，劇毒農(nóng)藥458瓶。取締無證經(jīng)營門店38家，限期整改62家。
五是狠抓就業(yè)和再就業(yè)，認真搞好勞動和社會保障工作。通過大力開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)、盤活現(xiàn)有企業(yè)和繁榮商貿(mào)流通等辦法，努力增加就業(yè)崗位。2003年，全縣各類企業(yè)的415名下崗失業(yè)人員通過各種渠道實現(xiàn)了再就業(yè)。認真開展社會保障工作，進一步建立健全了社會保障體系。全縣已參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的單位79個，參保職工1950人；參加失業(yè)保險的單位288個，參保職工5583人；參加工傷保險的單位47個，參保職工1126人；參加醫(yī)療保險的單位96個，參保職工3044人。為進入再就業(yè)服務中心的97名下崗職工按時發(fā)放基本生活費27.43萬元，為348名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金222.3萬元。為1766戶3302人城市困難居民發(fā)放最低生活保障金216萬元。努力做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和小額貸款工作，共核查發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證470個，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款56萬元。
6、進一步加大農(nóng)村稅費改革試點工作力度，深化財政體制改革，金融運行平穩(wěn)，保障了全縣經(jīng)濟的穩(wěn)健運行
一是依法加強征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財政收入3495萬元，比上年增長13.47%。在抓組織收入的過程中，高度重視減輕農(nóng)民負擔工作，嚴格按照稅費改革的有關政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過程中沒有發(fā)生損害農(nóng)民利益的事情。
二是厲行節(jié)約，保證重點支出。針對全縣財政困難、資金調(diào)撥難度大的實際，重點保證了全縣干部職工工資的按時足額發(fā)放和重點項目經(jīng)費的支出。
三是深化財政體制改革，加強財政管理。制定下發(fā)了《渭源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理暫行辦法》，進一步理順了縣鄉(xiāng)分配關系。成立了會計核算中心，對縣直行政事業(yè)單位的職工工資進行統(tǒng)一發(fā)放，實行專項資金集中核算。
四是深化土地制度改革，實行國土資源有償使用，不斷增加土地收益。全縣進一步加大清理整頓國土資源的力度，共排摸國有存量土地199宗，面積844.89畝。對其中38宗、187.22畝進行收購儲備。同時，公開出讓土地9宗，其中拍賣3宗，掛牌出讓6宗，實現(xiàn)土地收益409.77萬元。
五是全縣金融運行態(tài)勢良好，有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。2003年底，全縣各項存款余額3.37億元，比年初增加5727萬元。發(fā)放貸款余額2.918億元，主要用于扶持洋芋、中藥材、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
7、維護穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持了社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的勢頭
堅持求真務實，全面排查清理，夯實計劃生育工作基礎。按照打假求真、苦干實干、夯實基礎的工作方針，認真排查清理，夯實人口底子。全縣清理漏報人口7324人，清理假二女戶736戶，清理已婚育齡婦女漏統(tǒng)895人，清理假放環(huán)178例，假結扎255例，清理超生違育的干部職工402名。全年落實各項節(jié)育措施4943例，征收社會撫養(yǎng)費327.53萬元。安排資金48.79萬元為749戶二女結扎戶辦理了養(yǎng)老保險。年底，全縣總人口為350059人，計劃生育率為75.77%，人口自然增長率為4.76‰。
教育基礎條件繼續(xù)得到改善，
教學
質(zhì)量穩(wěn)步提高。在繼續(xù)鞏固提高“兩基”工作的基礎上，多方爭取項目和資金，大力改善辦學條件。建成了投資136萬元的中小學危房改建項目上灣中學、鍬峪二小教學樓，正在建設投資281萬元的清源一小綜合教學樓和投資152萬元的文化館綜合大樓。在全面提高教育教學質(zhì)量的同時，狠抓素質(zhì)教育和職業(yè)教育。全縣適齡兒童入學率達到 99.38%，初中階段適齡少年入學率達到95.89%。全縣鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術學校培訓4萬人次。全縣高考上線考生1159人，上線率為 72.57%。科技培訓力度進一步加大，適用科技技術得到廣泛推廣。圍繞洋芋、中藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)，建成了11個農(nóng)業(yè)科技綜合示范點。制定《渭源縣2003年科技項目計劃》，編制了24個科技項目。開通了“渭源縣科技信息網(wǎng)站”，廣泛傳播科技信息，推廣無公害標準化種植、病蟲害防治、暖棚養(yǎng)畜等各類適用技術。大力開展“綠色證書”培訓工作，全年培訓1020人。
衛(wèi)生條件繼續(xù)得到改善，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力進一步增強。面對突如其來的非典疫情，全縣上下認真開展非典疫情的預防工作，撥付資金32萬元，專門用于非典疫情防治，各醫(yī)療單位開設了發(fā)熱門診，重點醫(yī)療單位全力以赴開展檢查、隔離和防治工作，經(jīng)過全縣廣大干部和人民群眾的共同努力，取得了預防非典疫情的重大勝利。開工建設投資200萬元的縣疾控中心業(yè)務綜合樓和投資120萬元的縣中醫(yī)院門診樓。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理向縣級管理轉變的體制改革。
切實加強社會治安綜合治理，積極構筑“打、防、控”一體化社會治安管理體系，維護社會穩(wěn)定，保持了安定團結的政治局面。全年共立各類刑事案件210起，破獲154起，抓獲各類犯罪嫌疑人87名。受理各類治安案件1105起，查處1102起，查處違法人員1230人。特別是針對蓮峰、蒲川耕牛盜竊案件頻發(fā)的嚴峻形勢，集中警力，采取調(diào)查摸底、蹲點監(jiān)控等偵查措施，一舉摧毀了2個盜竊團伙，破獲盜竊案件48起，搗毀屠宰銷贓窩點一處。進一步加大禁毒工作力度，以禁種鏟毒為重點，深入開展禁毒專項斗爭。2003年，抽調(diào)工作人員組成林區(qū)禁種鏟毒工作隊，從4月份開始，冒著酷暑，吃住在山區(qū)，連續(xù)奮戰(zhàn)4個多月，對峽城楊莊林區(qū)、南屏山等涉毒重點區(qū)域進行地毯式的清查鏟毒活動，年內(nèi)禁絕了毒品原植物種植。
從維護人民群眾利益的大局出發(fā)，進一步加強了防震減災工作。投入專項經(jīng)費建立震情測報網(wǎng)絡，制定了應急預案。在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立水井和動植物監(jiān)測點，使全縣宏觀監(jiān)測點達到12個，切實加強了地震監(jiān)測預報工作。
8、實行政務公開，堅持依法行政，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府
2003年，縣上認真開展政務公開試點工作，確定工商、稅務等16個職能單位和蓮峰、會川、北寨3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，審定公開事項內(nèi)容，并予以公布。
切實加強依法行政和廉政建設。對行政處罰法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法等8個方面20件法律法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，糾正了執(zhí)法過程中存在的問題，全面推進和完善行政執(zhí)法責任制。按照廉政建設的有關規(guī)定，反腐倡廉，切實加大反腐力度，止年底，監(jiān)察機關立案查處4件，結案4件。
面對全面建設小康社會的新形勢、新任務，面對全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的繁重任務，縣政府不斷加強自身建設，解放思想，與時俱進，努力建設開拓創(chuàng)新的政府；深化改革，轉變職能，建設務實高效的政府；聯(lián)系群眾，改進作風，建設勤政為民的政府；嚴格自律，依法行政，建設勤政廉潔的政府。密切聯(lián)系群眾，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，認真辦理人大代表和政協(xié)委員的意見、建議和提案。使全縣工作有了新的發(fā)展和進步。
同時，審計、統(tǒng)計、人事、司法、安全生產(chǎn)、殘疾人事業(yè)、民兵預備役、廣播電視等各方面的工作都有了新的進展。
各位代表，過去的一年，我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面都取得了新的成績。這是全縣上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新的結果；是全縣人民團結一致，艱苦奮斗，扎實工作的結果；是縣委正確領導，縣人大、縣政協(xié)和社會各界積極監(jiān)督和大力支持的結果。在這里，我代表縣人民政府向關心支持政府工作的人民代表和全縣人民表示衷心的感謝!向所有關心支持政府工作的社會各界人士表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意！
各位代表，回顧過去一年的工作，在
總結
和肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟發(fā)展中還面臨許多困難，社會發(fā)展中還存在不少問題。主要有：一是廣大干部的思想仍然不夠解放，觀念仍然滯后于廣大人民迫切致富的愿望，滯后于當前改革開放的新形勢，缺乏帶領廣大群眾脫貧致富的干勁和創(chuàng)新精神。二是自然條件較差，基礎設施落后，交通道路、縣城和小城鎮(zhèn)建設、供水排水等問題還沒有從根本上得到改變。抵御自然災害的能力脆弱，仍然沒有改變靠天吃飯的狀況，干旱、暴洪等自然災害給人民群眾生產(chǎn)生活造成了巨大損失。三是工業(yè)基礎薄弱，總量太少，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，就業(yè)崗位少，農(nóng)民增收困難。四是財政增收困難，主要依靠國家的轉移支付，資金缺口較大，收支矛盾突出。五是爭取到拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重大項目少，缺乏支撐發(fā)展的后勁。六是由于受資金等各種因素的制約，像清源路改造等一些在去年人代會上承諾的具體事情沒有完全得到落實。在生態(tài)環(huán)境的管護、交通道路的維修等方面，都存在工作不到位的情況。對于這些困難和問題，縣人民政府將在今后的工作中認真研究，采取有效措施，努力加以解決。
二、2004年政府的主要工作
政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，搶抓西部大開發(fā)、西隴海蘭新線甘肅段經(jīng)濟帶建設、定西撤地設市三大機遇，以全面建設小康社會和項目建設統(tǒng)攬全局，強化基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，優(yōu)化“三個環(huán)境”，全面實施“強農(nóng)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項目立縣、興工強縣、科教興縣、開放活縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略，做大做強做精四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進程，以把渭源建設成為西北乃至全國最大的馬鈴薯良種繁育基地、西北綠色中藥材基地、南山放養(yǎng)蟲草雞基地、甘肅生態(tài)旅游大縣為目標，努力推進穩(wěn)定解決溫飽進而全面建設小康社會進程，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。
主要奮斗目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5.88億元，增長8.1%。農(nóng)業(yè)增加值達到2.83億元，增長5.6%；工業(yè)增加值達到0.32億元，增長14.3%。社會固定資產(chǎn)投資總額達到2億元，增長48%。農(nóng)民人均純收入達到1614元，增加93元。大口徑財政收入達到3636萬元，增長4%。社會消費品零售總額達到1.43億元，增長11%。年末總人口控制在35.29萬人之內(nèi)，人口自然增長率控制在6.38‰之內(nèi)。
圍繞以上總體思路和主要預期目標，2004年，政府將重點抓好以下八個方面的工作：
1、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破口，進一步加大結構調(diào)整力度，加快產(chǎn)業(yè)化進程
發(fā)揮品牌優(yōu)勢，做大做強洋芋產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照把我縣建成全國最大的洋芋種薯基地的目標，重點在基地、市場、加工三個方面下功夫?；亟ㄔO上，充分發(fā)揮“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”和“五竹”牌良種洋芋的品牌優(yōu)勢，進一步擴大洋芋種植面積，力爭達到45萬畝，其中種薯面積達到20萬畝以上。制定出臺《渭源縣洋芋良種等級標準》，進一步提高渭源良種洋芋的標準和知名度。增加投入、擴大規(guī)模，努力抓好會川洋芋示范區(qū)建設，力爭建成年產(chǎn)瓶苗500萬株的組培室，年產(chǎn)原原種400萬粒的高效日光溫室，年產(chǎn)原種1000噸以上的生產(chǎn)網(wǎng)室。建成一級良種繁育田1000畝，生產(chǎn)一級良種2000噸；建成二級良種繁育田6萬畝，生產(chǎn)二級良種12萬噸；建成大田種薯繁育田14萬畝，生產(chǎn)種薯25萬噸，并建成加工貯藏等設施，使示范區(qū)真正成為促進洋芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地、加工增值基地、貯藏運銷基地。加大對五竹良種洋芋協(xié)會的扶持引導，幫助協(xié)會加強管理，擴充會員，擴大基地，壯大實力，充分發(fā)揮協(xié)會的輻射帶動作用。市場建設上，積極爭取會川和五竹優(yōu)質(zhì)種薯專業(yè)批發(fā)市場項目的立項和實施，從規(guī)劃建設、管理等方面，按照市場經(jīng)濟對專業(yè)批發(fā)市場高起點、高標準、多功能的要求，將會川和五竹優(yōu)質(zhì)種薯專業(yè)批發(fā)市場建設成集倉儲、批發(fā)、銷售為一體的大型專業(yè)批發(fā)市場，做到建一個市場，帶一個產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟，富一方群眾。加工上，繼續(xù)大力扶持壯大晶浪、鑫達、致遠、源順等淀粉加工企業(yè)，不斷提高現(xiàn)有淀粉加工企業(yè)的生產(chǎn)能力和加工產(chǎn)量，促進企業(yè)向精深加工方向邁進。進一步加大招商引資力度，努力興辦一些上檔次、上規(guī)模的龍頭加工企業(yè)，不斷提高洋芋產(chǎn)品的附加值。
以建設國家級黨參藥源基地為目標，大力開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“中國黨參之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，制定出臺渭源白條黨參規(guī)范化栽培技術操作規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)測標準，加快中藥材種植標準化進程。按照“南歸、北參、川芪”的布局，大力建設南部高寒陰濕區(qū)當歸、川沿河谷區(qū)紅黃芪和北部干旱山區(qū)優(yōu)質(zhì)白條黨參三個生產(chǎn)基地，不斷加大外地名貴中藥材和野生中藥材的推廣、馴化力度，使全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在20萬畝以上。抓好會川、清源、蓮峰、新寨等藥材市場基礎設施建設，改善市場環(huán)境，提高服務功能。充分發(fā)揮興華藥材有限責任公司等縣上已扶持的中藥材加工、運銷大戶的輻射帶動作用，大力發(fā)展中藥材飲片加工業(yè)和運銷業(yè)。同時，廣泛宣傳，大力招商，吸引全國醫(yī)藥加工企業(yè)來我縣建立藥源基地、投資辦廠，帶動中藥材產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
因地制宜，科學養(yǎng)殖，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。按照不同的地域特點，因地制宜，合理規(guī)劃和布局，突出特色，提高養(yǎng)殖效益。以黃香溝牧場為中心，按照草場的載畜能力，向南部草場資源比較豐富的五竹、田家河、峽城延伸，大力發(fā)展耗牛和山羊養(yǎng)殖，打造綠色食品品牌。以三河口肉牛育肥協(xié)會為龍頭，帶動千家萬戶發(fā)展舍飼養(yǎng)牛，力爭達到3萬頭以上，大力推廣科學養(yǎng)殖技術，提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)民收入。積極建好路園鎮(zhèn)上坪種羊繁殖基地。北部地區(qū)結合退耕還林，重點發(fā)展以舍飼小尾寒羊為主的養(yǎng)羊業(yè)，力爭達到10萬只以上。全縣充分利用荒山、荒坡和草場資源，合理規(guī)劃放養(yǎng)點，動員千家萬戶大力發(fā)展南山放養(yǎng)蟲草雞，力爭飼養(yǎng)量達到500萬只，戶均達到50只，切實把南山放養(yǎng)蟲草雞的品牌做響，規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強。在川沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊積極建設以仔豬繁育、奶牛養(yǎng)殖、暖棚養(yǎng)殖等為主的高效養(yǎng)殖示范區(qū)，以點帶面，促進全縣畜牧業(yè)快速發(fā)展。同時，重點抓好甘肅微笑生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司綠色肉食品開發(fā)項目和三河口肉牛屠宰加工項目，建立“農(nóng)戶+協(xié)會+公司”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，整合資源、技術、資金、人才等生產(chǎn)要素，開發(fā)新產(chǎn)品，增強市場競爭力。切實加強管理，依靠科學，依靠法制，依靠群眾，切實做好禽流感等疫病的防治工作，確保畜產(chǎn)品安全。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建旅游大縣和蘭州避暑圣地為目標，緊緊抓住蘭臨高速公路全線貫通、引洮工程開工建設、212國道改建等大型項目實施的機遇，進一步加強旅游景點基礎設施建設和交通道路建設，加大宣傳力度，提高服務水平，從避暑休閑、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光等方面，精心打造旅游項目，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。
緊盯市場，緊盯消費者，大力發(fā)展青豆產(chǎn)業(yè)，扶持五竹青豆協(xié)會建設辦公大樓、加工車間，建立穩(wěn)定的種植基地，進一步提升青豆加工的水平。
要大力宣傳馬鈴薯良種、白條黨參通過國家原產(chǎn)地保護認證的優(yōu)勢，利用頒證的機會，廣泛宣傳我縣的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，推介渭源的資源優(yōu)勢。通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，進一步壯大基地，做強品牌，擴大銷售，增加產(chǎn)值，提高產(chǎn)業(yè)效益，真正把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。
2、以項目為載體，抓項目，促發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐
認真實施“項目立縣”戰(zhàn)略，牢固樹立抓項目就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀點，在全縣努力營造議項目、跑項目、上項目的氛圍，把主要心思和精力放在爭取項目和建設項目上，通過項目建設進一步創(chuàng)造發(fā)展條件，塑造良好形象，帶動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。
努力改善交通狀況。重點抓好投資17.5億元的212國道高速公路渭源段建設改造項目的立項。全力配合搞好投資4200萬元的定渭公路鋪油建設工程，同時，結合定渭路的改造，完成渭源一中門口到淤河灣的拆遷改造，加快縣城建設步伐。建設好投資168萬元的羅蓮公路橋梁工程，投資106萬元的北寨橋子溝大橋，投資179萬元的會川東關至羅家磨鄉(xiāng)村公路，投資33萬元的峽城至秋池灣鄉(xiāng)村公路，投資35萬元的麻家集至梁家河鄉(xiāng)村公路。
加強與國際社會的聯(lián)系與合作，積極爭取外國政府貸款項目。認真做好國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會投資5015.5萬元的農(nóng)村綜合發(fā)展項目實施前的各項準備工作，爭取全球環(huán)境基金會對這個項目的匹配資金予以立項。繼續(xù)大力實施lpac、ces項目，全面完成建設任務。
積極組織開發(fā)水資源。全力配合搞好引洮工程建設，抓好投資 4.3億元的峽城梯級電站立項建設工作，積極爭取投資2987萬元的峽口水庫南豐灌區(qū)工程在年內(nèi)開工建設，建設好投資626.6萬元的上灣灌區(qū)配套工程，積極爭取在縣內(nèi)沿河流域建設小水電項目。
加快縣城建設步伐。在清源路改造建設上，要力爭有大的突破。認真實施好投資1506萬元的城區(qū)供水工程，力爭年內(nèi)建成。積極爭取城區(qū)污水處理項目。積極爭取建設投資680萬元的城區(qū)電網(wǎng)改造項目。
這些項目都是關系全縣經(jīng)濟發(fā)展大局的項目，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎設施面貌，具有十分重要的作用。有的項目省計委已批復立項，并已下達投資計劃，需要全縣上下認真抓好建設。有的還需要我們在今后努力爭取?？傊h上將抓住事關全縣發(fā)展的關鍵項目，動員和帶領全縣人民真抓實干，建設好項目，爭取好項目，通過項目建設，推動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。
3、以全面建設小康社會總攬全局，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，努力增加農(nóng)民收入
農(nóng)業(yè)基礎條件脆弱，是長期制約全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，圍繞全面建設小康社會的總目標，科學規(guī)劃，分步驟實施，使全縣農(nóng)業(yè)基本條件和生態(tài)環(huán)境進一步得到改善，為全面實現(xiàn)小康社會打好基礎。
一是認真實施退耕還林和天然林保護工程。堅持以往行之有效的領導包片、包點工作責任制和苗木調(diào)運制，嚴格按技術規(guī)則栽植，完成全年任務。做好林權證的發(fā)放工作，嚴格管理，切實鞏固歷年退耕還林工作成果。
二是進一步加大梯田建設力度。梯田建設是改善農(nóng)業(yè)基礎條件的重要手段，因此，縣上將繼續(xù)加大工作力度，努力完成1.25萬畝的梯田建設任務。同時，北寨鎮(zhèn)年內(nèi)實現(xiàn)梯田化目標。
三是認真實施人飲解困、集雨節(jié)灌、小流域治理工程。積極實施人飲解困工程，解決1.5萬人的飲水困難，通過幾年的努力，使有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)自來水化，徹底解決人畜飲水困難的問題。建設集雨節(jié)灌水窖5000眼，發(fā)展節(jié)灌面積1.5萬畝。認真實施投資100萬元的2003-2004年度中央財政預算內(nèi)專項資金水土保持項目，治理水土流失面積10平方公里，繼續(xù)加快建設柳林1號、姚集2號、坪塬、寺兒灣4座骨干壩。積極爭取投資913萬元的7座骨干壩和16座淤地壩項目開工建設。
四是切實搞好參與式整村推進、世行貸款和小康示范村建設項目。在全面完成2003年確定的黑鷹溝、鄭家川、七圣3個村的基礎上，認真搞好新確定4個村的參與式整村推進扶貧開發(fā)項目建設，按照世行貸款項目的規(guī)劃要求，重點放在扶持種植和養(yǎng)殖業(yè)上，完成報帳余額資金600萬元，年內(nèi)全面完成項目建設任務。繼續(xù)加大社會幫扶工作力度，爭取在我縣建成一個天津?qū)趲头鍪痉洞?。在鞏固提高以往小康建設示范村的基礎上，認真抓好新確定5個小康建設示范村的規(guī)劃和建設工作。
五是積極組織勞務輸出，增加勞務收入。勞務輸出是轉移農(nóng)村剩余勞力、增加農(nóng)民收入的有效途徑?？h上將不斷選擇和擴大勞務基地，認真總結和吸取以往經(jīng)驗教訓，積極組織農(nóng)民開展勞務輸出。力爭勞務輸出6萬人，實現(xiàn)勞務收入6000萬元。
4、開放搞活，興工強縣，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，切實加大招商引資力度，大力興辦龍頭企業(yè)
沒有工業(yè)的帶動，沒有龍頭企業(yè)的拉動，縣域經(jīng)濟就很難有大的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難以實現(xiàn)大的突破。因此，縣上將大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，進一步開放搞活，走“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項目，盤活存量促增量”的路子，以產(chǎn)業(yè)化推動工業(yè)化，增加工業(yè)經(jīng)濟總量，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，促進全縣工農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。切實加大招商引資力度，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
一是深化改革，挖潛改造，努力提高現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)效益。繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改制企業(yè)在發(fā)展中存在的突出問題，引導幫助企業(yè)建立健全法人治理機制，切實加強內(nèi)部管理，降低成本，提高質(zhì)量；加強技術改造，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造當家品牌；擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效益，增加市場占有量。對商業(yè)、糧食、供銷等流通企業(yè)，結合企業(yè)的不同特點，一企一策，努力研究和探索不同的改制方式，加快企業(yè)改革?？偟囊笫且悦駹I推國有，以市場配資源。
二是建好工業(yè)發(fā)展區(qū)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。會川鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)，年內(nèi)力爭完成規(guī)劃和配套設施建設工作，制定發(fā)展區(qū)管理辦法，引導投資者入住發(fā)展區(qū)興辦工業(yè)。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)動鼓勵社會各界圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，興辦加工業(yè)和運銷業(yè)，興辦餐飲服務業(yè)，年內(nèi)力爭新發(fā)展個體工商戶200戶，私營企業(yè)5戶，個體私營企業(yè)上繳稅金達到500萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到4260萬元。
三是優(yōu)化環(huán)境，進一步加大招商引資力度。努力營造投資環(huán)境、建設環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步加大基礎設施建設力度，塑造渭源發(fā)展的良好形象，擴大招商引資。各有關部門要協(xié)作配合，簡化辦事程序，提高辦事效率，為投資者創(chuàng)造便利條件，提供優(yōu)質(zhì)服務。認真搞好項目的篩選和宣傳工作，對投資者熱情接待，實行全過程領辦服務。吸引更多的投資者來我縣投資辦廠、投資開發(fā)?？偟囊笫且蚤_放促發(fā)展。要吸引更多的民間資本，參與各個領域的開發(fā)和建設，增加非公有制經(jīng)濟總量，壯大全縣經(jīng)濟實力。
四是高度重視安全生產(chǎn)，認真開展市場經(jīng)濟秩序整頓工作，保障人民群眾的合法權益和生命財產(chǎn)。認真檢查和清理各種不安全隱患，落實整改措施，確保安全生產(chǎn)。加大市場經(jīng)濟秩序整頓力度，嚴厲打擊制假售假窩點，認真清查假冒偽劣產(chǎn)品，保護消費者合法權益。
5、圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地開發(fā)，縣城建設和小城鎮(zhèn)建設，大力培植財源，努力增加財政收入
進一步加大財源建設力度，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、縣城建設和小城鎮(zhèn)建設，爭取和建設項目，提高效益，增加收入。進一步加強稅收征管和農(nóng)村稅費改革試點工作，保證財政收入穩(wěn)定增長。厲行節(jié)約，保證職工工資、重點項目、社會保障、科技教育等重點支出。
深化土地使用制度改革，按照“以地生財，以地聚財”的思路，加強土地儲備、公開招標拍賣和掛牌出讓工作，籌集縣城和小城鎮(zhèn)建設資金，加快城鎮(zhèn)建設步伐，增加城鎮(zhèn)人口，繁榮商貿(mào)流通，努力增加稅收。年內(nèi)新增儲備土地150畝，實現(xiàn)收益300萬元。以縣城為中心，向東重點突出路園鎮(zhèn)、向南突出蓮峰鎮(zhèn)、向西突出五竹鎮(zhèn)、會川鎮(zhèn)、向北突出北寨鎮(zhèn)，全面抓好小城鎮(zhèn)建設，構筑全縣城鎮(zhèn)發(fā)展網(wǎng)絡。
講求誠信，全力打造“信用渭源”，保障金融平穩(wěn)運行。加大支農(nóng)信貸力度，加快經(jīng)濟發(fā)展。
6、高度重視群眾生活，認真做好下崗職工再就業(yè)和城市居民保障工作，不斷提高人民生活水平
密切關注災區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活問題，多渠道努力籌措物資和資金，加大抗旱力度，順利開展春耕生產(chǎn)。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)建設、縣城建設和小城鎮(zhèn)建設，進一步創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)崗位。為下崗失業(yè)人員認真辦理再就業(yè)優(yōu)惠證，各有關部門要通力協(xié)作、加強聯(lián)系，落實好稅費減免、培訓補貼、小額貸款、免費服務、開發(fā)公益性崗位等各項促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的配套扶持政策。進一步完善社會保障體系，切實做好“兩個確?！焙汀俺鞘芯用竦捅！惫ぷ?，擴大社會保障覆蓋面，加大社會保險基金的征繳力度，提高社會保障能力，切實做到應保盡保。
7、加大投入，推進社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
強化人口與計劃生育目標管理責任制，全面提高計劃生育的管理水平和服務水平，認真落實各項計生節(jié)育措施，加大清查摸底工作，夯實計生基礎，力爭實現(xiàn)計生優(yōu)質(zhì)服務縣目標。
努力提高教育教學質(zhì)量，全面發(fā)展教育事業(yè)。深化教育改革，推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的綜合人才。積極爭取中小學危改項目，新建一批中小學危房改造工程，進一步改善教學條件。爭取建設投資550萬元的一中高中擴招項目，擴大辦學規(guī)模，增加教學實驗設施，全面提高教學質(zhì)量和辦學水平。加強職業(yè)技術教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動和建設人才。
切實加大科技培訓和適用技術推廣力度。充分發(fā)揮科技信息網(wǎng)站的信息傳播作用，加強科普知識的宣傳和推廣。利用農(nóng)廣校等教育陣地，加強“綠色證書”培訓和頒發(fā)工作。深入田間地頭，指導農(nóng)民科學種植、開展病蟲害防治。因地制宜，加強指導，建好農(nóng)業(yè)科技綜合示范點。
進一步繁榮文化事業(yè)。全面完成文化館綜合樓建設，積極落實圖書館大樓建設資金。加大文化市場稽查力度，廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾文化活動。加強灞陵橋-老君山公園建設，為縣城居民提供休閑娛樂場所。
大力改善衛(wèi)生條件，建立健全疾病預防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。全面完成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、縣疾控中心業(yè)務綜合樓、縣中醫(yī)院門診樓建設任務，爭取建設麻家集鎮(zhèn)和會川鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程。嚴密監(jiān)控，繼續(xù)做好非典疫情等疫病的防治工作。
切實加強民兵預備役隊伍建設，抓好雙擁工作，深入開展多種形式的軍民共建活動。
堅持“打防結合，預防為主”的方針，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪活動，提高破案率，全力維護社會穩(wěn)定。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強矛盾糾紛的排查調(diào)處，做好新形勢下的信訪工作。
繼續(xù)加強環(huán)境保護、廣播電視、防震減災、郵政電信、質(zhì)量技術監(jiān)督和人事、審計、統(tǒng)計、物價等各方面的工作，推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
8、全面推行政務公開，堅持依法行政，努力建設“廉潔、勤政、務實、高效”的政府
在2003年推行政務公開試點工作的基礎上，按照政務公開的要求和范圍，全面公開辦事程序和服務事項，充分發(fā)揮政務公開服務廳的作用，強化服務，增大透明度，接受社會和廣大群眾的監(jiān)督。加強法制建設，深入開展普法宣傳教育，強化法制觀念，提高法律意識和依法辦事能力。加強依法行政，完善行政執(zhí)法責任制，逐步建立高效、規(guī)范、透明的行政運行機制，提高行政執(zhí)法水平。
密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲。(本文權屬文秘之音所有，查看)深入調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新思路，加快發(fā)展步伐。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見、建議和提案。全面建設“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型政府。
各位代表，新的一年，任務更加艱巨，對政府的各項工作提出了新的更高的要求，我們將牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢記新時代賦予我們?nèi)娼ㄔO小康社會的神圣使命，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結一致，堅定信心，扎實工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全面建設小康社會、推動經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會各項事業(yè)進步而努力奮斗！文章
來源蓮
山課件 w ww.5 y k m 6
政府工作報告分析維度篇七
政府工作報告
（2010年4月14日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2009年政府工作回顧
2009年，是渠縣經(jīng)濟社會發(fā)展砥礪奮進、嶄新跨越、再創(chuàng)輝煌的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞“四大奮斗目標”，團結和帶領全縣人民，準確把握了時代前行的潮流和機遇，成功迎戰(zhàn)了奮進途中的困難和風險，圓滿完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。
一、致力科學發(fā)展，強化骨干支撐，縣域經(jīng)濟全面提升
經(jīng)濟實力顯著提高。全縣生產(chǎn)總值完成1086801萬元，同比增長14.2%，其中：
一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)328824萬元、439771萬元、318206萬元，分別同比增長3.7%、23.1%、12%；三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為30.2:40.5:29.3。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)343630萬元，同比增長26.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成800286萬元，同比增長35.8%；社會消費品零售總額實現(xiàn)432316萬元，同比增長18.8%；地方財政一般預算收入完成23663萬元，同比增長18.6%；財政一般預算支出完成197413萬元，同比增長13.1%；年末金融機構存款余額1241490萬元、貸款余額380881萬元；農(nóng)民人均純收入4615元，同比增加350元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10929元，同比增加1401元。
工業(yè)經(jīng)濟強勢增長。全縣規(guī)模以上企業(yè)累計發(fā)展到49戶,實現(xiàn)稅收17327萬元，完成技改投入183050萬元。華新水泥順利投產(chǎn)，龍門峽北礦快速推進,220kv輸變電站帶電運營。川東水泥技改如期投產(chǎn)，川東鑄石異地擴能全面完成。南陽灘、石佛灘等技改擴能順利實施。舵石鼓右岸電站擴建工程快速推進，潤乾萬噸火腿、宕府王萬噸黃花（呷酒）生產(chǎn)線開工建設。強力整合煤礦資源，10個煤礦技改擴能全面開工。工業(yè)園區(qū)全面完成水電氣和通信遷改鋪設，基本結束場地平整和安置房a區(qū)建設。宕府王、潤乾實業(yè)、濛山天
一、蓉生血漿相繼“入園”。適時推出工業(yè)止滑提速“八條措施”，多次召開銀企懇談會，累計融資23.2億元，有力推進了中小企業(yè)快速發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。全縣糧食播面達171萬畝，榮獲全省糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，種植柑桔13.5萬畝、黃花6萬畝、花椒3萬畝、藥材3.5萬畝，糧經(jīng)結構調(diào)整為68.3:31.7。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專合組織19個，建成“一村一品”專業(yè)村16個。注重提升龍頭企業(yè)檔次，12家省市龍頭企業(yè)完成銷售收入8.3億元，實現(xiàn)利潤8570萬元?？茖W建設農(nóng)業(yè)園區(qū)，成功引進7家業(yè)主，規(guī)模經(jīng)營土地1000余畝，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展20萬畝。切實壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖場達到1109個，畜牧經(jīng)濟總產(chǎn)值30.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.6%。做大做強農(nóng)業(yè)品牌，“宕府王”、“渠縣黃花”、“渠縣柑桔”、“綠明大米”分別榮獲“四川著名商標”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)”等殊榮。狠抓勞動技能培訓，拓寬農(nóng)民務工渠道，全年共培訓農(nóng)村勞動力2.14萬人，輸轉農(nóng)村勞動力39.8萬人，實現(xiàn)勞務收入27.6億元。
第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。全年新發(fā)展私營企業(yè)166戶、個體工商戶1484戶，實現(xiàn)個體私營稅收7723萬元。扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，新建農(nóng)家店126個，改建集貿(mào)市場3個，食品、化肥、農(nóng)藥等配送率實現(xiàn)100%。建立“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點274個，銷售“下鄉(xiāng)機”43724臺，發(fā)放補貼1076萬元。引資建成宏帛購物中心。積極實施品牌戰(zhàn)略，培育省市“重守”企業(yè)12家，創(chuàng)建省部級著名產(chǎn)品5個、著名商標4件、知名商標13件?！扒h黃花”獲國家地理標志保護，其證明商標獲工商總局批準注冊。“濛山牌”、“漢碑牌”再次榮獲“四川老字號”，“三匯牌”六個系列被認定為國家級“綠色食品”。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，全年接待游客108萬人次，實現(xiàn)旅游收入5.3億元。龍?zhí)禷aaa風景區(qū)創(chuàng)建步伐明顯加快，老龍洞至大坡旅游專線公路全面完成。萬興大酒店正式投入使用，旅游接待能力不斷提高。
二、致力統(tǒng)籌發(fā)展，強化基礎建設，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
交通建設成效顯著。整合資金21365萬元，再掀農(nóng)村公路建設新高潮，建成通鄉(xiāng)油路145公里、通村水泥路623公里。國道318線渠縣段大修一期工程全面竣工，“南梁”高速公路前期工作全面完成。強化縣鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃，98公里斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路全面完成工程招標。如期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)危橋整治5座，三匯公路大橋維修加固工程竣工通車。積極改善城鄉(xiāng)客運條件，中心汽車客運站主體工程全面完工，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站基本建成，25個村級客運招呼站投入使用。支持配合鐵路復線建設，襄渝二線、達成復線如期實現(xiàn)提速運營。
人居環(huán)境日益改善。全面完成東區(qū)3平方公里修詳規(guī)劃，認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和新農(nóng)村試點村莊規(guī)劃。積極啟動86個行政村4000個居民點鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃，基本完成2500個居民點選址任務。加快城市重點工程建設,渠江二橋累計完成工程總量48%。西岸堤防二期工程進度加快，城市污水處理廠主體工程全面完工。逐步提升城市生活品位，馬鞍山公園建設方案基本形成。扎實開展“安居行動”，全面完成346戶安居房建設任務。強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力實施“五化”工程，扎實開展“七進”活動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，渠城整體形象有效提升，榮獲全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作一等獎，受到了省市領導的充分肯定，“渠縣經(jīng)驗”在全省得到推廣。
農(nóng)業(yè)基礎逐步夯實。嚴格落實基本農(nóng)田保護政策，扎實開展第二次全國土地調(diào)查，強力確保全縣耕地8.65萬公頃不動搖。整體推進18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個行政村新農(nóng)村建設，全力打造中灘鄉(xiāng)天山村、屏西鄉(xiāng)湯家村等新農(nóng)村建設示范村。新建機耕道70公里，硬化村道329公里；完成戶辦工程13620戶，新改建房屋1709戶。大力推進“低改、林防、水?！焙汀敖鹜恋亍惫こ?，積極實施山、水、林、田、路綜合治理。全面完成劉家拱橋水庫前期工作，整治病險水庫8座，修復水毀工程236處，維修整治山坪塘238口，治理水土流失37平方公里，改造中低產(chǎn)田土3.5萬畝，完成渠系配套115公里，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力顯著增強，再次榮獲全省水利建設先進縣。
三、致力創(chuàng)新發(fā)展，強化改革開放，發(fā)展活力更加強勁
項目建設卓有成效。扎實開展“項目攻堅年”活動，積極推進“四個一批”重點項目。編制完成了“重大投資項目、中央投資項目、招商引資項目”等項目儲備庫，涉及基礎設施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生工程、環(huán)保節(jié)能等重大項目158個。實施超1000萬元項目36個，完成投資21億元；新開工重大項目13個，實現(xiàn)年度投資6.8億元。一大批改善民生、優(yōu)化環(huán)境的重點項目扎實推進，項目拉動作用更加凸顯，對經(jīng)濟的貢獻率達86%以上。整合部門力量，“打捆”爭取國家投資項目119個，獲得各類專項資金7.4億元。成功列入“省級新農(nóng)村建設示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強縣、小型農(nóng)田水利項目縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣”，取得了項目和資金爭取全市第一的優(yōu)異成績。
各項改革縱深推進。積極推行事業(yè)單位崗位設置，全面完成機構和人員實名制管理。穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。深入推進“兩集中、兩到位”，精簡行政審批事項170項。新修政務服務中心，全面建成60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心。切實推進機關事業(yè)單位工資改革，全面兌現(xiàn)公務員津補貼和義務教育階段教師績效工資。創(chuàng)新開展城市管理集中執(zhí)法，城市行政執(zhí)法局順利獲批組建。積極支持地方金融體制改革，達州市商業(yè)銀行渠縣支行順利揭牌。充分兼顧“農(nóng)民、集體、國家”三方利益，集體林權制度改革主體工程全面完成。強力推進國有企業(yè)改革，先后完成13家國有企業(yè)改制任務。
對外開放不斷拓展。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，努力擴大對外開放。制定出臺《招商引資獎勵辦法》、《招商引資績效管理》等政策措施，進一步激發(fā)了干部群眾招商引資的熱情。組團參加西博會、渝洽會、烏洽會、廈洽會、珠洽會、秦交會等重要招商活動，新簽約項目38個，到位資金27.4億元，招商領域不斷拓展，引資力度不斷提升。積極拓寬外貿(mào)“綠色通道”，新增出口獲權企業(yè)3戶，全縣累計發(fā)展到18戶，自營出口創(chuàng)匯889萬美元。積極開發(fā)海外勞務市場，全年共外派勞務620人次。
四、致力協(xié)調(diào)發(fā)展，強化民生改善，社會事業(yè)同步推進
社保體系日趨完善。五大社保體系相繼完善，參保人數(shù)達24萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4012個，2088名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。嚴格養(yǎng)老金發(fā)放標準，22547名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金全部按時足額發(fā)放。啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，參保人數(shù)達85000人。城鄉(xiāng)低保覆蓋面穩(wěn)步擴大，低保人數(shù)達80702人。全面兌現(xiàn)“五?！闭?，新建6所省一級標準敬老院，“五?！惫B(yǎng)總數(shù)達12880人。切實維護農(nóng)民合法權益，及時兌現(xiàn)各類糧食直補資金9017萬元。完善義務教育保障機制，投入資金1720萬元使18960名寄宿生和4235名中職學生相繼受益。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，繼續(xù)推行“報賬直通車”，共向32.6萬人次發(fā)放補助金9055萬元。適時開展醫(yī)療救助，先后向22706人次發(fā)放救助資金1386萬元。創(chuàng)新推行“限額醫(yī)療制度”，從嚴控制住院費用，群眾“看病貴”問題初步得到緩解。
社會事業(yè)全面發(fā)展。注重扶持科技攻關，培育省級科技“創(chuàng)新型”企業(yè)3家，申報省級科技支撐項目6項。強化知識產(chǎn)權保護，累計申請科技專利25件。統(tǒng)籌推進“三教”發(fā)展，大力促進教育公平。2009年全縣高考本科上線2635人，本科上線率居全市前列。扎實開展“9+3”藏區(qū)學生免費職業(yè)教育。加大農(nóng)村學校危改力度，完成國家新增投資和災后重建項目57個，竣工面積49872平方米。全面完成青絲學校整體搬遷，啟動實施渠縣中學東校區(qū)規(guī)劃。如期竣工28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，順利實施18個農(nóng)民體育健身工程，基本完成80個“農(nóng)家書屋”建設任務。深度挖掘“宕渠文化”，成功命名為“中國漢闕之鄉(xiāng)”。積極繁榮本土文藝創(chuàng)作，《渠縣志》（1986-2005）成功出版。廣泛開展文體活動，先后舉辦迎春燈會、職工運動會和第二屆農(nóng)民運動會。廣電事業(yè)持續(xù)發(fā)展，新增用戶5793戶，完成“村村通”工程6100戶。積極改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件，縣醫(yī)院急門診綜合大樓、縣婦幼保健院改建項目和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目快速推進。強化公共衛(wèi)生安全監(jiān)管，圓滿完成“甲流”防控任務。嚴格規(guī)范計劃生育秩序，全面落實計生獎優(yōu)政策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，全年共出生人口11157人，符合政策生育率84%，人口自然增長率1.94‰。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進生態(tài)示范縣建設，精心編制生態(tài)建設規(guī)劃。扎實開展造林綠化工程，完成天保工程1.5萬畝，退耕還林8.4萬畝，義務植樹300余萬株。積極打造生態(tài)亮點工程，渠江鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認真開展飲用水源地保護，48個集中式飲用水源全部達到iii類水質(zhì)標準。狠抓落后產(chǎn)能淘汰，依法關停華電3#、4#機組，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到ii類標準。強化重點工程減排整治，垃圾處理廠滲漏液處理項目進展順利，污水處理廠配套管網(wǎng)建設基本完成，各項環(huán)保節(jié)能減排指標均達到預期效果。
五、致力和諧發(fā)展，強化自身建設，社會環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定
民主法治深入推進。自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，89件代表建議和145件委員提案全部辦結。嚴格規(guī)范行政審批，認真執(zhí)行“兩集中、兩到位”，全面兌現(xiàn)“按時辦結率、現(xiàn)場辦結率、承諾件提前辦結率”三個100%。推行人事招考“陽光作業(yè)”，公開、公平、公正地招聘了250名事業(yè)單位工作人員。完善政府門戶網(wǎng)站，推進政府信息公開，政務公開不斷深化。積極開展僑務工作，榮獲全國僑務工作先進集體。成功創(chuàng)建為省雙擁模范縣，軍政軍民關系更加密切。全面實施“五五”普法，扎實推進法律“六進”活動，全民法制意識明顯增強。積極構建“大調(diào)解”體系，一大批群眾糾紛得到妥善化解。深入開展“掃黑除惡”等專項行動，有效防范和處置“法輪功”等邪教組織。嚴厲打擊各類刑事犯罪，打掉各類犯罪團伙36個，有力促進了“平安渠縣”創(chuàng)建。
廉政建設扎實開展。著力推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷強化對土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、政府采購、國資轉讓、工程建設等領域的監(jiān)督管理。嚴格工程建設招投標管理，全年工程建設招投標68個，招標金額25213萬元，節(jié)約資金772萬元。強化政府性投資項目審計，累計為政府節(jié)約資金1834.2萬元。健全國有土地使用權出讓制度，掛牌拍賣出讓國有土地490宗120公頃，政府收益1.16億元。嚴格規(guī)范政府采購行為，開展集中采購107次，節(jié)約資金 268萬元。強化行政效能監(jiān)察，嚴肅整頓政風政紀，全年政府系統(tǒng)共立案查處各類案件30件38人，有力確保了政府各級公務員廉潔從政。
社會秩序更加穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)“兩個責任”，強化安全生產(chǎn)隱患排查，有效杜絕重特大事故發(fā)生。全年共發(fā)生各類傷亡事故67起、死亡27人，同比下降20.2%、20.6%，全縣安全生產(chǎn)總體態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。暢通“縣長熱線”和縣長信息手機，完善信訪接待中心功能。認真開展“大接訪”活動，縣級領導共接待來訪群眾415批476人次，包案處理122件，辦結112件，信訪結案率為92%，息訴息訪率達87%，一批信訪老案、積案得到有效化解，被省委、省政府表彰為全省信訪工作先進集體。
檔案、統(tǒng)計、物價、外事、法制、兵役、人防、保密、民族、宗教、對臺、老齡、殘疾人、婦幼等工作取得新的成績。
各位代表，過去的一年，我們在奮進中加快發(fā)展、在發(fā)展中謀求跨越、在跨越中凝聚人心！一年的發(fā)展實踐，最讓我們感到可喜的是渠縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的態(tài)勢開始顯現(xiàn)；最讓我們感受深刻的是渠縣基層一線干部的思想更加解放、眼光更加開闊、作風更加務實；最讓我們感知難忘的是渠縣廣大人民群眾精誠團結、苦干實干、攻堅克難的氛圍更加濃厚；最讓我們感悟振奮的是渠縣未來幾年的發(fā)展思路是完全正確的、發(fā)展措施是完全可行的、發(fā)展目標是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的！
各位代表，一年的拼搏難以忘懷、一年的經(jīng)驗彌足珍貴、一年的成就催人奮進！這所有成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是人大政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是各級干部任勞任怨、真抓實干的結果，是全縣上下積極參與、共同努力的結果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐渠部隊、武警消防官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
各位代表，跨越的成就與收獲讓我們倍感振奮，奮戰(zhàn)的艱辛與困苦讓我們異常清醒！回顧一年的政府工作，審視一年的發(fā)展歷程，我們主要有五點體會：
——必須堅持解放思想，用科學理念統(tǒng)領發(fā)展全局。面對國際金融危機和國家宏觀調(diào)控等特殊因素影響，我們始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅定跨越發(fā)展信心不動搖，化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，堅定不移推進“三產(chǎn)”同步發(fā)展，全面完成了全年各項目標任務。
——必須堅持改革創(chuàng)新，用創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題。面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的各類新情況、新問題、新矛盾，我們始終堅持用開拓的思維、改革的辦法、創(chuàng)新的舉措予以破解，推動了城市建設的強勢發(fā)展，掀起了交通事業(yè)的創(chuàng)業(yè)高潮，實現(xiàn)了招商引資的重大突破。
——必須堅持以人為本，用真情關注促進社會和諧。面對促進公共服務均等化、維護社會和諧穩(wěn)定等問題，我們始終堅持從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，大力實施“八大民生工程”，贏得了廣大群眾的信任與支持，黨群干群關系更加融洽、社情民情氛圍更加和諧。
——必須堅持依法行政，用良好環(huán)境維護公平正義。面對市場經(jīng)濟秩序不夠規(guī)范、現(xiàn)代經(jīng)濟體系尚未建立等問題，我們始終堅持強化政府自身建設，推動政府職能轉變，嚴格落實依法行政，深入開展“八類專項”整治，規(guī)范了經(jīng)濟秩序，維護了公平正義，樹立了政府形象，贏得了群眾好評。
——必須堅持求真務實，用真抓實干推動跨越發(fā)展。面對日益繁重的發(fā)展任務，我們始終堅持把主要精力放在狠抓落實上，健全工作推進機制、強化工作督促檢查、嚴格工作績效問責，持之以恒抓落實、真抓實干強推動，真正確保了政府各項工作取得實實在在的成績。
各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒認識存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在三個方面：一是發(fā)展保持了強勁的增長勢頭，但鞏固和延伸這一勢頭的壓力仍然很大。發(fā)展速度不快、發(fā)展水平不高、發(fā)展優(yōu)勢不強的現(xiàn)象依然突出，發(fā)展的競爭將會愈發(fā)激烈，發(fā)展的壓力將會越來越大。二是發(fā)展有了一定的物質(zhì)基礎，但影響發(fā)展的深層次矛盾仍然存在?？h域經(jīng)濟缺乏大項目、大企業(yè)支撐，骨干項目建設仍然比較滯后；由于經(jīng)濟基礎比較薄弱，社會事業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀短期內(nèi)仍然難以改變。三是發(fā)展成為了干部群眾的廣泛共識，但創(chuàng)新實干抓落實的氛圍仍然不濃。一些干部的創(chuàng)新意識、精神狀態(tài)和工作作風與新形勢、新任務、新要求還不完全適應；一些干部開拓進取的勁頭還不足，工作中不敢碰硬、畏難怕進的情況時有存在，一定程度上影響了全局工作的順利開展。以上這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
2010年政府工作安排
2010年，是全面完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是“推進跨越發(fā)展，構建和諧渠縣”的關鍵之年，更是實現(xiàn)“四大奮斗目標”的突破之年。縱觀渠縣的發(fā)展，我們正面臨著比以往任何時候都更為嚴峻的壓力和挑戰(zhàn)：既要統(tǒng)籌推進“科學、和諧、跨越”三大發(fā)展，又要正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三大關系，還要積極面對“優(yōu)化調(diào)整、加快發(fā)展、改善民生”三大任務。在今年的政府工作中，我們將著力抓好五個方面：
——突出又好又快，樹立發(fā)展新理念。積極有為地落實中央宏觀調(diào)控的新政策，充分發(fā)揮市場機制與政策調(diào)控的組合效應，力保經(jīng)濟發(fā)展充滿活力、富有效率、持續(xù)健康。以園區(qū)建設為突破、鏈式發(fā)展為途徑、基礎建設為重點，加速轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)好中求快、好中求大、好中求強。
——突出改革創(chuàng)新，增添發(fā)展新動力。用更大的力度推進改革、用更強的措施培育市場、用更好的方式調(diào)控要素，不斷促進經(jīng)濟發(fā)展由政府主導向市場主導轉變，社會管理由行政手段向法制手段轉變。加速推進企業(yè)科技創(chuàng)新，強力實施重點領域改革，放手讓百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。
——突出對外開放，打造發(fā)展新優(yōu)勢。主動融入環(huán)渝經(jīng)濟區(qū)塊，以引進戰(zhàn)略投資者為主攻方向，有針對性地開展“點對點”招商、“靶向性”招商，努力在“產(chǎn)業(yè)轉移、差異競爭”中尋找機遇。對優(yōu)勢資源進行深度開發(fā)和科學利用，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，使縣域經(jīng)濟潛力得到激發(fā)、活力得到增強、實力得到提升。
——突出以人為本，順應人民新期待。在經(jīng)濟較快發(fā)展、財力不斷增強的情況下，把更多的財力向民生傾斜、把更多的利益向群眾惠及，真正做到經(jīng)濟發(fā)展不忘社會進步、財力增長不欠民生民計、開放開發(fā)不損百姓利益。始終把親民、富民、惠民、安民作為政府所有工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正把改革開放的成果由人民共享落到實處。
——突出統(tǒng)籌兼顧，推進社會新進步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化“三化互動”，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化富裕農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化改變農(nóng)村。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加速先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，支持落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源轉換，形成“各展優(yōu)勢、各具特色”的發(fā)展格局。統(tǒng)籌社會發(fā)展，實施“六創(chuàng)聯(lián)動”，爭創(chuàng)全國環(huán)保模范縣、雙擁模范縣、衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市和生態(tài)示范區(qū)。
2010年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，按照“推進項目保增長、資源轉化興產(chǎn)業(yè)、惠民富民促和諧、創(chuàng)新黨建強保障”的總體要求，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出項目建設主題，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進社會消費需求，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，奮力推進全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。
2010年主要指標建議安排為：全縣生產(chǎn)總值增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23 %，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長16 %，民營經(jīng)濟增加值增長15%，地方財政一般預算收入增長18%，農(nóng)民人均純收入增加472元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1311元以上，招商引資到位資金達到31億元。
一、著力推進項目建設，不斷拓展跨越發(fā)展的廣闊空間
強化項目引領、注重項目篩選、加速項目實施，努力實現(xiàn)儲備項目有增加、開工項目有形象、竣工項目有成效。
強化項目包裝儲備。緊盯中央宏觀政策走向，啟動編制“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導向，緊緊圍繞結構調(diào)整、資源開發(fā)、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重要領域，策劃、疏理、篩選、論證一批項目，盡快建立和完善重大項目儲備庫、政府投資項目庫和招商引資項目庫。強化項目前期準備，抓好供地、環(huán)評、安評等重點環(huán)節(jié)，形成開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的良好項目機制，確保項目建設順利進行和后續(xù)項目不斷增加。同時，重點抓好華電600mw循環(huán)硫化床機組、鹽業(yè)資源開發(fā)、東區(qū)二期開發(fā)、渠城東區(qū)供水廠、渠中東校區(qū)等一批事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目的包裝、儲備和推介工作，為確?！笆濉遍_工建設一批重大項目奠定基礎。
強化項目爭取引進。堅持“輻射發(fā)展”思路，融入環(huán)渝經(jīng)濟區(qū)塊，主動“承接轉移、借力發(fā)展”，積極“服務都市、形成基地”，努力增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。繼續(xù)做好向國家、省、市有關部門的銜接匯報，積極爭取上級對我縣項目的資金支持。強化“銀政、銀企”合作，搭建政策性融資平臺，引導信貸資金向重大項目傾斜。創(chuàng)新招商引資方式，把引進外資和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)培育相結合，積極開展以商招商、以企招商和網(wǎng)上招商，突出抓好重點項目、重點企業(yè)、重點區(qū)域的招商引資，不斷提高招商引資實效。同時，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凡是為項目出臺的政策政府都將全部落實，凡是為項目給予的優(yōu)惠政府都將全部到位，凡是為項目做出的承諾政府都將全部兌現(xiàn)，努力在全縣營造出優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境。
強化項目實施建設。堅持領導和技術向項目集中、資金和政策向項目傾斜、工作和服務向項目調(diào)度、宣傳和輿論向項目聚焦，努力形成“多上、快上、大上、好上”項目的良好局面。繼續(xù)深化“一把手抓項目”制度，強化工程質(zhì)量，嚴格資金監(jiān)管，精心組織實施，不斷加快項目進度。科學調(diào)度，統(tǒng)籌力量，全力推進50個投資1000萬元以上的重點項目開工建設，確保實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資突破100億元。重點抓好龍門峽北礦、東區(qū)一期、西岸二期堤防、渠江二橋、石佛灘電站、工業(yè)園、縣中心客運站等重點在建項目建設，確保早日建成發(fā)揮效益；新開工劉家拱橋水庫、南陽灘電站、濛山天一酒業(yè)、渠城雨污分流工程、龍?zhí)禷aaa風景區(qū)建設、縣醫(yī)院外科大樓等重點項目，確保項目梯次推進，增強發(fā)展后勁。
二、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷夯實跨越發(fā)展的堅實基礎
突出基礎地位、依托優(yōu)勢資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增強農(nóng)業(yè)綜合能力、提高農(nóng)民人均收入。
積極構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。緊扣農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設，科學制定示范規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)項目資金，打造丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，有序推進土地流轉，鼓勵業(yè)主合理開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)堅持“一村一品”的發(fā)展方向，培育壯大黃花、柑桔、花椒、藥材、薯類、粉葛、蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地，逐步形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)帶。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟專合組織，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，壯大一批競爭能力強、市場占有率高的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，力促八仙橋、宕府王、華升食品、綠明食品成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的“領頭雁”。
積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。大力實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保糧食播面174萬畝、油菜種植22萬畝。著力打好黃花、柑桔、生豬“三張牌”，力爭黃花種植達7.5萬畝、柑桔種植達15.5萬畝、花椒種植達5萬畝。強力推進動物防疫和品種改良，規(guī)劃建設現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)100個，力爭出欄生豬135萬頭，實現(xiàn)畜牧經(jīng)濟總產(chǎn)值31億元。不斷提高勞務開發(fā)水平，大力開展農(nóng)民工培訓，力爭培訓農(nóng)民工2萬人以上，輸轉農(nóng)村勞動力40萬人次，實現(xiàn)勞務收入28.5億元。
積極推進農(nóng)業(yè)基礎建設。按照“六新”要求和“123”標準，縱深推進社會主義新農(nóng)村建設。積極開展農(nóng)田水利基本建設，大力實施病險水庫整治，扎實開展水毀工程修復，不斷增強農(nóng)業(yè)防災減災能力。開工建設劉家拱橋水庫，加緊實施柏林水庫、龍?zhí)堆?、冷水河等中型灌區(qū)渠系配套改造，全面完成“省級小型農(nóng)田水利項目縣”建設任務。繼續(xù)實施“飲水安全”工程，力爭解決5.3萬人飲水不安全問題。繼續(xù)推進林權制度改革，扎實抓好“天保工程”，有效鞏固退耕還林成果。認真實施農(nóng)村沼氣池建設，綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田土，力爭治理水土流失25平方公里。
三、著力培育骨干工業(yè)，不斷構建跨越發(fā)展的強力支撐
以產(chǎn)業(yè)集聚為方向、以園區(qū)建設為平臺、以培育骨干為抓手，努力實現(xiàn)工業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整、支撐項目率先突破、龍頭企業(yè)壯大發(fā)展。
切實壯大工業(yè)規(guī)模。強化煤電、建材、鹽化、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)支撐，做大做強13條產(chǎn)業(yè)鏈，培育“龍頭”、做粗“龍身”、延伸“龍體”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)5家。強力推進龍門峽北礦開發(fā)建設，全面完成全縣所有煤礦技改擴能。加快濛山天一酒業(yè)建設步伐，大力扶持天渠鹽化、三匯醋廠、綠明食品等企業(yè)技改擴能。繼續(xù)堅持重點優(yōu)先原則，強化工業(yè)運行調(diào)度，強力保障華電、華新水泥、川東水泥、川東鑄石、富源礦產(chǎn)、通達能源等重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
切實發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。更新工業(yè)發(fā)展理念，打造工業(yè)發(fā)展平臺。全面完成園區(qū)一期基礎建設，啟動實施園區(qū)二期建設工程，初步形成園區(qū)發(fā)展骨干支架。依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盡快形成“化工、建材、食品加工”三大分區(qū)，努力凸顯產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢。結合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，開展特色項目招商，力爭新引企入園2家，實現(xiàn)投資1億元。加快推進入駐企業(yè)發(fā)展，全力促進潤乾食品、宕府王、蓉生血漿順利投產(chǎn)，力爭漢碑酒業(yè)、龍強建材盡早開工，確保園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。
切實深化國企改革。堅持“早改求主動、徹改求效益”的思路，搶抓企業(yè)改制的最后時機，千方百計籌集改制資金，堅定不移地推進國企改革。緊扣企業(yè)產(chǎn)權改革核心，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。充分調(diào)動“部門、企業(yè)、職工”三方積極性，按照產(chǎn)權、機制、身份“三轉同步”的原則，消除部門利益“壁壘”，形成企業(yè)改制合力，提高企業(yè)改制效率，力爭全面完成14戶縣屬國有企業(yè)改制任務。
切實扶持民營經(jīng)濟。強化“發(fā)展民營經(jīng)濟就是發(fā)展縣域經(jīng)濟”的理念，認真落實加快發(fā)展民營經(jīng)濟各項措施，切實保障民營經(jīng)濟組織的合法權益。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，吸引更多銀行資金、民間資金和各類資本支持民營經(jīng)濟發(fā)展。完善信用擔保體系和融資擔保體系，搭建銀企交流合作平臺，化解中小企業(yè)融資難題。靈活企業(yè)參股形式，合理配置優(yōu)勢資源，以更加有力的政策舉措，推進民營經(jīng)濟集約化經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展。
四、著力繁榮商貿(mào)流通，不斷增添跨越發(fā)展的新生力量
發(fā)揮城區(qū)輻射作用、拓展市場消費空間、擴大商貿(mào)覆蓋領域，努力促進城鄉(xiāng)市場同步繁榮、群眾生活品質(zhì)提升、新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。
努力抓好市場建設。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，不斷完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點。認真實施“雙百工程”改造項目，大力抓好“農(nóng)超對接”項目建設。培育新增規(guī)模以上流通企業(yè)1個，鞏固億元以上專業(yè)市場1個。全面實施農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，新建標準“農(nóng)家店”150個、特色商業(yè)街1條、特色美食街1條。扎實抓好“菜籃子”工程，不斷豐富城鎮(zhèn)居民餐飲需求，力爭西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場盡快投入使用。鼓勵宏帛購物中心做大做強，打造渠縣本土商業(yè)“王府井”。支持零售業(yè)規(guī)模發(fā)展，引導德惠、重客隆、家美福、凱歌等超市走規(guī)模化、多元化經(jīng)營道路。
努力繁榮商貿(mào)流通。積極培育汽車、住房、通訊、文化、體育等新的消費熱點，努力形成新的經(jīng)濟增長亮點。繼續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”活動，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡，拓展農(nóng)村集鎮(zhèn)消費市場。支持物流產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，完善永盛物流服務功能，培育現(xiàn)代一流物流企業(yè)。大力實施品牌戰(zhàn)略，積極申報“天之椒”商標注冊，努力做大“三匯醋”、做靚“濛山酒”、做響“宕府王”、做強“八仙橋”、做壯“琦鑫花”等地方品牌。
努力推進開放合作。充分發(fā)揮自然資源、勞動力資源、市場空間等比較優(yōu)勢，緊緊抓住國家適度寬松的貨幣政策，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，營造全民招商氛圍。積極推進優(yōu)勢資源轉化，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，努力促使渠縣成為“環(huán)渝經(jīng)濟”區(qū)塊的“大后方”。積極壯大外貿(mào)企業(yè)隊伍，促進更多“渠縣制造”走入國際市場，力爭新增出口獲權企業(yè)2家、實現(xiàn)出口創(chuàng)匯900萬美元。切實抓好外派勞務基地建設，盡快形成外派勞務特色，力爭實現(xiàn)外派勞務收入1600萬元。
努力培植旅游產(chǎn)業(yè)。全面完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃，傾力打造“古色、紅色、綠色”旅游品牌。圍繞“古賨國都、黃花之鄉(xiāng)、龍?zhí)讹L光”主題，重點包裝“龍?zhí)讹L景”、“黃花觀光”、“漢闕文廟”等地方特色項目，全力辦好達州市第五屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨渠縣首屆賨人文化節(jié)，確保龍?zhí)冻晒?chuàng)建為aaaa風景區(qū)。進一步完善旅游配套服務設施，加快發(fā)展酒店住宿和餐飲服務業(yè)，力爭實現(xiàn)旅游收入6億元。
強化財政資金監(jiān)管。以深化改革為主線，以培植財源為抓手，努力提升財政保障水平。積極夯實財源基礎，不斷強化財稅征管，堅決做到應收盡收。切實優(yōu)化支出結構，從嚴控制經(jīng)費支出，逐步化解政府性債務，切忌出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務。擴大政府采購范圍，規(guī)范政府采購行為，全面實現(xiàn)陽光作業(yè)、透明操作、節(jié)約高效。強化項目資金評審，探索政府投資項目市場化運作模式，不斷提高財政資金使用效益。繼續(xù)深化財政體制改革，完善國庫集中支付制度，逐步健全公共財政體系。
五、著力加快城市建設，不斷提升跨越發(fā)展的承載能力
加速新區(qū)開發(fā)、提升城市品位、滿足人居需求，努力加快“環(huán)境優(yōu)美、人居適宜、生態(tài)和諧”現(xiàn)代濱江縣城建設步伐。
積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。立足“東進西擴、南延北展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，突出縣城核心地位，完善城市人居功能。深度挖掘賨人文化，充分彰顯川東特色，主動融入現(xiàn)代理念，全力打造“一路一景觀、一村一特色”的鄉(xiāng)村風貌。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，分期分批修編重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，全面完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃。嚴格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，依法打擊違法建設，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實處。
積極加快城鄉(xiāng)建設。凸顯山水、人文的自然和諧，全面推進東區(qū)一期、西區(qū)二期建設。積極啟動東區(qū)
二、三期和西區(qū)三期開發(fā)，加快推進渠江二橋建設，全面完成西岸堤防二期工程。改善城市人居環(huán)境，盡快實施馬鞍山公園基礎建設。開工建設城市雨污分流工程，竣工投產(chǎn)城市污水處理廠。全面實施保障性安居工程建設，改善低收入困難家庭居住條件?？v深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實抓好“五十百千”示范工程，大力開展“七進”活動，向“治理標準化、城鄉(xiāng)一體化、機制長效化、管理常態(tài)化”的更高目標邁進，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度不減弱、標準不降低、效果不退化。
積極完善交通路網(wǎng)。提升干線公路通暢能力，完成國省干線公路改建48.5公里。繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設，力爭改造縣鄉(xiāng)公路34.8公里，硬化通村公路200公里。強化公路環(huán)線建設，開工建設“斷頭路”、“聯(lián)網(wǎng)路”。完善農(nóng)村公共交通設施，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站2個、客運碼頭1個，建成中心汽車客運站并投入使用。強化城市公共交通建設，盡快開通城市公交車。全面完成國道318線渠縣段大修二期工程和省道204線整治工程，力爭下半年開工建設“南梁”高速公路。積極支持“達巴”鐵路項目建設，傾力打造川東北地區(qū)交通樞紐。
六、著力發(fā)展社會事業(yè)，不斷強化跨越發(fā)展的民生保障
挖掘傳承巴渠文化、優(yōu)先發(fā)展素質(zhì)教育、縱深推進衛(wèi)生改革，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展、互建共享。
大力發(fā)展科教事業(yè)。強化科技項目的申報、立項、實施和成果管理，力爭申報省級高新技術企業(yè)1家、省級科技支撐項目3項。完善農(nóng)村義務教育機制，不斷深化素質(zhì)教育改革，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。合理配置教育資源，科學布局農(nóng)村中小學校。注重教育示范引領作用，啟動實施渠中東校區(qū)建設和三小擴建工程。大力發(fā)展特色職業(yè)教育，開工建設職專實訓樓工程。強化民辦教育扶持力度，積極改善民辦教育條件，嚴格規(guī)范民辦教育管理。繼續(xù)抓好“9+3”藏區(qū)學生免費職業(yè)教育。切實強化“師德”建設，大力實施“三名工程”，不斷提高教育教學質(zhì)量。
大力提高衛(wèi)生水平。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進公共衛(wèi)生服務逐步均等化。鞏固完善新農(nóng)合醫(yī)療制度，繼續(xù)推行“出院即報制”和“限額醫(yī)療制”，確保新農(nóng)合服務更加快捷、監(jiān)管更加完善。開工建設縣醫(yī)院外科大樓及東區(qū)急門診綜合大樓，如期完成縣婦幼保健院改建工程和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設任務。強化公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管，提升突發(fā)衛(wèi)生事件應對能力，抓好各類傳染病防控。依法開展第六次全國人口普查。適度提高社會撫養(yǎng)費征收標準，堅決遏制違法生育，確保年人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3.16‰以內(nèi)。
大力推進文體廣電。注重文化遺產(chǎn)保護，全面完成文廟三期恢復工程。完善城鄉(xiāng)文體公共設施，如期建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。切實推進“農(nóng)家書屋”建設，大力繁榮鄉(xiāng)土文藝創(chuàng)作，鼓勵渠縣作家多出精品。積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，認真開展文體惠民行動，免費為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。廣泛開展全民健身活動，積極備戰(zhàn)省十一運會。加快發(fā)展廣電事業(yè)，穩(wěn)步推進電影體制改革。擴大無線數(shù)字覆蓋范圍，全面完成有線電視網(wǎng)絡改造，試點創(chuàng)建“戶戶通”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
七、著力建設和諧渠縣，不斷優(yōu)化跨越發(fā)展的社會環(huán)境
堅持民生為要、突出公共服務、強化社會管理，努力營造“民和、民安、民富”的良好局面。
強化社會保障力度。切實完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，努力完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。認真落實養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，確保企業(yè)職工退休金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村五保金按時足額發(fā)放。整合各類就業(yè)培訓，不斷促進就業(yè)再就業(yè)，努力消除“零就業(yè)”家庭。扎實抓好救災救濟工作，適度提高農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)標準。大力倡導健康老齡化，不斷促進老年事業(yè)全面發(fā)展。高度關注弱勢群體生活，規(guī)劃實施惠民行動項目，改善困難群眾生產(chǎn)生活，不斷促進社會和諧穩(wěn)定。
強化信訪安全工作。強化信訪目標管理，完善案件督查督辦，嚴格個案責任追究，切實做到全程監(jiān)控、及時反饋、有效落實。積極開展“感恩教育”活動，引導群眾正確對待自身訴求。依法開展“重信重訪”專項整治，嚴肅處理非法集訪、越級上訪、無理纏訪等突出問題，確保信訪秩序井然有序。完善安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)措施，落實安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，抓好重點領域?qū)ｍ椪?，嚴肅處理各類責任事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
強化平安渠縣創(chuàng)建。積極構建“大調(diào)解”工作體系，全面完成“五五”普法任務。完善社會治安“八大防范體系”，深化綜合治理“整體聯(lián)動防范”，努力構建“城鄉(xiāng)一體化”平安網(wǎng)絡。完善各類應急預案，強化應急準備措施，不斷增強抵御自然災害、公共安全等突發(fā)事件的應急處置能力。認真開展“黃、賭、毒”專項治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，依法查處“法輪功”、“全能神”、“門徒會”等邪教組織，預防和處置各類群體事件，全力維護安定祥和的社會局面。
八、著力政府自身建設 ，不斷提高跨越發(fā)展的執(zhí)行能力
強化政府自身建設，轉變政府行政職能，提高政府運作效率，努力建設人民滿意的政府。
與時俱進，科學理政。堅持把科學發(fā)展理論與渠縣發(fā)展實際相結合，把貫徹宏觀調(diào)控與發(fā)揮地方特色相結合，把加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量相結合，深入思考“好”的內(nèi)涵、“快”的要求、“穩(wěn)”的尺度、“進”的方向，用新的視角分析形勢、用新的思路破解難題、用新的舉措推進工作，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展納入科學發(fā)展的“快行軌道”。強化公務員團結奮進的時代精神，始終保持奮發(fā)有為、敢為人先的銳氣，不畏艱難、自我加壓的勇氣，堅韌不拔、負重奮進的志氣，真正把人心凝聚在發(fā)展的旗幟下，把力量凝聚在創(chuàng)業(yè)的激情中。
民生為要，為民執(zhí)政。繼續(xù)關注民生，注重從教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障等多個層面組合用力，逐步建立民生改善的長效機制。拓展政務服務領域，創(chuàng)新政務服務方式，嘗試建立政府新聞發(fā)言人制度。不斷提高公共服務水平，繼續(xù)完善政務服務中心、惠民幫扶中心和群眾接訪中心。進一步強化公務員宗旨理念，培養(yǎng)公務員為民情懷，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關注群眾疾苦，真正讓群眾最關心的利益得到尊重、最直接的利益得到兼顧、最現(xiàn)實的利益得到實現(xiàn)。
科學決策，依法行政。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視公眾輿論監(jiān)督，確保政府工作陽光、透明、高效運行。扎實抓好政府機構改革，加快政府職能轉變，推進政府管理創(chuàng)新，完善政府工作機制，全面提高科學行政、民主行政、依法行政的能力和水平。強化行政權力監(jiān)管制約，規(guī)范行政許可和行政審批，嚴格效能監(jiān)督和效能問責。繼續(xù)完善政府議事規(guī)則和決策程序，建立重大事項社會公示制度、決策咨詢制度、決策責任制度，切實做到民主決策、科學決策、依法決策、審慎決策，真正使政府制定的每一項政策、作出的每一項決策，都符合發(fā)展的實際、都順應人民的期盼、都經(jīng)得起法律的檢驗。
干凈做事，廉潔從政。推進渠縣跨越發(fā)展，政府各級公務員要擔更大的責任、有更高的要求、作更多的付出，真正把精力用在工作中、把抱負放在發(fā)展上、把情趣融在事業(yè)里。深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上、制度上規(guī)范政府行為。堅持“糾建并舉”的方針，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。強化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計監(jiān)察，從嚴查處各類違法、違紀、違規(guī)案件，樹立良好的政府形象。強化公務員政治修養(yǎng)，端正公務員人格品行，提高拒腐防變能力，努力樹立政府工作人員恪盡職守、公正廉明、甘于奉獻的良好形象。
各位代表，時代賦予重托，人民滿懷期盼，奮斗鑄就輝煌！我們堅信，任何困難都改變不了渠縣人民創(chuàng)造美好生活的強烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了渠縣人民推進跨越發(fā)展的堅定步伐！讓我們在中共渠縣縣委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，乘著十七屆四中全會的強勁東風順勢而上，邁著渠縣跨越發(fā)展的堅實步伐搏擊風浪，帶著宕渠人民的深情厚望奮力前行，以更加高昂的斗志銳意改革，以更加飽滿的激情開拓創(chuàng)新，以更加廉潔的形象取信于民，真抓實干、勵精圖治、奮力拼搏，為加快實現(xiàn)渠縣“四大奮斗目標”而努力奮斗！
名詞解釋:
1、“1+4”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃：工業(yè)園24.58平方公里概念性規(guī)劃和集中區(qū)2.41平方公里控制性規(guī)劃，電力、建材、食品、鹽化工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
2、萬村千鄉(xiāng)工程：用三年時間在全國培育25萬家鄉(xiāng)、村兩級“農(nóng)家店”。
3、家電下鄉(xiāng)：運用財政、貿(mào)易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、“五化”工程：凈化、綠化、美化、亮化、居民行為規(guī)范化。
5、“七進”活動：進機關、進社區(qū)、進村社、進學校、進企業(yè)、進景區(qū)、進家庭。
6、“八項”專項整治：即農(nóng)資、食品、藥品、礦業(yè)、運輸、房地產(chǎn)、建材、稅收等行業(yè)和領域的專項整治。
7、農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設：新農(nóng)村示范片區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)。
8、“四個一批”：竣工投產(chǎn)一批，抓緊建設一批，力爭開工一批，積極儲備一批。
9、“兩集中、兩到位”：指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運行機制，提高行政服務效能，推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
10、“重守”企業(yè)：重合同、守信用企業(yè)。
11、五大社會保障體系：指工傷保險、生育保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。
12、社會主義新農(nóng)村建設“六新”和“123”：“六新”即發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新民居、塑造新風貌、創(chuàng)建新機制、培育新農(nóng)民、建好新班子；“123”即建設一線、打造兩片、扮靚三”。
13、雙百工程：在全國重點改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。
14、“六個一”：一部精美的電視風光片；一本精美的宣傳畫冊；一個精美的宣傳網(wǎng)頁；一臺精彩的專題文藝晚會；一組大型的戶外廣告宣傳；一系列的大型宣傳推介活動。
15、“五十百千”示范工程：抓好5個城市、10個縣城、100個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、1000個村莊的環(huán)境優(yōu)美示范工程建設。
16、“三名工程”：名校、名師、名校長。
17、信訪梯級工作機制：在縣組建信訪局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信訪辦公室，在部門建立信訪工作股，在行政村、社區(qū)建立信訪工作站，在村民小組設信訪工作信息員。
18、八大防范體系：場鎮(zhèn)社會全面防范體系，相鄰地區(qū)防范體系，公共復雜場所防范體系，單位內(nèi)保防范體系，村、社、戶防范體系，排查調(diào)處防范體系，重點人口幫教防范體系，鐵路、公路、護路防范體系。
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