在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。相信許多人會(huì)覺得范文很難寫？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
新疆 托托篇一
石油和天然氣探明儲(chǔ)量分別居中國第三位和第一位。
常識(shí):新疆之最
1面積最大
新疆維吾爾自治區(qū)面積166萬多平方公里，約占全國土地面積的1／6，是中國面積最大的省區(qū)。
2邊境線最長
新疆與蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、俄羅斯、阿富汗、巴基斯坦、印度8個(gè)國家接壤，邊界線長達(dá)5600公里，是中國陸地邊界線最長的省區(qū)。
3陸地最低處
吐魯番盆地的艾西湖低于海平面154米，是中國陸地的最低處，也是世界第二低處。
4最長的內(nèi)陸河
新疆和塔里木河全長2179公里，是中國最長的內(nèi)陸河。
5唯一流入北冰洋的河流
中國向北流得最遠(yuǎn)的河流是新疆境內(nèi)的額爾齊斯河，是中國唯一流入北冰洋的河。
6農(nóng)林牧可利用土地面積居全國之首
新疆全區(qū)農(nóng)林牧可利用土地有10.28億畝，居全國首位。人均占有耕地面積為全國人均數(shù)的2倍多。
7最大的沙漠
中國最大的沙漠是新疆境內(nèi)的塔克拉瑪干大沙漠，面積32萬平方公里。
8最大的內(nèi)陸淡水湖
新疆的博斯騰湖是中國最大的內(nèi)陸淡水湖。面積為980平方公里。其中的蘆葦纖維長，是造紙的優(yōu)質(zhì)原料。
9距離海洋最遠(yuǎn)的城市
烏魯木齊是世界上距離海洋最遠(yuǎn)的內(nèi)陸城市。它與海岸的最近距離為2250公里。
10最大的自然保護(hù)區(qū)
中國最大的自然保護(hù)區(qū)是位于新疆若羌縣南部的阿爾金山自然保護(hù)區(qū)，面積4.5萬平方公里。
11唯一的天鵝自然保護(hù)區(qū)
新疆的巴音布魯大多天鵝保護(hù)區(qū)面積約1000多平方公里，是中國唯一的天鵝自然保護(hù)區(qū)。
12面積最大的天然胡楊林
中國面積最大、分布最廣的天然胡楊林是新疆塔里木盆地中的胡楊林，面積達(dá)3800平方公里。
13石油和天然氣預(yù)測資源量居全國首位
新疆石油和天然氣預(yù)測資源總量達(dá)300億噸以上，占全國總量的35%，占全國首位。
14煤炭預(yù)測儲(chǔ)量居全國首位 新疆煤炭預(yù)測儲(chǔ)量為270億噸，約占全國總量的40%，居全國之冠。
15全國最大的棉花產(chǎn)區(qū)
新疆是全國最大的棉花產(chǎn)區(qū)，其中棉花總產(chǎn)量、棉花單產(chǎn)、棉花商品量、棉花質(zhì)量、棉花人均占有量已連續(xù)四年位居全國第一。也是我國長絨棉的唯一產(chǎn)地。
16全國最大的啤酒花產(chǎn)區(qū)
新疆是全國最大的啤酒花產(chǎn)區(qū)，啤酒花產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%。
17葡萄產(chǎn)量最高的省區(qū)
新疆葡萄的種植面積達(dá)64.64萬畝，年產(chǎn)量最高達(dá)25.1萬噸，最佳品種無核白葡萄含糖高達(dá)20-70%，是中國葡萄產(chǎn)量、含糖量最高的省區(qū)。
18全國最大的風(fēng)力發(fā)電廠
新疆達(dá)板城風(fēng)力實(shí)驗(yàn)發(fā)電廠是全國最大的風(fēng)力發(fā)電廠。
19最長的沙漠等級公路
橫穿塔克拉瑪干的沙漠公路是我國唯
一、也是最長的黑色路面的沙漠公路，是世界上在流動(dòng)沙漠中修筑的最長的等級公路。
20對外開放山峰多的省區(qū)
中國對外開放山峰最多的省區(qū)是新疆。對外開放了11座山峰。
21唯一的河貍自然保護(hù)區(qū)
新疆阿勒泰地區(qū)青河縣境內(nèi)布爾根河岸是中國唯一的河貍自然保護(hù)區(qū)。
22唯一的四爪陸龜保護(hù)區(qū)
新疆霍城縣境內(nèi)是我國唯一發(fā)現(xiàn)在沙漠地區(qū)生存的四爪陸龜，目前建立保護(hù)區(qū)。
23質(zhì)量最優(yōu)的玉石
新疆的和田玉以品種多、質(zhì)量純而名列全國第一。
24最大的鐵隕石
中國最大的鐵隕石，是在新疆展覽館展出的大鐵隕石。該隕石長242厘米、寬185厘米、高137厘米、體積3.5立方米，重約30噸，居世界第三。
25最早的石窟寺
新疆拜城縣克孜爾千佛洞是中國開鑿最早的石窟寺。
26最大的清真寺
新疆喀什的艾提尕清真寺是中國最大的清真寺。
27面積最大的縣
中國土地面積最大的縣是新疆若羌縣，面積達(dá)20多萬平方公里。
28最炎熱的地方
新疆的吐魯番是中國夏季最炎熱的地方，素有“火洲”之稱。1962年7月225日地面極高溫度創(chuàng)攝氏零上76.7的最高紀(jì)錄。
29航線最長、航站最多省區(qū)
新疆是中國民用航線最長、航站最多的省區(qū)。新疆境內(nèi)有12條航線，總長約8600多公里；建有11個(gè)機(jī)場。還有通往北京、上海、廣州、西安、成都、敦煌等地的定期航班和通往西亞、歐、非的多條航線。
30全國最大的鋰鹽廠
新疆鋰鹽廠是我國最大的鋰鹽廠，其鋰鹽產(chǎn)量居全國首位。
新疆五條油氣管道工程開工建設(shè) 2011-3月16日，我國發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
2011年04月12日記者從深圳援喀前方指揮部獲悉：由深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承接的《喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，日前已完成調(diào)研進(jìn)入規(guī)劃編制階段。深圳在創(chuàng)造立體援疆新格局中，將全力打造喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。按照中央援疆工作的要求，建設(shè)喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成為深圳對口支援新疆工作的重中之重。目前，成立喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)事項(xiàng)已上報(bào)中央，深圳援喀前方指揮部已經(jīng)著手選派干部參與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的籌建工作。2011-4月12日，伊寧—霍爾果斯煤制氣輸氣管道工程、王家溝—烏石化原油管道工程、烏石化—王家溝成品油管道復(fù)線工程、阿拉山口—獨(dú)山子原油管道二期工程、獨(dú)山子—烏魯木齊原油管道工程五條油氣管道同時(shí)在烏石化公司舉行開工儀式。新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席庫熱西·買合蘇提出席工程開工儀式并講話。
2011-4月下旬起，烏魯木齊將陸續(xù)動(dòng)工建設(shè)兩條地面快速公共交通通道，即brt1號線和brt3號線。目前相關(guān)部門已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)方案，計(jì)劃8月底全面建成并實(shí)現(xiàn)通車。
2011年東北三省均將開通直達(dá)新疆航班 2011年04月08日
2011-4月烏魯木齊市確定為“無會(huì)月”
2011年03月-中國最西部的省會(huì)城市烏魯木齊將成為中國西部中心。在中央新疆工作座談會(huì)召開一周年前夕，醞釀已久的烏魯木齊市城市總體規(guī)劃２９日與公眾見面，未來１０年，烏魯木齊將以更加開放的姿態(tài)登上國內(nèi)、國際舞臺(tái)。
2011-3月24日，自治區(qū)召開普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)工作啟動(dòng)暨首批學(xué)員歡送大會(huì)。自治區(qū)黨委書記張春賢出席大會(huì)并為首期學(xué)員授旗，他勉勵(lì)各族學(xué)員，珍惜寶貴機(jī)遇，把感恩之情轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的學(xué)習(xí)動(dòng)力，全身心地投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐中去，提升文化理論水平，充分展示新疆青年知恩感恩、自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌，成為跨越式發(fā)展和長治久安的可用之才。
新疆喀什三起嚴(yán)重暴力恐怖犯罪案件審結(jié)近日，最高人民法院依法核準(zhǔn)了新疆喀什2011年03月23日 10:10:46 “11·11”等三起嚴(yán)重暴力恐怖犯罪案件，對努爾麥麥提·奧布力喀斯木等7名被告人核準(zhǔn)死刑判決。
2011-4月12日，在新疆2200萬各族人民的翹首期盼中，新疆高速公路及國省道改造11個(gè)重大民生項(xiàng)目在新疆7個(gè)地州市同時(shí)舉行開工奠基儀式，拉開了2011年交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的序幕。
2011年02-25日下午，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力出席首屆中國—亞歐博覽會(huì)前期籌備工作會(huì)議，聽取自治區(qū)有關(guān)部門關(guān)于首屆中國—亞歐博覽會(huì)前期籌備情況。
2011-2月27日晚，自治區(qū)黨委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，決定2011年實(shí)施22項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事工程。通過實(shí)施這些工程，力爭全區(qū)民生工作取得新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)重大突破，讓新疆各族人民的生活更加幸福。
努爾·白克力強(qiáng)調(diào)把促進(jìn)就業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)2011年2月28日下午，自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，審議領(lǐng)導(dǎo)小組2010年工作
總結(jié)
，2011年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作要點(diǎn)，農(nóng)牧業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作“十二五”發(fā)展目標(biāo)及2011年農(nóng)民工工作要點(diǎn)。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力主持會(huì)議并要求各地、各部門堅(jiān)持“就業(yè)是民生之本”，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置，多措并舉，切實(shí)做好城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，讓各族群眾充分享受到“民生建設(shè)年”帶來的實(shí)惠。張春賢給網(wǎng)友寫信話民生：民生連著民心
最近一個(gè)民族群眾給我寫信，她說，在這一年中，我們老百姓慢慢感覺到團(tuán)結(jié)的溫暖，愛心的溫暖。我們現(xiàn)在哼著歌下班，在回家買菜的路上哼著歌，哼著歌在家里做飯，和家人一起有說有笑地吃飯。因?yàn)槲覀兩磉叞l(fā)生著很多讓我們高興的事情。這些樸實(shí)的話讓我既開心又感動(dòng)。
民生連著民心，民生凝聚人心。我們各級黨委、政府為老百姓做一點(diǎn)事，老百姓都記在心里，寫在臉上，把黨和政府當(dāng)作親人。只要我們的各級干部都能愛人民、為民擔(dān)當(dāng)，實(shí)實(shí)在在為老百姓排憂解難，老百姓就會(huì)加倍還情于黨委和政府。
自治區(qū)黨委將2011年定為“民生建設(shè)年”，推出幾十項(xiàng)民生大單，就是要通過實(shí)施這些與人民群眾生活息息相關(guān)的民生項(xiàng)目，讓新疆的各族群眾生活地更幸福。
我們相信，只有努力，才能改變；只要努力，就能改變。新疆的明天一定會(huì)更美好。
兩會(huì)在即，真誠地希望通過騰訊網(wǎng)和天山網(wǎng)，加強(qiáng)與廣大網(wǎng)民朋友們的互動(dòng)，攜手同行，給力新疆！
張春賢
2011年3月2日
2011-3月2日電（記者毛詠）“十一五”是新疆歷史上發(fā)展最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大、各族群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，民生投入之大更是前所未有?！笆濉眲t是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力在“十二五”開局之年接受新華社記者采訪時(shí)表示：“發(fā)展是解決新疆一切問題的總鑰匙！” 2011-3月3日，烏魯木齊市召開重點(diǎn)道路項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，自治區(qū)有關(guān)部門與烏魯木齊市就繞城高速等重點(diǎn)道路項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商，雙方明確，抓緊推進(jìn)設(shè)計(jì)、審批等前期工作，確保項(xiàng)目按時(shí)開工，盡早發(fā)揮作用。會(huì)議主要聽取了“兩線一繞”、“二橋一路”項(xiàng)目進(jìn)展匯報(bào)。“二線一繞”項(xiàng)目包括繞城高速、東二環(huán)道路、倉房溝路升級改造工程，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)組織建設(shè)；“二橋一路”項(xiàng)目包括新醫(yī)路西延與烏奎高速公路互通立交、蘇州路西延與烏奎高速公路互通立交、西虹路與西山高架道路工程，由烏魯木齊市負(fù)責(zé)組織建設(shè)。
張春賢：學(xué)會(huì)“網(wǎng)來網(wǎng)去”用好新媒體 把民生工作落到實(shí)處
2011年全國“兩會(huì)”期間，天山網(wǎng)攜手騰訊網(wǎng)推出了“我有問題問主席”欄目，截至目前已有上萬名網(wǎng)民積極響應(yīng)，網(wǎng)民留言達(dá)到5000余條。新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力對“我有問題問主席”中網(wǎng)民提出的問題非常重視，于3月11日再次作出批示，“請辦公廳認(rèn)真梳理，分部門、地區(qū)對反映的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并予回復(fù)”。自治區(qū)政府辦公廳現(xiàn)將住房、就業(yè)、教師待遇、物價(jià)、社保、“同工不同酬”等九方面問題先行答復(fù)。
2011-3月15日，自治區(qū)召開推進(jìn)“熱愛偉大祖國 建設(shè)美好家園”主題教育電視電話會(huì)議，總結(jié)前一階段工作，對今年的工作進(jìn)行全面部署。自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長胡偉在會(huì)上指出，開展好主題教育是今年宣傳工作的重中之重，要圍繞“大見成效“的目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)開展好主題教育。
“熱愛偉大祖國 建設(shè)美好家園”主題教育2010年6月開展以來
2011-1月23日，記者從自治區(qū)招商引資工作會(huì)議上了解到，2010年全疆（不含石油）引進(jìn)到位資金1247.61億元，較上年增長28.46%，“投資開發(fā)新疆”已成為全國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)之一。在剛剛過去的2010年，我區(qū)招商引資到位資金首次突破1000億，而紛擁來疆安營扎寨的大企業(yè)大集團(tuán)成為投資主要?jiǎng)恿?。，“十一五”期間，新疆疆建成了中哈輸油管線、西氣東輸二線、獨(dú)山子大乙烯、烏石化大芳烴等一大比大型支柱項(xiàng)目。目前，入駐我區(qū)的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等292家。回首五年前，入駐我區(qū)的知名企業(yè)只有56家，這4倍多的增長，凸顯了新疆魅力。一些地州招商引資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)70%以上。
2011-1月16日上午，自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議繼續(xù)分組審議政府工作報(bào)告。自治區(qū)黨委書記張春賢參加了烏魯木齊市代表團(tuán)的分組審議，提出烏魯木齊市要有首府意識(shí)，著力打造新疆的“首善之地”。
2011-1月1日，由自治區(qū)人民政府糾風(fēng)辦、新疆人民廣播電臺(tái)聯(lián)合開辦的“維吾爾語新廣行風(fēng)熱線”正式開播。
全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)對口援疆工作會(huì)議暨國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與新疆維吾爾自治區(qū)政府第二次合作會(huì)商會(huì)議2010-12月12日下午在北京召開，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局援疆工作方案發(fā)布，這標(biāo)志著全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)對口援疆工作啟動(dòng)。
2010-12月18日下午，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府與重慶市人民政府在重慶簽署能源戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新疆能源資源與重慶市場有效對接，加強(qiáng)雙方能源戰(zhàn)略合作，加快“疆電東送”基地建設(shè)，共同推進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2010-12月23日下午，自治區(qū)與中國萬向控股有限公司簽署化肥能源領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，未來10年內(nèi)中國萬向控股在疆投資將達(dá)1600億元以上。中國萬向是一家從事長期戰(zhàn)略投資的民營企業(yè)，目前在上海、浙江、陜西、新疆等地都有投資項(xiàng)目，投資領(lǐng)域涉及清潔能源、機(jī)械制造、礦產(chǎn)資源等。
2010-12月26日）閉幕的新疆維吾爾自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上了解到：自治區(qū)確定，2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將增長25%，其中初步安排240項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1500億元。240個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涵蓋了立體綜合交通運(yùn)輸體系、水利骨干工程、山區(qū)控制性水利工程、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等領(lǐng)域。自治區(qū)將按照高起點(diǎn)、高水平、高效益的要求，集中力量抓好這一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)等重大項(xiàng)目建設(shè)。
2010-12月30日，為期兩天的新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革工作會(huì)議召開。自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席黃衛(wèi)出席會(huì)議并講話。
2011-01-01新年來臨之際，自治區(qū)主席努爾·白克力發(fā)表了題為《搶抓機(jī)遇 奮力拼搏 全力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安》的新年致辭
2010-12月9日下午，自治區(qū)第一屆大學(xué)生雙語能力大賽頒獎(jiǎng)典禮暨匯報(bào)演出在新疆藝術(shù)劇院隆重舉行。夏依達(dá)·阿比孜、海米提·買買提、孫斌等18名選手分別獲得民考民、民考漢、漢考民三個(gè)組的一、二、三等獎(jiǎng)，新疆新聞在線網(wǎng)進(jìn)行了全程網(wǎng)上直播。
2010-12月3日，投資30億元的美克化工工業(yè)園二期項(xiàng)目——美克化工年產(chǎn)10萬噸bdo暨維美化工年產(chǎn)4萬噸乙炔工程島項(xiàng)目在新疆庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)美克化工工業(yè)園破土動(dòng)工。
2010-11月20日，由中國美術(shù)家協(xié)會(huì)主辦的“陽光新疆——新疆美術(shù)寫生匯報(bào)展”在中國軍事博物館開幕。北京
2010-11月19日，新疆烏魯木齊化工市場開業(yè)。自治區(qū)人大常委會(huì)主任艾力更·依明巴海出席開業(yè)典禮。該化工市場位于烏魯木齊北站，總規(guī)劃面積3萬多平方米，分為產(chǎn)品批發(fā)、零售及倉儲(chǔ)三部分，由新疆有色物資公司和烏魯木齊鑫匯鑫化工有限責(zé)任公司投資建設(shè)，目前是西部地區(qū)一流的化工市場和化工產(chǎn)品集散地。
2010-11月3日上午，新疆與西北750千伏聯(lián)網(wǎng)工程投運(yùn)儀式同時(shí)在北京、新疆、甘肅三地隆重舉行。隨著國家電網(wǎng)公司黨組成員、副總經(jīng)理鄭寶森在北京主會(huì)場鄭重宣布新疆與西北750千伏聯(lián)網(wǎng)工程正式投運(yùn)，標(biāo)志著新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)通過750千伏聯(lián)網(wǎng)工程并網(wǎng)運(yùn)行，新疆電網(wǎng)結(jié)束了孤網(wǎng)運(yùn)行歷史，正式并入全國電網(wǎng)。
2010-10月30日，自治區(qū)召開“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”主題教育匯報(bào)會(huì)。國家民委黨組書記、副主任楊傳堂帶領(lǐng)的中央調(diào)研督查組一行聽取了自治區(qū)及兵團(tuán)主題教育情況匯報(bào)。
2010-10-28日,作為國務(wù)院批準(zhǔn)的全國首個(gè)跨境直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)的省區(qū)，新疆跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)正式啟動(dòng)。
2010-10月26日新疆瑪納斯河肯斯瓦特水利樞紐工程開工截流?？纤雇咛厮麡屑~工程是國家2010年西部大開發(fā)的23項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)唯一列入西部大開發(fā)建設(shè)的工程，也是兵團(tuán)迄今為止獨(dú)立建設(shè)的規(guī)模最大的水利工程。工程位于瑪納斯河中游肯斯瓦特河段，是瑪納斯河流域最重要的控制性水庫工程，北距石河子市70公里，處于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的核心位置。工程總投資15.98億元，其中中央財(cái)政投資7.5億元，兵團(tuán)自籌1.86億元，國家發(fā)改委核準(zhǔn)的建設(shè)工期為52個(gè)月?？纤雇咛厮麡屑~工程也是自治區(qū)具有代表性的水利工程，建成后的水庫大壩高129.4米，庫容1.88億立方米，其大壩是新疆在8級地震區(qū)建設(shè)的最高大壩。
2010-10月20日上午，自治區(qū)召開副省以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神。自治區(qū)黨委書記張春賢主持會(huì)議。
張春賢傳達(dá)了胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上的重要講話。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力傳達(dá)了溫家寶總理關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說明。
2010-09-21日上午，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府召開貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》任務(wù)分解有關(guān)“加快改革開放步伐”工作匯報(bào)會(huì)，安排部署下一階段工作任務(wù)。自治區(qū)政協(xié)主席艾斯海提·克里木拜，自治區(qū)黨委副書記、常務(wù)副主席楊剛出席會(huì)議。自治區(qū)“加快改革開放步伐”工作匯報(bào)會(huì)提出：進(jìn)一步解放思想更新觀念
2010-8月31日下午，中國-亞歐博覽會(huì)組委會(huì)在烏魯木齊舉行第一次會(huì)議，研究、商議舉辦首屆中國-亞歐博覽會(huì)相關(guān)工作。
2010-9月1日，鐵道部與新疆維吾爾自治區(qū)、烏魯木齊市就烏魯木齊鐵路樞紐改造及新客站建設(shè)座談會(huì)在烏魯木齊召開。鐵道部與新疆和烏魯木齊市就高鐵布局達(dá)成共識(shí)
2010-8月31日從召開的第三次全國科技援疆工作會(huì)上獲悉，科技部將采取五項(xiàng)重大舉措提升新疆自主創(chuàng)新能力。
2010-8月31日，由國務(wù)院僑務(wù)辦公室和中國海外交流協(xié)會(huì)共同主辦的“天山南北謀發(fā)展?海協(xié)理事新疆行”啟動(dòng)儀式在新疆烏魯木齊舉行。
2010-9月20日，新疆召開深入推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)“四知四清四掌握”工作機(jī)制總結(jié)電視電話會(huì)議。自治區(qū)黨委常委、組織部部長韓勇強(qiáng)調(diào)，要把深入落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制作為跨越式發(fā)展的第一推動(dòng)力，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理方法，為新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
2010-09-11日上午，第二十屆中國廚師節(jié)暨首屆中國清真美食文化節(jié)舉行了盛大的開幕式，來自全國28個(gè)省市代表團(tuán)、中國烹飪協(xié)會(huì)在美國、澳大利亞等15個(gè)國家和地區(qū)的代表參加了開幕式。
2010-9月10日至14日中共中央政治局常委李長春在新疆調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，大力宣傳中央推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的方針政策，宣傳新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新進(jìn)展新經(jīng)驗(yàn)，宣傳新疆各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的生動(dòng)局面，唱響各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主旋律，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力、文化條件和輿論支持。
2010-8月4日，自治區(qū)黨委書記張春賢來到伊寧縣吐魯番于孜鄉(xiāng)考察富民安居工程建設(shè)情況。這是他與當(dāng)?shù)卮迕裼H切交談，了解受災(zāi)村民生產(chǎn)生活的情況。
天山網(wǎng)訊（記者成立新 李楊報(bào)道）自治區(qū)黨委書記張春賢近日在伊犁哈薩克自治州考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期新階段，伊犁哈薩克自治州要研究新情況、適應(yīng)新形勢，貫穿“六個(gè)堅(jiān)持”原則，做好十項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力把伊犁建設(shè)成為天山北坡西部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和中心城市，打造向西開放的橋頭堡。
2010-8月14日，國道216線烏魯木齊至白楊溝公路改建工程、烏昌大道西延工程等4個(gè)國省干線公路項(xiàng)目和農(nóng)村公路“富民暢通”項(xiàng)目在首府烏魯木齊舉行開工奠基儀式。國道216線烏魯木齊至白楊溝公路改建、國道312線星星峽至吐魯番公路改建、烏昌大道西延和國道219線新藏公路新疆段改建整治工程等4個(gè)項(xiàng)目都是國家及自治區(qū)公路網(wǎng)中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是新疆實(shí)施“57712”工程（即構(gòu)筑“五橫七縱”高速、高等級公路網(wǎng)，建設(shè)七大國家級公路運(yùn)輸樞紐，建成四條東聯(lián)內(nèi)地和八條西出國際共計(jì)十二條通道）的開篇力作。總投資概算為82.3億元，建設(shè)里程達(dá)1038.3公里，將分別于2011年、2012年、2013年建成通車。
2010-8月10日，克孜河流域第一座山區(qū)控制性水利樞紐工程卡拉貝利水利樞紐工程在克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣舉行開工奠基儀式
2010-8月18日晚，自治區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在自治區(qū)體育中心隆重開幕，自治區(qū)黨委書記張春賢出席開幕式并宣布“新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕”。
2010-8月24日下午，自治區(qū)向由中央統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長朱維群率領(lǐng)的調(diào)研組匯報(bào)了我區(qū)近期開展“熱愛偉大祖國 建設(shè)美好家園”主題教育情況。
2010-8月27日，由自治區(qū)人民政府和中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主辦的“資本市場支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展報(bào)告會(huì)”在烏魯木齊舉行。
2010-8月26日下午，自治區(qū)黨委舉行常委（擴(kuò)大）會(huì)議，通報(bào)“8?19”嚴(yán)重暴力犯罪案件情況，就進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作進(jìn)行安排部署。
反暴力 講法治 講秩序
2010-5月17日至19日里程碑意義的盛會(huì)——中央新疆工作座談會(huì)側(cè)記-新疆天山網(wǎng)
新疆 托托篇二
授權(quán)委托書
輪臺(tái)縣公安局交通巡邏警察大隊(duì)車輛管理所：
茲委托
作為委托人的全權(quán)代理人，代理委托人辦理委托人自有機(jī)動(dòng)車
（號牌號碼）的業(yè)務(wù)，代理人在上述事項(xiàng)內(nèi)所簽署的有關(guān)文件資料，委托人均予以承認(rèn)。
本委托書的有效期為：
****年**月**日至
****年**月**日止，本委托書不得轉(zhuǎn)委托。
委托人（簽字或蓋章）：
身份證號碼或組織機(jī)構(gòu)代碼證書編號：
被委托人（簽字）：
身份證號碼：
代理單位（蓋章）：
組織機(jī)構(gòu)代碼證書編號：
代理單位經(jīng)辦人簽字：
簽署日期：
年 月 日
注：
1、被委托人指機(jī)動(dòng)車所有人所在單位的工作人員。代理單位指經(jīng)公安車管部門備案、有代理資質(zhì)的汽車銷售商或中介代理機(jī)構(gòu)。
2、被委托人或經(jīng)辦人應(yīng)核實(shí)有關(guān)的委托人情況，保證該委托書的真實(shí)性，并親自提交本委托書。 3、委托人、被委托人和代理單位的身份證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證書等復(fù)印件作為本委托書的附件附后。
新疆 托托篇三
xxxxx
委托方：xxx 受托方： 性別： 身份證號碼： 委托事項(xiàng)
為了更好的完成學(xué)校食堂的運(yùn)營和衛(wèi)生，特委托 全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校食堂的油水分離器采購事宜，在采購過程中，受托人需遵守以下事項(xiàng)：
1、不得高于市價(jià)采購油水分離器
2、在采購過程中需與學(xué)校教師開會(huì)商量采購事宜
3、采購中如突然發(fā)生其他事宜，需與學(xué)校教師以及校長商量解決
4、本次授權(quán)期限為采購開始到采購物品結(jié)束
5、如有其他未定事宜可重新擬定或添加其他條款，且添加條款與本授權(quán)委托書具備同等法律效力
6、本委托書自雙方簽字生效，且需加蓋單位公章，否則不具備法律效力
委托方（公章）：xxx 受托方： 法定代表人： 身份證號碼： 年 月 日 年 月 日
新疆 托托篇四
[新疆]關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作意見的實(shí)施方案》的通知
文件名稱:[新疆]關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作意見的實(shí)施方案》的通知 文件編號:新政發(fā)〔2016〕121號 發(fā)布時(shí)間: 實(shí)施時(shí)間:
關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作意見的實(shí)施方案》的通知
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號），自治區(qū)人民政府組織制定了《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作意見的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2016年11月21日
貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作意見的實(shí)施方案
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）（以下簡稱《意見》），是黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要體現(xiàn)，是以農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)為切入點(diǎn)的一份系統(tǒng)性地明確未成年人保護(hù)政策措施和工作機(jī)制的國務(wù)院文件，是未成年人保護(hù)工作的重大制度創(chuàng)新，為健全完善未成年人保護(hù)制度，落實(shí)《未成年人保護(hù)法》提供了有力的政策遵循。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》，保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，確保孩子們安全、健康、快樂成長，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
按照國務(wù)院決策部署，以促進(jìn)未成年人健康成長為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法保護(hù)，對全區(qū)因父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲的農(nóng)村留守兒童實(shí)施關(guān)愛保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、標(biāo)本兼治的原則，全面建立社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。到2020年，未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
二、具體任務(wù)
（一）明確“五項(xiàng)”關(guān)愛責(zé)任，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。
1.強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。
①父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。在家庭生活安排中首先考慮兒童利益，外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)依法委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。②加強(qiáng)對家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)。要加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人的普法教育、監(jiān)護(hù)培訓(xùn)，強(qiáng)化村規(guī)民約約束，堅(jiān)決防止計(jì)劃外生育和“生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不育”等現(xiàn)象。父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的，村（居）民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)部門要依法追究其責(zé)任。
2.落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)職責(zé)。 ①縣級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織開展關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)，確保關(guān)愛保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童。要及時(shí)研究新情況，解決新問題，不斷總結(jié)和探索農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)踐和規(guī)律。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)要加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人的普法宣傳、“去極端化”宣傳教育、民族團(tuán)結(jié)教育，監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，督促家庭確保適齡兒童入學(xué)，提高監(jiān)護(hù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，為有關(guān)部門和社會(huì)力量參與關(guān)愛保護(hù)工作提供支持；村（居）民委員會(huì)要定期走訪、全面排查，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告；要為農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利；要充分發(fā)揮村級組織陣地作用，利用陣地科教娛樂設(shè)施為農(nóng)村留守兒童營造學(xué)習(xí)、娛樂場所；要通過黨員干部上門家訪、住村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對重點(diǎn)對象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。各級“訪民情惠民生聚民心”工作組要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。
③縣級民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)開展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。
④縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要建立健全快速反應(yīng)和處置工作機(jī)制，制定完善農(nóng)村留守兒童突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、規(guī)范化管理。
3.加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度。
①學(xué)校是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)主陣地，縣級人民政府要完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。
②教育行政部門要落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；要加大中小學(xué)校心理健康教育投入，支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為，學(xué)校心理健康教師逐步實(shí)現(xiàn)專職化；加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，深入開展“去極端化”教育，引導(dǎo)學(xué)生抵御宗教極端思想滲透，牢固樹立“五個(gè)認(rèn)同”；加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童相對集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)。
③中小學(xué)校要對農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理。建立完善農(nóng)村留守兒童在校期間教師聯(lián)系幫扶制度，采取“一幫一”、“一幫多”的方式，確保每位在校農(nóng)村留守兒童都有幫扶教師輔導(dǎo)；建立和完善教師與家長、委托監(jiān)護(hù)人定期交流溝通制度，利用電話、家訪、家長會(huì)等方式加強(qiáng)與家長、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動(dòng)態(tài)，幫助監(jiān)護(hù)人掌握兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無效的，應(yīng)書面報(bào)告縣級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。應(yīng)更多關(guān)注寒暑假期間農(nóng)村留守兒童的教育輔導(dǎo)工作，可以召集教師、返鄉(xiāng)大學(xué)生、住村工作組成員等組成志愿者服務(wù)隊(duì)，以“村村暑期小課堂”等多種形式，充實(shí)農(nóng)村留守兒童寒暑期校外文娛生活。寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力。4.發(fā)揮群團(tuán)組織關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢。
各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要認(rèn)真實(shí)施好《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《反家庭暴力法》、《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》、《新疆維吾爾自治區(qū)未成年人保護(hù)條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》、《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)父母對未成年子女家庭教育的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童家長或委托監(jiān)護(hù)人重視家庭教育。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動(dòng)。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童快樂家園、兒童活動(dòng)中心、家長學(xué)校等活動(dòng)場所，為農(nóng)村留守兒童提供關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛。殘聯(lián)要組織開展留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。5.推動(dòng)社會(huì)力量積極參與。
加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，民政等部門要通過政府購買服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律援助、課業(yè)輔導(dǎo)、困難幫扶、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
（二）建立健全“四項(xiàng)”機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
1.建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制。
學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。建立報(bào)告表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.完善應(yīng)急處置機(jī)制。
公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村（居）民委員會(huì)或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
3.健全評估幫扶機(jī)制。
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，要會(huì)同民政部門、公安機(jī)關(guān)在村（居）民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。
②對于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的農(nóng)村留守兒童，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍。4.強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。①對實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查。
②對于監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無著的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村（居）民委員會(huì)、縣級民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
（三）加強(qiáng)源頭預(yù)防，逐步減少農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象。 1.為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持。各地要大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。符合落戶條件的要有序推進(jìn)其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導(dǎo)用工單位、社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，要通過政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
2.引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各地要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。扶貧辦要按照精準(zhǔn)扶貧要求，重點(diǎn)扶持農(nóng)村留守兒童家長返鄉(xiāng)就業(yè)，貧困家庭脫貧。
三、
保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入重要議事日程，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，綜治、公安、教育、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等部門和群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各相關(guān)部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)愛保護(hù)工作，定期召開專題會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。要加快推動(dòng)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責(zé)，特別要強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供有力法律保障。
（二）落實(shí)部門責(zé)任。地（州、市）、縣級人民政府和區(qū)直各相關(guān)部門要研究制定關(guān)愛救助保護(hù)實(shí)施方案，責(zé)任到人。民政廳要會(huì)同有關(guān)部門在2016年內(nèi)開展一次全面的農(nóng)村留守兒童摸底排查，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能，健全信息報(bào)送機(jī)制。各級人社、衛(wèi)生計(jì)生、民政部門要認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和計(jì)生幫扶政策，落實(shí)醫(yī)療救助政策，及時(shí)將符合條件的家庭納入救助范圍。探索建立農(nóng)村留守兒童保障制度，不斷加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)。各級婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各級扶貧部門要將加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作作為精準(zhǔn)扶貧的重要工作內(nèi)容，制定有針對性的幫扶措施。各地民政、公安、教育等部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，督促有關(guān)方面落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。各地要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會(huì)的作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，逐步完善救助管理機(jī)構(gòu)（流浪未成年人救助保護(hù)中心）、福利機(jī)構(gòu)場所設(shè)施設(shè)備，滿足臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料農(nóng)村留守兒童的需要。利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟兒童活動(dòng)場所，提供必要托管服務(wù)。各級發(fā)改部門要將關(guān)愛救助保護(hù)體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，滿足農(nóng)村留守兒童入學(xué)需求。各級財(cái)政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。各地要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為關(guān)愛保護(hù)工作提供更加有力的支撐。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。要加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高關(guān)愛服務(wù)水平。
（四）強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。各地、各部門要將關(guān)愛保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理考評體系和績效考核指標(biāo)體系。要建立和完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，對認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，要按照國家有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。對貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，依托廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等，普及法律法規(guī)、家庭教育、品德培訓(xùn)等知識(shí)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。深入挖掘農(nóng)村留守兒童健康快樂、自強(qiáng)自立的典型事例，及時(shí)總結(jié)關(guān)愛保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)出好聲音，傳播正能量。建立健全輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營造良好社會(huì)氛圍。
新疆 托托篇五
“縣市實(shí)施素質(zhì)教育的監(jiān)督機(jī)制與教育督導(dǎo)制度的研究”實(shí)驗(yàn)結(jié)題報(bào)告
2008-03-18 22:57:22 來源：省教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室
吉林省農(nóng)安縣課題組（2006年6月20日）
2002年6月，我縣根據(jù)國家、省、市督導(dǎo)部門關(guān)于全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃國家級課題有關(guān)指示精神，確立了“縣市實(shí)施素質(zhì)教育的監(jiān)督機(jī)制與教育督導(dǎo)制度的研究”實(shí)驗(yàn)子課題。四年來，我們嚴(yán)格按照《農(nóng)安縣實(shí)施素質(zhì)教育的監(jiān)督機(jī)制與教育督導(dǎo)制度的研究實(shí)施方案》要求實(shí)施此項(xiàng)課題，歷經(jīng)課題啟動(dòng)、課題研究與實(shí)施、課題結(jié)題三個(gè)實(shí)施階段己順利結(jié)題?，F(xiàn)將課題研究情況報(bào)告如下：
一、課題的準(zhǔn)備工作
“縣市實(shí)施素質(zhì)教育的監(jiān)督機(jī)制與教育督導(dǎo)制度的研究”實(shí)驗(yàn)課題，是全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃國家級課題的子課題，通過此項(xiàng)課題研究實(shí)踐，對開創(chuàng)我縣教育督導(dǎo)工作新局面，促進(jìn)我縣素質(zhì)教育由個(gè)體學(xué)校走向全縣整體推進(jìn)，均衡發(fā)展，將起到很大的推動(dòng)作用。農(nóng)安縣作為全國3000多個(gè)縣中由國家確定的唯一一家參加國家開題會(huì)的縣級實(shí)驗(yàn)區(qū)域，承擔(dān)此項(xiàng)課題實(shí)驗(yàn)，具有較大的優(yōu)勢：一是縣政府對督導(dǎo)室建設(shè)工作非常重視，農(nóng)安縣政府教育督導(dǎo)室1994年成立，正處級單位，編委給15個(gè)事業(yè)編，督學(xué)享受實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長級待遇。幾年來，縣政府十分重視和加強(qiáng)督導(dǎo)室建設(shè)工作，每年都從基層學(xué)校抽調(diào)5-7人做見習(xí)督學(xué)，并先后輸送出30多名督學(xué)和見習(xí)督學(xué)走上校級領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。目前，督導(dǎo)室有專職督學(xué)15人，見習(xí)督學(xué)5人。縣財(cái)政每年為督導(dǎo)室撥專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)20萬元，為承擔(dān)這項(xiàng)國家級課題并順利如期結(jié)題提供了人力、物力保障。二是教育督導(dǎo)室在全縣教育改革與發(fā)展中發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。探索建立了較完善的教育督導(dǎo)評估機(jī)制，充分發(fā)揮了督政、督學(xué)的職能作用，1998年被評為全國教育督導(dǎo)先進(jìn)集體，得到了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各級各類學(xué)校的重視。以上有利條件使我們完成課題實(shí)驗(yàn)充滿信心，決心抓住國家課題研究實(shí)驗(yàn)的有利契機(jī)，在構(gòu)建教育督導(dǎo)機(jī)制，豐富教育督導(dǎo)理論方面，作深入的研究和探索。
2002年6月縣成立了課題研究組，主管教育副書記任組長，教育局局長，督導(dǎo)室主任任副組長，成員由教師進(jìn)修學(xué)校、縣教科研所、教育局有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)組成。制訂并下發(fā)了《農(nóng)安縣實(shí)施素質(zhì)教育的監(jiān)督機(jī)制與教育督導(dǎo)制度的研究實(shí)施方案》，確立了課題研究實(shí)驗(yàn)校15所，各校均制定了課題研究方案及實(shí)施計(jì)劃。2002年11月份召開了全縣課題實(shí)驗(yàn)研究開題會(huì)。為保證課題研究順利結(jié)題，我縣推出以下保障措施：一是為15所實(shí)驗(yàn)基地校掛銅牌，給予優(yōu)惠政策并提供一切便利，保證課題順利實(shí)施，取得成果。二是規(guī)定承擔(dān)課題研究的學(xué)校校長為第一責(zé)任人，工作績效記入干部年度考核檔案。三是課題研究與實(shí)施階段，實(shí)行例會(huì)制度和定期情況通報(bào)制度，并召開各類專題研討會(huì)議和情況調(diào)度會(huì)議，以保證實(shí)驗(yàn)研究的上下一致，統(tǒng)一協(xié)作。
二、課題的研究與實(shí)施
課題研究旨在通過建立并完善督導(dǎo)制度，保障素質(zhì)教育在中小學(xué)的全面實(shí)施。為此，在課題研究與實(shí)施過程中，我們致力于構(gòu)建一個(gè)科學(xué)長效的教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。我們本著理論與實(shí)踐相結(jié)合、評估與指導(dǎo)相結(jié)合的課題研究基本途徑和策略，邊研究邊總結(jié)，邊指導(dǎo)，邊推廣，在建立并完善教育督導(dǎo)評估機(jī)制，全面推進(jìn)素質(zhì)教育工作中進(jìn)行了大膽的嘗試和有益的探索。四年來，我們以全力構(gòu)建并逐步完善素質(zhì)教育監(jiān)督、保障機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)行課題研究工作，嘗試并構(gòu)建了五個(gè)機(jī)制，對全縣教育事業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。
1．探索并建立了素質(zhì)教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理機(jī)制。目標(biāo)管理機(jī)制分政府系列和教育系列，以責(zé)任書形式，由縣政府、教育局分別和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校簽訂，充分體現(xiàn)以督政為重，以督學(xué)為本。在實(shí)踐中，結(jié)合課題研究，為了更有利于素質(zhì)教育的實(shí)施，在評估理念、內(nèi)容、方法、結(jié)果處理上，均有所創(chuàng)新。構(gòu)建并形成了規(guī)范性與發(fā)展性相結(jié)合的督導(dǎo)評估模式，這一模式體現(xiàn)了發(fā)展性評估的理念，也充分體現(xiàn)了學(xué)校是發(fā)展主體的思想。評估內(nèi)容上，設(shè)置了規(guī)范性指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)，自主發(fā)展指標(biāo)和特色指標(biāo)。規(guī)范性指標(biāo)體現(xiàn)全面性和方向性，是校長的辦學(xué)手冊；重點(diǎn)指標(biāo)即當(dāng)年重點(diǎn)工作內(nèi)容，必需當(dāng)年完成；自主發(fā)展指標(biāo)和特色指標(biāo)強(qiáng)調(diào)突出發(fā)展各鄉(xiāng)、校自己的特色。評估方法有創(chuàng)新：采取分類指導(dǎo)，分類評價(jià)，整體推進(jìn)的辦法進(jìn)行。評價(jià)結(jié)果設(shè)立了整體工作優(yōu)秀獎(jiǎng)和單項(xiàng)工作突破獎(jiǎng)。目標(biāo)管理機(jī)制的形成和完善，是我縣教育管理工作從成熟走向規(guī)范的主要標(biāo)志。2003年教育工作目標(biāo)管理運(yùn)行機(jī)制不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善，在完善中規(guī)范。2004年，經(jīng)過對目標(biāo)管理責(zé)任書從形式到內(nèi)容的創(chuàng)新，工作目標(biāo)從思路到運(yùn)作的創(chuàng)新，督導(dǎo)評估從理論到方法的創(chuàng)新，使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各學(xué)校都真正認(rèn)識(shí)到，目標(biāo)管理是落實(shí)教育各項(xiàng)職責(zé)的大方法，是保證教育優(yōu)先發(fā)展的大手筆。
2．探索并建立了星級學(xué)校目標(biāo)管理機(jī)制。為了構(gòu)建學(xué)校自主發(fā)展機(jī)制，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，保證課題研究向縱深發(fā)展，從2005年開始，在全縣中小學(xué)校全面實(shí)行星級學(xué)校目標(biāo)管理（簡稱星級管理），這是我們在認(rèn)真總結(jié)分類定級，素質(zhì)教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建的一種新機(jī)制。星級管理共設(shè)五個(gè)發(fā)展層次，即星級管理合格校，星級管理標(biāo)準(zhǔn)校，星級管理規(guī)范校，星級管理示范校，星級管理明星校，其中星級管理示范校，星級管理明星校為未來的發(fā)展層次。合格校的基礎(chǔ)星為三個(gè)星，達(dá)到五個(gè)星可升為標(biāo)準(zhǔn)校；標(biāo)準(zhǔn)校的基礎(chǔ)星為四個(gè)星，達(dá)到六個(gè)星可升為規(guī)范校；規(guī)范校的基礎(chǔ)星為五個(gè)星，達(dá)到七個(gè)星，可升為示范校。星級管理共設(shè)三個(gè)指標(biāo)體系，即基礎(chǔ)性指標(biāo)體系，是省、市對學(xué)校的辦學(xué)要求；重點(diǎn)工作指標(biāo)體系，是局年度重點(diǎn)工作；發(fā)展性指標(biāo)體系，是學(xué)校自定項(xiàng)目，自定標(biāo)準(zhǔn)，自定計(jì)劃并能形成特色的項(xiàng)目?；A(chǔ)性指標(biāo)隨機(jī)評估，發(fā)展性指標(biāo)專項(xiàng)評估；重點(diǎn)性指標(biāo)年度綜合評估。星級管理三個(gè)發(fā)展層次，三個(gè)評估標(biāo)準(zhǔn)。合格校評估x項(xiàng)指標(biāo)（x為必檢的b級指標(biāo)數(shù)）；標(biāo)準(zhǔn)校評估x+1b項(xiàng)指標(biāo)（1b指學(xué)校自選1個(gè)b級指標(biāo)）；規(guī)范校評估x+2b項(xiàng)指標(biāo)（2b指學(xué)校自選2個(gè)b級指標(biāo)）。星級管理每年度評估一次，決定晉星，每兩年為一周期，按層次總結(jié)表彰。在連續(xù)二年晉星的學(xué)校中，規(guī)范校表彰40%，標(biāo)準(zhǔn)校表彰30%，合格校表彰20%，通過星的數(shù)量增減，體現(xiàn)在同一層次學(xué)校中橫向比較進(jìn)步的速度，以此激發(fā)競爭力；通過層次的提升，體現(xiàn)學(xué)校的自身縱向發(fā)展上升的幅度，用以激發(fā)內(nèi)驅(qū)力，使學(xué)校校長，教師和學(xué)生的競爭精神，創(chuàng)優(yōu)精神和科學(xué)發(fā)展精神得到弘揚(yáng)，使全縣教育事業(yè)得到均衡發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
星級管理是整體推進(jìn)我縣教育工作的總抓手，是學(xué)校自主發(fā)展的總導(dǎo)向，同時(shí)也是教育局各科室、局直各職能部門和全縣中小學(xué)校完成年度工作目標(biāo)、整體推進(jìn)全縣教育工作的長效機(jī)制。在這一全新的管理機(jī)制運(yùn)行中，我們特別強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：一是落實(shí)管理職責(zé)。教育局負(fù)責(zé)科學(xué)決策，各職能部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行，各學(xué)校負(fù)責(zé)全面落實(shí)，督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)監(jiān)控與評估。二是把握工作流程?？h里每年年初，修訂下發(fā)年度重點(diǎn)評估指標(biāo)體系，年中進(jìn)行過程性督導(dǎo)檢查，年末由督導(dǎo)部門牽頭檢查驗(yàn)收，過程性與終結(jié)性評估按相應(yīng)比例計(jì)入總評。三是逐級推進(jìn)?？h里負(fù)責(zé)中心中小學(xué)校的運(yùn)行和評估，村小、初中分校的星級管理的評估工作由中心校負(fù)責(zé)，比照縣里的方式方法運(yùn)作，此項(xiàng)工作開展情況，納入縣里的年終評估之中。四是重新構(gòu)建學(xué)校自評制度。各校都重新構(gòu)建符合星級管理特征的學(xué)校自評制度，把星級管理的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為教師工作考核指標(biāo)，創(chuàng)造性地開展自評工作。積極構(gòu)建校長、教師、學(xué)生的評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)校長、教師、學(xué)生共同發(fā)展，使學(xué)校教育
教學(xué)
質(zhì)量和效益不斷提升。五是作優(yōu)作活激勵(lì)機(jī)制。每年設(shè)專項(xiàng)資金10萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)成績優(yōu)異的學(xué)校和校長。評估結(jié)果還與指標(biāo)生名額分配、上級評優(yōu)選先名額分配、評價(jià)校長在任期內(nèi)政績等直接掛鉤。做到了有獎(jiǎng)有罰，從制度層面解決因校際間基礎(chǔ)狀況不同而不具備可比性的問題。各校也創(chuàng)建了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣用于星級管理的獎(jiǎng)金達(dá)200多萬元。工作實(shí)踐證明，星級管理是“普九”工作的延續(xù)和升華，它以“普九”達(dá)標(biāo)為底線，是鞏固發(fā)展“普九”成果、實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)“普九”的新機(jī)制；它突破了分類定級用一把尺子衡量所有學(xué)校的局限，按層次評估、分類別推進(jìn)，更能激發(fā)競爭力；它將規(guī)范性評估（橫向比較）與發(fā)展性評估（縱向比較）有機(jī)結(jié)合，即突出了規(guī)范性又強(qiáng)化了發(fā)展性，是素質(zhì)教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理的改革和創(chuàng)新。今年由于推行星級管理，小學(xué)鞏固率100%，合格率99%，初中入學(xué)率95.5%，創(chuàng)建了200個(gè)無流失生校，新老三室儀器配備率增長了5個(gè)百分點(diǎn)，音體美器材增長了10個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中小學(xué)全部寬帶上網(wǎng)，70%的農(nóng)村學(xué)校，裝備了遠(yuǎn)程教育設(shè)備。初中畢業(yè)生升入高中段人數(shù)達(dá)到65%，全縣教育工作質(zhì)量和效益得到大幅度躍升。3．探索并建立了學(xué)校自評機(jī)制。建立學(xué)校自評機(jī)制，是完成素質(zhì)教育重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)和保障，是學(xué)校提高管理水平的有效手段。因此，我們把建立和完善學(xué)校自評機(jī)制，作為課題研究的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容加以探索與實(shí)踐。結(jié)合課題研究，我們對如何搞好學(xué)校自評進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，各校按要求緊緊圍繞本校確定的實(shí)驗(yàn)課題，按準(zhǔn)備、實(shí)施和結(jié)果處理三個(gè)基本程序，認(rèn)真開展自評工作。縣定期進(jìn)行指導(dǎo)和評估，發(fā)現(xiàn)并樹立典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣。在建立學(xué)校自評機(jī)制過程中，一些學(xué)校在建立教師和學(xué)生評價(jià)機(jī)制上，取得了比較成功的經(jīng)驗(yàn)，如縣二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、青山中心校、合隆中學(xué)等在自評工作中，評價(jià)主體多元，評價(jià)形式多樣，評價(jià)結(jié)果充分運(yùn)用，教師評聘、評優(yōu)選先等都以自評結(jié)果為依據(jù)。2004年三月份，縣召開了學(xué)校自評工作表彰會(huì)，對進(jìn)一步完善和創(chuàng)新學(xué)校自評制度進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，學(xué)校自評機(jī)制己初步形成，體現(xiàn)了“全面、全員、全程”評價(jià)。4．探索并建立了教育投入保障機(jī)制。教育體制改革以后，基礎(chǔ)教育實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。尤其是稅費(fèi)改革后，我縣教育稅金較改革前資金總量縮減了近二分之一?；谶@種現(xiàn)狀，建立有效的教育投入保障機(jī)制，才能保證教育稅金征足，用好。課題研究的主要目的之一就是要建立監(jiān)督保障機(jī)制，加大督政力度。因此，縣專門出臺(tái)文件，明確規(guī)定農(nóng)村稅費(fèi)改革后教育經(jīng)費(fèi)投入不低于改革前的水平，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政部門按照省定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一撥付。建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金。切實(shí)做到“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”。同時(shí)規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育稅金必須足額征收、足額用于教育，否則鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能評為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)校不能評為優(yōu)秀學(xué)校。年未評估時(shí)，通過評?？脆l(xiāng)、評校促鄉(xiāng)，形成了鄉(xiāng)校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按縣要求做好教育稅金征管用工作，四年來全縣共投入教育資金近7000萬元。
5．探索并建立了質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制是提高素質(zhì)教育質(zhì)量的有力保障。課題研究中，我們把探索和建立質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制始終作為課題研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容，逐步加以完善。我們研究建立的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制主要包括六方面內(nèi)容：課堂教學(xué)素質(zhì)化運(yùn)行機(jī)制；教學(xué)質(zhì)量抽測機(jī)制；教學(xué)視導(dǎo)機(jī)制；文化課質(zhì)量評估機(jī)制；科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)依據(jù)縣要求，加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)控力度，各高中、職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園及校帶學(xué)前班也都參照六項(xiàng)機(jī)制的要求，建立了本單位的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，從而形成了全縣上下聯(lián)動(dòng)，合力抓質(zhì)量的良好態(tài)勢，有力地促進(jìn)了教育質(zhì)量的大面積提高。
三、課題的研究成果
課題研究的四年，是建立并完善教育督導(dǎo)制度、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的四年，也是我縣教育發(fā)生巨大變化的四年，課題研究成果，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1．課題研究激發(fā)了督導(dǎo)工作的內(nèi)驅(qū)力。通過課題研究，使處于教育督導(dǎo)工作的最基層的縣級督導(dǎo)部門，與國家、省、市督導(dǎo)部門及時(shí)溝通、了解和掌握督導(dǎo)工作脈搏，從而開辟了一條貫通上下的督導(dǎo)信息高速公路。課題研究，使我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門、各級各類學(xué)校之間，橫向交流、互相協(xié)作、取長補(bǔ)短，搭建起一座教育督導(dǎo)信息立交橋；課題研究使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、部門共同努力，為科教興縣，實(shí)現(xiàn)教育持續(xù)發(fā)展、均衡發(fā)展和垮越式發(fā)展提供理論依據(jù)和科學(xué)的方式方法，構(gòu)筑一個(gè)有效研究、掌握教育監(jiān)督機(jī)制和督導(dǎo)制度的工作平臺(tái)。科研為督導(dǎo)工作激發(fā)了內(nèi)驅(qū)力，使教育觀念發(fā)生了深刻變化，全縣再?zèng)]有任何部門將升學(xué)率和考試分?jǐn)?shù)作為評價(jià)教育部門、學(xué)校、教師和學(xué)生的唯一依據(jù)，而是確立了將素質(zhì)教育督導(dǎo)評估結(jié)果作為評價(jià)依據(jù)的權(quán)威地位，縣里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的評估結(jié)果，作為表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)，作為評選先進(jìn)學(xué)校的依據(jù)，并將評估結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績和個(gè)人素質(zhì)的重要依據(jù)。四年來先后評選了12個(gè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22所優(yōu)秀學(xué)校。教育觀念的轉(zhuǎn)變，對實(shí)施素質(zhì)教育起了不可估量的作用。
2．課題研究增強(qiáng)了政府辦教育的責(zé)任感。我們以“目標(biāo)管理為載體，以學(xué)校自評為基礎(chǔ)，以教育投入為保障，以提高質(zhì)量為核心”，在全縣范圍內(nèi)構(gòu)建起了集督政、督教、督學(xué)于一體的全方位、多層次的素質(zhì)教育評價(jià)體系，初步形成了素質(zhì)教育良性運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級政府辦教育的責(zé)任感、使命感，形成了“黨以重教為先，政以興教為榮”的良好局面。在工作實(shí)踐中，我們把各項(xiàng)督導(dǎo)任務(wù)有效整合，把督導(dǎo)的方式、手段進(jìn)行有意融合，極大地調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性，使素質(zhì)教育工作實(shí)現(xiàn)了由局部優(yōu)化到整體優(yōu)化。
3．課題研究豐富了教育督導(dǎo)理論。四年的潛心探索共形成2篇實(shí)驗(yàn)階段報(bào)告，一篇實(shí)驗(yàn)結(jié)題報(bào)告，54篇經(jīng)驗(yàn)論文，6項(xiàng)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，為完善督導(dǎo)制度，奠定了理論基礎(chǔ)。
四、課題研究的幾點(diǎn)思考 課題研究充分證明：建立并完善有效的教育督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制是實(shí)施素質(zhì)教育的有力保證，對有效推進(jìn)素質(zhì)教育起到了不可估量的作用。盡管我縣在課題研究中取得了一些成果，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，一些影響素質(zhì)教育發(fā)展的突出問題正在逐步得到解決，但在繼續(xù)探素保障素質(zhì)教育實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制的特點(diǎn)和規(guī)律、完善教育督導(dǎo)制度的研究過程中，還有一些困難和問題，有待于進(jìn)一步規(guī)范和完善：
1．建立實(shí)施素質(zhì)教育的保障機(jī)制，必須構(gòu)建一個(gè)好的工作框架。即如何構(gòu)成一個(gè)縣政府決策、教育行政部門執(zhí)行、教育督導(dǎo)監(jiān)督的管理系統(tǒng)。這個(gè)管理系統(tǒng)要體現(xiàn)三性，一是行政性，即堅(jiān)持把教育督導(dǎo)定位在政府行為上，加強(qiáng)對黨政各部門實(shí)施素質(zhì)教育工作的監(jiān)督與指導(dǎo)；二是系統(tǒng)性，即從督政與督學(xué)兩大方面構(gòu)建督導(dǎo)評估體系，從政府推進(jìn)，學(xué)校實(shí)施，社會(huì)支持等方面，把實(shí)施素質(zhì)教育的各種因素整合起來；三是層次性，督導(dǎo)評估既要涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學(xué)校，又要涉及個(gè)體，要加強(qiáng)對學(xué)校校長、教師、學(xué)生督導(dǎo)評估的研究。
2．建立實(shí)施素質(zhì)教育的監(jiān)督機(jī)制與教育督導(dǎo)制度，必須建立有效的督政機(jī)制。作為教育的監(jiān)督部門，由于種種原因，督政工作開展得較為因難。應(yīng)當(dāng)致力于建立一套有效的督政機(jī)制，如建立對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓素質(zhì)教育情況的考核評價(jià)制度，建立激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制等，確保政府依法保證教育投入。
3．發(fā)揮課題研究實(shí)驗(yàn)成果的作用，必須建立區(qū)域范圍內(nèi)縣（市）校之間的伙伴關(guān)系。在研究與實(shí)踐中，不斷交流與碰撞，協(xié)調(diào)與合作，達(dá)到資源共享，共同發(fā)展。
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