“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０?，希望能夠幫到你?
淮陰區(qū)政府工作報告 淮安市市政府辦公室篇一
淮安市淮安區(qū)民政局婚姻登記處
2013年12月9日
淮安市淮安區(qū)民政局婚姻登記處自2005年8月1日集中登記以來，積極響應民政部、省民政廳的號召，以創(chuàng)建“全國3a級婚姻登記機關”活動為契機，堅持以“以民為本、為民解困、為民服務”為宗旨，認真貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《婚姻登記條例》以及《江蘇省婚姻登記工作規(guī)范》等法律法規(guī)，以行風建設示范單位為載體，以優(yōu)質服務為目標，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨心暖民心 滿意在民政”這一主題實踐活動，不斷解放思想，優(yōu)化服務，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，切切實實為群眾做好事，解難事，取得較好的成效，受到各級領導和廣大群眾的高度認可。
一、婚姻登記機關基本情況
淮安市淮安區(qū)位于淮河入海水道與京杭大運河交匯處，總面積1462平方公里，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口約118萬。我區(qū)民政局婚姻登記處于2004年經區(qū)長常務會議研究決定，2005年8月1日正式掛牌開始實現(xiàn)全區(qū)集中登記，隸屬于淮安區(qū)民政局社會事務科管理，不另增設行政主體機構（淮安區(qū)民政局婚姻登記處）。我處現(xiàn)有婚姻登記員7名：設主任1名，系全額撥款事業(yè)編制人員；其他6名均為社會聘用，系區(qū)人才交流中心人事派遣人員。2011年-2013年10月底，婚姻登記機構人員經費、公務費、專項經費區(qū)財政均未給予撥付。
二、免費婚姻登記制度貫徹落實情況
為進一步提升婚姻登記基本社會公共服務能力和水平，根
1 據省政府有關要求及全省民政會議精神和淮安市民政局、物價局、財政局《關于免收婚姻登記費的通知》（淮財綜［2013］9號、淮民[2013]102號）文件要求，我處自2013年7月1日起實行免收婚姻登記費。截至2013年10月底，我處已為5050對婚姻當事人免費婚姻登記，共免去婚姻登記工本費45450元。此外，為當事人出具（無）婚姻登記記錄證明一直未收取費用（2011年共出具2496份、2012年共出具3801份、2013年1-10月底共出具4814份）。
三、婚姻服務延伸情況
淮安區(qū)民政局婚姻登記處自2013年1月1日通過社會競標形式，已將數(shù)碼證件照、復印、頒證儀式照等服務項目進行對外招租，由具備獨立法人企業(yè)或個人進行獨立經營。所有有償服務項目、收費標準均由當?shù)匚飪r部門審核備案后上墻公布，群眾自愿選擇，當事人在服務通知確認單上簽字確認，同時實現(xiàn)婚姻登記與婚姻服務場地、人員、收費、服裝四分開。同時，為化解婚姻家庭糾紛，積極參與社會管理創(chuàng)新，2012年 6月1日，我處積極配合區(qū)法院、婦聯(lián)等部門，在婚姻登記處內部設立了婚姻家庭糾紛巡回法庭，通過對家庭婚姻糾紛先期介入、中期參與和后期服務，打造家事糾紛調解的柔性化組織和傘型化網絡結構，為問題家庭提供更專業(yè)、及時、便利、有效的一站式法律幫助和配套服務。再次，我處著重將結婚登記頒證儀式作為整個結婚登記流程中的重要一環(huán)來抓。我們讓新人身穿整潔的服裝、在親朋好友的見證下，在莊嚴而圣潔的頒證廳接受頒證并對婚姻作出鄭重承諾，讓結婚新人們感受到結婚不僅是孕育新生活的開始，更要肩負家庭和社會的責任和義務，讓他們感受到人生角色轉變的幸福和神圣。
四、婚姻登記工作量情況
淮安區(qū)民政局婚姻登記處共有7名婚姻登記員，設一個初審咨詢窗口、一個出具證明窗口、三個結婚登記窗口、一個離婚登記室和一個檔案室。2013年1-10月底結婚登記12376對、離婚登記1190對、補領婚姻登記證1590對、出具婚姻登記記錄證明4810份。據統(tǒng)計結婚登記需要15-25分鐘（加頒證程序共需要15分鐘），離婚登記需要40-60分鐘，補領婚姻登記證需要25分鐘，出具婚姻登記記錄證明需要8分鐘。每日需要完成的工作量為（19996）/208（1-10月工作日）=96.1例/天。
五、婚姻登記工作建議
婚姻是家庭的基礎，家庭是社會的細胞，只有無數(shù)個“小家”的和諧，才能構成社會這個“大家”的和諧。我區(qū)婚姻登記處不但是維護婚姻合法權利的執(zhí)法單位，而且也是提升婚姻幸福指數(shù)、維護婚姻和諧穩(wěn)定的服務平臺。結合我區(qū)婚姻登記處的實際情況和現(xiàn)行的婚姻登記制度，現(xiàn)提出以下建議：
一是人員編制、辦公經費、專項經費等雖自上而下出臺相關的政策和文件，但因種種因素和原因，并未惠及到基層婚姻婚姻登記機關和每位婚姻登記員；二是離婚登記程序過于簡單，協(xié)議離婚呈逐年上升趨勢，不利于本地區(qū)的婚姻家庭和諧建設；三是《無婚姻登記記錄證明》存在缺陷，當事人無節(jié)制的索取，嚴重浪費婚姻登記機關內部人力、財力資源；四是法院、公安戶籍部門和婚姻登記部門信息未共享導致當事人婚姻狀況真實性難以辨別，容易出現(xiàn)使用混亂現(xiàn)象。
淮陰區(qū)政府工作報告 淮安市市政府辦公室篇二
金北鎮(zhèn)“開展第八個法治淮安宣傳月活動”情況匯報
縣依法治縣領導小組：
我鎮(zhèn)按照“關于開展第八個法治淮安宣傳月活動的通知” 精神要求，及時向鎮(zhèn)政主要領導匯報，并積極認真地組織實施，現(xiàn)就活動開展情況匯報如下：
一、領導重視，組織有力
我鎮(zhèn)接到開展第八個法治淮安宣傳月活動的通知后，黨委副書記、政法委員劉志慧組織召開了鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、文廣站、計生指導站、財政所、法律服務所、水利站、農服中心、中小學校長等十二個行政職能部門負責人會議，會上學習宣傳金法治辦（2013）6號通知精神，成立此次宣傳月活動領導小組，明確了責任分工，此次活動劉志慧書記總指揮，司法所總牽頭，確定5月19日上午在金港社區(qū)舉行，明確了宣傳內容。
二、突出重點、扎實推進
今年我鎮(zhèn)開展第八個法治淮安宣傳月活動著重做了以下幾方面的工作，一是由黨委副書記、政法委員劉志慧總指揮，組織司法所、綜治辦、派出所、農服中心、法律服務所、計生指導站、水利站等多個部門于5月19日上午利用集鎮(zhèn)逢集在金港社區(qū)開展法律咨詢活動，共解達咨洵150多人次，并發(fā)放宣傳資料1000
多份，有效地宣傳法治淮安、法治金湖，構建和諧社會的法治精神。二是由司法所所長韓杰宏負責牽頭，于5月21日下午組織派出所、法服所、大學生村官到三河中學和中心小學上法制課，進行道路安全和預防青少年犯罪的有關法律法規(guī)的宣傳學習，受教育師生600多人次。三是由鎮(zhèn)工會主席、綜治辦主任陳軍牽頭，于5月22日組織綜治辦、派出所、矛調中心、法服所、農服中心等部門送法下鄉(xiāng)進村組，分別到董河、陳渡、張方、金港等村居進行普法宣傳。四是由副鎮(zhèn)長郭岳德牽頭，于5月23日組織司法所、中小企業(yè)服務站、統(tǒng)計辦、招商辦等到良建金屬、衛(wèi)東機械、金明機械等十幾家企業(yè)進行勞動安全等法律法規(guī)的學習宣傳，使企業(yè)干部職工不僅懂得經營，更要懂法。
三、狠抓落實，初顯成效
通過法治宣傳月活動的開展，群眾法律意識有所。今年夏季秸稈禁燒初期，我鎮(zhèn)組織送法下鄉(xiāng)，宣傳秸稈禁燒禁拋等法律法規(guī)和政策，由于宣傳早、落實快，夏季我鎮(zhèn)實現(xiàn)沒冒一處、沒著一把火。
通過法治宣傳月活動開展，職工維權意識有所增強。5月31日，德北制絲48名職工因職工與企業(yè)養(yǎng)老保險的繳納問題到鎮(zhèn)司法所請求法律援助。通過向企業(yè)老板宣傳相關法律法規(guī)，最終企業(yè)老板愿意一次性補償職工2.8萬元，職工通過法律成功地維
護自身的權益。
開展法治宣傳活動，推進政法依法行政。加強法治政府建設是一項長期的工作。我們將不斷學習和創(chuàng)新，為建設富庶、美麗、幸福新荷都提供良好的法治環(huán)境。
二○一三年七月二日
淮陰區(qū)政府工作報告 淮安市市政府辦公室篇三
2011年工作
總結
淮安市管理處（2011年11月25日）今年是十二五開局之年，淮安市無線電管理處在省局的正確領導下，以國家和省無線電管理工作會議精神為指導，重點圍繞省經信委陳震寧主任提出的“五個一流”的要求，按照省局全年業(yè)務工作部署，狠抓頻率臺站規(guī)范化管理，堅持“為經濟建設服務，為設臺用戶服務，為人民群眾服務”，較好地完成了全年既定工作目標，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。
一、圍繞經濟建設中心，加大服務保障力度 我們按照省局和市委市政府的工作部署，主動參與全市經濟建設，服務重大項目、重點企業(yè)，為保障全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了應有的貢獻。
（一）積極服務漣水、盱眙兩大機場。2010年漣水機場正式通航后，我處深化航空頻率長效管理機制，與淮安民用機場有限責任公司簽訂了長效管理協(xié)議，采取固定和移動監(jiān)測相結合的方式，密切監(jiān)控機場在用頻率電磁背景情況，對航空頻率干擾及時發(fā)現(xiàn)、迅速查處。自漣水機場建成以來，我處共排除航空頻率干擾8起（其中3起為省局下達的干擾排查任務）。2011年2月25日，漣水機場管理部門反映，用于地空通信的130.35mhz頻率在淮安西南
洪澤、淮陰上空受到干擾，干擾涉及面廣、查處難度大，導致通信不暢，嚴重影響正式通航后飛機的航行安全。無線電管理處接到干擾申訴后，立即組織技術人員對周邊地區(qū)進行逐一排查，經過3天認真排查，最終確定為是淮陰區(qū)吳城鎮(zhèn)、南陳集和趙集鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視放大器屏蔽效果差造成了對航空頻率的干擾，并迅速采取措施，向淮陰區(qū)廣播電視臺下發(fā)了整改通知書，要求改變部分節(jié)目信號傳輸頻率，及時排除了干擾信號，保證了機場正常通航，得到了機場公司領導的高度肯定和贊揚。
2011年10月，盱眙軍用機場正式進入籌建階段，根據南京軍區(qū)某部的申請，我處數(shù)次組織技術人員赴盱眙對擬建站址進行電磁環(huán)境測試，出具了資料翔實、數(shù)據準確的電磁環(huán)境測試報告，為盱眙軍用機場的報批工作提供了必要的技術支持。
（二）切實保障重大項目、重點工程頻率需求。服務重大項目。年初省無線電管理局領導赴電信、聯(lián)通、移動、洪澤安芯等企業(yè)調研后，我處通過調研、座談等多種形式，了解掌握重點企業(yè)的頻率需求情況，為我市首家無線電發(fā)射設備生產企業(yè)（洪澤安芯汽車）的汽車身份證設備開辟綠色服務通道，一天內就完成了為其提供型號核準初審服務，并協(xié)助其向省局申報，今年5月份順利獲得國家型號核準，目前產量已達24000個。服務重點頻率。根據省局頻率需求調查的要求，排出可能涉及無線電頻率需求的重大項目、重點
企業(yè)近百個，發(fā)出《關于開展全市無線電頻率需求調查的通知》（淮經信無管[2011]103號），通過發(fā)放調查表和電話跟蹤調查的形式，全面掌握用頻需求，積極做好技術論證，保證頻率指配合理、及時、準確。對部分頻率使用需求較多、較為迫切的單位，安排專門人員上門走訪，現(xiàn)場宣傳無線電知識，介紹申請頻率、設臵臺站的辦理流程，指導單位選取合適的頻點、填寫表格和使用設備，并對在用設備提供免費檢測服務。對各擬用頻單位還建立了定期聯(lián)系和隨訪制度，實行全程跟蹤服務，及時幫助解決頻率申請和使用中遇到的問題。自調研活動開展以來，收到各種反饋信息30余個，已累計為淮安市清浦區(qū)城管局、國信燃氣公司、萬達物業(yè)有限公司等5家單位辦理了設臺審批手續(xù)。服務重點單位。為淮安市廣播電視總臺新增94.1mhz和94.9mhz調頻廣播頻率一事，專門奔赴省局請示，提供電磁兼容干擾分析服務，出具了翔實、準確的干擾電磁兼容分析報告，為其向上報批提供了技術依據。
（三）大力支持公眾移動通信網絡建設。為貫徹《淮安市公用移動通信基站管理辦法》文件精神，在2010年補發(fā)2000余個基站執(zhí)照的基礎上，本著統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范審批、共建共享的原則，我處會同經信委通信網絡處按《淮安市公用移動通信基站管理辦法》和網絡規(guī)劃布局，要求三大運營商按照程序上報2011年新建和改造的基站資料，在資料審核、實地抽查后發(fā)放電臺執(zhí)照，今年為三大運營商發(fā)放基站
電臺執(zhí)照1388個。為推進基站共建共享，今年召開了2次協(xié)調會，征詢了三家運營商后，拿出3個點作為試點，具體進入承建方式和資金投入談判階段。我處按照與三大運營商簽訂的《淮安市公眾移動通信網絡頻率保護長效機制》要求，對公用移動通信在用頻率定期開展保護性監(jiān)測，加大干擾排查力度，確保公用移動通信頻率不受干擾，保障人民群眾正常通信。
二、切實加強頻臺管理，著力提升行政效能 頻率臺站管理是無線電管理的一項基礎性工作，抓得實不實、好不好，在很大程度上決定了無線電管理水平的高低。我們堅持日常管理與專項工作相結合，精細管理與重點監(jiān)控相結合，著力提升行政效能，重點開展了以下幾方面工作。
（一）認真抓好臺站日常管理。在無線電臺站的設臵、封存、報廢等審批過程中，嚴格遵守各項規(guī)定，認真開展行政和技術審查，如實核對臺站技術參數(shù)，保證技術資料準確、完整和規(guī)范；按行政權力網上公開透明運行要求，不斷完善審批流程，方便設臺用戶，對符合條件的設臺、換發(fā)執(zhí)照申請做到隨到隨辦。今年以來，共辦理47項行政許可，新設電臺74部，指配頻點8個，撤銷臺站19部，換發(fā)55個到期執(zhí)照。切實貫徹頻譜資源有償使用原則，累計完成頻占費征收52.8萬元。為防范非法插播，加強調頻廣播電臺和校園調頻臺管理，今年派出工作人員深入市、縣兩級廣播電視臺和校園廣播臺使用單位，對廣播電視、校園調頻的各類無線電發(fā)射設備，共65部，開展實地核查、人機見面，認真核對頻率、功率、臺站地址等各項重要技術參數(shù)，確保臺站數(shù)據真實、準確，實現(xiàn)基礎數(shù)據動態(tài)維護。
（二）深入開展兩大系統(tǒng)臺站核查。按照省局統(tǒng)一部署，2011年5月至2011年10月，組織開展了公安、地震兩大系統(tǒng)無線電臺站核查工作。根據省局文件精神，我處以市經信委名義與市地震局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全市地震系統(tǒng)無線電臺站核查工作的通知》（淮經信無管[2011]148號）、向縣區(qū)經信委下發(fā)了《關于開展全市公安系統(tǒng)無線電臺站核查工作的通知》（淮經信無管[2011]145號），并督促市公安局內部發(fā)文對專項工作進行布臵，成立了專門的領導小組和工作小組，與各單位指定的聯(lián)系人取得聯(lián)系、充分溝通，專門進行了針對經辦人的數(shù)據填報培訓，確保數(shù)據填報規(guī)范、準確、真實。7月份，我處組織3名工作人員奔赴市、縣兩級公安部門，對350mhz集群固定臺、150mhz/400mhz對講系統(tǒng)主臺、手持臺等各類無線電臺站，開展了為期4天的實地核查，通過人機見面、設備檢測，臺站頻率、功率、站址、設備型號等主要技術參數(shù)均已核實準確。核查完畢后，按照全省150/400mhz 頻率規(guī)劃，及時完成公安系統(tǒng)頻率調整和電臺執(zhí)照審批工作，按照市公安系統(tǒng)頻率需求，為公安系統(tǒng)擬建的覆蓋全市的150mhz巡防體系建設提供頻率支持，同時與市地震局、市公安局簽訂了大系統(tǒng)臺站長
效管理協(xié)議，實現(xiàn)兩大系統(tǒng)頻率臺站長效管理。本次活動，共核查公安、地震系統(tǒng)各種無線電發(fā)射設備4022部。
（三）實現(xiàn)新老臺站管理系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。頻率臺站數(shù)據庫是無線電管理工作的基礎，今年全省將實現(xiàn)無線電臺站管理軟件新老過渡，我處被省無線電管理局列入新版臺站數(shù)據軟件試用單位之一。自3月份省局組織培訓后，我處積極組織技術骨干參與新版數(shù)據庫試用工作，對四家公司的軟件進行了對比分析，提出了意向性的建議，6月份又針對波爾世通的系統(tǒng)進行了針對性的試用，提出了部分修改和完善的建議，前后提交2次試用報告。10月份，按照省局要求，在08年國家臺站數(shù)據清理的基礎上，將新設、變更的電臺數(shù)據手工錄入、修改，及時將海之訊數(shù)據庫中7400多個各類臺站按照新版數(shù)據庫標準逐條核對、修改完善，提前入庫完畢，實現(xiàn)新老數(shù)據庫數(shù)據一致、平穩(wěn)過渡。
（四）做好150/400mhz頻率規(guī)劃調整準備工作。吃透工信部相關文件精神，配合省局摸查轄區(qū)內模擬對講機使用情況，按時報送頻率使用情況調查表，抓好新設臺和今年執(zhí)照換發(fā)的模擬電臺“承諾書”簽訂工作，以確保所涉及頻段模擬設備在規(guī)定期限內更換為數(shù)字設備或停用。
（五）實現(xiàn)行政權力規(guī)范化運作。今年，市軟建辦將《黨政機關服務質量標準》列入考核內容，為做好這項工作，實現(xiàn)機構合并后新舊工作規(guī)范的順利過渡，我處以追求服務對象最大滿意度為目標，以三定方案的職能為基礎，再次對無線電管理工作的各項工作流程進行全面的梳理、優(yōu)化；結合具體工作實際和軟建辦要求，建立起質量目標、崗位職責、操作規(guī)程等一整套質量管理體系，對行政許可、行政處罰、行政征收等10項行政權力事項及三定方案中涉及的其它工作職能重新梳理，制定了嚴格、規(guī)范的工作規(guī)范，涵蓋了工作職責、崗位職責和工作標準、質量目標、作業(yè)指導書等內容，對三定方案中的處室職能實現(xiàn)了全覆蓋，順利通過了軟建辦的審核，按照行政權力網上公開透明運行的要求，今年47個行政許可、4個行政處罰均在網上運行，按時辦結率100%，實現(xiàn)了無線電行政權力規(guī)范化運作。
三、
加強監(jiān)測檢測工作，當好空中電波衛(wèi)士 當前，無線電技術在各領域各行業(yè)加速應用，電磁環(huán)境日趨復雜，電磁干擾不斷增多。圍繞營造和諧的電磁環(huán)境，我們堅持從自身做起，努力提高監(jiān)測工作水平，有效開展監(jiān)測檢測工作，及時準確排查各類非法干擾，維護空中電波秩序，當好空中電波衛(wèi)士。（一）認真完成省局布置的監(jiān)測任務。堅持固定監(jiān)測與移動監(jiān)測相結合，強化“定點、定線、定片、定時、定崗和定內容”六定監(jiān)測機制，擴大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測準確率，全面掌握全市無線電頻譜資源的使用情況和電磁環(huán)境的變化態(tài)勢。1-11月份，我們利用固定站、移動監(jiān)測車、小型站共監(jiān)測6337小時,其中1-8月份，完成了406-409.6mhz、821-825mhz、866-870mhz、1900-1920mhz四個頻段及 137-167mhz超短波頻段的占用度測量工作；９-11月份，完成1400-1427 mhz、1427-1525 mhz、1900-1920 mhz占用度測量工作。同時，還對公安、水上、電力、民航等23個重點頻率進行了保護性監(jiān)測、監(jiān)聽，確保了各重點頻點正常使用，切實維護了空中電波秩序。
（二）扎實開展設備檢測工作。1-11月份，共檢測無線電發(fā)射設備107臺，其中新設電臺74部，執(zhí)照到期電臺9 部，在用電臺24部；10月8日—10月28日期間，對轄區(qū)內三大運營商設臵使用的gsm、cdma公用移動通信基站進行了檢測。基站檢測嚴格按照執(zhí)行抽檢制度，按照1%抽檢率的要求，所有基站均為隨機、分散選取，保證抽檢基站平均分布于全市各縣區(qū)，杜絕了人為因素干擾。檢測組認真檢測了頻率容限、發(fā)射功率、占用帶寬、各種雜散輻射等各項指標，檢測工作中發(fā)現(xiàn)聯(lián)通公司存在指標不合格的基站，及時下發(fā)了整改通知書并責令整改。整改后，又進行了復測，各項指標均合格方才過關。
（三）及時排查不明信號和電波干擾。嚴格按照省局2011年日常監(jiān)測月度計劃表對調頻廣播、航空、水上遙控遙測等11個頻段進行監(jiān)測監(jiān)聽，1-１1月份，累計查實９個不明信號，經查找確認，其中5個不明信號為小區(qū)非法使用對講機信號，1個不明信號為市廣播電視總臺新開通的手機數(shù)字電視信號，4個不明信號為淮陰區(qū)廣播電視臺
發(fā)射的電視信號產生的三次諧波造成的雜散信號，均及時進行了查處。做到干擾信號及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，今年共受理有害干擾申訴2起，均能夠迅速、準確予以排除，其中排除機場頻率干擾受到機場公司領導和市領導的高度肯定。
（四）順利完成各項保障工作。參加全國研究生考試、高考、英語四六級考試、一級建造師考試、醫(yī)師資格考試、司法考試、成人高考和省公務員考試、會計師考試等12場次考試的無線電保障工作，累計投入使用設備近110臺次，移動監(jiān)測車20車次，輔助監(jiān)測車25車次，執(zhí)法及監(jiān)測人員96人次，監(jiān)測時間近200小時，共查獲作弊案件41起，涉案58人，沒收作弊設備47套。順利完成春節(jié)、全國“兩會”、市兩節(jié)兩會、國慶、26屆大運會、辛亥革命100周年紀念、淮揚菜美食節(jié)、盱眙龍蝦節(jié)等重要時期的無線電保障任務。加大民航、鐵路、電力等重點頻率保護工作，與相關單位建立了重要業(yè)務、重點頻率長效管理機制，在固定監(jiān)測站、小型監(jiān)測站24小時監(jiān)測的同時，定期使用移動監(jiān)測車在淮安漣水機場、鐵路沿線等重點區(qū)域巡回監(jiān)測，采集電磁背景數(shù)據，建立重點頻率電磁環(huán)境資料庫，將重點頻率保護落到實處。
（五）是認真做好頻譜分中心和規(guī)范化建設工作。全面完成了“淮安市電磁頻譜分中心”建設任務，電磁頻譜監(jiān)管分中心已能夠滿足我市日常監(jiān)測工作、無線電監(jiān)測指揮與
控制、區(qū)域監(jiān)測會商、信號分析與處理等需要，將充分發(fā)揮無線電管理應急指揮中心的作用。按照省局規(guī)范化工作要求，完成了我市無線電固定監(jiān)測機房、設備室、檢測室以及網絡機房的改造建設工作，提高了我市無線電監(jiān)測工作的硬件水平。
四、積極營造良好環(huán)境，提升無管工作活力 無線電管理涉及到經濟社會發(fā)展各行業(yè)、各領域，既對無線電管理者的能力和素質提出了很高的要求，同時也離不開上上下下、方方面面的重視、支持和配合。為了營造一個良好的無線電管理環(huán)境，我們重抓四方面工作。
（一）開展無線電管理宣傳活動。2011年5月18日，按照市法制辦要求，在市區(qū)主干道開展了“執(zhí)法宣傳日”活動，舉辦了執(zhí)法成果圖片展，發(fā)放500多份宣傳資料，現(xiàn)場接受群眾咨詢30多人次。2011年10月按照省局統(tǒng)一部署，結合我市實際開展了“促進發(fā)展、服務民生、保障安全”無線電管理主題的兩大條例宣傳月活動。我處運用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒介，采取現(xiàn)場宣傳、報紙專版、手機短信、電視宣傳片、政策宣貫會等多種手段，開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的宣傳活動，制作了宣傳橫幅、無線電管理小常識、無線電科普宣傳畫、無線電宣傳展板、法規(guī)宣傳冊等一系列圖文并茂、淺顯易懂的宣傳資料。這些宣傳活動，提升了我市無線電管理工作的社會知名度和影響力，增強了無線電管理權威性，提高了社會各界遵守無
線電管理的自覺性，引起了社會各界的強烈反響。
（二）加大信息宣傳力度。完善信息宣傳工作體系，明確處、站負責人是政務信息第一責任人，要求“人人爭做信息宣傳員”，全面宣傳我市無管工作開展情況和取得的成效，不斷擴大社會影響。今年以來，省局門戶網站采用信息45篇，省局簡報采用信息20余篇，國家頻管監(jiān)測信息采用信息2篇，在《中國無線電》發(fā)表論文2篇。
（三）加強執(zhí)法隊伍建設。按照《關于進一步加強全省無線電管理行政執(zhí)法工作的意見》（蘇無管[2011]179號）文件精神，淮安管理處不斷加強執(zhí)法隊伍建設?；窗补芾硖幀F(xiàn)有專職執(zhí)法人員6人, 均為本科學歷，今年新增3名輔助執(zhí)法人員，目前執(zhí)法證還在辦理中。為提升執(zhí)法隊伍的綜合素質，我處采取組織執(zhí)法人員參加省無線電管理局和市法制辦組織的執(zhí)法人員培訓、邀請市法制辦專家授課等形式，幫助無線電執(zhí)法人員熟練掌握無線電管理基礎法律法規(guī)和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等相關法律法規(guī)，提高法律素養(yǎng)，不斷提高辦案技巧和調查取證能力。無線電管理執(zhí)法與其他行政執(zhí)法的最大區(qū)別就是以技術為支撐，除幫助執(zhí)法人員掌握法律基本知識外，我們還要求執(zhí)法人員學習掌握有關無線電設備的檢測、頻率使用范圍等專業(yè)知識。在硬件上，今年我處配齊了照相機、攝像機、錄音筆、筆記本電腦等執(zhí)法專用設備，將2臺監(jiān)測車作為執(zhí)法專用車輛。全年開
展執(zhí)法檢查22次，立案并結案4起，無一例受到執(zhí)法對象投訴。
（四）開展“崗位練兵”訓練。根據省局統(tǒng)一部署，下半年將組織全省監(jiān)測技術人員開展一次無線電監(jiān)測技術“崗位練兵”活動，為此我們專門抽調監(jiān)測站4名技術骨干和頻臺處一名工作人員組成參賽隊伍，認真地做好“崗位練兵”各項準備工作，將技術演練與實際工作相結合，通過訓練提高監(jiān)測技術人員的業(yè)務理論水平、儀器儀表的實際操作和對干擾信號的分析判斷、迅速排查的能力。為確保“崗位練兵”比賽取得較好的成績，８月份以來，參賽人員在戶外采取輪流放臵信號源、輪流查找的方式，組織了20余次技術操練活動，有效地提高了監(jiān)測人員的動手操作能力。在技術練兵的同時，為了提高理論水平，我處專門與淮安信息職業(yè)技術學院協(xié)調，邀請7名教授為全體參賽人員集中理論培訓，培訓內容緊扣試題、適當延伸，提高了全體監(jiān)測人員的理論素養(yǎng)。通過本次“崗位練兵”準備活動的開展，監(jiān)測技術人員增強了“四反”、日常干擾查處、不明信號查找能力，進一步提高了無線電監(jiān)測隊伍的技術水平和無線電監(jiān)測技術在無線電管理中技術支撐能力。
2010年我們做了一些工作，也取得了一些成績，但與省局的要求相比、與兄弟市工作相比、與無線電管理工作的現(xiàn)實需要相比，都還有著不小的差距。在新的一年里面，我們將繼續(xù)全面貫徹省局和市委、市政府的工作部署，主
動融入經濟和信息化大局，積極推進管理創(chuàng)新，不斷拓展服務領域，真抓實干，進位爭先，力爭開創(chuàng)我市無線電管理工作新局面，為淮安經濟和社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
五、2012年工作打算
（一）推動產業(yè)發(fā)展
加強對無線電新技術應用和發(fā)展的政策引導。積極策應無線傳感技術的研發(fā)和應用，深入科研機構和生產企業(yè)調研無線電產業(yè)發(fā)展需求，及時為產業(yè)發(fā)展提供頻率資源保障。大力支持3g公眾移動通信網建設和我市生態(tài)新城的“智慧城市”建設。跟蹤做好洪澤安芯無線電發(fā)射設備生產企業(yè)服務工作，為其推介無線技術創(chuàng)新成果，為企業(yè)和用戶搭建無線市場平臺。
（二）加強安全保障
1、繼續(xù)貫徹落實民航、鐵路兩大長效機制，為民航和鐵路在用頻率提供保護性監(jiān)測服務，對漣水機場干擾信號及時、迅速查處。
2、充分發(fā)揮無線電監(jiān)測網、無線電應急管理車、無線電技術管制網的重要作用，繼續(xù)做好重大考試、兩會、盱眙龍蝦節(jié)等重大活動期間的無線電安全保障活動；認真組織開展防非法無線插播和反恐維穩(wěn)演練活動的通信保障工作。
（三）服務民生工程
服務經濟發(fā)展，確保市內重大項目和重點工程的無線電頻率需求。密切跟蹤中波臺和調頻廣播臺搬遷、盱眙軍用機場、直升機制造基地、移動客服中心等重大項目建設，做好服務工作。開展頻率需求調研活動，掌握轄區(qū)內2012年重大項目和重點工程頻率需求情況，有針對性的開展服務。
（四）夯實基礎工作
1、繼續(xù)加強民防、電力、廣電、公安等大系統(tǒng)的臺站管理，做好頻率臺站審批、執(zhí)照到期核查、頻占費征收等基礎工作，按照省局部署開展大系統(tǒng)無線電臺站專項整治工作。
2、督促phs小靈通基站的清頻退網。
3、按照基站管理辦法，在20
10、2011年基站管理工作基礎上，進一步規(guī)范三大運營商基站設臵、使用，推行基站共建共享，以生態(tài)新城為試點，為我市移動通信事業(yè)健康發(fā)展服務。
4、加強銷售市場管理，繼續(xù)開展無線電發(fā)射設備銷售商爭先創(chuàng)優(yōu)活動。
（五）提升隊伍能力
1、使用省局新版無線電臺站數(shù)據庫辦理日常業(yè)務，做好新系統(tǒng)培訓，確保所有業(yè)務人員熟練操作使用新版數(shù)據庫，在老庫退出使用前，確保數(shù)據庫數(shù)據真實、準確。
2、舉行無線電法制培訓班，對市、縣兩級無線電管理
隊伍進行法律法規(guī)培訓。
3、提高技術管理水平。將崗位練兵訓練的成果保持住，通過日常學習和專向演練，增強技術管理人員綜合能力，切實提高應急管理水平。
4、按省無線電宣傳計劃要求，利用兩大條例頒布、執(zhí)法宣傳月、考試保障等契機開展無線電管理宣傳工作，打造無線電宣傳品牌，提升無線電管理工作知名度。
二○一一年十一月二十五日
淮陰區(qū)政府工作報告 淮安市市政府辦公室篇四
政府工作報告——2012年1月10日在淮安市
市長 高雪坤
“十二五”實現(xiàn)良好開局 各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見?！笆濉睂崿F(xiàn)良好開局
2011年是我市經濟社會發(fā)展取得重要成就的一年。在市委正確領導下，我們團結依靠全市人民，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，攻堅克難，創(chuàng)新實干，圓滿完成了市六屆人大四次會議確定的各項任務。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值1668億元，同比增長13.2%，人均有望超全國；財政總收入突破400億元、達到407.8億元，其中地方一般預算收入超過200億元、達到204.6億元，分別增長35.9%、44.7%；全社會固定資產投資2000億元，增長34.6%；社會消費品零售總額548億元，增長18%；金融機構貸款余額跨越千億元大關、達到1016.6億元，增長18.4%。外資到賬等主要指標增幅繼續(xù)位居全省前列。
積極優(yōu)化產業(yè)結構，經濟發(fā)展提質增效。預計三次產業(yè)增加值分別達到223億元、790億元和655億元，分別增長4.3%、14.5%和14.5%，二三產業(yè)占比提高到86.6%。工業(yè)形勢持續(xù)好轉。完成工業(yè)投資1000億元、增長32%，實施投資超億元項目260個、其中超10億元項目30個，淮陰發(fā)電熱電聯(lián)產、華爾潤35萬噸純堿、國信燃機發(fā)電等重大項目竣工投產。新增列統(tǒng)企業(yè)265戶，銷售超億元企業(yè)達到600戶、其中超10億元企業(yè)30戶，富士康實現(xiàn)銷售160億元；完成規(guī)模以上工業(yè)開票銷售1630億元，增長30%。特鋼、it等五大主導產業(yè)實現(xiàn)產值1600億元，榮獲“中國新鹽都”稱號；新能源、新材料等新興產業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)產值370億元，增長48.5%?？h域經濟加快崛起。8個縣（區(qū)）財政總收入、地方一般預算收入均分別突破20億元和10億元，其中漣水、盱眙、清河、淮陰地方一般預算收入超過20億元。新批清浦生物醫(yī)藥、楚州施河
教學
具等7個省級新型工業(yè)化示范基地和特色產業(yè)集群，6個縣（區(qū)）工業(yè)開票銷售超百億，其中淮陰率先突破200億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新建標準廠房162萬平方米，實現(xiàn)開票銷售195.6億元、入庫稅收8.46億元，61%的村建有創(chuàng)業(yè)點。糧食生產實現(xiàn)“八連增”，設施農業(yè)、高效漁業(yè)面積分別達到112萬畝、54萬畝，新建高標準農田15萬畝；三麥、水稻承保面均超過96%，蔬菜大棚承保面積9.7萬畝；農民專業(yè)合作社發(fā)展到5442個，新創(chuàng)4個省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、2個地理標志證明商標和1個國家級龍頭企業(yè)，農機化綜合水平達73%。服務產業(yè)發(fā)展提速。實施億豐時代廣場等投資超億元項目135個，完成投資320億元，新創(chuàng)4個省級物流基地，新建12個專業(yè)市場?；窗厕r商行、漣水農商行、珠江村鎮(zhèn)銀行、民生銀行盱眙支行掛牌開業(yè)，新組建15家小額貸款公司，金湖、洪澤分別創(chuàng)成省金融生態(tài)優(yōu)秀縣和達標縣。鼎立國際大酒店成為首家五星級旅游飯店，淮安府署獲批4a級景區(qū)，天泉湖創(chuàng)成首批省級旅游度假實驗區(qū)。加快建設中心城市，城鄉(xiāng)面貌變化較大。完成投入613.7億元，開工建設719個重點項目，中心城市拓展區(qū)面積擴大到180平方公里，城市化率提高到52%；新的城市總體規(guī)劃獲批實施，順利通過國家衛(wèi)生城市、省文明城市復審，獲得“中國信息化杰出城市”稱號。城市功能不斷提升。生態(tài)新城29.8平方公里啟動區(qū)框架全面拉開，淮中新城校區(qū)、婦兒活動中心等建成使用，高新技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、體育中心、綠地廣場等主體竣工，翔宇大廈、交通服務中心等加快推進，10.2平方公里核心區(qū)創(chuàng)成省建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)。枚皋中路及跨大運河橋、明遠西路等建成通車，開發(fā)區(qū)水廠、汽車客運北站等建成運營，“三城融合”更加緊密。蘇北首家萬達廣場正式營業(yè)，開元名都大酒店、城市化史館等投入使用，豐惠廣場、禧徠樂一期等主體完工，商業(yè)商務功能不斷增強。穩(wěn)步推進北京南路、西安路等沿線改造，西南化工區(qū)搬遷有序進行。新竣工房地產面積419萬平方米，新歸集住房公積金16.7億元，實現(xiàn)淮安建筑企業(yè)“魯班獎”零的突破。完成主城區(qū)588個便民設施出新升級，新增3500個停車位，實現(xiàn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁免費開放、非機動車免費停放。城鄉(xiāng)一體步伐加快。投入122億元，完成漣水中學新校區(qū)、洪澤中醫(yī)院新大樓、金湖國防動員指揮中心、盱眙技師學院等重點項目420個。建成總投資25億元的淮金大道以及327省道等干線公路，中心城市集聚輻射能力進一步增強。新建區(qū)域供水管網60公里，惠及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12萬人。紅窯鎮(zhèn)、劉老莊鄉(xiāng)首批開通鎮(zhèn)村公交，行政村客運班車通達率97.7%。生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)市創(chuàng)建扎實推進，大運河景觀提升、里運河濱河公園等基本竣工，古黃河濕地公園加快建設，白馬湖實現(xiàn)退圩還湖10.8萬畝，建成39.1公里環(huán)湖大道并同步實施景觀綠化。完成機場路二期綠化等工程，全市新增造林面積5.5萬畝。實施治淮、南水北調等重點工程，疏?？h鄉(xiāng)河道1228公里，整治村莊河塘1658個，水利投入較上年翻一番。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建60個污水處理廠、44個垃圾中轉站、109個秸稈固化利用示范點，39個創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收。洪澤生活垃圾無害化處理場竣工運行，市經濟技術開發(fā)區(qū)、清河工業(yè)園等建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。獲批江北唯一的省級低碳經濟試點城市，創(chuàng)成省節(jié)水型社會建設示范市，建成蘇北最大的廢舊汽車家電拆解中心，節(jié)能減排完成省定目標。深入推進對外開放，臺資高地快速崛起。注冊外資實際到賬16.1億美元，增長53.1%，其中臺資到賬9.03億美元，占比56.1%；預計完成進出口總額28.1億美元、外經營業(yè)額2億美元，分別增長29.5%、15%。招商引資成效突出。深入開展珠三角、港臺等系列招商活動，新批投資10億美元的建滔化工等外資項目300個，協(xié)議利用外資28億美元，其中投資超3000萬美元項目31個，盱眙實際到賬外資率先突破2億美元。主攻浙江、福建和蘇南等重點區(qū)域，引進投資超億元內資項目200個，固定資產到位資金500億元。民營經濟發(fā)展活力增強，新增私營企業(yè)1.1萬戶、注冊資本350億元。經貿合作日益緊密。成功舉辦臺商論壇、淮揚菜美食文化國際旅游節(jié)、海外江蘇之友淮安行和首屆國際友城大會，新締結2對國際友城、發(fā)展15對友好交流城市。新列入省重點培育發(fā)展的國際知名品牌企業(yè)4家，境外單體項目投資首次超過500萬美元。承載能力明顯增強。市經濟技術開發(fā)區(qū)完成基礎設施投入45億元，深圳路改造、通甫路大橋等竣工通車，綜合排名進入全省二十強。市工業(yè)園區(qū)“九通一平”面積擴大到12平方公里，鹽化工新區(qū)等建設步伐加快，新增1家南北共建園區(qū)和4家省級特色產業(yè)園；7個省級開發(fā)區(qū)完成基礎設施投入60億元，實現(xiàn)業(yè)務總收入2126億元。加快宿淮鐵路建設、鹽河航道整治，淮安機場新開辟4條航線、已通達9個大中城市。全力辦好民生實事，群眾生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達20260元、8500元，增長14.6%和17.5%，居民消費價格指數(shù)漲幅保持全省最低。就業(yè)保障得到加強。在蘇北率先成立公益性“再就業(yè)小額貸款擔保公司”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人、下崗失業(yè)和困難人員再就業(yè)3.9萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.56%。企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋率94.7%，新農保、新農合基本全覆蓋，城鎮(zhèn)居民和職工基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達95%和91.2%。推進“助保工程”，幫助2087名困難群眾解決養(yǎng)老保險問題。進一步完善收入分配制度，事業(yè)單位工資改革穩(wěn)步推進。脫貧攻堅成效顯著，五年任務四年完成。十件實事順利實施。新建83所幼兒園、11所中小學、12所惠民醫(yī)院，開工建設市殘疾人綜合服務中心，超額完成保障性住房建設任務。尊老金發(fā)放范圍擴大到所有80周歲以上老人，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月340元、210元，改建農村衛(wèi)生戶廁6.04萬座，免費為3.83萬對夫婦開展孕前優(yōu)生檢查，農村飲用水質監(jiān)測率100%。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。完成義務教育改制學校清理規(guī)范及施教區(qū)調整，高考二本以上達線率保持蘇北領先，淮陰工學院獲得研究生招生資格，市經濟技術開發(fā)區(qū)、洪澤縣創(chuàng)成省教育現(xiàn)代化縣（區(qū)），楚州區(qū)創(chuàng)成省職教創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。實現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋，市直醫(yī)院在蘇北率先全部達到三級，市一院建成國家級博士后工作站，新獲得國家自然科學基金等4個重大項目成果。建成37個社區(qū)文化中心，組建淮安報業(yè)集團、廣電傳媒集團，榮獲戲劇梅花獎、白玉蘭獎和紫金文學獎，漣水高溝鎮(zhèn)、淮陰洪北村分別被評為全國文明鎮(zhèn)、村。新型家庭人口文化建設卓有成效，省十八屆運動會籌備工作扎實推進，老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字和慈善等事業(yè)得到加強。
扎實推進自身建設，科學發(fā)展合力增強。深入開展誠信、團隊、效率建設，進一步提升政府執(zhí)行力，提高服務發(fā)展水平。創(chuàng)新能力不斷提升。加快實施“兩化”雙輪驅動戰(zhàn)略，推動工業(yè)化與城市化互動并進、融合發(fā)展。及時準確研判經濟形勢，制定出臺了加快民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展的“22條”實施意見等政策措施。積極發(fā)揮銀信等國有擔保公司示范引導作用，創(chuàng)新開展園區(qū)房產協(xié)議擔保等業(yè)務，全年融資擔保貸款135億元；加快構建再擔保體系，為1300多戶中小企業(yè)提供55億元貸款再擔保服務。不斷拓寬融資渠道，市屬五大平臺新增到賬資金34億元。政務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。主動征求人大代表、政協(xié)委員和網民等意見，建議、提案辦結率100%。積極踐行101%服務理念，連續(xù)兩年被評為“浙商重點推薦投資城市”，連續(xù)四年被臺灣電電公會評為“大陸地區(qū)投資環(huán)境值得推薦城市”，去年排名躍升至首位。更加注重管理創(chuàng)新。深化平安淮安、法治淮安建設，在全國首創(chuàng)勞動人事爭議一體化調處機制，率先實施市政府規(guī)范性文件后評估制度，“126”信訪工作新模式獲得“中國十大社會管理創(chuàng)新獎”。啟動“陽光淮安”建設，推進政府信息公開、行政權力網上公開透明運行，榮獲省政府門戶網站內容保障一等獎。扎實開展“六五”普法，嚴格落實安全生產責任制，社會應急管理體系進一步完善，食品藥品安全得到有效監(jiān)管。其他工作統(tǒng)籌推進。啟動11個援疆項目，較好完成援建任務。加強國防動員和擁軍優(yōu)屬工作，蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”稱號。統(tǒng)計、供電、行政審批、招投標、供銷、國資、機關事務、民族宗教、海關、檢驗檢疫、防震減災、民防、質監(jiān)、審計、氣象、檔案、地方志等工作取得新的業(yè)績。
各位代表，這些成績都是在宏觀趨緊、困難增多的復雜形勢下取得的，來之不易，令人鼓舞。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團體、無黨派人士、離退休老同志以及社會各界大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市人民開拓創(chuàng)新、團結奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向解放軍和武警駐淮部隊指戰(zhàn)員，向所有來淮投資者和建設者，以及關心和支持淮安發(fā)展的海內外各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績的同時，對于發(fā)展中的主要困難和問題，我們也有著清醒的認識：少數(shù)行業(yè)產業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀，推進轉型升級的路徑還不廣；部分中小企業(yè)生產經營困難增大，破解要素制約的辦法還不多；基本公共服務均等化水平尚需提高，一些影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在；政府服務效能建設任重道遠，市場運作和監(jiān)管能力有待進一步增強。對此，我們將高度重視并認真解決，切實把各項工作做得更好。
2012年目標任務和工作重點
2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，也是全力實施“十二五”規(guī)劃、全面落實省市黨代會精神的重要一年。今年政府工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央、全省經濟工作會議要求，抓住用好省委省政府支持淮安發(fā)展政策新機遇，始終致力科學發(fā)展，繼續(xù)推進“五大建設”，突出搶抓重大項目，突出發(fā)展新型工業(yè)，突出加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出打造臺資高地，努力在應對挑戰(zhàn)中穩(wěn)定增長、在增強實力中轉型升級、在做優(yōu)環(huán)境中彰顯魅力、在改善民生中促進和諧，奮力開創(chuàng)蘇北重要中心城市建設新局面。
今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%；財政總收入增長30%，其中地方一般預算收入增長35%；全社會固定資產投資增長28%；社會消費品零售總額增長16.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長13%；居民消費價格指數(shù)低于全省平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；節(jié)能減排完成省定目標。
以上指標的安排，既是確保完成“十二五”發(fā)展目標的客觀需要，更是我市在全省進位爭先的內在要求；既全面分析了淮安保持較快增長的必要性和可行性，也統(tǒng)籌考慮了各方面的有利條件和不利因素?？傮w來看，今年我市經濟社會發(fā)展面臨的有利方面較多。中央確立并實施“穩(wěn)中求進”的工作總基調，宏觀經濟政策積極穩(wěn)健，國內發(fā)展環(huán)境進一步改善，有利于拉動投資、擴大內需、增加出口，將促進發(fā)達地區(qū)的產業(yè)和資本加速轉移，為我們擴大招商引資、優(yōu)化產業(yè)結構創(chuàng)造了機遇；隨著長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展的深入推進，特別是省委省政府23號文件的加快落實，為打造蘇北重要中心城市、實現(xiàn)科學跨越發(fā)展增添了動力；經過多年來的不懈努力，我市綜合實力和整體競爭力顯著提高，投資吸引力和產業(yè)集聚力大為提升，全市上下加快發(fā)展的愿望更加強烈，各級干部破解難題的本領逐步增強，為新的一年取得更大進步、實現(xiàn)更大突破奠定了基礎。與此同時，國內外經濟環(huán)境仍存在較大的不穩(wěn)定性不確定性。世界經濟持續(xù)下行風險有所增加，國內保持平穩(wěn)較快發(fā)展壓力加大，區(qū)域之間競爭更加激烈，“宏觀偏緊、微觀困難”的總體形勢將給今年工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)和重大考驗。我們必須進一步增強緊迫感和責任感，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，努力在“奮戰(zhàn)‘十二五’，全面達小康”道路上邁出更加堅實的步伐。
（一）加快產業(yè)升級，實現(xiàn)工業(yè)經濟新跨越。堅定不移推進新型工業(yè)化第一方略，開展“工業(yè)經濟加速突破年”活動，在產業(yè)提升、項目提質、企業(yè)提效上下功夫，力爭規(guī)模以上工業(yè)開票銷售突破2000億元，工業(yè)增加值增長16.4%，新增列統(tǒng)企業(yè)180戶，2戶企業(yè)掛牌上市。
以重抓項目推進產業(yè)壯大。開展工業(yè)重大項目投產達效競賽活動，加快淮鋼大型鍛件、臺玻超薄基板、敏實電動汽車等重大項目建設，確保天淮大無縫鋼管、實聯(lián)化工純堿、漣水醫(yī)藥產業(yè)園、臺灣啤酒等項目竣工投產。實施50項主導產業(yè)高端化項目，力爭五大產業(yè)年內形成2000億元產出規(guī)模，其中食品、鹽化工新材料銷售分別超500億元，特鋼、it銷售分別超400億元。爭取將特鋼、鹽化工、凹土、風電等列入省重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將“十二五”電源點建設納入全省總體布局并優(yōu)先實施。全年完成工業(yè)投資1200億元，實施10億元以上重大項目30個，億元以上項目新開工150個、新竣工100個。
以科技創(chuàng)新推進產業(yè)提質。大力實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快高新技術產業(yè)和產品群培育，新增高新技術企業(yè)45戶，盡快建成國家級鹽化工檢測中心、科技研究院和中科院凹土應用研發(fā)中心，全社會研發(fā)投入占gdp比重超過1.3%。實施重點企業(yè)技術改造、新品開發(fā)、品牌創(chuàng)建三大工程，新上重點技改項目100個，新增省市級新產品100項，新創(chuàng)省級以上名牌產品和著名商標20件。運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)，不斷提高產業(yè)競爭力。推動國寶空調、龍源風電等項目建設，力爭新能源、新材料等新興產業(yè)銷售收入突破500億元。深入實施節(jié)能減排，推動企業(yè)綠色增長，力爭百戶重點用能企業(yè)能耗降低5%，創(chuàng)建節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)10家以上。
以做大載體推進產業(yè)集聚。積極爭創(chuàng)國家級臺資產業(yè)轉移集聚示范區(qū)、國家級綜合保稅區(qū)，力爭新批2家南北共建園區(qū)。推進市經濟技術開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、提檔升級，開工建設徐楊路跨鐵路大橋等基礎設施項目，進一步增強核心區(qū)吸引力和承載力。加快省級開發(fā)區(qū)建設步伐，新增基礎設施投入150億元，新落戶投資億元以上項目200個，力爭2家以上進入蘇北十強。推動市工業(yè)園區(qū)差別化、特色化發(fā)展，打造南部工業(yè)新城。高標準推進鹽化工、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)園建設，做長做優(yōu)特鋼棒材、電子信息等產業(yè)鏈，加速形成一批特色產業(yè)集聚區(qū)。
（二）打造中心城市，構建城鄉(xiāng)一體新格局。嚴格落實新的城市總體規(guī)劃，繼續(xù)拉框架、提品位、強功能、促統(tǒng)籌，投入751億元實施916個項目，不斷增強城市吸引力和輻射帶動力。
提升城市品位。加快生態(tài)新城功能配套，推進市體育中心、大劇院、電視塔等項目建設，城市規(guī)劃館、海天路等建成投用。統(tǒng)籌推進五區(qū)融合發(fā)展，重點實施淮海北路和北京北路北延、西安路和通甫路南延，以及廣州路西延、235省道擴建，帶動淮陰新北城、清浦新南城快速崛起，促進楚州區(qū)與市經濟技術開發(fā)區(qū)無縫對接。推進翔宇大道、深圳路等主干道沿線景觀提升，加快里運河文化長廊建設和古城保護項目實施，充分展示城市魅力和文化內涵。完成淮海廣場、漕運西路等改造項目，提升公共交通服務，加大城市管理力度，著力緩解交通擁堵和停車難問題。統(tǒng)籌做好淮海路等沿線重點地段開發(fā)，加快推進西安路等兩側棚戶區(qū)改造，進一步提升城市整體形象。
加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推進淮安東南繞城公路建設，重點實施428省道鹽徐高速馬甸互通連接線工程，新建白馬湖大道連接線、326省道高溝至沭陽段等干線公路，新建改建農村公路470公里、農橋50座。完成所有縣（區(qū)）客運站一級化改造，推動公共交通向鎮(zhèn)村延伸。完成南閘、吳集等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水，新增受益人口32萬。積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地整治試點和萬頃良田建設工程，努力保障城鄉(xiāng)建設用地需求。
建設生態(tài)城市。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)市目標，完成投入27億元，實施大運河濱河景觀、古黃河北岸生態(tài)景觀提升等重點項目，著力打造“江北花園城市”。加強白馬湖生態(tài)保護與開發(fā)，全面完成清淤積土工程，充分彰顯湖濱生態(tài)功能。加快縣級垃圾處理場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，加強生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和村莊環(huán)境整治，新創(chuàng)省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個、市級生態(tài)村120個，金湖、清浦力爭通過國家生態(tài)縣（區(qū)）省級評估驗收。積極推進化工企業(yè)“入園進區(qū)”，加快實施西南化工區(qū)搬遷，及時公布水環(huán)境和空氣質量監(jiān)測情況。
（三）培強縣域經濟，引領全面小康新突破。扎實推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化，全面提升縣域經濟整體實力，洪澤、金湖、盱眙力爭建成全面小康社會。
做大農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。以農業(yè)現(xiàn)代化指標為導向，落實強農惠農政策，不斷強化農業(yè)科技支撐和農產品質量安全，推動市五大百億元和縣（區(qū)）十億元主導產業(yè)發(fā)展，全年新增設施農業(yè)10萬畝、設施漁業(yè)4.4萬畝、機插秧30萬畝，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達83%。啟動環(huán)白馬湖現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶建設，推動淮陰臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、清浦現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園加快發(fā)展，提升盱眙生態(tài)觀光農業(yè)水平。加強市場主體培育，創(chuàng)建省級以上龍頭企業(yè)5戶，年銷售超1000萬元農民專業(yè)合作組織達到280個。做強縣鄉(xiāng)工業(yè)基礎。重點培育縣（區(qū)）特色主導產業(yè)，確保規(guī)模以上工業(yè)產值、開票銷售分別增長45%、35%以上，每個縣（區(qū)）力爭新竣工1個投資超10億元項目。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設，完成固定資產投入230億元，建設標準廠房120萬平方米，新增列統(tǒng)企業(yè)50戶。村級創(chuàng)業(yè)點覆蓋面達到70%以上，新建標準廠房20萬平方米。積極扶持本土中小和微型企業(yè)發(fā)展，不斷增強縣鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展活力。
做優(yōu)縣域發(fā)展環(huán)境。大力推進“一縣一特”，充分彰顯漣水教育生態(tài)城、洪澤湖濱生態(tài)城、盱眙山水旅游城、金湖水鄉(xiāng)園林城特色。進一步做優(yōu)高溝等縣域次中心鎮(zhèn)功能，加快范集等重點中心鎮(zhèn)建設，推動碼頭等特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。完成投資30億元以上，實施入江水道整治、洪澤湖大堤加固、農村飲水安全等十大類160項城鄉(xiāng)重點水利工程。大力推進農業(yè)綜合開發(fā)，建設高標準農田16萬畝。
（四）壯大服務產業(yè)，拓寬結構優(yōu)化新路徑。實施服務業(yè)提速計劃，推進產業(yè)升級和競爭力提升，服務業(yè)增加值占比提高1個百分點以上。
優(yōu)化商貿流通業(yè)。加快雨潤新天地、茂業(yè)百貨等城市綜合體建設，增強清浦新城等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)輻射功能，著力打造核心商圈、商務樓宇和特色街區(qū)。加快現(xiàn)代國際新城、義烏小商品城等市場建設，發(fā)展連鎖經營、電子商務等新型業(yè)態(tài)，推動農超對接和供銷“新網工程”建設，培育1個年銷售30億元以上綜合市場，新增7個億元級專業(yè)市場。完善市綜合物流園、空港產業(yè)園等配套功能，推進糧食產業(yè)園、華潤蘇果配送中心等項目建設，引進培育一批品牌物流企業(yè)，促進制造業(yè)企業(yè)主輔業(yè)分離。
發(fā)展新興服務業(yè)。開工建設中國移動淮安呼叫中心，提升淮安軟件園、聯(lián)創(chuàng)軟件園、清河動漫園等承載力，建設區(qū)域性軟件研發(fā)、網絡呼叫和服務外包中心。積極發(fā)展信托投資、金融租賃、風投創(chuàng)投等金融產品和專營機構，力爭新引進1家股份制商業(yè)銀行，組建3家村鎮(zhèn)銀行和20家小額貸款公司，發(fā)行企業(yè)債券45億元以上。整合高職院校、科研機構和企業(yè)研發(fā)中心資源，提升產品設計、創(chuàng)業(yè)孵化和評估咨詢等服務水平，促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展。提升休閑旅游業(yè)。啟動白馬湖水上旅游綜合開發(fā)，加快淮安游樂園、日月洲生態(tài)園、盱眙溫泉度假區(qū)等項目建設，做足“水文化”文章。加大城市形象和旅游景點推介力度，突出京津唐、長三角等經濟圈和日韓、港澳臺等國家地區(qū)的市場開拓。加強行業(yè)管理，提升服務水平，創(chuàng)成五星級旅游飯店、4a級景區(qū)和省級旅游度假實驗區(qū)各1家。
（五）擴大對外開放，增添跨越發(fā)展新動力。突出打造臺資集聚新高地，不斷提升對外開放的層次和水平，以大開放推動大跨越大發(fā)展。
優(yōu)化外資結構。主攻臺資招商，利用臺商論壇等平臺，開展臺資招商競賽月等活動，深入臺灣本島及珠三角等臺資密集區(qū)，力爭新批臺資企業(yè)200家、到賬臺資11.5億美元，實現(xiàn)全市臺企總量過千家。全力招大引強，重點在浙江、福建、香港等地開展系列招商活動，深化與央企省企寧企合作，力爭引進投資超10億元內資項目20個、投資超1億美元外資項目10個。重抓產業(yè)招商，突出現(xiàn)代農業(yè)、高端制造業(yè)和三產服務業(yè)，力爭實際到帳外資增長44%，工業(yè)利用外資占比突破70%。
優(yōu)化外貿格局。積極應對全球市場供求變化，加強政策扶持引導，大力實施市場開拓、品牌建設、載體培育、質量提升四大工程，力爭進出口總額達到38億美元，新增100個出口產品獲得國外專利、商標注冊和產品認證，機電和高新技術產品出口占比達到32%。依托出口龍頭企業(yè)和特色產業(yè)園區(qū)，加強基地培育，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，農產品進出口額達到2.5億美元。
優(yōu)化開放通道。加快金馬高速、205國道西繞城段建設，推動京滬高速公路淮安至江都段擴容改造?；就瓿甥}河航道整治，推進淮河入海水道二期、淮安新港二期、黃碼港等工程，促進內河港口規(guī)?；s化發(fā)展。建成宿淮鐵路，加快市鹽化工新區(qū)鐵路專用線建設，積極開展連淮揚鎮(zhèn)鐵路、寧淮城際鐵路、徐淮滬高速鐵路前期工作。確保一類航空口岸列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃，爭取開通至深圳、臺灣的航線。深化與連云港的區(qū)港聯(lián)動，進一步簡化報批手續(xù)。
（六）加強社會管理，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。實施民生幸福和社會管理創(chuàng)新工程，促進社會和諧穩(wěn)定，提升群眾幸福指數(shù)。
健全社會保障。完善財稅、信貸、社保補助等扶持政策，扎實開展創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，突出做好高校畢業(yè)生、困難群體和失地農民就業(yè)工作，保障重點行業(yè)和企業(yè)用工需求，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。推進醫(yī)療和生育保險市級統(tǒng)籌，新農合、城鎮(zhèn)居民和職工基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達到99%、95%、92%以上。鞏固新農保成果，全面實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。積極開展農村小額人身保險試點，增強商業(yè)保險社會保障功能。關心關注弱勢群體，進一步提高扶貧標準、實施醫(yī)療救助，完善城鄉(xiāng)低保、農村五保戶、被征地農民生活保障標準自然增長機制。
發(fā)展社會事業(yè)。逐步建立學前教育生均經費保障制度，推進中小學布局優(yōu)化調整，啟動高中學校債務化解工作；盱眙、清浦、楚州建成省教育現(xiàn)代化縣（區(qū)），漣水、淮陰力爭申報驗收；優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，完成市高職校新校區(qū)、商校續(xù)建等工程。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，加快打造三甲醫(yī)院群和國家、省級重點專科，基本完成一院門診樓、衛(wèi)校新校區(qū)一期等項目，開工建設市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所，啟動婦幼保健院新院區(qū)建設，不斷壯大高層次醫(yī)學人才和全科醫(yī)生隊伍。加強人口和家庭公共服務體系建設，扎實推進省運會各項籌備工作，統(tǒng)籌開展婦女兒童、殘疾人、慈善等工作，進一步做好援疆工作。
繁榮先進文化。圍繞社會主義核心價值體系建設，大力弘揚親民、創(chuàng)新、開放文化，積極爭創(chuàng)全國文明城市。建成市圖書館、美術館等文化場館，加快基層文化設施建設，努力滿足群眾公共文化需求。推進文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展，加強文藝創(chuàng)作生產引導，推出一批有影響、有市場的精品力作。加快培育文化骨干企業(yè)，推動運河文化旅游產業(yè)集聚區(qū)、“紅樓夢世界”等建設，扶持網絡出版、手機報刊、動漫網游等產業(yè)，切實增強文化產業(yè)競爭力。
為民多辦實事。堅持將新增財力70%以上用于民生改善，投入31.4億元繼續(xù)興辦十件實事：
1、實施學前教育保障工程，新增40所優(yōu)質幼兒園，對家庭經濟困難在園幼兒每生每年補助1000元；
2、完成中小學校舍安全工程，建成市實驗小學新城校區(qū)；
3、為農村中小學購置600輛校車，其中今年購置300輛；
4、城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月380元、260元；
5、開展養(yǎng)老助老工程，新建居家養(yǎng)老服務中心（站）167個，為6萬名企業(yè)退休人員免費體檢；
6、新建10所惠民醫(yī)院，推進居民健康卡信息系統(tǒng)建設；
7、實施困難群體扶助工程，積極開展法律援助；
8、改善農村居民生活環(huán)境；
9、新建6座數(shù)字影院和開發(fā)區(qū)圖書館；
10、繼續(xù)實施安居工程。 推進管理創(chuàng)新。堅持領導干部定期接訪和經常下訪，深化大調解、“陽光信訪”等機制建設，努力解決群眾合理訴求。全面實行社會穩(wěn)定風險評估，注重流動人口服務管理，加強“兩新”組織規(guī)范管理，推行網格化社會管理新模式。深化平安淮安建設，健全大防控工作格局，加強網絡虛擬社會輿論引導，最大限度地預防和減少社會矛盾。扎實推進“六五”普法，落實法治惠民舉措，積極創(chuàng)建法治城市、法治縣（區(qū)）。加強安全生產，完善企業(yè)生產、道路交通、食品藥品、危險品和校車安全等長效監(jiān)管機制，做好突發(fā)公共事件的預防和處置。加強關系民生的重要商品價格監(jiān)管和市場調控，重點抓好“菜籃子”工程。支持國防和部隊建設，做好國防教育、民兵預備役、國家安全等工作。切實加強政府自身建設
加強政府自身建設，是打造服務型政府、推動跨越式發(fā)展的內在要求。我們要繼續(xù)堅持依法行政，進一步強化誠信、團隊、效率建設，不斷凝聚科學發(fā)展的強大合力。
堅持苦干實干。提倡埋頭苦干，無論身居何種職務、處于什么崗位，都要認真履行職責、努力干好工作，將更多精力和心思投入到上項目、穩(wěn)增長、促轉型、惠民生上來。提倡少說多干，反對形式主義和文山會海，做到少開會、開短會，開解決問題的會；少講話、講短話，講管用實用的話；多干事、干實事，干促發(fā)展促和諧的事。提倡定了就干，對認準了的事情和拍板過的決策，不爭論、不議論、不唯條件論，全力以赴狠抓落實，想盡辦法克服困難，千方百計推動發(fā)展。堅持市場運作。提高業(yè)務水平，注重在加強學習中充電換腦、在勤于實踐中提升能力，努力掌握招商引資的技巧，牢固樹立經營城市的理念，不斷增強項目推進的本領，爭做專家型、業(yè)務型干部。積極爭取對接，重點圍繞省委省政府23號文件的深入貫徹落實，策劃編制一批事關長遠的重大基礎設施和重點產業(yè)項目，全力爭取國家和省里支持，抓緊項目對接，強化要素集聚，進一步放大政策綜合效應。創(chuàng)新方式方法，深入解放思想，注重動手操作，著力用市場機制爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)新手段破解要素制約，從資本市場獲取資金支持，不斷提高組織經濟工作的能力和水平。
堅持效率優(yōu)先。推行誠信服務，切實履行101%服務承諾，凡答應過的事情、確定了的工作，即使困難再多、阻力再大，也要堅決落實到位，以良好的信譽贏得客商的信任和群眾的認可。轉變政府職能，進一步簡政放權、做好服務，維護公平、促進正義，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)造力，全面調動基層民間的積極性；該由企業(yè)自主的事項，應由市場調控的方面，政府要堅決退出、一律放開。加強效能建設，堅持科學果斷決策，倡導干練高效作風，簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，推行重大事項會商會辦、并聯(lián)審批和限時辦結，做到該辦事情馬上辦、特殊情況變通辦、外地經驗參照辦，努力打造零障礙、低成本、高效率的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持廉潔從政。牢記為民宗旨，始終以人為本、執(zhí)政為民，一切從群眾利益出發(fā)，處處站在服務對象的角度想問題、辦事情，盡心盡力當好人民公仆，全心全意服務淮安百姓。主動接受監(jiān)督，自覺將政府工作置于人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督之下，重視輿論和網絡監(jiān)督，廣泛聽取意見和建議；加強政府信息公開，完善執(zhí)法監(jiān)督約束機制，嚴格按法定權限和程序履行職責。推進反腐倡廉，落實廉政建設責任制，提高對重點領域、關鍵部位、特殊崗位的監(jiān)管水平，從源頭上預防腐敗，從機制上遏制腐敗，努力營造風清氣正的發(fā)展氛圍。各位代表，“十二五”的良好開局，使我們信心倍增；“十八大”的即將召開，給我們強大動力。讓我們在市委堅強領導下，團結廣大干部群眾，調動一切積極因素，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為全面加快蘇北重要中心城市建設，全力打造富庶美麗幸福新淮安而努力奮斗！
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