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縣級(jí)林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)篇一
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識(shí)為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長(zhǎng)制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。
——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對(duì)不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類(lèi)指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保林長(zhǎng)制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2021年底，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬(wàn)畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬(wàn)畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭(zhēng)達(dá)到22%，全區(qū)力爭(zhēng)完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長(zhǎng)、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長(zhǎng)體系。
（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)
區(qū)設(shè)立總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)，總林長(zhǎng)由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長(zhǎng)由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
總林長(zhǎng)：
副總林長(zhǎng)：
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，由同級(jí)黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長(zhǎng)。
村（社區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長(zhǎng)，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長(zhǎng)。
太平區(qū)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)林長(zhǎng)辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長(zhǎng)辦主任由分管林草工作的.副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)辦可參照區(qū)級(jí)組織形式設(shè)置。各級(jí)林長(zhǎng)辦要定期或不定期向本級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
（二）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建立林長(zhǎng)制部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成在總林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門(mén)，協(xié)作單位各確定１名科級(jí)干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域
林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長(zhǎng)職責(zé)
區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，建立森林資源源頭管理組織體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。
下級(jí)林長(zhǎng)對(duì)上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。
（二）林長(zhǎng)制協(xié)作單位職責(zé)
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長(zhǎng)制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動(dòng)落實(shí)，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過(guò)程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長(zhǎng)辦職責(zé)
落實(shí)區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全區(qū)林長(zhǎng)制的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；制定全區(qū)林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。
（一）保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級(jí)林長(zhǎng)和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長(zhǎng)、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時(shí)，尊重林地經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題。充實(shí)森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長(zhǎng)制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級(jí)黨委和政府作為推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長(zhǎng)辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全區(qū)林長(zhǎng)制順利推行。
（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級(jí)林長(zhǎng)制會(huì)議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長(zhǎng)制必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測(cè)等方面資金的投入力度，不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，將林長(zhǎng)制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)及公示牌等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開(kāi)展林長(zhǎng)制宣傳，形成社會(huì)各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
縣級(jí)林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)篇二
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（廳字〔20xx〕34號(hào)）和中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》（廳字〔20xx〕16號(hào)）精神，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)保護(hù)發(fā)展森林濕地資源責(zé)任，全面提升森林和濕地等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，現(xiàn)就全面深化林長(zhǎng)制提出如下實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，深入貫徹生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移落實(shí)“照著綠水青山就是金山銀山這條路走下去”“再接再厲、順勢(shì)而為、乘勝前進(jìn)”重要指示要求，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林濕地資源目標(biāo)責(zé)任，完善黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，為高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化共同富裕示范樣本貢獻(xiàn)力量。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，維護(hù)生態(tài)安全。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行森林濕地資源保護(hù)制度，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)全域生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)安全。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)惠民。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，提升人民群眾綠色獲得感、幸福感，促進(jìn)共同富裕。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施科學(xué)管理。針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理存在的突出問(wèn)題，充分尊重自然規(guī)律、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持分類(lèi)管理、因地制宜、科學(xué)組織、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)森林濕地資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅(jiān)持系統(tǒng)治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)森林濕地整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共處。
——堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，多元協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確工作職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)多元共治，形成齊抓共管的工作格局。
（三）主要目標(biāo)。到20xx年10月底前，區(qū)、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)全部落實(shí)到位，林長(zhǎng)制管理體系進(jìn)一步健全。到20xx年底，林長(zhǎng)制責(zé)任體系不斷深化，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)步提升，喬木林單位面積蓄積量年增速達(dá)到5%以上，景觀質(zhì)量全面提升，濕地保有量保持穩(wěn)定。到20xx年底，資源總量不斷增長(zhǎng)，質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)功能更加完善，林業(yè)碳匯全面增強(qiáng)，綠色觀念深入人心，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能強(qiáng)大的森林濕地生態(tài)系統(tǒng)，人民群眾生態(tài)福祉明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。
（一）完善林長(zhǎng)體系。健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)，完善“三級(jí)林長(zhǎng)+網(wǎng)格護(hù)林員”責(zé)任體系，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)；分管林業(yè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級(jí)副總林長(zhǎng)，分管公安的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級(jí)副總林長(zhǎng)兼林區(qū)總警長(zhǎng)。區(qū)級(jí)其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級(jí)林長(zhǎng)，分別聯(lián)系各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）。鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）參照區(qū)級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)（警長(zhǎng)），各行政村（社區(qū)）設(shè)立村級(jí)林長(zhǎng)，由村（社區(qū)）書(shū)記（主任）擔(dān)任村級(jí)林長(zhǎng)，村（社區(qū)）以下根據(jù)森林濕地資源情況，區(qū)劃若干管護(hù)網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格巡護(hù)員，實(shí)行分級(jí)分片負(fù)責(zé)。
（二）明確工作職責(zé)。各級(jí)林長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林濕地資源和自然保護(hù)地保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林濕地資源目標(biāo)責(zé)任制，將林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保有量、綠化造林、自然保護(hù)地建設(shè)、森林災(zāi)害防控、野生動(dòng)植物保護(hù)等作為重要指標(biāo)，因地制宜確定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌治理，推進(jìn)制度建設(shè)，完善責(zé)任機(jī)制。組織協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重大問(wèn)題，依法全面保護(hù)森林濕地資源，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，組織落實(shí)森林防滅火和林業(yè)有害生物防控責(zé)任和措施，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作。林區(qū)警長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄林區(qū)社會(huì)治安和維穩(wěn)工作，打擊各類(lèi)破壞森林濕地資源的犯罪行為，協(xié)助調(diào)處涉林矛盾糾紛，協(xié)同做好森林防滅火工作。下級(jí)林長(zhǎng)要及時(shí)向上級(jí)林長(zhǎng)匯報(bào)工作。
（二）推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，通過(guò)造林、撫育和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)增加森林、濕地碳匯，提升碳中和能力。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)用地，全域推進(jìn)國(guó)土綠化美化，認(rèn)真執(zhí)行《湖州市城鎮(zhèn)森林綠化建設(shè)規(guī)劃管理辦法》，深入貫徹落實(shí)省新增百萬(wàn)畝造林行動(dòng)部署，加快“一村萬(wàn)樹(shù)”建設(shè)，大力建設(shè)城市、鄉(xiāng)村、通道森林，到20xx年，新增造林3500畝以上，“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城鎮(zhèn)全覆蓋。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，推進(jìn)《湖州市珍貴彩色森林建設(shè)規(guī)劃（20xx-20xx）》和浙江省“千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程”在南潯落地見(jiàn)效，到20xx年，建設(shè)美麗生態(tài)廊道2.25萬(wàn)畝以上。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，深入開(kāi)展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)部門(mén)綠化責(zé)任，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)等形式，提高全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭，區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
（三）強(qiáng)化災(zāi)害防控。建立健全重大森林有害生物災(zāi)害防治地方政府負(fù)責(zé)制，將森林有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、聯(lián)防聯(lián)治、綜合施策、精準(zhǔn)除治，健全專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)化服務(wù)，扎實(shí)抓好重大林業(yè)有害生物防治工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、防滅結(jié)合的方針，落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作，構(gòu)筑完善森林防滅火一體化工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合救援隊(duì)伍、防滅火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提升火災(zāi)綜合防控能力。強(qiáng)化野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，加強(qiáng)野生動(dòng)物繁育、展演場(chǎng)所監(jiān)管，嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)和食用野生動(dòng)物，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。林業(yè)有害生物成災(zāi)控制率穩(wěn)定在5.7‰以?xún)?nèi)，不發(fā)生重大森林火災(zāi)。（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立健全制度體系，完善巡護(hù)考核監(jiān)管，提高森林濕地資源管護(hù)水平，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。完善森林資源“一張圖”、“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化“雙隨機(jī)”檢查力度，開(kāi)展年度森林督查、自然保護(hù)地“綠盾專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，完善森林資源監(jiān)管“掌上執(zhí)法”。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)林業(yè)執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處案件，提升執(zhí)法能力水平。按照自然資源所機(jī)構(gòu)編制規(guī)定理順林業(yè)基層職責(zé)，整合林業(yè)基層力量，確保林業(yè)工作基層有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。加快構(gòu)建基層森林濕地管護(hù)網(wǎng)格化體系，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防，推動(dòng)資源管護(hù)向前端傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)全覆蓋。強(qiáng)化林區(qū)警長(zhǎng)履職，推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法和刑事司法、公益訴訟相銜接的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)人力社保局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)法院、區(qū)檢察院參與）
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌謀劃，深化完善林長(zhǎng)制實(shí)施辦法，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，做到組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、政策制度和考核督查到位，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)林長(zhǎng)制工作實(shí)施。人大、政協(xié)通過(guò)組織人大代表和政協(xié)委員調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督、專(zhuān)題協(xié)商等形式，助推林長(zhǎng)制落實(shí)見(jiàn)效。（區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局參與）
（二）健全運(yùn)行機(jī)制。設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。區(qū)林長(zhǎng)制辦公室主任由區(qū)自然資源和規(guī)劃分局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室副主任由區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人兼任。林長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制組織實(shí)施的具體工作。進(jìn)一步建立健全林長(zhǎng)會(huì)議制度、部門(mén)協(xié)作制度、信息公開(kāi)和報(bào)送制度、巡查制度、督查考核制度等五項(xiàng)工作制度，研究森林資源保護(hù)中的主要問(wèn)題，提出解決措施。定期通報(bào)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展情況，根據(jù)需要適時(shí)組織督查檢查，確保工作有序推進(jìn)。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。統(tǒng)籌加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)黨委政府森林濕地資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核和各級(jí)林長(zhǎng)履職情況督導(dǎo)，區(qū)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)的考核和督導(dǎo)，考核結(jié)果作為有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)的重要依據(jù)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成森林濕地資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局參與）
（四）加大投入保障。要切實(shí)加強(qiáng)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展財(cái)政扶持，加大林業(yè)重大工程、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、基層管理隊(duì)伍建設(shè)投入力度，完善重要濕地等生態(tài)效益補(bǔ)償政策，形成穩(wěn)定的`財(cái)政保障機(jī)制。建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局參與）
（五）強(qiáng)化宣傳監(jiān)督。加大林長(zhǎng)制宣傳，適時(shí)發(fā)布林長(zhǎng)制工作信息，通過(guò)主要媒體向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在重要林區(qū)和自然保護(hù)地顯著位置豎立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)、資源概況、保護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)群防群治。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，深入挖掘生態(tài)人文資源，共建共享自然教育體系，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，增強(qiáng)社會(huì)公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。
縣級(jí)林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)篇三
森林負(fù)責(zé)人制度是基于“分級(jí)責(zé)任制”原則上，在省、市、縣、村建立五級(jí)林場(chǎng)負(fù)責(zé)人制度。各級(jí)林務(wù)主管負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)森林資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《xx縣“林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定對(duì)全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實(shí)施“林長(zhǎng)制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實(shí)施“林長(zhǎng)制”，通過(guò)建立“林長(zhǎng)制”來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺(tái)我鄉(xiāng)2019年度“林長(zhǎng)制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬(wàn)立方米，林地保有量達(dá)到20.5萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值500萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)”為主要內(nèi)容的“林長(zhǎng)制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)“林長(zhǎng)”，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記擔(dān)任；“第一副林長(zhǎng)”由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，“常務(wù)副林長(zhǎng)”由分管林業(yè)的科級(jí)干部擔(dān)任，其他科級(jí)干部擔(dān)任“副林長(zhǎng)”。設(shè)立村級(jí)“林長(zhǎng)”，由村黨（總）支部書(shū)記擔(dān)任，“副林長(zhǎng)”由村委會(huì)主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護(hù)林員，由鄉(xiāng)聘請(qǐng)專(zhuān)職護(hù)林員，組建管護(hù)隊(duì)伍,設(shè)立警長(zhǎng)由森林派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長(zhǎng)制”辦公室。鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級(jí)“常務(wù)副林長(zhǎng)”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長(zhǎng)、林業(yè)工作站站長(zhǎng)，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。
林長(zhǎng)職責(zé)：鄉(xiāng)級(jí)“林長(zhǎng)”、“副林長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)保護(hù)和發(fā)展工作進(jìn)程；負(fù)責(zé)對(duì)涉林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初審；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)及護(hù)林員進(jìn)行管理、考核。村級(jí)“林長(zhǎng)”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)和發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）全面保護(hù)森林資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。切實(shí)做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強(qiáng)化林地濕地保護(hù)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報(bào)批制度，做到先報(bào)批后占用；二是落實(shí)林地巡查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。
2、強(qiáng)化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強(qiáng)野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點(diǎn)期護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。
3、強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)。一是因地制宜建立保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，保護(hù)好珍稀動(dòng)植物棲息地和分布地；二是加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、雜貨店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動(dòng)物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實(shí)古樹(shù)名木保護(hù)責(zé)任制，建立古樹(shù)名木監(jiān)督崗，實(shí)行掛牌保護(hù)。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過(guò)不斷發(fā)展森林資源，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實(shí)現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。
1、加強(qiáng)封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達(dá)指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃限額管理；二是落實(shí)推進(jìn)“天?！惫こ探ㄔO(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)，落實(shí)全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、加強(qiáng)推進(jìn)造林綠化。一是大力實(shí)施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動(dòng)，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。
3、加強(qiáng)森林質(zhì)量提升。一是積極開(kāi)展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強(qiáng)中幼林撫育，改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，增強(qiáng)森林抗災(zāi)能力。
（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。
1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點(diǎn)打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開(kāi)發(fā)森林旅游項(xiàng)目；二是開(kāi)發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。
2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、林業(yè)大戶(hù)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
3、加快盤(pán)活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級(jí)服務(wù)平臺(tái)，探索推行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)有條件林地通過(guò)流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，做到戶(hù)與戶(hù)之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長(zhǎng)制”是保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”順利推行。
(二)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長(zhǎng)和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對(duì)各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。
(三)加大宣傳，廣泛動(dòng)員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹(shù)牌立碑，設(shè)置護(hù)林標(biāo)志，設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重要講話(huà)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長(zhǎng)制，加快構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行、村組落實(shí)”的森林資源管理新機(jī)制。
（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專(zhuān)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門(mén)及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。
（三）堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)、對(duì)癥開(kāi)方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維，建立長(zhǎng)期管用的政策制度體系。
四、堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實(shí)評(píng)價(jià)林長(zhǎng)制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過(guò)建立林長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時(shí)，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點(diǎn)林長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實(shí)監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長(zhǎng)制為抓手，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，明確承擔(dān)部門(mén)職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性，確保林長(zhǎng)制順利實(shí)施，取得實(shí)效。
（一）建立林長(zhǎng)制組織體系
1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。我鎮(zhèn)林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)共同擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書(shū)記擔(dān)任；林長(zhǎng)制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長(zhǎng)成員部門(mén)由相關(guān)職能部門(mén)組成；村級(jí)林長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長(zhǎng)，各村網(wǎng)格長(zhǎng)由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級(jí)落實(shí)上級(jí)決策部署，完成本級(jí)資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)，指導(dǎo)、監(jiān)督林長(zhǎng)制辦公室完成日常工作和村級(jí)林長(zhǎng)履職情況，組織落實(shí)會(huì)議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門(mén)依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長(zhǎng)的推薦，組織開(kāi)展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長(zhǎng)信息公示標(biāo)識(shí)；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織的會(huì)議，落實(shí)巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營(yíng)人解決實(shí)際問(wèn)題等工作。
網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開(kāi)墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，并向上級(jí)報(bào)告。
鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。村級(jí)林長(zhǎng)要對(duì)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開(kāi)展，林長(zhǎng)制貫徹實(shí)施過(guò)程中各成員部門(mén)按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專(zhuān)門(mén)的林長(zhǎng)制辦公室，為本級(jí)林長(zhǎng)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作，向林長(zhǎng)報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長(zhǎng)會(huì)議。林長(zhǎng)會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次，落實(shí)上級(jí)部署的任務(wù)，研究解決林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。
（二）執(zhí)行林長(zhǎng)制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)林長(zhǎng)及林長(zhǎng)成員部門(mén)，林長(zhǎng)制相關(guān)責(zé)任人員在林長(zhǎng)制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長(zhǎng)制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會(huì)議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室在鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對(duì)各部門(mén)人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長(zhǎng)制責(zé)任體系全面銜接，派出所會(huì)同鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對(duì)應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動(dòng)接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長(zhǎng)制實(shí)踐，強(qiáng)化林長(zhǎng)履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)等崗位，按要求定期分時(shí)段梳理歸類(lèi)崗位時(shí)段工作任務(wù)，按照《林長(zhǎng)經(jīng)常性工作履職手冊(cè)》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級(jí)落實(shí)。對(duì)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)林長(zhǎng)主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門(mén)將林長(zhǎng)制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制平臺(tái)系統(tǒng)，提高林長(zhǎng)制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號(hào)等途徑引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹(shù)”等公益活動(dòng)，提高林業(yè)資源管護(hù)社會(huì)化參與程度。
五、工作進(jìn)度安排
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作，摸清各村實(shí)際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長(zhǎng)制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過(guò)，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開(kāi)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)大會(huì)，正式啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作。
（2）2020年11月6日前各林長(zhǎng)制成員完成和包保村的對(duì)接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會(huì)議相關(guān)資料報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長(zhǎng)制方案做好林長(zhǎng)制啟動(dòng)各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室啟動(dòng)林長(zhǎng)制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級(jí)林長(zhǎng)因地制宜按照一林一策原則對(duì)本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對(duì)接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實(shí)“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室完成林長(zhǎng)制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類(lèi)存檔，并報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案。設(shè)立林長(zhǎng)信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織群眾家庭和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹(shù)”，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級(jí)林長(zhǎng)是林長(zhǎng)制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
（二）加大資金投入。將林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將林長(zhǎng)制工作納入全方位考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不利、進(jìn)展遲緩的通報(bào)批評(píng)，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與林長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。
為進(jìn)一步壓實(shí)全省各級(jí)黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》(廳字〔2020〕34號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際制定了以下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定貫徹新的發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜西省考察重要講話(huà)，以生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問(wèn)題指導(dǎo)、土地條件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門(mén)協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達(dá)到46.5%，森林積累量達(dá)到6.3億立方米，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實(shí)現(xiàn)。
二、組織體系。
設(shè)立省總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)。省總林長(zhǎng)由省委書(shū)記、總督負(fù)責(zé)，對(duì)全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展的重大問(wèn)題。省副總裁林長(zhǎng)由省委副書(shū)記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé)，協(xié)助省總林長(zhǎng)工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點(diǎn)和保護(hù)發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個(gè)生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級(jí)林長(zhǎng)，分別由省委書(shū)記、總督、省委副書(shū)記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)系方式。
設(shè)立省林長(zhǎng)制辦公室，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，執(zhí)行省總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、省級(jí)林長(zhǎng)確定事項(xiàng)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制推進(jìn)和實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評(píng)價(jià)等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長(zhǎng)和省林長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立林長(zhǎng)制。市縣設(shè)立總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)，鎮(zhèn)村設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作。
三、主要任務(wù)。
（二）嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，完善天然林管制度，科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級(jí)管理，嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，深入實(shí)施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林撫養(yǎng)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進(jìn)森林質(zhì)量正確提高。落實(shí)部門(mén)綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹(shù)責(zé)任率，積極推進(jìn)森林城市、綠化模范機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實(shí)行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機(jī)制和系統(tǒng)，堅(jiān)決控制松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾擴(kuò)散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
加快生態(tài)空間云平臺(tái)建設(shè)，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開(kāi)墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。
(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員等管理隊(duì)伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長(zhǎng)和生態(tài)護(hù)林員的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機(jī)構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)和日常管理。
四、工作機(jī)制。
(1)合作機(jī)制。省級(jí)林長(zhǎng)制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊(duì)等。
(二)會(huì)議制度。建立省總林長(zhǎng)會(huì)議制度，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問(wèn)題。省總林長(zhǎng)會(huì)議由省總林長(zhǎng)或委托省副總林長(zhǎng)召集，原則上每年舉行一次以上。
建立省級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問(wèn)題。會(huì)議由省級(jí)林長(zhǎng)按需組織召開(kāi)。
建立省林長(zhǎng)制辦公會(huì)議制度，落實(shí)省總林長(zhǎng)會(huì)議和省級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作部署。會(huì)議由省林長(zhǎng)制辦公室主任召集，省林長(zhǎng)制各成員參加。
五、保障措施。
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府是推進(jìn)林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要把樹(shù)立林長(zhǎng)作為實(shí)行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強(qiáng)工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級(jí)抓住一級(jí)、一級(jí)抓住實(shí)行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長(zhǎng)制順利推進(jìn)。
(二)健全工作機(jī)制。建立各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議、地區(qū)(部門(mén))合作、工作審計(jì)、信息公開(kāi)、獎(jiǎng)懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問(wèn)題。
(三)增加資金投入。建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政支持力度，保障林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)。
(四)加強(qiáng)技術(shù)支持。開(kāi)展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營(yíng)、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用，加快信息化能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。
(五)嚴(yán)格審查問(wèn)題責(zé)任。建立健全林長(zhǎng)制審查指標(biāo)體系，林長(zhǎng)制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級(jí)以上林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責(zé)。
(六)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)媒體向社會(huì)公布林長(zhǎng)名單和林長(zhǎng)制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長(zhǎng)公示牌，明確林長(zhǎng)林長(zhǎng)的責(zé)任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)公眾責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。
各級(jí)黨委和政府在推行林長(zhǎng)制過(guò)程中，重大情況應(yīng)及時(shí)向省委、省政府匯報(bào)。
11月2日下午，中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議正式召開(kāi)?！笆濉币詠?lái)，全面深化改革取得重大突破?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問(wèn)題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。
本次會(huì)議指出：森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。全面推行林長(zhǎng)制，要按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)的森林草原保護(hù)發(fā)展責(zé)任。
什么是林長(zhǎng)制？
“林長(zhǎng)制”是林業(yè)發(fā)展的一個(gè)整體概念，細(xì)化到政府工作中就是：一要大力發(fā)展特色高效林業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定；二要深化各項(xiàng)林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性；三要建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量，確保一山一坡、一園一林都有專(zhuān)員專(zhuān)管、責(zé)任到人；四要拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)尊重自然、愛(ài)林護(hù)綠的良好氛圍，全面提升林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益。
推出目標(biāo)：
以安徽省安慶市為例，安慶市以林長(zhǎng)制為抓手，全力全域推進(jìn)，大力推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益協(xié)同發(fā)展。如今，綠色森林正帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的真金白銀。數(shù)據(jù)顯示，2017年全市林業(yè)產(chǎn)值363.5億元，與上年相比增長(zhǎng)12.7%。實(shí)施林長(zhǎng)制以來(lái)，安慶市壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村并落實(shí)到山頭地塊，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)責(zé)任網(wǎng)格化管理。各地結(jié)合實(shí)際建立健全制度體系及工作機(jī)制，在增綠、護(hù)綠、用綠方面大膽探索，強(qiáng)化機(jī)制與舉措創(chuàng)新，探索并固化林長(zhǎng)制成果。
安徽省安慶市林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、安慶市林長(zhǎng)辦主任羅敏介紹說(shuō)，安慶市已在全國(guó)率先啟動(dòng)林長(zhǎng)制實(shí)施規(guī)劃編制工作，聚焦“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、示范試點(diǎn)、全程管控”原則，建立可分解、可實(shí)施、可監(jiān)測(cè)、可考核的指標(biāo)體系，確保林長(zhǎng)制落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
為深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，江西省將實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，全面推行林長(zhǎng)制，力爭(zhēng)到2018年年底建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的林長(zhǎng)制管理體系。
實(shí)施動(dòng)態(tài)
2019年4月，國(guó)家林草局同意支持安徽省創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)。根據(jù)《安徽省創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)實(shí)施方案》，安徽省提出五大任務(wù)17項(xiàng)具體舉措，其中包括強(qiáng)化護(hù)綠，切實(shí)保障林業(yè)生態(tài)安全，加強(qiáng)自然保護(hù)地統(tǒng)一監(jiān)管、林業(yè)資源安全巡護(hù)、生物多樣性保護(hù)；加快增綠，推進(jìn)森林資源高質(zhì)量發(fā)展，動(dòng)員社會(huì)力量參與國(guó)土綠化，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化融合發(fā)展，推行森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)區(qū)域林業(yè)生態(tài)整體提升。
2019年12月13日，從安徽省安慶市林業(yè)局獲悉，安慶市出臺(tái)《安慶市實(shí)施林長(zhǎng)制條例》，并將于2020年1月1日起施行，將行之有效的政策、制度和有益經(jīng)驗(yàn)上升到地方性法規(guī)的高度，讓保護(hù)林業(yè)資源從“有章可循”到“有法可依”。
截至2019年底，全國(guó)有安徽、江蘇等21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全面或在部分地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施林長(zhǎng)制。
2020年1月19日消息，北京研正在究建立具有首都特點(diǎn)的“林長(zhǎng)制”，平谷區(qū)是首個(gè)試點(diǎn)區(qū)。
2020年是林長(zhǎng)制改革的攻堅(jiān)之年，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照省、市決策部署，推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，聚焦“五綠”任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)分工，狠抓責(zé)任落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供林業(yè)生態(tài)保障。
1、根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整林長(zhǎng)及責(zé)任區(qū)域“三員”（技術(shù)員、警員、護(hù)林員）名單，及時(shí)更新林長(zhǎng)制公示牌，及時(shí)上報(bào)“一林一檔”基本信息表。
2、落實(shí)林長(zhǎng)會(huì)議、督查、考核、信息公開(kāi)等制度。做到鎮(zhèn)村林長(zhǎng)協(xié)同抓落實(shí)。
3、深入開(kāi)展林長(zhǎng)制宣傳，計(jì)劃發(fā)放《市林長(zhǎng)制宣傳冊(cè)》100份，促進(jìn)鎮(zhèn)村林長(zhǎng)了解和掌握林長(zhǎng)制工作概況和工作任務(wù)。
4、建立健全鎮(zhèn)村林長(zhǎng)為安全巡林第一責(zé)任人制度，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)月巡林、村級(jí)林長(zhǎng)周巡林、護(hù)林員日常巡林制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)處置問(wèn)題。
5、加強(qiáng)鎮(zhèn)村林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)建設(shè)，落實(shí)《市建立林長(zhǎng)制“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)》，建好“一林一檔”，編好“一林一策”，完善“一林一技”，做到“一林一警”，落實(shí)“一林一員”
（一）嚴(yán)守紅線抓“護(hù)綠”
6、認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)排查問(wèn)題整改工作，落實(shí)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，完成自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，完善本鎮(zhèn)2棵已掛牌古樹(shù)建檔立卡以及相關(guān)管護(hù)工作體系。
7、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地監(jiān)督管理。
8、全面落實(shí)公益林和天然林保護(hù)政策，嚴(yán)禁天然林皆伐改造和商業(yè)性采伐，嚴(yán)禁任何形式的毀林開(kāi)墾或毀林造林。
（二）擴(kuò)面提質(zhì)抓“增綠”
9、認(rèn)真實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動(dòng)，確保全鎮(zhèn)完成人工造林1500畝，其中：長(zhǎng)江岸線“建新綠”470畝，長(zhǎng)防林工程130畝，其他造林900畝。
10、推進(jìn)城市綠化提升行動(dòng)，加快集鎮(zhèn)和中心村周邊綠地建設(shè)，創(chuàng)建吳大村省級(jí)森林村莊1個(gè)。
11、組織實(shí)施鎮(zhèn)保障性苗圃基地建設(shè)，加快推進(jìn)林木良種培育。
（三）持續(xù)深入抓“管綠”
12、認(rèn)真抓好松材線蟲(chóng)病防控工作，確保松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%，枯（?。┧浪蓸?shù)清除率達(dá)到100%，就地除害率達(dá)到100%，林業(yè)有害生物控制率在4%以?xún)?nèi)。
13、大力開(kāi)展《市森林防火禁火令》宣傳教育，切實(shí)做好火源管理，深入開(kāi)展隱患排查和問(wèn)題整改，強(qiáng)化防火滅火器具裝備和隊(duì)伍建設(shè)，全力做好應(yīng)急工作，確保全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率不超過(guò)0.4%。
14、積極配合森林公安，認(rèn)真組織開(kāi)展林業(yè)執(zhí)法行動(dòng)、松材線蟲(chóng)病疫木執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和2020年森林督查，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞森林資源、捕殺野生動(dòng)物等違法犯罪行為。
（四）聚焦產(chǎn)業(yè)抓“用綠”
15、鼓勵(lì)扶持省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展薄殼山核桃、藍(lán)莓、茶葉、特色經(jīng)果林等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，新建特色產(chǎn)業(yè)基地500畝。
16、優(yōu)先聘用貧困人口為林業(yè)生態(tài)護(hù)林員，積極推動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)林權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)貧苦地區(qū)林業(yè)增效、貧困人口增收。
（五）深化改革抓“活綠”
17、積極落實(shí)中央和省公益林生態(tài)補(bǔ)償政策，按照《市創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū)實(shí)施方案》（蕪市辦[2019]26號(hào)），將長(zhǎng)江岸線1公里以?xún)?nèi)森林區(qū)劃界定為市級(jí)公益林。
18、認(rèn)真做好林權(quán)管理工作，實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系全覆蓋，開(kāi)展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貼息貸款服務(wù)，做好森林保險(xiǎn)工作。
19、圍繞“五綠”任務(wù)，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)，打造林長(zhǎng)制改革示范區(qū)“樣板”。
20、積極響應(yīng)省委、省政府創(chuàng)建“全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)”號(hào)召，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江岸線“建新綠”，全力打造沿江“綠色生態(tài)長(zhǎng)廊”。
21、持續(xù)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。
22、嚴(yán)格執(zhí)行森林資源限額采伐，推進(jìn)森林采伐分類(lèi)管理。
23、協(xié)助市級(jí)總林長(zhǎng)開(kāi)展林長(zhǎng)制改革調(diào)研工作，為市委、市政府提供科學(xué)決策依據(jù)。
2020年，是林長(zhǎng)制改革攻堅(jiān)之年。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照省、市決策部署，以推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“五綠”任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)分工，狠抓責(zé)任落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供林業(yè)生態(tài)保障。
1.落實(shí)林長(zhǎng)會(huì)議、督察、考核、信息公開(kāi)等制度，做到鎮(zhèn)村林長(zhǎng)抓落實(shí)，成員單位抓協(xié)同。同時(shí)，根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整和公布林長(zhǎng)及責(zé)任區(qū)域“三員”名單。
2.深入開(kāi)展林長(zhǎng)制宣傳，組織開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)林長(zhǎng)了解和掌握林長(zhǎng)制工作概況和工作任務(wù)。
3.建立鎮(zhèn)村林長(zhǎng)為安全巡護(hù)第一責(zé)任人制度，深入做實(shí)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)月巡林，村級(jí)林長(zhǎng)周巡林，護(hù)林員日常巡林，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置問(wèn)題。
4.以各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)作為落點(diǎn)，落實(shí)《市建立林長(zhǎng)制“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)》，建好“一林一檔”，編好“一林一策”，完善做實(shí)“一林一技”、“一林一警”和“一林一員”工作。
（一）嚴(yán)守紅線抓“護(hù)綠”
1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地監(jiān)督管理。
2.全面落實(shí)公益林和天然林保護(hù)政策，嚴(yán)禁天然林間伐改造和商業(yè)性采伐，嚴(yán)禁任何形式的毀林開(kāi)墾或毀林造林。
（二）擴(kuò)面提質(zhì)抓“增綠”
1.認(rèn)真實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動(dòng)，確保全鎮(zhèn)完成人工造林1000畝，森林撫育200畝。
2.推進(jìn)鎮(zhèn)村綠化提升行動(dòng)，加快鎮(zhèn)村道路綠化帶建設(shè)，創(chuàng)建森林村莊兩個(gè)。
（三）持續(xù)深入抓“管綠”、“用綠”和“活綠”
1.大力開(kāi)展《市森林防火禁火令》宣傳教育，切實(shí)做好火源管理，深入開(kāi)展隱患排查和問(wèn)題整改，全力做好應(yīng)急工作。
2.認(rèn)真組織開(kāi)展林業(yè)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞森林資源，捕殺野生動(dòng)物等違法犯罪行為。
3.優(yōu)先聘用貧困人口為林業(yè)生態(tài)護(hù)林員，促進(jìn)貧困地區(qū)林業(yè)增效，貧困人口增收。
4.認(rèn)真做好林權(quán)管理工作，實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系全覆蓋。開(kāi)展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貼息貸款，做好森林保險(xiǎn)工作。
圍繞“五綠”任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)省委、省政府創(chuàng)建“全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)”號(hào)召，全力打造鎮(zhèn)域范圍內(nèi)景觀森林長(zhǎng)廊和生態(tài)綠地建設(shè)。
縣級(jí)林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)篇四
為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于建立林長(zhǎng)制的決策部署，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物保護(hù)管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為高水平全面建成小康社會(huì)、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。
堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共治原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。
堅(jiān)持遵循森林林木生長(zhǎng)自然規(guī)律，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。
堅(jiān)持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見(jiàn)縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠、增效、護(hù)綠、用綠、活綠等工作，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、百姓得實(shí)惠。
建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長(zhǎng)制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)。
到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。
到2020年，實(shí)現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實(shí)現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
通過(guò)實(shí)施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升森林綜合效益。
（一）開(kāi)展林業(yè)增綠增效行動(dòng)。各級(jí)林長(zhǎng)要帶頭參與，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。通過(guò)招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)全民參與、完善激勵(lì)機(jī)制等方法，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹(shù)造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升；積極開(kāi)展森林村莊、森林長(zhǎng)廊建設(shè)，開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。以幼林培育、低效林為重點(diǎn)，開(kāi)展森林撫育提質(zhì)行動(dòng)。
（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動(dòng)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實(shí)現(xiàn)森林保險(xiǎn)全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益。
（三）保護(hù)利用森林資源。嚴(yán)格落實(shí)森林防火“林長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以?xún)?nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源管理，保護(hù)林地林木資源，全面推進(jìn)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
（一）組織體系
1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)。林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)分別由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級(jí)副林長(zhǎng)分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由村書(shū)記擔(dān)任，副林長(zhǎng)由村主任或分管同志擔(dān)任，同時(shí)健全由村民組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、護(hù)林員組成的村級(jí)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。
2.分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議由本級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級(jí)林長(zhǎng)要定期召開(kāi)會(huì)議，每年不少于一次，調(diào)度林長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，研究解決林長(zhǎng)制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
3.鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長(zhǎng)制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際，成立林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長(zhǎng)制工作方案。
（二）工作職責(zé)
1.林長(zhǎng)職責(zé)。林長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國(guó)土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
2.副林長(zhǎng)職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長(zhǎng)制要求開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長(zhǎng)制相關(guān)職責(zé)。
3.林長(zhǎng)會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施。組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門(mén)、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議。
4.林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制的日常工作，落實(shí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。
5.林長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)。林長(zhǎng)會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。
（一）明確責(zé)任。推行林長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體。各級(jí)林長(zhǎng)要全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障。林長(zhǎng)會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題。各職能部門(mén)要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)照林長(zhǎng)制實(shí)施情況一覽表，落實(shí)林長(zhǎng)制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化。
（三）嚴(yán)格考核。建立林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，將各村及各部門(mén)推行林長(zhǎng)制情況納入干部綜合考核和工作績(jī)效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施情況和林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。
（四）增加投入。強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善公共財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，加大鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過(guò)招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊及各類(lèi)新聞媒體，加大宣傳教育力度，開(kāi)展形式多樣的專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺(jué)性。豎立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。
縣級(jí)林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)篇五
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作意見(jiàn)，根據(jù)上海市委、市政府《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》（滬委辦〔20xx〕52號(hào)）和浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府《浦東新區(qū)關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》（浦委辦〔20xx〕71號(hào)）文件精神，結(jié)合本街道實(shí)際制訂本方案。
按照綠地、資源和野生動(dòng)物保護(hù)統(tǒng)籌發(fā)展的工作要求，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作的林長(zhǎng)制工作機(jī)制。通過(guò)實(shí)施林長(zhǎng)制進(jìn)一步提升林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、夯實(shí)生態(tài)資源管理責(zé)任。街道、居委會(huì)兩級(jí)林長(zhǎng)制工作和分類(lèi)分級(jí)管理機(jī)制運(yùn)營(yíng)順暢，綠地資源建設(shè)和管護(hù)責(zé)任全面提升，到20xx年，林長(zhǎng)制工作在街道有效運(yùn)行，形成責(zé)任明確、體系完備、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，綠化有人建、樹(shù)有人管、責(zé)任有人擔(dān)。
（一）設(shè)立街道、居民區(qū)兩級(jí)林長(zhǎng)和網(wǎng)格化護(hù)林隊(duì)
街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任街道林長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副林長(zhǎng)，其他兩委班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副林長(zhǎng)。以轄區(qū)居民區(qū)為基礎(chǔ)單元，明確各林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域，牽頭協(xié)調(diào)包干區(qū)域內(nèi)的綠化項(xiàng)目推進(jìn)、生態(tài)資源管護(hù)和資源化利用。
居民區(qū)黨總支書(shū)記擔(dān)任居民區(qū)林長(zhǎng)，以各自轄區(qū)為責(zé)任區(qū)域，每個(gè)居民區(qū)兩委班子成員配備1-2名工作人員組成護(hù)綠員隊(duì)伍，分片包干建立網(wǎng)格化護(hù)林隊(duì)及工作機(jī)制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠化資源和野生動(dòng)物保護(hù)等工作的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、上報(bào)，對(duì)轄區(qū)村居民開(kāi)展綠化資源和野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)日常管護(hù)隊(duì)伍的監(jiān)督檢查。
（二）設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室
林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在街道社區(qū)管理辦，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼任林長(zhǎng)制辦公室主任，配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常工作。
（三）建立林長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度
由林長(zhǎng)制辦公室牽頭，黨政辦、黨建辦、管理辦、平安辦、宣統(tǒng)文化辦、營(yíng)商辦、監(jiān)察室、城管中隊(duì)、城運(yùn)中心、城建中心、派出所、市場(chǎng)所、衛(wèi)監(jiān)所等部門(mén)為成員單位，定期召開(kāi)會(huì)議商討綠化資源和野生動(dòng)物保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。
黨政辦：負(fù)責(zé)落實(shí)林長(zhǎng)制管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)資金保障。
黨建辦：負(fù)責(zé)將林長(zhǎng)制相關(guān)工作納入各居民區(qū)年度績(jī)效考核，并指導(dǎo)街道林長(zhǎng)制辦公室對(duì)居民區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核。
管理辦：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作計(jì)劃和要求，在街道林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)推進(jìn)轄區(qū)相關(guān)林長(zhǎng)制工作計(jì)劃。
平安辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綠化綜合整治工作中的相關(guān)矛盾。
宣統(tǒng)文化辦：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制的社會(huì)宣傳、發(fā)動(dòng)工作。
營(yíng)商辦：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位林長(zhǎng)制工作的宣傳和落實(shí)。
監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查林長(zhǎng)制工作工作作風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。
城管中隊(duì)：負(fù)責(zé)綠化領(lǐng)域相關(guān)違法行為的行政處罰等。
城運(yùn)中心：負(fù)責(zé)綠地納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”范疇，組織城市網(wǎng)格化綜合管理推進(jìn)協(xié)調(diào)。
城建中心：負(fù)責(zé)做好公共綠化的日常養(yǎng)護(hù)管理，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)合同約定履行綠化資源管護(hù)。
派出所：負(fù)責(zé)綠化資源違法涉刑案件查處等。
市場(chǎng)所、衛(wèi)監(jiān)所：負(fù)責(zé)配合開(kāi)展綜合整治工作。
林長(zhǎng)制辦公室各成員單位要履職盡責(zé)、密切配合，形成在林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的工作格局。各成員單位要明確林長(zhǎng)制工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
（一）建立林長(zhǎng)工作會(huì)議制度
街道林長(zhǎng)每年至少主持召開(kāi)1-2次林長(zhǎng)制工作會(huì)議,總結(jié)分析上年度工作成效與問(wèn)題，通報(bào)落實(shí)下年度工作目標(biāo)任務(wù)和工作要求，協(xié)調(diào)解決綠化發(fā)展和林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。
林長(zhǎng)制辦公室根據(jù)上級(jí)林長(zhǎng)制辦公室工作動(dòng)態(tài)，每季度至少召開(kāi)1次林長(zhǎng)辦工作會(huì)議，貫徹落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)辦的工作部署，分析當(dāng)季度工作情況，研究解決綠化發(fā)展和林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中的問(wèn)題與不足，落實(shí)下季度工作內(nèi)容，確保年度工作目標(biāo)不落下。
林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議每半年至少召開(kāi)一次會(huì)議商討綠化發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。
（二）建立林長(zhǎng)督查制度
開(kāi)展多形式檢查督查，統(tǒng)籌推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。其中，街道林長(zhǎng)督查每季度不少于1次，常務(wù)副林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)巡查檢查每月不少于1次，居民區(qū)林長(zhǎng)自查每周不少于1次。
（三）建立網(wǎng)格巡查制度
依托街道城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，建立居民區(qū)級(jí)日常網(wǎng)格巡查與街道專(zhuān)業(yè)巡查相結(jié)合的綠化資源保護(hù)管理巡查機(jī)制，將破壞綠化資源和管護(hù)不到位等問(wèn)題納入巡查內(nèi)容；對(duì)綠化、野生動(dòng)物保護(hù)等工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)巡查，做好巡查記錄和問(wèn)題整改臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理。
（四）建立部門(mén)協(xié)作制度
聯(lián)席會(huì)議成員單位和林長(zhǎng)制辦公室按照職責(zé)分工明確聯(lián)絡(luò)員，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)承擔(dān)與上級(jí)職能部門(mén)的工作對(duì)接、問(wèn)題協(xié)調(diào)等工作，做到責(zé)任區(qū)域不推卸、職能協(xié)作共擔(dān)當(dāng)。
（五）建立信息報(bào)送制度
各居民區(qū)、相關(guān)單位要在每年年底前將本年度林長(zhǎng)制工作實(shí)施情況報(bào)街道林長(zhǎng)及林長(zhǎng)制辦公室。街道林長(zhǎng)制辦公室要定期向街道林長(zhǎng)和上級(jí)林長(zhǎng)制辦公室報(bào)送工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議、典型案列等，確保上情下達(dá)、下情上傳。
（六）建立考核評(píng)價(jià)制度
建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化考核方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采用林長(zhǎng)督查、專(zhuān)業(yè)巡查、群眾評(píng)價(jià)、投訴處置等方式，開(kāi)展綠化保護(hù)的工作考評(píng)，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果納入居民區(qū)干部的年度績(jī)效考核。
（一）加強(qiáng)資源保護(hù)
一是開(kāi)展綠化資源區(qū)劃界定，落實(shí)管護(hù)措施和管護(hù)政策，固化現(xiàn)有綠地，立牌公示，接收社會(huì)監(jiān)督。二是做好市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理，夯實(shí)養(yǎng)護(hù)單位主體責(zé)任，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，確保綠化資源管護(hù)到位。三是加強(qiáng)日常網(wǎng)格巡護(hù)，居委會(huì)護(hù)綠員要落實(shí)每日一巡，做到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、情況及時(shí)上報(bào)，提升資源保護(hù)和預(yù)警防控能力。
（二）探索資源利用
一是綠化資源共享化，結(jié)合綠地“綠化、美化、彩化、珍貴化”景觀工程，著力抓好綠地改造，構(gòu)建綠地空間場(chǎng)景化，推動(dòng)“公園+”、“綠道+”、“林地+”模式，實(shí)現(xiàn)綠地共享。依托公園、沿街綠地等資源，在居民集中居住區(qū)周邊，因地制宜進(jìn)行改造提升，打造綠化特色道路、口袋公園。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
對(duì)毀綠、占綠等違法行為，加大監(jiān)控力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，同時(shí)上報(bào)執(zhí)法部門(mén)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化以雙林長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)的林長(zhǎng)責(zé)任制，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作的工作責(zé)任機(jī)制。探索林長(zhǎng)制辦公室辦公模式，林長(zhǎng)制辦公室配置2-3名管理人員，建立以林長(zhǎng)制建設(shè)強(qiáng)化綠化管理。加強(qiáng)居民區(qū)基層護(hù)綠員隊(duì)伍建設(shè)，建立不留盲區(qū)的網(wǎng)格化護(hù)林巡查機(jī)制。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入全額財(cái)政預(yù)算保障，持續(xù)推進(jìn)綠地建設(shè)和改造，不斷完善防火道、隔離帶、警示牌等資源防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急處理和救災(zāi)能力，加大綠地和野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)政策宣傳力度，全面提升綠地管護(hù)綜合能力。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督
重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置林長(zhǎng)制公示牌，公開(kāi)林長(zhǎng)和護(hù)綠員責(zé)任區(qū)域，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立林長(zhǎng)制工作績(jī)效考核體系，制訂工作目標(biāo)考核辦法，居民區(qū)林長(zhǎng)和護(hù)綠員考核結(jié)果與年度績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)照林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度要求，建立考核激勵(lì)及問(wèn)責(zé)機(jī)制。
縣級(jí)林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)篇六
根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(黔委廳字〔2020〕26號(hào))、《貴州省林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案及五項(xiàng)配套制度的通知》(黔林長(zhǎng)辦〔2021〕1 號(hào))、《銅仁市林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案及五項(xiàng)配套制度的通知》(銅林長(zhǎng)制〔2021〕1 號(hào))和印江自治縣林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》及五項(xiàng)配套制度的通知(印林長(zhǎng)辦〔2021〕1 號(hào))精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)組織體系,制定配套工作制度,明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),構(gòu)建黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的森林資源管護(hù)新機(jī)制。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)組織體系。明確兩級(jí)林長(zhǎng)名錄、責(zé)任區(qū)域及責(zé)任單位,及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),推動(dòng)兩級(jí)林長(zhǎng)積極履職。
(二)強(qiáng)化部門(mén)工作職責(zé)。明確鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,形成合力共同推動(dòng)林長(zhǎng)制深入實(shí)施。明確林長(zhǎng)責(zé)任單位職責(zé),協(xié)助保障鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)開(kāi)展巡林、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、深入林區(qū)調(diào)研等活動(dòng),牽頭完成林長(zhǎng)交辦的工作事項(xiàng)。
(一)發(fā)布總林長(zhǎng)令。鎮(zhèn)級(jí)總林長(zhǎng)發(fā)布總林長(zhǎng)令,明確重點(diǎn)工作任務(wù),號(hào)召鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)切實(shí)履行主體責(zé)任。
(二)開(kāi)展林長(zhǎng)“巡林”活動(dòng)。結(jié)合植樹(shù)造林、森林防火等林業(yè)重點(diǎn)工作,在“植樹(shù)節(jié)、世界森林日、國(guó)際愛(ài)鳥(niǎo)日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),定期或不定期開(kāi)展責(zé)任區(qū)域“巡林”活動(dòng)。
(三)設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌。在神仙谷等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域顯著位置,設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌,宣傳愛(ài)林護(hù)林,接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)開(kāi)展兩級(jí)林長(zhǎng)植樹(shù)活動(dòng)。組織鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng),引導(dǎo)公眾樹(shù)立植樹(shù)造林、綠化美化新寨的價(jià)值觀。
(五)召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。以問(wèn)題為導(dǎo)向,組織召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,著力解決制約森林資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。
(六)創(chuàng)新建立“林長(zhǎng)+”協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)各部門(mén)、各社會(huì)團(tuán)體積極參與林長(zhǎng)制工作,建立有效的“林長(zhǎng)+”協(xié)作機(jī)制。會(huì)同中心校等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“小林長(zhǎng)”“護(hù)林志愿者”等招募活動(dòng),形成全社會(huì)共同參與保護(hù)森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。
(一)完善體制機(jī)制,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。
1.強(qiáng)化林地用途管制,嚴(yán)控林地總量,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地;統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù),禁止天然林商品性采伐,加快落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度;加強(qiáng)公益林管護(hù),完善生態(tài)護(hù)林員制度建設(shè)。
2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進(jìn)自然景觀點(diǎn)能力建設(shè)。
3.加強(qiáng)森林防火體系和設(shè)施建設(shè),落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分區(qū)(片)負(fù)責(zé)制,完善分級(jí)預(yù)警模式和響應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行銅仁市森林防火“五嚴(yán)禁”規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行森林防火責(zé)任制、日巡護(hù)巡查制度、野外用火審批和報(bào)備制度、就近就早響應(yīng)制度、責(zé)任追究制度,提升森林火災(zāi)綜合防御防控能力。
4.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負(fù)責(zé)制,將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,推進(jìn)有害生物無(wú)公害防治建設(shè)。
5.逐步建立健全野生動(dòng)植物資源監(jiān)管體系及管理平臺(tái),強(qiáng)化生物多樣性保護(hù),野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)廊道試點(diǎn)工作,促進(jìn)珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復(fù)。
6.強(qiáng)化執(zhí)法保護(hù),加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”等執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),建立完善紀(jì)監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機(jī)制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實(shí)現(xiàn)“護(hù)”“營(yíng)”并重。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、財(cái)政分局、自然資源所、應(yīng)急辦、派出所等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。
(二)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù),推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效。
1.持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),深入實(shí)施“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)由全域綠化向全民綠化轉(zhuǎn)變;拓展造林用地空間,深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù),提高全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率,推動(dòng)森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強(qiáng)長(zhǎng)江防護(hù)林、石漠化綜合治理、天然林保護(hù)工程等建設(shè),增加森林資源總量。
2.開(kāi)展林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用,加大良種基地建設(shè),大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木;開(kāi)展國(guó)家特殊及珍稀林木培育。
3.優(yōu)化林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)和森林空間布局,實(shí)施森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)由國(guó)土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變;加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè),實(shí)施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,大力開(kāi)展森林撫育和低質(zhì)低效林改造,提高森林資源質(zhì)量,形成由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變新局面。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財(cái)政分局、交管站、水務(wù)站、村管站等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。
(三)加強(qiáng)科技運(yùn)用,構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。
1.加大科技投入和運(yùn)用,協(xié)助縣林業(yè)局建設(shè)覆蓋全縣的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),啟動(dòng)野生動(dòng)植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),建立森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理,由粗放式管理向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
2.結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無(wú)人機(jī)等技術(shù)構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)遙感技術(shù)森林督查常態(tài)化;持續(xù)開(kāi)展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數(shù)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,逐步完善兩級(jí)林長(zhǎng)制數(shù)字化管理信息。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、財(cái)政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。
(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)惠民。
1.加大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度,加快建設(shè)竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品“接二連三”。
2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,實(shí)現(xiàn)“林”“業(yè)”并舉。
3.利用優(yōu)勢(shì)生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產(chǎn)業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動(dòng)生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政分局等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。
(五)深化集體林權(quán)改革,助力鄉(xiāng)村振興。
深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果,進(jìn)一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán),加強(qiáng)對(duì)集體林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”分置,切實(shí)維護(hù)林地承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政分局等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。
(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)保障林業(yè)發(fā)展。
1.加大投入力度,推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,強(qiáng)化天然林管護(hù)站點(diǎn)、森林保護(hù)宣傳標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等基礎(chǔ)建設(shè);做好生態(tài)護(hù)林員續(xù)(選)聘工作,加強(qiáng)管理和培訓(xùn),提高管護(hù)能力和水平,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。
2.建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制,完善森林資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政扶持政策。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、財(cái)政分局、交管站、水務(wù)站等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。2021年8月 15日前公布鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)組織體系。
(二)召開(kāi)鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)。鎮(zhèn)政府適時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),部署工作任務(wù),推動(dòng)林長(zhǎng)制工作深入開(kāi)展。
(三)完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)。2021年12月31日以前完成年度重點(diǎn)工作建設(shè)任務(wù)。
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各林長(zhǎng)必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保林長(zhǎng)制工作全面推行。
(二)穩(wěn)定投入,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政分局要切實(shí)保障全面推行林長(zhǎng)制必要的工作經(jīng)費(fèi),完善公共財(cái)政支持生態(tài)建設(shè)政策措施,充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展;各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持國(guó)土綠化、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層林業(yè)建設(shè)。
(三)加強(qiáng)目標(biāo)管理,突出績(jī)效考核。建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系,客觀評(píng)價(jià)鎮(zhèn)村兩級(jí)各林長(zhǎng)履職實(shí)績(jī),統(tǒng)籌納入相關(guān)綜合考核工作,考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、使用的參考依據(jù)。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),形成社會(huì)合力。充分利用各類(lèi)媒體,加大林長(zhǎng)制宣傳力度,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛(ài)護(hù)自然,人與自然和諧共生的價(jià)值觀念成為社會(huì)共識(shí),共同營(yíng)造建設(shè)美麗生態(tài)新寨。
縣級(jí)林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)篇七
為全面落實(shí)林長(zhǎng)制工作的決策部署，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本方案。
全面貫徹黨的十九大及十九大歷屆全會(huì)精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)生態(tài)東江提供制度保障。
（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益。
（二）堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地施策，大力拓展國(guó)土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，富民惠民。創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感。
（四）堅(jiān)持黨政同責(zé)，部門(mén)協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確兩級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任。
（五）堅(jiān)持制度約束，嚴(yán)格考核。依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅考核評(píng)定，確保林長(zhǎng)制落地生根。
建立完善的林長(zhǎng)制工作體系和森林資源保護(hù)發(fā)展制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林資源“保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”，確保生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出積極貢獻(xiàn)。
（一）設(shè)立街道、村（社區(qū)）二級(jí)林長(zhǎng)。街道林長(zhǎng)由街道黨工委書(shū)記擔(dān)任；街道第一副林長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任；街道副林長(zhǎng)由聯(lián)系村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。村（社區(qū)）林長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記擔(dān)任。
（二）成立街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)。街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)由街道林長(zhǎng)、第一副林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)和委員組成，委員由街道黨建辦、財(cái)政所、自然資源所、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、應(yīng)急事務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人和轄區(qū)內(nèi)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)在街道林長(zhǎng)的指揮協(xié)調(diào)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林長(zhǎng)辦）設(shè)在602辦公室，辦公室主任由分管林業(yè)的街道辦事處副主任擔(dān)任，設(shè)專(zhuān)職副主任1名，配備相應(yīng)的工作人員2名，承擔(dān)街道林長(zhǎng)制日常事務(wù)工作。
（三）規(guī)范設(shè)立護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員。護(hù)林員由街道嚴(yán)把選聘條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)堅(jiān)持“自愿、公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，突出“身體素質(zhì)”“專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)”和“專(zhuān)職特點(diǎn)”，從身體健康、具有一定文化程度、能較好勝任野外巡護(hù)工作以及敢于制止、舉報(bào)各種破壞森林資源違法行為的當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裰挟a(chǎn)生。
監(jiān)管員由駐村干部、自然資源所、綜合服務(wù)中心工作人員擔(dān)任。
執(zhí)法人員由街道綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員和轄區(qū)派出所民警（輔警）擔(dān)任。
聯(lián)絡(luò)員由各村（社區(qū)）分管林業(yè)的專(zhuān)職干部擔(dān)任。
（四）劃定責(zé)任區(qū)域。林長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)域劃分實(shí)行轄區(qū)管理。街道林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸窘值垒爡^(qū)，村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸敬澹ㄉ鐓^(qū)）轄區(qū)。已綠化的公路、國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)道和大型骨干河流、村組道路、溝塘、環(huán)村林及成片造林，由村（社區(qū)）林長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
街道黨工委、辦事處是推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的責(zé)任主體，按照山有人管、林有人護(hù)、責(zé)任有人擔(dān)的要求，明確街道、村（社區(qū)）二級(jí)林長(zhǎng)和林長(zhǎng)制成員單位職責(zé)。
（一）林長(zhǎng)職責(zé)
街道林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)上級(jí)決策部署和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員、本級(jí)執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員等網(wǎng)格化管理人員的日常管理。
村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在本轄區(qū)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源行為，并立即向街道林長(zhǎng)報(bào)告。
（二）街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)職責(zé)
研究林長(zhǎng)制工作重大事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。
（三）林長(zhǎng)辦辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)擬訂林長(zhǎng)制工作制度、工作任務(wù)，監(jiān)督林長(zhǎng)制各項(xiàng)制度和工作任務(wù)的落實(shí)，承辦林長(zhǎng)會(huì)議，落實(shí)林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，根據(jù)統(tǒng)籌安排組織開(kāi)展林長(zhǎng)制工作考核等日常工作。
（一）加強(qiáng)森林資源生態(tài)保護(hù)
全面落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控制度。編制實(shí)施森林資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大林地監(jiān)管力度，建立基于國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源“一張圖”的林地審核審批協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，禁止毀林開(kāi)墾。嚴(yán)格落實(shí)森林采伐限額制度，加強(qiáng)公益林管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源及其棲息地保護(hù)。建立健全古樹(shù)名木、珍稀瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護(hù)管理體系。強(qiáng)化森林督查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。
（二）加強(qiáng)森林資源生態(tài)修復(fù)
依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)用地。堅(jiān)持自然修復(fù)為主，適地適樹(shù)、良種良法，推動(dòng)科學(xué)綠化。強(qiáng)化林草種質(zhì)資源保護(hù)與利用，大力選育推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，落實(shí)部門(mén)綠化責(zé)任，深入實(shí)施全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，推廣認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等義務(wù)植樹(shù)模式，提高全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)，加快推進(jìn)礦山、水毀滑坡地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施封山育林、退耕還林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、石漠化治理等重點(diǎn)工程，提高森林植被覆蓋度。加快實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建起縱橫成網(wǎng)、連續(xù)完整、景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)、工業(yè)原料林建設(shè)等森林經(jīng)營(yíng)措施，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)森林資源災(zāi)害防控
建立健全重大森林有害生物災(zāi)害防治和野生動(dòng)物疫源疫病防控負(fù)責(zé)制，將森林有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)森林有害生物測(cè)報(bào)和防控能力建設(shè)，健全森林有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，突出抓好松材線蟲(chóng)病等重大森林有害生物災(zāi)害防治工作。堅(jiān)持森林防滅火一體化，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、火源管控、隱患排查治理、群防群治等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)預(yù)案體系、防滅火隊(duì)伍等建設(shè)，形成完備的森林火災(zāi)預(yù)防、早期處理、應(yīng)急保障體系，全面提升森林火災(zāi)綜合防控和應(yīng)急處置能力。
（四）深化森林領(lǐng)域改革創(chuàng)新
深化集體林權(quán)制度改革，落實(shí)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)和林農(nóng)利益維護(hù)雙實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升林業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展油茶、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)。注重示范引領(lǐng)，探索建立各級(jí)林長(zhǎng)+林業(yè)示范基地建設(shè)新模式。
（五）加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管
逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托森林、濕地、石漠和生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)及生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)采集整合多源數(shù)據(jù)，不斷完善森林資源“一張圖”“一套數(shù)”，構(gòu)建綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握林地占用及森林火情、有害生物災(zāi)害發(fā)生狀況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問(wèn)題能力。
（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
組建統(tǒng)一規(guī)范的綜合護(hù)林隊(duì)伍，由街道統(tǒng)一管理，確定每名護(hù)林員的管護(hù)面積。選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)管員，明確監(jiān)管職責(zé)。成立街道林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提升林業(yè)行政執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)化對(duì)護(hù)林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)與日常管理，建立對(duì)全街道森林資源網(wǎng)格化、全覆蓋的巡護(hù)管理體系，充分發(fā)揮護(hù)林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的源頭管理作用。加強(qiáng)基層林業(yè)服務(wù)站、自然資源所的能力建設(shè)和森林防火、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的執(zhí)法、巡護(hù)裝備。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各村（社區(qū)）是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要把推行林長(zhǎng)制作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)文明思想落到實(shí)處。要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，按照把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，保障工作經(jīng)費(fèi)，狠抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）強(qiáng)化工作保障
強(qiáng)化林長(zhǎng)辦公室工作機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全行之有效的制度，加強(qiáng)過(guò)程管理；配備專(zhuān)職工作人員，增強(qiáng)林長(zhǎng)辦公室工作力量，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制在統(tǒng)籌引領(lǐng)森林資源保護(hù)發(fā)展中的作用；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度，工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障，在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中體現(xiàn)林業(yè)擔(dān)當(dāng)和林業(yè)作為。
（三）健全工作機(jī)制
建立健全林長(zhǎng)令制度、林長(zhǎng)會(huì)議制度、林長(zhǎng)巡林制度、部門(mén)協(xié)作制度、信息公開(kāi)制度、工作督查制度、工作考核制度、工作通報(bào)制度，確保林長(zhǎng)制工作規(guī)范有序開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)，向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長(zhǎng)公示牌。加強(qiáng)林長(zhǎng)制工作宣傳和輿情引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾自覺(jué)愛(ài)綠植綠護(hù)綠。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核
建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，將森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護(hù)率等指標(biāo)和林長(zhǎng)制工作推進(jìn)情況列入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容。街道林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)林長(zhǎng)的考核，考核結(jié)果列入村（社區(qū)）年度重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，對(duì)造成森林資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
縣級(jí)林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)篇八
為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照《中共安徽省委??安徽省人民政府關(guān)于建立林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》、《中共池州市委辦公室?池州市人民政府辦公室印發(fā)〈池州市全面推行林長(zhǎng)制工作方案（試行）〉的通知》、以及《東至縣全面推行林長(zhǎng)制工作方案》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物保護(hù)，落實(shí)屬地責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察安徽時(shí)關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”的重要指示精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，堅(jiān)持加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署，全面提升森林總量和質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能，為把東至綠水青山真正建成金山銀山，決定在全鎮(zhèn)推行林長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)體系。
——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，促進(jìn)綠色惠民富民，全面提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
——黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任，確保山有人看、林有人管，責(zé)任到人。
——因地制宜、分區(qū)施策。結(jié)合區(qū)域和林情特點(diǎn)，因地制宜、適地適樹(shù)，分類(lèi)保護(hù)、科學(xué)管理，解決好林業(yè)治理中的突出問(wèn)題，全面增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
——嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護(hù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)尊重自然、愛(ài)林護(hù)綠的良好氛圍。
2018年9月底前完成鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)15個(gè)村、2個(gè)社區(qū)、1個(gè)居委會(huì)所有森林區(qū)域；完成人工森林撫育1500畝；全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以?xún)?nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以?xún)?nèi)；林農(nóng)年收入增幅超過(guò)10%。到2020年，森林及野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)，林區(qū)生產(chǎn)生活穩(wěn)定，林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。成功實(shí)現(xiàn)增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，森林實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
（一）組織體系
1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制體系。鎮(zhèn)級(jí)總林長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，常委副總林長(zhǎng)由分管林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各聯(lián)系村干為鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)，實(shí)行鎮(zhèn)干聯(lián)系村制度。各村結(jié)合實(shí)際，比照成立相應(yīng)組織。
2.建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員為鎮(zhèn)組織、武裝、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)委、黨政辦、婦聯(lián)、教辦、派出所、財(cái)政分局、國(guó)土分局、林業(yè)站、衛(wèi)生院，各成員單位確定1名干部為聯(lián)絡(luò)員。
????3.設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在大渡口鎮(zhèn)林業(yè)站，由汪歡喜任辦公室主任，業(yè)務(wù)主辦人員任副主任，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長(zhǎng)制辦公室成員。
??????4.各村根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室，建立相應(yīng)林長(zhǎng)會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決森林保護(hù)和發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（二）工作職責(zé)
1.總林長(zhǎng)職責(zé)?？偭珠L(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)國(guó)土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)推行林長(zhǎng)制的總指導(dǎo)、總調(diào)度。
2.常務(wù)副總林長(zhǎng)職責(zé)。協(xié)助總林長(zhǎng)做好林長(zhǎng)制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。
3.林長(zhǎng)職責(zé)。牽頭聯(lián)系村推行林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。
4.林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制的日常工作，落實(shí)總林長(zhǎng)、常務(wù)副總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。
5.林長(zhǎng)會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)中央及省、市、縣委、縣政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署；研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法；組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施；協(xié)調(diào)處理涉及部門(mén)、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議；組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。
6.林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)。林長(zhǎng)聯(lián)席成員單位應(yīng)該按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位的職責(zé)如下：
（1）組織?負(fù)責(zé)將林長(zhǎng)制工作納入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，為推動(dòng)林長(zhǎng)制工作運(yùn)行提供組織保障。
????（2）武裝?負(fù)責(zé)組織民兵、民兵預(yù)備役參加國(guó)土綠化，參與森林火災(zāi)撲救工作，培訓(xùn)指導(dǎo)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
（3）宣傳?負(fù)責(zé)對(duì)林長(zhǎng)制工作機(jī)制、運(yùn)行模式、建設(shè)成效及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和宣傳報(bào)道。
（4）政法?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)涉林違法犯罪的打擊處理和社會(huì)治安綜合治理工作。
（5）統(tǒng)戰(zhàn)?負(fù)責(zé)組織各民主黨派人士和社會(huì)團(tuán)體支持并參與林長(zhǎng)制工作。
（6）紀(jì)委?負(fù)責(zé)對(duì)林長(zhǎng)制工作實(shí)施全程監(jiān)督，并依法追究森林資源保護(hù)工作中存在失職、瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（7）司法?依法受理、審理重大涉林刑事、民事及行政等案件。
（9）婦聯(lián)?組織和領(lǐng)導(dǎo)婦聯(lián)積極開(kāi)展國(guó)土綠化和森林保護(hù)活動(dòng)。
（10）教育?組織開(kāi)展國(guó)土綠化和森林（濕地）保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高中小學(xué)校園綠化水平。
（11）森林派出所?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火，負(fù)責(zé)組織公安力量參與森林火災(zāi)撲救，進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)治安秩序，指導(dǎo)并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
（12）財(cái)政分局?將鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政投入，協(xié)調(diào)森林（濕地）保護(hù)資金，拓展林業(yè)投融資平臺(tái)，并監(jiān)督資金使用。
（13）國(guó)土分局?協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的森林資源保護(hù)；組織指導(dǎo)植被恢復(fù)治理工作，按年度完成目標(biāo)任務(wù)；組織并監(jiān)督實(shí)施森林（濕地）等自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一確權(quán)登記；依法嚴(yán)格控制林地（濕地）征占用及審批。
(14)林業(yè)站?負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化工作，承擔(dān)全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任，組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林業(yè)有害生物防控等工作，承辦鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。
（15）衛(wèi)生院?負(fù)責(zé)特別重大、重大森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協(xié)助做好林業(yè)血防工作。
通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“增綠增效行動(dòng)”，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力加快推進(jìn)國(guó)土綠化，著力全面提升森林質(zhì)量，著力加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，積極踐行綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)各級(jí)“林長(zhǎng)”責(zé)任，努力建設(shè)綠色美好家園。
（一）加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)落實(shí)森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強(qiáng)公益林管護(hù)，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)撲火隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)防控責(zé)任,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，禁止亂采、亂挖、濫獵，促進(jìn)人與自然和諧。
（二）推進(jìn)造林綠化進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化提升工程，扎實(shí)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，科學(xué)利用森林資源，廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，大力實(shí)施森林城鎮(zhèn)、森林村莊、道路綠化，積極與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利、暢通工程、森林旅游等相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)劃建綠，見(jiàn)縫插綠、立體增綠，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)沿路線兩側(cè)山場(chǎng)綠化和森林資源的保護(hù)管理。
（三）提升森林質(zhì)量效益。鞏固千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)成果，加大森林撫育經(jīng)營(yíng)力度，促進(jìn)林木健康成長(zhǎng)，整體提升森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施油用牡丹等特色經(jīng)濟(jì)林培育，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種和珍貴樹(shù)種，積極打造國(guó)家儲(chǔ)備林基地和工業(yè)原料林基地。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。大力發(fā)展森林碳匯、森林旅游和森林康養(yǎng)，充分發(fā)揮森林和濕地生態(tài)和林業(yè)示范區(qū)功能，推動(dòng)森林生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展。
（四）提高森林災(zāi)害治理能力。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫防災(zāi)和應(yīng)急除治。認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，及時(shí)有效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴(kuò)散蔓延，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（五）嚴(yán)格依法治林。嚴(yán)格依法治林,深入開(kāi)展林業(yè)普法宣傳教育。建立林長(zhǎng)制日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行森林保護(hù)與發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，無(wú)證收購(gòu)、加工運(yùn)輸木材及違法調(diào)運(yùn)疫木，亂占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、森林火災(zāi)等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各村兩委是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，各村“林長(zhǎng)”要堅(jiān)持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，林長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題，各職能部門(mén)各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)
深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，多方聽(tīng)取意見(jiàn)建議，制定切實(shí)可行的“林長(zhǎng)制”工作方案，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)具體措施。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化，使“林長(zhǎng)制”落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核
建立健全“林長(zhǎng)制”考核評(píng)價(jià)體系，鎮(zhèn)黨委政府將推行“林長(zhǎng)制”工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)成員考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)“林長(zhǎng)制”工作的督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。對(duì)工作突出、成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與
（五）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督
加強(qiáng)森林、濕地及野生動(dòng)植物資源保護(hù)，是全社會(huì)的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要在林長(zhǎng)和“林長(zhǎng)制”聯(lián)席會(huì)議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動(dòng)植物的行為。
充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督作用和黨政部門(mén)、群團(tuán)組織的職能作用，形成社會(huì)合力。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)媒體向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
縣級(jí)林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)篇九
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞加快生態(tài)文明體制改革和實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用、興林富民，突出改革創(chuàng)新，強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)，積極推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得更大的生態(tài)效益和綜合效益，加快推進(jìn)富裕和諧美麗現(xiàn)代化新**建設(shè)步伐。
牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)，有效防控災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域林業(yè)生態(tài)整體提升，全力保障生態(tài)安全;聚焦生態(tài)惠民，突出綠色富民，注重一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。打造多元共生、健康可持續(xù)的自然生態(tài)系統(tǒng)，加速推動(dòng)綠色優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，守護(hù)綠水青山，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鑄就金山銀山。
到2025年，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)林長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任體系更加健全，森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量更加優(yōu)化，森林資源管護(hù)更加嚴(yán)格，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加完善，綠色富民效益更加顯現(xiàn)，初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全區(qū)森林覆蓋率超過(guò)76.26%，林木總蓄積量達(dá)到220萬(wàn)立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23億元，濕地保護(hù)率超過(guò)45.5%。
(一)保護(hù)黃山松林行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，把松材線蟲(chóng)病防治工作作為全區(qū)生態(tài)建設(shè)“1號(hào)工程”和落實(shí)林長(zhǎng)制的首位任務(wù)，全力以赴打好松材線蟲(chóng)病防治阻擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)松材線蟲(chóng)病治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施《森林健康綜合防控項(xiàng)目》，嚴(yán)格落實(shí)《**省松材線蟲(chóng)病系統(tǒng)防治方案》，確保普查率、清理率、除害率、檢查率均100%，確保富溪鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、洽舍鄉(xiāng)不發(fā)生疫情，巖寺鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)疫情較大幅度壓縮，危害程度明顯減輕，確保黃山松林安全和全區(qū)森林資源安全。
(二)林分質(zhì)量改造提升行動(dòng)。以特色經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)，加強(qiáng)林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)封山育林、森林撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、嫁接復(fù)壯等方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理粗放、林分質(zhì)量不高的低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升，不斷增加森林資源，提高林地生產(chǎn)力。按照近自然理念，積極推廣闊葉林、針闊混交林等造林模式，在高陡坡茶園套種香榧、油茶等經(jīng)濟(jì)林。加強(qiáng)退耕還林地的撫育管理，不斷提高退耕地的林分質(zhì)量和效益。到2025年，全區(qū)完成退化林修復(fù)1.5萬(wàn)畝。
(三)城鄉(xiāng)綠化提升行動(dòng)。深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，推進(jìn)林木和綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、捐資助林、“互聯(lián)網(wǎng)+”義務(wù)植樹(shù)，拓展公民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式，廣泛營(yíng)造內(nèi)涵豐富的多主題紀(jì)念林，深入實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng)”國(guó)土綠化提升行動(dòng)，做到“見(jiàn)縫插綠”“應(yīng)綠盡綠”。到2025年，全區(qū)完成人工造林1000畝、封山育林2萬(wàn)畝，新增省級(jí)森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊11個(gè)。
(四)古樹(shù)名木保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)普查建檔規(guī)范管理，將全區(qū)所有古樹(shù)名木資料錄入全國(guó)古樹(shù)名木管理系統(tǒng)。落實(shí)“一樹(shù)一策”管護(hù)責(zé)任，編制古樹(shù)名木“一樹(shù)一策”保護(hù)方案，強(qiáng)化分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，完善保護(hù)機(jī)制。開(kāi)展掛牌保護(hù)工作，古樹(shù)名木分級(jí)逐株統(tǒng)一制作保護(hù)牌進(jìn)行保護(hù)。全面保護(hù)全區(qū)58株古樹(shù)名木，2025年全面完成現(xiàn)有瀕危古樹(shù)名木修復(fù)任務(wù)。
(五)深化林權(quán)制度改革行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)制度，優(yōu)化林地資源配置，實(shí)行公益林分級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，提高綜合利用效益，放活商品林經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步拓寬林業(yè)投融資渠道，著力推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)公益林應(yīng)保盡保，商品林愿保全保。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，積極探索放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)等系列措施。
(六)森林生態(tài)資源管理優(yōu)化行動(dòng)。強(qiáng)化保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)征占用林地管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地建設(shè)和管理，維護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)監(jiān)管，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，到2025年全區(qū)流域內(nèi)的濕地面積不低于1.288萬(wàn)畝。堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)決織牢森林防火安全網(wǎng)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)連續(xù)22年無(wú)森林火災(zāi)工作目標(biāo)。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
(七)綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”要求，積極發(fā)展油茶、香榧等木本油料林、特色經(jīng)濟(jì)林和竹林，推進(jìn)特色基地建設(shè)。結(jié)合“小產(chǎn)區(qū)”模式，加強(qiáng)特色林產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，不斷提高特色林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與美譽(yù)度。按照全域旅游的發(fā)展要求，培育壯大休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、戶(hù)外健身、森林康體等新型業(yè)態(tài)，不斷拓展森林綜合功能。到2025年，鞏固提升原有優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效木本油料示范基地5個(gè)，發(fā)展面積達(dá)0.3萬(wàn)畝;省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到6家。
(八)林業(yè)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。抓好林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、竹產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困村、貧困戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)脫貧致富。加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和脫貧增收的互動(dòng)雙贏。開(kāi)展選聘生態(tài)護(hù)林員脫貧，優(yōu)先聘用建檔立卡、有勞動(dòng)能力的貧困人口為生態(tài)護(hù)林員，增加貧困人口收入。
(九)弘揚(yáng)林業(yè)生態(tài)文化行動(dòng)。注重加強(qiáng)對(duì)**山林生態(tài)保護(hù)習(xí)俗、古村落水口林、森林復(fù)合經(jīng)營(yíng)等特色生態(tài)文化的研究，加大水口林、古樹(shù)林、古村落保護(hù)力度，突出豐樂(lè)河林業(yè)生態(tài)保護(hù)，開(kāi)辟林業(yè)生態(tài)文明櫥窗生態(tài)文化陣地，開(kāi)展形式多樣的林業(yè)生態(tài)文明知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，提高群眾愛(ài)綠護(hù)綠增綠意識(shí)，使林業(yè)生態(tài)文明理念融入民眾日常生活，成為自覺(jué)行動(dòng)。
(一)壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。各級(jí)政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，各級(jí)林長(zhǎng)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，推動(dòng)林長(zhǎng)責(zé)任細(xì)化和落實(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層大膽探索，統(tǒng)籌推進(jìn)“五綠”任務(wù)，全面發(fā)力推深改革，多點(diǎn)突破做實(shí)創(chuàng)新，為全國(guó)林長(zhǎng)制改革作出示范。
(二)健全工作機(jī)制。定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決在創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū)過(guò)程中遇到的難題，進(jìn)而推進(jìn)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)謀劃，分類(lèi)分級(jí)指導(dǎo)，細(xì)化“五綠”任務(wù)、履責(zé)、評(píng)價(jià)方案，完善考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤分析、督促檢查和效果評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)建成果。
(三)增強(qiáng)推進(jìn)合力。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制會(huì)議成員單位及相關(guān)部門(mén)，要根據(jù)成員單位職責(zé)分工，積極主動(dòng)發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)創(chuàng)建示范區(qū)合力。
(四)強(qiáng)化示范帶動(dòng)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推出一批林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)，為全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)當(dāng)先鋒。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層大膽探索，多點(diǎn)突破做實(shí)創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
(五)營(yíng)造良好氛圍。積極利用多媒體融合、多平臺(tái)傳播、全方位宣傳，廣泛闡釋改革的目標(biāo)和政策，凝聚社會(huì)共識(shí)，引領(lǐng)公眾參與，形成強(qiáng)大合力?？偨Y(jié)推廣林長(zhǎng)制改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功案例，選樹(shù)先進(jìn)典型，形成激勵(lì)創(chuàng)新探索、深化創(chuàng)建實(shí)踐、爭(zhēng)當(dāng)改革示范的社會(huì)風(fēng)尚。
縣級(jí)林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)篇十
為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《xx縣“林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定對(duì)全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實(shí)施“林長(zhǎng)制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、實(shí)施范圍
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實(shí)施“林長(zhǎng)制”，通過(guò)建立“林長(zhǎng)制”來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、主要目標(biāo)
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺(tái)我鄉(xiāng)2019年度“林長(zhǎng)制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬(wàn)立方米，林地保有量達(dá)到20.5萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值500萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
三、組織體系
建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)”為主要內(nèi)容的“林長(zhǎng)制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)“林長(zhǎng)”，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記擔(dān)任；“第一副林長(zhǎng)”由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，“常務(wù)副林長(zhǎng)”由分管林業(yè)的科級(jí)干部擔(dān)任，其他科級(jí)干部擔(dān)任“副林長(zhǎng)”。設(shè)立村級(jí)“林長(zhǎng)”，由村黨（總）支部書(shū)記擔(dān)任，“副林長(zhǎng)”由村委會(huì)主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護(hù)林員，由鄉(xiāng)聘請(qǐng)專(zhuān)職護(hù)林員，組建管護(hù)隊(duì)伍,設(shè)立警長(zhǎng)由森林派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長(zhǎng)制”辦公室。鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級(jí)“常務(wù)副林長(zhǎng)”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長(zhǎng)、林業(yè)工作站站長(zhǎng)，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。
四、工作職責(zé)
林長(zhǎng)職責(zé)：鄉(xiāng)級(jí)“林長(zhǎng)”、“副林長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)保護(hù)和發(fā)展工作進(jìn)程；負(fù)責(zé)對(duì)涉林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初審；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)及護(hù)林員進(jìn)行管理、考核。村級(jí)“林長(zhǎng)”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)和發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
五、主要任務(wù)
（一）全面保護(hù)森林資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。切實(shí)做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強(qiáng)化林地濕地保護(hù)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報(bào)批制度，做到先報(bào)批后占用；二是落實(shí)林地巡查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。
2、強(qiáng)化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強(qiáng)野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點(diǎn)期護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。
3、強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)。一是因地制宜建立保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，保護(hù)好珍稀動(dòng)植物棲息地和分布地；二是加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、雜貨店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動(dòng)物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實(shí)古樹(shù)名木保護(hù)責(zé)任制，建立古樹(shù)名木監(jiān)督崗，實(shí)行掛牌保護(hù)。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過(guò)不斷發(fā)展森林資源，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實(shí)現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。
1、加強(qiáng)封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達(dá)指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃限額管理；二是落實(shí)推進(jìn)“天?！惫こ探ㄔO(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)，落實(shí)全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、加強(qiáng)推進(jìn)造林綠化。一是大力實(shí)施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動(dòng)，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。
3、加強(qiáng)森林質(zhì)量提升。一是積極開(kāi)展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強(qiáng)中幼林撫育，改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，增強(qiáng)森林抗災(zāi)能力。
（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。
1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點(diǎn)打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開(kāi)發(fā)森林旅游項(xiàng)目；二是開(kāi)發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。
2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、林業(yè)大戶(hù)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
3、加快盤(pán)活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級(jí)服務(wù)平臺(tái)，探索推行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)有條件林地通過(guò)流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，做到戶(hù)與戶(hù)之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長(zhǎng)制”是保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”順利推行。
(二)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長(zhǎng)和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對(duì)各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。
(三)加大宣傳，廣泛動(dòng)員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹(shù)牌立碑，設(shè)置護(hù)林標(biāo)志，設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
縣級(jí)林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)篇十一
森林負(fù)責(zé)人制度是基于“分級(jí)責(zé)任制”原則上，在省、市、縣、村建立五級(jí)林場(chǎng)負(fù)責(zé)人制度。各級(jí)林務(wù)主管負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)森林資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重要講話(huà)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長(zhǎng)制，加快構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行、村組落實(shí)”的森林資源管理新機(jī)制。
（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專(zhuān)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門(mén)及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。
（三）堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)、對(duì)癥開(kāi)方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維，建立長(zhǎng)期管用的政策制度體系。
堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實(shí)評(píng)價(jià)林長(zhǎng)制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過(guò)建立林長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時(shí)，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點(diǎn)林長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實(shí)監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長(zhǎng)制為抓手，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，明確承擔(dān)部門(mén)職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性，確保林長(zhǎng)制順利實(shí)施，取得實(shí)效。
（一）建立林長(zhǎng)制組織體系
1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。我鎮(zhèn)林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)共同擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書(shū)記擔(dān)任；林長(zhǎng)制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長(zhǎng)成員部門(mén)由相關(guān)職能部門(mén)組成；村級(jí)林長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長(zhǎng)，各村網(wǎng)格長(zhǎng)由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級(jí)落實(shí)上級(jí)決策部署，完成本級(jí)資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)，指導(dǎo)、監(jiān)督林長(zhǎng)制辦公室完成日常工作和村級(jí)林長(zhǎng)履職情況，組織落實(shí)會(huì)議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門(mén)依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長(zhǎng)的推薦，組織開(kāi)展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長(zhǎng)信息公示標(biāo)識(shí)；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織的會(huì)議，落實(shí)巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營(yíng)人解決實(shí)際問(wèn)題等工作。
網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開(kāi)墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，并向上級(jí)報(bào)告。
鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。村級(jí)林長(zhǎng)要對(duì)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開(kāi)展，林長(zhǎng)制貫徹實(shí)施過(guò)程中各成員部門(mén)按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專(zhuān)門(mén)的林長(zhǎng)制辦公室，為本級(jí)林長(zhǎng)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作，向林長(zhǎng)報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長(zhǎng)會(huì)議。林長(zhǎng)會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次，落實(shí)上級(jí)部署的任務(wù)，研究解決林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。
（二）執(zhí)行林長(zhǎng)制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)林長(zhǎng)及林長(zhǎng)成員部門(mén)，林長(zhǎng)制相關(guān)責(zé)任人員在林長(zhǎng)制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長(zhǎng)制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會(huì)議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室在鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對(duì)各部門(mén)人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長(zhǎng)制責(zé)任體系全面銜接，派出所會(huì)同鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對(duì)應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動(dòng)接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長(zhǎng)制實(shí)踐，強(qiáng)化林長(zhǎng)履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)等崗位，按要求定期分時(shí)段梳理歸類(lèi)崗位時(shí)段工作任務(wù)，按照《林長(zhǎng)經(jīng)常性工作履職手冊(cè)》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級(jí)落實(shí)。對(duì)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)林長(zhǎng)主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門(mén)將林長(zhǎng)制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制平臺(tái)系統(tǒng)，提高林長(zhǎng)制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號(hào)等途徑引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹(shù)”等公益活動(dòng)，提高林業(yè)資源管護(hù)社會(huì)化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作，摸清各村實(shí)際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長(zhǎng)制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過(guò)，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開(kāi)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)大會(huì)，正式啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作。
（2）2020年11月6日前各林長(zhǎng)制成員完成和包保村的對(duì)接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會(huì)議相關(guān)資料報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長(zhǎng)制方案做好林長(zhǎng)制啟動(dòng)各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室啟動(dòng)林長(zhǎng)制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級(jí)林長(zhǎng)因地制宜按照一林一策原則對(duì)本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對(duì)接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實(shí)“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室完成林長(zhǎng)制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類(lèi)存檔，并報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案。設(shè)立林長(zhǎng)信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織群眾家庭和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹(shù)”，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級(jí)林長(zhǎng)是林長(zhǎng)制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
（二）加大資金投入。將林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將林長(zhǎng)制工作納入全方位考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不利、進(jìn)展遲緩的通報(bào)批評(píng)，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與林長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。
為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《xx縣“林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定對(duì)全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實(shí)施“林長(zhǎng)制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實(shí)施“林長(zhǎng)制”，通過(guò)建立“林長(zhǎng)制”來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺(tái)我鄉(xiāng)2019年度“林長(zhǎng)制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬(wàn)立方米，林地保有量達(dá)到20.5萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值500萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)”為主要內(nèi)容的“林長(zhǎng)制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)“林長(zhǎng)”，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記擔(dān)任；“第一副林長(zhǎng)”由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，“常務(wù)副林長(zhǎng)”由分管林業(yè)的科級(jí)干部擔(dān)任，其他科級(jí)干部擔(dān)任“副林長(zhǎng)”。設(shè)立村級(jí)“林長(zhǎng)”，由村黨（總）支部書(shū)記擔(dān)任，“副林長(zhǎng)”由村委會(huì)主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護(hù)林員，由鄉(xiāng)聘請(qǐng)專(zhuān)職護(hù)林員，組建管護(hù)隊(duì)伍,設(shè)立警長(zhǎng)由森林派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長(zhǎng)制”辦公室。鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級(jí)“常務(wù)副林長(zhǎng)”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長(zhǎng)、林業(yè)工作站站長(zhǎng)，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。
林長(zhǎng)職責(zé)：鄉(xiāng)級(jí)“林長(zhǎng)”、“副林長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)保護(hù)和發(fā)展工作進(jìn)程；負(fù)責(zé)對(duì)涉林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初審；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)及護(hù)林員進(jìn)行管理、考核。村級(jí)“林長(zhǎng)”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)和發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）全面保護(hù)森林資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。切實(shí)做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強(qiáng)化林地濕地保護(hù)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報(bào)批制度，做到先報(bào)批后占用；二是落實(shí)林地巡查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。
2、強(qiáng)化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強(qiáng)野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點(diǎn)期護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。
3、強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)。一是因地制宜建立保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，保護(hù)好珍稀動(dòng)植物棲息地和分布地；二是加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、雜貨店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動(dòng)物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實(shí)古樹(shù)名木保護(hù)責(zé)任制，建立古樹(shù)名木監(jiān)督崗，實(shí)行掛牌保護(hù)。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過(guò)不斷發(fā)展森林資源，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實(shí)現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。
1、加強(qiáng)封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達(dá)指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃限額管理；二是落實(shí)推進(jìn)“天保”工程建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)，落實(shí)全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、加強(qiáng)推進(jìn)造林綠化。一是大力實(shí)施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動(dòng)，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。
3、加強(qiáng)森林質(zhì)量提升。一是積極開(kāi)展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強(qiáng)中幼林撫育，改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，增強(qiáng)森林抗災(zāi)能力。
（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。
1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點(diǎn)打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開(kāi)發(fā)森林旅游項(xiàng)目；二是開(kāi)發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。
2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、林業(yè)大戶(hù)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
3、加快盤(pán)活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級(jí)服務(wù)平臺(tái)，探索推行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)有條件林地通過(guò)流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，做到戶(hù)與戶(hù)之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長(zhǎng)制”是保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”順利推行。
(二)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長(zhǎng)和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對(duì)各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。
(三)加大宣傳，廣泛動(dòng)員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹(shù)牌立碑，設(shè)置護(hù)林標(biāo)志，設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)管理體系，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。
(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅(jiān)持黨政責(zé)任、等級(jí)責(zé)任。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門(mén)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)。
(三)堅(jiān)持因地制宜、正確的對(duì)策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)、對(duì)癥治療，根據(jù)土地條件、情況措施、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維，建立長(zhǎng)期有效的政策制度體系。
堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)監(jiān)管檢測(cè)全面如實(shí)評(píng)價(jià)林長(zhǎng)制推廣工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)短板，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。
(一)探索科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過(guò)建立森林長(zhǎng)制，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管理體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲(chǔ)備量穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保森林火災(zāi)防治、森林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行同時(shí)，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護(hù)、防風(fēng)固砂作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，保障黑地增產(chǎn)。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合管理等制度建設(shè)，結(jié)合試驗(yàn)林長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展制度體系。
圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)制度，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長(zhǎng)制為線索，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，明確承擔(dān)部門(mén)責(zé)任和責(zé)任人，不斷加強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性，確保林長(zhǎng)制順利實(shí)施，取得實(shí)效。
(一)建立林長(zhǎng)制組織體系。
1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排和分級(jí)負(fù)責(zé)、土地管理原則，建立鎮(zhèn)、村二級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。我鎮(zhèn)林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)共同擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書(shū)記擔(dān)任的林長(zhǎng)制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任的林長(zhǎng)成員部門(mén)由有關(guān)職能部門(mén)組成的村級(jí)林長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記和村主任擔(dān)任的村下設(shè)置一些管理網(wǎng)長(zhǎng)，各村的網(wǎng)長(zhǎng)由各村的林長(zhǎng)擔(dān)任。
村級(jí)林長(zhǎng)的責(zé)任:負(fù)責(zé)推薦網(wǎng)格長(zhǎng)，組織開(kāi)展網(wǎng)格巡邏和一線普法宣傳的林長(zhǎng)信息公示標(biāo)志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織的會(huì)議，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經(jīng)營(yíng)者解決實(shí)際問(wèn)題等工作。
網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開(kāi)墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，并向上級(jí)報(bào)告。
鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。村級(jí)林長(zhǎng)要對(duì)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開(kāi)展，林長(zhǎng)制貫徹實(shí)施過(guò)程中各成員部門(mén)按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專(zhuān)門(mén)的林長(zhǎng)制辦公室，為本級(jí)林長(zhǎng)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作，向林長(zhǎng)報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長(zhǎng)會(huì)議。林長(zhǎng)會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次，落實(shí)上級(jí)部署的任務(wù)，研究解決林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。
（二）執(zhí)行林長(zhǎng)制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)林長(zhǎng)及林長(zhǎng)成員部門(mén)，林長(zhǎng)制相關(guān)責(zé)任人員在林長(zhǎng)制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長(zhǎng)制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會(huì)議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室在鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對(duì)各部門(mén)人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長(zhǎng)制責(zé)任體系全面銜接，派出所會(huì)同鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對(duì)應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動(dòng)接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長(zhǎng)制實(shí)踐，強(qiáng)化林長(zhǎng)履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)等崗位，按要求定期分時(shí)段梳理歸類(lèi)崗位時(shí)段工作任務(wù)，按照《林長(zhǎng)經(jīng)常性工作履職手冊(cè)》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級(jí)落實(shí)。對(duì)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)林長(zhǎng)主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門(mén)將林長(zhǎng)制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制平臺(tái)系統(tǒng)，提高林長(zhǎng)制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號(hào)等途徑引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹(shù)”等公益活動(dòng)，提高林業(yè)資源管護(hù)社會(huì)化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作，摸清各村實(shí)際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長(zhǎng)制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過(guò)，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開(kāi)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)大會(huì)，正式啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作。
（2）2020年11月6日前各林長(zhǎng)制成員完成和包保村的對(duì)接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會(huì)議相關(guān)資料報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長(zhǎng)制方案做好林長(zhǎng)制啟動(dòng)各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室啟動(dòng)林長(zhǎng)制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級(jí)林長(zhǎng)因地制宜按照一林一策原則對(duì)本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對(duì)接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實(shí)“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室完成林長(zhǎng)制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類(lèi)存檔，并報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案。設(shè)立林長(zhǎng)信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織群眾家庭和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹(shù)”，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級(jí)林長(zhǎng)是林長(zhǎng)制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
（二）加大資金投入。將林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將林長(zhǎng)制工作納入全方位考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不利、進(jìn)展遲緩的通報(bào)批評(píng)，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與林長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。
為進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長(zhǎng)、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)文件精神，有效實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
一、區(qū)域范疇
在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實(shí)施的“林長(zhǎng)制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長(zhǎng)”、“副總林長(zhǎng)”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長(zhǎng)”，推動(dòng)鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理體制，建立部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共治的森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。
二、基本原則
堅(jiān)持黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共治的原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。
堅(jiān)持遵循森林林木生長(zhǎng)自然規(guī)律，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。
三、目標(biāo)要求
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級(jí)，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬(wàn)畝，森林面積達(dá)到5.1645萬(wàn)畝，活立木蓄積量14.5萬(wàn)立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長(zhǎng)、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
四、組織體系
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級(jí)林長(zhǎng)體系。
（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)
建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)”為主要內(nèi)容的“林長(zhǎng)制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)”和“村林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)”；村組設(shè)立專(zhuān)職護(hù)林人員。
鄉(xiāng)設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記xx擔(dān)任林長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)xx擔(dān)任第一副林長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任副林長(zhǎng)。
村設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，各村支部書(shū)記擔(dān)任林長(zhǎng)，其他村干部擔(dān)任副林長(zhǎng)。
設(shè)立鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室。鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長(zhǎng)擔(dān)任。各村級(jí)林長(zhǎng)要定期或不定期向“林長(zhǎng)制”辦公室報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展情況。
（二）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制
建立林長(zhǎng)制部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長(zhǎng)制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國(guó)土所、派出所等。
（三）明確責(zé)任區(qū)域
林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。國(guó)有林場(chǎng)由分管林長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
五、工作職責(zé)
（一）林長(zhǎng)職責(zé)
鄉(xiāng)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。
村林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時(shí)向鄉(xiāng)林長(zhǎng)報(bào)告。
村林長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長(zhǎng)對(duì)村林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
（二）林長(zhǎng)制協(xié)作單位職責(zé)
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對(duì)森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
新村辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。
林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開(kāi)展森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹(shù)名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)和協(xié)作單位的考核等工作。
水務(wù)站負(fù)責(zé)開(kāi)展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實(shí)施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
國(guó)土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與防控工作。加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長(zhǎng)制”實(shí)施。
（三）鄉(xiāng)林長(zhǎng)辦公室職責(zé)
落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長(zhǎng)制的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)報(bào)告全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。制定全鄉(xiāng)林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。
六、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌森林資源保護(hù)管理規(guī)劃。遵循森林林木生長(zhǎng)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門(mén)、各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)林業(yè)、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對(duì)權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對(duì)權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對(duì)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭(zhēng)議調(diào)處意見(jiàn)，盡快登記發(fā)證。
加強(qiáng)對(duì)森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的發(fā)證管理，及時(shí)掌握流動(dòng)動(dòng)態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國(guó)有林場(chǎng)、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。
（三）加強(qiáng)林地保護(hù)管理。充分認(rèn)識(shí)林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護(hù)工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開(kāi)墾林地等破壞森林資源的違法行為。
（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實(shí)施方案要求，落實(shí)好全域性封山育林各項(xiàng)工作。加強(qiáng)林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
物和古樹(shù)名木。加強(qiáng)巡護(hù)檢查，堅(jiān)決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹(shù)名木等違法行為。
（六）加強(qiáng)天然商品林保護(hù)管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國(guó)家林業(yè)局關(guān)于天然林保護(hù)工作“擴(kuò)面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護(hù)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，完善護(hù)林員管理體系，建立監(jiān)督考核機(jī)制。對(duì)各類(lèi)工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護(hù)的林地，依法按要求逐級(jí)報(bào)批，并嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”的政策，確?！罢佳a(bǔ)平衡”，天然商品林保護(hù)面積不減少。強(qiáng)化資源監(jiān)測(cè)和補(bǔ)助資金的監(jiān)督、檢查及管理。
資儲(chǔ)備庫(kù)，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強(qiáng)林區(qū)火源管理，加大火災(zāi)案件查處力度。
健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提高林業(yè)有害預(yù)警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格源頭管理，加強(qiáng)林木疫情疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。
（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)。對(duì)哄搶、盜伐國(guó)家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣(mài)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹(shù)名木等違法行為，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊。對(duì)影響大、危害重的案件從重從嚴(yán)處理，教育群眾，保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安。對(duì)非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處。對(duì)森林資源保護(hù)管理中因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、保障措施
“林長(zhǎng)制”工作信息，通報(bào)典型事例。建立健全各部門(mén)涉及森林資源保護(hù)管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。
（二）健全機(jī)制，細(xì)化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強(qiáng)對(duì)“林長(zhǎng)制”工作的督促檢查，建立問(wèn)題督辦制度，對(duì)森林防火、封山育林等森林資源保護(hù)管理重要事項(xiàng)定期進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)督辦單，責(zé)令限期整改。建立森林資源保護(hù)管理責(zé)任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo)，健全森林資源保護(hù)“林長(zhǎng)制”績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，鄉(xiāng)、村二級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，將“林長(zhǎng)制”工作列入鄉(xiāng)村年度績(jī)效考核內(nèi)容，采取平時(shí)檢查與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，平時(shí)檢查情況納入年度考核計(jì)算得分。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。落實(shí)“林長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)、村“林長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，重點(diǎn)用于保障森林資源規(guī)劃編制、專(zhuān)項(xiàng)整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi)。足額保障護(hù)林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各村委會(huì)和鄉(xiāng)直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點(diǎn)地段樹(shù)立標(biāo)志牌，設(shè)立“林長(zhǎng)”公示牌，公布山場(chǎng)范圍、姓名職務(wù)、主要職責(zé)和聯(lián)系方式，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開(kāi)展森林資源保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的森林資源保護(hù)自覺(jué)意識(shí)。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開(kāi)展典型帶動(dòng)和案件曝光正反宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護(hù)管理，大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護(hù)管理的良好氛圍，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐。
為進(jìn)一步壓實(shí)全省各級(jí)黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》(廳字〔2020〕34號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際制定了以下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定貫徹新的發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜西省考察重要講話(huà)，以生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問(wèn)題指導(dǎo)、土地條件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門(mén)協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達(dá)到46.5%，森林積累量達(dá)到6.3億立方米，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實(shí)現(xiàn)。
設(shè)立省總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)。省總林長(zhǎng)由省委書(shū)記、總督負(fù)責(zé)，對(duì)全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展的重大問(wèn)題。省副總裁林長(zhǎng)由省委副書(shū)記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé)，協(xié)助省總林長(zhǎng)工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點(diǎn)和保護(hù)發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個(gè)生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級(jí)林長(zhǎng)，分別由省委書(shū)記、總督、省委副書(shū)記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)系方式。
設(shè)立省林長(zhǎng)制辦公室，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，執(zhí)行省總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、省級(jí)林長(zhǎng)確定事項(xiàng)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制推進(jìn)和實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評(píng)價(jià)等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長(zhǎng)和省林長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立林長(zhǎng)制。市縣設(shè)立總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)，鎮(zhèn)村設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作。
（二）嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，完善天然林管制度，科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級(jí)管理，嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，深入實(shí)施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林撫養(yǎng)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進(jìn)森林質(zhì)量正確提高。落實(shí)部門(mén)綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹(shù)責(zé)任率，積極推進(jìn)森林城市、綠化模范機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實(shí)行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機(jī)制和系統(tǒng)，堅(jiān)決控制松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾擴(kuò)散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
加快生態(tài)空間云平臺(tái)建設(shè)，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開(kāi)墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。
(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員等管理隊(duì)伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長(zhǎng)和生態(tài)護(hù)林員的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機(jī)構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)和日常管理。
(1)合作機(jī)制。省級(jí)林長(zhǎng)制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊(duì)等。
(二)會(huì)議制度。建立省總林長(zhǎng)會(huì)議制度，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問(wèn)題。省總林長(zhǎng)會(huì)議由省總林長(zhǎng)或委托省副總林長(zhǎng)召集，原則上每年舉行一次以上。
建立省級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問(wèn)題。會(huì)議由省級(jí)林長(zhǎng)按需組織召開(kāi)。
建立省林長(zhǎng)制辦公會(huì)議制度，落實(shí)省總林長(zhǎng)會(huì)議和省級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作部署。會(huì)議由省林長(zhǎng)制辦公室主任召集，省林長(zhǎng)制各成員參加。
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府是推進(jìn)林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要把樹(shù)立林長(zhǎng)作為實(shí)行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強(qiáng)工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級(jí)抓住一級(jí)、一級(jí)抓住實(shí)行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長(zhǎng)制順利推進(jìn)。
(二)健全工作機(jī)制。建立各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議、地區(qū)(部門(mén))合作、工作審計(jì)、信息公開(kāi)、獎(jiǎng)懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問(wèn)題。
(三)增加資金投入。建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政支持力度，保障林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)。
(四)加強(qiáng)技術(shù)支持。開(kāi)展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營(yíng)、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用，加快信息化能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。
(五)嚴(yán)格審查問(wèn)題責(zé)任。建立健全林長(zhǎng)制審查指標(biāo)體系，林長(zhǎng)制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級(jí)以上林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責(zé)。
(六)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)媒體向社會(huì)公布林長(zhǎng)名單和林長(zhǎng)制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長(zhǎng)公示牌，明確林長(zhǎng)林長(zhǎng)的責(zé)任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)公眾責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。
各級(jí)黨委和政府在推行林長(zhǎng)制過(guò)程中，重大情況應(yīng)及時(shí)向省委、省政府匯報(bào)。
為進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長(zhǎng)、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)文件精神，有效實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實(shí)施的“林長(zhǎng)制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長(zhǎng)”、“副總林長(zhǎng)”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長(zhǎng)”，推動(dòng)鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理體制，建立部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共治的森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。
堅(jiān)持黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共治的原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。
堅(jiān)持遵循森林林木生長(zhǎng)自然規(guī)律，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”(三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定;三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益;三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為)目標(biāo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級(jí)，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬(wàn)畝，森林面積達(dá)到5.1645萬(wàn)畝，活立木蓄積量14.5萬(wàn)立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長(zhǎng)、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級(jí)林長(zhǎng)體系。
(一)分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)
建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)”為主要內(nèi)容的“林長(zhǎng)制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)”和“村林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)”;村組設(shè)立專(zhuān)職護(hù)林人員。
鄉(xiāng)設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記xx擔(dān)任林長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)xx擔(dān)任第一副林長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任副林長(zhǎng)。
村設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，各村支部書(shū)記擔(dān)任林長(zhǎng)，其他村干部擔(dān)任副林長(zhǎng)。
設(shè)立鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室。鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長(zhǎng)擔(dān)任。各村級(jí)林長(zhǎng)要定期或不定期向“林長(zhǎng)制”辦公室報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展情況。
(二)建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制
建立林長(zhǎng)制部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長(zhǎng)制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國(guó)土所、派出所等。
(三)明確責(zé)任區(qū)域
林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。國(guó)有林場(chǎng)由分管林長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
(一)林長(zhǎng)職責(zé)
鄉(xiāng)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作;組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。
村林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時(shí)向鄉(xiāng)林長(zhǎng)報(bào)告。
村林長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長(zhǎng)對(duì)村林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
(二)林長(zhǎng)制協(xié)作單位職責(zé)
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對(duì)森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
新村辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。
林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開(kāi)展森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹(shù)名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)和協(xié)作單位的考核等工作。
水務(wù)站負(fù)責(zé)開(kāi)展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實(shí)施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
國(guó)土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與防控工作。加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長(zhǎng)制”實(shí)施。
(三)鄉(xiāng)林長(zhǎng)辦公室職責(zé)
落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長(zhǎng)制的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)報(bào)告全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。制定全鄉(xiāng)林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。
(一)統(tǒng)籌森林資源保護(hù)管理規(guī)劃。遵循森林林木生長(zhǎng)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門(mén)、各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)林業(yè)、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對(duì)權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力;對(duì)權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證;對(duì)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭(zhēng)議調(diào)處意見(jiàn)，盡快登記發(fā)證。
加強(qiáng)對(duì)森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的發(fā)證管理，及時(shí)掌握流動(dòng)動(dòng)態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國(guó)有林場(chǎng)、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。
(三)加強(qiáng)林地保護(hù)管理。充分認(rèn)識(shí)林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護(hù)工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開(kāi)墾林地等破壞森林資源的違法行為。
(四)全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實(shí)施方案要求，落實(shí)好全域性封山育林各項(xiàng)工作。加強(qiáng)林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
(五)加強(qiáng)野生動(dòng)物和珍稀植物、古樹(shù)名木的保護(hù)管理。加大對(duì)野生動(dòng)物和珍稀植物、古樹(shù)名木的保護(hù)力度，禁止非法獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，禁止非法采集、采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和古樹(shù)名木。嚴(yán)格木材運(yùn)輸管理，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法運(yùn)輸和黑市交易野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木行為。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自破壞、移植珍稀植
物和古樹(shù)名木。加強(qiáng)巡護(hù)檢查，堅(jiān)決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹(shù)名木等違法行為。
(六)加強(qiáng)天然商品林保護(hù)管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國(guó)家林業(yè)局關(guān)于天然林保護(hù)工作“擴(kuò)面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護(hù)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，完善護(hù)林員管理體系，建立監(jiān)督考核機(jī)制。對(duì)各類(lèi)工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護(hù)的林地，依法按要求逐級(jí)報(bào)批，并嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”的政策，確?！罢佳a(bǔ)平衡”，天然商品林保護(hù)面積不減少。強(qiáng)化資源監(jiān)測(cè)和補(bǔ)助資金的監(jiān)督、檢查及管理。
(七)加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治。緊緊圍繞“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)森林防火制度和措施，有效消除火災(zāi)隱患，全力構(gòu)筑森林防火安全
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