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山東省學前教育規(guī)定反思篇一
（2011-2015年）
為切實貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）精神，加快普及學前三年教育，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》要求，制定本計劃。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以普及學前三年教育為目標，以滿足人民群眾對學前教育的需求為宗旨，將學前教育納入政府公共服務體系，堅持政府主導，鼓勵、支持社會力量舉辦學前教育，為適齡兒童提供公平的學前教育機會，保障幼兒健康快樂成長。
二、發(fā)展目標
構建學前教育公共服務體系，加快普及學前三年教育。到2015年，學前三年兒童入園率達到75%，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達到85%以上；公辦及公辦性質的幼兒園、在園幼兒達到總數(shù)的70%；70%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標準。
三、政策措施
（一）落實各級政府發(fā)展學前教育的責任
1.建立省、市統(tǒng)籌，以縣為主、縣鄉(xiāng)兩級共管的學前教育管理體制。省、市級人民政府負責制定本行政區(qū)域學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，加強對學前教育的統(tǒng)籌管理和指導監(jiān)督。縣級人民政府對本區(qū)域學前教育發(fā)展負主要責任，負責幼兒園規(guī)劃布局，負責公辦幼兒園建設、公辦教師配備與工資保障、公用經(jīng)費籌措等，負責各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承擔本轄區(qū)學前教育發(fā)展和管理責任，負責籌措經(jīng)費，改善辦園條件，建設并辦好區(qū)域內中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，扶持村集體辦園。
2.實行政府領導下，教育部門主管、有關部門分工負責的學前教育工作機制。建立政府牽頭，有關部門參與的學前教育工作協(xié)調機制，定期研究并切實解決學前教育發(fā)展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。機構編制部門要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。住房城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要落實城市居住區(qū)和新農村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動關系、工資待遇、社會保障和專業(yè)技術職稱（職務）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。
3.建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制。各級政府要把學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務體系建設。根據(jù)適齡兒童入園需求和學前教育資源配置情況，通過新建幼兒園、利用富余公共資源改擴建幼兒園、接收城市小區(qū)配套幼兒園、資助利用國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)舉辦的具有公辦性質的幼兒園等措施，努力擴大公辦學前教育資源。新增幼兒園以政府舉辦為主。未經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門批準，任何單位和個人不得擅自拆除、出租、出售、轉讓、抵押和改變幼
兒園用途。對已經(jīng)改變性質和用途的，由當?shù)卣奁谑栈?。政府通過購買服務、以獎代補、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、按規(guī)定減免建設規(guī)費等方式，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、評估指導、教師培訓、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
4.建立學前教育督導評估與表彰獎勵機制。將學前教育納入各級政府工作考核指標和教育督導評估。教育督導部門定期對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障、幼兒園保教質量與管理水平等進行專項督導，督導評估結果納入對各地政府考核內容，并向社會公示。建立表彰機制，定期對發(fā)展學前教育成績突出的地區(qū)予以表彰。
（二）建立健全學前教育經(jīng)費保障機制
1.以政府投入為主發(fā)展學前教育。各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算。新增教育經(jīng)費要安排一定比例用于發(fā)展學前教育。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。各級政府要確保公辦幼兒園建設及教師工資按時足額發(fā)放，對城市街道、機關、企事業(yè)單位、部隊、學校幼兒園以及民辦幼兒園予以支持，擴大普惠性學前教育資源。
從2011年起，省財政設立學前教育專項經(jīng)費，主要用于引導和扶持農村及經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展學前教育。各級財政也要安排專項資金，用于改善幼兒園辦園條件、資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童、培訓園長和教師等。
2.吸納社會資金發(fā)展學前教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助園和出資辦園。納稅人通過非營利社會團體和國家機關對學前教育的資助與捐贈，按規(guī)定享受免稅等優(yōu)惠政策。
3.加強幼兒園收費管理。省物價部門會同財政、教育部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定公辦幼兒園收費政策。各市物價部門會同財政、教育部門根據(jù)當?shù)刎斦?jīng)費情況、生均成本及家庭經(jīng)濟承受能力等核定收費標準。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價、財政部門審核的辦園成本確定收費標準，并報物價部門備案。幼兒園一律不得在核定的收費標準外收取建園費等任何費用。
（三）重點發(fā)展農村學前教育
1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設工作，制定切實可行的規(guī)劃方案并組織實施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設1所公辦中心幼兒園。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村設分園，實行人員、經(jīng)費、教學等統(tǒng)一管理，提高農村學前教育整體水平。到2013年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過省級認定。
2.按照“一村（社區(qū)）一園”的原則辦好農村幼兒園。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將幼兒園納入新農村建設規(guī)劃，按照“一村（社區(qū)）一園”或者“5000人口、1.5公里服務半徑”的原則建設農村幼兒園。每個行政村都要落實相應的辦園義務。中小學布局調整富余的校舍和鄉(xiāng)村閑置公共資源應主要用于舉辦幼兒園。有條件的學?？砂凑铡皥@舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則附設幼兒園。
3.加大對農村學前教育的扶持力度。各級政府要在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向農村學前教育傾斜。大力實施幼兒園標準化建設工程，改善農村幼兒園辦園條件。實施“農村幼兒園教師特設崗位計劃”，解決農村幼兒園合格師資短缺問題。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實施工資傾斜政策。開展城鄉(xiāng)對口支援，倡導城鄉(xiāng)幼兒園結對幫扶。
(四)積極發(fā)展城市學前教育
1.加強城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設與管理。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（2002年版）》的規(guī)定建設城市幼兒園。建設用地按照國家有關規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設、同步驗收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給當?shù)亟逃块T作為公辦學前教育資源管理使用?，F(xiàn)有居民區(qū)尚未有配套幼兒園的，要由所在縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門牽頭協(xié)調，通過新建、擴建和對現(xiàn)有民辦性質的小區(qū)配套幼兒園改建等措施，滿足居住區(qū)居民子女接受學前教育的需求。
2.多種形式發(fā)展城市學前教育。各市、縣（市、區(qū)）政府要努力辦好公辦幼兒園，支持城市街道、機關、企事業(yè)單位、部隊、學校舉辦幼兒園；通過優(yōu)惠政策，扶持公民個人舉辦普惠性幼兒園，提高學前教育的公共服務能力，滿足城市居民子女和流動兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵有條件的省、市級示范性公辦幼兒園以創(chuàng)辦分園、聯(lián)合辦園等形式,輸出先進教育理念和管理模式，擴大優(yōu)質學前教育資源。財政投資及利用國家財政性資金舉辦的幼兒園，要按照“劃片招生、就近入園”的原則接收適齡兒童入園。
（五）加快推進幼兒園標準化建設
1.科學規(guī)劃幼兒園布局。各級政府要按照國家和地方有關規(guī)定，將幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設規(guī)劃。要按照城鄉(xiāng)幼兒園布局原則和普及學前三年教育的目標要求，將本地區(qū)今后5至10年幼兒園布局納入本地區(qū)的教育專項規(guī)劃，有序推進，分步實施。
2.嚴格按照標準建設幼兒園。要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》，對達不到標準的幼兒園進行改造，特別是不符合抗震設防等防災標準和設計規(guī)范的幼兒園，要限期進行改造，使其盡快達到標準。對學前教育資源不足的地區(qū)，要盡快落實規(guī)劃和建設方案，按照標準進行建設。要按照“安全、節(jié)約、實用”的原則建設幼兒園，不得利用公共資金建設超標準豪華幼兒園。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點和保育教育工作要求，配足配齊幼兒園保教設施，逐步使全省所有幼兒園達到省定基本辦園條件標準。
要按照中小學校舍安全工程的要求，確保幼兒園標準化建設工程質量。建立園舍維修改造長效機制及保教設備使用培訓、檢測維修制度，嚴禁使用危房和不安全設施設備，徹底消除安全隱患。
（六）大力加強幼兒教師隊伍建設
1.配足配齊幼兒園教職工。各級各類幼兒園要按照省定配備標準，配足配齊教職工。嚴格執(zhí)行教師資格制度，幼兒園園長、教師、保育員等人員均應取得相應職業(yè)資格證書。公辦幼兒園新增教師根據(jù)有關規(guī)定面向社會公開招聘。城鄉(xiāng)中小學布局調整富余教師經(jīng)過培訓后可轉崗到幼兒園任職。對已經(jīng)在崗尚不具備相應資格的人員，要限期取得任職資格。
2.加強幼兒教師培養(yǎng)培訓。加強幼兒教師教育基地建設，重點辦好一批本?？圃盒５膶W前教育專業(yè)。鼓勵有條件的學校進行學前特殊教育師資的培養(yǎng)。開展免費師范生學前教育專業(yè)試點工作，吸引優(yōu)秀初、高中畢業(yè)生報考學前教育專業(yè)。建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓制度，加強名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領作用，帶動幼兒教師整體素質的提高。按照分級培訓的原則，落實培訓基地和經(jīng)費，每五年對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。
3.落實幼兒教師地位和待遇。建立健全幼兒教師工資待遇和社會保障體系。公辦幼兒教師納入當?shù)刂行W教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼
兒教師的工資標準，保障教師工資按標準及時發(fā)放，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題。制定幼兒園教師職務崗位設置和聘用標準，完善幼兒園教師崗位管理制度。幼兒教師在評先樹優(yōu)、職務評審、崗位聘用、培訓進修等方面與中小學教師享有同等待遇。
（七）強化學前教育規(guī)范管理
1.建立幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行幼兒園審批及年檢制度。縣級以上教育行政部門要會同公安、衛(wèi)生等部門審核幼兒園的辦園資格。對審批注冊的幼兒園定期組織年檢并實行分類管理。建立以各級政府牽頭組織，綜治、教育、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、公安、物價、民政等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，對未經(jīng)審批和達不到標準的幼兒園予以取締?？h級人民政府教育行政部門要會同有關部門嚴格審核界定早期教育培訓、教育咨詢等機構的經(jīng)營范圍，防止無資質機構變相舉辦學前教育。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，以縣為主加強動態(tài)監(jiān)管。實行信息年報制度，及時掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費標準、人員資質及工資待遇等情況。
2.加強幼兒園安全管理。各級政府要按照《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》的要求，高度重視幼兒園安全保障工作，綜治、住房城鄉(xiāng)建設、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質檢等相關部門按照職能分工協(xié)調配合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織建立無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，按照有關安全管理規(guī)定，配足配齊安全保衛(wèi)人員及設施，建立健全各項安全管理制度和安全責任制，嚴防兒童傷害事件和安全事故的發(fā)生。
3.強化幼兒園質量監(jiān)管。各級教育部門要按照國家和省相關規(guī)定，加強對幼兒園保教質量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質量評估體系，全面提高保教質量。健全學前教育教研指導網(wǎng)絡，加強教研力量，加強學前教育科學研究。深化學前教育改革，建立健全園本教研制度和保教質量自評機制。堅持科學保教方法，以游戲為基本活動，堅決防止和糾正學前教育“小學化”傾向。建立幼兒園家長委員會，加強幼兒園與社區(qū)、家庭的溝通與交流。
山東省學前教育規(guī)定反思篇二
《中華人民共和國人口與計劃生育法》
第二十五條
公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇。
《婚姻法》《計劃生育條例》法定婚假根據(jù)有關規(guī)定：
(一)婚假：
1、按法定結婚年齡(女20周歲，男22周歲)結婚的，可享受3 天婚假。
2、符合晚婚年齡(女23周歲，男25周歲)的，可享受晚婚假15天(含3天法定婚假)。
3、結婚時男女雙方不在一地工作的，可視路程遠近，另給予路程假。
4、在探親假(探父母)期間結婚的，不另給假期。
5、婚假包括公休假和法定假。
6、再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假。
(二)婚假期間工資待遇：在婚假和路程假期間，工資照發(fā)。
根據(jù)國家勞動總局、財政部(80)勞總薪字29號規(guī)定，職工的直系親屬(父母、配偶、子女)以及岳父母或公婆死亡后，職工可請喪假料理喪事。
(一)假期：根據(jù)具體情況，由本單位行政領導批準，酌情給予1—3天的喪假。
(二)路程假：去外地料理喪事的，可根據(jù)路程遠近，另給予路程假。
(三)工資待遇：工資照發(fā)，車船費自理。
《山東省人口與計劃生育條例》山東：婚假3天+晚婚假14天=17天“第三十條 男女雙方晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十四日。女方晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假七日。增加的婚假、產(chǎn)假、護理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。
農民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員實行晚婚晚育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者村（居）民委員會給予適當獎勵，并提供優(yōu)先優(yōu)惠的計劃生育技術服務?！薄綎|省人口與計劃生育條例（2002年9月28日山東省第九屆人大常委會第31次會議通過）
山東省學前教育規(guī)定反思篇三
山東省學前教育普及計劃（2011-2015年） 2011年03月03日
來源：山東省教育廳網(wǎng)站
山東省教育廳 山東省機構編制委員會辦公室
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省財政廳
山東省人力資源和社會保障廳 山東省國土資源廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 山東省物價局
關于印發(fā)《山東省學前教育普及計劃（2011－2015年）》的通知
魯教基字〔2011〕6號
各市教育局、編辦、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、物價局：
按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，省教育廳等8部門研究制定了《山東省學前教育普及計劃（2011-2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年二月二十三日
山東省學前教育普及計劃
（2011-2015年）
為切實貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）精神，加快普及學前三年教育，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》要求，制定本計劃。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以普及學前三年教育為目標，以滿足人民群眾對學前教育的需求為宗旨，將學前教育納入政府公共服務體系，堅持政府主導，鼓勵、支持社會力量舉辦學前教育，為適齡兒童提供公平的學前教育機會，保障幼兒健康快樂成長。
二、發(fā)展目標
構建學前教育公共服務體系，加快普及學前三年教育。到2015年，學前三年兒童入園率達到75%，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達到85%以上；公辦及公辦性質的幼兒園、在園幼兒達到總數(shù)的70%；70%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標準。
三、政策措施
（一）落實各級政府發(fā)展學前教育的責任
1.建立省、市統(tǒng)籌，以縣為主、縣鄉(xiāng)兩級共管的學前教育管理體制。省、市級人民政府負責制定本行政區(qū)域學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，加強對學前教育的統(tǒng)籌管理和指導監(jiān)督?？h級人民政府對本區(qū)域學前教育發(fā)展負主要責任，負責幼兒園規(guī)劃布局，負責公辦幼兒園建設、公辦教師配備與工資保障、公用經(jīng)費籌措等，負責各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承擔本轄區(qū)學前教育發(fā)展和管理責任，負責籌措經(jīng)費，改善辦園條件，建設并辦好區(qū)域內中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，扶持村集體辦園。
2.實行政府領導下，教育部門主管、有關部門分工負責的學前教育工作機制。建立政府牽頭，有關部門參與的學前教育工作協(xié)調機制，定期研究并切實解決學前教育發(fā)展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。機構編制部門要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。住房城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要落實城市居住區(qū)和新農村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動關系、工資待遇、社會保障和專業(yè)技術職稱（職務）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。
3.建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制。各級政府要把學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務體系建設。根據(jù)適齡兒童入園需求和學前教育資源配置情況，通過新建幼兒園、利用富余公共資源改擴建幼兒園、接收城市小區(qū)配套幼兒園、資助利用國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)舉辦的具有公辦性質的幼兒園等措施，努力擴大公辦學前教育資源。新增幼兒園以政府舉辦為主。未經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門批準，任何單位和個人不得擅自拆除、出租、出售、轉讓、抵押和改變幼兒園用途。對已經(jīng)改變性質和用途的，由當?shù)卣奁谑栈?。政府通過購買服務、以獎代補、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、按規(guī)定減免建設規(guī)費等方式，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、評估指導、教師培訓、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
4.建立學前教育督導評估與表彰獎勵機制。將學前教育納入各級政府工作考核指標和教育督導評估。教育督導部門定期對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障、幼兒園保教質量與管理水平等進行專項督導，督導評估結果納入對各地政府考核內容，并向社會公示。建立表彰機制，定期對發(fā)展學前教育成績突出的地區(qū)予以表彰。
（二）建立健全學前教育經(jīng)費保障機制
1.以政府投入為主發(fā)展學前教育。各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算。新增教育經(jīng)費要安排一定比例用于發(fā)展學前教育。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。各級政府要確保公辦幼兒園建設及教師工資按時足額發(fā)放，對城市街道、機關、企事業(yè)單位、部隊、學校幼兒園以及民辦幼兒園予以支持，擴大普惠性學前教育資源。
從2011年起，省財政設立學前教育專項經(jīng)費，主要用于引導和扶持農村及經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展學前教育。各級財政也要安排專項資金，用于改善幼兒園辦園條件、資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童、培訓園長和教師等。
2.吸納社會資金發(fā)展學前教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助園和出資辦園。納稅人通過非營利社會團體和國家機關對學前教育的資助與捐贈，按規(guī)定享受免稅等優(yōu)惠政策。
3.加強幼兒園收費管理。省物價部門會同財政、教育部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定公辦幼兒園收費政策。各市物價部門會同財政、教育部門根據(jù)當?shù)刎斦?jīng)費情況、生均成本及家庭經(jīng)濟承受能力等核定收費標準。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價、財政部門審核的辦園成本確定收費標準，并報物價部門備案。幼兒園一律不得在核定的收費標準外收取建園費等任何費用。
（三）重點發(fā)展農村學前教育
1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設工作，制定切實可行的規(guī)劃方案并組織實施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設1所公辦中心幼兒園。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村設分園，實行人員、經(jīng)費、教學等統(tǒng)一管理，提高農村學前教育整體水平。到2013年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過省級認定。
2.按照“一村（社區(qū)）一園”的原則辦好農村幼兒園?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將幼兒園納入新農村建設規(guī)劃，按照“一村（社區(qū)）一園”或者“5000人口、1.5公里服務半徑”的原則建設農村幼兒園。每個行政村都要落實相應的辦園義務。中小學布局調整富余的校舍和鄉(xiāng)村閑置公共資源應主要用于舉辦幼兒園。有條件的學?？砂凑铡皥@舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則附設幼兒園。
3.加大對農村學前教育的扶持力度。各級政府要在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向農村學前教育傾斜。大力實施幼兒園標準化建設工程，改善農村幼兒園辦園條件。實施“農村幼兒園教師特設崗位計劃”，解決農村幼兒園合格師資短缺問題。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實施工資傾斜政策。開展城鄉(xiāng)對口支援，倡導城鄉(xiāng)幼兒園結對幫扶。
(四)積極發(fā)展城市學前教育
1.加強城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設與管理。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（2002年版）》的規(guī)定建設城市幼兒園。建設用地按照國家有關規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設、同步驗收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給當?shù)亟逃块T作為公辦學前教育資源管理使用?，F(xiàn)有居民區(qū)尚未有配套幼兒園的，要由所在縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門牽頭協(xié)調，通過新建、擴建和對現(xiàn)有民辦性質的小區(qū)配套幼兒園改建等措施，滿足居住區(qū)居民子女接受學前教育的需求。
2.多種形式發(fā)展城市學前教育。各市、縣（市、區(qū)）政府要努力辦好公辦幼兒園，支持城市街道、機關、企事業(yè)單位、部隊、學校舉辦幼兒園；通過優(yōu)惠政策，扶持公民個人舉辦普惠性幼兒園，提高學前教育的公共服務能力，滿足城市居民子女和流動兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵有條件的省、市級示范性公辦幼兒園以創(chuàng)辦分園、聯(lián)合辦園等形式,輸出先進教育理念和管理模式，擴大優(yōu)質學前教育資源。財政投資及利用國家財政性資金舉辦的幼兒園，要按照“劃片招生、就近入園”的原則接收適齡兒童入園。
（五）加快推進幼兒園標準化建設
1.科學規(guī)劃幼兒園布局。各級政府要按照國家和地方有關規(guī)定，將幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設規(guī)劃。要按照城鄉(xiāng)幼兒園布局原則和普及學前三年教育的目標要求，將本地區(qū)今后5至10年幼兒園布局納入本地區(qū)的教育專項規(guī)劃，有序推進，分步實施。
2.嚴格按照標準建設幼兒園。要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》，對達不到標準的幼兒園進行改造，特別是不符合抗震設防等防災標準和設計規(guī)范的幼兒園，要限期進行改造，使其盡快達到標準。對學前教育資源不足的地區(qū)，要盡快落實規(guī)劃和建設方案，按照標準進行建設。要按照“安全、節(jié)約、實用”的原則建設幼兒園，不得利用公共資金建設超標準豪華幼兒園。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點和保育教育工作要求，配足配齊幼兒園保教設施，逐步使全省所有幼兒園達到省定基本辦園條件標準。
要按照中小學校舍安全工程的要求，確保幼兒園標準化建設工程質量。建立園舍維修改造長效機制及保教設備使用培訓、檢測維修制度，嚴禁使用危房和不安全設施設備，徹底消除安全隱患。
（六）大力加強幼兒教師隊伍建設
1.配足配齊幼兒園教職工。各級各類幼兒園要按照省定配備標準，配足配齊教職工。嚴格執(zhí)行教師資格制度，幼兒園園長、教師、保育員等人員均應取得相應職業(yè)資格證書。公辦幼兒園新增教師根據(jù)有關規(guī)定面向社會公開招聘。城鄉(xiāng)中小學布局調整富余教師經(jīng)過培訓后可轉崗到幼兒園任職。對已經(jīng)在崗尚不具備相應資格的人員，要限期取得任職資格。
2.加強幼兒教師培養(yǎng)培訓。加強幼兒教師教育基地建設，重點辦好一批本?？圃盒５膶W前教育專業(yè)。鼓勵有條件的學校進行學前特殊教育師資的培養(yǎng)。開展免費師范生學前教育專業(yè)試點工作，吸引優(yōu)秀初、高中畢業(yè)生報考學前教育專業(yè)。建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓制度，加強名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領作用，帶動幼兒教師整體素質的提高。按照分級培訓的原則，落實培訓基地和經(jīng)費，每五年對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。
3.落實幼兒教師地位和待遇。建立健全幼兒教師工資待遇和社會保障體系。公辦幼兒教師納入當?shù)刂行W教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標準，保障教師工資按標準及時發(fā)放，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題。制定幼兒園教師職務崗位設置和聘用標準，完善幼兒園教師崗位管理制度。幼兒教師在評先樹優(yōu)、職務評審、崗位聘用、培訓進修等方面與中小學教師享有同等待遇。
（七）強化學前教育規(guī)范管理
1.建立幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行幼兒園審批及年檢制度?？h級以上教育行政部門要會同公安、衛(wèi)生等部門審核幼兒園的辦園資格。對審批注冊的幼兒園定期組織年檢并實行分類管理。建立以各級政府牽頭組織，綜治、教育、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、公安、物價、民政等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，對未經(jīng)審批和達不到標準的幼兒園予以取締?？h級人民政府教育行政部門要會同有關部門嚴格審核界定早期教育培訓、教育咨詢等機構的經(jīng)營范圍，防止無資質機構變相舉辦學前教育。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，以縣為主加強動態(tài)監(jiān)管。實行信息年報制度，及時掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費標準、人員資質及工資待遇等情況。
2.加強幼兒園安全管理。各級政府要按照《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》的要求，高度重視幼兒園安全保障工作，綜治、住房城鄉(xiāng)建設、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質檢等相關部門按照職能分工協(xié)調配合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織建立無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，按照有關安全管理規(guī)定，配足配齊安全保衛(wèi)人員及設施，建立健全各項安全管理制度和安全責任制，嚴防兒童傷害事件和安全事故的發(fā)生。
3.強化幼兒園質量監(jiān)管。各級教育部門要按照國家和省相關規(guī)定，加強對幼兒園保教質量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質量評估體系，全面提高保教質量。健全學前教育教研指導網(wǎng)絡，加強教研力量，加強學前教育科學研究。深化學前教育改革，建立健全園本教研制度和保教質量自評機制。堅持科學保教方法，以游戲為基本活動，堅決防止和糾正學前教育“小學化”傾向。建立幼兒園家長委員會，加強幼兒園與社區(qū)、家庭的溝通與交流。
山東省學前教育規(guī)定反思篇四
山東省學前教育普及計劃
（2011-2015年）
為切實貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）精神，加快普及學前三年教育，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》要求，制定本計劃。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以普及學前三年教育為目標，以滿足人民群眾對學前教育的需求為宗旨，將學前教育納入政府公共服務體系，堅持政府主導，鼓勵、支持社會力量舉辦學前教育，為適齡兒童提供公平的學前教育機會，保障幼兒健康快樂成長。
二、發(fā)展目標
構建學前教育公共服務體系，加快普及學前三年教育。到2015年，學前三年兒童入園率達到75%，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達到85%以上；公辦及公辦性質的幼兒園、在園幼兒達到總數(shù)的70%；70%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標準。
三、政策措施
（一）落實各級政府發(fā)展學前教育的責任
1.建立省、市統(tǒng)籌，以縣為主、縣鄉(xiāng)兩級共管的學前教育管理體制。省、市級人民政府負責制定本行政區(qū)域學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，加強對學前教育的統(tǒng)籌管理和指導監(jiān)督?？h級人民政府對本區(qū)域學前教育發(fā)展負主要責任，負責幼兒園規(guī)劃布局，負責公辦幼兒園建設、公辦教師配備與工資保障、公用經(jīng)費籌措等，負責各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承擔本轄區(qū)學前教育發(fā)展和管理責任，負責籌措經(jīng)費，改善辦園條件，建設并辦好區(qū)域內中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，扶持村集體辦園。
2.實行政府領導下，教育部門主管、有關部門分工負責的學前教育工作機制。建立政府牽頭，有關部門參與的學前教育工作協(xié)調機制，定期研究并切實解決學前教育發(fā)展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。機構編制部門要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。住房城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要落實城市居住區(qū)和新農村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動關系、工資待遇、社會保障和專業(yè)技術職稱（職務）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。
3.建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制。各級政府要把學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務體系建設。根據(jù)適齡兒童入園需求和學前教育資源配置情況，通過新建幼兒園、利用富余公共資源改擴建幼兒園、接收城市小區(qū)配套幼兒園、資助利用國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)舉辦的具有公辦性質的幼兒園等措施，努力擴大公辦學前教育資源。新增幼兒園以政府舉辦為主。未經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門批準，任何單位和個人不得擅自拆除、出租、出售、轉讓、抵押和改變幼兒園用途。對已經(jīng)改變性質和用途的，由當?shù)卣奁谑栈?。政府通過購買服務、以獎代補、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、按規(guī)定減免建設規(guī)費等方式，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、評估指導、教師培訓、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
4.建立學前教育督導評估與表彰獎勵機制。將學前教育納入各級政府工作考核指標和教育督導評估。教育督導部門定期對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障、幼兒園保教質量與管理水平等進行專項督導，督導評估結果納入對各地政府考核內容，并向社會公示。建立表彰機制，定期對發(fā)展學前教育成績突出的地區(qū)予以表彰。
（二）建立健全學前教育經(jīng)費保障機制
1.以政府投入為主發(fā)展學前教育。各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算。新增教育經(jīng)費要安排一定比例用于發(fā)展學前教育。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。各級政府要確保公辦幼兒園建設及教師工資按時足額發(fā)放，對城市街道、機關、企事業(yè)單位、部隊、學校幼兒園以及民辦幼兒園予以支持，擴大普惠性學前教育資源。
從2011年起，省財政設立學前教育專項經(jīng)費，主要用于引導和扶持農村及經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展學前教育。各級財政也要安排專項資金，用于改善幼兒園辦園條件、資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童、培訓園長和教師等。
2.吸納社會資金發(fā)展學前教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助園和出資辦園。納稅人通過非營利社會團體和國家機關對學前教育的資助與捐贈，按規(guī)定享受免稅等優(yōu)惠政策。
3.加強幼兒園收費管理。省物價部門會同財政、教育部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定公辦幼兒園收費政策。各市物價部門會同財政、教育部門根據(jù)當?shù)刎斦?jīng)費情況、生均成本及家庭經(jīng)濟承受能力等核定收費標準。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價、財政部門審核的辦園成本確定收費標準，并報物價部門備案。幼兒園一律不得在核定的收費標準外收取建園費等任何費用。
（三）重點發(fā)展農村學前教育
1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設工作，制定切實可行的規(guī)劃方案并組織實施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設1所公辦中心幼兒園。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村設分園，實行人員、經(jīng)費、教學等統(tǒng)一管理，提高農村學前教育整體水平。到2013年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過省級認定。
2.按照“一村（社區(qū)）一園”的原則辦好農村幼兒園。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將幼兒園納入新農村建設規(guī)劃，按照“一村（社區(qū)）一園”或者“5000人口、1.5公里服務半徑”的原則建設農村幼兒園。每個行政村都要落實相應的辦園義務。中小學布局調整富余的校舍和鄉(xiāng)村閑置公共資源應主要用于舉辦幼兒園。有條件的學?？砂凑铡皥@舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則附設幼兒園。
3.加大對農村學前教育的扶持力度。各級政府要在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向農村學前教育傾斜。大力實施幼兒園標準化建設工程，改善農村幼兒園辦園條件。實施“農村幼兒園教師特設崗位計劃”，解決農村幼兒園合格師資短缺問題。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實施工資傾斜政策。開展城鄉(xiāng)對口支援，倡導城鄉(xiāng)幼兒園結對幫扶。
(四)積極發(fā)展城市學前教育 1.加強城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設與管理。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（2002年版）》的規(guī)定建設城市幼兒園。建設用地按照國家有關規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設、同步驗收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給當?shù)亟逃块T作為公辦學前教育資源管理使用。現(xiàn)有居民區(qū)尚未有配套幼兒園的，要由所在縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門牽頭協(xié)調，通過新建、擴建和對現(xiàn)有民辦性質的小區(qū)配套幼兒園改建等措施，滿足居住區(qū)居民子女接受學前教育的需求。
2.多種形式發(fā)展城市學前教育。各市、縣（市、區(qū)）政府要努力辦好公辦幼兒園，支持城市街道、機關、企事業(yè)單位、部隊、學校舉辦幼兒園；通過優(yōu)惠政策，扶持公民個人舉辦普惠性幼兒園，提高學前教育的公共服務能力，滿足城市居民子女和流動兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵有條件的省、市級示范性公辦幼兒園以創(chuàng)辦分園、聯(lián)合辦園等形式,輸出先進教育理念和管理模式，擴大優(yōu)質學前教育資源。財政投資及利用國家財政性資金舉辦的幼兒園，要按照“劃片招生、就近入園”的原則接收適齡兒童入園。
（五）加快推進幼兒園標準化建設
1.科學規(guī)劃幼兒園布局。各級政府要按照國家和地方有關規(guī)定，將幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設規(guī)劃。要按照城鄉(xiāng)幼兒園布局原則和普及學前三年教育的目標要求，將本地區(qū)今后5至10年幼兒園布局納入本地區(qū)的教育專項規(guī)劃，有序推進，分步實施。
2.嚴格按照標準建設幼兒園。要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》，對達不到標準的幼兒園進行改造，特別是不符合抗震設防等防災標準和設計規(guī)范的幼兒園，要限期進行改造，使其盡快達到標準。對學前教育資源不足的地區(qū)，要盡快落實規(guī)劃和建設方案，按照標準進行建設。要按照“安全、節(jié)約、實用”的原則建設幼兒園，不得利用公共資金建設超標準豪華幼兒園。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點和保育教育工作要求，配足配齊幼兒園保教設施，逐步使全省所有幼兒園達到省定基本辦園條件標準。
要按照中小學校舍安全工程的要求，確保幼兒園標準化建設工程質量。建立園舍維修改造長效機制及保教設備使用培訓、檢測維修制度，嚴禁使用危房和不安全設施設備，徹底消除安全隱患。
（六）大力加強幼兒教師隊伍建設
1.配足配齊幼兒園教職工。各級各類幼兒園要按照省定配備標準，配足配齊教職工。嚴格執(zhí)行教師資格制度，幼兒園園長、教師、保育員等人員均應取得相應職業(yè)資格證書。公辦幼兒園新增教師根據(jù)有關規(guī)定面向社會公開招聘。城鄉(xiāng)中小學布局調整富余教師經(jīng)過培訓后可轉崗到幼兒園任職。對已經(jīng)在崗尚不具備相應資格的人員，要限期取得任職資格。
2.加強幼兒教師培養(yǎng)培訓。加強幼兒教師教育基地建設，重點辦好一批本專科院校的學前教育專業(yè)。鼓勵有條件的學校進行學前特殊教育師資的培養(yǎng)。開展免費師范生學前教育專業(yè)試點工作，吸引優(yōu)秀初、高中畢業(yè)生報考學前教育專業(yè)。建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓制度，加強名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領作用，帶動幼兒教師整體素質的提高。按照分級培訓的原則，落實培訓基地和經(jīng)費，每五年對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。
3.落實幼兒教師地位和待遇。建立健全幼兒教師工資待遇和社會保障體系。公辦幼兒教師納入當?shù)刂行W教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標準，保障教師工資按標準及時發(fā)放，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題。制定幼兒園教師職務崗位設置和聘用標準，完善幼兒園教師崗位管理制度。幼兒教師在評先樹優(yōu)、職務評審、崗位聘用、培訓進修等方面與中小學教師享有同等待遇。
（七）強化學前教育規(guī)范管理
1.建立幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行幼兒園審批及年檢制度?？h級以上教育行政部門要會同公安、衛(wèi)生等部門審核幼兒園的辦園資格。對審批注冊的幼兒園定期組織年檢并實行分類管理。建立以各級政府牽頭組織，綜治、教育、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、公安、物價、民政等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，對未經(jīng)審批和達不到標準的幼兒園予以取締。縣級人民政府教育行政部門要會同有關部門嚴格審核界定早期教育培訓、教育咨詢等機構的經(jīng)營范圍，防止無資質機構變相舉辦學前教育。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，以縣為主加強動態(tài)監(jiān)管。實行信息年報制度，及時掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費標準、人員資質及工資待遇等情況。
2.加強幼兒園安全管理。各級政府要按照《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》的要求，高度重視幼兒園安全保障工作，綜治、住房城鄉(xiāng)建設、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質檢等相關部門按照職能分工協(xié)調配合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織建立無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，按照有關安全管理規(guī)定，配足配齊安全保衛(wèi)人員及設施，建立健全各項安全管理制度和安全責任制，嚴防兒童傷害事件和安全事故的發(fā)生。
3.強化幼兒園質量監(jiān)管。各級教育部門要按照國家和省相關規(guī)定，加強對幼兒園保教質量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質量評估體系，全面提高保教質量。健全學前教育教研指導網(wǎng)絡，加強教研力量，加強學前教育科學研究。深化學前教育改革，建立健全園本教研制度和保教質量自評機制。堅持科學保教方法，以游戲為基本活動，堅決防止和糾正學前教育“小學化”傾向。建立幼兒園家長委員會，加強幼兒園與社區(qū)、家庭的溝通與交流。
山東省學前教育規(guī)定反思篇五
【發(fā)布單位】山東省
【發(fā)布文號】山東省人民政府令2014年第272號 【發(fā)布日期】2014-01-30 【生效日期】2014-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山東省人民政府
山東省學前教育規(guī)定 山東省人民政府令第272號
《山東省學前教育規(guī)定》已經(jīng)2014年1月9日省政府第24次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。
省 長 郭樹清 2014年1月30日
山東省學前教育規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展，提高學前教育質量，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、國務院《幼兒園管理條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內學前教育的實施與管理。
本規(guī)定所稱學前教育是指對3周歲以上不滿6周歲學齡前兒童實施的保育和教育。
本規(guī)定所稱學前教育機構是指承擔前款所述的保育和教育的幼兒園。
第三條 學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。發(fā)展學前教育，應當充分體現(xiàn)公益性和普惠性。
第四條 學前教育應當遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，尊重幼兒的人格和權利，堅持保育和教育相結合的原則，面向全體幼兒，關注個體差異，以游戲為基本活動，促進其身心和諧發(fā)展。
第五條 省、設區(qū)的市人民政府統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內學前教育事業(yè)，負責制定學前教育發(fā)展規(guī)劃，指導監(jiān)督本行政區(qū)域內的學前教育工作。縣(市、區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內學前教育發(fā)展負主要責任，負責學前教育規(guī)劃布局、公辦學前教育機構建設、教師配備與工資保障、經(jīng)費籌措、學前教育管理等。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處承擔本行政區(qū)域內學前教育發(fā)展和管理相關責任。
鼓勵村(居)民委員會、社區(qū)和企事業(yè)單位、社會團體以及公民個人依法舉辦學前教育機構。
第六條 縣級以上人民政府應當合理配置教育資源，大力發(fā)展農村學前教育，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學前教育機構之間保育教育條件和水平的差距，提升學前教育整體辦學水平。第七條 縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內學前教育具體管理工作。縣級以上人民政府發(fā)展改革、民政、公安、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、價格和機構編制等部門按照各自職責共同參與學前教育管理工作。
第八條 各級人民政府以及有關部門、學前教育機構舉辦者和學前教育機構應當依法保障教職工以及幼兒的安全。
第九條 對推進學前教育事業(yè)發(fā)展成績顯著的單位或者個人，應當按照有關規(guī)定予以表彰獎勵。
第二章 設置與管理
第十條 縣級以上人民政府應當按照政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，將學前教育機構建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設規(guī)劃和本地區(qū)教育專項規(guī)劃，結合人口密度以及變動趨勢、學前教育機構服務范圍等因素合理規(guī)劃學前教育布局，并采取多種形式，擴大學前教育資源，滿足適齡兒童就近接受教育的需求。
中小學布局調整富余校舍和閑置公共資源應當優(yōu)先用于舉辦學前教育。
第十一條 各級人民政府應當重點發(fā)展農村學前教育，優(yōu)先新建、改建和擴建農村學前教育機構，并在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向農村學前教育傾斜。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學前教育機構建設，保障其正常運轉及發(fā)展，并可以在有條件的農村中小學按照園舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學獨立的原則附設學前教育機構。
第十二條 城鎮(zhèn)新建居住區(qū)學前教育機構以政府主導為主，并與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。政府委托住宅開發(fā)建設單位建設的，應當明確學前教育機構土地使用性質和經(jīng)費來源渠道。
城鎮(zhèn)專項規(guī)劃中涉及學前教育布局的，應當征求本級教育行政部門的意見。未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的學前教育布局和有關技術標準、規(guī)范安排學前教育機構建設的，規(guī)劃主管部門不予辦理規(guī)劃審批，登記部門不予辦理確權登記。
第十三條 因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等原因需要征收學前教育機構土地、房屋的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照學前教育規(guī)劃布局予以重建，或者依法予以補償，補償費應當用于學前教育機構建設。需要異地重建學前教育機構的，應當先建設后征用；需要原地重建學前教育機構的，應當做好學齡前兒童的安置工作。
第十四條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)劃和省人民政府教育行政部門制定的學前教育機構基本條件標準建設公辦學前教育機構。
第十五條 縣級以上人民政府應當鼓勵社會力量以多種形式舉辦學前教育機構，扶持民辦學前教育機構發(fā)展。
民辦學前教育機構在稅費減免、登記注冊、分類定級、職稱評審、教師培訓、表彰獎勵等方面與公辦學前教育機構享有同等地位和權利。
縣級以上人民政府應當采取購買服務、獎勵補助、派駐公辦教師等方式引導和支持其提供普惠性服務。
第十六條 各級人民政府應當發(fā)展特殊兒童學前教育。特殊教育學校應當附設特殊學前教育機構。
第十七條 依法實行學前教育機構登記注冊制度。未經(jīng)登記注冊，任何組織和個人不得舉辦學前教育機構?？h(市、區(qū))人民政府教育行政部門負責學前教育機構登記注冊。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合教育行政部門做好學前教育機構登記注冊工作。
中外合作舉辦學前教育機構，由省人民政府教育行政部門按照有關規(guī)定進行登記注冊。
縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門應當將學前教育機構登記注冊結果向社會公示，并報上一級教育行政部門備案。
納入機構編制管理范圍的公辦學前教育機構，應當報本級機構編制部門按照規(guī)定程序審批。
第十八條 對登記注冊的學前教育機構，由登記注冊機關核發(fā)許可證。
公辦學前教育機構應當按照有關規(guī)定進行事業(yè)單位法人登記；民辦學前教育機構應當辦理《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》。
第十九條 未經(jīng)省人民政府教育行政部門批準，不得擅自將公辦學前教育機構轉制。學前教育機構的變更或者停辦，應當經(jīng)教育行政部門和法人登記管理機關批準。
第二十條 實行學前教育機構年度檢驗制度?？h(市、區(qū))人民政府教育行政部門負責學前教育機構年度檢驗工作，學前教育機構年檢合格后方可接收兒童入園，不合格并且限期整改后仍然達不到要求的，取消其辦園資格。第三章 教職工隊伍與經(jīng)費保障
第二十一條 學前教育機構舉辦者應當按照國家和省相關規(guī)定配備園長、教師、保育員、醫(yī)務人員、財會人員、安保人員等各類工作人員。
縣級以上人民政府以及有關部門應當按照編制標準為納入機構編制管理范圍的公辦學前教育機構核定教職工編制，并按照規(guī)定公開招聘各類工作人員。
第二十二條 學前教育機構教師應當按照國家規(guī)定取得教師資格，受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，撤銷教師資格。對已在崗不具備相應資格的人員，應當限期取得資格；限期內不能取得相應資格的人員，應當辭退或者調整崗位。
第二十三條 縣級以上人民政府教育行政部門應當建立幼兒教師繼續(xù)教育制度，制定培訓規(guī)劃，落實培訓基地以及經(jīng)費，做好培訓工作。
學前教育機構應當建立激勵機制，鼓勵教職工提高學歷層次和專業(yè)水平。
第二十四條 學前教育機構應當建立教職工績效考核制度，對教職工職業(yè)道德、履行崗位職責、工作量以及完成情況等進行全面考核，考核結果作為崗位聘用、職務晉升、工資分配、實施獎懲等方面工作的重要依據(jù)。
第二十五條 縣級以上人民政府應當確保納入機構編制管理范圍的公辦學前教育機構教師工資足額發(fā)放，對利用國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的學前教育機構以及普惠性民辦學前教育機構予以支持。
縣級以上人民政府應當根據(jù)實際，研究制定公辦學前教育機構公用經(jīng)費標準以及財政撥款標準，并安排專項資金，用于改善學前教育機構辦園條件，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童，以及培訓園長和教師等。
第二十六條 學前教育機構經(jīng)費由舉辦者依法籌措，確保必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源，確保學前教育機構正常運轉和園舍設施安全，并確保幼兒教師工資福利待遇和社會保險費繳納。
第二十七條 學前教育機構應當嚴格按照國家和省規(guī)定的收費政策實施收費，加強收費管理，依法實施收費公示，自覺接受有關部門和社會監(jiān)督。
第二十八條 縣級以上人民政府應當建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等接受普惠性學前教育。第二十九條 學前教育機構收費收入應當主要用于幼兒保育教育活動和改善辦園條件，任何組織和個人不得統(tǒng)籌、截留、擠占和挪用。
任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向學前教育機構收取任何費用。
學前教育機構膳食費應當專款專用，全部用于幼兒膳食，并每月公布賬目。
第三十條 學前教育機構應當實行財務公開。經(jīng)費預算和決算應當提交園務委員會或者教職工大會審議，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。學前教育機構應當規(guī)范資產(chǎn)管理，按照規(guī)定設置固定資產(chǎn)賬薄，并做到手續(xù)完備，產(chǎn)權明晰。
第三十一條 新建、改建和擴建學前教育機構應當按照普通中小學建設有關規(guī)定減免相關費用。
學前教育機構用水、用電、用氣等價格按照學校教學和學生生活用水、用電、用氣相關標準執(zhí)行。
第三十二條 學前教育機構接受社會團體和個人的捐資助學費，應當依照有關法律、法規(guī)和社會捐助教育經(jīng)費的財務管理辦法執(zhí)行，并尊重捐贈人的意愿。第四章 園務管理與保育教育
第三十三條 學前教育機構實行園長負責制。園長在舉辦者和教育行政部門的領導下，負責管理學前教育機構工作。
學前教育機構應當建立園務委員會，定期研究園內工作；建立教職工代表大會制度，實行民主管理和監(jiān)督；建立家長委員會制度，引導家長參與學前教育機構的教育和管理，并對學前教育機構工作進行監(jiān)督。
第三十四條 學前教育機構應當建立健全園務、保育教育、財務等制度，并嚴格執(zhí)行。
第三十五條 公辦學前教育機構以及接受政府資助的普惠性民辦學前教育機構應當逐步劃定服務范圍，就近接受適齡幼兒入園。
幼兒入園除進行體格檢查外，嚴禁對幼兒進行任何形式的考試或者測查。
有條件的學前教育機構可以安排具有接受普通教育能力的學齡前殘疾兒童隨園就讀。
第三十六條 進城務工人員隨遷子女在居住地接受學前教育的，可以就近向學前教育機構提出申請。流入地政府和普惠性學前教育機構應當創(chuàng)造條件，滿足進城務工人員隨遷子女的入園需求。
第三十七條 學前教育機構應當以有利于幼兒身心健康、便于管理為原則，按照規(guī)定控制規(guī)模和班額。
有條件的學前教育機構可以設立托班，但不得設立學前班。
第三十八條 學前教育機構應當建立健全安全管理制度，配備安全防范設施和防護器材。有條件的學前教育機構應當安裝應急報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與公安機關聯(lián)網(wǎng)。
學前教育機構園舍、設施設備、食品、飲用水、用品等應當符合有關安全標準、衛(wèi)生標準和產(chǎn)品質量標準。
第三十九條 學前教育機構必須嚴格執(zhí)行衛(wèi)生保健有關規(guī)定，建立健全衛(wèi)生保健制度，落實預防和控制傳染病措施，做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。
第四十條 幼兒入園前應當由學前教育機構對幼兒的兒童預防接種證明進行查驗，并經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行健康檢查，合格后方可入園。工作人員應當經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行健康檢查，取得《托幼機構工作人員健康合格證》后方可上崗。第四十一條 學前教育機構應當科學安排幼兒一日生活，重視幼兒良好行為習慣的養(yǎng)成。引導幼兒積極參加體育活動，確保全日制學前教育機構幼兒每天不少于2小時、寄宿制學前教育機構幼兒每天不少于3小時的戶外活動時間。
第四十二條 學前教育機構食堂應當取得《餐飲服務許可證》，建立健全各項食品安全管理制度，根據(jù)膳食計劃科學編制帶量食譜。
學前教育機構不得限制幼兒飲水和便溺次數(shù)、時間等。
第四十三條 學前教育機構應當按照《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要》等有關規(guī)定科學組織教育活動，堅持積極鼓勵、啟發(fā)誘導的正面教育，教育內容、形式、方法應當符合幼兒年齡特點和興趣，滿足幼兒的不同需求。
學前教育機構不得從事違背幼兒教育規(guī)律和損害幼兒身心健康的活動。嚴禁教授小學內容，不得組織奧數(shù)培訓、珠腦心算、外語、拼音、寫字等活動，不得給幼兒布置家庭作業(yè)，嚴禁虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。
第四十四條 學前教育機構應當創(chuàng)設與幼兒發(fā)展相適宜的教育環(huán)境，有目的、有計劃的開展教育研究活動，建立科學的幼兒發(fā)展評估體系，促進幼兒健康快樂成長。
學前教育機構開展教育實驗必須經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門批準。
第四十五條 學前教育機構應當加強與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，爭取家長、社區(qū)的支持與合作，充分利用家庭、社區(qū)教育資源，共同為幼兒成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第四十六條 學前教育機構應當使用經(jīng)省人民政府教育行政部門審查通過的教師指導用書。學前教育機構不得向家長推銷或者變相推銷玩教具、圖書等，不得要求家長統(tǒng)一購買各種幼兒教材、讀物和教輔資料。
第四十七條 學前教育機構可以參照普通中小學安排寒假和暑假，并結合實際確定休假方式和時間。
第四十八條 任何組織和個人不得侵占和破壞學前教育機構園舍和設施，不得在學前教育機構周圍設置有危險、有污染或者影響采光的建筑和設施，不得干擾學前教育機構正常的工作秩序。
第五章 法律責任
第四十九條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第五十條 縣級以上人民政府以及有關部門有下列情形之一的，由上級人民政府、教育行政部門或者其他有關部門責令限期改正，視情節(jié)給予通報批評的行政處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員視情節(jié)給予調離工作崗位的行政處理或者依法給予處分；違反規(guī)定收取的費用，責令退還。
(一)擅自變更公辦學前教育機構的性質、用途的；(二)擅自統(tǒng)籌、截留、擠占和挪用學前教育經(jīng)費的；(三)違反規(guī)定向學前教育機構收取費用的。
第五十一條 學前教育機構或者主辦單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門或者其他有關部門責令限期改正，視情節(jié)給予通報批評、撤銷教育類榮譽稱號的行政處理，并可以視情節(jié)依法給予停止招生、停止辦園的行政處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員視情節(jié)給予調離工作崗位的行政處理或者依法給予處分；違反規(guī)定收取的費用，責令退還。
(一)未經(jīng)登記注冊擅自舉辦或者停辦學前教育機構的；
(二)園舍、設施不符合國家安全、衛(wèi)生標準，妨害幼兒身體健康或者威脅生命安全的；(三)違反規(guī)定聘用教職工的；(四)設立學前班或者對幼兒入園進行考試、測查的；
(五)教學內容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的；(六)違反規(guī)定收取費用的；
(七)向家長推銷或者變相推銷玩教具、圖書等或者要求家長統(tǒng)一購買各種幼兒教材、讀物和教輔資料的；
(八)未依照有關法律、法規(guī)開展衛(wèi)生保健和防病工作的。
第五十二條 學前教育機構教師以及其他工作人員有虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康行為的，由縣級以上人民政府教育行政部門或者學前教育機構責令改正，視情節(jié)給予通報批評、調離工作崗位的行政處理，并由有關部門依法給予處分；情節(jié)嚴重的，依法撤銷教師資格。
體罰或者變相體罰幼兒的教師以及其他工作人員，可以另處1000元以下的罰款。
第五十三條 具有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府教育行政部門視情節(jié)給予警告、1000元以下罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關部門依法給予行政處罰。(一)侵占和破壞學前教育機構園舍和設施的；
(二)在學前教育機構周圍設置有危險、有污染或者影響采光的建筑和設施的；(三)干擾學前教育機構正常工作秩序的。
第五十四條 對縣級以上人民政府教育行政部門和其他部門作出的行政處罰決定拒不執(zhí)行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。第六章 附 則
第五十五條 本規(guī)定下列用語的含義是：
(一)公辦學前教育機構，是指由國家機關或者其他組織利用國家財政性經(jīng)費舉辦的學前教育機構。
(二)民辦學前教育機構，是指國家機關以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的學前教育機構。
(三)普惠性民辦學前教育機構，是指面向大眾、辦園規(guī)范、收費合理、財務公開、不以營利為目的并經(jīng)過縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門認定的民辦學前教育機構。
第五十六條 托兒所、親子園等早期教育機構的舉辦和管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。1991年8月23日省政府頒布的省政府令第21號《山東省實施〈幼兒園管理條例〉辦法》同時廢止。
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